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Derecho Comunitario

El hombre durante toda la historia tuvo vocacin integradora.


Estas tuvieron diversas formas de manifestacin, como la unin
entre tribus, la compleja formacin de las sociedades modernas,
etc. Aunque esta tambin pudo darse por medio de la fuerza.
El fenmeno de la integracin comprende diferentes aspectos:
social, econmico, poltico, etc. Un ejemplo de esto es el Imperio
Romano.
Luego de la Segunda Guerra Mundial --> Tipo Comunitario -->
Comunidad de derecho.
Existen dos especies de integracin: una es por medio del uso de
la fuerza; mientras que su opuesto es la que se produce en la
comunidad de derecho, en donde los Estados prestan su
consentimiento. Esta ltima comprende las integraciones de tipo
asociativo cooperativo y la de tipo comunitario.

Sistema comunitario
Es supranacional, por lo tanto est por encima de los Estados
miembros.
Las facultades que se delegan los Estados, no las vuelve a
recuperar.
Procesos de integracin
Constituye un medio concebido entre dos o ms Estados para procurar
diversos objetivos. En poltica Internacional, la integracin puede ser un
medio idneo para asegurar la paz en una regin o constituir un nuevo
Estado. Tambin es una opcin para que la poltica alcance sus objetivos
econmicos.
Estrategias (no son excluyentes)
UNILATERALISMO: implica la eliminacin de barreras al comercio
con otros pases por iniciativa propia sin ser recprocas
concesiones.
MULTILATERALISMO: Proceso de apertura coordinado con el resto
de los pases en trminos de reciprocidad. Se llevan a cavo en
foros internacionales. Su defecto es la lentitud.
REGIONALISMOS: Proceso de apertura coordinado con un grupo de
pases, generalmente vecinos que pueden adoptar diversas formas
en funcin de la profundidad de la integracin.
Tipologa de los procesos de integracin
ASOCIATIVO Y/O COOPERATIVO
- mbito: Derecho internacional.

Sujetos: Estados.
Contenido: Econmicos (predominante)
Marco jurdico: Tratado internacional.
Principio: Regla de reciprocidad.
rganos: Intergubernamentales.
Soberana: Cesin escasa o nula.

TIPO COMUNITARIO
- mbito: Derecho comunitario e internacional.
- Sujetos: Estados y ciudadanos (estos ltimos tambin
tienen injerencia en el sistema).
- Contenido: Econmico, poltico y social.
- Marco jurdico: Tratados internacionales.
- Principio: Regla de subordinacin. Las normativas
comunitarias son
Obligatorias. Se encuentra por encima de los Estados.
rganos: Intergubernamentales + supranacionales.
- Soberana: Cesin escasa progresiva. El Estado decide que
porcin quiere ceder (por ejemplo: produccin de arroz).
Es subsidiario: interviene una vez que el Estado lo necesita,
luego de haber agotado las posibilidades.
- Diferencia entre el Derecho comunitario y el Derecho
internacional
El Derecho comunitario es una especie del Derecho
internacional (gnero). Para que sea Derecho comunitario se
necesita de un tratado constitutivo de la asociacin.
Si un Estado no cumple con el tratado es el sistema comunitario
quien lo castiga. La obligacin de cumplirlo es principalmente
hacia el sistema y no hacia los dems Estados.
- Derecho de la integracin regional Derecho comunitario
1. ESTRATEGIAS DE LA INTEGRACIN
- Unilateralismo
- Bilateralismo
- Multilateralismo
- Regionalismo
2. GRADOS DE ESTADIOS DE INTEGRACIN
- reas preferenciales/zonas de preferencia arancelaria
- Zona de libre comercio unin tarifaria
- Unin aduanera
- Mercado comn
- Unin econmica y monetaria

3. TIPOS DE INTEGRACIN
- Cooperativo/asociativo
- Comunitario
Conceptos derivados de la integracin regional (en relacin a
Derecho de la integracin regional Derecho comunitario):
Intergubernamentalidad: (elementos distintivos):
Se sustenta en las siguientes premisas:
- El proceso de integracin regional es polticamente dependiente
- El inters nacional de los estados partes prevalece sobre el inters
del proceso
- Los estados nacionales son reacios a ceder cuotas de soberana
estatal
- El poder y autoridad para optar decisiones recae sobre los estados
partes, particularmente sobre sus presidentes y ministros de
relaciones exteriores y economa
- Creacin de instituciones de coordinacin
Supranacionalidad: (elemento distintivo)
Supranacionalidad orgnica:
- Existe una estructura institucional autnoma e independiente de la
voluntad de los estados miembros.
- Sistema de solucin de controversias con imperio.
- La autonoma puede serlo desde la conformacin autoridades
independientes-, o del proceso de toma de decisiones mayora- o
en el mbito competencial transferencia de porciones de cuotas
de soberana-.
-

Supranacionalidad normativa
Doctrina del efecto directo (regla para el juez nacional): Se evita
que los incumplimientos estatales obstaculicen el ejercicio de los
derechos derivados de las normas comunitarias.
Doctrina de la primaca del derecho comunitario (en relacin a la
ley comunitaria frente a la de los estados miembros): Implica la
prevalencia del derecho comunitario sobre el derecho interno en
caso de conflicto normativo.
Doctrina de la aplicacin inmediata: Se evita la promulgacin de
legislacin nacional inconsistente al derecho comunitario.

Regin:
Es el espacio territorial cuya poblacin participa por su historia,
costumbre, cultura e idiosincrasia en un destino comn que propende a
su integracin y desarrollo.

Regionalismo:
Es un fenmeno de integracin que se manifiesta en pases de una
misma regin, mediante acuerdos realizados en el mbito del derecho
internacin con el objeto de propender al desarrollo de la regin que
integra el acuerdo.

Regionalizacin:
Es un sistema de organizacin de los asuntos econmicos y sociales que
conllevan un modelo de descentralizacin econmica. Se encuentra
plasmado en los art 165 inc., 19 y 124 de la C.N
Es una entidad econmica y social con personalidad jurdica a la que se
transfieren competencias delegadas a la nacin y reservadas de la
provincia, en asuntos econmicos y sociales.
Las provincias y la nacin continan siendo entidades de carcter
poltico.
Los municipios, son entes descentralizados en carcter administrativo.
Objetivamente es un ente que percibe como fin la integracin
econmica y social de las provincias que firman el acuerdo que da marco
a la integracin.
Dependiendo del tipo de integracin que se tome existir una
disminucin o una eliminacin progresiva de las barreras al
comercio.
(*) Integracin: es un medio para alcanzar otro objetivo. Por ejemplo:
una mejor calidad de vida de los habitantes.
1. ESTRATEGIAS DE LA INTEGRACIN: Manera en que un estado se
planta frente al resto del mundo.
- UNILATERAL: el estado toma decisiones hacia los dems
- BILATERALISMO: entre dos pases que recprocamente eliminan
aranceles o barreras.
- MULTILATERALISMO: muchos pases se renen en
organizaciones que entablan relaciones. Por ejemplo: Organizacin
Mundial del Comercio, que cuenta con 140 pases.
- REGIONALISMO: cuenta con un nmero ms acotado de pases,
ya que se limita a los que se encuentran en una misma regin
(pases vecinos). Ejemplo: Mercosur, unin europea, etc.
2. ESTADIOS O GRADOS DE INTEGRACIN

REAS
PREFERENCIALES/ZONA
DE
PREFERENCIA
ARANCELARIA: son tratados para facilitar las relaciones entre
pases. No crea instituciones ni cede soberana.
- ZONA DE LIBRE COMERCIO UNIN TARIFARIA: propone una
eliminacin progresiva de los Derechos aduaneros para la
proteccin de los productos originarios (productos con materia
prima de un pas o de todos los que componen este grado de
integracin). Tiene normas, reglas de origen y certificacin de
origen, que acredita que el producto es originario. Un ejemplo de
este grado de integracin es lo que se da entre Estados Unidos,
Mxico y Canad.
Se
crean
instituciones
intergubernamentales.
Existe
un
mantenimiento de la autoridad aduanera y un arancel externo
frente a terceros Estados.
- UNIN ADUANERA: tiene un territorio aduanero nico,
borrndose las aduanas internas. Esto significa en que no impone
cada uno su arancel frente a terceros Estados ni aplica su
legislacin propia.
Se crean instituciones supranacionales. Hay una libre circulacin
de productos y de las mercaderas originarias. Existe una
legislacin aduanera uniforme (se sanciona un Cdigo aduanero,
sancionado por un legislador nico, parlamento o legislatura), lo
que beneficia a la hora de aplicar una poltica comercial comn
frente a terceros Estados.
- MERCADO COMN: Se produce un mercado interno nico en el
cual la circulacin de bienes, personas, servicios y capitales es
libre. Se produce una armonizacin con la legislacin comercial; la
coordinacin de polticas macroeconmicas y la creacin de
instituciones supranacionales.
- UNIN ECONMICA MONETARIA: se produce la unificacin de
la poltica macroeconmica sumada a la unificacin de la
monetaria, lo que produce una creacin de un Banco Central
nico; se establecen instituciones supranacionales; se delegan
competencias de importantes reas; y una influencia en la
integracin poltica y social.
- UNIDAD POLTICA: existe una unidad de
administracin. Potestad absoluta de soberana. (?)
INTEGRACION REGIONAL:
Beneficios:

gestin

Evitar el aislamiento internacional


Acceso a mayores mercados
Aumentar el poder de negociacin
Mejorar imagen de confianza frente a 3eros
Elevar capacidad tecnolgica
Mantenciones en la regin. Seguridad
Medio para impulsar reformas internas.

Riesgos:
- Desviar el comercio
- Profundizar asimetras
- Fragmentar la economa nacional
- Conflictividad interna
- Desestabilizacin poltica
- Perdida de la soberana sobre los intereses macroeconmicos
- Confusin jurdica por confluencias por tipicidad de ordenes
Regionalismo o
Objetivos: (?)

acuerdos bilaterales? Dos paradigmas de integracin


CONSOLIDAR LA PAZ
INCREMENTAR LA SEGURIDAD REGIONAL
INCREMENTAR EL PODER DE NEGOCIACIN
EVITAR EL AISLAMIENTO
FORTALECER
PROCESOS
DE
REFORMAS
DOMSTICAS
NUEVAS ALIANZAS GEOPOLTICAS
ECONOMA DE ESCALA
COMPETITIVIDAD
ATRACCIN DE INVERSIONES

Participacin.
Aspectos polticos
BILATERAL
- Seguridad

REGIONAL
- Requisito democrtico

- Defensa de los Derechos de - Cesin progresiva de


los ciudadanos
soberana
- Tiene en cuenta la posicin
geopoltica

- Unanimidad solo en
normativa fundamental
- Voto calificado
- Derechos especficos de sus

ciudadanos
Aspectos institucional y jurdico
BILATERAL
REGIONAL
- Negociacin en el mbito del - Negociacin en el mbito del
Derecho Internacional
Derecho Internacional
- Esquema institucional

- Intergubernamentalidad

- Esquema institucional acorde


al estadio de integracin
desarrollado

- Soft law

- Intergubernamentalidad y
supranacionalidad
institucional y normativa.
- Soft law/hard law

- Dinmica poltica

- Dinmica poltica y legal

- Membreca cerrada

- Membreca semi-abierta

Aspecto social
BILATERAL
- Presin migratoria

REGIONAL
- Garanta de modalidad y
reconocimiento de Derechos

- Se circunscribe al mbito de - Representatividad


cooperacin
institucional
- Legitimacin
Algunas conclusiones
Ambas vas son opciones contempladas por la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC).
Los bilaterales son antecedentes para introducir temas
nuevos.
Proliferacin de acuerdos de integracin de carcter
estratgicos.
Predominio del inters por acuerdos particulares en
detrimento del marco regional.
Dificultades de emprender acciones unilaterales.
Datos estadsticos

El 80% de los acuerdos de integracin son bilaterales,


mientras que los de regionalismo, el 20 % restante.