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Logros y retos a diez aos del Acuerdo

Global Mxico-Unin Europea,
de Marie-Anne Coninsx,
Fernando Castaeda Sabido
y Beatriz Nadia Prez Rodrguez (coords.)
David Israel Mendoza Godnez*

Documentar y analizar la relacin bilateral Mxico-Unin Europea (UE) no es

una labor sencilla al no existir, como en otras relaciones, suficiente informacin
pblica y bibliogrfica de esta importante relacin, an siendo una regin
prioritaria en la poltica exterior mexicana. No obstante, dicho reto es abatido
por el libro Logros y retos a diez aos del Acuerdo Global Mxico-Unin Europea, al
conseguir con gran amplitud dar a conocer el rico bagaje histrico, cultural,
econmico y poltico-diplomtico que nos une con el Viejo Continente,
particularmente con la UE, relacin que en la ltima dcada se ha convertido
en una de las ms completas y profundas, resultado de ms de 50 aos de
vnculos formales al haberse establecido relaciones diplomticas el 30 de
noviembre de 1960, cuando la Comisin y el entonces Consejo de la Comunidad
Econmica Europea (CEE) informaban oficialmente a Mxico su aprobacin
para dicho establecimiento de relaciones.
La publicacin, incluyente desde todas las perspectivas, se convierte en
un importante referente bibliogrfico para conocedores y nefitos de la relacin
bilateral, ya que los 37 ensayos que contiene, con la participacin de ms de 40
personalidades entre funcionarios pblicos, acadmicos, miembros de la
sociedad civil, que fueron y son protagonistas de la relacin, hacen que el
contenido del libro sea atractivo por sus muy variados enfoques al encontrarse
contrastes, convergencias y divergencias que invitan al lector a hacer un
* Licenciado en Relaciones Internacionales y Comercio Exterior; maestro en Administracin
por la Universidad Mexicana. Profesor adscrito a la Academia de Programas Internacionales en
la Universidad del Valle de Mxico, campus Hispano y catedrtico en estudios sobre Europa.
Correo electrnico: dmendoza@sre.gob.mx.

Revista de Relaciones Internacionales de la UNAM, nm. 111, septiembre-diciembre de 2011, pp. 169-179.

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David Israel Mendoza Godnez

minucioso anlisis de lo escrito, ms an cuando gran parte de las participaciones

ponen a debate importantes propuestas para mejorar la relacin bilateral en
todos sus mbitos.
La forma en que fue estructurado el libro facilita su lectura y la
comprensin de la relacin, ya que va de los antecedentes a la evolucin,
revisndose con detalle el avance de nuestros vnculos en estos ltimos 10
aos en torno al Acuerdo de Asociacin Econmica, Concertacin Poltica y
Cooperacin entre Mxico y la UE (Acuerdo Global), instrumento que ha
permitido el establecimiento de diferentes dilogos polticos-sectoriales,
siendo estos los mecanismos por los cuales la relacin fluye y se estrecha an
ms en diferentes temticas, permitiendo tratar asuntos bilaterales, birregionales
y multilaterales.
La presentacin del libro es por s misma una de las caractersticas ms
sobresalientes de la publicacin, al participar la alta representante para Asuntos
Exteriores y Poltica de Seguridad de la UE, Catherine Ashton; la secretaria de
Relaciones Exteriores, la emb. Patricia Espinosa Cantellano; y el doctor
Fernando Castaeda Sabido, director de la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Las
presentaciones nos ensean desde diferentes pticas lo mutuamente apremiante
de la relacin, reconocindose que el Acuerdo Global es un salto cualitativo
de los vnculos entre ambas partes. En dicha seccin se comunican las diferentes
motivaciones que cada parte tuvo para llevar a cabo la negociacin del Acuerdo,
que se vio envuelta en procesos globales como lo es la regionalizacin y
complementacin econmica y la bsqueda de equilibrar sus relaciones polticas
y comerciales, dando como resultado un instrumento jurdico que provee
certidumbre a la relacin en todos sus mbitos y beneficiando a las sociedades
de ambos lados del Atlntico. Del mismo modo se destaca que hoy ambos
actores se reconocen (desde el ao 2008) como socios estratgicos, lo cual ha
permitido proyectar an ms la relacin, particularmente en el mbito multilateral, convirtindose ahora en cmplices de asuntos y en foros
internacionales como lo es en el dilogo G8+G5 y en el G20.
El prlogo indudablemente justifica el carcter prioritario de la relacin,
y por ende, la necesidad de tener un libro que recopilara estos ltimos 10 aos
de xitos y avances de una relacin mutuamente provechosa. Al igual que en la
presentacin, dos figuras protagonistas son quienes de manera individual y a
su vez complementaria orientan al lector sobre todos los elementos que
encontrar en el libro. De esta forma, la embajadora de Mxico ante la UE,
Sandra Fuentes-Berain, y la jefa de la Delegacin de la UE en Mxico, MarieAnne Coninsx, nos comunican que ante la profundidad de la relacin a 10
aos de la entrada en vigor del Acuerdo Global, el libro es un importante

Logros y retos a diez aos del Acuerdo ... de Marie-Anne Coninsx, et al.

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aporte para reflexionar sobre lo realizado, tenindose un balance positivo en

lo general, pero que an existen pendientes en la relacin para hacer que el
Acuerdo tenga mayor efectividad, como lo es el pleno aprovechamiento del
Tratado de Libre Comercio Mxico-UE (TLCUEM), lo que contrasta con el
dilogo poltico y la cooperacin que muestra sustantivos avances. Asimismo,
se seala que la relacin actualmente es guiada y conducida por el Plan Ejecutivo
Conjunto de la Asociacin Estratgica Mxico-UE, siendo ste el instrumento
que promueve los intereses y valores de ambos actores para avanzar an ms
en el desarrollo del potencial de la relacin bilateral, birregional y multilateral.
Considerando los elementos antes comentados, el lector podr encontrar dentro
de esta presentacin una somera descripcin de cada uno de los 10 apartados
temticos que construyen el libro, esperando despertar el inters por leer esta
extraordinaria publicacin.
El primer apartado o captulo del libro denominado Negociaciones
Mxico-Unin Europea, 1 abre una ventana en el tiempo, en la que sus
ensayistas, por dems connotadas personalidades de la relacin, nos dan a
conocer desde las propias vivencias, experiencias y anlisis, lo alcanzado tras la
negociacin. La seccin muestra como Mxico y la UE ampliaron y modificaron
su forma de relacionarse con socios no tradicionales, es decir con pases fuera
de su propia geografa y esfera de influencia, en donde se redimension la
importancia de cada actor. Se precisa cmo ambos actores buscaron una mejor
condicin en los respectivos mercados, por un lado, Mxico avanzara en la
diversificacin para promover la competitividad y, por el otro, la UE alcanzara
igualdad de condiciones respecto a las que gozaban sus competidores de
Amrica del Norte.
Se seala tambin que el Acuerdo Global y su Tratado de Libre Comercio,
refiri un importante desafo para quienes participaron en su negociacin,
puesto que vinculara a ambas partes en una perspectiva a largo plazo, aunado
a que el Acuerdo era de nueva generacin por sus contenidos y estructura; sin
embargo, el reto fue superado de manera amplia en beneficio mutuo,
permitiendo a lo largo de diez aos que la estructura comercial de ambas
partes se haya modificado de forma significativa y que la inversin europea en
Mxico igualmente se haya incrementado. Asimismo, se seala que la relacin
tiene una gran fortaleza en su institucionalidad, pero que an quedan reas en
1

Participan: Karl F. Falkenberg, negociador principal del TLC, actual director general de la
Comisin Europea, DG Medio Ambiente; Jaime Zabludovsky K., ex embajador de Mxico ante
la UE, jefe del equipo mexicano para la negociacin del TLCUEM; y Roberto Pea Guerreo, profesor
investigador del Centro de Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencias Polticas y
Sociales de la UNAM, actual secretario general de dicha facultad.

David Israel Mendoza Godnez

172

las cuales se tiene que avanzar, como corregir el permanente desequilibrio

comercial en la relacin econmica, consecuencia de la asimetra estructural
de las economas.
Otra dimensin de la relacin que nos proporciona el libro es la seccin
dedicada al Dilogo poltico, 2 el cual trata las relaciones polticas y
diplomticas entre Mxico y UE. En ella, sus participantes detallan cmo el
Acuerdo Global contiene la institucionalizacin de mecanismos que permiten
dar secuencia y continuidad a la relacin. Sobresale cmo ambos actores fueron
avanzando en la edificacin de su relacin al firmarse desde 1975 diferentes
instrumentos de cooperacin, mismos que fomentaron los vnculos polticos
entre ambas partes. Pero hasta 1997, fue al firmarse el Acuerdo Global (en
vigor desde el ao 2000), que la relacin diplomtica encontr en el Consejo
Conjunto y el Comit Conjunto un avance sustantivo en la concertacin poltica.
No obstante, el alto nivel y prioridad de la relacin, dio cabida a reuniones
cumbre, en la que participa el titular del Ejecutivo mexicano, el presidente del
Consejo Europeo, el presidente de la Comisin Europea y la alta representante
para la Poltica Exterior y Seguridad de la UE. Asimismo, se seala que el
Acuerdo Global ha permitido el desarrollo de la diplomacia parlamentaria,
crendose la Comisin Parlamentaria Mixta Mxico-UE, en la que senadores y
diputados mexicanos se renen con europarlamentarios para analizar la relacin,
aportando una perspectiva legislativa a la poltica exterior.
La referida institucionalizacin, como se seala en esta seccin, ha
permitido tanto a Mxico como a la UE dialogar sobre asuntos bilaterales,
birregionales y globales en temas de diferente ndole, permitiendo orientar de
mejor forma la cooperacin acorde a los intereses de ambas partes, creando
espacios como los dilogos sectoriales que profundizan y hacen an ms rica
la relacin, tal y como es abordado en el libro. Del mismo modo, se aborda en
el apartado que Mxico y la UE son socios estratgicos desde 2008, potenciando
as la relacin en todas sus dimensiones, particularmente en el mbito multilateral. Dicha Asociacin Estratgica es guiada por un Plan Ejecutivo Conjunto
adoptado por ambas partes en mayo de 2010, en el marco de la V Cumbre
Mxico-UE, en el cual se propone la instrumentacin de diversas acciones para

Participan: Joao Vale de Almeida, ex director general del Comisin Europea, DG Relaciones
Exteriores. Actualmente jefe de la Delegacin de la UE en Estados Unidos; Lourdes Aranda
Bezaury, subsecretaria de Relaciones Exteriores; Ramn Juregui Atondo, ingeniero tcnico y
licenciado en Derecho, diputado y portavoz del Grupo socialista en la Comisin de Asuntos
Constitucionales en el Parlamento Europeo; y Jos Guadarrama Mrquez, senador de la Repblica por el estado de Hidalgo, presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores, Europa y copresidente de la Comisin Parlamentaria Mixta Mxico-UE.

Logros y retos a diez aos del Acuerdo ... de Marie-Anne Coninsx, et al.

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fortalecer la relacin y la actuacin conjunta. Cabe comentar que Mxico es,

entre los socios estratgicos emergentes de la UE (Brasil, Rusia, India, China y
Sudfrica), el nico pas en Amrica Latina que tiene un Acuerdo Global y una
Asociacin Estratgica.
En el captulo dedicado al Dilogo con la sociedad civil,3 encontramos
un importante componente de la relacin por dems innovador en torno a la
poltica exterior de Mxico. Los autores, aunque tienen visiones contrastadas,
proporcionan a los lectores la forma en que la sociedad civil mexicana y europea,
junto con las autoridades de ambas partes, mantienen un dilogo para
intercambiar informacin y puntos de vista sobre la mejor forma de aprovechar
las oportunidades que ofrece el Acuerdo Global, para lo cual se han desarrollado
desde 2002 la realizacin de cuatro foros, dando consecucin a este inters
social y poltico; en estos espacios se han evaluado oportunidades para potenciar
la relacin en los tres pilares del Acuerdo.
Cabe sealar que el contraste de opiniones en esta seccin llama la atencin
del lector, particularmente respecto a la importancia y evolucin del dilogo,
al sealarse que en este foro se han recogido y escuchado las posiciones de la
sociedad civil mexicana y europea, sin embargo, la sociedad civil de ambas
partes sealan que no existe formalizacin de mecanismos de institucionalizacin, que permita la vinculacin de sus propuestas.
Uno de los pendientes del Estado mexicano y uno de los grandes hitos
de la UE, que resulta altamente prioritario es el Dilogo sectorial de cohesin
social.4 En este rubro, los articulistas nos sealan la importancia de que Mxico
y la UE intercambien experiencias sobre las polticas transversales que trata la
cohesin social, como la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusin,
pero sobre todo la necesidad de tener iniciativas de cooperacin en la materia.
En este apartado, el libro proporciona importante informacin sobre la
prioridad que significa para la UE que Amrica Latina en general, y en particular Mxico, trabaje en polticas en materia de cohesin social, lo cual se observa
en los documentos de estrategia regional y nacional 2000-2006 y 2007-2013.

Participan: Miguel Daz Reynoso, director general de Vinculacin con los Organismos de la
Sociedad Civil, Secretaria de Relaciones Exteriores; Norma Castaeda Bustamante, asistente de
la secretara ejecutiva de la Asociacin Latinoamericana de Organizaciones de Promocin al
Desarrollo y responsable del tema de las relaciones Mxico-Unin Europea; y Laura Berenice
Pozos, directora de DECA, Equipo Pueblo; integrante del Consejo Directivo de la Red Mexicana
de Investigadores de la Sociedad Civil (REMISOC) e integrante del Consejo de Chorlav.
4
Participan: R. Verruge, director general sobre Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de
Oportunidades de la Comisin Europea; y Alejandro Chanona Burguete, doctor en Ciencias
Polticas y maestro en Estudios Polticos Europeos por la Universidad de Essex Inglaterra,
Profesor-investigador de Carrera de Tiempo Completo en la FCPyS-UNAM.

David Israel Mendoza Godnez

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La seccin abre el anlisis con cifras, tal vez ya conocidas, pero no

vinculadas a la cooperacin bilateral, en donde muestran a un Mxico que
avanza en algunos indicadores sociales, pero que an tiene grandes rezagos en
pobreza y problemas estructurales en el rea fiscal y distributiva. En
consecuencia, Mxico y la UE han celebrado seminarios encaminados al
establecimiento de acciones concretas en el mbito de la cohesin social,
permitiendo que en diciembre de 2010 se firmara un Programa Integrado de
Cohesin Social Mxico-UE, con un presupuesto de 20 millones de euros
dividido entre la UE y Mxico (50-50%), que se pone en marcha con acciones
concretas de cooperacin en la materia.
Otro rubro de importancia en la relacin entre Mxico y la UE es el
Dilogo sectorial de derechos humanos,5 que en el libro el lector conocer a
profundidad, al explicarse cmo la UE trabaja en la promocin y difusin de
valores como los derechos humanos y la democracia en Amrica Latina. El
primer punto a comentar de la seccin es el alusivo a la clusula democrtica
en el Acuerdo Global, lo que refiere tanto para Mxico como para la UE el
compromiso muto de respetar los principios democrticos y los derechos
humanos fundamentales, sealando que dicha voluntad poltica se convirti
en cooperacin y dilogo bilateral, desarrollndose importantes iniciativas en
la materia como el Programa de Derechos Humanos entre Mxico y la UE, que
ha permitido tener una fructfera cooperacin. A este respecto, me permito
mencionar que ante la profundizacin de la relacin en esta rea, existe un
Dilogo Bilateral entre Mxico y la UE, mismo que fue elaborado en el marco
de la Asociacin Estratgica, el cual tiene el objetivo de intercambiar
informacin, compartir experiencias e incrementar la cooperacin entre ambas
partes en un ambiente de apertura y transparencia, mecanismo que se ha reunido
ya en dos ocasiones, la ms reciente en marzo de 2011.
Otra de las reas temticas que trata el libro es el Dilogo sectorial en
medio ambiente,6 en donde encontramos cmo dos actores internacionales
trabajan sobre asuntos globales, tanto desde la perspectiva bilateral como

Participan: Roberto Domnguez, doctor en estudios Internacionales por la Universidad de

Miami, profesor adjunto de Ciencias Polticas en la Universidad de Suffolk en Boston; y Gustavo
Fondevila, profesor e investigador del CIDE.
6
Participan: Jos Delbeke, director general de la Comisin Europea, DG Accin por el Clima; y
Adrian Fernndez Bremauntz, doctor en Ciencias Ambientales por el Imperial College of London, actualmente es presidente del Instituto Nacional de Ecologa/SEMARNAT.
7
Participan: Jos Manuel Silva Rodrguez, director general de Investigacin de la CE; Juan Carlos
Romero Hicks, director general del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT); y
Gabriela Daz Prieto, internacionalista, especialista en temas de cooperacin internacional.

Logros y retos a diez aos del Acuerdo ... de Marie-Anne Coninsx, et al.

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multilateral. Como bien es sealado en la seccin, ambas partes comparten un

mismo futuro y desafos ambientales comunes, como la proteccin de la
biodiversidad y la lucha contra el cambio climtico. En respuesta a dichos
retos comunes y ante la necesidad de tener acciones de cooperacin para
afrontar las problemticas ambientales, se seala la importancia del
establecimiento del dilogo sectorial sobre cambio climtico y medio ambiente,
el cual ha permitido, en sus dos reuniones, intercambiar puntos de vista sobre
progresos multilaterales, mejorar la comprensin mutua de polticas ambientales
nacionales y examinar reas potenciales para una mayor cooperacin bilateral.
Se seala la forma en que ambas partes han desarrollado la cooperacin
bilateral para la proteccin del medio ambiente al reconocerse como un
problema transversal, lo cual se observa reflejado tambin en el Country Strategy Paper 2007-2013. Se explica cmo el Instituto Nacional de Ecologa (INE)
participa como punto nacional de contacto en el rea de medio ambiente y
cambio climtico en torno al Sptimo Programa Marco de Investigacin y
Desarrollo Tecnolgico de la UE (7th Framework Programme). Del mismo modo,
se reconoce que Mxico y la UE son lderes en tomar medidas para reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero y ante la necesidad de un compromiso
global contra el cambio climtico, situacin que ha llevado a ambas partes a
aprovechar sus coincidencias en el mbito multilateral, como lo fue en la 16
Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico (COP-16) y la 6 Reunin de las Partes del Protocolo
de Kioto, celebradas de manera simultnea en Cancn, a finales de 2010.
Sin lugar a dudas, la seccin de cooperacin tcnica y cientfica siempre
refleja la profundidad de una relacin, pero a su vez hace reflexionar sobre
nuevas posibilidades. Es por ello que la diplomacia del conocimiento debe
comunicar con mayor amplitud los resultados y avances de la inversin en
cooperacin, en este caso explicado y ahora difundido en la seccin de Dilogo
sectorial en ciencia y tecnologa7 entre Mxico y la UE. Al ser una de las
secciones de mayor profundidad en la publicacin que invita a leerse con
detenimiento, ms en cuanto a sus recomendaciones, el captulo nos muestra
una de las asimetras ms particulares entre Mxico, la UE y sus Estados
miembros, al referirse que la inversin en ciencia, tecnologa e innovacin en
Mxico es slo del 0.5% del PIB y que, por el contrario, la UE eroga 1.8% en
promedio del PIB de los Estados miembros. No obstante, en estos 10 aos de
vigencia del Acuerdo Global, se han dado sustantivos avances en la cooperacin
bilateral como lo sealan los participantes en este apartado. Entre los avances
que le dan estructura y certeza a la cooperacin sobresalen los siguientes
elementos que son tratados a profundidad en el libro, pero que slo mencionar:
el Acuerdo de Cooperacin en Ciencia y Tecnologa (2006-2010); el

David Israel Mendoza Godnez

176

aprovechamiento del 6 y 7 Programa Marco de Investigacin y otros como

ALFA , Erasmus-Mundus etc., destacando, a mi apreciacin, el Fondo de
Cooperacin Internacional para la Ciencia y la Tecnologa (FONCICYT) y la
Oficina de Cooperacin Mxico-UE en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(Proyecto UEMEXCYT). Sin duda, todas estas iniciativas han sido acciones que
se detallan y que han creado los mecanismos de enlace y promocin para
proveer a esta parte de la relaciones, un mejor futuro y beneficio mutuo.
Dentro del libro, como en la relacin, encontramos los elementos que
ms nos han acercado a lo europeo y han hecho que Europa est siempre en
nuestro devenir histrico, y que a la vez la nutre con la activa participacin
social, es decir el Dilogo sectorial de educacin y cultura.8 Sobre este particular destacar que Mxico y la UE han establecido dos dilogos sectoriales
en la materia, el Dilogo sectorial en cultura y el Dilogo sectorial en educacin
y capacitacin, ambos con el objetivo de dar cumplimiento al Country Strategy
Paper 2007-2013. A este respecto, se explica con precisin cmo ambas partes
han fortalecido los vnculos educativos y culturales, al ser uno de los sectores
prioritarios en la relacin en virtud del impacto directo que tiene en ambas
sociedades, como el programa Erasmus-Mundus, permitiendo fortalecer la
cooperacin entre instituciones de educacin superior de Mxico y Europa,
as como la movilidad acadmica.
Otro de los captulos de la publicacin, Comercio e inversin,9 en el
que participan un mayor nmero de ensayistas y por consecuencia se ampla la
visin sobre esta parte de la relacin, permite a los lectores desarrollar un
profundo anlisis por los diferentes puntos de vista contenidos en l. Respecto
a este apartado, slo comentar que si bien la UE se ha consolidado como un
espacio prioritario para la diversificacin de las relaciones comerciales de
Mxico, considerando que el TLCUEM ha tenido un papel primordial para ello,

Participan: Jan Truszczynski, director general de la Comisin Europea, DG Educacin y Cultura;

Consuelo Sizar, licenciada en comunicacin por la Universidad Iberoamericana. De 2002 a
2009 fue directora general del Fondo de Cultura Econmica. En marzo de 2009 fue nombrada
presidenta del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; Stephan Sberro, co-director del
IEIE ctedra Jean Monnet ad personam; y Gisela Carmona licenciada en Relaciones Internacionales
por la UNAM y especialista en estudios de integracin Europea en el ITAM.
9
Participan: David OSullivan, director general del Departamento de Comercio de la CE; Beatriz
Leycegui Gordoqui, subsecretaria de Comercio Exterior, secretaria de Economa; Luz Mara de
la Mora S., directora de la Consultora en Estrategias del Comercio; Gabriela Uberetagoyena
Pimentel, maestra en Relaciones Internacionales por la UNAM y catedrtica de tiempo completo
en el Instituto Politcnico Nacional; Jos Ignacio Martnez Cortes, profesor del Centro de
Relaciones Internacionales de la FCPyS de la UNAM; Cuauhtmoc Vladimir Prez Llanas, rector de
la UAM Xochimilco; y Teresa del Socorro Prez Rodrguez, coordinadora de Investigacin del
Centro de Relaciones Internacionales de la FCPyS de la UNAM.

Logros y retos a diez aos del Acuerdo ... de Marie-Anne Coninsx, et al.

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al otorgarse trato preferencial a nuestros socios comerciales europeos y por el

establecimiento de reglas que propician un ambiente de negocios seguro
tambin para Mxico, no se explica por qu no se ha creado un efecto
multiplicador en la exportacin de productos de la industria nacional, y s para
el comercio intrafirma, lo que llevar a los lectores a revisar la efectividad del
Programa Integral de Apoyo a la Pequea y Mediana Empresa (PIAPYME) y el
Proyecto de Facilitacin del Tratado de Libre Comercio entre Mxico y la
Unin Europea (PROTLCUEM). Como resultado de dicha asimetra en nuestra
relacin econmica, la UE se coloca como nuestro segundo socio comercial
con un constante dficit para nuestro pas. A este respecto, cabe sealar que
Mxico es de los primeros 10 socios econmicos de la UE, lugar ms bajo
que el de sus socios econmicos estratgicos, como Brasil que no tiene un
tratado de libre comercio.
Asimismo, el lector encontrar en esta seccin cmo en estos 10 aos en
vigor del Acuerdo Global la UE se ha consolidado como nuestra segunda fuente
de Inversin Extranjera Directa (IED), y aqu destaco que en 2010 la UE se
convirti en el primer inversionista en nuestro pas y en el segundo mercado
de exportacin. En el captulo se detalla cmo se ha comportado el flujo de
inversin, propiciado por el TLCUEM, as como por los Acuerdos de Proteccin
y Promocin de las Inversiones (APPRI) vigentes que se tienen con Estados
miembros de la UE.
El ltimo captulo, Cooperacin para el desarrollo, 10 nos ayuda a
entender que la cooperacin de Mxico es mixta, al participar agentes
gubernamentales y no gubernamentales; es dual al ser erogada al 50%, y es
sectorial como se observ en el capitulado del libro. Sin embargo, si revisamos
indicadores sociales y de desarrollo humano, Mxico an necesita ayuda para
el desarrollo y no slo desarrollo de cooperacin bilateral. En virtud de ello,
este apartado del libro nos pone en antecedente de por qu Mxico, dado su
nivel de renta, es slo receptor de cooperacin internacional para el desarrollo,
lo cual tambin pasa con varios pases de Amrica Latina. Dentro del captulo,
se destacan proyectos muy exitosos, como lo fue el Programa de Desarrollo
Social Integrado Sostenible (PRODESIS), mismo que fue implementado entre

10

Participan: Richard Weber, director general adjunto de la Direccin General Europeaid de la

Comisin Europea; Mximo Romero Jimnez, maestro en Derecho por la Universidad Anhuac,
ex director general de Cooperacin Tcnica y Cientfica de la SRE; Jos Antonio Sanahuja, profesor
de Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense de Madrid; Enriqueta Serrano
Caballero, profesora e investigadora del Colegio de San Luis A.C., y Beatriz Nadia Prez Rodrguez,
profesora adscrita al Centro de Relaciones Internacionales y coordinadora del Centro de Estudios
Europeos de la FCPyS de la UNAM.

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2004 y 2008 en el estado de Chiapas, teniendo como objetivo la lucha contra la

pobreza en las zonas marginadas de la selva chiapaneca.
Tambin en esta seccin se comunica la importancia de alinear las acciones
de cooperacin bilateral y birregional con los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), puesto que ello permitir seguir avanzando haca una agenda
de cooperacin ms ambiciosa e integral. Del mismo modo, se seala la urgente
necesidad de aprobar la Ley de Cooperacin Internacional para el Desarrollo,
que promete, como es comentado en la seccin, ser un medio para facilitar el
flujo de la cooperacin, en particular cuando dicha iniciativa prev la creacin
de una agencia, un fondo y un registro de cooperacin. Cabe destacar, como
es mencionado en esta seccin, que de las programaciones presupuestarias
para los periodos 2000-2006 y 2007-2013 de la cooperacin de la UE con
Amrica Latina, Mxico no es el Estado latinoamericano ms favorecido en
cooperacin para el desarrollo, ni en proyectos, recursos econmicos, o por el
nmero de estudiantes o beneficiarios, siendo Brasil y Argentina algunos de
los ms beneficiados en este tema.
En suma, el libro Logros y retos a diez aos del Acuerdo Global Mxico-Unin
Europea, es un magnfico esfuerzo recopilatorio de una gran cantidad de voces,
que deja al descubierto el espritu de nuestras relaciones, que nos lleva a recordar
lo dicho por nuestro primer embajador ante la entonces CEE, Primo Villa Michel,
cuando present sus cartas credenciales el 14 de marzo de 1961, al sealar que
para nosotros, los mexicanos, el Mercado Comn es un interlocutor con el
que deseamos sostener un dilogo permanente, un dilogo original, ad hoc,
diferente de la suma de conversaciones que tenemos con cada uno de los
pases de esta Comunidad.11 Esto fue igualmente observado por el entonces
Presidente de la Comisin de la CEE, Sr. Walter Hallstein, al sealar que
El papel de Mxico me parece debe corresponder a la medida de su fuerte
personalidad. Su pas seor Embajador, encuentra en su historia todas las razones
de ser para nuestra Comunidad un interlocutor de valor particular; es el nico pas
del mundo latino, sin exceptuar Europa, que tiene una frontera comn con el mundo
anglosajn; ha nutrido su evolucin nacional mediante lazos muy estrechos con
Europa y Amrica del Norte, pero la ha defendido resueltamente cuando ha sido
necesario; siendo orgulloso de una muy antigua y brillante civilizacin que est a la

11

Secretara de Relaciones Exteriores, Archivo de Concentraciones. Topogrfica III-8141-2.

Expediente 30070. Oficio No. 230, de fecha 18 de marzo de 1961. El entonces embajador de
Mxico ante Blgica, Primo Villa Michel, remiti al secretario de Relaciones Exteriores copia de
su discurso en el acto de presentacin de sus cartas credenciales ante la CEE el 14 de marzo de
1961.

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vanguardia intelectual y poltica de Amrica Latina, ya que su desarrollo econmico

progresa de manera impresionante. Por sus vocaciones mltiples, compuesta de
una slida unidad, no dudamos que Mxico debe constituir para la Comunidad, en
su dilogo con Amrica Latina, el ms eficaz apoyo.12

A la luz de lo anterior, estos ltimos 10 aos de relaciones en el marco del

Acuerdo Global son, en gran medida, la materializacin de dichos anhelos, al
construir ambos actores una de las relaciones diplomticas, polticas,
econmicas y de cooperacin ms completas en el Atlntico y en el mundo.
Marie-Anne Coninsx, Fernando Castaeda Sabido
y Beatriz Nadia Prez Rodrguez (coords.),
Logros y retos a diez aos del Acuerdo
Global Mxico-Unin Europea, FCPyS-UNAM, Mxico, 2010.

12

Ibd.