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MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

POLICA NACIONAL

DIRECCIN GENERAL

RESOLUCIN No. 03896 DEL 19 Octubre 2012


Por la cual se adopta la actualizacin del Manual del Sistema de Gestin Ambiental de la Polica
Nacional

EL DIRECTOR GENERAL DE LA POLICA NACIONAL DE COLOMBIA


En uso de las facultades legales y,
C O N S I D E R A N D O:

Que la Constitucin Poltica de Colombia seala, en el Artculo 79, que todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano, y que es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro
de estos fines.
Que la Ley 87 del 29 de Noviembre de 1993, Por la cual establecen normas para el ejercicio del control
interno en las Entidades y Organismos del Estado, en su artculo 2, literal h establece que uno de los
objetivos del sistema de control interno fundamentales para el diseo y desarrollo es Velar porque la
entidad disponga de procesos de planeacin y mecanismos adecuados para el diseo y desarrollo
organizacional, de acuerdo con su naturaleza y caractersticas.
Que la Ley 99 de 1993, Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA y se dictan otras disposiciones, seala
en el artculo 101, que la Polica Nacional tendr un Cuerpo Especializado de Polica Ambiental y de los
Recursos Naturales encargado de prestar apoyo a las autoridades ambientales, a los entes territoriales
y a la comunidad, en la defensa y proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y
en las funciones y acciones de control y vigilancia previstas por la ley.
Que la Ley 872 de Diciembre de 2003, Por la cual se crea el Sistema de Gestin de la Calidad en la
Rama Ejecutiva del poder Pblico y en otras entidades prestadoras de servicios, en su artculo 1
CREACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA CALIDAD, establece: Crease el Sistema de Gestin
de la Calidad en las entidades del Estado, como una herramienta de gestin sistemtica y transparente
que permita dirigir y evaluar el desempeo institucional, en trminos de calidad y satisfaccin social en
la prestacin de servicios a cargo de las entidades y agentes obligatorios, la cual estar enmarcada en
los planes estratgicos y de desarrollo de tales entidades. El Sistema de Gestin de la Calidad adoptar
en cada entidad un enfoque basado en los procesos que se surten al interior de ella y en las
expectativas de los usuarios, destinatarios y beneficiarios de sus funciones asignadas por el
ordenamiento jurdico vigente.
Que el Decreto 4222 del 23 de Noviembre de 2006 Por el cual se modifica parcialmente la estructura
del Ministerio de Defensa Nacional, en su articulo 2 numeral 8, faculta al Director General de la Polica
Nacional de Colombia, para expedir las resoluciones, manuales y dems actos administrativos
necesarios para administrar la Polica Nacional de Colombia, en todo el territorio nacional y puede
delegar esta funcin de conformidad con las normas vigentes.
Que mediante la Resolucin 01836 del 9 de junio de 2010 Por la cual se adopta la poltica ambiental;
los objetivos ambientales para la Polica Nacional y el proceso de segundo nivel administracin del
sistema de gestin ambiental de la Direccin de Proteccin y Servicios Especiales ; la cual desarrolla la
Poltica Ambiental en su artculo 1 y los objetivo ambientales en su artculo 2.

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POR LA CUAL SE ADOPTA LA ACTUALIZACIN DEL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN
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R E S U E L V E:
ARTICULO 1. CREACIN Y ADOPCIN
Adoptar en todas sus partes el Manual del Sistema de Gestin Ambiental para la Polica Nacional, que
forma parte contextual de la presente resolucin y que se identificar, as: MANUAL DEL SISTEMA DE
GESTIN AMBIENTAL.
ARTCULO 2. ESTRUCTURA DEL MANUAL
La estructura del Manual del Sistema de Gestin Ambiental, estar compuesto por los siguientes
captulos, as:
CAPTULO

TEMA

Pg.

GENERALIDADES

MARCO CONCEPTUAL

MARCO DE REFERENCIA PARA


SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL


EN EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL
Y SUS COMPONENTES.

SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

LINEAMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN

18

GLOSARIO

19

EL

4 -7

7-8

9 - 17

CAPTULO 1
GENERALIDADES
ARTCULO 3. OBJETIVO DEL MANUAL
El presente Manual tiene por objeto:
I.

Establecer los lineamientos para la planeacin, operacin, control y mejoramiento de la gestin


ambiental en la Polica Nacional, en los niveles estratgico, tctico y operativo.

II.

Dar a conocer estos lineamientos a todos los servidores pblicos de la Institucin y a otras partes
interesadas para generar unidad de criterio y orden en la accin.

III.

Contribuir a que cada miembro de la Institucin conozca la globalidad de la gestin ambiental e


identifique, acorde con sus roles y responsabilidades, su propio actuar y sus interacciones con el
resto de la Institucin.

IV.

Servir como elemento de induccin para el nuevo personal.

V.

Servir como criterio referente para los ejercicios de auditora interna y externa a la gestin
ambiental.

ARTCULO 4. RESPONSABILIDADES EN EL MANEJO DEL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN


AMBIENTAL
La Oficina de Planeacin como dueo del proceso Direccionamiento del Sistema de Gestin Integral es
responsable por la emisin, modificacin, control y distribucin de este Manual y de la validez del
contenido y su formalizacin a travs de las actividades y criterios establecidos en el Procedimiento
Control de Documentos.
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Cada uno de los miembros de la Institucin es responsable de hacer un uso adecuado de este
documento, asegurando que para su aplicacin cuente con la ltima versin publicada en la Suite Visin
Empresarial y en caso que ste se encuentre impreso, no llegue a manos de personas distintas de la
organizacin.
Los Directores, Jefes de Oficinas Asesoras, Comandantes, Directores de Escuelas, y Administradores
de Instalaciones, son responsables de asegurar la comprensin de este documento por parte de las
personas que laboran bajo su supervisin y que lo aqu establecido sea tenido en cuenta en las
diferentes actividades que ejecutan.
CAPTULO 2
MARCO CONCEPTUAL
ARTCULO 5. MEDIO AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
El medio ambiente es definido como el entorno en el cual una organizacin desarrolla sus actividades,
incluidos el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus
interacciones.
Esta interaccin entre el medio ambiente y los seres humanos fue reconocida formalmente en el marco
de la primera Cumbre de la Tierra de las Naciones Unidas en el ao 1972, en Estocolmo, en la que se
puso en evidencia el conflicto entre el medio ambiente y el desarrollo. En 1992, en la segunda Cumbre
de la Tierra, en Rio de Janeiro, se reconoci que la problemtica entre medio ambiente y desarrollo
rebasaba lo tcnico y que, por lo tanto, el deterioro del medio ambiente tiene implicaciones sociales,
polticas y necesariamente econmicas.
Los impactos ambientales globales como el agotamiento de la capa de ozono, el calentamiento global y
el agotamiento de la diversidad biolgica, entre otros, ha motivado acuerdos y convenios
internacionales, suscritos por gran cantidad de pases del planeta incluido Colombia, que los ha
adoptado mediante la promulgacin de leyes generales de carcter ambiental. Entre los acuerdos
internacionales ms relevantes ratificados por Colombia se citan: Convencin de Viena y Protocolo de
Montreal para sustancias agotadoras de la capa de ozono, Convenio de Basilea para el movimiento
transfronterizo de residuos peligrosos, Convenio de Diversidad Biolgica, Protocolo de Kioto para la
reduccin de gases efecto invernadero y Convenio de Estocolmo para la eliminacin, control y uso de
contaminantes orgnicos persistentes.
La gestin ambiental mundial, comienza su evolucin a finales de la dcada de los aos 80, empleando
estrategias como la adopcin de acuerdos, convenios y protocolos internacionales para controlar y
mitigar los impactos ambientales globales; la creacin y adopcin por parte de los pases del planeta de
normas ambientales para el uso y manejo de los recursos naturales; y la creacin de normas
internacionales para la gestin ambiental organizacional como la norma ISO 14001.
En Colombia, a partir de la ley 99 de 1993, que reestructura todo el Sistema Nacional Ambiental SINA,
los instrumentos de poltica de gestin ambiental sufren un cambio radical al buscar modificar el
comportamiento de los agentes contaminadores y de definir una poltica integral para el control de la
contaminacin y de la conservacin de los recursos naturales.
En cuanto a las herramientas internacionales para la gestin ambiental organizacional, se cuenta con la
norma ISO 14001, emitida por primera vez, en el ao 1996 por parte de la Organizacin Internacional
para la Estandarizacin - ISO, invitada a participar en la segunda Cumbre de la Tierra, donde adquiri
el compromiso de crear normas ambientales internacionales que pudieran ser adoptadas
voluntariamente por cualquier tipo de organizacin, en cualquier parte del mundo.
En este contexto la Polica Nacional asume como marco para su gestin ambiental instrumentos de
poltica ambiental nacional e internacional y normas voluntarias como la ISO 14001:2004.
ARTCULO 6. LA POLICA NACIONAL Y EL MEDIO AMBIENTE
La interaccin de la Polica Nacional con el medio ambiente sucede en dos grandes mbitos:
I. En la operacin de la Polica Nacional: Durante la ejecucin de los procesos y actividades que
desarrolla en todas sus instalaciones como Complejos, Metropolitanas, Departamentos, Estaciones
de Polica, CAI, Hospitales, Colegios, Centros Sociales, Laboratorios, entre otros y durante la
prestacin de sus servicios misionales en todo el territorio nacional.

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En esta interaccin con el medio ambiente, la Polica Nacional utiliza recursos naturales y otros
materiales, cuyo consumo y/o transformacin genera descargas al medio ambiente, representadas
principalmente en residuos slidos, lquidos, vertimientos y emisiones al aire, entre otras.
II. En la misin ambiental: De otra parte en la estructuracin del Sistema Nacional Ambiental SINA
en Colombia, la Ley 99 de 1993, en el Artculo 101, le confiere a la Polica Nacional funciones de
apoyo en la defensa, proteccin, vigilancia y control del medio ambiente y los recursos naturales.
Esta doble relacin de la Polica Nacional con el uso de los recursos naturales y sus consecuentes
descargas al medio natural, y con el apoyo en la defensa, proteccin, vigilancia y control del ambiente
se muestra en la Figura 1 y es la base conceptual para la formulacin del Sistema de Gestin
Ambiental institucional.

consume
descarga

Defensa
Proteccin
Vigilancia
Control

A
P
O
Y
A

Ley 99/93

FIGURA 1. La Polica Nacional y su interrelacin con el medio ambiente


CAPTULO 3
MARCO DE REFERENCIA PARA EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
ARTCULO 7. DEFINICIN DEL MARCO DE REFERENCIA
En el marco de la formulacin, planificacin, implementacin, mejora y aseguramiento del Sistema de
Gestin Ambiental de la Polica Nacional, se consideran fundamentalmente los requisitos definidos en la
Constitucin Poltica de Colombia, la Ley 62 de 1993, la Ley 99 de 1993, la Ley 1450 de 2011 (Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014), el Plan Estratgico Ambiental del Sector Defensa, la Poltica
Ambiental del Sector Defensa, la normatividad legal ambiental de carcter nacional, regional y local
vigente en Colombia aplicable a las instalaciones, procesos y servicios misionales, el Pacto Global, la
norma NTC-ISO 14001 y el marco estratgico institucional de la Polica Nacional.

FIGURA 2. Insumos para la formulacin de la Gestin Ambiental de la Polica Nacional

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ARTCULO 8. LEGISLACIN MARCO
I.

Constitucin Poltica de Colombia: La Constitucin Poltica de Colombia, seala en el Artculo


79: Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la
participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado
proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia
ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.
As mismo, el artculo 218 establece: La Polica Nacional es un cuerpo armado permanente de
naturaleza civil, a cargo de la Nacin, cuyo fin principal es el mantenimiento de las condiciones
necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades pblicas y para asegurar que los
habitantes de Colombia convivan en paz.

II.

Ley 62 de 1993: En su artculo 5 define: La Polica Nacional, es un cuerpo armado, instituido


para prestar un servicio pblico de carcter permanente, de naturaleza civil y a cargo de la
Nacin. Su fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de
los derechos y libertades pblicas para asegurar la paz ciudadana.
En el artculo 19 se establecen las Funciones Generales: La Polica Nacional est instituida
para proteger a todas las personas residentes en Colombia, garantizar el ejercicio de las
libertades pblicas y los derechos que de stas se deriven, prestar el auxilio que requiere la
ejecucin de las leyes y las providencias judiciales y administrativas, y ejercer, de manera
permanente, las funciones de (), de vigilancia y proteccin de los recursos naturales
relacionados con la calidad del medio ambiente, la ecologa y el ornato pblico, en los mbitos
urbano y rural.

III.

Ley 99 de 1993: Est dispuso la creacin del Ministerio de Medio Ambiente como organismo
rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre
otras cosas, de definir las regulaciones a las que se sujetarn la conservacin, proteccin,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la
nacin a fin de asegurar el desarrollo sostenible.
En el artculo 101, se establece que: La Polica Nacional tendr un Cuerpo Especializado de
Polica Ambiental y de los Recursos Naturales, encargado de prestar apoyo a las autoridades
ambientales, a los entes territoriales y a la comunidad, en la defensa y proteccin del medio
ambiente y los recursos naturales renovables y en las funciones y acciones de control y
vigilancia previstas por la ley. El Gobierno Nacional proceder a tomar las medidas necesarias
para la creacin del cuerpo especialmente entrenado en asuntos ambientales de que trata el
presente artculo, para lo cual dispone de un (1) ao, contado a partir de la vigencia de esta ley.
El Cuerpo Especializado de Polica de que trata este artculo prestar su servicio con prioridad
en las zonas de reserva, parques nacionales y en las reas de especial importancia
ecosistmica y colaborar en las tareas educativas, promocionales y de prevencin para el
buen cuidado y respeto de la naturaleza.

IV.

Ley 1450 de 2011, Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014


El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010 2014 Prosperidad para todos plantea
como objetivo global convertir a Colombia en un pas con empresas pujantes, social y
ambientalmente responsables, que conquisten los mercados internacionales con bienes y
servicios de alto valor agregado e innovacin.
Para ello se han identificado ocho grandes pilares, uno de los cuales es la sostenibilidad
ambiental. El PND, en el eje de sostenibilidad ambiental, se orienta a los temas de:
biodiversidad y sus servicios ecosistmicos, gestin integral del recurso hdrico, gestin
ambiental sectorial y urbana, cambio climtico, reduccin de la vulnerabilidad y estrategia de
desarrollo bajo en carbono; buen gobierno para la gestin ambiental y gestin del riesgo de
desastres.
La Polica Nacional, desde su misin de apoyo en la defensa y proteccin del medio ambiente y
de los recursos naturales, incorpora, planifica y desarrolla las acciones que le correspondan, a
fin de aportar en la ruta de implementacin del Plan Nacional de Desarrollo en asocio con las
dems entidades del Estado implicadas.

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ARTCULO 9. POLTICA AMBIENTAL DEL SECTOR DEFENSA
Adoptada por el Ministerio de Defensa Nacional mediante la Resolucin No. 5662 del 23 de agosto de
2012, se enmarca dentro de los principios de Prevencin, Previsin, Progresividad, Sostenibilidad,
Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional, y cumplimiento de la normatividad, que delimitan y
orientan las actividades desarrolladas al interior del sector: establece que : El Ministerio de Defensa, el
Comando General, las Fuerzas Militares, la Polica Nacional y las Entidades del Sector Seguridad y
Defensa buscarn una arraigada cultura que permita implementar buenas prcticas ambientales en
todos los niveles y procesos tanto administrativos como misionales, con el propsito de minimizar los
riesgos de contaminacin y minimizar los impactos ambientales de las acciones propias de la misin de
cada entidad sectorial.
ARTCULO 10. PLAN ESTRATGICO SECTORIAL EN GESTIN AMBIENTAL
Surge como respuesta a la necesidad de articular los lineamientos del PND 2010-2014 con la Poltica
de Gestin Ambiental para el Sector Defensa y a su vez de consolidar los esfuerzos que se estn
realizando con los planes, programas, proyectos y actividades de orden ambiental adelantados por las
instituciones del sector.
El Plan Estratgico Ambiental del Sector Defensa propone los siguientes objetivos para el sector junto
con sus estrategias e indicadores:
I.

Disear e implementar estrategias de educacin ambiental para el Sector Defensa. Como


herramienta frente a las diversas responsabilidades, que pueden implicar aspectos de orden
ambiental, de acuerdo con el nivel en el que se encuentre, siendo de gran utilidad que los
miembros de la Fuerzas Militares y de Polica, puedan recibir en su proceso de formacin
conceptos bsicos que los contextualicen de la importancia del medio ambiente dentro de las
laboras que se realizan en cada una de las fuerzas.

II.

Optimizar la infraestructura ambiental. Actualizando la infraestructura en la que se soporta la


gestin ambiental, a travs de la ampliacin de la infraestructura existente, el mantenimiento
preventivo y correctivo y la verificacin de su funcionamiento frente a los requerimientos legales.

III.

Mejorar en el uso eficiente de los recursos hdricos, energticos y el aire. Garantizando la


cantidad requerida de agua y posteriormente que cumpla con los estndares de calidad,
especialmente la destinada para el consumo humano, tambin se propone adelantar programas
para su uso eficiente controlando que los vertimientos generados sean tratados para mitigar los
impactos sobre los cuerpos de agua receptores.
En lo que tiene que ver con la energa, es importante que las entidades del sector realicen
esfuerzos que permitan disminuir el consumo a travs de programas de ahorro mediante la
sensibilizacin los funcionarios, mantenimiento de la infraestructura, adquisicin de equipos
energticamente ms eficientes, desarrollando programas de eficiencia energtica
autofinanciados7 entre otros.

IV. Gestionar ambientalmente los residuos. Caracterizando los residuos generados, facilitando el
reciclaje, asegurando la disposicin final adecuada de sus residuos peligrosos e implementando
los programas postconsumo por ser grandes consumidores de llantas, medicamentos, bateras,
computadores, bombillas y pilas.
V.

Realizar procesos de contratacin con criterios de sostenibilidad. Incluyendo criterios de


sostenibilidad en los procesos de contratacin.

ARTICULO 11. REQUISITOS LEGALES AMBIENTALES APLICABLES


Un pilar fundamental del Sistema de Gestin Ambiental de la Polica Nacional, es la identificacin de los
requisitos legales ambientales vigentes en Colombia a nivel nacional, regional y local, que apliquen a
los aspectos ambientales de sus instalaciones, procesos y servicios misionales, el desarrollo de planes
especficos para asegurar su cumplimiento y la evaluacin peridica de cumplimiento.
Estos requisitos son establecidos, a nivel nacional, por la Presidencia de la Repblica, el Congreso, el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y dems Ministerios; a nivel Regional por la
Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y a nivel local por la Autoridades
Ambientales Urbanas para municipios con ms de un milln de habitantes.

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ARTCULO 12. CONVENIOS SUSCRITOS PACTO GLOBAL
El Pacto Global es una iniciativa internacional, propuesta por Naciones Unidas, con el objetivo de
fomentar la ciudadana corporativa e invitar al sector empresarial, a ejercer un papel protagnico en
temas de responsabilidad social y desarrollo sostenible. Su fundamento se encuentra en la integracin
de 10 principios enmarcados en declaraciones universales, acuerdos y convenios de respeto a los
derechos humanos y laborales, la proteccin al medio ambiente y la lucha contra la corrupcin.
Los principios asociados al medio ambiente son:

Principio 7: Las empresas deben mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio
ambiente.

Principio 8: Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor
responsabilidad ambiental.

Principio 9: Las empresas deben


respetuosas con el medio ambiente.

favorecer el desarrollo y la difusin de las tecnologas

La entidad que adhiere al Pacto Global, asume voluntariamente el compromiso de ir implantando


progresivamente los diez principios en sus actividades cotidianas y rendir cuentas a la sociedad, con
publicidad y transparencia, mediante la elaboracin de informes de progreso.
La Polica Nacional adhiri formalmente el Pacto Global el 3 de mayo de 2011 e incorporar
progresivamente en su Sistema de Gestin Ambiental, as mismo los indicadores relacionados con el
rea de medio ambiente.

ARTCULO 13. MODELO INTERNACIONAL DE GESTIN ISO 14001:2004 - SISTEMAS DE


GESTIN AMBIENTAL
Esta norma internacional, adoptada en Colombia como Norma Tcnica Colombiana NTC especifica
los requisitos para un sistema de gestin ambiental, destinados a permitir que una organizacin
desarrolle e implemente una poltica y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros
requisitos que la organizacin suscriba, y la informacin relativa a los aspectos ambientales
significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organizacin identifica que puede
controlar y aquellos sobre los que la organizacin puede tener influencia. (NTC-ISO 14001:2004
Introduccin).
El objetivo global de esta norma que se extiende a las organizaciones que la adopten, es apoyar la
proteccin ambiental sobre la base de tres compromisos bsicos: la prevencin de la contaminacin, el
cumplimiento de los requisitos legales y otros que la organizacin suscriba, y la mejora continua.
Esta Norma internacional se basa en el modelo PHVA (Planear-Hacer-Verificar-Actuar), lo que la hace
compatible, con elementos y requisitos comunes con el modelo del Sistema de Gestin de Calidad ISO
9001.
El Sistema de Gestin Ambiental - SGA se plantea como un conjunto de elementos que hacen parte del
Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, herramienta que contribuye a llevar a la prctica, de
manera organizada y sistemtica la poltica ambiental, la cual expresa las intenciones y directrices de la
alta direccin respecto al desempeo ambiental Institucional.

CAPTULO 4
EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL EN EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL Y SUS
COMPONENTES

El Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional, es nico y posee una estructura suficiente y
dinmica, capaz de dar respuesta a los diferentes requisitos establecidos. Una de las grandes fortalezas
de este sistema, es que su diseo logra integrar a l diferentes conceptos, que han sido propuestos y
establecidos como requisitos desde diferentes modelos de gestin, como son el Sistema de Gestin
Ambiental.

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Figura 3. Sistema de Gestin Integral


El Manual del Sistema de Gestin Integral describe cada uno de sus elementos y la interaccin entre
ellos.
ARTCULO 14. DIRECCIONAMIENTO ESTRATGICO
La Gestin ambiental se orienta desde la Formulacin Estratgica que precisa el marco filosfico de la
Institucin a travs de la definicin de la Misin, la Visin, la Mega, los Principios, Valores y Polticas
Institucionales, e inspiran y movilizan el actuar de sus miembros. En lo referente al Sistema de Gestin
Ambiental, se tiene:
PRINCIPIOS INSTITUCIONALES. Principio vida.

Figura 4. Principios Institucionales


Reconocemos que la humanidad forma parte de una comunidad de vida, y que su bienestar
depende de la preservacin de una biosfera saludable, con todos sus sistemas ecolgicos, una
rica variedad de plantas y animales, tierras frtiles, aguas puras y aire limpio. Por ello nos
comprometemos con la proteccin y defensa de la vida humana, de la diversidad de formas de
vida y del medio ambiente en general, as como a tratar a todos los seres vivos con respeto y
consideracin.

VALORES INSTITUCIONALES: En el marco de los valores ticos de la Polica Nacional: Vocacin


Policial, Honor Policial, Valor Policial, Disciplina, Honestidad, Lealtad, Compromiso, Respeto,
Participacin, Solidaridad, Responsabilidad y Seguridad, el valor RESPETO compromete el actuar con
la proteccin del medio ambiente, al estar definido como:
Reconocer la dignidad y los derechos de los otros. Observamos y protegemos los derechos y
libertades del ser humano; otorgamos un buen trato a la comunidad y a los miembros de la
Institucin; realizamos la planeacin institucional teniendo en cuenta la proteccin del medio
ambiente; y desarrollamos programas de formacin de cultura ecolgica dentro y fuera de la
Institucin.

POLTICA AMBIENTAL: Establecida por la Direccin General, orienta el actuar institucional respecto a
la gestin ambiental:

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POLTICA AMBIENTAL DE LA POLICA NACIONAL
En la Polica Nacional nos comprometemos a contribuir con la proteccin
del medio ambiente a travs de la prevencin de la contaminacin, el
cumplimiento de la legislacin y las diferentes regulaciones ambientales y
el control de los impactos ambientales adversos asociados a nuestras
instalaciones, procesos y servicios; as como al mejoramiento continuo del
desempeo ambiental de la Institucin.
El Plan Estratgico Institucional, incorpora los objetivos estratgicos en el Mapa Estratgico Institucional
y los despliega en los procesos. Desde estos objetivos estratgicos, la Poltica ambiental y los objetivos
del Plan estratgico del sector Defensa, y los principios ambientales del Pacto Global se establecen los
objetivos ambientales de la Polica Nacional.

ARTCULO 15. GERENCIA DE PROCESOS


La Polica Nacional lleva a cabo sus actividades a travs de los procesos identificados en su mapa de
procesos de primer nivel, los cuales se definen a partir de las necesidades de la comunidad y dems
partes interesadas, y se gestionan para cumplir sus requerimientos y lograr su satisfaccin. El medio
ambiente se identifica como una de las partes interesadas y su cuidado se lleva a cabo de manera
transversal en todas las actividades institucionales, ejecutadas, bien sea en sus instalaciones o en los
lugares del territorio nacional donde se prestan servicios.
La Gestin de los procesos sigue el Ciclo PHVA: Planear, Hacer, Verificar y Actuar. El mapa de
procesos se indica en el Manual del Sistema de Gestin Integral de la Polica Nacional.
El proceso Direccionamiento del Sistema de Gestin Integral a cargo de la Oficina de Planeacin,
establece el direccionamiento de la gestin ambiental institucional, alineado con el Direccionamiento
Estratgico Institucional.
ARTCULO 16. GESTIN DEL TALENTO HUMANO
El talento humano es el complemento fundamental para que el Direccionamiento Estratgico y la
Gerencia de Procesos se puedan desarrollar, en razn a que este incluye un conjunto de caractersticas
fundamentales que poseen los servidores pblicos policiales para asegurar la viabilidad de lo planeado
por la Institucin, es decir, requieren perfiles, competencias, conocimientos, habilidades, experiencia y
motivacin que genere en ellos cualidades diferenciadoras frente a otros servidores pblicos. (Tomado
del Manual del Sistema de Gestin Integral)
ARTCULO 17. CULTURA INSTITUCIONAL
A travs de sus dos ejes, el de la Institucin y el de sus integrantes, y las 3 dimensiones de cada uno:
servicio, gestin e integracin; en el primero; conocimiento, autopercepcin y comportamiento; en el
segundo, vincula y enlaza los esfuerzos institucionales y da coherencia al actuar de los individuos.
(Tomado del Manual del Sistema de Gestin Integral).
ARTCULO 18. EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL EN EL SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL
El Sistema de Gestin Ambiental-SGA hace parte del Sistema de Gestin Integral-SGI, al igual que el
Sistema de Gestin de Calidad-SGC y el Modelo Estndar de Control Interno-MECI, entre otros; con
puntos de encuentro como la consideracin ambiental en la prestacin de los servicios misionales,
vistos corrientemente desde el SGC. As mismo, al utilizar como referente la herramienta ISO 14001,
comparte elementos comunes con el referente ISO 9001 del SGC, tales como lo relacionado con la
determinacin de funciones, responsabilidad y autoridad y competencias del personal; el control de
documentos y registros; la gestin de auditoras internas y de acciones correctivas y preventivas; los
esquemas de seguimiento a resultados y de revisin por la direccin; as como en las actividades
propias de los procesos, los controles inherentes a las mismas que a su vez previenen la contaminacin
y preservan el medio ambiente.

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AMBIENTAL PARA LA POLICA NACIONAL

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CAPTULO 5
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

ARTCULO 19. ALCANCE


El Sistema de Gestin Ambiental de la Polica Nacional cubre, las actividades inherentes a los procesos
gerenciales, misionales, de soporte y de evaluacin y mejora, en los niveles estratgico, tctico y
operacional, que se llevan a cabo en las instalaciones y en cualquier otro sitio del territorio nacional,
donde se desarrollan actividades o se prestan servicios, lo cual incluye como una ms de sus
actividades misionales el apoyo en la defensa, proteccin, vigilancia y control del medio ambiente y los
recursos naturales.

ARTCULO 20. ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL


La Contralora General de la Repblica en auditora gubernamental realizada en el ao 2007, evidenci
la ausencia de una poltica institucional relacionada con el reciclaje, disposicin integral de las basuras y
desechos, recuperacin y manejo de materiales, ahorro y uso eficiente de energa y agua potable,
educacin ambiental y el manejo de aspectos que afectan el entorno laboral, particularmente en lo
relacionado con el ruido, ventilacin, olores, fumigacin, disposicin de residuos txicos, limpieza,
mantenimiento, contaminacin visual, riesgos asociados con incendios y carga electromagntica, entre
otros.
A partir del 2008 se inici la identificacin de aspectos ambientales. En el 2009 se adopt la Norma
NTC-ISO 14001 como modelo de gestin para algunas unidades, y se establecieron pautas para dar
cumplimiento a las obligaciones emanadas de la Ley 99 de 1993.
La implementacin formal del cumplimiento de los requisitos de la NTC-ISO 14001 se inici a partir del
ao 2010 en la Direccin General, Subdireccin General, Direcciones, Oficinas Asesoras, Escuela de
Cadetes de Polica General Francisco de Paula Santander, con miras a la certificacin del Sistema de
Gestin Ambiental y para las diferentes unidades del nivel desconcentrado se orient el desarrollo de
planes de gestin ambiental.
El 9 de junio de 2010 se emiti la Resolucin 01836 por la cual se adopt la Poltica ambiental, los
objetivos ambientales y el Proceso de segundo nivel Administracin del Sistema de Gestin Ambiental
de la Direccin de Proteccin y Servicios Especiales.
En el proceso se destaca la certificacin del Sistema de Gestin Ambiental de la Escuela de Cadetes de
Polica General Francisco de Paula Santander recibida en el ao 2010, de la Direccin de Inteligencia
Policial recibida en el ao 2011 y de la Direccin de Investigacin Criminal e Interpol, auditada con
concepto favorable en 2012; de igual forma el reconocimiento en el Programa de Excelencia Ambiental
Distrital, otorgado por la Secretara Distrital de Ambiente de Bogot a las Direcciones de la Polica
Nacional y a la Escuela de Cadetes de Polica General Francisco de Paula Santander.
A inicios del 2012, la Alta Direccin ampla el alcance del Sistema de Gestin Ambiental a todos los
niveles de la Institucin en el territorio nacional, asegurando la inclusin de todas sus instalaciones,
procesos y servicios. Esto implica que el Sistema de Gestin Ambiental incorpora adems, la misin
ambiental de la Institucin en el apoyo a la defensa, proteccin, vigilancia y control del medio ambiente
y los recursos naturales.

ARTCULO 21. ESTRUCTURA PARA EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL.


Para la consolidacin del Sistema de Gestin Ambiental, la Polica Nacional cuenta con la distribucin
de responsabilidades que se presentan en la Figura 7 y que abarca su doble relacin con el medio
ambiente a partir del uso de recursos naturales y descargas al medio natural y de su misin ambiental
relacionada con el apoyo a la defensa, proteccin, vigilancia y control del ambiente, segn la Ley 99 de
1993.

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Esta estructura se orienta bajo los lineamientos y liderazgo de la Direccin General de la Polica
Nacional.

Figura 5. Estructura para el Sistema de Gestin Ambiental


ARTCULO 22. RESPONSABILIDADES GENERALES EN EL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

I. Director General de la Polica Nacional es responsables de:

Definir la poltica ambiental y los lineamientos generales para la implementacin, mantenimiento


y mejora del Sistema de Gestin Ambiental en la Institucin.
Asignar los recursos necesarios para implementar, mantener, mejorar y asegurar el Sistema de
Gestin Ambiental de la Institucin.
Ordenar, impartir instrucciones y asignar responsabilidades en toda la estructura de la
Institucin para garantizar la implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin
Ambiental.
Revisar el Sistema de Gestin Ambiental de la Institucin en la periodicidad establecida con el
fin de asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia.

II. Subcomit de Mejoramiento Gerencial.


Seguimiento al desarrollo del Sistema de Gestin Ambiental y al desempeo ambiental institucional
por parte de los directores, jefes de oficinas asesoras, comandantes, administradores, que permita
tratar y tomar decisiones en temas que deban ser priorizados y enmarcados conforme a su impacto
ambiental, propuestas de modificacin a las normas vigentes y a la autorregulacin del Sistema de
Gestin Ambiental.

III. Representante de la Alta Direccin: Esta responsabilidad fue asignada al Jefe de la Oficina de
Planeacin y es responsable de:

Asegurar que el Sistema de Gestin Ambiental se establece, implementa, mantiene y mejora


conforme al marco estratgico institucional bajo la resolucin 02900 del 17 de agosto del 2012
y a los requisitos de la norma NTC-ISO 14001.
Liderar la planificacin del Sistema de Gestin Ambiental.
Coordinar con las Direcciones y Oficinas Asesoras, las acciones necesarias para la
implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin Ambiental.
Revisar y aprobar los productos y propuestas tendientes a garantizar la implementacin,
mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin Ambiental, presentados por las Direcciones,
Oficinas Asesoras y en general funcionarios de la Institucin.

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Informar trimestralmente al Mando Institucional sobre el desempeo del Sistema de Gestin


ambiental para su revisin e incluir recomendaciones para la mejora.

IV. Equipo de Direccionamiento del Sistema de Gestin Ambiental: Conformado por un equipo de
funcionarios de la Oficina de Planeacin y es responsable de:

Desplegar los lineamientos de la Alta Direccin al interior de la Institucin.


Desarrollar y generar las herramientas y productos necesarios, para orientar la implementacin,
mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin Ambiental, manteniendo la alineacin con el
Sistema de Gestin Integral.
Asesorar a las Direcciones, Oficinas Asesoras e instalaciones y coordinar las actividades del
Sistema de Gestin Ambiental a nivel institucional.
Identificar anualmente en conjunto con los Responsables
de Gestin Ambiental, las
necesidades de capacitacin en el Sistema de Gestin Ambiental para el personal de la
Institucin.
Coordinar con la Direccin Nacional de Escuelas la estructura y contenido programtico, as como
el desarrollo de la capacitacin necesaria para la implementacin, mantenimiento y mejora del
Sistema de Gestin Ambiental.
Consolidar la informacin ambiental institucional.
Elaborar informe peridico para la Alta Direccin, sobre los avances en la implementacin y
mantenimiento del Sistema Gestin Ambiental que incluya las recomendaciones para la mejora.

V. Directores,

Jefes de Oficinas Asesoras,


Administradores: Son responsables de:

Comandantes,

Directores

de

Escuelas,

Asegurar que el Sistema de Gestin Ambiental se establece, implementa, mantiene y mejora en


los procesos, servicios e instalaciones a su cargo, conforme a los lineamientos institucionales.
Disponer la conformacin del Equipo de Gestin Ambiental y asegurar el cumplimiento de los
requisitos legales ambientales
Coordinar la ejecucin de auditoras internas y el desarrollo de planes de accin derivados de los
resultados de los mismos, cuando sea pertinente.
Informar los avances logrados en la implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema de
Gestin Ambiental, con una periodicidad trimestral programados en cada unidad.
Llevar a cabo la revisin por la direccin en la instalacin a su cargo y reportar los resultados a la
Alta Direccin en los tiempos establecidos para ello, incluyendo las recomendaciones para la
mejora del Sistema de Gestin Ambiental, cuando sea aplicable.
Elaborar un informe trimestral para el Representante de la Alta Direccin sobre los avances de la
implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin Ambiental.

VI. Administrador de la instalacin: En el caso de complejos policiales o de instalaciones


compartidas, la administracin de la instalacin es asumida por el Director, Comandante o
Administrador de mayor nivel de jerarqua en cabeza del Jefe Administrativo y Financiero,
promover buenas prcticas ambientales sobre los aspectos comunes, relacionados en el entorno
de la instalacin.
Para los complejos donde existan unidades certificadas bajo la NTC-ISO 14001, esta unidad
certificada actuar como administradora del complejo y debern realizar las siguientes actividades:

Consolidar los aspectos ambientales comunes de la instalacin.


Asegurar el establecimiento, implementacin y mejora de los controles operacionales en las reas
comunes.
Asegurar el cumplimiento legal ambiental del complejo.
Coordinar la aplicacin de los programas ambientales en el complejo

VII. Responsable de Gestin Ambiental : Este cargo es responsable de:

Apoyar al Director, Jefe de Oficina Asesora, Comandante y Administrador en el despliegue, al


interior de la unidad de los lineamientos institucionales del Sistema de Gestin Ambiental,
manteniendo la alineacin con el Sistema de Gestin Integral.
Desplegar y capacitar en las herramientas para la implementacin, mantenimiento y mejora del
Sistema de Gestin Ambiental.
Liderar mesas de trabajo con los diferentes procesos en las unidades, para la identificacin y
calificacin de aspectos e impactos ambientales.

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Dar soporte al equipo de gestin ambiental y a los dueos de procesos para definir los controles
ambientales que aseguren la prevencin de impactos ambientales no deseados.
Realizar seguimiento peridico, en los tiempos definidos para ello, al cumplimiento de los
requisitos legales ambientales aplicables a la unidad
Consolidar la informacin ambiental que se debe reportar trimestralmente y cargar estos
resultados en la suite visin empresarial.
Dar soporte al equipo de gestin ambiental para la consolidacin y elaboracin de informes
peridicos de la implementacin, mantenimiento y mejora del Sistema de Gestin Ambiental.
Liderar el equipo de gestin ambiental de la unidad.

VIII. Equipo de Gestin Ambiental:

El equipo de Gestin Ambiental de cada Direccin, Oficina


Asesora, Instalacin y Complejo, es responsable de:

Coordinar las acciones necesarias para la implementacin, mantenimiento, mejora y


aseguramiento del Sistema de Gestin Ambiental.
Coordinar el eficaz desarrollo de los programas ambientales.
Ejecutar las estrategias requeridas para la implementacin de los programas ambientales y el
logro de los objetivos y hacer seguimiento al avance de los mismos.
Planificar y definir los controles operacionales necesarios para prevenir y mitigar los impactos
ambientales de los servicios, procesos y actividades.
Facilitar los canales de comunicacin en su unidad con relacin al Sistema de Gestin Ambiental
de la Institucin.
Realizar seguimiento al desempeo ambiental y efectuar socializaciones del Sistema de Gestin
Ambiental para el aseguramiento de las competencias del personal de su unidad.
Dirigir el anlisis de causas y la definicin de las acciones correctivas, preventivas y de mejora a
las que haya lugar en la gestin ambiental de su unidad y garantizar su ejecucin oportuna.
Participar en la revisin por la direccin en los tiempos establecidos para ello.

El Equipo de Gestin Ambiental est conformado por un representante de las siguientes reas y
grupos, donde aplique:
rea administrativa y financiera
Grupo de comunicaciones estratgicas
rea de talento humano
Grupo de telemtica
Seccional, reas de Sanidad
Este equipo estar liderado por el responsable del Sistema de Gestin Ambiental de la
dependencia de planeacin de cada unidad.

IX. Otras responsabilidades particulares:


Direcciones y Oficinas Asesoras: Incorporar el componente ambiental
misionales

en sus actividades

Todo el personal de la Institucin es responsable en el Sistema de Gestin Ambiental de:

La aplicacin de las directrices y lineamientos dados por la Alta Direccin y desplegados por los
Responsables de Gestin Ambiental.
Cumplir con sus funciones aplicando buenas prcticas ambientales para la prevencin de la
contaminacin y proteccin del medio ambiente.
Cumplir con la aplicacin de los objetivos, metas y programas de gestin ambiental, con los
controles ambientales previstos para el desarrollo de sus tareas y atender los lineamientos para
la preparacin y respuesta ante emergencias en la prestacin de sus servicios en la instalacin
a la cual pertenece.

ARTCULO 23. PLANIFICACIN DEL SGA

I. Aspectos Ambientales
La Polica Nacional, estableci el procedimiento 1DS-PR-0009 Identificar y evaluar aspectos e
impactos ambientales, para que las unidades de la Institucin identifiquen los aspectos ambientales de
sus actividades y servicios, en condiciones normales, anormales y de emergencia y determinen los que
son significativos, entendiendo que stos, son los prioritarios para el Sistema de Gestin Ambiental.

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Para realizar el registro de los aspectos ambientales que tienen o pueden tener un impacto significativo
sobre el medio ambiente, se cuenta con el formato 1DS-FR-0026 Matriz de identificacin y evaluacin
de aspectos e impactos ambientales.
La informacin de los aspectos e impactos ambientales se revisa mnimo una vez al ao y
adicionalmente se actualiza cuando surgen nuevos procesos, actividades o desarrollos y cuando
ocurren modificaciones de procesos, procedimientos, actividades, y servicios, de manera permanente.
Para identificar los aspectos ambientales asociados a proyectos temporales, actividades de
mantenimiento, u otras con este carcter de temporalidad y determinar las medidas a tomar en el marco
del Sistema de Gestin Ambiental, se diligencia el formato Gestin ambiental de proyectos o
actividades temporales a partir del cual se asegura la proteccin del medio ambiente para estas
situaciones.
Los aspectos ambientales significativos son el punto de partida para el establecimiento,
implementacin, mantenimiento y mejoramiento del Sistema de Gestin Ambiental.

II. Requisitos legales y otros requisitos


La Polica Nacional, estableci mediante el 1DS-PR-0010 Procedimiento identificar y evaluar requisitos
legales aplicables y otros requisitos, la forma de identificar, registrar y tener acceso a los requisitos
legales aplicables y otros requisitos que la Institucin suscriba, relacionados con sus aspectos
ambientales, precisando las obligaciones especficas a cumplir.
Hacen parte de los requisitos legales, los actos administrativos emitidos por la autoridad ambiental para
actividades especficas tales como licencias ambientales, concesin de aguas, permisos de
vertimientos, etc. y de otros requisitos los convenios, pactos y otros suscritos voluntariamente por la
Polica Nacional.
Este procedimiento es complementario al 1DS-PR-0009 Identificar y evaluar aspectos e impactos
ambientales, y contribuye a que los requisitos legales aplicables y otros que la Polica Nacional
suscriba se tengan en cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento del Sistema de
Gestin Ambiental.

III. Objetivos, metas y programas ambientales


Los objetivos ambientales son fines generales de la Polica Nacional a nivel global, que se plantean
para prevenir la contaminacin, cumplir la legislacin y las diferentes regulaciones ambientales y
realizar control de los impactos ambientales adversos asociados a las instalaciones, procesos y
servicios, considerando las opciones tecnolgicas y los recursos econmicos involucrados en su
desarrollo, promoviendo as una mayor responsabilidad ambiental.
Para establecer los objetivos ambientales se tomaron en consideracin los aspectos ambientales
generales, la Poltica Ambiental, los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, los
objetivos ambientales del sector defensa y los temas de indicadores de Pacto Global (GRI).
Los objetivos ambientales determinados por el Mando Institucional, son:
1.
2.
3.
4.
5.

Preservar el recurso hdrico.


Mejorar en el uso eficiente de la energa.
Prevenir la contaminacin del recurso aire.
Gestionar ambientalmente los residuos.
Fortalecer la capacitacin, entrenamiento y sensibilizacin ambiental del personal de la
Polica y de la comunidad.
6. Prevenir impactos ambientales en el manejo de sustancias qumicas.
7. Contribuir a la preservacin de la biodiversidad.
8. Promover una mejor gestin ambiental sectorial y urbana.
En virtud de los objetivos adoptados se elaboran los programas ambientales, los cuales contienen la
asignacin de responsabilidades para llevar a cabo las actividades para el logro de los objetivos y las
metas, los medios y los plazos para lograrlos. La responsabilidad por los diferentes programas se alinea
con las responsabilidades misionales de las Direcciones con el fin de hacer el SGA parte del da a da
institucional.

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ARTCULO 24. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN DEL SGA

I. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad.


El Mando institucional design para liderar el diseo, implementacin y mantenimiento del Sistema de
Gestin Ambiental al Jefe de la Oficina de Planeacin; asignando el talento humano con las
competencias y habilidades, los recursos financieros y tecnolgicos necesarios.
Las responsabilidades y la autoridad necesaria para el establecimiento, funcionamiento y mejoramiento
del Sistema de Gestin Ambiental - SGA, se definen y documentan en este Manual, en la
documentacin propia del SGA como procedimientos, programas y planes de mejoramiento, entre otros;
y en directivas, rdenes de servicio, rdenes internas y dems mecanismos propios de la Polica
Nacional, en donde se definen responsabilidades, nivel de autoridad y se asignan recursos.

II. Competencia, formacin y toma de conciencia.


En cada unidad de la Polica Nacional se identifican los cargos y/o roles asociados con los aspectos
ambientales significativos y se determina para cada uno, la competencia requerida en trminos de
educacin, formacin o experiencia.
La Direccin Nacional de Escuelas, es la unidad que por misionalidad tiene la funcin de capacitar al
personal, a travs de los procesos 2FA-CP-0001 Formacin, cuyo objetivo es direccionar la formacin
del talento humano de la Polica Nacional, a travs del desarrollo de programas acadmicos de
pregrado, postgrado y extensin, en atencin a los lineamientos del proyecto educativo Institucional,
para contribuir a garantizar la convivencia y seguridad ciudadana.
Las unidades policiales deben identificar las necesidades de capacitacin, comparando los
requerimientos del cargo o rol con las competencias de los titulares y remitirlas a la Direccin Nacional
de Escuelas. As mismo el proceso 2CA-CP-0001; Educacin Continua, tiene por objetivo dirigir la
educacin continua para la Polica Nacional a travs de programas educativos posteriores a la
formacin policial inicial para fortalecer las competencias, principios y valores, resolver problemticas
institucionales.
En los casos en que las actividades asociadas con aspectos ambientales significativos son ejecutadas
por terceros o personal de contratistas, se establecen las competencias del personal desde el estudio
de conveniencia y oportunidad, y su exigencia y verificacin son parte del proceso de contratacin.
La Oficina de Planeacin apoyada en los equipos de gestin ambiental, de cada unidad realizan la
difusin y sensibilizacin al personal de las unidades policiales sobre el Sistema de Gestin Ambiental,
haciendo nfasis en:
a) La importancia de la conformidad con la poltica ambiental, los procedimientos y requisitos del la
norma tcnica NTC- 14001 de 2004.
b) Los aspectos ambientales significativos, los impactos relacionados reales o potenciales
asociados con su trabajo y los beneficios ambientales de un mejor desempeo personal.
c) Sus funciones y responsabilidades en el logro de la conformidad con los requisitos del Sistema
de Gestin Ambiental.
d) Las consecuencias potenciales de desviarse de los procedimientos especificados.

III. Comunicacin
El requisito sobre comunicacin de la NTC-ISO14001:2004 tiene su correspondencia con los numerales
5.5.3 y 7.2.3 de la NTCGP 1000:2009 y la NTC-ISO 9001:2008.
La Polica Nacional utiliza los mecanismos de comunicacin institucionales como medios del Sistema de
Gestin Ambiental.
Las comunicaciones internas entre los distintos niveles y funciones, con respecto a los aspectos
ambientales y el Sistema de Gestin Ambiental, se generan en cada una de las unidades policiales por
parte del equipo de gestin ambiental, el cual pondr en conocimiento de los seores Directores y/o
Comandantes de unidades policiales los temas pertinentes e informar a la Oficina de Planeacin, si as
lo considera, para que sta analice el tema.

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Para las comunicaciones externas, se cuenta con el proceso 1CP-CP-0001; Comunicacin Pblica,
cuyo objetivo es gestionar las comunicaciones estratgicas con los diferentes pblicos de la Institucin,
para fortalecer una cultura de servicio respetuoso, efectivo y cercano al ciudadano e incrementar los
niveles de credibilidad y confianza en la Institucin. El alcance de este proceso cubre a todos los
funcionarios de la Polica Nacional.
La Polica Nacional decide no comunicar externamente informacin acerca de sus aspectos
ambientales significativos. Cuando una unidad policial deba comunicar externamente aspectos de su
gestin ambiental, o sea requerida por partes interesadas, deber seguir lo establecido en el proceso de
Comunicacin Pblica.
As mismo, la Polica Nacional cuenta con el procedimiento 1IP-PR-0003; Atender quejas o reclamos
reconocimientos del servicio policial y sugerencias, el cual establece los pasos a seguir para la
recepcin, atencin y solucin de solicitudes o quejas de las partes interesadas sobre su gestin
ambiental.
Para la comunicacin con las autoridades ambientales, la informacin debe ser enviada a la Oficina de
Planeacin y sta realizar una evaluacin de la informacin y canalizar la comunicacin con las
autoridades ambientales.
Los registros referentes a las comunicaciones con las entidades externas se manejan segn lo
establecido en el proceso 1GD-CP-0001; Gestin Documental.

IV. Documentacin del Sistema de Gestin Ambiental


La Polica Nacional estableci y mantiene actualizada la documentacin del Sistema de Gestin
Ambiental con el objeto de garantizar el cumplimiento de su poltica y de sus objetivos ambientales. La
documentacin del Sistema de Gestin ambiental incluye:

Manual del Sistema de Gestin Ambiental. En este documento se indica el alcance del Sistema
de Gestin Ambiental y se describen sus principales elementos.
Poltica Ambiental. Documentada, aprobada por el Mando Institucional, divulgada y publicada.
Objetivos ambientales. Documentados y aprobados por el Mando Institucional.
Procesos, procedimientos, registros y otras disposiciones del SGA, necesarios para asegurar la
eficacia de la planificacin, operacin y control de las actividades relacionadas con los aspectos
ambientales.
Documentos de origen externo.

V. Control de Documentos
La Polica Nacional cuenta con el procedimiento 1DS-PR-0001; Control de documentos, donde
establece las disposiciones y asegura los controles de los documentos del Sistema de Gestin Integral,
del cual hace parte el Sistema de Gestin Ambiental, en lo referente a la elaboracin, revisin y
aprobacin por el personal autorizado; la disponibilidad de las versiones actualizadas en los puntos de
uso; la revisin y actualizacin cuando sea necesario y su nueva aprobacin; la identificacin de los
cambios y del estado de revisin; la eliminacin de los documentos obsoletos de los puntos de edicin y
uso; y la identificacin y control de distribucin de los documentos de origen externo.
Los documentos vigentes se encuentran disponibles en la Suite Visin Empresarial, software
implementado en la Institucin para tal fin.
En cada unidad policial, el Responsable de Gestin Ambiental, coordina el control de documentos
propios del SGA, tales como planos de redes hidrulicas, sanitarias y elctricas y hojas de seguridad de
sustancias qumicas (MSDS-Material Safety Data Sheet), entre otros, mediante la identificacin de los
mismos, su vigencia y su ubicacin.
La documentacin del SGA puede estar integrada con documentos de otros sistemas implementados
por la Institucin, que responde a requisitos trasversales.

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VI. Control Operacional
Teniendo en cuenta que la Polica Nacional posee un Sistema de Gestin de Calidad de acuerdo con
los requisitos de la norma NTCGP-1000:2009 y la NTCISO 9001:2008, el control operacional ambiental
puede integrarse al control de procesos, que es su equivalente en materia de calidad.
Los controles operacionales a que se refiere este requisito, incluyen entre otros los procedimientos y
guas que utiliza la Institucin para ejecutar sus actividades u operaciones asociadas con los aspectos
ambientales significativos y los controles o medidas de manejo, identificados en la 1DS-FR-0026 ,
Matriz de Identificacin y Evaluacin de Aspectos e Impactos Ambientales.
La Polica Nacional desarrolla procedimientos, guas, rdenes u otros documentos cuando su ausencia
podra llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y metas ambientales.
Respecto a los aspectos ambientales significativos identificados de los bienes y servicios que adquiere
o contrata la Polica Nacional, el Manual Logstico y el Manual de Contratacin establecen los pasos a
seguir para establecer, comunicar y verificar los requisitos ambientales que el proveedor o contratista
debe cumplir. Se ha empezado a considerar en las compras iniciativas como compras verdes y el
ecodirectorio.

VII. Preparacin y respuesta ante emergencias


La Polica Nacional, estableci y mantiene el procedimiento, Identificar situaciones potenciales de
emergencia y accidentes potenciales, para dar respuesta a los mismos en caso de suceder, y para
prevenir y mitigar impactos ambientales adversos derivados de estos accidentes y emergencias.
Se cuenta tambin con el Formato de actuacin y prevencin de accidentes y emergencias, el cual
describe las actuaciones a realizar durante y despus de la emergencia, as como los perodos de
revisin y comprobacin del plan formulado.
Cada instalacin programa la realizacin de pruebas peridicas de sus procedimientos para atender
emergencias; planifica, ejecuta, evala cada prueba, y toma accin sobre las necesidades de mejora
identificadas durante la ejecucin de la misma.
En caso de presentarse incidentes ambientales, se registran y analizan, mediante el uso del Formato
informe de situacin de emergencia o accidente, y se identifica la necesidad de abrir acciones
correctivas en cuyo caso se aplica el respectivo procedimiento.
ARTCULO 25. VERIFICACIN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

I. Seguimiento y medicin
Este requisito de la NTC ISO 14001:2004, se correlaciona con los numerales 7.6, 8.1, 8.2.3, 8.2.4 y 8.4
de la NTCGP-1000:2009 y NTC-ISO 9001:2008.
El seguimiento y medicin se aplica a las caractersticas fundamentales de las operaciones que pueden
tener impacto significativo en el medio ambiente, al desempeo ambiental, a la conformidad con los
objetivos y metas, y otras actividades que por ser peridicas y/o programadas requieren seguimiento
para asegurar una buena gestin. Para tal fin, cada unidad elabora anualmente en el formato 1DS-FR0028Cronograma de Seguimiento y Medicin Ambiental, en el cual determina:

El objeto de seguimiento y/o medicin,


La frecuencia del mismo
El mtodo para realizarlo, si aplica,
El responsable de efectuar el seguimiento y/o medicin,
E registro donde se evidencia el seguimiento y/o medicin efectuados
La instancia donde se analizan los resultados.

El cronograma de seguimiento y medicin ambiental 1DS-FR-0028, incluye tambin, actividades que


deben programarse como parte del Sistema de Gestin Ambiental, tales como pruebas de los
procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias (simulacros), auditoras internas, entre
otras.
Se lleva a cabo seguimiento a los programas ambientales y a los controles operacionales, mediante
formatos diseados para tal fin.
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Cuando al realizar las mediciones y/o seguimientos se identifican desviaciones a los criterios
establecidos, o respecto a las metas, se debe llevar a cabo el respectivo anlisis y emprender las
correcciones o acciones correctivas, segn aplique.
Los equipos utilizados para mediciones ambientales deben mantenerse calibrados o verificados. Para
esto se aplica el procedimiento 1LA-PR-0033 Mantenimiento, calibracin y/o verificacin de equipos
y/o instrumentos de medicin y se mantienen los respectivos registros.

II. Evaluacin del cumplimiento legal


La Polica Nacional, estableci y mantiene el procedimiento 1DS-PR-0010 Procedimiento identificar y
evaluar requisitos legales aplicables y otros requisitos donde se determina la periodicidad y la manera
de evaluar el cumplimiento de los requisitos legales aplicables y otros requisitos.
El registro de la evaluacin peridica se lleva en la 1DS-FR-0027 Matriz de identificacin y evaluacin
de los requisitos legales ambientales y otros requisitos, indicando la fecha de la evaluacin, el estado
de cumplimiento y los soportes que permitieron evidenciar y concluir sobre el estado de cumplimiento.
En caso de incumplimiento se registra la correccin y se relaciona la accin correctiva emprendida, si es
necesario, as como el responsable de ejecutar las acciones para asegurar el cumplimiento legal.
El resultado de la evaluacin de cumplimiento legal es una entrada para la revisin por la direccin.

III. No conformidad, accin correctiva y preventiva


El requisito sobre las no conformidades, acciones correctivas y preventivas, se aborda en el numeral
4.5.3 de la norma NTC-ISO 14001:2004 y tiene su correspondencia con los numerales 8.5.2 y 8.5.3 de
la NTCGP-1000:2009 y la NTC ISO-9001:2008.
La Polica Nacional cuenta con el procedimiento 1MC-PR-0005, Ejecutar acciones de mejoramiento,
en el cual se determina identificar y tratar las no conformidades reales y potenciales a partir de la
identificacin de causas y emprender acciones que aseguren su eliminacin para evitar recurrencia u
ocurrencia, revisando la eficacia de las acciones tomadas. Los cambios generados a partir de las
acciones correctivas y preventivas deben incorporarse en la documentacin del Sistema de Gestin
Ambiental.
As mismo y como parte tambin, del proceso de Mejora Continua e Innovacin, cuenta con los
documentos 1MC-GU-006 Gua para la mejora continua y 1MC-GU-005, Gua para la gestin de la
innovacin en la Polica Nacional y la 1MC-GU-004, Gua para elaboracin de proyectos de avance
significativo, utilizados para el emprendimiento de iniciativas de mejoramiento e innovacin en el
Sistema de Gestin Integral.

IV. Control de los Registros


Este requisito tiene su correspondencia con el numeral 4.2.4. de la NTCGP-1000:2009 y la NTC-ISO
9001:2008.
La Polica Nacional, cuenta con el procedimiento 1GD-PR-0001, Control de registros, cuyo objetivo es
establecer el procedimiento para la identificacin, clasificacin, conservacin y disposicin final de los
registros que produce la Institucin, para evidenciar que se han tomado las acciones establecidas y los
resultados de las mismas.

V. Auditora interna
Este requisito se encuentra correlacionado con el numeral 8.2.2 de la NTCGP-1000:2009 y la NTC-ISO
9001:2008.
El rea de Control Interno ARCOI de la Polica Nacional lleva a cabo las auditoras internas al
Sistema de Gestin Ambiental de acuerdo con el procedimiento 1CI-PR-0001 Auditora interna, cuyo
objetivo es realizar una evaluacin sistemtica, independiente y documentada para obtener evidencias
de auditora con el fin de determinar el grado de cumplimiento de los criterios de auditora, con el fin
de determinar la conformidad del Sistema de Gestin Ambiental con las disposiciones planificadas por
la Institucin para el cuidado del medio ambiente y la mejora del desempeo ambiental y los requisitos
de la NTC-ISO 14001:2004, su adecuada implementacin y su mantenimiento.
Los resultados de estas auditoras son entrada para la revisin por la direccin.
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ARTCULO 26. REVISIN POR LA DIRECCIN DEL SGA
Este requisito de la norma NTC-ISO 14001:2004 se correlaciona con el establecido en los numerales
5.6, 5.6.1, 5.6.2, y 5.6.3 de la NTCGP-1000:2009 y la NTC-ISO 9001:2008.
La Polica Nacional, cuenta con el procedimiento 1DS-PR-0006 Revisin por la direccin, cuyo objetivo
es establecer los lineamientos para realizar la revisin por parte de la Direccin General, los directores,
jefes de oficinas asesoras, comandantes de unidades desconcentradas de la Polica Nacional, con el fin
de verificar la conveniencia, adecuacin, eficacia, eficiencia y efectividad de la Gestin Ambiental en
cada nivel.
La revisin por la direccin del Sistema de Gestin Ambiental incluye como elementos de entrada:
a) Los resultados de las auditoras internas
b) Los resultados de las evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y otros
requisitos que la organizacin suscriba.
c) Las comunicaciones de las partes interesadas externas, incluidas las quejas.
d) El desempeo ambiental de la organizacin.
e) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas
f) El estado de las acciones correctivas y preventivas
g) El seguimiento de las acciones resultantes de las revisiones previa llevadas a cabo por la
direccin
h) Los cambios en las circunstancias, incluyendo la evolucin de los requisitos legales y otros
requisitos relacionados con sus aspectos ambientales
i) Las recomendaciones para la mejora.
Los resultados de la revisin por la direccin incluyen todas las decisiones y acciones tomadas,
relacionadas con posibles cambios en la poltica ambiental, objetivos, metas y otros elementos del SGA,
coherentes con el compromiso de la mejora continua.
CAPTULO 6
LINEAMIENTOS PARA LA CERTIFICACIN
ARTCULO 27. LOS CRITERIOS PARA LA CERTIFICACIN
Los criterios para la certificacin de unidades estn basados en las siguientes fases:
Fase de diagnstico: Evaluacin inicial del estado de cumplimiento de los requisitos del
estndar de calidad o norma.
Fase de planeacin: a partir de la evaluacin inicial, determinar las actividades a travs de un
plan de trabajo para subsanar las diferencias, entre lo que tiene la unidad y lo que debe tener
segn la norma, el producto resultante es un plan detallado de actividades con sus responsables,
tiempos de ejecucin y plazos.
Fase de Validacin y Socializacin: Definir las soluciones para cumplir con los requisitos
establecidos, en la norma. Identificacin y definicin de manuales, procesos, procedimientos etc.
Fase de implementacin: Se realiza a travs de la socializacin y operacionalizacin de
productos elaborados en la fase de socializacin y validacin.
Fase de Visita y Evaluacin: Se debe incluir en el programa anual de auditoras la verificacin
de requisitos del cumplimiento de la norma, alineados al Sistema de Gestin Integral y a su vez
contar con la visita de verificacin del equipo de la Oficina de Planeacin para que se genere el
concepto de viabilidad.
Concepto: A partir de la visita de verificacin del equipo de la Oficina de Planeacin y una vez
se haya evaluado los criterios en la solicitud de certificacin, sobre el objetivo, justificacin,
antecedentes, responsable, cronograma de las actividades y mecanismos de seguimiento y
medicin, se proceder a emitir el concepto de la Oficina de Planeacin, teniendo en cuenta
igualmente los criterios de austeridad del gasto.

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CAPTULO 7
GLOSARIO
ARTCULO 28. GLOSARIO
Para el presente manual se aplican las siguientes definiciones:
Aspecto ambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que puede
interactuar con el medio ambiente.
Aspecto ambiental significativo: Aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental
significativo.
Desempeo ambiental: Resultados medibles de la gestin que hace una organizacin de sus aspectos
ambientales.
Gestin ambiental: Actividades coordinadas de una organizacin para desarrollar e implementar su
poltica ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.
Impacto ambiental: Cualquier cambio en el medio ambiente ya sea adverso o beneficioso, como
resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organizacin.
Medio ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluidos el aire, el agua, el suelo, los
recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
Meta ambiental: Requisito de desempeo detallado aplicable a la organizacin o a partes de ella, que
tiene su origen en los objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para alcanzar
dichos objetivos.
Objetivo ambiental: Fin ambiental de carcter general coherente con la poltica ambiental, que una
organizacin se establece.
Poltica ambiental: Intenciones y direcciones generales de una organizacin relacionadas con su
desempeo ambiental, como las ha expresado formalmente la alta direccin.
Prevencin de la contaminacin: Utilizacin de procesos, prcticas, tcnicas, materiales, productos,
servicios o energa para evitar, reducir o controlar (en forma separada o en combinacin) la generacin,
emisin o descarga de cualquier tipo de contaminante o residuo, con el fin de reducir impactos
ambientales adversos.
Sistema de gestin ambiental - SGA: Parte del sistema de gestin de una organizacin, empleada
para desarrollar e implementar su poltica ambiental y gestionar sus aspectos ambientales.
CAPTULO 8
DISPOSICIONES VARIAS

ARTCULO 29. MBITO DE APLICACIN


La ejecucin de lo establecido en Manual del Sistema de Gestin Ambiental para la Polica Nacional,
contemplada en el Artculo 2, ser realizada por los Servidores Pblicos de la Institucin dentro del
contexto del Sistema de Gestin Ambiental.

Pargrafo: El Manual del Sistema de Gestin Ambiental para la Polica Nacional, da cumplimiento a los
requisitos de las normas NTC-ISO14001:2004 que establece como requisito, la descripcin de los
elementos centrales del Sistema de Gestin Ambiental.
ARTCULO 30. SUPRESIN, ADICIN O MODIFICACIN AL MANUAL
Las direcciones, oficinas asesoras y unidades de Polica podrn presentar y solicitar a la Oficina de
Planeacin, supresiones, modificaciones y actualizaciones al Manual del Sistema de Gestin Ambiental
de la Polica Nacional, dependencia encargada de realizar el trmite para la aprobacin del seor
Director General
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ARTCULO 31. DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE SU APLICACIN
La responsabilidad de desarrollar, implementar, mantener y revisar, estar a cargo de las direcciones,
oficinas asesoras y sus unidades desconcentradas, de acuerdo con el mbito misional que les
corresponda.
ARTCULO 32. PUBLICIDAD Y DIFUSIN
La Oficina de Planeacin o la dependencia en que se delegue esta responsabilidad, pondrn en
funcionamiento los mecanismos de difusin necesarios para el conocimiento y aplicacin del Manual
del Sistema de Gestin Ambiental de la Polica Nacional en las unidades policiales. Igualmente, se
pondr a disposicin de los usuarios de la Institucin en los sistemas de comunicacin, consulta y
publicidad disponibles para el efecto.
ARTCULO 33. APLICACIN EN PROGRAMAS DE FORMACIN
Los dueos y responsables de procesos en coordinacin con la Direccin Nacional de Escuelas,
implementarn actividades pedaggicas para la enseanza del Manual del Sistema de Gestin
Ambiental de la Polica Nacional, a travs de los programas de formacin, actualizacin, entrenamiento
y capacitacin del sistema educativo policial.
ARTCULO 34. OBLIGATORIEDAD.
El manual adoptado mediante el presente acto administrativo, ser de obligatorio cumplimiento en el
desarrollo de las actividades relacionadas con el Sistema de Gestin Ambiental.
ARTCULO 35. VIGENCIA.
La presente resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin y deroga las disposiciones contrarias,
en especial la resolucin 01836 del 9 de Junio de 2010.
PUBLQUESE Y CMPLASE

Dada en Bogot, D. C.

Mayor General JOS ROBERTO LEN RIAO


Director General Polica Nacional de Colombia
Elabor:
Revis:
Aprob.
Fecha:

ST Eveliz Yovana Congo Ararat


Asesores D&H Consultores LTDA.
MY. Fabio Alexander Cano Jimnez
TC. Olga Lucia Pineda Ortiz
TC.. Jaime Alberto Barrera Hoyos
05-10-12

Carrera 59 No 26 21 Piso 5 CAN Bogot


Telfonos 3159227 / 9192
dipon.areosp.sepri@policia.gov.co
www.policia.gov.co

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