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UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS


DEPARTAMENTO DE HISTRIA

OS CRIMES DA DITADURA PINOCHET NO BANCO DOS RUS:


o processo espanhol contra a impunidade intocvel

Rafael de Aguiar Pereira

Porto Alegre, dezembro de 2011.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL


INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS
DEPARTAMENTO DE HISTRIA

OS CRIMES DA DITADURA PINOCHET NO BANCO DOS RUS:


o processo espanhol contra a impunidade intocvel

Rafael de Aguiar Pereira

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao


Departamento de Histria da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul como requisito final para obteno
do grau de licenciado em Histria.

Orientao: Professor Enrique Serra Padrs

Porto Alegre, dezembro de 2011.

Rafael de Aguiar Pereira

OS CRIMES DA DITADURA PINOCHET NO BANCO DOS RUS:


o processo espanhol contra a impunidade intocvel

Trabalho de Concluso de Curso apresentado ao Departamento de Histria da


Universidade Federal do Rio Grande do Sul como requisito final para obteno do grau de
licenciado em Histria.

Aprovado em 06 de dezembro de 2011.

BANCA EXAMINADORA

_________________________
Prof. Dr. Claudia Wasserman Conceito A

_____________________________
M em Histria Slvia Snia Simes Conceito A

_________________________
Prof. Dr. Enrique Serra Padrs Conceito A
Orientador

AGRADECIMENTOS E DEDICATRIA

Universidade Pblica, para reforar e valorizar o nico sentido e a nica razo que
vejo na existncia do Estado: prover sociedade condies de dignidade e bem-estar,
preocupando-se integralmente com a educao e o desenvolvimento tcnico e intelectual dos
indivduos, que devem voltar-se igualmente para o bem geral da humanidade.
minha estimada famlia que foi fundamental para a concretizao dessa importante
etapa de desenvolvimento humano que o curso de graduao. Minha me, Lourdes, que
sempre me impulsionou, ao seu modo, a dar voos mais altos e audaciosos e que para isso
esteve muito atenta em me assegurar as melhores estruturas a fim de que pudesse realizar e
cumprir as tarefas exigidas pela faculdade, me deixando liberado das atividades de rotina
necessrias para o bom andamento das coisas, para que eu pudesse concentrar meus esforos
na busca de outros objetivos. Meu pai, Neri, sempre meu amigo e parceiro inestimvel nessa
caminhada, servindo de base forte onde pude me apoiar para seguir adiante; que me atendeu
sempre que precisei no importando as razes ou as circunstncias, que me inspirou confiana
no futuro e segurana no presente; algum com quem posso contar a qualquer hora. Lembra,
pai, as incontveis vezes que preparou meu caf (s vezes com aquele revirado com ovo)
enquanto insistia com o t na hora, mano para que eu levantasse da cama... E das vrias
caronas para a faixa em funo dos meus constantes atrasos, que eventualmente viravam uma
verdadeira perseguio ao nibus? E as vezes que me levou de Gravata at o campus do
Vale em funo dos inadiveis compromissos acadmicos, recordas? Isso sem contar a espera
zelosa depois da minha jornada diria, quando, tarde da noite, ia dar jeito na janta depois que
eu chegava em casa, e muitas vezes ainda compartilhvamos um momento pr-sono fazendo
em parceria palavras cruzadas. Enfim, esse algum que d razo ao mais nobre e sincero
conceito de PAI. E as minhas irms, Luciani e Daiani, lembram quantos cafezinhos
prepararam e me serviram enquanto estava eu enlouquecido com algum trabalho ou com
alguma prova da universidade? Acho que no d pra contar, n. S sei que esse apoio foi de
grande importncia e tambm sei que posso contar com vocs. Meu irmo Maiqui, que com
seu bom humor nos divertia com piadas e imitaes durante os almoos de domingo,
contribuindo para aliviar as tenses acumuladas durante a semana.
Agradeo enormemente a Egl, mi compaera, pelo carinho, pela dedicao, pelo
apoio e pelo incentivo que sempre me deu no somente durante a realizao desse trabalho,

mas tambm ao longo do curso, em que sua companhia foi imprescindvel para superar
momentos de desnimo e de dificuldade. Amo voc.
Aos grandes amigos que fiz ao ingressar na Universidade em 2006, cuja convivncia
foi, e continuar sendo de fundamental importncia para o meu crescimento intelectual e
pessoal.
Aos demais amigos e parentes pela compreenso de minha situao, quando em
muitas ocasies tive de estar ausente em funo dos compromissos exigidos pela academia.
Espero que a oportunidade de festejarmos todos juntos a concluso desse curso seja a primeira
medida compensatria dessas ausncias.
Ao meu orientador, professor doutor Enrique Serra Padrs, cujas grandes
contribuies foram de suma importncia para a feitura desse trabalho final, no s por ser
profundo conhecedor do tema em questo, mas tambm por se colocar como nosso parceiro e
amigo.
Por fim, dedico esse singelo trabalho de pesquisa a todos aqueles que sofreram danos
irreparveis causados pelas ditaduras militares que vigoraram na Amrica Latina na segunda
metade do sculo XX, e a todos que ainda sofrem pela herana maldita e pelas marcas
deixadas por estes regimes.

RESUMO

Este trabalho visa apresentar em linhas gerais um dos fatores-chave para a corroso da
impunidade frente aos fenmenos das ditaduras militares mais especificamente o caso
chileno que tiveram lugar na Amrica Latina na segunda metade do sculo XX. O processo
aberto na justia espanhola contra Augusto Pinochet e outros repressores no s representou
uma ameaa impunidade do general, mas tambm foi determinante para estabelecer a
sinonmia universal que identificou Pinochet crueldade, arbitrariedade, traio e
ignomnia. O texto apresenta os elementos que polarizaram as foras sociais chilenas e que
desembocaram no golpe de Estado de 11 de setembro de 1973 e que iniciou uma ditadura que
se prolongou at maro de 1990. Pinochet, ao deixar o poder formal do Chile, continuou
mantendo o controle das Foras Armadas e grande influncia sobre o poder civil. Com esses
subsdios, analisaremos o juzo espanhol contra Pinochet e justificaremos por que foi
emblemtico do ponto de vista da ameaa impunidade e significativo para o avano do
Direito Internacional no que concerne aos crimes contra a Humanidade.

Palavras-chave: Chile - ditadura militar - Pinochet - impunidade - Direitos Humanos.

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AN ........................ Audiencia Nacional


CIA ....................... Central Intelligence Agency
CNI ....................... Central Nacional de Informaciones
CPI ou TPI .......... Corte Penal Internacional ou Tribunal Penal Internacional
CUT ...................... Central Unitaria de Trabajadores
DINA .................... Direccin de Inteligencia Nacional
FBI ....................... Federal Bureau of Investigation
FP ......................... Frente del Pueblo
FRAP ................... Frente de Accin Popular
MIR ...................... Movimiento de Izquierda Revolucionaria
OEA ..................... Organizao dos Estados Americanos
ONU ..................... Organizao das Naes Unidas
P(DC) ................... Partido Democrata Cristiano ou Democracia Cristiana
PN ......................... Partido Nacional
PSOE .................... Partido Socialista Obrero Espaol
UP ......................... Unidad Popular

SUMRIO

Introduo.....................................................................................................9
1.OGovernodaUnidadePopulardeAllende...............................................14
1.1.AUnidadePopularrumoseleies.............................................................................14
1.2.AUnidadePopularnogovernopelovoto.....................................................................17

2.Aquebradalegalidadeeoperododitatorial...........................................21
2.1.Daefervescnciarevolucionriadoutrinadoterror..................................................21
2.2.Ascredenciaisdaditaduranoimediatopsgolpe....................................................23
2.3.Aconstruodoprojetodeimpunidade....................................................................32
2.4.Atransiocontrolada...................................................................................................33

3.Aameaaeuropeiacontraaimpunidade..................................................37
3.1.OgovernoAylwineosDireitosHumanos.....................................................................37
3.2.Justiadistncia:ojulgamentoespanhol...................................................................38
3.3.Oembatejurdicolegal:Soberanianacionalvs.ExtraterritorialidadedosDireitosHumanos....52
3.3.1.AglobalizaodosDireitosHumanos.................................................................................53
3.3.2.AcomunidadedosEstadoseacriaodoTribunalPenalInternacional...................................56

3.4.Osreflexosdoprocessoespanholnajustiachilena....................................................58
3.5.UmbalanosucintodocasoPinochet...........................................................................61

Concluso.....................................................................................................63

UFRGS / Histria

Rafael de Aguiar Pereira

Introduo
As ditaduras militares vividas pelos pases do Cone Sul na segunda metade do sculo
XX marcaram um perodo sombrio na histria das populaes submetidas a esses regimes.
Dentre os pases do Cone Sul, o Chile foi o que gerou maior preocupao para os
interesses dos Estados Unidos na regio. No s foi o pas onde a ditadura mais tardou em
acontecer (Paraguai 1958; Brasil 1964; Argentina 1966; Uruguai junho de 1973),
como tambm apresentava uma conjuntura de tradio democrtica1 que levou ao governo um
presidente alinhado a ideais socialistas nas eleies de 1970. Eleito Salvador Allende, a via
chilena para o socialismo era a alcunha que dava incio a um
processo original de transformaes visando o socialismo,
caracterizado pelo forte engajamento popular ao projeto, pela
preservao das instituies democrtico-burguesas e acatamento das
decises que delas emanavam, e pelo boicote permanente dos setores
dominantes e do imperialismo, que redundaria num verdadeiro banho
de sangue, inaugurando uma das mais ferozes ditaduras de que se tem
notcia (GUAZZELLI, 2004, p. 79).

A ditadura no Chile, uma das mais traumticas da Amrica Latina, expressou sua
violncia j no prprio golpe de 11 de setembro de 1973, quando foras conservadoras,
comandadas por Augusto Pinochet (1915 / 2006), bombardearam o palcio do governo,
vitimando de morte o presidente democraticamente eleito Salvador Allende.
Ao se instalarem no poder, os militares desencadearam uma onda persecutria a fim de
atingir qualquer um que se opusesse vontade do governo ditatorial. Tal poltica manchou a
histria chilena com milhares de assassinatos, desaparecimentos e outras violaes dos
Direitos Humanos resultantes da aplicao de uma poltica de terrorismo de Estado.
A fim de marcar o conceito de terrorismo de Estado entendido para este trabalho,
recorremos citao de Antonio Quintano Ripolls, escritor dos anos cinquenta, utilizada pela
Audincia Nacional (instncia mxima da justia espanhola, excluda jurisdio sobre matria
constitucional para a qual se ocupa El Tribunal Supremo2) em resposta apelao do

A constituio chilena de 1925 consagrou o voto direto para a escolha do chefe de Estado, substituindo o antigo
sistema do colgio eleitoral. Desde ento, a regra foi mantida initerruptamente at ser quebrada em 1973 pelo
golpe militar.
2
O equivalente no Brasil ao Supremo Tribunal Federal.

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Ministerio Fiscal (Ministrio Pblico da Coroa) que arrogava a incompetncia da justia


espanhola para julgar o caso Pinochet:
Uma forma de terrorismo que parece estar tendo uma lamentvel
tendncia a proliferar em nosso tempo, to propcio a todos os
monoplios estatais, a do terrorismo desde cima, isto , o praticado
pelo Estado aberta ou encobertamente atravs de seus rgos oficiais
ou oficiosos (...). , sem dvida, o aspecto mais vil do terrorismo,
dado que elimina qualquer risco e se prevalece do aparato da
autoridade para perpetrar seus crimes sob a roupagem da autoridade e
do patriotismo3 (RIPOLLS apud AN, 5 nov. 1998).

O envolvimento norte-americano no golpe chileno foi de grandes propores.


Documentos secretos da CIA (Central Intelligence Agency) desclassificados em setembro de
1998 revelam que tanto o Presidente Richard Nixon quanto seu principal assessor de
segurana Henry Kissinger (prmio Nobel da Paz de 1973) estavam diretamente ligados aos
trgicos acontecimentos que sucederam no Chile, coincidentemente no mesmo ano em que
Kissinger, imiscudo em diversas conspiraes contra pases latino-americanos de acordo com
os registros documentais, recebeu a distino pela sua atuao pacificadora no Oriente
Prximo. Em 21 de outubro de 1998, o jornal Washington Post tornou pblico trecho de uma
reunio de Kissinger com a CIA em que afirmava: no vejo por que temos que deixar um
pas virar marxista to somente por ser irresponsvel seu povo (VERDUZCO, 2000, p. 164).
Pinochet no s perseguiu adversrios polticos internamente, como foi um dos
principais articuladores do plano que visava exterminar as foras de oposio consideradas
ameaadoras pela Doutrina de Segurana Nacional4, onde estivessem. A documentao
desclassificada pelos Estados Unidos tambm deixa claro que Pinochet foi pea chave nessa
aliana entre as ditaduras do Cone Sul, e que essas ditaduras agiram, inclusive, fora da regio.
A nominada Operao Condor consistia, na prtica, na compilao, armazenamento e troca de
informaes sobre pessoas qualificadas como inimigas, segundo os valores da nova ordem,
com o objetivo de elimin-las, usando, portanto, a represso estatal.
O Chile foi agredido pelo dio, pela violncia e pelo terrorismo. Toda
uma doutrina e um trabalho poltico psicoptico [se empenharam] em
submet-lo fome, corrupo de seus valores e aniquilao de sua
esperana (CARDENAS, 1987, p. 9).
3

Todas as citaes em que a traduo para o portugus pareceu mais conveniente para o entendimento, assim o
procedi.
4
Conjunto de ideias difundidas pelas relaes das instituies militares estadunidenses com as da Amrica
Latina (como a Escola das Amricas, por exemplo) para dar sustentao doutrinria aos regimes autoritrios
civis-militares latino-americanos e justificar as perseguies polticas.

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Entre 11 de setembro de 1973 e 11 de maro de 1990, perodo ditatorial, o pas foi


palco de sistemtica violao dos Direitos Humanos, conceito amplamente consagrado e
presente em um conjunto de normas internacionais, cujos principais valores que procura
proteger e defender so o respeito vida, dignidade e integridade fsica e psquica das
pessoas, assim como os ideais de liberdade, tolerncia, respeito diversidade e apoio mtuo
entre todos os seres humanos. En las circunstancias que vivi Chile en el pasado reciente, se
lleg a graves excesos de intolerancia y divisin entre los chilenos, cuyas manifestaciones
ms extremas fueron la muerte y la tortura de personas5.
Ao deixar o poder, no incio de uma transio democrtica fortemente controlada
pelos militares, Pinochet continuou gozando de uma impunidade tramada a partir da prpria
ditadura, tanto por dispositivos legais quanto pela extenso residual do medo, j que o general
seguiu ocupando posto de mando nas Foras Armadas. Essa situao s seria alterada em
funo de um processo iniciado na Espanha contra o ditador.
Nesta entrada do sculo XXI, o Chile d sinais de um forte revigoramento
democrtico. Afastados os pretextos de um mundo em guerra fria, em que a dicotmica
bipolarizao poltico-ideolgica e o maniquesmo serviam de justificativa e salvo-conduto
aos idealizadores da Doutrina de Segurana Nacional, o primeiro governo reconhecidamente
de direita eleito aps a redemocratizao vem tendo que lidar com a insatisfao da
comunidade estudantil que reivindica ensino pblico gratuito provido pelo Estado, pois sequer
a educao resistiu ao mpeto neoliberal das polticas econmicas privatizantes de Pinochet. O
movimento ganhou o apoio de importantes sindicatos de trabalhadores e tem mantido um
estado de alerta no pas; diante dele, o governo reage com represso e algum indicativo de
tmidas reformas no sistema educacional, alm de levianas ameaas protagonizadas pelo
presidente Sebstian Piera quando diz que "ese camino (de violencia) nos llev al quiebre de
la democracia, a la prdida de la sana convivencia, y tuvo muchas otras consecuencias"6,
fazendo referncia ao golpe de 1973; ameaa que parece ser interpretada como uma bravata.

INFORME DE LA COMISIN NACIONAL DE VERDAD Y RECONCILIACIN INFORME RETTIG.


Comisso formada em 1991 para averiguar, sem carter judicial, as mais graves violaes de Direitos Humanos
(apenas as execues, as violaes que resultaram em morte e os detidos que desapareceram) ocorridas no Chile
durante a ditadura. Disponvel para download em <http://www.ddhh.gob.cl/ddhh_rettig.html >. Acesso em
outubro de 2011.
6
Jornal online La Nacin (11/08/2011). Disponvel em <http://is.gd/rluJFA >. Acesso em agosto de 2011.

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A popularidade do atual Chefe da Nao est na faixa dos 20 pontos percentuais7, a menor de
todos os governos democrticos ps-ditadura.
Um novo relatrio divulgado recentemente elevando para cerca de 38 mil8 as vtimas
da ditadura chilena entre mortos, desaparecidos e torturados9, completa a situao difcil em
que se encontra o atual presidente. Alm de evidenciar a verdade sobre o perodo sombrio da
ditadura chilena, em que o medo e o pavor passaram a fazer parte da vida social dos chilenos,
principalmente em relao ao Estado, a notcia da ampliao das vtimas do regime militar
deu novo nimo ao movimento dos estudantes que iniciou em maio de 2011 e j completa
cinco meses.
Tal fenmeno que se apresenta no Chile demonstra que nem mesmo uma ditadura
sanguinria e atroz de dezessete anos foi capaz de inibir para sempre os anseios populares de
uma sociedade mais justa e digna. Entretanto, alguns acontecimentos podem ser considerados
fundamentais para o despertar da sociedade chilena rumo consolidao das liberdades
democrticas para alm de parmetros estritamente econmicos.
Este trabalho de Concluso de Curso procurar se centrar mais detidamente em um
dos fatores que colaboraram para o reavivamento da sociedade chilena em direo a sua
tradio democrtica, eliminada por dezessete anos pela ditadura Pinochet e tolhida no
imediato ps-ditadura pela presena do general. Trata-se do processo que o ditador chileno
teve de enfrentar no exterior. Devemos observar que a condio de ru do ex-ditador foi
fundamental para a quebra da invulnerabilidade da qual gozavam os agentes da ditadura
militar chilena.
Para tanto, recuaremos at o governo de Salvador Allende, eleito em 1970, para expor
as condies em que foi desferido o golpe de 11 de setembro de 1973, para depois analisar o
comportamento repressivo da ditadura, bem como sua influncia no processo de
redemocratizao poltica. Em seguida ser feita uma abordagem descritivo-analtica do
7

Apesar do grande destaque capitalizado pelo presidente no episdio do resgate dos mineiros presos em um
refgio subterrneo aps desmoronamento da mina San Jos em 5 de agosto de 2010.
8
O Informe Rettig apontava o nmero de vtimas ao redor de 3 mil entre mortos e desaparecidos. Esta ltima
entrega resultado do trabalho da Comisin Asesora de la Presidencia para la Calificacin de Detenidos
desaparecidos, ejecutados polticos y Vctimas de Prisin Poltica y Tortura, que eleva em 10 mil o nmero de
vtimas em relao ao informe anterior da Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y Tortura (Informe Valech),
entregue em maro de 2004. Disponvel em <http://www.comisionvalech.gov.cl/InformeValech.html >. Acesso
em outubro de 2011.
9
BBC online (18/08/2011). Disponvel em <http://is.gd/bz2xcL >. Tambm em La Nacin (18/08/2011).
Disponvel em <http://is.gd/VMe7TG >. Ambos acessados em outubro de 2011.

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processo espanhol contra Augusto Jos Ramn Pinochet Ugarte e outros10, conduzido pelo
juiz Baltasar Garzn que se desdobrou no processo de extradio do ex-ditador que visitava
a Inglaterra em 1998 apresentando os fatores pelos quais Pinochet despertou o interesse da
justia espanhola, a fim de dar vazo ao objetivo ltimo que analisar as consequncias dessa
ao contra o general para o resgate efetivo da verdade, da memria e da justia no plano dos
Direitos Humanos dentro do prprio Chile.
Os fatos sero privilegiados ante as reflexes tericas, muito embora, naturalmente,
esta ganhe maior espao que aquela em alguns momentos do trabalho, assim como uma
determinada viso sobre esses fatos pode predominar em relao a outras possveis.

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Alm do general foram implicados no processo os demais integrantes da Junta Militar e mais 35 altos cargos
da ditadura chilena.

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1. O Governo da Unidade Popular de Allende


O socialismo no Chile no foi revolucionrio no sentido da tomada violenta do poder
por parte do proletariado e da instalao de uma ditadura a fim de suprimir a classe dominante
(e minoritria) burguesa. Antes foi uma evoluo de conscincia de classe dentro do jogo
democrtico, que obedeceu a pacincia das sucessivas eleies11 em que o projeto no foi
encampado como preferencial pelo povo chileno. A esquerda organizada nos moldes
democrticos representativos soube se aproveitar das possibilidades do sistema eleitoral e
obteve sucesso nas eleies de 1970. A seguir veremos como a organizao estratgica de
frentes foi importante para atingir a vitria eleitoral, via muitas vezes impossibilitada em
muitos pases da Amrica Latina dada a fragmentao das esquerdas, caracterstica comum
nos pases sul-americanos. Tambm ser feita uma sucinta anlise do que representou a
chegada ao governo de uma coligao de esquerda que, respeitando as leis, procurou ser
revolucionria em sua essncia, ou seja, em suas atitudes em prol de determinados setores
sociais: o proletariado e o campesinato. As alteraes substanciais nas estruturas econmicosocias, efetivas ou em inteno, causaram reaes adversas ao projeto, reaes que
extremaram sua insatisfao partindo para a derrubada violenta do presidente Salvador
Allende.

1.1. A Unidade Popular rumo s eleies

A Unidade Popular (Unidad Popular - UP), coligao vencedora do pleito presidencial


em 1970 que tinha Allende como candidato, foi resultado da construo de um programa e de
uma estratgia firmada em bases sociais populares cujo desenvolvimento remonta dcada de
50. Composta por setores de esquerda e centro-esquerda, com a proximidade das eleies
recebeu adeso de setores da pequena burguesia e apoio do Movimiento de Izquierda
Revolucionaria (MIR).
O antecedente da UP foi a organizao Frente do Povo (FP), composta por uma frao
do Partido Socialista liderada por Allende, candidato derrotado da FP na eleio de 1952 e
pelo Partido Comunista. Em 1956, a Frente do Povo virou Frente de Ao Popular (FRAP) e
disputou a eleio de 1958, com Allende. Apesar da derrota por uma pequena margem
11

O mandato presidencial no Chile poca era de seis anos.

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percentual para o conservador Jorge Alessandri, o segundo lugar nas eleies consolidou a
FRAP como bloco poltico consistente nos seis anos de governo direitista. Nas eleies de
1964, mais uma vez com Allende, a FRAP foi atropelada pelo meterico crescimento da
candidatura de Eduardo Frei Montalva pelo Partido Democrata Cristo (PDC), apoiada pela
direita conservadora atemorizada por uma possvel vitria de Allende e por grande aporte
financeiro estadunidense operado pela CIA. O PDC, criado em 1957, originou-se da unio da
Falange Nacional agrupamento poltico de cunho fascista surgido de uma ciso do Partido
Conservador, ocorrida em 1938 e de novos dissidentes do Partido Conservador, trazendo em
sua proposta um reformismo moderado que prometia atender algumas demandas sociais.
O fracasso do governo Frei em cumprir o programa anunciado na campanha eleitoral,
cuja base inclua a reforma agrria e a chilenizao do cobre sob o lema Revolucin en
Libertad, gerou graves crises, sobretudo a partir de 1967, quando enfrentou fortes
reivindicaes de setores populares, j que as reformas ficaram muito aqum do prometido,
em alguns casos, favoreceram a burguesia e o imperialismo. Greves nas fbricas, ocupaes
de terras no campo e mobilizaes cotidianas de estudantes desgastaram o governo Frei e
empurraram setores de centro-esquerda na direo da Unidade Popular, que surgiu em
substituio FRAP, em 1969, abrindo caminho para o triunfo de Allende nas eleies de
1970. Por outro lado, as tmidas reformas operadas pela Democracia Crist no agradaram os
setores mais conservadores, levando-os a fundar, em 1966, o Partido Nacional (PN) fuso
dos antigos Partido Conservador e Partido Liberal, os quais haviam perdido espao para
propostas modernizantes da Democracia Crist o que impossibilitou a conciliao no
campo da direita, que concorreu s eleies de 1970 dividida entre as candidaturas do partido
da situao, apresentando como candidato Rodomiro Tomic (PDC), e de Jorge Alessandri
pelo Partido Nacional.
Em uma eleio em que novamente se coloca o confronto entre as candidaturas de
Allende e de Alessandri, a UP apresenta um programa que se assemelha quele prometido por
Frei em 1964: terra, trabalho e moradia sem o uso de mtodos de expropriao
revolucionrios. O programa defendia ainda o respeito ordem institucional vigente,
projetando alcanar o socialismo por uma via pacfica.
Se a proposta poltico-eleitoral da UP preconizava reformas de base por meios
pacficos, a agitao popular pr-eleitoral dava ao pas um clima revolucionrio, em que se
verificaram srios confrontos entre os partidrios da UP e os conservadores direitistas. Em 4

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de setembro, Allende supera Alessandri pelo voto popular contabilizando 36,3% dos votos
contra 34,9% do segundo colocado. Apesar do desgaste do governo Frei, o PDC recebeu
27,8% dos votos. Constitucionalmente, no havendo maioria absoluta dos votos (50% +1) o
Congresso decidia entre os dois candidatos mais votados. Tradicionalmente, o Congresso
chileno optava pelo partido mais votado. Mas nunca antes havia ocorrido a vitria de uma
fora poltica marcadamente de esquerda, o que fazia temer o respeito a uma tradio12.
A possibilidade da ratificao de Allende como presidente, pelo Congresso, levou a
CIA norte-americana a procurar meios para evitar a chegada de Allende ao governo. Foram
elaborados ento os planos Track I e Track II13. Os planos previam detalhamento
impressionante onde a CIA emite instrues sobre os passos a seguir pelos seus aliados para
eliminar a possibilidade de Allende assumir e, em caso de falha do plano, inviabilizar um
suposto governo da UP, se possvel, j na sua largada.
O Track I (1 caminho) consistia em derrubar o candidato Allende na votao do
Congresso, elegendo Alessandri, quem renunciaria imediatamente e provocaria novas eleies
em que estaria habilitado para concorrer o ento presidente Eduardo Frei, que lideraria uma
frente nica da direita com vistas a derrotar a UP, tendo em vista que a soma das votaes
obtidas pelo PN e pelo PDC superariam o ndice eleitoral conquistado por Allende. O plano
previa at como seria encaminhada a campanha eleitoral e quais as estratgias que ela deveria
assumir.
A direita examinou as possibilidades desse encaminhamento, mas avaliou que o custo
poltico de uma quebra da regra, naquele momento, poderia desencadear um incontvel
movimento popular revolucionrio, tendo em vista as eufricas manifestaes comemorativas
da vitria eleitoral de Allende.
Pela incerteza de sucesso do Track I, o Track II entrou concomitantemente em curso.
Previa o sequestro do ento comandante em chefe do Exrcito, general Ren Schneider,
visando provocar uma crise com os setores militares e um clima de instabilidade que pudesse
ensejar um golpe abortivo assuno de Allende. Os documentos desclassificados da CIA

12

Desde 1925, ano da promulgao da Constituio chilena que estabelecia a regra para a eleio presidencial,
antes de 1970, em trs outras eleies coube ao Congresso definir o presidente: 1946, 1952 e 1958. E em todos
os casos foram escolhidos os candidatos que obtiveram a primeira maioria relativa, inclusive o prprio
Alessandri nas eleies de 1958, ratificado pelo Congresso com 31,6% dos votos populares.
13
Relatrio da CIA sobre as atividades da fora-tarefa no Chile no perodo de 15 de setembro a 3 de novembro
de 1970, datado de 18 de novembro de 1970. Disponvel em <http://is.gd/Eo2xVS >, acesso em outubro de 2011.

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sobre esse plano descrevem todas as dificuldades de induzir as foras armadas a desferir um
golpe, relatando textualmente: a tradio militar de respeito Constituio; a posio pblica
do comandante Schneider de estrita obedincia constitucional; o temor de uma reao de
oficiais simpatizantes de Allende; e a forte inclinao em aceitar o presidente eleito, no
vendo neste qualquer ameaa em relao aos militares.
O Track II entrou em execuo no dia 22 de outubro de 1970, dois dias antes da
votao do Congresso que decidiria entre Allende e Alessandri. O general Schneider resistiu
ao sequestro e acabou baleado pelos assaltantes ligados ao grupo fascista Ptria e Liberdade,
vindo a falecer em 25 de outubro, aos 56 anos de idade. O malogro do plano reafirmou, dentro
da DC, a nica sada vivel para a situao: o reconhecimento negociado do triunfo da UP.
O Track I tambm naufragou, porque houve um surpreendente entendimento entre a
UP e a Democracia Crist, terceira colocada nas eleies e fiel da balana no Congresso, o
que garantiu a ratificao de Allende na presidncia com 153 votos a favor e 35 contrrios. O
acordo previa o compromisso de Allende com a posterior aprovao do Estatuto de Garantias
Constitucionais, conjunto de medidas que criavam dificuldades ao governo em realizar
reformas estruturais drsticas.

1.2. A Unidade Popular no governo pelo voto

A Unidade Popular chegava presidncia em quatro de novembro de 1970. Apesar de


fracassada a ao imediata do Track II, sua estratgia se manteria ativa com vias a
desestabilizar o governo Allende e atrair as Foras Armadas ao golpe de Estado.
Ainda antes da assuno de Allende, o presidente Frei, como forma de pressionar o
novo governo, promoveu um desordenamento econmico para gerar um clima de incerteza
em relao posse de seu sucessor.
Diante das presses de um Congresso desfavorvel, somado ao atentado contra o
comandante em chefe do Exrcito, general Ren Schneider, e dos artifcios da sabotagem
econmica do bloco de centro-direita, Allende assina o Estatuto de Garantias, admitindo
no realizar qualquer interveno nas Foras Armadas, se atendo regra de designar o general
de maior antiguidade para o comando militar. Com a morte de Schneider, o presidente Frei,

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com a aquiescncia de Allende, nomeou o mais antigo dos generais, Carlos Prats, tambm um
militar constitucionalista.
Alm das Foras Armadas, a imprensa tambm assumia, no pacto, um status de
intocvel, uma vez que o governo no poderia fazer qualquer interveno nos meios de
comunicao, que em geral estavam nas mos de grandes capitalistas anti-UP.
Assim, o presidente eleito assume o governo com uma srie de condicionantes em
funo de no contar com maioria parlamentar. A superioridade no Congresso permitiu
oposio de centro-direita barganhar acordos com Allende que visavam limitar a ao do
governo vindouro.
No entanto, a agitao das massas criam as condies para transpor o bloqueio
legislativo e o Estatuto de Garantias. A movimentao social ps o Congresso na defensiva
e o governo conseguiu enormes avanos no cumprimento do seu programa no primeiro ano.
As desapropriaes de terra ultrapassaram o dobro do realizado durante todo o perodo do
governo Frei. O governo enfrentou de cara o imperialismo com o projeto de nacionalizaes,
cujo emblema foi a do cobre, promessa feita e escamoteada no governo antecedente. A
votao da nacionalizao das riquezas minerais chilenas, em mos de empresas monopolistas
estrangeiras, ocorreu em julho de 1971 e no sofreu oposio alguma do Congresso, dada a
forte mobilizao popular no reconhecimento da importncia dessa reforma constitucional.
Assim, a UP servia de vetor aos anseios populares diante de um Congresso que, apesar de
numericamente adverso, se encontrava na defensiva no s pela tentativa do golpe abortivo,
mas tambm pelo apelo popular em relao s medidas (GUAZZELLI, 2004, p. 86).
O intento oposicionista de amarrar a UP pela via legislativa atravs do Estatuto de
Garantias no se mostrou efetivo, e a crescente agitao popular fez a direita contra-atacar no
segundo ano de mandato, produzindo uma insurreio patronal com o objetivo de
desabastecer o pas e responsabilizar o governo pelo caos. No plano poltico, a DC assume a
posio de dificultar e bloquear quaisquer tentativas de avano do governo e a relao de
Allende com o Congresso se deteriora.
Preocupados em reestabelecer e manter uma boa relao com o Parlamento, Allende e
o Partido Comunista procuraram arrefecer e controlar as manifestaes populares. Porm, a
ala direitista da DC endureceu e formou uma frente com o Partido Nacional (a Confederao
Democrtica) visando alcanar pelo menos dois teros das cadeiras no Congresso nas eleies

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legislativas de maro de 1973 para derrubar Allende via dispositivo legal. Entretanto, a UP
saiu fortalecida, contabilizando 44% dos votos. O governo ampliou sua base parlamentar em
meio grave desarticulao econmica que vivia o pas e aos violentos protestos de rua
promovidos pela direita. O resultado eleitoral afastou a possibilidade da destituio
constitucional do presidente e foi o que faltava para que setores burgueses se somassem
definitivamente conspirao e gesto do golpe. O crescimento da UP na arena legislativa
acirrou as disputas polticas. Importantes decises eram tomadas por maioria simples do
Congresso, que destitua ministros governistas e articulava a paralisia geral do governo. A
radicalizao dos movimentos sociais foi uma consequncia natural desse processo.
A intensificao da crise poltica e social e a forte reao dos setores oposicionistas
impulsionaram Allende a buscar estratgias para a permanncia de seu governo. A opo foi
tentar formar um governo de coalizo com o Exrcito na tentativa de reduzir a animosidade,
abrindo espao para o restabelecimento das relaes com o Congresso para salvar seu governo
de uma catstrofe.
A direita aproveita-se dessa guinada pr-militar e surge no governo Allende a lei de
requisio de armas, que permitia batidas e inspees militares aos arsenais operrios em
formao. A aplicao rigorosa dessa lei abria caminho para que um golpe de Estado
obtivesse sucesso sem uma reao contundente e eficaz das massas trabalhadoras
mobilizadas.
A associao das Foras Armadas ao governo foi uma tentativa do comando
governamental de estabilizar a situao e diminuir a fora do compl direitista. Entretanto, ao
atrair os militares para o seio do governo, expunha tambm a esse setor a fragilidade
encontrada pela cpula da UP em controlar as aes diretas dos trabalhadores estimuladas
pelo MIR. Desse modo, justamente a partir das Foras Armadas, o golpe gestado, incluindo
uma das mais significativas aleivosias da Histria: a liderana de Pinochet na conspirao que
derrubou Allende dias depois de ser designado pelo presidente comandante em chefe do
Exrcito. Em 11 de setembro de 1973, o golpe desferido no tendo a UP qualquer plano de
reao. Era o incio dos 17 anos de pinochetismo.
No contexto mundial da guerra fria, a chegada da Unidade Popular ao governo pelo
voto inscrevia o Chile na experincia pioneira de um governo popular pela via democrtica de
padro burgus. Evidentemente que isso teria suas implicaes e uma delas foi justamente a
dificuldade de conciliar as presses advindas das camadas populares sobre um governo que

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reconhecia como seu e o endurecimento da couraa burguesa e imperialista ao ver de maneira


to contundente seu domnio e seus privilgios ameaados.
Diante disso, procuraremos no captulo seguinte mostrar os encaminhamentos que as
foras golpistas levaram a cabo, destacando sua face mais horrenda: a montagem do aparato
terrorista a partir do Estado e a represso desmedida fora de qualquer procedimento legal que
espalhou o pnico sociedade chilena, que se viu impotente diante da tortura, das detenes
arbitrrias, do desaparecimento de pessoas, das mortes e toda sorte de violaes aos Direitos
Humanos em nome de uma finalidade poltica (e genrica): extirpar o marxismo.

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2. A quebra da legalidade e o perodo ditatorial


Este captulo pretende apresentar: primeiro, os mecanismos repressivos utilizados pela
ditadura chilena, destacando, como uma das modalidades do terror, o episdio que ficou
conhecido como a Caravana da Morte; segundo, os recursos e estratgias empreendidos para
assegurar sua impunidade, de maneira a evitar a implicao dos responsveis frente aos
crimes cometidos, bem como demonstrar a relao de Pinochet com os imediatos governos
democrticos a partir de 1990. Em relao Caravana da Morte, essa consistiu em uma
comitiva especial, organizada no imediato ps-golpe e integrada por militares do alto
escalo afinados com o novo comando nacional, que, utilizando-se de um helicptero Puma
para o rpido deslocamento, visitou diferentes regies do pas com o objetivo de debelar
qualquer possibilidade de resistncia ao golpe, e que resultou em uma srie de mortes
sumrias de presos polticos margem de qualquer procedimento. A escolha de descrever
singularmente este episdio deve-se ao fato de que ele representativo para o trabalho tanto
para exemplificar a linha de ao adotada pela ditadura quanto para dar subsdio aos
processos judiciais enfrentados pelos repressores depois, principalmente o que correu no
Chile aps a abertura do caminho pelos questionamentos decorrentes do processo espanhol
que tinha a Caravana da Morte como acusao central e cujo resultado foi a quebra do
paradigma da imunidade de Pinochet em tribunal nacional.

2.1. Da efervescncia revolucionria doutrina do terror

O processo de ebulio que acontecia no Chile com o protagonismo das massas


impulsionadas pelo governo da Unidade Popular deixava claro que um golpe de Estado teria
de contar com uma truculncia absurda, pois estavam em jogo no s a deposio de Allende,
mas tambm o rompimento de uma tradio de quase trs quartos de sculo de vigncia do
instituto constitucional. Alm disso, era necessrio enfrentar a mobilizao popular de trs
anos de luta ininterrupta em apoio Unidade Popular. Slvia Simes (2011, p. 204), ao
levantar a questo da quebra normativa pelas foras golpistas, afirma que
O golpe no Chile no pode ser entendido fora do marco do intenso
movimento popular gestado ao longo dos anos 1960 e, sobretudo, a
partir da vitria de Salvador Allende, em 1970. No entendendo as
modificaes que estavam ocorrendo especialmente a criao do
poder popular , apesar das agresses permanentes da oposio, dos

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grmios patronais e dos Estados Unidos, no se compreender o


projeto empreendido pela Junta Militar: liquidar o movimento
popular, identificado ao marxismo, para que a hegemonia e os
privilgios das classes dominantes no se vissem mais ameaadas no
Chile.

A demonstrao de vigor da Unidade Popular nas eleies parlamentares de maro de


1973 obtendo 44% dos votos e superando os 36% da eleio de 1970 , depois de um ano
de grande instabilidade econmica e social, provocada pelo boicote dos setores proprietrios,
alertou os partidrios da direita que com a via democrtica no mais seria vivel retomada
do governo pela classe dominante; muito pelo contrrio, chegaram constatao que tal
instrumento vinha reforando Unidade Popular. Tal constatao levou a se pensar em uma
sada pela fora, em total desacordo com as prprias acusaes dirigidas UP, de agir fora da
legalidade, algo que efetivamente no acontecia.
Para manter a ordem, a violncia do golpe deveria ser proporcionalmente maior do que
toda a mobilizao dos trabalhadores e deveria atingir tambm todos aqueles que apoiavam o
movimento ou o viam com simpatia. No foi por acaso que os primeiros presos foram levados
ao Estdio Nacional, a antessala da tortura e da morte. Foi l onde se deu o preldio da
ferocidade dos novos detentores do poder de fato, pois a quantidade de crceres no era
suficiente para o volume de pessoas detidas, sendo necessrio utilizar um espao de grandes
dimenses para comportar a todos os presos.
Em pouco mais de um ms, a nova direo nacional (a Junta Militar, integrada pelos
comandantes em chefe do Exrcito, general Augusto Pinochet, da Fora Area, brigadeiro
Gustavo Leigh Guzmn, da Marinha, Almirante Jos Torbio Merino Castro e pelo Diretor
Geral de Carabineros14, Csar Mendonza Durn) fechou o Congresso Nacional, instituiu a
censura e cassou os direitos dos meios de comunicao permanecendo com as permisses os
conservadores jornais La Tercera e El Mercurio (GUAZZELLI, 2004, p. 98) , cessou o
mando de representantes locais (Alcaldes y Regidores)15, disps sobre a destruio dos
registros eleitorais, suspendeu as garantias do servio pblico, entre outras providncias.
Em pouco tempo caram por terra um conjunto de medidas tomadas no perodo anterior para
combater o latifndio e o imperialismo. E as empresas estrangeiras exploradoras dos minrios

14

Os Carabineros so o equivalente a polcia no Brasil, com a diferena que, no Chile, a organizao tem um
comando nacional.
15
Equivalentes a prefeitos e vereadores, respectivamente.

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chilenos, alm de recobrarem suas atividades, ainda foram indenizadas. As universidades


sofreram interveno dos militares, que passaram a control-las.
A Democracia Crist, que havia instigado e recebido o golpe com entusiasmo, logo se
ressentia da perda das liberdades democrticas, em um cenrio onde os dirigentes militares
afirmavam ter chegado para ficar, no havendo possibilidade de reverso: a ditadura estava
instalada e a doutrina do terror se anunciava como poltica de governo, primeiro sob o
pretexto de estabilizar o pas; depois, como nica forma de se manter no poder sem serem
questionados sobre a responsabilidade pelo banho de sangue. Diferentemente da DC, o
Partido Nacional apoiou todas as aes da Junta Militar e a ditadura tornou-se complacente
com a atuao de grupos paramilitares de corte fascista, at que tanto o Partido Nacional
quanto integrantes desses grupos foram absorvidos e aproveitados no centro nevrlgico
da administrao ditatorial. Ao analisar o destino dos partidos polticos, dissolvidos16 aps o
golpe militar, o Informe Rettig (1991) destaca que o
Partido Nacional, desde el comienzo, interpret el receso"
[decretado pela Junta no imediato ps-golpe] como disolucin, y
desaparici. Igual postura tuvo el Movimiento Nacionalista Patria y
Libertad. Con esto, la derecha organizada se extingui. Muchos de
sus antigos personeros, sin embargo, sirvieron al rgimen militar
como ministros, diplomticos, altos funcionarios, asesores
econmicos, etc. (...) Militantes de grupos extremos se incorporaram
a los servicios represivos o colaboraran con ellos.

Dessa forma, estava aberta a porta para a doutrina do terror cuja aplicao foi
imediata. O ncleo duro do governo que se instalava mediante violncia extremada trataria de
apresentar ao pas sua capacidade de ao repressiva truculenta e brutal.

2.2. As credenciais da ditadura no imediato ps-golpe

Os assaltantes do poder apresentaram suas razes para a consecuo do golpe, todas


parciais, genricas ou presumivelmente patriticas:
intromisin de una ideologa dogmtica y excluyente, inspirada en
los princpios forneos del marxismo-leninismo (...). La Junta assume
el poder Supremo de la Nacin con el patritico compromiso de
restaurar la chilenidad, la justicia y la institucionalidad quebrantada,
16

Os partidos integrantes da UP foram dissolvidos de imediato (DL n 77), enquanto os demais foram colocados
em recesso (DL n 78) at que, em 1977, tambm foram dissolvidos (DL n 1.697).

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conscientes de que sta es la nica forma de ser fieles a las


tradiciones nacionales, al legado de los Padres de la Ptria y a la
Histria de Chile17.

Os conspiradores assistiam, portanto, as movimentaes sociais com lugar no Chile


nos anos do governo da Unidade Popular atravs desses pressupostos. Ao assumirem o
confronto partiram para o fatdico (e injustificvel) golpe, que teve como consequncia
imediata a montagem de uma mquina terrorista cujas aes acompanharemos a seguir.
Logo aps o golpe, foi organizada uma expedio mortfera que realizou visitas
macabras s localidades de Valdivia, Curic, Linares, Cauquenes, La Serena, Copiap
Antofagasta, Calama e Arica. Participaram da comitiva a bordo do helicptero puma, um
grupo de militares, entre eles Sergio Arredondo Gonzlez, Carlos Lpez Tapia, Pedro
Espinoza Bravio, Marcelo Moren Brito, Juan Chiminelli, Armando Fernando Larios, Antonio
Palomo Contreras; sob o comando de Srgio Arellano Stark18, na condio de delegado do
comandante-chefe da Junta de Governo e investido de poderes absolutos para julgar a vida e a
morte de presos polticos. Suas intervenes contavam com o seguinte rito: solicitava o
comando ao chefe da rea militar que a partir de 11 de setembro de 1973 havia incorporado
tambm as funes de intendente da localidade, posto poltico regional mais elevado, sendo
muitos dos ocupantes dos cargos tambm castigados dizendo que representava Pinochet, e
comandava os assassinatos de presos polticos cujos casos consideravam mais graves.
Disseminaram o terror em uma ao empenhada entre 30 de setembro e 22 de outubro
de 1973, que tinha o propsito de dar um recado aos colegas de arma e juzes que se
mostraram, do ponto de vista da ditadura que se instalara, extremamente brandos com os
opositores do golpe, sobretudo aqueles ligados Unidade Popular. Tambm visaram
assombrar toda a populao, sinalizando com a instaurao de um regime terrorista no pas,
onde no haveria qualquer tolerncia a manifestaes de oposio. Mais tarde, com a criao
dos sistemas de informaes, a menor desconfiana sobre quem quer que fosse poderia
vitimar qualquer cidado considerado subversivo. O medo passaria a fazer parte do cotidiano
da sociedade chilena.

17

Decreto-lei n 1 (11/09/1973). Ata de constituio da Junta de Governo. Disponvel em


<http://www.archivochile.com/Dictadura_militar/html/dic_militar.html >, acesso em novembro de 2011.
18
Todos identificados primeiramente na queixa apresentada justia em 1986 que buscava apurar as mortes
ocorridas em Cauquenes em 4 de outubro de 1973, e depois no processo contra Pinochet e outros instaurado em
1998 e conduzido pelo juiz Juan Guzmn Tapia. Relao disponvel em <http://is.gd/QjyVag >, acesso em
outubro de 2011.

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Paralisar a ao e inclusive a conscincia de milhes de chilenos


exigia o uso de uma grande dose de terror. Para administr-lo, no
bastava somar uniformes e armas de guerra. Os homens que os
vestiam e que as portavam deviam estar dispostos a us-las contra
seus compatriotas. Essa comisso especial mostrou-se um
instrumento eficaz e trgico para conseguir isto (VERDUGO, 2001,
p. 13).

Arellano foi um dos principais mentores do golpe, organizador, junto com Gustavo
Leigh, chefe da Fora Area, de toda a conspirao, incluindo o plano de ao. Comandava
um pequeno contingente que se ocupava de Telecomunicaes e Aviao Militar no setor
leste da capital Santiago. Anticomunista e vinculado Democracia Crist, articulou e dirigiu o
movimento golpista mantido sob sigilo nos quartis.
Pinochet, segundo pesquisa de Patricia Verdugo19 (1989) no seu livro Los zarpazos del
Puma (As garras do Puma), teria sabido detalhes do plano e se associado aos conspiradores
pouco antes do dia programado para o golpe. O general comandante em chefe do Exrcito foi
nomeado por Allende em substituio a Carlos Prats, que renunciara ao cargo depois de
discordar sobre a deciso de Allende de no punir os militares que se envolveram no
Tanquetazo20 episdio que, segundo declarao do prprio Pinochet, serviu como ensaio do
golpe de setembro, pois procurou testar a resistncia dos cordones industriales21 e a dimenso
da resposta convocao de Allende. Pinochet teria assumido uma postura duvidosa diante
dos conspiradores, mas acabou decidindo, depois de alguma hesitao, em nove de setembro,
segundo relato de outro general golpista, Nicanor Daz Estrada (VERDUGO, 2001, p. 19).
Tudo ficava muito difuso nas relaes entre os colegas de armas. Necessrio se fazia
reconfigurar toda uma estrutura militar que, em muitos casos, levava em considerao a
razoabilidade das ordens antes de cumpri-las. Essa reconfigurao passava pela demonstrao
de que atitudes de benevolncia poderiam resultar em processo e punio, e de fato isso
ocorreu com muitos militares. As cidades do interior foram as que mais tiveram problemas na
readaptao do poder local; em muitas delas, os militares conviviam em perfeita harmonia
com o poder civil, sendo natural que houvesse relaes de proximidade e amizade. Em Talca
19

Jornalista chilena cujo pai, sindicalista Srgio Verdugo, foi assassinado pelas foras de represso nos anos 70.
Dedicou-se a causa dos Direitos Humanos em obras onde expunha as mazelas do perodo ditatorial. Autora
tambm do livro Interferencia Secreta (1998), que narra detalhadamente o assalto ao Palcio La Moneda,
apresentando inclusive, em um CD, gravaes em udio dos comandos e dilogos do general Pinochet no
momento do golpe. Morreu em 2008.
20
Tentativa de golpe ocorrida em 29 de junho de 1973 em que tanques cercaram o palcio do governo. A
rebelio foi controlada e sufocada pelo general Prats com ajuda do ento chefe do Exrcito Augusto Pinochet.
21
Nome dado s organizaes operrias armadas em defesa do governo Allende.

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localidade por onde passou a comisso especial sem registro de execues, assim como
em Rancagua, Concepcin, Puerto Montt, Iquique e Pisagua o tenente-coronel Efrain Jaa
Girn sofreu um processo pela demora em tomar atitudes contra quadros comunistas e
socialistas que ocupavam cargos na cidade, agindo com atraso e no com a intensidade que o
caso merecia22. No mesmo documento em que se solicitava explicaes a Jaa, o
tenente-coronel Olagier Benavente Bustos era nomeado interinamente chefe da zona militar
em substituio ao processado. Em depoimento para o livro investigativo de Patricia, Jaa e
Benavente lembram que
os mais duros em Talca eram (...) os civis de direita e fardados da
reserva, que chegavam ao regimento denunciando as pessoas de
esquerda, e pressionando para que atussemos contra elas (...). Em
outra ocasio, chegou um primo do ex-Presidente Alessandri, e trazia
uma lista de pessoas que deviam ser detidas. [Jaa pergunta-lhe:] que
delitos estava denunciando. Respondeu-me: este comunista, este
socialista, este radical... Disse-lhe que em cdigo algum estava
especificada a militncia poltica como delito. Saiu de l muito
zangado (VERDUGO, 2001, p. 35).

O comandante Jaa passou para a reserva e ficou preso por trs anos, terminando
assim uma carreira militar exemplar. Boa parte da oficialidade estranhava deveras os novos
acontecimentos, mas logo entenderam que deviam obedecer cegamente s novas orientaes
para evitar o pior. O medo e a incerteza permeavam e corroam a hierarquia militar e dali se
espalhavam para toda a sociedade.
Nas estimativas do major Fernando Reveco Valenzuela, poca do golpe chefe de
unidade em Calama (norte do pas e tambm atingida pela famigerada comitiva de Arellano),
os militares favorveis ao golpe no chegavam a 20%. Cerca de 25 a 30% eram militares
legalistas, a exemplo dos generais Schneider e Prats. O restante formava uma massa amorfa
que acabara aderindo posio vencedora por medo (VERDUGO, 2001, p. 42).
Isso significa que no mais de 15% dos militares conseguiram controlar e orientar o
corpo das Foras Armadas em nome da causa direitista. Evidentemente que a presena dos
generais do alto comando entre os conspiradores transmitia uma ideia de posio institucional
das Armas em relao ao governo constitudo, o que favoreceu sua aceitao por uma parcela
do contingente, apesar dos absurdos que, logo, se fizeram sentir. O major Reveco foi preso e

22

Ordem n.1 do delegado da Junta Militar de governo e do comandante-chefe do Exrcito. Documento transcrito
no livro de Patricia Verdugo (2001; p. 29).

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torturado aps ser submetido a processo sumrio e irregular, de acordo com o cdigo de tica
do Exrcito.
Em Cauquenes, onde o comandante local, tenente-coronel Rubn Castillo Whyte,
alinhou-se prontamente ao novo comando do pas, quatro jovens entre 22 e 25 anos foram
presos e assassinados sob a alegao de serem socialistas. Receberam tiros de fuzil na parte
frontal do rosto e foram enterrados em uma vala comum do cemitrio local, colocando as
famlias em completo desespero. Ao solicitarem a transferncia das vtimas para tmulo
privado, o Exrcito respondeu, aps um ms do pedido, que estavam permitidos de realizar a
operao desde que no se colocasse o nome na lpide do tmulo pelo prazo de um ano para
evitar que se prestassem romarias (VERDUGO, 2001, p. 65).
A direita agia absoluta, por meio das mos de grupos executores como o da Caravana
da Morte, integrados por Foras Armadas e Fora de Ordem e Segurana Pblica. Em La
Serena, a situao foi mais trgica, a funesta visita de Arellano resultou em 15 execues
sumrias, as quais o comandante da regio, tenente-coronel Ariosto Lapostol Orrego, fez
questo de publicar, fazendo aluso em suas justificativas a supostos planos de ataque
terrorista do grupo ou a resistncias em relao Junta de Governo, e afirmando que todos os
acusados haviam confessado as intenes.
Hilda Rosas Santana viva de Mario Ramrez Seplveda, uma das vtimas da
perversa e sdica comitiva relata que necessitou de acompanhamento psiquitrico para
tentar superar o trauma da perda do marido e recorreu ao nico profissional que atendia em La
Serena naquela poca. Em suas lembranas, esse psiquiatra lhe dissera que: Mario era
responsvel pelo que havia passado, que no me preocupasse mais porque eu era jovem, e
muito rapidamente iria poder refazer minha vida, que poderia casar novamente.
E observa a prpria Hilda:
Cada palavra me doa, mas eu estava to mal que o deixava falar, e
inclusive comecei a aceitar o que havia passado. Hoje, lembro-me
desse psiquiatra como um criminoso. Formava parte de todo um
esquema, onde queriam que aceitssemos resignadamente o que
estava acontecendo (VERDUGO, 2001, p. 86).

Havia necessidade de cumprir a misso sombria o mais rpido possvel para que
quando o pas, de um modo geral, soubesse da vil armao, todos os lugares estrategicamente
escolhidos j fossem visitados. Assim, os presos eram pegos desprevenidos, e evitava-se

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qualquer reao surpreendente por parte dos presos ou da populao. Muitos dos presos
polticos se apresentaram espontaneamente aps divulgao de seus nomes em editais
militares, imaginando que seria a melhor alternativa, por estarem certos de que nada teriam
para esconder, pois nada haviam feito de errado, pressupondo que qualquer acusao restaria
esvaziada e, assim, estariam logo liberados.
A comitiva partia de La Serena no dia 16 de outubro de 1973 s 18h e descia em
Copiap uma hora mais tarde para, ainda naquele dia, executar mais 13 presos polticos
daquela localidade. Diante dos fatos ocorridos em La Serena, onde o comandante da zona teve
que dar muitas explicaes para os familiares e interessados aps publicao da execuo de
15 presos por motivaes polticas, o plano para Copiap havia sido qualificado. O
comando forjou uma verso em que os 13 presos polticos haviam sido mortos em funo de
tentativa de fuga aps oportunidade aberta por falha eltrica do caminho que os transferia da
priso em Copiap para La Serena.
Em Antofagasta, segundo relato do general Joaquim Lagos Osrio, a ao criminosa
da delegao de Arellano que vitimara 14 presos teria ocorrido sem o seu conhecimento.
Apesar da posio de Arellano como Delegado do presidente da Junta de Governo, o general
Lagos era mais antigo e, em razo disso, conseguira impor mais respeito na relao com o
comandante da delegao, insistindo desde sua chegada em saber detalhadamente qual era a
razo da presena do general em Antofagasta. As execues ocorreram na madrugada do dia
19 de outubro. De acordo com Lagos, naquela noite fazia sala para Arellano enquanto outros
integrantes da comitiva praticavam os crimes a mando do general que representava o governo
militar instalado em Santiago (VERDUGO, 2001, p. 115). Ainda assim, o general Lagos
aceitou a veiculao da verso que justificava as execues em funo de se tratar de grupo
terrorista, porm, permitiu que os corpos fossem devolvidos s famlias.
Em Calama, Arellano e companhia massacraram 26 presos, infligindo-lhes grande
sofrimento. Os corpos foram enterrados no deserto e o comando local decidiu no entregar os
cadveres s famlias dado o estado dos corpos que se encontravam completamente
desfigurados. Relatos do conta de que a brutalidade da ao criminosa deixou sequelas em
oficiais e soldados que dela participaram (VERDUGO, 2001, p. 138).
A chacina operada pelo esquadro foi levada a cabo sem qualquer observao quanto
s normas estabelecidas, desconsiderando-se inclusive os procedimentos estabelecidos no
Cdigo Militar para situao de Guerra. Tal comportamento anunciava, para alm dos

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argumentos golpistas de justificao da derrubada do governo e da tomada do poder, a ao


norteadora da ditadura, que se firmaria nas bases da contrainsurgncia, viso doutrinria
inoculada nas Foras Armadas dos pases latino-americanos atravs da Escola das Amricas,
conduzida pelos Estados Unidos, em resposta insurgncia, representada pelas guerrilhas
vistas como verdadeiras guerras instigadas efetiva ou simbolicamente em todo o continente
latino-americano pelo sucesso da Revoluo Cubana (1959), a fim de evitar que a regio
casse em controle sovitico. A Caravana da Morte deixou um saldo de ao menos 75 mortos,
muitos deles assassinados com requintes de crueldade em frente a outros presos e outros
colegas de farda.
Ao contrrio dos comandantes regionais que criaram algumas dificuldades comitiva
e tiveram suas carreiras militares interrompidas mais tarde seriam testemunhas-chave no
processo contra Pinochet nas cortes chilenas os membros responsveis pelos massacres
avanaram rapidamente na carreira. Em um decreto-lei publicado em fins de setembro de
1973, Pinochet destitua o Conselho de Avaliao do Exrcito e se transformava no nico
avaliador com poder supremo para decidir sobre a carreira dos oficiais de mais alto escalo.
Todos os agentes integrantes da comitiva passaram pela Direccin de Inteligencia
Nacional (DINA), organizao repressiva do Estado incumbida de combater o inimigo
interno, marxista-leninista, de maneira sistemtica, utilizando-se da tortura e do
desaparecimento como meios da guerra anti-subversiva. Suas escolhas no se deram por
acaso, haviam se credenciado ao cumprir fielmente a misso que lhes outorgaram: anunciar ao
Chile as novas bases do poder ditatorial.
A DINA foi organizada em novembro de 1973 e criada formalmente em junho de
1974 pelo Decreto-Lei 521 para cumprir a misso de
(...) reunir toda la informacin a nvel nacional, proveniente de los
diferentes campos de accin con el proposito de producir la
intelegencia que se requiera para la formulacin de polticas,
planificacin y para la adopcin de medidas que procuren el
resguardo de la Seguridad Nacional y el Desarrollo del pas23.

A direo do rgo foi entregue ao coronel Manuel Contreras e, conforme dispunha o


Decreto-Lei 521, subordinava-se diretamente Junta de Governo. Na prtica, a DINA
transformou-se em uma atividade marginal institucionalizada disposio de Pinochet para

23

Cpia do DL 521/74 disponvel em <http://is.gd/4rOlaG >, acesso em outubro de 2011.

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aprofundar a represso e disseminar o pnico entre os chilenos tanto no mbito domstico


como no processo de internacionalizao da represso contra a subverso, coordenada por
Contreras, atravs da Operao Condor.
Ao mencionar o rgo, o Informe Rettig (1991) afirma que
Com a consolidao da Direccin de Inteligencia Nacional (DINA),
as vtimas eram selecionadas pelas unidades de inteligncia e
mantidas geralmente em lugares secretos de deteno, onde eram
interrogadas por pessoal especializado e submetidas a torturas. Os
corpos de quem morria nestas circunstncias desapareceram de tal
maneira que no puderam mais ser encontrados. Os sistemas jurdicos
regulares de preveno resultaram insuficientes. Os recursos de
amparo interpostos em nome dessas pessoas no prosperaram, pois o
Ministrio do Interior negava as detenes. A justia no praticou
inspees aos lugares clandestinos de priso ou tortura24.

Tal organizao mantinha e controlava centrais clandestinas de deteno,


interrogatrio e tortura. As mais conhecidas so a de Villa Grimaldi, em Santiago, Cuatro
Alamos, Londres 38, Jos Domingo Caas, Venda Sexy, Chacabuco, Puchuncav, Melinka,
Tejas Verdes e Ritoque, que se transformaram em verdadeiros campos de concentrao de
extermnio massivo. A DINA, portanto, segundo a denncia perpetrada nas cortes espanholas
contra Pinochet e outros em 1996, se originou de um grupo de elite de violencia seletiva, de
actuacin clandestina y armada, destinada a la persecucin y eliminacin fsica de los (...)
representantes del regime poltico depuesto. Por sua actuacin puede ser sin duda calificada
como un grupo terrorista (ROJAS et al., 1998, p. 64).
As leis, a partir do golpe, passaram a ser editadas diretamente pela Junta Militar,
inicialmente valendo-se dos Bandos (Proclamaes), que serviram para dar instrues gerais
em meio ao curso do golpe, e depois atravs de decretos-lei que se sobrepunham ao disposto
na Constituio em caso de conflitos com esta. O decreto-lei 527 alava Pinochet a chefe
supremo da nao, desfazendo a lgica inicialmente anunciada quando da instalao da Junta
de Governo de que a presidncia seria exercida alternadamente entre os membros chefes das
Foras Armadas e de Ordem. De chefe supremo da nao, Pinochet se intitula Presidente da
Repblica (decreto lei 806) e adquire um poder jamais visto na histria do Chile.
Percebe-se, pois, que a cpula do poder de fato no se submetia a qualquer dispositivo
legal, nem sequer confirmao de qualquer instncia. Desde o incio, imps um repressivo

24

Referncia DINA no Informe Rettig, disponvel em <http://is.gd/822C59 >, acesso em outubro de 2011.

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31

ordenamento jurdico que na realidade no passava do registro e da expresso da


arbitrariedade e do poder absoluto autoconferido pela Junta Militar sob a alegao de atender
ao chamamento de Deus e da Histria contra a deteriorao do esprito de chilenidad
provocada pelo governo derrubado.
Nem sempre a lei coerente com a Justia. Em no poucas
oportunidades aquela filha justamente de uma ordem arbitrria e
inimiga dos direitos humanos. (...) Nas ditaduras a situao
certamente crtica e alarmante. Impostos pela fora e desprezando a
razo e o interesse das maiorias os governos de fato s procuram
leis injustas e opressivas (CARDENAS, 1987, p. 17).

Alheia questo dos Direitos Humanos, a direita, que festejava a interveno das
Foras Armadas a seu favor, equivalia o atentado contra a vida de militantes da UP agresso
em potencial que esses militantes representavam ao questionarem a propriedade privada. Ariel
Dorfman (2003, pp. 70 e 71) relata experincia sua quando escutava em um programa de
rdio depoimento de Carmen Hertz25 que fora interrompido por um telefonema de uma
ouvinte reclamando que Allende quem tinha comeado o terror, pois havia expropriado um
latifndio seu e de seu pai e que dessa violao de seus direitos humanos ningum se
lembrava. Nisso analisa ento que essa ouvinte
Tinha vivido como um trauma a tentativa de Allende de despossu-la
de sua propriedade familiar, como um ataque a sua identidade mais
ntima, e tudo que fizessem contra seus brbaros perseguidores era
pouco. Sentia-se a vtima, e o Tat Pinochet a resgatara, qual um pai
que tivesse lhe restitudo a vida (...). Como derrotar o dio cego dessa
mulher, sua incapacidade em entender outro sofrimento alm do
prprio?

Patricia Verdugo, em visita ao Brasil no ano de 2001, foi entrevistada no programa


Roda Viva, e ao ser perguntada sobre o fato de haver uma parcela da populao chilena
simptica ao pinochetismo, analisa que
Se algo foi violado pelo governo socialista democrtico do
presidente Salvador Allende, foi o direito de propriedade. Usando
uma brecha legal, tomaram fazendas e fbricas na medida em que os
camponeses ou trabalhadores das fbricas ocupavam esses espaos,
dizendo que no estavam produzindo com a fora que requeria a
economia chilena e, portanto, havia um boicote da parte dos patres,
dos proprietrios. Quando os sindicatos tomavam a fazenda, ou a
25

Advogada, esposa de Carlos Berger, que foi vitimado pela Caravana da Morte depois de seu processo j ter
sido analisado pelo Tribunal Militar com pena de 60 dias de priso. Pena que expiraria no dia seguinte ao seu
assassinato, graas a um acordo que Carmen Hertz havia conseguido para converter metade da pena em multa.
Posteriormente advogou em nome dos Direitos Humanos em muitos processos contra membros da ditadura.

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32

fbrica, ento o Estado nomeava um interventor. Essa era uma forma


de expropriar a fbrica ou a fazenda. A questo que por haver
"violado" o direito de propriedade, muita gente temeu que esse
processo, tendo em vista o socialismo real da Unio Sovitica (...), em
face desse exemplo, muita gente chegou a temer que se o processo
continuasse, poderiam tirar-lhes a prpria casa, ou tirar-lhes o
automvel. Houve o processo de muita gente sentir um grande temor
de perder a propriedade de algo at pequeno. Quando o governo
militar chega, h muita gente que [faz o seguinte raciocnio]: "Voc
violou o meu direito de propriedade, em troca, violo o seu direito
vida e o seu direito integridade fsica e o seu direito de viver na
ptria". Estimaram que fosse um acerto de contas correto. Voc me
fez viver uma grande dor por tirar minha fazenda. Voc me fez viver
uma grande dor porque tirou a minha fbrica. Bom, agora a sua vez.
V para o campo de concentrao, v para a cmara de tortura. E se
conseguiu se exilar em uma embaixada, voc vai para o exlio." um
tipo de "vendetta" social. Mas o processo poltico que significa essa
"vendetta" social nada tem a ver com a defesa dos direitos humanos26.

Assim, ao serem acusados de assassinos os mentores e executores do terrorismo de


Estado, estes respondem acusando: marxista. Como se as duas coisas, no contexto chileno dos
anos 70, fossem equivalentes.

2.3. A construo do projeto de impunidade

Em 1978, quatro anos e cinco meses aps o golpe, o governo militar decreta uma lei
de anistia (Decreto Lei 2.191) que compreendia o perodo de 11 de setembro de 1973 a 10 de
maro de 1978, data que pe fim ao Estado de Stio e ao toque de recolher, medidas
institudas no princpio do governo militar. O propsito da lei foi livrar o governo ditatorial de
acusaes futuras sobre as atrocidades cometidas nesse perodo. Para no restar dvidas, o
artigo primeiro do DL 2.191 trazia:
Concede-se anistia a todas as pessoas que, na qualidade de autores,
cmplices ou encobridores hajam incorrido em atos delituosos,
durante a vigncia da situao do Estado de Stio, compreendida entre
11 de setembro de 1973 a 10 de maro de 1978, sempre que no se
encontrem atualmente submetidas a processo ou condenadas27.

O fato de o texto do artigo primeiro ser absolutamente geral trouxe a necessidade do


artigo terceiro, que dispunha:
26
27

ntegra da entrevista disponvel em <http://is.gd/pnTsPY >, acesso em outubro de 2011.


ntegra do Decreto-Lei 2.191 disponvel em <http://is.gd/vrWUSx >, acesso em outubro de 2011.

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33

No ficaro compreendidas na anistia (...) as pessoas sobre as quais


houver ao penal contra si pelos delitos de parricdio, infanticdio,
roubo de coisas fora, ou com violncia ou intimidao s pessoas,
elaborao ou trfico de entorpecentes, subtrao de menores de
idade, corrupo de menores, incndios e outros estragos; violao,
estupro, incesto, dirigir embriagado, malversao de recursos
pblicos, fraudes e exaes ilegais, golpes e outros truques, abusos
desonestos (...).

Ao especificar no artigo terceiro os delitos que no so contemplados pela anistia em


complemento ao texto do artigo primeiro, que garante a anistia de forma ampla aos delitos
cometidos no perodo, o jurista desobriga-se de mencionar os mais altos crimes contra os
Direitos Humanos, quais sejam: homicdio, sequestro, deteno arbitrria e prtica de tortura.
Por um pudor explicvel, no se enunciam quais delitos so amparados por se tratar de uma
impunidade descarada e evidentemente objetvel. No restam dvidas dos maiores
beneficirios de tal lei, uma vez que ela dirigida a um grupo especfico: as foras do
Terrorismo de Estado.
Esta lei foi alvo de muitos questionamentos, pois se tratava de um perdo
autoconcedido aos responsveis pelos crimes.

Ademais, atentava contra os tratados

internacionais sobre Direitos Humanos dos quais o Chile era signatrio, lgica tambm
utilizada por outros pases do Cone Sul. Tratava-se de uma lei que eximia de responsabilidade
criminal os artfices e executores da famigerada rede de assassinatos, sequestros, detenes
arbitrrias e tortura. Havero ainda argumentaes de cunho jurdico objetivando minar a lei
de anistia de 1978. Numa tentativa de enquadr-los pelo menos nos crimes de sequestro e
desaparecimento, advogados ligados aos Direitos Humanos defendero que tais crimes no
esto cobertos pela lei de anistia de 1978, porque so tipos de crime cujo cometimento ainda
est em curso, ou seja, esses delitos encontram-se em aberto. Sendo crimes continuados, eles
no esto temporalmente datados dentro do perodo coberto pela lei.

2.4. A transio controlada

A transio poltica do regime militar para o sistema democrtico foi minuciosamente


conduzida pela ditadura, assim como ocorreu nos demais pases do Cone Sul, guardadas as
peculiaridades de cada pas nesse processo. Em 1980, uma nova constituio foi apresentada
pela ditadura militar que determinava em detalhes como seria a transio para o sistema

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democrtico. O Decreto Lei da constituio previa a ratificao do texto via plebiscito. A


consulta popular foi realizada em 11 de setembro de 1980, estando o pas em clima de Estado
de Stio e sem registros eleitorais. Alheia a essas questes de legitimidade e s acusaes de
fraude eleitoral, a Junta Militar anuncia a aprovao da constituio28 que passa a vigorar a
partir de 11 de maro de 1981. O mandato presidencial teria a durao de oito anos sem
reeleio conforme estabelecido no artigo 25 da constituio29 (DL 3.464/1980):
Artculo 25.- Para ser elegido Presidente de la Repblica se requiere
haber nacido en el territorio de Chile, tener cumplidos cuarenta aos
de edad y poseer las dems calidades necesarias para ser ciudadano
con derecho a sufragio.
El Presidente de la Repblica durar en el ejercicio de sus funciones
por el trmino de ocho aos, y no podr ser reelegido para el perodo
siguiente.

Nas disposies transitrias, garantia-se a continuidade de Pinochet frente do


governo por mais oito anos, de acordo com a combinao de duas clusulas:
DECIMOTERCERA.- El perodo presidencial que comenzar a
regir a contar de la vigencia de esta Constitucin, durar el tiempo
que establece el artculo 25.
DECIMOCUARTA.- Durante el perodo indicado en la disposicin
anterior, continuar como Presidente de la Repblica el actual
Presidente, General de Ejrcito don Augusto Pinochet Ugarte, quien
durar en el cargo hasta el trmino de dicho perodo.

A prpria constituio, em suas disposies transitrias, assegurava poderes de


exceo a Pinochet durante esse perodo presidencial (clusula dcima quinta).
A constituio estabelecia ainda mandato vitalcio de Senador a ex-presidentes,
medida da qual se beneficiaria diretamente Pinochet no futuro.
Artculo 45.- El Senado se integrar con miembros elegidos en
votacin directa por cada una de las trece regiones del pas. A cada
regin corresponder elegir dos senadores, en la forma que
determine la ley orgnica constitucional respectiva.
(...)
El Senado estar integrado tambin por:

28

A ditadura uruguaia tambm props um plebiscito em 1980. Porm, ao contrrio do Chile, a Constituio
apresentada pelo regime militar foi rejeitada.
29
Texto original do Decreto Ley 3.464 de 08 de agosto (Constituio de 1980) disponvel na ntegra em
<http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=7129&tipoVersion=0 >, acesso em novembro de 2011.

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35

a) Los ex Presidentes de la Repblica que hayan desempeado el


cargo durante seis aos en forma continua (...) Estos senadores lo
sern por derecho propio y con carcter vitalicio (...)

Essa srie de medidas visava assegurar a impunidade de Pinochet e era apenas uma
das ferramentas para impedir toda e qualquer responsabilizao do ditador face s atrocidades
cometidas pelo Terrorismo de Estado.
A constituio previa tambm a possibilidade de realizao de um plebiscito
(disposies transitrias 27 a 29) ao final do mandato binico de Pinochet para decidir
sobre a renovao do perodo presidencial do ditador por mais oito anos. Em caso de vitria,
ficaria suspenso o impedimento de reeleio; se derrotada a Junta, o mandato de Pinochet se
estenderia por mais um ano, tendo que, ao final dessa prorrogao, convocar eleies nos
moldes constitucionais.
A Comisso Rettig, cuja formao relataremos a seguir, ao definir seu tempo de
anlise da ditadura afirma que
As marcas fundamentais [da poltica ditatorial] se mantiveram at
1988, pois apesar da entrada em vigor de uma nova Carta
Fundamental em 1980, ela contemplava um perodo de transio at
sua vigncia plena, perodo que deveria se prolongar por oito anos. E
este perodo era regulado por um conjunto de artigos transitrios, os
quais no bsico, e em muitos detalhes, reproduziam fielmente o
regime anterior, 1973-198030.

Em 1988, realiza-se o plebiscito no qual a populao deveria manifestar-se sobre a


permanncia do governo de Pinochet (opo SIM) ou o cumprimento do mandato sucedido
por eleies em conformidade com o preconizado pela constituio (opo NO). O
plebiscito foi realizado em cinco de outubro e contou com o comparecimento de 90% da
populao inscrita. A Junta foi surpreendida com a vitria do NO pelo percentual de 55%
dos votos. Como desdobramento imediato se abriu a possibilidade de eleies presidenciais.
Estas, em 1989, foram vencidas por Patricio Aylwin, candidato oposicionista da coalizo de
centro-esquerda Conciliao para Democracia. Em campanha, Aylwin havia prometido
resgatar a verdade e debelar a impunidade no Chile, inclusive com a revogao da lei de
anistia de 1978.

30

Informe Rettig (1991). Disponvel em <http://www.ddhh.gob.cl/ddhh_rettig.html >. Acesso em outubro de


2011.

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A fala de Pinochet em relao ao governo que o sucederia revela a real dimenso do


sentimento que as foras oficialistas tinham sobre a conduo da transio para o sistema
democrtico. Em 1989, por ocasio do aniversrio de sua nomeao para comandante em
chefe do Exrcito, Pinochet manda o recado ao governo vindouro exigindo:
O cumprimento das funes asseguradas s Foras Armadas, de
Ordem e Segurana Pblica no captulo dcimo da constituio, em
seu esprito e letra; A inamovibilidade dos atuais comandantes em
chefe das Foras Armadas e do diretor geral de Carabineros em
virtude da constituio; Velar pelo prestgio das Foras Armadas (...)
e impedir represlias a seus membros por razes polticas;
Impulsionar as aes necessrias para evitar a propagao da luta de
classes; Aplicar as normas legais que impeam o desenvolvimento de
condutas terroristas, assim como aplicar sano a sua realizao;
Respeitar as opinies e solicitaes emanadas do Conselho de
Segurana Nacional; Manter a plena vigncia da lei de anistia;
Abster-se do poder poltico de interveno improcedente quanto
definio e aplicao da poltica de defesa, em especial no que se
refere a matrias de competncia exclusiva das Foras Armadas;
Respeito Justia Militar conforme estabelece as normas vigentes
(ROJAS et al., 1998, p. 12 e 13).

Esta declarao de Pinochet deixa claro que a ditadura pode aceitar deixar o governo,
mas no abre mo do controle. Tambm revela os principais preceitos seguidos pela Ditadura
durante os 17 anos em que esteve no poder.
Tamanha foi a interferncia, a permanncia e a presena das foras militares nos
imediatos governos democrticos que, em razo dos processos contra Pinochet no exterior,
em especial na Espanha, uma das alegaes dos tribunais estrangeiros no reconhecimento de
frum competente para julg-lo foi o fato de a justia chilena no ter capacidade de fazer um
julgamento isento, uma vez que o Chile encontrava-se em uma democracia tutelada.

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3. A ameaa europeia contra a impunidade


O presente captulo se ocupar inicialmente de apresentar as medidas adotadas no
imediato ps-ditadura em relao ao tratamento dado s violaes dos Direitos Humanos
ocorridas durante o perodo do regime militar e as condies sobre as quais se encontravam os
tribunais chilenos at a emergncia da deteno de Pinochet em Londres. Aps, ser feita uma
apresentao descritivo-analtica do processo contra Pinochet na Espanha e seu
desdobramento mais grave: a clara ameaa de extradio por parte da justia britnica;
revisando as principais discusses diplomtico-jurdicas travadas em meio contenda judicial.
Segue uma anlise do impacto da situao enfrentada por Pinochet na Europa nos rumos das
cortes chilenas de justia frente ao tema dos Direitos Humanos. Encerra o captulo um
pequeno balano do caso Pinochet com nfase na mobilizao social ocorrida na Inglaterra
reivindicando a extradio do general para que respondesse as acusaes de genocdio e
terrorismo diante da justia espanhola.

3.1. O governo Aylwin e os Direitos Humanos

Uma das primeiras medidas do governo de Patricio Aylwin foi constituir uma
comisso para apurar os crimes cometidos pela ditadura. A Comisso Nacional pela Verdade
e Reconciliao carregava a esperana no s de ver anunciados publicamente os crimes de
lesa humanidade ocorridos no perodo ditatorial como tambm de ter apontado seus
responsveis. Evidentemente tal esperana tinha maior sensibilidade dentre aqueles ligados
aos Direitos Humanos que sofreram com a Ditadura e que lutaram contra ela. Entretanto, a
prpria composio da Comisso j revelava preocupao, pois metade dos integrantes eram
pr-Regime militar. O relatrio final da Comisso foi apresentado no incio de 1991 e ficou
conhecido como Informe Rettig, nome atribudo em funo do responsvel pela conduo
dos trabalhos da Comisso, Ral Rettig. Seu teor foi impactante, sobretudo pelo fato de que
gerou uma informao oficial e inquestionvel sobre as prticas desenvolvidas na ditadura,
uma vez que reconhecia o desaparecimento e a morte de milhares de pessoas no perodo de
1973 a 1990, fatos que eram sistematicamente negados pelo governo militar e aceito por parte
significativa da populao. Entretanto, o relatrio foi considerado incompleto por ambos os
lados. Por um lado inclua entre os mortos e desaparecidos os agentes do Estado e era apenas
uma compilao de nomes de mortos e desaparecidos importante, mas insuficiente pois

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no apontava os responsveis, livrando-os da incriminao. O relatrio tambm


desconsiderou a tortura, as prises arbitrrias e o exlio, no desprezando o carter atentatrio
dessas prticas e categorias frente aos Direitos Humanos, mas alegando que uma apurao
minuciosa de todos os crimes implicaria tempo demasiado para a obteno do relatrio, tendo
em vista que o pas tinha pressa em restabelecer a verdade e reconciliar os chilenos. Ademais,
o relatrio ressalvava que a investigao realizada pela Comisso no era, e no deveria ser,
definitiva. Instava novas campanhas em busca da verdade e da justia, o que efetivamente
ocorreu depois. Na outra ponta, as Foras Armadas rejeitaram o relatrio, pois no viam razo
de pedir desculpas nem dar explicaes, uma vez que argumentavam estar no estrito
cumprimento de seu dever.
A ideia de promover a reconciliao entre civis e militares logo se mostrou bastante
problemtica, uma vez que o tema dos Direitos Humanos causava graves divises entre os que
procuravam verdade, justia e direito memria e aqueles que tinham pressa em esquecer e
apagar o passado recente. At a data dos acontecimentos envolvendo Pinochet e as cortes
europeias de justia, as aes perpetradas contra os repressores pouco avanaram no judicirio
chileno, muitas delas sendo arquivadas com base na lei de anistia sem qualquer investigao
em relao aos responsveis, apesar dos apontamentos do Informe Rettig.

3.2. Justia distncia: o julgamento espanhol

Em julho de 1996, foi apresentado justia espanhola um pedido de processo contra


Pinochet e outros, de iniciativa do advogado Joan Garcs e de organizaes populares,
pesando sobre o ditador acusaes de genocdio e de terrorismo praticados no perodo de
1973 a 1990. Ao aceitar o pedido, a justia espanhola se transformou na maior dor de cabea
de Pinochet e dos torturadores a ele ligados. Porm, o processo no se deu sem conflitos. Os
defensores de Pinochet na Espanha, sobretudo a Fiscala de la Corona (Ministrio Pblico da
Coroa), tentaram impedir o prosseguimento do processo argumentando que a Espanha no
teria competncia para julgar o caso. A alta corte espanhola julgou improcedente o recurso e
autorizou a justia espanhola a seguir o processo contra Pinochet sob a alegao de que alm
de haver cidados espanhis desaparecidos no Chile no perodo do governo ditatorial, tratavase de um tema afeito aos Direitos Humanos, com os quais a Espanha estava vinculada, pois
fazia parte de tratados internacionais.

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Em setembro de 1996, embalado pela abertura do processo contra Pinochet na justia


espanhola, o Grupo Parlamentar Socialista, representado principalmente pelo Partido
Socialista Obrero Espaol (PSOE), apresentou ao Congresso um projeto de lei cuja finalidade
era obrigar o Estado a pedir extradio de todos aqueles responsveis por crimes de violao
de Direitos Humanos ocorridos na Ibero-amrica, principalmente no caso do Chile, onde
haviam sido vitimados cidados espanhis.
Dentre as justificativas, a proposio informava sobre o relatrio produzido pela
Comisso Especial de Investigao sobre Desapario de cidados espanhis em pases da
Amrica e aprovado pelo Senado espanhol em 1983. Este relatrio conclua reconhecendo ter
havido processo massivo de deteno e desaparecimento em alguns pases americanos,
tipificando-os como crimes contra a humanidade e terrorismo de Estado. Chamava a
ateno para a aprovao, em junho de 1996, por unanimidade, na Comisso de Assuntos
Exteriores, de uma declarao de repdio deciso da Corte de Apelaciones de Santiago del
Chile de aplicar a lei de anistia e arquivar o caso em que Carmelo Soria Espinoza, funcionrio
espanhol das Naes Unidas, foi detido e sumariamente assassinado em 15 de julho de 1976.
A proposio de lei estabelecia que o processo massivo de violaes aos Direitos
Humanos ocorrido em alguns pases da Amrica no deveria ser qualificado de outra maneira
que no de genocdio, exercido mediante prticas terroristas que inclui o sequestro e o
presumvel assassinato das vtimas da represso31; ressaltava a responsabilidade do Estado
espanhol em relao aos seus cidados e ao seu dever de atuar frente a esses delitos;
considerava possvel que os tribunais espanhis tivessem tutela efetiva sobre esses casos, uma
vez que nem a justia chilena, nem os tribunais internacionais haviam julgado os
responsveis; asseverava a ineficcia da lei de anistia chilena de 1978 para crimes de
sequestro e desaparecimento e comprometia o Governo a tomar aes efetivas tanto polticas
quanto diplomticas de apoio aos procedimentos judiciais.
Apesar de no ter sido aprovada, a proposio de lei evidenciava que o tema estava na
ordem do dia na Espanha e causava efervescncia no s nos meios judiciais como tambm
nos meios polticos e sociais.
A causa foi ganhando corpo e uma grande quantidade de chilenos foram Espanha
quando foi aberta a oportunidade de se somar formalmente ao processo. Essas pessoas

31

ntegra da proposio disponvel em <http://is.gd/iMzXjz >, acesso em dezembro de 2010.

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estavam motivadas pela esperana de ver punidos os responsveis por milhares de vtimas
torturadas, assassinadas ou desaparecidas durante o regime militar, ainda que essa possvel
condenao viesse de um pas distante. Tambm havia muitos chilenos estabelecidos na
Europa que acompanharam de perto o processo.
Em termos de repercusso mundial, destacou-se o apoio do tribunal internacional de
Haia deciso da Audincia Nacional em aprovar a competncia do judicirio espanhol para
julgar o caso e a disposio dos Estados Unidos em colaborar com o processo oferecendo os
resultados das investigaes do assassinato do ex-ministro chileno do governo Allende e
opositor do regime militar Orlando Letelier e sua assistente, a cidad estadunidense Roni
Moffit, cometido por agentes da DINA na capital Washington em 1976. O informe do FBI ao
juzo espanhol ampliaria as acusaes contra Pinochet por revelar que se localizava no Chile
um dos principais centros coordenadores da Operao Condor.
O processo iniciou-se em quatro de julho de 1996 com a apresentao da denncia
feita pela Unin Progresista de Fiscales (Unio Progressista de Promotores Pblicos) ao
juizado de instruo de Valencia. Este declarou-se incompetente para a causa em funo da
matria e das pessoas envolvidas e encaminhou o expediente Audincia Nacional, onde
ficou cargo do juiz Manuel Garcia Castelln at passar para a responsabilidade do juiz
Baltasar Garzn Real que vinha instruindo processo semelhante em relao ditadura na
Argentina a fim de unificar processos que se tornaram conexos a partir dos dados sobre o
Operativo Condor adicionados acusao contra Pinochet.
A denncia32 apresentava uma sequencia enumerada de fatos sobre os acusados que
iam desde o golpe de Estado e suas consequncias imediatas
SEGUNDO: Instalados mediante la violencia en el poder de facto, los
denunciados se propusieron conseguir, de manera sistemtica,
anque subrepticia [fraudulenta] y clandestina, la desaparicin de los
partidos polticos, sindicatos, asociaciones profesionales y
cualesquiera grupos o personas que hubiesen brindado su apoyo al
rgimen poltico derribado, procurando la eliminacin fsica de sus
integrantes, la detencin, tortura, asesinato, encarcelamiento o exilio
de miles de ciudadanos, fueran o no miembros de aquellas
organizaciones, cuadros sindicales, trabajadores, intelectuales,
profesionales, profesores o estudiantes, religiosos o laicos, nios o
mujeres, a quienes fueron agregando a familiares, amigos, conocidos
o vecinos, y a cualquier persona que ofreciera resistencia a su
32

ntegra da denncia feita justia espanhola contra Pinochet e outros disponvel em <http://is.gd/AsLyYm >,
acesso em dezembro de 2010.

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41

dictadura, o que discrepara de los fines y medios que mediante


aquella haban impuesto.

Passava, tambm, pela crtica ao desinteresse da justia chilena em relao ao


contedo do Informe Rettig,
SEXTO: (...) a diferencia de lo ocurrido en Argentina tras el Informe
de la Comisin Nacional sobre la Desaparicin de Personas de
septiembre de 1984, que fue seguido del juicio y condena de los
mandos de mayor jerarqua de las Juntas Militares, en Chile la
coercin de las personas aqu denunciados impone que no se haya
iniciado ni una sola investigacin judicial contra ninguno de los
integrantes de las Juntas Militares que tuvieron el mando absoluto de
sus disciplinados subordinados que, a lo largo de diez y siete aos,
cumpliendo rdenes de aquellos, cometieron atroces crmenes dentro
y fuera del territorio nacional.

Encerrava com a declarao do Parlamento Europeu de repdio deciso de um juiz


da Corte suprema de justia chilena de arquivar o caso Carmelo Soria com base na lei de
anistia33.
Vale lembrar que o Parlamento Europeu, discutindo o caso Pinochet em Bruxelas, j
havia se manifestado sobre o julgamento do ex-ditador, convocando:
a unidade de todos os nossos povos e governos na luta contra essa
forma de terrorismo internacional que so as ditaduras, o genocdio e
a crueldade com que o general Pinochet tenha atuado contra seu povo,
e contra quase uma centena de europeus assassinados por ele
(VERDUZCO, 2000, p. 164).

Os principais fundamentos jurdicos arguidos na denncia eram:


a) A Conveno para Preveno e Sano contra o Delito de Genocdio34: transforma
o crime de genocdio em direito internacional (motivo pelo qual foi arguido), no
interessando se seu cometimento se d em tempo de guerra ou de paz, passvel de
ser sancionado, mas antes prevenido, por qualquer membro signatrio. O

33

Mais trs casos de cidados espanhis, tambm relacionados na lista da denncia inicial cuja fonte principal
foi o Informe Rettig , sero adicionados ao rol dos arquivamentos de processos, pelo mesmo motivo, na Corte
de Apelaciones del Chile: Antoni Llid Mengual, sacerdote detido por agentes de segurana em outubro de 1974;
Michelle Pea, que estava grvida de oito meses quando detida pela DINA em Santiago no ms de junho de
1975; e Juan Alsina Hurtos. Todos estavam, at ento, desaparecidos (AN, 5 nov. 1998).
34
A Conveno foi concluda em 1948 em Assembleia das Naes Unidas em Paris. Ratificada pelo Chile em
1953. O Brasil aderiu norma internacional em 1952 (Decreto n 30.822). Disponvel em <http://is.gd/yfK1wo >,
acesso em novembro de 2011.

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42

genocdio definido como a inteno de destruir, no todo ou em parte, um grupo


nacional, tnico, racial ou religioso.
b) Conveno sobre a imprescritibilidade dos crimes de guerra e dos crimes de lesahumanidade35, firmado em 1968.
c) Conveno Internacional contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes de 1984, que veda a tortura sob qualquer aspecto, no
podendo ser justificada por circunstncias excepcionais, como: estado de guerra ou
ameaa de guerra, instabilidade poltica interna ou qualquer outra emergncia
pblica.
d) Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos, de 1977. Dispe sobre a
responsabilidade universal dos Estados de perseguir crimes de direito
internacional.
e) A legislao espanhola relativa aos crimes de lesa humanidade36.
A denncia apresentava a perseguio sistemtica a um grupo determinado (opositores
do regime), com fins de extermin-lo, como a caracterizao do genocdio, atribuindo a tal
grupo o designativo nacional, ressaltando a previso legal de que, ao formar os perseguidos
parte da nacionalidade chilena, o ataque parcial ao grupo (no caso a totalidade nacional
chilena) enquadra os acusados como genocidas. Fazia meno ainda ao ordenamento jurdicopenal espanhol que dispunha em seu texto, poca dos acontecidos no Chile, no que se refere
ao crime de genocdio, o termo social como designativo de grupo passvel de ser vtima de
tal delito, sendo a expresso alterada em 1983 para racial. A discusso sobre a tipificao
do genocdio, ou melhor, da caracterizao do genocdio em relao ao grupo atingido, ser a
mais controversa do processo, j que muitos recursos foram interpostos alegando que as
vtimas da ditadura chilena no se enquadravam em nenhum dos grupos expressos pela lei,
alm de que o prprio Informe Rettig se esquivou de assim caracterizar o conjunto de mortes
ilegais e arbitrrias praticados durante a ditadura, muito embora analisasse que havia por trs
uma vontade de extermnio, dirigida sistematicamente contra, e por motivaes polticas,
35

O Brasil ainda no signatrio dessa Conveno.


Atente-se para o fato de que a Espanha viveu a ditadura fascista do general Francisco Franco desde o final dos
anos trinta (guerra civil espanhola) at a morte do ditador em 1975. Com o fim da ditadura a Espanha constri
uma legislao extremamente preocupada com os Direitos Humanos. Sua Constituio de 1978 no permite ao
Rei, por exemplo, conceder anistias gerais (art. 62,i). Constituio da Espanha disponvel em
<http://is.gd/2xw0R2 >, acesso em novembro de 2011.

36

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43

certas categorias de pessoas. Os alvos de perseguio se classificavam em torno de algumas


caractersticas identificveis: em geral pertenciam as classes sociais menos favorecidas, ou
eram estudantes, ou familiares destes. Tambm figuravam na mira da ditadura pessoas cujas
atividades profissionais eram consideradas perigosas pelos denunciados, motivo pelo qual
foram assassinados trabalhadores, mdicos, advogados e agentes de imprensa.
La intencionalidad poltica (...) estaba presente, pero en los
responsables, no en las vctimas. Estas eran un grupo social, dentro
del colectivo nacional. Y puede razonablemente interpretarse que, en
tanto tales, gozaban y siguen gozando de la proteccin del
ordenamento jurdico37.

Quanto ao terrorismo, marcava a denncia que


las detenciones ilegales, violaciones, torturas, y asesinatos de miles
de ciudadanos con el propsito de someter absolutamente a la
sociedade, erradicar toda resistencia a su accin poltica, y eliminar
fsicamente a las personas de convicciones personales divergentes
constitui una manifestacin del llamado terrorismo de Estado.

A acusao ressaltava que o grupo armado atuava a partir das estruturas estatais, como
representantes do Estado, simulando atribuies funcionais de seus cargos e agindo fora de
qualquer procedimento legal. O ciclo se fechava com a negativa de trmite grande
quantidade de habeas corpus em nome dos desaparecidos. O Estado, perversamente, afirmava
que essas pessoas no estavam detidas, causando desespero aos familiares.
Dessa forma, fechando a argumentao da competncia espanhola para o julgamento
de tais violaes concluiu-se que
si un grupo de personas armadas, bien por el Estado bien por
organizaciones clandestinas procedieron con violncia a privar de
libertad a los miles de desaparecidos, si privaron de la vida a la
mayor parte de ellos, si sustrajeron a nios recin nacidos, si
despojaron a las vctimas de sus bienes, si la finalidad de ello era
poltica, ese comportamiento se califica en la legislacin espaola de
terrorismo.

Em fevereiro de 1997, a justia admitiu a queixa e ordenou as diligncias


averiguatrias. A deciso determinava que se comunicasse o Ministrio da Justia e o
Ministrio de Assuntos Exteriores para que apresentassem todos os dados que dispusessem
sobre os cidados espanhis mortos e desaparecidos no Chile no perodo ditatorial.

37

Ver nota n 32.

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44

Determinava ainda a formao de Comisso Rogatria para que a justia chilena apresentasse
todas as aes que estivessem em curso sobre o mesmo tema e as respectivas decises, se
houvesse. Tais solicitaes foram solenemente negligenciadas.
A partir da, continuaram as diligncias e alguns conflitos judiciais de jurisdio que
sempre terminaram na reafirmao da competncia da justia espanhola de levar adiante o
processo contra Pinochet por genocdio e terrorismo. No entanto, um fato novo deu ao
processo ares de espetculo. Pinochet decidiu viajar a Londres em setembro de 1998 para
realizar uma cirurgia de hrnia, apesar das advertncias de seus prximos sobre os processos
contra ele ativos na Europa, especialmente na Espanha. Em outubro de 1998, o comando da
organizao popular que acusava o ditador no processo solicitou seu interrogatrio como
responsvel pela Operao Condor, tendo em vista sua presena no Reino Unido. Aps
argumentao, a solicitao concluiu:
AL JUZGADO SUPLICO: Que teniendo por presentado este escrito,
con su copia, por manifestada la presencia en el Reino Unido de uno
de los principales acusados en esta causa por genocidio, terrorismo,
torturas y crmenes contra la Humanidad, en relacin con los hechos
conocidos como OPERACIN CNDOR, Augusto Pinochet Ugarte,
por instado que con suma urgencia se dirija, va INTERPOL, una
peticin a las autoridades del Reino Unido comunicndoles la
necesidad de que por este juzgado se tome declaracin en persona a
Augusto Pinochet Ugarte en cuanto se reponga de su intervencin
quirrgica y mientras tanto adopten las medidas necesarias para
asegurar que no abandone el Reino Unido antes de que haya sido
practicada la diligencia que se pide38.

Em 14 de outubro de 1998, foi dirigido s autoridades britnicas o intento de colher


declarao do ditador via Interpol sobre seu envolvimento na Operao Condor, e tambm
que se mantivesse o general, agora senador vitalcio, em territrio britnico at a efetivao
do processo. Um dia depois, a organizao Izquierda Unida, parte integrante da acusao
popular, apresentou novo requerimento justia espanhola ampliando as acusaes com a
incluso dos crimes de genocdio e terrorismo, sobre o qual no s deveria tambm se
manifestar Augusto Pinochet, mas tambm ser preso provisoriamente.
Em 16 de outubro, a justia admitiu a ampliao da queixa e nesta mesma data emitiu
deciso assinada pelo juiz Baltasar Garzn, cuja disposio indicava

38

Trecho da solicitao justia espanhola de interrogatrio a Augusto Pinochet disponvel em


<http://is.gd/rR9rm6 >, acesso em dezembro de 2010.

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45

Decretar la prisin provisional incondicional de AUGUSTO


PINOCHET UGARTE por los delitos de genocidio y terrorismo,
librando rdenes de bsqueda y captura internacionales con fines de
extradicin.
Librar urgentemente la orden internacional de detencin a las
autoridades judiciales britnicas para su ejecucin39.

Em 17 de outubro, o Ministrio Pblico espanhol, em nome de Pedro Rubira Nieto,


interps recurso na justia espanhola requerendo a nulidade do pedido de priso emitido pelo
juiz Baltasar Garzn. A tentativa de impugnao se baseava em dois eixos principais: o
questionamento da competncia (j bastante discutido) e a falta de provas contra Pinochet,
como podemos ver no argumento 5 do recurso:
5. - Da leitura dos autos recorridos, a nica coisa que se pode
acreditar que efetivamente o Sr. Pinochet foi o Chefe das Foras
Armadas e do Estado Chileno, o que dado de conhecimento pblico,
mas no se credita indiciariamente o nexo causal com os delitos a ele
imputados40.

O mesmo representante do Ministrio Pblico espanhol, Pedro Rubira Nieto, enviou


dias depois, em 19 de outubro, recurso diretamente s autoridades britnicas pautando a
defesa em trs argumentos: a) defendendo o status de senador chileno do acusado e arguindo
sua imunidade; b) rescaldando a questo da competncia para julgar o ex-ditador; e c)
sugerindo que se deveria assegurar que as acusaes deveriam estar firmadas em provas
concretas e no em imputaes genricas, numa tentativa declarada de tentar dificultar o
processo criando-lhe empecilhos.
Deve oferecer-se ao Estado requerido, neste caso o Reino Unido, uma
exposio concreta e detalhada da situao de Augusto Pinochet na
realizao material ou ideolgica concreta e detalhada de cada um
dos delitos concretos que se lhe atribuem (assassinatos, torturas,
sequestros, etc.). Assim, seria possvel precisar, pelo menos
indiretamente, que participao especfica havia tido o antigo ditador
e atual Senador nos sequestros, torturas e desaparecimentos (...), que
ordens deu, com que alcance, em que data, com que resultados e a
que pessoas; deve tambm explicitar-se que testemunhas existem
daquelas ordens, que registros documentais se guardam em forma tal
que permita comprovar a cadeia de transmisso dos mandados
escritos ou verbais do cometimento dos delitos, que acordo de Juntas

39

Trecho do despacho de busca e captura de Augusto Pinochet expedido pela justia espanhola disponvel em
<http://derechos.org/nizkor/chile/juicio/captura.html >, acesso em dezembro de 2010.
40
Recurso interposto ao pedido de deteno de Pinochet, disponvel em <http://is.gd/YQsoMc >, acesso em
dezembro de 2010.

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46

Militares, que observaes telefnicas, que confisses de torturadores


arrependidos etc41. [grifos meus]

O teor e as proposies dos recursos revelam que o assunto no era de consenso dentro
da Espanha, mas tambm evidenciam a fragilidade dos argumentos daqueles que procuraram
constituir a defesa do ex-ditador chileno frente a crimes atrozes ocorridos durante o governo
militar. Dois dos recursos foram aqui mencionados de uma bateria de recursos produzidos
pelo Ministrio Pblico espanhol, normalmente utilizando-se de argumentos repetitivos,
instalando uma guerra de recursos entre advogados da acusao e Ministrio Pblico da
Coroa.
No entanto, o trmite do processo seguiu e a 3 de novembro de 1998 foi expedido o
Auto de Extradio de Augusto Pinochet, assinado pelo juiz Baltasar Garzn, que relacionava
uma extensa lista de milhares de vtimas do Terrorismo de Estado comandado por Pinochet,
entre elas os casos compreendidos dentro do plano Condor com uma lista de 119 nomes de
pessoas detidas e desaparecidas no Chile, cuja documentao foi encontrada junto a cadveres
achados na Argentina. Acompanhavam os nomes a data do desaparecimento e a idade das
pessoas. Ainda dentro da Operao Condor, eram apontados dez casos de atuao da DINA42
nos Estados Unidos, na Europa, na Argentina e no Paraguai.
No dia 5 de novembro, o Plenrio da Audincia Nacional, rgo mximo da esfera
penal espanhola, anunciou definitivamente a competncia da justia espanhola em conduzir o
processo contra Pinochet, aps requerimento da acusao popular que solicitava a aglutinao
dos diversos recursos apresentados pelo Ministrio Pblico da Coroa, nos quais se repetiam o
argumento sobre a jurisdio de ajuizamento dos delitos imputados ao ex-ditador (AN, 5 nov.
1998).
A guerra de recursos entre a acusao popular e o Ministrio Pblico da Coroa
continuaria, porm, a partir do pedido de extradio de Augusto Pinochet, necessrio
averiguar o que estava acontecendo no Reino Unido, pois o prosseguimento do processo na
Espanha ficava condicionado s decises das cortes britnicas.
Pinochet chegou a Londres em 22 de setembro de 1998 e, enquanto aguardava a
cirurgia marcada para o dia 9 de outubro, recebeu a visita ilustre de Margaret Tacher, que
41

Recurso do Ministrio Pblico da Coroa espanhola interposto justia britnica. Disponvel em


<http://derechos.org/nizkor/chile/juicio/recurso3.html >, acesso em dezembro de 2010.
42
Em 1977, a DINA foi substituda pela CNI (Central Nacional de Informaes).

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47

rendia apoio a seu antigo aliado por ocasio da Guerra da Malvinas (1982), travada entre
Inglaterra e Argentina. O governo britnico se apressou em divulgar que no fora comunicado
da viagem do ex-ditador, reconhecendo, portanto, se tratar de uma visita particular. Tal
divulgao impulsionou a organizao Amnistia Internacional a solicitar a priso de Augusto
Pinochet. O episdio alertou o ministro chileno de Assuntos Exteriores Jos Miguel Insulza,
que se manifestou alegando que Pinochet viajara com passaporte diplomtico.
A partir da deteno de Pinochet, em 16 de outubro, em cumprimento ao pedido
espanhol, uma srie de fatos se sucederam numa velocidade impressionante. No espao de
duas semanas, registraram-se os seguintes fatos: os advogados de Pinochet sustentaram sua
imunidade diplomtica na condio de ex-Chefe de Estado; o primeiro ministro britnico
eximiu-se do caso dizendo tratar-se de algo que dizia respeito unicamente justia; o
Presidente chileno, Eduardo Frei, em mensagem pblica solicitou a libertao de Pinochet por
razes humanitrias; um avio-hospital foi autorizado a pousar e permanecer na Inglaterra
espera de repatriar o ex-ditador; e em 28 de outubro, o Tribunal Supremo de Londres acatou o
posicionamento dos advogados de defesa e reconheceu imunidade a Pinochet, como ex-Chefe
de Estado, levantando de pronto sua deteno, mas mantendo-o sob custdia da polcia para o
caso de haver recurso. No mesmo dia, o Ministrio Pblico britnico manifestou a inteno de
recorrer. A apelao foi dirigida Corte dos Lordes, rgo mximo da justia britnica, que
decidiu ouvir depoimentos de vtimas do regime militar para auxiliar na resoluo do recurso
contra a deciso que reconheceu a imunidade de Augusto Pinochet. Representantes das
vtimas compareceram para depor em 5 de novembro de 199843.
Aquela altura, outros pases europeus j haviam trilhado o exemplo espanhol e
solicitado a deteno e extradio do ditador, caso de Sua, Blgica e Frana.
Simultaneamente, o Comit contra Tortura da Organizao das Naes Unidas (ONU)
manifestou-se sobre o caso dizendo que a Inglaterra corria o risco de infringir o direito
internacional se mantivesse o reconhecimento da imunidade de Pinochet.
Enquanto isso, no Chile, embora no se admitisse publicamente, as Foras Armadas
estavam em alerta e o governo se determinou em solicitar que Augusto Pinochet fosse
enviado de volta ao pas.

43

Pequena cronologia do caso pode ser encontrada nos arquivos do jornal El Mundo na internet no endereo:
<http://www.elmundo.es/internacional/chile/pinochet/cronologia.html >, acesso em dezembro de 2010.

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48

A Corte dos Lordes, em 25 de novembro, decidiu levantar a imunidade de Pinochet em


votao apertada de trs votos contra dois. Entre os argumentos que fundamentaram a deciso
da Corte em revogar a imunidade de Pinochet, destacava-se a alegao de que ordens para
torturar ou para cometer crimes to graves como genocdio, assassinatos em massa e
sequestros no podem ser consideradas como desempenho de funes de um Chefe de Estado.
O processo de extradio teria prosseguimento na justia britnica aps o aval do
Ministro do Interior Jack Straw, publicado em nove de dezembro de 1998. Embora o Ministro
no tivesse se objetado em relao continuidade do processo de extradio, importante
prestar a ateno em dois dos itens (26 e 27) da argumentao de Jack Straw, bem como da
sua concluso. No item 26, o Ministro revelava a preocupao manifestada pela defesa de
Pinochet de que a idade avanada e o estado de sade do acusado havia transformado a
autorizao do processo de extradio em algo opressivo ou injusto, mas concluiu que o
general estava em plenas condies de enfrentar um juzo, embora admitisse ter considerado o
caso cuidadosamente. Entretanto, deixou a questo em aberto ao emendar que tem em mente
que esta questo, entre outras, pode ser reexaminada a luz dos acontecimentos, no momento
em que tenha sua autoridade definitiva ao final do processo de extradio. No item 27,
reconheceu que o governo chileno vinha argumentando que Pinochet fosse devolvido ao Chile
para ser julgado, mas acrescentara que no houve nenhum pedido de extradio por parte
deste governo. Essa fala do Ministro do Interior britnico deixa claro quais os objetivos do
governo chileno (Eduardo Frei Ruiz-Tagle, segundo presidente do perodo democrtico ps
1990), mas tambm quais seus limites, pois apesar de se colocar como franco defensor de
Pinochet (e, portanto, da impunidade), preferiu no fazer um pedido formal de extradio pela
via jurdica, o que endossaria um dos principais argumentos do governo de que Pinochet
deveria ser julgado pelos tribunais chilenos. O item 27 fechava com a considerao do
Ministro de que um eventual juzo no Chile no seria um fator que anule a obrigao do
Reino Unido (...) de extraditar o senador Pinochet a Espanha. Por fim, os itens 30 e 31
concluram:
30.- En el caso de que el senador Pinochet se vea [tras el proceso en
los tribunales] ante la decisin del ministro del Interior sobre su
regreso, el ministro considerar de nuevo la peticin de extradicin
bajo la seccin 12 de la ley. En ese momento, el ministro podr tomar
en consideracin cualquier averiguacin que se haya producido en el
proceso judicial o cualquier habeas corpus, as como cualquier
alegacin que el senador Pinochet desee presentar de nuevo (...).

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49

31.- Si el senador Pinochet decide solicitar una revisin judicial de la


decisin del ministro, ste se reserva el derecho de ampliar estas
razones44 (...).

O Ministro no deixava dvidas, seria dele a deciso final caso o processo de


extradio, que poderia seguir adiante com a quebra da imunidade de Pinochet na Corte dos
Lordes, tivesse um desfecho favorvel ao envio do general Espanha.
O curso e a velocidade do processo a partir da estada de Pinochet no Reino Unido
causaram perplexidade pelo mundo, sobretudo queles sedentos por justia sobre os quais
Pinochet havia impingido prejuzos imensurveis como a perda de familiares, crianas e
amigos.
O ex-ditador teve todos os recursos de um processo judicial que negou tacitamente
queles que considerava inimigo poltico, sumariamente executados durante a vigncia da
ditadura chilena. Assim,
Ningum ter de estuprar suas filhas para lhe arrancar uma confisso,
nem enfiar um alfinete em seus olhos para que ele no consiga
identificar seus carcereiros, nem ir pendur-lo pelos polegares
durante cinquenta dias e cinquenta noites at que pea perdo, nem
tapar sua boca e quebrar seus dentes para que ele no possa falar em
sua prpria defesa. No lhe recusaro advogados, no mentiro a seus
parentes a respeito de seu paradeiro, no lhe negaro assistncia
mdica (DORFMAN, 2003, p. 33).

Em 17 de dezembro de 1998, a Corte dos Lordes admitiu recurso dos advogados de


Pinochet e anulou, por unanimidade, a deciso do colegiado do ltimo dia 25 de novembro
em que negaram imunidade a Pinochet. A nulidade da deciso que cassou a imunidade do
ditador foi embasada na conduta inadequada de Lord Hoffmann em funo de este no ter
revelado suas estreitas ligaes com a organizao Anistia Internacional, parte interessada no
processo. Leonard Hoffmann jamais admitiria publicamente tais vnculos e sua suspeio para
julgar o caso, e a deciso surpreendente da Corte dos Lordes de reavaliar uma deciso j
tomada abriu um dilema a ser resolvido: em caso de manuteno do veredito, poderiam ser
acusados de corporativismo; se mudasse, o respeito pblico Corte restaria gravemente
prejudicado. Ficou acertado que o novo processo iniciar-se-ia em 18 de janeiro de 1999, com
a constituio de um novo painel de sete juzes Lordes e que at aquela data continuaria

44

Extrato da deciso de Jack Straw, disponvel no endereo: <http://www.ua.es/up/pinochet/ >, acesso em


dezembro de 2010.

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50

valendo a deciso da Alta Corte judiciria britnica que havia reconhecido a imunidade de
Pinochet.
A Cmara dos Lordes havia acatado apenas uma nica vez na histria um pedido de
reviso de sentena, em 1824, numa ao relativa a direitos de propriedade, e manteve sem
alterao a deciso anterior. Tambm de nada adiantaram os argumentos apresentados pela
acusao de que Hoffman no passado havia se posicionado favoravelmente manuteno da
pena de morte, medida contrria aos princpios da Anistia Internacional, e que os advogados
que defendiam o general j haviam trabalhado para a organizao de Direitos Humanos em
questo. Alm disso, os advogados de Pinochet, que j tinham conhecimento disso, no
manifestaram qualquer objeo antes que os votos fossem proferidos (DORFMAN, 2003, p.
91 e 92).
A reviso do caso Augusto Pinochet na Corte dos Lordes comeou em 18 de janeiro
de 1999. Dessa vez o Governo do Chile e a Anistia Internacional poderiam intervir como
partes no processo. A audincia contou com a presena de Baltasar Garzn.
A Corte tomou uma deciso aparentemente incompleta. Por seis votos a um, o veredito
anunciado em 24 de maro levantava a imunidade de Pinochet somente no perodo posterior a
oito de dezembro de 1988, data em que o Reino Unido incorporou a Conveno contra a
Tortura45 de 1984, reduzindo a trs os crimes relacionados com a tortura passveis de
imputao ao general. Dessa forma, no contemplava nem desagradava totalmente nenhuma
das partes, embora a preocupao maior da questo tenha ficado com Pinochet, pois ainda que
os crimes imputveis judicialmente a ele tenham sido escandalosamente reduzidos, o processo
de extradio poderia seguir o curso. Entretanto, a deciso dos Lordes continha um pedido
para que o Ministro do Interior Jack Straw revisasse a aprovao do processo de extradio
tendo em vista a reduo (em quantidade) dos crimes e a substancial mudana de
circunstncias.
Em 15 de abril de 1999, o Ministro Straw tornou pblica sua deciso de autorizar o
processo de extradio na justia britnica nos moldes estabelecidos pela ltima deciso
emanada da Corte dos Lordes, considerando serem graves os delitos cometidos pela Ditadura
Pinochet aps oito de dezembro de 1988.
45

Tanto o Reino Unido quanto a Espanha j tinham a tortura prevista em seus ordenamentos jurdicos como
delito h muito tempo, porm no com efeitos de extraterritorialidade, ou seja, que os crimes fossem cometidos
fora do territrio nacional (VERDUZCO, 2000, p. 180).

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51

O juiz Baltasar Garzn, em 6 de abril de 1999, entregou ao Ministrio Pblico


britnico uma ampliao da petio de extradio, destacando em detalhes os crimes
ocorridos a partir de 8 de dezembro de 1988, acrescentando outros casos que no faziam parte
da petio inicial. Percebendo o rumo que tomava a deciso da Corte, Garzn emendou:
el procesado, Augusto Pinochet Ugarte, desde su posicin de mando,
pero en el desarrollo de una actividad ajena a la funcin pblica
propia que le competa como Presidente y Miembro de la Junta de
Gobierno de Chile, lidera en el interior de sus pas, en coordinacin
con otros responsables militares y civiles de Chile, una organizacin
delictiva apoyada en las propias estructuras institucionales cuya
nica finalidad ser la de conspirar, desarrollar y ejecutar un plan
criminal sistemtico de detenciones ilegales, secuestros y torturas
seguidas de muerte de las personas, utilizando stas como
instrumentos de Poltica de Estado, no slo para obtener el poder el
11 de septiembre de 1973, sino para mantenerse en el mismo hasta el
da 12 de marzo de 1990, fecha en la que cesa en sus funciones de
Presidente de la Repblica46.

A deciso da justia londrina sobre a extradio de Pinochet Espanha saiu em 8 de


outubro de 1999. Ao anunciar a deciso, o juiz Ronald Bartle, responsvel pelo caso, fez
questo de frisar que estava no estrito cumprimento da lei, no sendo de sua competncia
julgar o mrito do caso, mas sim se ele passvel ou no de extradio conforme os acordos
legais firmados em 1989.
No se puede insistir bastante en que en esta audiencia no se ha
pretendido decidir la culpabilidad o la inocencia del senador
Pinochet con respecto a las alegaciones presentadas contra l, y el
hecho de que yo dictaminara que se debe cumplir la solicitud de
Espaa no indicara en modo alguno que me haya formado una
opinin con respecto a su culpabilidad o inocencia47. [grifos meus]

O presidente do tribunal ainda alertou reiteradas vezes no s que sua deciso


caberia recursos s cortes superiores como tambm que caberia ao Ministro do Interior o
parecer definitivo sobre a extradio do general chileno. Como parte da demanda de
extradio ampliada, Bartle apontou 34 casos de tortura e uma conspirao para torturar, alm
de mencionar os 1.198 casos de desaparecimento os quais sugeriu serem casos de tortura
psicolgica aos familiares.

46

ntegra de pea judicial apresentada por Garzn justia britnica disponvel em <http://is.gd/LgF5k8 >,
acesso em dezembro de 2010.
47
ntegra da deciso do juiz Ronald Bartle disponvel em <http://is.gd/1ulB4v >, acesso em dezembro de 2010.

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52

O cerco se fechou em torno de Pinochet. O governo chileno suplicou, em 14 de


outubro, ao Ministro Straw que Pinochet, 84 anos, fosse liberado por razes humanitrias em
funo de seu frgil estado de sade, que o impossibilitava de resistir a um longo processo
judicial. O Ministro do Interior aceitou submeter Pinochet a uma junta mdica para avaliao
clnica.
Diante do parecer da equipe mdica, em trs de maro de 2000, o Ministro Jack Straw
tomou uma deciso poltica e resolveu no extraditar Pinochet Espanha, bem como
comunicou Frana, Blgica e Sua que permitiria a volta do senador vitalcio ao Chile por
razes humanitrias. Os mdicos haviam concludo que
O senador Pinochet no seria mentalmente capaz de participar de
forma significativa de um julgamento, baseando-se em: I) dficit de
memria do senador Pinochet com respeito a acontecimentos recentes
e remotos; II) sua capacidade limitada de compreender oraes
complexas e perguntas devido ao enfraquecimento da memria e a
consequente inabilidade para processar de forma adequada a
informao verbal; III) sua prejudicada capacidade de se expressar de
forma audvel, sucinta e relevante; e IV) tendncia ao cansao
(DORFMAN, 2003, p. 120).

Por uma ironia do destino, o general se safava de ter de responder pelas violaes
cometidas em relao aos Direitos Humanos justamente por razes humanitrias, no obstante
ter o outrora todo-poderoso ditador chileno que se submeter imagem nessas
circunstncias, humilhante de demente, decrpito e incapaz.
No mesmo dia, antes mesmo que a acusao pudesse apelar, Pinochet embarcou em
um avio oficial do Chile que o aguardava h dias, pois havia sido autorizada sua
permanncia em solo britnico pelo governo. O voo ganhou ares de fuga, pois foi apressado e
ocorreu de madrugada (DORFMAN, 2003, p. 121).

3.3. O embate jurdico-legal: Soberania nacional vs. Extraterritorialidade


dos Direitos Humanos

Enquanto os trmites do processo corriam, inclusive com a deteno do general em


Londres, o governo chileno procurou defender Pinochet argumentando, tanto no plano externo
como no interno, a quebra do princpio de soberania do Estado, dizendo que somente os
tribunais chilenos poderiam julgar o ditador.

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53

A guerra travada pelo presidente Eduardo Frei em defesa da liberao de Pinochet


para voltar ao Chile invocava ao mximo o entendimento da territorialidade da lei, ou seja,
julgar Pinochet em pas estrangeiro feriria a soberania do Estado chileno, pois somente a
justia nacional teria competncia para julg-lo. Arrogava-se, pois, para a salvao do
general, um quesito menosprezado por Pinochet nos anos em que foi o supremo mandatrio
chileno. A Operao Condor, cuja principal gerncia tinha em Santiago sua sede, no
conhecia qualquer fronteira nacional em matria de represso e combate subverso.
Entretanto, deve-se fazer uma ressalva. A postura do governo Frei, cautelosa e apelando
deciso soberana do povo chileno para resolver suas questes, no escondia o mal-estar
existente dentro do pas, como uma forte presso da direita e dos setores pinochetistas, alm
de perturbadoras manifestaes militares reivindicando o retorno de seu chefe supremo.
De qualquer forma, o ajuizamento de Pinochet era algo indito. A quebra da sua
imunidade (de um ex-chefe de Estado) pela corte britnica, sob a alegao de que no pode
haver imunidade contra determinados crimes internacionais, foi um fato sem precedentes. Foi
ainda um marco na internacionalizao do direito humanitrio ao provocar as discusses
sobre a criao de um Tribunal Penal Internacional com jurisdio universal em matria de
crimes de violao dos Direitos Humanos.
O processo contra Pinochet na Espanha colocava-se, ento, no plano internacional,
diante do conflito dicotmico entre soberania nacional e universalidade dos direitos humanos.
Nessa perspectiva, cabe analisar trs fatores desse conflito: a construo e o desenvolvimento
dos direitos humanos como princpio universal; a relao dos Estados diante desse
desenvolvimento; e a efetivao desses direitos humanitrios na criao de uma instncia
penal supranacional.

3.3.1. A globalizao dos Direitos Humanos

O historiador Eric Hobsbawm (2008) caracterizou o sculo XX como a era dos


extremos, um perodo marcado por muitas transformaes polticas, econmicas e sociais
que vo desde as grandes guerras e tragdias humanitrias at as grandes conquistas
cientficas, tecnolgicas e sociais. Entretanto, a crise que se estabelecera nas primeiras
dcadas do sculo XX voltaria a se instalar no final desse mesmo sculo, quando o mundo

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54

assistiria, em funo da queda do muro de Berlin e da extino do bloco socialista, o fim da


ordem internacional baseada no equilbrio de foras entre dois blocos distintos e antagnicos.
A dissoluo dos regimes comunistas produziria no apenas uma enorme zona de
incerteza poltica, instabilidade, caos e guerra civil, como tambm o desmanche das estruturas
que asseguraram a estabilidade nas relaes internacionais durante a maior parte da segunda
metade do sculo, descortinando a fragilidade dos sistemas polticos internos apoiados na
lgica dual de correlao de foras. Por outro lado, no perodo da guerra fria, os avanos em
relao ao direito internacional foram inibidos pela correlao de foras poderosas e
antagnicas no seio da ONU, as quais no se interessavam em instituir um organismo jurdico
supranacional ao qual estariam subordinadas. A crise econmica, por sua vez, repercutiria
negativamente sobre os sistemas polticos das democracias liberais parlamentares ou
presidencialistas que haviam funcionado de maneira satisfatria desde a Segunda Guerra
Mundial nos pases capitalistas; tendo efeito ainda mais perverso sobre os sistemas polticos
vigentes no Terceiro Mundo. Assim, a prpria unidade base da poltica o Estado nacional
entrava em crise, tendo que enfrentar, a partir do fim do conflito bipolar, por um lado as
foras de uma economia transnacional crescentemente globalizada e, por outro, o surgimento
de foras internas de regies e grupos tnicos e/ou religiosos separatistas ou revolucionrios.
O fenmeno da globalizao envolve duas foras complementares e, ao mesmo tempo,
contraditrias: um movimento de integrao, compreendendo a intensa integrao dos
mercados (sobretudo financeiros), bem como o avano, expanso e popularizao dos meios
de comunicao e da tecnologia. Paralelamente, existe tambm o movimento de
fragmentao, com a formao de blocos econmicos regionais e a emergncia de
nacionalismos tnicos, ambos visando enfrentar e superar novas e antigas tenses exacerbadas
por esse processo de impacto global, que manteve excluda de seus benefcios naturais uma
grande parte da populao planetria. A globalizao, pois, significou uma nova tendncia do
sistema internacional, facilitando a expanso do comrcio mundial, o acesso ao conhecimento
e garantindo que, em hiptese, vivssemos em um mundo com regras mais claras,
transparentes, moldadas e condicionadas pelos maiores fluxos de informao da atualidade.
Porm, devemos tambm observar os efeitos que estes mesmos avanos tecnolgicos, bem
como a maior abertura para o espao internacional, tiveram nas relaes entre Estados.
O afrouxamento das fronteiras provocado pela globalizao aumentou tambm a
interdependncia entre os Estados, evidenciando uma maior ingerncia de atores externos na

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55

formulao e conduo de polticas internas. Dentre as vrias mudanas que levaram a uma
maior permissividade da interferncia externa em polticas domsticas, esto aquelas que
dizem respeito conduo da poltica de Direitos Humanos; a qual, em apenas um sculo,
deixou de ser um assunto eminentemente interno, portanto, limitado ao exerccio exclusivo do
poder de um Estado soberano, e passou a ser concebida como uma questo internacional.
O desenvolvimento do que atualmente entendemos por "Direitos Humanos" pode ser
traado desde o sculo XVII, quando filsofos como Thomas Hobbes e John Locke,
representantes do jusnaturalismo, buscavam por uma base social e individual do direito, em
oposio autoridade instituda. Sua evoluo, a partir de ento, ramificava-se em dois
planos: um interno, em que se procurar firmar os direitos individuais de cada cidado, e
outro externo, j no sculo XX, no qual os direitos fundamentais do indivduo consagrados
internamente passaro ao mbito internacional, sob a gide da ONU. somente neste
momento que podemos falar em internacionalizao dos Direitos Humanos; sua prpria
terminologia ser empregada, pela primeira vez, no texto constitutivo da organizao.
A Segunda Grande Guerra ensejou as primeiras formulaes de uma justia
internacional. Dois tribunais foram criados para julgar os crimes cometidos durante a Guerra,
o Tribunal de Nremberg e o Tribunal de Tquio48, que, pela primeira vez, fixavam as
responsabilidades penais do indivduo na esfera internacional: sendo, ento, elaborada a
definio de "crimes contra a humanidade", antes previstos no Estatuto de Londres, que
servira de base legal para o Tribunal de Nremberg. A ONU, em dezembro de 1946, acolhia
tais definies atravs da Resoluo 96, enumerando os delitos punveis como crimes de
Direito Internacional e ocupando-se tambm em definir o que seriam Crimes de Guerra e
Crimes Contra a Paz.
O debate quanto interveno de um ou mais Estados nos assuntos internos de outro
levava ao acirramento do confronto entre os princpios de soberania estatal e direitos
humanos. O caso Pinochet viria a inscrever mais um captulo desse embate.

48

Tribunais de exceo constitudos no ps-segunda guerra para julgar os acusados. Criou as leis para o
julgamento, pois essas no existiam anteriormente, no havendo jurisdio do tribunal no tempo em que as leis
foram violadas, o que rendeu crticas ao tribunal relativas legitimidade.

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3.3.2. A comunidade dos Estados e a criao do Tribunal Penal


Internacional

O surgimento dos Estados nacionais a partir do sculo XVI rompeu irremediavelmente


o princpio da universalidade crist dirigida pelo sacro Imprio Romano. O velho conceito da
organizao poltica baseada na autoridade divina e moral do Papa (e do catolicismo
ocidental) substitudo pelo particularismo secular fragmentado cuja incidncia da autoridade
passava a uma jurisdio especfica de fronteiras claramente reconhecidas. O tratado de
Westfalia de 1648 marcou o nascimento do Estado Nao, dotado de soberania emanada da
autodeterminao dos povos. A soberania trazia implicaes tanto para as relaes internas
entre povo e soberano, quanto para o entendimento das relaes entre os Estados, pois, em seu
territrio, as autoridades estatais exerciam o poder supremo sobre sua populao, no lhes
cabendo qualquer tipo de responsabilizao pelos seus atos, quaisquer que fossem. O direito
internacional clssico, portanto, foi se constituindo dentro da concepo de soberania absoluta
dos Estados, a qual tinha por principal finalidade a no interveno sobre assuntos internos.
A comunidade dos Estados era reconhecida pela independncia absoluta de seus membros, o
que tornava inimputveis os governantes no plano internacional.
A segunda guerra mundial e os horrores nela protagonizados, sobretudo os crimes de
guerra e o genocdio, abriu espao para um realinhamento do direito internacional, cujo eixo
se deslocava da soberania dos Estados e do princpio da no interveno para um
ordenamento jurdico universal com centralidade nos Direitos Humanos. Os crimes de lesa
humanidade, formulados a partir dos Tribunais de Nremberg e Tquio e em uma srie de
Convenes posteriores, no mais estariam submetidos territorialidade da lei e passaram a
ser entendidos como uma agresso prpria humanidade. Em caso de tais crimes serem
cometidos pelos prprios entes representativos do Estado, ou sendo este conivente, a esfera
processual no se restringe apenas jurisdio territorial, mas sim encontra arrimo na
legislao internacional representada pelos diversos tratados e convenes dos quais deve
fazer parte o pas onde os crimes foram cometidos. Nesse sentido, o conceito de soberania
relativizado, pois este est inserido na integralidade global, ou seja, os Estados so soberanos
sobre determinados assuntos, sendo outros de mbito mundial, principalmente aqueles que
dizem respeito aos Direitos Humanos.
A partir de los tribunales de Nuremberg y Tokyo la comunidad
internacional asumi la necesidad de regular penalmente diversas
condutas delictivas que se conocieron como crmenes de lesa

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humanidad. Se consider que la ofensa que producian determinados


comportamientos aberrantes no ofenda slo a las personas que los
padecan, sino a la entera comunidad internacional (WEHR, 2001, p.
54).

Assim, at a institucionalizao do Tribunal Penal Internacional, qualquer Estado


interessado na represso a tais crimes pode declarar-se competente para levar adiante tal
medida.
Em seu conceito moderno, a soberania, como j dito, perdeu seu carter absoluto,
cabendo aos Estados
um feixe de competncias (), outorgado e limitado pela ordem
jurdica internacional. Estado soberano deve ser entendido como
sendo aquele que se encontra subordinado direta e imediatamente a
essa ordem, sem que exista entre ele e o Direito Internacional
qualquer outra coletividade de permeio. O Estado , assim, sujeito de
Direito Internacional com capacidade plena (DELGADO, 2006).

A Corte Penal Internacional (CPI) foi consagrada no Tratado de Roma com aprovao
de 120 pases49 na Conferncia das Naes Unidas em 17 de julho de 1998. Entretanto, sua
institucionalizao foi possibilitada apenas em 11 de abril de 2002, quando se atingiu o
mnimo de 60 ratificaes previstas em seu estatuto para entrar em funcionamento. A CPI
entrou em vigor em 1 de julho de 200250.
A CPI objetiva proteger, com base nos mltiplos tratados internacionais, as
populaes de conflitos armados, extermnio ou massacres de tipo racial, poltico, religioso ou
econmico. Sua jurisdio em relao a atos contrrios aos Direitos Humanos subsidiria,
ou seja, somente deve atuar caso no haja resposta suficiente ou satisfatria dos tribunais
nacionais no julgamento desses crimes. Ademais, sua simples existncia pretende dissuadir o
potencial cometimento de tais crimes e evitar que responsveis se resguardem atrs da
impunidade em funo da inexistncia de rgo penal constitudo para esse fim. Sua
constituio, portanto, afasta a possibilidade de usar a soberania nacional como escudo de

49

Opuseram-se criao do Tribunal Penal Internacional, votando contra, sete pases que participaram da
conferncia: Estados Unidos, China, Israel, ndia, Filipinas, Turquia e Sri Lanka. Vinte e um pases se
abstiveram (LEWANDOWSKI, 2002).
50
A Argentina ratificou o estatuto em fevereiro de 2001, colaborando para entrada em vigor do Tribunal. J o
Brasil ratificou o estatuto em setembro de 2002, aps a vigncia da Corte; o Chile o ratificou recentemente em
setembro de 2009. Antes do pas platino apenas quatro naes da OEA haviam ratificado o estatuto: Trinidade e
Tobago, Belize, Venezuela e Canad. Disponvel para download em www.cronicon.net/descarg/LIBROCPI.doc,
acesso em outubro de 2011.

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proteo queles que incorrem em atos delitivos que atentem contra os princpios
fundamentais da dignidade humana.
As razes da CPI esto nos Tribunais de Nremberg e Tquio, cujos preceitos
desembocaram nas Convenes de Genebra de 1949, porm seus precedentes imediatos so
os Tribunais Penais ad hoc criados nos anos 90 para julgar os casos referentes a atos
desumanos praticados pelos governantes da ex-Iugoslvia e de Ruanda. Estes tribunais
especficos revelaram a necessidade de instituir um rgo permanente, pois os tribunais ad
hoc dependiam de aprovao do Conselho de Segurana da ONU, onde as principais
potncias mundiais tm direito de veto, subordinando a responsabilidade jurdica de
governantes inculpados em crimes de lesa humanidade deciso poltica das potncias.
O ex-chefe de Estado da antiga Iugoslvia, Slobodan Milosevic, foi extraditado do
prprio pas para Haia, cidade na Holanda que abriga o Tribunal Penal Internacional. Morreu
na priso em 2006 em meio ao processo que respondia h quase cinco anos.

3.4. Os reflexos do processo espanhol na justia chilena

Para Ariel Dorfman51, o processo contra Pinochet significou um rompimento com um


silncio obsequioso, no frgil equilbrio da transio democrtica, em relao aos crimes de
lesa humanidade cometidos pela ditadura. Ao se referir oposio vencedora das eleies de
1989, destaca que
a barreira mais importante para que no se fizesse justia [no Chile]
foi erguida por alguns dos mais resolutos opositores da ditadura, que,
uma vez instalados no poder, acabaram mostrando excessiva
prudncia e um pragmatismo desorientado e at mesmo confuso.
Temiam (...) que a menor tentativa de julgar o tirano quebrasse o
delicado equilbrio da transio pondo em perigo suas relaes com
os prsperos donos da economia chilena. Mas esse temor tambm se
transformou em pretexto. Em nome do realismo, os dissidentes do
regime anterior foram se acomodando num consenso pusilnime,
sugerindo que era melhor deixar o passado agonizar lentamente,
deixar as violaes aos direitos humanos, cometidas ontem, carem
num lento esquecimento (DORFMAN, 2003, p. 145).

51

Nascido na Argentina em 1942, naturalizou-se chileno e participou do governo Allende, exilando-se em 1973,
aps o golpe.

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No havendo condies de julgar os crimes contra os Direitos Humanos no plano


interno (pelo menos at o ano de 2000), Pinochet acabou ru em processos no estrangeiro,
sendo o processo instaurado na Espanha o que lhe representou uma ameaa real medida que
o ditador resolveu ir Inglaterra, onde sofreu um processo de extradio provocado pelo juiz
espanhol Baltasar Garzn.
O processo no o fez parar atrs das grades, porm o fez sair fugido da Europa, s
pressas, exatamente como muitos tiveram que fazer para fugir de sua ao repressiva, com a
diferena que Pinochet fugia da justia, enquanto suas vtimas fugiam da arbitrariedade, da
tortura e da morte.
Chegando ao Chile, centenas de processos o aguardavam nos tribunais, porm a justia
chilena aplicou a imunidade de Pinochet para no julgar os casos. A exceo veio em oito de
agosto de 2000 j no terceiro governo do perodo democrtico para o qual foi eleito o
socialista Ricardo Lagos quando a Corte de Apelaciones do Chile negou imunidade a
Pinochet nos casos da Caravana da Morte, causa conduzida pelo juiz Juan Guzmn Tapia, que
desde 1998 instrua o processo contra agentes da ditadura implicados nesses crimes.
Depois da redemocratizao, foi possvel constatar uma mudana progressiva na
postura da justia em relao aos crimes ocorridos na ditadura. Em uma primeira fase,
aplicava-se a lei da anistia de antemo, sem qualquer investigao, como foi praxe nos anos
de ditadura. Na fase posterior, a justia passou a realizar investigaes para qualificar os
crimes e apontar responsveis antes de anisti-los. Na terceira fase, admitia-se que alguns
casos no estariam amparados pela lei de anistia, sobretudo os de desaparecimentos. As
reinterpretaes atingiram o auge quando foi cassada a imunidade de Pinochet, que finalmente
ficava exposto a um julgamento.
O transcurso do processo do qual Pinochet era ru no lhe corria favoravelmente. No
se tratava de uma tarefa fcil defender a inocncia do general diante de denncias to graves.
Pinochet nunca imaginara que a prtica de sumir com os corpos para no ter de dar explicao
a ningum, negando inclusive os sumios, abalaria sua prpria impunidade no futuro, tendo
em vista a considerao da justia de que, na ausncia de um cadver, se trata de um crime de
sequestro no resolvido, um sequestro eterno. A fora do todo-poderoso Pinochet, que
condenou as famlias dos desaparecidos a um luto interminvel, sofria um grave revs perante
a corte chilena por conta desses mesmos desaparecidos que, de alguma forma, voltavam para
cobrar a justia e atormentar o general.

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Entretanto, o caso ingls j havia apontado a receita para a sada de Pinochet em caso
de fortes turbulncias. A impunidade ento veio em forma de fraqueza, de doena. Os
advogados do ditador apresentaram requerimento defendendo sua incapacidade para seguir
respondendo o processo. De acordo com a lei chilena, as nicas formas de um ru ser eximido
do julgamento era ser considerado insano ou apresentar demncia senil. Dessa forma especula
Ariel Dorfman:
Nenhuma das duas categorias agrada a um Pinochet preocupado com
a imagem que deixar para as geraes futuras. O General faria
qualquer coisa (...) para que a histria no registrasse que ele escapou
de ser julgado por estar louco ou por parecer um imbecil
(DORFMAN, 2003, p. 160).

Em 12 de agosto de 2002, depois de muitos exames e laudos, a justia tomou uma


deciso que marcou negativamente sua imagem a partir de 2006, quando morre o general, ao
inscrever na sua histria de maneira indelvel a complacncia com a impunidade do principal
lder e responsvel pelos crimes cometidos na ditadura: Pinochet morreria sem condenao
efetiva52. Entretanto, no fosse o processo sofrido pelo general na Espanha e todas as
situaes dele decorrente, seria difcil imaginar uma atitude mais incisiva da justia chilena
em relao a Pinochet. A avaliao de Patricia Verdugo, entrevistada em 2001, elucidativa:
O poder total na mo de um s homem explica uma crueldade
crescente (...), mantida ao longo de muitos anos. Tambm explica a
dificuldade para fazer justia. Porque a transio durante oito anos,
nada pde contra Pinochet. Pelo contrrio, a transio negociou com
Pinochet para que ele permanecesse oito anos como comandante do
Exrcito, at maro de 1998. Depois transformou-o em vitalcio,
exemplo para as novas geraes. (...) bvio que a personificao do
poder em Pinochet dificultou muito o processo, a tal ponto que o
Chile no pde [julg-lo]. Tivemos que faz-lo com a ajuda dos
espanhis, na Espanha. Se no fosse a priso de Pinochet em Londres
[os processos no Chile] no estariam ocorrendo.

52

Aps ser eximido do processo da Caravana da Morte em 2002, Pinochet foi implicado em um emaranhado de
outros processos at sua morte em 2006, ora por corrupo ora por violao de Direitos Humanos. Os mais
conhecidos foram: Caso Riggs, Operao Condor, Caso Prats, Operao Colombo, Caso Contas Secretas,
Operao Albnia e Caso Villa Grimaldi. Em muitos deles, no decurso do processo, o ex-ditador teve decretada
sua priso domiciliar, sempre lhe sendo facultado o pagamento de fiana. Contudo, Pinochet morrera
relativamente abandonado e sem apoios efetivos, deixando uma grande quantidade de processos pendentes.

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3.5. Um balano sucinto do caso Pinochet

No fim das contas, o general Pinochet foi pego, arrisco, pela sade. No confiaria ele
sua sade aos mdicos e hospitais chilenos? Duvidaria ele dos profissionais de sade de seu
prprio pas tendo sido ele o supremo mandatrio por 17 anos? Ele estaria certo de que teria
contribudo ao mximo para a rea da sade no Chile, assegurando as melhores condies
para a formao de bons mdicos e bons profissionais? Se no fosse uma questo de
confiana, por que Pinochet, necessitando de uma interveno cirrgica simples, se arriscaria
em territrio duvidoso, mesmo sendo alertado do perigo? O fato que, se esse no foi fator
chave que levou o ditador Europa mesmo sabendo do processo corrente na Espanha,
Pinochet acreditava de fato na impunidade, acreditava ser intocvel, acreditava poder impor,
sempre, sua vontade e sua razo.
Juridicamente falando, Pinochet nunca sofreu uma pena que fosse proporcional aos
crimes pelos quais foi levado aos tribunais. Sua mais grave deteno foi emitida pela justia
britnica enquanto avaliava sua extradio para a Espanha, caso em que s se salvou de
responder o processo espanhol por uma deciso poltica de compaixo do Ministro do
Interior britnico. Observando friamente os fatos e as sentenas, poderamos at dizer que os
tribunais britnicos estavam realmente comprometidos com a justia, com o valor dos Direitos
Humanos e com o combate impunidade. No entanto, no se deve esquecer da grande
mobilizao social que o caso Pinochet gerou.
O processo contra Pinochet, e, sobretudo, sua deteno domiciliar por 17 meses na
Inglaterra, acendeu uma grande esperana na campanha contra a impunidade no s no Chile
como tambm nos demais pases latino-americanos que haviam sofrido as agruras de
ditaduras militares. Tal esperana no se traduzia apenas pela deteno do ditador chileno,
mas tambm pela expectativa de que todos os violadores dos Direitos Humanos viessem a ter
que prestar contas dos seus crimes. Alm disso, era necessrio enfrentar a perniciosa cultura
de impunidade que se instalava no Chile, onde havia pronunciamentos oficiais que
declaravam por encerradas as investigaes. Nas interpretaes mais vulgares as ocorrncias
desafortunadas ficavam a cargo dos efeitos colaterais da guerra fria, numa tentativa de
justificar e minimizar os crimes praticados e dar por encerrado o problema dos Direitos
Humanos.

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Para as milhares de famlias que sentiram profundamente o desaparecimento de seus


parentes durante a ditadura militar chilena, a notcia de que Pinochet estava privado da
liberdade em Londres na data de 17 de outubro de 1998 era um fato inacreditvel. A notcia se
espalhou rapidamente pelo mundo e logo j havia grupos se organizando para celebrar a
justia e a verdade. Um movimento organizado na Gr-Bretanha, conhecido como Piquete de
Londres, reuniu a comunidade chilena na Inglaterra, fazendo afluir para Londres chilenos
residentes nos demais pases europeus. Exibindo bandeiras, fotografias e nomes dos
desaparecidos, os piqueteiros atormentaram o ditador durante todos os 503 dias que esteve
detido em Londres por conta do processo de extradio requisitado pelo juiz espanhol
Baltasar Garzn para, diante da justia espanhola, responder pelos crimes contra os Direitos
Humanos afetos aos cidados espanhis desaparecidos no Chile durante o perodo da ditadura.
difcil de imaginar que toda essa manifestao em prol da extradio no houvesse tido
efeito nas decises tomadas tanto pelo judicirio britnico quanto pelo Ministro do Interior
Jack Straw at chegar ao desfecho indesejado. Foram milhares de assinaturas, de manifestos,
de pedidos individuais e coletivos endereados para o Ministro Straw, sem contar as leituras
dos nomes dos desaparecidos, dos cantos entoados e das constantes manifestaes a favor da
extradio.
Se Pinochet obteve sucesso em evitar uma condenao, o processo contra ele
instaurado na Espanha impingiu-lhe uma grande derrota: o fracasso do projeto de amnsia.
Certamente Pinochet cria na mais absoluta impunidade e at o processo traz-lo cena sob a
luz implacvel dos Direitos Humanos seu projeto de morrer como heri da ptria chegou a
estar em um estgio bastante avanado. A deteno por 503 dias em Londres e a
perseguio da justia escancararam as mculas de Pinochet e o geraram algum desconforto
at o final da vida. O mundo certamente deixou de ser um lugar totalmente seguro aos
violadores dos Direitos Humanos aps o processo contra Pinochet.

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63

Concluso
Os efeitos do caso Pinochet fizeram-se sentir em grande magnitude e em diversos
campos: no poltico, no comportamento social especialmente na disposio da sociedade
chilena em enfrentar o medo e reivindicar justia , na legislao penal de mbito
internacional, em processos de depurao interna nos pases do Cone Sul e, sobretudo, no
avano e na reafirmao dos Direitos Humanos como princpio bsico universal do qual
todos, sejam agentes do Estado ou no, devem ter claro seu valor e as consequncias advindas
da violao desses direitos.
Depois da tempestuosa jornada na Europa, ao desembarcar em solo chileno em trs de
maro de 2000, sob aplausos de uma legio de simpatizantes que aguardava o general (h de
se considerar que a ditadura militar possibilitou o enriquecimento de uma minoria que no por
acaso passou a deter grande poder e influncia e que, por razes bvias, lhe so gratos), e se
levantar da cadeira de rodas que o conduzia para fora do avio lpido e faceiro, Pinochet
zombava da justia europeia, do Ministro britnico, da sociedade chilena, da comunidade
defensora dos Direitos Humanos e at de sua verdadeira condio de regresso ao Chile: um
criminoso, ru da justia em processos onde acusado de abusos contra os Direitos Humanos.
No entanto, a impresso que tentou passar com aquela cena, de todo-poderoso ou de ardiloso
trapaceiro, no veio a se concretizar totalmente.
O primeiro grande efeito do caso Pinochet foi a possibilidade de enfrent-lo nos
tribunais chilenos. E o principal processo que teve de responder aps a indita deciso da
Suprema Corte chilena de quebrar sua imunidade para ajuiz-lo no caso da Caravana da
Morte obrigou sua defesa a recorrer ao expediente da fragilidade de sua sade para saf-lo de
uma iminente condenao.
Decorre da um outro efeito poltico. Em contrapartida, dada a debilidade mental do
general, atestada por junta mdica cujo laudo no foi consensual entre os seus integrantes,
teve de renunciar a sua cadeira vitalcia no Senado, pois se o ex-ditador no reunia condies
mentais para enfrentar um juzo, tampouco poderia participar de cortes polticas com a lucidez
necessria.
Dessa forma, sua situao foi se deteriorando e foi se tornando exemplo reverso aos
Direitos Humanos, ou seja, as sucessivas inculpaes na justia dos crimes cometidos no
regime militar expunham o principal expoente da violao dos Direitos Humanos imagem

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64

pblica de criminoso. A atuao da justia no mais daria trgua ao general at sua morte em
2006. Alm disso, Pinochet tambm ficou aprisionado na lgica que ele prprio inseriu no
Chile. Tudo indica que o general no tenha disfrutado de tranquilidade no final de sua vida.
Ilustramos essa ideia com mais uma passagem da entrevista de Patricia Verdugo ao
programa Roda Viva em 2001, quando ela relata:
O grande chefe [da caravana da morte] Pinochet. E Pinochet est em
sua casa. Est em sua casa, livre! Mas uma liberdade fsica que ele
no pode usar, na verdade. Creio que Pinochet bem no fundo est
preso. Est em uma priso de alta segurana, que ele construiu para si
mesmo com seu medo, o terror que ele tem de que algum faa com
ele ou com a sua famlia o mesmo que ele fez conosco. Isso vai
criando um crcere de alta segurana. Pinochet, quando anda pelas
ruas de Santiago, tem de faz-lo em trs Mercedes-Benz blindados
iguais. De modo que, se houver um atentado, possa haver um erro
quanto ao carro onde est Pinochet. Vai com um helicptero sobre a
caravana. Vai com motociclistas rodeando tudo. No pode andar por
uma rua sem estar rodeado de guarda-costas. Mas no s ele. At o
menor de seus netos no pode ir escola sem um guarda-costas
armado. Portanto eu realmente creio que Pinochet no condenou s a
si prprio a essa priso, como condenou toda a sua famlia a essa
priso do terror. Ele vive aterrorizado, imaginando que algum de ns
possa sequestrar seus filhos, seus netos. Que algum possa torturar,
como ele torturou, algum de sua famlia53.

No plano ampliado, o processo espanhol e seus desdobramentos foram decisivos para


romper o curso de um estado de amnsia geral que permitia direita chilena, com o tempo,
branquear a sinistra imagem da ditadura.
Em relao ao juzo espanhol, verificou-se naquele pas uma empedernida justia que
se voltou contra Pinochet como quem quisesse (e no pudesse) exorcizar o franquismo54.
Punindo Pinochet em Madrid, no mesmo lugar onde reinou outro ditador de corte fascista que
lhe serviu de inspirao, seria como punir Franco. Sacrificar um general chileno para libertar
o pas da assombrosa memria do general espanhol. Pinochet era admirador de Franco e no
deixou de comparecer ao funeral deste no ano de 1975 em Madrid:
As relaes estreitas de Pinochet com terroristas estrangeiros
tornaram-se evidente quando ele viajou para Madrid com a esposa, os
filhos, o coronel Contreras e um grande contingente de segurana,
para comparecer ao funeral de Francisco Franco. (...) Pinochet havia

53

ntegra da entrevista disponvel em <http://is.gd/pnTsPY >, acesso em outubro de 2011.


Tambm conhecido como ditadura franquista, perodo iniciado em 1939 com a vitria das foras fascistas
lideradas pelo general Francisco Franco na Guerra Civil Espanhola, e encerrado com sua morte em 1975.

54

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65

decretado trs dias de luto oficial, em homenagem ao caudillo que


tanto admirava (MUOZ, 2010, p. 122).

Circunstancialmente, as causas poltico-jurdicas de ajuizar Pinochet na Espanha


foram defendidas em nome da morte de cidados espanhis vtimas do terrorismo de Estado
chileno, da competncia da justia espanhola em perseguir tais crimes de arrimo internacional
e por ltimo, mas no menos decisivo, pela existncia de um contingente de exilados chilenos
que naquele pas europeu viviam em funo da ditadura militar chilena (destaca-se o
advogado de acusao Joan Garcs, que foi integrante do governo Allende e deste teria
recebido a incumbncia de revelar ao mundo os fatos ocorridos no dia do golpe militar).
Do ponto de vista global, o caso Pinochet paradigmtico ao criar um precedente que
servir de jurisprudncia internacional para casos que envolvam violaes de Direitos
Humanos. Ademais, ensejou a iniciativa e a consolidao da criao do Tribunal Penal
Internacional, instncia mxima e permanente de guarda dos Direitos Humanos, sob a gide
da ONU, dos quais possui jurisdio supranacional em carter subsidirio.
Este trabalho procurou demonstrar apenas alguns desses efeitos, deixando em aberto
um largo espectro de anlises possveis e de pontos que merecem melhor e maior exame para
o estabelecimento do alcance que teve o cerco ao ex-ditador chileno representado,
especialmente, pela justia espanhola e britnica na Europa. Fica tambm a esperana de que
os fatos nele relatados tenham maior eco no Brasil que, diferentemente dos demais pases do
Cone Sul, no levou a juzo os responsveis pelas atrocidades cometidas durante a ditadura
militar brasileira, restringindo-se a polticas de aceitao, como o reconhecimento da morte
dos desaparecidos, e renunciando o enfrentamento com os atos criminosos cometidos no seu
vil passado dos difceis tempos da ditadura. Recentemente, foi aprovada pelo Congresso
Nacional a criao da Comisso da Verdade, encarregada de investigar as violaes aos
Direitos Humanos cometidas entre 1946 e 1985, resta-nos saber se a profundidade da
investigao ser satisfatria e se seus resultados sero suficientes. Fica a expectativa.

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