resolutivo.
La Administracin Estatal ser, pues, la encargada de la prestacin de los servicios
pblicos, as como de la obtencin, manejo y utilizacin de los recursos estatales o
pblicos para ello, por lo cual tal actividad se asigna constitucionalmente a los
ministerios y organismos centrales, que componen el rgano de Gobierno del Estado, y
que la Ley seale en nmero y denominaciones por ramas de actividades
administrativas.
Las entidades estatales son aquellas personas jurdicas que forman parte integrante del
aparato estatal, es decir, que integran la estructura del Estado. Pueden ser: territoriales
(la Repblica, los Estados y los Municipios) y no territoriales (los Institutos Autnomos y
las Empresas del Estado).
EL CONTROL:
EL control es una figura inherente a todo Estado de Derecho, o mejor dicho, a todo
sistema democrtico, pues tiende a garantizar, en sus distintas modalidades, que la
actuacin del Estado y de la Administracin Pblica se ajuste al Ordenamiento Jurdico;
por tanto en su acepcin ms amplia, constituye una garanta contra la arbitrariedad
estatal. Atendiendo a ese marco conceptual en la mayora de los ordenamientos
Jurdicos rige el principio de la universalidad del control, segn el cual toda la actividad
de los poderes Pblicos esta sujeta a control, y en ese mismo orden de ideas la figura en
comento ha sido definida como juicio de conformidad a reglas, que comporta en caso
de disconformidad una medida represiva, preventiva o rectificatoria (GIANINI, 1991)
Clases de control (parlamentario, judicial y administrativo) Pese a las distintas
modalidades que puede sumir el control, la doctrina suele referirse en trminos
generales, atendiendo a la finalidad perseguida con el mismo, a tres clases: control
parlamentario, control jurisdiccional y control administrativo. El primero opera tanto en
un sistema de gobierno parlamentario como presidencialista, pues corresponde al rgano
parlamentario controlar al Poder Ejecutivo y a la Administracin Pblica, mediante los
mecanismos contemplados en la constitucin y las leyes. El artculo 187, numeral 3 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, confiere a la Asamblea Nacional
la potestad de controlar la Administracin Pblica Nacional, en los trminos establecidos
en la Constitucin, contndose entre los medios de control puestos a disposicin el
Parlamento, los siguientes:
1. El voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo y a los Ministros (artculo 187, num. 10
Constitucional).
2. La aprobacin del presupuesto (artculos 187 y 314 Constitucional).
3. Las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las
aprobaciones parlamentarias.
4. Declaratoria la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos y solicitar al Poder
Ciudadano que intente las acciones para hacer efectiva esa responsabilidad (artculo 222
Constitucional).
CONTROL JUDICIAL:
la desviacin de poder. Hoy las ouvertures del recurso por exceso de poder son ms
extensas, comprendiendo adems, los vicios de procedimiento, violacin de la regla de
derecho, defecto de base legal, error de derecho inecxatitud de los hechos, alegacin
de hechos no previstos en la ley, apreciacin incorrecta de los hechos y el control de su
calificacin jurdica, completando la nocin de desviacin de poder con la de desviacin
de procedimiento.
ORIGEN DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
El contencioso administrativo surge como consecuencia del nacimiento del derecho
administrativo y la necesidad de tener un medio de control, para que los particulares
puedan someter a un rgano jurisdiccional las controversias que se derivan del ejercicio
de la funcin admistrativa, a travs de las decisiones de la administracin pblica.
Dentro de las caractersticas ms importantes del contencioso administrativo
encontramos:
1. Que no se trata de un recurso como se le denomino en algn tiempo, sino de un
verdadero proceso de conocimiento.
2. Que es un proceso que se conoce y se resuelve dentro de un rgano jurisdiccional
(Tribunal de lo Contencioso Administrativo).
3. Su competencia esta dirigida a conocer las controversias que surgen de las relaciones
que se dan entre la administracin pblica y los particulares.
La jurisdiccin contencioso-administrativo, estar conformada por la Sala PolticoAdministrativa del Tribunal Supremo de Justicia, por las Cortes Primera y Segunda de lo
Contencioso Administrativo y por los Tribunales Superiores de lo Contencioso
Administrativo.
PODERES DEL JUEZ CONTECIOSO- ADMINISTRATIVO:
El juez Contencioso-Administrativo posee unos poderes generales previstos en el artculo
259 de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
1. Anular actos administrativos generales o individuales.
2. Condenar al pago de sumas de dinero.
3. Condenar a la reparacin de daos y perjuicios por la responsabilidad administrativa.
4. Conocer de los reclamos derivados de la prestacin de los servicios pblicos.
5. Disponer lo necesario para restablecer las situaciones jurdicas infringidas.
CRITERIO JURISPRUDENCIAL:
La Ley que regula la jurisdiccin contencioso-administrativa, no ha sido dictada hasta la
actualidad por lo que la jurisprudencia en esta materia se presenta muy fructifera y
vasta, la cual ha estado representada por avances.
En este sentido y en cuanto a la competencia que posee la jurisdiccin, la Sala
plomicito-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, ha establecido en sentencia
de fecha 7 de febrero de 2002 Caso CAVENAS, cuales actos estn sujetos al control
judicial por parte de los Tribunales Contenciosos- Administrativos, as esta sentencia
concluyo :
Ahora bien, sealado lo anterior procede esta Sala Poltico Administrativa a analizar las
competencias atribuidas a la jurisdiccin contencioso-administrativo por la Carta Magna
de 1999 y en tal sentido se observa que conforme a lo estipulado en el artculo 259 de la
Constitucin Vigente la Juririsdiccin contencioso-administrativa, le corresponde al
Tribunal supremo de Justicia y a los dems Tribunales que determine la Ley; siendo
competentes los rganos de dicha jurisdiccin para conocerlos actos administrativos,
generales o particulares.
Por otro lado la Jurisprudencia reconoce la posibilidad que tiene el Juez en apreciar
otros vicios distintos a los alegados por el recurrente (CPCA: 27/03/85).
Esta posibilidad de pronunciamiento del Juez, la jurisprudencia la ha referido a los vicios
de orden pblico e virtud del cual l juez Contencioso tiene el poder y el deber de
declararlos nulos (CPCA 6/12/82,21/3/85,24/10/85).
Tambin la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en sentencia del 23 de
octubre de 2002 , estableci lo siguiente:
(omissis) las atribuciones que el artculo 259 de la Constitucin otorga a la
jurisdiccin contencioso-administrativa, se aprecia que los justiciables pueden accionar
contra la Administracin a los fines de solicitar el restablecimiento de situaciones
jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad de la Administracin aunque se trate de
vas de hecho o de actuaciones materiales. El referido precepto constitucional seala
como potestades de la jurisdiccin contencioso-administrativa, no solo la anulacin de
actos administrativos, la condena de pago de sumas de dinero por concepto de
indemnizacin de daos y perjuicios y el conocimiento de las reclamaciones relativas a
la prestacin de los servicios pblicos, sino tambin, el restablecimiento de situaciones
jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad material o jurdica de la Administracin.
Resulta claro que la jurisdiccin contencioso-administrativa, no est limitada a asegurar
el respecto de la legalidad en la actuacin administrativa, ya que el artculo 26 de la
Constitucin concibe a toda la justicia, incluyendo a la contencioso-administrativa, como
un sistema de tutela subjetiva de derechos e intereses legtimos, por lo tanto, a partir
de la Constitucin de 1999, la jurisdiccin contencioso-administrativa no puede
concebirse como un sistema exclusivo de proteccin de la legalidad objetiva a que est
sometida la administracin -a pesar de que la ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia, regula procedimientos objetivos, cuya finalidad es declarar la nulidad del acto
impugnado - sino un sistema de tutela de situaciones jurdicas subjetivas, que no
permite reducir, limitar o excluir las lesiones producidas por actuaciones materiales o
vas de hecho. (sic)
CONCLUSIONES:
Todos los actos estatales estn sometidos al Derecho y todos son controlables
jurisdiccionalmente por razones de constitucionalidad o legalidad, en efecto, el sistema
jurdico venezolano puede decirse que es un sistema cerrado de control jurisdiccional,
conforme al cual ningn acto estatal escapa al control judicial.
Entonces, podemos afirmar que los actos administrativos, estn sometidos al control
jurisdiccional contencioso-administrativo, que corresponder al Tribunal Supremo de