Opcionesdemitigacion

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION
VICEMINISTRO DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y

DESARROLLO FORESTAL
PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMATICOS
BOLIVIA
ANALISIS DE OPCIONES DE MITIGACION DE EMISIONES DE
GASES DE EFECTO INVERNADERO
LA PAZ - BOLIVIA
AGOSTO 1999
BOLIVIA
ANALISIS DE OPCIONES DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO
CAPITULO I
ANALISIS DE OPCIONES DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
DEL SECTOR ENERGETICO DE BOLIVIA
5
RESUMEN
1.1. INTRODUCCION
1.2. CONTEXTO GENERAL
1.3. EL SECTOR ENERGETICO DE BOLIVIA

1.3.1. Recursos Energticos Primarios
Recuadro 1: Importancia Energtica de la Biomasa
1.3.2. Subsector de Hidrocarburos
1.3.2.1.Reforma del Subsector de Hidrocarburos
1.3.3. Subsector de Generacin de Energa Elctrica
1.3.3.1. Reforma del Subsector de Generacin de Energa Elctrica
1.3.4. Las Reformas en Energa Rural y Eficiencia Energtica
Recuadro 2: Energa y Equidad
12
15
17
19
23
26
32
35
36
1.4. ANALISIS DE MITIGACION DE EMISIONES

1.4.1. Escenario Base
1.4.1.1. Anlisis de Demanda y Transformacin de Energa
1.4.1.2. Anlisis de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero
1.4.1.3. Anlisis de Indicadores
1.4.2. Escenario de Mitigacin
a) Eficiencia en la Iluminacin del Sector Residencial
b) Eficiencia en Cocinas que Utilizan Biomasa
c) Eficiencia en la Refrigeracin del Sector Residencial
d) Incremento del Uso Residencial del Gas Natural
e) Incremento del Uso de Energa Solar para el Calentamiento de Agua
f) Electrificacin Rural sobre la Base de Energas Renovables
g) Eficiencia en la Iluminacin del Sector Comercial
h) Eficiencia en el Uso Comercial / Industrial Rural de Biomasa
i) Conservacin de Energa Elctrica en los Usos Comerciales
j) Conservacin de Energa en la Industria
k) Incremento del Uso del Gas Natural en el Sector de Transporte
l) Reduccin de la Quema de Gas Natural en Campos de Explotacin
38
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58
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68
69
70
m) Redistribucin de las Opciones de Expansin del Sector de Generacin

Elctrica
71
1.4.2.1. Resultados Generales del Escenario de Mitigacin
73
1.4.3. Anlisis de Costos de Reduccin de Emisiones de GEI
75
REFERENCIAS
79
CAPITULO II
ANALISIS DE MITIGACION DE LA EMISION DE DIOXIDO DE CARBONO EN LOS SECTORES
FORESTAL Y AGRICOLA DE BOLIVIA
82
RESUMEN
82
2.1. INTRODUCCION
83
2.2. OBJETIVOS
2.2.1. Objetivo General
2.2.2. Objetivos Especficos
84
84
84
2.3. MATERIALES Y METODOS

2.3.1. Ubicacin
2.3.2. Materiales
2.3.2.1. Fuentes De Informacin
2.3.2.2. Otros Materiales
2.3.3. Metodologa
2.3.3.1. Escenario Base Y Proyeccin de las Emisiones
2.3.3.2. Clculo Del Flujo de Carbono de La Biomasa
2.3.3.3. Escenario De Mitigacin
2.3.4. Medidas para Mitigar los Efectos del CO2 En El Sector Forestal
2.3.4.1. Forestacin Y Reforestacin
2.3.4.2. Aprovechamiento Maderero Eficiente
2.3.4.3. Mejorar El Control De Las Areas Protegidas
2.3.4.4. Alternativas A La Agricultura Migratoria
2.3.4.5. Regeneracin Natural De Bosques
2.3.5. Medidas Para Mitigar Los Efectos Del CO2 En El Sector Agrcola
2.3.5.1. Prevencin Y Control De La Degradacin De Tierras
2.3.5.1.1. Implementacin De Sistemas Agroforestales (Safs)
2.3.6. Evaluacin De Las Medidas de Mitigacin
84
84
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86
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87
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98
99
99
101
102
2.4. RESULTADOS Y DISCUSION

2.4.1. Escenario Base: Emisin Y Absorcin De CO2 Para 1994
2.4.2. Proyecciones de las Emisiones Y Absorciones De CO2 Hasta
El Ao 2030
2.4.3. Escenario De Mitigacin de Emisiones de Dixido de Carbono
2.4.3.1. Forestacin Y Reforestacin
2.4.3.2. Aprovechamiento Maderero Eficiente
103
103
104
107
107
110
2.4.3.3. Mejorar El Control De Las Areas Protegidas

2.4.3.4. Alternativas A La Agricultura Migratoria
2.4.3.5. Regeneracin Natural De Bosques
2.4.3.6. Implementacin De Sistemas Agroforestales (Safs).
2.4.4. Resultados Del Escenario De Mitigacin Con Medidas Planteadas
2.4.5. Evaluacin De Las Medidas De Mitigacin
2.4.6. Potencialidades
2.4.7. Barreras Para La Aplicacin De Las Medidas De Mitigacin
2.4.8. Anlisis De Costos
113
116
123
125
128
130
132
138
139
2.5. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
142
2.6 ANEXOS
Datos de entrada al modelo de simulacin COPATH3
146
146
INDICE DE TABLAS
CAPITULO I
Tabla 1.1.
Tabla 1.2.
Tabla 1.3.
Tabla 1.4.
Tabla 1.5.
Tabla 1.6.
Tabla 1.7.
Tabla 1.8.
Tabla 1.9.
Tabla 1.10.
Tabla 1.11.
Tabla 1.12.
Tabla 1.13.
Tabla 1.14.
Tabla 1.15.
Tabla 1.16.
Tabla 1.17.
Tabla 1.18.
Tabla 1.19.
Tabla 1.20.
Tabla 1.21.
Tabla 1.22.
Resumen del Balance Energtico (miles de BEP), 1993 - 1995.

18
Produccin de Electricidad en Bolivia (GWh), 1996.
30
Patrones de Consumo Energtico Familiar Urbano Rural (BEP/ao). 36
Tasas de Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) Escenario
Modesto.
39
Tasas de Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) Escenario Alto.
39
Demanda de Energa por Sectores - Escenario Base (BEP), 1990.
44
Suministro Total de Energa al Sistema Energtico Nacional - Escenario
Base (BEP), 1990 - 1997.
46
Demanda de Energa por Sectores, Escenario Base (BEP), 1990 - 2030.
46
Demanda de Energa por Fuentes, Escenario Base (BEP), 1990 - 2030.
49
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Gg), 1990 - 1997.
51
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero por Sector (Gg), 1990 y
1994.
52
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, Escenarios Base (Gg), 1990
2030.
52
Potencial de Calentamiento Global de los GEI Directos - Caso 100 aos
IPCC/1996, Escenarios Base (miles de toneladas de CO2 equivalente),
1990 - 2030.
53
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero por Sector, Escenarios Base
(Gg), 2030.
54
Matrices Cualitativas de Fuentes y Usos para el Anlisis de Mitigacin,
Subsector Residencial Rural.
58
Implementacin de la Medida de Eficiencia en la Iluminacin del Sector
Residencial.
60
Implementacin de la Medida de Eficiencia en Cocinas que Utilizan
Biomasa.
62
Implementacin de la Medida de Eficiencia en la Refrigeracin del Sector
Residencial.
63
Implementacin de la Medida de Incremento del Uso Residencial de Gas
Natural.
63
Implementacin de la Medida de Incremento del Uso de Energa Solar
para el Calentamiento de Agua.
64
Implementacin de la Medida de Electrificacin Rural sobre la Base de
Energas Renovables.
65
Implementacin de la Medida de Eficiencia en la Iluminacin del Sector
Comercial.
66
Tabla 1.23. Implementacin de la Medida de Eficiencia en el Uso Comercial /

Industrial Rural de Biomasa.
67
Tabla 1.24. Implementacin de la Medida de Conservacin de Energa en los Usos
Comerciales.
68
Tabla 1.25. Implementacin de la Medida de Conservacin de Energa en la
Industria.
69
Tabla 1.26. Implementacin de la Medida de Incremento del Uso del Gas Natural en
el Sector de Transporte.
70
Tabla 1.27. Redistribucin de las Opciones de Expansin del Sector de Generacin
Elctrica.
72
Tabla 1.28. Reduccin de las emisiones de GEI a la atmsfera, Escenarios de
Mitigacin respecto a Escenarios Base (Gg), 2001 -2030.
74
Tabla 1.29. Resultados del Anlisis de Costos de Reduccin de Emisiones de CO2,
Escenarios Modesto y Alto.
76
CAPITULO II
Tabla 2.1. Diferentes Fuentes De Informacin Gubernamentales
Como No Gubernamentales.
86
Tabla 2.2. Estimacin De La Superficie De Tierra Recuperada O Salvada
De La Deforestacin, Usando Sistemas Alternativos De Manejo
97
Tabla 2.3. Emisiones Y Absorciones De Dixido De Carbono (Gg) Durante
El Ao 1994, Para Diferentes Regiones De Bosques En Bolivia
104
Tabla 2.4. Escenario Base De Emisiones Y Absorciones Futuras De CO2 Debido
Al Cambio De Usos De La Tierra En El Subsector Forestal De Bolivia
(Utilizando El Modelo COPATH3)
106
Tabla 2.5. Estimacin De La Fijacin De Dixido De Carbono Por La
Forestacin Y Reforestacin En Bolivia.
107
Tabla 2.6. Reduccin De Dixido De Carbono Mediante El Aprovechamiento
Maderero Eficiente En Bolivia.
110
Tabla 2.7. Area De Accin Y Costo Anual De Administracin Y Mantenimiento
De 4 reas Protegidas En Bolivia.
114
Tabla 2.8. Reduccin Anual De Dixido De Carbono Mediante El Mejor Control De
Cuatro reas Protegidas en Bolivia.
114
Tabla 2.9. Proyectos De Manejo Forestal Sostenible Para Las Llanuras
Tropicales De Bolivia.
117
Tabla 2.10. Reduccin De Dixido De Carbono, A Travs De Alternativas
A La Agricultura Migratoria En Bolivia.
118
Tabla 2.11. Cantidad Estimada De Carbono Conservado (Biomasa Area) En Los
Bosques Tropicales, Debido Al Uso Sostenible De Suelos,
Implementando Sistemas Agroforestales En Tierras Chaqueadas
(Por Cada Hectrea Manejada Sosteniblemente, Se Conserva De
1 A 3 Ha De Bosque).
119
Tabla 2.12. Fijacin De Dixido De Carbono Mediante La Regeneracin
Natural De Bosques Tropicales En Bolivia.
124
Tabla 2.13. Especies De Regeneracin Toleradas En Los Pastizales De
Tabla 2.14.
Tabla 2.15.
Tabla 2.16
Tabla 2.17.
Tabla 2.18.
Tabla 2.19.
Tabla 2.20.
Tabla 2.21.
Tabla 2.22.
Santa Cruz - Bolivia.

125
Fijacin De Dixido De Carbono, Mediante La Implementacin
De Sistemas Agroforestales En Bolivia.
126
Reduccin Total En La Emisin De Dixido De Carbono, Resultante
Del Escenario De Mitigacin Y La Comparacin Respecto A Los
Escenarios Base Sin Medidas De Mitigacin.
129
Actores Primarios: Aquellos Que Estn Ligados A Las Actividades
De Explotacin Y/O Aprovechamiento De Los Bosques.
132
Actores Secundarios: Probables Organizaciones Lderes Y De
Cooperacin Para La Implementacin De Las Medidas De Mitigacin
En Bolivia, Departamento De PANDO.
133
En Bolivia, Departamento De BENI
134
En Bolivia, Departamento De LA PAZ.
135
En Bolivia, Departamento De SANTA CRUZ.
136
En Bolivia, Departamento De COCHABAMBA.
137
Costo Total Y Unitario De Las Medidas De Mitigacin Planteadas
Para Reducir Las Emisiones De Dixido De Carbono En Bolivia 139
INDICE DE GRAFICOS
CAPITULO I
Grfico 1.1.
Grfico 1.2.
Grfico 1.3.
Grfico 1.4.
Grfico 1.5.
Grfico 1.6.
Grfico 1.7.
Emisiones Nacionales de CO2, 1990.

11
Estructura de Produccin de Energa, 1995.
16
Distribucin de la Oferta Total de Energa, 1995.
17
Estructura de Consumo Final de Fuentes Energticas, 1995.
17
Consumo Nacional Per Cpita (BEP/habitante), 1985 - 1995.
18
Intensidad Energtica (BEP/1000 $US de PIB), 1990 - 1995.
19
Produccin de Petrleo / Condensado y Gasolina Natural (Miles de
Barriles), Produccin de Gas Licuado de Petrleo (Miles de Barriles) y
Produccin de Gas Natural (Millones de Pies Cbicos), 1985 - 1998. 22
Grfico 1.8. Principales Sistemas Elctricos de Bolivia, 1996.
28
Grfico 1.9. Produccin y Consumo de Energa Elctrica en Bolivia (GWh) y
Capacidad Instalada de Generacin de Energa Elctrica (MW), 1986 1996.
29
Grfico 1.10. Diagrama de Flujo del Sistema Energtico Nacional y Generacin de
Emisiones.
43
Grfico 1.11. Demanda de Energa por Fuentes - Escenario Base (BEP), 1990 1997.
45
Grfico 1.12. Demanda de Energa por Sectores, Escenarios Base: Modesto y Alto
(BEP), 1990 2030.
47
Grfico 1.13. Demanda de Energa por Fuentes, Escenarios Base: Modesto y Alto
(BEP), 1990 2030.
49
Grfico 1.14. Emisiones de Dixido de Carbono, Escenarios Base (Gg), 1990 2030.
53
Grfico 1.15. Emisiones de Dixido de Carbono por Sectores, Escenarios Base:
Modesto y Alto (Gg), 1990 - 2030.
54
Grfico 1.16. Emisiones de Dixido de Carbono por Sectores, Escenarios Base (Gg),
2030.
55
Grfico 1.17. Evolucin del Consumo Energtico Per Cpita, Escenarios Base
(BEP/habitante), 1990 - 2030.
56
Grfico 1.18. Evolucin de las Emisiones de Dixido de Carbono por BEP de
57
Consumo, Escenarios Base (t de CO2/BEP), 1990 - 2030.
Grfico 1.19. Evolucin de las Emisiones de Dixido de Carbono per Cpita,
57
Escenarios Base (t de CO2/habitante), 1990 - 2030.
Grfico 1.20. Reduccin de Emisiones de CO2 Resultante de la Aplicacin de las
Opciones de Mitigacin Escenario Modesto, 1990 2030.
74
Grfico 1.21. Curva de Costos de Reduccin y Potencial de Reduccin de CO2 de las
Opciones de Mitigacin - Escenario Modesto, 1990 - 2030.
78
CAPITULO II
Grfico 2.1. Mapa De Las Regiones Naturales De Bolivia
84
Grfico 2.2.
Grfico 2.3.
Grfico 2.4.
Grfico 2.5.
Grfico 2.6.
Grfico 2.7.
Efecto De La Destruccin Del Bosque Tropical

91
Medidas Para Reducir las Emisiones de Gas De Efecto Invernadero 92
Mapa del Sistema Nacional De Areas Protegidas
95
Los Efectos Ambientales Principales Del Uso De La Tierra
100
Incendios Forestales, Deforestacin y Uso de La Tierra
103
Escenario Base De Emisiones De Dixido De Carbono Del Sector
Forestal De Bolivia (Mediante El COPATH3)
105
Grfico 2.8. Emisiones De Dixido De Carbono En Los Escenarios Base Y De
Mitigacin Del Sector No-Energtico De Bolivia
129
Grfico 2.9. Reduccin De CO2 Con Medidas De Mitigacin
130
Grfico 2.10. Relacin De Costos Totales Para La Implementacin De Las Medidas
De Mitigacin en Bolivia, Ao 2000 (millones de U$).
141
Grfico 2.11. Relacin De Costos Unitarios Para La Implementacin De Las
MedidasDe Mitigacin en Bolivia, Ao 2000 (U$/tn de CO2).
141
FLUJOGRAMAS
Flujograma 2.1. Metodologa De La Opciones De Mitigacin
89
ANALISIS DE OPCIONES DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES

DE EFECTO INVERNADERO
RESUMEN EJECUTIVO
Como parte de sus compromisos ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico, Bolivia ha desarrollado los Anlisis de Opciones de
Mitigacin de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero para los Sectores
Energtico, Forestal y Agrcola de Bolivia, en los cuales se analizan y definen las
opciones de mitigacin de emisiones que tienen mayor factibilidad de
implementacin y se evala su repercusin econmica, buscando fundamentalmente
de esta manera fomentar y fortalecer las polticas energticas, forestales y agrcolas
nacionales, contribuir favorablemente a la toma de decisiones respecto a medidas de
reduccin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y lograr de esta
manera un impacto positivo para la economa y el desarrollo de la nacin,
contribuyendo adems, a lograr el objetivo ltimo de la Convencin.
En el primer captulo de este documento se presentan las estimaciones a largo plazo
de produccin, transformacin y demanda de energa y las emisiones de GEI
asociadas a estas actividades desarrolladas a travs del modelo de Planificacin
energtica LEAP y se describe el potencial de mitigacin de GEI a travs de varias
opciones en el sector energtico de Bolivia en dos variantes de desarrollo
socioeconmico del pas (modesto y alto).
Los Escenarios Base asumen que el sistema energtico del pas continuar
desarrollndose dentro de los mismos lineamientos actuales, haciendo nfasis en el
uso de energas renovables para la electrificacin rural y la exportacin de gas
natural y energa elctrica y dando cierta importancia a la sustitucin de combustibles
por el gas natural en los diferentes sectores de demanda de energticos en los
cuales su uso an es incipiente, mientras que los Escenarios de Mitigacin
consideran fundamental el rol de las tecnologas ms eficientes y menos intensivas
en emisin de carbono y la mejora de la administracin de energa, especialmente
aplicadas a los sectores residencial, comercial, industrial y de transportes, tambin
se considera importante el uso de energas renovables como fuente de energa
trmica para el calentamiento de agua en el sector residencial y para la generacin
de energa elctrica en el rea rural del pas, y la sustitucin de fuentes
convencionales por gas natural e intensificacin de su uso en los sectores residencial
y de transporte, disminuyendo la intensidad de consumo de energa por medio de la
mayor eficiencia en los procesos de combustin y mejoras tecnolgicas y la gradual
sustitucin de la flota automotriz por automviles ms eficientes y menos
contaminantes.
Para la transformacin de energa se proponen dos opciones de mitigacin, entre las
cuales destaca la disminucin acelerada de la quema de gas natural en los campos
1
de explotacin, logrando que estos volmenes se incorporen a las corrientes de

exportacin y se incremente la recuperacin de licuables destinados al mercado
nacional o internacional y se consideran nuevas opciones de expansin del sistema
de generacin de energa elctrica, que se veran complementadas con la
incorporacin de generacin a travs de recursos renovables como la energa
geotrmica, hidroelctrica y elica.
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energtico de Bolivia,
principalmente estn compuestas por el dixido de carbono (CO2), sea ste de origen
no biognico (proveniente de la combustin de fuentes de energa fsiles) o
biognico (proveniente de la combustin de fuentes de energa biomsicas). En este
anlisis se han considerado tambin el metano (CH4) y el xido nitroso (N2O) los
cuales junto con el CO2 constituyen los GEI directos y los llamados GEI indirectos u
oligases que son el monxido de carbono (CO), los xidos de nitrgeno (NOX), los
compuestos orgnicos voltiles no metnicos (COVNM) y el dixido de azufre (SO2).
Como resultado del anlisis de los escenarios base (modesto y alto) para el periodo
1990 2030 se observa que el dixido de carbono (CO2) de origen no biognico y
biognico es el GEI ms importante, el cual alcanzar el ao 2030 una emisin de
29,355.56 Gg en el escenario modesto y de 39,403.65 Gg en el escenario alto. Las
tasas anuales promedio de crecimiento de las emisiones de CO2 no biognico en
este periodo son de 3.51% en el escenario modesto y 4.19% en el escenario alto,
mientras que el CO2 biognico tiene tasas de 2.48% y 3.42% respectivamente.
Entre todas las actividades de demanda y transformacin de energa del pas, el
2030 segn el escenario modesto, el sector Industrial es el que ms contribuir en la
emisin de CO2 (no biognico y biognico) con 12,485.1 Gg (42.53% del total),
seguido por el sector Transporte con 9,057.01 Gg (30.85%), el sector Residencial
con 3,803.75 Gg (12.96%) y la Generacin Elctrica con 2455.32 Gg (8.36%).
Basados en la comparacin de los escenarios base y de mitigacin, se puede afirmar
que es posible disminuir la demanda final global de energa para todo el sector
energtico. En el escenario modesto la reduccin alcanzar a 0.36 millones de BEP
para el ao 2005 (1.10% de reduccin), 1.33 millones de BEP para el ao 2010
(3.35% de reduccin), 2.87 millones de BEP para el ao 2020 (5.25% de reduccin) y
5.14 millones de BEP para el ao 2030 (6.93% de reduccin). En el escenario alto la
reduccin alcanzar a 0.44 millones de BEP para el ao 2005 (1.28% de reduccin),
1.58 millones de BEP para el ao 2010 (3.70% de reduccin), 3.63 millones de BEP
para el ao 2020 (5.50% de reduccin) y 7.12 millones de BEP para el ao 2030
(7.05% de reduccin).
Por lo anteriormente expuesto, las emisiones de CO2 no biognico pueden ser
reducidas en el escenario modesto aproximadamente en un 7.03% para el ao 2005,
en un 5.81% para el ao 2010, en un 12.75% para el ao 2020 y en un 15.07% para
el ao 2030, mientras que las emisiones de CO2 biognico pueden ser reducidas
aproximadamente en un 2.30% para el ao 2005, en un 4.07% para el ao 2010, en
un 6.14% para el ao 2020 y en un 6.96% para el ao 2030. En el escenario alto, las
2
emisiones de CO2 no biognico pueden ser reducidas aproximadamente en un 7.07%

para el ao 2005, en un 5.87% para el ao 2010, en un 15.65% para el ao 2020 y
en un 17.32% para el ao 2030, mientras que las emisiones de CO2 biognico
pueden ser reducidas aproximadamente en un 2.81% para el ao 2005, en un 4.86%
para el ao 2010, en un 6.83% para el ao 2020 y en un 6.66% para el ao 2030.
Paralelamente a stas, en ambos escenarios tambin se registran reducciones en las
emisiones de los otros GEI excepto el CH4 y el N2O que registraran aumentos no
significativos en sus emisiones.
Los resultados obtenidos en el Anlisis de Costo - Beneficio estn basados en un
anlisis social global e integrado de costo - beneficio del sistema energa - medio
ambiente del pas y nos muestran que siete de las opciones de mitigacin analizadas
tienen costos de reduccin de CO2 negativos y con gran prioridad para su
implementacin, tres opciones tienen costos positivos con buen potencial para su
implementacin y tres tienen altos costos, entre las cuales una registra poco
potencial de reduccin de GEI.
En el segundo captulo de este documento se analizan las opciones de mitigacin
para los sectores forestal y agrcola, considerando que actualmente Bolivia se
encuentra afectada por una serie de cambios en su escenario climtico habitual,
incidencia que se percibe sobre la capacidad productiva de sus ecosistemas
naturales y cultivados, ecosistemas que adems se ven amenazados por la
ampliacin no planificada de la frontera agrcola debido al cambio de uso de la tierra
en regiones boscosas, provocando una creciente deforestacin.
La reduccin de emisiones de carbono planteados en este captulo pueden lograrse
mediante el incremento del rea de secuestro y almacenamiento de carbono y
evitando sus emisiones a travs de diferentes opciones de mitigacin.
Las medidas de mitigacin para reducir las emisiones de GEI del sector Forestal,
estn orientadas a promover el uso sostenible de los recursos renovables a travs
del aprovechamiento de las tierras de acuerdo a su capacidad de uso, empleando un
sistema de manejo adecuado, stas estn referidas a la Forestacin y Reforestacin,
Alternativas a la Agricultura Migratoria y Regeneracin Natural de Bosques, todos
como sumideros de CO2, medidas evaluadas para las regiones Amaznica,
Chaquea y Chiquitana de Bolivia.
Para promover la conservacin del carbono en la biomasa area y subterrnea de
los bosques conjuntamente con el aprovechamiento sostenible de los recursos de la
Biodiversidad, se plantea como medida de mitigacin el Mejoramiento del control en
las Areas Protegidas y el Aprovechamiento Maderero Eficiente. Por otro lado, las
medidas de mitigacin vinculadas al sector Agricultura, estn dirigidas a mejorar la
productividad de los cultivos, pero principalmente a reducir las emisiones de Dixido
de carbono, la misma que esta referida a la prevencin y control de la degradacin
de tierras mediante la implementacin de Sistemas Agroforestales.
El Escenario Lnea Base de Emisiones Futuras de dixido de carbono, para el ao

1994 utilizando, el componente (BASE) del modelo de simulacin COPATH3,
muestra que debido al proceso de deforestacin y usos de la tierra, la cantidad total
de dixido de carbono, liberado por el Sector forestal asciende a 44,075 Gg, de los
cuales 41,136 Gg corresponden a la liberacin inmediata y 2,939 Gg a la liberacin
producto de la descomposicin vegetal. Las estimaciones se inician a partir del ao
base 1994, en el cual se considera que no existe absorcin de CO2, ya en el segundo
ao las absorciones alcanzan a 353 Gg. Proyecciones futuras de emisiones y
absorciones, indican que para el ao 2030, la emisin neta tiene un incremento del
46 por ciento.
En trminos de reduccin de emisiones las medidas que sobresalen son: mejora del
control de reas protegidas, aprovechamiento maderero eficiente, forestacin y
reforestacin y regeneracin natural de bosques. En el supuesto que se implementen
todas las medidas de mitigacin (ao 2000), el porcentaje de reduccin total es de 16
por ciento y para el ao 2030 el mismo clculo indica un 49 por ciento de reduccin
total.
CAPITULO I
ANALISIS DE OPCIONES DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES
DE EFECTO INVERNADERO DEL SECTOR ENERGETICO DE BOLIVIA
RESUMEN
Este documento presenta las estimaciones del consumo y produccin de energa en Bolivia y las
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) asociadas a estas actividades en dos escenarios de
desarrollo socio-econmico del pas. Cumpliendo con el objetivo fundamental de este trabajo, se ha
logrado estimar el potencial de mitigacin de emisin de Gases de Efecto Invernadero generados por
las actividades del sector energtico y los costos y beneficios que implicaran estas reducciones.
Los Escenarios Base (modesto y alto) asumen que el sistema energtico del pas, en el cual
sobresalen los sectores industrial y transporte, se desarrollar a un ritmo estable en todo el perodo de
anlisis, acompaado de algunas medidas de conservacin y de eficiencia energtica, haciendo
nfasis en el uso de energas renovables para la electrificacin rural, el incremento del uso de gas
natural en usos residenciales y en el transporte terrestre y la exportacin de gas natural y energa
elctrica al Brasil. Los Escenarios de Mitigacin (modesto y alto) que consideran trece opciones de
mitigacin, asumen la introduccin de tecnologas eficientes y de fuentes de energa con menor
contenido de carbono en sustitucin de otras, o en su caso el uso de fuentes de energas renovables,
especialmente para la generacin de energa elctrica en el rea rural del pas y la disminucin de la
intensidad de uso energtico de algunos de los combustibles. Los Escenarios de Mitigacin
comparados con los respectivos Escenarios Base muestran que las emisiones totales de CO2, tanto
no biognico como biognico, pueden ser reducidas aproximadamente en el escenario modesto en un
5.41% para el ao 2005, en un 5.26% para el ao 2010, en un 10.66% para el ao 2020 y en un
12.60% para el ao 2030 y en el escenario alto en un 5.63% para el ao 2005, en un 5.56% para el
ao 2010, en un 12.78% para el ao 2020 y en un 13.84% para el ao 2030. Paralelamente a stas,
tambin se registran reducciones en las emisiones de los otros GEI en ambos escenarios, excepto
para el metano y el xido nitroso que registran ligeros aumentos.
Como resultado del anlisis de costo - beneficio, se han identificado siete opciones de mitigacin con
costos de reduccin de CO2 negativos y con gran prioridad para su implementacin, tres opciones con
costos positivos con buen potencial para su implementacin y tres con altos costos, entre las cuales
una registra poco potencial de reduccin de GEI.
1.1.
INTRODUCCION
Bolivia, en los ltimos aos ha logrado avances en los distintos sectores de la

economa y en la modernizacin institucional del Estado, adems de haber logrado
consolidar su proceso de democratizacin. En este contexto y con el objetivo de
fortalecer la gestin ambiental y consolidar el modelo de desarrollo sostenible,
institucionalmente el pas cuenta con el Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin y un marco legislativo que en el rea ambiental est representado
principalmente por la Ley del Medio Ambiente N 1333 y sus Reglamentos,
complementados con otras leyes y la adhesin y ratificacin a diversas convenciones
internacionales en materia ambiental.
En este marco, en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra de Ro de Janeiro - Junio 1992) el
Gobierno de Bolivia firm la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico (CMNUCC) y la aprob y ratific mediante Ley N 1576
promulgada el 25 de Julio de 1994. El objetivo ltimo de esta Convencin es lograr
la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el
sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para
permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico,
asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que
el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible. (Artculo 2 de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico).
En este sentido y como parte de sus compromisos ante la CMNUCC, Bolivia ha
desarrollado el Anlisis de Opciones de Mitigacin de Emisiones de Gases de
Efecto Invernadero del Sector Energtico de Bolivia, en el cual se analizan y
definen las opciones de mitigacin de emisiones debidas a la produccin y el uso de
energa en el pas, con mayor factibilidad de implementacin y se evala su
repercusin econmica, buscando fundamentalmente de esta manera fomentar y
fortalecer las polticas energticas nacionales, contribuir favorablemente a la toma de
decisiones respecto a medidas de reduccin de las emisiones de Gases de Efecto
Invernadero (GEI) y lograr de esta manera un impacto positivo para la economa y el
desarrollo de la nacin, contribuyendo adems, a lograr el objetivo ltimo de la
CMNUCC.
Se pretende, as mismo, que el Anlisis de Opciones de Mitigacin del Sector
Energtico de Bolivia sirva de base y apoyo para la Comunicacin Nacional Inicial
que Bolivia debe presentar ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre
el Cambio Climtico y para la formulacin de la Estrategia Nacional de
Implementacin de la Convencin en Bolivia, como tambin para la formulacin del
Plan Nacional de Accin sobre el Cambio Climtico de Bolivia.
Este trabajo se ha realizado dentro del Estudio de Cambios Climticos - Bolivia que
se ha desarrollado gracias al soporte financiero del Programa de Asistencia del
6
Gobierno de los Pases Bajos y ha contado con el apoyo y colaboracin del Acad.
Andrs Trepp, Director del Instituto de Energa de la Academia Nacional de Ciencias
de Bolivia representante de la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA) y de
los expertos holandeses Deirdre Vos, Sascha van Rooijen y Nico van der Linden de
la Fundacin de Investigaciones Energticas de los Pases Bajos (ECN) que
desarrollaron y proyectaron la estructura del PIB nacional para el periodo 1998 2030 utilizando un modelo de congruencia macroeconmica de la economa
boliviana, basndose en la informacin especializada obtenida de la Unidad de
Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE).
1.2.
CONTEXTO GENERAL
Bolivia est situada en el oeste medio del Continente Sudamericano, entre los
paralelos 9 38` y 22 53` de latitud sur y entre los meridianos 5725`y 6938` de
longitud oeste y limita con Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Per. El pas est
dividido polticamente en nueve departamentos y geogrficamente en tres regiones:
altiplano, valles y llanos, cuyas altitudes varan de 4,000 m s.n.m. en el altiplano a
400 m s.n.m. en los llanos, mientras que en la cordillera de Los Andes alcanzan de
6,000 m s.n.m. a 7,000 m s.n.m. Los grandes rangos altitudinales y la extensin
latitudinal definen una variedad de climas, acompaados de una rica biodiversidad,
que abarcan desde el clido hmedo en los llanos del norte (Beni y Pando) hasta el
fro seco en el altiplano sur (Lpez), pasando por el clido seco en los llanos del sur
(Chaco), el moderado hmedo en los valles del norte (Yungas), el moderado seco en
los valles del sur (Tarija) y el fro hmedo en el altiplano norte (Ulla Ulla), mientras las
altas montaas estn cubiertas con nieve eterna.
La superficie del pas es de 1,098,581 km2, con una poblacin estimada de 8.137
millones de habitantes en 1999 [26], con una tasa media anual de crecimiento del
2.3545% [26], esperando que sta decaiga al 1.282% el ao 2030 [26].
Aproximadamente el 62.84% [26] de esta poblacin se concentra en el rea urbana y
principalmente en el eje del pas constituido por las ciudades de La Paz (sede del
gobierno), Santa Cruz y Cochabamba, donde tambin se concentra la actividad
econmica y productiva.
En 1998 el PIB de Bolivia alcanz a 8,557.6 millones de $US con una tasa de
crecimiento anual del 4.7% y un PIB per cpita de 1,006 $US1, estimndose que en
el perodo 2000 - 2025 como promedio llegue a 16,593 millones de $US de 1990 con
una tasa de crecimiento del 5.60% [8].
En los ltimos aos Bolivia ha consolidado su rgimen democrtico y sus
instituciones se han ido perfeccionando en un contexto democrtico cada vez ms
maduro. En este marco, el Plan General de Desarrollo Econmico y Social 1997
2002 presenta la estrategia general de desarrollo econmico y social del pas, en la
cual se busca la armona entre el hombre y la naturaleza, el uso racional de los
recursos naturales y la proteccin y mejoramiento del medio ambiente como parte del
ncleo estratgico de potenciamiento y transformacin productiva del pilar
Oportunidad, el cual constituye uno de los pilares fundamentales sobre los cuales se
pretende construir un pas socialmente solidario y en crecimiento, enmarcado en el
modelo de desarrollo sostenible, el cual promueve el uso eficiente de las reservas de
gas natural, petrleo y el potencial hidroelctrico, el cambio de la matriz energtica
hacia las energas renovables y los recursos no renovables menos contaminantes,
adems de acelerar los ritmos de electrificacin del sector rural y finalmente convertir
a Bolivia en centro regional distribuidor de energticos, impulsando todos estos
1
Segn el Informe sobre Desarrollo Humano 1998 publicado por el PNUD (Mundi-Prensa Libros, S.A. 1998), el
PIB real per cpita en Bolivia alcanz a 2,617 $US en 1995.
8
cambios en un marco de reformas estructurales profundas del sector energtico,

tendientes a la desregulacin y liberalizacin del mercado y al incentivo del sector
privado para que ejecute programas de inversiones en exploracin, produccin y
transporte de hidrocarburos que tendrn efectos importantes en el desarrollo de este
sector y de la economa nacional en general.
Bolivia se encuentra entre los pases de menor consumo de energa per capita del
continente, estimado en 2.69 BEP/habitante2 para 1995, cifra muy baja comparada
con el consumo registrado en los pases en vas en desarrollo y que implica una alta
intensidad energtica del PIB o una baja productividad de la energa por su uso
ineficiente, que se acenta ms en el rea rural, debido a que ms del 85% de su
poblacin no tiene acceso a las fuentes energticas comerciales [11]. Pese a ello la
produccin y el consumo de energa han crecido de manera paralela al PIB y a partir
de 1993 el consumo de energa est por debajo de los niveles de crecimiento del PIB
lo que implica mejora en los niveles de eficiencia en el uso de energticos y adems
se observa una tendencia de mayor crecimiento como consecuencia de la
reactivacin econmica del pas.
Las actividades del sector energa son diversas y entre ellas podemos citar la
produccin de hidrocarburos (48,218.2 miles de BEP en 1995 [2]), compuesta por
petrleo-condensado, gasolina natural y gas natural, teniendo este ltimo especial
importancia por su actual volumen de exportacin a la Argentina y por la iniciacin de
su exportacin a los principales centros industriales del Brasil a travs de un
gasoducto de 3,056 km de longitud desde Ro Grande en Santa Cruz, Bolivia hasta
Guararema en Sao Paulo y Canoas en Porto Alegre, Brasil que constituir un
importante paso para la integracin energtica del Cono Sur. Por otra parte, entre las
fuentes primarias de energa reviste importancia la biomasa, compuesta por lea,
estircol animal y bagazo (6,331.5 miles de BEP en 1995 [2]) y la hidroenerga
(3,297.9 miles de BEP3 en 1995 [2]). Entre las actividades de transformacin de
energa estn las refineras de productos de petrleo, las plantas de gas, las
carboneras y la generacin de energa elctrica en centrales hidroelctricas (32.36%
en 1996 [1]) y en plantas termoelctricas (67.64% en 1996 [1]) que utilizan
principalmente gas natural, mientras que en las pequeas plantas de los sistemas
aislados de generacin se utiliza el diesel y en el caso de los autoproductores
(ingenios azucareros y centros mineros) se utiliza el bagazo y la hidroenerga.
La demanda de energa en 1995 se concentraba principalmente en los sectores
industrial (32.95%), transporte (32.41%) y residencial (27.40%), estando el restante
porcentaje distribuido entre las actividades comerciales (7.03%) y el sector
agropecuario (0.21%) [20].
La principal fuente de energa utilizada en Bolivia en 1995 desde el punto de vista de
la demanda era el diesel oil (3,830.6 miles de BEP 19.18% del consumo energtico
nacional en 1995), seguido por la lea (16.73%), la gasolina (16.19%), el gas natural
2
3
BEP referencial OLADE equivalente a 1,387 x 103 kcal.

Se considera un rendimiento trmico de 0.27 (OLADE).
9
(10.98%), el GLP (10.17%), el bagazo (9.22 %) y la electricidad (8.18%) [2]. En 1995

el consumo final nacional de energa alcanz a 19,969 miles de BEP, mientras que
la oferta total fue de 59,241.2 miles de BEP [2].
Recordando que la mquina de vapor mejorada que el escocs James Watt patent
en 1769 abri las puertas al uso de la energa acumulada durante millones de aos
en los combustibles fsiles, legado de un remoto pasado de la historia de la Tierra,
se ha evidenciado que actualmente a escala mundial ms de la mitad de las
emisiones antropognicas de gases de efecto invernadero provienen del uso de la
energa, siendo este sector el responsable de la mayor proporcin de emisiones de
CO2, el cual se constituye en el ms abundante de los gases de efecto invernadero
despus del vapor de agua. Las emisiones mundiales para 1990 se estiman en 21.7
millones de Gg provenientes del sector energtico y 5.86 millones de Gg
provenientes del sector de cambio en el uso de la tierra y silvicultura [19].
En el caso de Bolivia, desde el punto de vista de las emisiones de GEI, el Sector
Energtico se halla despus de la actividad de Cambio en el Uso de la Tierra y
Silvicultura [19] y era responsable aproximadamente del 10.54 % de las emisiones
nacionales de CO2 en 1990 (5,922.96 Gg - estimacin realizada segn la
metodologa de Abajo hacia Arriba [19]) y debido a los ritmos de crecimiento del sector
(esencialmente del subsector elctrico y por la demanda de combustibles fsiles de
los sectores industrial y transporte) se espera que este porcentaje se incremente
respecto al sector no energtico.
En el sector energtico del pas la combustin de fuentes de energa fsiles
(derivados de petrleo y gas natural) es la principal fuente de emisin de GEI y en
especial de CO2, aunque reviste especial importancia la combustin de biomasa, ya
que Bolivia es uno de los pases del hemisferio con mayor dependencia de lea, en
el cual adems persiste el consumo de estircol como fuente de energa, lo que
indica que existe un problema ms o menos grave de escasez de la primera,
originado principalmente por la exagerada presin antropgena sobre este recurso.
El uso de biomasa es especialmente intensivo en las reas rurales y en promedio
cubre el 80% de la demanda de energa, existiendo algunas zonas donde este
recurso cubre hasta el 97% de la demanda [22].
En este sentido, del total de emisiones de CO2 del sector energtico en 1990, las
provenientes de la combustin representan el 86.84% y las emisiones fugitivas el
13.16%. Las emisiones de CO2 provenientes de combustibles lquidos derivados del
petrleo ascienden a 3,524.09 Gg (59.5%) y las provenientes del gas natural
ascienden a 2,398.87 Gg (40.5%), mientras la distribucin sectorial de estas
emisiones en 1990 muestra que las principales fuentes son el transporte (37.43%), la
industria (26.64%), los sistemas de petrleo y gas (13.03%), la generacin de
electricidad (11.91%) y el sector residencial, comercial y pblico (10.99%) [19].
10
Grfico 1.1. Emisiones Nacionales de CO2, 1990.

EMISIONES NACIONALES DE CO2 - 1990
56,190.14 Gg
F U EN T ES
EST A C I ON A R I A S( * )
F U EN T ES
F U EN T ES
5 .1 7 %
M OV I LES( * )
F U GI T IV A S( * )
3 .9 9 %
1 .3 9 %
FUENTES MOVILES (*)

2,239.68 Gg
PR O C ESOS
I N D U ST R IA LES
0 .4 6 %
FUENTES ESTACIONARIAS (*)

2,903.59 Gg
FUENTES FUGITIVAS (*)
779.69 Gg
PROCESOS INDUSTRIALES
260.46 Gg
CAMBIO EN EL USO DE LA
TIERRA Y SILVICULTURA
50,006.72 Gg
C A M B I O EN EL U SO
D E LA T IER R A Y
SI LV IC U LT U R A
8 8 .9 9 %
(*) Estimacin basada en Metodologa "Bottom-Up"
Fuente: [19].
En trminos de emisiones equivalentes de CO2 (potencial de calentamiento global)

calculados para 100 aos de horizonte de tiempo4, el sector energtico contribuye al
total de emisiones de GEI con 5,922.96 Gg como CO2 (8.34%) y 340.55 Gg como
CH4 (0.48%) [19].
Se ha establecido, a travs de varios estudios, que el uso eficiente de la energa
representa grandes beneficios econmicos, debido principalmente a que el
incremento de eficiencia en el uso energtico tiene menor costo que el incremento
del suministro de energa y las demandas de sta pueden ser satisfechas con
menores inversiones de capital. Mientras que, en adicin a los beneficios
econmicos, la reduccin del uso de combustibles fsiles a travs de su utilizacin
eficiente, del uso de energas renovables y de combustibles con menor contenido de
carbono, beneficiar ampliamente al medio ambiente en el mbito local y nacional y
representar impactos sociales positivos de gran magnitud.
En este contexto, debido a que el sector energtico del pas es amplio y diverso y
que las medidas de mitigacin pueden ser aplicadas a travs de todo el espectro del
sector, se ha realizado un anlisis de las opciones de mitigacin que podran
implementarse a travs de una variedad amplia de categoras, como aplicacin de
polticas sectoriales, regulaciones, incentivos, desarrollo de proyectos e iniciativas,
4
El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC) ha establecido valores de potenciales de

calentamiento global (GWP) para expresar la contribucin al forzamiento radiativo del clima de otros gases de
efecto invernadero en terminos de CO2 equivalente. En trminos de potencial de calentamiento global en 1990 la
emisin total de GEI en Bolivia, ascendi a 71,088.66 Gg, de los cuales 56,190.14 Gg corresponden al CO2,
14,627.48 Gg al CH4 y 271.04 al N2O [19].
11
informacin y educacin, acuerdos voluntarios, proyectos demostrativos, etc. De esta

manera, en este documento se presentan las estimaciones a largo plazo de
produccin, transformacin y demanda de energa y las emisiones de GEI asociadas
a estas actividades y se describe el potencial de mitigacin de GEI a travs de varias
opciones en el sector energtico de Bolivia en dos variantes de Escenarios de
Desarrollo Socioeconmico del pas (modesto y alto).
Los Escenarios Base asumen que el sistema energtico del pas continuar
desarrollndose dentro de los mismos lineamientos actuales, haciendo nfasis en el
uso de energas renovables para la electrificacin rural y la exportacin de gas
natural y energa elctrica y dando cierta importancia a la sustitucin de combustibles
por el gas natural en los diferentes sectores de demanda de energticos en los
cuales su uso an es incipiente, mientras que los Escenarios de Mitigacin
consideran fundamental el rol de las tecnologas ms eficientes y menos intensivas
en emisin de carbono y la mejora de la administracin de energa, especialmente
aplicadas a los sectores residencial, comercial, industrial y de transportes, tambin
se considera importante el uso de energas renovables como fuente de calor para el
calentamiento de agua en el sector residencial y para la generacin de energa
elctrica en el rea rural del pas, y la sustitucin de fuentes convencionales por gas
natural e intensificacin de su uso en los sectores residencial y de transporte,
disminuyendo la intensidad de consumo de energa por medio de la mayor eficiencia
en los procesos de combustin y mejoras tecnolgicas y la gradual sustitucin de la
flota automotriz por automviles ms eficientes y menos contaminantes.
Para la transformacin de energa se proponen algunas opciones de mitigacin,
entre las cuales destaca la disminucin acelerada de la quema de gas natural en los
campos de explotacin (en 1994 se quem y vente el 21.34% y en 1995 el 9.46%
de la produccin total [31]), logrando que estos volmenes se incorporen a las
corrientes de exportacin y se incremente la recuperacin de licuables destinados al
mercado nacional o internacional, por otra parte se consideran nuevas opciones de
expansin del sistema de generacin de energa elctrica, debido a la disminucin de
los niveles de demanda que se daran en los escenarios de mitigacin de GEI y que
se vera complementada con la incorporacin de generacin a travs de recursos
renovables como la energa geotrmica, hidroelctrica y elica.
1.3.
EL SECTOR ENERGETICO DE BOLIVIA
Tradicionalmente en Bolivia la energa ha sido un importante elemento en el

desarrollo econmico nacional y el pas se ha caracterizado por ser productor de
hidrocarburos, lo que ha hecho que el marco energtico en el cual ste se
desenvuelve se torne vital para la economa nacional, adems considerando que las
exportaciones energticas en determinadas pocas de la historia reciente, han
significado hasta un 35% de las exportaciones nacionales. Como consecuencia de
los ajustes estructurales realizados en la economa boliviana a partir de 1985, el
sector petrolero se constituy en el ms importante instrumento de recaudacin
fiscal, posibilitando la estabilidad monetaria y fiscal.
12
La importancia del sector energtico de Bolivia y su peso relativo dentro de la

economa nacional, en especial los hidrocarburos, se nota en la contribucin a los
ingresos totales del Tesoro General de la Nacin (39.1% en 1992 y 44.8% en 1993)
con una participacin media en el periodo 1980 1994 del 41% [22]. En los ingresos
de divisas al Banco Central de Bolivia, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) gener un ingreso medio del 17% sobre 1,252 millones de $US y los
ingresos por exportacin de hidrocarburos significaron el 28% en 1991, el 17.6% en
1992 y el 9.5% en 1994 sobre el total de exportaciones, decreciendo a partir de 1994
por efecto de la baja en el precio del gas natural y el incremento y diversificacin de
las exportaciones no tradicionales, en este sentido es notable el crecimiento de las
exportaciones nacionales en su conjunto y la disminucin real de las exportaciones
energticas de casi un 37% en 1998 a menos del 10% del total en 1994 [22], aunque
se prev un importante impacto econmico en las finanzas nacionales debido al
inicio de la exportacin de gas natural al Brasil en cumplimiento del contrato de 20
aos entre los dos pases y otros acuerdos menores que se estn actualmente
concretando.
Por otra parte, en 1991 y 1992, las inversiones en el sector representaron
respectivamente el 40% y 35% del total de inversin pblica, las cuales se fueron
incrementando de manera permanente hasta 1992, registrndose una disminucin
en los ltimos aos, explicable dentro de la perspectiva de la capitalizacin de las
empresas del sector, resultando que el presupuesto de inversin de 1995 asignaba al
sector energa el 16% del total de la inversin pblica [22]. Pese a lo anteriormente
expresado, el sector tiene una participacin pequea en la estructura del Producto
Interno Bruto (PIB), correspondiente a 4.3% para los hidrocarburos y 1.4% para la
energa elctrica en 1994.
La crisis de los aos 80 en el pas, tuvo como corolario las reducciones del producto,
empleo e inversin pblica, incrementndose la informalidad de la economa, por
esta razn en 1985 se inicia un proceso de ajuste fiscal profundo, que tiene en la
transferencia del sector estatal al sector privado a uno de sus procesos ms
significativos. En la primera fase, de 1992 a 1993, se realiza la privatizacin de 24
empresas estatales, proceso que represent un movimiento econmico aproximado
del 1% del PIB. La segunda fase se inici en 1995 e implic la capitalizacin de las 6
empresas pblicas ms grandes del pas (incluyendo YPFB y ENDE) y la
privatizacin de 72 empresas estatales, con las consideraciones de largo plazo
destinadas a lograr un crecimiento sostenido como eje de accin (mayor eficiencia,
inversin y ahorro interno).
En este sentido, el Sector Energtico en los ltimos aos ha experimentado
profundas reformas, orientadas a optimizar la gestin de los recursos energticos y a
garantizar el suministro y normar las acciones de los agentes involucrados con el fin
de beneficiar a los consumidores finales. El marco jurdico para tales reformas, est
dado por la Ley de Electricidad N 1604 del 21 de Diciembre de 1994, la Ley de
Hidrocarburos N 1689 del 30 de Abril de 1996 y la Ley de Capitalizacin N 1544 del
22 de Marzo de 1994, complementadas por reglamentos y otras leyes entre las
cuales sobresalen la Ley del Sistema de Regulacin Sectorial N 1600 del 28 de
13
Octubre de 1994, la Ley de Participacin Popular N 1551 del 20 de Abril de 1994 y

la Ley de Descentralizacin Administrativa N 1654 del 28 de Julio de 1995.
Los objetivos principales de estos cuerpos jurdicos estn dirigidos a establecer una
mayor participacin de la iniciativa privada sobre la base de la inversin de capitales
y la competitividad en las operaciones de la industria energtica, dejando el Estado
sus tradicionales roles de inversionista y administrador y protegiendo el inters de los
usuarios a travs del Sistema de Regulacin Sectorial que vela por el estricto
cumplimiento de las disposiciones legales y garantiza el rendimiento de las
inversiones. Para el sector elctrico se busca normar la participacin de las
empresas del sector y fomentar la competencia, desagregando las operaciones de
generacin, transmisin y distribucin y limitando a las empresas del sistema
interconectado a una sola de estas actividades, desarrollar nuevos mercados y
ampliar el suministro energtico hacia los consumidores del rea rural contemplando
la participacin activa de los agentes econmicos del sector pblico y del sector
privado, desregular el sistema de precios donde la competencia lo permite, etc.; para
el sector hidrocarburos se busca implementar sistemas modernos de concesin de
reas de exploracin, convenios de negociacin para la exploracin, explotacin y
administracin eficiente de todas las operaciones up-stream y down-stream tpicas
de esta industria, atraccin de inversiones, desregulacin del mercado petrolero, etc.
En este marco, el proceso de capitalizacin desarrollado en Bolivia represent un
total 1,671 millones de $US, equivalentes a un 24% del PIB. En el caso del sector
energtico, la capitalizacin significa una captacin de recursos por 974.7 millones
de $US, correspondiendo al subsector hidrocarburos 834.8 millones de $US y al
sector de generacin elctrica 139.9 millones de $US. Los impactos fiscales de esta
reforma ya reflejan cifras significativas que muestran, en el caso del subsector
elctrico, un incremento de 77.3 millones de Bs en 1994 a 146.6 millones de Bs en
1996.
Es importante sealar que este proceso se desarroll bajo el paraguas del contrato
de suministro de gas natural al Brasil definido en febrero de 1993, proyecto que se
constituye en un gran catalizador de desarrollo, tanto en lo que se refiere
directamente a las actividades hidrocarburferas, como indirectamente en las otras
ramas de la economa, debido a que las caractersticas del pas como destino de
inversiones internacionales mejorarn considerablemente. De acuerdo a
estimaciones, este proyecto contribuir a un crecimiento del PIB entre el 1.5% y el
2% con una tasa de crecimiento del 0.19% a partir del inicio de las exportaciones en
1999, cuyo valor en ingresos por exportacin aproximadamente representar 125
millones de $US el primer ao y 500 millones de $US anualmente a partir del quinto
ao de operacin, mientras los ingresos fiscales crecern de 34.7 millones de $US el
primer ao hasta 65.1 millones de $US el vigsimo ao del proyecto [7].
Entre las actividades relacionadas al proyecto, que mayor desarrollo adquirirn,
estn las de exploracin y produccin de hidrocarburos, en vistas de poder cumplir
con los volmenes contractuales de suministro de gas natural, las cuales podran
incrementarse significativamente si se hacen realidad los proyectos de generacin
14
termoelctrica para exportacin y el sistema de ductos es ampliado. En este sentido,

las inversiones ejecutadas en territorio boliviano ascienden a 1,222 millones de $US,
de los cuales 435 millones de $US corresponden a la construccin del gasoducto,
657 millones de $US al desarrollo de campos y 130 millones de $US a la expansin y
modernizacin de sistemas internos existentes, existiendo compromisos de inversin
para exploracin por 500 millones de $US para los siguientes tres aos [7].
Por otra parte, el proyecto de exportacin de gas natural al Brasil viabilizar la
ejecucin de proyectos en diferentes reas econmicas, incluyendo al sector
elctrico, el cual se espera se dinamice en funcin de los compromisos de inversin
asumidos por las empresas capitalizadoras, los proyectos de exportacin de
electricidad y la demanda creciente por parte de las industrias extractivas, la industria
manufacturera y el consumo residencial.
1.3.1.
RECURSOS ENERGETICOS PRIMARIOS
El consumo de energa en Bolivia, presenta un marcado desequilibrio entre los

energticos que el pas produce y los que se consumen. Esta situacin se acenta
ms en las reas rurales del pas, debido a que cerca del 40% de la poblacin vive
en el sector rural y aproximadamente un 85% de la misma no est en condiciones de
cubrir sus necesidades energticas mediante los portadores de energa comerciales
y convencionales, pues estos recursos no estn disponibles en unos casos y en otros
son inaccesibles econmicamente por la carencia de medios financieros necesarios,
es as que en gran medida dependen de fuentes energticas tradicionales, es decir
lea, residuos animales y vegetales y energa muscular y animal.
No obstante, el pas se ha caracterizado como productor de hidrocarburos, y las
reservas de petrleo en 1995 se estimaban en 120.3 millones de barriles como
probadas, en 119.4 millones de barriles como probables y en 17.2 millones de
barriles como posibles y las de gas natural en 1995 se estimaban en 111.12 x 109 m3
como probadas, en 73.06 x 109 m3 como probables y en 31.25 x 109 m3 como
posibles5, estas reservas se vern de gran manera incrementadas con la ejecucin
del Plan de Exploracin 1995 1999 (hasta Enero de 1998 las reservas probadas
ascendan a 187.46 x 109 m3, las probables a 313.47 x 109 m3 y las posibles a 566.34
x 109 m3 [7]).
Por otra parte, el panorama de los potenciales energticos de Bolivia referido a las
energas renovables y no tradicionales, tiene mucha mayor importancia respecto a
las reservas de hidrocarburos, considerando que el potencial hidroelctrico se
estimaba en 78,840 GWh y 18,000 MW de potencia (1995), el geotrmico en 1,533
GWh y 550 MW de potencia (1995), el elico en 497 kWh/m2 y 57 W/m2 de potencia
(1983), el solar en 503.2 W/m2 de potencia (1987) y el bioenergtico en 89.477
millones de toneladas (1990) (28.55% - lea, que aproximadamente equivale a 60.32
millones de BEP; 0.85% - bagazo; 0.59% - residuos agrcolas; 0.74% - residuos
agroindustriales; 11.53% - residuos pecuarios y 57.74% - residuos urbanos),
5
Sistema de Informacin Energtica, Secretara Nacional de Energa, 1996.

15
mientras los recursos de carbn mineral se estimaban en 1 milln de toneladas

(1991) y los de uranio en 120 toneladas (1980)1.
En este marco, la estructura de produccin de energa primaria del pas en 1995
estaba compuesta por combustibles fsiles con 83.35% (gas natural 64.46% y
petrleo crudo 18.89%), biomasa con 10.95% (lea 6.16%, estircol animal 1.35% y
residuos vegetales - bagazo 3.44%) e hidroenerga con 5.70% y totalizaba 57,847.6
miles de BEP [2]. De esta produccin, el 24.75% fue exportado como gas natural
(14,315.5 miles de BEP), restando un porcentaje importante, el cual no se utiliz en
su totalidad de manera efectiva, ya que la energa no aprovechada alcanz a
14,305.5 miles de BEP que representan el 24.73% de la produccin primaria y estuvo
constituida por la reinyeccin, quema y venteo y prdidas de gas natural [2].
Grfico 1.2. Estructura de Produccin de Energa, 1995.
PETROLEO
CRUDO
1 8,8 9%
GAS NATURAL
6 4,46 %
ESTIERCOL
ANIM AL
1 ,3 5%
LEA
6 ,1 6%
RESIDUOS
VEGETALES
3,4 4%
HIDROENERGIA
5 ,7 0%
La oferta total de energa en este ao alcanz a 59,241.6 miles de BEP (incluyendo

importaciones de diesel oil 1,394 miles de BEP), de este total se export 14,317.5
miles de BEP, de los cuales 99.99% corresponden al gas natural y el restante
porcentaje a la electricidad [2]. La energa no aprovechada alcanza a 17,521.9 miles
de BEP que representan el 29.58% de la oferta total y principalmente la constituyen
24.15% de reinyeccin, quema y venteo y prdidas de gas natural, 5.05% de
consumo propio en procesos de transformacin y 0.38% de prdidas en transmisin
y distribucin de electricidad [2]. En este contexto, las importaciones tuvieron un
incremento del 14.22% en el periodo 1993 1995, constituyndose en el sector de
mayor crecimiento, mientras las exportaciones presentaron un decremento del
1.67% en este mismo periodo [22].
16
Grfico 1.3. Distribucin de la Oferta Total de Energa, 1995.

OTROS
COMBUSTIBLES
ENERGETICOS,
VARIACION DE
INVENTARIO Y
AJUSTES
4.72%
PERDIDAS DE
TRANSMISION Y
DISTRIBUCION
0.38%
DIFERENCIA NETA
ENTRE INSUMOS Y
PRODUCTOS DE
TRANSFORMACION
5.22%
CONSUMO
ENERGETICO
33.71%
CONSUMO NO
ENERGETICO
0.26%
IMPORTACION
2.35%
CONSUMO PROPIO
5.05%
EXPORTACION
24.17%
REINYECCION,
QUEMA Y
PERDIDAS DE GAS
NATURAL
24.15%
La principal fuente de energa utilizada

en Bolivia en 1995 desde el punto de
vista de la demanda era el diesel oil
(3,830.6 miles de BEP 19.18% del
consumo energtico nacional en 1995),
seguido por la lea (16.73%), la
gasolina (16.19%), el gas natural
(10.98%), el GLP (10.17%), el bagazo
(9.22 %) y la electricidad (8.18%) [2]. En
1995 el consumo final nacional de
energa alcanz a 19,969 miles de BEP
[2], con un promedio de consumo per
capita estimado de 2.69 BEP/habitante.
Recuadro 1.
Importancia Energtica de la Biomasa
En Bolivia desde el punto de vista de la demanda, una de
las fuentes principales de energa sigue siendo la biomasa
que se estima alcanza los 5,976.6 miles de BEP - 29.93 %
del consumo energtico nacional en 1995, de los cuales el
estircol animal representa el 3.92% y el bagazo y los
residuos vegetales el 9.22% [2].
La lea con 3,341.5 miles de BEP [2] es la ms importante
fuente entre los recursos biomsicos y su disponibilidad ya
constata una seria deficiencia en algunos sectores del
pas, debido a la explotacin no sostenible de recursos
forestales, lo que ha ocasionando que se deterioren a un
ritmo estimado de 168,000 ha/ao [15], considerando que la
deforestacin con propsitos energticos (lea y carbn)
constituira entre un 10% y 15% de esta superficie [27].
Grfico 1.4. Estructura de Consumo Final de Fuentes Energticas, 1995.
GAS NATURAL
10.98%
DERIVADOS DE
PETROLEO
50.91 %
ELECTRICIDAD
8.1 8%
BIOMASA
29.93%
17
El comportamiento del consumo per cpita en el periodo 1985 1995 se muestra en

el Grfico 1.5., en el cual se puede observar una disminucin en el consumo hasta
1987, llegando a 2.3 BEP por habitante, coincidiendo esta disminucin con el periodo
de crisis econmica del pas. A pesar del incremento que se observa en los
subsiguientes aos, el consumo de energa per cpita resulta uno de los ms bajos
en el contexto de Amrica Latina, siendo el consumo per cpita de 1995 igual al de
1985.
Grfico 1.5. Consumo Nacional Per Cpita (BEP/habitante), 1985 - 1995.
3.2
BEP/habitante
3
2.8
2.8
2.7
2.6
2.7
2.7
2.7
2.6
2.5
2.4
2.5
2.4
2.3
2.3
2.2
2
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Fuente: Elaboracin propia en base a [22].
Un resumen de la actividad energtica en Bolivia en el periodo comprendido entre los

aos 1993 1995 se observa en la Tabla 1.1. En este sentido, observamos que el
comportamiento del consumo interno final total de energa presenta un crecimiento
del orden del 7.05% anual en este periodo.
Tabla 1.1. Resumen del Balance Energtico (miles de BEP), 1993 - 1995.
Actividad / Gestin
1993
1994
1995
Produccin Primaria
Importacin
Exportacin
Variacin de Inventario
Reinyeccin Quema - Venteo
Oferta Interna Bruta
A Procesos de Transformacin
Salida de Transformacin
Perdidas y Consumo Propio
Oferta Interna Neta
Consumo Final Total
Ajuste
56,571.7
940.9
15,060.8
5.5
17,763.4
24,693.9
17,016.6
12,010.6
2,717.9
16,970.0
17,557.4
(587.4)
60,257.0
880.3
15,612.1
5.9
18,410.0
27,121.1
18,700.5
12,765.0
2,773.1
18,412.5
18,419.8
(7.3)
57,847.6
1,394.0
14,317.5
(8.4)
14,305.5
30,610.2
20,527.2
13,978.9
3,216.4
20,845.5
20,121.3
724.2
Fuente: Balances Energticos. Sistema de Informacin en Energa, 1996. SNE y elaboracin propia en base a [2].
18
En este contexto la intensidad energtica6 es susceptible de mejoramiento acentuado

y se relaciona con el logro de buenas eficiencias productivas, eficiencias energticas,
reduccin de necesidad de inversiones estatales en el sector, abastecimiento
suficiente y reduccin de costos de suministro, lo que implica una mejor calidad
ambiental.
La intensidad energtica en el pas en 1995 alcanz un valor de 3.03 BEP por cada
1000 $US de PIB. En general el crecimiento del PIB y del consumo de energa es
paralelo, reducindose paulatinamente la intensidad energtica hasta 1993. A partir
de este ao se observa un mayor consumo de energa en relacin con el PIB
obtenido, uno de los responsables de este crecimiento del consumo de energa es el
sector industrial, debido a que en este sector la intensidad energtica subi un 15%
de manera constante a partir de 1991 hasta 1994, registrndose una leve baja en el
periodo 1994 1995, debido a que el sector industrial estanc su crecimiento, esta
situacin repercuti en el valor de la intensidad energtica nacional.
Una explicacin a esta mayor intensidad energtica est relacionada con la
expansin del sector en cuanto a capacidad instalada, la cual no habra alcanzado
niveles de produccin acordes con las nuevas capacidades, aparejada al uso de
tecnologas de uso de energa ineficientes.
En el Grfico 1.6. se observa la evolucin de la intensidad energtica para el periodo
1990 1995.
Grfico 1.6. Intensidad Energtica (BEP/1000 $US de PIB), 1990 - 1995.
3.8
BEP/1000 $US de PIB
3.6
3.4
3.37
3.2
3.33
3.30
Nacional
2.96
2.98
3.03
2.8
2.4
2.72
Sector Industrial
2.6
2.43
2.2
2
1990
2.47
2.71
2.58
2.36
1991
1992
1993
1994
1995
Fuente: Elaboracin propia en base a [22].
1.3.2.
SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS
La actividad petrolera en Bolivia se desarroll en marcos legales en constante

evolucin, adecundose generalmente a modelos de legislacin petrolera vigentes
6
Indicador de alta sostenibilidad cuando se tiene un bajo consumo energtico por unidad de PIB generado.
19
en pases con mayor tradicin y experiencia en la materia. Sobre la base de la Ley

Orgnica del Petrleo de 1921, la Standard Oil Co. perfora el primer pozo petrolero
en Bolivia en 1922, en el rea de Bermejo cuyo resultado fue improductivo,
posteriormente en 1924 perfora un segundo pozo en la misma estructura que resulta
positivo, con un caudal inicial de 1,000 barriles por da. Posteriormente, esta
empresa descubre los campos de Camiri, Sanandita y Camatindi, totalizando a fines
de 1930 una reserva del orden de los 20 millones de barriles.
Como resultado de la Guerra del Chaco entre Bolivia y Paraguay, cuya principal
razn econmica era el control de las reas petroleras, el 21 de Diciembre de 1936
se crea Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en calidad de entidad
autrquica, que inicia la poca del monopolio petrolero estatal. Posteriormente, en
1955 se aprueba el Cdigo del Petrleo, que promueve el ingreso de importantes
capitales privados para la exploracin y explotacin de hidrocarburos. En 1969 el
Gobierno nacionaliza los bienes de las compaas privadas, pasando su control y
administracin a cargo de YPFB. Sobre la base de las reservas gasferas
descubiertas en este periodo, se define con Argentina la construccin de un
gasoducto de exportacin, obra que entra en operacin en 1972 y cuyo volumen
promedio de exportacin hasta la actualidad fue de 6 millones de m3/da.
En 1972 se pone en vigencia la Ley General de Hidrocarburos, la cual elimina el
rgimen jurdico de las concesiones, sustituyndolo por los contratos de operacin a
travs de YPFB con compaas nacionales y extranjeras privadas, interesadas en
desarrollar actividades de explotacin y desarrollo hidrocarburferos. En 1990 se
promulga la Ley N 1194 que busca incrementar las inversiones de riesgo, abriendo
el monopolio estatal a la participacin de empresas privadas nacionales y
extranjeras, en actividades que eran de exclusiva responsabilidad de YPFB. A travs
de contratos de asociacin entre YPFB y la iniciativa privada, sta podra participar
en cualquiera de las fases de la industria petrolera, incluyendo la exploracin y la
produccin. Se debe resaltar que con la aplicacin de la Ley N 1194, se
incorporaron los nueve departamentos a la actividad de los hidrocarburos y se
desarrollaron las negociaciones ms importantes que permitieron la suscripcin del
contrato entre YPFB de Bolivia y PETROBRAS de Brasil para la exportacin de gas
natural.
Los trabajos de prospeccin, perforacin y explotacin han sido realizados por YPFB
y las empresas contratistas principalmente en el rea centro sud este del pas que
se denomina rea tradicional, donde se desarroll con los aos una infraestructura
importante. Actualmente el territorio con posibilidades hidrocarburferas es de
aproximadamente 611,000 km2 (55.6% del territorio nacional), sin embargo los
recursos hidrocarburferos con los que cuenta el pas fueron obtenidos a partir de
77,000 km2 (12.6% del territorio con posibilidades de explotacin petrolera).
Desde el inicio de las operaciones petroleras hasta 1994 se perforaron cerca de 200
estructuras diferentes (123 correspondieron a YPFB), que demandaron un costo
histrico total de 897 millones de $US. El total de pozos perforados alcanz a 1,385,
de los cuales 472 corresponden a pozos exploratorios (151 productores y 321 secos)
20
y 913 a pozos de desarrollo. Hasta 1994 se descubrieron 67 campos comercialmente

productores de hidrocarburos, de los cuales 40 se encuentran en plena explotacin,
22 en reserva y 5 fueron agotados por agotamiento de la reserva tcnicamente
recuperable.
Como se explic anteriormente, despus de 1990 el subsector de hidrocarburos se
caracteriz principalmente por dos actividades, la exploratoria y la de desarrollo de
nuevos campos, realizadas tanto por la empresa estatal Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos - YPFB, como por empresas privadas, que significaron
importantes aportes al nivel de reservas probadas y probables. Hasta 1994 YPFB
aport con 281 millones de barriles de petrleo, equivalentes al 80.6% de la
produccin acumulada, seguido por la Bolivian Gulf Oil Co. que acumul 36 millones
de barriles equivalentes al 10.4% del total acumulado. La produccin de gas natural
es controlada y medida a partir de 1952, su utilizacin incipiente se inicia en la
dcada de los aos 60, con un consumo inicial de 1 milln de pies cbicos por da
(MMPCD). Actualmente el consumo interno no sobrepasa los 135 MMPCD, la
reinyeccin a los yacimientos 173 MMPCD y la quema/venteo los 47 MMPCD,
alcanzando la produccin los 519.5 MMPCD (1998). La produccin acumulada de
gas natural alcanza los 4.2 trillones de pies cbicos que se destinaron a la
exportacin, inyeccin en pozos y consumo interno en el pas.
La relacin produccin/reservas para 1994 es del 2% para el petrleo y condensado
y 2.5% para el gas natural. La mayor produccin anual de petrleo respecto de la
reserva original probada se situ en 1980 con el 2.2% de la reserva, frente a un 2.5%
para el caso del gas natural en 1994.
La produccin de petrleo / condensado y gasolina natural alcanz a 13,797 miles de
barriles en 1998 en comparacin a los 8,367 miles de barriles de 1990, en cuanto a
la produccin de gas natural, sta alcanz 189,607 millones de pies cbicos en 1998,
despus del pico de produccin de 208,976 millones de pies cbicos de 1994 y la
produccin de 186,297 millones de pies cbicos de 1990 [28]. En el Grfico 1.7. se
puede observar el comportamiento histrico de la produccin de hidrocarburos en
Bolivia en el periodo 1985 1998.
21
Grfico 1.7. Produccin de Petrleo / Condensado y Gasolina Natural (Miles de

Barriles), Produccin de Gas Licuado de Petrleo (Miles de Barriles) y Produccin de Gas
Natural (Millones de Pies Cbicos), 1985 - 1998.
Miles de Barriles
14000
Gas Natural
12000
10000
200000
150000
8000
6000
Petrleo/Condensado y Gasolina Natural
100000
Gas Licuado de Petrleo
50000
4000
2000
Millones de Pies Cbicos
250000
16000
0
0
1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
Fuente: Elaboracin propia en base a [28], [31] y [32].
La capacidad nominal instalada de refinacin del pas en 1995 era de 27,300 barriles
por da en la Refinera Gualberto Villarroel de Cochabamba, 15,000 barriles por da
en la Refinera Guillermo Elder de Santa Cruz (con una ampliacin de 5,000 barriles
por da puesta en marcha en 1996) y 3,000 barriles por da en la Refinera Carlos
Montenegro de Sucre. La carga total de petrleo crudo - condensado y gasolina
natural para industrializacin en refineras en 1990 fue de 9,063.8 miles de barriles,
mientras en 1995 alcanz a 11,349.5 miles de barriles y a 12,000.5 miles de barriles
en 1996, procesando 31,094.5 y 32,788.2 barriles por da respectivamente en 1995 y
1996 [28], [31]. La utilizacin total de la capacidad instalada en refineras al finalizar la
gestin 1996 fue de 65.2%.
La infraestructura industrial incluye plantas de tratamiento gas localizadas en Ro
Grande, Colpa, Camiri y Vuelta Grande, las cuales en 1995 tenan una capacidad
instalada de produccin de GLP de 750 t/da y en 1997 se puso en marcha una
nueva planta en Carrasco con una capacidad de 166.1 t/da y posteriormente otras
plantas y facilidades en Sirari, Vibora, San Roque, Yapacani y Paloma. La
produccin de GLP en estas plantas y otras facilidades en 1990 fue de 1,845.3 miles
de barriles, mientras que en 1996 fue de 2,435.4 miles de barriles y en 1998 alcanz
a 2,812.3 miles de barriles y la produccin de gasolina natural en plantas y otras
facilidades fue de 892.5 miles de barriles en 1990, mientras que en 1996 fue de
1000.9 miles de barriles y en 1997 alcanz a 959.7 miles de barriles [28], [31], [32]. As
mismo, existen plantas de inyeccin de agua en Camiri y Monteagudo, con una
capacidad instalada de 30,000 barriles por da.
Hasta 1996 la infraestructura de transporte de hidrocarburos constaba de oleoductos,
poliductos, gasoductos y propanoductos que abarcaban gran parte del pas, con un
total aproximado de 6,000 km de longitud y una capacidad de transporte de 286,000
22
barriles por da de lquidos y 707 millones de pies cbicos por da de gas natural [22].
Esta red de transporte ha sido ampliada en los ltimos aos con el propsito de
incorporar la produccin de nuevos campos, que se han descubierto principalmente
en reas no tradicionales, a la corriente de produccin global del pas y que
continuar en expansin para llegar a los departamentos que an no estn
integrados a la infraestructura de transporte. El pas cuenta con una infraestructura
de almacenamiento, cuyo volumen est cuantificado en 1.9 millones de barriles para
petrleo y 2.8 millones de barriles para productos derivados.
En el campo de la comercializacin de los productos derivados del petrleo y del gas
natural, la estructura de consumo nacional est liderada por Santa Cruz con el 31%
del consumo nacional, seguido por La Paz y Cochabamba, con el 29% y 19%
respectivamente, constituyndose el denominado eje central responsable del
consumo de aproximadamente el 80% de la demanda nacional.
En 1996 el valor de las ventas anuales de derivados en el mercado interno, asciende
a los 522.4 millones de $US y de gas natural a 41.9 millones de $US. Entre estos
productos, el 41.4% corresponde a la gasolina automotriz, 38% al diesel oil, 9.8% al
GLP, 6.8% al jet fuel y la gasolina de aviacin y 4% a otros productos. Merece
destacarse el decrecimiento de la participacin de la gasolina automotriz en la
canasta de derivados7 de un 38% al 30% en el periodo 1990 1996. Por otra parte el
diesel oil incrementa su participacin en este mismo periodo de 31% a 41%. En este
periodo, la comercializacin de gasolina tiene una tasa de crecimiento promedio
anual de 1.54%, mientras que la comercializacin de diesel oil crece a un promedio
anual del 10.24%.
En el periodo 1990 1996, el valor del barril compuesto tiene un crecimiento anual
promedio del 3.15%, mientras que el valor de la gasolina crece a un 4.77% anual. En
ambos casos, este incremento anual es inferior al de la tasa inflacionaria del pas. Es
importante sealar que el valor ms alto de la canasta de derivados se presenta en
1992 con 58.76 $US de 1990/BEP compuesto, mientras que el ms alto valor para la
gasolina se manifiesta en 1993 con 80.49 $US de 1990/BEP de gasolina o 71.91
$US de 1990/barril de gasolina. Finalmente, se debe sealar que el precio ponderado
del barril compuesto en 1996 alcanza a 46.09 $US corrientes.
1.3.2.1. REFORMA DEL SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS

A partir de 1985 se inicia un proceso de reajuste tanto en el orden interno como
externo en el pas y se introducen nuevos instrumentos de poltica econmica para la
administracin del sector pblico en el marco de la competencia y la economa de
libre mercado. En este nuevo contexto, los hidrocarburos consolidan su rol
indispensable en el desarrollo econmico y social del pas, entre los que podemos
citar los siguientes:
La canasta de derivados incluye la gasolina automotriz, la gasolina de aviacin, el GLP, el kerosene, el jet fuel,
el diesel oil, el fuel oil y otros de menor demanda como el ter, el hexano, el propano y el solvente.
23
La relacin que guarda con la produccin en general, por la cobertura de la

demanda de energticos a los distintos sectores econmicos del pas.
Su participacin en el comercio exterior, donde los hidrocarburos soportan la baja
de la actividad minera exportadora, constituyndose en la fuente ms concreta de
recursos externos.
En la poltica fiscal del gobierno, por el nivel de financiamiento del presupuesto
general de la nacin, cuya fuente ms importante se encuentra en los impuestos,
regalas a los departamentos productores y las transferencias al Tesoro General
de la Nacin.
Durante el periodo 1989 1993 el PIB del pas creci a un promedio aproximado del
4% anual y la participacin de los hidrocarburos en este indicador fue del 4%, cifra
que no incluye la parte correspondiente a la industrializacin, por otra parte los
ingresos de divisas al banco Central de Bolivia que gener YPFB en este periodo en
promedio fue del 17%, habiendo utilizado aproximadamente el 3% dentro de la
composicin de los egresos correspondientes. Esta tasa de crecimiento fue calificada
de insuficiente para satisfacer las necesidades ms perentorias de los bolivianos y
bajo el entendido de que el Estado haba sido un mal administrador de sus recursos
y sus empresas, se estructur el modelo de la reforma y capitalizacin del sector.
En este sentido, para alcanzar un desarrollo importante del potencial de los
hidrocarburos se debera garantizar un marco jurdico estable, un mercado para la
produccin y los recursos necesarios para el desarrollo de los campos
hidrocarburferos del pas. En este marco, la nueva Ley de Hidrocarburos establece
un marco jurdico regulatorio competitivo, estable y atractivo para las inversiones en
toda la cadena de la industria, el gasoducto al Brasil vincula la produccin boliviana
con el mercado brasileo y la capitalizacin de YPFB provee los recursos financieros
necesarios para el desarrollo de los campos, mejoramiento de los ductos y aportes a
las compaas transportadoras de gas, tanto en el lado boliviano, como en el
brasileo. De esta manera, la reforma del sector logr la atraccin masiva de
capitales de riesgo, el desarrollo de la industria y la implementacin del proyecto de
integracin gasfera ms importante de Amrica Latina.
Como resultado de la Capitalizacin de las unidades de negocio de YPFB referidas a
dos empresas de exploracin y produccin, as como la de transporte, en diciembre
de 1996 se obtuvieron un total de 834.8 millones de $US como valor de
capitalizacin y 340.2 millones de $US como deuda externa de YPFB transferida, de
los cuales 306.6 millones de $US corresponden a la capitalizacin de Chaco S.A.M. y
59.8 millones de deuda transferida a la capitalizadora Amoco, 264.7 millones de $US
a la capitalizacin de Andina S.A.M. y 58.3 millones de deuda transferida a la
capitalizadora YPF/Perez Companc/Pluspetrol y 263.5 millones de $US
corresponden a la capitalizacin de TransRedes y 222.1 millones de deuda
transferida a la capitalizadora Enron/Shell.
A travs de esta operacin, las empresas Chaco, Andina y TransRedes pasaron a
propiedad en un 50% a cada una de las capitalizadoras. Los recursos aportados por
24
cada una de ellas deben ser invertidos, de acuerdo a un plan a ser sometido a
aprobacin de la Superintendencia de Hidrocarburos, en actividades propias de
operacin de cada una de ellas. En los casos de las empresas de upstream (Chaco y
Andina), se suscribieron adems contratos de compra - venta de GLP, de petrleo a
las refineras de YPFB, de gas natural para el mercado interno, as como de
suministro al volumen de exportacin a la Argentina. Por otra parte, TransRedes
incorpor al paquete de ductos nacionales, el nuevo oleoducto Carrasco Valle
Hermoso, as como la administracin de la terminal petrolera de YPFB en el puerto
de Arica en el Pacfico. Adicionalmente, por el contrato de asociacin suscrito con
YPFB para el gasoducto al Brasil, pasa a controlar este proyecto y tiene expectativas
sobre el transporte de gas natural de Camisea en el Per por Bolivia hacia el Brasil,
as como sobre el proyecto de exportacin de gas natural al Paraguay. De esta
manera, se estructur un cuasi monopolio de la infraestructura de transporte
existente, tanto para crudo como gas natural, en favor del sector privado.
La nueva Ley de Hidrocarburos promulgada en 1996, precisa que por norma
constitucional, los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se
encuentren o la forma en que se presenten, son del dominio directo, inalienable e
imprescriptible del Estado y ninguna concesin o contrato podra conferir la
propiedad de los yacimientos de hidrocarburos. Por otra parte, el derecho de explorar
y de explotar los campos de hidrocarburos y de comercializar sus productos lo ejerce
el Estado mediante YPFB para lo cual, esta empresa celebrar necesariamente
contratos de riesgo compartido, por tiempo limitado, con personas individuales o
colectivas, nacionales o extranjeras. Las actividades de refinacin y comercializacin
al por mayor de hidrocarburos, sern ejecutadas por YPFB o en asociacin con
terceros y prestar servicios tcnicos y comerciales para la exploracin, explotacin y
comercializacin de hidrocarburos, mientras la importacin, la exportacin y la
comercializacin interna de hidrocarburos y sus productos derivados es libre,
exceptundose los volmenes requeridos para satisfacer el consumo interno de gas
natural y para cumplir con los contratos de exportacin pactados por YPFB, los
cuales sern establecidos peridicamente por la Superintendencia de Hidrocarburos.
De esta manera, las empresas adquieren el derecho de prospectar, explotar, extraer,
transportar y comercializar la produccin obtenida, no estando obligadas a satisfacer
el mercado interno y exportar, como era antes la norma, el crudo excedentario. De no
existir un acuerdo, cualquiera sea la circunstancia, entre productor (privado) y
refinador (Estado), el mercado podra ser desabastecido. Por otra parte, los
productores tienen el derecho de construir y operar nuevos ductos para el transporte
de su propia produccin y la de terceros, con algunas excepciones, estando el
transporte de hidrocarburos y derivados por ductos regido por el libre acceso.
Todo el proceso de reforma busca generar mayor competencia y participacin del
sector privado en los sectores de petrleo y gas, estableciendo claramente la
separacin entre funciones reguladoras y empresariales del Estado. En este sentido,
el Sistema de Regulacin Sectorial (SIRESE) norma toda la cadena de la industria de
hidrocarburos, teniendo el Superintendente de Hidrocarburos, las siguientes
atribuciones y limitaciones especficas:
25
Proteger los derechos de los consumidores;

Requerir informacin, datos y otros que considere necesarios para el
cumplimiento de sus funciones y para la elaboracin y publicacin de
estadsticas;
Verificar la informacin recibida en materia de costos de las diferentes actividades
de la industria hidrocarburfera.
En este marco, el transporte de hidrocarburos y la distribucin de gas natural por

redes ser objeto de concesin administrativa por la Superintendencia de
Hidrocarburos. En el caso de la distribucin de gas natural por redes, definida como
servicio pblico, la concesin se otorgar mediante licitacin pblica, en coordinacin
con los Gobiernos Municipales. De igual manera, la refinacin e industrializacin de
hidrocarburos, as como la comercializacin de sus productos podr ser realizada
mediante su registro en esta Superintendencia.
1.3.3.
SUBSECTOR DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA
A inicios de la dcada de los aos 60, bajo el concepto de impulso al crecimiento por
medio de los agentes empresariales estatales, se formulo el Plan Decenal de
Desarrollo Econmico y Social, el cual puso al descubierto el desconocimiento
nacional del potencial energtico del pas, la debilidad institucional del sector y la
incertidumbre para enfrentar los futuros requerimientos de inversin en materia de
energa elctrica.
En Febrero de 1962, se dispuso la creacin de la Empresa Nacional de Electricidad
(ENDE), con caractersticas de alcance nacional y con la finalidad de desarrollar el
sector elctrico en aquellas reas donde no se manifieste la iniciativa privada. As
mismo, se crea la Direccin Nacional de Electricidad (DINE), como entidad destinada
a la regulacin del ejercicio de la industria elctrica a escala nacional. Paralelamente,
la Bolivian Power Company (posteriormente Compaa Boliviana de Energa
Elctrica - COBEE), que haba iniciado sus actividades a principios de siglo, qued
encargada de la generacin, transmisin y distribucin de electricidad en los
mercados de La Paz, Oruro y los centros mineros en su radio de influencia.
En el mbito normativo, en 1968 se promulg el Cdigo Nacional de Electricidad
como instrumento legal destinado a la regulacin de la industria elctrica, habindose
encargado de su observancia a la DINE. Posteriormente, en 1970 se cre el Instituto
Nacional de Electrificacin Rural (INER) para la promocin del servicio elctrico en
las reas rurales, el cual fue sustituido por la Corporacin de Fomento Energtico
Rural (COFER), cuyas funciones se ampliaron a otra forma de provisin de
energticos, particularmente no convencionales, hacia las reas rurales. La COFER
fue sustituida posteriormente por la Direccin de Fomento Energtico Rural (DIFER),
excluyendo de sus actividades las inversiones y ejecucin de proyectos.
A mediados de la dcada de los 70, ENDE interconect importantes mercados
elctricos del pas (Cochabamba, Oruro, Potos y Chuquisaca), implementando un
26
amplio programa de electrificacin urbano y rural y particip en la creacin de

mltiples empresas y cooperativas de distribucin de energa elctrica en todo el
territorio nacional. A finales de los 70, ENDE interconect los sistemas central sur
(Cochabamba, Oruro, Potos y Chuquisaca) con el sistema norte (La Paz) y en la
dcada de los 80 incorpor al sistema oriental (Santa Cruz) formando el actual
Sistema Interconectado Nacional.
Si bien el primer quinquenio de los 60, se caracteriz por un modesto crecimiento de
la oferta y demanda elctrica, consecuencia de la debilidad empresarial y la ausencia
de un ordenamiento institucional, a partir de mediados de los 60 hasta inicios de los
80, la demanda se caracteriza por una alta tasa de crecimiento que obligaba a
duplicar la capacidad instalada en el pas casi cada 9 aos y se producen las
mayores expansiones en el sistema de generacin y las principales interconexiones.
En la dcada de los 80, coincidiendo con la profunda crisis econmica del pas, los
precios y tarifas se debilitaron sustancialmente. Paralelamente, se da una crisis en la
minera con el derrumbe de los preciso internacionales de los minerales que exporta
el pas, lo que obliga a una disminucin radical de la produccin y la consiguiente
disminucin del consumo de electricidad, considerando que este sector en el periodo
anterior haba llegado a representar hasta el 40% de la demanda total. Este periodo
de carcter recesivo se caracteriza por un debilitamiento financiero de las empresas,
como consecuencia de los bajos niveles tarifarios.
Desde los aos 80 hasta la actualidad, el sector muestra una evolucin creciente,
donde ha existido una recuperacin del consumo, coincidente con importantes
medidas tarifarias, como la indexacin de las tarifas al dlar norteamericano en 1987,
por otra parte el Estado se subrog parte de la deuda a largo plazo de ENDE
(aproximadamente 90 millones de $US), caracterizando a esta poca como de
recuperacin sectorial. La industria elctrica presentaba un alto grado de integracin
vertical hasta 1994, debido a que ENDE operaba a la generacin y transmisin de
energa, COBEE generaba, transmita y distribua su propia energa y compraba a
ENDE cantidades importantes para poder atender a su mercado, lo cual
representaba que estas dos compaas controlaban el 94% de la generacin a
escala nacional.
En 1995 las fuentes energticas primarias para la produccin de energa elctrica en
el pas estn constituidas por la hidroenerga (43.6%), el gas natural (51.9%), los
derivados del petrleo (2%) y el bagazo (2.5%), existiendo un potencial energtico en
recursos geotrmicos en etapa de experimentacin. El petrleo no es utilizado
directamente para producir electricidad, pero si el diesel oil, especialmente en los
sistemas aislados y en muy pequeas cantidades la gasolina. Del total de la energa
primaria producida, el gas natural utilizado para generar electricidad represent el
6.8% en 1995, mientras el recurso de la hidroenerga es aprovechado con la
exclusiva finalidad de generar energa elctrica y represent en 1995 el 5.7% del
total de energa primaria producida (asignando a la generacin hidroelctrica un
rendimiento equivalente de generacin termoelctrica del 27% segn criterios de
OLADE [2]). En trminos energticos el equivalente calrico de todos los recursos
energticos empleados para la produccin de energa elctrica en 1990 alcanz a
27
5,128.9 miles de BEP y en 1995 alcanz a 7,563.4 miles de BEP, representando

respectivamente el 9.62% y el 13.07% de la energa primaria del pas (se incluye una
pequea contribucin del diesel oil y gasolinas que son energas secundarias) [2].
El Sistema Elctrico de Bolivia cuenta con el Sistema Interconectado Nacional (SIN)
que abastece los requerimientos de las principales capitales y poblaciones
adyacentes a los departamentos de La Paz, Oruro, Cochabamba, Chuquisaca,
Potos y Santa Cruz; los Sistemas Aislados (SA) que no estn conectados al SIN y
que operan en las ciudades de Tarija, Trinidad, Cobija y otras ciudades intermedias
como Yacuiba, Villamontes, Bermejo, Guayaramern, Riberalta, Camiri y los Valles
Cruceos; los Sistemas Aislados Menores (SAM), cuya capacidad instalada efectiva
es menor a 1 MW y que est conformado por pequeas cooperativas de servicios
elctricos en poblaciones menores, entre las cuales destacan Caranavi, Guanay,
Tipuani, Camargo, Cotagaita, Villazn, Magdalena, Reyes, San Ramn, Yacuma,
San Javier, San Ignacio de Velasco y Robor; y los Autoproductores, que generan
principalmente para satisfacer los requerimientos de su propia demanda de
electricidad, entre los cuales destacan YPFB y la Corporacin Minera de Bolivia que
estn conectados al SIN.
Grfico 1.8. Principales Sistemas Elctricos de Bolivia, 1996.
28
La capacidad instalada en equipamiento para la generacin de energa elctrica a

escala nacional en 1990 era de 636.02 MW, mientras a fines de 1996 sta alcanz
los 954.0 MW8 con una produccin de energa elctrica de 3,224 GWh y ventas de
aproximadamente 2,854 GWh [1]. Respecto a 1995, estas cifras registran tasas de
crecimiento de 16.8%, 7.3% y 8.4% respectivamente y la cobertura del servicio de
suministro de electricidad alcanz aproximadamente al 54% de la poblacin
boliviana.
Grfico 1.9. Produccin y Consumo de Energa Elctrica en Bolivia (GWh) y Capacidad
Instalada de Generacin de Energa Elctrica (MW), 1986 - 1996.
1400
3500
3000
1200
Produccin
1000
MW
GWh
2500
Consumo
2000
800
1500
500
1986
600
Capacidad Instalada
1000
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
400
1996
Fuente: [1].
El consumo residencial en 1990 represent el 44.6% de las ventas, el 30.9% el

consumo industrial y el 24.5% el consumo comercial general y el alumbrado pblico,
siendo el nmero de abonados de 469,920, de los cuales 86.71% eran residenciales,
0.87% industriales,12.15% comerciales y 0.27% otros [6]. En 1996 la estructura de
consumo de energa elctrica en el pas, mostraba que el 41.49% corresponda a la
categora residencial, 14.75% a la general (comercial), 26.07% a la industrial, 4.31%
al alumbrado pblico, 13.28% a la minera y 0.10% a la exportacin. En esta
estructura participaban el SIN con el 88.75%, los SA con 4.24%, los SAM con 1.19%
y los autoproductores con el 5.82% [1].
Entre los aos 1986 y 1996 la capacidad instalada de generacin en Bolivia se
increment en 67.1%, con una tasa anual media de crecimiento del 5.3%
(hidroelctrica 0.2% y termoelctrica 9.1%), mientras la produccin de energa
elctrica en este periodo creci con una tasa anual media del 6.6% (hidroelctrica
2.3% y termoelctrica 12.7%) y se increment en 90.3%. La evolucin del consumo
de energa elctrica en el periodo 1986 1996, muestra una tasa anual de
crecimiento de 6.7%, con un crecimiento relativamente acelerado en las categoras
8
Segn el Plan de Expansin del Sistema Interconectado Nacional - Perodo 1995 2005 [5], se tena previsto su
ampliacin hasta 1,393.4 MW en el ao 2005.
29
de alumbrado pblico (11.3%), general (9.0%), industrial (7.9%) y residencial (7.0%)

[1].
En la evolucin histrica del equipamiento de generacin de energa elctrica a
escala nacional, se puede observar la mayor importancia que asume el tipo de
generacin termoelctrica respecto a la de tipo hidroelctrica en estos ltimos aos.
En 1990 a escala nacional, la generacin termoelctrica (turbinas y motores a gas y
diesel) representaba el 51.43% (327.12 MW), mientras que la hidroelctrica
(centrales de pasada y embalse) 48.57% (308.9 MW) y en 1996 representaban
67.75% (646.3 MW) y 32.25% (307.7 MW) respectivamente, esta preponderancia se
debe principalmente al incremento de unidades a gas natural en ENDE, la mayor
empresa de generacin del pas, que en 1995 se capitaliz con inversiones privadas
internacionales y se dividi en tres empresas de generacin y una de distribucin, la
adicin de 17.6 MW instalados en 1995 por COBEE en una planta termoelctrica en
La Paz, 125 MW instalados en 1996 en la Central Carrasco por Valle Hermoso S.A. y
la puesta en operacin de 8.8 MW en las centrales de La Tablada y Villamontes de
ENDE y Guayaramerin y Riberalta (unidad a biomasa de 1MW) de las cooperativas
de estas ciudades. El parque generador de las otras empresas y de los
autoproductores se vio prcticamente congelado en este perodo. En este contexto,
en 1996 el 45.29% del total de la produccin elctrica de Bolivia fue generada por
centrales hidrulicas y el 54.71% por centrales trmicas.
Del total de la potencia instalada, el servicio pblico en 1990 representaba
aproximadamente el 83% con 525.2 MW (ENDE, COBEE, otros servidores pblicos)
y la autoproduccin el 17% restante con 107.9 MW, con una produccin total de
2,132.6 GWh, mientras que en 1996 stas representaban 88.7% con 846.1 MW y
11.3% con 107.9 MW.
Tabla 1.2. Produccin de Electricidad en Bolivia (GWh), 1996.
SISTEMA
Sistema Interconectado Nacional
Sistemas Aislados
Sistemas Aislados Menores
Total Servicio Pblico

Autoproduccin (*)
Total Pas
Participacin
Generacin
Hidrulica
1,381
26
11
Generacin
Termoelctrica
1,455
120
42
Total
Participacin
2,836
146
53
87.97 %
4.53 %
1.64 %
1,418
1,617
3,035
94.14 %
42
1,460
45.29 %
147
1,764
54.71 %
189
3,224
100 %
5.86 %
100%
(*) Valores estimados
Fuente: [1]
Como se analiz anteriormente, el servicio elctrico de Bolivia se basa en el Sistema

Interconectado Nacional (centro-sur-norte-oriente) que est a cargo de las centrales
de generacin que pertenecen a Corani S.A., Guaracachi S.A., Valle Hermoso S.A.
(ex ENDE) y a las de COBEE y eventualmente las ventas de excedentes de la
central de Ro Yura de la empresa minera COMIBOL (en 1996 estas alcanzaron a
17.2 GWh) y a YPFB que actualmente genera exclusivamente para consumo propio.
A finales de 1996, la capacidad de generacin de este sistema alcanz a 760.6 MW,
que representa el 79.73% de la capacidad instalada nacional, de la cual 35.54% es
30
hidroelctrica y 64.46% es termoelctrica. La produccin de energa elctrica del SIN

en 1996 alcanz a 2,836 GWh que representan aproximadamente el 88% del total
del pas, de los cuales el 30% fue generado por COBEE, 19% por Corani S.A., 36%
por Guaracachi S.A. y 15% por Valle Hermoso S.A.
Las ventas de energa elctrica al consumidor final en el SIN alcanzaron a 2,533
GWh en 1996, representando aproximadamente el 88.75% del total de energa
vendida en el pas, con una tasa de crecimiento anual del 8.6% respecto al ao 1995.
La demanda de electricidad se concentra en 6 empresas de distribucin (Electropaz,
Cre, Elfec, Cessa, Sepsa, Elfeo) y 2 consumidores no regulados (Inti Raymi y Vinto)
[1].
La participacin de los consumidores residenciales en el consumo total para 1996 es

de 42%, seguido de la categora industrial con un 20% y la categora general con un
16%. El nmero total de consumidores a diciembre de 1996 alcanz a 697,073 con
una tasa de crecimiento del 7% respecto a 1995. La tarifa promedio de distribucin
de las empresas, pagada por los consumidores finales fue de 7.19 c de $US/kWh
(incluye IVA e IT), la cual fue 11.5% superior al ao 1995. El nivel ms alto de
perdidas de energa fue registrado en el sistema Capinota de Elfec (19.9%) y el
menor en Ende (0.6%), con un promedio del 8.5% [1].
En 1990 la demanda mxima en el SIN alcanz a 270 MW, con un factor de carga de
49.7% y con 5.6% de prdidas en transmisin, mientras que en 1996 la demanda
mxima alcanz a 581.2 MW, con un factor de carga promedio de 44.7% y con 8.5%
de prdidas en transmisin.
Las ventas totales de las principales empresas del servicio pblico en el SIN, que
constituyen ms del 80 % del consumo total del pas, alcanzaron en 1990 a 1,524.03
GWh y en 1996 a 2,555.7 GWh [1].
Parte importante del servicio elctrico en Bolivia lo constituyen los Sistemas Aislados,
cuya capacidad instalada a diciembre de 1996 fue de 54.8 MW, con una tasa de
crecimiento de 19.4% respecto al ao 1995. La capacidad instalada en los SA
representa el 6% del total del pas, de la cual aproximadamente 15% es
hidroelctrica y 85% es termoelctrica. La produccin de energa elctrica en 1996
fue de 146.31 GWh, representando aproximadamente el 4.5% del total de energa
del pas, con una tasa de crecimiento del 9.8% respecto a 1995 y una demanda
mxima de 35.7 MW. De la energa generada en los SA, aproximadamente 18% es
hidroelctrica y 82% es termoelctrica. Las ventas de energa en el ao 1996
alcanzaron a 120.6 GWh, con una tasa de crecimiento del 10% respecto a 1995, de
los cuales 64.5% corresponde a la categora residencial, 15.7% a la general, 9.1% a
la industrial, 7.4% al alumbrado pblico y 3.3% al especial.
El nmero total de consumidores a diciembre de 1996 en los SA alcanz a 71,486 y
la tarifa promedio de distribucin de las empresas, pagada por los consumidores
finales fue de 13.23 c de $US/kWh (incluye IVA e IT). El nivel ms alto de perdidas
31
de energa fue registrado en el sistema Entre Ros de Setar (29.9%) y el menor en

Cobija (11.7%), con un promedio de 20.1% [1].
Los Sistemas Aislados Menores tienen una estructura organizativa de tipo
cooperativo y casi exclusivamente utilizan diesel oil como combustible. En el pas
existen aproximadamente 100 cooperativas, de las cuales solo 25 envaron
informacin en 1996. En este ao la potencia instalada de estas 25 cooperativas era
de 13.95 MW, la demanda mxima referencial de 7.03 MW y la generacin de
energa alcanz a 24.26 GWh, mientras las ventas fueron de 17.26 GWh9. El nmero
total de consumidores a diciembre de 1996 alcanz a 22,159 y la tarifa promedio a
los consumidores finales fue de 21.61 c de $US/kWh (incluye IVA e IT). El nivel ms
alto de perdidas de energa fue registrado en la cooperativa de San Ignacio de
Moxos (55.8%) y el menor en la cooperativa 31 de Marzo (0%), con un promedio
general del 25% [1].
Los Autoproductores son sistemas que generan principalmente para satisfacer sus
propios requerimientos de energa elctrica sobre la base de energa hidrulica y
trmica (gas natural, diesel oil y biomasa). En estos sistemas se encuentra
aproximadamente el 11.3% de la capacidad instalada y el 5.9% de la produccin de
electricidad en Bolivia. Existen dos autoproductores conectados al SIN, YPFB con
centrales termoelctricas y COMIBOL con centrales hidroelctricas, la cual vende
sus excedentes al SIN. Adicionalmente, se cuenta con una variedad de
autoproductores en sistemas aislados pertenecientes a ingenios azucareros y
campamentos mineros.
1.3.3.1. REFORMA DEL SUBSECTOR DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA

Las necesidades de la reforma del sector elctrico nacen a partir de la identificacin
de los siguientes problemas sectoriales:
Tarifas distorsionadas cuyos niveles y estructuras no reflejan los costos

econmicos del servicio.
Falta de claridad jurisdiccional entre el Gobierno y los Municipios.
Marco regulatorio dbil, sin independencia de gestin, ni autonoma
presupuestaria.
Carencia de incentivos para atraer capital privado y promover la competencia.
Estas reformas se manifiestan en el reordenamiento institucional con la creacin del

Ministerio de Desarrollo Econmico, en cuyo interior se crea el Viceministerio de
Energa e Hidrocarburos (ex Secretara Nacional de Energa), encargando la
regulacin del sector a la Superintendencia de Electricidad y responsabilizando al
Comit de Despacho de Carga de la coordinacin de operacin del SIN. Por otra
parte, se manifiestan en la reforma regulatoria, la cual desintegra la industria elctrica
a nivel horizontal y vertical en generacin, transmisin y distribucin, donde las
9
Se estima que el total de la capacidad instalada de otras cooperativas alcanza a 11.51 MW y la energa generada
a 22 GWh.
32
empresas se dedican a una sola de estas actividades en el SIN, a excepcin de los

sistemas aislados, adems desregulando los precios de la energa elctrica a nivel
de generacin para los contratos de largo plazo, estableciendo sistemas de peajes y
tarifas de transmisin y regulando tarifas al consumidor cautivo. Finalmente, se
manifiestan en la reforma empresarial y legal, que capitaliza ENDE, adecuando las
estructuras empresariales a las disposiciones de la nueva Ley de Electricidad, la cual
es promulgada sobre la base de los principios de eficiencia, calidad, continuidad,
adaptabilidad, neutralidad y utilidad pblica y promulgando las Leyes de
Capitalizacin y de Regulacin Sectorial.
La capitalizacin de ENDE representa, la incorporacin de capitales privados en una
de las empresas estatales del sector energtico con mejor desempeo financiero,
administrativo, tcnico y de calidad de servicio. El aporte privado a las tres unidades
de negocio referidas a la generacin alcanza a 139.8 millones de $US, de los cuales
58.8 millones de $US corresponden a Corani S.A. capitalizada por Dominion Energy
(EE.UU.), 47.1 millones de $US corresponden a Guaracachi S.A. capitalizada por
Energy Initiatives (EE.UU.) y 33.9 millones de $US corresponden a Valle Hermoso
S.A. capitalizada por Constellation Energy (EE.UU.). En 1997 ENDE transfiri como
resultado de un proceso licitatorio de venta las acciones de la unidad de negocio
referido a la transmisin, que incluye las lneas del SIN al grupo espaol Unin
Fenosa Desarrollo y Accin S.A., por un valor de 39.99 millones de $US. En lo
referido a COBEE y su adecuacin a la nueva estructura empresarial, el principal
accionista de dicha compaa transfiri acciones al consorcio Liberty Power
Cogentrix Bolivia Inc., el cual posteriormente vendi su propiedad al grupo Iberdrola
de Espaa en lo que se refiere a distribucin y al consorcio NRG de EE.UU. (40%) y
a Wattenfall de Suecia (60%) en lo referente a las unidades de generacin.
En el contexto de la capitalizacin, las diferentes empresas capitalizadoras tienen
compromisos de inversin por el monto de suscripcin (139.8 millones de $US en
total) en capital para generacin (90%) y capital de operacin (10%) en un lapso de 7
aos. Por otra parte, COBEE estima una inversin de 87.1 millones de $US en la
ampliacin y mejora del sistema de generacin de Zongo, con un incremento de 65.6
MW en su capacidad instalada (59%). Adicionalmente, la Superintendencia de
Electricidad ha otorgado varias licencias de generacin y licencias provisionales para
estudios de generacin en diferentes regiones del pas.
Los mercados elctricos de los pases vecinos estn alejados de las fuentes de
energa de Bolivia y la venta de gas a estos pases excluye la venta de energa
elctrica, por razones econmicas, de costo, de escala y de autonoma energtica
relativa de los clientes, sin embargo se estn iniciando gestiones para desarrollar
proyectos para abastecer el importante mercado brasileo, especialmente a Cuiaba,
la cual por estar alejada del gasoducto de exportacin y para suministrar energa
est sujeta a la variante de construccin de un ramal secundario importante para
poder suministrar gas natural a una eventual planta generadora en lado brasileo.
Por otra parte, en el marco de los acuerdos con Argentina se plantea la instalacin
de 300 a 350 MW hidroelctricos en el ro Bermejo con fines de exportacin.
33
Por otro lado, la Ley de Electricidad estipula que el Viceministerio de Energa e

Hidrocarburos (ex Secretaria de Energa) es el responsable de la formulacin del
plan Referencial para el Sistema Interconectado Nacional y de los Planes Indicativos
para los Sistemas Aislados y de la normatividad correspondiente como facilitador del
desarrollo del sector, pero la definicin de inversiones, recae sobre la
Superintendencia de Electricidad encargada de dar concesiones y licencias para el
ejercicio de la industria elctrica, a nombre del Estado, sin lineamientos especficos
de poltica energtica para aceptar o rechazar los proyectos nuevos. La
Superintendencia podra, de esta manera, otorgar licencias y concesiones a
proyectos distintos a los que figuran en los planes estatales. Por otra parte, la
existencia de cuatro generadores importantes en el mercado de generacin de
electricidad, no elimina la posibilidad de prcticas colusivas que permitan
manipulaciones en los precios bsicos de la electricidad en desmedro de los
usuarios.
El nuevo modelo prev un sistema de libre acceso a las redes de transmisin, donde
las tres empresas capitalizadas de generacin ms COBEE, abastecern a travs de
la empresa de empresa de transmisin, a sus respectivos clientes va contratos de
largo plazo, donde los clientes pueden ser grandes usuarios o compaas de
distribucin.
De acuerdo a lo estipulado por la Ley de Electricidad el Mercado Elctrico Mayorista,
est integrado por generadores, transmisores, distribuidores y consumidores no
regulados, los cuales debern efectuar operaciones de compra - venta y transporte
de electricidad en el SIN. Este mercado compuesto por el Mercado de Contratos y
del Mercado de Spot deber ser administrado por el Comit Nacional de Despacho
de Carga y los contratos entre los agentes del mercado son libres en cuanto a
duracin, condiciones y precios.
En cuanto a la estructura propietaria, las empresas que participan en el SIN, tienen
lmites para participar en la propiedad de empresas destinadas a actividades distintas
a la de la empresa en cuestin, de manera que una empresa generadora no podr
participar en la propiedad de la empresa transmisora o de una distribuidora o
viceversa. Por otra parte, las restricciones fijadas por Ley se refieren a que una
empresa de generacin no podr tener ms del 35% de la capacidad instalada en el
SIN. Las empresas de distribucin en forma excepcional podrn tener derechos
propietarios en generacin de electricidad basada en energas renovables, en la
medida que sus instalaciones no tengan una capacidad superior al 15% de la
demanda mxima de su sistema de distribucin.
Con relacin a los principios para la fijacin de precios de electricidad establecidos,
se menciona que la misma ser valorizada al nivel de generacin segn los costos
marginales de corto plazo para los intercambios entre generadores en tanto que
desregulada para los contratos a largo plazo. Al nivel de transmisin se utilizarn
costos promedios de transmisin de sistemas econmicamente adaptados, en tanto
que en distribucin se fijarn topes utilizando criterios contables y tasas de retorno
34
segn el comportamiento de empresas de utilidad pblica que coticen acciones en la

Bolsa de valores de Nueva York y que figuren en el ndice Dow Jones.
1.3.4.
LAS REFORMAS EN ENERGIA RURAL Y EFICIENCIA ENERGETICA
Entre los principios de las reformas se ha definido que la electrificacin rural ser
responsabilidad del Estado, en caso de no poder ser realizada por la iniciativa
privada, por esta razn se ha desarrollado la Estrategia Nacional de Energa Rural, la
cual busca incrementar la cobertura del suministro energtico, disminuir la presin
sobre el medio ambiente y activar los mercados energticos rurales, promoviendo
proyectos energticos sostenibles y potenciando los servicios bsicos del rea rural
con la provisin de energa. Los pilares de esta estrategia estn definidos por el cofinanciamiento, que busca canalizar recursos estatales y privados (comerciales y no
comerciales) para las inversiones en energa rural, una base tecnolgica ampliada
para el suministro energtico que incorpora a las energas renovables en la matriz
energtica rural y la gestin de la demanda, por la cual se crean condiciones para la
atencin de las demandas energticas, concertadas y priorizadas al nivel de
usuarios, as como su canalizacin y satisfaccin. Producto de esta estrategia se ha
diseado el Programa Nacional de Energa Rural (PRONER) y el Plan Indicativo
Nacional de Electrificacin Rural, para identificar los mercados energticos rurales en
funcin del grado de desarrollo sub-regional y micro-regional, sealar las
posibilidades y alternativas de suministro de energa elctrica a los municipios a
mediano plazo, enmarcar las demandas energticas de los municipios en conceptos
tcnicos y financieros que garanticen sostenibilidad y crecimiento y cuantificar y
programar las inversiones necesarias.
Adicionalmente, la Ley de Electricidad prev la existencia de sistemas elctricos
integrados (generacin, transmisin y distribucin), lo que permite con mayor
flexibilidad la instalacin de plantas generadoras (microcentrales hidrulicas,
generadores elicos) en sistemas rurales aislados.
Por otra parte, la Estrategia Nacional de Eficiencia Energtica tiene como objetivo
general promover la utilizacin eficiente de la energa y participar en la preservacin
del medio ambiente. De esta manera se plantea en el largo plazo mejorar los niveles
de eficiencia energtica y establecer condiciones de funcionamiento racional de los
distintos sectores con relacin a la produccin, distribucin y consumo de energa,
optimizando el uso de recursos econmicos y financieros en la gestin energtica.
Los principios bsicos de esta estrategia son el equilibrio entre el potencial
energtico del pas y su aprovechamiento racional, la sostenibilidad para mitigar o
minimizar el impacto ambiental de las actividades vinculadas a la cadena energtica
y la transparencia y neutralidad para el establecimiento de regulaciones, normas y
procedimientos que gobiernen la gestin energtica.
En este sentido, la Ley de Electricidad promueve indirectamente la eficiencia
energtica a travs de la fijacin de la eficiencia econmica como parmetro
fundamental de la actividad elctrica del pas, adems todos los aspectos de
35
desregulacin del mercado que tendern a colocar las tarifas en valores reales,
redundarn positivamente en el aumento de competitividad de actividades de
eficiencia energtica, as como la introduccin de nuevas tecnologas energticas
ms eficientes y ambientalmente limpias.
Adicionalmente, el marco jurdico de las reformas ofrece otras posibilidades para
activar la electrificacin rural, es as que la Ley de Descentralizacin establece en su
reglamentacin que las prefecturas se encargarn de la electrificacin rural,
responsabilidad que se entiende como la promocin de las polticas y estrategias del
gobierno central en esta temtica, posibilitndose el co-financiamiento de proyectos
que se identifiquen en las regiones. Por otra parte, el aprovechamiento del potencial
energtico renovable ser posible si existe la presencia de condiciones
socioeconmicas adecuadas que permitan el funcionamiento del sistema, situacin
respaldada por la accin de los municipios en el marco de la Ley de Participacin
Popular, que garantiza que los proyectos tengan la factibilidad necesaria (social,
tcnica y econmica) y que el sistema sea sostenible en el tiempo. De esta manera,
se espera que puedan ser ms fcilmente superados los problemas de dinamizacin
de procesos de energizacin rural, que se originaban en la baja capacidad de
inversin por parte de los habitantes del sector rural, la poca presencia efectiva del
Estado y del sector privado (bancos, empresas de servicios, etc.), la dificultad de
plantear esquemas institucionales sostenibles y la inexistencia de estrategias ms o
menos coherentes en el sector.
Recuadro 2.
Energa y Equidad
En Bolivia aproximadamente el 62.84% de la poblacin vive en el rea urbana y el restante 37.16% en el rea
rural; esta distribucin muestra un proceso creciente de urbanizacin respecto a 1992, ao en el que el 57.5%
resida en el rea urbana y el 42.5% en el rea rural. La densidad demogrfica se increment de 5.8 a 7.4
2
habitantes por km entre 1992 y 1999, aunque esta distribucin es muy heterognea a escala regional ya que
2
2
existen departamentos como Cochabamba y La Paz con densidades de 24.7 hab/km y 17.1 hab/km
2
2
respectivamente o Beni y Pando con densidades de 1.5 hab/km y 0.8 hab/km .
De manera general existen dos realidades diferentes desde el punto de vista energtico y de la equidad,
representados por un fenmeno de centro y periferia. Una dimensin de esta realidad en el caso energtico es la
tarifa elctrica promedio, ya que en el Sistema Interconectado Nacional sta alcanza a 7.14 c de $US, en los
Sistemas Aislados a 13.23 c de $US y en los Sistemas Aislados Menores a 21.63 c de $US [1]. Prcticamente las
diferencias son de 2 a 1 y de 3 a 1 y la misma es soportada por los usuarios de los sistemas que corresponden a
las zonas ms alejadas del pas, con un menor nivel de desarrollo y cuya poblacin es comparativamente ms
pobre.
En el caso urbano, las diferencias se observan al analizar los tramos de consumo de energa elctrica que
indirectamente tiene relacin con los niveles de ingreso. Si se analizan los porcentajes de usuarios para las
ciudades de La Paz y Santa Cruz (las ms importantes del pas), se observa que en el primer grupo de 0 a 100
kWh/mes en La Paz se concentra el 52% de los usuarios, mientras que en Santa Cruz el 28%. En el segundo
tramo de 101 a 200 kWh/mes, en La Paz se encuentra el 26% y en Santa Cruz un 32% y finalmente en el tercer
tramo de 200kWh/mes en adelante, en La Paz se concentra el 22% y en Santa Cruz el 40%. De este anlisis es
posible concluir que existe un margen importante de poblacin urbano marginal [22].
Tabla 1.3. Patrones de Consumo Energtico Familiar Urbano Rural (BEP/ao).

FUEN TE DE ENERGIA
Biom asa
Kerosene
GLP
Electricidad
Total BEP/ao
Total BEP/ao (energa til)
Urbano (*)
0.27
0.15
1.49
1.38
3.29
1.93
Rural (**)
5.01
0.215
0.12
0.016
5.361
0.65
(*) 830,000 hogares urbanos; (**) 656,000 hogares rurales

Fuente: [22]
36
En la dimensin urbana - rural, el tema se visualiza desde el punto de vista de oportunidad de acceso a
energticos econmicos. Las ciudades ms grandes tienen un abastecimiento regular de GLP, Gas Natural,
combustibles lquidos y electricidad, mientras que en el rea rural la llegada de estos energticos es muy escasa.
El consumo de biomasa de una familia rural es 18.6 veces superior a una familia urbana, en el kerosene este
consumo es 1.4 veces superior, en el caso del GLP una familia urbana consume 12.4 veces ms que una rural y
en el caso de la electricidad una familia urbana consume 86.2 veces ms que una familia rural. Totalizando
fsicamente el volumen de consumo de energticos, una familia rural demanda 1.6 veces ms que una familia
urbana, sin embargo cuando se analiza los rendimientos y se calcula la energa til, la relacin se invierte y
resulta que una familia urbana utiliza 3 veces ms energa til que una familia rural, lo que muestra la pobre
eficiencia energtica en el rea rural y su indigencia.
En este sentido, se puede afirmar que el sector rural esta prcticamente marginado de los sistemas
convencionales de provisin de energa y la fuente de energa principal, la biomasa al no ser objeto de comercio,
su suministro se efecta al nivel del sector informal no estructurado y fuera del control fiscal. En cuanto a
energas comerciales, el GLP y la electricidad han empezado a penetrar en el mercado rural, pero esta
introduccin tropieza con la barrera de los bajos ingresos rurales y con la estructura de costos y operacin del
suministro de energa comercial ms altos para zonas rurales (longitudes de transmisin, alta dispersin y altos
costos de distribucin). En el caso del GLP, un equilibrio inestable en la oferta interna de este combustible impide
su amplia difusin en el sector rural y medidas como la introduccin del gas natural en las ciudades y un
consecuente desplazamiento del GLP hacia el rea rural no se han dado de manera perceptible. En el tema de la
coccin de alimentos, la incidencia del desabastecimiento de GLP en el rea rural se acenta ms, en las zonas
donde la lea se compra, se observa una relacin de precio de 2 a 1 respecto al GLP y de 3 a 1 en el caso del
estircol, por esta razn desde el punto de vista de la equidad, es sensible en la poblacin rural la falta de
oportunidad de acceso a este combustible.
37
1.4. ANALISIS DE MITIGACION DE EMISIONES

Para el sector energtico del pas el principal desafo ambiental a largo plazo implica
lograr su desarrollo sostenible, el cual necesariamente est relacionado a la
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Alcanzar esta meta puede
ser lograda a travs de la implementacin de acciones de uso eficiente y racional de
la energa, utilizacin de fuentes de energa renovables y la sustitucin de fuentes
fsiles y biomsicas por fuentes de menor contenido de carbono, considerando que
el uso eficiente de la energa y otras opciones representan a final de cuentas
beneficios econmicos importantes, debido principalmente a que el incremento de
eficiencia en el uso energtico tiene menor costo que el incremento del suministro de
energa y las demandas de sta pueden ser satisfechas de manera racional con
menores inversiones de capital. Por otra parte, en adicin a los beneficios
econmicos, la reduccin del uso de combustibles fsiles a travs de su utilizacin
eficiente, el uso de energas renovables y de combustibles con menor contenido de
carbono, beneficia ampliamente al medio ambiente en el mbito local y nacional y
representa impactos sociales positivos de gran magnitud.
En este contexto, debido a que el sector energtico del pas es amplio y diverso y
que las medidas de mitigacin de emisiones pueden ser aplicadas a travs de todo el
espectro del sector, se ha desarrollado el presente Anlisis de Opciones de
Mitigacin de Emisiones de GEI del Sector Energtico, muchas de las cuales podran
implementarse a travs de una variedad amplia de categoras, como aplicacin de
polticas sectoriales, regulaciones, incentivos, desarrollo de proyectos e iniciativas,
informacin y educacin, acuerdos voluntarios, proyectos demostrativos, etc.
La metodologa de anlisis utilizada en el estudio fue la recomendada por el II Grupo
de Trabajo del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC)
desarrollada en el documento Mtodos para Evaluacin de Opciones de Mitigacin:
Apndice IV: Manual de Evaluacin de Mitigacin (Methods for Assessment of
Mitigation Options: Appendix IV: Mitigation Assessment Handbook. IPCC Working
Group 2: Second Assessment Report) [9]. Con el propsito de simular el
comportamiento del sector energtico de Bolivia a largo plazo, tanto en sus procesos
de transformacin, como de demanda y consumo de energticos, de acuerdo a la
metodologa mencionada, se utiliz el sistema de software de anlisis de mitigacin
de gases de efecto invernadero desarrollado por el Stockholm Environment Institute Boston Center (SEI-B), designado como Long-range Energy Alternatives Planning LEAP (Planeamiento de Alternativas Energticas a Largo Plazo) [24].
Para el presente estudio se han utilizado diversas fuentes de informacin que han
sido publicadas oficialmente en el pas. Entre la informacin estadstica fundamental
que se ha utilizado se destacan los Balances Energticos Consolidados Trmicos y
los Balances por Energticos del periodo 1990 1995 [2], los Informes Anuales de la
Gerencia Comercial de YPFB (1992 - 1996) [30], los Informes Estadsticos de la
Gerencia de Planificacin de YPFB (1986 1996) [28] y [31], los Resultados Tcnicos
de Explotacin de ENDE (1990 - 1994) [6], los Anuarios Estadsticos del Sector
38
Elctrico Boliviano (1995 y 1996) [1] y diversa informacin estadstica proporcionada

por el Instituto Nacional de Estadstica (INE).
1.4.1.
ESCENARIO BASE
Debido a la ausencia de publicaciones oficiales sobre estudios prospectivos de

indicadores macroeconmicos sectoriales y/o nacionales a largo plazo y por otra
parte, estudios de escenarios de desarrollo del sector energtico en su conjunto,
sean estos prospectivos o de planificacin, que permitan con certidumbre construir
escenarios de comportamiento del sector a largo plazo, para el presente anlisis de
mitigacin se han definido dos escenarios de desarrollo socioeconmico del pas
elaborados en colaboracin con el ECN de Holanda, uno modesto y otro alto, sobre
la base del comportamiento histrico del PIB nacional y sus componentes sectoriales
y previsiones oficiales de desarrollo. Estos dos escenarios han permitido establecer
un rango fiable, en el cual el sector energtico y sus subsectores componentes
podran desarrollarse, de acuerdo a la estructura diseada. El horizonte de anlisis
definido para la construccin de los escenarios es el ao 2030, inicindose en el ao
base 1990, el cual es recomendado por el IPCC para elaborar los Inventarios
Nacionales de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y que se ha utilizado en
diversos estudios realizados por el Programa Nacional de Cambios Climticos de
Bolivia.
Tabla 1.4. Tasas de Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) Escenario
Modesto.
ACTIVIDAD
AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA
PETROLEO CRUDO Y GAS NATURAL
MINERALES METALICOS Y NO METALICOS
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA
CONSTRUCCION Y OBRAS PUBLICAS
COMERCIO
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES
ESTABLECIMENTOS FINANCIEROS
ADMINISTRACION PUBLICA
RESTO SERVICIOS
IMP. INDIRECTOS
PIB
1991-1997
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003-2010
2011-2020
2021-2030
3.8%
1.3%
2.3%
4.3%
8.9%
4.0%
7.0%
4.1%
6.4%
2.4%
1.1%
5.3%
-9.2%
1.6%
4.4%
6.4%
7.1%
5.4%
5.6%
12.3%
2.7%
4.0%
3.3%
4.5%
-3.6%
4.5%
8.0%
5.5%
4.5%
6.0%
9.5%
2.0%
4.0%
3.7%
5.0%
6.0%
4.5%
10.0%
6.0%
5.0%
6.5%
8.0%
2.0%
3.0%
4.3%
7.0%
7.6%
4.5%
10.5%
5.0%
4.5%
7.0%
7.0%
2.0%
4.0%
4.9%
7.0%
14.9%
4.5%
11.0%
5.5%
5.0%
7.5%
6.5%
2.0%
4.0%
5.5%
7.0%
6.3%
4.8%
11.0%
5.5%
5.0%
7.5%
6.5%
2.0%
4.5%
5.0%
6.5%
6.3%
6.8%
11.0%
6.5%
6.0%
7.0%
6.5%
2.0%
5.5%
4.5%
5.0%
5.0%
5.1%
9.0%
5.0%
5.0%
5.5%
5.0%
2.0%
5.0%
4.0%
4.5%
4.0%
4.5%
7.6%
4.0%
4.5%
5.0%
4.5%
2.0%
4.5%
5.0%
4.0%
5.1%
2.9%
4.2%
4.2%
4.1%
4.8%
4.0%
3.6%
5.6%
4.1%
4.5%
4.9%
5.2%
5.8%
5.5%
6.0%
5.0%
4.5%
Tabla 1.5. Tasas de Crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) Escenario Alto.
1991-1997
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003-2010
2011-2020
AGRICULTURA, SILVICULTURA, CAZA Y PESCA

PETROLEO CRUDO Y GAS NATURAL
ACTIVIDAD
3.8%
5.3%
4.0%
4.2%
4.8%
6.0%
6.0%
5.5%
5.0%
4.5%
1.3%
-9.2%
4.5%
5.0%
9.2%
7.0%
7.0%
7.0%
6.5%
5.0%
MINERALES METALICOS Y NO METALICOS

INDUSTRIAS MANUFACTURERAS
2.3%
1.6%
-3.6%
6.0%
7.6%
14.9%
6.3%
6.3%
5.0%
4.5%
4.3%
4.4%
4.5%
5.0%
5.3%
5.8%
6.5%
7.5%
7.1%
6.4%
ELECTRICIDAD GAS Y AGUA

CONSTRUCCION Y OBRAS PUBLICAS
8.9%
6.4%
9.0%
11.0%
11.5%
12.0%
12.0%
11.0%
9.0%
8.1%
4.0%
7.1%
5.5%
6.0%
6.0%
5.5%
7.0%
7.0%
6.5%
6.0%
COMERCIO
7.0%
4.1%
5.4%
5.6%
4.5%
7.0%
5.0%
7.5%
5.5%
8.2%
5.5%
9.0%
7.0%
12.0%
7.0%
9.0%
6.5%
8.0%
6.0%
7.0%
6.4%
2.4%
12.3%
2.7%
9.5%
2.0%
8.0%
2.0%
7.0%
2.0%
6.5%
2.0%
8.8%
2.0%
9.0%
2.0%
7.0%
2.0%
6.5%
2.0%
1.1%
4.0%
4.0%
3.0%
4.0%
4.0%
4.5%
6.5%
6.5%
6.5%
5.0%
4.0%
4.7%
3.0%
4.5%
4.2%
5.0%
5.6%
5.2%
4.8%
5.6%
4.1%
4.7%
5.2%
5.8%
6.4%
7.0%
7.0%
6.5%
6.0%
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES

ESTABLECIMENTOS FINANCIEROS
ADMINISTRACION PUBLICA
RESTO SERVICIOS
IMP. INDIRECTOS
PIB
2021-2030
La construccin de los escenarios base y de mitigacin para el anlisis realizado,

est basada en las posibilidades que brinda el sistema LEAP, en el cual se introdujo
39
toda la informacin obtenida y procesada, por esta razn se han considerado dos
mdulos que simulan el comportamiento del sector energtico de Bolivia, uno de
ellos es el mdulo de demanda y el otro es el mdulo de transformacin y transporte
de energa.
En el proceso de diseo de los escenarios, dos indicadores fueron considerados
como direccionadores fundamentales del comportamiento futuro del sector desde el
punto de vista de la demanda de energa, en primera instancia las tasas de
crecimiento de los PIB sectoriales desarrolladas por el ECN en sus variantes de
crecimiento modesto y alto (ver Tabla 1.4. y Tabla 1.5.) y en segunda instancia las
tasas de crecimiento de la poblacin determinadas por el INE hasta el ao 2050 [8],
las cuales determinan que la poblacin crecer de 6.42 millones de habitantes en
1990 hasta aproximadamente 14 millones de habitantes en el ao 2030, con una
tasa de crecimiento de la poblacin de 2.408% en el perodo 1990 - 1995 que
decaer progresivamente hasta 1.282% en el perodo 2025 2030. Con el uso de
estas tasas de crecimiento y tendencias poblacionales, se estim que el nmero de
hogares en 1990 era de 1.48 millones, de los cuales 807,740 pertenecan al rea
urbana y 671,367 al rea rural, mientras que en el ao 2030 el nmero de hogares
crecer hasta 3.15 millones, de los cuales 2,393,507 pertenecern al rea urbana y
756,839 al rea rural.
Por otra parte, los escenarios fueron construidos sobre la base de una estructura de
demanda energtica del pas desarrollada especialmente para el anlisis de
mitigacin considerando la informacin estadstica existente y basada en el estimado
de coeficientes de intensidades de energa para cada sector de demanda, incluyendo
en el largo plazo acontecimientos tecnolgicos autnomos que permitiran mejoras
en la eficiencia energtica en diferentes usos finales. Esta estructura consider los
niveles de sector, subsector, uso final, aparato o tecnologa e intensidad de energa
en los sectores Residencial, Comercial / Industrial Rural, Industrial, Transporte y
Agropecuario, permitiendo realizar un anlisis de abajo hacia arriba (bottom up) del
sector energtico del pas. Debido a limitaciones como la disponibilidad de datos y la
ausencia de informacin a nivel sectorial, en algunos de los sectores (o subsectores)
anteriormente mencionados no se logr el nivel de desagregacin requerido,
especialmente en el Comercial / Industrial Rural y el Agropecuario, adems por esta
razn, no se ha podido evitar que el consumo de ciertas fuentes de energa
asignadas a un sector en realidad pertenezca a otro sector.
La existencia de datos sobre el consumo de varias fuentes de energa para el
periodo 1990 1997 y en algunos casos para el ao 1998 ha permitido incluirlos en
cada uno de los niveles de la estructura de demanda, los cuales han posibilitado
reflejar el comportamiento real del sector que ha tenido lugar en el pas durante este
perodo y por consiguiente estimar las emisiones de gases de efecto invernadero
generadas por las actividades del mismo. Es necesario remarcar que, los datos
existentes en las estadsticas nacionales estn referidos a las ventas de
combustibles tanto en el mercado interno como en el externo y no al nivel de uso
final de energa til, por esta razn se ha tenido que asumir que estos datos estn
referidos al uso final real de los diferentes combustibles y se ha introducido un paso
40
intermedio de correccin de esta situacin en el mdulo de transformacin, a travs

de la contabilizacin de perdidas por actividades de transporte, transmisin y
distribucin de energa.
La estructura del sector Residencial considera tres subsectores caractersticos:
urbano con poblacin mayor a 10,000 habitantes, urbano con poblacin entre 10,000
y 2,000 habitantes y rural con poblacin menor a 2,000 habitantes. El sector
Comercial / Industrial Rural de acuerdo a su estructura de demanda considera un
solo subsector representado por el comercial general, que incluye el uso de energa
en iluminacin y otros usos pblicos, en usos comerciales generales y en la industria
rural. El sector Industrial considera los subsectores de minera - metalurgia, industria
en general, caminos, construccin, industrias elctricas, industrias petroleras y otros
consumidores. El consumo de gas natural del subsector minera - metalurgia ha sido
enteramente considerado dentro de industria en general, por no existir informacin
que permita diferenciar ambos datos. Por otra parte, en el subsector de industrias
elctricas solo se ha tomado en cuenta el uso de gasolina como combustible auxiliar
y no es usado para la generacin de energa elctrica, mientras que para el
subsector de industrias petroleras se tom en cuenta el uso de varios combustibles
auxiliares no utilizados en los procesos de esta industria, sino ms bien como fuente
de energa en procesos de combustin, sobresaliendo el gas natural que es el ms
importante combustible auxiliar y el cual en los ltimos aos ha disminuido en su
consumo global debido a la aplicacin de medidas de eficiencia en procesos de
combustin. El sector de Transportes considera los subsectores de transporte
terrestre, areo, ferroviario y fluvial. El sector Agropecuario consta de un solo
subsector de demanda de energa representado por los usos de combustibles de la
maquinaria agrcola en general.
Una vez conformada esta estructura que es idntica para los dos escenarios base
(modesto y alto), se han aplicado las tasas de crecimiento de los PIB a los sectores
correspondientes y las tasas de crecimiento de poblacin al sector Residencial para
modelar el comportamiento a largo plazo del sector energtico. Por otra parte, se han
considerado comportamientos particulares expresados en tasas de crecimiento o
penetracin para los distintos subsectores o en su caso para usos finales, aparatos o
intensidades de energa. En este sentido, para el sector Residencial se han aplicado
tasas de crecimiento para cada uno de sus subsectores, reflejando de esta manera el
comportamiento de crecimiento de la poblacin de manera consistente con los
procesos de urbanizacin que vive el pas, por otra parte para cada uno de los tres
subsectores se han reflejado los crecimientos de los porcentajes de usos finales
entre la poblacin (iluminacin, coccin, calentamiento de agua, etc.), los cambios en
el uso de aparatos considerando penetraciones de nuevas tecnologas y finalmente
cambios en las intensidades de energa. En el caso del sector Industrial se han
aplicado las tasas de crecimiento de los PIB sectoriales, para cada uno de los
subsectores de su estructura. Para los sectores Comercial / Industrial Rural,
Transporte y Agropecuario se han proyectado sus comportamientos a travs de las
tasas de crecimiento definidas anteriormente como PIB sectoriales y en el caso de
los dos primeros sectores complementariamente se han reflejado los cambios en la
intensidad de energa de las diferentes fuentes utilizadas. En el caso del Transporte,
41
la tasa de crecimiento aplicada es el PIB sectorial corregido a travs de su

ponderacin respecto a los PIB sectoriales que afectan a la actividad transporte, para
excluir las actividades de almacenamiento y comunicaciones. Por otra parte, el
subsector de transporte terrestre es ms complejo, ya que en este caso se han
considerado los cambios porcentuales en la estructura de vehculos que usan
gasolina, diesel o gas natural a travs de todo el perodo de anlisis para reflejar la
conversin de vehculos hacia el uso de gas natural comprimido y finalmente se han
reflejado los cambios en la intensidad de uso de los diferentes combustibles para
cada tipo de vehculo y en cada uno de los servicios de transporte terrestre. Es
necesario remarcar que para el sector Agropecuario el PIB sectorial aplicado como
tasa de crecimiento que refleja el crecimiento econmico del sector, en alguna
medida subestima el consumo real de combustibles (especialmente de diesel oil) que
ocurre en el mismo, debido a que las estadsticas de ventas de combustibles para
automotores y de importaciones de diesel oil, no reflejan con exactitud el uso final de
estos combustibles, ya que los mismos pueden estar destinados para el transporte
terrestre como para la maquinaria agrcola.
El diseo de la estructura de transformacin de energa del pas para este anlisis,
ha considerado ocho mdulos de transformacin que modelan todos los procesos de
abastecimiento de energa a los sectores de demanda desde el requerimiento inicial
de recursos naturales. Estos mdulos son: Produccin de Petrleo Crudo,
Produccin de Gas Natural, Procesamiento y Tratamiento
de Gas Natural,
Refinacin de Petrleo, Produccin de Lubricantes y Otros Productos, Generacin de
Energa Elctrica, Produccin de Carbn Vegetal y Transporte, Transmisin y
Distribucin de Energa. Esta estructura se ha basado en el Diagrama de Flujo del
Sistema Energtico Nacional que se muestra en el Grfico 1.10. e incluye los
volmenes contractuales de exportacin de gas natural al Brasil, los volmenes de
gas natural que se requeriran para el proyecto de generacin termoelctrica en
Cuiaba, Brasil y las ms probables cantidades de exportacin de energa elctrica al
mercado brasileo.
El presente anlisis y la construccin del Escenario Base, especialmente para los
mdulos de Transformacin de Energa tienen sus limitaciones y cierto grado de
incertidumbre por la ausencia de informacin ms amplia, principalmente en lo
referido al abastecimiento, produccin y exportacin de energa en el largo plazo y
tambin por la ausencia de herramientas para analizar los efectos macroeconmicos
de los cambios que ha sufrido el sector energtico de Bolivia y las nuevas estrategias
que por esta razn se aplicarn en el futuro. Estas dificultades han impedido formular
con mayor precisin los Escenarios Base, situacin que genera mayor incertidumbre,
especialmente al tratar el mdulo de Generacin de Energa Elctrica, el cual tiene
mucha importancia al considerar su peso en las emisiones nacionales de GEI del
Sector Energtico.
42
Grfico 1.10. Diagrama de Flujo del Sistema Energtico Nacional y Generacin de

Emisiones.
DEMANDA Y USO FINAL SEGUN
BALANCE DE ENERGIA PRIMARIA
BALANCE DE TRANSFORMACIONES
BALANCE DE ENERGIA SECUNDARIA
CATEGORIAS DE CONSUMO
PERDIDAS
HIDROGENERACION Y
GEOTERMOGENERACION,
TRANSFORMACION
DE TENSION
HIDROENERGIA
PERDIDAS DE
DISTRIBUCION
GEOTERMIA
ELECTRICIDAD
PERDIDAS
TERMOGENERACION,
TRANSFORMACION
DE TENSION
EXPORTACION
E
E
EXPORTACION
QUEMA, VENTEO
Y REINYECCION
PERDIDAS
ILUMINACION
CALOR
FRIO
FUERZA MOTRIZ
AUDIO-VISION
ELECTROQUIMICA
QUEMA Y VENTEO
GAS NATURAL
COMPRIMIDO
FUERZA MOTRIZ
TRATAMIENTO,
SEPARACION
Y MEZCLA DE GASES
GAS NATURAL
PERDIDAS
E
CALOR
PERDIDAS
E
ILUMINACION
CALOR
GLP
IMPORTACION
EXPORTACION
PETROLEO Y
CONDENSADO
E
FUERZA MOTRIZ
PERDIDAS
JET FUEL
AV GAS
QUEMA Y VENTEO
PERDIDAS
USOS NO
ENERGETICOS
GASOLINA
PERDIDAS
REFINACION
USOS NO
ENERGETICOS
IMPORTACION
E
E
CALOR
PERDIDAS
DIESEL OIL
FUEL OIL
LUBRICANTES Y
OTROS
PRODUCTOS
E
USOS NO
ENERGETICOS
CARBON
VEGETAL
TALA, CORTE
Y RAJA
ABSORCION DE CO2
E
PERDIDAS
PRODUCCION DE
CARBON VEGETAL
RESIDUOS
ILUMINACION
KEROSENE
LEA
CALOR
PERDIDAS
RESIDUOS
BIOMASA
TRAPICHE,
FABRICACION
DE AZUCAR
CALOR
FUERZA MOTRIZ
BAGAZO
PERDIDAS
FOTOSINTESIS
DIGESTION
CALOR
ESTIERCOL
PERDIDAS
PERDIDAS
CONVERSION
FOTOVOLTAICA
ENERGIA
SOLAR
ILUMINACION
AUDIO-VISIN
FLUIDOS Y MASAS
TERMOPORTANTES
CALOR
PERDIDAS
PERDIDAS
CONVERSION
TERMOSOLAR
PRODUCCION
PRIMARIA
NETA
ELECTRICIDAD
FOTOVOLTAICA
CONSUMO PRIMARIO
PRODUCCION
INTERMEDIO O
SECUNDARIA
DIRECTO BRUTO
NETA
CONSUMO
SECUNDARIO
BRUTO
PERDIDAS
ABASTECIMIENTO
SECUNDARIO
NETO
CONSUMO
FINAL
BRUTO
: Emisin de gases de efecto invernadero segn el caso; CO2, CH4, N2O, NOx, CO, etc.
Fuente: Andrs Trepp del Carpio; Javier Hanna Figueroa.
43
1.4.1.1.
ANALISIS DE DEMANDA Y TRANSFORMACION DE ENERGIA
La demanda de energa en el ao 1990 se concentraba en los sectores Residencial,

Transporte e Industrial (94.61%), los cuales definen la estructura de demanda de
energa en el pas (Tabla 1.6.), tambin se puede advertir que esta demanda est
principalmente cubierta por la lea, gasolina, gas natural, diesel oil y GLP que
prevalecen sobre las otras fuentes, entre las cuales tambin destacan en menor
medida la electricidad, el bagazo y el estircol animal.
Las cinco primeras fuentes de energa mencionadas anteriormente constituyen el
73.61% del total de la demanda de energa y si consideramos tambin las tres
fuentes posteriormente mencionadas esta cifra alcanza al 91.33%, lo que muestra
que la demanda de energa en el pas se halla altamente concentrada en los
energticos tradicionales, sean de origen biomsico o derivados del petrleo.
Tabla 1.6. Demanda de Energa por Sectores - Escenario Base (BEP), 1990.
Fuente de Energa / Sector
ELECTRICIDAD
GAS NATURAL
GASOLINA
GASOLINA DE AVIACION
JET FUEL
DIESEL/GAS OIL
FUELOIL/RESIDUAL
GLP
OTROS PRODUCTOS DE PETROLEO
PETROLEO CRUDO
CARBON BITUMINOSO
ANTRACITA
LIGNITO
TURBA
LEA
CARBON VEGETAL
ETANOL
ESTIERCOL ANIMAL
RESIDUO VEGETAL
BAGAZO
ENERGIA SOLAR
ENERGIA HIDROELECTRICA
BITUMEN
COQUE DE PETROLEO
COQUE DE LIGNITO
PARAFINA
ASFALTOS
GRASAS
KEROSENE
ACEITES
PILAS /BATERIAS
Total
RESIDENCIAL
448,413
25
20,389
0
0
36,210
0
1,450,563
0
0
0
0
0
0
2,962,026
15,154
659
668,582
90,547
0
39,061
338
0
0
0
24,783
0
0
177,946
0
16,517
5,951,216
COMERCIAL /
INDUSTRIAL
RURAL
195,539
0
5,210
0
0
0
0
42
0
0
0
0
0
0
440,263
0
0
228,043
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
869,097
INDUSTRIAL
450,410
2,500,215
138,961
0
0
353,931
173,879
43,243
819
21,497
126
54
3
0
0
61,052
0
0
0
1,081,741
0
0
23,045
0
413
0
527
4,574
62,509
91,148
0
5,008,147
TRANSPORTE
0
0
2,921,428
48,430
649,377
1,824,618
537
94
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
249
0
0
5,444,732
AGROPECUARIO
0
0
5,130
0
0
55,721
0
4,076
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
573
0
0
65,500
Total
1,094,362
2,500,240
3,091,119
48,430
649,377
2,270,479
174,416
1,498,018
819
21,497
126
54
3
0
3,402,289
76,207
659
896,625
90,547
1,081,741
39,061
338
23,045
0
413
24,783
527
4,574
241,276
91,148
16,517
17,338,691
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de resultados del sistema LEAP.
De acuerdo a las estadsticas nacionales disponibles, en el periodo 1990 1997 se

observa aproximadamente esta misma estructura de consumo y comportamiento
entre las fuentes de energa, es decir los sectores principales en orden de
44
importancia al final de este periodo son el Transporte, el Industrial y el Residencial,

notndose tambin ciertos cambios en la prioridad de utilizacin de los combustibles
desde el punto de vista de la demanda hacia los combustibles comerciales, en este
sentido la principal fuente de energa se constituye el diesel oil, seguido por la
gasolina, el gas natural, la lea, el bagazo, el GLP y la electricidad (sumando el
89.8% del total). En este periodo, el crecimiento de la demanda global de energa es
de aproximadamente 34.92%, habiendo pasado de 17,338.7 miles de BEP en 1990
hasta 23,393.1 miles de BEP en 1997.
Grfico 1.11. Demanda de Energa por Fuentes - Escenario Base (BEP), 1990 - 1997.
25,000,000
TODAS LAS OTRAS

FUENTES
ESTIERCOL ANIM AL
BAGAZO
20,000,000
LEA
KEROSENE
15,000,000
BEP
GLP
DIESEL / GAS OIL
JET FUEL
10,000,000
GASOLINA
GAS NATURAL
ELECTRICIDAD
5,000,000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
El suministro total de energa a todo el sistema energtico del pas para el periodo
1990 1997, incluyendo prdidas por transporte, transmisin y distribucin y los
usos propios en los diferentes procesos de transformacin, se puede observar en la
Tabla 1.7. En la misma podemos observar la preponderancia del petrleo crudo y sus
derivados y del gas natural en la estructura energtica nacional, adems se observa
la importancia que mantienen la biomasa, la electricidad y la hidroenerga, estas
ltimas con un crecimiento en este periodo del 51.9%, seguida por el gas natural con
un crecimiento del 44.8%.
45
Tabla 1.7. Suministro Total de Energa al Sistema Energtico Nacional - Escenario

Base (BEP), 1990 - 1997.
Categora / Aos
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
9,505,050 11,201,580 11,391,370 11,195,830 10,920,340 10,723,020 10,338,720 10,932,880
PRODUCTOS DE PETROLEO
8,366,191 9,039,622 9,329,495 9,655,609 10,263,445 11,127,572 12,013,671 12,445,262
CARBON / COQUE
1,788
1,793
1,798
1,803
1,808
1,813
1,818
1,823
GAS NATURAL
8,715,445 8,634,400 10,050,190 13,102,010 15,302,930 11,309,680 12,082,970 12,624,230
ENERGIA HIDROELECTRICA
731,560
959,705
960,099
960,501
921,212
965,899
966,250 1,000,776
ELECTRICIDAD
1,245,150 1,348,437 1,438,599 1,594,010 1,700,778 1,784,697 1,911,977 2,001,152
BIOMASA
5,826,725 6,113,718 6,122,182 6,267,708 6,447,330 6,665,260 6,745,542 6,835,941
ENERGIA SOLAR
39,061
40,651
42,303
44,046
45,859
47,744
49,752
51,840
OTROS
137,550
113,165
106,780
90,067
93,349
111,104
104,808
104,760
PETROLEO CRUDO
De acuerdo al anlisis realizado, la demanda de energa proyectada para el perodo

1990 - 2030 tendr una tasa global de crecimiento anual promedio de 3.70% en el
escenario modesto y de 4.50% en el escenario alto. El escenario modesto nos
muestra que entre los sectores de demanda de energa, el sector agropecuario tiene
una tasa de crecimiento anual promedio de 7.41%, seguido por el industrial con
4.93%, el transporte con 3.78%, el comercial con 3.70% y el residencial con 1.53%.
Por otra parte, el escenario alto nos muestra que el sector agropecuario tiene una
tasa de crecimiento anual promedio de 7.85%, seguido por el industrial con 6.03%, el
comercial con 4.73%, el transporte con 4.45% y el residencial con 1.53%. En este
sentido, la demanda total de energa el ao 2030 en trminos absolutos, ser
aproximadamente 4.28 veces superior que en el ao 1990 en el escenario modesto y
5.82 veces superior que en el ao 1990 en el escenario alto.
Tabla 1.8. Demanda de Energa por Sectores, Escenario Base (BEP), 1990 - 2030.
SECTOR / AOS
ESCENARIO
RESIDENCIAL
URBANO > 10000 h
URBANO < 10000 h
RURAL < 2000 h
1990
REAL
1995
REAL
2000
ALTO
MODESTO
2010
MODESTO
ALTO
2020
MODESTO
ALTO
2030
MODESTO
ALTO
5,951,214
6,350,090
6,954,760
6,954,760
8,194,715
8,194,715
9,532,846
9,532,846
10,934,947
10,934,947
1,678,044
395,505
3,877,665
2,174,429
457,614
3,718,047
2,855,071
526,384
3,573,305
2,855,071
526,384
3,573,305
4,191,332
660,020
3,343,363
4,191,332
660,020
3,343,363
5,535,117
784,939
3,212,790
5,535,117
784,939
3,212,790
6,780,249
880,725
3,273,973
6,780,249
880,725
3,273,973
COMERCIAL / INDUSTRIAL RURAL

COMERCIAL GENERAL
INDUSTRIAL
MINERIA - METALURGIA
INDUSTRIA GENERAL
CAMINOS Y CARRETERAS
CONSTRUCCION
ELECTRICIDAD
INDUSTRIA PETROLERA
OTROS
TRANSPORTE
TERRESTRE
AEREO
FERROVIARIO
FLUVIAL LACUSTRE
869,097
910,117
1,072,970
1,083,025
1,641,563
1,829,053
2,465,861
3,167,000
3,722,879
5,513,205
5,008,147
7,164,871
8,339,679
8,440,778
14,553,833
15,744,642
22,901,253
29,314,343
34,356,098
52,125,871
445,014
2,664,626
64,551
122,937
1,021
1,504,028
205,971
365,172
4,577,736
180,714
324,564
2,562
1,345,456
368,668
449,795
5,697,993
236,409
426,186
3,817
1,110,132
415,347
5,444,732
6,942,479
9,399,101
4,484,969
703,081
151,948
104,735
5,868,673
843,186
124,589
106,031
8,002,961
1,116,010
157,741
122,389
449,795
896,077
896,077 1,459,375 1,459,375 2,160,072 2,266,195
5,769,757 10,563,530 11,596,920 17,376,250 23,026,400 26,982,940 42,823,460
238,664
435,421
462,670
709,039
868,587 1,049,746 1,555,639
430,251
784,954
834,077 1,278,218 1,565,843 1,892,427 2,804,424
3,921
10,836
11,336
25,652
26,838
53,364
58,481
1,133,043 1,355,886 1,436,433 1,423,627 1,738,209 1,425,821 1,825,944
415,347
507,129
507,129
629,092
629,092
791,729
791,729
9,541,511
14,774,167
16,379,239
19,041,826
23,091,321
24,043,213
31,028,742
8,124,217 12,817,340 14,209,820 16,471,300 19,974,140 20,735,070 26,759,450

1,132,920 1,563,847 1,733,745 2,053,959 2,490,760 2,643,023 3,410,927
160,131
221,287
245,328
290,879
352,738
374,529
483,345
124,243
171,693
190,346
225,688
273,684
290,591
375,020
AGROPECUARIO
USO DE ENERGETICOS
TOTAL
65,500
243,140
303,405
308,565
496,387
531,991
770,638
866,613
17,338,690
21,610,697
26,069,914
26,328,639
39,660,665
42,679,639
54,712,423
65,972,124
1,140,865
1,345,715
74,198,002 100,948,480
46
Grfico 1.12. Demanda de Energa por Sectores, Escenarios Base: Modesto y Alto (BEP), 1990
2030.
120,000,000
80,000,000
70,000,000
100,000,000
60,000,000
A GR OPEC U A R IO
80,000,000
50,000,000
BEP
T R A N SPOR T E
60,000,000
T R A N SPOR T E
30,000,000
20,000,000
40,000,000
C OM ER C I A L /
IN D U ST R I A L
RURAL
IN D U ST R I A L
C O M ER C I A L /
IN D U ST R I A L
RURAL
20,000,000
10,000,000
IN D U ST R IA L
R ESID EN C I A L
R ESI D EN C I A L
El sector Residencial, en 1990 desde el punto de vista de la demanda representaba

el 34.32% de la demanda total de energa y el subsector de poblaciones rurales con
menos de 2000 habitantes representaba el 65.16% de la demanda de este sector.
Esta figura cambia en el ao 2030 y el sector Residencial segn el escenario
modesto constituir el 14.74% de la demanda y el 10.83% segn el escenario alto,
mientras que el subsector de poblaciones urbanas con ms de 10,000 habitantes se
constituye en el ms importante del sector, representando el 62.01% de la demanda
en ambos escenarios. El uso final ms importante en este sector es la coccin de
alimentos que en 1990 constituye el 84.48% de la demanda y en el ao 2030 el
73.74% tanto en el escenario modesto, como en el alto. Las fuentes de energa ms
utilizadas en 1990 eran la lea que cubra el 49.77% de la demanda del sector, el
GLP el 24.37%, el estircol el 11.23% y la electricidad el 7.53%, mientras que en el
ao 2030 en ambos escenarios la fuente ms utilizada ser el GLP con 32.37% de la
demanda, la lea con el 23%, el gas natural con el 18.91% y la electricidad con el
16.26%.
El sector Comercial / Industrial Rural tiene menor importancia desde el punto de vista
de la demanda de energa. En 1990 representaba el 5.01% de la demanda total de
energa, esperndose que sta represente en el ao 2030 el 5.02% en el escenario
modesto y el 5.46% en el escenario alto. Entre los usos comerciales de fuentes
energticas en 1990 el 50.66% de la demanda de este sector estaba cubierta por la
lea, el 26.24% por el estircol y el 22.5% por la electricidad, de los cuales 4.43%
correspondan a la iluminacin pblica. Esta composicin cambia en el ao 2030 en
ambos escenarios y la electricidad se constituye en la fuente de energa ms
importante con el 69.43%, de los cuales 16.55% corresponden a la iluminacin
pblica, mientras la lea cubrir el 19.47%, el estircol el 5.15%, la gasolina el 3.5%
y el gas natural el 2.36%, registrando una tasa de crecimiento anual promedio para el
periodo 1990 2030 del 38.91% en el escenario modesto y del 40.28% en el
escenario alto.
47
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
0
1990
2030
2028
2026
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
0
1990
BEP
A GR OPEC U A R IO
40,000,000
El sector Industrial en el largo plazo es el ms importante sector desde el punto de

vista de la demanda. En 1990 representaba el 28.88% de la demanda total de
energa y el subsector de industria general representaba el 53.20% de la demanda
de este sector (47.75% en procesos trmicos y 5.45% en procesos elctricos),
seguido por la industria petrolera con el 30.03% y la minera metalurgia con el
8.88%. En el ao 2030 segn el escenario modesto el sector Industrial constituir el
46.30% de la demanda y el 51.64% segn el escenario alto, mientras que el
subsector de industria general se constituye en el ms importante del sector,
representando el 78.54% de la demanda en el escenario modesto (70.98% en
procesos trmicos y 7.56% en procesos elctricos) y 82.15% en el escenario alto
(74.24% en procesos trmicos y 7.91% en procesos elctricos). A este subsector le
siguen la minera metalurgia con 6.29% y 4.34% en los escenarios modesto y alto
respectivamente, la construccin con 5.51% y 5.38% respectivamente y la industria
petrolera con 4.15% y 3.50% respectivamente. Las fuentes de energa ms utilizadas
en 1990 en el sector Industrial eran el gas natural que cubra el 49.92% de la
demanda, el bagazo el 21.60%, la electricidad el 8.99% y el diesel oil el 7.07%,
mientras que en el ao 2030 la fuente ms utilizada ser el gas natural con el
36.22% y el 37.09% de la demanda en los escenarios modesto y alto
respectivamente, seguido por el bagazo con 32.26% y 33.74% respectivamente, el
diesel oil con 13.24% y 12.84% respectivamente y la electricidad con el 11.30% y el
10.49% respectivamente.
El sector Transporte tambin tiene mucha importancia, ya que en 1990 representaba
el 31.40% de la demanda de energa y se prev que el ao 2030 represente el
32.40% segn el escenario modesto y el 30.74% segn el escenario alto. El
subsector ms importante es el transporte terrestre, el cual en 1990 constitua el
82.37% de la demanda (28.80% el servicio particular y 51.51% el servicio pblico),
mientras el 2030 este constituir el 86.24% en ambos escenarios (31.78% el servicio
particular y 52.68% el servicio pblico), posteriormente le sigue el subsector de
transporte areo que en 1990 constitua el 12.91% de la demanda y el 2030
constituir el 10.99% en ambos escenarios10. Las fuentes de energa ms utilizadas
en 1990 en el sector Transporte eran la gasolina que cubra el 53.66% de la
demanda del sector, el diesel oil el 33.51% y el jet fuel el 11.93%, mientras que en el
ao 2030 en ambos escenarios la fuente ms utilizada ser el diesel oil con el
43.72% de la demanda, la gasolina con el 33.14%, el gas natural con el 12.16% (con
una tasa de crecimiento anual promedio para el periodo 1990 2030 del 71.07% en
el escenario modesto y del 72.17% en el escenario alto) y el jet fuel con el 10.70%.
Finalmente, el sector Agropecuario tiene mucha menor importancia desde el punto
de vista de la demanda de energa, ya que en 1990 representaba el 0.38% de la
demanda total, esperndose que sta represente en el ao 2030 el 1.54% en el
escenario modesto y el 1.33% en el escenario alto. Los usos de fuentes energticas
de la maquinaria agrcola en 1990 determinaron que el 85.07% de la demanda de
este sector sea cubierta por el diesel oil, el 7.83% por la gasolina, el 6.22% por el
10
En la contabilizacin de la demanda de energa del sector de transporte areo, se ha tomado en cuenta la

totalidad del combustible vendido a las compaas areas, incluyendo el utilizado para vuelos internacionales.
48
GLP y el 0.87% por el kerosene. Esta estructura permanece en el ao 2030 en

ambos escenarios y el diesel oil se constituye en la fuente de energa ms importante
con el 96.20%, mientras la gasolina cubrir el 2.90%, el kerosene el 0.60% y el GLP
el 0.30%.
Grfico 1.13. Demanda de Energa por Fuentes, Escenarios Base: Modesto y Alto
(BEP), 1990 2030.
120,000,000
80,000,000
TODAS LAS OTRAS
FUENTES
BAGAZO
70,000,000
TODAS LAS OTRAS

FUENTES
BAGAZO
100,000,000
LEA
60,000,000
LEA
GLP
GLP
DIESEL/ GAS OIL
50,000,000
80,000,000
JET FUEL
JET FUEL
BEP
BEP
GASOLINA
40,000,000
GAS NATURAL
60,000,000
GASOLINA
GAS NATURAL
ELECTRICIDAD
30,000,000
DIESEL/ GAS OIL
ELECTRICIDAD
40,000,000
20,000,000
20,000,000
10,000,000
El anlisis de los escenarios base (modesto y alto) muestra que a largo plazo, ocho
fuentes de energa tienen mayor importancia entre todas las fuentes que se utilizan
en el pas. El escenario modesto nos muestra que la electricidad para el periodo
1990 2030 tiene una tasa de crecimiento anual promedio de 5.18%, seguido por el
diesel oil con 5.04%, el gas natural con 4.99%, el jet fuel con 3.50%, la gasolina con
2.81% y el GLP con 2.33%, mientras que el bagazo tiene una tasa de 5.99% y la lea
de -0.12%.
Tabla 1.9. Demanda de Energa por Fuentes, Escenario Base (BEP), 1990 - 2030.
Fuente de Energa / Ao
1990
1995
ESCENARIO
REAL
REAL
ELECTRICIDAD
GAS NATURAL
GASOLINA
JET FUEL
DIESEL/GAS OIL
GLP
LEA
BAGAZO
TODAS LAS OTRAS FUENTES
Total
1,094,362
2,500,240
3,091,119
649,377
2,270,479
1,498,018
3,402,289
1,081,741
1,751,067
17,338,691
1,591,580
3,225,328
3,530,087
812,605
3,973,479
1,843,193
3,345,608
1,884,083
1,404,734
21,610,697
2000
MODESTO
2,070,697
4,044,405
4,254,417
1,083,627
5,338,893
2,226,667
3,312,161
2,340,432
1,398,614
26,069,913
2010
ALTO
2,081,595
4,103,311
4,314,446
1,100,046
5,413,494
2,227,178
3,316,612
2,369,909
1,402,048
26,328,639
MODESTO
3,614,278
8,256,226
5,554,920
1,520,169
8,859,061
2,681,804
3,270,731
4,338,937
1,564,548
39,660,674
2020
ALTO
3,808,537
8,961,966
6,109,632
1,685,321
9,718,280
2,688,391
3,337,477
4,763,399
1,606,644
42,679,647
MODESTO
5,641,014
12,179,040
7,277,765
1,998,240
12,157,110
3,268,568
3,233,693
7,137,238
1,819,763
54,712,431
2030
ALTO
6,611,438
15,313,640
8,734,329
2,423,192
14,725,050
3,303,802
3,423,228
9,458,019
1,979,423
65,972,121
MODESTO
ALTO
8,243,432 11,073,720
17,523,890 25,304,880
9,363,074 12,010,060
2,572,891
3,320,420
16,212,930 21,611,180
3,762,866
3,861,277
3,240,478
3,589,113
11,083,150 17,589,590
2,195,293
2,588,228
74,198,004 100,948,468
Por otra parte, el escenario alto nos muestra que la electricidad y el gas natural para
este mismo periodo tienen una tasa de crecimiento anual promedio de 5.96%,
seguidos por el diesel oil con 5.79%, el jet fuel con 4.16%, la gasolina con 3.45% y el
GLP con 2.40%, mientras que el bagazo tiene una tasa de 7.22% y la lea de 0.13%.
49
1.4.1.2.
ANALISIS DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO
Las emisiones de gases de efecto invernadero del sector energtico de Bolivia,

principalmente estn compuestas por el dixido de carbono (CO2), sea ste de origen
no biognico (proveniente de la combustin de fuentes de energa fsiles) o
biognico (proveniente de la combustin de fuentes de energa biomsicas). En este
anlisis se han considerado tambin el metano (CH4) y el xido nitroso (N2O) los
cuales junto con el CO2 constituyen los GEI directos y los llamados GEI indirectos u
oligases que son el monxido de carbono (CO), los xidos de nitrgeno (NOX), los
compuestos orgnicos voltiles no metnicos (COVNM) y el dixido de azufre (SO2).
Las emisiones a la atmsfera de GEI generadas por todas las actividades del sector
energtico fueron calculadas utilizando factores de emisin de la Base de Datos
Ambiental del LEAP (EDB-LEAP), calculados en estudios realizados por el SEI-B
para los sectores residencial, comercial / institucional, industrial, transporte, agrcola,
perdidas de combustibles por distribucin, generacin de electricidad y produccin de
gas natural; en el estudio realizado en Senegal (Junio, 1992), en el estudio del Global
Energy Sector (demanda de energa por sectores y emisiones en refineras), en el
estudio sobre U.S. Averages basado en datos de la U.S. EPA (demanda de energa
por sectores y transformacin), en las Guas del IPCC de 1995 (demanda de energa
por sectores y transformacin) y en el estudio de la OMS sobre produccin de carbn
vegetal. En tres casos particulares se han utilizado factores de emisin nacionales
tericos calculados para este anlisis, el primero desarrollado sobre la base de datos
de YPFB para la emisin de CO2 y CH4 por la actividad de quema y venteo de gas
natural en campos de explotacin (considerando 93% de quema real y 7% de venteo
real de gas natural sobre el dato estadstico), con un valor de 1.92785 kg de CO2 por
m3 de gas natural quemado en esta actividad y 40.803 g de CH4 por m3 de gas
natural venteado en esta actividad, el segundo factor terico calculado es el de 1.911
kg de CO2 por kg de etanol consumido en usos residenciales de coccin de
alimentos e iluminacin y el tercero es el de 3.123 kg de CO2 por kg de parafina de
velas consumida para iluminacin residencial.
Como resultado del anlisis realizado, podemos observar que el crecimiento de las
emisiones de GEI11 no ha sido constante en el periodo 1990 1997. El CO2 no
biognico nos muestra un crecimiento del 52% hasta 1994 (con una tasa de
crecimiento anual promedio del 11.03%), para luego disminuir sbitamente en 1995,
como resultado de las importantes reducciones en la quema de gas natural en
campos de explotacin y posteriormente iniciar nuevamente su crecimiento y
alcanzar una tasa de crecimiento anual promedio del 5.53% para el periodo 1990 1997. Por otra parte, el CO2 biognico nos muestra una tasa de crecimiento anual
promedio del 1.97% para el periodo mencionado. En el caso del CH4 se observa el
mismo comportamiento que el CO2 no biognico por la razn expuesta anteriormente
y su tasa de crecimiento anual promedio es del 2.96% para el periodo mencionado
11
En las estimaciones de emisiones de GEI realizadas en este anlisis no se han excluido las emisiones
provenientes de los bnkers internacionales de navegacin area internacional como se recomienda en las Guas
Revisadas 1996 del IPCC para la elaboracin de inventarios nacionales de emisiones de GEI.
50
(entre 1990 1994 presenta una tasa de crecimiento anual promedio del 25.89%). El
N2O presenta una tasa de crecimiento anual del 11.17% para el periodo 1990 - 1997,
mientras el CO una tasa del 1.14%, los NOX una tasa del 8.23% y los COVNM una
tasa del 3.47%. En el caso del SO2 se observa un decrecimiento en las emisiones
nacionales en el periodo analizado, con una tasa anual promedio del 0.41%.
Tabla 1.10. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Gg), 1990 - 1997.
EMISION / AO
DIOXIDO DE CARBONO, NO BIOGENICO
DIOXIDO DE CARBONO, BIOGENICO
METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
HIDROCARBUROS VOLATILES
DIOXIDO DE AZUFRE
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
5,135.68 5,312.68 5,844.78 6,933.90 7,804.51 6,757.73 7,237.60 7,487.62
3,355.99 3,532.68 3,538.51 3,595.26 3,667.71 3,759.11 3,801.00 3,848.29
23.77
28.53
33.44
49.16
59.71
29.47
29.07
29.16
0.0131
0.0158
0.0156
0.0172
0.0195
0.0224
0.0250
0.0275
396.83
397.51
399.70
399.19
396.61
408.83
422.87
429.61
21.00
23.82
25.65
26.46
28.62
31.57
34.71
36.54
2.41
2.13
2.17
2.39
2.66
2.95
3.00
3.06
0.5042
0.5024
0.5005
0.4984
0.4964
0.4942
0.4921
0.4899
Las diferentes actividades de demanda y transformacin de energa del pas, han

determinado que en 1990 el sector Residencial sea el mayor contribuyente de
emisiones de CO2 (no biognico y biognico) con 2,827.15 Gg (33.29% del total),
seguido por el sector Transporte con 1,888.35 Gg (22.24%), el sector Industrial con
1,709.10 Gg (20.13%), la Produccin de Gas Natural con 813.06 Gg (9.57%), la
Generacin Elctrica con 665.88 Gg (7.84%), el sector Comercial con 480.60 Gg
(5.66%), la Refinacin de Petrleo con 71.95 Gg (0.85%), el sector Agropecuario con
24.94 Gg (0.29%) y la Produccin de Lubricantes y Otros Productos con 10.63 Gg
(0.13%). En el caso del CH4 el sector que ms contribuye es la Produccin de Gas
Natural con el 72.32%, en el caso del N2O es el sector Industrial con el 99.24%,
mientras el CO es emitido principalmente por los sectores Transporte con el 55.96%
y Residencial con el 39.96%, los NOX por el Transporte con el 67.52%, los COVNM
por la Produccin de Carbn Vegetal con prcticamente el 100% y el SO2 por el
sector Residencial con prcticamente el 100%.
El ao 1994 es muy particular y la estructura anteriormente descrita (que
bsicamente permanece inalterable en el largo plazo y en la cual solamente toman
mayor importancia los sectores industrial y transporte) tiene un cambio, debido a los
volmenes de quema de gas natural en nuevos campos descubiertos ese ao. En
este ao el sector residencial sigue siendo el principal contribuyente de las emisiones
de CO2 (no biognico y biognico), pero solo con el 24.97%, mientras la produccin
de gas natural contribuye con el 21.28%, la industria con el 19.95%, el transporte con
el 19.59% y la generacin elctrica con el 8.69%. En el caso del CH4 el sector que
ms contribuye sigue siendo la produccin de gas natural que alcanza en este ao al
86.43%, mientras para los otros gases la estructura prcticamente no cambia.
51
Tabla 1.11. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero por Sector (Gg), 1990 y 1994.
EMISION / SECTOR
RESIDENCIAL
COMERCIAL /
INDUSTRIAL
TRANSPORTE AGROPECUARIO TRANSMISION / PRODUCCION
GENERACION
INDUSTRIAL

METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
EMISION / SECTOR
594.99
2,232.16
0.01
0.0001
158.57
1.36
0.00
0.5042
RESIDENCIAL
DISTRIBUCION
DEMANDA
1.30 1,106.34 1,888.35
479.30
602.76
0.00
0.07
0.01
0.50
0.00
0.0130
0.00
9.99
2.95
222.05
1.04
3.84
14.18
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
COMERCIAL /
INDUSTRIAL
24.94
0.00
0.00
0.00
0.56
0.33
0.00
0.00

METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
0.00
0.00
2.77
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DE CARBON
ELECTRICA
0.00
0.00
0.00
0.00
2.64
0.18
2.41
0.00
624.12
41.76
0.00
0.00
0.06
0.03
0.00
0.00
GENERACION
INDUSTRIAL
675.76
2,188.57
0.01
0.0001
156.22
1.41
0.00
0.4964
PROCESAMIENTO PRODUCCION
LUBRICANTES DE PETROLEO DE GAS NATURAL
TRANSFORMACION
10.63
71.95
0.00
0.00
0.01
0.04
0.00
0.00
0.01
0.00
0.04
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PRODUCCION
REFINACION
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DISTRIBUCION
DEMANDA
4.04 1,381.97 2,246.88
450.91
907.11
0.00
0.07
0.01
0.54
0.00
0.0189
0.0005
9.79
3.81
222.60
0.99
6.50
18.14
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
88.93
0.00
0.00
0.00
1.10
1.26
0.00
0.00
0.00
0.00
2.95
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DE CARBON
0.00
0.00
0.00
0.00
2.92
0.20
2.66
0.00
ELECTRICA
875.83
121.12
0.00
0.00
0.16
0.09
0.00
0.00
TRANSFORMACION
6.70
83.51
0.00
0.00
0.00
0.04
0.00
0.00
0.01
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PRODUCCION
DE GAS
DE PETROLEO /
NATURAL
CONDENSADO
813.06
0.00
17.19
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DE
RURAL
REFINACION
DE
RURAL
PRODUCCION
TOTAL
0.00 5,135.68
0.00 3,355.98
3.17
23.77
0.00
0.0131
0.00
396.83
0.00
21.00
0.00
2.41
0.00
0.5042
PRODUCCION
DE GAS
DE PETROLEO /
NATURAL
CONDENSADO
0.00 2,440.89
0.00
0.00
0.00
51.60
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
TOTAL
0.00 7,804.51
0.00 3,667.71
4.48
59.70
0.00
0.0195
0.00
396.61
0.00
28.62
0.00
2.66
0.00
0.4964
Como resultado del anlisis de los escenarios base (modesto y alto) para el periodo
1990 2030 se observa que el dixido de carbono (CO2) de origen no biognico y
biognico es el GEI ms importante, el cual alcanzar el ao 2030 una emisin de
29,355.56 Gg en el escenario modesto y de 39,403.65 Gg en el escenario alto (ver
Tabla 1.12.). Las tasas anuales promedio de crecimiento de las emisiones de CO2 no
biognico en este periodo son de 3.51% en el escenario modesto y 4.19% en el
escenario alto, mientras que el CO2 biognico tiene tasas de 2.48% y 3.42%
respectivamente. En el perodo de 1990 a 2030, el metano (CH4) tendr tasas
anuales de crecimiento promedio de 0.71% y 1.20% respectivamente, el xido
nitroso (N2O) tasas de 6.80% y 7.87%, el monxido de carbono (CO) tasas de 1.66%
y 2.21%, los xidos de nitrgeno (NOX) tasas de 4.61% y 5.42%, los hidrocarburos
voltiles (COVNM) tasas de 4.49% y 4.61% y el dixido de azufre (SO2) tasas de
0.41% en ambos escenarios.
Tabla 1.12. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, Escenarios Base (Gg), 1990
2030.
EMISION / AO
1990
1995
ESCENARIO
REAL
REAL

METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
5,135.68
3,355.99
23.77
0.0131
396.83
21.00
2.41
0.5042
6,757.73
3,759.11
29.47
0.0224
408.83
31.57
2.95
0.4942
2000
MODESTO
8,226.68
3,984.76
25.02
0.0362
451.80
41.87
3.33
0.4832
2010
ALTO
MODESTO
2020
ALTO
MODESTO
2030
ALTO
MODESTO
ALTO
8,317.22 10,885.07 11,989.52 14,539.57 16,926.45 20,412.67 26,526.37

4,005.29 5,061.95 5,359.16 6,748.56 8,183.93 8,942.89 12,877.28
25.09
20.75
21.62
24.99
27.76
31.53
38.29
0.0366
0.0846
0.0932
0.1261
0.1615
0.1822
0.2713
456.19
520.62
560.17
629.91
732.30
765.68
950.88
42.43
67.45
74.04
93.68
114.41
127.29
173.73
3.33
6.13
6.13
9.64
9.64
13.98
14.64
0.4832
0.4576
0.4576
0.4373
0.4373
0.4283
0.4283
52
Grfico 1.14. Emisiones de Dixido de Carbono, Escenarios Base (Gg), 1990 2030.
30,000
25,000
Gg
20,000
DIOXIDO DE CARBONO
NO BIOGENICO
ESCENARIO ALTO
15,000
DIOXIDO DE CARBONO
NO BIOGENICO
ESCENARIO M ODESTO
DIOXIDO DE CARBONO
BIOGENICO
ESCENARIO ALTO
10,000
5,000
DIOXIDO DE CARBONO
BIOGENICO
ESCENARIO M ODESTO
0
Con el propsito de comparar la contribucin de los GEI directos al forzamiento

radiativo del clima, se toma en cuenta el potencial de calentamiento global (GWP) de
cada uno de ellos. En la Tabla 1.13. se muestra el potencial de calentamiento global
que ha sido estimado en miles de toneladas de CO2 equivalente para el caso
horizonte 100 aos de acuerdo a la metodologa de las Guas Revisadas 1996 del
IPCC para la Elaboracin de Inventarios de GEI, no incluyendo el CO2 de origen
biognico.
Tabla 1.13. Potencial de Calentamiento Global de los GEI Directos - Caso 100 aos
IPCC/1996, Escenarios Base (miles de toneladas de CO2 equivalente), 1990 - 2030.
EMISION / AO
GWP
1990
1995
ESCENARIO
100 Aos
REAL
REAL

METANO
1.00
21.00
OXIDO NITROSO
310.00
Total
5,135.68
499.12
4.06
5,638.86
6,757.74
618.95
6.95
7,383.64
2000
MODESTO
8,226.68
525.41
11.21
8,763.31
2010
ALTO
MODESTO
2020
ALTO
MODESTO
2030
ALTO
MODESTO
ALTO
8,317.22 10,885.07 11,989.53 14,539.57 16,926.45 20,412.66 26,526.38

526.87
435.70
454.01
524.74
582.96
662.21
804.17
11.36
26.23
28.89
39.08
50.07
56.48
84.12
8,855.45 11,347.00 12,472.42 15,103.39 17,559.49 21,131.35 27,414.67
En trminos de potencial de calentamiento global el CO2 ha contribuido en 1990 con

el 91.08% al total de emisiones del sector, mientras que el 2030 esta contribucin
alcanzara al 96.60% en el escenario modesto y al 96.76% en el escenario alto. En el
caso del CH4 en 1990 contribuy con el 8.85% y el 2030 se espera que contribuya
con el 3.13% en el escenario modesto y el 2.93% en el escenario alto. Finalmente, la
contribucin del N2O en 1990 alcanz al 0.07% y el 2030 esta ser de 0.27% en el
escenario modesto y de 0.31% en el escenario alto.
53
Tabla 1.14. Emisiones de Gases de Efecto Invernadero por Sector, Escenarios Base
(Gg), 2030.
ESCENARIO MODESTO
RESIDENCIAL
COMERCIAL /
EMISION / SECTOR
GENERACION
PRODUCCION
METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
RESIDENCIAL
COMERCIAL /

METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
INDUSTRIAL
444.28
0.00
0.00
0.00
5.52
6.30
0.00
0.00
0.00
0.00
11.38
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DE CARBON
ELECTRICA
0.00 2,167.79
0.00
287.53
0.00
0.96
0.00
0.00
15.32
1.39
1.07
1.35
13.98
0.00
0.00
0.00
GENERACION
TRANSFORMACION
7.21
152.58
0.00
0.00
0.00
0.08
0.00
0.00
0.01
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PRODUCCION
DEMANDA
88.71 9,493.26 11,688.45
951.26 9,801.21
0.00
0.14
0.16
6.36
0.00
0.2011
0.0701
34.12
36.35
716.29
2.46
67.50
91.77
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
REFINACION
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DISTRIBUCION
524.05
0.00
0.00
0.00
6.51
7.44
0.00
0.00
0.00
0.00
16.40
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
DE CARBON
ELECTRICA
0.00 2,330.27
0.00
287.53
0.00
1.15
0.00
0.00
16.04
1.57
1.12
1.54
14.64
0.00
0.00
0.00
PRODUCCION
DE GAS
DE PETROLEO /
NATURAL
CONDENSADO
248.04
0.00
5.24
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
TRANSFORMACION
7.31
179.82
0.00
0.00
0.00
0.10
0.00
0.00
0.01
0.00
0.03
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
PRODUCCION
DE GAS
DE PETROLEO /
NATURAL
CONDENSADO
248.04
0.00
5.24
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
Entre todas las actividades de demanda y transformacin de energa del pas, el

2030 segn el escenario modesto, el sector Industrial es el que ms contribuir en la
emisin de CO2 (no biognico y biognico) con 12,485.1 Gg (42.53% del total),
seguido por el sector Transporte con 9,057.01 Gg (30.85%), el sector Residencial
con 3,803.75 Gg (12.96%), la Generacin Elctrica con 2455.32 Gg (8.36%), el
sector Comercial / Industrial Rural con 702.25 Gg (2.39%), el sector Agropecuario
con 444.28 Gg (1.51%), la Produccin de Gas Natural con 248.04 Gg (0.85%), la
Refinacin de Petrleo con 152.58 Gg (0.52%) y la Produccin de Lubricantes y
Otros Productos con 7.21 Gg (0.02%).
Grfico 1.15. Emisiones de Dixido de Carbono por Sectores, Escenarios Base:
Modesto y Alto (Gg), 1990 - 2030.
45,000.00
PRODUCCION DE GAS NATURAL
PRODUCCION DE GAS NATURAL
REFINACION DE PETROLEO
30,000.00
40,000.00
PRODUCCION DE LUBRICANTES
GENERACION ELECTRICA
35,000.00
AGROPECUARIO
25,000.00
REFINACION DE PETROLEO
PRODUCCION DE LUBRICANTES
GENERACION ELECTRICA
TRANSPORTE
AGROPECUARIO
TRANSPORTE
INDUSTRIAL
30,000.00
INDUSTRIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
20,000.00
25,000.00
Gg
Gg
15,000.00
20,000.00
15,000.00
10,000.00
10,000.00
5,000.00
5,000.00
0.00
TOTAL
0.00 26,526.37
0.00 12,877.29
8.70
38.28
0.00
0.2714
0.00
950.89
0.00
173.74
0.00
14.64
0.00
0.4283
35,000.00
TOTAL
0.00 20,412.66
0.00 8,942.88
8.70
31.53
0.00
0.1822
0.00
765.68
0.00
127.28
0.00
13.98
0.00
0.4283
DE
RURAL
1,966.46
1,837.29
0.03
0.0002
140.00
1.88
0.00
0.4283
INDUSTRIAL
EMISION / SECTOR
DISTRIBUCION
DEMANDA
59.90 6,309.39 9,057.01
642.35 6,175.71
0.00
0.10
0.11
4.93
0.00
0.1277
0.0543
23.04
25.37
555.03
1.66
43.88
71.11
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,966.46
1,837.29
0.03
0.0002
140.00
1.88
0.00
0.4283
REFINACION
DE
RURAL
ESCENARIO ALTO
INDUSTRIAL
INDUSTRIAL
0.00
54
En el caso del CH4 el sector que ms contribuir es la Transmisin, Transporte y

Distribucin de Combustibles con el 36.09% seguido por la Produccin de Petrleo /
Condensado con el 27.59%, en el caso del N2O es el sector Industrial con el 70.09%,
mientras el CO es emitido principalmente por los sectores Transporte con el 72.49%
y Residencial con el 18.28%, los NOX por el Transporte con el 55.87% y la Industria
con el 34.47%, los COVNM por la Produccin de Carbn Vegetal con prcticamente
el 100% y el SO2 por el sector Residencial con prcticamente el 100%.
Segn el escenario alto el 2030, el sector Industrial ser el mayor contribuyente en la
emisin de CO2 (no biognico y biognico) con 19,294.47 (48.97% del total), seguido
por el sector Transporte con 11,688.45 Gg (29.66%), el sector Residencial con
3,803.75 Gg (9.65%), la Generacin Elctrica con 2617.8 Gg (6.64%), el sector
Comercial / Industrial Rural con 1,039.97 Gg (2.64%), el sector Agropecuario con
524.05 Gg (1.33%), la Produccin de Gas Natural con 248.04 Gg (0.63%), la
Refinacin de Petrleo con 179.82 Gg (0.46%) y la Produccin de Lubricantes y
Otros Productos con 7.31 Gg (0.02%). En el caso del CH4 el sector que ms
contribuir es la Transmisin, Transporte y Distribucin de Combustibles con el
42.84% seguido por la Produccin de Petrleo / Condensado con el 22.73%, en el
caso del N2O es el sector Industrial con el 74.10%, mientras el CO es emitido
principalmente por los sectores Transporte con el 75.33% y Residencial con el
14.72%, los NOX por el Transporte con el 52.82% y la Industria con el 38.85%, los
COVNM por la Produccin de Carbn Vegetal con prcticamente el 100% y el SO2
por el sector Residencial con prcticamente el 100%.
Grfico 1.16. Emisiones de Dixido de Carbono por Sectores, Escenarios Base (Gg),
2030.
ESCENARIO ALTO
CO2, NO BIOGENICO
12,000
ESCENARIO ALTO
CO2, BIOGENICO
10,000
ESCENARIO M ODESTO
CO2, NO BIOGENICO
ESCENARIO M ODESTO
CO2, BIOGENICO
Gg
8,000
6,000
4,000
2,000
55
1.4.1.3.
ANALISIS DE INDICADORES
Conociendo los escenarios de crecimiento de la demanda de energa y los

escenarios de emisiones, es posible calcular algunos indicadores de sostenibilidad
del sistema energtico nacional.
El primer indicador calculado, es el relativo al consumo energtico per cpita. De
acuerdo a las proyecciones realizadas, en el escenario modesto el mismo se elevar
de aproximadamente 2.7 BEP / hab en 1990 hasta 5.3 BEP / hab en el 2030,
mientras en el escenario alto este se elevar hasta 7.2 BEP / hab en el ao 2030.
BEP / habitante
Grfico 1.17. Evolucin del Consumo Energtico Per Cpita, Escenarios Base
(BEP/habitante), 1990 - 2030.
8
7.5
7
6.5
6
5.5
5
4.5
4
3.5
3 2.7
2.5
2
1990
7.2
ESCENARIO ALTO
5.4
4.2
2.7
3.2
3.9
3.1
1995
5.3
4.5
2000
ESCENARIO MODESTO
2010
2020
2030
El consumo per cpita en el escenario modesto crecer a una tasa anual promedio
del 1.70% en el periodo de anlisis, mientras que en el escenario alto esta tasa ser
de 2.48%.
Conocidas las emisiones y las proyecciones de demanda, se puede ver en el Grfico
1.18. que en conjunto, las emisiones globales de CO2 por BEP de consumo final
(CO2 no biognico y biognico), disminuyen respecto a su nivel actual. En el
escenario modesto pasan de 0.490 t de CO2 / BEP en 1990 a 0.396 t de CO2 / BEP
en el ao 2030, mientras que en el escenario alto stas disminuirn en el ao 2030
hasta 0.390 t de CO2 / BEP. En ambos escenarios el comportamiento de este
indicador es similar.
En este sentido, las emisiones de CO2 por BEP de consumo final en el escenario
modesto disminuirn con una tasa anual promedio del 0.54% en el periodo de
anlisis, mientras que en el escenario alto esta tasa ser de 0.57%. Esta reduccin
se debe a varios factores, pero fundamentalmente al crecimiento del consumo de gas
natural en el sector residencial y de transporte, la disminucin del consumo de
biomasa en el rea rural y a la incorporacin de centrales hidroelctricas en el SIN y
cierta capacidad de generacin con energas renovables en el sector elctrico rural.
56
Grfico 1.18. Evolucin de las Emisiones de Dixido de Carbono por BEP de Consumo,
Escenarios Base (t de CO2/BEP), 1990 - 2030.
0.51
t de CO2 / BEP
0.49
0.47
0.490
0.4684
0.487
0.4680
0.45
ESCENARIO MODESTO
0.43
0.402
0.41
0.39
0.406
0.37
ESCENARIO ALTO
0.35
1990
1995
2000
0.389
0.381
2010
0.396
0.390
2020
2030
Finalmente es posible estimar tambin las emisiones de CO2 del sector energtico
por habitante (no biognico y biognico), las cuales constituyen un indicador muy
importante desde el punto de vista del cambio climtico en particular y de
sostenibilidad del sector en general.
En este sentido, se observa que las emisiones de CO2 tendern hacia un crecimiento
permanente no muy rpido, las cuales se encuentran en 1.32 t / hab en 1990 y en el
caso del escenario modesto llegarn a 2.10 t / hab en el ao 2030, mientras en el
caso del escenario alto las emisiones de CO2 alcanzarn a 2.81 t / hab en el ao
2030, con tasas anuales promedio de crecimiento de 1.17% y 1.91%
respectivamente.
Grfico 1.19. Evolucin de las Emisiones de Dixido de Carbono per Cpita, Escenarios
Base (t de CO2/habitante), 1990 - 2030.
t de CO2 / habitante
3.5
ESCENARIO ALTO
2.81
2.5
2.06
C O 2 N O B IO GEN IC O
Y B IOG EN IC O
2
1.5
1.32
1.34
0.80
0.86
1.17
2.10
1.75
1.48
1.47
1.00
1
0.5
1.70
1.56
0.99
1.06
2000
2010
1.39
1.89
1.46
1.19
ESCENARIO MODESTO
C O 2 N O B IO GEN IC O
0
1990
1995
2020
2030
57
1.4.2.
ESCENARIO DE MITIGACION
Despus de analizar los resultados de los escenarios base con proyecciones a largo
plazo para el sector energtico nacional, podemos observar claramente que entre las
fuentes de demanda, los sectores responsables de los mayores niveles de emisin
de GEI y en especial del CO2, son el sector industrial, el sector transporte y el sector
residencial y en menor medida el sector comercial, mientras que entre los procesos
de transformacin de energa el ms importante es la generacin elctrica y en
menor medida la produccin de gas natural (ver Grfico 1.15.).
En este sentido, se ha realizado una evaluacin del potencial de mitigacin de GEI
en el sector energtico de Bolivia efectuando estimaciones para diferentes opciones
de reduccin de emisiones, tanto desde el punto de vista de las fuentes de demanda,
como de los procesos de transformacin, las cuales han sido enfocadas
principalmente al uso eficiente y conservacin de diferentes fuentes de energa, a la
reduccin de la intensidad de uso de varios combustibles (fsiles y biomsicos), a la
sustitucin de combustibles lquidos por combustibles gaseosos (gas natural) en
diferentes usos, al incremento de energas renovables en usos residenciales y para
generacin de energa elctrica, especialmente en el rea rural, todas las cuales
conducen a la reduccin de la emisin de GEI.
En el proceso de seleccin de medidas ha sido fundamental la realizacin de un
anlisis cualitativo con matrices de fuentes por usos finales, para cada uno de los
sectores de demanda de energa, lo que ha permitido precisar con mayor exactitud el
campo de anlisis.
Tabla 1.15. Matrices Cualitativas de Fuentes y Usos para el Anlisis de Mitigacin,
Subsector Residencial Rural.
FUENTES
ELC
GLP
KER
USOS
1. Iluminacin
2. Coccin
3. Calentamiento de agua
4. Calefaccin de ambientes
5. Acondicionam. ambientes
6. Refrigeracin de alimentos
7. Audio-Visin
8. Artefactos domsticos
9. Bombeo de agua
10. Recargado de bateras
11. Generacin de electricidad
GLN
DIE
ALC
USUALES
LE
CBV
RSV
EST
BAT
PIL
X
VEL
ALTERNAS
SOL
otras
X
X
X Empleo habitual de fuentes en los distintos usos en el escenario base.

Reduccin del consumo especfico de fuentes en usos determinados (tres niveles).
Incremento del uso de fuentes alternas sustitutivas y/o nuevas (tres niveles).
58
FUENTES
USOS
1. Iluminacin
ELC
GLP
1,2,31,61 2,33,5
KER
GLN
2,33
DIE
ALC
USUALES
LE
CBV
RSV
EST
1,2,4,64 1,2,4,64 1,2,4,64
1,2,4,64
BAT
2,33
PIL
5
62
2. Coccin
2,32
2,32
4. Calefaccin de ambientes
11,31,32 11,31,32
5. Acondicionam. ambientes
11
6. Refrigeracin de alimentos
1,61,62
5,61,62
2,32,4,64 2,32,4,64 2,32,4,64 2,32,4,64
32
11,31,32 11,31,32 11,31,32 11,31,32
32
33,5
9. Bombeo de agua
33
31
5,61,62
7. Audio-Visin
61,62,63
2,31,33
ALTERNAS
SOL
otras
5
5
3. Calentamiento de agua
8. Artefactos domsticos
VEL
33,5
33,5
33
33,5
33,5
33
10. Recargado de bateras

11. Generacin de electricidad
33,5
33
Medidas de Mitigacin:
1 Mejora de la eficiencia de conversin energtica de equipos y artefactos.
11 Conservacin de la energa por mejores aslamientos trmicos.
2 Sustitucin de tecnologa y/o artefactos.
3 Penetracin de fuentes renovables
31 Energa solar: prolongacin del tiempo de iluminacin natural.
32 Energa solar trmica.
33 Conversin fotovoltaica
4 Expansin del abastecimiento de GLP.

5 Expansin de la generacin y de la red elctrica.
6 Proyectos relacionados con la mitigacin.
61 Demand Side Management, Sucre.
62 Demand Side Management, La Paz y Santa Cruz.
63 ESMAP 2
64 Programa Nacional de Biomasa.
Fuente: Andrs Trepp del Carpio.
Despus de la seleccin, las diferentes medidas consideradas y las suposiciones

asumidas para construir y desarrollar los escenarios de mitigacin, en general no son
agresivas y no consideran tasas de introduccin de medidas de eficiencia y
conservacin de energa o de sustitucin de combustibles o de penetracin de
fuentes renovables de energa con rpidos crecimientos. Por otra parte, con
propsitos de comparacin se han tomado en cuenta medidas que cubren el rango
desde cierto grado de sofisticacin tecnolgica (eficiencia en refrigeracin
residencial) y medidas muy sencillas que no implican grandes innovaciones
tecnolgicas (eficiencia en el uso de biomasa).
Entre los criterios utilizados para la seleccin de las opciones de mitigacin, el ms
importante est basado en la consistencia con los lineamientos determinados en el
Plan General de Desarrollo Econmico y Social de Bolivia 1997 - 2002 [21] y la
oportunidad de poder integrar cada una de las medidas de manera consistente con las
polticas, planes y programas sectoriales que emanaron de esta estrategia nacional de
desarrollo. Por otra parte, criterios fundamentales que surgieron del anlisis de los
escenarios base de demanda y transformacin y de emisiones de GEI, fueron la
importancia de cada uno de los sectores en la demanda de fuentes de energa y su
contribucin a la emisin de GEI, la importancia de cada una de las fuentes de energa
en la demanda global y su contribucin a la emisin de GEI y finalmente la importancia
de cada uno de los usos finales de energa por sectores y su contribucin a la emisin
de GEI. Estos criterios estn ntimamente vinculados con la temtica del cambio
climtico y han permitido seleccionar las opciones que mejor se adecuan a la
realidad econmica, poltica, social y ambiental de Bolivia.
59
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, los sectores y actividades que requieren un

anlisis detallado y contienen mayor potencial de mitigacin son:
a)
Sector Residencial (urbano y rural) - Actividades de Coccin y Calentamiento de

Agua.
Sector Residencial (urbano y rural) - Iluminacin.
Sector Residencial (urbano y rural) - Refrigeracin.
Sector Residencial (rural) Generacin de Energa Elctrica con Fuentes
Renovables.
Sector Comercial / Industrial Rural - Usos de Lea y Estircol.
Sector Comercial - Iluminacin Pblica.
Sector Comercial - Uso General de Energa Elctrica.
Sector Industrial - Procesos Elctricos: Minera e Industria en General.
Sector Industrial - Procesos Trmicos: Industria en General.
Sector Transporte Uso de Gas Natural en el Transporte Terrestre.
Sector de Produccin de Gas Natural Quema de Gas Natural en Campos de
Explotacin.
Sector de Generacin de Energa Elctrica Opciones de Expansin de
Capacidad y Fuentes Renovables.
Eficiencia en la Iluminacin del Sector Residencial
Esta medida considera la introduccin del uso de lmparas fluorescentes compactas

(CFL) en reemplazo de las lmparas de filamento incandescendente que se utilizan
comnmente en el sector Residencial, considerando que estas lmparas
fluorescentes compactas proporcionan el mismo flujo luminoso que las lmparas
incandescentes con una potencia aproximadamente 4 a 5 veces menor. Esta medida
se aplica a los subsectores Urbano con poblaciones mayores a 10,000 habitantes,
Urbano con poblaciones entre 10,000 y 2,000 habitantes (centros poblados) y Rural
con poblaciones menores a 2,000 habitantes (poblacin dispersa) y se inicia a partir
del ao 2001 en los tres subsectores.
Tabla 1.16. Implementacin de la Medida de Eficiencia en la Iluminacin del Sector
Residencial.
SUBSECTOR
PORCENTAJE DE
HOGARES CON CFLs - ESCENARIO MODESTO
HOGARES CON CFLs - ESCENARIO ALTO
HOGARES CON CFLs

ESCENARIO BASE
2005 2010 2020 2030
2005
2010
2020
2030
2005
2010
2020
2030
%
%
%
%
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
URBANO > 10,000 hab
0
5
10
15
2 23,515 10 136,876 20 352,236 30 631,571 3.5 41,151 12 164,251 22 387,459 32 673,676
URBANO < 10,000 hab
0
3
8
13
1
1,002
6
7,130 16 25,509 26 51,500 2.5
2,506
8
9,507 18 28,697 28 55,462
RURAL < 2,000 hab
0
1
3
5 0.5
784
3
5,896
9 22,066 15 46,640
2
3,136
5
9,826 11 26,969 17 52,858
Total
25,301
149,902
399,811
729,711
46,793
183,584
443,125
781,996
1.31
25.94
76.95
154.66
3.06
37.86
93.54
176.33
Reduccin de la Demanda de Energa, GWh
Del total de usuarios residenciales de las reas urbana y rural, la medida de

mitigacin pretende que en el escenario modesto un 1.21% de stos para el ao
2005 se incorpore a los programas de eficiencia en la iluminacin residencial, 6.51%
el 2010, 14.57% el 2020 y 23.16% el 2030, disminuyendo consiguientemente la
60
intensidad de uso de energa elctrica para iluminacin.

En el escenario alto se considera que un 2.24% de los
usuarios participe en los programas de eficiencia el 2005,
7.98% en el 2010, 16.51% en el 2020 y 24.82% el 2030.
En el escenario modesto, para esta medida se ha
evaluado una reduccin total de emisiones para el
periodo 2001 - 2030 de 1,268.13 Gg de CO2. Mientras
que en el escenario alto la reduccin de emisiones total
es de 1,522.74 Gg de CO2.
b)
Eficiencia en Cocinas que Utilizan Biomasa
En las zonas rurales del pas tradicionalmente se ha utilizado la biomasa como

fuente de energa, comportamiento que tiene su origen en muchos factores de tipo
econmico, social y cultural, entre los cuales la escasa provisin de fuentes
comerciales de energa y los costos de las mismas destacan como los ms
importantes. Este consumo intensivo en zonas rurales por tener un carcter
desordenado, resulta en una fuerte presin al medio ambiente y distorsiona los
patrones de consumo global, por ser una fuente de energa que no tiene un
tratamiento comercial basado en criterios econmico-financieros. En este sentido un
manejo sostenible de la biomasa (que implica que la intensidad de su uso no sea
superior a la velocidad de reposicin), desde el punto de vista energtico, podra
permitir contar con una fuente de energa permanente.
Por estas razones, esta medida que se implementara
a partir del ao 2001 en ambos subsectores,
considera aumentar la eficiencia en cocinas
tradicionales que utilizan lea, estircol animal,
carbn vegetal y residuos vegetales (biomasa en
general) y que son utilizados principalmente para
coccin de alimentos y calentamiento de agua en los
subsectores Urbano con poblaciones entre 10,000 y
2,000 habitantes (centros poblados) y Rural con
poblaciones menores a 2,000 habitantes (poblacin
dispersa) del Sector Residencial. Como promedio las
cocinas mejoradas se consideran ms eficientes con
aproximadamente un 30% de ahorro de combustible.
61
Tabla 1.17. Implementacin de la Medida de Eficiencia en Cocinas que Utilizan

Biomasa.
SUBSECTOR
URBANO < 10,000 hab

RURAL < 2,000 hab
Total
HOGARES PARTICIPANTES EN LA MEDIDA
HOGARES PARTICIPANTES EN LA MEDIDA
SOBRE LA BASE DE COCCION CON LEA
SOBRE LA BASE DE COCCION CON LEA
2005
%
N
1.54
921
1.54
7,199
8,120
ESCENARIO
2010
%
N
10.77
6,699
10.77 48,033
54,732
MODESTO
2020
2030
%
N
%
N
21.54 13,809 43.08 26,455
21.54 89,257 43.08 174,025
103,066
200,480
ESCENARIO ALTO
2020
2030
2005
2010
%
N
%
N
%
N
%
N
3.85
2,301 13.85
8,615 24.62 15,784 46.15 28,341
3.85 17,998 13.85 61,770 24.62 102,020 46.15 186,426
20,299
70,385
117,804
214,767
Reduccin de la Demanda
de Energa, miles de BEP
32.27
217.31
408.03
792.64
80.67
279.4
466.32
849.26
En la implementacin de esta medida de mitigacin se considera que del total de

hogares de las reas urbana y rural, en el escenario modesto un 0.39% de stos
para el ao 2005 se incorpore a los programas de eficiencia, 2.38% el 2010, 3.76% el
2020 y 6.36% el 2030, disminuyendo consiguientemente la demanda de fuentes
biomsicas de energa para propsitos de coccin y calentamiento de agua. En el
escenario alto se considera que un 0.97% de los hogares participe en los programas
de eficiencia el 2005, 3.06% en el 2010, 4.29% en el 2020 y 6.82% el 2030.
Para esta medida en el escenario modesto se ha evaluado una reduccin total de
6,913.01 Gg de CO2 biognico. Mientras que en el escenario alto, la reduccin de
emisiones total es de 7,824.03 Gg de CO2 biognico.
c)
Eficiencia en la Refrigeracin del Sector Residencial
La medida de mitigacin considera acelerar el ritmo de introduccin de refrigeradores

de bajo consumo de energa (energy saver equipment) a partir del ao 2000 en los
subsectores Urbano con poblaciones mayores a 10,000 habitantes, Urbano con
poblaciones entre 10,000 y 2,000 habitantes (centros poblados) y Rural con
poblaciones menores a 2,000 habitantes (poblacin dispersa), considerando que los
nuevos modelos de refrigeradores, tienen una demanda media de energa
aproximadamente 3.33 veces menor que los equipamientos actuales12 sin
caractersticas de ahorro de energa.
Del total de usuarios residenciales de las reas urbana y rural, la medida de
mitigacin pretende que en el escenario modesto un 2.66% de stos para el ao
2000 se incorpore a los programas de eficiencia en la refrigeracin residencial,
6.45% el 2005, 17.58% el 2010 y 52.11% el 2019, disminuyendo consiguientemente
la intensidad de uso de energa elctrica para refrigeracin. En el escenario alto se
considera que un 2.66% de los usuarios participe en los programas de eficiencia el
2000, 7.31% en el 2005, 21.44% en el 2010 y 52.11% el 2019.
12
American Council for an Energy-Efficient Economy.

62
Tabla 1.18. Implementacin de la Medida de Eficiencia en la Refrigeracin del Sector

Residencial.
SUBSECTOR
PORCENTAJE DE HOGARES
HOGARES CON EQUIPOS EFICIENTES
ESCENARIO
HOGARES CON EQUIPOS EFICIENTES
ESCENARIO
CON EQUIPOS EFICIENTES

ESCENARIO BASE
MODESTO
2000 2005 2010 2020 2030

%
2000
%
N
2005
%
N
ALTO
2010
%
N
2019
%
N
2000
%
N
2005
%
N
2010
N
2019
N
URBANO > 10,000 hab
10
20
50
100
51,915
15 138,308
40 448,453 100 1,528,731
51,915
17 156,750
42 470,876 100 1,528,731
URBANO < 10,000 hab
10
20
50
100
2,097
15
5,734
40
19,082 100
67,884
2,097
17
6,499
42
20,036 100
RURAL < 2,000 hab
10
20
50
100
1,515
15
4,364
40
14,690 100
45,183
1,515
17
4,946
42
97,333 100
Total
67,884
45,183
55,527
148,406
482,225
1,641,798
55,527
168,195
588,245
1,641,798
5.98
20.05
101.62
340.98
5.98
27.80
111.37
380.82
Para esta medida se ha determinado en el escenario modesto una reduccin de

emisiones total de 1,342.75 Gg de CO2. Mientras que en el escenario alto la
reduccin total es de 1,460.42 Gg de CO2.
d)
Incremento del Uso Residencial del Gas Natural
Esta medida considera la introduccin del uso residencial masivo del gas natural
para propsitos de coccin, calentamiento de agua y calefaccin de ambientes en el
subsector Urbano con ms de 10,000 habitantes a partir del ao 2001.
Complementariamente, se considera que la medida se acompaar con una
reduccin de la intensidad de energa unitaria utilizada para coccin, calentamiento
de agua y calefaccin equivalente al 0.75% anual a partir del ao 2000.
Tabla 1.19. Implementacin de la Medida de Incremento del Uso Residencial de Gas
Natural.
SUBSECTOR
URBANO > 10,000
HABITANTES
HOGARES CON SUMINISTRO DE GAS NATURAL
HOGARES CON
NATURAL
ESCENARIO BASE
2005 2010 2020 2030
%
ESCENARIO MODESTO
2005
%
N
COCCION
9.50 15.00 20.16 27.09
CALENTAMIENTO DE AGUA
6.75 11.00 14.78 19.87
29.50 45.00 59.31 78.18
32
CALEFACCION
HOGARES CON SUMINISTRO DE GAS NATURAL
SUMINISTRO DE GAS
Total*
Reduccin de la Demanda de Energa, Miles de BEP
12 147,982
2010
%
N
2020
%
N
ESCENARIO ALTO
2030
%
N
2005
%
N
2010
%
N
2020
N
2030
N
18 255,534
26 465,611
36
755,807
13 160,314
19 269,730
27 483,520
37
776,802
88,965
14 163,337
20 309,402
27
514,725
10
98,850
15 175,004
21 324,872
28
533,789
29,101
48
84
253,156
33
30,010
49
85
57,410
65 128,008
58,606
66 129,978
266,048
476,281
903,021
1,523,688
289,174
503,340
938,370
1,566,761
256,170
-51.63
0.02
76.26
292.05
-81.64
-18.78
57.38
275.75
* Un hogar puede tener los tres usos finales simultneamente, de manera que el total es relativo.
Del total de usuarios residenciales del subsector urbano con ms de 10,000

habitantes, la medida de mitigacin basndose en el uso final de coccin, pretende
que en el escenario modesto se alcance al 7.09% de usuarios servidos con gas
natural el ao 2005, al 11.10% el 2010, al 16.97% el 2020 y al 23.99% el 2030. En el
escenario alto se considera que se alcanzara al 7.68% el ao 2005, al 11.72% en el
2010, al 17.62% en el 2020 y al 24.66% el 2030.
Para esta medida, en el perodo 2001 - 2030 para el escenario modesto se obtiene
una reduccin de emisiones promedio de 46.89 Gg de CO2 / Ao que resulta en una
reduccin total de 1,406.71 Gg de CO2. Mientras que en el escenario alto la
reduccin de emisiones total es de 1,311.18 Gg de CO2.
63
e)
Incremento del Uso de Energa Solar para el Calentamiento de Agua
Esta medida considera que el uso de energa solar puede incrementarse

significativamente como fuente de energa trmica, debido a que este uso se ha ido
introduciendo desde hace algn tiempo en el sector residencial, adems que varios
proyectos piloto en diversas regiones del pas han comprobado la factibilidad del uso
de esta fuente para usos residenciales y comerciales, entre los cuales sobresale el
calentamiento de agua. En el anlisis presente solo se ha considerado el sector
residencial, debido a que el sector comercial merece un anlisis ms detallado para
el cual se necesitan datos que actualmente no se cuentan en el pas. A partir del ao
2001 esta medida se plantea para los subsectores Urbano con poblaciones mayores
a 10,000 habitantes, Urbano con poblaciones entre 10,000 y 2,000 habitantes y Rural
con poblaciones menores a 2,000 habitantes.
Tabla 1.20. Implementacin de la Medida de Incremento del Uso de Energa Solar
para el Calentamiento de Agua.
SUBSECTOR
HOGARES CON EQUIPOS

SOLARES
HOGARES CON EQUIPOS SOLARES
HOGARES CON EQUIPOS SOLARES
ESCENARIO
BASE
ESCENARIO MODESTO
ESCENARIO ALTO
2000 2010 2020 2030
2000
2010
2020
2030
2000
2010
2020
2030
%
%
%
%
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
%
N
URBANO > 10,000 hab
1.88 2.53 3.40 4.57 1.88 15,399
8 93,335
14 216,581
20 381,278 1.88 15,399
10 116,669
16 247,521
22 419,406
URBANO < 10,000 hab
11.64 12.86 14.20 15.69 11.64
8,901
19 21,747
25 39,872
31 64,027 11.64
8,901
21 24,036
27 43,062
33 68,158
RURAL < 2,000 hab
8.59 9.48 10.48 11.57 8.59 30,922 13.5 52,911 18.5 80,670 23.5 119,620 8.59 30,922 15.5 60,750 20.5 89,391 25.5 129,800
Total
55,222
167,993
337,123
564,925
55,222
201,455
379,974
617,364
Reduccin de la Demanda de Energa, Miles de BEP
0
19.08
47.11
88.88
0
26.41
56.45
100.46
Del total de hogares del sector Residencial, la medida de mitigacin pretende que en
el escenario modesto del 2.65% en el ao 2000 se alcance el 7.30% de hogares que
utilicen energa solar para calentamiento de agua en el ao 2010, el 12.29% el 2020
y el 17.93% el 2030. En el escenario alto se considera que del 2.65% en el ao 2000
se alcanzara el 8.75% el ao 2010, el 13.85% en el 2020 y el 19.60% el 2030.
En el escenario modesto se ha estimado una reduccin
de emisiones total de 669.94 Gg de CO2 no biognico.
Mientras que en el escenario alto la reduccin total es
de 769.16 Gg de CO2 no biognico. En el caso del CO2
biognico, se ha estimado en el escenario modesto
una reduccin total de 245.42 Gg de CO2 biognico.
Mientras que en el escenario alto la reduccin de
emisiones total es de 298.21 Gg de CO2 biognico.
f)
Electrificacin Rural sobre la Base de Energas Renovables
Esta medida considera principalmente el incremento del uso del potencial

microhidroelctrico, solar fotovoltaico y el potencial elico, para la generacin de
energa elctrica en zonas rurales aisladas, donde los consumos son generalmente
bajos y la demanda se halla dispersa y difcilmente puede ser satisfecha a travs de
fuentes ms convencionales como la extensin de la red elctrica o la generacin de
64
electricidad con gas natural o diesel oil. Las hiptesis utilizadas para formular esta
opcin de mitigacin estn basadas en los objetivos y alcances fijados por el
Programa Nacional de Electrificacin Rural - PRONER [12], [13], [14].
Tabla 1.21. Implementacin de la Medida de Electrificacin Rural sobre la Base de
Energas Renovables.
SUBSECTOR
HOGARES CON SUMINISTRO DE ENERGIA HOGARES CON SUMINISTRO DE ENERGIA
HOGARES CON
SUMINISTRO DE ENERGIA
RURAL < 2,000
ELECTRICA A TRAVES DE FUENTES
ELECTRICA A TRAVES DE FUENTES
RENOVABLES
RENOVABLES
ELECTRICA A TRAVES DE
FUENTES RENOVABLES
ESCENARIO BASE
HABITANTES
ESCENARIO MODESTO
2000 2010 2020 2030

%
2010
%
N
2020
%
N
ESCENARIO ALTO
2030
%
N
2010
%
N
2020
N
2030
N
ILUMINACION
6.04 15.96 18.98 21.99 24.0 164,024 34.5 242,233 45.0 340,578 27.0 184,527 37.5 263,297 48.0 363,283
REFRIGERACION
3.95
RADIO -TELEVISION
5.74 15.61 18.31 21.01 22.5 117,568 33.8 194,554 45.0 299,374 25.5 133,244 36.8 211,822 48.0 319,333
BOMBEO DE AGUA
3.32
6.36
7.90
9.44 10.0
9.86 11.57 13.28 14.0
Total*
5,165 15.5
2,352 19.5
9,831 21.0
4,307 25.0
17,162 11.5
5,939 17.0
7,621 15.5
2,604 21.0
10,782 22.5
4,639 26.5
18,388
8,079
289,109
450,925
664,735
326,314
490,540
709,083
29.05
51.94
102.03
39.32
62.69
113.79
* Un hogar puede tener los cuatro usos finales simultneamente, de manera que el total es relativo.
En el anlisis se consider el subsector Rural con

menos de 2,000 habitantes del sector Residencial en
los usos de iluminacin, refrigeracin, radio-televisin y
bombeo de agua. La medida se pondra en marcha el
ao 2001 y del total de usuarios residenciales de este
subsector, basndose en el uso final de iluminacin, en
el escenario modesto se alcanzara al 7.13% de
hogares servidos con energa solar fotovoltaica, micro
hidroelctrica o elica el ao 2010, al 8.83% el 2020 y
al 10.81% el 2030. En el escenario alto se considera
que se alcanzara al 8.02% el ao 2010, al 9.60% en el
2020 y al 11.53% el 2030.
Para esta medida, en el perodo 2001 - 2030 para el escenario modesto se obtiene
una reduccin de emisiones total de 367.25 Gg de CO2. Mientras que en el escenario
alto la reduccin de emisiones total es de 436.65 Gg de CO2.
g)
Eficiencia en la Iluminacin del Sector Comercial
Al igual que para el sector Residencial, esta medida considera la introduccin del uso
de lmparas ms eficientes de sodio de baja presin con balasto en reemplazo de
las lmparas de mercurio con auto-balasto que se usan actualmente en la
Iluminacin Pblica, subsector que se constituye en uno de los ms importantes en la
demanda de energa elctrica del Sector Comercial / Industrial Rural. Las lmparas
ms eficientes proporcionan el mismo flujo luminoso que las lmparas comunes con
una potencia aproximadamente 4.5 veces menor.
65
Tabla 1.22. Implementacin de la Medida de Eficiencia en la Iluminacin del Sector

Comercial.
SUBSECTOR
LUMINARIAS EFICENTES
LUMINARIAS
Reduccin de la Demanda de
EFICIENTES
ILUMINACION PUBLICA
ESCENARIO BASE
2010 2020 2030
%
ESCENARIOS DE MITIGACION
2010
%
N
2020
%
N
2030
%
N
Energa, GWh
2010
2020
2030
ESCENARIO MODESTO
15.00 27.50 40.00 20.0
23,305 41.6 100,142 60.0 287,963
13.68
79.88
226.14
ESCENARIO ALTO
17.00 29.50 42.00 22.0
29,079 43.7 137,518 62.0 450,885
15.5
105.02
342.64
Con la aplicacin de esta medida a escala

nacional a partir del ao 2001, se ha evaluado
que en el perodo 2001 - 2030 en el escenario
modesto se obtendra una reduccin de
emisiones total de 1,560.46 Gg de CO2.
Mientras que en el escenario alto la reduccin
de emisiones total alcanzara a los 2,252.95 Gg
de CO2.
h)
Eficiencia en el Uso Comercial / Industrial Rural de Biomasa
Tradicionalmente la industria rural del pas ha utilizado diferentes tipos de biomasa

como fuente de energa para sus diferentes procesos trmicos. Entre estas industrias
que desarrollan sus actividades de manera artesanal, podemos citar la produccin de
ladrillos y otros productos de cermica, la produccin de yeso, la produccin de cal,
la elaboracin de ulexita, el secado de arroz, la produccin de chancaca, etc., las
cuales han ocasionado una excesiva presin sobre los recursos biomsicos, los
cuales en ciertas zonas del pas se han hecho muy escasos, lo que
consiguientemente ha provocado el incremento en sus costos, sin mencionar los
daos al medio ambiente como la deforestacin y la erosin de suelos.
En este sentido, se han realizado diversos estudios en el pas para aumentar la
eficiencia en el uso de la biomasa en el sector industrial rural que han dado
resultados favorables, por esta razn, esta medida que se pondra en marcha a partir
del ao 2001, propone disminuir la intensidad del uso de biomasa a travs del
incremento de la eficiencia en diversos procesos de combustin que producen
energa trmica, considerando en el uso de la lea, una disminucin en la intensidad
de uso de energa respecto a las instalaciones sin mejoras, equivalente a un 42% de
ahorro de combustible y en el caso del estircol a un 54% de ahorro de combustible.
66
Tabla 1.23. Implementacin de la Medida de Eficiencia en el Uso Comercial /

Industrial Rural de Biomasa.
SUBSECTOR
INDUSTRIA RURAL
ESCENARIO MODESTO
ESCENARIO ALTO
FUENTE DE
ENERGIA
PORCENTAJE DE
USUARIOS EN
PROGRAMAS DE
EFICIENCIA
ESCENARIOS DE
MITIGACION
Reduccin de la
Demanda de Energa,
Miles de BEP
2010
2020
2030
2010
2020
2030
LEA
20.00
30.00
40.00
49.09
83.99
121.79
ESTIERCOL
20.00
30.00
40.00
18.54
30.11
41.45
Total
40.00
60.00
80.00
67.63
114.10
163.24
LEA
22.00
32.00
42.00
59.91
114.72
188.95
ESTIERCOL
22.00
32.00
42.00
22.76
41.28
64.51
Total
44.00
64.00
84.00
82.67
156.00
253.46
Para esta medida se ha evaluado una reduccin de emisiones total de 1,929.46 Gg

de CO2 biognico en el escenario modesto y de 2,758.48 Gg de CO2 biognico en el
escenario alto.
i)
Conservacin de Energa Elctrica en los Usos Comerciales
Esta medida considera la introduccin gradual de aparatos ms eficientes en el

sector comercial, fundamentalmente en la iluminacin comercial. La medida se basa
en la introduccin del uso de lmparas fluorescentes de 26 mm con balasto
electrnico y reflector en reemplazo de las lmparas fluorescentes standard con
balasto que se utilizan comnmente en el sector Comercial, considerando que estas
lmparas fluorescentes eficientes proporcionan el mismo flujo luminoso que las
lmparas standard con una potencia aproximadamente 3 veces menor.
67
Tabla 1.24. Implementacin de la Medida de Conservacin de Energa en los Usos

Comerciales.
SUBSECTOR
COMERCIAL GENERAL
PORCENTAJE DE
USUARIOS EN
PROGRAMAS DE
EFICIENCIA
ESCENARIOS DE
MITIGACION
Reduccin de la Demanda de
Energa, GWh
2010
2020
2030
2010
2020
ESCENARIO MODESTO
15.00
28.20
40.00
105.36
355.81
ESCENARIO ALTO
17.00
30.20
42.00
133.39
489.39
2030
867.20
1,349.77
Para esta medida se ha estimado en el escenario modesto una reduccin de

emisiones total de 6,629.29 Gg de CO2. En el escenario alto se estima una reduccin
de emisiones total de 9,745.70 Gg de CO2.
j)
Conservacin de Energa en la Industria
Del total de empresas establecidas en el pas, slo el 2% son consideradas grandes

y consumen aproximadamente el 90% de la energa demandada por el sector.
Analizando la evolucin del PIB sectorial respecto a la cantidad de energa
consumida en el perodo 1988 - 1994, podemos observar que el crecimiento de esta
ltima ha evolucionado ms rpidamente que el crecimiento del PIB industrial, la
brecha entre estos parmetros muestra de manera evidente que la industria en
Bolivia ha sido cada vez ms ineficiente en el consumo de energa. Slo a partir de
1992 se puede observar que disminuye la intensidad energtica en el sector, esto
puede ser explicado por el incremento del uso de gas natural en las grandes
industrias. De acuerdo a algunos diagnsticos realizados en el sector industrial, el
rendimiento en el uso final de fuentes de energa est en el orden del 28%, por esta
razn es imprescindible establecer lneas de accin que permitan mitigar los efectos
negativos sobre el sector productivo en el mediano y largo plazo y que incidan sobre
las emisiones de GEI. Entre las alternativas para mejorar la eficiencia energtica en
la industria estn el reordenamiento interno (5% - 10% de ahorro de energa), el
mejoramiento en los sistemas de mantenimiento (10% -12% de ahorro de energa) y
las mejoras de procesos y tecnologa (10% - 15% de ahorro de energa).
En este sentido, la medida de mitigacin propone a
partir del ao 2001, implementar varias acciones
de bajo costo en los subsectores de minera y
metalurgia e industria en general, con el propsito
de reducir la intensidad de uso de energa en
promedio en un 12% en los procesos que utilizan
electricidad y en el subsector industria en general
implementar medidas para reducir la intensidad de
uso de energa en promedio en un 5% en
diferentes procesos trmicos.
68
Tabla 1.25. Implementacin de la Medida de Conservacin de Energa en la Industria.

SUBSECTOR
PROCESOS
SUBSECTOR
INDUSTRIAS EN
Reduccin de la Demanda de Energa
PROGRAMAS DE
EFICIENCIA
MINERIA / METALURGIA
ESCENARIOS DE
MITIGACION
E INDUSTRIA GENERAL
ESCENARIO MODESTO
PROCESOS
MINERIA/METALURGIA
ELECTRICOS INDUSTRIA GENERAL
2010
2020
2030
2010
2020
2030
GWh
GWh
GWh
15.00
30.00
45.00
15.24
49.64
15.00
30.00
45.00
29.57
97.28
226.58
44.81
146.92
336.80
Total
PROCESOS
TERMICOS
Miles de BEP Miles de BEP Miles de BEP

INDUSTRIA GENERAL
20.00
45.00
70.00
Total
ESCENARIO ALTO
PROCESOS
MINERIA/METALURGIA
ELECTRICOS INDUSTRIA GENERAL
95.46
353.32
853.47
95.46
353.32
853.47
16.50
31.50
46.50
16.93
52.40
16.50
31.50
46.50
36.07
136.08
372.94
53.00
188.48
492.85
Total
PROCESOS
TERMICOS
110.22
GWh
GWh
GWh
119.91
Miles de BEP Miles de BEP Miles de BEP

INDUSTRIA GENERAL
22.00
47.00
Total
72.00
120.00
490.00
1,390.00
120.00
490.00
1,390.00
En el escenario modesto para esta medida se ha estimado una reduccin total de

4,429.64 Gg de CO2 no biognico. Mientras que en el escenario alto la reduccin de
emisiones total es de 6,459.55 Gg de CO2 no biognico. En el caso del CO2
biognico, se ha estimado en el escenario modesto una reduccin total de 2,632.20
Gg de CO2 biognico. Mientras que en el escenario alto la reduccin de emisiones
total es de 4,142.64 Gg de CO2 biognico.
k)
Incremento del Uso del Gas Natural en el Sector de Transporte
En los ltimos aos, en el pas se ha introducido el

uso del gas natural comprimido (GNC) en el
transporte terrestre, pero los ritmos de penetracin de
este combustible no han sido tan rpidos como se
esperaba, abarcando slo a un pequeo porcentaje
del
parque
automotor
a
gasolina
pas
(aproximadamente 3,560 vehculos a principios de
1998). En este sentido, la medida de mitigacin
propone acelerar el ritmo de conversin de la flota
automotriz hacia el gas natural desde el ao 2001,
considerando tanto los vehculos a gasolina como los
que utilizan diesel oil.
De manera complementaria, en lo referente a la reduccin de emisiones
provenientes del transporte terrestre, esta medida se ver fortalecida por el gradual
incremento de automviles ms eficientes en el uso de combustibles debido a la
implementacin de leyes y reglamentos ambientales nacionales y regulaciones de
trfico en las ciudades, adems considerando que el parque automotor se ir
69
renovando paulatinamente con automviles importados que estn bajo normas

internacionales de control de emisiones en vigencia en los pases de origen y por la
aplicacin de otras normas nacionales que eviten la importacin de automviles
obsoletos, lo que significar que la intensidad de uso de energa por unidad vehicular
disminuya gradualmente.
Tabla 1.26. Implementacin de la Medida de Incremento del Uso del Gas Natural en el
Sector de Transporte.
SUBSECTOR
VEHICULOS A GAS NATURAL
TRANSPORTE
COMPRIMIDO
TERRESTRE
SERVICIO
VEHICULOS A GAS NATURAL COMPRIMIDO
ESCENARIOS DE MITIGACION
ESCENARIOS BASE
ESCENARIO MODESTO
2010
2020
2030
2010
N
2020
N
2030
N
PARTICULAR
10.33
10.33
10.33 20.31
91,810 28.44
168,956 36.57
279,695
PUBLICO
30.45
30.45
30.45 44.47
61,363 50.77
92,076 57.06
133,253
OFICIAL
3.00
5.25
7.50 10.00
1,827 17.50
Total
Reduccin de la Demanda de Energa, Millones de BEP
ESCENARIO ALTO
SERVICIO
2010
2020
2030
4,204 25.00
7,733
155,000
265,236
420,681
0.83
1.45
2.36
2010
N
2020
N
2030
N
PARTICULAR
10.33
10.33
10.33 21.94
109,928 30.07
216,596 38.19
377,004
PUBLICO
30.45
30.45
30.45 46.46
71,067 52.75
116,025 59.05
177,954
OFICIAL
3.00
5.25
7.50 12.00
Total
Reduccin de la Demanda de Energa, Millones de BEP
2,432 19.50
5,682 27.00
10,776
183,427
338,303
565,734
1.01
1.89
3.24
Del total de vehculos automotores del pas, la medida de mitigacin, pretende que
en el escenario modesto se alcance al 25.49% de vehculos a gas natural
comprimido el ao 2010, al 33.18% el 2020 y al 40.87% el 2030. En el escenario alto
se considera que se alcanzara al 27.20% el ao 2010, al 34.90% en el 2020 y al
42.59% el 2030.
Para esta medida se ha estimado en el escenario modesto una reduccin de
emisiones total de 3,610.05 Gg de CO2. En el escenario alto se estima una reduccin
de emisiones total de 4,689.58 Gg de CO2.
l)
Reduccin de la Quema de Gas Natural en Campos de Explotacin
Considerando que las cantidades de gas natural que se quemaban y venteaban en el

pas en los campos de explotacin, por la ausencia de instalaciones de recuperacin
y procesamiento, alcanzaron volmenes considerables entre los aos 1990 - 1994
especialmente debido al descubrimiento de nuevos campos en el rea Boomerang
Chapare y que la implementacin de medidas realizadas en 1995 por parte de la
empresa estatal del petrleo - YPFB, para reducir la quema y aumentar la
recuperacin, el tratamiento, reinyeccin y reciclado de gas natural y separacin de
licuables, demostr la factibilidad de minimizar la quema y venteo en procesos de
explotacin hasta su lmite tcnico posible, con una serie de ventajas econmicas
70
para el pas, adems que se estn aplicando regulaciones sectoriales que limitan la
cantidad de gas natural que se quema y ventea a travs de licencias para estas
actividades.
En este sentido, se ha establecido como medida de mitigacin, que la cantidad de
gas natural que se quema y ventea en los campos de explotacin, se reduzca hasta
su lmite tcnico mnimo posible, considerando una alta eficiencia en el proceso de
produccin a travs de la recuperacin del mayor volumen de gas natural y licuables
y de la reinyeccin del gas que no se pueda incorporar a las corrientes de produccin
que se vern en gran medida incrementadas con la exportacin de este producto al
Brasil y con otras posibilidades de exportacin para generacin de energa elctrica.
Debido a que la exportacin de gas natural al
Brasil se ha iniciado y que el sector de
hidrocarburos
ha
sido
capitalizado,
paulatinamente se han ido implementando y se
irn implementando una serie de medidas a cargo
del sector privado en vistas de poder cumplir con
las cantidades contractuales de exportacin y que
evidentemente han contribuido y contribuirn a la
reduccin de las cantidades de quema de gas
natural. Por esta razn, la medida de mitigacin
propuesta pretende acelerar estos procesos y que todas las facilidades de
produccin necesarias para la implementacin de medidas de reduccin de la quema
y venteo estn listas a partir del ao 2000.
Para esta medida se ha estimado en ambos escenarios una reduccin de emisiones
total de 8,606.31 Gg de CO2.
m)
Redistribucin de las Opciones de Expansin del Sector de Generacin
Elctrica
El conjunto de las medidas propuestas anteriormente, determinara que el
crecimiento de la demanda de energa elctrica sea menor en el escenario de
mitigacin, en comparacin con el escenario sin adopcin de medidas, lo que
permitira planificar menores adiciones de capacidad en el periodo de anlisis para el
sector de generacin elctrica.
En este sentido, esta medida propone una redistribucin de las Opciones de
Expansin de Generacin de Energa Elctrica, desplazndolas en el tiempo hacia el
futuro y reduciendo las adiciones de capacidad de acuerdo a la demanda de energa,
la cual es cubierta con un adecuado margen de reserva, adems se ha tomado en
cuenta la generacin con energas renovables (hidroelctrica, geotrmica y elica) y
bagazo en plantas pertenecientes al SIN y a sistemas aislados, en los cuales se ha
previsto la sustitucin de la generacin de energa elctrica con diesel oil por
hidroenerga.
71
Por otra parte, se ha tomado en cuenta las posibilidades de exportacin de energa

elctrica al Brasil generada en plantas a gas natural y plantas hidroelctricas y los
proyectos hidroelctricos binacionales de exportacin de energa elctrica a la
Argentina.
En este sentido la medida propuesta en los primeros aos de anlisis se ha basado

en los proyectos sugeridos en el Plan de Expansin del Sistema Interconectado
Nacional - Periodo 1995 2005 [5].
Tabla 1.27. Redistribucin de las Opciones de Expansin del Sector de Generacin
Elctrica.
ESCENARIO
PLANTA
Potencia Instalada, kW
San Jos
Carrasco
Santa Cruz
Calachaca
Palillada
Autoproductor Bagazo
Servicio Pblico Termo
Servicio Pblico Hidro
Misicuni
Laguna Colorada
Hidroelctrica A
Termoelctrica A
Termoelctrica B
Elica 1
Hidroelctrica 1
Hidroelctrica 2
Hidroelctrica 3
Hidroelctrica 4
BASE
MOD.
ALTO
BASE
MOD.
ALTO
1999
2001
ESCENARIO
PLANTA
Potencia Instalada, kW
San Jos
Carrasco
Santa Cruz
Calachaca
Palillada
Autoproductor Bagazo
Servicio Pblico Termo
Servicio Pblico Hidro
Misicuni
Laguna Colorada
Hidroelctrica A
Termoelctrica A
Termoelctrica B
Elica 1
Hidroelctrica 1
Hidroelctrica 2
Hidroelctrica 3
Hidroelctrica 4
MITIGACION
MOD.
ALTO
MITIGACION
MOD.
ALTO
MITIGACION
MOD.
ALTO
1999
2001
2002
BASE
MOD.
ALTO
2002
84,600
BASE
MOD.
ALTO
2004
84,600
126,900
BASE
MOD.
ALTO
2012
70,000
140,000
140,000
60,000
20,900
2018
BASE
MOD.
ALTO
2024
126,900
165,000
70,000
BASE
MOD.
ALTO
210,000
210,000
80,000
80,000
165,000
220,000
220,000
385,000
385,000
280,000
280,000
420,000
420,000
47,500
47,500
45,900
45,900
60,000
20,900
102,000
44,400
44,400
37,500
37,500
30,900
30,900
80,000
80,000
8,000
8,000
140,000
140,000
30,000
30,000
102,000
210,000
210,000
420,000
560,000
180,000
180,000
360,000
540,000
270,000
540,000
180,000
180,000
90,000
90,000
540,000
720,000
540,000
360,000
MITIGACION
MOD.
ALTO
2004
84,600
70,000
70,000
280,000
MITIGACION
MOD.
ALTO
2012
84,600
140,000
140,000
60,000
60,000
80,000
80,000
126,900
165,000
210,000
102,000
20,900
460,000
540,000
540,000
720,000
550,000
640,000
730,000
MITIGACION
MOD.
ALTO
2018
126,900
165,000
74,400
20,900
280,000
540,000
MITIGACION
MOD.
ALTO
2024
220,000
220,000
275,000
275,000
280,000
210,000
420,000
420,000
37,500
47,500
30,000
30,000
420,000
420,000
74,400
70,900
80,000
80,000
8,000
8,000
102,000
210,000
70,000
90,000
450,000
180,000
450,000
180,000
630,000
450,000
360,000
90,000
90,000
280,000
280,000
370,000
630,000
810,000
720,000
540,000
540,000
450,000
550,000
460,000
730,000
Fuente: Elaboracin propia.
72
Las reducciones en la demanda de recursos primarios fsiles (gas natural y diesel

oil) para generacin elctrica que se obtienen con la aplicacin de la medida
alcanzan en el escenario modesto a 0.23 millones de BEP en el ao 2010, a 1.84
millones de BEP en el ao 2020 y a 4.41 millones de BEP en el ao 2030, mientras
que en el escenario alto estas reducciones alcanzan a 0.23 millones de BEP en el
ao 2010, a 3.79 millones de BEP en el ao 2020 y a 7.19 millones de BEP en el ao
2030.
En el escenario modesto para esta medida se ha estimado una reduccin de
emisiones total de 16,518.08 Gg de CO2 no biognico. Mientras que en el escenario
alto la reduccin de emisiones total es de 26,173.17 Gg de CO2 no biognico. En el
caso del CO2 biognico, en ambos escenarios existe un aumento de emisiones que
resulta en un total de 2,039.75 Gg de CO2 biognico.
1.4.2.1.
RESULTADOS GENERALES DEL ESCENARIO DE MITIGACION
Basados en la comparacin de los escenarios base y de mitigacin, se puede afirmar

que es posible disminuir la demanda final global de energa para todo el sector
energtico. En el escenario modesto la reduccin alcanzar a 0.36 millones de BEP
para el ao 2005 (1.10% de reduccin), 1.33 millones de BEP para el ao 2010
(3.35% de reduccin), 2.87 millones de BEP para el ao 2020 (5.25% de reduccin) y
5.14 millones de BEP para el ao 2030 (6.93% de reduccin). En el escenario alto la
reduccin alcanzar a 0.44 millones de BEP para el ao 2005 (1.28% de reduccin),
1.58 millones de BEP para el ao 2010 (3.70% de reduccin), 3.63 millones de BEP
para el ao 2020 (5.50% de reduccin) y 7.12 millones de BEP para el ao 2030
(7.05% de reduccin).
Por lo anteriormente expuesto, las emisiones de CO2 no biognico pueden ser
reducidas en el escenario modesto aproximadamente en un 7.03% para el ao 2005,
en un 5.81% para el ao 2010, en un 12.75% para el ao 2020 y en un 15.07% para
el ao 2030, mientras que las emisiones de CO2 biognico pueden ser reducidas
un 6.14% para el ao 2020 y en un 6.96% para el ao 2030. En el escenario alto, las
emisiones de CO2 no biognico pueden ser reducidas en el escenario modesto
un 15.65% para el ao 2020 y en un 17.32% para el ao 2030, mientras que las
emisiones de CO2 biognico pueden ser reducidas aproximadamente en un 2.81%
para el ao 2005, en un 4.86% para el ao 2010, en un 6.83% para el ao 2020 y en
un 6.66% para el ao 2030. Paralelamente a stas, en ambos escenarios tambin se
registran reducciones en las emisiones de los otros GEI excepto el CH4 y el N2O que
registraran aumentos no significativos en sus emisiones.
Todos estos resultados deben ser tomados con especial atencin, debido a que
estos son muy sensibles a pequeas variaciones en las hiptesis asumidas en la
construccin de los diferentes escenarios de mitigacin y por esta misma razn se
73
debe tener especial cuidado en la consideracin de los resultados obtenidos en el

anlisis de costo-beneficio de las opciones de mitigacin examinadas.
Tabla 1.28. Reduccin de las emisiones de GEI a la atmsfera, Escenarios de
Mitigacin respecto a Escenarios Base (Gg), 2001 -2030.
Escenario Modesto
EMISION / AO
METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
2005
604.99
102.93
6.38
-0.02
30.39
28.95
0.01
0.02
2010
632.31
205.86
0.67
-0.03
60.77
57.90
0.03
0.03
2020
2030
1,854.36
414.22
-1.05
-0.06
154.35
661.92
0.07
0.07
3,076.40
622.59
-2.76
-0.08
247.94
23.34
0.12
0.11
2020
2030
2,649.50
559.17
-2.22
-0.07
204.66
666.76
0.08
0.08
4,595.15
858.15
-4.44
-0.11
330.97
32.45
0.13
0.12
TOTAL
2001 - 2030
44,386.28
9,625.09
35.43
-1.34
3,514.85
12,918.19
1.69
1.61
% de
Reduccin
2001 - 2030
11.25
5.19
5.06
-41.14
19.70
517.33
0.68
11.97
Escenario Alto
EMISION / AO
METANO
OXIDO NITROSO
MONOXIDO DE CARBONO
OXIDOS DE NITROGENO
DIOXIDO DE AZUFRE
2005
640.75
130.10
6.05
-0.02
39.18
29.71
0.02
0.02
2010
703.84
260.20
0.01
-0.04
78.35
59.41
0.04
0.04
TOTAL
2001 - 2030
61,406.12
12,913.62
7.98
-1.74
4,650.46
13,027.48
1.91
1.83
% de
Reduccin
2001 - 2030
13.35
5.75
1.03
-41.63
22.89
430.42
0.75
13.55
Fuente: Elaboracin sobre la base de resultados del sistema LEAP.
Grfico 1.20. Reduccin de Emisiones de CO2 Resultante de la Aplicacin de las

Opciones de Mitigacin Escenario Modesto, 1990 2030.
30,000
25,000
Gg
20,000
15,000
10,000
5,000
0
Escenario de Mitigacin
Escenario Base
Fuente: Elaboracin sobre la base de resultados del sistema LEAP.
74
1.4.3.
ANALISIS DE COSTOS DE REDUCCION DE EMISIONES DE GEI
El anlisis de costos ha sido realizado sobre la base de los conceptos definidos para
realizar el Anlisis de Costo - Beneficio a travs de la utilizacin del programa de
Evaluacin del LEAP y que sigue fundamentalmente las recomendaciones del II
Grupo de Trabajo del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico, que
considera un flujo de clculos tanto en los mdulos de Demanda, Transformacin y
Medio Ambiente para finalmente integrarlos en el mdulo de Evaluacin y que
permite realizar un anlisis global e integrado de costo - beneficio social. En este
sentido, se han considerado los costos de ahorro de energa anualizados (nivelados)
o costos de cambio de intensidad de energa y los costos de cambio de niveles de
actividad para el mdulo de Demanda, los costos capitales y de operacin y
mantenimiento para el mdulo de Transformacin y los costos de los recursos:
produccin, importacin y exportacin para el mdulo de Evaluacin, que en
conjuncin con los resultados fsicos de emisin de CO2 son utilizados para realizar
la comparacin de costos y beneficios de los diferentes escenarios, por otra parte no
se han considerado en este anlisis los costos de impacto ambiental o
externalidades. Es necesario enfatizar que, algunos de los parmetros anteriormente
mencionados y que han sido utilizados en el anlisis, han sido supuestos debido a la
ausencia de informacin.
Este anlisis social de costo - beneficio se centra en los costos (tambin llamados
costos de oportunidad) a la sociedad de un grupo dado de acciones en el sistema
energtico y no referidos al consumidor de energa. Para el anlisis se consider una
tasa de inflacin promedio de 5.56% para todo el periodo de anlisis y una tasa de
descuento real de 12.07% (tasa social de descuento adoptada por el Gobierno
Nacional a travs de la R.M. del Ministerio de Hacienda N 1484 del 14 de Diciembre
de 1998).
En este anlisis de costos se han realizado algunas consideraciones
complementarias a los Escenarios Base y de Mitigacin anteriormente descritos y
analizados, que han permitido alcanzar un mayor grado de certidumbre o precisin,
especialmente en lo referido a los escenarios de Generacin de Energa Elctrica,
debido a que estn estrechamente relacionados a varias de las medidas de
mitigacin referidas a eficiencia energtica y reduccin de la demanda de energa
elctrica e influyen decisivamente en el anlisis de costo - beneficio. Por otra parte
en la medida referida a la Reduccin de la Quema de Gas Natural en Campos de
Explotacin se ha asumido un costo total cero de implementacin de la medida
debido a que la misma se refiere simplemente a una aceleracin de
aproximadamente dos aos en los procesos de puesta en marcha de facilidades de
produccin para reducir la quema y venteo de gas natural.
Los resultados de este anlisis se pueden observar en la Tabla siguiente.
75
Tabla 1.29. Resultados del Anlisis de Costos de Reduccin de Emisiones de CO2,

Escenarios Modesto y Alto.
ESCENARIO MODESTO
Costo
Anualizado
Nivelado
$US / Ao
Reduccin de
Emisiones
Promedio
2001 - 2030
Gg CO2 / Ao
5.09
157,540
42.27
19.9790
-5.52*
-931,520
230.43*
46.64
0.0935
150.00
5,070,160
44.76
2.74
6.26
0.3042
20.00
680,600
46.89
1.86
10.20
0.1542
Relacin
Costo Nivelado
Beneficio / Costo de Reduccin
$US (1990) /
t CO2
Costo Nivelado
de Ahorro de
Energa
$US (1990) / GJ
Costo Total
millones de $US
(1990)
Beneficio
millones de $US
(1990)
Valor Presente
Neto al 2030
millones de $US
Iluminacin del
14.101
2.90
1.45
1.45
0.5003
Sector Residencial
Eficiencia en
Cocinas que
Utilizan Biomasa
Eficiencia en
0.197
0.45
9.02
-8.57
Refrigeracin del
62.267
51.45
4.81
Sector Residencial
Incremento del Uso
Residencial de Gas
Natural
Incremento del Uso
---
9.00
---
12.06
MEDIDA DE
MITIGACION
Eficiencia en
de Energa Solar en
el Calentamiento de
Agua
Electrificacin Rural
en base de
Energas
Renovables
Eficiencia en
Iluminacin del
Sector Comercial
Eficiencia en el Uso
Comercial de
Biomasa
Conservacin de
70.00
22.33
1,108,870
190.00*
8.18*
---
14.96
6.93
8.03
0.4632
100.00
873,130
12.24
1.39
0.29
1.35
-1.06
4.6619
-1.00
-115,160
52.01
0.259 lea
0.389 est.
0.22
3.03
-2.80
13.6199
-6.48*
-304,840
64.315*
Energa Elctrica en
13.238
14.06
6.37
7.69
0.4531
5.17
836,700
220.98
Usos Comerciales
Conservacin de
Energa en la
Industria
Incremento del Uso
4.420 p.e.
0.518 p.t.
2.80
4.69
-1.89
1.6750
-1.90
-3.18*
-205,420
147.65
87.74*
de Gas Natural en
---
59.28
119.06
-59.78
2.0084
-70.00
-6,480,000
120.34
---
0.00
18.34
-18.34
---
-9.48
-1,990,000
286.88
---
19.42
68.38
-48.96
3.5211
el Transporte
Reduccin de la
Quema de Gas
Natural en Campos
de Explotacin
Redistribucin de
las Opciones de
Expansin de
Generacin de
Energa Elctrica
-10.00
550.60
-5,320,000
110.00*
-67.99*
* CO2 biognico
est. : estircol
p.e. : procesos elctricos
p.t. : procesos trmicos
76
ESCENARIO ALTO
MEDIDA DE
MITIGACION
Costo Nivelado
de Ahorro de
Energa
$US (1990) / GJ
Costo Total
millones de $US
(1990)
Beneficio
millones de $US
(1990)
Valor Presente
Neto al 2030
millones de $US
Relacin
Costo Nivelado
Beneficio / Costo de Reduccin
$US (1990) /
t CO2
Costo
Anualizado
Nivelado
$US / Ao
Reduccin de
Emisiones
Promedio
2001 - 2030
Gg CO2 / Ao
Iluminacin del
14.101
3.84
1.32
2.52
0.3445
Sector Residencial
Eficiencia en
Cocinas que
Utilizan Biomasa
Eficiencia en
7.37
273,730
50.76
0.197
0.58
11.48
-10.90
19.7931
-6.21*
-1,180,000
260.80*
Refrigeracin del
62.267
56.55
4.06
Sector Residencial
Incremento del Uso
Residencial de Gas
Natural
Incremento del Uso
52.49
0.0718
160.00
5,706,230
48.68
---
11.80
3.33
8.47
0.2822
30.00
920,240
43.71
Eficiencia en
de Energa Solar en
el Calentamiento de
Agua
Electrificacin Rural
en base de
Energas
Renovables
Eficiencia en
Iluminacin del
Sector Comercial
Eficiencia en el Uso
Comercial de
Biomasa
Conservacin de
80.00
---
15.29
2.12
13.17
0.1387
25.64
1,431,440
200.00*
9.94*
---
18.95
8.76
10.19
0.4623
100.00
1,107,880
14.56
1.39
0.38
1.29
-0.91
3.3952
-1.78
-98,870
75.10
0.259 lea
0.389 est.
0.29
3.93
-3.65
13.7049
-5.89*
-396,580
91.95*
Energa Elctrica en
13.238
19.17
6.62
12.55
0.3453
5.74
1,364,290
324.86
Usos Comerciales
Conservacin de
Energa en la
Industria
Incremento del Uso
4.420 p.e.
0.518 p.t.
3.65
5.37
-1.72
1.4712
-1.19
-1.85*
-187,010
215.32
138.09*
de Gas Natural en
---
75.37
149.75
-74.38
1.9869
-70.00
-8,090,000
156.32
---
0.00
18.34
-18.34
---
-9.48
-1,990,000
286.88
---
25.02
79.60
-54.58
3.1815
el Transporte
Reduccin de la
Quema de Gas
Natural en Campos
de Explotacin
Redistribucin de
las Opciones de
Expansin de
Generacin de
Energa Elctrica
-10.00
872.44
-5,930,000
120.00*
-67.99*
* CO2 biognico
est. : estircol
p.e. : procesos elctricos
p.t. : procesos trmicos
El costo total de todas las medidas de mitigacin consideradas alcanza en el

escenario modesto a 186.89 millones de $US de 1990 que equivalen
aproximadamente a 521.18 millones de $US reales de 1999, mientras que en el
escenario modesto el costo total de todas las medidas de mitigacin consideradas
alcanza a 230.89 millones de $US de 1990 que equivalen aproximadamente a
643.88 millones de $US reales de 1999.
En el Grfico 1.21. se puede observar el potencial de cada una de las medidas de
mitigacin analizadas en el ejemplo del Escenario Modesto y los costos de reduccin
de emisiones, expresados en $US de 1990 por tonelada de CO2 reducida. Los
77
resultados para el Escenario Modesto y Alto son prcticamente proporcionales y por

eso se muestran grficamente solo los resultados del Escenario Modesto.
Grfico 1.21. Curva de Costos de Reduccin y Potencial de Reduccin de CO2 de las
Opciones de Mitigacin - Escenario Modesto, 1990 - 2030.
$US de 1990/t de CO2
250
225
200
175
150
125
100
75
A - Eficiencia de iluminacin en el sector residencial

B - Eficiencia en cocinas que utilizan biomasa
C - Eficiencia en la refrigeracin del sector residencial
D - Incremento del uso residencial del gas natural
E - Incremento del uso de energa solar en el calentamiento de agua
F - Electrificacin rural
G - Eficiencia de iluminacin en el sector comercial
H - Eficiencia del uso comercial de biomasa
I - Conservacin de energa elctrica en usos comerciales
J - Conservacin de energa en la industria
K - Incremento del uso del gas natural en el sector transporte
L - Reduccin de la quema de gas natural en campos de explotacin
M - Redistribucin de las opciones de expansin de generacin elctrica
F
E
50
D
25
0
-25
-50
-75
K
-100
11,000
22,000
33,000
44,000
55,000
Reduccin total de CO2 , Gg
78
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20. Paz, O., Romero, S., Tejada, F., Garca, M., Hanna, J. y otros, 1997.
Vulnerabilidad y Adaptacin de los Ecosistemas al Posible Cambio Climtico y
Anlisis de Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero. La Paz, Bolivia:
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente - Programa Nacional de
Cambios Climticos.
21. Presidencia de la Repblica de Bolivia, 1998. Plan General de Desarrollo
Econmico y Social 1997 2002. La Paz, Bolivia: Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin. 136 p.
22. Ros, C., Fernndez, M., 1997. Energa y Desarrollo Sustentable en Amrica
Latina y El Caribe Estudio de Caso de Bolivia (primera versin sujeta a
revisin). La Paz, Bolivia: Proyecto OLADE/CEPAL/GTZ Energa y Desarrollo
Sustentable en Amrica Latina y El Caribe.
23. Short, W., Packey, D.J., y Holt, T., 1995. A Manual for the Economic Evaluation of
Energy Efficiency and Renewable Energy Technologies. Golden, Colorado,
Estados Unidos: National Renewable Energy Laboratory. 96 p.
24. Stockholm Environment Institute - Boston, 1995. Long-range Energy Alternatives
Planning System - User Guide for Version 95.0 - Training Exercises for
Greenhouse Gas Mitigation Analysis for Version 95.0 - Overview for Version 94.0.
Boston, MA, USA: Stockholm Environment Institute - Boston, Tellus Institute.
25. UNEP Collaborating Centre on Energy and Environment - Ris National
Laboratory, 1994. UNEP Greenhouse Gas Abatement Costing Studies. Analysis
of Abatement Costing Issues and Preparation of a Methodology to Undertake
national Greenhouse Gas Abatement Costing Studies. Phase Two Part One:
Main Report, Part Two: Country Summaries. Roskilde, Denmark: UNEP
80
Collaborating Centre on Energy and Environment - Ris National Laboratory. 128

p., 170 p.
26. Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas, 1998. Dossier de
Estadsticas Sociales y Econmicas de Bolivia Volumen No. 8. La Paz, Bolivia:
Unidad de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas. 421 p.
27. Universidad Mayor de San Simn - GTZ - Universidad Mayor de San Andrs,
1992. II Seminario Nacional de Energa Solar. La Paz, Bolivia: Universidad Mayor
de San Simn. 396 p.
28. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - Gerencia de Planificacin Divisin
de Estadstica, 1996. Actividad Petrolera en Cifras 1986 - 1995. La Paz, Bolivia:
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos. 60 p.
29. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - GID Oriente, 1995. Ahorro de
Energa y Control de CO2 a la Atmsfera - Refinera Guillermo Elder. Santa
Cruz, Bolivia: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.
30. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - Gerencia Comercial, 1993 - 1997.
Gerencia Comercial - Informe Anual Gestiones 1992, 1993, 1994, 1995, 1996. La
Paz, Bolivia: Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos.
31. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos - Gerencia de Planificacin, Divisin
de Estadstica, 1996. Informe Estadstico 1996. La Paz, Bolivia: Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos. 17 p.
32. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos Unidad de Negociaciones y
Contratos, Control Area de Produccin, 1998. Resumen Mensual Nacional de
Produccin de Hidrocarburos. Santa Cruz, Bolivia: Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos. 26 p.
81
CAPITULO II
ANALISIS DE MITIGACION DE LA EMISION DE DIOXIDO DE
CARBONO EN LOS SECTORES FORESTAL Y AGRICOLA DE BOLIVIA
RESUMEN
El calentamiento global podra provocar cambios significativos en los patrones climatolgicos de la
tierra, alterando los ecosistemas naturales y la estructura de la actividad humana. Una de las mayores
causas es el incremento de la concentracin de Dixido de carbono en la atmsfera por el cambio de
uso de la tierra. La reduccin de emisiones de carbono puede lograrse mediante el incremento del
rea de secuestro y almacenamiento de carbono y evitando sus emisiones a travs de diferentes
medidas como ser: la forestacin y reforestacin, Aprovechamiento Maderero Eficiente, Mejor Control
de las Areas Protegidas, Alternativas a la Agricultura Migratoria, Regeneracin Natural de Bosques y
Sistemas Agroforestales; medidas evaluadas en el presente estudio para las regiones Amaznica,
Chaquea y Chiquitana de Bolivia.
El Escenario Lnea Base de Emisiones Futuras de dixido de carbono, para el ao 1994 utilizando, el
componente (BASE) del modelo de simulacin COPATH3, muestra que debido al proceso de
deforestacin y usos de la tierra, la cantidad total de dixido de carbono, liberado por el Sector forestal
asciende a 41,136 Gg. Por otro lado la absorcin total estimada en 353 Gg, resultando una emisin
neta de 44,075 Gg, incluyendo el dixido de carbono liberado por la descomposicin de la materia
vegetal. Proyecciones futuras de emisiones y absorciones, indican que para el ao (2030), la emisin
neta tiene un incremento del 46 por ciento.
En trminos de reduccin de emisiones las medidas que ms resaltan son: Mejorar el control de reas
protegidas, aprovechamiento maderero eficiente, forestacin y reforestacin y regeneracin natural de
bosques. En el supuesto que se implementen todas las medidas de mitigacin (ao 2000), el
porcentaje de reduccin total es de 16 por ciento y para el ao 2030 el mismo clculo indica un 49 por
ciento de reduccin total.
82
2.1. INTRODUCCION
Las concentraciones de Gases de Efecto Invernadero (GEIs), se han incrementado
como resultado de un amplio rango de actividades humanas. Este efecto se ha
evidenciado antes de 1950. Este incremento altera la redistribucin de la energa en
la atmsfera y consecuentemente, afecta el clima mediante algunos cambios
relacionados con fenmenos naturales.
El Inventario Nacional de Emisiones de GEIs para 1990, elaborado por el Programa
Nacional de Cambios Climticos, indica que los sectores No-energticos compuestos
por los sectores Agricultura, Ganadera y Forestal se constituyen en la principal
fuente de emisin de Gases de Efecto Invernadero en Bolivia, superando en emisin
al sector Energtico. El mayor volumen de GEIs emitidos corresponde al Dixido de
carbono con 89% del total nacional.
En el caso de nuestro pas, los ecosistemas se ven amenazados, por una fuerte
presin que ejercen sobre ellos las acciones antrpicas a travs de una explotacin
masiva de su suelo, flora y fauna; principalmente bajo sistemas agropecuarios
reidos con las condiciones ecolgicas de la regin.
En la regin amaznica de nuestro pas, las actividades agropecuarias se instalan
previa tala masiva y quema de grandes superficies de bosques; las actividades
industriales extractivas contribuyen a la degradacin del suelo, flora, fauna. As
mismo, la pobreza del suelo tropical y subtropical obliga al campesino a habilitar
anualmente nuevas tierras de cultivo, descendiendo hasta las partes bajas de las
cuencas, donde excepcionalmente encuentra tierras con buen potencial
agropecuario.
Uno de los principales objetivos de la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (CMCC), es el de plantear medidas para estabilizar y/o
reducir los efectos de las actividades antrpicas en el clima, especialmente con
respecto a la emisin de Gases de Efecto Invernadero; los bosques del mundo
constituyen una parte integral de esta ecuacin ambiental.
Para Tipper (1998), el uso potencial de los bosques como un medio para reducir los
cambios climticos, podra lograrse tanto con la conservacin de las reservas
existentes de carbono en los bosques que actualmente se pierden, como mediante la
creacin de nuevas reservas de plantaciones forestales. Los bosques constituyen un
componente fundamental del ciclo del carbono del planeta: comprende 80% del
intercambio anual de CO2 entre la superficie terrestre y la atmsfera y puede
absorber hasta un 25% de los 6.000 millones de toneladas de carbono que
actualmente se emiten cada ao por la combustin de combustibles fsiles. Sin
embargo, la deforestacin tambin causa la emisin de alrededor de 1.800 millones
de toneladas de carbono al ao.
83
2.2.
OBJETIVOS
2.2.1.
OBJETIVO GENERAL
Determinar adecuadas estrategias de mitigacin de la Emisin de Dixido de

Carbono, principal gas de efecto invernadero por el cambio de uso de la tierra en las
tres regiones de Bolivia; Regin Amaznica, Chaquea y Chiquitana.
2.2.2.
-
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer el Escenario lnea base de emisiones y captura de Dixido de Carbono

para el ao 1994, en el sector Forestal de Bolivia.
Realizar proyecciones de Emisiones y captura de Dixido de CO2, al
2010,2020,2030.
Establecer el Escenario de Mitigacin, segn las medidas de mitigacin
planteadas.
Estimar el costo de las mejores medidas de mitigacin para la reduccin de las
emisiones.
2.3. MATERIALES Y METODOS

2.3.1.
UBICACION
El presente estudio considera la evaluacin de las medidas de mitigacin para las

regiones Amaznica, Chiquitana y Chaquea de Bolivia (Grfico 2.1)
Grfico 2.1. Mapa de las Regiones Naturales de Bolivia.
84
La Regin Amaznica: ocupa el extremo Norte de Bolivia, que corresponde a

los departamentos de Pando, norte de La Paz, norte y noreste del Beni y parte
noroeste de Santa Cruz. Cuenta con una superficie de aproximada de 280.120
Km2. La geomorfologa corresponde a una llanura ondulada a plana con una
altitud entre 100 a 250 m. Se distinguen los siguientes tipos de bosques: bosque
denso de baja altitud en llanura y de relieve ondulado, bosque denso de baja
altitud no inundable, y sabanas. Especies importantes almendra Bertolletia
excelsa, caucho Hevea brasiliensis, cedro Cedrela odorata, sangre de toro Otoba
sp., tajibo Tabebuia sp., roble Amburana cearensis, mara Swietenia macrophylla.
Las estaciones climatolgicas de Guayaramerin, Cobija y Riberalta indican un
rango de temperatura medias anuales de 25 C y 27 C, con una variacin media
anual de 2 C la precipitacin media anual oscila entre los 1.500 y 3.000 mm
(Montes de Oca, 1997; MDSMA, 1995).
La regin Chiquitana: integrado por los departamentos de Santa Cruz, donde
constituye otra regin importante situada al Este de la llanura Beniana, cubriendo
una extensin aproximada de 215.400 Km2. Se encuentra sobre un rango
altitudinal que oscila entre los 300 y los 1,200 m.s.n.m. El clima de la regin
establecido por las regiones climatolgicas de San Jos de Chiquitos y Puerto
Surez provee una media anual de temperatura de 24C y 26C, con una
variacin anual de 5C y una precipitacin media anual de 1,200 a 2,000 mm. La
zona presenta las siguientes formaciones boscosas: bosque denso de baja altitud
no inundable, unindable y sabanas. Especies arbreas de importancia econmica
son: mara Swietenia macrophylla, verdolago Terminalia oblonga, sereb
Schizolobium amazonicum, negrillo Ocotea guianensis, soto Schinopsis glabra,
cuchi Astronium urundeuva, asa Euterpe precatoria, curupa Anadenanthera
macrocarpa (MDSMA,1995).
La regin Chaquea: que integra parte del departamento de Santa Cruz adems
de Chuquisaca y Tarija. Donde esta forma parte del Chaco Boreal y constituye un
complejo de bosques bajos y matorrales espinosos, sabanas secas y tierras
hmedas abarcando las provincias del sud del pas, cubriendo una superficie de
194.240 Km2. Las formaciones boscosas principales son: bosque denso o ralo de
baja altitud no inundable, inundable, sabana chaquea y palmares. Los bosques
no inundables son los ms extensos en la regin, predominando especies como
el tahuare Schinopsis cornuta, cuchi blanco Diplokeleba floribunda, cuta
Phyllostyllon rhamnoides, palo santo Bulnesia sarmientoi entre otros. A partir de
las escasas estaciones climticas existentes se puede inferir un rango de
temperatura media anual de 20 C a 24 C, con una media anual de precipitacin
que oscila entre los 300 y 1,000 mm.. Esta zona se encuentra a una altitud que
varia entre los 150 y 500 m.s.n.m.
85
2.3.2.
MATERIALES
2.3.2.1. FUENTES DE INFORMACION

Para los fines perseguidos, se incluye a toda fuente de informacin principalmente de
carcter secundario; se ha visitado Instituciones Estatales, Descentralizadas y/o
Privadas, adems de algunas ONGs en los departamentos de La Paz, Cochabamba
y Santa Cruz. (Tabla 2.1.)
Tabla 2.1. Diferentes fuentes de informacin (Instituciones Gubernamentales como No
Gubernamentales).
FUENTE
FAO
INE
Superintendencia
Forestal
INRA
Instituto de
Ecologa
PNCC
ZONISIG
PLUS-SCRZ
CIAT
BOLFOR
PROBONA
FAN
CAO
TCA
PAF-BOL
INTERNET
SIA
MAGDR
CUMAT
TIPO DE INFORMACIN
Anuarios estadsticos; Recursos forestales manejo.
Estadsticas Agropecuarias.
Estadsticas; Inventarios forestales; Planes de manejo.
Concesiones forestales.
Estadsticas; Ordenamiento Territorial.
Recursos Naturales, costos de reforestacin, tasa de
crecimiento vegetal.
Inventarios de Emisiones, Mitigacin.
Uso del suelo.
Uso del suelo.
Recursos Forestales; Agricultura Migratoria.
Recursos Forestales.
Superficies de masas boscosa regin Andina
Biomasas, contenido de carbn encima y debajo del suelo
Estadsticas.
Sistemas Agroforestales.
Proyectos del rea forestal, situaciones forestales de los
diferentes departamentos
Cambios Climticos, Mitigacin de CO2, Deforestacin,
Efecto invernadero
Deforestacin en la Amazona, estadsticas agropecuarias.
Recursos Forestales, Proyectos agrcolas
Uso de suelo
2.3.2.2. OTROS MATERIALES

-
Software del Programa de simulacin COPATH3

Lotus 1-2-3 versin 2.3 (requerido por el COPATH3)
Software Estadstico
86
2.3.3.
METODOLOGIA
2.3.3.1. ESCENARIO LINEA BASE Y PROYECCION DE LAS EMISIONES

Para elaborar el Escenario Lnea Base y las Proyecciones futuras de emisiones y
absorciones de Dixido de carbono de los Sectores Agricultura - Forestal para el ao
base (1994), fue utilizado el modelo COPATH3, diseado por Makundi et al. (1994).
El componente BASIS del modelo fue adecuado de acuerdo a las tres principales
regiones de bosques en el pas; Amaznica, Chiquitana y Chaquea del pas, de
igual manera la absorcin de carbono (UPTAKE) fueron adecuados incluyendo el
total de la superficie reforestada y forestada en Bolivia.
De las tres regiones mencionadas fue estimada la superficie de cobertura forestal,
tasa de deforestacin y el porcentaje del rea deforestada destinada a la agricultura,
pastura, cortes y aclareos, cortes selectivos, incendio de bosques y otros usos de la
tierra. Para las estimaciones se utiliza la tasa de deforestacin de 168,000.0 Ha/ao
para todo el territorio nacional. (MSDMA, 1995).
Teniendo toda la informacin se procedi a correr el modelo COPATH3, para as
obtener el ESCENARIO BASE de emisiones y absorciones en Toneladas de
Carbono, para luego transformarlo a Gg de Dixido de carbono, este modelo a la vez
nos proporciona las emisiones y absorciones futuras. (Aos 1994 al 2030).
Posteriormente se plante las diferentes opciones de Mitigacin, donde se realizaron
diferentes clculos, para obtener el ESCENARIO DE MITIGACION DE EMISIONES,
este escenario esta en funcin a los resultados obtenidos en las diferentes medidas.
Cada medida propuesta, fue evaluado en trminos de reduccin de emisiones,
incluyendo las barreras que impiden su Implementacin, anlisis de costos, para as
tener el resultado general de todas las medidas de mitigacin. (FLUJO GRAMA 2.1).
Descripcin del Modelo COPATH3
El modelo consiste en un sistema para el clculo de emisiones y secuestro de
carbono, basado en hojas de clculo conexas. El COPATH3 est dirigido al clculo
de los flujos de Carbono en el sector forestal que est relacionado con las emisiones
de CO2 procedente de la Tala - Quema (chaqueo) y la disminucin de la capacidad
de absorcin de CO2 debida a la deforestacin destinada principalmente a la
ampliacin de la frontera agrcola y a la explotacin forestal que est provocando los
cambios climticos globales (Efecto Invernadero) (MAKUNDI et al., 1994).
El modelo COPATH3, esta dividido en dos partes: Base (BASIS) y Pronstico
(FORECAST).
BASE: Toma informacin especfica sobre el bosque y calcula la cantidad de
carbono almacenado, emisin y secuestro para un determinado ao (ao base).
87
PRONSTICO: Aplicacin de los clculos del ao base, utilizando varias

suposiciones de estados futuros de los recursos forestales y consumo de productos
forestales, calcula las emisiones futuras de Dixido de carbono relacionados al
Manejo del sector Forestal.
El PRONSTICO (FORECAST), se subdivide en cuatro mdulos que representan los
principales modos de deforestacin:
I Agricultura (AGRIC)
II Pastura (PASTURE)
III Cosecha (HARVEST)
IV Otros (OTHER)
:
:
:
:
Conversin para la agricultura

Conversin para tierras de pastoreo
Cortes selectivos y aclareos
Otros usos de la tierra, caminos, incendios, etc.
Los totales de cada mdulo son extrados y totalizados para obtener las emisiones y
secuestros en cada tipo de bosque (zonas de vida)
El carbn liberado es presentado bajo dos formas:
- Emisiones inmediatas (Prompt Emissions): Provenientes de la quema de biomasa
- Emisiones demorada (Delayed Emissions): originada en la degradacin de la
biomasa y en la oxidacin de carbono del suelo.
Las proyecciones de las emisiones, producidas en las regiones Amaznica,
Chiquitana, Chaquea de los Gases de Efecto Invernadero, tambin se realiz por el
mtodo del modelo de simulacin COPATH3, obteniendo las emisiones totales de
Dixido de carbono en unidades de (Mg) o (Gg). (Flujograma 2.1)
88
Flujograma 2.1.
Metodologa de las opciones
COPATH3
Emisiones de Carbono (1994)

Deforestacin
Uso de bosques
Descomposicin de biomasa
Absorcin (Secuestro)
FORECAST
Emisiones futuras
AGRIC
PASTURE
HARVEST
Conversin de bosques
A la Agricultura
a pasturas
Cortes selectivos
Aclareos
TOTAL
Este mdulo suma las emisiones

Y absorciones de todos los diferentes
Usos para un especfico tipo de bosque.
ESCENARIO
BASE ( 1994)
OTHER
- Presas, caminos
- Mineria
- Incendios
GTOTAL de C
Hoja final de clculo, suma la

absorcin y emisin de cada uno
de los diferentes tipos de bosques.
PROYECCIONES FUTURAS DE
EMISION Y ABSORCIN DE CARBONO
OPCIONES DE MITIGACION
CALCULO DEL FLUJO DE

CARBONO DE LA BIOMASA
ESCENARIO DE
MITIGACION
EVALUACION DE
OPCIONES
RESULTADOS
BARRERAS QUE
IMPDEN
ANALISIS DE
COSTOS
RESULTADOS
89
2.3.3.2. CALCULO DEL FLUJO DE CARBONO DE LA BIOMASA

Se utilizaron diferentes ecuaciones para el clculo de Carbono Fijado o secuestrado por
la biomasa forestal .
Forestacin Y Reforestacin, Alternativas a la Agricultura Migratoria,
Regeneracin Natural de Bosques y Sistemas Agroforestales SAFs.
Para el clculo de carbono fijado anualmente por cada una de las medidas de
mitigacin especificadas, se utiliz la ecuacin:
Cf = At x Ta x Rc
Donde:
Cf
At
Ta
Rc
:Carbono fijado por cada medida de Mitigacin.

: Area total de plantacin (ha)
: Tasa anual de crecimiento (t ms/ha)
: Fraccin de carbono en la biomasa = 0.5 (IPCC, 1996).
Aprovechamiento Maderero Eficiente y Manejo reas Protegidas
Las estimaciones de la cantidad de carbono conservado (emisiones evitadas), se

efectuaron considerando que la biomasa promedio de los bosques tropicales es de
242.6 t/ha (PNKM, 1997), este es el promedio de biomasa de las tres regiones
estudiadas.
Cc = AT x Bb x RC
Donde:
Cc
At
Bb
Rc
: Carbono conservado en un bosque primario.

: Area total del bosque (ha)
: Biomasa promedio del bosque (t ms/ha)
: Contenido de carbono en la Biomasa = 0.5 (IPCC, 1996)
2.3.3.3. ESCENARIO DE MITIGACION

A fin de elaborar el Escenario de Mitigacin, a continuacin, se efectu una evaluacin
preliminar del potencial de mitigacin de CO2 tanto en el sector Forestal como Agrcola
de Bolivia, efectuando estimaciones de la reduccin de emisiones para las diferentes
opciones de mitigacin.
90
2.3.4.
MEDIDAS
FORESTAL
PARA
MITIGAR
LA
EMISIN
DE
GEIS
EN EL
SECTOR
Dadas las altas tasas de deforestacin en el pas, el sector forestal contribuye

actualmente casi con el 89% de las emisiones totales de CO2. A diferencia de la
produccin de energa, se estima que a largo plazo, la contribucin del sector forestal
en las emisiones totales disminuir tanto en trminos absolutos como relativos. Esto se
debe a dos causas fundamentales: (i) En caso de que las tasas de deforestacin,
estimadas como porcentaje de la superficie forestal, se mantuvieran a su ritmo actual; la
acelerada desaparicin de bosques y selvas, hara cada vez ms difcil mantener el
monto de las emisiones al nivel presente; (ii) En caso de que se promueva polticas
para disminuir las tasas de deforestacin, las emisiones de carbono naturalmente
seran menores que las actuales.
En efecto, los grandes problemas asociados a la deforestacin (erosin, cambios
microclimticos, prdida de biodiversidad, y otros) (Grfico 2.2), hacen necesarias
plantear medidas y estrategias de mitigacin sostenibles, permitiendo conservar
nuestros bosques que convertirlos a otros usos insostenibles del suelo.
Seguidamente, en los prximos acpites, se realiza el anlisis preliminar de las
alternativas de manejo forestal dirigidas ya sea a la conservacin de recursos existentes
(mediante el mantenimiento de las reas protegidas o el adecuado manejo forestal de
los bosques) o al incremento de la superficie actual (mediante la reforestacin de reas
degradadas, el establecimiento de plantaciones forestales o proyectos agro forestales).
Grfico 2.2.
91
Grfico 2.3. Medidas para Reducir las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
Regeneracin
Regeneracin
Natural de bosques
Natural de bosques
Alternativas al
Alternativas al
corte y quema
corte y quema
Aprovechamiento
Aprovechamiento
maderero
maderero
eficiente
eficiente
Forestacin y Reforestacin
Sistemas
Sistemas
Agroforestal
Agroforestal
Control de Areas
Control de Areas
Protegidas
Protegidas
93
En este sentido las medidas de mitigacin planteadas para el sector forestal son las
siguientes: (Grfico 2.3).
Forestacin y Reforestacin.
Aprovechamiento Maderero Eficiente
Mejorar el control de las reas protegidas.
Alternativas a la Agricultura Migratoria.
Regeneracin Natural de Bosques. - Sistemas Agroforestales
2.3.4.1. FORESTACION Y REFORESTACION

Una posibilidad de moderar la acumulacin de CO2 en la atmsfera es la recoleccin y
almacenamiento de Carbono en los rboles en desarrollo, es decir a travs de la
reforestacin o la forestacin.
Los elementos fundamentales consisten en que la energa solar y los procesos
fotosintticos sirven como va posible para extraer el CO2 de la atmsfera. Entonces,
esta medida de mitigacin busca incrementar los sumideros de Dixido de Carbono,
promoviendo el establecimiento de plantaciones forestales como especies nativas y
algunas exticas principalmente en las regiones o zonas sujetas al proceso de
Desertificacin (Altiplano, Valles Interandinos y Llanuras Chaqueas).
Objetivos de la medida
Moderar el incremento del CO2 atmosfrico apoyando Programas y Proyectos de

reforestacin en terrenos degradados para captar y retener el carbono
Utilizar el aprovechamiento sostenible de los bosques para sustituir a los
combustibles fsiles
Almacenamiento in situ del carbono en los bosques formados.
Aprovechamiento del bosque para la obtencin de un flujo sostenible de productos
forestales.
2.3.4.2. APROVECHAMIENTO MADERERO EFICIENTE

El manejo Forestal en Bolivia antes de la promulgacin de la Nueva Ley Forestal No.
1700 de 1996, era considerada como no sostenible, al respecto Tossi (1987), sealaba
que en Bolivia no exista manejo de bosques naturales a pesar de que la anterior Ley
Forestal obligaba a dicho manejo al adjudicar reas de corte a corto y mediano plazo.
La industria trataba a estos bosques como simples minas, sin considerar su
reemplazo, incurriendo adems en altos costos de produccin, debido al bajo volumen
aprovechado por hectrea.
94
Apoyar a la Aplicacin de la Nueva Ley Forestal No. 1700, el cual formula una
poltica eficaz de ordenacin forestal.
Reducir la tala selectiva de los bosques y a su vez reducir las tasa crecientes de
deforestacin.
2.3.4.3. MEJORAR EL CONTROL DE LAS AREAS PROTEGIDAS

Bolivia actualmente cuenta con un Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP),
creado el ao 1992, a travs de la ley del Medio Ambiente. En la actualidad se
considera que el mismo esta integrado por 37 Areas Protegidas, de las cuales 14
cuentan con administracin y cuerpo de guarda parques. Estas cubren una superficie
de 19.0 millones de ha (Proyecto de Apoyo al Plan de Accin Forestal, 1997)
(Grfico 2.4).
Areas con Administracin Directa :
- Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Ambor
- Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Cotapata
- Parque nacional Sajama
- Parque Nacional Carrasco
- Reserva Nacional de Fauna Andina Eduardo Avaroa
- Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Madidi
Areas con administracin Delegada:
- Parque Nacional Noef Kempff Mercado
- Reserva de la Biosfera Estacin Biolgica Beni
- Reserva Nacional de Fauna Ulla Ulla
- Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Kaa-Iyaa
- Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia
- Parque Nacional Toro Toro
- Parque Nacional Tunari
- Reserva de la Biosfera Territorio Indgena Piln Lajas
Areas con Administracin Directa y Delegada :
- Parque Nacional Territorio Indgena Isiboro Scure
El manejo y supervisin de estas Areas est financiado por un fondo de fideicomiso con
contribuciones del Fondo Mundial para el Medio Ambiente, la Cooperacin Suiza para
el Desarrollo, los gobiernos de Canad, Estados Unidos, Holanda y Otros donantes.
95
Grfico 2.4. Mapa del Sistema Nacional De Areas Protegidas.
1 Reserva Nacional de Fauna Ulla Ulla. 2 Reserva de la Biosfera Estacin

Biolgica Beni. 3 Parque Nacional Carrasco. 4 Parque Nacional Ambor.
5 Parque Nacional Noel Kempff Mercado. 6 Reserva Nacional de Fauna
Eduardo Avaroa. 7 Reserva de la Biosfera Territorio Indgena Piln Lajas.
8 Parque Nacional y Area Natural de Manejo Integrado Cotapata. 9
Parque Nacional Territorio Indgena Isiboro Secure. 10 Reserva de Vida
Silvestre Rios Blanco. 11 Parque Nacional Sajama. 12 Parque Nacional
Toro Toro. 13 Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama. 14 Reserva
Nacional de Flora y Fauna Tariquia. 15 Parque Nacional y Area Natural de
Manejo Integrado Madidi. 16 Parque Nacional y Area Natural de Manejo
Integrado Kaa Iyaa. 18 Reserva Nacional Amaznica Manuripi Heath. 19
Itenez. 21 Rio Grande Masicuri. 22 Parque Nacional Llica. 24 Bella Vista.
25 Area de Proteccin de Cuevas Eva Eva. (FUENTE: Marconi, 1992;
Ribera, 1996, Fundacin S.I.Patio, 1997).
96
Mantener o conservar los actuales niveles de carbono en la biomasa de los

bosques, evitando futuros incrementos en la tasa de deforestacin en la zona
tropical del pas y comprendidas dentro de las reas protegidas.
Servir como sumideros de CO2, promoviendo la regeneracin natural de reas
deforestadas, incorporando la conservacin de la flora y fauna como parte integral
del Desarrollo Sostenible.
En este sentido, se recomienda que los futuros planes de manejo dentro de las reas
protegidas, incluyan el Fortalecimiento de la Capacidad de Planificacin, Proteccin y
Vigilancia de Areas Protegidas, la capacitacin del personal, financiamiento de
inversiones fsicas y el trabajo con comunidades al interior de las reas protegidas con
el objeto de crear incentivos para el uso sostenible de recursos, principalmente del
recurso forestal. Tambin se deber prever el establecimiento de mecanismos de
coordinacin entre todas las instituciones involucradas en el manejo de las reas
protegidas. Por otro lado, el estado deber mejorar la reglamentacin en el proceso de
ocupacin de tierras y el proceso de ordenacin territorial.
2.3.4.4. ALTERNATIVAS A LA AGRICULTURA MIGRATORIA

La Agricultura Migratoria o de Tala y Quema puede definirse como un sistema agrcola
continuo de produccin de cultivos anuales o perenne, de corto plazo alterados con
periodos de descanso. Este sistema es la principal forma de agricultura encontrada en
la cuenca del Amazonas.
La explotacin de los bosques, empieza con su tala y quema, que en primera instancia
produce una interrupcin del ciclo natural de nutrimentos y en especial el de la materia
orgnica debido a que se interrumpe la produccin de residuos vegetales y ya no ocurre
su degradacin y mineralizacin. Adems el suelo queda expuesto a los fenmenos
climticos que causan diversos problemas como la erosin hdrica. El sistema de
agricultura migratoria ha operado por siglos con el propsito de obtener la subsistencia
de los pobladores. Practicado de forma moderada, hace poco dao a las zonas de
bosque denso, debido ha que el fuego no se propaga ms all de las zonas abiertas y
los periodos de descanso son suficientemente largos como para restaurar la fertilidad
del suelo a su nivel original (Fassbender, 1987).
Grafe (1981), cit. en Lamprecht (1995), hace mencin a que el sistema de agricultura
migratoria, se utiliza bsicamente en los suelos de bosque virgen; el campesino traslada
su vivienda con frecuencia (aproximadamente cada 10 aos) y el sistema rotatorio est
limitado a una superficie determinada, que posee o arrienda. Su familia es relativamente
sedentaria.
La tala y quema no sostenible, en una forma similar pero mucho ms daina, la
practican los emigrantes provenientes de las regiones donde se practican otros tipos de
97
agricultura en los bosques hmedos. En contraste con los mtodos tradicionales, los
agricultores emigrantes tienden a limpiar completamente la tierra y la mantienen as por
un largo perodo de tiempo. Adems, ellos cultivan la tierra en una forma tan intensiva,
que un barbecho de duracin normal no puede restablecer su fertilidad.
La erosin del suelo, por ejemplo, es rara vez un problema en el cultivo migratorio
porque las reas taladas son pequeas y estn siempre cubiertas por algn tipo de
vegetacin. Sin embargo, cuando los recin llegados practican el sistema tala y quema,
el suelo a veces se deja descubierto. Esto puede llevar a mayores problemas de
erosin, particularmente en reas montaosas (Lat et al., 1986).
Cuando se desmonta y quema un bosque tropical, generalmente ocurren varios
cambios en las propiedades del suelo durante el primer ao. Por volatilizacin durante
la quema ocurren grandes perdidas de nitrgeno y azufre de la biomasa; la materia
orgnica del suelo disminuye con el tiempo hasta llegar a un nuevo equilibrio; el ph de
los suelos cidos aumenta; los niveles de saturacin de aluminio disminuyen; las bases
intercambiables y los niveles de fsforo disponible aumentan; y las temperaturas de la
superficie del suelo aumentan (Sanchez, 1990).
Investigaciones realizadas en la regin amaznica del Per (Snchez et al., 1990),
demuestran que por cada hectrea convertida a tecnologas de manejo o uso sostenible
de suelos, se salvan de 5 a 10 ha/ao de bosque tropical hmedo de la tala y quema no
sostenible. Esto se debe a la productividad ms alta de suelos manejados bajo estos
regmenes de produccin (Tabla 2.2). Estos estimados varan de acuerdo al clima y
suelos encontrados alrededor del mundo, pero muestran los posibles beneficios
tangibles que representa cosechar a partir de una investigacin conducida
apropiadamente.
Tabla 2.2. Estimacin de la Superficie de Tierra Recuperada o Salvada de la Deforestacin,
Usando Sistemas Alternativos de Manejo.
ALTERNATIVAS SUSTENTABLES DE
MANEJO (UNA HECTREA)
1 ha de
arroz inundado
1 ha de
cultivo de bajo insumo
1 ha de
cultivo de alto insumo
1 ha de
pastura con leguminosas
1 ha de
sistemas Agroforestales
Silvicultura
(Fuente:
Snchez et al. 1990).
No. HECTREAS SALVADAS POR

AO DE LA DEFORESTACIN
Por
11.00
4.60
8.80
10.50
determinar
El objetivo de esta medida es la reduccin de las emisiones de gases de efecto

invernadero (CO2), incentivando el desarrollo de alternativas sostenibles a la
agricultura de corte y quema, conservando al mismo tiempo la Biodiversidad en los
bosques tropicales de Bolivia.
98
2.3.4.5. REGENERACION NATURAL DE BOSQUES

La renovacin de un ecosistema, despus de cosechado o de haber sufrido alguna otra
alteracin depende de la naturaleza e intensidad de la misma y del modo de
reproduccin de las especies del lugar. En muchas condiciones tropicales la
regeneracin por semilla o por medios vegetativos es rpida. Desde un punto de vista
industrial lo que interesara sera que el bosque se renueve inmediatamente con
especies valiosas, sin embargo, los procesos naturales de regeneracin suelen dar
lugar a una mezcla de especie, algunas econmicamente valiosas y otras sin ningn
valor. Segn sean los objetivos del manejo convendr estimular la regeneracin natural
o artificial (Maini, 1992).
Segn Maini, (1991), los bosques expuestos a tensiones, siguen una trayectoria de
degradacin que puede dividirse en tres niveles:
-
Autorenovacin: cuando la degradacin es moderada, al desaparecer la tensin que

forzaba al ecosistema, este tiene la capacidad de renovarse por si slo recuperando
en poco tiempo el estado en que se encontraba antes de la intervencin del hombre.
Rehabilitacin: a un nivel medio de degradacin el ecosistema forestal puede exigir
prolongados perodos de recuperacin natural, susceptibles de ser acortados con la
intervencin del hombre.
Restauracin: llegado a cierto nivel la degradacin es prcticamente irreversible y se
caracteriza por una prdida total o casi total de la cubierta forestal y de diversidad de
especies, as como degradacin del suelo y consiguiente reduccin de la capacidad
general de produccin del lugar en cuestin.
Lgicamente, desde el punto de vista econmico, las posibilidades de tomar medidas

preventivas de poco o ningn costo se limita a las fases iniciales de degradacin. El
costo de las acciones aumenta con el estado de degradacin del bosque.
Por el uso de tcnicas inapropiadas de cultivo y porque las condiciones agroecolgicas
no favorecen el establecimiento de monocultivos, la tierra se hace cada vez menos
frtil, aspectos que determinan su posterior abandono. Estas tierras sufren un deterioro,
a veces irreversible, en sus condiciones qumicas, fsicas y biolgicas, necesarias para
la regeneracin de nuevos bosques bajo condiciones naturales, as como para la
plantacin de especies arbreas nativas o cualquier otro tipo de vegetacin. Este
problema no era tan grave cuando las poblaciones eran escasas y las extensiones de
bosque aparentemente inagotables, sin embargo ahora el problema se hace latente,
dando como resultado una agricultura migratoria, abandono de tierras y desbosque de
nuevas reas.
En las parcelas abandonadas de las zonas tropical hmeda la regeneracin de las
condiciones del suelo y de su fertilidad es progresiva a largo plazo; el tiempo oscila
entre 8 y 30 aos, aunque bajo condiciones favorables del suelo esta se puede acortar
bastante. Por lo tanto en la etapa de descanso del suelo se deber tomar medidas
99
tendientes al desarrollo de un bosque secundario (regeneracin), acumulando nuevos

elementos nutritivos en la vegetacin, restableciendo la produccin de restos vegetales
y su mineralizacin para que el suelo alcance nuevamente su fertilidad natural, aunque
no como lo tena originalmente.
Incrementar los sumideros de Dixido de carbono, promoviendo el establecimiento

de reas de regeneracin natural de especies arbreas nativas en reas
deforestadas.
Ayudar en la recuperacin natural del ecosistema evitando dao excesivo en el
aprovechamiento previo.
2.3.5.
MEDIDAS PARA MITIGAR

AGRICOLA
LA
EMISION
DE
CO2 EN EL SECTOR
A consecuencia de los problemas ambientales generados por un manejo no sostenible

de los recursos en los sectores agrcola y pecuario, donde la prdida de cobertura
vegetal, la erosin de los suelos, la deforestacin la quema indiscriminada de pastizales
y bosques, la perdida de la Biodiversidad, el uso indiscriminado de agroqumicos, el
sobrepastoreo y por muchas otras razones, se hace necesario plantear medidas
dirigidas a mejorar la produccin y productividad de los cultivos y del ganado, siendo
estas la siguiente:
2.3.5.1. PREVENCION Y CONTROL DE LA DEGRADACION DE TIERRAS

La erosin de los suelos constituye el principal problema ecolgico de Bolivia por sus
caractersticas, magnitud e implicaciones para la economa rural y la alimentacin de la
poblacin. Los procesos erosivos provocados por las actividades humanas tienen su
origen en la poca colonial con la introduccin de tcnicas inapropiadas de laboreo de
la tierra, especies ganaderas introducidas, el excesivo uso de la lea y otros. La erosin
se produce por las actividades humanas y tambin debido a fenmenos naturales
(Grfico 2.5).
Cabe sealar que la mayor parte de los suelos del pas son frgiles y que el uso de
tcnicas inapropiadas puede llevar rpidamente a la erosin. En el mbito nacional se
presenta una erosin en diferentes grados y por diferentes razones, en una extensin
que aproximadamente alcanza a 275,544 Km2 (Direccin de Conservacin de
Tierras, 1996).
100
Grfico 2.5. Los Principales Efectos Ambientales.

EL USO DE LA TIERRA Y LOS RECURSOS EN LA AMAZONIA HA TRAIDO CONSIGO LA
ALTERACIN DEL ECOSISTEMA
SUS EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE YA SON VISIBLES Y DEMOSTRADOS
Efectos indirectos visibles
Efectos indirectos fsicos
Deforestacin, perdida de fertilidad de

los suelos en uso.
Erosin de los suelos
Areas extensas con flora alterada

y posible desertificacin
Culminacin de los causes de muchos

Ros, afectando a la fauna acutica.
Alteracin creciente del clima
Perdida de la biodiversidad en extensas

reas intervenidas.
Alteracin de la biodiversidad en
Regiones extensas.
Alteraciones climticas en determinadas

Regiones fuertemente intervenidas.
Existencia de reas con escaso

Posibilidad de recuperacin de la
Vegetacin original.
Fuente: SIAMAZ-CD
La erosin se presenta particularmente en reas de agricultura tradicional y en zonas de

colonizacin. Esta situacin, que es aguda en el Oriente y la Amazona del pas,
determina una expansin de la frontera agrcola, a costa de los bosques, con el
subsecuente abandono de tierras, por las siguientes razones:
-
Colonizacin dirigida y/o planificada (de procedencia particularmente altiplnica).

Ubicacin de tierras no aptas par la agricultura.
Rendimientos bajos y/o no sostenibles, debido al uso de prcticas y cultivos
inadecuados y/o por falta de opciones tecnolgicas.
Siembra extensiva de cocales, durante las dos ltimas dcadas.
Uso indiscriminado de pesticidas y agroqumicos en general.
En el altiplano y valles, la erosin de suelos es un problema agudo por
sobrepastoreo.
Uso de la magra forestacin altiplnica con fines energticos.
Cambio en los regmenes hdricos y de sedimentacin.
Carencia de planes maestros de ordenamiento de cuencas, subcuencas y
microcuencas.
Las soluciones se ven dificultadas por la carencia de opciones tecnolgicas de bajo

costo para frenar la erosin y rehabilitar tierras. Tampoco existe un plan maestro de
reforestacin. No se han identificado las especies apropiadas para estas regiones. El
pino y el eucalipto, especies ms utilizadas en el pasado, no necesariamente han sido
101
las ms apropiadas. Una alternativa factible para nuestro pas es la Implementacin de

Sistemas Agroforestales.
2.3.5.1.1. IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AGROFORESTALES (SAFS)

Los sistemas Agroforestales pueden ser fuentes o bancos de gases invernadero
(Shroeder, 1993) dependiendo de las partes del componente (rboles, cultivos,
rumiantes) y la forma en que stos son establecidos. La seleccin de las prcticas de
establecimiento y manejo Agroforestales influye en el flujo espacial y temporal
(emisiones o captura) de las reservas de carbono y nitrgeno, en el suelo y la
vegetacin. Los sistemas Agroforestales pueden ser manejados de tres formas para
ayudar a estabilizar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Pueden capturar
Dixido de carbono en las plantas y almacenar carbono y nitrgeno a largo plazo en
vegetacin perenne y suelos.
-
Estos sistemas producen alimentos, combustible y fibra que ayudan a reducir la

deforestacin y degradacin de la tierra.
Esta produccin sostenible de biocombustibles puede neutralizar la quema de
combustibles fsiles.
La intensidad de Manejo de un Sistema Agroforestal, es un factor no medido en este

anlisis, pero que tambin contribuye significativamente, sea que estos sistemas acten
como fuentes de carbono y nitrgeno o como bancos para ellos (Dixon et al, 1994).
El manejo de sistemas Agroforestales puede alterar significativamente los bancos de
carbono bajo el suelo y el flujo de Gases de Efecto Invernadero. La conversin del
bosque o pastura en agricultura intensiva resulta generalmente en la disminucin del
carbono en el suelo, debido al incremento en las tasas de descomposicin de materia
orgnica y respiracin microbiana. A la inversa, la labranza de conservacin o
establecimiento de sistemas Agroforestales perennes pueden incrementar la
acumulacin de carbono en suelos est asociado con prcticas que promueven suelos
ms frescos (mulch, sombra), ms hmedos (mantenimiento de humedales o irrigacin)
y ms frtiles (aumento de nutrientes, plantas fijadoras de nitrgeno) y suelos con
aireacin balanceada (labranza limitada, menos intervencin). Muchas de estas
prcticas tienen beneficios tanto econmicos como biolgicos y estn siendo utilizadas
por los agricultores, silvicultores y Agroforestales alrededor del mundo.
El incrementar el uso de sistemas Agroforestales para conservar y capturar carbono
terrestre depende, en ltima instancia, de demostrar sus beneficios econmicos y
ambientales. Tambin se requiere un compromiso de las naciones que tienen tierras
aptas para tales sistemas. En aos recientes, se han iniciado programas nacionales o
regionales de manejo de vegetacin y suelos en Australia, Brasil, India, Estados Unidos
y otras naciones para conservar y capturar carbono en la biosfera terrestre (Dixon et al,
1993). Los programas exitosos tienen una caracterstica comn: consideracin de las
102
necesidades locales por bienes y servicios acordes con objetivos nacionales o globales,
para reducir la acumulacin de gases invernadero en la atmsfera.
Objetivo de la medida
Incrementar los sumideros de CO2 incentivando la Implementacin de sistemas de

produccin Agroforestales en zonas que presenten procesos de degradacin de sus
suelos.
Investigacin, promocin e Implementacin de sistemas Agroforestales prcticos
que se adecuen a las caractersticas ecolgicas y condiciones econmicas de las
zonas de referencia.
Por otro lado, se buscar la integracin de la actividad forestal con los actuales
sistemas de produccin agropecuaria.
2.3.6.
EVALUACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION
La metodologa para evaluacin de las medidas de Mitigacin, se inici justificando

la seleccin de cada una de ellas, al momento de su descripcin, luego se pas ha
verificar si las mismas estn comprendidas dentro de los Planes, Nacionales y
Sectoriales y Proyectos del Subsectores Forestales, seguidamente, se realiz un
anlisis de los obstculos o barreras existentes para su Implementacin,
conjuntamente el anlisis econmico, para finalizar con un anlisis general de todas
las medidas.
103
2.4.
RESULTADOS Y DISCUSION
2.4.1.
ESCENARIO LINEA BASE: EMISION Y ABSORCION DE CO2 PARA 1994
Toda la informacin utilizada para correr el modelo COPATH3 fue sometida a un

proceso depurativo en lo que hace a la comparacin entre fuentes secundarias y la
bsqueda de informacin confiable recientemente generada. Los datos empleados para
el trabajo (de las tres regiones Amaznica, Chiquitana y Chaquea), se encuentran en:
Datos de entrada para el escenario base. (Anexo 2.1)
De los resultados, tenemos que para el ao base 1994, debido al proceso de
deforestacin y usos de la tierra, (Grfico 2.6), la cantidad total de dixido de carbono
(CO2) liberado por el Sector forestal asciende a 44,075 Gg (Tabla 2.3), de los cuales
41,136 Gg corresponden a la liberacin inmediata y 2,939 Gg a la liberacin producto
de la descomposicin vegetal. La s estimaciones se inician a partir del ao base 1994,
en el cual se considera que no existe absorcin de CO2, ya en el segundo ao las
absorciones alcanzan a 353 Gg.
Grfico 2.6. Incendios Forestales, Deforestacin y Uso de la Tierra.
Comparando con la evaluacin de Cruz (1997), que toma como ao base 1990; en sus
proyecciones a futuro calcula para el ao 1994 la Emisin Neta de 47,549.67 Gg CO2, y
no es el caso para el presente documento esa emisin, ya que no se tomo en cuenta la
regin Andina.
104
Tabla 2.3. Emisin de Dixido de Carbono (Gg) Durante el Ao 1994, para Diferentes
Regiones de Bosques en Bolivia.
REGIONES DE BOLIVIA
ACTIVIDAD
AMAZONICA
CHAQUEA
CHIQUITANA
TOTAL
(Gg) CO2
(Gg) CO2
(Gg) CO2
(Gg) CO2
EMISION TOTAL
20835
14000
9240
44075
Agricultura
Pastura
Aclareos
Cortes Selectivos
Otros Usos
Incendios Forestales
EMISION POR
DESCOMPOSICION
Agricultura
Pastura
5021
5195
966
1672
6442
78
1462
7095
4805
649
410
155
37
849
793
7099
113
109
497
0
629
12909
17100
1727
2190
7093
115
2939
977
485
506
343
63
565
1546
1393
Fuente: Elaboracin propia.
Los bosques de las regiones Amaznica y Chaquea con reas de 27,433.739 Ha. y
9,008.804 Ha. de cobertura boscosa, son las que generan mayores cantidades de
emisiones de CO2 en el pas, 47% y 32% respectivamente. Esto a causa de un rpido
avance de la frontera agrcola, explotacin acelerada de los bosques y quema.
Menores ndices de liberacin anual provienen de los cambios en el uso de la tierra del
bosque Chiquitano, con una superficie de 8,676.383 Ha. ,con emisiones del 21%. La
deforestacin total estimada (para las tres regiones) fue de 177,765.3 Ha/ao.
2.4.2.
PROYECCIN
AO 2030
DE LAS
EMISIONES
ABSORCIONES
DE
CO2
HASTA EL
En la (Tabla 2.4), se presenta las proyecciones futuras de emisiones y absorciones de

Dixido de carbono originados por cambio de uso de la tierra del Sector Forestal de
Bolivia, a partir del ao base 1994 hasta el 2030, considerando que no se adopte
ninguna medida de mitigacin (Escenario lnea base sin medida de mitigacin). Indicar
que, en la tabla se presentan las Emisiones inmediatas (Prompt emissions)
provenientes de la quema de la biomasa, y las Emisiones demoradas o por
descomposicin (Delayed emissions) originadas en la degradacin de la biomasa y la
oxidacin del carbono del suelo.
Los valores de emisin y absorcin presentados, resultante de las sumatorias de los
cuatro mdulos establecidos por el modelo COPATH3 para cada tipo de bosque
(Grfico 2.7): Agricultura, pasturas, corte selectivos-aclareos y otros usos del bosque.
El modelo asume que en un primer ao (ao base) no existen absorciones de CO2,
debido a que comienzan a efectuarse los aclareos de la vegetacin forestal.
105
La tendencia de la emisin neta generalmente es descendente, debido a la absorcin

de carbono producto de la regeneracin natural, este proceso se ve interrumpido cada 8
a 20 aos, dependiendo del periodo de barbecho en cada regin.
Basndose en las estimaciones realizadas, se puede inferir que tomando como
referencia al ao base 1994, hacia el ao 2030 existe un incremento de las emisiones
netas en 69%. Bajo este mismo contexto, la absorcin presenta una curva mnima en
continuo ascenso, haciendo notar que este incremento es desde el ao 1995 con un
incremento anual de 100% para este primer ao.
Grfico 2.7. Escenario linea base de emisiones futuras de Dioxido de carbono

Sector forestal de Bolivia mediante el COPATH3
100000
Gg de CO2
80000
60000
40000
20000
0
5
94
19 199 000 05
0
2
15
20 201
20
25
20
30
20
20
20
AOS
EMISION TOTAL
EMISION INMEDIATA
EMISION POR DESCOMPOSICION
106
Tabla 2.4. Escenario Lnea Base de Emisiones y Absorciones Futuras de CO2, Debido al
Cambio de Uso de la Tierra, en el Sector Forestal de Bolivia, (Utilizando el
Modelo COPATH3).
EMISION
AOS INMEDIATA
CO2(Gg)
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
2027
2028
2029
2030
41136
41161
41202
41259
41332
41422
41530
41656
41802
41968
42158
42371
42610
42878
43177
43510
43881
44293
44752
45262
45829
46461
47165
47951
48828
49810
50910
52144
53532
55095
56859
58853
61114
63681
66602
69934
73744
EMISION POR
DESCOMPOSICION
CO2(Gg)
EMISION
TOTAL
CO2(Gg)
2939
4485
6034
7588
9149
10718
12299
12852
12914
12986
13068
13163
13269
13389
13523
13673
13839
14023
14228
14454
14706
14984
15292
15634
16014
16435
16905
17428
18011
18664
19395
20215
21138
22178
23352
24682
26191
44075
45647
47237
48847
50481
52140
53828
54508
54716
54954
55226
55533
55879
56267
56700
57182
57719
58316
58979
59716
60535
61445
62457
63585
64842
66245
67814
69571
71543
73758
76253
79068
82252
85858
89954
94616
99935
ABSORCION EMISION
UPTAKE
NETA
CO2(Gg)
CO2(Gg)
0
353
729
1127
1549
2005
2494
3017
3574
4165
4789
5447
6139
6872
7644
8480
9357
10275
11233
12232
13273
14356
15480
16646
17855
19105
20397
21731
23108
24526
25988
27492
29038
30627
32259
33933
35650
44075
45294
46508
47720
48931
50135
51334
51491
51141
50789
50437
50086
49740
49395
49056
48702
48362
48042
47746
47484
47262
47089
46977
46938
46987
47140
47417
47840
48435
49232
50266
51577
53213
55231
57696
60683
64285
Fuente: Elaboracin propia
107
2.4.3.
ESCENARIO DE MITIGACION DE EMISIONES DE DIOXIDO DE CARBONO
2.4.3.1. FORESTACION Y REFORESTACION

Cuantificacin de la medida
Considerando que entre 1990 y 1995 el rea reforestada se increment en 5,800.00 ha
(MDSMA, 1995) y asumiendo que probablemente se mantenga este ritmo de
crecimiento hasta la segunda dcada del 2000, si contina la ayuda econmica externa
al Sector y la Nueva Ley Forestal sea debidamente implementada en el pas.
En este sentido, la cantidad de carbono fijado o absorbido por la superficie forestal
implantada, tambin se incrementa quinquenalmente, como se muestra en la (Tabla
2.5.) donde se asume que la tasa anual de crecimiento vegetal es de 4.00 t ms/ao/ha
para bosques templados, 12.50 t ms/ao/ha para bosques Tropicales, y de 0,50 (por
defecto) el contenido de carbono en la biomasa vegetal seca (Guidelines for National
Greenhouse Gas Inventories, IPCC, 1995).
Tabla 2.5. Estimacin de la Fijacin de Dixido de Carbono por la
Forestacin y Reforestacin en Bolivia.
AO
1994
1995
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
AREA DE
ACCION
(HA)
20,000.00
21,160.00
26,960.00
32,760.00
38,560.00
44,360.00
50,160.00
55,960.00
61,760.00
FIJACION POR CIENTO

CO2 (Gg)
REDUCCION
(1)
(2)
175.64
0.40
361.46
0.79
1,443.39
2.68
2,779.98
5.01
4,371.25
7.57
6,217.20
10.12
8,317.82
12.27
10,673.11
13.50
13,283.08
13.29
COSTO
UNITARIO
U$/Gg
76,863.1
39,514.6
12,607.9
7,954.4
5,954.4
4,816.2
4,070.5
3,539.1
3,138.4
COSTO
TOTAL
103 U$
13,500,00
14,283,00
18,198,00
22,113,00
26,028,00
29,943,00
33,858,00
37,773,00
41,688,00
El 84.5 % de esta rea corresponde a valles interandinos, altiplano, y 15.5% A la

regin chaquea.(Plan de accin forestal para Bolivia, 1996)
Superficie, para el ao 1994 segn (Hunissett, 1996), es de 20000 Ha
Incremento anual de 1160 ha. para el rea de accin.
Costo de Plantacin. (675 U$)/ha (Conver. IE)
(1) Sumatoria de la fijacin de carbono en bosques templados y tropicales. Tambin se

considera que el rea de fijacin de Dixido de carbono es acumulativa, para un periodo
de 40 aos.
(2) Porcentaje de reduccin de CO2 con relacin al total liberado por el sector
(Escenario Lnea Base, Tabla 2.4).
IE
:
Instituto de Ecologa
108
La cantidad potencial de carbono fijado, estimado para las regiones consideradas y

ubicadas principalmente en la zona templada de Bolivia es de 2.4 t C/ha anualmente
(8.8 Gg CO2 /ha), para un periodo de 36 aos. Esta cantidad de carbono fijado es casi
semejante a las estimaciones realizadas por Jarvis (1989), quien obtiene un valor de
2.7 T C/ha/ao para zona templada. El valor estimado puede ser considerado como
optimista ya que la repoblacin forestal generalmente se realiza en terrenos marginales
con escasez de nutrientes, principalmente de fsforo.
El costo de plantaciones forestales variar de acuerdo con las regiones ecolgicas y la
especie forestal. Para fines de clculo se considero como precio promedio el valor de
675 US$/ha. (com.pers. IE,1998) Un importante factor que debe ser considerado
durante la ejecucin de esta medida de mitigacin es la tasa de supervivencia de las
plantas forestales, la cual varia entre 30 y 90 % (Chandraseharan, 1996), con
referencia a Bolivia 20%, (com. pers. IE, 1998), dependiendo de factores tecnolgicos
e institucionales; al respecto se recomienda inicialmente concientizar a la poblacin
involucrada sobre la importancia de la actividad y otorgar determinados incentivos que
los beneficien si se desea obtener su cooperacin y su compromiso.
Comentarios a la medida
Las plantaciones forestales, en opinin de algunos, son la solucin al problema de la
deforestacin y la mejor forma de capturar y almacenar dixido de carbono. Incluso se
las presenta como medio para disminuir la presin sobre los bosques naturales. Sin
negar que en determinadas circunstancias las plantaciones pueden ser una solucin, y
que de hecho resultan indispensables para recuperar reas degradadas, el problema
debe ser analizado con cautela, sobre todo ahora que se est proyectando el
establecimiento de plantaciones masivas para capturar dixido de carbono, en el marco
de los mecanismos de flexibilidad del protocolo de Kioto.
La Gua para Inversiones Forestales en Bolivia (1997), nos indica que las plantaciones
existentes alcanzan a una cantidad aproximada de 40,000 ha, el 80% fueron
establecidas por proyectos con financiamiento externo y con apoyo de los campesinos y
nicamente un 20% comprometi recursos pblicos, con un estimado de plantacin de
1,350 ha/ao que representa menos del 1% del rea de deforestacin anual (168,000
ha/ao). Este mnimo promedio representa un 15% del promedio de los pases
tropicales de Sudamrica que asciende a 9,000 ha/ao (se excluye al Brasil).
Aproximadamente, el 90% de las plantaciones forestales corresponden al eucalipto
(Eucaliptus globulus), el 10% restante est compuesto por pinos (Pinus radiata) y
algunas especies de cipreces (Cupressus lusitanica, Cupressus macrocarpa ) y acacia
(Acacia sp.). En las zonas de los valles de Bolivia, la cubierta forestal ha sido eliminada
casi completamente, dejando los cerros desprovistas de vegetacin, como se puede
observar en los departamentos de Cochabamba, Chuquisaca, La Paz y Tarija
(Brockmann, 1986).
109
Como se podr observar la mayora de las especies forestales empleadas son

introducidas, utilizndose principalmente por su rpido crecimiento, sin embargo estas
especies no se pueden adaptar en determinados ecosistemas, en consecuencia se
hace necesario el abastecimiento de especies nativas y de sus variedades genticas.
La promocin de plantaciones forestales no ha recibido el impulso necesario y hasta la
fecha solo juega un papel marginal en la economa forestal de nuestro pas. El total de
superficie reforestada el ao 1990, alcanzaba a 14,200 ha, de las cuales 2,200 ha de
plantaciones eran de carcter industrial en Santa Cruz y alrededor de 12,000 ha de
reforestacin comunitaria de tipo conservacionista en Altiplano y Valles.
En los ltimos aos los Programas de la Cooperacin Tcnica Suiza y Holandesa, han
intensificado los programas de reforestacin especialmente en los departamentos de
Cochabamba, Chuquisaca y La Paz, as tenemos el programa de reforestacin apoyado
por COSUDE en el valle de Cochabamba que ejecuta plantaciones a un ritmo de 1,000
ha anuales, el Programa de PLAFOR del departamento de Chuquisaca 500 ha anuales,
el Proyecto de Proteccin de Torrenteras de la Alcalda Municipal de La Paz - GTZ de
Alemania 100 ha anuales y en menor proporcin proyectos como el PERTT de Tarija y
otros.
Para el cumplimiento de la meta establecida se considera fundamental que se siga
manteniendo y si es posible mejorar la coordinacin y concertacin entre los
organismos nacionales y de financiamiento internacional.
Finalmente, es necesario sealar que varios autores sealan una falta considerable de
estudios en cuanto a aspectos tcnicos de las plantaciones forestales, uno de los ms
importantes es la seleccin de las especies a manejar en los diferentes pisos
ecolgicos. Al respecto, Harcharik & Kunkle (1978) cit. en Brockmann (1986),
sugieren que los criterios que se deberan tomar en cuenta en la seleccin de especies
para la rehabilitacin de reas, son:
-
Crecimiento rpido y supervivencia buena en suelos empobrecidos.

Habilidad para producir un buen volumen de restos vegetales.
Sistema de races fuertes con amplia dispersin y numerosas races fibrosas.
Facilidad de establecimiento y necesidad de poco mantenimiento.
Capacidad de formar corona densa y retener follaje todo el ao o por lo menos
durante la estacin de lluvia.
Resistencia a insectos, enfermedades y al corte de ramas por animales silvestres.
Mejoramiento del suelo a travs de la nitrificacin natural.
110
2.4.3.2. APROVECHAMIENTO MADERERO EFICIENTE

Esta medida de mitigacin est muy estrechamente ligada con aspectos que hacen al
marco legal en el que se desenvuelve la actividad forestal; para efectos de clculo de la
reduccin de GEIs se asume una disminucin del 5% anual (5,000.0 ha), en el rea de
deforestacin que actualmente corresponde a 100,000 ha/ao, lo que representa que
121.3 t C/ha (445.2 t CO2/ha/ao) conservado para un bosque tropical hmedo. Donde
se tiene una biomasa de bosque de 242.6 t/ha que comprende el promedio de las tres
regiones estudiadas, asumiendo tambin un incremento de 5% anual del rea, siempre
y cuando la Nueva Ley Forestal No. 1700 sea aplicada eficientemente, sobre la base de
esta informacin se efecta los respectivos clculos (Tabla 2.6) La reduccin de
emisiones es de 4.56 % para el ao 1997 y un 11.14 % para el ao 2030, para las
estimaciones de carbono conservado se utiliza la Ecuacin No. 2.
Tabla 2.6. Reduccin de Dixido de Carbono Mediante una Explotacin Maderera Eficiente en
Bolivia.
AO
1997
1998
1999
2000
2015
2020
2025
2030
AREA DE
ACCION Ha
(1)
5,000.00
5,250.00
5,512.50
5,788.13
12,033.10
15,357.62
19,600.65
25,015.94
CARBON
CONSERVADO
CO2 (Gg)(2)
2,225.86
2,337.15
2,454.01
2,576.71
5,356.79
6,836.77
8,725.64
11,136.37
POR CIENTO
REDUCCION
(3)
4.56
4.63
4.71
4.79
8.72
10.08
11.04
11.14
COSTO
UNIT.
U$/Gg
1,347.80
1,347.80
1,347.80
1,347.80
1,347.80
1,347.80
1,347.80
1,347.80
COSTO
TOTAL
3
10 U$
3,000,000
3,150,000
3,307,500
3,472,875
7,219,857
9,214,571
11,760,387
15,009,565
NOTA:
(1)
Se asume un incremento anual de 5% del rea de accin.
(2)
El rea de fijacin de Dixido de carbono no es acumulativa, debido a que cada ao se trabaja en
la misma rea.
(3)
Porcentaje de remocin de CO2 en relacin con el total liberado por el sector (Escenario de lnea
base Tabla 2.4).
BIOMASA Promedio de 242.6 (PNKM, 1997)
La aplicacin generalizada de tcnicas de manejo sostenible en los bosques tropicales,
sigue siendo una meta difcil de alcanzar. Esto es especialmente cierto en la Amazona,
donde pese a la existencia de leyes que exigen a las Empresas Madereras que
elaboren planes de manejo forestal y utilicen tcnicas de extraccin de impacto
reducido, la mayora de los planes de manejo existen slo en el papel y muy pocas
empresas han puesto en prctica tales sistemas (Uhl et al.,1997 cit. en Blate, 1997).
Segn Dykstra & Heinrich, (1996), el manejo sostenible de los bosques tropicales
debera contemplar los siguientes objetivos: optimizar la tasa de produccin, minimizar
111
el impacto al medio ambiente y otras consecuencias por operaciones de recolecta,

responder a las necesidades de la poblacin autctona haciendo que las decisiones
sean participativas, establecer la posibilidad de coordinar la recoleccin de productos no
maderables, evitar problemas de calendario, proteger la salud y la seguridad del
trabajador. Los mismo autores, sostienen que la clave para fomentar la Sostenibilidad
de los bosques tropicales es utilizar durante las operaciones de explotacin maderera
los ltimos conocimientos disponibles en lo que se refiere a cinco elementos crticos:
Planificacin de la explotacin: debe incluir un inventario detallado de las maderas,

datos topogrficos, plan de transporte, equipo a utilizar, calendario de operaciones,
planes de contingencia.
Caminos forestales: se debe tratar de reducir la erosin y aumentar la superficie
boscosa conservada limitando la zona que se despeja para caminos de arrastre a la
mnima anchura compatible con la eficiencia y la seguridad.
Operaciones de corta: una corta inapropiada puede causar daos para la pronta
regeneracin y puede reducir la eficiencia de las operaciones de arrastre. Una vez
cortado el rbol es necesario trocearlo adecuadamente.
Arrastre y desboscado: los sistemas convencionales de arrastre por tierra resultan
perjudiciales al bosque por el dao excesivo a los rboles restantes y por la erosin
causada al suelo. Por ello en los ltimos aos se ha experimentado con el arrastre
mediante animales y el desboscado por cable.
Evaluaciones posteriores a la explotacin: debe contener informacin sobre los
costos e ingresos, niveles de dao, calidad y cantidad de regeneracin, etc.
Preparacin de mano de obra competente y motivada.
El aprovechamiento de madera en Bolivia ha sido muy selectiva, basada en pocas

especies principales, como ser la mara (Swietenia macrophylla King), cedro (Cedrela
fisilis) y roble (Amburana Ceaerensis), que representan el 90% del total de las especies
forestales extradas, aunque en los ltimos aos debido a la escacez de estas madera
finas estn siendo utilizadas especies como ocho (Hura crepitans), palo mara
(Calophyllum brasiliensis) y el gab (Otoba parvifolia). Al respecto, Russell (1994)
seala que la extraccin es inferior a dos rboles por hectrea. Por lo tanto el volumen
total de madera extrada de los bosques bolivianos ha sido extremadamente bajo
comparado con la magnitud del recurso (Cruz, 1997).
Hasta 1993 el Estado haba otorgado a 185 empresas de explotacin maderera
20,776.041.00 hectreas en permisos de extraccin forestal, que por entonces
corresponda al 37% del rea cubierta con bosques (Mancilla, 1996 y Plan de Accin
Forestal Nacional, MACA/FAO,1993, cit. en Cruz, 1997), situadas principalmente en
los departamentos de Santa Cruz (71.90%), Beni (15.97%), La Paz (9.94%), Tarija
(2.18%) y Pando (1.22%). De esta superficie concedida solamente doce millones eran
verdaderamente adecuadas para aprovechamiento forestal (produccin forestal
permanente), debido a que dentro de la concesin existan bosques con ecosistemas
frgiles que deberan mantenerse como bosques de proteccin o de inmovilizacin.
Posterior a la promulgacin de la Nueva Ley forestal, esta extensin se redujo a
112
5,477,728.00 hectreas hasta el 31 de diciembre de 1996, otorgndose 86 concesiones

a 69 empresas madereras, principalmente en Santa Cruz (51%), Pando (28%), Beni
(13%), La Paz (6%) y Tarija (2%).
Trabajos realizados en el Bosque de Produccin Permanente de Chimanes indican que
el volumen de rboles con dimetro superior a 40 cm es de 75 m3/ha y los volmenes
comerciales (aprovechando 20 a 25 especies) ascienden a 30 m3 / ha. La mara, el
cedro y el palo mara que son las especies mas valiosas de este bosque, tienen un
volumen de 1,09 a 2,74 m3/ha (CDF-FAO-PNUMA, 1988).
Segn el Proyecto de Apoyo al Plan de Accin Forestal (1997), actualmente est en
vigencia la Nueva Ley Forestal No 1700 del 12 de Julio de 1996 y su reglamento (DS.
No 24453 de fecha 21 de Diciembre de 1996) que reemplaza a la anterior Ley Forestal
de 1974. A partir de fecha 9 de junio de 1997, cuentan con resolucin ministerial:
Normas Tcnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial.

Normas Tcnicas para la Elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal
(Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en Bosques Andinos y
Chaqueos.
Normas Tcnicas sobre Programa de Abastecimiento y Procesamiento de Materia
Prima.
Normas Tcnicas para la Elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal (Censos
Comerciales, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en propiedades
privadas con superficies iguales o menores a 200 ha en zonas tropicales y
subtropicales.
Normas Tcnicas para la Elaboracin de instrumentos de manejo Forestal Comercial
(Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en Tierras
Comunitarias de Origen.
Normas Tcnicas para la Elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal
(Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos y Mapas) en Propiedades
Privadas o Concesiones con Superficies mayores a 200 ha.
Directriz sobre Concesiones a las agrupaciones sociales del lugar.
Reglamentacin Especial de Desmontes y Quemas controladas.
La Nueva Ley Forestal pretende reducir las reas de explotacin con el fin de forzar a
las empresas madereras a manejar mejor los recursos de su concesin, ya sea con
planes de manejo o dando a estos recursos valor agregado, mtodos que conduciran a
preservar los recursos madereros del pas y garantizar la conservacin de los
ecosistemas, la Biodiversidad y el medio ambiente (Fischerman, 1996). Para lograr
estos fines se basa en un ordenamiento territorial, formulando el proyecto PLUS (Plan
de Usos del Suelo), que persigue el uso sostenible de diferentes suelos. Tambin
establece por concepto de patente del aprovechamiento forestal un monto mnimo anual
de un dlar por hectrea. Por muchas razones nos vemos en la necesidad de cumplir y
hacer cumplir las leyes para un buen aprovechamiento forestal.
113
El marco institucional bajo la cual se aplicara la Nueva Ley Forestal de Bolivia esta
establecida bajo la nueva Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo del 14 de
septiembre de 1997 y el D. S. 24885, en este sentido, los componentes del sector
forestal pblico son los siguientes: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin;
Ministerio de Desarrollo Econmico; Ministerio de Comercio Exterior e Inversin;
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural; Superintendencia Forestal;
Fondo Nacional de Desarrollo Forestal; Prefecturas Departamentales; Municipalidades o
Mancomunidades Municipales; Instituto Nacional de Reforma Agraria.
Por otro lado la estructura institucional del sector privado esta: organizado dentro del
marco de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia y est constituida por
las Cmaras Nacionales Sectoriales, entre ellas la Cmara Nacional Forestal, Cmara
Nacional de Industria y Cmara Nacional de Exportadores do Bolivia.
2.4.3.3. MEJORAR EL CONTROL DE LAS AREAS PROTEGIDAS

Se estima que los bosques tropicales almacenan entre 20 a 100 veces ms carbono por
hectrea que las pasturas o las tierras cultivadas (Chandrasekharan, 1996). Se debe
diferenciar el carbono almacenado en estos bosques Clmax, de las nuevas
plantaciones forestales y los sistemas de agrosilvicultura que fijan carbono nuevo, en
este tipo de plantaciones forestales, inicialmente la acumulacin de carbono ser
rpida, pero a medida que el bosque vaya madurando su velocidad ira disminuyendo,
hasta llegar a un punto en la cual la velocidad anual de respiracin del bosque se iguale
aproximadamente con la velocidad de captacin de carbono (Melillo et al. 1992).
Inicialmente se pondrn en prctica planes de mitigacin en 4 reas protegidas las que
abarcan 3,990,00.00 hectreas (35% del total de reas protegidas) (Tabla 2.7). La
seleccin de las reas responde al las siguientes consideraciones:
Las reas protegidas de Carrasco, Isiboro Secure, Manuripi Heath y Piln Lajas son
mencionadas por Marconi (1992), dentro del Grupo A que incluye reas donde la
potencialidad de proteccin de ecosistemas es alta.
Si bien el rea de Manuripi Heath est en proceso de recategorizacin, es un lugar
importante para realizar estudios de regeneracin del bosque y aprovechamiento de
especies no maderables como la castaa, caucho y otras palmeras y frutos
silvestres.
El rea de Isiboro Secure podra ampliarse hacia Bella Vista, quedando conformado
un corredor que permite conectarse con las reas de Piln Lajas y Alto Madidi.
Estudios de bilogos y zologos extranjeros indican que las reas de conservacin
deben ser planificadas de modo que dispongan de corredores o avenidas de
migracin para el paso de las especies (tanto animales como vegetales) las cuales
a causa de los cambios climticos y la fragmentacin de los bosques, se desplazan
hacia nuevos ecosistemas producindose un gradiente de adaptacin. Finalmente
114
indican que fenmenos de evolucin-adaptacin, migracin y extincin, al igual que

la biodiversidad actual y del pasado, estn estrechamente relacionados con estos
cambios globales (Russell, 1988; Van der Hammen, 1995).
Tabla 2.7. Area de Accin y Costo Anual de Administracin y Mantenimiento
de 4 Areas Protegidas en Bolivia.
AREA
AREA DE
AREA (1)
COSTO ANUAL
PROTEGIDA
ACCION
DEFORESTADA
103 USS
(ha)
ANUALMENTE
(2)
Carrasco
600,000.00
1,200.00
796.2
Isiboro Secure
1,100,000.00
2,200.00
1,459.70
Manuripi Heath
1,890,000.00
3,780.00
2,508.00
400,000.00
800.00
663.5
3,990,000.00
7,980.00
5,426.70
Pilon Lajas
TOTAL AO
(1) Tasa de deforestacin anual de 0.20% (Russell, 1994).

(2) Fuente: Costo anual de cada proyecto, estimado de acuerdo al Plan de Accin Forestal Nacional,
MACA/FAO (1993).
Para el clculo del carbono conservado (Tabla 2.8), en el bosque tropical hmedo, se
utiliz un valor promedio de biomasa igual a 242.6 t ms/ha , este valor puede ser
superior a 300 t ms/ha en un bosque primario tropical; de igual manera, el contenido de
carbono en la biomasa del bosque en 50% (Guas del IPCC, 1996).
Tabla 2.8. Reduccin Anual de Dixido de Carbono Mediante el Mejor Control de Cuatro
reas Protegidas en Bolivia.
AO
1997
1998
1999
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
(1)
(2)
(3)
AREA DE
ACCION (Ha)
(1)
7,980.00
8,139.60
8,302.39
8,468.44
9,349.84
10,322.98
11,397.41
12,583.66
13,893.37
15,339.41
CARBONO
CONSERVADO
CO2 (Gg)(2)
3,552.46
3,623.51
3,695.98
3,769.90
4,162.28
4,595.49
5,073.79
5,601.88
6,184.93
6,828.66
PORCIENTO
REDUCCION
(3)
7.27
7.18
7.09
7.00
7.50
7.96
8.26
8.26
7.82
6.83
COSTO
UNIT.
U$/Gg
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
1,527.50
COSTO
TOTAL
3
10 U$
5,426,400
5,534,928
5,645,626
5,758,539
6,357,892
7,019,627
7,750,235
8,556,886
9,447,493
10,430,796
Se asume un incremento anual de 2% del rea de accin

El rea de fijacin de Dixido de carbono no es acumulativa debido a que cada ao se trabaja en
la misma rea.
Porcentaje de remocin de CO2 en relacin con el total liberado por el sector (Escenario de lnea
base Tabla 2.4).
Biomasa 242.6 t/ha
Costo de 680 U$/ha
115
La cantidad potencial de carbono conservado por hectrea, mediante el mejoramiento

de la administracin y control de 4 reas protegidas en Bolivia, es de 121.3 t C/ha,
cantidad semejante a las estimaciones realizadas por Holdridge et al. (1970) para un
bosque tropical hmedo.
Una de las mayores prioridades dentro de las estrategias de Conservacin de
Ecosistemas tiene que ser la consolidacin de las reas protegidas y el Fortalecimiento
del Sistema Nacional de Areas Protegidas, siendo su funcionamiento adecuado para
enfrentar los problemas de conservacin de la Biodiversidad y de los recursos
naturales renovables.
Los resultados de la aplicacin de la medida de mitigacin son a largo plazo, y no slo
pretende reducir la emisin de gases de efecto invernadero para determinados aos,
sino evitar futuros incrementos en la emisin de este tipo de gases a consecuencia de
posibles incrementos en la tasa de deforestacin en estas reas protegidas (Cruz,
1997).
Para el establecimiento de reas protegidas que garanticen una mnima posibilidad de
supervivencia de la flora y fauna, se precisa una evaluacin de sus reas de distribucin
y de las zonas donde sus poblaciones no solo tengan densidades que permita su
reproduccin, sino tambin una evaluacin de la factibilidad de proteccin de las reas
en s.
Al respecto (Rivera, 1996), pone a consideracin la revisin de criterios para el
establecimiento de nuevas reas protegidas en Bolivia, esto en virtud de que en
anteriores aos los criterios son bastante subjetivos. Los criterios deben ser integrales y
enmarcados en un espectro multidisciplinario y no exclusivamente ecolgicos sin
tambin sociales:
-
Superficie potencial destinada a conservar.

Diversidad de diferentes formaciones ecolgicas, pisos ecolgicos, zonas de vida,
etc.
Diversidad de ecotonos y transiciones.
Provincias o zonas biogeogrficas de especial inters o nicas.
Grado de la cobertura vegetal natural o primaria de las diferentes formaciones
ecolgicas y su estado de conservacin (% de superficie de vegetacin primaria).
Grado de deterioro de la cubierta vegetal (% de superficie con vegetacin degradada
o de formaciones de reemplazo).
Presencia de comunidades naturales de particular importancia.
Estado de conservacin de cuencas, en especial de las cabeceras o nacientes.
Valores de riqueza o diversidad biolgica (nmero de especies de flora y fauna, por
grupos).
Valores de abundancia relativa de determinadas especies de la fauna silvestre.
Riqueza de especies y subespecies endmicas de flora y fauna.
116
Presencia de especies de rango geogrfico localizado o restringido.

Presencia de especies raras, vulnerables, amenazadas o en peligro de extincin.
Presencia de especies de flora y fauna con valor potencial para acciones de manejo
como recurso.
Belleza escnica y potencialidad turstica.
Presencia de sitios arqueolgicos e histricos (sitios de patrimonio cultural).
Presencia de accidentes naturales de gran relevancia como ser caones, cavernas,
yacimientos paleontolgicos, etc.
Grado de ocupacin. distribucin y estado de tenencia de la tierra.
Modalidades del uso de la tierra (uso de los recursos).
Nmero y proporcin de conflictos actuales o amenazas potenciales por diversos
actores sociales.
Presencia de grupos tnicos y modalidades tradicionales en el uso de los recursos.
Poblacin y uso de la tierra en la zona de influencia y la regin circundante.
Se considera prioritario la proteccin de reas con pendientes y colinas adyacentes,

puesto que se constituyen en cabeceras de los ros que circundan el pie de monte y los
llanos de la zona tropical y subtropical del pas. La vegetacin que se desarrolla en las
galeras, ros, quebradas y cabeceras a parte de servir como sumideros de Carbono,
sirven para la regulacin del agua, protegiendo las cuencas hdricas contra la erosin y
la sedimentacin, en consecuencia debern constituirse en zonas prstinas e
intangibles, refugio de fauna y flora, con la prohibicin de toda actividad ya sea
agropecuaria o forestal.
2.4.3.4. ALTERNATIVAS A LA AGRICULTURA MIGRATORIA

Comentarios a la Medida
Los bosques tropicales son una reserva gigante de carbono fijado en la biomasa; si se
quema, el carbono es liberado a la atmsfera y contribuye al incremento de CO2 y, en
consecuencia, al calentamiento global del planeta. Se calcula que la tala y quema de
una hectrea de bosque tropical contribuye con un mnimo de 100 TM de carbono a la
atmsfera, cuyo dao es calculado en unos US$ 1,300/ha (Brack, 1995).
El estimado de una hectrea de bosque tropical amaznico, como reserva de carbono,
est entre 600 a 7,000 US$ sobre la base de la estimacin del valor del dao evitado al
no quemarlo; el valor que la sociedad debera pagar por no cortarla, y calculando el
costo de reducir la cantidad de CO2 que se emitira si se la cortara. Este valor es entre 4
y 50 veces mayor que el valor agrcola presente de una hectrea de bosque amaznico
(Brack, 1995).
Los bosques que s taln y queman anualmente, con fines agrcolas y ganaderos
(expansin de la frontera agrcola), no esta acorde con la capacidad de uso del suelo,
sobre todo en los departamentos de Santa Cruz (Pailn - Los Troncos) Cochabamba
(Chapre), La Paz y el Beni (Yucumo, San Borja y Rurrenabaque). Probablemente
117
dadas las condiciones sociales y econmicas imperantes en el pas, los procesos de

colonizacin espontneos seguirn avanzando en las zonas bajas tropicales; a ello se
debe aadir, las previsiones del incremento en el rea de cultivo en el mbito nacional
para los prximos aos de 1,391,966 has en 1990 hasta alcanzar las 2,030,000 has el
ao 2,000 (Plan de Accin Forestal Nacional, MACA/FAO, 1993).
Tabla 2.9. Proyectos de Manejo Forestal Sostenible para las Llanuras Tropicales de Bolivia.
NOMBRE DEL PROYECTO
AREA
3
10 Ha
DURACIN
AOS
Apoyo a la productividad de la industria

Forestal
Manejo Sostenible de Recursos Naturales

Renovables en Santa Cruz (tierras bajas
del Este)
Asentamiento Humanos y Agroecolgicos
Produccin Sostenible de Productos
Forestales
de Castaa y goma
Manejo sostenible de Recursos Naturales
en el Departamento de La Paz(Bosque
tropical
Manejo integrado de Recursos Naturales
y agricultura(MIRNA)
Manejo Sostenible y Explotacin de
Recursos
Forestales en el trpico de Cbba.
TOTAL (5 aos)
Industria Forestal,
Departamental
y el consumidor de esta
Estudiantes de la Carrera
de la carrera de Ingeniera
Forestal y la industria
maderera
Pobladores asentados
dentro de la reserva
Pobladores asentados
dentro de las reservas
COSTO
3
10 SSU
s/d
1,200.00
s/d
3
Indefinida
s/d
s/d
30
Comunidad nacional y
mundial
2,000.00
415.65
Grupos tnicos
3,557.40
s/d
1,100.00
570.00
(a)
6,767.00
5
5
900.00
Grupos tnicos
Pobladores de las
Provincias
Ballivian, Moxos y Yacuma
Poblador rural del
departamento de Santa
Cruz
Colonizadores rurales
500.00
s/d
Manejo Sostenible del Bosque

Experimental
Elas Meneses (BEEM)
Manejo sostenible de Bosques Naturales
Reserva Forestal El Chor
Manejo Sostenible de las Reservas
forestales
del Bajo Paragua y Lomerio
Manejo del Parque Noel Kempff Mercado
con Reservorio de Especies Nativas
Manejo sostenible del Bosque
de los Chimanes
Manejo y aprovechamiento de los recursos
forestales del TIM
Manejo Sostenible del Bosque de los
Chimanes
BENEFICIARIOS
Productores de Pando
Empresas, poblacin
indgena
Colonos de la provincia
Iturralde
1000 familias (colonos)
3000 familias (colonos)
s/d
Colonizadores Productores
10,352.65
4 (b)
PRESUPUESTO (1 AO)
400.00
710.20
110.00
15,000.00
3,557.00
7,258.00
7,660.00
1,640.00
7,000.00
1,870.00
1,928.46
53,791.06
10758.212
Fuente: Plan de Accin Forestal Nacional (MACA /FAO, 1993 y 1995).

a) Valor Asumido (25% rea forestal Santa Cruz),(b)Promedio en aos.
118
Para tener un punto de referencia del rea probable de accin de la medida de

mitigacin y los costos que implicara su implementacin, se seleccionaron proyectos
que guardan relacin con la medida de mitigacin y que fueron elaborados para las
llanuras tropicales del pas, por el Plan de Accin Forestal Nacional (1993); PAFBOL,1995 (Tabla 2.9).
El rea de accin de los proyectos sealados alcanza a 10,352,650 ha
aproximadamente, en donde algunos de los proyectos comparten la misma rea de
accin. Considerando que la tasa anual de deforestacin en esta zona es de la orden
0.2% (Russell, 1994 cit. en Cruz, 1997), anualmente se deforestaran 20,705.30 ha de
la superficie total de los proyectos sealados. El costo que representa evitar la
deforestacin de 20,705.3 ha, asciende a la suma de US$ 10,758.21 por ao,
equivalente a US$ 519 por hectrea y por ao.
En los clculos efectuados con relacin a la aplicacin de esta medida de mitigacin, a
travs de los diferentes proyectos relacionados, se asume un rea inicial deforestada de
20,705.30 ha, la cual recibira un manejo o uso sostenible promoviendo un efectivo
cambio en la agricultura de corte y quema; esta rea se incrementara a razn de
500.00 hectreas anualmente (Tabla 2.10). Para cuantificar la fijacin de CO2,
resultantes de la aplicacin de la medida, se utiliz la ecuacin No. 2 (pgina 91),
descrita en los manuales del IPCC (Guidelines for National Greenhouse Gas
Inventories IPCC,1995). Se asume que se implementarn Sistemas Agroforestales, en
donde la tasa anual de incremento de la biomasa es de 3.00 t ms/ao/ha para un
perodo de 50 aos y de 0.50 por defecto) el contenido de carbono en la biomasa
vegetal seca, citado en la ecuacin No. 2. En estos clculos no se incluye la cantidad de
carbono conservado por la superficie potencial de tierra salvada de la deforestacin
usando este sistema alternativo de manejo.
Tabla 2.10. Reduccin de Dixido de Carbono, a Travs de Alternativas a la Agricultura
Migratoria en Bolivia.
(1)
(2)
(3)
AREA DE
FIJACION
PORCIENTO
COSTO
COSTO
AO ACCION (HA)
CO2 (Gg)
REDUCCION
UNITARIO
TOTAL
(1)
(2)
(3)
U$/Gg
103 USS
1998
20,705.30
102.58
0.20
104,871.77
10,758,208
1999
21,205.30
105.06
0.20
104,871.77
11,018,002
2000
21,705.30
107.54
0.20
104,871.77
11,277,796
2005
24,205.30
119.93
0.22
104,871.77
12,576,764
2010
26,705.30
132.31
0.23
104,871.77
13,875,732
2015
29,205.30
144.70
0.24
104,871.77
15,174,700
2020
31,705.30
157.08
0.23
104,871.77
16,473,668
2025
34,205.30
169.47
0.21
104,871.77
17,772,636
2030
36,705.30
181.86
0.18
104,871.77
19,071,604
Area de accin, considerando un incremento anual de 500 ha.
El rea de fijacin de Dixido de carbono no es acumulativa, debido a que cada ao se trabaja en
la misma rea.
Porcentaje de reduccin de C02 con relacin al total liberado por el sector (Escenario de lnea
base, Tabla 2.4).
119
La cantidad potencial de carbono fijado, utilizando este sistema de manejo, es estimada

en 1.35 t C/ha anualmente (4.95 t CO2/ha/ao), para un perodo de 50 aos. Esta
cantidad de carbono fijado se encuentra dentro del los lmites estimados por Dixon et.al
(1993) y Krankina & Dixon (1994), para las ecoregiones tropicales hmedas de
Sudamrica, cuyos valores varan entre 0.78 a 2.04 t C/ha/ao.
La cantidad de Dixido de carbono fijado mediante la implementacin de la presente
medida de mitigacin es muy reducida en relacin a las otras medidas de mitigacin
citadas en el presente documento, pero si consideramos que por cada hectrea
convertida a la tecnologa de manejo o uso sostenible de suelos (sistemas
agroforestales), se salvan 1 a 3 ha de bosque tropical hmedo de la tala y quema no
sostenible, en consecuencia obtenemos diferentes niveles de carbono potencial
almacenado en los ecosistemas considerados (Tabla 2.18). Estos ndices son muy
conservadores, ya que segn Snchez et al. (1990) los ndices varan 5 a 10 ha/ao.
El porcentaje de reduccin de C02 con relacin al total liberado por los sectores Forestal
y Agrcola (Tabla 2.11), para el perodo de 1998 a 2030, vara de 5% a 7% si
consideramos una hectrea de bosque conservado, de 10% a 13% para 2 hectreas
de bosque conservado, y de 15% a 21% para 3 hectreas de bosque conservado. En
consecuencia la medida de mitigacin puede ser considerada como una de las mejores
alternativas para la reduccin de las emisiones de Dixido de carbono en Bolivia.
Tabla 2.11. Cantidad Estimada de Carbono Conservado (Masa Area) en los Bosques
Tropicales, Debido al Uso Sostenible de Suelos, Implementando Sistemas Agroforestales en
Tierras Chaqueadas (por cada Hectrea Manejada Sosteniblemente, se Conserva de 1 a 3 ha
de Bosque).
AREA DE
CARBONO
CARBONO
CARBONO
USO
CONSERVADO CONSERVADO CONSERVADO
SUSTENTABLE (1 HA) 103 T C
(2 HA) 103 T C
(3 HA) 103 T C
1998
20,705.30
2,511.55
5,023.11
7,534.66
1999
21,205.30
2,572.20
5,144.41
7,716.61
2000
21,705.30
2,632.85
5,265.71
7,898.56
2005
24,205.30
2,936.10
5,872.21
8,808.31
2010
26,705.30
3,239.35
6,478.71
9,718.06
2015
29,205.30
3,542.60
7,085.21
10,627.81
2020
31,705.30
3,845.85
7,691.71
11,537.56
2025
34,205.30
4,149.10
8,298.21
12,447.31
2030
36,705.30
4,452.35
8,904.71
13,357.06
*Cuantificacin realizada utilizando la ecuacin No. 3.
AO
Las consecuencias del chaqueo y la posterior utilizacin del suelo en forma
indiscriminada para cultivos en el trpico boliviano, son los elementos que gravitan para
romper el equilibrio ecolgico existente, todo esto se da por que en Bolivia se
mantiene una agricultura migratoria, que es aplicado en las zonas de colonizacin,
120
adems es el sistema predominante en Amrica Latina y se aplica generalmente en

zonas poco pobladas donde no se cuenta con fuerza mecnica apreciable, ni capital e
insumo suficiente que le permita desarrollar una actividad agrcola moderna. (Mendoza,
1997).
Brack (1995), describe el llamado mito del pulmn de la Tierra, Los defensores a
ultranza de la intangibilidad de la Amazona han introducido el mito del pulmn de la
Tierra insinuando que la tala de los bosques amaznicos contribuye enormemente a
mermar la capacidad de fijacin de CO2 y al efecto de invernadero o calentamiento de
la atmsfera. Adems de desconocer la inmensa superficie e importancia de los mares
en la fijacin de CO2 y en la generacin de O2, se desconoce la realidad de que un
bosque maduro mantiene un equilibrio casi total entre el CO2 fijado y el O2 producido.
Para fijar CO2 excedente en la atmsfera es ms interesante reforestar las zonas
deforestadas, porque un bosque en crecimiento es un sumidero de CO2. Es, por otra
parte, cierta la preocupacin por la tala y quema del bosque amaznicos, ya que estos
mantienen cautivo un promedio de 160 TM de CO2 por hectrea, que es liberado a la
atmsfera al quemar la biomasa.
El contenido de nutrimento en las cenizas ha sido determinado directamente al quemar
un bosque secundario de 17 aos de edad, en un Typic Paleudult de Yurimaguas, Per.
Los datos de Seubert et al., (1977), indican los efectos benficos significativos de la
ceniza en las propiedades qumicas del suelo, lo cual resulta en mayores rendimientos
de una serie de cultivos durante los primeros aos despus del desmonte. Hay una
variabilidad considerable entre sitios en lo que respecta a la cantidad de ceniza y su
composicin nutricional, debido a las diferencias en las propiedades del suelo, a las
tcnicas de desmonte y a la proporcin de biomasa forestal realmente quemada. Silva
(1978) estima solo un 20 porciento de la biomasa forestal derivada se convirti
realmente en ceniza despus de la quema del bosque virgen (Sanchez, 1990).
Es factible que el valor de la ceniza como fertilizante sea menos importante en suelos
con altos niveles de bases. Cordero (1964) observ que los aumentos en la
disponibilidad de fsforo y potasio causados por la quema de la biomasa forestal de un
Entisol con un ph 7 en Santa Cruz - Bolivia no aumentaron los rendimientos de cultivo.
Entre los sistemas alternativos de manejo recomendados para la recuperacin de las
reas chaqueadas y de esta forma darles un uso sostenible se encuentran (Bandy et
al., 1994, cit en Sanchez, 1990)
-
Manejo juicioso de insumos, cobertura vegetal y residuos de cosecha, resultando en

un nivel sostenido de materia orgnica.
Sistemas de rotacin de cultivos, de tal forma que permitan que los cultivos se
siembren en forma continua, con aplicaciones correctas de cal, fertilizante y abono
verde si estos se encuentran disponibles, ya que los suelos tropicales son capaces
de producir rendimientos sostenibles en sistemas bien manejados (Snchez y
Benites, 1987, cit en Sanchez, 1990).
121
Mantener la superficie del suelo cubierta todo el tiempo. La erosin del suelo puede
ser controlada con el uso de sistemas agroforestales. Las tcnicas adecuadas
incluyen el cultivo en callejones en pendientes, pasturas cercadas, sistemas de
rotacin de cultivos anuales, rboles y barbechos forestales manejados
sosteniblemente.
Existen variadas experiencias tanto en el mbito local como en Latino Amrica en

cuanto a las alternativas al corte, a continuacin se mencionan las ms importantes y
posibles de recomendar:
Raleos selectivos: El raleo selectivo se practica para favorecer el crecimiento de
unas especies determinadas. Los criterios de seleccin no slo se limitan a los
criterios silvoculturales, sino tambin a factores como el valor forrajero, la capacidad
de fijacin de nitrgeno, la capacidad de controlar malezas, la calidad de sombra, el
valor de la produccin de frutas, y otros factores ms.
Envenenamiento o anillado de rboles: Otra forma de realizar los raleos
selectivos es mediante el envenenamiento o anillado de rboles para la liberacin
de algunos de stos en bosques naturales y para eliminar otros considerados de
poco valor. Permite habilitar terrenos sin necesidad de cortar todos los rboles,
limitando los daos causados por la cada del rbol.
Raleos sistemticos: Otra forma de ralear un bosque es en forma sistemtica. Un
ejemplo del raleo sistemtico es en plantaciones donde se ralea hilera de por medio
con el fin de liberacin. La desventaja de este sistema es que no toma en cuenta los
rboles superiores que si se tomaran en cuenta en el raleo selectivo. Por esta
razn, puede haber una reduccin en el volumen producido o en el valor de la
madera. La ventaja es que permite raleos direccionales que pueden reducir los
costos de implementacin y reducir los daos causados a los rboles vecinos. Se
puede realizar raleos direccionales con orientacin este - oeste para as optimizar la
entrada de la luz, con una anchura de la faja raleada variando segn diferentes
criterios: la altura del dosel del bosque y la anchura de la copa de los rboles ms
grandes; en tierras en pendiente es ms recomendable realizar los raleos
basndose en curvas de nivel.
Raleo sistemtico combinado con selectivo: En la prctica se puede combinar
los sistemas de raleo sistemtico con raleo selectivo. Se planifica las actividades
como si fuera para la implementacin del raleo sistemtico, sea en fajas rectas o en
curvas de nivel. Al iniciar el raleo se toma en cuenta la vegetacin natural dejando o
liberando los rboles que se ubican dentro de la faja de valor comercial por la
madera o algn otro producto o servicio til. De igual forma se puede realizar raleo
sistemticos en una direccin, por ejemplo esteoeste, luego raleo selectivos en la
direccin contraria.
Podas: En vez de derribar o envenenar un rbol se puede regular la forma o ritmo
de crecimiento mediante la poda, y as manejar el grado de competencia del rbol
122
con sus vecinos. Hay muchas diferentes formas de podar rboles; se puede podar
las ramas o el tallo principal. Hay diferentes alturas de poda y formas de manejar la
poda, como por ejemplo variacin de la poca de poda, frecuencia de poda, etc. En
los rboles maderables y frutales hay tambin podas de formacin que se realizan
para mejorar el rendimiento del rbol.
Alternativas a la quema: El propsito del fuego es dejar el terreno limpio y libre de
malezas para facilitar la siembra y las posteriores labores culturales, y tambin
liberar los nutrientes almacenados en la masa de vegetacin para que estn
disponibles para los cultivos. El problema del uso del fuego como herramienta para
la preparacin del terreno es que no discrimina, no puede seleccionar entre las
plantas tiles y las que no sirven. El uso del fuego tambin desperdicia nutrientes en
la volatilizacin de nitrgeno y azufre. La quema de los residuos orgnicos provoca
tambin la prdida de materia orgnica que podra ayudar a mejorar la estructura del
suelo, y as aumentar su capacidad productiva.
Coberturas muertas: Las ramas y hojarasca forman una cobertura natural del suelo
que acta como un mulch. El mantenimiento de una cobertura muerta en la
superficie tiene tambin el beneficio de reducir la susceptibilidad a la erosin hdrica
de suelos en pendiente.
Cultivos de cobertura: Se puede combinar las prcticas de raleo con el uso de
coberturas vivas. El uso de leguminosas trepadoras o rastreras en esta situacin
tiene algunas ventajas sobre el uso de una cobertura muerta. El aporte de nitrgeno
fijado por las leguminosas puede acelerar la descomposicin de la materia orgnica
que, por lo general, tiene una relacin CN relativamente alta. La presencia de
cobertura contribuye al mantenimiento de la humedad del suelo, y especialmente de
los residuos orgnicos bajo la cobertura, lo que acelera la tasa de descomposicin
de la materia orgnica. El mismo peso de la cobertura viva ayuda tambin a aplastar
las ramas, mejorar su contacto con el suelo, lo que facilita el proceso de
descomposicin.
Traccin animal: Una de las funciones de la quema es deshacerse de los residuos
orgnicos que estorban en la produccin agropecuaria. Sin embargo, ha sido poco
considerada la opcin del uso de la traccin animal para la habilitacin o preparacin
del terreno en sistemas de produccin que no usan la fuerza mecnica. El uso de
sistemas de cero labranza con traccin animal est bien desarrollado en el sur de
Brasil. Se cuenta con equipos de siembra directa y manejo de coberturas vivas o
muertas para la preparacin de terreno y siembra. Esta tecnologa presenta una
oportunidad de ampliar la superficie cultivada y reducir la dependencia en la quema
para la habilitacin de terrenos.
Quemas controladas: A lo largo, el aporte de materia orgnica a la superficie puede
ser ms til para mantener la fertilidad del suelo, facilitar el control de malezas y
reducir la susceptibilidad a la erosin del suelo. Quemas de intensidad ms reducida
en relacin a la quema tradicional, pueden ser de mejor utilidad por la conservacin
123
de la materia orgnica en el suelo. Se puede controlar la intensidad de la quema, por

la poca de quema o por la duracin de del secado de la vegetacin derrumbada.
El cultivo de arroz inundado: Entre las ventajas ms importantes de este sistema
se encuentra: eliminacin de problemas de sequa y malezas, incremento en el ph
de los suelos y al mismo tiempo la reduccin de la toxicidad causada por
manganeso y aluminio, incremento de la fertilidad del suelo (aumenta la
disponibilidad de fsforo, molibdeno y silicio), de igual manera favorece la
mineralizacin de nitrgeno orgnico y en general incrementa la materia orgnica
del suelo debido al crecimiento de algas y bacterias presentes en el agua, muchas
de las cuales son fijadoras de nitrgeno. Por otro lado el sistema inundado permitira
obtener ms de una cosecha al ao.
Conjuntamente estas alternativas de manejo sostenible, se debern adoptar para el
caso del pas, las siguientes medidas:
-
Incorporacin de las comunidades locales en las decisiones sobre el manejo de

bosques y tratar de reducir la presin social que conduce a la conversin de tierras
en los bosques tropicales.
Los planes de manejo debern estar orientados a evitar e establecimiento de
pequeas concesiones en el trpico, y tratar de llevar a cabo un manejo integral de
una zona o regin, de tal forma que permita manejar los bosques de una manera
sostenible. Con este propsito en cada zona o regin deber existir un plan de
manejo, coordinado entre las instituciones y comunarios de la zona para el
aprovechamiento de los recursos forestales existentes.
Actualmente, a nivel Internacional muchas Centros de Investigacin y Organizaciones

Internacionales han unido sus esfuerzos conformando un Comit, para formular
Iniciativas Globales Y Alternativas a la Tala y Quema. El comit conformado por 17
instituciones y de la cual Bolivia no forma parte, esta presidido por el ICRAF
(International Center for Research in Agroforestry), cuya sede se encuentra en Nairobi,
Kenya.
2.4.3.5. REGENERACION NATURAL DE BOSQUES

Los probables escenarios futuros, si se aplica la medida de mitigacin son mostrados
en la (Tabla 2.12), en donde a partir del rea de accin del ao 1998, se proyectan las
futuras reas de accin, asumiendo un incremento del orden de 500 ha anuales. Para
estimar la cantidad de C02 fijado por la vegetacin regenerada, se utiliz la ecuacin
No. 2, descrita en los manuales del IPCC (Guidelines for National Greenhouse Gas
Inventories, IPCC, 1996). En este caso el valor de la tasa anual de crecimiento vegetal
utilizado para las estimaciones fue de 12.50 t ms/ao/ha para bosques tropicales, y de
0.50 (por defecto) el contenido de carbono en la biomasa vegetal.
124
Tabla 2.12. Fijacin de Dixido de Carbono Mediante la Regeneracin Natural de Bosques

Tropicales en Bolivia.
AO
AREA DE
ACCION (HA)
(1)
FIJACION
CO2 (Gg)
(2)
PORCIENTO
REDUCCION
(3)
COSTO
UNITARIO
U$/Gg
COSTO
TOTAL
103 USS
1998
10,000.00
206.44
0.41
19,376.32
4,000,000
1999
10,500.00
423.20
0.81
9,924.46
4,200,000
2000
11,000.00
650.28
1.21
6,766.34
4,400,000
2005
13,500.00
1940.51
3.49
2,782.77
5,400,000
2010
16,000.00
3488.79
6.04
1,834.44
6,400,000
2015
18,500.00
5295.12
8.62
1,397.51
7,400,000
2020
21,000.00
7359.50
10.85
1,141.38
8,400,000
2025
23,500.00
9681.92
12.24
970.88
9,400,000
2030
26,000.00
12262.39
12.27
848.12
10,400,000
(1) El rea de fijacin de Dixido de carbono es acumulativa, para un perodo de 30 aos
(2) Porcentaje de reduccin de C02 en relacin al total liberado por el sector (Escenario de lnea base,
Tabla 2.4).
* 400 US$. costo unitario de regeneracin por hectrea
La cantidad potencial de carbono fijado, estimado para estos bosques tropicales fue de
5.6 t C/ha anualmente (20.6 t C02/ha), para un perodo de 30 aos, aunque este perodo
puede ser superior a 30 aos.
En el mbito local existe muy poca informacin sobre regeneracin natural y ciclos
biolgicos de especies. Moraes (1996), reporta estudios en cuatro especies de
palmeras bolivianas: "palma blanca" Copernicia alba, "jatata" Geonoma deversa,
"sunkha" Parajubaea sunkha, "asa" Euterpe precatoria. Entre las palmeras, la elevada
proporcin de individuos juveniles no necesariamente implica su seguro de vida, hay
que considerar factores como competencia, distancia mnima tolerable entre individuos,
tasa de herbivora en el bosque, exposicin entre otros.
Segn Homma (1992), cit. en Moraes (1996), Mientras la tasa de regeneracin del
recurso se iguale a la tasa de agotamiento (a travs de la explotacin) hipotticamente
esta forma podra continuar por siempre. Sin embargo el patrn de uso es carente de
sostenibilidad, ya que los bosques que son ricos en recursos extraibles, son explotados
indiscriminadamente o son aclareados a travs de la expansin de la frontera agrcola.
Es conveniente considerar en esta medida de mitigacin, la regeneracin natural de
rboles en pasturas. Mientras existan rboles semilleros contiguos, la regeneracin
natural de rboles, palmas y frutales en los pastos puede ser muy abundante, si las
pasturas no son sometidas al fuego anual. La regeneracin a travs de los tocones
(rebrotes) de los rboles talados es muy comn. Especies pertenecientes a las
Meliceas, Laurceas, Boraginceas y Leguminosas, retoan con frecuencia.
125
La regeneracin natural en los pastos se tolera cada vez ms desde que se ha visto el
deterioro de los pastizales por erosin y empobrecimiento de los suelos. Las pasturas
asociadas con rboles de regeneracin natural son muy abundantes, especialmente en
las zonas de pequeos colonos en toda la regin. La gama de especies que se toleran
en los pastos es muy amplia (Tabla 2.13).
Tabla 2.13. Especies de Regeneracin Toleradas
en los Pastizales de Santa Cruz Bolivia.
ARBOLES TOLERADOS
Peltophorum sp.
Pithecelobium saman
Pithecelobium scalare
Swietenia macrophylla
Inga sp.
Cedrela fissilis
Acrocomia totai
Mauritia flexuosa
Copernicia alba
Amburana caerensis
PASTOS ASOCIADOS
Axonopus compressus
Paspalum notatum
Brachiaria humidicola
B. Brizantha
Panicum maximum
Cynodon plectostavhium
FUENTE: Brack (1994)
2.4.3.6. IMPLEMENTACION DE SISTEMAS AGROFORESTALES (SAFS).

Se pretende el establecimiento de proyectos piloto, para una extensin de 5,000.00 ha
en un primer ao, incrementndose a razn de 10% para los posteriores aos (Tabla
2.14). Para estimar la cantidad de CO2 fijado (UPTAKE), se utiliz la ecuacin No. 2,
descrita en los manuales del IPCC (Guidelines for National Greenhouse Gas
Inventores, IPCC, 1995). Se asume que la tasa anual de incremento de la biomasa es
de 3.00 t ms/ao/ha para un perodo de 50 aos y de 0.50 (por defecto) el contenido de
carbono en la biomasa vegetal seca. La cantidad potencial de carbono fijado, utilizando
este sistema de manejo, es estimado en 1.35 t C/ha anualmente (4.95 t CO2/ha/ao),
para un perodo de 50 aos.
Tabla 2.14. Fijacin de Dixido de Carbono, Mediante la Implementacin

de Sistemas Agroforestales en Bolivia.
AREA DE
FIJACION
PORCIENTO
COSTO
COSTO
126
AO
(1)
(2)
(3)
(4)
ACCION(HA)
CO2 (Gg)
REDUCCION
UNITARIO
TOTAL
(1)
(2)
(3)
U$/Gg
103 USS
1998
5000.00
24.77
0.05
80,734.69
2,000,000
1999
5500.00
52.02
0.10
42,289.60
2,200,000
2000
6050.00
82.00
0.15
29,513.28
2,420,000
2005
9743.59
283.30
0.51
13,757.49
3,897,434
2010
15692.14
607.49
1.05
10,332.46
6,276,856
2015
25272.35
1129.61
1.84
8,949.09
10,108,940
2020
40701.37
1970.48
2.91
8,262.23
16,280,549
2025
65549.97
3324.72
4.20
7,886.39
26,219,988
2030
105568.88
5505.73
5.51
7,669.75
42,227,553
Se asume un incremento anual de 10% del rea de accin.
El rea anual de fijacin de Dixido de carbono es acumulativa.
Porcentaje de remocin de CO2 en relacin al total liberado por el sector No Energtico
(Escenario de Lnea base, Tabla 2.4).
400 US$ costo unitario de establecimiento de parcelas con sistema agroforestal por hectrea.
Los sistemas y prcticas agroforestales (SAFs) son muy antiguos y muy comunes en la
regin amaznica, y son practicados profusamente tanto por pobladores indgenas
como por colonos. La mayor parte de los sistemas conocidos en la regin han sido
desarrollados por los mismos pobladores.
Los SAFs, ciertamente, no son la panacea para la solucin de los problemas
ambientales en la Amazona, pero si constituyen un apoyo a las actividades
agropecuarias, porque:
-
Controlan la degradacin acelerada de los suelos.

Producen beneficios directos (madera, alimentos, lea, medicina, etc.) e indirectos
(abono, fijacin de nitrgeno, etc.) a los pobladores.
Reducen la migracin continua de los pobladores hacia nuevas reas boscosas,
concentrndolos por ms tiempo o en forma permanente en sus parcelas por la no
degradacin de los suelos. Esto repercute en la conservacin de los bosques y en la
regeneracin de los mismos.
Los SAFs apoyan la conservacin de la diversidad biolgica, tanto de recursos
genticos, por la alta variedad de especies utilizadas, como de especies asociadas
de flora, fauna y microorganismos. Los datos disponibles demuestran que en las
parcelas agroforestales se conservan especies de plantas y animales en forma muy
superior a parcelas de monocultivos de pastos agrcolas.
Se ha podido comprobar que existen experiencias muy interesantes y eficientes de

SAFs, que, por desgracia, no son difundidas y dadas a conocer en forma adecuada
entre los pobladores rurales. Los centros e instituciones amaznicas, dedicadas a la
extensin y promocin agropecuarias, deberan poner un alto esfuerzo en recoger las
experiencias de los pobladores y difundirlas. Esto tambin ayudara a valorar las
experiencias de los pobladores, porque muchos de los SAFs han sido desarrollados y
son practicados por ellos (Brack, 1994).
127
Para Brack (1994), los SAFs constituyen, en muchos casos, una forma de ahorro y
capitalizacin para los productos rurales. Se ha podido comprobar, a travs de diversos
casos expuestos, que el productor ahorra en forma de no tener necesidad de comprar
insumos agrcolas (fertilizantes, por ejemplo), especialmente en los casos de especies
que son fijadoras de nitrgeno, y que producen abundancia de materia orgnica. En
otros casos, son una forma de capitalizacin de la finca a futuro con la acumulacin de
rboles maderables en periodos relativamente cortos (10 a 20 aos).
Los SAFs contribuyen en forma importante al auto abastecimiento de productos para los
pobladores rurales, siendo al mismo tiempo una fuente de ingresos econmicos
(madera, frutos, etc.) y para afrontar situaciones de crisis econmica, especialmente de
costos de alimentos y energa.
La promocin de los SAFs no debe basarse solamente en especie maderable, sino que
son de gran importancia de las especies de beneficios mltiples (madera, alimentos,
fertilizantes, etc.). Los SAFs ms comunes existentes en la Amazona se basan,
precisamente, en especies de beneficios mltiples y en el uso de una alta diversidad de
especies al mismo tiempo, Muchas iniciativas, venidas del exterior, han fracasado por
no tener en cuenta este aspecto.
Los SAFs, prcticamente, slo ofrecen ventajas para los productores y a la
conservacin de los recursos naturales de la regin (flora, fauna, recursos genticos,
suelo, agua, etc.). Su aplicacin no va en detrimento ni de los recursos naturales, y, por
el contrario, ofrecen ventajas econmicas directas e indirectas.
De lo expuesto anteriormente y de la distribucin del uso de la tierra en la Amazona se
derivan las grandes prioridades o lineamientos de polticas a futuro, para afrontar el reto
del desarrollo sustentable amaznico:
-
Una alta atencin a las reas ocupadas e intervenidas, que cuentan con poblacin e
infraestructura, derivada de los proyectos de colonizacin.
Rescatar y buscar opciones productivas para utilizar la Amazona poco o nada
intervenida sin destruir los ecosistemas.
Los Sistemas Agroforestales (SAFs) como apoyo en la produccin en la Amazona.
Los SAFs constituyen un apoyo decisivo a las actividades productivas, de
conservacin y de recuperacin de recursos naturales en las tierras actualmente en
uso agropecuario, degradadas y abandonadas por: mantener el flujo de energa en
los ecosistemas en niveles satisfactorios para utilizar las reas en forma prolongada
o permanente, sin llegar a degradaciones irreversibles; asegurar la estabilidad en los
sistemas agropecuarios y restituir los flujos de nutrientes utilizados; Asegurar la
produccin de alimentos y el uso de insumos adaptados al medio natural, sin
producir alteraciones significativas en la biodiversidad o conservando la mxima
biodiversidad posible.
Basarse en las necesidades y experiencias socioeconmicas e la regin en primer
lugar.
128
Implicar costos mnimos, pero con alta eficiencia, e incentivar la diversificacin

productiva.
Implicar una transformacin menos profunda e irreversible de los sistemas
ecolgicos, previendo alteraciones ms profundas en la regin.
Recuperar tierras degradadas, y regenerar bosques en las reas intervenidas.
Mejoramiento de la produccin en las reas ya intervenidas y que se manejan en
forma no sostenible.
Para el mejoramiento de la produccin en las reas actualmente en uso se debe tener

en cuenta:
-
Los sistemas de produccin deben estar adecuadas al medio.

Fortalecer los cultivos nativos y de valor promisorio, dando valor agregado a los
productos.
Considerar al bosque como parte integral de la estrategia. El bosque puede ser
productivo. La valoracin a sus potenciales har ms fcil su conservacin.
En nuestro pas las instituciones probables de llevar a cabo las actividades relacionadas
a la medida de mitigacin son: La Direccin General de Conservacin de Tierras y
Cuencas del MDSP, en coordinacin con las prefecturas departamentales, AGRUCO de
la Universidad de San Simn, El Instituto de Investigaciones Agropecuarias de la
Facultad de Agronoma, UMSA, el Vallecito de la Universidad Gabriel Ren Moreno de
Santa Cruz, Sistema Nacional de Areas Protegidas (SNAP) y ONGs del rea rural
relacionadas al tema.
2.4.4.
RESULTADOS
PLANTEADAS
DEL
ESCENARIO
DE
MITIGACION
CON
MEDIDAS
En el caso que se apliquen las medidas de mitigacin descritas anteriormente, se

observar determinada reduccin en la emisin de Gases de Efecto Invernadero
(Dixido de Carbono) presentadas en la (Tabla 2.15). Este escenario de mitigacin
resulta de la sumatoria en la reduccin y fijacin de GEIs de las medidas de Mitigacin
de Emisiones en los Sectores Agrcola - Forestal.
Si el estado boliviano llega a ejecutar las medidas de mitigacin propuestas, es posible
reducir las emisiones de Dixido de carbono provenientes del sectores No-energticos
de referencia y principalmente del Sector Forestal que emite la mayor cantidad del CO2
liberado en Bolivia.
La reduccin de CO2, ser del orden de 16.03% para el ao 2000, de un 22.64% para
el ao 2005, de 28.58% para el ao 2010, 30.13% para el ao 2015, 44.59% para el
ao 2020, 49.02% para el ao 2025 y 49.22% para el ao 2030 aproximadamente,
(Grfico 2.8).
Tabla 2.15. Reduccin total en la emisin de Dixido de Carbono, resultante del escenario de
Mitigacin y su comparacin respecto al Escenario Lnea Base, sin medidas de mitigacin.
129
AOS
MEDIDAS DE MITIGACIN PARA LOS

SUB SECTORES AGRICOLA FORESTAL
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
1,443.39
2,779.98
4,371.25
6,217.20
8,317.82
10,673.11 13,283.08
2,576.71
3,288.60
4,197.18
5,356.79
6,836.77
8,725.64
11,136.37
650.28
1,940.51
3,488.79
5,295.12
7,359.50
9,681.92
12,262.39
3,769.90
4,162.28
4,595.49
5,073.79
5,601.88
6,184.93
6,828.66
Dioxido de Carbono
Regeneracin Natural de Bosques

Mejorar el control de las reas protegidas
Alternativas a la Agricultura Migratoria
107.44
119.82
132.19
144.57
156.94
169.32
181.69
Implementacin de sistemas Agroforestales
81.92
283.04
606.94
1,128.58
1,968.69
3,321.69
5,500.72
TOTAL (Gg) ESCENARIO A

UTILIZANDO MEDIDAS DE MITIGACION
8,629.64
12,574.23 17,391.84 23,216.05 30,241.60 38,756.61 49,192.91
TOTAL (Gg) ESCENARIO B

SIN MEDIDAS DE MITIGACION
53,828.43 55,533.42 57,719.34 61,444.61 67,814.21 79,068.47 99,935.20
PORCENTAJE DE REDUCCIN
16.03%
22.64%
30.13%
37.78%
44.59%
49.02%
49.22%
Fuente Propia
Grfico 2.8. Emisiones de Dixido de Carbono en los Escenarios

Base y de Mitigacin
100000
Gg de CO2
80000
60000
40000
20000
0
2000
ESCENARIO BASE
2005
2010
AOS
2015
ESCENARIO DE MITIGACIN
2020
2025
2030
130
Grfico 2.9. Reduccin de Dixido de Carbono con las Diferentes Medidas de Mitigacin
14000
12000
Gg de CO 2
10000
8000
6000
4000
2000
Medidas de Mitigacin
Sector No energtico
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
Mejorar el control de las reas protegidas
3769.9
4162.28
4595.49
5073.79
5601.88
6184.93
6828.66
2576.71
3288.6
4197.18
5356.79
6836.77
8725.64
11136.37
1443.39
2779.98
4371.25
6217.2
8317.82
10673.11
13283.08
Regeneracin Natural de Bosques
650.28
1940.51
3488.79
5295.12
7359.5
9681.92
12262.39
Alternativas a la Agricultura Migratoria
107.44
119.82
132.19
144.57
156.94
169.32
181.69
Implementacion de Sistemas Agroforestales
81.92
283.04
606.94
1128.58
1968.69
3321.69
5500.72
2.4.5.
AOS
EVALUACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION
El conjunto de medidas de mitigacin propuestas tiene, las funciones de generar

sumideros y conservar aquella masa boscosa natural donde se encuentra fijado el
Dixido de carbono, al mismo tiempo que se preserve la cobertura vegetal, tambin se
obtienen beneficios en el carbono presente en el suelo y la conservacin de la
biodiversidad.
Las medidas, evidentemente tienen efecto en el recurso natural renovable, sin embargo,
tambin trascienden a un mbito esencialmente social. Todo logro o meta alcanzada en
mitigacin tiene un beneficio social difcil de cuantificar pero s de identificar y potenciar
para obtener efectos multiplicadores en la implementacin de las medidas. En este
sentido, la evaluacin de las medidas de mitigacin se la realiza confrontando cada una
de ellas con los pilares bsicos del paradigma del desarrollo sostenible, es decir, con lo
tecnolgico, econmico, social y ecolgico.
De acuerdo a la matriz de decisin del sector forestal, las medidas de mitigacin que
actualmente se encuentran comprendidas dentro de los Planes, Programas y Proyectos
nacionales o sectoriales son los siguientes:
131
Mejorar el control de Areas Protegidas, Aprovechamiento maderero eficiente,

Forestacin y Reforestacin, actualmente cuentan con proyectos especficos que se
vienen ejecutando en diferentes regiones del pas, tanto por organizaciones
gubernamentales como no gubernamentales. De la misma forma, cuentan con futuros
proyectos a ejecutarse y la gran mayora en bsqueda de financiamiento.
Las restantes medidas de mitigacin (regeneracin natural de bosques y alternativas a
la agricultura migratoria), aunque no se encuentran comprendidas dentro de los
actuales Planes Nacionales y Sectoriales, si estn contemplados para su ejecucin
futura, donde su Implementacin es importante para la recuperacin de suelos y de la
propia regeneracin de los bosques, tendientes a su uso sostenible.
La forestacin, reforestacin, y regeneracin natural de bosques, son muy importante
puesto que incrementan los sumideros de Dixido de carbono, es as que una
ordenacin ms eficaz de los bosques naturales puede aumentar la productividad y la
capacidad de los mismos de almacenar carbono, a travs de un crecimiento ms rpido
del mantenimiento de ptimos niveles de existencias y proteccin contra incendios,
plagas y enfermedades.
Las medidas de mitigacin referidas al aprovechamiento maderero eficiente,
alternativas de agricultura migratoria, tendr mucho que ver con un aprovechamiento
mucho ms eficiente que pueda reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
de los bosques, un aprovechamiento maderero correcto comienza con el desarrollo de
planes de ordenacin y aprovechamiento forestal, donde los planes de ordenacin
forestal incluyen mapas y descripciones de las reas que van a ser taladas y
protegidas, informacin contractual y otras lneas de poltica generales, si bien no
produce resultados inmediatos, es importante para conservar los actuales niveles de
carbono de los bosques, evitando la deforestacin, al mismo tiempo conservar la
Biodiversidad.
Finalmente la medida de mitigacin orientada al Fortalecimiento de la Capacidad de
Planificacin, Proteccin y Vigilancia de Areas Protegidas, aparte de preservar la fauna
y flora silvestre, es importante para conservar los actuales niveles de carbono, evitando
futuros incrementos en al tasa de deforestacin de los bosques en las zonas tropicales
del pas.
La matriz de decisiones para el Sector Agrcola, permite distinguir que la medida de
mitigacin de Sistemas Agroforestales, esta actualmente comprendida dentro de los
actuales y futuros Planes, Proyectos Nacionales y Sectoriales. Si bien esta medida por
su elevado costo de Implementacin no deja de ser importante debido a que incrementa
los sumideros de dixido de carbono y al mismo tiempo soluciona parte de los
problemas de derivados de la degradacin de la tierra en nuestro pas.
Es por esto y muchas razones que los bosques todava ofrecen muchas posibilidades
para la ordenacin de los recursos forestales no madereros. Estas posibilidades
incluyen: proporcionar el hbitat para la fauna, establecer sitios donde especies raras o
132
en peligro de extincin puedan ser protegidas, conservacin in situ de los recursos

genticos, desarrollo de oportunidades de recreacin al aire libre, proteccin de los
recursos del suelo, agua y recoleccin de productos no madereros como frutos
silvestres y de uso medicinal. Probablemente este tipo de bosques tendr una
capacidad limitada de absorcin de carbono, pero a menudo estos bosques
comprenden grandes reas de bosques adultos en los que la absorcin es casi
equivalente a la liberacin del mismo.
2.4.6.
POTENCIALIDADES
En este acpite identificamos a los actores potenciales ya sea como agentes de cambio
al implementar y difundir las medidas de mitigacin de emisiones de GEI como
beneficiarios co-ejecutores y agentes multiplicadores de las diferentes tcnicas a
implementar.
Actores primarios: aquellos que estn ligados a las actividades de explotacin y/o
aprovechamiento del bosque: (Tabla 2.16).
Tabla 2.16.
Pueblos
Indgenas
Empresas
Madereras
Actores Regin Amaznica

Beni: Arawak, Baure, Ignaciano, Esse Ejja,
Cavineo, Cayu Baba, Moxeo, Mosetene,
Chimane, Sirion, Chacobo, Takana, Itenez,
Canichana, Movima, Itonama, Yuracar,
Guarayo,
Pando: Yaminawa, Pakawara, Esse Ejja,
Takanas, Cabineo, Moxeo, Movima.
Santa Cruz: Chiquitano, Moxeo, Sirion,
Guarasug'we Pauserma, Guarayo.
Cochabamba: Yuki, Yurakare, Moxeo,
Movimas, Chimane, Guarayo, Cayu Baba.
La Paz: Mosetene, Chimane, Araona,
Takana, Esse Ejja, Toromonas, Moxeo,
Movima, Yuracar, Itonama, Cavineo,
Guarayo, Chacobo, Baure.
Beni: 25 empresas (2,412,331 ha)
Pando: 4 empresas (398.000.00 ha)
Santa Cruz: 52 empresas (4,326,664.00 ha)
Tarija: 8 empresas (329,322.00 ha)
La Paz: 15 empresas (1,628,374.00 ha)
reas de
Colonizacin
Beni: Yucumo, Rurrenabaque.

Pando:
Santa Cruz: San Julin-El Cerro, YapacanBuen Retiro.
Cochabamba: Chimor
La Paz: Caranavi, La Asunta, CharazaniApolo, Consata-Mapiri, Apolo-Sanfermn, San
Buenaventura-Ixiamas, Alto Beni.
Actividades con relacin al Cambio

Climtico
-Agricultura migratoria
Potencialidades como
agentes en Mitigacin
-Conocimiento del manejo del
bosque.
-Conocimientos de la flora y
fauna.
-Usos no maderables del
bosque.
-Territorios Indgenas
legalmente reconocidos.
-Explotacin irracional del bosque.

-Planes de manejo inoperantes.
-Tala selectiva.
-Daos en la gran parte de la
explotacin, limitando la regeneracin
natural.
-Implementar gradualmente
planes de manejo adecuados a
cada regin.
-Incorporar tecnologa menos
degradante para el medio.
-Generar recursos econmicos
(a ser invertidos en mitigacin)
dando valor agregado a la
madera extraida.
-Se encuentran muy motivados
e interesados en la
implementacin de Sistemas
Agroforestales (SAFs).
-Son bastante receptivos a
nuevas propuestas.
-Deforestacin para el avance de la

frontera agrcola.
-Quema de extensas reas.
-Implantacin de pasturas para cra de
ganado.
*Superficie colonizada: 3,024,218.00 ha.

*reas potenciales para colonizacin
depender de Ordenamiento Territorial.
Fuente Propia
133
Actores secundarios: aquellos que ingresan con propuestas vinculadas al accionar

del grupo tico, comunidad o localidad. Actualmente este ingreso a la vida de la
comunidad se lo realiza a travs de nuevos enfoques mucho ms participativos y
autogestionarios. Para este fin se presenta un listado de Instituciones, Programas,
Proyectos y toda aquella actividad vinculada a las medidas de mitigacin: (Tablas
2.17 al 2.21)
Tabla 2.17. Actores Secundarios. (Probables organizaciones lderes y de cooperacin para la

implementacin de las diferentes medidas.)
MEDIDAS DE MITIGACIN
PROBABLES ORGANIZACIONES
PANDO
Agrcola Forestal
Manejo Forestal
Regeneracin Natural de bosques
MDSP Y PNUD Capacidad 21

ACRA
BOLFOR y PAF-BOL
CATA
ACRA
FDC
Legislacin
BOLFOR y PAF-BOL
SNDRP
Mejorar el control de Areas Protegidas
CDF
Investigacin
Agricultura migratoria
Corte y quema
CIAT
PROMABOSQUE
Medio Ambiente
Prevencin y control de la
PRONALDES
Degradacin de tierras
Sistemas Agroforestales
CATA
ACRA
SIBTA
ACRA: Asociacin de Cooperacin Rural para Africa y Amrica Latina

BOLFOR: Proyecto de Manejo Forestal Sostenible
CDF-RNO: Centro de Desarrollo Forestal
Regional Nor Oeste
CATA: Centro de Asistencia Tcnica Agropecuaria
FDC: Fondo de Desarrollo Campesino
SIBTA: Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria
MDSP Y PNUD: Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificacin
PAF-BOL: Plan de Accin Forestal Bolivia
PROMABOSQUE: Programa de Manejo Sostenible de Bosques
PRONALDES: Programa Nacional de Desarrollo en Zonas Secas
134
Tabla 2.18.
BENI
Agrcola Forestal
Manejo Forestal
PROMABOSQUE
OIMT
CDF-RN
OIMT
PROFOREN
PROFORE
PAF-BOL
Legislacin
OIMT
CIDDEBENI
Mejorar el control de Areas

Protegidas
PAF-BOL
EBB
CIDDEBENI
IIFA-UTB
Investigacin
Alternativas a la Agricultura migratoria
IIFA-UTB
IPHAE
PROMABOSQUE
CIDDEBENI
PROFORE
Medio Ambiente
Prevencin y control de la degradacin de tierras
PRONALDES
CIDDEBENI
PROFORE
IPHAE
CEATA
CEATA: Centro Experimental de Asistencia Tcnica Agropecuaria

CIDDBENI: Centro de Investigacin y Documentacin para el Desarrollo del Beni
EBB: Estaci{on Biolgica del Beni
IIFA-UTB: Instituto de Investigacin Forestal para la Amazona Boliviana
IPHAE: Instituto para el Hombre, Agricultura y Ecologa
OIMT: Organizacin Internacional de Madera Tropical
PAF-BOL: Plan de Accin Forestal Para Bolivia
PROFOREN: Programa de Forestacin, Reforestacin y Enriquecimiento
UTB: Universidad Tcnica del Beni
135
Tabla 2.19.
LA PAZ
Agrcola Forestal
Manejo Forestal
PRONALDES
AIRFOR
IE (UMSA)
PROBONA
PAF BOL
CARITAS
Legislacin
MAGDR
SIF
PROFOMA

Protegidas
SERNAP MDSP
PAF-BOL
LIDEMA
Investigacin
IIA UMSA
Medio Ambiente
PRONALDES
MAGDR
PROBONA
AIRFOR: Asociacin Internacional Forestal Andina

Bolivia
CDF: Centro de Desarrollo Forestal
CARITAS:
IIA UMSA: Instituto de Investigaciones Agropecuarias
IE- UMSA: Instituto de Ecologia
LIDEMA: Liga de Defensa del Medio Ambiente
PAF-BOL: Plan de Accion Forestral para Bolivia
PROBONA: Programa Bosques Nativos
PROFOMA: Polica Forestal y Medio Ambiente
PRONALDES: Programa Nacional de Desarrollo en
Zonas Secas
PROMABOSQUE: Programa de Manejo Sostenible de
Bosques
MAGDR: Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Desarrollo Rural
MDSP: Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin
SERNAP-MDSP: Servicio Nacional de Areas Protegidas
UMSA: Universidad Mayor de San Andrs
136
Tabla 2.20.
SANTA CRUZ
Agrcola Forestal
Manejo Forestal
UAGRM
PROMABOSQUE
SIF
Legislacin
BOLFOR MDSP
CIDOB
FAN
Protegidas
Investigacin
BOLFOR MDSP
CIAT
UAGRM
UNAMAZ
Medio Ambiente
PRONALDES
I.I.A "EL VALLECITO" (UGRM)
CIMAR
BOLFOR
CIAT
BOLFOR: Proyecto de Manejo Forestal Sostenible

CIAT: Centro de Investigacin Agrcola Tropical
CIMAR: Centro de Investigacin y Manejo de Recursos Naturales Renobables
CIDOB: Confederacin Indgena del Oriente, Chaco y Amazonia
FAN: Fundacin Amigos de la Naturaleza
IIA- UGRM: Instituto de Investigaciones
Agropecuarias
MDSP: Ministerio de Desarrollo Sostenible y
Planificacin
PRONALDES: Programa Nacional de Desarrollo en Zonas Secas
UAGRM: Universidad Autnoma Gabriel Rene
Moreno
UNAMAZ: Unin de Universidades de la Amazonia
SIF: Superintendencia Forestal
137
Tabla 2.21.
COCHABAMBA
Agrcola Forestal
Manejo Forestal
ETSFOR (UMSS)
AGRUCO (UMSS)
FAO
PROFOR
FTPP
ETSFOR (UMSS)
PAFKUN
DESEC
PAF-BOL
IBTA-CHAPARE
Legislacin
BOLFOR
SIF

Protegidas
DESEC
PNT
CDF
PAF-BOL
Investigacin
Uso eficiente de la lea
ETSFOR (UMSS)
AGRUCO
Medio Ambiente
PRONALDES
AGRUCO (UMSS)
AGRUCO (UMSS)
ETSFOR
AGRUCO- UMSS: Agroecologa Universidad de CBBA

DESEC: Centro de Desarrollo Social Econmico
ETSFOR-UMSS: Escuela Tecnica Superir Forestal
FTPP: Forests, Trees and People Programme
PAF-BOL: Plan de Accin Forestal para Bolivia
PAFKUN: Proyecto Agricola Forestal Kunan Minka
PNT: Parque Nacional Tunari
PROFOR: Programa de Repoblamiento Forestal
PRONALDES: Programa Nacional de Desarrollo en
Zonas Secas
UMSS: Universidad Mayor de San Simon
SIF: Superintendencia Forestal
138
2.4.7.
BARRERAS PARA LA APLICACION DE LAS MEDIDAS DE MITIGACION
Los obstculos o barreras que posiblemente impedirn la implementacin de las

medidas de mitigacin mencionadas anteriormente para el Sector Agrcola - Forestal se
detallan a continuacin.
El factor Socio Econmico es la principal barrera para poder ejecutar alguna medida de
mitigacin debido a dos factores principales: falta de financiamiento y altos costos para
su Implementacin. Por ejemplo; los anlisis efectuados en el presente trabajo, para el
ao 2000, la medida de ms altos costos es la de Forestacin y Reforestacin que
alcanza un valor de 18,198.00 millones de dlares para una fijacin de 1,443.39 Gg de
dixido de carbono (en un rea de accin de 26,960.00 ha), sin embargo la medida de
mejorar el control de reas protegidas, tiene una mayor eficiencia en trminos de
conservacin del dixido de carbono (en un rea de 8,468.44 ha) con una inversin de
5,758.00 millones de dlares conserva 3,769.9 Gg de dixido de carbono. Lo que quiere
decir que las medidas ms caras no necesariamente son las ms eficientes.
Actualmente la investigacin carece de una lnea de aplicabilidad (falta de
investigaciones aplicadas), es por eso que se debe encaminar los objetivos hacia
investigaciones aplicadas al sector Agrcola - Forestal, relacionadas a la ejecucin a
corto plazo, bajo un sistema de Monitoro y control que re-alimente la tecnologa, para
as poder generar mayor conocimiento y nuevas ideas para investigaciones que nos
ayuden en la solucin de los grandes problemas.
Otra barrera est referida a la gran falta de incentivos y apoyo estatal (a travs de las
Prefecturas y otros entes locales) a diferentes regiones, para planificar e ejecutar
proyectos relacionados al rea de manejo sostenible y la propia regeneracin de masas
boscosas
La barrera de la negativa del agricultor para implantar alguna tcnica nueva de
produccin ya que este generalmente se resiste al cambio de sus tcnicas tradicionales.
Otra de las barreras principales es la poltica Institucional, basadas en el manejo
Agrcola - Forestal en Bolivia, donde se espera que este sea mejorado bajo la Nueva
Ley Forestal y Ley INRA o peor todava la falta de cumplimiento a las leyes.
La ultima se refiere a la capacitacin y asistencia tcnica que se le pueden brindar a los
facilitadores y en especial al agricultor, por medio de la extensin agrcola, dando a
conocer el gran problema del medio ambiente especialmente la implementacin de las
medidas de mitigacin y la existencia del cambio climtico, que si no se ejecutan las
medidas a tiempo, ser demasiado tarde.
139
2.4.8.
ANALISIS DE COSTOS
Para implementar las seis medidas de mitigacin para reducir las emisiones de Dixido
de carbono, de los Sectores Agrcola Forestal para el ao 2000, el presupuesto
requerido asciende a la suma de 45.52 millones, las medidas de ms altos costos para
su implementacin son las que se refieren a la forestacin y reforestacin (18.19
millones de dlares) y las alternativas a la agricultura migratoria (11.27 millones de
dlares), en contraste, con menor costo tenemos a la implementacin de Sistemas
Agroforestales SAFs con 2.42 millones de dlares, (Tabla 2.22). (Grficos 2.10 y
2.11).
Tabla 2.22. Costo total y unitario de las Medidas De Mitigacin planteadas para reducir las
Emisin de CO2, en Bolivia.
MEDIDAS DE MITIGACION
SECTOR AGRICOLA-FORESTAL
AO
2000
AO
2010
AO
2020
AO
2030
COSTO
COSTO
COSTO
COSTO
COSTO
COSTO
COSTO
COSTO
TOTAL
UNITARIO
TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO TOTAL UNITARIO

3
10 U$
3,472.88
18,198.00
U$/Gg
1,347.80
10 U$
5,656.95
12,607.90 26,028.00
U$/Gg
10 U$
U$/Gg
10 U$
U$/Gg
9,214.57
1,347.80
15,009.57
1,347.80
5,954.40 33,858.00
4,070.50
41,688.00
3,138.40
1,347.80
4,400.00
6,766.34
6,400.00
1,834.44
8,400.00
1,141.38
10,400.00
842.12
Mejorar el control de las reas

protegidas
5,758.54
1,527.50
7,019.63
1,527.50
8,556.89
1,527.50
10,430.80
1,527.50
104,871.77 16,473.67
104,871.77
19,071.60
104,871.77
6,276.86
10,332.46 16,280.55
8,262.23
42,227.55
7,669.75
156,634.59 65,257.16
125,868.37 92,783.68
121,221.18
138,827.52
119,397.34
Alternativas a la Agricultura
Migratoria
Implementacin de Sistemas
Agroforestales
PRESUPUESTO ANUAL (US$)
11,277.80
2,420.00
45,527.21
104,871.77 13,875.73
29,513.28
Los costos unitarios ms altos se refieren a la medida de alternativas a la agricultura

migratoria, (dlares por Gigagramo de Dixido de carbono reducido), debido a que en
las estimaciones de carbono reducido, no se incluye la cantidad de carbono conservado
por la superficie potencial de tierra salvada de la deforestacin usando este sistema
alternativo de manejo, la cual es estimada segn (Snchez et al. 1990) entre 5 a 10
ha/ao.
En las otras medidas de mitigacin el costo unitario por tonelada de Dixido de carbono
reducido, varia entre 1 a 29 dlares para el ao 2000, de 1 a 10 dlares para el ao
140
2010, de 1 a 8 para el ao 2020, y de 1 a 7 dlares, para el ao 2030, este costo se va

reduciendo debido ha que el rea de fijacin de dixido de carbono es acumulativa,
para un determinado periodo de tiempo y que vara entre 30 a 50 aos. (Tabla 2.22),
(Grfico 2.11)
Al respecto se puede indicar que Costa Rica mediante proyectos enmarcados dentro de
las Actividades de Implementadas Conjuntamente esta ofertando al mercado
internacional de 8-10 dlares por tonelada de dixido de carbono fijado o conservado
en sus bosques tropicales. (Cruz, 1997)
Es necesario hacer notar que si hay medidas tendientes a incrementar los sumideros de
Dixido de carbono, presentan costos elevados por hectrea, debido principalmente al
costo que representa el implementar las plantaciones forestales, Agroforestales y
Silvopastoriles por unidad de superficie, los cuales varan de 500 a 750 dlares por
hectrea, (Cruz, 1997)
En el la zona del altiplano el costo aproximado es de 723 dlares por hectrea, en los
valles 715 dlares por hectrea, y en los llanos 750 dlares por hectrea, (PAF-BOL,
1998); 650 dlares por hectrea, (Chandrasekharan, 1996). En otros pases como
Mxico, el promedio es de 580 dlares /ha para el gnero Pinus y de 387 dlares por
hectrea para el gnero Eulalyptus (Bellon et al. 1994); el Instituto de Ecologa da la
cifra de 675 dlares por hectrea, donde indican que el Banco Mundial pone la cifra de
400 800 dlares por hectrea, (Miranda, 1998).
Sin embargo, conforme se incrementan las reas de accin y varan escenarios de
emisin y absorcin, el indicador de costos de igual manera cambia en el tiempo, tal
aseveracin es posible de ser verificada en los datos estimados para el ao 2010 el
presupuesto asciende a dlares 65,257.16 millones y para el ao 2030 donde la medida
de Implementacin de sistemas Agroforestales reporta l ms alto costo con 42,227.55
millones de dlares contra los 10,400.00 millones de dlares invertidos en la medida de
regeneracin natural de los bosques, llegando a un presupuesto total de 138,827.52
millones de dlares.
La compensacin de carbono es un mecanismo novedoso de movilizacin de fondos
para la silvicultura y el Desarrollo Limpio de un pas. A manera de Ejemplo de los
recursos que se pueden obtener a travs de los crditos de carbono nos referimos a las
concesiones forestales, Donde actualmente existen en Bolivia 5.73 millones de ha., bajo
concesin, de esta rea el 20 por ciento se puede destinar a Bosques de Proteccin,
equivalente a 1.14 millones de ha. Est rea permite conservar 137,520,000 toneladas
de carbono en la biomasa area del bosque tropical. Considerando a 10 dlares la
tonelada de carbono fijado y/o conservado, rea considerada permitir obtener fondos
por el monto de 1,375,200.000 dlares.
141
Grfico 2.10. Relacin de costos totales para implementar las medidas de mitigacin, en
Bolivia, Ao 2000 (millones U$).
Implementacion de
5%
Alternativas a la
Agricultura Migratoria
25%
2,420 U$
Aprovechamiento
Maderero Eficiente
8%
3,473 U$
11,278 U$
18,198 U$
5,769 U$
4,400 U$
Forestacin y
Reforestacin
39%
Mejorar el Control de las

Areas Protegidas
13%
Regeneracin Natural
de bosques
10%
Grfico 2.11 . Relacin de costos unitarios para implementar las

medidas de mitigacin, en Bolivia, ao 2000 (U$/tn de CO 2).
1,5 U$/tn
Mejorar el Control de las

Areas Protegidas
1%
Regeneracin Natural de
bosques
6,8 U$/tn
4%
12.6 U$/tn
Alternativas a la Agricultur
Migratoria
67%
104,9 U$/tn
Forestacin y
Reforestacin
8%
Aprovechamiento Maderero
Eficiente
1%
1,3 U$/tn
29,5 U$/tn
Implementacion de
19%
142
2.5. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

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146
ANEXO 2.1.
Datos de entrada al modelo de simulacin
(COPATH3)
USER INPUT
DATA
Session name
Country
Forest type
Base year
STOCK
Forest area (ha)
Proportion of forest type deforested for:
Agriculture
Pasture
Clearcutting
Selective cutting
Other landuses
Forest fires
Dominant species in this forest type
Carbon content of species (prop of total mass)
Proportion of forest with DS data
Dry biomass density (ton/ha)
Proportion of forest with IS data (1-DS)
Overbark stemwood volume (m^3/ha)
Wood density (tonnes/m^3)
Above ground/stemwood biomass ratio
Total/above ground biomass ratio
Stored carbon in the soil (tonnes/ha)
BASISaz.WK1
BASISNA.WK1
BASISni.WK1
BOLIVIA
BOLIVIA
BOLIVIA
AMAZONIA
CHAQUENA
CHIQUITANIA
1994
1994
1994
27433739
9008804
8676383
0.000839
0.000625
0.000345
0.000694
0.000623
0.0000531
11
0.5
0.9
311.73
0.1
127
0.6
1.69
1.2
34.4
0.00409
0.000277
0.00117
0.000656
0.0000787
0.000226
12
0.5
0.65
170
0.35
60
0.8
1.4
1.8
34.4
0.0003069
0.0027463
0.0001252
0.00013514
0.0001252
0.000030696
8
0.5
0.9
242
0.1
68
0.5
1.4
1.8
60
EMISSIONS
Proportion of aboveground biomass carbonized
Slash and burn carbon release proportion
Decomposition period of remaining biomass(yrs)
Proportion of soil carbon released
0.27
0.4
6
0.38
0.27
0.6
7
0.38
0.27
0.6
6
0.38
PASTURE
Proportion of aboveground biomass carbonized

Slash and burn carbon release proportion
0.27
0.6
6
0.38
0.27
0.6
7
0.38
0.27
0.6
6
0.38
CLEARCUT
Proportion of biomass left to decompose

Proportion of CC harvest for long term use
Lifetime of short term use (years)
Average lifetime for long-term products (yrs)
0.6
6
0.4
0.3
3
4
0.8
7
0.38
0.3
3
7
0.8
6
0.38
0.3
3
4
SELECTIVE
CUT
Selection intensity
Lifetime of short term use (years)
Average lifetime for long-term products (yrs)
Proportion of SC harvest for long term use
0.6
0.4
6
0.38
3
6
0.4
0.6
0.38
7
0.38
3
7
0.4
0.5
0.8
6
0.38
3
4
0.4
OTHER

6
0.4
0.38
7
0.4
0.38
5
0.11
0.38
FOREST FIRE
Proportion of above ground biomass combusted
0.16
0.16
0.01
AGRICULTURE
UPTAKE
AGRICULTURE
Proportion of area under annual crops

Proportion of area under perennial crops
AMAZONIA
CHAQUEA
0.44
0.3
CHIQUITANA
0.6
0.14
0.58
0.16
147
Mean Annual Increment (tonnes/ha)

Carbon content of perennial crop
Proportion of area left fallow
Fallow period (years)
MAI during fallow (tonnes/ha)
MAI after fallow (tonnes/ha)
1
0.5
0.26
13
0.5
0.6
1
0.5
0.26
5
0.5
0.6
1
0.45
0.26
20
0.5
0.6
PASTURE
Proportion of area under permanent pasture

Proportion of area left fallow
Fallow period (years)
MAI after pasture (tonnes/ha)
0.33
0.67
13
0.5
0.4
0.6
5
0.8
0.4
0.6
20
0.5
CLEARCUT
Proportion of area under reforestation

MAI (tonnes/ha)
Proportion of area under afforestation
MAI (tonnes/ha)
Carbon content of afforested species
0.37
1.14
0.63
0.5
0.05
0.17
1
0.83
1
0.5
0.022
1.14
0.978
0.5
0.5
SELECTIVE
CUT

MAI (tonnes/ha)
0.14
8.3
0.17
8.3
0.022
6
FOREST FIRE

MAI (tonnes/ha)
0.14
0.5
0.17
0.8
0.022
0.5
148

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MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y PLANIFICACION

VICEMINISTRO DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y

1.2. CONTEXTO GENERAL

1.3. EL SECTOR ENERGETICO DE BOLIVIA

1.4. ANALISIS DE MITIGACION DE EMISIONES

m) Redistribucin de las Opciones de Expansin del Sector de Generacin

2.3. MATERIALES Y METODOS

2.4. RESULTADOS Y DISCUSION

2.4.3.3. Mejorar El Control De Las Areas Protegidas

2.5. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

Resumen del Balance Energtico (miles de BEP), 1993 - 1995.

Tabla 1.23. Implementacin de la Medida de Eficiencia en el Uso Comercial /

Santa Cruz - Bolivia.

Emisiones Nacionales de CO2, 1990.

Efecto De La Destruccin Del Bosque Tropical

ANALISIS DE OPCIONES DE MITIGACION DE EMISIONES DE GASES

de explotacin, logrando que estos volmenes se incorporen a las corrientes de

emisiones de CO2 no biognico pueden ser reducidas aproximadamente en un 7.07%

El Escenario Lnea Base de Emisiones Futuras de dixido de carbono, para el ao

Bolivia, en los ltimos aos ha logrado avances en los distintos sectores de la

cambios en un marco de reformas estructurales profundas del sector energtico,

BEP referencial OLADE equivalente a 1,387 x 103 kcal.

(10.98%), el GLP (10.17%), el bagazo (9.22 %) y la electricidad (8.18%) [2]. En 1995

Grfico 1.1. Emisiones Nacionales de CO2, 1990.

FUENTES MOVILES (*)

FUENTES ESTACIONARIAS (*)

(*) Estimacin basada en Metodologa "Bottom-Up"

En trminos de emisiones equivalentes de CO2 (potencial de calentamiento global)

El Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico (IPCC) ha establecido valores de potenciales de

informacin y educacin, acuerdos voluntarios, proyectos demostrativos, etc. De esta

EL SECTOR ENERGETICO DE BOLIVIA

Tradicionalmente en Bolivia la energa ha sido un importante elemento en el

La importancia del sector energtico de Bolivia y su peso relativo dentro de la

Octubre de 1994, la Ley de Participacin Popular N 1551 del 20 de Abril de 1994 y

termoelctrica para exportacin y el sistema de ductos es ampliado. En este sentido,

RECURSOS ENERGETICOS PRIMARIOS

El consumo de energa en Bolivia, presenta un marcado desequilibrio entre los

Sistema de Informacin Energtica, Secretara Nacional de Energa, 1996.

mientras los recursos de carbn mineral se estimaban en 1 milln de toneladas

La oferta total de energa en este ao alcanz a 59,241.6 miles de BEP (incluyendo

Grfico 1.3. Distribucin de la Oferta Total de Energa, 1995.

La principal fuente de energa utilizada

Grfico 1.4. Estructura de Consumo Final de Fuentes Energticas, 1995.

El comportamiento del consumo per cpita en el periodo 1985 1995 se muestra en

Fuente: Elaboracin propia en base a [22].

Un resumen de la actividad energtica en Bolivia en el periodo comprendido entre los

En este contexto la intensidad energtica6 es susceptible de mejoramiento acentuado

BEP/1000 $US de PIB

Fuente: Elaboracin propia en base a [22].

La actividad petrolera en Bolivia se desarroll en marcos legales en constante

en pases con mayor tradicin y experiencia en la materia. Sobre la base de la Ley

y 913 a pozos de desarrollo. Hasta 1994 se descubrieron 67 campos comercialmente

Grfico 1.7. Produccin de Petrleo / Condensado y Gasolina Natural (Miles de

Petrleo/Condensado y Gasolina Natural

Gas Licuado de Petrleo

Millones de Pies Cbicos

Fuente: Elaboracin propia en base a [28], [31] y [32].

1.3.2.1. REFORMA DEL SUBSECTOR DE HIDROCARBUROS

La relacin que guarda con la produccin en general, por la cobertura de la

Proteger los derechos de los consumidores;

En este marco, el transporte de hidrocarburos y la distribucin de gas natural por

SUBSECTOR DE GENERACION DE ENERGIA ELECTRICA

amplio programa de electrificacin urbano y rural y particip en la creacin de