CHQAO
APRESENTAO
conteudista
Anvalgleber Souza Linhares bacharel em Cincias Militares pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN) e em Direito pelo Centro Universitrio
de Barra Mansa (UBM). Possui mestrado em Direito pelo Centro Universitrio
Salesiano de So Paulo e em Operaes Militares pelo Departamento de Ensino
e Pesquisa do Exrcito (DEP). Concluiu os cursos de atualizao em Direito Civil
Constitucional pela PUC/MG e em Direito Internacional de Conflitos Armados (DICA) pela Escola Superior de Guerra. Na Academia Militar das Agulhas
Negras (AMAN) docente da Cadeira de Direito e membro do corpo editorial
da Revista Cientfica Anurio. membro do Colegiado do Curso de Direito no
Centro Universitrio de Barra Mansa, onde ministra as disciplinas Direito das
Obrigaes, Contratos, Direito das Relaes de Consumo e Iniciao Cientfica. Foi chefe da Assessoria Jurdica da Academia Militar das Agulhas Negras
(AMAN) e adjunto do Gabinete Pessoal do Presidente da Repblica. Como
advogado, atua com nfase em Direito Civil, do Consumidor e Famlia.
ndice
1. Hierarquia e disciplina
09
09
14
2. Ilcitos disciplinares
15
16
18
19
3. Sanes disciplinares
21
25
25
27
29
30
31
32
33
37
37
39
43
44
46
47
49
50
51
52
55
56
57
61
61
62
63
8. Bibliografia
67
71
74
83
87
92
92
97
Hierarquia e disciplina
Objetivos especficos
Conhecer a importncia da hierarquia e da disciplina como pilares de
sustentao das instituies militares.
Conhecer a importncia da hierarquia e da disciplina como pilares de
sustentao das instituies militares.
reflexo sobre a competncia da Justia Militar, trazendo discusso a possibilidade ou no do seu controle sobre os atos administrativos disciplinares.
Permite, ainda, conhecer o direito de defesa nos processos disciplinares, inafastvel aplicao do princpio constitucional do contraditrio e da ampla defesa.
O dia a dia do oficial impe-lhe o domnio deste contedo para o exerccio das
funes inerentes aos seus cargos.
No h pas que prescinda das Foras Armadas (FA). Segundo uma viso pragmtica que os estudiosos das Relaes Internacionais denominam de realista,
tais instituies constituem-se em instrumento de defesa contra ameaa externa, de respeito e manuteno da paz no [concerto das naes], na relao
entre os Estados, de integrao e de desenvolvimento nacionais.
9
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Caput: do latim,
cabea. Esse termo usado,
geralmente, em textos legislativos, para se referir ao enunciado de um artigo que pode
conter, na sua estrutura, um
ou mais artigos ou incisos.
No mbito federal, o Brasil conta com as Foras singulares da Marinha, Exrcito e Aeronutica, subordinadas diretamente ao Ministrio da Defesa e, atravs
deste, ao Presidente da Repblica, para cumprir as misses que a Constituio
Federal (CF) lhes estabeleceu.
Como se constata no [caput] do artigo 142, a misso [precpua] das FA a
defesa da ptria garantia da integridade e independncia nacionais e a
Precpua: principal;
essencial; fundamental.
Os preceitos que regulam o seu emprego esto dispostos em Lei Complementar (LC), conforme manifesta a CF, artigo 142, 1: Lei complementar estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao, no preparo e no
emprego das Foras Armadas.
Em ateno a este mandamento, o legislador disps sobre as normas gerais
para a organizao, o preparo e o emprego das Foras Armadas no artigo 15
da Lei Complementar n 97, que sinaliza o emprego das Foras Militares na defesa da ptria e na garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem, na
participao em operaes de paz e na garantia de eleies (Lei n 4.737, de 15
10
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
de julho de 1965). Alm disso, o artigo 16 da referida lei prev o seu emprego
na cooperao com o desenvolvimento nacional e com a defesa civil, inclusive
em campanhas institucionais de utilidade pblica ou de interesse social.
Ademais, o Presidente da Repblica, pelo Decreto n 3.897, de 24 de agosto
de 2001, fixa as diretrizes para o emprego das Foras Armadas na garantia da
lei e da ordem, e d outras providncias.
Este amplo e diversificado emprego das FA exige dos militares, alm dos
deveres de qualquer servidor do Estado, uma normatizao especial militar
disciplinar, administrativa e penal. Assim, em consequncia desse [amlgama]
regulamentar, surge um rgido e extenso rol de deveres militares.
Para que esses profissionais estejam aptos a cumprir tantas e to complexas
11
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
12
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
O Compromisso Militar, descrito na Seo II, se refere ao compromisso de honra que todo cidado solenemente deve prestar ao ingressar nas Foras Armadas, destacando-se, nele, a aceitao consciente dos deveres militares:
SEO II
Do Compromisso Militar
Art. 32 - Todo cidado, aps ingressar em uma das
Foras Armadas mediante incorporao, matrcula ou
nomeao, prestar compromisso de honra, no qual
afirmar a sua aceitao consciente das obrigaes
e dos deveres militares e manifestar a sua firme
disposio de bem cumpri-los (grifo nosso).
Pela importncia que a hierarquia e a disciplina ostentam no seio militar, quando no atendidas, podem levar o infrator a submeter-se s penalidades previstas na legislao ou regulamento pertinente.
13
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
14
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Ilcitos disciplinares
Objetivo especfico
Identificar as consequncias das agresses hierarquia e disciplina.
Pundonor militar:
dever de pautar a sua conduta
como a de um profissional
correto, em qualquer ocasio,
adotando um alto padro de
comportamento tico que
refletir no seu desempenho
perante a instituio a que
serve e no grau de respeito
que lhe devido.
Tipicidade: o que
tpico; qualidade de um
fato que abrange todo os
elementos da definio legal
de um delito.
O Estatuto dos Militares (E1) criado atravs da Lei n 6.880/80 aborda o crime,
a contraveno ou a transgresso disciplinar no captulo III, que trata da Violao das Obrigaes e dos Deveres Militares, e define:
Art. 42 A violao das obrigaes ou dos deveres militares constituir crime, contraveno ou transgresso
disciplinar, conforme dispuser a legislao ou regulamentao especficas.
.......................................................................................
2 No concurso de crime militar e de contraveno ou
transgresso disciplinar, quando forem da mesma natureza,
ser aplicada somente a pena relativa ao crime (grifo nosso).
15
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Competncia o conjunto de
atribuies das pessoas jurdicas, rgos e agentes, fixadas
pelo direito positivo [direito
previsto em lei] (DI PIETRO,
2009, p. 203). A competncia
para a aplicao das punies
disciplinares, para o Exrcito
Brasileiro (EB), est positivada
no artigo 10 do Regulamento
Disciplinar do Exrcito (RDE),
infra, em 7.2.2 Captulo I: Das
Disposies Gerais.
Ato administrativo
discricionrio: na prtica
dos atos administrativos, em
regra, o administrador pblico no tem liberdade, sendo
obrigado a pratic-los. Entretanto, existem aqueles atos
que, embora obrigatrios,
a autoridade tem alguma
liberdade na sua execuo:
so os atos administrativos
discricionrios. Exemplo:
se um agente administrativo tem notcia da prtica
de alguma indisciplina de
subordinado, obrigado a
apur-la, entretanto, a sano
disciplinar devida e o seu
quantum sero objeto de sua
anlise para a aplicao.
16
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
determinaram o seu cometimento, a natureza dos fatos ou atos que a envolveram e as consequncias que dela resultarem. Em razo dessa discricionariedade, de acordo com o artigo 24 do RDE, as punies podero se configurar em:
Advertncia;
Impedimento disciplinar;
Repreenso;
Deteno disciplinar;
Priso disciplinar;
Licenciamento;
Excluso a bem da disciplina.
A aplicao de penalidades disciplinares de carter eminentemente administrativo aos militares que incidem em contravenes disciplinares constitui um ato discricionrio da Administrao, a quem incumbe exercer o juzo de convenincia e oportunidade, sem a interferncia do Judicirio quanto ao mrito do ato
administrativo de punio disciplinar (...) (in TRF da 1 Regio,
1 Turma, Apelao n 2002.39.00.003511-0). Disponvel em:
<http://trf-1.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/985760/apelacao-em-mandado-de-seguranca-ams-3511-pa-20023900003511-0>
mente admitidas como a legtima defesa, por exemplo podem descaracterizar a conduta criminosa.
So exemplos de excluso de ilicitude:
Estado de necessidade - quando o autor pratica a conduta para salvar
de perigo atual direito prprio ou alheio.
Legtima defesa - consiste em repelir moderadamente injusta agresso
a si prprio ou a outra pessoa.
Estrito cumprimento de dever legal - quando o autor tem o dever
de agir e o faz de acordo com determinao legal.
Exerccio regular de direito - consiste na atuao do agente dentro
dos limites conferidos pelo ordenamento legal.
17
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Por fim, vale o princpio traduzido pela expresso latina usada em direito
nullum crimen sine culpa, ou seja, no h crime se no h culpa. Portanto, a
culpabilidade um fundamento da pena que permite a aplicao de uma pena
ao transgressor ou autor de um fato tpico e antijurdico.
Assim, se uma conduta tpica e antijurdica, como um homicdio, praticada
por um absolutamente incapaz, a pena respectiva no lhe pode ser por inexistncia de culpa, em razo do agente no ter capacidade de entender a ilicitude
do ato. Assim, a culpa, em seu sentido amplo, tambm pode instrumentalizar
Quantum: do latim,
significa quantidade.
18
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Dessa forma, os crimes militares sero julgados pelo Cdigo Penal Militar
Decreto-Lei n 1.001/69 que trata desses ilcitos e das suas consequncias
em tempo de paz e de guerra.
As transgresses disciplinares so especificadas e tem as suas sanes
normatizadas atravs dos regulamentos disciplinares especiais de cada uma
das trs Foras Armadas:
Regulamento Disciplinar da Marinha Decreto n 88.545/1983.
Regulamento Disciplinar do Exrcito Decreto n 4.346/2002.
Sobre a constitucionalidade
do RDE, o Supremo Tribunal
Federal j se posicionou expressamente a respeito, ao julgar a Ao Direta de Inconstitucionalidade n 3.340-9/DF,
em 3 de novembro de 2005.
Veja o Acrdo na ntegra no link: <http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP
=AC&docID=409292>
19
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Sanes disciplinares
Objetivo especfico
Identificar as sanes disciplinares e sua natureza jurdica.
21
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
As sanes disciplinares so atos administrativos disciplinares praticados por quem tem competncia para tal. Assim, a punio traduz
uma manifestao unilateral da vontade da Administrao Pblica no desempenho de suas funes, visando produzir algum efeito jurdico, nesse caso,
de carter disciplinar.
Qualquer ato administrativo apresenta requisitos essenciais ou elementos obrigatrios e essenciais necessrios formao desse ato, cuja falta pode conduzir sua invalidao. Cinco so os requisitos e todos devem estar presentes no
ato da autoridade que aplica a punio:
Competncia: poder estabelecido por lei a cada militar que ocupa
funo de chefia, comando ou direo para o exerccio de suas funes,
inclusive a disciplinar.
Escopo: fim; finalidade.
22
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Assim, portanto, legtimo dizer que a natureza jurdica da sano disciplinar de ato administrativo, Sendo abusiva ou estando em desobedincia ao que determina a lei, poder ser anulada diretamente pela prpria Administrao Pblica, sem a necessidade de socorro do Judicirio. Por outro lado,
a sano disciplinar tambm poder ser invalidada pelo Judicirio, mediante
ao judicial, [revelia] da Administrao.
23
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Conselhos de Justificao
e de Disciplina
Objetivo especfico
Conhecer o funcionamento dos Conselhos de Justificao e de Disciplina.
[nulidade processual].
Os Conselhos de Justificao (CJ) e de Disciplina (CD) constituem modalidades de processos administrativos. Desse modo, para compreender o seu
funcionamento, deve-se, primeiro, apreender o que processo, diferenci-lo
de procedimento, reconhecer suas principais normas reguladoras e conhecer
suas principais modalidades.
25
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
26
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Instruo a fase de elucidao dos fatos. a etapa de um processo litigioso em que so produzidas as provas da acusao no processo
punitivo, ou de complementao das iniciais no processo de controle e
de [outorga]. Incluem, desde o depoimento da parte, at as inquiries
27
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Carvalho Filho (2010) aponta que os princpios informadores do processo administrativo so: o devido processo legal, da oficialidade, do contraditrio e ampla defesa, da publicidade, do informalismo procedimental e da
verdade material.
I. O princpio do devido processo legal consta do artigo 5, LIV, da CF
e significa a [subsuno] de todo processo s normas que o regulam. A
lei, portanto, estabelece os limites de atuao no s de toda a Sociedade como, tambm, do prprio Estado e de seus agentes. Dessa forma,
os processos devem submeter-se s normas legais que os regulam.
Subsuno: ato de
submeter, de subjugar.
28
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Excepcionalmente, a eficcia
do princpio da publicidade
pode ser reduzida, de acordo
com o artigo 5, XXXIII, da
CF, quando, justificadamente,
o sigilo deve se sobrepor.
29
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Estado brasileiro, os Estados-membros, Distrito Federal e Municpios no se subsumem a ela, automaticamente, eis que so titulares de competncia privativa
para estabelecer as prprias regras a respeito de seus processos administrativos.
O artigo 2 da Lei n 9.784/99
determina que a Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao,
razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e
eficincia. A Constituio Federal afirma no seu artigo 37
que a administrao pblica
direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios tambm obedecer aos mesmos princpios.
Existem leis que tratam de determinados processos administrativos, com singularidade. Esses regramentos, pela sua especialidade, se sobrepem Lei n
9.784/99, de carter geral e subsidirio. Logo, na ausncia de norma especial que
regule determinada modalidade de processo administrativo federal, vige a geral.
O caput do artigo 2 apresenta alguns dos mais importantes princpios aplicveis
Administrao Pblica federal direta e indireta. O seu pargrafo nico elenca
os critrios processuais que devem ser observados. Por pertinente, ainda importa
dizer que a Administrao Pblica se subordina, tambm, aos princpios elencados no caput do artigo 37 da CF, nominados princpios expressos da Administrao Pblica, por estarem expressamente previstos no texto constitucional.
importante esclarecer que a norma em apreo faculta a deflagrao do
processo, ex officio, de acordo com o princpio da oficialidade, como acima
referido, ou por provocao do interessado, na medida em que houver um
interesse a ser legalmente atendido pela administrao.
Impropriamente chamado de inqurito administrativo, o processo administrativo-disciplinar tambm denominado processo disciplinar principal
o instrumento formal atravs do qual a Administrao apura a existncia de
infraes praticadas por seus servidores pblicos e demais pessoas sujeitas ao
regime funcional da Administrao e, se for o caso, aplica as sanes adequadas (CARVALHO FILHO, 2010, p. 1073).
Cada pessoa federativa tem seu estatuto funcional e cada um estabelece normas
especficas para apurar as infraes de seus servidores pblicos. esta a razo
de existir uma diversidade normativa de processos administrativo-disciplinares.
Ainda, na apurao da infrao, a Administrao pode utilizar-se de um meio
sumrio para apurar as ocorrncias anmalas: a sindicncia. Permite apurar, preliminarmente, os indcios da existncia de infrao funcional, sua
autoria e o elemento subjetivo com que se conduziu o responsvel. Difere
do que doutrinariamente chamado de processo disciplinar principal, pelo seu
menor rigor procedimental.
30
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Apurada a falta infracional atravs do pertinente processo, resta Administrao aplicar a sano devida ao servidor ou arquivar o feito, caso se demonstre
a ausncia de transgresso funcional (CARVALHO FILHO, 2010).
31
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
A fundamentao legal desta modalidade de processo administrativo disciplinar no EB se encontra na Lei n 5.836/72, porm o Regulamento Interno e
dos Servios Gerais (R1) e o Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4) tambm
fazem aluso a esse instituto.
O artigo 1 dessa lei permite definir o CJ como o processo administrativo
disciplinar destinado a julgar, atravs de processo especial, da incapacidade
do oficial das Foras Armadas - militar de carreira - para permanecer na ativa,
criando-lhe, ao mesmo tempo, condies para se justificar e da incapacidade
do oficial da reserva remunerada ou reformado de permanecer na situao de
inatividade em que se encontra.
Incide, portanto, sobre todos os oficiais de carreira das Foras Armadas e das
Foras Auxiliares, da ativa, reserva ou reformado e julga a incapacidade do
oficial de permanecer na ativa, podendo propor a sua reforma ou at mesmo a
perda do posto. O Conselho tambm poder julgar o oficial da reserva remunerada ou reformado, nesse caso, podendo propor a perda do posto; no se
aplica ao oficial da reserva no remunerada.
Trata-se de um tribunal de honra um instituto tipicamente militar e essencialmente de natureza moral regulado em lei especial e destinado a analisar fatos
que dizem respeito conduta do oficial, sempre que, a despeito dela, houver uma
acusao concreta que, uma vez comprovada, seja capaz de gerar incompatibilidade para o exerccio de sua funo militar, em decorrncia do cometimento de
uma falta disciplinar grave ou de outro ato previsto nas leis ou nos regulamentos.
Os oficiais, devido funo de comando e chefia que exercem e por submeterem-se a um processo mais longo de formao militar, devem servir de exemplo para os seus subordinados e os atos ilcitos praticados por esta categoria
de servidores trazem maior repercusso junto Instituio Militar.
O Conselho de Justificao, enquanto procedimento administrativo desenvolvido no mbito da Administrao Militar, esgota-se em si mesmo, podendo
resultar em:
Arquivamento do processo;
Aplicao de pena disciplinar;
Inabilitao para o acesso;
Ocorrncia de crime militar;
32
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
33
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Deve-se considerar que os tipos de acusao descritos nas alneas desse artigo
so excessivamente subjetivos em funo da norma no descrever detalhadamente o que um procedimento incorreto no desempenho do cargo ou
conduta irregular.
O procedimento incorreto no desempenho do cargo referido na alnea a o
no cumprimento do que prescreve o artigo 20 do Estatuto dos Militares, que
descreve cargo militar como um local na Administrao Pblica com um conjunto de atribuies, deveres e responsabilidades cometidas a um militar em servio.
Assim, quando o oficial, no exerccio de suas funes previstas no cargo, no
procede com dedicao, no observando e nem respeitando as ordens superiores ou regulamentos, ficar passvel de ser submetido a Conselho de Justificao.
O artigo 31 do Estatuto dos Militares enumera os deveres dos militares, entre
os quais destacam-se:
A dedicao e a fidelidade ptria;
A disciplina e o respeito hierarquia;
O rigoroso cumprimento das obrigaes e das ordens;
O tratamento digno que deve ser dispensado ao subordinado.
A conduta irregular do oficial da alnea b o cometimento de transgresso disciplinar grave prevista no Regulamento Disciplinar que comprometa a
imagem do oficial ou do Exrcito. Outros fatos, mesmo que no sejam transgresses graves, podem configurar como conduta irregular, desde que pela sua
reincidncia tornem o oficial incompatvel com o exerccio de suas funes.
A prtica que afete a honra pessoal, o pundonor militar ou o decoro da classe, presente na alnea c, o cometimento de atos que atentem contra os
Preceitos: clusulas;
regras; normas.
34
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
da Repblica, com base na lei, tem competncia para escolher entre os oficiais
includos em Lista de Escolha os mais credenciados para o desempenho dos
altos cargos de comando, chefia ou direo. Para as demais promoes de
oficiais, a incluso dever constar em Quadro de Acesso.
O artigo 15 da referida Lei prev que o oficial, para ser includo em Quadro de
Acesso, deve preencher os seguintes requisitos:
a. Condio de acesso:
I) Interstcio;
II) Aptido fsica;
III) As peculiares a cada posto dos diferentes Corpos, Quadros, Armas ou
Servios.
b. Conceito profissional.
c. Conceito moral.
Caso o oficial, poca da promoo, no preencha os requisitos para incluso
em Quadro de Acesso, o presidente da Comisso de Promoo de Oficiais
(CPO) dever requerer ao Comandante do Exrcito a instalao do Conselho
de Justificao para julgar o oficial.
O inciso III determinava que o oficial fosse submetido a CJ quando afastado
do cargo, na forma do Estatuto dos Militares, por se tornar incompatvel
com o mesmo ou demonstrar incapacidade no exerccio de funes militares a
ele inerentes, salvo se o afastamento decorrncia de fatos que motivem sua
submisso a processo (grifo nosso).
Esse instituto legal, portanto, no tem mais aplicao, pois se referia ao artigo
24 do Estatuto dos Militares, vigente em 1969 (Decreto-Lei n 1.029, de 21 de
outubro de 1969) e revogado pelo Estatuto atual (Lei n 6.880/80), que no
contm mais esse comando.
No caso do inciso IV, a lei apresenta a circunstncia de condenao por crime
de natureza dolosa, no previsto na legislao especial concernente segurana do Estado, em tribunal civil ou militar, a pena restrita de liberdade individual
at 2 (dois) anos, to logo transite em julgado a sentena. Nesse caso, o oficial ser submetido ao Conselho, se apenado com restrio de liberdade de at
dois anos por crime doloso, aps o trnsito em julgado. importante ressaltar
que esse inciso somente se aplica aos casos de crimes de natureza dolosa, ou
seja, aqueles em que o agente teve a inteno, premeditando o resultado, no
35
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
36
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
c. Se eleito, ser, no ato da diplomao, transferido para a reserva remunerada, percebendo a remunerao a que fizer jus em funo do seu tempo de
servio (CF, artigo 14, 8, artigo 142, V, 3, e E1, artigo 82, XIV, 4).
37
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
38
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
39
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Determinar ao escrivo, para que este a) autue os documentos, devendo o prazo dos trabalhos correr a partir da
autuao; b) noticie ao Comandante do acusado, requisitando-o a comparecer perante o rgo processante, onde
ser citado, devendo lhe ser entregue o Libelo Acusatrio
onde constem o ato e fato pelos quais est sendo processado, e as testemunhas arroladas inicialmente para depor;
c) faa juntar aos autos os documentos que interessem ao
processo, dentre eles as alteraes funcionais e os antecedentes criminais do justificante (ASSIS, 2011, p. 257).
Revel: quando a
parte, sendo citada em uma
ao, no comparece em
juzo, nem por si nem por
outrem, ou que declarou que
no iria audincia, ainda
que citada para esse fim.
aquele que no responde a
uma ordem judicial, citao
ou mandato legtimo.
tenha sido declarado [revel], aps ser regularmente intimado para comparecer
ao ato processual.
Uma eventual sindicncia ou Inqurito Policial ou Militar (IPM) que o tenham
precedido, por serem processos autnomos, no podem simplesmente ser
juntadas aos autos sem que as provas ali constantes sejam refeitas pelo CJ, sob
pena de nulidade processual.
O Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM) criado pelo Decreto-Lei N
1.002/69 informa que antes da realizao da qualificao e interrogatrio
(CPPM, artigos 302-306) do acusado, os membros do Conselho podem prestar
o compromisso legal do artigo 400 do CPPM, no que couber, certificando nos
autos, embora no haja previso especfica nesse sentido na Lei n 5.836/72.
Todavia, Assis (2011) recomenda pela aplicao subsidiria do CPPM e devido
solenidade de que revestido o processo, o que ir facultar mais uma garantia de um julgamento justo e imparcial.
A seguir, conforme o artigo 7 da Lei n 8.536/72 e de acordo com os artigos
302-306 do CPPM, o acusado deve ser qualificado e interrogado por quem
exercer as funes de interrogante, que far as perguntas necessrias elucidao dos fatos, as quais no podero ter cunho genrico. Esse mesmo oficial
ser responsvel por colher os depoimentos das testemunhas. facultado aos
componentes do Conselho, para melhor esclarecimento do objeto do processo, alm de requerer as diligncias que entenderem cabveis, perguntar novamente ao justificante e s testemunhas (artigo 8 da Lei n 8.536/72).
40
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Tomando o CPPM como norma subsidiria, as testemunhas devero ser ouvidas na seguinte ordem:
a. As testemunhas constantes do Libelo e as referidas por estas;
b. As testemunhas de defesa e aquelas que por elas forem referidas ou
informantes.
O acusado que, aps ter sido citado (intimado) regularmente, quer esteja na
ativa, quer na inatividade, no se apresentar para ser interrogado, deve ser
declarado revel, mediante certificao nos autos, no sem que antes se efetue
41
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
uma citao editalcia, publicada em rgo de divulgao na rea de seu domiclio. O processo corre revelia, devendo a autoridade que instaurou o processo
designar defensor dativo mediante pedido do Conselho.
Assis (2011) sugere que nessa fase o Conselho se rena para sanear o processo, identificando eventual convenincia de complementar os esclarecimentos
at essa fase, coligidos na instruo, com outras diligncias.
Aps terem sido cumpridas as diligncias julgadas complementares para a elucidao dos fatos objeto do Conselho, com base no artigo 427 do CPPM, ser
facultado o prazo de cinco dias ao Justificante para requerer o que lhe for de
direito com o fim de exercitar a sua ampla defesa. Cumpridas as eventuais diligncias requeridas pelo Justificante, se julgadas pertinentes, ou se no houver
outras diligncias, deve ser dada vista defesa no prazo de cinco dias para que
apresente sua razes finais de defesa (artigo 428 do CPPM).
Existe no artigo 10 da Lei n 5.836/72 a possibilidade do Conselho inquirir o
acusador ou receber por escrito seus esclarecimentos, ouvindo, posteriormente, o justificante a esse respeito.
O prazo de concluso do CJ de 30 dias, contados a partir da sua nomeao. Nele esto inclusos todos os procedimentos que lhe so pertinentes, at
remessa dos autos autoridade nomeante. Esta, mediante solicitao fundamentada, pode prorrogar por at 20 dias o prazo de concluso dos trabalhos,
conforme prev o artigo 11 e seu pargrafo nico da Lei n 5.836/72.
O artigo 12 da Lei n 5.836/72 prescreve que aps todas as diligncias, o
Conselho de Justificao rene-se em sesso secreta para deliberar sobre a
deciso que ir ser transcrita no relatrio final do processo. A lei prev que a
sesso secreta seja realizada sem a presena do justificante, entretanto, caso
seja solicitado, sugere-se, em ateno ao princpio da ampla defesa, que seja
facultada a presena do justificante e de seu defensor na sesso de julgamento
do Conselho. Nos termos desse artigo, a deliberao do Conselho tomada
por maioria de votos e se houver voto vencido, este pode ser justificado por
escrito, o que se sugere, apesar de no ser obrigatrio, para dar melhores condies deciso da autoridade nomeante. O relatrio deve chegar a uma das
seguintes concluses:
1 O relatrio, elaborado pelo escrivo e assinado
por todos os membros do Conselho de Justificao,
deve julgar se o justificante:
42
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
43
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
44
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Aps a manifestao do justificante, o Procurador-Geral da Justia Militar manifesta-se como fiscal da lei;
O processo ento relatado pelo revisor (um dos ministros), como prescreve o artigo 15 da Lei n 5.836/72;
Nessa fase, o processo submetido a julgamento.
O artigo 16 da Lei n 5.836/72 regula que se o acusado tiver sido considerado
culpado por estar incurso nos incisos I, III e V do artigo 2 ou inciso IV do mesmo
artigo, incapaz de permanecer na ativa ou na inatividade. Nestes casos, poder
perder o posto ou patente, com a consequente demisso ex officio (artigo 16,
I ), ou reforma (artigo 16, II). O E1 tambm regula a perda do posto e patente
e a declarao de indignidade de oficial decorrentes de condenao em CJ, nos
artigos 118-120 e no artigo 106, V, a reforma ex officio ao condenado em CJ.
45
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
46
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
47
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
48
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
49
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
50
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Desse modo, para o exerccio da ampla defesa, o acusado tem o direito a ter
um oficial para orient-lo, se assim o quiser, ou constituir advogado. preciso
lembrar que, no caso de revelia, ainda assim, o Conselho funciona, devendo
a autoridade nomeante designar oficial para acompanhar o processo de sorte
que sejam observados os direitos da praa acusada.
A inquirio do acusador ou o recebimento de seus esclarecimentos por escrito,
com a ouvida do acusado a respeito, como no CJ, esto previstos no artigo 10.
Da mesma forma, segue-se a orientao do CJ para a sequncia da ouvida das
testemunhas, subsidiariamente orientada pelo CPPM: primeiro as testemunhas
referidas no Libelo ou indicadas neste e depois as de defesa ou por ela suscitadas.
O prazo para o termo do CD o previsto no artigo 11 do Decreto 71.500/72,
o mesmo do CJ, de 30 (trinta dias) e com as mesmas recomendaes. Nele
devem ser cumpridos todos os passos previstos para o Conselho, a includo a
remessa dos autos autoridade nomeante.
Aps a realizao de todas as diligncias, o Conselho de Disciplina toma a sua
deciso, em sesso secreta, nos moldes do CJ, ao que se remete, de acordo
com o previsto no caput do artigo 12 do Decreto 71.500/72.
A deciso consubstanciada no relatrio assinado pelos membros do Conselho, e
em conformidade com o artigo 12, 1, alneas a) e b), deve julgar se a praa:
a) , ou no, culpada da acusao que lhe foi feita; ou
b) nos casos do inciso III do Art. 2 [condenao por
crime de natureza dolosa pena restritiva de liberdade
at dois anos], levados em considerao os preceitos de
aplicao da pena previstos no Cdigo Penal Militar, est,
ou no, incapaz de permanecer na ativa ou na situao
em que se encontra na inatividade.
Essa deciso deve constar do relatrio que, depois de ser elaborado juntamente com o termo de encerramento, so remetidos pelo Conselho, juntamente
com todas as peas do processo, autoridade nomeante.
4.7.4 Soluo da autoridade nomeante do Conselho
A funo do Conselho de Disciplina de assessoramento para a deciso da
autoridade nomeante, entretanto, esta, na soluo, pode acatar a concluso
contida no Relatrio ou contrari-la.
51
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
52
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
53
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
e) excluso, a bem da disciplina, dos subtenentes, primeiros-sargentos, segundos sargentos, terceiros-sargentos, taifeiros, cabos e soldados condenados,
em sentena transitada em julgado, por tribunal
militar ou civil, a pena restritiva de liberdade individual superior a dois anos, ou a pena de qualquer
durao, nos crimes previstos na legislao especial concernente segurana do Estado, quando os
militares citados forem inativos (reformados ou da
reserva remunerada) e estiverem vinculados RM
para efeito de remunerao; (grifo nosso).
........................................................................................
54
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Direito de defesa
nos processos disciplinares
Objetivos especficos
Conhecer o direito de defesa nos processos disciplinares.
Adotando essa tendncia contempornea de supremacia constitucional, no Brasil, a Constituio Federal de 1988 albergou em seu texto princpios e preceitos bsicos de elevada ordem. Dada a sua posio hierrquica mxima no sistema
jurdico ptrio, tais normas informam toda a estrutura legal infraconstitucional:
[...] a Constituio passa a ser a lente atravs da qual se leem e se interpretam todas as normas infraconstitucionais. A Lei Fundamental e seus princpios
deram novo sentido e alcance ao direito civil, ao direito processual, ao direito
penal enfim a todos os demais ramos jurdicos (BARROSO, 2008, p. 327).
Dentre os princpios garantidores da elevada ordem esto os incisos LIV e LV
do artigo 5 da CF, que estabelecem o devido processo legal, contraditrio e
ampla defesa, respectivamente:
55
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
O princpio do devido processo legal, alm de proteger, individual e coletivamente, a liberdade e os bens dos cidados, submete a validade e eficcia das
etapas de um ato praticado pelo Estado a sua previso normativa.
56
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Moralidade;
Ampla defesa;
Contraditrio;
Segurana jurdica;
Interesse pblico;
Eficincia.
Alm de estabelecer, no inciso I, do pargrafo nico desse mesmo artigo, o
critrio processual da atuao conforme a lei e o Direito, tambm expresso da garantia constitucional do devido processo legal.
O direito de defesa nos processos administrativos est previsto no Captulo
XV Do Recurso Administrativo e da Reviso, artigos 56-65 da Lei do processo
administrativo e garante a possibilidade de que todas as decises em processo
administrativo possam ser submetidas a recurso (MAZZA, 2011).
57
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
58
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Exarada: consignada
ou registrada por escrito;
lavrada.
59
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Mesmo em sindicncia, o sindicado pode nomear um advogado para a sua defesa, como previsto no artigo 17. Com essa
delegao de poderes, ele poder acompanhar a inquirio
do sindicado, das testemunhas, reinquiri-las, por meio do
sindicante, e praticar todos os demais atos da sindicncia de
interesse de seu cliente.
60
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Controle judicial
competncia do STM
Objetivo especfico
Refletir sobre a competncia da Justia Militar no controle judicial dos
atos administrativos disciplinares.
Este assunto pretende levar reflexo do papel da Justia no controle dos atos
administrativos disciplinares. Se esta espcie de ato praticada na seara administrativa, como pode o Judicirio control-lo, se for o caso, e em que circunstncias isto permitido.
No modelo ingls, todas as causas, mesmo aquelas que envolvem interesse da Administrao Pblica, podem ser julgadas pelo Poder Judicirio. o controle que vige no Brasil.
61
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
62
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
63
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
64
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Cabe esclarecer, ademais, que em relao a esse remdio constitucional em face de punies disciplinares, h vedao a sua utilizao no texto da Carta Magna, no artigo 142, 2: no caber
habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
Eivado: contaminado;
infectado.
65
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
O Regulamento Disciplinar
do Exrcito (RDE ou R4)
Objetivo especfico
Conhecer o regulamento disciplinar do Exrcito e a competncia para
legislar sobre o tema.
Contudo, acirrada discusso doutrinria surgiu, envolvendo a constitucionalidade do RDE, em virtude da reserva legal do artigo 5, LXI, que expressa: ningum
ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de
autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar
ou crime propriamente militar, definidos em lei (grifo nosso). A falta de
consenso jurdico quanto constitucionalidade do R4 envolveu a ao direta de
inconstitucionalidade (ADI) n 3.340-9, que, muito resumidamente, discutia:
O RDE anterior CF/88 era estabelecido pelo Decreto n 90.608/1984,
que foi recepcionado como lei pela Norma Maior;
Para revogar lei, somente outra lei poderia faz-lo;
O Decreto 4.346/2002 o RDE vigente - revogou o anterior, pelo artigo
74, contrariando a reserva de lei estatuda pelo artigo 5, LXI.
67
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Embora no tenha sido expressamente declarada constitucional, em que remanesa alguma discusso no campo doutrinrio, a doutrina e a jurisprudncia
no tm, at agora, suscitada nova discusso quanto a sua constitucionalidade.
O Regulamento Disciplinar do Exrcito (RDE) tem por finalidade, segundo o
Decreto n 4.346/02, especificar as transgresses disciplinares e estabelecer
normas relativas a punies disciplinares, comportamento militar das praas, recursos e recompensas. Trata-se de uma base de valores, que tutela a hierarquia e
a disciplina, norteadora da atividade da Fora Terrestre e dos seus componentes.
Esto sujeitos ao R-4 os militares da ativa, da reserva e reformados do Exrcito.
Os ministros militares do STM so regidos por legislao prpria. Os militares
agregados sujeitam-se s obrigaes disciplinares concernentes s suas relaes com militares e autoridades civis (artigo 2, 2).
O RDE apresenta-se estruturado em 6 (seis) captulos e 6 (seis) anexos, a saber:
Captulo I Das Disposies Gerais.
Captulo II Das Transgresses Disciplinares.
Captulo III Punies Disciplinares.
Captulo IV Do Comportamento Militar.
Captulo V - Recursos e Recompensas.
Captulo VI - Das Disposies Finais.
Anexo I - Relao de Transgresses.
Anexo II - Modelo de Nota de Punio.
Anexo III Quadro de Punies Mximas, referidas no
artigo 40, que podem aplicar as autoridades definidas
nos itens I, II e 1 do artigo 10 e a que esto sujeitos os
transgressores.
Anexo IV Instrues para Padronizao do Contraditrio e da Ampla Defesa nas Transgresses Disciplinares.
Anexo V - Modelo do Formulrio de Apurao de Transgresso Disciplinar.
Anexo VI Ficha disciplinar Individual.
68
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
69
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
No que se refere competncia dos chefes de diviso, seo, escalo regional, ajudante-geral, servio e assessoria, tratada no 2, do inciso II, esta
limita-se s ocorrncias relacionadas com as atividades inerentes ao servio
de suas reparties.
Os militares em trnsito esto sujeitos jurisdio disciplinar do respectivo
comandante de guarnio onde se encontrarem (4, do inciso II). Por fim, o
4, do inciso II explicita que o cumprimento da punio dar-se- na forma
do caput do Art. 47.
O artigo 11 regula as questes disciplinares do pessoal militar que serve no
Ministrio da Defesa e o artigo 12 estabelece o dever jurdico ao militar que
tomar conhecimento de fato que agrida a disciplina de particip-lo a quem o
comanda. Os seus pargrafos 2 e 4 retratam a situao em que uma transgresso cometida na presena de militar mais moderno. Para a preservao
da disciplina e do decoro da classe, quando um militar mais antigo comete
uma transgresso na presena de mais moderno, entre esses mais modernos,
o de maior precedncia deve tomar as medidas cabveis, conforme dita o 2.
Por exemplo, pode chamar a ateno do transgressor, em nome da autoridade
a que estiver subordinado. Se for o caso de priso, sua conduta ser orientada
com o que determinam os pargrafos 3 e 4:
3 No caso de priso, como pronta interveno
para preservar a disciplina e o decoro da Instituio, a autoridade competente em cujo nome
for efetuada aquela qual est disciplinarmente
subordinado o transgressor.
4 Esquivando-se o transgressor de esclarecer em
que OM serve, a priso ser efetuada em nome do
Comandante do Exrcito e, neste caso, a recusa constitui transgresso disciplinar em conexo com a principal
(grifo nosso).
70
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
71
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
No julgamento de transgresso, a autoridade deve levar a efeito uma anlise que considere as circunstncias previstas no artigo 16:
Art. 16. O julgamento da transgresso deve ser precedido
de anlise que considere:
I - a pessoa do transgressor;
II - as causas que a determinaram;
III - a natureza dos fatos ou atos que a envolveram; e
IV - as consequncias que dela possam advir.
72
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Por outro lado, uma determinada conduta, mesmo lesando deveres militares,
pode apresentar circunstncias que permitem atenu-la. Esto previstas no
artigo 19:
Art. 19. So circunstncias atenuantes:
I - o bom comportamento;
II - a relevncia de servios prestados;
III - ter sido a transgresso cometida para evitar mal maior;
IV - ter sido a transgresso cometida em defesa prpria,
de seus direitos ou de outrem, no se configurando causa
de justificao; e
V - a falta de prtica do servio.
Ademais, em vez de ser atenuada, uma conduta pode ser agravada, desde que
presentes as causas estabelecidas pelo artigo 20:
73
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
74
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
I - a advertncia;
II - o impedimento disciplinar;
III - a repreenso;
IV - a deteno disciplinar;
V - a priso disciplinar; e
VI - o licenciamento e a excluso a bem da disciplina.
Pargrafo nico. As punies disciplinares de deteno e
priso disciplinar no podem ultrapassar trinta dias e a de
impedimento disciplinar, dez dias.
c. Repreenso se compe de uma firme reprimenda publicada em boletim interno da OM: Art. 27. Repreenso a censura enrgica ao transgressor, feita por escrito e publicada em boletim interno (grifo nosso).
75
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
76
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
sem nota nas seguintes circunstncias: por determinao das autoridades relacionadas nos incisos I e II, do artigo 10; para preservar a disciplina e o decoro da instituio, em conformidade com o 2, do artigo
12; e quando houver presuno ou indcio de crime, embriaguez e uso
de drogas ilcitas.
f. Licenciamento e excluso a bem da disciplina so as punies mais
graves encontradas no artigo 32 do RDE. Consistem no afastamento, ex
officio, do militar das fileiras do Exrcito. Devem ser adotadas na esfera
disciplinar quando a situao for extrema e o transgressor demonstrar
incompatibilidade com os rigores da hierarquia e disciplina castrenses.
Ressalte-se que o licenciamento a bem da disciplina uma licenciamento ex
officio e pode ser aplicado s praas sem estabilidade e aos oficiais da reserva,
quando convocados. As hipteses de sua aplicao so as dos incisos I, II e III
do pargrafo 1, do artigo 32:
Transgresso que afete a honra pessoal, o pundonor militar ou o decoro
da classe;
Ingresso no comportamento mal, sem expectativa de melhoria de comportamento;
Trnsito em julgado de condenao por crime doloso, comum ou militar.
Essas transgresses consistem no afastamento do militar das fileiras do Exrcito. O licenciado deixa de receber a remunerao e no includo na reserva;
recebe o certificado de iseno do servio militar. As circunstncias que envolvem o licenciamento a bem da disciplina assim como sua motivao devem
ser apuradas em sindicncia. Alm da previso normativa do RDE, encontra-se
regulada nos artigos 121 do E1, no artigo 31, 3, a), b) e c), da Lei n 4.375
de 1964 Lei do Servio Militar e no Decreto n 57.654 de 1966 Decreto
que regulamenta a Lei do Servio Militar.
A excluso a bem da disciplina pode ser aplicada aos Guardas-Marinha, aos Aspirantes-a-Oficial ou s praas com estabilidade
assegurada; igualmente, afasta o militar das fileiras do EB. Os
artigos 49, 125-127, do E1, descrevem as circunstncias de sua
aplicao e o Decreto 71.500 de 1972, que trata do Conselho de
Disciplina, configura-se em outra norma, apresentando especial
circunstncia que pode levar excluso desses militares.
77
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
78
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
79
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
[pincpio da autotutela]. Assim, a punio pode ser anulada, relevada ou atenuada pela mesma autoridade que a aplicou, nos termos do artigo 41.
A anulao de uma punio dever ocorrer quando for comprovado ter
havido injustia ou ilegalidade na sua aplicao e produz efeitos retroativos
data de aplicao da punio disciplinar (artigo 42, caput, 1 e 4). Os
prazos para a anulao esto previstos no artigo 42, 2:
80
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
81
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
82
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
83
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
b) quando, tendo sido condenada por crime culposo, aps transitada em julgado a sentena, passe
dez anos de efetivo servio sem sofrer qualquer
punio disciplinar, mesmo que lhe tenha sido concedida a reabilitao judicial, em cujo perodo somente
sero computados os anos em que a praa estiver classificada nos comportamentos bom ou timo; e
c) quando, tendo sido condenada por crime doloso,
aps transitada em julgado a sentena, passe doze
anos de efetivo servio sem sofrer qualquer punio disciplinar, mesmo que lhe tenha sido concedida a
reabilitao judicial. Neste perodo somente sero computados os anos em que a praa estiver classificada nos
comportamentos bom ou timo (grifo nosso).
II - timo:
a) quando, no perodo de cinco anos de efetivo servio,
contados a partir do comportamento bom, tenha sido
punida com a pena de at uma deteno disciplinar;
b) quando, tendo sido condenada por crime culposo, aps
transitada em julgado a sentena, passe seis anos de efetivo servio, punida, no mximo, com uma deteno disciplinar, contados a partir do comportamento bom, mesmo
que lhe tenha sido concedida a reabilitao judicial; e
c) quando, tendo sido condenada por crime doloso, aps
transitada em julgado a sentena, passe oito anos de
efetivo servio, punida, no mximo, com uma deteno
disciplinar, contados a partir do comportamento bom,
mesmo que lhe tenha sido concedida a reabilitao judicial (grifo nosso).
III - bom:
a) quando, no perodo de dois anos de efetivo servio,
tenha sido punida com a pena de at duas prises disciplinares; e
b) quando, tendo sido condenada criminalmente, aps
transitada em julgado a sentena, houver cumprido os
prazos previstos para a melhoria de comportamento de
que trata o 7 deste artigo, mesmo que lhe tenha sido
concedida a reabilitao judicial.
84
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
IV - insuficiente:
a) quando, no perodo de um ano de efetivo servio, tenha sido punida com duas prises disciplinares ou, ainda,
quando no perodo de dois anos tenha sido punida com
mais de duas prises disciplinares; e
b) quando, tendo sido condenada criminalmente, aps
transitada em julgado a sentena, houver cumprido os
prazos previstos para a melhoria de comportamento de
que trata o 7 deste artigo, mesmo que lhe tenha sido
concedida a reabilitao judicial.
V - mau:
a) quando, no perodo de um ano de efetivo servio tenha sido punida com mais de duas prises disciplinares; e
b) quando condenada por crime culposo ou doloso, a
contar do trnsito em julgado da sentena ou acrdo,
at que satisfaa as condies para a mudana de comportamento de que trata o 7 deste artigo (grifo nosso).
Ainda, para fins de classificao de comportamento, a condenao por contraveno penal equipara-se priso (artigo 51, 10).
85
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Atingidos os requisitos objetivos da reclassificao, ela se dar mediante requerimento do interessado, conforme os termos dos incisos I e II do 8, do artigo 51.
86
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Irresignar: significa
no se conformar.
87
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
4 [...]:
I - no atendimento a formalidades previstas em instrues baixadas pelo Comandante do Exrcito; e
II - inobservncia dos incisos II, III e IV do 3.
O Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4) vigente foi estabelecido pelo Decreto n 4.346, de 26 de agosto de 2002, e est
disponvel no link: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4346.htm>.
88
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
89
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
90
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
O artigo 67 estabelece que a concesso de dispensa do servio, como recompensa, no decorrer de um ano civil, deve obedecer seguinte gradao:
I - o Chefe do Estado-Maior do Exrcito, os chefes dos
rgos de direo setorial e de assessoramento e os comandantes militares de rea: at vinte dias, consecutivos
ou no;
II - os oficiais-generais, exceto os especificados no inciso I,
e demais militares que exeram funes de oficiais-generais: at quinze dias, consecutivos ou no;
III - o chefe de estado-maior, o chefe de gabinete, o comandante de unidade, os comandantes das demais OM
91
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Os incisos I e II do artigo 10
e o artigo 68 preveem que as
recompensas, mediante publicao em boletim no prazo
de quatro dias teis, tambm
podem sofrer anulaes, restries ou ampliaes. A competncia para tal a mesma de
quem as concede, ou seja, a de
quem pode impor sanes.
dos subordinados que se acham inteiramente sob a jurisdio da autoridade que conceda a recompensa.
2 O Comandante do Exrcito tem competncia para
conceder dispensa do servio aos militares do Exrcito,
como recompensa, at o mximo de trinta dias, consecutivos ou no, por ano civil.
92
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
93
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
94
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
95
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
96
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais
Bibliografia
Referncias bibliogrficas
ASSIS, Jorge Csar de. Curso de direito disciplinar militar: da simples transgresso ao processo administrativo. 2 ed. Curitiba, 2011.
BARROSO, Luis Roberto et al. A nova interpretao constitucional: ponderao, direitos fundamentais e relaes privadas. 3. ed. ver. Rio de Janeiro:
Renovar, 2008.
BRASIL. Lei n 4.737, de 15 de julho de 1965. Institui o Cdigo Eleitoral.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4737.htm>. Acesso
em: 12 jun 2013.
_______. Lei N 6.880, de 9 de Dezembro de 1980. Dispe sobre o Estatuto dos Militares. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/
l6880.htm>. Acesso em: 10 jun 2013.
_______. Constituio Federal de 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado; 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.
gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm>. Acesso em: 3 jun 2013.
_______. Decreto n 3.897, de 24 de agosto de 2001. Diretrizes para o
emprego das Foras Armadas na garantia da lei e da ordem. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/d3897.htm>. Acesso em:
3 jun 2013.
_______. Decreto N 4.346,de 26 de Agosto DE 2002. Aprova o Regulamento Disciplinar do Exrcito (R-4) e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2002/D4346.htm>. Acesso em:
10 jun 2013.
_______ Portaria N 816, de 19 de Dezembro de 2003. Aprova o Regulamento Interno e dos Servios Gerais (R-1). Disponvel em: <http://www.asprarj.
com.br/arquivos_pdf/RISG.pdf>. Acesso em: 10 jun 2013.
________. Decreto no 71.500, de 5 de Dezembro de 1972. Dispe sobre o
Conselho de Disciplina e d outras providncias. Disponvel em: <http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d71500.htm>. Acesso em: 10 jun 2013.
97
FUNDAMENTOS DO DIREITO PBLICO E PRIVADO - u2
Bibliografia Complementar
ANDRADE FILHO, Dario Alberto de; GONALVES, Joanisval Brito; ODON, Tiago
Ivo. Introduo s Relaes Internacionais: teoria e histria, Braslia: Senado Federal, Instituto Legislativo Brasileiro, 2009.
ARRUDA, Joo Rodrigues. O uso poltico das Foras Armadas. 1. ed. Rio
de Janeiro: Mauad, 2007.
98
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais