Anda di halaman 1dari 12

1 INTRODUO

O direito das pessoas com deficincia um assunto que est cada vez
mais em voga nos dias atuais, pois essa parcela da populao est em
constante crescimento. No Censo 2000, realizado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica IBGE, 14,5% da populao (24,5 milhes de
brasileiros) se declararam pessoas com deficincia. Esse nmero, no Censo
2010, aumentou para 23,9% da populao (45,6 milhes de brasileiros).
Como se observa, o nmero de pessoas com deficincia cresceu quase
20 milhes em 10 anos, e nesse contexto que os direitos dessa parcela da
populao vem ganhando mais importncia. E, como futuras assistentes
sociais, ter conhecimento sobre esse assunto essencial, j que no nosso diaa-dia profissional certo encontrarmos usurios com deficincia que, muitas
vezes, no sabem dos prprios direitos que possuem.
Assim, no presente trabalho, sero abordados os direitos das pessoas
com deficincia. Antes de falar dos direitos em si, porm, ser feito um breve
resgate histrico sobre o assunto; depois, ser definido o que pessoa com
deficincia e, por fim, ser abordado os direitos dos deficientes garantidos na
legislao brasileira.

2 RESGATE HISTRICO
Desde as pocas mais antigas, as pessoas com deficincia so
marginalizadas, tratadas com preconceito e excludas da sociedade. Um
exemplo bem claro disso era o que acontecia na Grcia Antiga, mais
precisamente em Esparta, onde crianas recm-nascidas que apresentassem
alguma deficincia eram mortas, jogadas de penhascos ou abandonadas. Com
o tempo e as guerras, essa viso no se alterou, pois os soldados de guerras,
que se feriam e ficavam com alguma deficincia, eram tidos como pseudoheris, sendo vistos com pena e pesar.
Como j dito, as pessoas com deficincia sempre estiveram presentes
na sociedade. E, segundo Silva,
anomalias fsicas ou mentais, deformaes congnitas, amputaes
traumticas, doenas graves e de consequncias incapacitantes,
sejam elas de natureza transitria ou permanente, so to antigas
quanto a prpria humanidade. (SILVA, 1989, p. 21)

As pessoas com tais deficincias eram tratadas, em alguns locais, como


empecilhos para o desenvolvimento social, e em outros, a caridade e o
assistencialismo se constituram como formas histricas de enfrentamento
desta questo.
Ainda segundo o autor, em algumas culturas os deficientes foram
tratados de maneira humilhante, e sua fora de trabalho foi utilizada na
prostituio e para servir de divertimento das classes mais ricas e abastadas.
[...] cegos, surdos, deficientes mentais, deficientes fsicos e outros
tipos de pessoas nascidos com m formao eram tambm, de
quando em quando, ligados a casas comerciais, tavernas e bordis;
bem como a atividades dos circos romanos, para servios simples e
s vezes humilhantes (Silva, 1986, p. 130).

Alm disso, a existncia de pessoas com deficincia natural ou adquirida


ao longo da vida foi muitas vezes ignorada.
A

viso

sobre

as

pessoas

com

deficincia

no

se

alterou

grandiosamente ao longo dos anos, e esse segmento da sociedade se mantm


"esquecido", sem voz e sem vez, e por muito tempo vem tentando conquistar
seu espao e reconhecimento na sociedade capitalista. Em pleno sculo XXI,
ainda estamos tentando afirmar os direitos dessas pessoas.

Termos incorretos e pejorativos tm sido usados durantes anos para


denominar as pessoas com deficincia. Esses termos costumam expressar
formas histricas de marginalizao e preconceitos sociais s pessoas com
deficincia. At os anos 1980, ainda era comum ouvir alguns desses termos, a
saber: aleijado, invlido, defeituoso, paraltico, manco, incapacitado, nanico,
retardado, mongoloide, mongol, ceguinho, mudinho, leproso, tuberculoso,
epilptico, etc. Nesse perodo, a expresso considerada politicamente correta
pelos estudiosos do tema era pessoas excepcionais.
A partir do ano de 1981, com a promoo do Ano Internacional das
Pessoas Deficientes, o termo excepcional comea a entrar em desuso, sendo
substitudo pela denominao portador de deficincia. Tal termo tambm caiu
em desuso por ser considerado coloquialmente errado, pois a deficincia no
se porta, no algo que se carrega, mas algo que se tem.
Outro termo que j foi utilizado para denominar os deficientes foi
pessoas com necessidades especiais, mas essa denominao tambm foi
alvo de crtica por parte dos estudiosos, por ser considerado abrangente e
coloquialmente errado, afinal, todas as pessoas em algum momento da vida
passam por perodos de necessidades especiais, seja na infncia, gravidez ou
velhice. Assim, o termo mais aceito e usado na atualidade pessoa com
deficincia, pois as demais expresses so consideradas pejorativas, na
medida em que reproduzem formas histricas de preconceito social.

3 DEFINIO DE PESSOA COM DEFICINCIA


O conceito de pessoa com deficincia foi passando por transformaes ao
longo do tempo. Anteriormente, a ideia geral que se tinha era de que a pessoa
com deficincia era impossibilitada para o trabalho e para vida independente.
A Conveno Sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia da ONU
(Organizao das Naes Unidas) de 2007 vai trazer uma conceituao bem
mais atual e condizente ao mundo contemporneo. O art. 1 dessa Conveno
vai dizer que
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade em igualdades de condies com as
demais pessoas (CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA PESSOA
COM DEFICINCIA COMENTADA, 2008, p. 21)

Essa definio, que no restrita somente ao mbito mdico e que


tambm considera a dimenso social, vai acabar sendo constitucionalizada no
Brasil quando a Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia
aprovada pelo Decreto Legislativo 186/2008.
No Decreto 5.298/04, tem-se a definio de diferentes tipos de
deficincia, e so considerados pessoas com deficincia quem se encaixa nos
seguintes critrios: a) deficincia fsica alterao completa ou no de uma ou
mais segmentos do corpo humano que traga comprometimento no mbito
fsico. Pode se apresentar como paraplegia, paraparesia, monoplegia,
monoparesia,

tetraplegia,

tetraparesia,

triplegia,

triparesia,

hemiplegia,

hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral,


nanismo, membros com deformidade; b) deficincia auditiva perda parcial ou
total de 41 decibis ou mais; c) deficincia visual cegueira (cuja capacidade
visual seja menor ou igual que 0,05 no melhor olho), a baixa viso (capacidade
visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho), casos em que a soma da medida do
campo de viso seja igual ou menor que 60; d) deficincia mental
funcionamento intelectual bem inferior ao da mdia; e) deficincia mltipla
uma ou mais das deficincia supracitadas.
4 PESSOAS COM DEFICINCIA E SEUS DIREITOS NA LEGISLAO
BRASILEIRA

A Constituio Federal de 1988, que tem como um dos princpios a


igualdade,

pode

ser

considerada

primeiro

documento

jurdico

verdadeiramente (e de forma mais abrangente) normatizar a proteo s


pessoas com deficincia. Sero citados aqui, ento, os principais artigos que
tratam sobre o assunto.
O art. 7 da Constituio Federal, que trata dos direitos dos trabalhadores
urbanos e rurais, em seu inciso XXXI, probe [...] qualquer discriminao no
tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de
deficincia. (BRASIL, 1988). Vale ressaltar que o termo usado na Carta Magna
portador de deficincia - obsoleto, uma vez que, como j foi dito
anteriormente, ele no considerado correto.
O art. 23 estabelece que competncia da Unio, dos estados, do Distrito
Federal e dos municpios a responsabilidade por cuidar da sade e assistncia
pblica, da proteo e garantia das pessoas com deficincia. J o artigo
seguinte se refere competncia da Unio, dos estados e do Distrito Federal
em legislar corretamente sobre a proteo e integrao social das pessoas
com deficincia.
Referente a administrao pblica, o art. 37, inciso VIII, estabelece que a
lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas
portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso. (BRASIL,
1988)
No art. 203, que dispe sobre a assistncia social, institudo como um dos
objetivos da poltica a habilitao e reabilitao das pessoas com deficincia
(inciso IV) e a garantia de um salrio mnimo mensal de benefcio a elas, desde
que comprovem no possuir os meios mnimos de uma sobrevivncia digna
(inciso V).
O art. 208 efetiva a educao como dever do Estado e assegura
atendimento educacional especializado s pessoas com deficincia, de
preferncia na rede regular de ensino.
Presente no captulo Da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso, o
inciso II do 1 do art. 227 estabelece como responsabilidade do Estado a

criao de programas de preveno e atendimento especializado


para as pessoas portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental,
bem como de integrao social do adolescente e do jovem portador
de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a
convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos,
com a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas
de discriminao. (BRASIL, 1988)

Por fim, o artigo 244 dispe sobre normas de construo de logradouros


e de edifcios e da fabricao de veculos de transporte pblico, com objetivo
de garantir o acesso das pessoas com deficincia.
Alm da prpria Constituio Federal, existem Leis Federais que dizem
respeito incluso e aos direitos das pessoas com deficincia. Entre elas,
pode-se citar a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, Lei 7.853/89, regulamentada posteriormente pelo Decreto n 3.298
de 20 de dezembro de 1999. Ela dispe sobre as normas gerais dos direitos
das pessoas com deficincia, a responsabilidade dos rgos da administrao
pblica em relao a esses indivduos, os preceitos que devem ser seguidos
nas edificaes e vias pblicas (para o acesso adequado das pessoas com
deficincia).
O decreto supracitado define o que deficincia [...] toda perda ou
anormalidade de uma estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou anatmica
que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padro
considerado normal [...] (BRASIL, 1999) , deficincia permanente aquela
com tempo suficiente para no permitir recuperao e incapacidade
reduo marcante na capacidade de integrao social do indivduo, que
necessita de recursos especiais para integrao social. Alm disso, atribui aos
rgos e entidades do Poder Pblico o dever de garantir o pleno exerccio dos
direitos bsicos das pessoas com deficincia, incluindo a os direitos
educao, sade, trabalho, desporto, turismo, lazer, assistncia e previdncia
social, transporte, habitao, cultura e quaisquer outros que proporcionem o
bem-estar desse indivduo.
Um importante benefcio que a pessoa com deficincia tem direito ao
BPC Benefcio de Prestao Continuada. O BPC faz parte da Poltica de
Assistncia Social e garante um salrio mnimo pessoa com deficincia,
independentemente da idade, desde que seja comprovado que esse indivduo

no tenha as condies mnimas de prover a sua prpria manuteno. Para ter


acesso, a pessoa com deficincia deve ter uma renda familiar menor que do
salrio mnimo, e no necessrio ter contribudo para a Previdncia Social.
Outra Lei importante a 3.298/99, tambm conhecida como Lei das
Cotas. Ela vai definir cotas de contratao para pessoas com deficincia em
empresas privadas com mais de cem funcionrios. As cotas vo variar de 2% a
5% dependendo do porte da empresa.
No que concerne o direito acessibilidade, tem-se as Leis 10.098/00 e
10.048/00. A primeira Estabelece normas gerais e critrios bsicos para a
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida [...] (BRASIL, 2000), e garante atendimento preferencial
nos mais diversos locais. A segunda, regulamentada pelo Decreto Federal n
5.296, em 02 de dezembro de 2004, diz respeito prioridade de atendimento
s pessoas com deficincia.
Relativo ao direito educao, a Lei 9.394/96, sobre as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, afirma em seu art. 58 que a educao especial
dever constitucional do Estado e define-a como [...] modalidade de educao
escolar oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para educandos
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou
superdotao (BRASIL, 1996). Essa lei vai garantir, tanto em escolas pblicas
quanto particulares, a matrcula das pessoas com deficincia em cursos
regulares ou do sistema de educao especial (quando houver necessidade).
Tambm garantido na legislao brasileira o acesso a livros em Braille por
pessoas com deficincia visual.
As pessoas com deficincia tambm tm direito iseno de certos
impostos e taxas. Em alguns estados do Brasil, pessoas com deficincia visual,
mental e autistas (ou seus representantes) no pagam o Imposto sobre
Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) e o Imposto sobre Produtos
Industrializados (IPI). No mbito federal, pela Lei 8.383/91, regulamentada pelo
Decreto 2.219/97, so isentos do Imposto sobre Operaes Financeiras (IOF)
no financiamento de automveis de fabricao nacional aqueles com

deficincia fsica comprovada pelo Departamento de Trnsito do seu respectivo


estado.
Outro direito das pessoas com deficincia ao passe livre. A Lei
8.899/94 concede a elas o acesso gratuito no sistema de transporte coletivo
interestadual.
Por fim, mas to importante quanto os outros, est o direito ao lazer,
cultura, ao turismo e ao esporte. As barreiras fsicas podem acabar por
dificultar e at mesmo impedir a participao de pessoas com deficincia
nessas atividades. Por isso, de acordo com Lei Federal n 10.098/00,
regulamentada pelo Decreto n 5.296/04, cinemas, teatros, estdios, casas de
show e outros locais de entretenimento tem de garantir a acessibilidade para as
pessoas com deficincia.

6 CONCLUSO

Ao realizar esse trabalho, percebemos a importncia que o direito das


pessoas com deficincia tem. Historicamente marginalizados, essa parte da
populao precisa de direitos que lhe garantam melhores condies de vida,
afinal, tarefas aparentemente simples para pessoas sem deficincia podem ser
muito dificultosas para quem tem.
A elaborao de leis voltadas para pessoas com deficincia de
extrema importncia, e apesar de haver uma legislao at bastante razovel,
no dia-a-dia se percebe que nem sempre essas leis so cumpridas como
deveriam ser, e pior, muitas vezes a populao nem tem conhecimento delas.
Assim, um trabalho de divulgao e tambm de ampliao dos direitos das
pessoas com deficincia seria essencial para o pas, como uma forma de
sempre garantir esses direitos e como luta para ampli-los cada vez mais.

7 BIBLIOGRAFIA

BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do


Brasil.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>.
Acesso em: 20 de mar. 2015.
BRASIL. Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999.
Regulamenta a Lei no 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica
Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as
normas de proteo, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3298.htm>. Acesso em: 24 de
mar. 2015.
BRASIL. Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004.
Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d prioridade
de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de 19 de dezembro de
2000, que estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida,
e
d
outras
providncias.
Disponvel
em:
<
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm >.
Acesso em: 23 de mar. 2015.
BRASIL. Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000. Estabelece normas gerais
e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l10098.htm>. Acesso
em: 23 de mar. 2015.
BRASIL. Lei n 8.899, de 29 de junho de 1994. Concede passe livre s
pessoas portadoras de deficincia no sistema de transporte coletivo
interestadual.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8899.htm> Acesso em: 24 de mar.
2015.
BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e
bases
da
educao
nacional.
Disponvel
em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm>. Acesso em: 24 de mar.
2015
BRASLIA. Secretaria de Educao Especial. Marcos Poltico-Legais da
Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva. Disponvel em:
<http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/atuacao-e-conteudos-deapoio/publicacoes/educacao/marcos-politico-legais.pdf>. Acesso em: 23 de
mar. 2015.

FEDERAO BRASILEIRA DE BANCOS. Pessoas com deficincia direitos


e
deveres.
Disponvel
em:
<http://www.febraban.org.br/arquivo/cartilha/cartilha_direitos_deveres.pdf>.
Acesso em: 27 de mar. 2015.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico,
2000.
Disponvel
em:
<http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/20122002censo.shtm>
Acesso em: 20 de mar. 2015.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Censo
Demogrfico, 2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. Disponvel em:
<ftp://ftp.ibge.gov.br/Censos/Censo_Demografico_2010/Caracteristicas_Gerais
_Religiao_Deficiencia/tab1_3.pdf>. Acesso em: 20 de mar. 2015.
INSTITUTO BRASILEIRO DOS DIREITOS DA PESSOA COM DEFICINCIA.
Cartilha IBDD dos direitos da pessoa com deficincia. Rio de Janeiro:
IBDD, 2009
MAIA, Maurcio. Novo conceito de pessoa com deficincia e proibio do
retrocesso.
Disponvel
em:
<www.agu.gov.br/page/download/index/id/17265873>. Acesso em: 28 de mar.
2015.
SECRETARIA ESPECIAL DOS DIREITOS HUMANOS. A Conveno sobre
Direitos das Pessoas com Deficincia Comentada. Braslia: Secretaria
Especial
dos
Direitos
Humanos,
2008.
Disponvel
em:
<
http://www.pessoacomdeficiencia.gov.br/app/sites/default/files/publicacoes/conv
encaopessoascomdeficiencia.pdf>. Acesso em: 23 de mar. 2015.
SILVA, Otto Marques da. A epopia ignorada: a pessoa deficiente na histria
do mundo de ontem e de hoje. So Paulo: CEDAS, 1986.
TSUTSUI, Priscila Fialho. O novo conceito de pessoa com deficincia.
Contedo
Jurdico,
Braslia:
18
mar.
2014.
Disponivel
em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.47458&seo=1>.
Acesso
em: 28 mar. 2015.