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O que arguio de descumprimento de

preceito fundamental?
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Publicado por Gabriel Marques - 1 ms atrs

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Caros amigos,
A arguio de descumprimento de preceito fundamental tem previso no artigo 102, 1,
da Constituio Federal de 1988, que diz o seguinte:
"a arguio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente destaConstituio, ser apreciada
pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei".
Alm da base constitucional, a ao regida pela Lei n 9.882/99, que tentou dar um perfil mais
detalhado ao instituto.
Para que tenhamos uma ideia geral bsica sobre a chamada ADPF seguem, abaixo, alguns comentrios
sobre os seus pontos principais:
1. ARGUIO: embora tenha um primeiro nome distinto de outras aes de controle, trata-se tambm
de uma ao, que pode ser inserida, em sua modalidade mais famosa, no mbito do controle
concentrado, abstrato e principal de constitucionalidade. Em outras palavras, a Lei
regulamentadora tentou detalhar uma ao muito parecida com a ao direta de inconstitucionalidade
genrica (ADI Genrica, regrada pela Lei n 9.868/99), embora voltada para um objeto mais especfico
(casos de descumprimento a preceito fundamental, expostos a seguir);
2. DESCUMPRIMENTO: o uso da palavra "descumprimento" no foi por acaso. Segundo a doutrina, o
termo serve para tutelar quaisquer casos de desrespeito aos preceitos fundamentais
da Constituio, abrangendo atos normativos ou no normativos. Nesse sentido, acaba sendo
mais abrangente que o termo "inconstitucionalidade", usado na ao direta de inconstitucionalidade, e
que corresponde ao desrespeito a Constituio praticado apenas por atos normativos (como dispe o
artigo 102, inciso I, alnea a do Texto Constitucional);
3. PRECEITO FUNDAMENTAL: no se pode utilizar a ADPF para qualquer caso de desrespeito ao Texto
da Constituio. Como citado acima, deve ocorrer o desrespeito de preceito fundamental, ou seja, do que
houver de mais importante no Texto Constitucional, a ser demonstrado em cada caso concreto.
Importante dizer que nem a Constituio nem a Lei n 9.882/99 trouxeram um rol do que seriam os
preceitos fundamentais, o que depender da demonstrao do autor de cada ao no caso concreto,
assim como do entendimento do STF a respeito;
4. PRINCPIO DA SUBSIDIARIEDADE: Alm das trs caractersticas anteriores, tambm importante
mencionar como trao marcante o princpio da subsidiariedade, previsto pelo artigo 4, 1, da Lei
n 9.882/99, e que determina que no ser admitida a ADPF quando houver qualquer outro meio
eficaz de sanar a lesividade. Como entende o Supremo, este princpio significa a impossibilidade de
uso da arguio quando houver meio apto a resolver o problema de forma "ampla, geral e imediata"
(STF, ADPF 33, Rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 27.10.2006, p. 2).
Em sntese: a ADPF pode ser compreendida, na sua modalidade mais conhecida, como uma ao do
controle concentrado, destinada a combater o desrespeito aos contedos mais importantes
da Constituio, praticados por atos normativos ou no normativos, quando no houver outro meio
eficaz.
Seria, portanto, uma espcie de "ADI residual", usada quando outros instrumentos similares no
puderem resolver o problema.
Para finalizar, pode-se citar um exemplo: o uso da ADPF para combater uma lei municipal que seja
contrria Constituio Federal. Como se trata de um caso que no permite o uso da ADI (conferir artigo
102, inciso I, alnea a da Constituio), torna-se cabvel a ADPF, assegurando a integridade
da Constituio.

Gabriel Marques
Professor
Professor de Direito Constitucional da UFBa, Faculdade Baiana de Direito e Faculdade Ruy Barbosa. Mestre e
Doutor em Direito do Estado - USP. Autor do livro "Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental"
(Malheiros, 2011).

Fonte: http://gabrielmarques.jusbrasil.com.br/artigos/167710042/o-que-earguicao-de-descumprimento-de-preceito-fundamental?
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Data: 19/03/2015