UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

GRADUAO EM RELAES INTERNACIONAIS

Conflito Armado na Somlia:

Anlise das causas da desintegrao do pas aps 1991

Nilton Csar Fernandes Cardoso

Orientador: Prof. Dr. Paulo Fagundes Visentini

Porto Alegre
2012

Nilton Csar Fernandes Cardoso

Conflito Armado na Somlia:

Anlise das Causas da Desintegrao do Pas aps 1991

Monografia apresentada ao Departamento de

Economia e Relaes Internacionais da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Bacharel em Relaes Internacionais.
Orientador: Prof. Dr. Paulo Fagundes Visentini

Porto Alegre
2012

Nilton Csar Fernandes Cardoso

Conflito Armado na Somlia:

Anlise das Causas da Desintegrao do Pas aps 1991

Monografia apresentada ao Departamento de

Economia e Relaes Internacionais da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
como requisito parcial para obteno do ttulo
de Bacharel em Relaes Internacionais.
Orientador: Prof. Dr. Paulo Fagundes Visentini

Aprovado em: Porto Alegre,_____ de ____________ 2012

________________________________________
Prof. Dr. Paulo Fagundes Visentini Orientador
UFRGS
________________________________________
Prof. Dr. Analcia Danilevicz Perreira
UFRGS
_________________________________________
Prof. Dr. Marco Aurlio Chaves Cepik
UFRGS
Porto Alegre
2012

Agradecimentos
Primeiramente agradeo minha famlia, em especial aos meus pais, Luis e
Catarina e minha querida irm Sandra, que apesar da distncia estiveram sempre
presente durante essa caminhada.
Agradeo Ao Governo de Cabo Verde e ao Ministrio das Relaes Exteriores
do Brasil por terem me concedido bolsa de Estudos, sem o qual a minha formao seria
impossvel.
Agradeo em especial, ao meu Orientador Prof. Dr. Paulo Fagundes Visentini
pela confiana depositada no meu trabalho e pelos preciosos ensinamentos durante a
graduao. Apesar de ser africano foi quem me introduziu o tema frica e despertou em
mim o interesse pelo tema.
Agradeo igualmente Prof. Dr. Analcia Perreira e ao Prof. Dr. Marco Cepik
pela oportunidade e pelo crescimento que me propiciaram.
Agradeo aos colegas, Marcelo Kanter, Erik Ribeiro, Ricardo Lees e Julio
Rodrigues pela amizade e reflexes sobre o tema. Agradeo tambm minha namorada
Claudia Ribeiro pelo apoio e companheirismo durante o curso.
Por fim, agradeo a Universidade Federal do Rio Grande do Sul por ter me
concedido a vaga e ao corpo docente do curso de Relaes Internacionais pelo alto grau
de conhecimento disponibilizado e ao Programa de Estudante Convnio de Graduao
(PEC-G).

Resumo
A Repblica Democrtica da Somlia vive nas ltimas duas dcadas um dos
perodos mais conturbados da sua histria recente. Desde o fim do regime Barre em
1991, a comunidade poltica fragmentou-se em diversos cls armados lutando entre si
visando o controle de recursos e de poder. As consequncias desses confrontos entre
diferentes cls, somado a grande seca que atingiu a regio do chifre da frica nos anos
80 e 90 causou uma das maiores crises humanitrias da historia do pas. Deste modo, o
presente trabalho visa compreender as causas da desintegrao do pas aps o fim
regime Barre em 1991, tentando refutar as explicaes de que as caractersticas da
sociedade Somali dividida por um sistema genealgica de cl seria a principal causa da
guerra civil no pas. A partir de uma anlise histria e da evoluo poltica da Republica
Democrtica da Somlia, conclui-se que as causas do colapso da Somlia
consequncia da combinao de vrios fatores que engloba elementos interno e externo
que vai desde o fim da guerra fria at manipulao dos cls por interesse de um
determinado grupo.
Palavras-Chave
Desintegrao da Somlia, Guerra Civil, Cls, Fim do Regime Barre.

Abstract
The Somali Democratic Republic lives in the last two decades one of the most
troubled periods in its history. Since the end of the Barre regime in 1991, the "political
community" fragmented into several armed clans fighting each other for the control of
resource and power. The consequences of these confrontations between different clans,
coupled with severe drought that hit the Horn of Africa region in the 80 and 90 caused
one of the worst humanitarian crises in the history of the country. In this sense, the
present work aims to understand the causes of the disintegration of the country after the
end Barre regime in 1991, trying to refute the explanation that the characteristics of
Somali society divided by a family clan system was the main cause of the civil war in
the country. From an analysis of the history and political development of the
Democratic Republic of Somalia, it is concluded that the causes of the collapse of
Somalia is a result of the combination of several factors which includes internal and
external elements - ranging from the end of the Cold War until manipulation by clan
interests of a particular group.
Keywords
Somalia Desintegration, Civil War, Clan, End of Barre Regime.

Lista de Quadros

Quadro 1: Principais grupos Armados na Somlia antes e aps o colapso do governo

central .............................................................................................................................50
Quadro 2: Resultado da eleio legislativa na Somalilndia Italiana (1955) ..................93
Quadro 3: Resultado da eleio legislativa na Somalilndia Italiana (1959) ..................93
Quadro 4: Resultados da eleio do conselho legislativo na Somalilndia Britnica
(Fev.1960) .......................................................................................................................94

Listas de Figuras

Figura 1: Mapa poltico da Republica Democrtica da Somlia ...............................14

Figura 2: Mapa Poltico da Somlia (atual) ...............................................................58
Figura 3: Mapa dos principais Cls e Subcls na Somlia ........................................89
Figura 4: Mapa distribuio da etnia Somali na Regio do Chifre da frica ...........90
Figura 5: Mapa limite tnico Somali Grande Somlia........................................91
Figura 6: Mapa densidade populacional na Somlia ................................................92

Listas de abreviaturas e siglas

AMISOM- African Union Mission in Somalia (Misso da Unio Africana na Somlia)
ARS- Alliance for the Re-liberation of Somalia (Aliana para a Re-libertao da
Somlia)
BMA- British Military Administration (Administrao Militar Britnica)
CNT- Conselho Nacional de Transio
CSNU- Conselho da Segurana da ONU
CSR- Conselho Supremo Revolucionrio
CEWARN- Conflict Early Warning and Response Mechanism (Mecanismo de Alerta
Prvia de Conflitos e de Resposta)
FMI- Fundo Monetrio Internacional
IGAD- Intergovernamental Autorithy on Development (Autoridade Intergovernamental
para o Desenvolvimento)
IGASOM- Peace Support Mission in Somalia (Misso de Apoio Paz na Somlia)
ONU- Organizao das Naes Unidas
RRA- Rahanweyn Resistance Army
SAMO- Somali African Muki Organization
SDA- Somali Democratic Alliance (Aliana Democrtico Somali)
SDM- Somali Democratic Movement (Movimento Democrtico Somali)
SNA-Somali National Alliance (Aliana Nacional Somali)
SNF- Somali National Front (Frente Nacional Somali)
SNM- Somali National Movement (Movimento Nacional Somali)
SPM- The Somali Patriotic Movement (Movimento Patritico Somali)

SSDF- The Somali Salvation Democratic Front (Frente Democrtico para a Salvao
Somali)
SYL- Somali Youth League (Liga da Juventude Somali)
TFG-Transitional Federal Govenrment (Governo Federal de Transio)
TNG- Transitional Federal Government (Governo Nacional de Transio)
UA- Unio Africana
UIC- Union Islamic Court (Unio das Cortes Islmicas)
USC- United Somali Congress (Congresso Unido Somali)
UNITAF- Unified Task Force (Fora Tarefa Unificada)
UNOPOS- United Nations Political Office for Somalia
UNOSOM- United Nations Operation in Somalia (Operaes das Naes Unidas na
Somlia)
USC- The United Somali Congress (Congresso Unido Somali)
USAID - Agncia Americana para a Cooperao de Desenvolvimento Internacional
WSLF- Western Somali Liberation Front (Frente de libertao ocidental da Somlia)

Sumrio
Introduo .................................................................................................................10
Capitulo I- Construo do Estado na Somlia .................................................................15
a.Papel dos Cls..................................................................................................16
b.Colonizao Europeia .....................................................................................19
c.Formao do Estado .........................................................................................29
d.Revoluo de 1969 e governo militar Socialista .............................................32
e. A grande Somlia: guerra do Ogaden (1977-1978) .......................................35
Capitulo II Queda do regime Barre e desintegrao da Somlia ..................................39
a. Inicio da Guerra civil ......................................................................................39
b. Fim da guerra fria e o colapso do governo central .........................................44
c. Consequncia do colapso do sul .....................................................................52
d. Secesso de territrios ....................................................................................55
I-Somalilndia ..........................................................................................55
Capitulo III Tentativas de resoluo do conflito ..........................................................59
a.Iniciativa Multilateral ......................................................................................60
I- ONU .....................................................................................................60
b. Iniciativas regionais........................................................................................71
I-IGAD .....................................................................................................72
II- Unio Africana ....................................................................................77
Concluso ........................................................................................................................81

10
Introduo
A

Repblica

Democrtica

da

Somlia

(Jamhuuriyadda

Dimoqraadiga

Soomaaliya) o pas mais oriental do continente Africano, localizada no extremo leste

na regio semirida conhecida por Chifre da frica. Estrategicamente este o ponto de
domnio da rota do petrleo que sai do Golfo Prsico em direo ao canal de Suez
passando pelo estreito de Bab el-Madeb entre o mar Vermelho, Golfo de den e o Mar
de Arbia, por onde transitam cerca de 15,5 milhes de barris de petrleo por dia, o que
representa um tero de todo o petrleo que circula mundialmente por via martima
(Energy Information Administration, 2011). O pas ocupa uma rea de 637.657 km,
limitando-se ao norte com o Golfo Aden e o Mar Arbico e possui um extenso litoral
banhado pelo oceano indico. Faz fronteira com trs pases: Djibuti ao noroeste (58 km),
Qunia ao sudoeste (682 km) e Etipia a oeste (1,600km). A populao estimada em
10 milhes de habitantes, o pas possui uma das maiores taxas de fertilidade do mundo,
com uma mdia de seis filhos por mulher e possui tambm uma das populaes mais
jovens do mundo. No entanto, a taxa de mortalidade infantil elevada e a expectativa
mdia de vida uma das mais baixas do mundo, em mdia 50 anos. O PIB estimado
em 5,8 bilhes de dlares, sendo a agricultura e criao de gado as principais atividades
econmicas do pas correspondendo a 60 % do PIB e ocupando 70% da mo de obra
ativa (Visentini & Equipe Cebrafica, 2012, CIA, 2010).
A Sociedade encontra-se dividida num complexo sistema genealgico baseado na
estrutura de cl, so seis principais, quatro dos quais so nmades (Hawie, Dir, Isaq e
Darod) e dois agrcolas ( Digil e Rahawayn), geogrfica e economicamente distintas.
Segundo Lewis, Cerca de 60-70% da populao Somali so nmades ou tem
descendncia nmades, embora hoje muitos vivem em centros urbanos pelo menos por
algum tempo1 (2008:3 traduo nossa). Essa caracterstica nmade da populao Somali
pode ser explicada em parte pelas condies climticas da regio (seca e semi-rida). A
Somlia possui uma base etno-liguistca quase que homognea, no existem minorias
tnicas significativas, sendo o somali o principal grupo tnico representando
aproximadamente 85% da populao, seguido por bantos e uma minoria rabe. A
religio predominante o Islmico sunita, abrangendo quase a totalidade da populao

Some 60 to 70 per cent of the population are nomadic or have nomadic affiliation, even though
many today live in urban centres for part of the time at least.

11
do pas, resultado do contato com os comerciantes rabes que se instalaram nas regies
costeiras mantendo um lucrativo comercio com a pennsula arbica a partir do sculo
VI.
Castigado por uma sangrenta guerra civil desde 1988 e sem um governo central
forte desde 1991, as estruturas polticas, econmicas e sociais foram severamente
devastada pela guerra. Como lembra Visentini & Equipe Cebrafrica, a economia foi
seriamente prejudicada pelo conflito, pois a j precria infraestrutura industrial foi quase
inteiramente destruda ou saqueada, e hoje o pas sobrevive principalmente da criao
de gado e camelos e da exportao de peixe, banana, Carvo, alm de receber auxilio
internacional (2012:182). Atualmente, a Somlia uma das naes mais pobre e
violento do mundo, est no topo do ranking dos Estados Falido (Failed State Index)2
pela quinta vez consecutiva (2008-2012). Soma-se a isso a insurgncia de grupos
extremistas islmicos e pirataria martima na costa Somali que vem se alastrando ao
longo dos anos, dificultando a navegao internacional nessa regio. Desde o inicio da
guerra civil, estima-se que mais de 2 milhes de Somalis abandonaram o pas e
encontram-se espalhados por diferentes regies da frica e de outros continentes.
Portanto, a(s) pergunta(s)/problema de pesquisa que este trabalho procura
responder : Qual/quais razes explicam a desintegrao da Somlia aps a queda do
Governo Central em 1991? E quais fatores impendem o pas de se recompor e criar um
Governo forte e consolidado?
A hiptese a ser desenvolvida a de que os principais grupos que disputava o
poder no pas no possuam o poder suficiente para impor os seus interesses sobre as
demais, assim como, no existia a confiana suficiente entre os diferentes grupos
armados de base clnica que permitisse formar um governo de coalizo onde os
interesses da maioria seriam atendidos dada a experincia do antigo regime. Tentaremos
demonstrar que as causas do colapso do pas elas so mltiplas e deve ser buscada tanto
no contexto domestico como internacional.
Geralmente quando analisada a falncia do Estado, a Somlia aparece como o
exemplo clssico que encaixe em todas as caractersticas desse fenmeno, contudo

O ndice dos Estados Falidos (Failed States Index) um ranking de 177 pases publicado
anualmente desde 2005 pela The Fund For Peace baseado em Trs Indicadores: Econmico, Social e
Poltico, dividido em vinte subcategorias.

12
sendo um pas de pouca relevncia no Sistema Internacional ela no atrai muita ateno
dos acadmicos e pesquisadores. Apesar dos graves problemas internos que pas
enfrenta atualmente, a Somlia um ator importante na estabilizao do Chifre da
frica e na segurana da rota de energias que passa pela regio. Esse pas merecia mais
pesquisas e debates acadmicos. neste sentido, que o presente trabalho justifica-se por
propor a compreenso do conflito na Somlia, tentando desmitificar o senso comum de
que todos os conflitos na frica tem razes exclusivamente tnicas/tribais, pois como
nos lembra HOBSBAWN (1991), a unidade tnica, lingustica e religiosa no foi
atributo indispensvel para a construo dos Estados modernos, pelo contrrio, ela foi
construda atravs do nacionalismo moderno e das polticas de Estado. Pretendo com
esse trabalho contribuir para o melhor entendimento sobre o conflito da Somlia.
Para alcanar o nosso objetivo, utilizamos de reviso bibliogrfica de carter
variado, consistindo de documentos oficiais advindos de Organizaes Regionais e
Internacionais, IGAD, Unio Africana e das agncias especializadas da ONU, alem de
livros, artigos e estudos advindos de Centros de Estudos Africanos e de Revistas
acadmicas.
Essa monografia encontra-se dividido em trs captulos. O capitulo I dedicado
anlise da formao do Estado na Somlia, com um enfoque especial na colonizao
Europeia no pas e o processo que levou s independncias e unificao dos territrios
Somalis (Somalilndias) formando assim a Repblica da Somlia em 1960. Sero
analisados tambm em linhas gerais os Governos que se formaram a partir da formao
do Estado Somali, dando ateno especial ao regime militar de Said Barre e a tentativa
de criar um Estado socialista centralizado.
O capitulo II prope a anlise do processo que levou o colapso do Estado Somali em
1991, tentando identificar os fatores que impediram a formao de um novo Governo
logo aps o fim do regime centralista do General Muhammad Siad Barre. Dado que, a
Somlia possui uma base etno-liguistca quase que homognica, no existem minorias
tnicas significativas, a religio islmica sunita abrange quase a totalidade da
populao, o pas teria as condies necessrias para criar um Estado forte e estvel,
porm a realidade completamente diferente: o que se v hoje um pas sem coeso,
mergulhado numa sangrenta guerra civil a mais de 20 anos, com graves consequncias

13
para a populao civil. Como comentado anteriormente a unidade tnica facilita a
criao de um Estado forte e consolidado, porm ela no suficiente.
Por fim, o capitulo III dedicado ao estudo das vrias tentativas para pacificar e
estabilizar a Somlia luz da controvertida interveno humanitria, dando nfase nas
iniciativas multilaterais, nomeadamente da ONU e das regionais, UA e IGAD, assim
como o papel desempenhado pelos pases vizinhos, particularmente pela Etipia,
Djibuti, Qunia e Uganda. No final Prope-se a fazer um balano dessas iniciativas,
destacando os sucessos/avanos e os retrocessos.

14
Figura 1: Mapa poltico da Republica da Somlia

Fonte: UNOPOS
Disponivel

em:

http://unpos.unmissions.org/LinkClick.aspx?fileticket=FHV01ARgl9I%3d&tabid=9705&language=enUS

15
I-Construo do Estado na Somlia
O presente capitulo analisar o processo de formao do Estado na Somlia em
perspectiva histrica, dando um enfoque especial ao rpido e curto perodo de
colonizao3 Europeia no pas, avaliando assim os impactos desse evento na definio
do perfil poltico, econmico e social, adotado logo aps a independncia do pas em
1960. Como afirma Herbst:
Alm de criar os antecessores imediatos para os Estados de hoje, os europeus
trouxeram uma srie de outras mudanas em frica que permanecem ao
nosso tempo: eles criaram um sistema de limites e novas fronteiras para a
frica; (...) eles construram sistemas de infraestruturas que ainda
determinam os padres de comrcio; e deixaram as suas religies, lnguas e
prticas culturais (2000: 58, traduo nossa) 4.

Sero tambm analisadas a evoluo poltica e econmica dos governos civis e

militar aps a Formao do Estado nacional, assim como a dinmica regional,
particularmente os conflitos com os pases vizinhos. E por fim analisaremos as alianas
do pas durante o perodo da guerra fria.
A nossa anlise histrica centrar nos territrios que hoje compem a Repblica
Democrtica da Somlia, porm quando necessrio sero analisados os outros territrios
que antes da independncia faziam parte da Somlia, especialmente a ex Somalilndia
Francesa (atual Repblica do Djibuti).

Entende-se por colonizao o processo de expanso, conquista de colnias, e a submisso, por meio
da fora ou superioridade econmica, de territrios habitados por povos diferentes dos da potncia
colonial, colonialismo define mais propriamente a organizao dos sistemas de domnio (BOBBIO
1998:191)
4
In addition to creating the immediate predecessors to today states, the Europeans brought about a
host of other changes in Africa that have reverberated to our time: they created a system of boundaries
and frontiers new to Africa; () They built infrastructures systems that still determine patterns of trade;
and left their religions, languages, and cultural practices.

16
a. Papel dos Cls
Para entender a Somlia hoje torna-se indispensvel entender o papel dos cls dentro
da sociedade Somali. Deste modo, tendo em mente os objetivos desse trabalho
passaremos em seguida a apresentar brevemente a diviso e a importncia dos cls na
sociedade Somali.
A Somlia considerada um dos poucos pases Africanos onde existe uma relativa
homogeneidade tnica, cultural, religiosa e lingustica5. No entanto, a estrutura poltica
e social encontra-se fortemente dividida num complexo sistema genealgica baseado na
estrutura de cls geogrfica e economicamente distintas. Os antroplogos definem a
organizao scio-poltica Somali como um sistema de linhagem segmentar
descentralizado.
Quase a totalidade da populao da Somlia pertence etnia somali e esse encontrase dividida em duas principais famlias de Cls: Somale e Sab. Esses por sua vez so
subdivididos em seis principais cls: Hawie, Dir, Isaq, Darod, Digil e Rahawayn que
se subdividem em sub-cls e esses em sub-sub-cls6. Os quatros primeiros (Hawie, Dir,
Isaq, Darod) pertencem famlia de cl Somale, so pastores nmades criadores de
camelos, ovelhas e cabras e constituem a maior parcela da populao do pas,
aproximadamente 70%. Os dois ltimos (Digil e Rahawayn) pertecem a famlia de cl
Sab, so agricultores e so mais sedentrios, constitui aproximadamente 20% da
populao e habitam a regio sul do pas (Jacquin, 1999). Os restantes 10% da
populao do pas composta pelas minorias, sendo o Bantu (ex-escravos) e rabes as

importante destacar alguns elementos que so encobertos quando feito essa generalizao:
Segundo Farah, apesar do Islamismo ser a religio de todos os Somalis, ele no suprimiu completamente
as crenas africanas pr-islmicas, que convivem com ele soterradas (...) mas irrompendo em certos
momentos e se manifestando na vida cotidiana das pessoas (...) por exemplo: cerimnias de possesso ou
de transe em rituais de curas ou adivinhao, prticas condenadas pelo Isl, mais ainda assim realizadas
em segredo pelas pessoas. O outro elemento que merece ser ressaltado a unidade lingustica, apesar do
Somali ser a lngua falada pela quase totalidade da populao, Lewis afirma, [a] lngua somali
compreende um numero de dialetos que podem convenientemente ser agrupados em trs divises
principais: 1) o somali, 2) o somali central, 3) o somali costeiro (Benadir). Por somali comum, ns
queremos dizer o tipo dialetal entendido por toda a pennsula Somali e falado pela maioria dos nmades
pastores que fazem a maioria da nao somali.Esse o tipo dialetal encontrado em toda parte, a no ser
na rea de cultivo entre os rios Juba e Shabelle, ocupada pelas tribos Digil e Rahanwiin (que falam o
somali central), e nas cidades costeiras do sul (Merka, Brava, Warsheikh e Mogadscio) e seus arredores,
onde o somali costeiro falado. [...] O somali central, o tipo dialetal dos tribos predominantemente
agricultoras Digil e Rahanwin, difere do somali comum[...] ( FARAH 1994, ANDRWZEJEWKI &
LEWIS, 1964:37-8 apud CARBONIERI, 2010:21)
6

Ver as figuras 3 e 4

17
mais significantes, a maioria so pescadores e comerciantes e vivem nas zonas costeiras
e ribeirinhas. Esse modo de vida diferente das duas principais famlias de cls
explicado em parte pelas condies geogrfico-climticas diversificadas do pas: o norte
mais seco e rido enquanto que o sul possui plancies frteis propcios para a prtica
da agricultura, pois nessa regio que est localizada os dois principais rios do pas
(Juba e Shebelle).
Conforme a definio, cl constitui-se num grupo de pessoas unidas por
parentesco e linhagem e que definido pela descendncia de um ancestral comum.
Mesmo se os reais padres de consanguinidade foram desconhecidos, no obstante os
membros reconhecem um membro fundador ou ancestral(Enciclopdia Columbia,
1987:102). A tradio Somali afirma que todos os ancestrais que do nomes aos cls e
subcls descendem de um nico patriarca mtico chamado Hill, a partir do qual
traada genealogia de cada um deles.
(...) O clanismo no deve ser entendido como uma mera relao de
consanguinidade baseia-se na verdade no modo de vida tradicional dos
pastores nmades da Somlia. Nele, os grupos de pastores se unem e buscam
a cooperao mtua para proteger de ataques de grupos rivais [aos] seus
rebanhos de cabras, ovelhas e principalmente camelos. dessa aliana, com
vistas defesa, proteo e sobrevivncia da comunidade, que surge a ideia do
cl. (MANSUR, 1995, apud CARBONIERI, 2010: 9)

Essa relao de parentesco entre membros de um determinado Cl pode ser

comparada a um contrato social, onde as pessoas abrem mo de certos direitos para
um governo ou outra autoridade a fim de obter as vantagens da ordem social. Segundo
Gunbel, cada cl responsvel pelos seus membros, portanto as aes individuais de
cada membro ter impacto sobre todo o cl. Alm disso, ele explica que pertencer a um
cl significa fornecer proteo, acesso gua, boas terras e poder poltico, bem como a
resoluo de conflitos atravs da lei consuetudinrio Somali (Sheer). (GUNDEL, 2009
apud RINEHARD, 2011: 2)
Depois do colapso do governo central em 1991, intensificou os debates sobre a
importncia dos cls enquanto varivel explicativa da guerra civil e da desintegrao do
pas. Esse fator geralmente atribudo como o principal obstculo formao de um
Estado moderno na Somlia. No entanto, analisando profundamente as partes em
conflito, percebe-se que os principais grupos envolvidos no conflito pertencem ao

18
mesmo grupo de cl. Tendo isso em mente, fica claro que existem interesses polticos e
econmicos de um pequeno grupo de indivduos que utilizam os cls como forma de
mobilizao para atingir os seus prprios objetivos. Como nos lembra Lewis, clanismo
um principio elstico podendo ser manipulado de formas diferentes por indivduos e
grupos sedentos de poder. Ainda segundo o autor, as facilidades encontradas no mundo
moderno em que possvel, por exemplo, buscar apoio econmico, poltico e militar em
vrias esferas do plano externo, fizeram com que at mesmo os menores senhores dos
cls atingissem um poder nunca antes visto na historia do povo somali (LEWIS, 1994).
Dessa forma, tentaremos demonstrar ao longo desse trabalho que a estrutura clnica
que caracteriza a sociedade Somali apesar de ter um papel importante na dinmica
poltica, econmica e social do pas, ela no suficiente para explicar o estado em que o
pas se encontra hoje. O problema resultado da combinao de elementos interno e
externo. Desta forma, os conflitos entre os cls que anteriormente giravam em torno da
disputa de pastagens e fontes de gua ou do roubo de animais, hoje se refletem nas
disputas muitas vezes violentas pelo posto de poder.
Como argumentado anteriormente, dada a essa relativa homogeneidade tnica,
cultural, lingustica e religiosa, presume-se que a Somlia teria condies de formar um
Estado moderno, contudo, como sabida a realidade completamente diferente. Cabe
aqui ressaltar que a homogeneidade tnica apesar de facilitar no suficiente para
garantir a coeso interna de um pas. A Ruanda, por exemplo, as pessoas falavam o
mesmo idioma e tinham a mesma cor da pele, mas havia diferenas de classes
econmicas entre o povo tutsi, que tinha migrado para a regio com uma cultura
pecuria sculos antes, e o povo hutu, de agricultores e em maior nmero esse fato
no evitou o genocdio em 1994, em que 750 mil tutsis foram mortos (NYE, 2009:198,
com adaptaes)

19
b. Colonizao Europeia
Devido a sua localizao estratgica no chifre da frica prxima da pennsula
Arbica e do golfo do Aden, a Somlia foi importante entreposto comercial desde muito
cedo. Os seus portos estratgicos serviram durante vrios sculos para troca de suas
mercadorias com os produtos importados da Arbia, do golfo prsico e das ndias. Esse
contato com os comerciantes estrangeiros, particularmente os rabes e os Persas que
cedo estabeleceram vrios entrepostos comerciais na costa dessa regio levaram aos
Somalis a converterem voluntariamente ao Islamismo a partir do sculo VII. Como
Lembra Harper:
Houve uma substancial influncia rabe na Somlia por centenas de anos. A
existncia de comunidades mercantes rabes em cidades costeiras como
Mogadscio, Zlia e Berbera a partir do sculo stimo, levou mistura de
sangue rabe e Somali atravs dos casamentos, o que acelerou a penetrao
do isl, que foi adaptado distintamente no "estilo-somali" (...) (2012, p.46,
traduo nossa)7

A Somlia foi durante muitos sculos um sistema descentralizado constitudo por

pequenas unidades polticas (Clan-State) dispersas. Por no possurem um Estado forte
e organizado, estes nmades foram testemunhas impotentes da balcanizao do seu
habitat (Rodrigues, 1990:148). Durante os sculos XV e XVI, mercadores Portugueses
estabeleceram vrios interpostos comerciais ao longo do litoral da atual Somlia. Com a
expulso dos Portugueses a regio passou a ser controlada pelo sulto de Zanzibar.
Antes dos Europeus se instalarem na costa da Somlia na segunda metade do sculo
XIX, os Egpcios atrados pelo seu litoral estratgico, fizeram vrias tentativas para
anexar partes desse territrio, nomeadamente as regies porturias. Por resistncia local
essas primeiras tentativas de ocupao fracassaram, entretanto, na dcada de 1870 esses
conseguiram instalar no norte do pas onde permaneceram por dez anos, quando foram
expulsos pelos mahdistas Sudaneses.
A abertura do canal de Suez pela Gr-Bretanha em 1969 levou a uma nova
dimenso geopoltica Somlia. Como todo o continente Africano, a Somlia foi palco

There has been substantial arab influence on Somlia for hundreds of years. The existence from at
least the seventh century of settle Arab Merchant communities in coastal towns such as Mogadishu, Zelia
and Berbera led to the mixing off Arab and Somali blood through intermarriage, and hastened the
penetration of Islam, which was adapted into a distinctly Somali-style ().

20
de disputa entre as potncias imperialistas Europeias (Gr-Bretanha, Frana e Itlia) na
segunda Metade do sculo XIX. Os Britnicos Foram os primeiros a se instalar na costa
da Somlia (norte), visando garantir a rota comercial para o Oriente, agora demandado
pelo canal de Suez. Os Franceses depois de serem expulsos do Egito pelos Britnicos
estabeleceram um pequeno enclave no noroeste do territrio do atual Republica do
Djibuti, passando a controlar a margem oriental do estratgico estreito de Bab-el Madeb
onde fixaram uma estao de reabastecimento de carvo para reforar as rotas navais
com as suas colnias da Indochina. Assim, os Ingleses e os Franceses passaram a
controlar a costa meridional do Golfo do Aden. Os Italianos chagaram tarde a partilha
do continente, porm ocuparam o maior e o mais produtivo territrio no sul da Somlia
(costa de Benadir ), alem de importantes cidades porturias (Brava, Merca, Mogadscio,
etc). A Abissnia (atual Etipia) entrou na disputa 1884 sob a liderana do imperador
Menelik II colocando em prtica a sua poltica de expanso territorial com o objetivo de
defender o seu territrio contra a invaso Europeia. Segundo Schneider (2010), depois
da vitria sobre os italianos na batalha Adowa8, deu inicio a segunda fase de expanso
de territrio ao sul, buscando o controle da regio de Haud e do deserto do Ogaden
anexados em 1895. Conforme Ki-Zerbo:
[...] Uma das vrias interpretaes da histria desta regio sugere que,
enquanto a invaso Europeia era motivada por consideraes imperialistas e
capitalista, a expanso da Etipia era essencialmente uma reao defensiva,
devido ao estabelecimento de colnias europeias nas vizinhanas do pas.
Segundo a mesma interpretao, como a Itlia, o Reino Unido e a Frana
avanavam para o interior a partir de suas respectivas posies litorais, o
imperador etope, Melenik, tentava mante-los o mais longe possvel do centro
do seu imprio [...] ampliando as suas prprias fronteiras .(1972:104)

No final do sculo XIX a etnia Somali encontrava-se dispersa em cinco regies

ocupadas por pases diferentes: Somalilndia Francesa, Somalilndia Britnica,
Somalilndia Itlia, nas provncias do Haud e do Ogaden (Etipia) e no que veio ser
chamado de distrito norte do Qunia.

A batalha de Adwa foi travada no norte da Etipia (na cidade de Adwa) em 1896 entre a Etipia e
Itlia. O que estava em jogo era a independncia da Etipia. A batalha de Adwa teve significado
importantssimo, no apenas para a Etipia, mas para frica [...] foi uma das mais incrveis e
esmagadoras vitorias de um pas Africano sobre uma potncia europeia e colocou o pas no mapa poltico
mundial, recebendo diversas delegaes aps o feito. (SCHNEIDER, 2010:69)

21
A administrao das colnias apesar de conter alguns traos em comum, ela no foi
uniforme. Isso se deve s caractersticas particulares de cada um dos imprios,
nomeadamente as tradies polticas e os prprios objetivos da conquista. A Itlia, por
exemplo, pretendia instaurar uma colnia de colonos e empresrios comerciais no sul de
Mogadscio nas proximidades dos rios Juba e Shabelle. De acordo com Metz (1992:12),
existiam trs principais motivos: primeiro, para aliviar a presso populacional em
casa; segundo, para oferecer a misso civilizadora romana; e por ultimo aumentar o
prestigio da Itlia atravs da colonizao no exterior. Os Italianos introduziram novas
culturas, cana de acar, frutas ctricas e banana que tornou um dos principais produtos
de exportao da Somalilndia Italiana, alem de contribuir na transformao da
economia do sul.
Em contraste, os Britnicos inicialmente, como mencionado anteriormente,
pretendia garantir a segurana da principal rota de abastecimento de suas colnias
Asiticas. Deste modo, a ocupao desse territrio tornou-se necessrio para conter o
expansionismo Francs na regio. No norte, dada s condies climticas, atividade
econmica dominante era a criao de gado. Esse protetorado tornou-se o principal
exportador de carne para a colnia Britnica do den.
As consequncias desse desenvolvimento desigual vieram tona no momento da
independncia e unificao dos dois territrios (norte e sul). O norte era relativamente
mais atrasado em comparao ao sul, pois esse ultimo possua infraestruturas
econmicas e mo de obra qualificada. Neste sentido, o sul passou a dominar a vida
poltica e econmica do pas. Cabe lembrar, que a cidade escolhida para ser a capital do
pas (Mogadscio) est localizada no sul. Esse assunto ser retomado mais a frente.
Na Somlia como na maioria dos pases Africanos a ocupao do seu territrio pelas
foras estrangeiras no se deu sem resistncia. Vrios chefes encabearam levantes dos
Cls contra as foras europeias e etopes. Assim, conscientes das rivalidades existentes
entre as potncias, os chefes somalis tentaram jogar umas contras as outras. Assinaram
tratados com esta e aquela potncia colonial, na esperana de que a prtica diplomtica
lhes resguardasse a independncia (KI-ZEERBO,1972:105). A diplomacia no surtindo
efeito, alguns cls tentaram preservar a soberania pela fora, no obstante a
desvantagem material e pessoal em relao s foras invasoras.

22
Inicialmente, apesar de possurem objetivos comuns, os cls no se juntaram para
formar uma frente nica para lutar contra os intrusos estrangeiros. Como lembra o autor,
os Somali, no obstante a sua unidade cultural, no constituam uma entidade poltica
nica. A agresso estrangeira, portanto, no encontrou pela frente uma nao unida, mas
um mosaico de cls isolados e, muitas vezes inimigas.
Embora os pastores somalis tinham, tradicionalmente, um forte sentimento
de unidade cultural e lingustica, eles no formam uma nica unidade
poltica. Eles so uma nao, e no um Estado, embora eles possussem os
pr-requisitos culturais para o Estado. As seis principais divises do pas (o
Dir, isaq, Darod etc) no se juntam para enfrentar o mundo, nem eles
regularmente atua como unidades polticas estveis ou autnomo dentro do
sistema poltico somali

( Lewis, 2008, p.27, traduo nossa)9.

O mais longo e bem organizado movimento de resistncia contra a penetrao

europeia e etope no territrio Somali foi encabeado pelo poeta e lder religioso Sayyid
Mohammed Abdille Hassan, conhecido pelos britnicos por Mad Mullah (Mul o
louco), provavelmente por sua ousadia em lutar com adversrios mais bem armados.
Esse movimento conhecido por Dervixe foi fundado em 1895 na cidade de Berbera,
Somalilndia Britnica.
Sayyid Mohmmed era membro de uma famlia de pastores nmades, pertencia ao
cl Darod, possua grande conhecimento sobre o Isl e era um grande admirador do
movimento mahdista do Sudo liderado pelo Mohammed Salih. Graas ao seu carisma
pessoal e s suas qualidades de chefe, ele chegou a assumir o comando de uma tropa
heterognea, recrutada em vrios cls somalis, e criar um exrcito regular de 12 mil
homens (KI-ZERBO,1972:106). Para mobilizar os diferentes grupos contra a
administrao colonial, apelou aos sentimentos religiosos deles, fosse qual fosse o cl

Althougth the Somali pastoralists had, traditionally, a strong sense of cultural and linguistic unity,

they did not form a single political unit. They were a nation, not a state, although they possessed the
cultural prerequisites for statehood. The six major divisons of the nation (the Dir, Isaq, Darod etc.) did not
combine together to confront the world, nor did they regularly act as stableor autonomous political units
within the Somali political system.

23
[...] uniu uma multido de cls sob a dupla bandeira, do isl e da ptria. (SHEIK-ABDI,
1978:62 apud KI-ZERBO, 1972: 106).
Os confrontos ocorreram em trs frentes: inicialmente no protetorado Britnico,
alastrando posteriormente para os domnios Etope e Italiano. Ao longo do primeiro
quarto do sculo a posio da resistncia oscilava entre vitorias e baixas, porm em
1921 a resistncia sofreu um duro golpe com a morte de Sayyid Mohammed,
provavelmente por uma molstia infecciosa. A morte de Sayyid trouxe certa
estabilidade s colnias, o que contribui para a consolidao das foras estrangeiras nos
protetorados. Apesar de enfraquecido a resistncia no cessou. Dessa forma, a
demonstrao do nacionalismo Somali s fortifica na dcada de 1940 com a criao da
Somali Youth League .
A importncia desse movimento foi notria por vrias razes: em primeiro lugar
pelo tempo de durao, tendo sido um dos conflitos de resistncia mais longos (vinte
anos) e sangrenta ocorrida na frica Subsaariana durante o perodo colonial; Em
segundo lugar pela mobilizao de milhares de tropas coloniais e materiais blicos e o
uso da Royal Air Force pela Gr Bretanha para conter esse levante, segundo Harper
(2012), a primeira vez que foi utilizado a fora area num ataque na frica subsaariana;
Em terceiro lugar, pela sua amplitude e complexidade, conseguiram superar as divises
clnicas e criaram uma frente nacionalista englobando vrios cls lutando contra o
inimigo externo. Esse movimento reconhecido como a primeira manifestao do
nacionalismo na Somlia.
Em outubro de 1935, a partir das suas colnias no Chifre da frica (Eritreia e
Somlia), a Itlia fascista invadiu a Abissnia o nico pas Africano totalmente
independente at ento, colocando em prtica parte o seu projeto imperialista de criar
um novo imprio Romano esboado a partir de 1922 com a instaurao da ditadura
fascista de Benedito Mussolini. A liga das Naes, da qual a Abissnia era membro,
alm dos tradicionais protestos verbais, aprovou um embargo comercial Itlia, por
presso de Londres, pois o controle da regio por Mussolini poderia ameaar a rota do
canal de Suez e os interesses petrolferos no Golfo Prsico (VISENTINI, 2010:71).
Com o inicio da Segunda guerra mundial na Europa e os sucessos iniciais de Hitler
levou o lder italiano a acreditar que a Inglaterra e a Frana logo seriam derrotadas [...]
em 1940 a Itlia declarou guerra Frana e Inglaterra (JORDAN & WIEST, 2008).

24
Depois da queda da Frana em 1940 e inicio da batalha da Inglaterra (tentativa de Hitler
ocupar a Inglaterra), os Italianos invadiram e ocuparam com facilidade a Somalilndia
Britnica em agosto do mesmo ano. Com a ocupao da Somlia Britnica, a Itlia
controlava quase todo o chifre da frica. Como mencionado anteriormente, a presena
Italiana nessa regio estratgica, as rotas comerciais Ingleses/aliados no mar vermelho e
no Golfo do Aden estariam ameaados. Assim , em Maro de 1941 uma ofensiva da
Gr-Bretanha e dos aliados derrotou os invasores e as tropas britnicas retomaram o seu
protetorado no norte da Somlia, ocuparam a Somlilndia Italiana, a regio do Ogaden
e grandes zonas fronteirias da Somalilndia Francesa, alem de libertar a Etipia do
domnio Italiano. Depois da derrota da Itlia todos esses territrios passaram para
Administrao Militar Britnica (AMB)10 (1941-1949).
Diante da crescente presso poltica Italiana, hostil a posse britnica e s aspiraes
de independncia da Somlia, os Somalis e os Britnicos viram uns aos outros como
aliados, encorajaram os Somalis a organizar-se politicamente e em 1943 em Mogadscio
foi fundado o primeiro partido poltico moderno da Somlia, a Somali Youth League
(SYL). (METZ, 1992, p.14, traduo nossa). Cabe lembrar, que em 1943 os britnicos
permitiram aos italianos que viviam no ex-protetorado organizar associaes polticas.
A SYL tornou-se um dos principais defensores do nacionalismo Somali, de certa forma
inspirado pelo movimento dervixe. De acordo com Mohamed:
A Somali Youth League (SYL) articulou a necessidade de unidade nacional
(...) desencorajando as divises e rixas entre os cls. A SYL ajudou aos
Somalis a perceberem que a nica maneira de ter sucesso e vencer ocupao
colonial era unir contra ele. Contra um rival comum, uma conscincia
nacional estava comeando a se formar. A presso poltica tambm ajudou a
melhorar a vida: governantes colonial adotou medidas para promover o
desenvolvimento econmico, melhorar a educao e sade e para o
crescimento das comunidades urbanas. O foco principal da SYL, claro, era
acabar com o regime colonial e libertar a nao da influncia e dominao
estrangeira.11(2009:11, traduo nossa)

10

British Military Administration (BMA)

The Somali Youth League (SYL) articulated the need for national unity (...) discouraged division
and feuding between clan. The SYL helped Somalis realize that the only way to succeed and overcome
colonial occupation was to unite against it. Against a common rival, a national consciousness was
beginning to form. The political pressure also helped to improve lives: colonial rulers took steps for
economic development, better education, and healthcare for growing urban communities. The SYLs
11

25
Inicialmente as atividades desse partido estavam restritas a regio sul do pas
(Somalilndia Italiana), porm os objetivos12 que defendiam foram rapidamente
ganhando adeptos em outras regies. Foram abertos representao do partido na
Somalilndia Britnica, Ogaden (Etipia) e no North Front District (NFD) (Qunia).
Segundo Metz (1992), em 1946 a SYL j contava com 25 mil membros. A SYL
desempenhou um papel importante na construo de uma base e conseguiu reunir quase
todos os Cls sob um nico objetivo, a participao ativa das mulheres na luta pela
independncia era outro fator inovador. A SYL tornou-se o partido poltico dominante e
veio ser um dos responsveis pela independncia e unificao dos territrios em 1960.
Apesar da SYL vinha ganhando adeptos um pouco por todo territrio Somali, novos
partidos polticos surgiram nesse mesmo perodo representando diferentes cls: No sul
surgiu a Hisbia Digil Mirifle (HDM), Representado os Cls Digil e Mirifle, segundo
Metz (1992), existe grandes evidencias que esse partido colaborava com Italianos,
recebendo ajuda financeira e lutava contra afirmao da SYL; No norte surgiu dois
partidos polticos fortes , a Somali National League (SNL), que representava o Cl
Isaaq e a United Somali Party (USP), representando os Cls Dir e Darod.
Esses movimentos, ao contrrio das resistncias anteriores e prnacionalista, foram principalmente organizado e liderado pela elite
ocidentalizada: aqueles [que receberam] educao ocidental, principalmente
os filhos dos chefes colaboradores e aqueles que trabalharam para a
administrao colonial13(CASTAGNO, 1965 apud ISMAIL 2010, p.46).

No final da segunda guerra mundial, durante a conferncia de Potsdam foi discutido

a questo do ex-protetorado Italiano na Somlia e ficou decidido que este no retornaria
para a Itlia. Foi criada uma comisso composta pela URSS, EUA, Inglaterra e Frana
para decidir o futuro desse territrio. Os Britnicos tinham interesses especficos na
regio e pretendiam manter esses territrios sob o seu domnio. Porm, quando eles
reconheceram a sua incapacidade em criar nos limites da ex-frica oriental Italiana,

main focus, of course, was to end colonial rule and liberate the nation from foreign influence and
domination.
12
Principais objetivos: Unificar todos os territrios Somalis; lutar pela libertao nacional e criar
uma educao moderna e universal para desenvolver a lngua Somali; criar uma ortografia padro e opor
a restaurao do governo italiano.
13
These movements, unlike previous resisters and pr-nationalism, were mainly organised and led by
Westernised elite: those with western education - mainly the sons of collaborating chiefs- and those
working for the administration colonial.

26
uma entidade por eles controlada, os Britnicos tornaram-se ardentes partidrios do
movimento pan-Somali e propuseram, em 1946, a unificao de todas as terras Somali
[Grande Somlia] (STOUVAL, 1963, LEWIS,1965 apud KI-ZERBO, 1982: 180). A
proposta ficou conhecida por plano Bevin e foi rejeitada pelas outras potncias,
particularmente pela Frana e Etipia que tambm possuam interesses na regio.
Sob a presso dos EUA e da URSS a regio do Ogaden foi devolvida Etipia em
1948 e no mesmo ano teve inicio na ONU a discusso entre as potncias sobre destino
da ex-Somalilndia Italiana. As trs potncias ocidentais eram favorveis ao retorno do
protetorado tutela Italiana sob superviso da ONU enquanto que a URSS defendia
uma administrao coletiva pelas quatro potncias. No final o entendimento das
potncias ocidentais prevaleceu e em novembro de 1949 a Assembleia Geral da ONU
decidiu colocar o ex-protetorado Italiano sob a tutela da Itlia por dez anos com
superviso da ONU. Como esperado, esse resultado despertou uma onda de
manifestaes populares em Mogadscio, uma vez que o anseio de autonomia foi
postergado por mais dez anos. Em 1950 os Italianos assumiram o controle da regio
depois da retirada dos Britnicos e tinham a misso de preparar esse territrio para a
independncia em dez anos.
De acordo com Ki-Zeerbo (1982), os primeiros anos do retorno da administrao
Italiana foi marcado pelo enfrentamento entre os nativos e os Italianos que revindicava
maior participao na administrao. Ainda segundo autor, Esse fato, levou a
multiplicao dos partidos polticos na Somlia (vinte em 1954 contra oito em 1950),
visando a luta pela independncia nacional.
Neste sentido, as Metrpoles (Itlia, Inglaterra e Frana) comprometeram
preparar as suas colnias para independncia ao longo de um perodo de dez anos
(1950-1960), isto , as colnias foram ganhando experincia poltica e autonomia
durante esse perodo. No entanto, a evoluo poltica, econmica e social das trs
Somlias durante a dcada de 1950 foi bem diferente.
Na Somalilndia Itlia, foram desenvolvidos vrios programas para estimular a
agricultura local, melhorar as infraestruturas e expandir as instalaes educacionais.
Segundo Metz, os esforos de desenvolvimento na educao foram o mais bem
sucedido (...) foram oferecidos bolsas de estudo para os estudantes fazerem curso
superior fora do pas, principalmente na China, Egito e Itlia, alem de criar escola para

27
alfabetizao de adultos (1992:17). Ainda segundo a autora, os resultados desses
programas foram severamente prejudicados pela falta de um alfabeto padro e de uma
lngua comum.
A evoluo poltica dos Somalis durante esse perodo foi notvel. Desta forma, foi
formado um sistema representativo com base nos partidos polticos e em fevereiro de
1955 foram realizados as primeiras eleies legislativas gerais. Dez partidos polticos
apresentaram as suas candidaturas para concorrer a setenta cadeiras no Parlamento. A
SYL que vinha crescendo ao longo dos anos, foi o grande vencedor dessa primeira
eleio, obtendo a maioria absoluta dos votos.14 O jovem Abdullaahi Iise, lder da SYL
no parlamento tornou-se o Primeiro Ministro do primeiro governo formado por cinco
ministrios. importante ressaltar que todos esses ministrios foram constitudos por
Somalis, porm, o novo governo era responsvel apenas pelos assuntos internos.
Conforme Ki-Zeerbo:
Plenos poderes estatutrios para os assuntos internos foram conferido nova
Assembleia, porm o chefe da administrao da tutela Italiana guardou o
direito de veto absoluto e conservou a sua primazia jurdica sobre os assuntos
militares e externos, alem disso, os ministros Somalis estavam rodeados de
conselheiros italianos. Tenses e cises produziram-se no seio da SYL,
concomitantemente ao aumento do seu poder e com a aproximao da
independncia (1982:182)

Em 1958 foi realizada novas eleies legislativas, apesar da tentativa de bocoite da

HDM e da Great Somali League (GSL), a SYL obteve uma vitria esmagadora15, pois
nessa eleio j era apoiado praticamente por todos os Cls do Sul. O ento primeiro
ministro Iise foi reeleito. Assim, na Somalilndia Italiana estava tudo posto para a
independncia.
Na Somalilndia Britnica, apesar da perda relativa da importncia estratgica desse
protetorado para os interesses Britnicos na regio depois da nacionalizao do canal de
Suez em 1956 pelo novo presidente do Egito Gamal Abder Nasser, a Gr-Bretanha no
agilizou o processo para a autonomia. Alem de nada empreenderem no seu protetorado
somali, comearam por ceder Etipia o disitrito de Haud, vasta zona de pastagem

14
15

Ver o quadro 2
Ver o quadro 3

28
integrada no imprio Italiano e que haviam recuperado no decorrer da guerra (KIZEERBO,1972:307). Como abordado anteriormente, a Somalilndia Britnica era
relativamente mais atrasada que a Somalilndia Italiana, as infraestruturas econmicas
eram precrias e a prpria evoluo poltica durante esse perodo foi mais lento. Desse
modo, os partidos polticos organizaram vrias manifestaes demonstrando as suas
preocupaes com a lentido do processo. Segundo Ki-zeerbo, a Gr Bretanha impediu
a formao de um sistema representativo com base nos partidos, reservando este papel
exclusivamente aos cls. O autor destaca ainda que os partidos polticos fundados antes
de 1950, notadamente SNL e SYL, foram expostos as perseguies da administrao
colonial, estes conduziam atividades muito reduzida (1982:185).
S em 1957 foi instaurado um Conselho Legislativo, composto por seis membros,
porem os seus poderes permaneceram extremamente limitados at 1960. As primeiras
eleies legislativas s foram realizadas em 1960, alguns meses antes da independncia,
e a SNL saiu a grande vencedora da eleio.16
Na Somalilndia Francesa, a evoluo poltica no acompanhou os restantes
protetorados, pois a situao deste era um pouco mais complexo. O Somali no era o
nico grupo tnico, a etnia Afars era quase equivalente em termos numricos, apesar da
leve predominncia dos Somalis. De acordo com Ki-Zeerbo, os Afars nmades, (...)
eram sistematicamente favorecidos comparativamente aos Somalis mais urbanizados. A
sua localizao geoestratgica e provido de bons portos fez a Frana resistir s crescente
reinvidicaes interna e externa por independncia da regio. Alem do mais,
internamente existia uma diviso entre os principais rivais no cenrio poltico:
Marmundi Harbi defendia a unificao desse protetorado com os restantes dos
territrios Somli enquanto que Hassan Gouled era favorvel a uma estreita unio com
a Frana. importante ressaltar que os dois lideres pertenciam a etnia Somali. A
posio de Gouled prevaleceu e em 1958 num referendo onde uma minoria de eleitores
participaram, votaram a favor da adeso na Comunidade Francesa17. Esse protetorado s
veio alcanar a independncia em 1977 com nome de Republica do Djibuti. A

16

Ver tabela 4
A comunidade Francesa foi criada em 1958 visava a associao das antigas colnias (Francesa)
com a Frana Metropolitana. Os membros possuam considervel autonomia, porem era lhes negado o
controle da Educao Superior, Moeda Corrente, Defesa e Assuntos Exteriores. (KI-ZEERBO 1972: 214215)
17

29
Repblica Democrtica da Somlia veio ser o primeiro pas a reconhecer a sua
independncia.
c.

Formao do Estado

Depois das independncias dos protetorados Britnico (26 de junho) e Italiano (01
de julho) de 1960, a maioria da populao e os lideres polticos dos dois pases
demonstraram o interesse de unir os dois territrios para formar um nico pas, o que
acabou por acontecer no dia 1 de julho quando o parlamento votou a favor da fuso
desses territrios formando a Republica da Somlia, estabelecendo a capital em
Mogadscio. Depois da unificao formal do Norte e do Sul, a SYL a parte poltica
dominante no sul, concordou em agir em conjunto com a SNL e USP ambos do norte,
para facilitar a unificao completa dos territrios (ISTMAIL, 2010:58). As duas
assembleias legislativas foram mesclados e formaram a Assembleia Nacional da
Republica com 123 assentos18 e Adan Abdulle Osman (Hawiye) foi eleito o presidente
provisrio e Abdirashid Ali Sharmarke Primeiro Ministro do pas. O governo foi criado
pela coalizo dos principais partidos polticos: SYL, SNL e USP.
O sonho de unificar os cinco territrios na grande Somlia sob um nico governo
no foi possvel em 1960, porm continua sendo uma das principais manifestaes
nacionalista do pas. A bandeira da nova Republica, por exemplo, carregava cinco
estrelas, cada um representando um dos territrios habitados por somalis (ISTMAIL,
2010). Esse sentimento nacionalista pan-Somali, no era exclusivo da populao civil,
tornou-se um projeto poltico.19 Conforme Metz, (1992) esta questo dominou a opinio
publica e qualquer Governo cairia se no demonstrasse uma atitude militante em relao
aos pases vizinhos que ocupam os territrios Somali. Esta foi uma das principais razes
da no adeso do pas Organizao da Unidade Africana em 1964, pois o artigo 3 da
carta da organizao pregava a manuteno das fronteiras herdadas do colonialismo a
no ser modificadas por meios pacficos e consensuais20. Durante o Governo de
Shermakes a unificao desses territrios tornou-se um tema dominante nas relaes

18

Dos 123 assentos 33 eram reservados aos partidos polticos do norte e 90 para os do sul.
A prpria constituio de 1961 previa a unificao dos territrios: Por meios legais e pacficos, a
unio dos territrios Somali,(...) e que todos os Somalis, no importa onde eles residiam eram cidados
da Repblica. (SAMANTHA, 1993 apud Istamail, 2010, traduo nossa)
20
Alem disso um dos principais mentores da OUA a Etipia, pas que a Somlia possui disputa de
territrio vrias dcadas, o que reforaria a posio da Etipia.
19

30
internacionais do pas (Istmail, 2010). Durante a dcada de 1960 surgiram vrias
insurgncias separatistas dos Somalis no nordeste do Qunia (1963-1967), conhecida
pelos Quenianos como conflito de shifta (bandidos) e na regio do Ogaden (1963)
que levou um breve enfrentamento militar entre a Somlia e esses pases.
De acordo com HERBST (2000), o principal problema dos Estados africanos est
em seu tamanho, pois aqueles pases muito vastos no conseguem devido pouca
capacidade estatal e falta de ameaas a suas fronteiras exercer seu poder nas periferias,
o que incorre na sua insurreio. O autor complementa que o tamanho em si no
importante - mais, a distribuio da populao fundamental, isso particularmente
vlido para a Somlia. A Somlia o dcimo quarto pas mais extenso da frica
(627,000 km), porm, a maior densidade populacional est concentrada em torno da
capital Mogadscio, nas regies ribeirinhas e nas duas principais cidades do norte,
Hergeysa e Berbera. Mais a frente veremos que essa baixa capacidade de exercer
autoridade sobre todo o territrio vai levar facilmente a fundao e consolidao de
grupos insurgentes que passaram a lutar contra o governo central.
A construo do Estado na Somlia foi um enorme desafio para os lideres polticos,
na medida em que, por um lado temos a unificao de dois territrios colonizados por
pases diferentes com tradies polticas distintas s vezes quase que antagnica e por
outro lado a proliferao de partidos polticos com interesses especficos baseado no
sistema de Cl.
Deste modo, apesar de unidos formalmente as duas parte da nova Republica em
alguns aspectos pareciam pases diferentes. Conforme Ismail:
(...) Do ponto de vista institucional, pareciam quase dois pases distintos:
primeiro, os funcionrios do governo no norte e no sul recebiam salrios
diferentes e trabalhavam em condies diferentes; Segundo,do ponto de vista
jurdica, cada parte da Repblica tinha uma tradio jurdica separada,
herdada das autoridades coloniais; Terceiro, os procedimentos de
contabilidade, sistema fiscais e tarifrios, padres do comrcio, etc do norte
eram separados do sul; E quarto, os assuntos/relaes das partes eram

31
conduzidas em lnguas diferentes, Italiano no sul e Ingls no norte. (2010:62,
traduo nossa, com adaptaes) 21

Ainda segundo o autor, a comunicao fsica entre as duas regies, especialmente

entre as duas principais cidades (Mogadscio e Berbera) eram precrias, existia menos
de 100 km de estrada pavimentada o que dificultava o intercmbio econmico, esse
praticamente no existia.
No momento da independncia e durante todo o governo civil (1960-1969), a
Repblica da Somlia era uma das naes mais pobre e atrasada do mundo, uma vez
que dependia fortemente da ajuda externa. A economia do pas era pouco diversificada,
centrada basicamente em trs setores: Setor primrio: a agricultura e criao de gado,
empregava a maior parte da mo de obra ativa do pas, era o maior componente do PIB
e das receitas das exportaes, alem de ser o principal meio de subsistncia da maioria
da populao; Segundo, setor privado: constitudo basicamente pelos pequenos
comerciantes; Terceiro, setor de servios, onde o Estado era o principal empreendedor,
contudo esse era bem pequeno. De acordo com Ismail (2010), nos primeiros anos aps
a independncia, o pas buscou tirar vantagem da sua posio geopoltica, inicialmente
manteve neutro no demonstrando interesse em alinhar a qualquer bloco na guerra fria,
porm buscou ajuda externa para o desenvolvimento em ambos os blocos.
Nas eleies de 1967 uma coalizo poltica entre o norte e o sul elegeu o exprimeiro ministro Abradirashid Ali Shermake ao cargo de presidente da Republica e
Mohamed Haji Ibrahim Egaal (Isaaq) assumiu o cargo do Primeiro Ministro durante um
processo eleitoral conturbado. O novo governo adotou uma nova poltica externa menos
agressiva em relao aos vizinhos, buscando concertao com os lideres regionais
tentando resolver os desentendimentos por meio pacifico. Nesse mesmo ano foi
assinado o cessar fogo com o Governo do Qunia. Como nos lembra Metz (1992), Igaal

21

From an institutional perspective, almost two separate countries: firstly, government officials the

North and the South were receiving unequal payment and were operating under different conditions of
services; secondly, For the legal aspect, each part of the republic had a separate legal tradition inherited
from its

colonial authorities; Thirdly, different procedures of accounting and fiscal systems- tariff

systems, custom dues, patterns of trade etc- separated the South from the North; and fourthly, the affairs
of the parts were conducted in two different languages, Italian in the South and English in the North.

32
possua uma posio moderada sobre as questes pan-Somali e tinha o desejo de
melhorar as relaes com os pases Africanos, particularmente com os seus vizinhos.
Apesar de certa estabilidade poltica, pois a integrao poltica entre o norte e sul
parecia estar resolvida, o governo no conseguiu resolver outros problemas,
nomeadamente os econmicos e sociais.
Em outubro de 1969 o presidente Shermarke foi assassinado por um membro da
fora policial enquanto visitava as regies devastadas pela seca. Esse acontecimento
veio mudar o rumo da histria da Somlia. Aparentemente o assassinato do presidente
no tinha ligao com os militares golpistas, era mais um ato de revanche ligada
disputa de cls (Haper, 2012:54, traduo nossa).
d. Revoluo de 1969 e governo militar Socialista
O ano de 1969 foi um ponto de inflexo na histria contempornea da Somlia, no
s pela ruptura da ordem democrtica que vigorava desde 1960, mas tambm pela
ruptura do modelo de desenvolvimento seguida at ento. At aquele momento a
Repblica da Somlia deferia pouco ou nada da Somlia colonial: um pas fortemente
dependente de ajuda externa, com infraestruturas fsicas e industriais precrias, taxa de
alfabetizao muito baixa, etc.
Neste sentido, os eventos que desencadearam o golpe militar de 1969 iniciaram-se
com a insatisfao dos militares com o pssimo desempenho do governo em resolver os
problemas internos, particularmente a melhoria das condies de vida da populao, a
corrupo, o nepotismo e foi reforado nas eleies de 1967 e 1969 com alegao de
que essas eleies foram fraudulentas. importante frisar que os militares desde a
independncia estavam fora da poltica.
Logo aps o assassinato do Presidente em exerccio, o parlamento reuniu-se em
carter de emergncia para escolher um novo presidente da Republica. Quando todas as
evidncias indicava que o ento Primeiro Ministro Mohamed Haji Ibrahim Egaal seria
escolhido como o novo Presidente do pas, o que significaria a continuidade desse
processo, o exrcito ocupou os pontos estratgicos da capital Mogadisco e a junta
militar tomou o poder por meio de um golpe de Estado e o General Mohammed Said
Barre foi nomeado como o presidente do pas em 21 de outubro, cinco dias aps a morte

33
do ex-presidente (METZ,1992:28, traduo nossa). Os membros do governo e outros
lideres polticos foram presos.
O pas passou a ser governado pelo Conselho Supremo Revolucionrio (CSR), o
parlamento foi dissolvida, a constituio foi suspensa e os partidos polticos foram
proibidos de atuar. A Repblica da Somlia foi renomeada de Repblica Democrtica
da Somlia. Cabe lembrar, que Said Barre apesar de assumir o poder, ele no foi o
mentor do Golpe militar (LEWIS, 2008)
O novo lder declarou a Somlia um Estado Socialista e anunciou a sua inteno de
combater e abolir o tribalismo e o nepotismo, os principais obstculos ao progresso e
crescimento nos nove anos de governo civil democrtico (MOHAMED, 2009:14,
traduo nossa). Durante a comemorao do primeiro aniversrio do Golpe, Siad Barre
anunciou:
Em nossa Revoluo acreditamos que ns quebramos a cadeia de uma
economia de consumo com base nas importaes, e ns somos livres para
decidir o nosso destino. E, a fim de realizar os interesses do povo da Somlia,
sua conquista de uma vida melhor, o pleno desenvolvimento de suas
potencialidades e do cumprimento de suas aspiraes, ns declaramos
solenemente Somlia um Estado Socialista

(METZ, 1992:87, traduo

nossa)22.
O slogan oficial da nova Somlia era: tribalismo divide, Socialismo une. Os
Somalis foram proibidos de se referir uns aos outros em termos dos seus cls, instrudos
a abordar uns aos outros como joale, que significa camarada ou amigo
(HARPER,2012:54, traduo nossa) 23 .
A primeira fase do governo do General Said Barre (1969-1974), estava concentrada
na resoluo dos problemas internos: desenvolvimento local e consolidao do regime
(LEWIS, 2008). O novo Governo realizou uma srie de mudanas positivas nos setores
da educao, Sade, agricultura, indstrias, alem de criar infraestruturas de transporte e

22

In our Revolution we believe that we have broken the chain of a consumer economy based on
imports, and we are free to decide our destiny. And in order to realize the interests of the Somali people,
their achievement of a better life, the full development of their potentialities and the fulfillment of their
aspirations, we solemnly declare Somalia to be a Socialist State.
23
One of the key slogans for the new Somalia was 'tribalism divides, unite socialism'. Somalis were
forbidden to refer which other in terms of their clans, instructed instead to address one another as joale,
which meant 'comrade' or 'friend'.

34
de comunicao, emancipao das mulheres (deu igualdade jurdica s mulheres),
tentativa de sedentarizao das populaes nmades, irrigao e expanso da produo
agrcola.
O Estado acabou assim assumindo o controle dos domnios chaves, nacionalizou
vrios setores da economia, entre os quais esto a nacionalizao dos bancos,
Companhia de Seguros, empresas distribuidora de petrleo, refino de acar e criou
empresas nacionais de materiais de construo e de alimentos . O setor privado passou a
ter uma atuao limitada dentro do pas. Conforme Lewis:
A exportao de banana cultivada nas zonas ribeirinhas ao sul de Mogadscio
era controlada por rgos estatais [,] no muito diferente do monoplio
estabelecido pelos governos civis anteriores. Da mesma forma a produo de
gros foram controlados, os agricultores sendo autorizados a manter uma
pequena quantidade de gros para uso prprio e obrigado a vender o restante
a preos fixos para a Cooperativa de Desenvolvimento Agrcola que o
armazena e disponibilizado para a sua distribuio e venda ao pblico. Bens
importados foram igualmente regulados pelas agncias estatais. As principais
indstrias locais, a fbrica de acar em Jowhar e fbrica de processamento
de carne em Kismayo foram tambm controladas por empresas estatais24.
(2008, p.41-42, traduo nossa, com adaptaes).

Um dos feitos mais impressionantes do Governo Barre em nvel reformas

educacionais postas em curso foi a adoo de um alfabeto latino em 1972 para a lngua
Somali e o lanamento de uma vasta campanha de alfabetizao em massa das
populaes urbanas e rurais (1972-1974) (LEWIS,2008:41) Nesse mesmo ano a lngua
Somali foi oficializada.
H um consenso entre os estudos existentes que nos primeiros anos da revoluo,
at 1975, que o desempenho do regime militar foi positivo (ISTMAIL: 2010: 103).
Dessa forma, nessa primeira fase o regime militar era apoiado pela maioria da
populao, pois os investimentos em curso, principalmente na economia traziam

24

the export of banana crop grown in the reverine areas South of Mogadishu was controlled by a
state agency not greatly different from the monopoly established by previous civilian governments.
Similarly grain production was controlled , farmers being allowed to keep a small quantity of grain for
their own use and obliged to sell the rest at fixed prices to the agricultural development corporation which
store it and arranged for its distribution and sale to the public. Imported goods were similarly regulated
through a state agency. The major local industries, the sugar factory at jowhar and meat processing plant
at Kismayu, were likewise state enterprises.

35
prosperidade para uma parcela bem grande da populao. Segundo Mohamed (2009), a
aceitao popular do novo regime facilitou a implementao das reformas proposta pelo
Governo militar .
Na segunda metade da dcada de 1970 inicia-se uma nova fase do regime militar,
caracterizado pela expanso, enfraquecimento da economia, aumento da divida externa
e uma poltica externa agressiva. Lewis destaca ainda, que nesse mesmo perodo a
Somlia tornou o dcimo nono membro da Liga rabe e assinou um tratado de
cooperao e amizade com a URSS (1974). No entanto, uma das caractersticas mais
marcante dessa nova fase o retorno do projeto Pan-Somali de criar uma grande
Somlia deixado de lado desde os finais da dcada de 1960 e o rompimento das
relaes com a URSS e consequentemente a aproximao com os EUA. Esses assuntos
sero tratados no prximo tpico.
e. A Grande Somlia: Guerra do Ogaden (1977-1978)
Como abordado ao longo desse capitulo, a regio do Ogaden, hoje sob soberania da
Etipia foi o principal motivo de discrdia entre a Etipia e a Somlia desde os finais do
sculo XIX, contudo, a guerra de 1977-78 era diferente e mais complexa de todos os
confrontos anteriores envolvendo os dois pases. Alem de ser a primeira guerra
interestatal ocorrido no continente Africano durante o perodo aps segunda guerra
mundial e ser uma guerra moderna que geraram pesadas consequncias polticas,
econmicas e sociais para Somlia, a guerra Etiope-Somali estava inserido dentro da
lgica dos conflitos da guerra fria envolvendo a disputa das duas superpotncias (URSS
e EUA) pelas reas de influncias. Pois, a posio geogrfica estratgica dos dois pases
conferia-lhes grande relevncia no contexto da guerra fria.
A Somlia manteve relaes estreitas com a URSS desde a revoluo de 1969 e em
1974 foi assinado um tratado de cooperao e amizade entre os dois, onde os Soviticos
ofereciam equipamentos militares, assistncia tcnica e treinamentos para o exrcito
Somali e em troca o pas cedia parte do territrio para instalaes de bases de apoio
naval Sovitica. Segundo Mohamed:
Numerosos sistema sofisticadas de armas russas foram oferecidas, incluindo
caas MiG-21, tanques T-54, e sistema de defesas anti msseis SAM-2. Em
troca, os soviticos foram autorizados a instalar uma base no porto de
Berbera, perto do Mar Vermelho e do Oceano ndico. A partir desta

36
localizao estratgica, poderiam conter movimento militar dos Estados
Unidos no Oriente Mdio e Norte da frica e controlar o comrcio (
2009:15-6, traduo nossa)25
A Etipia at

a revoluo de 1974 era o principal aliado dos Estados Unidos na regio

e continuou sendo at 1977, porm a partir de 1974 comeou uma aproximao com a
URSS e em 1977 o pas rompeu as relaes com os EUA e se tornou o maior aliado dos
Soviticos no chifre da frica. Esse assunto ser tratado com mais detalhes mais frente.
Depois de conduzir os problemas internos mais urgentes, Said Barre voltou a
ateno para os problemas externos do pas, particularmente com os seus vizinhos. O
objetivo de reunir todos os territrios Somali sobre uma nica bandeira a grande
Somlia foi o principal impulso da poltica externa de Barre na poca.
Dessa forma, aps a revoluo Etope em 1974 que derrubou o imperador Haile
Selassi, Siad Barre aproveitando esse perodo de instabilidade interna no pas vizinho
aumentou significativamente o apoio aos grupos guerrilheiros nacionalista que lutavam
pela autonomia da regio do Ogaden, entre os quais o mais forte e bem organizado
movimento de libertao, a Western Somali Liberation Front (WSLF) visando a
desestabilizao do novo regime.
Em julho de 1977 de certa forma encorajada pela Arbia Saudita, Egito, EUA e
Sudo, a Somlia invadiu a regio do Ogaden com um efetivo aproximadamente de 35
mil soldados em apoio aos guerrilheiros da WSLF que contavam com 15 mil
combatentes. Como nos lembra visentini:
Em 1977, acreditando que a Etipia no teria condies de se defender
devido instabilidade poltica interna, a Somlia decidiu tentar realizar o
grande sonho (de certa forma, incentivado pelos britnicos na poca da
descolonizao) de criar uma grande Somlia, atravs da conquista do
deserto de Ogaden (2012: 140)

25

Numerous, sophisticated Russian weapon systems appeared, including MiG-21 jet fighters, T-54

tanks, and SAM-2 missile defense system. In return, the Soviets were allowed a base at the port of
Berbara port, near the Red Sea and Indian Ocean. From this strategic location, they could counter United
States military movement in the Middle East and North Africa and control trade.

37
A partir do momento da invaso do territrio Etope pelas foras Somali, o conflito
deixou de ser uma ao de guerrilha e assumiu o carter de uma guerra convencional.
Alguns meses antes da incluso do conflito armado entre os dois aliados da URSS na
regio na poca e logo no inicio da guerra, os Soviticos tentaram mediar a agitao por
meios pacficos enviando conselheiros militares regio, entre eles Fidel Castro onde
propuseram uma soluo negociada ao conflito. A URSS props uma confederao
entre os Estados do Chifre da frica que formalmente se definiam como Socialista,
Etipia, Eritria e a Somlia. A proposta foi rejeitada por Said Barre e os assessores
Soviticos foram expulsos do pas, porm Barre prometeu que nunca iria invadir a
Etipia (WEISS 1980, Visentini, 2010).
Em um primeiro momento, a ocupao foi bem-sucedida, as tropas Somalis e os
combatentes da WSLF conseguiram vitrias significativas, chegaram a ocupar 90% do
deserto do Ogaden, porm a deciso da URSS e os aliados de deixar de apoiar a
Somlia26e apoiar a Etipia mudou o rumo da guerra. Mais de 16.000 soldados Cubanos
foram enviados Etipia (...) ao mesmo tempo em que o fluxo de armamentos
aumentou consideravelmente, a Etipia conseguiu tambm, o treinamento de milcia
com apoio norte-coreano (SCHENEIDER, 2010:100-1). De acordo com Kruys:
O apoio Sovitico e Cubano foi fundamental para a vitria de Etipia, seja
pela cesso de helicpteros, tanques e armamentos em geral, seja pelo envio
de conselheiros militares e tropas qualificadas- nesse caso, principalmente os
Cubanos. Foi com esse apoio que o exrcito etope foi capaz de proceder a
uma ttica de vertical envelopment, isto , ao transportar os tanques via
helicptero at a retaguarda Somali, as tropas da Etipia foram capazes de
cercar as foras do exrcito inimigo, impossibilitando-lhe o recuo (KRUYS,
2004:20-1 apud VISENTINI, 2012:141)

Como complementa Mohamed, O Exrcito Nacional da Somlia perdeu a

guerra, quando um completo bloco oriental (composta por Cuba, Alemanha Oriental,

26

Em 13 de Novembro de 1977 ocorreu a ruptura formal da aliana entre Somlia e URSS.

Conforme Lewis todos os meios militares areos, navais e terrestre- incluindo as importantes base de
comunicaes e estao de manuteno de mssil submarino em Berbera foram retiradas- o tratado de
amizade Somali-Sovitico( cujo os termos foi violado pela Rssia ao fornecer armas para Etipia) foi
renunciado e 6 mil militares, civis e suas famlias receberam um ultimato para deixar o pas em uma
semana (Lewis, 1972, apud Valeriano, 2011, p.16-17)

38
Lbia, Imen do Sul e exrcito da Unio Sovitica) uniram-se para a causa etope27
(2009: 15).
A Somlia no s perdeu o apoio do seu maior fornecedor de armas at ento, como
se viu isolado na regio, a maioria dos vizinhos apoiaram a Etipia, nomeadamente o
Qunia, pas com a qual a Somlia tambm possui disputa territorial vrias dcadas.
Durante o Conflito o Governo Queniano permitiu a Etipia receber armas atravs do seu
territrio e fechou o seu espao areo para as aeronaves militares Somalis
(METZ,1992). Barre estava procura de novos fornecedores de armas - deu inicio a
aproximao da Somlia com os EUA e os seus aliados ocidentais.
claro, [que] a Somlia no estava condenado a flutuar no mar. Em um
mundo polarizado um inimigo sovitico era automaticamente amigo dos
Estados Unidos. Aqui, Washington encontrou uma oportunidade de
normalizar as relaes com a Mogadscio. Ele ofereceu equipamentos
militares Somlia, a fim de contrabalanar o apoio sovitico e cubano
Etipia. Somlia construdo pela ajuda sovitica se juntou ao campo
ocidental em 1978, verificando assim, o velho ditado de que "no h amigos
permanentes nem inimigos permanentes "(2009:15, traduo nossa)28.

Nesse sentido, a Somlia passou a receber alem dos armamentos, ajuda

financeira dos EUA e em troca os Estados Unidos receberam em 1980 a estratgica base
naval construdo pelos Soviticos em Berbera.
Depois dessa derrota, em maro de 1978, Barre ordenou a retirada das suas foras
do Ogaden, porm a WLSF continuou com as suas aes de guerrilha na regio. No
entanto, os dois pases s veio assinar o acordo de paz dez anos depois, em 1988. A
causa desse conflito meramente disputa territorial, pois a regio no possui riquezas
distinguveis (desrtica) nem mesmo valor estratgico.
Essa derrota sinalizou o enfraquecimento do regime e o declnio de apoio popular.
As consequncias polticas, econmicas e sociais da guerra do Ogaden, o aumento da

27

De acordo com Weiss, o envolvimento de Moscou no conflito da Somlia-Etipia 1977 e 1978

culminou com o exerccio mais impressionante da diplomacia poltico-militar sovitico desde Angola (
1980:01, traduo nossa).
28
Of course, Somalia was not doomed to float out at sea. In a polarized world, a Soviet enemy was
automatically the United States friend. Here, Washington found an opportunity to normalize relations
with Mogadishu. It offered military equipment to Somalia in order to counterbalance Soviet and Cuban
support for Ethiopia. Somalia, built by Soviet aid, joined the Western camp in 1978, thus verifying the
old clich that there are no permanent friends nor permanent enemies.

39
oposio ao regime Barre, como a aliana com os EUA sero tratados no prximo
capitulo.
II- Queda do regime Barre e desintegrao da Somlia
a. Inicio da Guerra Civil
Aps a humilhante derrota militar frente a um inimigo tradicional, a Somlia entrou
num espiral de crises de onde jamais se recuperou. Esta derrota marca o inicio de um
longo processo que culminar no colapso do regime Barre em janeiro de 1991 e a
desintegrao total da Somlia. Deste modo, a guerra do Ogaden um episdio muito
importante na histria da Somlia, pois no se trata apenas de uma derrota polticomilitar, mas tambm o fracasso de um projeto nacionalista Pan-Somali, o anseio de criar
a Grande Somlia foi simbolicamente derrotado e esse sim foi o responsvel pela
profunda crise poltica, militar e ideolgica que se instalou no pas.
Segundo Ismail (2009), as consequncias foram desastrosas para o regime: primeiro,
os cidados perderam a confiana no governo e tornou cada vez mais difcil obter apoio
destes; segundo, a perda do seu maior aliado externa, pois de imediato os EUA no
estavam preparado para ocupar o vcuo deixado pelos Soviticos, inicialmente se
reservaram a um relacionamento cuidadosa e limitada com o regime Barre; Por fim, o
exrcito estava enfraquecido tanto tecnicamente como moralmente.
Outro problema ocasionado pela guerra foi o enorme fluxo de refugiados, a maioria
pertencente etnia Somali que atravessaram a fronteira norte do pas em busca de
refugio, o que veio agravar a j debilitada situao econmica do pas provocada pela
grande seca que devastou a regio do chifre da frica nesse perodo. Segundo Lewis,
em dezembro de 1979 foi registrado nos campos aproximadamente 400 mil refugiados,
um ano depois esse numero dobrou, correspondendo o aumento de 30 vezes o nmero
dos campos de refugiados. Alem desses, fora dos campos estimava-se meio milho de
refugiados invisveis, os que procuraram abrigo nas casas de parentes (2008:64).
Paralelamente, a Somlia sofria os efeitos devastadores da dcada perdida
caracterizado pela crise econmica internacional e reestruturao da economia
capitalista mundial. O aumento das taxas de juros internacionais contribui para o
aumento das dividas externas do pas. No final da dcada a divida externa era de 1,9

40
bilhes de dlares, o que vale 360% do PIB, excluindo as dividas congeladas por alguns
pases do leste Europeu (Ahmed & Green, 1999:116).
Na tentativa de reverter essa situao catica e visando atrair a ajuda do Fundo
Monetrio Internacional (FMI), Barre abandonou formalmente o Socialismo em 1980.
Contudo os resultados no foram o esperado, a poltica econmica no melhorou e o
governo continuou a depender do planejamento central. (FORD at al, 2006). O pas
tornou extremamente dependente de ajuda externa de todos os tipos. Como nos lembra
Mohamed (2009), o regime Barre sobreviveu aos anos 80 recebendo doaes e
emprstimos flexveis do Banco Mundial e do FMI e ajuda alimentar atravs da USAID
(Agncia Americana para a Cooperao de Desenvolvimento Internacional) destinado
aos campos de refugiados e deslocados internos. O FMI e o Banco Mundial impuseram
reformas estruturantes ao pas tais como, a desvalorizao da moeda, corte no
oramento e subsdios estatais, privatizaes etc.
Os anos subsequentes guerra do Ogaden, Mogadscio manteve estreitas relaes
com Washington, principalmente aps a invaso do Afeganisto pela Unio Sovitica e
da Revoluo Iraniana em 1979. O Pentgono elevou a Somlia categoria de
estratgica para os interesses norte americano no Oriente Mdio, honraria que,
naquele momento, era compartilhada com apenas um Estado da Unio Africana, o Egito
(Cohen, 2006, apud Fagundes, 2011:30). A nova importncia atribuda aliana
garantiu a sobrevivncia do Regime Barre durante os anos 1980 e em troca os Estados
Unidos receberam a estratgica base naval construdo pelos Soviticos em Berbera.
O maior desafio de Said Barre, foi sem duvida lidar com os dissidentes dentro do
prprio governo. A liderana de Barre comeou a ser contestado abertamente por dentro
(JACQUIN, 2009). O exrcito, por exemplo, que era o pilar do regime mostrou sinais
de agitao e indisciplina dentro do corpo dos oficiais. Deste modo, em abril de 1978,
um ms aps retirada das foras Somali do territrio Etope, um grupo de oficiais
liderados pelos Coroneis Mahammad Shaykh Usmaan e Abdullahi Yusuf Ahmed29,
abalados moralmente e frustrados pelos erros de clculo e a maneira como a guerra foi
conduzida, tentaram derrubar Said Barre do poder.

29

Coronel Abdullahi Yusuf Ahmed era o comandante da diviso na regio de Bale e Sidamo durante
a guerra do Ogaden.

41
Esta tentativa frustrada de golpe foi violentamente reprimida pelo exrcito dezenove mentores do golpe entre eles Usmaan foram executados publicamente, porm,
alguns conseguiram fugir para a Etipia entre eles o Coronel Yusuf de onde juntamente
com outros oficiais fundaram o primeiro grupo de oposio ao regime Barre
inicialmente chamado de Somali Salvation Front e mais tarde de Somali Salvation
Democratic Front (SSDF). Esse grupo passou a conduzir aes de guerrilhas atravs do
territrio Etope apoiado pelo regime Mengistu, visando a desestabilizao do regime
barre. A maioria desses oficiais pertenciam ao sub-cl Majerteen (Darod) e todos os
membros desse cl foram responsabilizado pelo ato e passaram a sofrer represlias e
punio coletiva tanto militar como econmica por parte do regime.
Aps essa tentativa fracassada de golpe Barre passou a apoiar no sectarismo
Clnico, adotando medidas cada vez mais autoritrias e agressivas para se manter no
poder. Como afirma Ferreira (2005), o regime Barre favoreceu especialmente a
populao do sul do pas, nomeadamente os cls Darod da qual o prprio presidente
fazia parte, excluindo no s o cl Majerteen como todos os outros grandes cls,
nomeadamente os Hawiye (regio do Mogadscio) e os Isaq do norte30.
Por presso dos pases Ocidentais, particularmente dos EUA, em 1979 foi
constitudo a Assembleia Nacional, aprovaram uma nova constituio e foram
realizadas as primeiras eleies desde 1969. Apesar de a nova constituio garantir o
direito civil de todos os cidados, pouca coisa mudou, o poder continuou concentrado
no CSR, pois essa foi apenas uma estratgica poltica-diplomtica de Barre para
continuar recebendo assistncia econmica e militar externas.
Diante dessa negligncia comearam a surgir vrios outros grupos armados
opositores ao governo, defendendo os interesses dos seus respectivos cls e no s.
neste contexto, que em 1981 os emigrantes dissidentes do cl Isaq exilados na GrBretanha fundaram a Somali National Movement (SNM), que tambm passaram atuar a
partir do territrio Etope e apoiado pelo regime Mengistu. Vale ressaltar que apesar dos
grupos opositores (SSDF e SNM) ao regime possurem bases em determinados Cls,

30

Said Barre confiava particularmente em trs cls, todos parte do grande cl Darod: os Marehan, da
parte do seu pai, os Ogadeen, da parte da sua me, e o do norte, Dolbahante. O sistema de clientelismo
ficou ento com a alcunha de MOD (Marehan-Ogaden-Dolbahanter) (FERREIRA:16)

42
elas no defendiam apenas o interesse desses Cls. A SNM, por exemplo, atraiu a
simpatia do Cl Hawyie. Conforme Lewis:
A oposio armada contra Said estava se espalhando e assumindo um carter
nacional que transcende as divises clnicas. Mas, ao mesmo tempo, apesar
dos seus objetivos comuns depor Said Barre as bases predominantes
Darod e Isaq, respectivamente, SSDF e SNM somado as outras dificuldades
logsticas, impedindo-os de realizar as causas comuns e enfraquecendo o
impacto geral da sua rebelio (2008:68, Traduo nossa)31

Como resposta ao apoio fornecido por Mengistu aos grupos insurgentes Somali,
Said Barre passou a apoiar os principais grupos insurgentes que lutava contra esse
regime: a Western Somali Liberation Front (WSLF), Eretrean Peoples Liberation Front
(EPLF), Tigray People Liberation Front (TPLF) e Oromo Liberation Front (OLF).
Em Fevereiro de 1988 durante um encontro no Djibuti, Said Barre e o lder Etope
Mengistu Haile Miriam iniciaram as conversaes sobre o reatamento das relaes
diplomticas. Em abril do mesmo ano em Mogadscio os dois pases finalmente
assinaram o acordo de paz e normalizaram as relaes diplomticas, pois ambos os
pases estavam passando por graves problemas econmicos e instabilidade interna.
Foram assinados acordos de no agresso e no interferncia, comprometendo-se em
acabar com os apoios mtuos aos respectivos movimentos de oposio, assim como
troca de prisioneiros e retirada mutua das tropas das fronteiras.
Said barre acreditava que o fim do apoio Etope aos grupos insurgentes
enfraqueceria as suas capacidades de resistncia e consequentemente esses deporiam as
suas armas e o regime se estabilizava. Muito pelo contrrio, aumentaram a oposio
contra o regime, principalmente no norte do pas de onde a SNM passaram a atuar com
um forte apoio da populao civil, lanando ofensivas contra as principais cidades da
regio. De acordo com Lewis:
Tomando o conhecimento desta dtente e o medo de suas consequncias, a
SNM desencadeou audacioso ataques contra instalaes militares no norte da

31

Armed opposition to sayid was spreading and assuming a national character transcending clan
divisions. But, at the same time, despite their common objective - the overthrow of Sayid Barre - the
predominantly Darod and Isaq bases, respectively, of the SSDF and SNM added to their other logistical
difficulties, preventing them from making common cause, and weakened the overall impact of their
rebellion.

43
Somlia, o que levou rapidamente guerra civil total entre 1988-91 entre o
regime e membros do cl Isaq na somalilndia (2008:71, traduo nossa) 32

Barre retaliou, iniciando uma campanha de counter insurgncia com ataques areos
e terrestres sem reserva populao civil nas principais cidades do norte ncleo da
resistncia. Esses ataques foram condenados por vrios grupos de direito humano e o
prprio governo norte-americano suspendeu toda a assistncia militar ao pas (ELMI,
2010:20). O custo sociais e humanos foi terrvel: alem das principais cidades foram
destrudas, milhares de civis foram mortos

e feridos e pelo menos meio milho

fugiram das suas casas em busca refugio nas fronteiras com a Etipia e com a Repblica
do Djibuti. No entanto, os refugiados do sexo masculino pertencentes ao cl Ogaden, no
norte da Somlia, que havia sido objeto de recrutamento ilegal para as foras armadas
de Said, foram forados a participar de uma milcia paramilitar para lutar contra o SNM
e assumir os postos de controle nas estradas (Colletta & Cullen, 2000:5933, Lewis,
2008:71)
Esses eventos marcaram o inicio da guerra civil na medida em que os grupos
opositores ao governo cresciam rapidamente, a maioria de base clnica alastrando
rapidamente por todo o pas. Em 1989 o General Mohamed Farah Aidid, ento
embaixador da Somlia na ndia criou em Roma o United Somali Congress (USC)
apoiado pelo cl Hawiye, esse se transformou um dos principais movimentos opositores
ao regime. Nesse mesmo ano, os cls Ogaden considerados apoiantes do regime,
temendo a sua destruio junto com o regime criaram a Somali Patriotic Movement,
liderado pelo coronel Aden Abdullahi Nur Gabyow, ento ministro de defesa do regime
Barre, passou a lutar contra as foras de barre.
Em 1989, o pas encontrava-se dividida em quatro principais regies com guerrilhas
lutando contra as foras do governo: a SNM no norte, a SSDF no nordeste, o USC no
centro e o SPM no sul. Deste modo, o fim da guerra fria e consequente enfraquecimento
do regime vo levar esses grupos insurgentes a controlar a totalidade dessas regies e
marchar em direo capital Mogadscio. Esse assunto ser retomado na prxima
sesso.

32

Knowledge of this dtente, and fear of its consequences, triggered the SNM's audacious onslaught
on military installations in Nothern Somalia, Which quickly led to the all-out civil war in 1988-91
between the regime and somaliland's Isaq clansmen.
33
Apud Fagundes, 2011:32

44
b. Fim da guerra fria e o Colapso do Governo Central
Como abordado, durante o perodo da guerra fria, particularmente aps a revoluo
de 1969, a Somlia recebeu vultosos quantidade de ajuda financeira e militar, primeiro
do bloco Socialista at 1977 e depois do bloco capitalista at o final da guerra fria.
Nos anos setenta e oitenta, quando a Guerra Fria estava no seu auge ramos
o queridinho do Oriente e do Ocidente, cujo charme e beleza tm sido
cobiados por outras naes do mundo. Trocamos entre as superpotncias
para provar a nossa importncia e o papel na estabilidade da regio, gerando
enorme quantidade de apoio militar e financeiro (MOHAMED, 2011,
traduo nossa)34

A Somlia foi um dos estados mais militarizado na frica e um dos maiores

receptores da ajuda militar dos EUA e da Unio Sovitica durante a Guerra Fria
(Ahmed &Green, 1999). De acordo com Metz (1992), durante a dcada de 1960, a
Unio Sovitica proveu a Somlia um nmero substancial de tanques T-34, veculos
blindados, avies MiG-15 e MiG-17, armas leves e munies. Aproximadamente 300
conselheiros militares soviticos foram enviados Somlia para treinar o exrcito e
cerca de 500 pilotos somalis e tcnicos receberam treinamento na Unio Sovitica
(1992:164).
Ainda segundo o autor, depois da assinatura do tratado de cooperao e amizade
com Moscou, a Somlia recebeu sistemas de armas sofisticados, incluindo caas MiG21, tanques T-54, sistema de defesa antimsseis- SAM-2, torpedos modernos e msseis
de ataque. Os Conselheiros militares soviticos aumentaram em nmero para cerca de
1500, alem de 50 cubanos. A URSS tambm treinou e organizou o aparato de
inteligncia do exrcito somali e da National Security Service (NSS). Nesse mesmo
perodo o pas recebeu assistncia militar de vrios pases do oriente mdio: Egito,
Arbia Saudita, Ir, Iraque e Jordnia.
Depois do rompimento das relaes com a URSS em 1977, os EUA passaram a
fornecer assistncia militar e econmica Somlia. Durante a dcada de 1980,

34

In the seventies and eighties when the cold war was at its peak we were the darling of the East and
the West whose charm and beauty have been coveted by other nations of the world. We traded between
the superpowers to prove our importance and role in the stability of the region thus generating
tremendous amount of military and financial support.

45
Mogadscio recebeu de Washington vrios equipamentos militares, incluindo radares
TPS-43 de longo alcance para defesa area, M-167, armas antitanques, armas pequenas,
munies e peas de reposio e treinamento, etc (METZ:1992:125). Nesse mesmo
perodo o pas recebeu vultoso ajuda econmica, segundo Patriota:
Durante a dcada de 80 Washington transferiu o equivalente a 500 milhes
de dlares em assistncia militar Somlia, alem de haver prestado outras
formas de auxilio econmico ao Governo Barre, juntamente com o governo
Italiano, que no se materializaram evidentemente em projetos benficos para
a populao como um todo ( 1998).

Esses apoios foram fundamentais para a sobrevivncia do regime durante a dcada

de 1980, pois a modernizao do exrcito Somali permitiu ao regime resistir s
insurgncia armada. Como afirma Mohamed (2009), Barre e suas armas americanas
sofisticadas reagiram enfaticamente esmagando o movimento SNM. Contudo, no final
da dcada com as mudanas importantes que ocorreram no sistema internacional
resultante do fim do mundo bipolar, tudo se tornou mais difcil para Said barre.
Em 1988, aps uma investigao iniciada pelo Congresso Americano sobre a
violao dos direitos humanos na Somlia, particularmente a violenta represso aos
movimentos opositores no norte do pas, levou os Estados Unidos a suspender toda
ajuda militar ao pas (JACQUIN, 1999: 224). Um ano depois o surpreendente fim da
guerra fria levou a perda da importncia da Somlia para os interesses dos EUA na
regio. Deste modo, a administrao Bush suspendeu toda a ajuda financeira ao regime
de Said Barre, atitude seguida por outros Estados e organizaes internacionais
deixando o regime sem pernas para andar num momento em que o pas estava beira de
uma guerra civil (MOHAMED, 2009:16)
Depois de ter perdido todo o apoio do seu maior aliado externo at ento e
internamente a oposio armada ao regime no s crescia como estava se tornando cada
vez mais forte conquistando gradualmente importantes cidades no norte e no sul do
pas, o regime estava condenado ao seu fim, era s uma questo de tempo. Apesar do
enfraquecimento do regime, os confrontos entre as foras do governo e os grupos
opositores persistirem por todo o pas, por pelo menos trs anos.
Em 1990 quase a totalidade do territrio estava nas mos dos insurgentes, como
afirma Ferreira (2001), em 1990 o governo controlava apenas 10-15% do territrio, isto

46
, nada alem da capital. Said Barre foi perdendo lentamente o controle sobre as foras
armadas e em pouco tempo o monoplio do uso da fora j no estava nas mos do
governo.
Em Setembro do mesmo ano durante um encontro na Etipia, os lideres dos trs
maiores grupos insurgentes (USC, SNM e SPM) acordaram em coordenar as suas
estratgias para depor barre. Dessa forma, percebendo a vulnerabilidade do regime, as
foras rebeldes sob o comando da USC, liderada por Mohamed Farah Aidid invadiram a
capital Mogadscio no inicio de janeiro de 1991 (MOHAMED, 2009:18). Depois de
duas semanas de intenso confronto entre USC e as tropas governamentais, Said Barre
perseguido pelas foras do General Aidid fugiu da capital em 26 de janeiro de 1991 em
direo ao sul do pas para a regio de Garbahaarey colocando o fim de um longo
perodo de regime militar.
A deposio de Said Barre no trouxe estabilidade Somlia, muito pelo contrrio,
a regio sul e central do pas incluindo a capital Mogadscio transformou num violento
campo de batalha com diversos grupos extremamente armados lutando entre si visando
o controle de territrios e busca pelo poder. Isto porque nenhum movimento ou coalizo
foi capaz de se firmar como poder nacional legtimo, pois nenhum grupo era poderoso o
suficiente para dominar os outros. Aps 1991 a Somlia passou a viver literalmente no
estado de natureza Hobbesiano, a luta de todos contra todos. A anarquia, violncia e a
pobreza foraram milhes de Somalis a procurar refugio nos pases vizinhos e no
exterior.
O vcuo de poder deixado aps a queda do Barre, foi preenchido de diferentes
formas nas diversas regies do pas. A falta de uma autoridade central que visse a
situao somali de uma maneira macro levou a uma espcie de isolamento regional de
cada rea do territrio, com o agravante de que apenas nas regies centro-norte e
nordeste os conflitos clnicos puderam ser contornados (SILVA, 2003: 47). Na regio
centro-sul do pas entrou em colapso, com mais de uma dezena de cls/warlords lutando
entre si visando controlar uma parcela do territrio ou recursos. Nenhum grupo em
conflito conseguiu exercer o controle de fato. A regio norte do pas, (ex Somlia
Britnica) seguiu o caminho inverso, em 18 de Maio de 1991 a SNM declarou
unilateralmente a independncia da regio que passaria a chamar Republica de

47
Somalilndia estabelecendo a capital em Hargeysa, porm at hoje no foi reconhecido
por nenhum pas. Esse assunto ser retomado na prxima seco.
Perante esse perodo de caos que seguiu ao colapso do regime barre, um dos lideres
da USC, Ali Mahdi Mohamed, com o apoio de alguns membros da faco, se
autoproclamou presidente interino do pas rompendo com o acordo assinado entre as
trs principais faces (USC, SNM e SPM) em outubro de 1990, no qual se
comprometiam a no negociar com o regime e a no empreender qualquer ao para
criar uma nova liderana poltica sem se consultarem mutuamente (FERREIA,
2001:17). Essa atitude de Ali Mahdi foi contestada pela SNM e SPM, porm a crise
mais grave ocorreu dentro do prprio USC entre Ali Mahdi e o General Mohamed
Farah Aidid que se aps ao ato. Esses dois generais seriam a figura central na guerra
civil da Somlia.
Deste modo, a USC desintegrou-se em duas organizaes distintas e rivais, uma
liderada por Ali Mahdi apoiada pelo sub-cl Abgal e a outra liderada pelo General Aidid
apoiado pelo sub-cl Habir Gibir. Vale frisar que ambos os sub-cls pertencem ao
grande cl Hawiye. A capital Mogadscio foi dividida em duas reas distintas: norte
passou a ser controlado por Ali Mahdi, enquanto que a regio sul era contralada pelo
general Aidid, incluindo o porto e o aeroporto de Mogadscio (SILVA, 2003:47). Os
dois grupos passaram a lutar entre si visando o controle total da capital levando o pas a
uma guerra total. A briga dos dois homens tornou-se um problema de todos
(MOHAMED, 2009:19)
Os beligerantes utilizaram artilharia pesada nas ruas de Mogadscio, sem qualquer
reserva relativamente populao civil, aos prisioneiros de guerra ou ao pessoal
mdico. Registraram-se pelo menos 14.000 mortes, sem que, trs meses depois, se
verificasse vantagem de qualquer uma das partes beligerantes, encontrando-se a cidade
dividida entre uma zona norte, controlada por Ali-Mahdi, e uma zona sul, sob controle
do General Aidid e seus aliados (FERREIRA,2001:17). Estima-se que em 1992 nos
arredores de Mogadscio existia 30 mil homens (a grande maioria adolescentes)
armados, a maioria eram apoiadores do Ali-Mahdi, contudo os apoiadores do General
Aidid possuam maior poder de fogo (African Watch, 1992).
O colapso de um Estado com uma das maiores foras militares da frica, deixou a
Somlia inundado de pequenas armas, munies e artilharia pesadas. Como afirma

48
Harper (2012), as milcias clnicas estavam lutando com todos os tipos de armas:
metralhadoras, rifles, armas antiareos montados em Land Cruseirs e foguetes
Katyush. No entanto, a arma que desempenhou o papel central nos campos de batalha na
Somlia foi o fuzil de fabricao Sovitica Avtomat Kalashnikov (popularmente
conhecido por AK-47). Dada a sua tecnologia simples quase no requeriam treinamento
e poderiam ser facilmente manuseados por civis e at por crianas, alem de possuir a
fama de nunca emperrar e de ser resistente a qualquer tipo de condies climticas. Mas
o fato mais impressionante dessa arma que aps o fim da guerra fria era facilmente
encontrado no mercado negro por um preo muito baixo (KAHANER, 2011).
A Guerra Fria deixou em todo o mundo um enorme suprimento de armas
pequenas, mas muito potentes, e outros instrumentos de destruio para usos
no governamentais, que podem ser facilmente adquiridos com os recursos
financeiros disponveis no gigantesco e incontrolvel setor paralegal da
economia capitalista global, em xpansfantstica eo (HOBSBAWN, 2007:87)

Por outro lado, algumas semanas aps a sua deposio, Said Barre comeou a
reagrupar suas foras e juntamente com os remanescentes do exrcito Somlia fundaram
a Somali National Front (SNF), com o objetivo de recapturar a capital Mogadscio e
restabelecer o regime. Assim, em Maro de 1992 a SNF, liderada pelo General
Mohamed Said Hersi Morgan organizou uma ofensiva no norte do pas avanando rumo
a capital, onde chegaram em abril com o intuito de recuperar a capital. Segundo
Ferreira, esse fato obrigou a um realinhamento de alianas, uma vez que levaram os dois
lderes da USC a uma reconciliao forada para enfrentar a nova ameaa, ainda que
temporariamente (2001:18). As foras pro-barre foram rapidamente derrotadas pela
coalizo.
Aps esta vitria, o General Aidid formou uma federao no quadro da sua faco
do USC, denominada Somali National Alliance (SNA) englobando diversos
movimentos, como o SPM de Omar Jess, o Southern Somali National Movement
(SSNM), o Somali Democratic Movement (SDM), a Somali African Muki Organization
(SAMO) e a Somali National Union (SNU).
A rea que ficou mais conhecida pela mdia internacional constitua um
tringulo entre as cidades de Mogadscio, Kismayo (mais ao sul) e Belet Weyn (ao norte
da capital). Nela se desenvolveram dois nveis distintos de violncia: cls e subcls
organizados em milcias lutando uns contra os outros na tentativa de controlar as reas

49
mais frteis e ricas em recursos naturais (como a regio entre os rios Juba e Shabelle); e
as prticas exclusivas de roubo, pilhagem e intimidao exercidas por adolescentes e
jovens armados, sem vnculos clnicos, conhecidos como mooryaan35 (SILVA, 2003:
48).
Aps 1991 a Repblica Democrtica da Somlia passou a ser conhecido pelo
acrnimo de Estado Falido36, j que o pas j no possua estrutura tpica de um
Estado, no consegui prover as funes mnimas de um Estado, prover bens pblicos,
segurana, lei e ordem, gerenciamento macroeconmico, Sade pblica, etc.

35

Mooryaan pode ser simplismente chamado fora da lei, eles no so motivados pela poltica,
religio ou tribos, eles agem em seus prprios interesses, fazem qualquer coisa para sobreviver. Eles so
piratas da terra, cometendo crimes tais como roubo, estupro assassinato, etc.
36
Por Estado falido entenderia exclusivamente a Estados que no podem ou no iro salvaguardar
domesticamente condies civis mnimas, como a paz, ordem, segurana, etc. (JACKSON, 1998:2,
traduo nossa).

50
Quadro 1: Principais grupos armados na Somlia antes e aps colapso do governo
central em 1991
Nome

Cl/Subcl

Somali

Salvation

Marjeteen

Democratic Front (SSDF)

Lder

Apoiado por

Abdullahi Yusuf
Ahmed

Fundao

Etipia e
Lbia durante

1978

os anos 1980
Somali

National

Isaq

Movement (SNM)

Exilados Somali na Etipia

Gr-Bretanha

durante

os

1981

anos 1980
United

Somali

Congress

Hawyie

(USC)

Mohamed
Farah

Aidid/

Ali

1988

Mahdi Mohamed
Somali

Patriotic

Ogaden

Movement (SPM)

Aden
Nur Tropas

Abdullahi

Belgas?

Gabyow,
Somali National Front Darod/Marehan

1989

Said Barre

(SNF)

1991

Somali

National

Hawyie

Alliance (SNA)

Mohamed
Farah Aidid

Russia? Ir?

1992

Lbia?
Eritreia

ps

1999
Somali African Muki Minorias Bantu
Organization (SAMO)

(SNU)

Reer Hamar
(Minorias arabes)

Democratic Maheran

Alliance (SDA)
Somali

Rahanweyn

chamado

Rahanweyn

de

Resistance

Mohamed Ragis
Mohmed

1960

Mohamed Farah
Abdullahi

1991

Abdulkadir

Democratic

Movement (SDM) depois de

1995

1993

Ramadan Arbow

Somali National Union

Somali

Mohamed

Mohamed
Rahanweyn

Hasan

Adan/

Etipia

Muhammad depois

Nur Shatigadud

1989
de

1990

Army (RRA)
Fontes: Lewis 2008; Elmi, 2010; Harper 2012, Metz, 1992; Istmail, 2009; Elaborao prpria.

51
A queda do regime Barre e a fragmentao da Somlia em diversas zonas de
influncias no causou nenhuma reao da comunidade internacional ou dos antigos
aliados. A Somlia, no entanto, no foi uma exceo, o continente Africano como um
todo foi marginalizada no perodo ps-guerra fria. Conforme Visentini:
O fim da guerra fria, ainda que tenha trazido benefcios frica como o
encerramento de guerras convencionais, representou certa marginalizao do
continente, enquanto a globalizao se tornava o vetor das relaes
internacionais (...) epidemias, misria e brutais conflitos identitrios
desenvolveram-se enquanto a ateno do mundo concentrava-se da abertura
do leste europeu, na democratizao da America Latina, na expanso da
Unio Europeia e no desenvolvimento Asitico (2010:155).

O colapso do governo central na Somlia, no entanto, no pode ser visto como

ocorrncia Isolada. Ele resultado de um processo que ocorreu por todo o globo,
particularmente por todo continente Africano no final da dcada de 1980, consequncia
do fim da guerra fria e termino do apoio das superpotncias que levou o colapso de
muitos governos militares tradicionais. A prpria Etipia, inimigo tradicional da
Somlia passou por um processo semelhante em 1991 com a deposio do presidente
Mengistu Haile Miriam, contudo o destino do pas vizinho foi completamente diferente,
esse conseguiu restabelecer o governo central num curto perodo de tempo. O que h de
sui generis no caso da Somlia a no reconstruo do Estado aps a deposio do
ento presidente e fragmentao do pas em diversas zonas controlada pelos Warlords.
Dessa forma, tendo em vista o objetivo central deste trabalho, tentaremos apontar
algumas causas que esto na origem da desintegrao da Somlia e que fatores
impedem o pas de se recompor.
Buscar as causas do colapso do governo central e da desintegrao do pas
exclusivamente na estrutura poltica e social da sociedade Somali limita a anlise e a
compreenso dos fatos, na medida em que elementos estruturais importantes esto
sendo encobertos, j que, os cls no esto lutando entre si por causas das suas
diferenas - um pequeno grupo est lutando para alcanar outros objetivos usando a
identidade clnica como instrumento de mobilizao. Ou seja, o conflito na Somlia no
uma mera disputa de cls por posto de poder, existem interesses econmicos e
polticos atrs dessa luta e geralmente so interesses de um pequeno grupo.
Deste modo, o colapso do Estado na Somlia a consequncia de combinao de
vrios elementos que engloba acontecimentos interno e externo: Externamente, o fim da

52
guerra fria e a suspenso das ajudas econmico-militar que enfraqueceu o regime barre
e favoreceu os grupos insurgentes; a derrota do projeto nacionalista Pan-Somali na
guerra do Ogaden que levou o fim do apoio popular ao regime; Internamente podemos
destacar a poltica de favorecimento de um determinado cl em detrimento dos outros; o
regime opressivo que utilizava de todos os meios sem reserva a populao civil para se
manter como a autoridade nacional. Tendo como base a anlise at ento desenvolvida,
torna perceptvel que as causas do colapso do governo central na Somlia ela so
mltiplas e no podem ser analisados separadamente, pois algumas so causas e outras
consequncias.
Em relao s causas que levaram a desintegrao do pas aps 1991 podemos
destacar a diviso interna dentro de uma das faces mais poderosa, a USC, responsvel
direta na deposio de Barre, enfraqueceu a liderana desse grupo que seria o
responsvel mais plausvel para a restaurao das instituies estatais na Somlia.
Portanto, o vcuo do poder no foi preenchido por nenhuma faco dada a rivalidade
entre os grupos e a semelhana das foras, isto , nenhum grupo era o poderoso
suficiente para dominar os outros o que levou a um impasse, onde nenhuma faco
consegue exercer o controle de fato para manter o monoplio do uso da fora. E por
fim, as diferentes faces no possuam uma agenda prvia a ser aplicado quando o
principal objetivo fosse alcanado. Caiu o Governo e agora? Esses assuntos ser
retomado na concluso.
c. Consequncias do colapso do Sul do pas
A luta interna e desenfreada pelo poder provocou um dos piores desastres
humanitrios j vista pela comunidade internacional at ento. Imagens do povo Somali
humilhado, famintas, entre caos, violncia e misria, crianas desnutrida morrendo de
fome foram transmitidas quase que em tempo real para todo o globo atravs da rede de
televiso norte-americana CNN. Estima-se que nos primeiros meses do conflito
aproximadamente 30 mil pessoas foram mortas (African Watch, 1992). O aumento de
fluxos de refugiados e deslocados internos tem preocupado os pases vizinhos nos
ltimos anos. Alem disso, a anarquia no sul levou algumas regies a autoproclamar
independncia (Somalilndia e Puntlndia) durante a dcada de 1990.
Outra consequncia que tambm est em parte diretamente ligado ao colapso do
governo central e que se intensificou nos ltimos anos fenmeno da pirataria martima

53
na costa da Somlia, onde navios industriais e tripulaes em trnsito nas guas Somlis
ou internacionais so alvos de sequestrados (ou tentativa) exigindo resgates milionrios.
Segundo Fagundes (2011), o colapso do Estado central abriu espao para a explorao
da zona econmica exclusiva Somali por navios pesqueiros estrangeiros e para o
despejo de material txico. A pesca predatria estrangeira (principalmente Europeia e
Asitica) e o consequente colapso da pesca artesanal na costa somali, frequentemente
mencionado como uma das motivaes para a pirataria. Mas, embora a necessidade de
subsistncia possa ter contribudo para atrair os antigos pescadores pirataria, a
profissionalizao da atividade no pode ser dissociada dos lucros extraordinrios
auferidos por meio de pagamento milionrios de resgate da tripulao e dos navios.
Segundo o levantamento da revista Times, a pirataria levou a um aumento de 10
vezes no valor pago pelo seguro dos navios que atravessam o Golfo de den entre o
inicio da dcada de 1990 e 2008 (Middleton, 2008). Os custos das operaes navais de
combate pirataria so elevadssimos, isto , os prejuzos da pirataria na costa da
Somlia na economia mundial chegam a 7 (sete) bilhes de dlares, 80% das perdas so
relativas aos ataques contra navios industriais e 20% se referem s operaes
governamentais de preveno e combate ao dos piratas (One Earth Future, 2010,
traduo nossa). Alem disso, estima-se em 80 milhes de dlares por ano os lucros da
pirataria, o que considervel se comparar com as receitas do governo Somali, que no
deve exceder trs ou quatro milhes de dlares por ms (SARAIVA & JOANA, 2011:
88).
Diante dessa crise de navegao martima no Chifre da frica, em 2008 o CSNU
autorizou o patrulhamento internacional das guas territoriais Somalis, requisitado pelo
TFG. A partir desse perodo, diversos Estados e organismos regionais tm conduzido
operaes navais de combate a pirataria nessa regio do continente Africano. A Unio
Europeia, por exemplo, criou uma fora conjunta para o patrulhamento do mar
territorial da Somlia, Golfo de den e reas circunvizinhas, denominado de Operao
Atlanta sob comando da Fora Naval da Unio Europeia (Eunavfor). Alem dessa
operao da UE, nesse mesmo perodo entrou em funcionamento a Operation Ocean
Shield da OTAN e a CTF-51 que compreende uma coligao de 25 pases sob o
comando norte americano sediada no Bahren e conta com contribuies individuais de
pases que destacaram meios navais prprios sob o comando nacional, como a China,
Japo, ndia, Ir, Rssia e Arbia Saudita (DIAS, 2011: 72).

54
No entanto, a pirataria na costa da Somlia no pode ser visto como mera
desordem no mar desencadeada por bandos armados formados por um conjunto de
pescadores desempregados em busca de um meio de subsistncia. Muito pelo contrrio,
ela uma organizao criminosa sofisticada, uma vez que essas operaes de ataques
requer um certo grau investimento de capital para compra equipamentos essenciais
(barcos, combustveis, equipamentos de comunicao, armas e munies) para a
abordagem dos navios no alto mar, alem de exigir qualificaes tcnicas de certos
homens para conduzir as negociaes de resgate com os armadores e companhias de
seguros. Uma parcela do lucro auferida dessa lucrativa atividade ilcita aplicada em
investimento imobilirio (lavagem de capital) no norte do Qunia.
Apesar dos esforos da comunidade internacional, os resultados alcanados at o
momento foram modestos, se comparados com as expectativas, j que o nmero de
ataques aos navios em trnsito na regio ainda bastante elevado. Neste sentido, uma
das lacunas dessas operaes navais de combate pirataria no largo da Somlia em
curso atualmente, a falta de articulao com a operao terrestre de apoio paz que
ocorrem dentro do pas, isto , no existe nenhum vinculo de subordinao ou relao
de apoio com a operao Peacekeeping estabelecida no solo Somali. Apesar de haver
pouca relao entre os piratas e os grupos insurgentes que disputam o territrio na
Somlia. Dada a localizao estratgica do pas e os perigos que esse fenmeno coloca
para a navegao mundial, esse problema demanda esforo mais ativo da comunidade
internacional no combate atividade ilcita nessa regio.

55
I.

Secesso de territrios

I-Somalilndia
Enquanto a regio central e sul estavam mergulhados em caos, violncia e desastre
humanitria, o norte do pas seguiu o caminho inverso. Trs meses aps o colapso do
governo central, os cls Isaq que dominam a SNM declararam unilateralmente a
independncia da regio e a nova nao passaria a se chamar Repblica da Somalilndia
com a capital em Hargeysa, assumindo as fronteiras da ex-Somalilndia Britnica37,
Abdurahman Ahmed Ali Tuur ento presidente da SNM foi nomeado presidente
interino do pas e foi formado um governo provisrio. No entanto, at o presente
momento nenhum pas reconheceu a independncia da Repblica da Somalilndia.
importante lembrar que a independncia embora considerada uma opo pela SNM ela
no era prioridade.
Os primeiros meses foram bastante conturbados para a nova Republica, pois a
regio no estava imune ao banditismo, s milcias independentes e aos Warlords.
Como nos lembra Lewis (2008), a construo de um governo efetivo no aconteceu de
noite para dia. Em outubro de 1991, por exemplo, irrompeu uma rebelio armada
considerada a primeira guerra civil da Somalilndia, orquestrada pelas milcias ligada
unidade militar da SNM. Os motivos ainda no esto muito claro, mas a alegao que
o governo recm-criado estava beneficiando os subcls Habr Garhadjis ao qual o
prprio presidente interino pertencia. No entanto, o fato das faces lutaram pelo
controle do aeroporto de Hargeysa e do porto de Berbera38, os quais representam as
rotas vitais para o comrcio, tambm pode indicar as motivaes econmicas por trs da
guerra ( Jacquin, 2009:238).
Dois anos aps a declarao da independncia foi realizado uma conferncia para a
reconciliao nacional, que ficou conhecida de conferncia de Borama. Durante quatro
meses foram debatidos questes chaves, permitindo que o consenso nacional a ser

37

Ver a figura 2
O grupo estabeleceu-se como uma autoridade independente, exigindo taxas de entrada e de
desembarque de voos que chegam a capital, ocasionalmente, atirando em avies que transgrediu as seus
"regulamentos" (...) O grupo resistiu a qualquer tentativa por parte do governo Tuur (que no se esforam
muito) para impor qualquer grau de disciplina e responsabilidade na gesto dos aeroportos (Bryden, 1994,
apud Jacquin, 2009: 238, traduo nossa com adaptaes).
38

56
desenvolvido lentamente pelo comit nacional (gurti) de 150 Ancios delegados para
votar. Estima-se que mais de 2 mil pessoas participaram da conferncia (Lewis 2008).
O novo governo foi formado e Mohamed Haji Ibrahim Egal, ex primeiro
ministro no governo civil (1967-69) foi eleito o presidente da Repblica, foi institudo
uma Assembleia bicameral, composto por um Conselho de representantes e um
conselho de Ancios, um conselho de ministros e um judicirio e foi aprovada a
primeira constituio do pas. Foi adotado um sistema de governo (sistema Beel) que
integra instituies tradicionais e ocidentais. Isto , o sistema poltico da somalilndia
conseguiu estabelecer uma relativa harmonia entre os cls, mesclando elementos de
democracia moderna com os tradicionais conselhos de ancios.

O Islamismo foi

decretado a religio do Estado. O combate s milcias, o desarmamento, o

desenvolvimento econmico e a busca pelo reconhecimento da nao pela comunidade
internacional foram eleitos como as prioridades do novo governo.
Os representantes da Somalilndia participaram em algumas conferencias de
reconciliao nacional realizado sob auspicio da ONU e das organizaes regionais,
porm no mostraram interesses em unir ao restante do pas. Esses viam com certa
desconfiana o projeto da ONU de criar um Estado Federal na Somlia.
Segundo Jacquin (1999), alem da experincia colonial, dois fatores contriburam
para que a Somalilndia mantivesse o seu status de Estado independente: a percepo
e/ou realidade de discriminao do sul e da experincia de represso do regime barre na
dcada de 1980. Por causa da relutncia da comunidade internacional em reconhecer a
sua secesso, Somalindia no se beneficiou como a regio sul de ajuda internacional.
A Repblica da Somalilndia constitui no que Robert Jackson definiu como quase Estado39, pois esse possui os atributos interna de soberania tais como: um governo eleito
democraticamente, uma fora policial, hino nacional, economia relativamente estvel,
uma moeda e passaporte prpria, porm no possui soberania jurdica conferida atravs
do reconhecimento internacional.
Apesar de no existir para a comunidade internacional, a dinmica interna do pas
vem funcionando duas dcadas enquanto que a regio central e sul encontra-se numa

39

Ver JACKSON, Robert H. Quasi-states: sovereignty, international relations and the Third World.
(1990)

57
situao catica. A economia majoritariamente informal, sendo a criao de gado de
gado um dos principais produtos de exportao, contudo a remessa dos emigrantes um
dos principais fontes de renda no pas. O pas mantm relaes para-diplomticas com
os pases vizinhos, a ONU, Unio Africana e IGAD. O que curioso observar que os
pases vizinhos, como Djibuti e Etipia, admitem como documentos de viagem os
passaportes emitidos pelo governo de Somalilndia, embora no reconheam a
soberania do territrio (FAGUNDES, 2011: 49).
Em 2005 aps uma misso de investigao e de reconhecimento da UA e o parecer
favorvel sobre a estabilidade e democracia na Somalilndia, o governo do pas
candidatou-se entrada na organizao (UA), contudo no encontrou apoio dos Estados
Africanos, principalmente os da Liga rabe.

58
Figura 2: Mapa Poltico da Somlia (atual)

Fonte: Marine Corps University Journal

Disponivel

em:

http://www.marines.mil/Portals/59/Publications/Marine%20Corps%20University%20Journal%20Vol%20
3,%20No.%201%20Spring%202012.pdf

59
Capitulo III- Tentativas de resoluo de conflito
Aps o fim da guerra fria, as operaes de manuteno da paz sob o auspicio das
Naes Unidas tornaram cada vez mais frequente, assim como se expandiram passando
a abordar diferentes tipos de conflitos. Contudo essa questo ela um pouco polmica,
pois ocasionou diversos debates e discusso entre os acadmicos e especialistas. Como
argumenta Mingst:
Nenhuma questo que emergiu da guerra justa tem sido mais critica ou
polmica do que o debate sobre a interveno humanitria. A tradio da
guerra justa afirma que a interveno militar por Estados ou pela comunidade
internacional pode ser justificada se houver a violao de direitos humanos.
Entretanto, essa posio contradiz diretamente a marca registrada da tradio
westphaliana , isto , o respeito pela soberania do Estado (2009:217).

A interveno determinada pelo Conselho de Segurana para a proteo da

populao civil em um pas falido, sem governo, em um estado de virtual anarquia
hobbesiana teria comprovado a obsolescncia das naes tradicionais de soberania e a
inutilidade do apego rgido regra do consentimento como requisito para a presena de
foras onusianas (PATRIOTA, 1998). Vale ressaltar que a intensidade dos conflitos
civis no o critrio para a interveno, mas sim os interesses das potncias na paz de
uma determinada regio.
Segundo Filho (2004:38), as operaes de paz promovidas pela ONU esto
tipificadas em cinco categorias:

Peacemaking: geralmente utilizando-se da mediao, conciliao,

arbitramento ou iniciativas diplomticas para a resoluo de
conflitos;

Peacekeeping: tradicionalmente envolvendo uso de pessoal militar,

porm com escopo de ao limitado a atividades reativas e mais
voltado para monitoramento de acordos de cessar-fogo;

Peace-enforcing: com uso de fora militar para conter hostilidades

ou reprimir atos de agresso;

Peace-building: envolvendo a reconstruo de infra-estruturas e a

reabilitao de instituies polticas de cunho democrtico;

60

Protective engagement: utilizado-se essencialmente de meios

militares defensivos para o estabelecimento de ambientes seguros
para operaes humanitrias.

O continente Africano durante a dcada de 1990 foi palco de diversos conflitos

civis violentos que causaram considerveis perdas humanas e forando milhes de
pessoas a procurar refgios nos pases vizinhos e no exterior. Diante dessa matana e de
graves crises humanitrias, a comunidade internacional foi forado a intervir em prol da
populao civil, sendo a maioria dessas intervenes patrocinada pelas Naes Unidas.
No caso particular da Somlia, depois do colapso do governo central em 1991,
houve vrias tentativas desencadeadas por organizaes internacionais, regionais e subregionais para estabelecer a paz e reconstruir as estruturas polticas, econmicas e
sociais no pas. Passaremos em seguida analisar cada uma dessas iniciativas.
I.

Iniciativas Multilaterais

a. ONU
A desintegrao das estruturas polticas e econmicas na Somlia, o nvel elevado
de militarizao e violncia sem reserva populao civil, somada grande seca que
assolou a regio do Chifre da frica na dcada 1980/90, ocasionando a fome de
milhares de pessoas, gerou uma das piores crises humanitria da historia do pas.
Segundo Putnam, em meados de 1992 a ONU estimava que 300 mil Somalis j haviam
morrido em consequncia da fome e da guerra enquanto que 700 mil se refugiaram nos
pases vizinhos, particularmente no Qunia e na Etipia (2003:5).
As agncias de ajuda humanitrias que j atuavam em territrio Somali antes da
deposio do General Said Barre no conseguiram dar uma resposta eficiente a essa
crescente demanda, pois esses enfrentavam muitos problemas para fazer chegar o
auxilio a populao civil. A extrema insegurana vivida pelos voluntrios e funcionrios
das ONGs forava-os a se fiar em dispendiosas e pouco confiveis protees armada,
contratada junto s milcias que controlava determinada regio, para distribuir a
assistncia emergencial. Isso acarretava outro problema: mesmo que involuntariamente
ao injetar grandes quantidades de dinheiro nos cofres milicianos encorajava-se e
mantinha funcionando a economia (SILVA, 2003:49-50)

61
Inicialmente, a comunidade internacional ficou indiferente crise Somali. Os EUA,
por exemplo, por quase dezoito meses manteve-se indiferente grave crise por qual a
Somlia estava passando, uma vez que o interesse estratgico do pas para os norte
americano havia desaparecido com o fim da guerra fria e posterior desintegrao da
URSS. Segundo Putnam, existiam trs razes para essa relutncia dos EUA crise na
Somlia: primeiro, os Estados Unidos esperavam uma soluo africana para os
problemas africanos; Segundo, a administrao Bush responsabilizou Said Barre e as ex
metrpoles (Gr-Bretanha e Itlia) pela situao em que a Somlia se encontrava; e
terceiro, durante esse perodo administrao Bush estava mais preocupado com outras
questes internacionais, como o conflito no Golfo Prsico, a desintegrao da URSS e o
desenrolar da crise da Iugoslvia(2003:5). Desse modo, em janeiro de 1992 todos os
esforos diplomticos para colocar a crise na Somlia na agenda da ONU foi bloqueado.
Neste sentido, o ento Secretrio-Geral da ONU Boutros Boutros-Gahli tornou o
principal defensor da causa Somali, pressionando o Conselho da Segurana da ONU a
autorizar uma interveno urgente na Somlia para garantir as rotas de distribuio de
ajuda humanitria. Boutros-Gahli chegou a acusar os componentes do CSNU de estar
lutando uma guerra dos homens ricos e no levantar um dedo para salvar a Somlia da
desintegrao40 (COHEN,1993:54).
Os EUA rejeitariam a proposta de incluir a Somlia na agenda do Conselho
de Segurana durante o ano de 1991. Quando o assunto foi trazido ao
Conselho, nas primeiras semanas da gesto Boutros-Ghali, os EUA tentaram
enfraquecer a linguagem da resoluo 733 adotada com base em projeto
apresentado por Cabo Verde, que alm de impor o embargo de armas,
atribua ao CSNU um mandato para obter um cessar-fogo em contato com
todas as partes no conflito (Patriota, 1998:74-5)

Diante dessa insistncia, o envolvimento da ONU no conflito da Somlia teve inicio

em finais de janeiro de 1992 com a aprovao da Resoluo 73341 pelo CSNU, que
apelava ao cessar-fogo, a um embargo de armas e abertura de um corredor
humanitrio (FERREIRA, 2001). Contudo, o cessar-fogo entre o general Aidid e Mahdi
s foi assinado dois meses depois, em Maro durante uma reunio em Nova York onde

40

the rich mans war

Disponvel em :
http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/010/92/IMG/NR001092.pdf?OpenElement
41

62
participou tambm representantes da Organizao da Conferncia Islmica, Liga rabe
e Organizao da Unidade Africana. O representante dos EUA no CSNU props o envio
de 50 peacekeepers para monitorar esse acordo de cessar-fogo.
A campanha do secretrio-geral Boutros-Ghali, apoiada pelas ONGs atuantes na
Somlia e por alguns setores da diplomacia americana, conquistou a mdia. A partir de
maro de 1992, a rede de TV americana CNN passou a noticiar incansavelmente a crise
e a inanio na Somlia (...) A cobertura da CNN levou a uma presso da opinio
publica norte-americana, que repercutiu no Congresso, na Casa Branca e, por meio dela,
no CSNU (FAGUNDES, 2011:35)
Em abril foi aprovada por consenso a primeira de uma serie de Resolues de
Peacekeeping e combate a fome na Somlia. A Resoluo 75142(23 de janeiro de 1992)
criou uma pequena operao a United Nations Somalia Mission (UNOSOM) com a
finalidade de enviar 50 observadores militares para monitorar o cessar-fogo alem de
enviar escolta armada para os comboios de ajuda humanitria. Os 50 capacetes azuis
foram enviados para a Somlia e era composto principalmente por soldados
Paquistaneses. Em Maio chegaram a Mogadscio os primeiros integrantes da fora da
ONU para assegurar distribuio de comida populao civil e monitorar o acordo. De
acordo com Silva:
A chegada da ajuda humanitria teve a consequncia no prevista e no
intencional de promover novas batalhas pelo controle de portos e aeroportos,
bem como de rotas de distribuio de bens onde a proteo contra os
saqueadores e outros bandos armados poderia ser vendida para as
organizaes de ajuda humanitria (alm das somas em dinheiro, os
milicianos passaram a pedir pedgio que variava entre 10% a 20% do que
seria distribudo) (2003:50-1)

Constatando que o nmero de observadores enviados Somlia at ento era

insuficiente dada a complexidade do problema e o seu mandato extremamente limitado
conduziu Resoluo 77543 (de 28 de Agosto) que previa, para alm do aumento do

42

Disponvel em:
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/011/10/IMG/NR001110.pdf?OpenElement
43

Disponvel em:
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/410/10/IMG/N9241010.pdf?OpenElement

63
nmero de efetivos, a criao de quatro zonas de interveno, sem especificar, porm
de forma clara o contedo desta interveno (FERREIRA, 2001). Mais que conter a
epidemia da fome, Boutros-Gahli considerava que o objetivo da interveno era
reconstituir o governo Somali, com seus componentes geogrficos intactos, o que
exigiria a presena das tropas em todo territrio nacional, no apenas no sul, foco da
grande fome (COHEN, 2000:214)
A falta de segurana nos portos e ao longo das estradas tornou o transporte de
alimento impossveis, criando oportunidades para os bandidos ou faces aprender
carregamentos de comida em trnsito. Segundo a ONU, em Agosto existia 1,5 milho
de pessoas (um quarto da populao) em risco de morrer de fome e o representante
especial da ONU na Somlia, Shnoun pediu envio de uma fora para garantir a proteo
armada para fazer que a ajuda humanitria chegasse populao civil. Em Agosto, o
CSUN aprovou o envio de 3,5 mil homens para fazer escolta armada aos comboios
humanitrios. O Governo Paquistans disponibilizou um contingente de 500 homens
que foram enviados Mogadscio em meados de Setembro.
Em 14 de agosto, para surpresa de todos, Washington anunciou a inteno de
montar uma ponte area alimentar para o interior da Somlia - Operation Provide
Relief, utilizando as aeronaves de transporte militar e ofereceu tambm para transportar
os 500 soldados Paquistaneses que iria servir na operao de manuteno de paz da
ONU na Somlia. Mais de 130 soldados norte-americanos, juntamente com 3 ou 4
aeronaves de transporte C-141 Starlifter e dez Aeronaves de cargas C-130 Hercules
foram enviados para Mombasa (Qunia) a fim de distribuir alimentos aos refugiados no
Qunia e no sul da Somlia. A misso dos EUA era exclusivamente transportar
alimentos e no para fornecer segurana na distribuio dos alimentos (PATNAM,
2003: 12)
Apesar desse enorme esforo levado a cabo pela ONU para combater a fome na
Somlia, voos e comboios escoltados foram insuficientes para acabar com a epidemia
da fome no pas a situao na Somlia continuava a deteriorar. Alm disso, a fora de
manuteno da Paz falhou, pois os 500 soldados Paquistaneses ficaram preso no
aeroporto de Mogadscio, foram impedidos pelos Warlords de deixar o aeroporto. Aqui,
ficou claro que a crise na Somlia era muito mais grave e que demandava um esforo
maior da comunidade internacional.

64
Em finais de Novembro, aps a eleio de Bill Clinton, o governo Bush comunicou
ao Secretrio Geral da ONU a inteno dos EUA de lanar uma operao militar de
larga escala na Somlia. Alguns dias depois, inicio de Dezembro o CSNU aprovou a
Resoluo 79444 (03 de Dezembro de 1992), autorizando a criao da United Nations
International Task Force (UNITAF), com o titulo otimista de Operation Restore
Hope, sob o capitulo VII da Carta da ONU45, que autoriza o uso da fora para
restaurao da paz internacional- todos os meios necessrios. Apesar de ser uma
fora multinacional, os Estados Unidos era o principal financiador e fornecedor de
soldados para operao: dos 37 mil soldados que compunha a UNITAF, 26 mil eram
norte-americanos (LEWIS,2008).
No entanto, durante as negociaes entre os EUA e a ONU ficou claro que existia
divergncias entre os dois lados no que desrespeita o objetivo da misso da fora
internacional: Os EUA defendiam o carter puramente humanitrio da misso enquanto
a ONU pretendia incluir uma funo de desarmamento. No final a posio dos EUA
prevaleceu. Como afirma Ferreira:
A preocupao principal dos Estados Unidos, principal financiador e
fornecedor de tropas para a UNITAF, parecia ser a de cumprir a misso sem
grandes incidentes, assegurar a distribuio da ajuda humanitria sem
quaisquer contatos aprofundados com a populao local e voltar a casa o
mais depressa possvel. Esta perspectiva colidia com a das Naes Unidas,
que continuavam a considerar o desarmamento como um elemento essencial
para a restaurao da segurana ( 2001:22).

A aprovao da Resoluo 794 foi um marco na organizao de foras de

interveno humanitrias, pois ela foi a primeira a estabelecer uma operao
humanitria sob os auspcios do Captulo VII da Carta da ONU para justificar a
interveno (sem o convite explcito do governo soberano que vai sofrer a
interferncia), assim como a primeira desse nvel a contar com a unanimidade do

44

Disponvel em:
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N92/772/11/PDF/N9277211.pdf?OpenElement
45
Particularmente o artigo 42: No caso de o Conselho de Segurana considerar que as medidas
previstas no Artigo 41 seriam ou demonstraram que so inadequadas, poder levar e efeito, por meio de
foras areas, navais ou terrestres, a ao que julgar necessria para manter ou restabelecer a paz e a
segurana internacional. Tal ao poder compreender demonstraes, bloqueios e outras operaes, por
parte das foras areas, navais ou terrestres dos Membros das Naes Unidas.
Disponvel em: http://unicrio.org.br/img/CartadaONU_VersoInternet.pdf

65
Conselho e ter o apoio da maioria dos pases africanos (Silva 2003, Patnam, 2003).
Segundo Elmi:
[...] Ps-guerra fria, a ONU interveio em vrios pases por diferentes razes utilizando o
Capitulo VII da Carta da ONU- Somlia foi o primeiro, em 1992. O conselho da
Segurana argumentou, em relao ao artigo 9, que a magnitude do desastre humanitrio
na Somlia era uma ameaa paz internacional (2010:134)

O ex-embaixador norte-americano na Somlia, Robert Oakley foi escolhido o

responsvel para a operao e pela coordenao dos trabalhos a ser exercidos em
conjunto com a UNOSOM. De acordo com Fagundes (2011), a UNITAF possua
mandato tampo de seis meses, enquanto a ONU preparava a UNOSOM II e o objetivo
de restaurar a distribuio de ajuda humanitria. nesse sentido que Lewis coloca que:
Imediatamente aps a aprovao da Resoluo 794 estabelecendo a UNITAF,
o presidente George Bush escreveu ao Secretrio-Geral Boutros-Ghali
lembrando-o e enfatizando que a misso norte-americana na Somlia era
limitada e especfica: criar condies de segurana que permitissem alimentar
o povo faminto da Somlia e permitir a transferncia da funo de segurana
tropa de peacekeeping da ONU ( Lewis, 1993 apud Silva 2003: 55).

A atitude do presidente dos Bush deixava clara a opo dos EUA pelo no
envolvimento nos esforos de reconciliao poltica e de reconstruo do pas. Deste
modo, d para perceber as diferenas das duas misses de Paz presente na Somlia
(UNOSOM I e UNITAF) em finais de 1992. A UNOSOM I possua a vontade poltica e
estratgica diplomtica para sentar a mesa e tentar mediar crise poltica na Somlia,
entretanto ela no possua capacidade fsica e militar necessrio para desempenhar essa
complexa tarefa. A UNITAF, por outro lado, possua a capacidade fsica e militar,
porem no possua a vontade poltica para desempenhar esse papel.
A UNITAF entrou em operao no inicio de Dezembro com a chegada dos
primeiros soldados e equipamentos Mogadscio. O aeroporto de Mogadscio foi
transformado na base da operao e logo aps a instalao deu-se o inicio misso, a
garantia da escolta armada dos comboios que distribuam alimentos no interior do pas.
Aps algumas reunies entre Robert Oakley e os dois lideres que disputava a
capital do pas (Aidid e Ali Mahdi), foi assinado em 28 de dezembro de 1992 um acordo
em que esses lideres comprometeram cooperar com as foras humanitrias. Cabe

66
ressaltar que a misso da UNITAF no cobria todo o territrio nacional, muito pelo
contrrio, ela se concentrava na capital, regio central e sul do pas. A regio norte,
independente desde 1991 e noroeste do pas alcanaram certa estabilidade.
Aps um breve perodo de cessar-fogo durante as conferncias de reconciliao
entre os warlords mediados pela ONU e pases vizinhos, os combates voltaram s ruas
de Mogadscio e no sul do pas. Deste modo, dada insegurana que se instalara no
pas, os soldados da UNITAF alem cumprir a misso pela qual foram designadas,
passaram a patrulhar as regies mais crticos da capital, visando o desarmamento da
populao. Conforme Lewis (2008), isto levou a um patrulhamento agressivo,
desarmando homens que carregava os armamentos abertamente, alem de invadir o
famoso mercado de armas em Mogadscio.
Nesse sentido, os responsveis pela operao foram se dando conta de que o sucesso
da UNITAF dependia de num mnimo engajamento poltico. A partir desse ponto, as
tropas norte-americanas passaram tambm a se esforar pela instituio de uma fora
policial e de judicirio independente para facilitar uma proto-organizao civil que
ajudasse e complementasse as aes da UNITAF (Silva 2003:61). No entanto, essa nova
misso da UNITAF precisava de uma ao mais coordenada com os principais
Generais, Aidid, Ali Mahdi , Jess e Morgan.
Alguns desses acordos entre a UNITAF e os Warlords se transformaram num fiasco.
No sul, por exemplo, duas faces rivais disputava o controle da regio, uma liderada
por Omar Jess, aliado de Aidid, e a outra liderada por Morgan. Aps um acordo entre os
Generais Jess, Morgan e os representantes da UNITAF, iniciou-se uma operao de
desarmamento das milcias de Omar Jess, enfraquecendo a sua posio, enquanto que as
milcias de Morgan mantinha o status-quo. Essa atitude no intencional da UNITAF
acabou por favorecer indiretamente a milcia rival. Morgan aproveitando essa vantagem
organizou uma ao ofensiva e rapidamente conseguiu o controle dos territrios no sul.
O general Aidid viu isso como um favorecimento da UNITAF ao cl rival e iniciou uma
serie de ataque de revanche, contra as foras da UNITAF.
No mesmo perodo, a ONU convocou uma nova conferncia de reconciliao
nacional que decorreu em Adis Abeba em maro de 1993, reunindo 15 (quinze) lideres
das faces envolvido no conflito. No final da conferncia os representantes dos Cls,
acordaram em criar um Conselho Nacional de Transio (CNT) para funcionar como

67
principal autoridade poltica durante o perodo de dois anos. O CNT teria 74 assentos,
15 representando cada liderana clnica, 54 sendo preenchidos por trs representantes
escolhidos em cada uma das 18 regies (sendo um dos trs obrigatoriamente uma
mulher) e tendo a regio de Mogadscio representada por Ali Mahdi e mais quatro
escolhidos ( Silva, 2003:62).
A proposta tambm previa que a rotatividade da presidncia do CNT, servindo
como uma executiva nacional. Alem disso, os lderes clnicos comprometeram com o
completo, imparcial e irrestrito desarmamento dentro do prazo de 90 dias a contar a
partir da data da assinatura, 27 de maro, aceitando que a UNITAF e a UNOSOM
aplicassem sanes contra os responsveis pela violao do cessar-fogo (MAYALL,
1996:115).
Muitos observadores concluram que depois de algumas semanas a UNITAF havia
sido bem sucedida em seu objetivo principal de abrir rotas de auxlio para que os
mantimentos chegassem populao nas reas mais necessitadas do sul da Somlia
(MAYALL, 1996: 112 apud Silva 2003:54). A UNITAF era a mais cara operao de
interveno humanitria j realizada at ento- o custo anual foi estimado em 1,5 bilho
de dlares.
Nos finais de Maro de 1993, o Conselho da Segurana da ONU aprovou a
Resoluo 81446, que criou a United Nations Operation in Somalia II (UNOSOM II)47
com mandato mais alargado sob o Capitulo VII da Carta da ONU, incluindo a coao
militar para estabelecer segurana na Somlia, aes de desarmamento, estabelecimento
de uma fora policial e o restabelecimento das instituies nacionais. Deste modo, as
foras da UNITAF estavam sendo substitudo pelas tropas multinacionais comandando
pelo general Turco Cevik Bir e pelo novo representante especial da ONU na Somlia
Jonatham House.
A UNOSOM II em muito se assemelhava a UNOSOM I - apesar de um numero
relativamente maior de contingentes, 20 mil militares, 8 mil auxiliares logistico e 3 mil
civis e um mandato mais alargado, a sua capacidade fsica e militar era muito fraca.

46

Disponivel em:
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/226/18/IMG/N9322618.pdf?OpenElement
47
A UNOSOM II substitui a UNOSOM I e a UNITAF e a passagem da coordenao das aes dos
EUA para a ONU.

68
Inicialmente, a UNOSOM II agiu nas reas mais estveis focando as atividades na
montagem dos Conselhos Distritais e Regionais. Muitas crticas foram feitas ao jeito
apressado e casual atravs do qual os representantes da ONU chegavam aos nomes dos
representantes, muitas vezes se fiando em sugestes dadas pelos prprios lderes
milicianos (RICHIBURG, 1993:1 apud SILVA, 2003:64).
O General Aidid passou a utilizar dessa critica para acusar a ONU de estar
interferindo nos assuntos internos da Somlia e a partir desse momento passou a rejeitar
toda e qualquer ao que visa constituir o Conselho Regional e Distrital. Para alguns
observadores esse ato foi uma manobra poltica de Aidid que temia que no conseguisse
o controle das Assembleias e tentava desmoralizar os oficiais da UNOSOM. A crise
entre Aidid e as foras da ONU j estava instalada e agravaria algumas semanas depois.
O resultado de tudo isso foi a retomada dos confrontos entre os Cls na capital e no sul,
que vivia um momento de certa estabilidade desde maro.
A operao da ONU na Somlia comeou a desmoronar a partir de Junho de 1993
quando os soldados da UNOSOM foram emboscado durante uma tentativa de ocupao
dos armazns de munies e da rdio controlado por Aidid que incitavam a populao
contra as foras da ONU resultado na morte de 23 Soldados Paquistaneses. A resposta
da ONU foi imediata, alem da tradicional condenao do ataque, declarou Aidid
culpado pelo sucedido. Um dia aps o ataque o CSNU aprovou a Resoluo 83748 (06
de junho), que autorizou operaes militares contra os responsveis - todos os meios
necessrios contra os responsveis. Segundo Lewis (2008), a ONU tratou esse ataque
como uma afronta, helicpteros militares foram utilizados para bombardear as bases
de Aidid e ele foi considerado um fora da lei. O representante da ONU na Somlia,
Admiral Howe, numa atitude precipitada, condenado veemente pelos norte-americanos
e pela prpria ONU, ofereceu uma recompensa de 20 mil dlares pela captura do
General Aidid.
A partir do momento de declarao de guerra ao General Aidid, a ONU/norteamericanos se tornou mais uma parte no conflito da Somlia e acabaram com qualquer
possibilidade de reconciliao poltica na Somlia mediada pela UNOSOM. Agora

48

Disponvel em:
http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N93/332/32/IMG/N9333232.pdf?OpenElement

69
havia uma guerra em Mogadscio entre os membros dos cls e a UNOSOM e os seus
apoiadores (Lewis, 2008: 79), isto , o peacekeeping foi transformado no peaceenforcing. Desse modo, iniciou a operao conjunta da UNOSOM e dos norteamericanos para capturar o lder da SNA. Segundo Ferreira (2001), Curiosamente,
neste contexto que se verifica o retorno das tropas norte-americanas ao conflito, numa
jogada destinada a marcar posio a nvel internacional com custos financeiros reduzidos.

No dia 3 de outubro do mesmo ano, as Foras Especiais do Exrcito dos EUA

(Fora-Tarefa Ranger) numa misso para capturar lideres das foras rebeldes do
General Mohamed Farah Adid que se encontrava reunido num edifcio no centro da
cidade, foram surpreendido com o poder de fogo dos grupos armados apoiadores de
Aidid. A misso foi planejada para durar apenas 30 minutos, porem eles permaneceram
no local por 18 horas sob um intenso fogo cruzado.

Apesar dos planejadores da

operao saber que a Somlia estava inundada de pequenas armas potentes, os

comandantes militares ficaram surpresos com a tamanho poder de fogo.
Nossa misso era tomar de assalto um edifcio situado no centro de
Mogadscio. s 15h32, nossos helicpteros deixaram a segurana do
aerdromo e partiram num voo de trs minutos em direo ao alvo. As
vitimas do dia eram vrios subcomandantes de Aidid, que estavam reunidos
num bairro conhecido como Mar Negro. O lugar era densamente ocupado
pelos homens leais a Aidid. Planejramos terminar a misso inteira em meia
hora ou menos. (EVERSMANN & SCHILLING, 2010:16)

Durante a distribuio dos soldados nos pontos estratgicos para a misso, dois
helicpteros Black Hawk UH-60 foram derrubados por granadas propelidas por foguetes
e trs outros foram postos fora de combate (Kahaner, 2011). A batalha de Mogadscio
como ficou conhecida. entraria para a historia militar dos Estados Unidos como um dos
combates urbanos mais violento dos ltimos tempos. Segundo Eversmann & Schilling
(...) [essa batalha] foi o mais feroz combate terrestre j visto pelas foras americanas
desde a Ofensiva do Ano Tet49, no Vietn, em 1968(2010:30).
Ao final dessa misso 18 soldados americanos foram mortos em ao e 79
ficaram feridos, alem de um piloto capturado pelos rebeldes. Do lado Somali

49

Nome do ano lunar chins e de uma surpreendente ofensiva lanada pelos norte-vietnamitas contra
as foras americanas e os sul-vietnamitas na guerra do Vietn, em que houve tambm a ocupao da
embaixada Americana em Saigon.

70
aproximadamente 312 foram mortos e 814 ficaram feridos (KAHANER, 2011,
FAGUNDES, 2011, EVERSMANN & SCHILLING, 2010). Porm, um dos episdios
mais traumtico dessa batalha foi a dos rebeldes arrastando corpos dos Soldados
americanos pelas ruas de Mogadscio que foi transmitido pela TV, chocando o mundo e
particularmente os cidados norte-americanos.
Aps esse dramtico episdio, a administrao Clinton pressionado pela opinio
publica americana ordenou a retirada imediata das suas tropas da Somlia em 1993
completado em maro de 1994. Em finais do mesmo ano, a Blgica, a Frana e Itlia
anunciaram a retirada dos seus soldados do pas.
Apesar das foras da UNOSOM passou a ser constitudos apenas por soldados dos
pases dos Terceiro Mundo com pouco interesse na Somlia, o seu mandato foi
postergado at que em 31 de Maro de 1995 quando a ONU retirou por completo do
pas - A Somlia foi entregue prpria sorte.
Aps trs anos de interveno na Somlia o resultado era pouco animador: os
conflitos persistirem, apesar de ser em um nvel inferior ao observado no inicio dos anos
1990 e a epidemia da fome ainda era um dos maiores problemas do pas. No nosso
objetivo nesse trabalho discutir as causas da falha e a prpria legitimidade dessa
operao, existem vastas publicaes sobre o assunto.
Essa interveno na Somlia entrou para historia das operaes humanitrias, assim
como, aps essa interveno os pases ocidentais ficaram relutantes em enviar operaes
de paz para os conflitos que aconteciam pelo mundo, particularmente no continente
Africano. Essa atitude dos pases ocidentais levaram as organizaes regionais e subregionais assumir as rdeas na resoluo dos conflitos em aberto. Esse ser o nosso
tpico para a prxima seco.
A experincia na Somlia no somente estimulou o debate sobre usar as foras
Americanas em reas em que a segurana dos EUA no estava diretamente ameaada,
mas tambm incitou os planejadores do Pentgono a pensar mais sobre como as tropas
americanas, bem treinadas e equipadas com armas de elevada e mais recentes
tecnologia, podem vencer milcias mal treinadas e armadas com fuzis automticos
simples e de baixa tecnologia, especialmente em cenrios urbanos. (kahaner, 2011:113).

71
a. Iniciativas Regionais
Como mencionado anteriormente, aps o fiasco da interveno da ONU na Somlia
em 1993, os pases ocidentais tornaram relutantes em envolveram em operaes de paz,
principalmente no continente Africano, o que obrigaram os blocos regionais a
procurarem meios eficientes (instituir uma agenda securitria) para dar resposta a essas
novas demandas que estavam a surgir no perodo. Segundo Escoteguy (2011), neste
ambiente de proliferao de conflitos e incertezas sobre o compromisso ocidental com a
manuteno da paz e segurana na frica, lideranas africanas passariam a afirmar a
necessidade de buscar solues africanas para os problemas africanos. Inicialmente,
os trabalhos dessas organizaes no campo da paz e segurana restringiram a mediao
e ao envio de pequenas misses de observadores (peacemaking).
De acordo com Ferreira (2005), estas mudanas dizem respeito, em parte, a um
reforo evidente das capacidades africanas de gesto e resoluo de conflitos, quer ao
nvel continental com a transio da Organizao da Unidade Africana para Unio
Africana (UA) e de organismos especficos quer ao nvel regional, com o investimento
na capacitao institucional e tcnica de algumas organizaes regionais cuja vocao
era primordialmente econmica, particularmente na frica Ocidental (a Comunidade
dos Estados da frica Ocidental CEDEAO), na frica Austral (a Comunidade para o
Desenvolvimento da frica Austral SADC) e na frica Oriental (a Autoridade
Intergovernamental para o Desenvolvimento IGAD).
Essa nova arquitetura africana de paz e segurana (AAPS), composta por diversos
rgos e instrumentos, entre os quais a Unio Africana (UA) e seu Conselho de Paz e
Segurana (CPS), bem como a Fora de Reserva Africana (ASF), faz parte de um
conjunto de aes lanadas ao longo dos ltimos dez anos com o intuito de permitir
frica assumir as rdeas do seu destino e promover a sua regenerao. Em reposta, as
potncias ocidentais tm enviado esforos no sentido de promover a capacitao
africana no campo da paz e segurana (Escoteguy, 2011:17).
nesse contexto que a IGAD vem desempenhando um papel importante na
tentativa de resoluo do conflito na Somlia desde a retirada da ONU em 1995.

72
a. IGAD
A Autoridade intergovernamental para o Desenvolvimento (IGAD sigla em Ingls),
sucessora da Autoridade Intergovernamental para a Seca e Desenvolvimento (IGADD
sigla em ingls), uma organizao Sub-regional Criado em 1986 inicialmente por
cinco pases da Regio50 afetados pela grande Seca que atingiu o Chifre da frica
(1976-1986), causando a fome, a degradao ecolgica e problemas econmicos.
Inicialmente, a organizao foi criada com o propsito de buscar meios para combater
os problemas gerados pela seca e desertificao e criar condies necessrias para o
desenvolvimento dos pases membros.
Em 1996 na cimeira de Addis Abeba, os pases membros acordaram em alargar as
reas de atuao da organizao, a cooperao e integrao regional e a preveno e
resoluo de conflitos passaram a serem uns dos principais objetivos51 da organizao,
alem de assumir a atual designao (Autoridade intergovernamental para o
Desenvolvimento, IGAD).
Dentre os objetivos a IGAD podemos destacar: a) a promoo de estratgias
conjuntas de desenvolvimento e gradualmente harmonizar polticas macro econmicas e
programas nos domnios social, tecnolgico e cientifico; b) Harmonizar as polticas
relativas ao comercio, transporte e comunicaes, agricultura e recursos naturais e
promover a livre circulao de bens, servios e de pessoas na regio; c) Encorajar e
assistir os esforos dos Estados membros para coletivamente, combaterem a seca e
outros desastres naturais e provocados pelo homem e as suas consequncias naturais; d)
Promover a paz e estabilidade na regio e criar mecanismos na regio para a preveno,
gesto e resoluo de conflitos inter e intra estados atravs do dilogo (ADAR, 2000).
Em 2000 a IGAD criou o Mecanismo de Alerta Prvia de Conflitos e de Resposta
(CEWARN, sigla em ingls), visando a criao de um mecanismo para a antecipao
sistemtica e de resposta aos conflitos em tempo oportuno de forma efetiva. Sendo o
Chifre da frica habitada por um grande numero de populaes nmades, em razo das

50

Djibuti, Etipia, Qunia, Somlia e Sudo. A Eritreia e a Uganda juntaram a organizao na

dcada de 1990 e no ultimo alargamento em 2011, o Sudo do Sul se tornou o oitavo membro.
51
Foram definidas Trs reas prioritrias para atuao da organizao:
1-Segurana Alimentar e proteo ambiental;
2-Preveno, gesto e resoluo de conflito;
3-Cooperao econmica e Integrao.

73
caractersticas climticas da regio, a CEWARN optou numa abordagem diferenciada
de ao, atuando exclusivamente nos conflitos de carter pastoril, tanto de natureza inter
comunitria como de natureza transfronteiria antes que essas agitaes com o tempo
transformar-se em conflitos maiores com consequncias desastrosas.
Aps a sada da ONU da Somlia, os esforos para negociar a paz tm sido
desencadeados principalmente pelos pases da regio, atravs da Autoridade
Intergovernamental para o desenvolvimento (IGAD). Nesse sentido, a partir de 1996
comeou a ser adotada uma nova abordagem nas negociaes de paz, baseada na
coexistncia e cooperao regional possivelmente conduzindo criao de um Estado
federal composto por vrias administraes regionais autnomas e de base clnica.
Desta forma, em Dezembro de 1997 no Cairo (Egito) iniciou a primeira de uma
serie de conferncias de paz realizada por iniciativas regionais, principalmente pela
IGAD apoiado pela ONU. importante ressaltar que o envolvimento dos pases
membros da IGAD individualmente, anterior a essa data, ela remonta o colapso do
governo central em 1991 - Em junho e julho do mesmo ano no Djibuti, foram realizadas
as duas primeiras reunies de reconciliao nacional com a participao de seis faces
que disputava o poder no pas, contudo as desconfianas mtuas as partes no
conseguiram chegar a um consenso. Dois anos depois, em maro de 1993 em Adis
Abeba quinze faces assinaram dois acordos: uma de reconciliao e a outra de
desarmamento, porm alguns meses depois o acordo se desfez e o pas mergulhou
novamente em caos.
Em 2000, por iniciativa do novo presidente do Djibuti, Ismail Omar Geele, foi
lanado um plano de paz para Somlia sob auspicio da IGAD com apoio da ONU. A
iniciativa e o projeto da conferncia que foi realizado na capital Djibuti foram
aprovados pela ONU, Unio Europeia, EUA, Egito, Lbia e Itlia. Essa conferncia era
diferente de todos os esforos de paz anteriores, uma vez que ela era mais abrangente,
havia delegados e representantes de todos os cls e de todas as categorias sociais:
Ancios tradicionais, religiosos, acadmicos, intelectuais, artistas e mulheres. Cabe
lembrar que os senhores de guerra e os Cls da Somalilndia e Puntlndia ficaram de
fora das negociaes.
Um dos principais objetivos da conferncia de Arta como ficou conhecido, era
formar uma Assembleia constituda por 245 cadeiras. Um total de 400 delegados

74
participaram da conferncia que prolongou por vrios meses. De acordo com Lewis, as
a distribuio das cadeiras eram baseadas em cotas de cl e no gnero: 44 cadeiras cada
para os cls Darod, Hawiye, Digil Mirifle e Dir, 24 para as minorias, 25 para as
mulheres e 20 escolhidos aleatoriamente pelo presidente do Djibuti (2008:82). Depois
de formado a assembleia, esse seria responsvel de escolher os presidentes da
assembleia nacional e do Governo Nacional de Transio (TNG, sigla em ingls)
Abdiqasin Salad Hassan, ex-ministro no governo Barre, foi eleito o primeiro presidente
da TNG.
Apesar do sucesso inicial da conferncia de Arta e o apoio da ONU, Itlia e dos
pases rabes TNG, esse se demonstrou fraco e carecia de legitimidade, pois apenas
uma pequena parcela da capital Mogadscio estava sob a sua jurisdio. No entanto,
dois anos depois da conferncia os acordos foram rejeitados e a violncia voltou a si
instalar no sul. Segundo Malugueta (2009), o processo de Arta foi bocoitada por vrios
lideres de faces poderosas, bem como os lideres da Somalilndia e Puntlndia
excludo do acordo, que o classificou de pouco representativo e imposta por potncias
externas.
Em outubro de 2002, foi convocada uma nova conferncia de paz em Mbagathi no
Qunia sob a liderana da IGAD com um forte envolvimento da ONU. Cabe ressaltar
que essa conferncia recebeu uma ateno especial da comunidade internacional,
principalmente dos EUA, que um ano antes tinha declarado guerra contra o terror e a
invaso do Afeganisto estava em curso isto depois de quase uma dcada de
abandono, a Somlia tornou novamente estratgica para a poltica externa norteamericana, agora no combate ao terrorismo.
Uma inovao dessa conferncia foi incluso dos principais warlords e dos
representantes das regies semi-autonomas nas negociaes. Durante um longo perodo
de negociao (dois anos) foi discutido e distribudo as cadeiras da assembleia federal,
de acordo com as cotas dos cls. Aps esse moroso processo, finalmente em 2004 foi
criado a Assembleia Federal de Transio que escolheu o presidente provisrio do
Governo Federal de Transio (TFG, sigla em Ingls) - o coronel Abdillahi Yusuf, ex
presidente da regio semi-autonoma de Puntlndia foi eleito presidente provisrio da
TFG por um perodo de cinco ano e posteriormente nomeou Ali Geedi o primeiro

75
ministro para formar um novo governo. Os pases vizinhos, Etipia, Qunia e Djibuti
tiveram um papel decisivo nesse processo.
Aps a formao do governo provisrio em 2004 a sede do mesmo permaneceu no
Qunia, isto , dada a insegurana no pas com a emergncia e consolidao da Unio
das Cortes Islmicas52 (UIC, sigla em Ingls) no mesmo ano, o governo e a Assembleia
Nacional da Somlia permaneceram no exlio. A UIC passou a controlar grandes
pores de territrio Somali (capital e a regio sul), com a inteno de impor a Sharia
(lei islmica). Este se transformou no maior obstculo para consolidao e legitimidade
da TFG (Malugueta 2009). A UIC era popular entre os Hawye, cl dominante em
Mogadscio. Em 2005 iniciou uma operao para instalar a sede do governo na Somlia
com a ajuda da Etipia e da UA. Inicialmente era quase impossvel recuperar a capital e
instalar o governo dada a insegurana do local. Segundo Lewis (2008), eles primeiro se
estabeleceram na regio de Jawahar no rio Shabelle cerca de 100 km de Mogadscio,
sob a proteo de Muuse Soodi Yalahow (Hawye), um senhor de guerra local. Depois
de alguns meses moveram para a regio da Baidoa (mas ao sul) onde permaneceram por
mais ou menos um ano. Durante esse perodo foram realizadas duas rodadas de
negociao paz entre a TFG e a UIC que tiveram lugar em Cartum (Sudo) sob auspicio
da Liga rabe, porm no trouxe qualquer avano o TFG acusava o UIC de ampliar o
seu controle territorial enquanto que a UIC acusa a TFG de convidar tropas Etope para
intervir na Somlia (Malugueta, 2009). Sendo assim, a UIC declarou Jihad contra as
foras etopes dentro da Somlia.
Em maro de 2005 a IGAD concordou oficialmente em assumir a responsabilidade
da misso de paz na Somlia e a criao do Peace Support Mission to Somalia
(IGASOM), prevendo o envio de um contingente de 10 mil soldados com o mandato de
apoiar o TFG no restabelecimento da paz e de segurana. Devido vrios fatores,
principalmente dificuldades econmicas e militares a IGASOM no se materializou.
A UIC era objeto de apreenso por parte dos pases vizinhos e tambm dos Estados
Unidos. Mesmo com a presena de faces moderadas, a existncia de algumas faces
mais extremistas em especial o grupo jovem, al- Shabaab transformou as UIC em
alvo regional e mesmo internacional.

52

Um agregado relativamente heterogneo de juzes islmicos e grupos militantes mais ou menos

fundamentalistas (Cepik & Scheneider, 2010: 20)

76
[...] a Etipia decidiu invadir o pas vizinho em dezembro de 2006, com
apoio tcito e auxlio militar dos Estados Unidos. Os etopes enviaram
aproximadamente 20.000 soldados para o territrio somali e se tornaram a
principal garantia da manuteno do governo transitrio (TFG). Em um
primeiro momento, a ocupao foi bem-sucedida, e a autoridade do governo
foi restabelecida em parte significativa do centro e do sul da Somlia, com as
Cortes Islmicas (UIC) tendo perdido o controle de Mogadishu e da maior
parte do territrio anteriormente sob seu controle. Os tanques, avies e tropas
etopes fizeram a diferena contra um movimento relativamente malpreparado do ponto de vista militar (CEPIK & SCHNEIDER, 2010:20).

Aps a rpida derrota da UIC, a ala radical al-shabaab continuou a travar guerra de
guerrilha contra as tropas Etopes e do TFG, fazendo uma serie de ataques, inclusive
atentados suicidas, este pela primeira vez na histria da Somlia (MULUGUETA,
2009). Apesar de alcanar um dos principais objetivos da misso - o TFG ocupou a
capital pela primeira vez desde 2004 e a derrota da UIC, a interveno da Etipia gerou
inmeros debates. Ainda conforme Cepik & Schneider:
A invaso etope da Somlia no foi, portanto, bem-sucedida. Os principais
erros parecem residir na falta de legitimidade da interveno de um pas
sozinho, assim como na aliana quase declarada com os Estados Unidos.
Tudo indica que uma ao mais concertada entre os pases da regio e
mesmo do continente e com a participao expressa da IGAD teria
minimizado as chances da ligao da al-Shabaab com a al- Qaeda, assim
como da alienao das faces mais moderadas das UIC ( 2010:22).

Depois da derrota da UIC, entre julho-agosto de 2007 a TFG convocou uma nova
conferncia de reconciliao nacional que teve lugar em Mogadscio, que contou com a
participao de mais de 3 mil pessoas de todas as regies do pas e representantes de
todos cls, assim como a dispora Somali. Paralelamente a essa conferncia estava
acontecendo em Asmara (Eritreia) a conversao (processo de paz do Djibuti) entre os
representantes do TFG e da Aliana para a Re-libertao da Somlia (ARS) (exintegrantes da UIC) sob a liderana da ONU. Essas conversaes resultaram na
assinatura de um acordo de paz entre o TFG e a ARS, condenado veemente pelo Alshabaab.
De acordo com previso estabelecida no acordo, as tropas etopes completariam sua
retirada do territrio Somali no inicio de 2009 e num comunicado conjunto foi
solicitado a instalao no pas uma misso de paz da ONU.

77
Dando segmento ao processo de paz do Djibuti, o Parlamento do TFG foi
expandido, sendo alocados 200 assentos ao ARS. O novo parlamento elegeu em janeiro
de 2009 um novo presidente do TFG, Sheik Sharif Ahmed, ento presidente da ARS e
ex-lider da UIC (ESCOSTEGUY, 2011:143) .
A IGAD, apesar de desempenhar um papel importantssimo nas tentativas de
resoluo do prolongado conflito na Somlia, ela enfrenta algumas dificuldades
proeminente. Sendo uma organizao constituda majoritariamente por pases fracos
que possuem graves problemas econmicos e polticos internos, tais como, nveis altos
de pobreza, baixos nveis de desenvolvimento econmico e problemas de insurgncia.
Alem disso, so pases historicamente inimigos que financiavam mutuamente os grupos
insurgentes para desestabilizar os respectivos governos, assim como, at o presente
alguns membros possuem problemas fronteirios e disputa territoriais no resolvidos.
b. Unio Africana
Da mesma forma que a IGAD, a Unio Africana tem tido um papel de destaque
nas tentativas de estabilizao da Somlia desde o colapso do governo central. Porm, o
envolvimento direto da UA na Somlia s aconteceu em 2007 com a entrada em
operao da fora de manuteno de paz, African Union Mission in Somalia
(AMISOM), aprovada pela resoluo 174453 do CSUN com durao prevista de seis
meses. Esta fora de paz veio assumir o papel que a IGASOM veria ostentar caso
entrasse em operao. Dessa forma, o mandato da AMISOM aprovado pelo Conselho
de Paz e Segurana da UA em janeiro de 2007 consistia em:

Apoiar o dilogo e reconciliao na Somlia, trabalhando com todas as

partes interessadas;

Fornecer proteo apropriada as Instituies Federais de Transio e as

infraestruturas chaves para que possam desempenhar as suas funes;

Auxiliar na implementao da segurana nacional e um plano de

estabilizao da Somlia, em particular o restabelecimento dos efetivos
e a formao das foras de segurana somali;

53

Disponvel em: http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=S/RES/1744(2007)

78

Facilitar, conforme necessrio e dentro das capacidades, as operaes

humanitrias,

incluindo

repatriamento

dos

refugiados

reassentamento dos deslocados;

Proteger o pessoal da AMISOM, instalaes e equipamentos, incluindo

a auto-defesa (Comunicado UA, 2007).

Como pode ser observado, o mandato da AMISOM era quase que exclusivamente
de garantir a segurana do TFG- O mandato no inclui a proteo dos civis a misso
no fornece um forte apoio humanitrio, eles s atribuem medicamentos e primeiros
socorros para algumas pessoas, incluindo as foras do governo feridos
(MULUGUETA, 2009:46, traduo nossa)
Dada a complexidade da misso, a AMISOM teve o seu mandato prorrogado e nos
dois primeiros anos (2007-2008) do mandato da misso, viu-se o grupo extremista alshabaab conquistando importantes territrios no sul do pas, incluindo as cidades
porturias estratgicas de Merca e Kismayo.
Depois da retirada dos soldados Etope do territrio Somali em 2009, a AMISOM
assumiu na totalidade o papel da segurana do pas, particularmente da TFG. O alshabaab passou a ser o grande desafio dessa misso, os ataques contra as foras da
AMISOM intensificaram significativamente. Ao longo do ano de 2009, a situao da
AMISOM tornar-se-ia, no entanto, ainda mais delicada, pois foi obrigada a defender-se
de constantes ataques perpetrados por grupos extremistas, a misso via a sua
neutralidade colocada em cheque diariamente.
Atualmente, um dos principais problemas da AMISOM a falta de pessoal e
recurso suficiente. No entanto, alguns meses antes da entrada em operao, janeiro
2007, durante a cimeira da Unio Africana, vrios pases africanos como o Gana,
Nigria, Burundi, Uganda e Malawi se comprometeram contribuir com soldados para
essa misso de operao de paz na Somlia. Fora os 8 mil soldados autorizados pelo
Conselho da Paz e Segurana, at agora apenas 5.217 soldados do Burundi e da Uganda
est na misso na Somlia (MULUGUETA, 2009:47)
Outro problema da AMISOM financeiro e logstico. O oramento anual estimado
em 622 milhes de dlares em 2008, apenas 32 milhes foi recebido (Conselho de Paz e
Segurana da UA, 2009). Outro fator complicador a falta de apoio dos Somalis, j que

79
ela no considerada uma operao de manuteno de paz neutra, pois o principal
objetivo da AMISOM o apoio ao TFG.
Apesar de todos esses desafios dessa operao descrita at aqui no podemos negar
a importncia da AMISOM no processo de paz na Somlia. Alem de ser a principal
fora que mantm o TFG, conjuntamente com a IGAD ela vem trabalhando na tentativa
de criar instituies fortes necessrios para criar as bases para construo de um
governo central forte. Os esforos desempenhados por essas duas Organizaes com o
apoio da ONU dentro da Somlia pode ser resumido na formao do primeiro governo
central no pas desde 1991 em Setembro de 2012 e a eleio do Hassan Sheik
Mohammed pelo parlamento como o primeiro presidente efetivo da Somlia desde o
colapso do governo vinte anos. Porm ainda existem enormes desafios, tais como
recuperar grande parte dos territrios que ainda se encontra sob o poder do Al-shabaab.
Uma das primeiras aes da fora da AMISOM aps a eleio do novo governo foi
montar uma operao de grande envergadura para recuperar os territrios que esto na
mo dos extremistas. O resultado parcial dessa operao foi a expulso do Al-shabab de
dois dos seus redutos mais importante (Merca e Kismayo). Alem disso, a criao de
instituies fortes que permite a Somlia desempenhar o papel de um Estado comum foi
eleito como prioridade do novo governo.
Assim, podemos concluir que a UA tem capacidade para mobilizar os efetivos
militares necessrios para restaurar a paz no Somlia, no entanto, a organizao carece
de recursos financeiros para pagar os salrios dos soldados, de meios transporte
estratgico e ttico e meios para sustentar essa operao, particularmente apoio
logstico. A falta de vontade poltica para prover UA de meios necessrios que o torna
capaz de cumprir a sua misso o grande desafio da operao da AMISOM.
Esta misso continua, no entanto, sujeita a uma variedade de presses,
especialmente no que diz respeito gerao de foras e ao fornecimento de
equipamentos. Atualmente, dispe apenas de seis batalhes, cerca de 65 por
cento da fora identificada como necessria para o objetivo previsto
inicialmente, de dois pases, o Burundi e Uganda. Para alem de reforo de
tropa, so necessrios mais meios sanitrios, de engenharia e de policia
militar, segundo a UA. Por outro lado, uma equipa de planejamento da ONU
continua a apoiar o planeamento operacional em Adis Abeba, no QuartelGeneral da UA, incluindo a preparao da projeo de mais trs batalhes de

80
infantaria e de 22 oficiais do estado-maior ,oriundos de oito pases africanos
(SARAIVA & JOANA, 2011:91).

importante mencionar que os confrontos entre o Al-shabaab e as tropas da

AMISOM tomou uma nova dimenso a partir de outubro de 2011 quando as tropas
Quenianas entraram na Somlia, sem o consentimento do TFG, com o propsito de
combater o grupo extremista, principalmente na regio sul do pas, acusados por
Nairobi de praticarem vrios ataques e sequestros de cidados ocidentais no seu
territrio. A interveno de Nairobi no sul da Somlia desencadeou a fria dos rebeldes
(Al-shabaab), que prometeram responder no corao dos interesses Quenianos se o
pas no se retirasse (Jornal de Noticias, 2011). A partir desse momento o governo
Queniano passou a sofrer uma serie de atentados a bomba no seu prprio territrio
principalmente na regio norte, assim como na capital.
Portanto, o que tentamos demonstrar nessa seco foi o papel assumido pelas
organizaes regionais e sub-regionais africanas na tentativa de resolver do complexo
conflito na Somlia aps o fracasso das tentativas dos organismos multilaterais (ONU).
Dessa forma, constatamos que apesar das limitaes existentes, a fraca capacidade
institucional, econmico e militar essas organizaes regionais, particularmente a IGAD
e a UA vem desempenhando um fundamental papel na estabilizao da Somlia.

81
Concluso:
Aps essa exposio sobre a Somlia, desde a colonizao passando pela
Independncia, golpe militar, guerra do Ogaden, colapso do governo central,
fragmentao do pas e as tentativas de resoluo do conflito, fica claro que as causas da
desintegrao do pas so mltiplas. O estado em que a Somlia encontra-se atualmente
no se resume a diviso da sociedade em estrutura Clnicas. Muito pelo contrrio,
existem interesses polticos e econmicos de uma pessoa ou de um grupo de indivduos
que agem em nome dos cls. Se analisarmos mais cuidadosamente as foras internas
envolvidos no conflito, deparamos que as duas maiores faces que disputava o controle
da capital aps o colapso do governo central, uma liderada pelo General Aidid e outra
liderada pelo General Ali Mahdi apesar de pertencer sub-cls diferentes eles pertenciam
ao mesmo cl Darod. Dessa forma, fica claro que os cls no esto lutando pelas suas
diferenas mais sim pelos interesses poltico e econmico de alguns dos membros.
Neste sentido, conclui-se que a guerra civil e o colapso do governo na Somlia
consequncia da combinao de vrios elementos que englobam fatores internas e
externas no plano externo uma das causas foi fim da guerra fria, na medida em que
quando desapareceu o inimigo externo dos EUA a regio perdeu o interesse estratgico
para os vencedores da guerra fria, as volumosas ajudas econmicas e militares foram
suspenso num momento em que a aposio interna estava ascendendo e consolidando.
Um segunda causa que de certa forma est ligada primeira, a humilhante derrota do
pas na guerra do Ogaden (1977-1978) contra um inimigo tradicional e o fracasso da
ideologia nacionalista pan-somali de reunir toda etnia Somali numa Grande Somlia.
Essa derrota militar, moral e ideolgica levou o surgimento de grupos opositores dentro
do prprio governo, o que levou a tentativa de golpe em 1978 reprimido violentamente
e criao de grupos opositores que passou a desafiar o regime. Internamente uma das
causas foi a poltica de opresso erigida contra a maioria dos cls, uma vez que Barre
usou de todos os meios necessrios para se manter no poder; A negligncia da maioria
dos cls, o que ocasionou o surgimento de vrios grupos insurgentes defendendo os
interesses dos seus respectivos cl, na medida em que Said barre passou a privilegiar
principalmente as populaes do sul que pertencia ao grande cl dos deus pais (Ogaden
e Darod). Por fim, a Somlia desde a sua formao territorial em 1960 no conseguiu
desenvolver um Estado capaz em termos administrativos, criar instituies polticas
capaz de absorver os interesses todos os cls ou pelo ou menos da maioria, assim como

82
no conseguiu criar um aparelho coercivo eficiente. Essas fragilidades permitiram a
ascenso e consolidao de grupos armados, s vezes mais forte que o Governo
internacionalmente reconhecido, desafiando assim o Estado e a sua prpria existncia.
Em relao s causas da desintegrao do pas podemos agrupa-las em duas que
esto inter-relacionadas: primeira a diviso interna dentro da faco mais poderosa, a
USC, responsveis direta na deposio de Barre, enfraqueceu a liderana poltica-militar
do que seria o responsvel mais plausvel para assumir o papel de restaurar as
instituies estatais na Somlia. Segundo, o vcuo do poder no foi preenchido por
nenhuma faco dada a rivalidade entre os grupos e a semelhana das foras, isto , no
existia uma faco com poder superior aos demais o que levou a um impasse, onde
nenhuma faco poderoso o suficiente para dominar os outros, pois nenhuma faco
conseguiu manter o monoplio do uso da fora. E por fim as diferentes faces no
possuam uma agenda prvia a ser aplicado quando o principal objetivo for alcanado.
Caiu o Governo e agora? Dada experincia anterior e a politizao dos cls, era quase
impossvel que esses cooperassem para criar um governo de coalizo onde os interesses
de todos os cls seriam atendidos, apesar no inicio os trs maiores grupos demonstraram
interesse nesse sentido, mas com o tempo se provou invivel.
Por fim, depois de analisar as principais iniciativas para impor a paz na Somlia,
fica claro o papel desempenhado pelas organizaes regionais africanas nesse processo
o que comprova a tese de que as iniciativas regionais no campo da paz pode ser uma
alternativa vivel para a estabilizao do continente.

83
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Anexos:
Figura 3: Mapa dos principais Cls e subcls na Somlia

Fonte: http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/somalia_ethnic_grps_2002.jpg

90
Figura 4: Mapa de distribuio da etnia Somali na regio do Chifre da frica

Fonte: http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/somalia_ethnic77.jpg

91
Figura 5: Mapa limite tnico Somali Grande Somlia

Fonte: http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/horn_ethnic_80.jpg

92
Figura 6: Mapa densidade Populacional na Somlia

Fonte: http://www.lib.utexas.edu/maps/africa/somalia_pop_2002.jpg

93
Quadro 2: Resultado da eleio legislativa na Somalilndia Itliana (1955)
Partidos Polticos

N de votos

%dos votos

Somali

333820

54, 29%

43

159967

26.01%

13

Democrat

80.866

13,15%

11.358

1,85%

Youth

N de Assentos (60)*

League (SYL)
Hizbia

Digil

Mirifle (HDM)
Somali

Movement (SDM)
Union

Marehan

(UM)

Outros

28.898

4,70%

*Um adicional de 10 lugares foram reservados para os ndios, rabe e outros no

Somalis
Fonte: African Elections

Quadro 3: Resultados da eleio legislativa na Somalilndia Itliana (1959)

Partidos Politicos

N de votos

% de votos

Somali

237134

75,58%

83

40.857

13,02%

35.769

11,40%

Youth

N de assentos (90)

League
Partido
independente

da

Somlia
Constitucional
(HDMS)
Partido
Juventude

da
Liberal

da Somlia(PJLS)

Fonte: African Election

94
Quadro 4: Resultados da eleio do Conselho legislativo na Somalilandia Britnica
(Fev.1960)
Partidos Polticos

No de Votos

%de votos

N de Assentos
(33)

42.395

52.10%

20

Somali

20.249

24.89 %

12

Somali United Front

13.350

16.41%

4626

5.69%

746

0.92%

Somali

National

League (SNL)
United
Partid (USP)

(NUF)
Somali

Young

League (SYL)
Outros

Fonte: African Elections