DE AMENAZAS NATURALES
Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA
Segunda Edicin
SECRETARA DE SEGURIDAD
1 1
CRDITOS
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Dr. Mauricio Rodas Espinel
Alcalde
Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Ing. Juan Zapata Silva
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Crnel. (B) Eber Arroyo Jurado
Comandante General
Edicin y Coordinacin Tcnica
Alejandro Tern
Diana Salazar
Revisin de Mapas y Textos
Diana Salazar
Diego Jurado
Paola Caiminagua
Freddy Yandn
Mario Rosero
Manuel Rojas
Victoria Prijodko
Magno Rivera
Ricardo Peaherrera
Ejecutor del Proyecto
EXCO - Excelencia Corporativa
Coordinador General
Elvis Bentez G
Investigacin, Textos y Elaboracin de Mapas
Ivn Medina
Arturo Salazar
Jorge Acosta
Katrina Corts
Alejandro Tern
Jorge Ordez
Direccin de Diseo Grfico y Revisin de Textos
Marcelo Bentez
Rediseo, Diagramacin e Impresin
Advantlogic Ecuador S.A.
Coordinacin de Produccin
Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Coordinacin de Comunicacin
Coordinacin de Comunicacin y RRPP. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Direccin de Comunicacin Cuerpo de Bomberos
Fotografa
Coordinacin de Comunicacin y RRPP. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Coleccin Fotogrfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordez
Direccin de Comunicacin EPMMOP
Ministerio del Ambiente
Marcelo Bentez
Diego Jurado (Portada)
Segunda Edicin
Ao 2015
Quito D.M. Ecuador
www.quito.gob.ec
NDICE
GLOSARIO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
6
7
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13
1.1. Generalidades
1.2. Nuestros orgenes
1.3. Poblacin
1.4. Gestin de riesgos
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TERRITORIO
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SECRETARA DE SEGURIDAD
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3 3
NDICE
NDICE DE FIGURAS, TABLAS Y CUADROS
Figura 1 Poblacin en el DMQ segn censos decenales del INEC
Figura 2 Poblacin en el DMQ por rango de edad Censo INEC 2010
Figura 3 Composicin tnica en el DMQ Censo INEC 2010
Tabla 4 Proyeccin de Poblacin del DMQ, 2010 - 2020
Tabla 5 Administraciones Zonales; Parroquias Urbanas, Suburbanas y Rurales; y Nmero de Barrios
Tabla 6 Crecimiento de la Poblacin del DMQ 2001 - 2010
Tabla 7 Bosques Protectores
Figura 8 Fisiografa del territorio ecuatoriano
Figura 9 Modelo esquemtico de colisin y acrecin de terrenos exticos contra una margen continental
Figura 10 Perfil esquemtico estructural
Figura 11 Paisajes geomorfolgicos del DMQ
Tabla 12 Tipos de Clima en el da.
Tabla 13 Desastres Naturales en los ltimos 40 aos
Figura 14 Proceso de Subduccin
Figura 15 Falla de desplazamiento de rumbo
Figura 16 Registros ssmicos histricos del Ecuador
Figura 17 Zonificacin ssmica del Ecuador, valor del factor de zona Z
Figura 18 Mapas de microzonificacin ssmica de los parmetros de Fa, Fd y Fs
Tabla 19 Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2013
Figura 20 Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2013
Tabla 21 Nmero de Inundaciones / 2005 - 2013
Figura 22 Nmero de Inundaciones / 2005 - 2013
Tabla 23 Nmero de Incendios Forestales / 2010 - 2013
Figura 24 Nmero de Incendios Forestales / 2010 - 2013
Cuadro 25 Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Funcionamiento del DMQ
Cuadro 26 Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Manejo de Emergencia.
Cuadro 27 Exposicin de Vas Principales frente a Sismicidad
Cuadro 28 Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad
Cuadro 29 Exposicin de Instituciones Educativas frente a Sismicidad
Cuadro 30 Exposicin de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad
Cuadro 31 Exposicin de Albergues frente a Sismicidad
Cuadro 32 Exposicin de Organismos Fundamentales de Gestin frente a Sismicidad
Cuadro 33 Exposicin de Vas Principales a Lahares
Cuadro 34 Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares
Cuadro 35 Exposicin Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 36 Exposicin Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 37 Exposicin Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 38 Exposicin Albergues a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 39 Vas Generales Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 40 Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 41 Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 42 Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 43 Albergues Expuestos a Movimientos en Masa
Cuadro 44 Subestaciones Elctricas Expuestas a Incendios Forestales
Cuadro 45 Lnea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales
Cuadro 46 Albergues Expuestos a Incendios Forestales
Cuador 47 Vas Principales Susceptibles a Inundaciones
Figura 48 Organigrama interinstitucional
Tabla 49 Miembros del Plenario
Figura 50 Esquema operativo para sala de situacin
Figura 51 Operacin para incidentes cotidianos
Figura 52 Ubicacin de oficinas EPMAPS
Tabla 53 Ubicacin de oficinas EMMOP-Q
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SECRETARA DE SEGURIDAD
NDICE
NDICE DE MAPAS
Mapa 0 1 Ubicacin del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 2 Lmites del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 3 Poblacin por parroquias del DMQ - Censo 2010
Mapa 0 4 Poblacin por parroquias del DMQ - Proyeccin 2020
Mapa 0 5 reas pobladas (Mancha Urbana) del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 1 Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 2 Parroquias Rurales del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 3 Parroquias Urbanas del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 4 PUOS - DMQ
Mapa 2 5 PUOS - reas Pobladas (Mancha Urbana) - DMQ
Mapa 2 6 REAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES
Mapa 2 7 MICROCUENCAS
Mapa 3 1 Formaciones Geolgicas y depsitos superficiales
Mapa 3 2 Tipos de Climas del DMQ
Mapa 3 3 COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ
Mapa 4 1 Susceptibilidad a Movimientos en Masa
Mapa 4 2 Barrios Susceptibles a Inundaciones
Mapa 4 3 Amenaza Volcnica - DMQ
Mapa 4 4 Microzonidicacin Ssmica
Mapa 4 5 Susceptibilidad a Incendios Forestales
Mapa 5 1 Exposicin de Vas Principales a la Sismicidad
Mapa 5 2 Exposicin de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad
Mapa 5 3 Exposicin de Instituciones Educativas a la Sismicidad
Mapa 5 4 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a la Sismicidad
Mapa 5 5 Exposicin de Albergues a la Sismicidad
Mapa 5 6 Exposicin de Organismos de Actuacin en Caso de Emergencia a la Sismicidad
Mapa 5 7 Exposicin de Vas Principales a Lahares
Mapa 5 8 Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares
Mapa 5 9 Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares
Mapa5 10 Exposicin de Unidades Educativas frente a Lahares
Mapa 5 11 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos frente a Lahares
Mapa 5 12 Exposicin de Albergues frente a Lahares
Mapa 5 13 Exposicin de Vas Principales a Movimientos de Masa
Mapa 5 14 Exposicin de Estaciones de Captacin de Agua a Movimientos de Masa
Mapa 5 15 Exposicin de Unidades Operativas de Salud a Movimientos de Masa
Mapa 5 16 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a Movimientos de Masa
Mapa 5 17 Exposicin de los Albergues a Movimientos de Masa
Mapa 5 18 Exposicin de Subestaciones de Energa Elctrica frente a Incendios Forestales
Mapa 5 19 Exposicin de Lneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP)
Mapa 5 20 Exposicin de los Albergues a Incendios Forestales (IP)
Mapa 5 21 Susceptibilidad de Vas Principales a inundaciones
Mapa 6 1 Sitios Seguros y Albergues
Mapa 6 2 Organismos de Respuesta
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107
120
121
5 5
GLOSARIO
COOTAD
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
DATUM
Conjunto de puntos geodsicos en la superficie terrestre y un elipsoide
asociado, para formar una referencia espacial que es el sistema de
coordenadas geogrficas.
DMGR
Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos, es la unidad del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito encargada de la gestin de
los riesgos en el distrito.
DMQ
Distrito Metropolitano de Quito
ECW
Enhanced Compressed Wavelet, es un formato de alta compresin
para archivos de imgenes, precisamente mediante el uso de wavelets
EEQ
Empresa Elctrica Quito
ESRI
Environmental Systems Research Inc, es un fabricante de software
para Sistemas de Informacin Geogrfica
HELMERT
Friedrich Robert Helmert fue un geodesta alemn (1843 1917) que
desarrollo el mtodo, conocido con su nombre o tambin transformacin de 7 parmetros, para aplicar transformaciones entre Datums, en
un espacio tridimensional.
MDMQ
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
PMOT
Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022
PSAD56
Provisional South American Datum 56, es un sistema de coordenadas
geodsicas que se desarroll de manera provisional para Amrica del
Sur, durante los aos 1950.
SENPLADES
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
SHP
Shape File es el formato de almacenamiento de coberturas cartogrficas de ESRI
SIRES-DMQ
Sistema de Referencia Espacial del Distrito Metropolitano de Quito
SMI-Q
Sistema Metropolitano de Informacin del Distrito Metropolitano de
Quito
TIFF
Taged Image File Format, es un formato para almacenamiento de imgenes.
TM
Transverse Mercator, es un sistema de coordenadas planas desarrollado por medio de la aplicacin de la proyeccin cartogrfica transversa
de Mercator. Es una proyeccin cilndrica con el eje del mismo ubicado de manera horizontal con respecto a la Tierra.
IGM
Instituto Geogrfico Militar, institucin estatal ecuatoriana a cargo de
la produccin de la cartografa oficial del pas en escalas 1:25.000 y
menores.
UPC
Unidad de Polica Comunitaria
INAMHI
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa
WAVELET
Tipo particular de Transformada de Fourier que es una forma de representacin en el campo tiempo-frecuencia. Su aplicacin, en el contexto de este documento, se concentra en la compresin de imgenes.
INEC
Instituto Ecuatoriano de Estadstica y Censos, entidad estatal ecuatoriana a cargo de la ejecucin de los censos y generacin de estadstica
nacional.
IRD
Institut de Recherche pour le Dveloppement, es el organismo francs
de investigacin en temas de la relacin del ser humano y su ambiente.
WGS84
World Geodetic System 84, es un sistema de coordenadas geodsicas utilizado a nivel mundial para definir la ubicacin de puntos referidos a la Tierra.
SECRETARA DE SEGURIDAD
PRESENTACIN
La ciudad de Quito ha experimentado los efectos de fenmenos
naturales que han ocurrido en su territorio y alrededores. Ante este
escenario las entidades municipales ponen a prueba los sistemas de
prevencin y respuesta para enfrentar este tipo de eventos. El Municipio
del Distrito Metropolitano de Quito cuenta ahora con la experiencia
necesaria para el manejo coordinado, priorizando las acciones para la
reduccin de riesgos, a travs del Sistema Metropolitano de Gestin
de Riesgos.
La poltica pblica sobre Gestin de riesgos est encaminada a la
proteccin de los habitantes y del territorio ante eventos adversos de
origen socio-natural que se pueden presentar, as como la promocin
de una cultura de prevencin y preparacin de los habitantes del
Distrito Metropolitano de Quito frente a diversos tipos de riesgos.
En una ciudad compleja, con 2239.191 de habitantes y mltiples
bienes y servicios, la eficiencia administrativa se logra cuando
las instancias de gestin tienen la capacidad de generar y utilizar
informacin para analizar, priorizar y tomar decisiones oportunas y
eficaces. Para la gestin de riesgos, la informacin real es la base para
definir acciones de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin
ante eventos adversos y desastres.
En el 2010, la Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad
present la primera edicin del Atlas de Amenazas Naturales, como
una herramienta de informacin para la ciudadana y para organismos
encargados de tomar decisiones.
La Segunda Edicin del Atlas de Amenazas Naturales, contiene
informacin nueva y actualizada, de utilidad para la toma de previsiones
a fin de disminuir el riesgo de desastres.
Esta segunda edicin del Atlas es un aporte de la administracin
del Alcalde Mauricio Rodas al conocimiento y comprensin de las
amenazas y vulnerabilidades de los elementos expuestos del territorio,
y constituye uno de los esfuerzos para construir una ciudad resiliente.
7 7
INTRODUCCIN
as amenazas naturales constituyen un aspecto que condiciona el desenvolvimiento socio-econmico y cultural de los
pueblos desde los albores de la humanidad. En nuestro pas,
en ciertas regiones, se presentan peridicamente eventos de
origen ssmico, volcnico, hidrometeorolgico y movimientos en masa
(deslizamientos, derrumbes, entre otros), unos con mayor intensidad
que otros, ocasionando modificaciones geomorfolgicas, econmicas,
sociales, entre otras.
As, podemos mencionar algunas de ellas: El terremoto de Ambato (1949) que cost la vida de aproximadamente 6000 personas,
transform el entorno geogrfico provincial y convulsion el normal
desarrollo geopoltico, econmico y social de la nacin; el terremoto
de Baha de Carquez en 1998, que dej graves daos en edificios y
en poblaciones cercanas como Canoa y San Vicente; las erupciones
del Cotopaxi (alrededor de 30 desde la colonizacin espaola), cuyas
emisiones piroclsticas se dispersaron a diversas provincias colindantes al volcn y afectaron gravemente a comunidades aledaas por
efectos de los flujos de lodo y otros materiales volcnicos; en 1999,
la erupcin del Guagua Pichincha y del Tungurahua, este ltimo que
hasta la fecha ha venido afectando el cotidiano desarrollo de las actividades econmicas y sociales de grandes zonas de las Provincias de
Tungurahua y Chimborazo; y finalmente, las inundaciones generadas
por los fenmenos hidrometeorolgicos, especialmente en la costa
ecuatoriana por la presencia del Fenmeno del Nio, que afecta a
grandes conglomerados humanos ubicados en bordes de ros y quebradas.
En el DMQ, se han producido una serie de eventos adversos que
han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad del DMQ. Entre ellos se
mencionan los ms importantes como: El sismo de marzo de 1987,
que afect especialmente al patrimonio histrico y cultural del Centro
Histrico de Quito; la erupcin del volcn Guagua Pichincha en 1999,
que impact a la ciudad por la cada de cenizas; en 1973, 1975,
1983, 1986 y 1987, los aluviones que devastaron zonas urbanas
ubicadas en laderas de altas pendientes y franjas de proteccin de
quebradas y ros, con lamentables prdidas de vidas humanas y econmicas. A estos fenmenos naturales, se aaden los antrpicos que
se registraron en el 2003: El incendio del Congreso Nacional; la rotura
del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual gener la contaminacin por largo tiempo de una de las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito; la ruptura de la lnea de petrleo refinado
en el sur de la ciudad que provoc un gigantesco incendio que dej
vctimas y grandes daos materiales.
El Municipio del DMQ en sta ltima dcada, ha realizado una serie
de investigaciones, planes y estudios, que han permitido contar con
informacin bsica para el control, seguimiento, preparacin y mitigacin ante amenazas naturales a las que est expuesta la ciudadana,
infraestructura, bienes y servicios del Distrito. El Atlas de Amenazas
Naturales del DMQ recopila los principales resultados de estos estudios y expone su contenido mediante una cartografa mapeada con el
respectivo anlisis.
El Panecillo es una colina que divide a la ciudad en norte y sur,
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.
SECRETARA DE SEGURIDAD
9 9
Hace referencia a la susceptibilidad y amenazas intrnsecas en el territorio, establecindose la ocurrencia de eventos y los niveles de afectacin en las actividades de la poblacin. Se explican los siguientes
temas: las distintas amenazas que se producen por movimientos en
masa e inundaciones; las amenazas volcnicas y ssmicas con sus
eventuales consecuencias; y, se considera los eventos producidos en
los ltimos aos.
2. TERRITORIO.
Muestra las generalidades fsicas del Distrito, su ubicacin y distribucin en el mbito territorial, la conformacin de las administraciones
zonales y las parroquias pertenecientes a cada jurisdiccin. De igual
manera, se revisa el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que
incluye la gestin del riesgo en la organizacin de zonas de proteccin
y usos de suelo en el DMQ. En este captulo adems, se identifican las
reas Naturales Protegidas, Bosques Protectores y Microcuencas que
conforman la red hdrica del Distrito, con el propsito de visibilizar los
principales recursos naturales que deben protegerse para garantizar
la sustentabilidad y sostenibilidad deal DMQ a mediano y largo plazo.
En este captulo se incluyen los mapas temticos con el correspondiente anlisis de las amenazas y susceptibilidades que se producen
en el DMQ y que pueden afectar a la red de infraestructuras pblicas:
Vas, Unidades de Salud, Unidades Educativas, Estaciones de Bomberos, Albergues, entre otros. Usando la informacin existente en el
MDMQ y de otras fuentes institucionales relacionadas con la gestin
de riesgos, se han elaborado los mapas de exposicin frente a la
sismicidad, a la actividad volcnica (lahares), a movimientos en masa,
a incendios forestales y los de susceptibilidad a inundaciones de vas
principales y barrios del DMQ.
10
Centro Histrico, declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad en el ao 1978, es el ms importante de Latinoamrica. Se encuentra ubicado en el centro sur de la
ciudad de Quito en Ecuador. Tiene alrededor de 130 edificaciones monumentales y cinco mil inmuebles registrados en el inventario municipal de bienes patrimoniales.
FOTO: Marcelo Bentez
SECRETARA DE SEGURIDAD
11
14
00
00
00
00
00
00
000m.
10200 000m. N
000m.
10200 000m. N
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CO L O M B IA
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GUAYAS
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9600
9600
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LOJA
SIMBOLOGA
Distrito Metropolitano de Quito
Provincia de Pichincha
Norte de Cuadrcula
50
Provincias
100
200
Km
200 000m. E
300
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 - 1
400
500
600
700
800 000m. E
9400 000m. N
9500
9400 000m. N
9500
15
SECRETARA DE SEGURIDAD
60
000m.
80
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CANTN
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ADMINISTRACIN
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ADMINISTRACIN
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Llano Chico
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PEDRO VICENTE MALDONADO
CANTN
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Volcn A tacazo
9960
9960
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CANTN
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CANTN
QUIJOS
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
CANTN
MEJIA
Volcn Sincholahua
CANTN9940
QUIJOS
9940
SIMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
LE YENDA
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
Vas Principales
Ros Principales
Mancha Urbana
0
50 - 5 0
0- 0
10 1 0 0
00 0
-1
50
15
0
00
-2
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00
-2
50
25
0
00
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35
0
00
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00
40
0
00
-4
20
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0
00
-5
50
0
9920 000m. N
460 000m. E
DMQ
10
Cantones Colindantes
20
Km
500
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El DMQ limita al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones Rumiahui y Meja; al este, con los cantones Pedro Moncayo, Cayambe y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de
Santo Domingo de los Tschilas.
Mapa 0 - 2
9920 000m. N
Norte de Cuadrcula
16
SECRETARA DE SEGURIDAD
17
esquema de ciudad jardn. Los espacios del centro fueron ocupados por inmigrantes de las provincias vecinas. La parte antigua
de la ciudad pudo por consiguiente conservar su traza original y
su arquitectura colonial enriquecida con los nuevos aportes de
los siglos XIX y XX. Hacia la mitad del siglo XX, el espacio urbano
estaba ya socialmente estratificado.
El 6 de agosto de 1960 se inaugura el Aeropuerto Internacional
Mariscal Sucre. El 28 de marzo de 1976 en la loma de El Panecillo,
el dcimo primer arzobispo de Quito Pablo Muoz Vega, inaugur
la Virgen del Panecillo. El 18 de septiembre de 1978, Quito fue
declarada como el Primer Patrimonio Cultural de la Humanidad
por la UNESCO, con el propsito de promover la conservacin de
sus conventos coloniales, iglesias y el centro histrico en general.
A partir de la dcada del 70, Quito se moderniz gracias al boom
petrolero en Ecuador. Se convirti en la capital petrolera y en el
segundo centro bancario y financiero del pas. Su modernidad
se aprecia en la arquitectura del sector norte de la ciudad. La
Autopista General Rumiahui inaugurada en 1977 y la Va QuitoCumbay igualmente construida hace ms de 30 aos, son ejes
viales que han facilitado la comunicacin de Quito con los valles
orientales del Distrito Metropolitano. Esta vinculacin ha facilitado
el desplazamiento de la poblacin del casco urbano de la ciudad
generando nuevas centralidades que han permitido disminuir las
tasas de crecimiento poblacional del Quito antiguo.
El 5 de marzo de 1987, se produjo un terremoto de aproximadamente 7 grados en la escala sismolgica de Richter y cuyo
epicentro se localiz a 80 km de Quito. El temblor caus daos
en varias edificaciones de la ciudad. El 27 de diciembre de 1993,
se promulg la Ley de Rgimen para el Distrito Metropolitano de
Quito.
Existen otros acontecimientos histricos de la ciudad que permiten conocer nuestros orgenes y entender la realidad actual. El
crecimiento de la poblacin ha sido vertiginoso y los asentamientos desordenados. Las consecuencias de esta problemtica en
un futuro cercano, pueden ser desalentadoras. Se deben tomar
los correctivos necesarios para estar preparados y enfrentar de
forma adecuada los posibles eventos adversos de origen natural y
antrpico que se presenten en el DMQ.
Parque Arqueolgico y Ecolgico Rumipamba, se ubica al oeste de la capital del Ecuador, Quito.
Foto: Marcelo Bentez.
18
19
IMGENES DESDE 1860 HASTA 1960
Fotografas tomadas del libro Un siglo de imgenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960
Coleccin Fotogrfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordez
20
1.3. Poblacin
Segn el ltimo Censo Ecuatoriano de Poblacin y Vivienda realizado
por el INEC el 28 de noviembre del 2010, Quito es la segunda ciudad
ms poblada de Ecuador despus de Guayaquil. En el rea urbana se
registr 1619.432 habitantes y en todo el Distrito Metropolitano un
total de 2239.191 pobladores.
1,60%
9,16%
5,80%
13,09%
22,07%
14,70%
33,57%
2.239.191
1.839.853
Menor de 1 ao
De 1 a 5 aos
De 6 a 12 aos
De 13 a 20 aos
De 20 a 40 aos
De 40 a 65 aos
Ms de 65
1409.845
1.116.035
319.221
510.286
782.671
1962
1974
1982
1990
Poblacin DMQ
2001
2010
0,4 %
1,4 %
4,1 %
4,7 %
6,7 %
83 %
Mestizos
Blancos
Afroecuatorianos
Indgenas
Montubios
Otros
SECRETARA DE SEGURIDAD
21
Ao
Poblacin
*2010
2.239.191
2011
2.365.973
2012
2.412.427
2013
2.458.900
2014
2.505.344
2015
2.551.721
2016
2.597.989
2017
2.644.145
2018
2.690.150
2019
2.735.987
2020
2.781.641
22
60
000m.
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CANTN
COTACACH I
16
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PEDRO MONCAYO
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Camal Metropolitano
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V
46
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M. Mayorista
25
43
9980
C
R o
2,75 - 1000,00
42
45
47
LEY ENDA
DENSIDA D POBLAC IONA L (Hab / K m2)
37
39 40
54
55
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59
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Intervalle
38
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35 36
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34
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CANTN
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Llano Chico
15
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C. C. El Bosque
9980
El Quinche
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11
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CANTN
CAYAMBE
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1000,01 - 5000,00
Ta
m
bi
10000,01 - 15000,00
15000,01 - 17566,36
2, Gualea, DE LICIA
3, Nanegal, DE LICIA
4, Nanegalito, DE LICIA
5, Calacal, DELICIA
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7, Pomasqu, DE LICIA
8, Nono, D ELICIA
9, El Condado, DE LIC IA
460 000m. E
480
9940
CANTN
SIMBOLOGA
ARCHIDONA
Referencias urbanas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
Norte de Cuadrcula
DMQ
Vas Principales
10
20
Km
520
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Segn el censo realizado por el INEC en el ao 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el rea urbana 1'619.432 hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. La mayor concentracin de poblacin se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales
Eugenio Espejo (Norte), Manuela Senz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta mbito, las parroquias que concentran mayor poblacin son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.
Mapa 0 - 3
CANTN
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65
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23
SECRETARA DE SEGURIDAD
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6, San Antonio, DELICIA
7, Pomasqu, DE LICIA
8, Nono, DELICIA
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9, El Condado, DE LICIA
10, Cotocollao, DELICIA
11, Ponceano, DELICIA
12, Carceln, DELICIA
13, Comite del Pueblo, DELICIA
14, Caldern, CALDERON
15, Llano Chico, CALDERON
16, S.Jose de Minas, E UGE NIO E SPEJO
17, Atahualpa, E UGE NIO E SPEJO
18, Chavezpamba, EUGE NIO ES PEJO
19, Perucho, EU GE NIO E SPEJO
20, Puellaro, E UGENIO E SPE JO
CANTN
27, Zambiza, EUGENIO
ESP EJO
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SIMBOLOGA
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ARCHIDONA
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
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DMQ
20
Km
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Segn el censo realizado por el INEC en el ao 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el rea urbana 1'619.432 Hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. Si consideramos que la superficie de la mancha urbana del DMQ es de 42.689,39 Has, implica que la
densidad poblacional alcanza a 37,94 Hab/Has. La mayor concentracin de poblacin se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales Eugenio Espejo (Norte), Manuela Senz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta mbito, las parroquias que concentran mayor poblacin son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.
Mapa 0 - 4
CANTN
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65
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13
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EL CH
ACO
Cantones Colindantes
24
Los planes que se han desarrollado en estos ltimos aos en el DMQ son
justamente instrumentos de gestin prospectiva que tienen como objetivo
evitar la generacin o el incremento de situaciones de riesgo. Estos instrumentos son los Planes de Prevencin y Respuesta ante movimientos
en masa, inundaciones e incendios forestales, Planes de contingencia de
las 8 Administraciones Zonales, Plan de Reduccin de Riesgo Ssmico,
Plan de Emergencia del DMQ, entre otros.
Intervencin correctiva en el DMQ
El objetivo principal es el de reducir el nivel de riesgo existente en el DMQ
a travs de acciones de prevencin y medidas de mitigacin, reduciendo
las condiciones de la amenaza en la medida de lo posible y tambin de
la vulnerabilidad de los elementos esenciales expuestos.
La Campaa Quito Listo es un ejemplo claro de prevencin y preparacin
de la comunidad, porque al ser permanente e incluyente, permite que
la informacin de las medidas de autoproteccin y prevencin sea de
conocimiento masivo.
Por otro lado, en las Administraciones Zonales, cada ao se priorizan obras
de proteccin o mitigacin, que son planificadas para ser implementadas
y as garantizar la reduccin de riesgos. Adems, el DMQ trabaja desde
el 2010, en el Plan de Relocalizacin de familias de zonas de alto riesgo
no mitigable, con la finalidad de brindar soluciones habitacionales que
brinden seguridad y dignidad a las familias.
Intervencin reactiva en el DMQ
La respuesta a emergencias dentro del DMQ representa una fortaleza
en la actual administracin dado que existen procedimientos claramente
establecidos y un trabajo en equipo estructurado y bien definido por parte
de varios actores municipales, donde el Cuerpo de Bomberos del DMQ y
la Polica Metropolitana, son los pilares fundamentales para la ejecucin
de acciones de respuesta, todo esto coordinado a travs del Centro de
Operaciones de Emergencia (COE-M) y la Direccin Metropolitana de
Gestin de Riesgos.
La pronta respuesta por parte de los equipos de socorro e instituciones
municipales, en el marco del Sistema Integral Metropolitano de Gestin
de Riesgos, en eventos como el sismo del 12 de agosto de 2014, los
torbellinos en La Morita sector de Tumbaco, movimientos en masa en
Atucucho o los diferentes incendios forestales generados en varios sectores del DMQ, por citar algunos ejemplos, dan la tranquilidad y la confianza
a los ciudadanos de que las estructuras municipales estn trabajando de
manera eficiente para el bienestar de la ciudadana.
Hacia la construccin de una ciudad resiliente
El trabajo que est realizando el DMQ sobre la reduccin de riesgos
de desastres es uno de los esfuerzos que realiza el Gobierno Local por
construir una ciudad resiliente. En el ao 2013, el DMQ fue escogido
como una de las primeras 32 ciudades, dentro de la Red de 100 Ciudades Resilientes impulsada por Rockefeller Foundation. El objetivo de esta
Iniciativa es generar una Estrategia de Resiliencia de la Ciudad, la cual
generar tres beneficios claramente identificados:
Quito aprender y compartir las mejores prcticas y herramientas
en resiliencia urbana.
Quito se focalizar en las barreras de resiliencia urbana y logros a
nivel global.
Quito encabezar el debate de resiliencia urbana local y global.
De esta manera se ha logrado que la gestin de riesgos de desastres
en el DMQ sea integral, donde el trabajo en equipo y coordinado, es el
eje fundamental para la consecucin de los objetivos propuestos por la
actual administracin en beneficio de las quiteas y quiteos.
25
SECRETARA DE SEGURIDAD
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10
ADMINISTRACIN
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5
Km
510
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El crecimiento urbano extensivo y no planificado, trae como consecuencia problemas de dotacin de servicios bsicos y el incremento
de los niveles de riesgo en zonas de elevada vulnerabilidad fsica. El 75% del territorio del DMQ, posee condiciones muy propicias para
la ocurrencia de eventos geomorfolgicos: deslizamientos, derrumbes, hundimientos.
9960 000m. N
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Cumbay
26
SECRETARA DE SEGURIDAD
27
Guayllabamba es una parroquia metropolitana rural perteneciente al cantn Quito, en la provincia de Pichincha, ubicada a aproximadamente 25 km de Quito, la capital del Ecuador
Foto: Marcelo Bentez
TERRITORIO
30
2. TERRITORIO
2.1. Distribucin Territorial
2.1.1. Ubicacin y Superficie
El DMQ cuenta con una superficie de 423.001,21 Has., de las cuales 42.689,39 Has (10,09%) corresponden a la mancha urbana del
Distrito y 380.311,82 Has (89,91%) pertenecen a zonas rurales que
contienen reas agrcolas, de preservacin natural y bosques protectores. El DMQ, se encuentra localizado entre las coordenadas geogrficas 0 58 53 latitud norte y 0 41 37 latitud sur, y entre 77 58
53 y 79 3 27 longitud oeste; limitado al norte por la Provincia de
Imbabura; al sur con los Cantones Rumiahui y Meja; al este con los
Cantones Pedro Moncayo, Cayambe y Provincia de Napo; y, al oeste
con los Cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos
y la Provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
En 1993, el DMQ se conform legalmente mediante la Ordenanza N.
3050, aprobada el 27 de octubre del mismo ao. Mediante la Ley
345 de Rgimen para el Distrito Metropolitano de Quito, se definieron
los lmites jurisdiccionales en detalle y se inici una nueva forma de
gobierno local en el rea.
2.1.2. Administraciones Zonales
El DMQ est dividido en ocho Administraciones Zonales Operativas
(Mapa 2 -1), las cuales fueron creadas por la Administracin Municipal mediante la Ley del Rgimen Municipal, Ttulo III, Captulo I. Esta
estructura jurisdiccional se concret con el propsito de mejorar la
cobertura de los servicios municipales que demanda la ciudadana; as
tambin, para estudiar y prever las posibilidades de crecimiento de los
asentamientos urbanos, asegurando formas eficaces de participacin
de sus habitantes.
ADMINISTRACIONES
ZONALES
Zona Caldern
Zona Manuela
Senz (Centro)
Zona Quitumbe
PARROQUIAS
URBANAS
PARROQUIAS
N. DE SECTORES
SUBURBANAS - RURALES
BARRIALES
Caldern
Llano Chico
Centro Histrico
Itchimba
La Libertad
Puengas
San Juan
73
81
Alangas
Amaguaa
Conocoto
Guangopolo
La Merced
Pintag
261
Chilibulo
Chimbacalle
La Argelia
La Ferroviaria
La Magdalena
La Mena
San Bartolo
Solanda
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124
Carceln
Comit del Pueblo
Cotocollao
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Nanegalito
Nono
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San Antonio
214
Belisario Quevedo
Cochapamba
Concepcin
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Jipijapa
Kennedy
Mariscal Sucre
Rumipamba
San Isidro del Inca
Atahualpa
Chavezpamba
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Pullaro
San Jos de Minas
Zambiza
192
Chillogallo
Guaman
La Ecuatoriana
Quitumbe
Turubamba
119
Checa
Cumbay
*Guayllabamba
Pifo
Puembo
El Quinche
Tababela
173
Fuente: MDMQ
*Guayllabamba territorialmente pertenece a la Administracin Tumbaco, pero
actualmente se encuentra administrada por la Administracin Zona Norte (Eugenio
Espejo) segn la Resolucin No 027 del Municipio de Quito.
Segn el ltimo censo del INEC del 2010, la poblacin del DMQ tiene
2239.191 habitantes; en el rea urbana 1619.146 y en el rea rural 620.045. Los datos demogrficos por cada Administracin Zonal,
desde el censo del ao 2001 al 2010, son los siguientes:
Plaza de la Independencia, tambin conocida como Plaza Grande es una plaza histrica de la ciudad de Quito.
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
SECRETARA DE SEGURIDAD
31
2001
2004
2007
2010
CALDERN
96.445
100.798
105.152
162.915
251.099
262.432
273.769
224.608
ELOY ALFARO
451.431
471.807
492.189
453.092
LA DELICIA
292.480
305.682
318.887
364.104
166.812
LOS CHILLOS
96.973
101.350
105.728
400.905
419.001
437.102
421.782
QUITUMBE
210.976
220.499
230.024
288.520
TUMBACO
93.332
97.545
101.759
157.358
TOTAL
1893.641
1979.113
2064.611
2239.191
El rpido crecimiento poblacional del DMQ ha provocado el incremento de las necesidades y requerimientos de atencin a la poblacin,
por lo tanto, esta estructura municipal facilita el apoyo al marco de
participacin ciudadana, para contribuir a la gobernabilidad y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Las Administraciones Zonales que registran el mayor crecimiento poblacional en el perodo 2001 2010 son: Caldern (40,80%) hacia
el nororiente; Los Chillos (41,87%) y Tumbaco (40,69%) hacia los
valles orientales; y, Quitumbe (26,88%) hacia el sur de la ciudad. Actualmente, estas zonas tienen una tendencia sostenida de crecimiento
urbano debido a la ejecucin de nuevos programas habitacionales y
equipamientos, intervenciones que han generado una elevada demanda de infraestructura, servicios y centros de comercio. Son lugares
de asentamiento de importantes flujos migratorios de la Sierra norte,
centro y sur del pas. En el caso de la Administracin Zonal Manuela Senz (Centro), la cual registra una disminucin del 11,79 % de
su poblacin, demuestra la prdida de la residencialidad del Centro
Histrico de Quito, que ha dado paso a la consolidacin de usos y
actividades de carcter comercial y administrativo de la ciudad.
32
60
000m.
80
00
20
000m.
CANTN
COTACACH I
10020 000m. N
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ADMINISTRACIN
Chavezpam ba EUGENIO E SPE JO
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Cantones Colindantes
20
Km
500
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El DMQ, est dividido en 8 Administraciones Zonales, las cuales contienen a sesenta y cinco parroquias, de las cuales 32 son urbanas
y 33 rurales. Las Administraciones Zonales tienen como propsito fundamental, descentralizar los distintos organismos institucionales
de la municipalidad y mejorar el sistema de gestin participativa.
Mapa 2 - 1
SECRETARA DE SEGURIDAD
33
Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
2.1.3. Parroquias
El DMQ, est conformado por 32 parroquias metropolitanas centrales o urbanas y 33 parroquias suburbanas o rurales (Mapa 2 - 2 y
Mapa 2 - 3); estas parroquias estn distribuidas en cada una de las
Administraciones Zonales de acuerdo a la Ordenanza de Zonificacin
N 2 aprobada en diciembre del 2000, vigente desde el 2001. Las
disposiciones de sta ordenanza tienen como finalidad procurar una
adecuada y racional organizacin del territorio y asegurar formas ms
eficaces de gestin, administracin y participacin de sus habitantes.
En la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Captulo Segundo
de Organizacin del Territorio (Art. 242), establece que, El Estado se
organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-cultural o de
poblacin, podrn constituirse regmenes especiales. El art. 57 del
COOTAD vigente, como parte de las atribuciones del Concejo Municipal establece: Regular mediante ordenanza la delimitacin de los
barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuracin territorial, identidad, historia, necesidades urbansticas y administrativas y la
aplicacin del principio de equidad interbarrial. A su vez segn Artculo
24, indica que Las parroquias rurales constituyen circunscripciones
territoriales integradas a un cantn a travs de ordenanza expedida por
el respectivo Concejo Municipal o Metropolitano; es decir, las parroquias rurales son circunscripciones territoriales establecidas al interior
del cantn y le corresponde al Concejo Metropolitano la creacin o
modificacin de su jurisdiccin territorial.
Faldas del Volcn Pichincha. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
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Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Lo rural en s constituye un territorio con caractersticas propias, formas de asentamiento ms bien dispersas, con actividades productivas ligadas a los sectores primarios y secundarios, con necesidades de servicios bsicos y sociales propios de sus caractersticas. El
territorio rural en el Distrito no es homogneo ya que existen reas con distintas potencialidades y limitaciones dadas por su clima, sur
relieve, su suelo y su conectividad. (PMOT 2012-2022)
Mapa 2 - 2
9920 000m. N
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Cabeceras Parroquiales
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Volcanes, Cerros, Lomas
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Norte de Cuadrcula
DMQ
Cantones Colindantes
5
Km
500
510 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El rea urbana del Distrito es un territorio diverso: la traza urbana, la morfologa edilicia y el tipo de construccin muestran las huellas
de diferentes pocas, estilos y tecnologa constructiva. El acceso a servicios bsicos y sociales es inequitativo. Barrios del sur no
pueden ser considerados iguales a los barrios del norte. Asentamientos humanos en los lmites de lo urbano presentan condiciones
especficas, potencialidades y limitaciones que deben ser entendidas y reconocidas en la formulacin y ejercicio de la poltica pblica.
Quito es territorialmente diverso y heterogneo. (PMOT 2012-2022)
Mapa 2 - 3
65
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Ordenanza Metropolitana No. 0172; Pargrafo II, Plan de Uso y Ocupacin del Suelo;
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SECRETARA DE SEGURIDAD
37
Ordenanza Metropolitana No. 0172; Captulo IV: Uso y Ocupacin del Suelo
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Cabeceras Parroquiales
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Volcn Cotopaxi
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Norte de Cuadrcula
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
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Lmite Administraciones Zonales
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Cantones Colindantes
5
Km
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El Plan de Uso y Ocupacin del Suelo, es el instrumento del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que establece la normativa
que regula el uso del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocupacin y edificabilidad del suelo a travs de la definicin de coeficientes de ocupacin; el volumen y altura de las edificaciones; las normas para la habilitacin del suelo; las categoras y dimensiones de
las vas; las reas de afectacin y proteccin especial. (PMOT 2012-2022)
Mapa 2 - 5
C a ri y
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Vas Principales
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(m.s.n.m.)
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Precipitacin
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N 614
29/01/1987
2965 - 3623
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1267 - 1373
Agricultura
CARACHA
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4813
N 923
27/04/1988
3170
CHILCAPAMBA Y
AROMOPAMBA
89,59
N 476
10/07/1990
2229 -2290
16,43
617 - 636
284,69
4.1
rea 1
14435,
26
N 213
16/06/1989
1430 -3241
15,7
988 - 2071
4.2
rea 2
1174,32
N 213
16/06/1989
1367 2196
17,66
1467 - 2121
4.3
rea 3
N 213
16/06/1986
69,79
N 22
09/09/1998
1201 1599
18,56
1833 - 2030
DON SEGUNDO
Ganaadera, agricultura y
cobertura veegetal natural.
Ganadera y cobertura vegetal
natural
6.1
BLOQUE 2
1581,12
N 363
20/01/1994
2133 - 2881
15,73
718 904
6.2
BLOQUE 3
4852,73
N 363
20/01/1994
2326 3041
14,76
834 1414
Agricultura, servicios
agroforestales, cobertura
vegetal natural y otros usos
6.3
BLOQUE 4
1792,65
N 363
20/01/1994
2700 - 3174
13,07
1222 1452
Ganadera, agricultura,
servicios agroforestales y otros
usos
6.4
Bloque 5
Calacal
1455
N 923
27/04/1988
6.5
Bloque 6
1046
N 923
27/04/1988
6.6
Bloque 7
Chillogallo
1772
N 923
27/04/1988
HACIENDA PIGANTA
1005,2
N 033
26/09/1984
2074 3610
13,01
808 1304
Ganadera, agricultura y
cobertura vegetal natural
Parroquia Nono
36,589
N 654
07/10/1974
1860 2094
16,4
1424 1545
HACIENDA LA
MERCED
10
HACIENDA PISULI
11
HACIENDA SAN
ALFONSO
12
N 80
07/10/1974
338,80
N 891
11/02/1992
55
N 842
26/06/1975
403,43
N 187
16/05/1985
2770 3404
11,46
1270 1650
13
MAQUIPUCUNA
2474,25
N 132
20/02/1989
1349 2751
16,74
1327 1926
14
MASHPI
1987,86
N 439
11/10/2004
595 1210
21,37
1865 2892
15
MINDO NAMBILLO
19468,3
N 921
25/04/1988
1220 44593
13,75
1033 2564
Ganadera, servicios
agroforestales, otros usos,
cobertura vegetal natural
16
MOJANDA GRANDE
815,58
N 617
23/01/1995
2443 3522
11,29
866 -1317
4115,88
N 379
30/07/2001
1262 3338
15,65
956 1630
32,64
N 335
13/12/1993
1130 1275
1987
2433 2458
Coberetura vegetal y
formaciones vegetales o
vegetacin
17
18
19
MICROCUENCA DEL
RO CAMBUGAN
PASHASHI
PREDIO PACAY
19.1
rea 1
203,32
N 197
24/05/1989
1551 2191
16,83
1689 2505
19.2
rea 2
49,59
N 197
24/05/1989
1543 2070
16,92
1880 2506
19.3
rea 3
36,68
N 197
24/05/1989
1630,89
1950
16,8
2165 2388
645,67
N 495
07/08/1986
2637 3448
13,25
1294 1538
2380,1
N 616
02/02/1987
1896 4487
10,53
1181 1913
3,5
20
SAN CARLOS DE
YANAHURCO
21
SANTA ROSA Y
YASQUEL
22
SIGSIPAMBA
23
SUBCUENCA DE LOS
RIOS PICHAN Y
VERDE COCHA
915,60
N 891
11/03/1992
3155,330 4265,220
7,43
1191 - 1344
Ganadera, agricultura y
cobertura vegetal natural y
otros usos
24
TANLAHUA
1846,41
N 098
14/06/2000
1597 3233
15,94
698 1262
Agricultura, ganadera y
cobertura vegetal natural y
otros usos
25
TOAZA
1118,24
N 112
19/01/1989
2414 4549
8,27
1216 1447
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BOSQUES PROTECTORES
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BP-3 Piganta
BP-34 Ro Cambugan
BP-17 Toaza
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BP-37 Sigsipamba
BP-2 Cushnirumi
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BP-21 Caracha
BP-4 Pishashi
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
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20
Km
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El patrimonio natural representa el 69% de la superficie distrital, mientras que el rea urbana consolidada cubre el 7,6%. La integridad
de ese patrimonio se ve amenazada por factores como: el cambio en el uso del suelo para cubrir la demanda habitacional y la ampliacin de la frontera agrcola; la deforestacin de bosques nativos y la fragmentacin de hbitats; la construccin de infraestructura en
ecosistemas frgiles; la contaminacin y presin sobre acuferos, cauces hdricos y suelo; la contaminacin industrial y domiciliaria; las
actividades mineras dentro de ecosistemas con alta biodiversidad; la cacera y el trfico de especies silvestres; la variabilidad climtica
que ha originado la reduccin de los caudales naturales y de la calidad del agua. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)
Mapa 2 - 6
9920 000m. N
9920 000m. N
9940
Volcn Pasochoa
CANTN
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BP-1 Taminga
SECRETARA DE SEGURIDAD
43
2.4. Microcuencas
El territorio del DMQ ocupa una depresin estrecha de menos de 20
kilmetros de ancho, asentada en medio de un complejo volcnico
y marcada por fuertes irregularidades en su relieve, ocupando en su
mayor parte la cuenca del Ro Guayllabamba, que a su vez forma parte
de la cuenca alta del Ro Esmeraldas que desemboca en el Ocano
Pacfico. El sistema hidrogrfico del DMQ est conformado por ros de
montaa, todos ellos afluentes al Ro Guayllabamba (El Machngara,
San Pedro, Monjas, Cinto, Mindo, Saloya, Blanco), que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, as como de las laderas occidentales y
orientales de las cordilleras Oriental y Occidental.112
En este medio, las vastas reas de proteccin ecolgica metropolitana
y las reas con potencialidades agropecuarias conforman escalones
de conexin entre los macro-sistemas ecolgicos y las reas protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) del oriente y la
sierra. De igual manera, en estos espacios, se desarrollan importantes
reas de actividades agrcolas de escala regional, que atraviesan el
territorio distrital de norte a sur, con produccin hortcola-frutcola que
colindan con las reas de produccin lechero-florcola de CayambeTabacundo; agrcola de Ibarra; cultivos tropicales y ganadera en el Noroccidente-San Miguel de los Bancos; y, lecherohortcola en Meja.132
Las microcuencas en el DMQ estn asociadas a dos subcuencas:
la del Ro Blanco y la del Ro Guayllabamba. stas conforman la red
interandina de drenaje, limitada por las cordilleras paralelas de los Andes al Este y Oeste y, por cadenas volcnicas transversales al Norte y
Sur. Dentro de esta cuenca, especficamente dentro del Distrito, fluyen
algunos importantes ros como El Guayllabamba, El Machngara, Las
Monjas, Pita y San Pedro.
El Ro Machngara y la quebrada Ro Grande atraviesan directamente
el ncleo urbano de Quito, con una longitud total de 9.5 y 3.5 km,
respectivamente; los mrgenes de estos ros estn en malas condiciones ambientales y sanitarias debido a las descargas de aguas
residuales e industriales que se vierten a estos afluentes. Existen muchas quebradas que son barrancos con bordes agudos que pueden
alcanzar de 15 a 20 m de profundidad; son arroyos de montaas de
fuerte pendiente, de rgimen intermitente, que en algunos meses del
ao crecen repentinamente y de manera violenta durante las precipitaciones intensas que se presentan en pocas lluviosas, mantienen un
escurrimiento permanente. Algunas de estas quebradas, con el paso
de los aos y el crecimiento acelerado de la poblacin, han sido rellenadas para posterior ubicacin de infraestructuras que sumado a la
impermeabilidad de espacios urbanos, provocan inundaciones en las
cotas bajas de la ciudad.143
12 Volcn Atacazo: Machngara; Illinizas: San Pedro; Rucu Pichincha: Monjas; Guagua
Pichincha: Cinto-Mindo-Saloya-Blanco; Cotopaxi y Sincholagua: Pita: laderas occidentales
y orientales de la cordillera Oriental: Ros Guambi, Uravia, Goyago, Pisque, Cubi, Brava y
Noroccidental: Ros Alamb, Pachijal.
13 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ
14 Medicin del Riesgo Operativo en las Instituciones Financieras del Distrito Metropolitano de
Quito por Eventos Externos Naturales, 2013. Rmulo Garzn Hidalgo
44
MICROCUENCAS
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El sistema hidrogrfico del DMQ est conformado por ros de montaa, todos ellos afluentes al Ro Guayllabamba, que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, as como de las laderas occidentales
y orientales de las cordilleras Oriental y Occidental. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)
Mapa 2 - 7
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SECRETARA DE SEGURIDAD
La ciudad de Quito, centro poltico y comercial del pas. Foto: Marcelo Bentez.
El Pululahua es un volcn apagado compuesto de tres domos, siendo uno de los crteres habitados en
el planeta y el tercero ms grande con 12km de dimetro. Foto: Ministerio del Ambiente.
45
46
El Guagua Pichincha ha tenido un volcanismo histrico, las rocas de las ltimas erupciones han sido dacticas (rocas
volcnicas con alto contenido de hierro); tiene una gran caldera, todava con actividad fumarlica.
FOTO: Marcelo Bentez
SECRETARA DE SEGURIDAD
47
El Guagua Pichincha ha sufrido grandes transformaciones en su historia geolgica. A consecuencia de esto la actividad volcnica del guagua Pichincha,
tambin ha variado en sus caractersticas. Foto: Marcelo Bentez.
50
Cordillera Real
Esta cordillera forma parte de los Andes ecuatorianos orientales y est
formada por cinturones de rocas metamrficas y plutnicas de edades
Paleozoicas a Cretcicas (Spikings y otros, 2010). Litherland y otros,
(1994) propusieron un modelo estructural, donde separan a la Cordillera Real en cinco fajas o terrenos tectnicos. Segn este modelo,
algunos de estos terrenos se originaron al occidente del continente
sudamericano (terrenos exticos o alctonos), los cuales consistan
de un arco volcnico insular (terreno Alao), una cuenca de tras-arco
(terreno Salado) y una microplaca continental (terreno Guamote), los
cuales se desplazaron progresivamente hacia el Este, hasta que colisionaron y fueron acrecionados al continente durante el Jursico Superior al Cretcico Inferior (140-120 Ma, Litherland y otros, 1994). De
Este a Oeste estos terrenos son los siguientes:
1) Placa Sudamericana, consiste de rocas del cratn continental
cuya edad fue determinada como pre-Cmbrico y rocas volcnicas/plutnicas del Jursico.
2) Terreno Salado, formado por cuerpos plutnicos deformados, rocas meta-volcnicas y meta-sedimentarias del Jursico, que se
generaron en un ambiente de cuenca marginal.
3) Terreno Loja, conformado por granitos Trisicos de tipo S que
intruyeron a rocas meta-sedimentarias de afinidad continental.
4) Terreno Alao, se lo ha interpretado como una secuencia de arco
insular del Jursico donde afloran rocas ofiolticas, meta-volcnicas y meta-sedimentarias.
5) Terreno Guamote, consiste en rocas meta-sedimentarias relacionadas a una margen continental pasiva de edad Jursica.
SECRETARA DE SEGURIDAD
En el territorio del DMQ no afloran las rocas metamrficas de la Cordillera Real debido a que estn cubiertas por rocas volcnicas ms
jvenes, sin embargo, esta cordillera comprende una parte del lmite
suroriental del DMQ, en las parroquias El Quinche, Yaruqu, Checa, Pifo
y Pntag.
Cordillera Occidental
El ncleo de la Cordillera Occidental est formado por un basamento de rocas volcnicas ultrabsicas-bsicas (Formaciones San Juan
y Pallatanga) y rocas volcano-clsticas de composicin intermedia
(Formaciones Ro Cala, Natividad, Pilatn, Yunguilla y Mulaute), cuyo
origen est asociado a un ambiente ocenico, y con edades que estn
comprendidas en el Cretcico Superior (~88-65 Ma, Vallejo y otros,
2009). En la parte Oriental de la cordillera, existen formaciones sedimentarias que conforman el Grupo Angamarca (Formaciones Saquisil,
Apagua, Unacota y Rumi Cruz) que se depositaron sobre el basamento
volcnico, desde el Paleoceno hasta el Eoceno (65-40 Ma, Vallejo y
otros, 2009). Las rocas sedimentarias que han sido identificadas en el
Grupo Angamarca son areniscas, turbiditas, calizas y conglomerados.
Por el contrario, en la parte Oeste de la cordillera afloran rocas de la
Formacin Macuchi, la cual est conformada por secuencias rocosas volcano-sedimentarias de composiciones baslticas y andesticas
(Hughes and Pilatasig, 2002). Las edades propuestas para estas rocas
caen en un rango que va desde el Paleoceno hasta el Eoceno Tardo
(Hughes and Pilatasig, 2002; Vallejo y otros, 2009).
Estas formaciones rocosas afloran ampliamente al Norte, Noroccidente
y Occidente del DMQ, dentro de las parroquias San Jos de Minas,
Calacal, San Antonio, Nanegal, Gualea, Pacto, Nanegalito, Nono y Lloa;
y forman parte del basamento rocoso sobre el cual se generaron los
volcanes Atacazo-Ninahuilca, Pichincha (Rucu y Guagua), Casitahua,
Pululahua, entre otros.
51
Valle Interandino
El Valle Interandino es una depresin estructural alargada en sentido
NNE-SSW, que tiene entre 20 y 30 km de ancho, y alrededor de 300
km de largo. Se extiende desde el valle del Chota al Norte (0 30 N)
hasta Alaus al Sur (2 10 S) y probablemente empez a formarse
desde el Mio-Plioceno (6-5 Ma; Winkler y otros, 2005). Evidencias
geolgicas de campo, as como registros ssmicos, han permitido determinar que los lmites estructurales del Valle Interandino coinciden
con segmentos de fallas inversas que actan bajo un rgimen tectnico transpresivo (Ego y otros, 1996; Winkler y otros, 2005), y que
corresponden a las suturas tectnicas de los terrenos exticos que
fueron acrecionados a la margen continental en el Jursico y en el
Paleoceno-Eoceno (Huges & Pilatasig, 2002).
Segn Villagmez (2003) el basamento del Valle Interandino puede
ser tectnicamente complejo, involucrando tanto a rocas de la Cordillera Occidental como de la Cordillera Real. Sobre este basamento,
el Valle Interandino fue rellenado con depsitos volcnicos y volcanosedimentarios, al menos desde ~1.0 Ma atrs (Villagmez, 2003;
Pacheco, 2013).
En la regin de Quito, el relleno volcano-sedimentario comprende
depsitos de brechas y lavas andesticas, arenas, limos, arcillas de
ambientes lacustres y fluviales, cenizas volcnicas, suelos y coluviales.
Estos volcano-sedimentos estn contenidos en diferentes formaciones
geolgicas: Fm. Pisque, Fm. San Miguel, Fm. Guayllabamba, Fm. Chiche, Fm. Machngara, Fm. Mojanda, Fm. Cangahua y los depsitos
volcnicos, aluviales, lacustres y coluviales que se generaron durante
el Holoceno (ltimos 10.000 aos; Villagmez, 2003; Jaya, 2009 y
Pacheco, 2013).
Estas formaciones geolgicas afloran en las parroquias rurales y urbanas que estn al interior del territorio del DMQ, desde San Antonio
al Norte hasta Amaguaa al Sur, y desde las laderas del Pichincha al
Occidente hasta los valles de Tumbaco y Los Chillos al Oriente.
El volcanismo que ha ocurrido durante el Plioceno-Cuaternario (ltimos 5 Ma), como consecuencia de la subduccin de la placa Nazca bajo la placa Sudamericana, y las glaciaciones son los principales
factores que han moldeado el paisaje andino en Ecuador. El actual
arco volcnico (~80 centros eruptivos) est formado por decenas de
estratovolcanes, complejos volcnicos y calderas de colapso cuyos
magmas tienen composiciones qumicas entre andesticas a dacticas.
Tales edificios fueron construidos sobre un sustrato volcnico de edad
Mioceno (23-5 Ma) o directamente sobre las rocas de las cordilleras
52
3.3. Geomorfologa
La conjugacin de los procesos endgenos y exgenos antes descritos, han dado lugar a la formacin de paisajes geomorfolgicos, cada
uno de ellos con una particularidad propia en cuanto a la constitucin
del sustrato rocoso y geoformas, como se detalla a continuacin.
Vertientes externas de la cordillera occidental
Se hallan en la parte occidental del DMQ, ocupando casi el 50% de
su territorio. El sustrato rocoso se encuentra constituido por rocas muy
antiguas, volcnicas, volcano sedimentarias e intrusivas, principalmente. La edad de las rocas, fracturamiento e influencia de la humedad
proveniente del Pacfico, han jugado un papel muy importante en sus
procesos de meteorizacin, que ligado a acciones relacionadas con la
erosin hdrica y remociones en masa han dado lugar a la formacin
de relieves montaosos, heterogneos, con vertientes escarpadas y
diversos disectamientos, sobre los que se han depositado materiales
piroclsticos relacionados con las erupciones de los volcanes andinos.
Relieves de la cordillera oriental
Este paisaje se encuentra en el extremo sureste del DMQ, aproximadamente sobre los 3200 msnm, incluyendo a los sistemas glaciar,
periglaciar y paramero.
La evolucin de la cordillera de Los Andes, ligada a la actividad volcnica que contina hasta la actualidad, ha dado origen a grandes
acumulaciones de lavas y materiales piroclsticos, producto de erupciones volcnicas. Las condiciones altitudinales, el clima fro, hmedo
y muy hmedo, han dado lugar a la formacin de suelos negros de
texturas limosas o franco limosas, con una alta capacidad de retencin
de agua, sobre los cuales se encuentran las diversas formas de vida
del ecosistema de pramo.
El modelado glaciar ha dejado profundas huellas en este paisaje, distinguindose formas del relieve relacionadas con los circos glaciares,
cubetas, valles glaciares, cuchillas rocosas, lagunas y humedales.
Construcciones volcnicas de tipo estrato-volcn
Un estrato-volcn es un edificio cnico compuesto por una chimenea
y una alternancia de materiales piroclsticos y lavas. Las erupciones
volcnicas dan lugar a la expulsin de diferentes tipos de materiales
como lavas, piroclastos, gases y flujos piroclsticos.
Al interior del DMQ, se encuentran los siguientes volcanes: el Pululahua, caracterizado por tener un caldera y en su interior domos volcnicos; Casitagua, tambin tiene una caldera y domos volcnicos, sus
flancos se encuentran muy erosionados; Guagua Pichincha, presenta
un crter y domos, con actividad actual; Ilal, localizado en el fondo del valle interandino, apagado; Puntas, muy destruido y apagado;
Atacazo-Ninahuilca, este ltimo considerado como activo; y, el volcn
Sincholagua y una parte del volcn Pasochoa.
SECRETARA DE SEGURIDAD
53
La distribucin de las formaciones geolgicas y sus respectivas litologas (tipos de rocas) y de los depsitos superficiales en el DMQ, estn
directamente relacionados con los procesos endgenos y exgenos
indicados anteriormente.
Nevada La Virgen PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Representa la distribucin de las formaciones geolgicas y de los depsitos superficiales que se hallan al interior del DMQ. La geologa
es un insumo fundamental para determinar la amenaza por movimientos en masa.z
Mapa 3 - 1
9960
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10
Km
SECRETARA DE SEGURIDAD
55
3.4. Clima
El clima de Quito es variable, debido a su orografa, topografa y a la
presencia de muchos microclimas que existen en su entorno. Tiene
dos estaciones: la lluviosa y la seca que se caracterizan en funcin
al rgimen pluviomtrico. Cabe mencionar que en la actualidad estos
perodos temporales han variado en intensidad, duracin y tambin en
frecuencia, debido a efectos de los cambios climticos globales y locales pero se puede identificar la duracin del perodo seco en aproximadamente 4 meses y el perodo lluvioso hasta en unos 8 meses.
Precipitaciones
El factor meteorolgico ms relevante del clima es la precipitacin
(lluvia), cuyas fluctuaciones estn condicionadas al comportamiento
de los patrones meteorolgicos que inciden en el Ecuador y especialmente en el Distrito y de ah que se convierta en uno de los factores
determinantes para eventos como deslizamientos, deslaves y flujos de
lodo. Las precipitaciones mximas se dan al sur y van decreciendo
hacia el norte, con una gradiente norte sur de aproximadamente de
21 mm/km Las intensidades mximas estn alrededor de 43 mm.
en 30 minutos, y llueve un promedio de 172 das al ao. El rgimen
de las lluvias tiene las caractersticas de clima ecuatorial pero con una
forma de distribucin e intensidad diferentes, geogrficamente y en el
tiempo. Se distinguen tres zonas:
REA (Ha)
PORCENTAJE (%)
TIPOS DE CLIMA EN EL DA
Nival
11.936,97
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En el rea del valle de Los Chillos, la explanada de Puembo, Pifo, Yaruqu, Checa y El Quinche, las temperaturas medias anuales fluctan
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Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedo
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Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El mapa representa la distribucin de los diferentes tipos de clima que influyen en el hbitat y en la cobertura vegetal natural como los
bosques y pramo y la cobertura antropognica como son los cultivos y pastos, principalmente.
Mapa 3 - 2
9920 000m. N
9920 000m. N
SECRETARA DE SEGURIDAD
57
Arbustos secos
Herbazales hmedos
VEGETACIN NATURAL
Bosque hmedo
Constituye el 29,44 % con una superficie de 124.818 Has. Forma
parte de la categora de vegetacin natural de formaciones arbreas
hmedas, que se localizan principalmente en las vertientes externas
de la cordillera occidental, con doseles que van desde los 20 a 30
m de altura, en la cual se localiza la mayor cobertura de Bosques
Protectores de Guayllabamba, Maquipucuna y Cambugan en su franja
subtropical y el de Mashpi de clima tropical, que actualmente se encuentra amenazado. Existen otros sectores de gran importancia como
es el bosque que se encuentra entre los sectores de Mindo hacia
Lloa y de Chiriboga hacia Chillogallo, con menor grado de proteccin
y mejor nivel de conservacin. Lastimosamente en la zona de Pacto Nanegalito el bosque se encuentra altamente fragmentado pero
en el que an existen algunos remanentes valiosos de rescatar. En la
cordillera oriental, el paisaje arbreo es distinto ya que el dosel que
alcanzan estos bosques son de hasta 5 a 10 m de altura y adems se
encuentran achaparrados; estos se localizan en zonas fras y en alturas
que van desde 2.800 a 4.000 msnm, como en Papallacta, Antisana,
Atacazo y Sincholahua.
Comprende el 10,02%, con una superficie de 42.487 Has y constituye una formacin tpica andina de los valles secos, stos se encuentran en laderas de montaas y valles. Esta vegetacin es dispersa y
llega a medir entre 1 a 2 m de altura. Se ubican, principalmente, en
las elevaciones que rodean a San Antonio, Guayllabamba, Caldern,
Perucho, Ilal, Puembo y Tababela, en el sector del nuevo aeropuerto.
Bosque seco
Representa el 0,17 %, con una superficie de 722 Has y forma parte de la agrupacin de formaciones vegetales arbreas secas, que
se localizan en los valles interandinos de clima seco, como son: San
Antonio, Guayllabamba, Caldern, Ilal, Perucho y Tababela. De igual
manera est representado en el sector del nuevo aeropuerto, con
doseles que van entre los 5 - 10 m de altura, entre una altitud de
1.300 a 3.200 msnm, precipitaciones entre los 0 a 500 mm. y con
temperaturas promedio de 22 C. Este tipo de vegetacin est muy
amenazada por la actividad extractiva minera en San Antonio y por el
avance de la frontera urbana, particularmente, en la zona de Caldern
y Tababela.
Arbustos hmedos
Comprende el 12,08 %, con una superficie de 51.213 Has y constituye una formacin tpica andina de altura, la misma que se encuentra
achaparrada entre las quebradas y zona de alta pendiente, el dosel
es menor a 5m de altura. Se ubican principalmente en las cejas de
montaa de los volcanes del Atacazo, Antisana, Papallacta y Pichincha.
Representa el 1.85 %, con una superficie de 7.862 Has. Son plantaciones principalmente de eucalipto, localizndose en la zona perifrica
de la ciudad de Quito y los valles.
Vegetacin cultivada de conferas
Representa el 0,37 %, con una superficie de 1.559 Has, y constituyen
plantaciones de pinos y cipres, localizndose en la zona perifrica de
la ciudad de Quito y los valles, similar a la clase anterior, pero a menor
escala.
58
REAS CULTIVADAS
Cultivos
Comprende el 8.73%, con una superficie de 36.993 Has. Son netamente cultivos de ciclo corto, semipermanetes y permanentes, as
como suelos en preparacin. Los cultivos se localizan principalmente
en todos los valles del DMQ hasta las proximidades de los pramos
del Sincholahua, Antisana, Papallacta, Atacazo y Pichincha y en la zona
subtropical y tropical entre Nanegalito y Mashpi, donde los cultivos son
tropicales.
Pastos
Representa el 10,22 %, con una superficie de 43.317 Has. Es la vegetacin compuesta por pastos naturales y cultivados, frecuentemente
estn en zonas altas junto al pramo y a lo largo de los valles y en
zonas de laderas de montaa respectivamente.
Espacios Abiertos
Suelo desnudo de origen natural: constituye el 0,60 %, con una superficie de 2.558 Has, y est representado por rocas, glaciares y arenales.
Suelo desnudo por procesos antropognicos: constituye el 0,52 %,
con una superficie de 2.210 Has, y representan suelos degradados,
producto del aprovechamiento agrcola, forestal, minero y quemas.
reas Artificiales
Infraestructura: constituye el 4,93 %, con una superficie de 20.903
Has. y representa todo tipo de construccin habitacional, industrial,
servicios y transporte.
Cuerpos de Agua
Agua en cauces naturales: representa el 0,15 %, con una superficie
de 645 Has, y constituye las aguas superficiales en cauces naturales
como ros (Chiche, Guayllabamba, Pisque, Pachijal, etctera); quebradas (de Papallacta, Antisana, etctera); y, lagunas (Secas, Muertepungo).
Agua en cauces artificiales
Representa el 0,02 %, con una superficie de 67 Has. y constituye los
espejos de aguas en cauces construidos como reservorios y canales
(Cumbay, Parque Metropolitano). Ver Mapa 3 - 3.
59
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Herbazales hmedos
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Volcanes, Cerros, Lomas
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Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
En el mapa, se observa la distribucin de la vegetacin natural arbrea, arbustiva y herbcea; de los cultivos, pastosos y bosques
plantados; y, de reas sin vegetacin y cuerpos de agua. Esta informacin constituye un insumo fundamental para determinar la
amenaza por movimientos en masa.
Mapa 3 - 3
9920 000m. N
9920 000m. N
Ros Principales
Norte de Cuadrcula
460 000m. E
Vas Principales
Volcn Cotopaxi
60
Cada de ceniza en el centro y sur de Quito, tras la reactivacin del proceso eruptivo del Tungurahua el 3 de febrero del 2014. La presencia de material
tuvo las caractersticas de ceniza dbil y liviana a diferencia de una ceniza gruesa y abundante que cay en las erupciones del Pichincha y El Reventador
de 1999 y 2003, respectivamente.
FOTO: Marcelo Bentez
SECRETARA DE SEGURIDAD
61
Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simn Bolvar, a la altura del sector de La Forestal en direccin norte-sur,
a consecuencia de las fuertes lluvias cadas en Quito. Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.
PRINCIPALES
AMENAZAS EN EL DMQ
64
1982
1987
Terremoto: Magnitud 6,9 escala de Richter, afect a 150.000 personas y se calcul daos por USD 700
millones.
1993
Deslizamiento en La Josena: 75.000 personas afectadas y daos estimados en USD 500 millones.
1997-98
Fenmeno de El Nio: 35.000 personas afectadas y daos estimados de USD 271 millones.
2006
Erupcin del Volcn Tungurahua en agosto: miles de damnicados, cientos de familias sin vivienda.
2008
Inundaciones entre enero y abril: 57 muertos, 9 desaparecidos, 90.297 familias afectadas, carreteras
destruidas, daos incalculables.
4.1. Susceptibilidad
y Amenaza
La susceptibilidad expresa la facilidad con que un fenmeno puede
ocurrir sobre la base de las condiciones locales del terreno. As mismo, la susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qu
tan favorables o desfavorables son las condiciones del terreno para
que puedan ocurrir eventos como deslizamientos, inundaciones, hundimientos, flujos de lodo y escombros, entre otros.
La amenaza o peligro, es un evento que tiene probabilidad de ocurrir y capacidad de producir daos fsicos, econmicos y ambientales.
UNDRO UNESCO, 1979-1990, definen a la amenaza como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino de
una magnitud dada, durante un perodo especfico y en una localidad
determinada.
El conocimiento y espacializacin de las amenazas naturales, cada da
toma una mayor importancia porque afectan directamente al desarrollo
y calidad de vida de la poblacin. De otra parte, tambin la espacializacin de los elementos expuestos a fenmenos naturales, se considera
como vital para reducir los desastres naturales, tema imperativo en la
gestin de riesgos en el DMQ.
La continua transformacin de los territorios en el Distrito, por parte
del ser humano, tras la bsqueda de terrenos para viviendas o de
tierras para darles un uso agroproductivo, est traducindose en una
degradacin de los recursos naturales, lo cual est conllevando a un
aumento de la vulnerabilidad de los diversos sectores frente a las amenazas naturales.
Volcn Pichincha, a este lugar es posible llegar por la poblacin de Lloa.
Foto: Marcelo Bentez
SECRETARA DE SEGURIDAD
65
La amenaza por movimientos en masa est en funcin de la susceptibilidad que presentan los terrenos a este fenmeno y las lluvias y sismos, como
mecanismos de disparo.
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Cerros, Lomas
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Cabeceras Parroquiales
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Vas Principales
Ros Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja
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Norte de Cuadrcula
Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E
10
DMQ
20
Km
500
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El mapa de susceptibilidad, indica la zonas de mayor y menor propensin a los movimientos en masa del territorio del DMQ
Mapa 4 - 1
Cantones Colindantes
520 000m. E
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
SECRETARA DE SEGURIDAD
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Volcn Pululahua
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Susceptibilidad
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MEDIA
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63 VOZ DE LOS ANDES
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13 CORAZON DE JESUS
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19 JAIME ROLDOS
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MEDIA
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20 JUSTICIA SOCIAL
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MEDIA
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 169 barrios en el DMQ que se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y media a inundaciones. Las parroquias ms afectadas son: Caldern, Comit del Pueblo, El Condado; Ponceano, Iaquito, Rumipamba, Jipijapa, Mariscal Sucre, La Concepcin y Belisario
Quevedo al norte dela ciudad; La Libertad, San Juan y Centro Histrico en el centro de Quito; y, Solanda, San Bartolo, Chimbacalle, La
Ferroviaria, La Mena, Turubamba y la Ecuatoriana en el sur de la urbe.
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MEDIA
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MEDIA
110 S_LUIS
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111 SAN BARTOLO
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112 SOLANDA
MEDIA
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115 TURUBAMBA BAJO
MEDIA
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117 YAGUACHI CANTN MEDIA
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121 GUAMANI ALTO
MEDIA
122 LA ECUATORIANA
MEDIA
123 LA PERLA
MEDIA
124 LAS ORQUIDEAS
MEDIA
125 MATILDE ALVAREZ
MEDIA
126 NINALLACTA
MEDIA
127 NUEVA AURORA II
MEDIA
128 S_FRANCISCO SUR
MEDIA
129 S_JUAN TURUBAMBA
MEDIA
130 S_VICENT CORNEJO
MEDIA
131 SFERNA GUAMANI
MEDIA
132 STO.TOMAS I
MEDIA
133 SUCRE FUNDEPORTE
MEDIA
134 TURUBA.MONJA BEV
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135 VENECIA I
MEDIA
136 VERTIENTES SUR
9990
MEDIA
137 VICTORIA CENTRAL
MEDIA
138 Venceremos
MEDIA
139 Santa Isabel
MEDIA
140 El Trnsito
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141 Manuelita Senz
MEDIA
142 TrebolesEl
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MEDIA
143 Valle del Sur
MEDIA
144 Virgen del Quinche II
MEDIA
145 Aymesa
MEDIA
146 San Juan
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147 San Jos
MEDIA
148 Yanazarapata
MEDIA
149 Amazonas
MEDIA
150 La Lorena
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151 San Jos del Tingo
MEDIA
152 Barrio Central
MEDIA
153 Miranda
MEDIA
154 Chillojijon
MEDIA
155 Balbinas
MEDIA
156 San Juanito
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17 IG-EPN
18 La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, Robert D`Ercole. Pascale Metger.
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Norte de Cuadrcula
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Cantones Colindantes
460 000m.E
480
10
20
Km
500
520 000m.E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
En el mapa se encuentra representado por colores, las reas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en funcin
de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.
Mapa 4 - 3
9920000m.N
SECRETARA DE SEGURIDAD
71
epicentro
foco
Figura 15. Falla de desplazamiento de rumbo
Fuente: Funvvisig.gob.ve/glosario.php
Registros ssmicos
En la figura, se presenta la parte central y norte del pas con el registro
de sismos histricos, obtenidos de la Pgina WEB del IG-EPN; ntese
la cantidad de epicentros en el rea de influencia del DMQ. Desde el
punto de vista prctico, es imprescindible incrementar el conocimiento
sobre esta amenaza con el propsito de construir una buena base
tcnico-cientfica que servir para tomar las medidas que atenen sus
efectos y poner en prctica medidas para disminuir la vulnerabilidad de
las viviendas y otras infraestructuras, frente a esta amenaza.
72
La sismicidad histrica del Ecuador empieza desde 1541 y, la instrumental registrada por el IG-EPN es realizada desde 1988. El DMQ ha
sido afectado por muchos terremotos intensos, incluyendo cinco que
produjeron una sacudida tan fuerte, que algunos edificios se daaron
considerablemente y se produjeron muertes fatales. Estos terremotos
ocurrieron en 1587, 1755, 1797, 1859 y 1868, cuando exista menos poblacin que en la actualidad.
Quito, se encuentra atravesado por un sistema de fallas, que se inicia
a la altura de la poblacin de Tambillo, al sur; y, avanza hacia el norte,
hasta San Antonio de Pichincha, definiendo un trazado de 47 a 50
Km de longitud. Morfolgicamente (segn la forma del terreno), est
representado por las colinas de Puengas, Lumbis, el Batn La Bota
y Bellavista Catequilla. Estas colinas son el resultado superficial de
fallamiento de tipo inverso, que no alcanza la superficie pero que pliegan las capas formando estas colinas. Esta caracterstica es un rasgo
que, a menudo, presentan las fallas inversas. Para la falla de Quito, el
bloque sobre el que se asienta la ciudad se levanta aproximadamente
a 400 metros, con respecto al Valle Interandino. Este es un caso tpico
de fallas ocultas, pero que muestran actividad ssmica constante en
el tiempo.201 ; teniendo la ciudad de Quito la mayor complicacin, por
hallarse construida sobre su propia falla geolgica, expuesta a vibraciones muy altas y, a ser afectada por sismos superficiales.
Zonificacin ssmica del Ecuador
La cartografa de zonas ssmicas utilizada como referencia en el presente estudio, corresponde a la que se incluye en el Cdigo Ecuatoriano de la Construccin (CEC, 2011), elaborado por el IG-EPN, con
base al estudio de las principales fuentes ssmicas conocidas en el pas
y de sus mecanismos focales, que, junto con la sismicidad y neotectnica, permiti modelar la geometra de las fuentes sismogenticas, la
modelizacin de 22.000 sismos locales y la utilizacin de la base de
datos microssmicos del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica.
Ntese la ubicacin del DMQ, al interior de la zona considerada como
de muy alta amenaza ssmica.
Figura 17. Zonificacin ssmica del Ecuador, valor del factor de zona Z
SECRETARA DE SEGURIDAD
73
MICROZONIFICACIN SSMICA
4
90
000m.
00
Volcn Pululahua
10
ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO
20
000m.
Loma La Marca
Loma Catequilla
Calacal
10000 000m. N
Ro San
Pe
10000 000m. N
dr o
CANTN
PEDRO MONCAYO
San Antonio
Volcn Casitahua
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DE LICIA
Pom asqui
Guayllabamba
Nono
R o
ADMINISTRACIN
CALDERN
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9990
9990
bi
El Quinche
M a es
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Llano Chico
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R
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Antiguo Aeropuerto
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Av. E l In
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C. C. El Bosque
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ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO
Ag
Ro
an
R o S
Congreso Nacional
Cerro Coturco
Ro
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COE
I. Basilica
9980
Tababela
ar a
Cumbay
de
Av.
10
ADMINISTRACIN
MANUELA S AENZ
g
n
ch
Ma
o
os t
E. Atahualpa
Parque La Carolina
EPMAPS
hi
c he
E3
H. Metropolitano
Cruz Loma
Yaruqu
Puembo
ed
ro
Volcn Pichincha
9980
ADMINISTRACIN
TUMBACO
Pifo
Ro
H. del Sur
am
Gu
bi
C. C. El Recreo
Cerro Ilal
So
M. Mayorista
la
9970
nd
9970
a
La Merced
Camal Metropolitano
R
o
ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Conocoto
Pi
ta
Alangas
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA
9960 000m. N
LEYENDA
Aeropuerto
Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada
CANTN
MEJIA
Pntag
Ro
Amaguaa
Pita
CANTN
RUMIAHUI
500
Ros Principales
Lmite B arrio-Sector
5
Km
510
DMQ
C ar iy
cu
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
La microzonificacin ssmica representada en el mapa muestra las aceleraciones superiores que se presentaran en Quito para un
terremoto con periodo de recurrencia de 475 aos.
Mapa 4 - 4
R o
Norte de Cuadrcula
350 - 450 cm/s2
Cabeceras Parroquiales
9960 000m. N
Referencias urbanas
74
Mapa Fa
Mapa Fd
Mapa Fs
SECRETARA DE SEGURIDAD
60
000m.
En el DMQ se ha identificado un porcentaje significativo de reas susceptibles a incendios forestales, especialmente en los bosques que
recorren en sentido Norte-Sur la parte central del Distrito, as como
aquellos que se ubican en la parte Oriental del mismo.
80
00
20
000m.
CA NTN
COTACACHI
10020 000m. N
Ro Pahijal
100
CANT
N 20 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO
CANTN
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S.Jose Minas
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ADMINIS TRACIN
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ADMINIS TRACIN
LA DELICIA
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CANTN
PEDRO MONCAYO
Cerro Pondoa
Volcn Pululahua
R o
P
Loma La Marca
oro
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10000
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l
Calacal
Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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bi
R
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a
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10000
No
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San Antonio
Pomasqui
El Quinche
Llano Chico
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ADMINIS TRACIN
CALDERN
Caldern
R o
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nd
ra
Gu
Zmbiza
Cruz Loma
ADMINIS TRACIN
EUGE NIO ESPE JO
Ro
Cerro Coturco
Cerro Ilal
La Merced
Alangas
ch
Va
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ADMINIS TRACIN
QUITUMBE
Pi
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In
R
o
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Conocoto
hi
A. P
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9980
Pifo
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CANTN
SANTO DOMINGO
Cumbay
ADMINIS TRACIN
Tumbaco
TUMBACO
Pe
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ADMINIS TRACIN
MANUELA SAENZ
Panecillo
ADMINIS TRACIN
ELOY ALFARO
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Inter valle
R o Bla n
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Yaruqu
Puembo
Tababela
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9980
am b i
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Volcn Pichincha
CANTN
CAYAMBE
Guayllabam ba
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N
R o
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Volcn Atacazo
9960
9960
Am aguaa
CAN TN
RUMIAH UI
Pntag
CANTN
QUIJOS
ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS
Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA
Volcn Sincholahua
9940
CANTN
QUIJO S
9940
S IMBOLOGA
CANTN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
LEYENDA
Vas Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja
Ros Principales
Norte de Cuadrcula
9920 000m. N
Susceptibilidad Alta
0
Susceptibilidad Crtica
480
DMQ
10
20
Km
500
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
En este documento se observan representadas por colores, las reas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en
funcin de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.
Mapa 4 - 5
9920 000m. N
Susceptibilidad Media
460 000m. E
75
76
4.2. Ocurrencia de
Eventos
Los eventos suscitados en el DMQ han sido procesados, evaluados,
analizados y estudiados. Mediante un sistema de informacin geogrfica se ha creado una base de datos para georeferenciarlos espacialmente y ha permitido realizar su anlisis, mediante superposicin de
mapas temticos de los diferentes factores condicionantes, gracias al
establecimiento de base de datos asociadas. Como resultado tenemos
la densidad de ocurrencia de evento, categorizados en:
MUY ALTA: Sector donde ha ocurrido 3 o ms eventos y depende de
la distancia en que se encuentran dispersos.
ALTA: Sector en donde se ha producido de 2 a 3 eventos, dependiendo de la distancia.
MEDIA: reas donde se ha producido 2 eventos.
BAJA: reas donde ha ocurrido al menos un evento.
SIN OCURRENCIA O NULA: No existe ningn evento en el ltimo
periodo lluvioso.
46
Caldern
Eloy Alfaro
Total
146
Eugenio Espejo
La Delicia
111
75
Manuela Senz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal
223
74
77
1
D.M.Q.
817
Los Chillos
64
El Centro Metropolitano de Operaciones de Emergencia, lleva el registro de los eventos geomorfolgicos e hidro - morfoclimticos (movimientos en masa, inundaciones, anegaciones de calles con agua y
escombros, entre otros, tipos de eventos combinados como flujos de
lodo con deslizamientos, deslaves y hundimientos, erosin de suelo,
entre otros), que han requerido algn tipo de asistencia de respuesta,
por distintas instituciones tanto municipales como provinciales y nacionales (Cuerpo de Bomberos de Quito, EMAAP-Q, EMMOP-Q, E.E.Q.,
EMASEO/QUITO LIMPIO, Jefaturas Zonales de Seguridad Ciudadana,
Polica Nacional y Metropolitana, Consejo Provincial de Pichincha, Ministerios, Cruz Roja Ecuatoriana y Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos, entre otras). De esta manera, se cuenta con una base de
datos histrica desde el 2005 para su procesamiento con fines estadsticos y espaciales, a travs de su georeferenciacin por el tipo de
evento y caracterizacin segn sus repercusiones o afectaciones territoriales, sociales y ambientales, el tipo de respuesta proporcionada, el
tipo de obra o accin de recuperacin propuesta, entre otras opciones
para los anlisis geogrficos de riesgos y su gestin.
223
150
146
100
50
111
46
75
64
Caldern
74
77
1
0
Eloy
Alfaro
Eugenio
Espejo
La
Delicia
Administracin Zonal
NUMERO DE
EVENTOS
ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q
SECRETARA DE SEGURIDAD
77
2005 2014
2005 2014
Total
NUMERO DE
EVENTOS
ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q
66
Caldern
Eloy Alfaro
Eugenio Espejo
La Delicia
Los Chillos
107
165
148
83
Manuela Senz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal
87
83
65
0
D.M.Q.
804
Total
17
Caldern
Eloy Alfaro
Eugenio Espejo
La Delicia
Los Chillos
22
76
53
128
Manuela Senz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal
23
21
111
0
D.M.Q.
451
PERODO DEL
REGISTRO
150
128
100
50
0
76
17
22
Caldern
Eloy
Alfaro
Eugenio
Espejo
53
La
Delicia
111
23
Nmeros de eventos
165
150
107
100
50
148
83
66
0
Caldern
Eloy
Alfaro
Eugenio
Espejo
La
Delicia
87
83
65
0
Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Senz
Mariscal
Administracn Zonal
21
0
Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Senz
Mariscal
Administracin Zonal
NUMERO DE
EVENTOS
ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q
78
Las infraestructuras de uso y servicios pblicos que sirve de soporte para el desarrollo de las actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos
niveles de fragilidad en funcin de su localizacin y exposicin a las amenazas que se generan en el territorio.
Foto: COE Metropolitano.
SECRETARA DE SEGURIDAD
79
Quito est extendida en las faldas del volcn Pichincha, a 2.800 metros de altitud. La ciudad es vulnerable a varios riesgos naturales entre los que destacan el volcnico.
Foto: Marcelo Bentez
EXPOSICIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
82
5. EXPOSICIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
5.1. Situacin Actual de la Infraestructura en el DMQ
El DMQ est asentado sobre un territorio caracterizado por sus condiciones geodinmicas (sismos y erupciones volcnicas), geomorfolgicas (deslizamiento, hundimientos, flujos de lodos entre otros), hidrometeorelgicas (lluvias torrenciales, inundaciones, granizadas, etc.) y
antrpicas que singularizan sus paisajes naturales y urbanos. En este
escenario, los elementos constitutivos del territorio Metropolitano (poblacin, infraestructuras, servicios, produccin, reas naturales) estn
expuestos a mltiples y diversas amenazas que se originan en las
dinmicas propias de la naturaleza y las intervenciones sociales y econmicas de la poblacin.
A continuacin se incluye una sntesis de la situacin existente en varias infraestructuras del DMQ tomado del Plan Metropolitano de Desarrollo 2012- 2022 publicado por el MDMQ.
Movilidad: Vas, Aeropuerto y Transporte
El DMQ se integra con los mbitos intercantonal, interprovincial e internacional a travs de un sistema vial que tiene como eje principal
la va Panamericana-E35 que lo articula con la regin norte del pas
(Otavalo, Ibarra, Tulcn) y el sur de Colombia y hacia el sur con la sierra
centro (Ambato), la regin Austral (Cuenca) y la costa con sus puertos
de mayor escala (Guayaquil, Manta); hacia el noroccidente se conecta
a travs de la carretera Calacal-La Independencia, con Esmeraldas y
su puerto; hacia el oriente con la troncal amaznica y las provincias de
Sucumbos, Napo y Orellana. Al interior del DMQ la E35 conforma un
eje de mltiples potencialidades para el desarrollo: un tramo agroindustrial e industrial entre Alag, Amaguaa, Conocoto, Rumiahui, la
zona industrial de Itulcachi, Pifo y el nuevo aeropuerto internacional, y
un tramo agro-productivo con potencialidad agro-turstica entre Yaruqu, Checa, el Quinche y Guayllabamba. Los proyectos viales programados y en ejecucin (Ruta Viva y Va Collas), conectan el nororiente
del DMQ y el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre de Tababela con
la ciudad de Quito.
La lnea de ferrocarril rehabilitada por el gobierno nacional, contiene
mltiples oportunidades para aumentar la eficiencia de las redes existentes de conexin vial y movilidad vehicular y diversificar los medios
A nivel de transportacin por vas arteriales la E35 conecta con las terminales terrestres (TT) multimodales internacionales e interprovinciales
del sur (TT Quitumbe), del norte (TT Carceln) y Ofelia que integran
los sistemas interparroquiales, intercantonales e interprovinciales con
el sistema METROBUS.
Agua y saneamiento
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, el DMQ en
el contexto nacional tiene la ms alta cobertura del servicio de agua
potable (95,41%) y de alcantarillado (89,99%). Los principales sistemas de abastecimiento que sirven a ms del 70% de la poblacin del
Distrito son Papallacta, Puengas, La Mica - Quito Sur y El Placer los
cuales captan las aguas que provienen de las cuencas de los ros que
nacen en los pramos circundantes de los volcanes Antisana, Cotopaxi y Pichincha. Existen otros sistemas dispersos, que abastecen a
parroquias rurales y sectores en proceso de consolidacin urbana los
cuales han sido sustituidos por soluciones regionales como es el caso
de la Planta de Tratamiento de Paluguillo, diseada para servir a siete
parroquias rurales. La principal debilidad del sistema de agua potable
est relacionada con la dependencia de fuentes de abastecimiento
cada vez ms lejanas y extra-distritales.
Actualmente el sistema de agua potable tiene una capacidad operativa
de produccin de 9.4m3/segundo, que cubre la demanda actual de
9.04m3/segundo. El sistema de distribucin est constituido por 340
tanques y 5.340 Km. de redes. El consumo per cpita de los usuarios
se encuentra en un valor promedio cercano a los 26,5 m3/conexin
y por mes. El MDMQ ha tomado medidas para la conservacin de las
fuentes abastecedoras de agua al DMQ, para lo cual adquiri 14.000
hectreas de terreno en dos de los principales sistemas de agua, PitaPuengas y La Mica-Quito Sur.
El sistema combinado de alcantarillado que opera en el DMQ, que
recoge y conduce las aguas residuales y aguas lluvias, tiene una longitud aproximada de 5.220 Km. El caudal de aguas residuales que
recibe el sistema es de aproximadamente 5 m3/segundo, este valor
no representa ms del 5% de su capacidad. Las aguas del sistema de
alcantarillado de origen industrial y domstico se conducen a gravedad
y se descargan en los sistemas hidrolgicos que atraviesan el territorio
SECRETARA DE SEGURIDAD
83
Una de las problemticas en cuanto a la cobertura del servicio de electricidad es la dependencia de las precipitaciones pluviales en las zonas
en donde se encuentran las centrales que abastecen al DMQ, ya que,
por el impacto del cambio climtico, se estn reduciendo los caudales
en ciertas estaciones del ao, lo que puede ocasionar perodos largos
de racionamiento energtico, no solo en el DMQ sino en el pas.
La cobertura de energa elctrica en el DMQ, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, es del 99,4% del total de viviendas. Por otro
lado, el consumo de energa tiene una tendencia creciente, pues el
total de energa elctrica consumida se increment en 1087,1 gigavatios hora entre los aos 2000 y 2009. El consumo total de energa
elctrica registrado en el ao 2009 fue de 3066,4 GWh (EEQ, 2009).
Las fuentes de produccin de energa existentes que operan dentro
del DMQ tienen poca capacidad de oferta y no producen suficiente
energa elctrica en relacin a la demanda de la poblacin actual, lo
que genera dependencia a otras regiones del pas.
Salud
Adicionalmente, en varias zonas donde los cauces son abiertos, existen problemas con el control de los vertidos slidos -especialmente
escombros y basura- que ocasionan taponamientos de los colectores
y que implican altos costos de operacin de los sistemas de colectores. En otros casos, la ocupacin de la franja de retiro del borde de
quebrada o incluso de la quebrada misma afecta el sistema de alcantarillado de la ciudad y constituye un riesgo para la poblacin aledaa.
En el Distrito se generan 1.791 toneladas diarias de residuos slidos,
lo que representa un promedio de 0.8kg por persona al da; los desechos se trasladan al Relleno Sanitario Q, el cual est ubicado a 45 km
de la ciudad de Quito, dentro de una zona industrial de alto impacto,
en el sector de El Inga Bajo, entre Pifo y Sangolqu, sobre la va E35.
Electricidad
La mayor parte de la energa del DMQ se genera fuera del territorio distrital; ms de la mitad de su cobertura proviene de la central
hidroelctrica de Paute, y conjuntamente con las centrales costeras
de Termo-Esmeraldas y Electro - Guayas cubre un total del 79% de
la demanda a travs del sistema nacional interconectado. El 21% es
producido por un conjunto de pequeas centrales hidrulicas y trmicas localizadas dentro del DMQ bajo el control de la Empresa Elctrica
Quito (EEQ) o concesionadas a otras, como la EPMAPS o Termo -
Pichincha. La capacidad instalada de las centrales hidrulicas de la
EEQ es de 19.530 KW; mientras que la de las centrales trmicas es
de 43.400 KW. El rea de concesin otorgada por el CONELEC a la
EEQ es de 14.971 km2, y corresponde al DMQ y a los cantones Rumiahui, Meja, Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos,
parte de Puerto Quito y Cayambe, en la Provincia del Pichincha.
La Ruta Viva es el nuevo acceso a la ciudad desde los Valles. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.
84
Administracin pblica
Siendo Quito la capital poltica y administrativa del Pas, se constituye en una estructura que concentran todas las funciones principales
del Estado y los equipamientos de servicios pblicos de la Municipal.
Los edificios estatales como el Palacio Presidencial, Sedes Ministeriales, de Bienestar Social entre otros, y de la Municipalidad como las
Administraciones Zonales de la Municipalidad, Centros de Desarrollo
Comunitario e Infantiles, se encuentran localizados mayoritariamente
en el hipercentro de la ciudad en contraposicin con la tendencia de
la distribucin de la poblacin, que se dispersa en la periferia urbana
y los valles de Caldern, Tumbaco y Los Chillos. En este contexto se
puede evidenciar que en los valles y las zonas rurales ms alejadas
son las reas menos equipadas. En contraste, la mayor demanda la
tiene precisamente el extremo sur de la ciudad de Quito, donde se
encuentra la mayor carencia en la oferta, al igual que ocurre en el
noroccidente de la ciudad y en la zona Caldern.
Educacin
El 52% de la poblacin estudiantil del DMQ asiste a centros educativos
fiscales, el 42% a privados, el 3.2% a municipales y el 3% a fiscomisionales. De un total de 2.235 instituciones educativas, el 60% son
particulares y el 40% pblicas.
La cuarta parte de la oferta educativa (23%) se encuentra en el 5%
del territorio urbano del DMQ, conocido como el hipercentro 122 de la
ciudad. En el caso de los centros educativos de educacin media, la
tercera parte (32%) se encuentra ubicado en este mismo territorio. La
dbil articulacin de la oferta educativa y las caractersticas de crecimiento de la poblacin en el territorio, ha trado consigo la ausencia
de oferta educativa pblica en algunas zonas, y el consiguiente crecimiento de la oferta particular, en especial en reas perifricas de la
ciudad. Esta situacin trae consigo largas movilizaciones cotidianas de
estudiantes desde las zonas de sus residencias hasta las respectivas
escuelas y colegios.
La concentracin de los establecimientos de educacin en el hipercentro muestra un desbalance que favorece ms el norte que el sur
de la ciudad de Quito. Los colegios (nivel medio) principalmente estn
ubicados en las cercanas de las centralidades existentes en las reas
fuera de la meseta de Quito, tal es el caso de Cumbay, San RafaelSangolqu, Caldern y Pomasqui. Similar situacin ocurre con la ubicacin de los establecimientos de sostenimiento particular, perifricamente a estas concentraciones estn los de sostenimiento fiscal, que
tambin son los principales en las parroquias rurales ms alejadas. Los
sectores Caldern, El Condado y del extremo sur de Quito tienen los
mayores dficits de instituciones de educacin media, principalmente.
22 Hipercentro se refiere al territorio del sector urbano de Quito comprendido entre el entro
Histrico, Av. El Inca, Av. 6 de Diciembre y Av. Amrica; en esta zona se concentra la mayora
de los servicios pblicos y privados de la ciudad.
SECRETARA DE SEGURIDAD
85
Susceptibilidad a
Inundaciones
Microzonificacin Ssmica
Movimientos en Masa
Peligros Volcnicos
Lahares
AMENAZAS
DE ORIGEN
ANTRPICO
Incendios Forestales
X
X
X
Incendios Forestales
INFRAESTRUCTURA ESENCIAL
PARA MANEJO DE
EMERGENCIA
Estaciones de Bomberos
Albergues
Organismos de Gestin
(Presidencia COE - Municipio)
Susceptibilidad a
Inundaciones
El anlisis de vulnerabilidad que se presenta a continuacin, actualiza la informacin relacionada con la exposicin de la infraestructura
esencial para el funcionamiento del DMQ a las amenazas naturales
y antrpicas. Este esfuerzo se focaliza en los elementos tiles para el
manejo de crisis como son los centros de decisin y de socorro en
caso de emergencia, los albergues, los lugares de abastecimiento de
agua, los centros de atencin mdica, los establecimientos educativos
y las lneas de conduccin de elementos estratgicos (oleoducto).
Peligros Volcnicos
Lahares
Microzonificacin Ssmica
El MDMQ, considerando que su territorio metropolitano se halla altamente expuesto a diversos riesgos, con el apoyo del IRD public en
el ao 2004 el estudio de Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de
Quito. En este documento, se descifra las diversas formas de vulnerabilidad de los elementos esenciales para el funcionamiento del DMQ,
definiendo las formas de exposicin a las amenazas a las que estn
expuestos estos lugares o elementos estratgicos, relacionndolos,
entre otros, con factores legales, institucionales, de funcionamiento interno, de dependencia y de interacciones entre vulnerabilidades. Esta
investigacin, desarrollada a partir del anlisis integral de los elementos
esenciales, de su propia fragilidad, de la identificacin y caracterizacin
de los espacios sensibles y de las modalidades de reduccin de la
vulnerabilidad, permite apreciar la vulnerabilidad global del DMQ. Por
tanto orienta la definicin de un sistema integral de gestin de riesgos
como una poltica que sustente un desarrollo metropolitano seguro.123
Los aspectos tratados, cubrieron cuatro dimensiones que caracterizan
la situacin del territorio del DMQ frente a la vulnerabilidad:
A continuacin, se muestra grficamente la exposicin de las principales infraestructuras pblicas, que servir de base para que se desarrollen acciones de prevencin y mitigacin frente a los eventos de
mayor impacto sobre la poblacin, infraestructuras y bienes existentes
en el DMQ.
86
SECRETARA DE SEGURIDAD
de Sucre (26,08 km); Av. Maldonado (14,74 km); Av. Simn Bolvar (13,71 km);
Av. General Rumiahui (8,98 km); Intervalles (7,17km); Av. 10 de Agosto (6,87 km);
Va a Pifo (6,64km); Panamericana Norte (5,95 km); Av. Manuel Crdova Galarza
(5,32km), entre otras.
La evaluacin de exposicin de vas principales frente a sismicidad se ha realizado tomando en consideracin la longitud de vas que atraviesan las zonas de sismicidad, y se ha
estimado su exposicin porcentual en referencia al total de vas principales en todo el
DMQ.
El 86,45% de las vas principales de Quito localizadas en sectores consideradas por el
estudio de microsismicidad, se encuentran en zonas con aceleracin elevada del suelo
(350 550 cm/s2), las cuales tendran una afectacin intensa en caso de producirse un
sismo. Esta percepcin es relativa, debido a que la infraestructura vial ser afectada en
mayor o menor grado en funcin de la calidad constructiva de las vas y de su emplazamiento en zonas expuestas a otras amenazas geomorfolgicas y antrpicas. Los principales tramos viales del DMQ que se encuentran en estas zonas crticas son: Av. Antonio Jos
90
000m.
ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
PORCENTAJE DE
VAS PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DE VAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)
528,57
66,36
< 250
3,62
0,45
1,35
250 - 350
32,68
4,10
12,20
350 - 450
133,61
16,78
450 - 550
98,00
12,30
49,87
36,58
796,48
100,00
100
5
10
G
ua
y ll
a
00
Volcn Pululahua
20
ba
m
ba
CANTN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N
Ro San
Pe
Loma Catequilla
Calacal
000m.
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
dr o
Loma La Marca
10000 000m. N
PORCENTAJE DE
VAS EXPUESTAS EN
RELACIN A LAS
ZONAS DE
SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)
VAS
PRINCIPALES
EXPUESTAS (Km)
o
R
San Antonio
Volcn Casitahua
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Pom asqui
Guayllabamba
Nono
R o
bi
M
Av .
a r is
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ADMINISTRACIN
CALDERN
Terminal Interprovincial Carceln
Av . R ea l A
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A lam
9990
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N or te
9990
Caldern
El Quinche
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H. Pablo Arturo
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ADMINISTRACIN Av
Zmbiza Nayn
EUGENIO ESPEJO
Estacin La Y Trole
C. C. El Bosque
Estacin Ro Coca
ac
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9980
Tababela
E3
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sS
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A
0 d
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Puembo
Congreso Nacional
Cerro Coturco
Ro
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COE
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Panecillo
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Av .
ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
I. Basilica
Parque La Carolina
EPMAPS
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.1
La Ga
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H. Metropolitano
Cruz Loma
Go
9980
Yaruqu
ADMINISTRACIN
TUMBACO
E. Atahualpa
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Volcn Pichincha
io
Presidencia Repblica
Terminal de Integracin Marn - LosChillos
ic
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Pifo
Ro
H. del Sur
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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
C. C. El Recreo
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Cerro Ilal
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9970
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M. Mayorista
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9970
SIMBOLOGA
Referencias urbanas
Aeropuerto
Av
.
La Merced
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Conocoto
R
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Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas
es
Pi
ta
Alangas
ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Camal Metropolitano
Lmite B arrio-Sector
Lmite A dministraciones Zonales
DMQ
B ol v
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Cantones Colindantes
LEYENDA
Vas Principales en Zonas de E xposicin S smica
CANTN
RUMIAHUI
Microzonificacin Ssmica
Pntag
Ro
Pita
Amaguaa
Aceleracin Simplificada
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2
Norte de Cuadrcula
490 000m. E
500
5
Km
510
R o
C ar iy
cu
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existe 231,61 km de tramos de vas que se localizan sobre suelos de aceleracin elevada en la ciudad de Quito. En caso de un sismo
de gran magnitud, estas vas sufrirn grandes daos que obstaculizarn la movilidad de la ciudad.
Mapa 5 - 1
9960 000m. N
im n
Av . S
Av . P e dr o V ice n te Ma ldo na do
9960 000m. N
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
CANTN
MEJIA
87
88
Existen 186 unidades de salud registradas en el DMQ, de las cuales 161 se localizan en
zonas que consideradas en el estudio de microzonificacin ssmica. En el territorio
caracterizado, existen 140 unidades ubicadas en zonas de aceleracin elevada del suelo
(350 550 cm/s2), las cuales tendran una afectacin alta en caso de producirse un
sismo. En esta categora se incluyen varias unidades de salud importantes tales como: el
Hospital Pablo Arturo Surez (Sector Cotocollao); Hospital Carlos Andrade Marn (Sector
Miraflores); Hospital Peditrico Baca Ortiz (Sector La Coln); Hospital Eugenio Espejo
(Sector La Alameda); el Hospital Dr. Enrique Garcs (Sector Chilibulo); el Hospital Alberto
Correa Cornejo (Yaruqu).
Apenas 21 unidades de salud se encuentran en sectores donde las condiciones del suelo
disminuiran las probabilidades de posibles colapsos de las edificaciones. La mayora de
90
000m.
25
13,44
< 250
3,23
250 - 350
15
8,06
9,32
350 - 450
60
32,26
37,27
450 - 550
80
43,01
49,69
TOTAL
186
100,00
100
5
10
G
ua
y ll
a
00
Volcn Pululahua
20
ba
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ba
CANTN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N
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Pe
Loma Catequilla
Calacal
000m.
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
dr o
Loma La Marca
10000 000m. N
3,73
ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
o
R
PORCENTAJE DE
UNIDADES DE SALUD
PORCENTAJE DE
EXPUESTAS EN
UNIDADES DE SALUD
RELACIN A LAS
EXPUESTAS EN
ZONAS DE
REFERENCIA AL
SISMICIDAD
TOTAL DEL DMQ (%)
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)
NUMERO DE
UNIDADES DE
SALUD
EXPUESTAS
San Antonio
Volcn Casitahua
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Pom asqui
Guayllabamba
Nono
R o
ADMINISTRACIN
CALDERN
Terminal Interprovincial Carceln
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9990
9990
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Caldern
El Quinche
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Llano Chico
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H. Pablo Arturo
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Antiguo Aeropuerto
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ADMINISTRACIN
Zmbiza Nayn
EUGENIO ESPEJO
Estacin La Y Trole
C. C. El Bosque
Estacin Ro Coca
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ADMINISTRACIN
TUMBACO
E. Atahualpa
Parque La Carolina
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EPMAPS
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Av.
10
9980
Tababela
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Congreso Nacional
Cerro Coturco
Ro
ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
I. Basilica
ng
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H. Metropolitano
Cruz Loma
hi
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E3
9980
Yaruqu
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Volcn Pichincha
Pifo
ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
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Gu
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So
M. Mayorista
la
SIMBOLOGA
nd
9970
Ro
9970
Referencias urbanas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
La Merced
R
o
ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Camal Metropolitano
Conocoto
Ros Principales
Alangas
Lmite B arrio-Sector
Lmite A dministraciones Zonales
DMQ
Cantones Colindantes
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
9960 000m. N
CANTN
RUMIAHUI
Pntag
Ro
CANTN
MEJIA
Pita
Amaguaa
Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2
Norte de Cuadrcula
0
490 000m. E
500
5
Km
510
R
350 - 450 cm/s2
cu
ar
o C iy
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El 86,96% de las unidades operativas de salud se localizan en zonas con suelos de elevada aceleracin, lo cual implica un riesgo alto
para sus edificaciones en caso de producirse un sismo de gran magnitud.
Mapa 5 - 2
9960 000m. N
LEYE NDA
Unidades de salud expuestas a sismicidad
SECRETARA DE SEGURIDAD
ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
NUMERO DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS
276
13,53
< 250
50
2,45
250 - 350
156
7,65
8,81
350 - 450
738
36,18
41,78
2,82
450 - 550
820
40,20
46,58
TOTAL
2040
100,00
100,00
10
o
R
00
Volcn Pululahua
20
ua
No.
NOMBRE DE INSTITUCIN MUNICIPAL
y ll
a
1 CALDERN
2 RAFAEL ALVARADO
3 CARAPUNGO
ADMINISTRACIN
4 CENTRO MUNICIPAL
DE EDUCACIN INICIAL SAN ROQUE
5 SAN FRANCISCO DE
QUITO
EUGENIO
ESPEJO
6 9 DE OCTUBRE
7 ABDN CALDERN
CANTN
8 CEMEI ANDALUCIA
PEDRO MONCAYO
9 COTOCOLLAO
10 COTOCOLLAO
11 IPIALES
12 MANUEL CABEZA DE VACA
Catequilla
13 PEDRO PABLO TRAVERSARI
14 HUMBERTO MATA MARTNEZ
15 EMPLEADOS MUNICIPALES
16 EUGENIO ESPEJO
17 FERNANDEZ MADRID
m
ba
No.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
ba
Loma La Marca
10000000m.N
!
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Calacal
#
Loma
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Volcn Casitahua
San Antonio
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
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Guayllabamba
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ADMINISTRACIN
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9990
CANTN
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10000000m.N
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Caldern
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H. Pablo Arturo
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Antiguo Aeropuerto
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21
ADMINISTRACIN
E. Atahualpa EUGENIO ESPEJO
ADMINISTRACIN
TUMBACO
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.
!
.
9980
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Cerro Coturco
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m
Tumbaco
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!
.
Pifo
31
H. del Sur
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.
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32
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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
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Panecillo 15 n
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ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
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EPMAPS
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Yaruqu
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H. Metropolitanob
Cruz Loma
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14
Estacin Ro Coca
#Volcn Pichincha
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C. C. El Bosque
Estacin La Y Trole
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Llano Chico
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10
E3
5
mn
n
m
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n
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25 Estacin de Transferencia Chiriyacu
n 20
m
m
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Gu
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C. C. El Recreo
Av 30
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Cerro Ilal#
M. Mayorista
9970
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m
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23
Camal Metropolitano
19n
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18
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.
La Merced
Conocoto
R
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ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Pi
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12
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mAlangas
n
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
26
!
.
m 33
n
Amaguaa
Aceleracin Simplificada
< 250 cm/s2
5
Km
490
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Pi
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.
Cabeceras Parroquiales
Aeropuerto
Ros Principales
DMQ
Lmite Barrio-Sector
C a r iy
Ro
cu
Lmite Administraciones
Zonales
Cantones Colindantes
!
.
m
n
Referencias urbanas
9960000m.N
Pntag 13
Norte de Cuadrcula
1
Pita
CANTN
Fuera del rea de estudio de sismicidad
RUMIAHUI
Microzonificacin Ssmica
Ro
CANTN
MEJIA
510
520 000m.E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 1158 establecimientos educativos emplazados en zonas de moderada y alta afectacin en caso de sismos. Si las condiciones
fsicas lo permiten, estas unidades pueden constituirse en albergues temporales despus de la ocurrencia de eventos o desastres de
gran magnitud.
Mapa 5 - 3
9960000m.N
SIMBOLOGA
LEYENDA
n
m
n
PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
RELACIN A LAS
ZONAS DE
SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)
PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
#
4
89
90
ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
PORCENTAJE DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
NUMERO DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS
< 250
4,76
0
250 - 350
19,05
350 - 450
28,57
450 - 550
10
47,62
TOTAL
21
100,00
5
10
G
ua
y ll
a
00
Volcn Pululahua
20
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10000 000m. N
Loma Catequilla
Calacal
X-15
San Antonio
Volcn Casitahua
X-10, Checa
X-11, El Tingo
X-12, Eugenio E pejo
X-13, Parque Metropolitano
X-18, Pifo
CANTN
X-19, A maguaa
CAYAMBE
X-20, ECU -911
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
LEYE NDA
ADMINISTRACIN
Fuera del ESPEJO
rea de estudio de sismicidad
EUGENIO
Estaciones deCANTN
bomberos expuestas a sismcidad
PEDRO MONCAYO
X-01, Crnel. Martn Reimberg
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Loma La Marca
000m.
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10000 000m. N
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Guayllabamba
X-17
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Nono
X-09
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9990
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9990
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ADMINISTRACIN
Terminal Interprovincial Carceln
CALDERN
Caldern
Terminal de Integracin La Ofelia
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H. P ablo Arturo
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X-10
Llano Chico
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ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
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ADMINISTRACIN
TUMBACO
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9980
X-13
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ADMINISTRACIN
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Tababela
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X-08
X-01
Cumbay
Cerro Coturco
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X-12
Congreso Nacional
X-20
I. Basilica
COE
X-02
Presidencia Repblica
Terminal de Integracin Marn - LosC hillos
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X-18
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Pifo
Panecillo
Ro
H. del Sur
X-04
Cerro Ilal
So
M. Mayorista
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ADMINISTRACIN X-07
ELOY ALFARO
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X-06
LEY ENDA
La Merced
Camal Metropolitano
Conocoto
R
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ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada
Pi
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Alangas
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
X-16
SIMBOLOGA
Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas
Pntag
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Ro
CANTN
MEJIA
CANTN
RUMIAHUI
Pita
X-19
Aeropuerto
Vias Prioritarias para la Movilidad
Ros Principales
Lmite B arrio-Sector
Lmite A C
dministraciones
Zonales
ar i
Norte de Cuadrcula
490
500
5
Km
510
R o
DMQ
cu
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
La ubicacin de las estaciones de Bomberos en DMQ, es estratgica con el propsito de iniciar acciones oportunas y eficientes en caso
de emergencias por desastres naturales y/o antrpicas.
Mapa 5 - 4
9960 000m. N
9960 000m. N
Referencias urbanas
SECRETARA DE SEGURIDAD
< 250
4,65
250 - 350
11,63
350 - 450
21
48,84
450 - 550
12
27,90
TOTAL
43
100,00
5
10
G
ua
y ll
a
00
Volcn Pululahua
20
ba
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ba
CANTN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N
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Pe
Loma Catequilla
Calacal
000m.
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
dr o
Loma La Marca
10000 000m. N
6,98
90
o
R
PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
NUMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS
ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
San Antonio
Volcn Casitahua
CANTN
CAYAMBE
ADMINISTRACIN
LA DELICIA
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ADMINISTRACIN
CALDERN
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9990
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A lp
ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
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Estacin La Y Trole
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ADMINISTRACIN
TUMBACO
E. Atahualpa
H. Metropolitano Parque La Carolina
EPMAPS
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Congreso Nacional
Cerro Coturco
Ro
C
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I. Basilica COE
H. del Sur
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Presidencia Repblica
Terminal de Integracin Marn - LosC hillos
Panecillo
Lloa
9980
Tababela
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Cumbay
de
Av.
10
ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
g
n
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Ma
Cruz Loma
ed
ro
Volcn Pichincha
9980
Yaruqu
Puembo
E3
C. C. El B osque
Pifo
Ro
am
Gu
bi
ADMINISTRACIN C. C. El Recreo
ELOY ALFARO
Estacin Sur Trole
LEYEN DA
Microzonificacin Ssmica
Cerro Ilal
So
M. Mayorista
la
Aceleracin Simplificada
nd
9970
9970
a
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2
La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe
Camal Metropolitano
ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Conocoto
R
o
Alangas
Albergues expuestos a sismicidad
Fuera del rea de estudio de sismicidad
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA
Aeropuerto
Volcanes, Cerros, Lomas
CANTN
RUMIAHUI
Pntag
Ro
Pita
Amaguaa
Cabeceras Parroquiales
Vias Prioritarias para la Movilidad
Ros Principales
Lmite B arrio-Sector
Lmite A dministraciones
Zonales
C ar i
Norte de Cuadrcula
490
500
5
Km
510
DMQ
R o
cu
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El DMQ, dispone de 43 albergues con una capacidad aproximada de acogida a 2.900 personas. Es importante incrementar y fortalecer
la red de albergues seguros en el Distrito, para garantizar la atencin inmediata a los damnificados en caso de emergencias por desastres naturales o antrpicas.
Mapa 5 - 5
9960 000m. N
9960 000m. N
Referencias urbanas
CANTN
MEJIA
91
condiciones tcnicas que se exigen actualmente en las normativas de construccin antissmicas ecuatorianas. Por esta razn, en este importante establecimiento
de gobierno, los niveles de vulnerabilidad frente a la sismicidad se magnifican
siendo imprescindible tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar su
estabilidad fsica.
En el caso del Palacio Municipal, los niveles de susceptibilidad a las amenazas
ssmicas son menores debido a que sus componentes fueron edificados en
1973, con un sistema constructivo (Hormign Armado) que permite mejorar la
respuesta estructural frente al desarrollo de sismos de gran magnitud.
Se han considerado los tres organismos fundamentales que actan en caso de emergencia
en el DMQ:
El edificio del Comit Operativo de Emergencias COE, que es el organismo responsable de ejecutar las actividades y acciones antes, durante y despus de una emergencia o desastre, se localiza en el edificio del ECU-911 que est ubicado en el Parque
Itchimba. Este punto del centro de Quito, se caracteriza por ser una zona de elevada
aceleracin de suelos en caso de sismos (450 550 cm/s2); este factor representa
una probabilidad mayor de afectacin a la edificacin, lo cual limitara su capacidad
operativa.
El Palacio Presidencial y Municipal, localizados en el corazn del Centro Histrico, se
ubican sobre una zona de aceleracin moderada de suelos en caso de sismos (350
450 cm/s2), que generara afectaciones importantes a las estructuras de los
edificios en caso de sismos de gran impacto. Sin embargo, es importante sealar que,
en el caso del Palacio Presidencial terminado a inicios del siglo XIX, ste no rene las
90
000m.
350 - 450
2 (PRESIDENCIA,
MUNICIPIO)
450 - 550
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Aceleracin Simplificada
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Cantones Colindantes
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490 000m. E
Cabeceras Parroquiales
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El Comit Operativo de Emergencias COE, cuenta con los recursos humanos y la capacidad tecnolgica para ejecutar las acciones en
caso de emergencias o desastres en el DMQ. Este organismo tiene su sede en el edificio del ECU-911, el cual est ubicado en el Parque
Itchimba de la ciudad de Quito.
Mapa 5 - 6
9960 000m. N
S IMBOLOGA
Municipio
CANTN
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250 - 350
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PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)
NUMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS
ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)
10000 000m. N
92
SECRETARA DE SEGURIDAD
los volcanes Pichincha, Pululahua e Ilal. La vas ms afectadas son la Noroccidental o va a Calacal
(4,73km), la Panamericana Norte (1,78km) y la Av. Manuel Crdova Galarza (1,31km).
Los flujos piroclsticos, de mayor influencia sobre el DMQ en caso de activacin de su macizo volcnico,
estn relacionados con la actividad de los volcanes Pichincha, Pululahua y Atacazo. Las zonas de mayor
peligro afectan a 105,62 km (13,26%) de las vas principales del DMQ. La va a Calacal se afectara en
un tramo de 23,04 km; la Av. Manuel Crdova Galarza en 4,25 km; y, la Va a Tambillo en 2,24km.
Con relacin a los flujos de lodo, stas amenazas se localizan sobre las laderas orientales del volcn
Pichincha. La Av. Antonio Jos de Sucre, tiene 11,92km de vas expuestas a este fenmeno, los cuales
se producen generalmente, sobre las quebradas localizadas en el borde occidental de la ciudad de Quito.
Las zonas de mayor exposicin a lahares estn generadas por las actividades geodinmicas del sistema
montaoso del DMQ (erupciones volcnicas), fenmenos hidrometeorolgicos (lluvias intensas), geomorfolgicos (desplome de laderas por procesos erosivos) y acciones antrpicas inadecuadas. En el DMQ, los lahares
asociados a erupciones volcnicas se localizan en el rea de influencia directa de los volcanes Pichincha,
Pululahua y Atacazo. En tanto que las zonas expuestas a lahares por efectos de la lluvia y movimientos de masa
tienen relacin con los sistemas hdricos (quebradas y ros profundos) y laderas inestables ubicadas en las faldas
de la cordillera.
Es importante sealar que, el mapa que se presenta a continuacin, muestra la informacin existente sobre
lahares en varios segmentos del DMQ. Las infraestructuras localizadas fuera de estas zonas, no han sido
consideradas en el anlisis estadstico de este componente del Atlas.
ZONAS DE
PORCENTAJE DE
VAS PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DE VAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)
VAS
PRI NCIPALES
EXPUESTAS (Km)
624,64
78,43
Lahar (>R)
25 ,7 4
3,23
Lahar (<R)
Lahar Peligro
0, 9 5
0,12
105 ,6 2
13,26
17 ,30
2,17
Flujos de Lodo
22 ,23
2,79
796 ,48
100,00
El 3,23% de las vas principales del DMQ (25,74km) se encuentran en zonas expuestas a lahares de mayor
peligro; en su mayora, los tramos viales estn localizados en las laderas relacionadas con las reas urbanas de
Menor
TOTAL
60
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Km
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Cantones Colindantes
520 000m.E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
En el DMQ, existen 171,84 km en tramos de vas expuestas en mayor o menor grado a zonas de Lahares, segmentos territoriales afectados por Flujos Piroclsticos, y sectores propicios para la generacin de flujos de lodos (laderas orientales del volcn Pichincha).
Mapa 5 - 7
9920000m.N
LEYENDA
93
94
En los resultados del anlisis se puede observar que en las zonas de lahares, el 7,90% (6km) de las redes de
agua potable estn expuestas a flujos de lodo y el 27,74% (21,06km) a lahares de baja intensidad; estas lneas
de transmisin se localizan mayoritariamente en las laderas orientales del Volcn Pichincha. Es importante
destacar que el 64,35% es decir 48,85 km de lneas de transmisin del sistema de agua se localizan en zonas
que estn expuestas a lahares de lava piroclsto de media intensidad (21,92%=16,64km) y de elevada
afectacin (42,43%=32,21km); estas redes se localizan especialmente en las faldas del Volcn Pululahua. Los
datos muestran la vulnerabilidad de los asentamientos poblacionales que dependen de las captaciones ubicadas
en zonas de elevada vulnerabilidad fsica.
La Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento EPMAPS, trabaja permanentemente en la
reduccin y mitigacin de riesgos naturales que a nivel transversal se implementan con las actividades planificadas para la provisin de agua potable y saneamiento en el DMQ. Destacan las acciones y proyectos realizados
en el marco de los siguientes Planes: Aseguramiento de disponibilidad de agua potable al DMQ para garantizar
la disponibilidad de agua a mediano y largo plazo; Reduccin de Prdidas y Consumos y Adaptacin al Cambio
Climtico a travs de la reduccin de prdidas fsicas de agua, impulso de una nueva cultura del agua y
conservacin de cuencas hidrogrficas; el Plan de Manejo Integral de las Laderas del Eje Pichincha-Atacazo
para prevenir impactos de aluviones y deslizamientos en las partes altas del DMQ; el Plan de Manejo, Control
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10
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Km
500
Cantones Colindantes
520 000m.E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
La consolidacin de usos urbanos en zonas de elevada vulnerabilidad fsica, como laderas o bordes de quebradas localizadas en las
zonas de influencia del macizo volcnico que rodea a Quito, obstaculiza la dotacin adecuada y segura de los servicios de agua potable
y saneamiento.
Mapa 5 - 8
9920000m.N
LEYENDA
SECRETARA DE SEGURIDAD
En la zona de lahares de mayor peligro, se localiza una unidad de salud, se trata del Centro
de Salud Nueva Aurora ubicado en el sector de La Libertad en las laderas centro orientales
del volcn Pichincha. Las unidades de salud que podran afectarse por flujos piroclsticos
de mayor peligro, se localizan en Lloa, Calacal y San Antonio; sin embargo, los de menor
intensidad afectaran a centros localizados en Perucho, Amaguaa.
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS
Las unidades de salud localizadas en las laderas orientales del volcn pichincha, son las
ms vulnerables a fenmenos como flujos de lodo; en esta situacin, se encuentran el
Hospital Carlos Andrade Marn ubicado al norte de la capital, la U.A.A. Sur Occidental
PORCENTAJE DE
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)
161
86,56
0,54
10
5,38
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Flujos de Lodo
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 25 Unidades Operativas de Salud localizadas en zonas expuestas a riesgos volcnicos en el DMQ. La mayor parte de estos
equipamientos, estn localizados en las laderas orientales del volcn Pichincha. En caso de emergencia por la ocurrencia de fenmenos
relacionados con lahares, flujos piroclsticos o flujos de lodos, las unidades de salud limitaran de manera parcial o total su capacidad
operativa.
Mapa 5 - 9
9920000m.N
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
En el DMQ existen 415 unidades educativas localizadas en zonas expuestas a fenmenos relacionados con la actividad volcnica. La
mayora de ellos, localizados en las laderas orientales del volcn Pichincha, estn amenazados por flujos de lodo, especialmente en
perodos invernales intensos que caracterizan el clima de la ciudad de Quito.
Mapa 5 - 10
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DMQ
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Km
500
Cantones Colindantes
520 000m.E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 21 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, de las cuales 5 estn localizadas en zonas amenazadas por actividades volcnicas. La
ubicacin de las estaciones de Bomberos en el DMQ, permite garantizar la operatividad y servicio a la comunidad de este organismo,
en caso de que se produzcan emergencias por fenmenos relacionados con la actividad volcnica del Pichincha, Pululahua y Atacazo.
Mapa 5 - 11
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Multiuso de la Polica Metropolitana localizada en la zona de Iaquito (sector la Y), se
localizan en zonas expuestas a Lahares de menor peligro. El albergue de Cochapamba,
es el nico localizado en una zona vulnerable a lahares de mayor peligro y el Centro de
Desarrollo Infantil de San Jos de Calacal podra afectarse por la accin de flujos piroclsticos del Volcn Pululahua. El albergue 60 y Piquito del barrio Pisul, ubicado en las
laderas nororientales del volcn Pichincha, se encuentra situado en una zona propensa a
flujos de lodos.
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SIMBOLOGA
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Cabeceras Parroquiales
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9920000m.N
Ros Principales
Ros Secundarios
Volcn Cotopaxi
Mancha Urbana
Norte de Cuadrcula
DMQ
10
20
Km
500
Cantones Colindantes
520 000m.E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 3 Albergues localizados fuera de las zonas de amenaza de actividades volcnicas. La ubicacin de estos equipamientos, garantizan la operatividad y servicio a la comunidad en caso de emergencia.
Mapa 5 - 12
9920000m.N
"
SECRETARA DE SEGURIDAD
zonas de alta vulnerabilidad; es decir, el 36,35% de las vas del DMQ, se encuentran
en zonas amenazadas por movimientos en masa de elevado riesgo; las vas principales, ubicadas en los sectores de mayor afectacin son: La La Av. Simn Bolvar
(53,62km); La Av. Oswaldo Guayasamn (16,57km); La Av. Bicentenario (11,13km);
la Autopista Rumiahui (8,90km); la Av. Velasco Ibarra (5,14km); la Av. Gonzalo
Prez Bustamante (4,64km); la Av. Mariscal Sucre (4,19km); la Av. Manuel Crdova
Galarza (4,13km) entre otras.
60
000m.
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
VAS GENERALES
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA (Km)
VIAS GENERALES
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO
AL TOTAL DE VAS
GENERALES
DENTRO DEL DMQ
(%)
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
3255,34
2523,88
1911,77
1389,19
9080,18
35,85
27,80
21,05
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000m.
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Baja
SIMBOLOGA
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Volcanes, Cerros, Lomas
Media
Alta
Crtica
Cabeceras Parroquiales
Vas Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja
Ros Principales
Norte de Cuadrcula
Susceptibilidad crtica
460 000m. E
10
DMQ
20
Km
500
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El 64,15% de las vas principales del DMQ en distintos tramos, se localizan en sectores con algn nivel moderado de susceptibilidad a
movimientos en masa; el 15,30% estn expuestas al nivel ms crtico y el 21,05% a un nivel alto.
Mapa 5 - 13
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
Susceptibilidad alta
99
100
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
NMERO DE
CAPTACIONES DE
AGUA EXPUESTAS A MOVIMIENTOS EN MASA
CAPTACIONES DE
AGUA EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ
(%)
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
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1
34
32
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Captaciones de agua expuestas a movimientos en masa
SIMBOLOGA
CANTN
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Volcanes, Cerros, Lomas
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Alta
Crtica
Cabeceras Parroquiales
Vas Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja
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Norte de Cuadrcula
Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E
10
DMQ
20
Km
500
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El 98,51% de las estaciones de captacin de agua se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y crtica a movimientos en masa. El
sistema de agua potable de la EPMAS del MDMQ, es altamente vulnerable a estos fenmenos fsicos, factor que pone en riesgo la
provisin de agua en caso de que se produzca un evento de gran magnitud.
Mapa 5 - 14
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
SECRETARA DE SEGURIDAD
60
000m.
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ (%)
84
64
28
10
186
45,16
34,41
15,05
5,38
100
NMERO DE
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A MOVIMIENTOS EN MASA
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
Las unidades de salud localizadas en sectores como La Libertad, Cruz Loma, Monjas,
Cerro Ilal, Zmbiza, Atahualpa y Chavezpamba se sitan en las zonas de mayor riesgo.
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Susceptibilidad baja
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Norte de Cuadrcula
Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E
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DMQ
20
Km
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 186 Unidades Operativas de Salud en el DMQ, de las cuales, el 20,43% se localizan en zonas de mayor exposicin a movimientos en masa. El 34,41% de los establecimientos de salud, se encuentran en zonas de media exposicin a deslizamientos y el 45,16%
de los equipamientos se sitan en los sitios de menor amenaza.
Mapa 5 - 15
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
101
102
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
A pesar de que los niveles de susceptibilidad son menores en las zonas de mediana
exposicin a deslizamientos o deslaves, la afectacin que pueden generar sobre las
estaciones de bomberos, pueden producir afectaciones que limitaran la capacidad
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
NMERO DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ (%)
12
6
3
0
21
57,14
28,57
14,29
0,00
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Exposicin baja
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Susceptibilidad baja
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Norte de Cuadrcula
Susceptibilidad alta
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460 000m. E
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DMQ
20
Km
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Existen 9 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, que se localizan en zonas de mediana y alta susceptibilidad a movimientos en masa; es
decir, el 42,82% de estos equipamientos de servicio a la comunidad, se encuentran en zonas de elevada vulnerabilidad fsica frente a
estos fenmenos.
Mapa 5 - 16
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
SECRETARA DE SEGURIDAD
NMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS A
MOVIMIENTOS EN
MASA
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
BAJA
MEDIA
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CRTICA
TOTAL
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MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO
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CAPTACIONES EN
EL DMQ
(%)
26
10
5
2
43
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Albergues expuestos a movimientos en masa
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Volcanes, Cerros, Lomas
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Cabeceras Parroquiales
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Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja
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Norte de Cuadrcula
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DMQ
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Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El 60,46% de los albergues del DMQ, se localizan en zonas de baja susceptibilidad a movimientos en masa. El 39,54% de los equipamientos, se localizan en zonas de vulnerabilidad media, alta y crtica.
Mapa 5 - 17
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
103
104
Las zonas de mayor exposicin a estos fenmenos se localizan en los pramos y laderas
del sistema montaoso del DMQ, los cuales contienen vegetacin y masas arbreas
vulnerables, especialmente en pocas de estiaje y ausencia de lluvias. Es importante
sealar que, el MDMQ a travs del ECU-911, ha propiciado el fortalecimiento de los
sistemas de control y monitoreo distrital para minimizar las posibles afectaciones a la
poblacin y a la infraestructura elctrica por causa de estos siniestros.
SUBESTACIONES
ELCTRICAS
EXPUESTAS A
INCENDIOS
FORESTALES
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
SUBESTACIONES
ELCTRICAS
EXPUESTAS A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ
(%)
40
11
2
1
54
74,07
20,37
3,71
1,85
100
60
000m.
80
00
20
000m.
CA NTN
COTACACHI
10020 000m. N
l
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10020 000m. N
CANTN
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S.Jose Minas
R o
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CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO
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EUGENIO ESPEJO
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CANTN
PEDRO MONCAYO
Cerro Pondoa
Volcn Pululahua
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Loma La Marca
l
10000
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l
Calacal
Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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m
Nono
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10000
San Antonio
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ADMINISTRACIN
CALDERN
No
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Caldern
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EUGENIO ESPEJO
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Llano Chico
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ADMINISTRACIN
Tumbaco
TUMBACO
TELEFE RICO
ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
PARQUE ITCHIMBIA
Lloa
Panecillo
Cerro Ilal
PARQUE CHILIBULO
Pi
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Cerro Coturco
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SANTO DOMINGO
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Tababela
Cruz Loma
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9980
CANTN
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CANTN
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ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA
Volcn Sincholahua
9940
9940
CANTN
QUIJOS
S IMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
LEYENDA
Vas Principales
Ros Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja
Parques Metropolitanos
Susceptibilidad Alta
DMQ
Susceptibilidad Crtica
460 000m. E
Norte de Cuadrcula
0
480
10
Cantones Colindantes
20
Km
500
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Las Subestaciones de El Quinche, Nayn y Nuevo Aeropuerto, son las infraestructuras elctricas de mayor vulnerabilidad, debido a que
estn expuestas a los niveles crticos y altos de susceptibilidad a incendios forestales.
Mapa 5 - 18
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad Media
SECRETARA DE SEGURIDAD
60
000m.
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES
LINEA DE
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
FORESTALES
(Km)
LINEA DE
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ (%)
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
79,89
80,71
21,02
9,06
190,68
41,90
42,33
11,02
4,75
100
80
00
20
000m.
CANTN
COTACACH I
S.Jose Minas
Guayl
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Pacto
Nanegal
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CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO
10020 000m. N
Ro Pahijal
10020 000m. N
CANTN
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EUGENIO ESPEJO
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CANTN
PEDRO MONCAYO
Cerro Pondoa
Volcn Pululahua
R o
Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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10000
San Antonio
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ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
9980
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CANTN
SANTO DOMINGO
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V
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9980
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Volcn Pichincha
CANTN
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9960
9960
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CANTN
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LOS CHILLOS
Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA
Volcn Sincholahua
9940
9940
CANTN
QUIJOS
LEY ENDA
Vas generales expuestas a movimientos en masa
Baja
SIMBOLOGA
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Media
Alta
Crtica
Cabeceras Parroquiales
Vas Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja
Ros Principales
Norte de Cuadrcula
Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E
10
DMQ
20
Km
500
Cantones Colindantes
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Por tratarse de un sistema de inters estratgico para la economa y seguridad nacional, las lneas de oleoducto se protegen y se custodian para evitar desastres que afecten directamente a los habitantes y reas naturales ubicados en el rea de influencia de sus redes
de conduccin.
Mapa 5 - 19
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad media
105
106
ALBERGUES
EXPUESTOS A
INCENDIOS
FORESTALES
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES
BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL
ALBERGUES
EXPUESTOS A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ
(%)
36
5
1
1
43
83,72
11,62
2,33
2,33
100
60
000m.
80
00
20
000m.
CA NTN
COTACACHI
10020 000m. N
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100
CANT
N 20 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO
CANTN
OTAVALO
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LA DELICIA
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CANTN
PEDRO MONCAYO
Cerro Pondoa
Volcn Pululahua
R o
P
Loma La Marca
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10000
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l
Calacal
Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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San Antonio
Pomasqui
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CALDERN
No
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El Quinche
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ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
Volcn Pichincha
Cumbay
ADMINISTRACIN
Tumbaco
TUMBACO
TELEFE RICO
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ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
Lloa
Panecillo
Cerro Ilal
PARQUE CHILIBULO
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Cerro Coturco
Pifo
PARQUE ITCHIMBIA
CANTN
SANTO DOMINGO
9980
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Yaruqu
Puembo
Tababela
P if
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9980
CANTN
CAYAMBE
Guayllabam ba
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Av. Manuel Cr
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R o
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9960
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CAN TN
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CANTN
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Ro Ca
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA
Volcn Sincholahua
9940
CANTN
QUIJO S
9940
SIMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
LEYE NDA
GRIDCODE
Vas Principales
Ros Principales
Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja
Parques Metropolitanos
Susceptibilidad Alta
Susceptibilidad Crtica
460 000m. E
Norte de Cuadrcula
0
480
DMQ
10
Cantones Colindantes
20
Km
500
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El 83,72% de los albergues del DMQ, se encuentran en zonas de baja susceptibilidad a incendios forestales. El 16,28% de estos equipamientos se sitan en lugares de moderada y alta exposicin a este riesgo; es importante que a mediano plazo, se definan las acciones
necesarias que permitan mitigar los impactos en caso de producirse este siniestro.
Mapa 5 - 20
9920 000m. N
9920 000m. N
Susceptibilidad Media
SECRETARA DE SEGURIDAD
Los tramos de vas susceptibles a inundaciones, tienen relacin directa con los
sectores o barrios de Quito expuestos a este fenmeno. Entre las vas ms importantes, se encuentran: La 10 de Agosto (4,17km); La Av. Mariscal Sucre (2,05km);
entre otras.
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INUNDACIN
ALTA
MEDIA
TOTAL
VAS PRINCIPALES
SUSCEPTIBLES A
INUNDACIONES
(m)
99576,78
9080,61
796484,42
El 13,64% de las vas principales del DMQ, estn expuestas a niveles altos y medios de susceptibilidad a inundaciones. Los puntos ms
crticos son los pasos deprimidos (Av. 10 de Agosto) por la insuficiencia de la red de alcantarillado.
Mapa 5 - 21
107
VAS PRINCIPALES
SUSCEPTIBLES
A
INUNDACINES (%)
12,50
1,14
100
108
SECRETARA DE SEGURIDAD
109
Simulacro de emergencias en el parque la Carolina, al norte de la ciudad de Quito. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.
MANEJO DE EMERGENCIAS
112
El COEM funciona con el apoyo de las instituciones miembros del SMGRDMQ, como son: EMSEGURIDAD-Q, Cuerpo de Bomberos, Polica
Metropolitana, Agencia Metropolitana de Transito, EPMMOP, EPMAPS,
EMASEO, Empresa Elctrica Quito; cada una de las cuales ha aportado
con recursos y personal para la implementacin de este centro.
El COEM funciona a partir del 26 de diciembre del 2012, en las instalaciones del Centro ECU-911 Quito, en el rea asignada mediante el
Convenio Especfico de Cooperacin, entre el Ministerio de Coordinacin de Seguridad y EMSEGURIDAD-Q.
SECRETARA DE SEGURIDAD
Director del COE, responsable de ejercer la responsabilidad de gestin general de la coordinacin y planificacin de los procesos del COE
y asegurar el funcionamiento del mismo antes, durante y despus de
una emergencia y/o desastre.
Proporcionar apoyo a las autoridades locales y los organismos de
respuesta con el fin de garantizar que todas las acciones se llevan
a cabo dentro de las prioridades establecidas.
Asegurar que la coordinacin entre organismos se logre de manera efectiva dentro del COE-M.
Asegurar principios y procedimientos de gestin de riesgos que se
apliquen para todos los integrantes del COE-M.
rea de Operaciones, responsable de la coordinacin interinstitucional
segn el requerimiento de la unidad operativa que corresponda de
acuerdo al tipo de emergencia.
Sala de Situacin Metropolitana, constituye un laboratorio metodolgico para el desarrollo del anlisis de la situacin de las emergencias y
toma de decisiones, por medio de la consolidacin, validacin, anlisis,
sistematizacin de la informacin relacionada a las amenazas y vulnerabilidades a emergencias y/o desastres. Es un espacio activo las 24
horas del da durante los 365 das del ao.
rea Tcnica, responsables de la preparacin para la respuesta, generacin de escenarios de riesgo, planes de Preparacin y Respuesta a
eventos (PPRIF, PPRIMM), diseo e implementacin de Sistemas de
Alerta Temprana (SAT) frente amenazas naturales, soporte al monitoreo de eventos en coordinacin con las instituciones tcnico cientficas
y operaciones de respuesta a emergencia y/o desastre.
113
114
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
ALCALDE
REPRESENTANTE DE
LAS EMPRESAS
MUNICIPALES
RESPONSABLE DE LA
UNIDAD MUNICIPAL DE
GESTN DE RIESGOS
1.15.
1.16.
1.17.
1.18.
1.19.
1.20.
DELEGADO DE FF.AA
1.21.
DELEGADO DE LA POLICA
NACIONAL
1.22.
SECRETARA DE SEGURIDAD
115
Esquema de relacin entre Sala de Situacin Metropolitana - rea Tcnica COEM Sala de Operaciones ECU911Quito
Estadstica
ESTADSTICO DE GESTIN DE
RIESGOS / ESTADSTICO DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS
-Compilar, unir y depurar bases de
datos.
-Organizar y validar bases de datos.
-Elaborar reportes estadsticos e
informes de situacin diarios, semanales,
mensuales, trimestrales, semestrales,
anuales y por planes de contingencia.
Agente
Metropolitano
deTrnsito
Atencin
Prehospitalaria
Trnsito
Espacio
Pblico
Gestin de
Riesgos
COORDINADORA
SALA DE SITUACIN
METROPOLITANA
Polica
Metropolitana
Siniestros
Riesgos
Socionaturales
Cuerpode
Bomberos
Comunicacin
Agente Metropolitano
de Trnsito
Cuerpo de
Bomberos
Polica
Metropolitana
COORDINADOR
DE OPERACIONES
COEM
Solicitar y Recibir
informacin MEDIO DE
sobre Eventos COMUNICACIN:
/ Emergencias - Frecuencia COE
- Llamada desde la
Consola de Supervisin
de Despacho
- Llamada telefnica
Supervisor de
Despacho
Sierra Delta
Control de
Orden Pblico
Polica
Nacional
Atencin
Prehospitalaria
Ministerio de
Salud Pblica
Seguridad
Nacional
Supervisor Sala
de Video vigilancia
Apoyo al trnsito
Cmaras de
video vigilancia
Servicios Municipales:
EPMAPS-Q,
EPMMOP-Q,
EEQ.
Cruz Roja
Ecuatoriana
Atencin
Prehospitalaria
Solicitar y Recibir
Asesoramiento
Tcnico
MEDIO DE COMUNICACIN:
- Frecuencia COE
- Llamada telefnica
- Correo electrnico
Meteorlogo
INSTITUCIONES TCNICO
- CIENTFICAS
Solicitar y Recibir
Informacin Tcnica
MEDIO DE COMUNICACIN:
- Frecuencia COE
- Llamada telefnica
- Correo electrnico
IG
INAMHI: INSTITUTO
NACIONAL DE
METEOROROLOGA E
HIDROLOGA
- Remitir informacin
meteorolgica y climatolgica a
Sala de Situacin Metropolitana.
Gegrafos
METEORLOGO
- Remitir informacin
Meteorolgica y
climatolgica a Sala de
Situacin Metropolitana:
Pronsticos, boletines,
alertas.
Analistasde Gestin
de Riesgos
GEGRAFOS
- Remitir informacin
geogrfica a Sala de Situacin
(insumos y productos).
- Dar soporte a Sala de
Situacin para georeferenciar
eventos / emergencias.
INAMHI
Gelogo
GELOGO
- Remitir informacin sobre
Movimientos en Masa,
Sismos, Volcanes, a Sala de
Situacin
ANALISTAS DE
GESTIN DE RIESGOS
- Dar soporte tcnico a Sala
de Situacin Metropolitana
para el manejo de
informacin de eventos /
emergencias.
- Remitir informacin sobre
planes de emergencia y de
contingencia.
COORDINADORES
INSTITUCIONALES:
AMT,CBDMQ y PM.
- Supervisar personal asignado
al COEM ECU911.
- Gestionar el apoyo que se
requiera para la atencin de
eventos y emergencias
complejos.
Fuerzas
Armadas
116
FLUJO DE OPERACIN
LLAMADA
AL SISTEMA
911
SALA DE
VIDEO
VIGILANCIA
ECU911
CENTRO DE
GESTIN
DE LA
MOVILIDAD
NOTIFICACIN
POR LLAMADA
A DE
LA COMUNIDAD
NOTIFICACIN
CIN DE
EVENTOS
CAPTADOS EN
CMARAS
NOTIFICACIN DE
EVENTOS
CAPTADOS EN
CMARAS
AMT
PM
EPMAPS
EPMMOP
EMASEO
EEQ
NOTIFICACIN
A TRAVS DE
RADIO
FRECUENCIA
POR PARTE DEL
PERSONAL
OPERATIVO
SALA DE
OPERACIONES
CENTRO
ECU911
QUITO
SE CREA UNA
FICHA POR EVENTO
A PARTIR DE LA
NOTIFICACIN Y
SE LA TRASLADA A
LA INSTITUCIN
QUE LE
CORRESPONDE
PARA SU DESPACHO
DE RECURSOS.
ESTOS EVENTOS Y/O
EMERGENCIAS SE
LOS CLASIFICA
CON CLAVES
SEGN SU
PRIORIDAD DE
ATENCIN
(AMARILLA Y ROJA)
DMGR
CB DMQ
INGRESO
DESPACHO
Figura 51. Operacin para incidentes cotidianos
SECRETARA DE SEGURIDAD
117
3
4
1
2
118
Campamento
emergencias (24 horas)
Campamento
Simn
Bolivar
Campamento Norte
Campamento Sur
Campamento
produccin
planta
Es la institucin municipal encargada de disear y ejecutar planes, estrategias y proyectos de comunicacin social, que permitan difundir la
labor que realiza el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en el
mbito de la seguridad ciudadana y la gestin de riesgos, la misma
que, verifica los procedimientos operativos de comunicacin para el
funcionamiento de las redes de emergencia que se planifiquen.
Realiza ruedas de prensa con los distintos medios de Comunicacin Social: prensa escrita, radio y televisin, a fin de proporcionar
la adecuada informacin al pblico.
Emite boletines oficiales, con el fin de evitar el pnico y el sensacionalismo noticioso.
Coordina con los medios de comunicacin para que las emisoras
y canales de televisin, concedan espacios gratuitos y entren en
cadena cuando sea necesario, consiguiendo as, que la poblacin
est informada en forma permanente.
Prepara afiches, spots televisivos, mensajes para la radio difusin,
hojas volantes y publicaciones especializadas que permitan una
respuesta adecuada de la poblacin.
Se encarga de difundir boletines informativos, relacionados con el
avance de la rehabilitacin emergente, realizada por las diferentes
reas de trabajo.
SECRETARA DE SEGURIDAD
119
Los establecimientos que prestan atencin mdica a las personas, especialmente en el caso de emergencias, debido a un evento natural
o antrpico de riesgo, son los del sector de la Salud Pblica; para lo
cual, el Gobierno Nacional ha impulsado el mejoramiento de la infraestructura de los servicios que presta, as como tambin ha incorporado
el equipamiento adecuado, para atencin a los pobladores y/o habitantes, de las diferentes zonas ubicadas dentro del rea de influencia.
120
60
000m.
80
00
20
000m.
CANTN
OTAVALO
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10
Va Panamericana Norte
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12
10000
10000
San Antonio
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
10
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9
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1
S7
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8 6 16
15
7
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185
17
19 S5
S19
Zmbiza
S18
S6
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20 S17
S20
41 S14
S2
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34
S29
14
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CANTN
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11
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9980
35
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Puembo
Tababela
9980
CANTN
EL CH AC
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la
Norte de Cuadrcula
SIMBOLOGA
23
33
Cantones Colindantes
S10
SITIOS SE GUR OS
S16, Parque La Alameda
40
S27
9960
Pntag
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DMQ
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CANTN
SANTO DOMINGOLmite A dministraciones Zonales
Pifo
CANTN
RUMIAHUI
Red Vial
S30
32
a
V
S12
43
26
24
38
LloaBarrios susc
S24 27mov masa
S23
S9
S28
25
3637
28 42 30
Conocoto
S26
39
31
29
S11
Vas Principales
9960
S15
21
S3
s
Intervalle
Cabeceras Parroquiales
Pif
o
Aeropuerto
ALBE RGU ES
15, CENTRO CULTURAL COMIT DE L PUEB LO
32, TUMBACO
33, CUMBAYA
20, COCHAPAMBA
7, 60 Y PIQUITOS
8, 60 Y PIQUITOS
9, 60 Y PIQUITOS
10, NANEGALITO
11, 60 Y PIQUITOS
27, FE RROVIARIA
14, ME NA DE L HIERRO
CANTN
ARCHIDONA
43, LA SANTIAGO
460 000m. E
480
500
520 000m. E
Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
El MDMQ, tiene identificado 30 espacios considerados Sitios Seguros en el DMQ. Se consideran fundamentalmente parques de gran
cabida, que son capaces de acoger a ms de 700.000 personas en todo el distrito. De igual manera, el DMQ cuenta con 43 albergues
distribuidos estratgicamente, los cuales podran acoger a 2.921 personas.
La identificacin de Sitios Seguros y Albergues, permiten a la poblacin contar con espacios adecuados para recibir la ayuda necesaria por
parte de los organismos de respuesta en casos de emergencia ante eventos de gran magnitud como sismos y erupciones volcnicas.
Mapa 6 - 1
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Cantones Colindantes
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Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
Los organismos de respuesta, se encuentran articulados a travs del Servicio Integrado de Seguridad (SIS) ECU911 que trabaja como: Un servicio de respuesta inmediata e integral a emergencias. Coordina la atencin de los organismos de respuesta articulados en la institucin para caso de accidentes, desastres y emergencias
movilizando recursos disponibles para la atencin ms rpida posible. La Polica Nacional, las Fuerzas Armadas, Los Cuerpos de Bomberos de todo el pas, la Comisin
Nacional de Trnsito, el Ministerio de Salud Pblica, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, La Cruz Roja Ecuatoriana
y otros organismos locales encargados de la atencin de emergencias de la ciudadana han unido esfuerzos para brindar la mejor atencin a la ciudadana a travs de
un nmero nico: 911. El ECU 911, a travs de una moderna plataforma tecnolgica y en base a polticas, normativas y procesos, articula sus servicios de video vigilancia,
botones de pnico, alarmas comunitarias, recepcin y despachos de atencin a emergencias a travs de llamadas con la coordinacin de instituciones pblicas, mediante dependencias o entes a su cargo que dan respuestas a la ciudadana en situaciones de emergencia.
Mapa 6 - 2
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NOTAS
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