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ATLAS

DE AMENAZAS NATURALES

Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA

DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Segunda Edicin

SECRETARA DE SEGURIDAD

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CRDITOS
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito.
Dr. Mauricio Rodas Espinel
Alcalde
Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Ing. Juan Zapata Silva
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Crnel. (B) Eber Arroyo Jurado
Comandante General
Edicin y Coordinacin Tcnica
Alejandro Tern
Diana Salazar
Revisin de Mapas y Textos
Diana Salazar
Diego Jurado
Paola Caiminagua
Freddy Yandn
Mario Rosero
Manuel Rojas
Victoria Prijodko
Magno Rivera
Ricardo Peaherrera
Ejecutor del Proyecto
EXCO - Excelencia Corporativa
Coordinador General
Elvis Bentez G
Investigacin, Textos y Elaboracin de Mapas
Ivn Medina
Arturo Salazar
Jorge Acosta
Katrina Corts
Alejandro Tern
Jorge Ordez
Direccin de Diseo Grfico y Revisin de Textos
Marcelo Bentez
Rediseo, Diagramacin e Impresin
Advantlogic Ecuador S.A.
Coordinacin de Produccin
Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Cuerpo de Bomberos del DMQ
Coordinacin de Comunicacin
Coordinacin de Comunicacin y RRPP. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Direccin de Comunicacin Cuerpo de Bomberos
Fotografa
Coordinacin de Comunicacin y RRPP. Secretara de Seguridad y Gobernabilidad
Coleccin Fotogrfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordez
Direccin de Comunicacin EPMMOP
Ministerio del Ambiente
Marcelo Bentez
Diego Jurado (Portada)
Segunda Edicin
Ao 2015
Quito D.M. Ecuador

www.quito.gob.ec

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

NDICE
GLOSARIO
PRESENTACIN
INTRODUCCIN

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DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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1.1. Generalidades
1.2. Nuestros orgenes
1.3. Poblacin
1.4. Gestin de riesgos

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TERRITORIO

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2.1. Distribucin Territorial


2.1.1. Ubicacin y Superficie
2.1.2. Administraciones Zonales
2.1.3.Parroquias
2.2. Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS)
2.3. reas naturales protegidas y bosques protectores
2.3.1. reas Naturales Protegidas
2.3.2. Bosques Protectores
2.4. Microcuencas

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FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIN DE AMENAZA DEL DMQ

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3.1. Evolucin Geolgica en la Regin del DMQ


3.2. Factores Exgenos ( Externos)
3.3. Geomorfologa
3.4. Clima
3.5. Cobertura Vegetal

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PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ

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4.1. Susceptibilidad y Amenaza


4.1.1. Susceptibilidad a movimientos en masa
4.1.2. Susceptibilidad a Inundaciones
4.1.3. Amenaza Volcnica
4.1.4. Amenaza Ssmica
4.1.4.1. Microzonificacin Ssmica (2012)
4.1.5. Susceptibilidad a Incendios Forestales
4.2. Ocurrencia de Eventos
4.2.1. Levantamiento de informacin
4.2.2. Densidad de Eventos por movimientos en masa
4.2.3. Densidad de Eventos por Inundaciones
4.2.4. Densidad de Eventos por Incendios Forestales

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Plaza de San Francisco de Quito,


Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

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SECRETARA DE SEGURIDAD

EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA

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5.1. Situacin Actual de la Infraestructura en el DMQ


5.2. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Funcionamiento del DMQ a las Amenazas Naturales y Antrpicas
5.2.1. Exposicin Frente a la Sismicidad
5.2.1.1. Exposicin de Vas Principales a la Sismicidad
5.2.1.2. Exposicin de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad
5.2.1.3. Exposicin de Instituciones Educativas a la Sismicidad
5.2.1.4. Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a la Sismicidad
5.2.1.5. Exposicin de Albergues a la Sismicidad
5.2.1.6. Exposicin de Organismos de Actuacin en caso de Emergencia frente a la Sismicidad
5.2.2. Exposicin Frente a Lahares
5.2.2.1. Exposicin de Vas Principales frente a Lahares
5.2.2.2. Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares
5.2.2.3. Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares
5.2.2.4. Exposicin de Unidades Educativas frente a Lahares
5.2.2.5. Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos frente a Lahares
5.2.2.6. Exposicin de Albergues frente a Lahares
5.2.3. Exposicin Frente a Movimientos en Masa
5.2.3.1. Exposicin de Vas Principales frente a Movimientos en Masa
5.2.3.2. Exposicin de Estaciones de Captacin de Agua a Movimientos en Masa
5.2.3.3. Exposicin de Unidades Operativas de Salud a Movimientos en Masa
5.2.3.4. Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a Movimientos en Masa
5.2.3.5. Exposicin de los Albergues a Movimientos en Masa
5.2.4. Exposicin Frente a Incendios Forestales
5.2.4.1. Exposicin de Subestaciones de Energa Elctrica frente a Incendios Forestales
5.2.4.2. Exposicin de Lneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP)
5.2.4.3. Exposicin de Albergues a Incendios Forestales
5.2.5. Exposicin Frente a Inundaciones
5.3.1. Susceptibilidad de Vas Principales Inundaciones

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MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ

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6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano


6.2. Comit de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito
6.2.1. Plenario del COE - DMQ
6.2.2. Gupos de Trabajo Tcnico Especializado del COE - DMQ
6.3. Interaccin entre ECU 911 y Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitana
6.4. Esquema de Operacin para Eventos o Incidentes Cotidianos
6.5. Organismos Municipales de Respuesta y Apoyo
6.5.1. Cuerpo de Bomberos de DMQ
6.5.2. Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento - EPMAPS
6.5.3. Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas - EPMMOP-Q
6.5.4. Polica Metropolitana
6.5.5. Administraciones Zonales
6.5.6. Secretara de Comunicacin Social
6.5.7. Empresa Pblica Metropolitana de Aseo Emaseo
6.5.8. La Empresa Pblica Metropolitana de Logstica para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana EMSEGURIDAD-Q
6.6. Organismos no Municipales de Respuesta
6.6.1. Unidad Provincial de Gestin de Riesgos Pichincha
6.6.2. Cruz Roja de Pichincha
6.6.3. Polica Nacional
6.6.4. Unidades de Polica Comunitaria UPCS
6.6.5. Establecimientos de Salud
6.6.6. Primera Divisin de Ejrcito Shyris

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

NDICE
NDICE DE FIGURAS, TABLAS Y CUADROS
Figura 1 Poblacin en el DMQ segn censos decenales del INEC
Figura 2 Poblacin en el DMQ por rango de edad Censo INEC 2010
Figura 3 Composicin tnica en el DMQ Censo INEC 2010
Tabla 4 Proyeccin de Poblacin del DMQ, 2010 - 2020
Tabla 5 Administraciones Zonales; Parroquias Urbanas, Suburbanas y Rurales; y Nmero de Barrios
Tabla 6 Crecimiento de la Poblacin del DMQ 2001 - 2010
Tabla 7 Bosques Protectores
Figura 8 Fisiografa del territorio ecuatoriano
Figura 9 Modelo esquemtico de colisin y acrecin de terrenos exticos contra una margen continental
Figura 10 Perfil esquemtico estructural
Figura 11 Paisajes geomorfolgicos del DMQ
Tabla 12 Tipos de Clima en el da.
Tabla 13 Desastres Naturales en los ltimos 40 aos
Figura 14 Proceso de Subduccin
Figura 15 Falla de desplazamiento de rumbo
Figura 16 Registros ssmicos histricos del Ecuador
Figura 17 Zonificacin ssmica del Ecuador, valor del factor de zona Z
Figura 18 Mapas de microzonificacin ssmica de los parmetros de Fa, Fd y Fs
Tabla 19 Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2013
Figura 20 Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2013
Tabla 21 Nmero de Inundaciones / 2005 - 2013
Figura 22 Nmero de Inundaciones / 2005 - 2013
Tabla 23 Nmero de Incendios Forestales / 2010 - 2013
Figura 24 Nmero de Incendios Forestales / 2010 - 2013
Cuadro 25 Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Funcionamiento del DMQ
Cuadro 26 Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para el Manejo de Emergencia.
Cuadro 27 Exposicin de Vas Principales frente a Sismicidad
Cuadro 28 Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad
Cuadro 29 Exposicin de Instituciones Educativas frente a Sismicidad
Cuadro 30 Exposicin de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad
Cuadro 31 Exposicin de Albergues frente a Sismicidad
Cuadro 32 Exposicin de Organismos Fundamentales de Gestin frente a Sismicidad
Cuadro 33 Exposicin de Vas Principales a Lahares
Cuadro 34 Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares
Cuadro 35 Exposicin Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 36 Exposicin Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 37 Exposicin Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 38 Exposicin Albergues a Lahares y Flujos Volcnicos
Cuadro 39 Vas Generales Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 40 Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 41 Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 42 Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa
Cuadro 43 Albergues Expuestos a Movimientos en Masa
Cuadro 44 Subestaciones Elctricas Expuestas a Incendios Forestales
Cuadro 45 Lnea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales
Cuadro 46 Albergues Expuestos a Incendios Forestales
Cuador 47 Vas Principales Susceptibles a Inundaciones
Figura 48 Organigrama interinstitucional
Tabla 49 Miembros del Plenario
Figura 50 Esquema operativo para sala de situacin
Figura 51 Operacin para incidentes cotidianos
Figura 52 Ubicacin de oficinas EPMAPS
Tabla 53 Ubicacin de oficinas EMMOP-Q

Centro Histrico de Quito,


Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

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SECRETARA DE SEGURIDAD

NDICE
NDICE DE MAPAS
Mapa 0 1 Ubicacin del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 2 Lmites del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 0 3 Poblacin por parroquias del DMQ - Censo 2010
Mapa 0 4 Poblacin por parroquias del DMQ - Proyeccin 2020
Mapa 0 5 reas pobladas (Mancha Urbana) del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 1 Administraciones Zonales del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 2 Parroquias Rurales del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 3 Parroquias Urbanas del Distrito Metropolitano de Quito
Mapa 2 4 PUOS - DMQ
Mapa 2 5 PUOS - reas Pobladas (Mancha Urbana) - DMQ
Mapa 2 6 REAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES
Mapa 2 7 MICROCUENCAS
Mapa 3 1 Formaciones Geolgicas y depsitos superficiales
Mapa 3 2 Tipos de Climas del DMQ
Mapa 3 3 COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ
Mapa 4 1 Susceptibilidad a Movimientos en Masa
Mapa 4 2 Barrios Susceptibles a Inundaciones
Mapa 4 3 Amenaza Volcnica - DMQ
Mapa 4 4 Microzonidicacin Ssmica
Mapa 4 5 Susceptibilidad a Incendios Forestales
Mapa 5 1 Exposicin de Vas Principales a la Sismicidad
Mapa 5 2 Exposicin de Unidades Operativas de Salud a la Sismicidad
Mapa 5 3 Exposicin de Instituciones Educativas a la Sismicidad
Mapa 5 4 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a la Sismicidad
Mapa 5 5 Exposicin de Albergues a la Sismicidad
Mapa 5 6 Exposicin de Organismos de Actuacin en Caso de Emergencia a la Sismicidad
Mapa 5 7 Exposicin de Vas Principales a Lahares
Mapa 5 8 Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares
Mapa 5 9 Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Lahares
Mapa5 10 Exposicin de Unidades Educativas frente a Lahares
Mapa 5 11 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos frente a Lahares
Mapa 5 12 Exposicin de Albergues frente a Lahares
Mapa 5 13 Exposicin de Vas Principales a Movimientos de Masa
Mapa 5 14 Exposicin de Estaciones de Captacin de Agua a Movimientos de Masa
Mapa 5 15 Exposicin de Unidades Operativas de Salud a Movimientos de Masa
Mapa 5 16 Exposicin de las Estaciones del Cuerpo de Bomberos a Movimientos de Masa
Mapa 5 17 Exposicin de los Albergues a Movimientos de Masa
Mapa 5 18 Exposicin de Subestaciones de Energa Elctrica frente a Incendios Forestales
Mapa 5 19 Exposicin de Lneas de Oleoducto frente a Incendios Forestales (IP)
Mapa 5 20 Exposicin de los Albergues a Incendios Forestales (IP)
Mapa 5 21 Susceptibilidad de Vas Principales a inundaciones
Mapa 6 1 Sitios Seguros y Albergues
Mapa 6 2 Organismos de Respuesta

Vista panormica de la ciudad de Quito,


Foto: Marcelo Bentez

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

GLOSARIO
COOTAD
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin.
DATUM
Conjunto de puntos geodsicos en la superficie terrestre y un elipsoide
asociado, para formar una referencia espacial que es el sistema de
coordenadas geogrficas.
DMGR
Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos, es la unidad del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito encargada de la gestin de
los riesgos en el distrito.
DMQ
Distrito Metropolitano de Quito
ECW
Enhanced Compressed Wavelet, es un formato de alta compresin
para archivos de imgenes, precisamente mediante el uso de wavelets
EEQ
Empresa Elctrica Quito
ESRI
Environmental Systems Research Inc, es un fabricante de software
para Sistemas de Informacin Geogrfica
HELMERT
Friedrich Robert Helmert fue un geodesta alemn (1843 1917) que
desarrollo el mtodo, conocido con su nombre o tambin transformacin de 7 parmetros, para aplicar transformaciones entre Datums, en
un espacio tridimensional.

MDMQ
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito
PMOT
Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022
PSAD56
Provisional South American Datum 56, es un sistema de coordenadas
geodsicas que se desarroll de manera provisional para Amrica del
Sur, durante los aos 1950.
SENPLADES
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
SHP
Shape File es el formato de almacenamiento de coberturas cartogrficas de ESRI
SIRES-DMQ
Sistema de Referencia Espacial del Distrito Metropolitano de Quito
SMI-Q
Sistema Metropolitano de Informacin del Distrito Metropolitano de
Quito
TIFF
Taged Image File Format, es un formato para almacenamiento de imgenes.
TM
Transverse Mercator, es un sistema de coordenadas planas desarrollado por medio de la aplicacin de la proyeccin cartogrfica transversa
de Mercator. Es una proyeccin cilndrica con el eje del mismo ubicado de manera horizontal con respecto a la Tierra.

IGM
Instituto Geogrfico Militar, institucin estatal ecuatoriana a cargo de
la produccin de la cartografa oficial del pas en escalas 1:25.000 y
menores.

UPC
Unidad de Polica Comunitaria

INAMHI
Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

WAVELET
Tipo particular de Transformada de Fourier que es una forma de representacin en el campo tiempo-frecuencia. Su aplicacin, en el contexto de este documento, se concentra en la compresin de imgenes.

INEC
Instituto Ecuatoriano de Estadstica y Censos, entidad estatal ecuatoriana a cargo de la ejecucin de los censos y generacin de estadstica
nacional.
IRD
Institut de Recherche pour le Dveloppement, es el organismo francs
de investigacin en temas de la relacin del ser humano y su ambiente.

WGS84
World Geodetic System 84, es un sistema de coordenadas geodsicas utilizado a nivel mundial para definir la ubicacin de puntos referidos a la Tierra.

SECRETARA DE SEGURIDAD

PRESENTACIN
La ciudad de Quito ha experimentado los efectos de fenmenos
naturales que han ocurrido en su territorio y alrededores. Ante este
escenario las entidades municipales ponen a prueba los sistemas de
prevencin y respuesta para enfrentar este tipo de eventos. El Municipio
del Distrito Metropolitano de Quito cuenta ahora con la experiencia
necesaria para el manejo coordinado, priorizando las acciones para la
reduccin de riesgos, a travs del Sistema Metropolitano de Gestin
de Riesgos.
La poltica pblica sobre Gestin de riesgos est encaminada a la
proteccin de los habitantes y del territorio ante eventos adversos de
origen socio-natural que se pueden presentar, as como la promocin
de una cultura de prevencin y preparacin de los habitantes del
Distrito Metropolitano de Quito frente a diversos tipos de riesgos.
En una ciudad compleja, con 2239.191 de habitantes y mltiples
bienes y servicios, la eficiencia administrativa se logra cuando
las instancias de gestin tienen la capacidad de generar y utilizar
informacin para analizar, priorizar y tomar decisiones oportunas y
eficaces. Para la gestin de riesgos, la informacin real es la base para
definir acciones de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin
ante eventos adversos y desastres.
En el 2010, la Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad
present la primera edicin del Atlas de Amenazas Naturales, como
una herramienta de informacin para la ciudadana y para organismos
encargados de tomar decisiones.
La Segunda Edicin del Atlas de Amenazas Naturales, contiene
informacin nueva y actualizada, de utilidad para la toma de previsiones
a fin de disminuir el riesgo de desastres.
Esta segunda edicin del Atlas es un aporte de la administracin
del Alcalde Mauricio Rodas al conocimiento y comprensin de las
amenazas y vulnerabilidades de los elementos expuestos del territorio,
y constituye uno de los esfuerzos para construir una ciudad resiliente.

Ing. Juan Zapata Silva


Secretario General de Seguridad y Gobernabilidad

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

INTRODUCCIN

as amenazas naturales constituyen un aspecto que condiciona el desenvolvimiento socio-econmico y cultural de los
pueblos desde los albores de la humanidad. En nuestro pas,
en ciertas regiones, se presentan peridicamente eventos de
origen ssmico, volcnico, hidrometeorolgico y movimientos en masa
(deslizamientos, derrumbes, entre otros), unos con mayor intensidad
que otros, ocasionando modificaciones geomorfolgicas, econmicas,
sociales, entre otras.
As, podemos mencionar algunas de ellas: El terremoto de Ambato (1949) que cost la vida de aproximadamente 6000 personas,
transform el entorno geogrfico provincial y convulsion el normal
desarrollo geopoltico, econmico y social de la nacin; el terremoto
de Baha de Carquez en 1998, que dej graves daos en edificios y
en poblaciones cercanas como Canoa y San Vicente; las erupciones
del Cotopaxi (alrededor de 30 desde la colonizacin espaola), cuyas
emisiones piroclsticas se dispersaron a diversas provincias colindantes al volcn y afectaron gravemente a comunidades aledaas por
efectos de los flujos de lodo y otros materiales volcnicos; en 1999,
la erupcin del Guagua Pichincha y del Tungurahua, este ltimo que
hasta la fecha ha venido afectando el cotidiano desarrollo de las actividades econmicas y sociales de grandes zonas de las Provincias de
Tungurahua y Chimborazo; y finalmente, las inundaciones generadas
por los fenmenos hidrometeorolgicos, especialmente en la costa
ecuatoriana por la presencia del Fenmeno del Nio, que afecta a
grandes conglomerados humanos ubicados en bordes de ros y quebradas.
En el DMQ, se han producido una serie de eventos adversos que
han puesto en evidencia la alta vulnerabilidad del DMQ. Entre ellos se
mencionan los ms importantes como: El sismo de marzo de 1987,
que afect especialmente al patrimonio histrico y cultural del Centro
Histrico de Quito; la erupcin del volcn Guagua Pichincha en 1999,
que impact a la ciudad por la cada de cenizas; en 1973, 1975,
1983, 1986 y 1987, los aluviones que devastaron zonas urbanas
ubicadas en laderas de altas pendientes y franjas de proteccin de
quebradas y ros, con lamentables prdidas de vidas humanas y econmicas. A estos fenmenos naturales, se aaden los antrpicos que
se registraron en el 2003: El incendio del Congreso Nacional; la rotura
del oleoducto en el sector de Papallacta, el cual gener la contaminacin por largo tiempo de una de las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito; la ruptura de la lnea de petrleo refinado
en el sur de la ciudad que provoc un gigantesco incendio que dej
vctimas y grandes daos materiales.
El Municipio del DMQ en sta ltima dcada, ha realizado una serie
de investigaciones, planes y estudios, que han permitido contar con
informacin bsica para el control, seguimiento, preparacin y mitigacin ante amenazas naturales a las que est expuesta la ciudadana,
infraestructura, bienes y servicios del Distrito. El Atlas de Amenazas
Naturales del DMQ recopila los principales resultados de estos estudios y expone su contenido mediante una cartografa mapeada con el
respectivo anlisis.
El Panecillo es una colina que divide a la ciudad en norte y sur,
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARA DE SEGURIDAD

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El Atlas se ha estructurado en seis captulos con el siguiente contenido:


4. PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ.
1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO.
En este captulo se caracteriza al DMQ en su contexto regional y
nacional, se incorpora una breve resea histrica y se muestran los
principales datos poblacionales definidos en el Censo realizado por el
INEC en el ao 2010 y su proyeccin estimada al 2020. Se incluye
adems, una introduccin general sobre la gestin del riesgo, que considera los niveles de exposicin a las amenazas naturales y la situacin
de la construccin en el DMQ.

Hace referencia a la susceptibilidad y amenazas intrnsecas en el territorio, establecindose la ocurrencia de eventos y los niveles de afectacin en las actividades de la poblacin. Se explican los siguientes
temas: las distintas amenazas que se producen por movimientos en
masa e inundaciones; las amenazas volcnicas y ssmicas con sus
eventuales consecuencias; y, se considera los eventos producidos en
los ltimos aos.

2. TERRITORIO.

5. EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA.

Muestra las generalidades fsicas del Distrito, su ubicacin y distribucin en el mbito territorial, la conformacin de las administraciones
zonales y las parroquias pertenecientes a cada jurisdiccin. De igual
manera, se revisa el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que
incluye la gestin del riesgo en la organizacin de zonas de proteccin
y usos de suelo en el DMQ. En este captulo adems, se identifican las
reas Naturales Protegidas, Bosques Protectores y Microcuencas que
conforman la red hdrica del Distrito, con el propsito de visibilizar los
principales recursos naturales que deben protegerse para garantizar
la sustentabilidad y sostenibilidad deal DMQ a mediano y largo plazo.

En este captulo se incluyen los mapas temticos con el correspondiente anlisis de las amenazas y susceptibilidades que se producen
en el DMQ y que pueden afectar a la red de infraestructuras pblicas:
Vas, Unidades de Salud, Unidades Educativas, Estaciones de Bomberos, Albergues, entre otros. Usando la informacin existente en el
MDMQ y de otras fuentes institucionales relacionadas con la gestin
de riesgos, se han elaborado los mapas de exposicin frente a la
sismicidad, a la actividad volcnica (lahares), a movimientos en masa,
a incendios forestales y los de susceptibilidad a inundaciones de vas
principales y barrios del DMQ.

3. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CONDICIN DE AMENAZA


DEL DMQ.

6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ.

Se presentan las condiciones geolgicas, climticas, geomorfolgicas,


as como el uso y cobertura vegetal del territorio, que influyen en la
situacin actual de la amenaza en el DMQ.

Expone como se encuentra estructurado el Sistema de Emergencias


y refleja la capacidad de respuesta ante emergencias e intervencin
de los organismos inmersos en la temtica de la gestin de riesgos.

Vista panormica de la ciudad de Quito,


Foto: Marcelo Bentez.

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Centro Histrico, declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad en el ao 1978, es el ms importante de Latinoamrica. Se encuentra ubicado en el centro sur de la
ciudad de Quito en Ecuador. Tiene alrededor de 130 edificaciones monumentales y cinco mil inmuebles registrados en el inventario municipal de bienes patrimoniales.
FOTO: Marcelo Bentez

SECRETARA DE SEGURIDAD

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Centro histrico de la ciudad de Quito, Foto: Marcelo Bentez.

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

UBICACIN DEL DMQ EN EL ECUADOR CONTINENTAL


2

00

00

00

00

00

00

000m.

10200 000m. N

000m.

10200 000m. N

00

CO L O M B IA
10100

10100

CARCHI
ESMERALD AS

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10000

10000

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STO. DGO. TS ACHILAS

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9900

SUCUMB IOS

PICHINCHA

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MANABI

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COTOPAXI

9900

TUNGURAHUA
LOS RIOS

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9800

O c a n o

BOLIVAR
PASTAZA
9800

CHIMBORAZO

GUAYAS
SANTA ELE NA

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MORONA SA NTIAGO

9700

9700

GUAYAS
AZUAY

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EL ORO
9600

9600

ZAMORA CHINCHIPE

LOJA

SIMBOLOGA
Distrito Metropolitano de Quito
Provincia de Pichincha

Norte de Cuadrcula

Escala Grfica 1:2.000.000


0

50

Provincias

100

200
Km

200 000m. E

300

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Mapa 0 - 1

400

500

600

700

800 000m. E

9400 000m. N

9500

9400 000m. N

9500

15

SECRETARA DE SEGURIDAD

LMITES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CANTN
COTACACH I

10020 000m. N

S.Jose Minas
R o

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b

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l ab

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R o C

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ADMINISTRACIN
LA DE LICIA

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CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

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10000

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Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
R o Al a

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10000

San Antonio
Pom asqui

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CALDERN
Caldern

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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

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Cerro Coturco

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do

9980

ADMINISTRACIN
TUMBACO

Cerro Ilal
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Puembo
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Intervalle

CANTN
SANTO DOMINGO

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9980

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El Quinche

Llano Chico

Volcn Pichincha

CANTN
CAYAMBE

Guayllabamba

CANTN
EL CHACO

Ro

EUGENIO E SPE JO

Perucho

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bi ADMINISTRACIN

Galarza

000m.
100

Ro Pahijal

N
CANTN20
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

Alangas

Volcn A tacazo
9960

9960

Amaguaa

CANTN
RUMIAHUI

Pntag
CANTN
QUIJOS

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
CANTN9940
QUIJOS

9940

SIMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas

LE YENDA

ARCHIDONA

Cabeceras Parroquiales

Escala Hipsomtrica (m.s.n.m)

Vas Principales
Ros Principales
Mancha Urbana

0
50 - 5 0
0- 0
10 1 0 0
00 0
-1
50
15
0
00
-2
00
20
0
00
-2
50
25
0
00
-3
00
35
0
00
-4
00
40
0
00
-4
20
42
0
00
-5
50
0

9920 000m. N

460 000m. E

DMQ

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El DMQ limita al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones Rumiahui y Meja; al este, con los cantones Pedro Moncayo, Cayambe y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de
Santo Domingo de los Tschilas.

Mapa 0 - 2

9920 000m. N

Lmite A dministraciones Zonales

Norte de Cuadrcula

16

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


1. 1. Generalidades
El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) est ubicado en la Provincia
de Pichincha, situada en la regin norte de Ecuador. Su nombre se
deriva de su cabecera distrital, la ciudad de San Francisco de Quito.
Limita: al norte, con la Provincia de Imbabura; al sur, con los cantones
Rumiahui y Meja; al este, con los cantones Pedro Moncayo, Cayambe y la Provincia de Napo; al oeste con los cantones Pedro Vicente
Maldonado, San Miguel de Los Bancos y la Provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
Su particular posicin geogrfica y la conformacin biofsica de su
territorio irregular, determinan la existencia de una variedad de climas
y microclimas con rangos altitudinales que van desde los 490 msnm,
en las parroquias del subtrpico como Gualea y Pacto, hasta los 4.950
msnm, en la cima del Sincholahua . El DMQ est localizado en un
territorio lleno de contrastes, con una riqueza ecolgica y paisajstica
nicas en la regin.
Segn el Plan Metropolitano de Desarrollo de Quito 2012-2022, el
DMQ, tiene una importancia geopoltica estratgica para el Ecuador
por albergar a la capital poltica y administrativa del pas. Ocupa una
superficie de 4.235,2km2, que acoge al 15.5% de la poblacin nacional (2239.191 habitantes). La ciudad de Quito tiene influencia y
representacin con alcance nacional y mundial. Su Centro Histrico
declarado por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad en
el ao 1978, es el ms importante de Latinoamrica.
Por los bienes y servicios que oferta el rea urbana del DMQ, sta
ha tenido un alto crecimiento demogrfico en los ltimos aos, que
alcanza el 2,2%. Segn el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INEC), la ciudad ha crecido de forma extensiva, sin un control adecuado, con asentamientos humanos localizados en zonas de elevada
vulnerabilidad fsica como laderas, cuencas hidrogrficas (quebradas
y ros), creando sectores en condiciones de riesgo que pueden colapsar especialmente en pocas lluviosas.
Debido a las dinmicas propias de su paisaje natural y a las intervenciones antrpicas que modifican permanentemente su morfologa y,
por otro lado, al estar atravesado por 4 fallas tectnicas y rodeado
por 20 volcanes, el DMQ est expuesto a mltiples amenazas naturales y antrpicas que pueden afectar directamente a la poblacin e
infraestructuras localizadas en sectores vulnerables. Los movimientos
en masa, las inundaciones y los incendios forestales son los fenmenos ms recurrentes en el territorio. Sin embargo, las erupciones
volcnicas y los sismos son otras manifestaciones de origen natural
que se han presentado en ocasiones anteriores y que podran volver
a ocurrir.1

Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

El Distrito Metropolitano de Quito (DMQ) ocupa el


territorio del antiguo Cantn Quito, que en 1993 fue
reconocido por el Estado como territorio especial
(Distrito Metropolitano) por su particular condicin
demogrfica y poltica; desde entonces su administracin asumi nuevas competencias y para una
mejor gestin, dividi el territorio en ocho administraciones zonales, las que contienen a sesenta
y cinco parroquias, de las cuales treinta y dos son
urbanas y treinta y tres rurales.1
A lo largo de su historia, los desastres han sido frecuentes en el Distrito
Metropolitano de Quito, lo que ha ocasionado muertes y cuantiosas prdidas econmicas, especialmente durante las ltimas dcadas. Algunos de
los eventos recientes el Distrito son 2:
El sismo de 1987 que afect seriamente las construcciones que
forman parte del patrimonio del Centro Histrico;
La cada de ceniza en los aos 1999 y 2002 debido a las erupciones de los volcanes Guagua Pichicha y Reventador respectivamente;
La devastacin de la comuna Santa Clara de San Milln en el
ao 1997 debido a flujos de lodo.
El incendio del Palacio del Congreso Nacional en el ao 2003,
que evidenci el mal estado del sistema de hidrantes de la ciudad.
La rotura del oleoducto, en el ao 2003, que transporta el petrleo de la Amazona a la Costa, contamin por largo tiempo, una de
las principales fuentes de abastecimiento de agua de Quito.
Adems, en el invierno de 2010, se multiplicaron inundaciones y movimientos en masa en varias zonas del Distrito. En el sector la Forestal,
al sur de la ciudad un gran deslizamiento interrumpi la circulacin
vehicular en la Av. Simn Bolivar, lo que ocasion 6 muertes y la necesaria evacuacin y relocalizacin de un centenar de familias 3
En el 2012, ocurrieron aproximadamente 2600 incendios forestales, donde el mayor nmero de eventos se registr en el Valle
de los Chillos.
En este escenario, la Municipalidad del Distrito Metropolitano de Quito considera como poltica fundamental proteger a los habitantes e
infraestructuras esenciales del DMQ de los eventos adversos que puedan ocurrir, promoviendo la gestin integral del riesgo para incentivar
la prevencin y mitigacin de vulnerabilidades, atendiendo adems los
impactos generados por los desastres naturales y antrpicos (provocados por la accin humana) y las posibles medidas de recuperacin
a corto y mediano plazo.

DErcole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004

Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

SECRETARA DE SEGURIDAD

17

1.2. Nuestros Orgenes


El lugar con el asentamiento humano ms antiguo de Quito (segn investigaciones de Robert Bell en 1961) data de hace ms de 12.000
aos a.c., localizado en el sector del Inga, en una hacienda ubicada
cerca del Volcn Ilal.
El yacimiento arqueolgico de Rumipamba (1500 a.c. hasta el
900 d.c.), es una aldea y necrpolis ubicada en la parroquia homnima de la ciudad, la cual fue abandonada en varias ocasiones
debido a las erupciones de los Volcanes Pululahua y Guagua Pichincha; es uno de los pocos vestigios remanentes que pertenece
a la cultura Quitu.
En el ao 800 a.c. durante el perodo de desarrollo regional, la
civilizacin de los Cotocollaos (descubiertos por el Padre Porras
en 1973 se estableci entre las montaas Casitagua y Pichincha.
Aproximadamente en el ao 500 a.c., este pueblo desapareci a
causa de las erupciones del Volcn Pululahua
La conquista de los Andes septentrionales fue motivada principalmente por el rumor de que en Quito se encontraba el tesoro de
Atahualpa. El 6 de diciembre de 1534, Sebastin de Benalczar
fund la ciudad de San Francisco de Quito en las faldas orientales
del Volcn Pichincha. La ciudad se encontraba sobre cenizas, ya
que das antes haba sido incendiada por el General Inca Rumiahui, con el objeto de que los espaoles no encontraran vestigios
al llegar.
La ciudad fue instituida con aproximadamente doscientos habitantes. Inmediatamente, se sealaron los lmites, se estableci el cabildo, se repartieron solares y se delimitaron las reas comunales.
La fundacin de la ciudad en este sitio parece haber respondido
ms que nada a razones estratgicas. A pesar de su topografa
accidentada, su ubicacin en una meseta presentaba ventajas sobre los valles aledaos, ms propicios para el desarrollo urbano.
Este ltimo factor fue tambin el que prim en la determinacin
del lugar por parte de los pueblos originarios. En el mbito arquitectnico, empezaron a construirse los primeros monumentos de
la villa, destacndose el inicio de la construccin de la Iglesia de
San Francisco, en 1536.
Perodo Moderno (1930-2000)

esquema de ciudad jardn. Los espacios del centro fueron ocupados por inmigrantes de las provincias vecinas. La parte antigua
de la ciudad pudo por consiguiente conservar su traza original y
su arquitectura colonial enriquecida con los nuevos aportes de
los siglos XIX y XX. Hacia la mitad del siglo XX, el espacio urbano
estaba ya socialmente estratificado.
El 6 de agosto de 1960 se inaugura el Aeropuerto Internacional
Mariscal Sucre. El 28 de marzo de 1976 en la loma de El Panecillo,
el dcimo primer arzobispo de Quito Pablo Muoz Vega, inaugur
la Virgen del Panecillo. El 18 de septiembre de 1978, Quito fue
declarada como el Primer Patrimonio Cultural de la Humanidad
por la UNESCO, con el propsito de promover la conservacin de
sus conventos coloniales, iglesias y el centro histrico en general.
A partir de la dcada del 70, Quito se moderniz gracias al boom
petrolero en Ecuador. Se convirti en la capital petrolera y en el
segundo centro bancario y financiero del pas. Su modernidad
se aprecia en la arquitectura del sector norte de la ciudad. La
Autopista General Rumiahui inaugurada en 1977 y la Va QuitoCumbay igualmente construida hace ms de 30 aos, son ejes
viales que han facilitado la comunicacin de Quito con los valles
orientales del Distrito Metropolitano. Esta vinculacin ha facilitado
el desplazamiento de la poblacin del casco urbano de la ciudad
generando nuevas centralidades que han permitido disminuir las
tasas de crecimiento poblacional del Quito antiguo.
El 5 de marzo de 1987, se produjo un terremoto de aproximadamente 7 grados en la escala sismolgica de Richter y cuyo
epicentro se localiz a 80 km de Quito. El temblor caus daos
en varias edificaciones de la ciudad. El 27 de diciembre de 1993,
se promulg la Ley de Rgimen para el Distrito Metropolitano de
Quito.
Existen otros acontecimientos histricos de la ciudad que permiten conocer nuestros orgenes y entender la realidad actual. El
crecimiento de la poblacin ha sido vertiginoso y los asentamientos desordenados. Las consecuencias de esta problemtica en
un futuro cercano, pueden ser desalentadoras. Se deben tomar
los correctivos necesarios para estar preparados y enfrentar de
forma adecuada los posibles eventos adversos de origen natural y
antrpico que se presenten en el DMQ.

En la dcada de 1930, las clases altas del centro de la ciudad


se desplazaron al norte. Surgieron barrios residenciales dentro del

Parque Arqueolgico y Ecolgico Rumipamba, se ubica al oeste de la capital del Ecuador, Quito.
Foto: Marcelo Bentez.

18

IMGENES DESDE 1860 HASTA 1960


Fotografas tomadas del libro Un siglo de imgenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960
Coleccin Fotogrfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordez

La Recoleta en los das del


terremoto del ao 1868
Refugiados en precarias chozas,
los vecinos de la antigua
recoleta.

La Plaza grande vista desde el Este. Se destacan


los bosques de eucalipto en las laderas del
Volcn Pichincha.

Calle Olmedo inundada en 1923, despus


de un torrencial aguacero, que junto con la
basura obstruy los sumideros.
(Fotografa: Carlos S. Rivadeneira)

19
IMGENES DESDE 1860 HASTA 1960
Fotografas tomadas del libro Un siglo de imgenes, El Quito que se fue II / 1860 - 1960
Coleccin Fotogrfica Privada de Ernesto Chiriboga Ordez

El terremoto de Ibarra de 1868 da


severamente al templo del
Monasterio de Santa Clara,
obligando a la demolicin del
campanario. (Estereoscpica, 1868)

La patag de Gupulo es la meseta de Quito sobre


el valle de Gupulo. En 1940, an no se explotaba
la piedra de la parte baja de la loma de
Guanguiltagua y no se abra la nueva va al valle de
Tumbaco. (Fotografa: Roosvelt)

20

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1.3. Poblacin
Segn el ltimo Censo Ecuatoriano de Poblacin y Vivienda realizado
por el INEC el 28 de noviembre del 2010, Quito es la segunda ciudad
ms poblada de Ecuador despus de Guayaquil. En el rea urbana se
registr 1619.432 habitantes y en todo el Distrito Metropolitano un
total de 2239.191 pobladores.

1,60%

9,16%

5,80%

13,09%

22,07%

14,70%

33,57%

2.239.191
1.839.853

Menor de 1 ao
De 1 a 5 aos
De 6 a 12 aos
De 13 a 20 aos
De 20 a 40 aos
De 40 a 65 aos
Ms de 65

1409.845
1.116.035

319.221

510.286

Figura 2. Poblacin en el DMQ por rango de edad Censo INEC 2010

782.671

Composicin tnica segn el censo del ao 2010


1950

1962

1974

1982
1990
Poblacin DMQ

2001

2010

Figura 1. Poblacin en el DMQ segn censos decenales del INEC

Desde 1950, la poblacin del DMQ se ha incrementado de 319.221


habitantes a 2239.191 en el ao 2010. Este crecimiento tiene matices en el rea urbana y rural; en el primer caso, debido al acelerado
crecimiento urbano, la poblacin se multiplic por casi ocho veces; y,
en el segundo caso, significativamente la poblacin rural se cuadruplic. Los procesos de migracin interna son una causa importante del
desigual crecimiento de reas.
La tasa de crecimiento de la poblacin total del DMQ ha seguido
una tendencia decreciente a partir de 1982. Entre 1950 y 1962, la
poblacin se increment en un promedio anual de 3,9%; entre 1962
y 1974 disminuye al 3,6%; en el siguiente perodo intercensal (1974
- 1982) asciende a una tasa de crecimiento de 4,5% promedio anual;
y luego desciende en forma persistente hasta alcanzar en el ltimo perodo intercensal (2001 - 2010), una tasa de 2,2% promedio anual4.
Estructura de la poblacin por rango de edad segn el censo
del ao 2010
Se determina que la composicin o estructura de la poblacin por
sexo y grupos de edad es el factor demogrfico bsico que influye en
la identificacin de necesidades para la dotacin de diversos bienes y
la prestacin de servicios esenciales. Por otro lado, la poblacin muy
joven y de la tercera edad son particularmente vulnerables, debido a
que no son autnomos, son fsicamente frgiles y demandan cuidados
especficos5.
Para el ao 2010, a pesar de la reduccin de la fecundidad en los
ltimos decenios, la estructura de la poblacin del DMQ por edad es
an predominantemente joven, como lo indica la figura 2.

Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ

DErcole, R. y Pascale Metzger. La Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004

La poblacin de la ciudad es diversa, pues la mayora de las etnias


que actualmente conviven en la ciudad han inmigrado de varios sectores del pas en busca de un mejor modo de vida, especialmente en
los aspectos econmico y social. El grupo humano mayoritario es el
mestizo. Segn las cifras presentadas por el INEC, en el ao 2010, la
composicin etnogrfica del Distrito Metropolitano en porcentajes es
la siguiente:

0,4 %
1,4 %
4,1 %
4,7 %
6,7 %
83 %

Mestizos
Blancos
Afroecuatorianos
Indgenas
Montubios
Otros

Figura 3. Composicin tnica en el DMQ Censo INEC 2010

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2010,


el DMQ tiene casi 400.000 habitantes ms que en
el 2001 (1839.853 habitantes). Los 2239.191 habitantes de Quito representan el 86,9% de la poblacin de la provincia de Pichincha y el 15.5% de
la poblacin total del pas. Se estima que para el
ao 2022, la poblacin del DMQ ser de casi 2,8
millones de habitantes en el DMQ, de los cuales, el
68,7% residir en el rea urbana (Plan de Desarrollo
2012 2022, MDMQ).

SECRETARA DE SEGURIDAD

21

Proyeccin de la poblacin del DMQ


Las proyecciones son un instrumento indispensable para llevar a cabo la
planificacin y la gestin del riesgo en el territorio, estos datos permiten
establecer los posibles escenarios futuros y ayudan a prever las acciones
necesarias a implementarse para garantizar el crecimiento ordenado y
seguro de las urbes, identificando posibles sectores que pueden generar
riesgo sin el control y planificacin adecuada. El INEC ha realizado las
proyecciones anuales de poblacin desde el ao 2010 hasta el 2020 las
cuales permiten establecer que el DMQ contar con ms de 2700.000
habitantes al final del perodo, poblacin que demandar bienes y servicios en espacios y zonas seguras en el Distrito.

Tabla 4. Proyeccin de Poblacin del DMQ, 2010 - 2020

Ao

Poblacin

*2010

2.239.191

2011

2.365.973

2012

2.412.427

2013

2.458.900

2014

2.505.344

2015

2.551.721

2016

2.597.989

2017

2.644.145

2018

2.690.150

2019

2.735.987

2020

2.781.641

*Poblacin real segn el censo 2010


Fuente: Ecuador en Cifras INEC

San Francisco de Quito, es la ciudad capital de la repblica del Ecuador y


tambin de la provincia de Pichincha.
Foto: Marcelo Bentez.

22

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

POBLACIN POR PARROQUIA DEL DMQ CENSO 2010


4

60

000m.

80

00

20

CANTN
COTACACH I

16
R o

l ab

S.Jose Minas

am
b

Pacto

G uayl

10020 000m. N

Ro Pahijal

CANTN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

Ro C u biAtahualpa 17

Nanegal

Chavezpam ba
Gualea

Perucho

19

Pullaro

Nanegalito
Ro

18

4
Pah
ijal

20
CANTN
PEDRO MONCAYO

5
R o

Va Panamericana Norte

ahi j a

Va
N

10000

o ro
c c id
en ta
l

Calacal
10000

San Antonio
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
o

A la m
bi

53
Guayllabamba

Nono 8

12
R
o

Ve
rd

14

Terminal Interprovincial Carceln

9
e

e
nd
ra
G

H. Pablo Arturo
21

13

32

33

COE

58

ch

60

48

Va
a

Pif
o

La Merced
lal
61
.I
Av
62 Alangas 63
Conocoto

Camal Metropolitano

ic a
an
c
ro
te
In

R o B
la

ua
mb i

a
V

46

hi

n co

M. Mayorista

Terminal Interprovincial Quitumbe


49

25

43

9980

C
R o

2,75 - 1000,00

42
45

47

LEY ENDA
DENSIDA D POBLAC IONA L (Hab / K m2)

37

39 40

54

55
Pifo R o

59

s
Intervalle

38

Puembo
Tababela

Cumbay
Tum baco

35 36

41

Yaruqu
57

28

EPMAPS

34

Lloa

56

30

26

CANTN
SANTO DOMINGO

Checa

29

31

44

52

Llano Chico

15
22 23 24
Zmbiza Nayn 27

C. C. El Bosque
9980

El Quinche

Caldern

11

10

CANTN
CAYAMBE

Pom asqui

CANT
N
EL CH
ACO

1000,01 - 5000,00
Ta
m
bi

10000,01 - 15000,00
15000,01 - 17566,36

ID , P arroquia, A dministracin Zonal

44, Lloa, E LOY ALFA RO

23, Kennedy, EU GE NIO ESP EJO

45, Solanda, E LOY ALFA RO

2, Gualea, DE LICIA

24, S.Isidro del Inca, EUGENIO ES PEJO

46, La Argelia, E LOY ALFA RO

3, Nanegal, DE LICIA

25, Guangopolo, CHILLOS

47, Chillogallo, QU ITUMBE

4, Nanegalito, DE LICIA

26, Rumipamba, E UGENIO ESP EJO

48, Quitumbe, QU ITUMBE

5, Calacal, DELICIA

27, Zambiza, EUGENIO


ES PEJO
CANTN
MEJIA
28, Iaquito, EUGEN IO E SPE JO

50, Guaman, QUITUMBE

Va P
anam
eri ca

49, La E cuatoriana, QUITUMB E

7, Pomasqu, DE LICIA

29, Jipijapa, E UGENIO ES PEJO

51, Turubamba, QUITUMBE

8, Nono, D ELICIA

30, Nayon, E UGENIO ESP EJO

52, El Quinche, TUMB ACO

9, El Condado, DE LIC IA

31, Belisario Quevedo, E UGENIO ES PEJO

53, Guayllabamba, TU MB ACO

10, Cotocollao, DE LICIA

32, Mariscal Sucre, EUGENIO ES PEJO

54, Checa, TUMB ACO

11, Ponceano, DELICIA

33, Itchimbia, MANUE LA SAE NZ

55, Yaruqu, TUMBACO

12, Carceln, DELICIA

34, San Juan, MANUE LA SA ENZ

56, Tababela, TUMBACO

13, Comite del Pueblo, D ELICIA

35, La Libertad, MANUE LA SA ENZ

57, Puembo, TUMBA CO

14, Caldern, CALDER ON

36, Centro Historico, MAN UELA S AENZ

58, Cumbaya, TUMBAC O

15, Llano Chico, CALDE RON

37, Puengas, MANUE LA SA ENZ

59, Tumbaco, TUMB ACO

16, S.Jose de Minas, EUGENIO ES PEJO

38, Chilibulo, ELOY ALFARO

60, Pifo, TUMBA CO

17, A tahualpa, E UGENIO ESP EJO

39, La Magdalena, ELOY ALFARO

61, Conocoto, CHILLOS

18, Chavezpamba, EU GE NIO ESP EJO

40, Chimbacalle, ELOY A LFAR O

62, A langas, CHILLOS

19, Perucho, EUGE NIO ESP EJO

41, La Mena, E LOY ALFARO

63, La Merced, CHILLOS

20, Puellaro, E UGENIO ESP EJO

42, San Bartolo, ELOY A LFA RO

64, A maguaa, CHILLOS

21, Cochapamba, EU GE NIO ESP EJO

43, La Ferroviaria, E LOY ALFARO

65, Pintag, CHILLOS

460 000m. E

480

9940

CANTN
SIMBOLOGA
ARCHIDONA
Referencias urbanas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
Norte de Cuadrcula

DMQ

Escala Grfica 1:250.000


0
500

Vas Principales

10

20
Km
520

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Segn el censo realizado por el INEC en el ao 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el rea urbana 1'619.432 hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. La mayor concentracin de poblacin se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales
Eugenio Espejo (Norte), Manuela Senz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta mbito, las parroquias que concentran mayor poblacin son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.

Mapa 0 - 3

CANTN
QUIJOS

65

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r

1, Pacto, DELICIA

6, San A ntonio, DELICIA

9940

22, Concepcin, EUGE NIO E SPE JO

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PARROQUIAS

CANTN
RUMIAHUI

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64

9960

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V
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9960

51

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50

5000,01 - 10000,00

Ros Principales

23

SECRETARA DE SEGURIDAD

POBLACIN POR PARROQUIA DEL DMQ PROYECCIN 2020


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CANTN
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16
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CANTN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
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20
CANTN
PEDRO MONCAYO

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10000

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CANTN
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Terminal Interprovincial Carceln

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21

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39 40
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21, Cochapamba, EUGE NIO ES PEJO

44, Lloa, ELOY ALFA RO

ID, Parroquia, A dministracin Zonal

22, Concepcin, EUGENIO ESP EJO

45, Solanda, E LOY A LFARO

5, Calacal, DELICIA
6, San Antonio, DELICIA
7, Pomasqu, DE LICIA
8, Nono, DELICIA
9940

9, El Condado, DE LICIA
10, Cotocollao, DELICIA
11, Ponceano, DELICIA
12, Carceln, DELICIA
13, Comite del Pueblo, DELICIA
14, Caldern, CALDERON
15, Llano Chico, CALDERON
16, S.Jose de Minas, E UGE NIO E SPEJO
17, Atahualpa, E UGE NIO E SPEJO
18, Chavezpamba, EUGE NIO ES PEJO
19, Perucho, EU GE NIO E SPEJO
20, Puellaro, E UGENIO E SPE JO

25, Guangopolo, CHILLOS

48, Quitumbe, QUITUMBE

26, Rumipamba, E UGENIO E SPE JO

49, La Ecuatoriana, QUITUMBE

CANTN
27, Zambiza, EUGENIO
ESP EJO
MEJIA
28, Iaquito, EUGENIO ESP EJO

50, Guaman, QU ITUMB E


51, Turubamba, QUITUMBE

29, Jipijapa, EUGENIO ESPE JO

52, El Quinche, TUMB ACO

30, Nayon, EUGENIO ESPE JO

53, Guayllabamba, TUMBA CO

31, Belisario Quevedo, EUGEN IO ES PEJO

54, Checa, TUMBACO

32, Mariscal S ucre, E UGENIO E SPEJO

55, Yaruqu, TUMBACO

33, Itchimbia, MANUELA S AENZ

56, Tababela, TUMB ACO

34, San Juan, MANUELA SAENZ

57, Puembo, TU MBA CO

35, La Libertad, MANUELA S AENZ

58, Cumbaya, TUMBACO

36, Centro Historico, MANUELA S AENZ

59, Tumbaco, TUMBACO

37, Puengas, MANUELA SAENZ

60, Pifo, TUMB ACO

38, Chilibulo, ELOY ALFA RO

61, Conocoto, CHILLOS

39, La Magdalena, ELOY ALFA RO

62, Alangas, CHILLOS

40, Chimbacalle, ELOY ALFARO

63, La Merced, CHILLOS

41, La Mena, ELOY A LFA RO

64, Amaguaa, CHILLOS

42, San B artolo, ELOY ALFARO

65, Pintag, CHILLOS

9940

SIMBOLOGA
CANTN
Referencias urbanas
ARCHIDONA
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales
Vas Principales
Norte de Cuadrcula

480

Ros Principales

Escala Grfica 1:250.000

43, La Ferroviaria, ELOY ALFARO


460 000m. E

0
500

10

DMQ
20
Km
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Segn el censo realizado por el INEC en el ao 2010, en el DMQ habitaban 2.239.191 personas; en el rea urbana 1'619.432 Hab., y, en
las zonas rurales 619.759 hab. Si consideramos que la superficie de la mancha urbana del DMQ es de 42.689,39 Has, implica que la
densidad poblacional alcanza a 37,94 Hab/Has. La mayor concentracin de poblacin se observa en la ciudad de Quito en las Administraciones Zonales Eugenio Espejo (Norte), Manuela Senz (Centro), Eloy Alfaro y Quitumbe. En esta mbito, las parroquias que concentran mayor poblacin son: Cotocollao y la Kennedy en el norte; y, Chimbacalle, San Bartolo y Solanda en el sur de la capital.

Mapa 0 - 4

CANTN
QUIJOS

65

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r

46, La A rgelia, E LOY ALFARO


47, Chillogallo, QUITUMB E

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4, Nanegalito, DE LICIA

23, Kennedy, E UGE NIO E SPEJO


24, S.Isidro del Inca, EUGE NIO ES PEJO

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CANTN
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PARROQUIAS

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DENSIDA D POBLAC IONA L (Hab / K m2)

42

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47
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62 Alangas 63
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48
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Camal Metropolitano

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Intervalle

38

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22 23 24
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El Quinche

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13

C. C. El Bosque

CANTN
CAYAMBE

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N
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ACO

Cantones Colindantes

24

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

1.4. La Gestin Integral de Riesgo de Desastres en el DMQ


La Gestin Integral de Riesgo de Desastres en el DMQ
El riesgo es una condicin latente que, al no ser mitigada a travs de la
intervencin humana o por medio de un cambio en las condiciones del
entorno fsico-ambiental y comportamental de la poblacin, anuncia un
determinado nivel de impacto social y econmico hacia el futuro. Este
riesgo se expresa y se concreta con la existencia de poblacin humana, actividades productivas e infraestructura expuesta al posible impacto
de los diversos tipos de fenmenos fsicos posibles, y que adems se
encuentra en condiciones de vulnerabilidad, es decir, en una condicin
que predispone a la sociedad y medios de vida a sufrir daos y prdidas
(Comunidad Andina, 2009).
Es as que, el riesgo de desastres es un motivo de creciente preocupacin
mundial por las afectaciones que tienen los desastres en el Producto Interno Bruto de los pases y en la poblacin en general. La ciudad de Quito
no es ajena a esta realidad y, es por esto que, el DMQ impulsa y realiza
programas y proyectos interinstitucionales para la reduccin de riesgo de
desastres, a travs del mejoramiento de las condiciones de habitabilidad
de la ciudadana y de acciones de sensibilizacin de los habitantes para
que aprendan a vivir con el riesgo. Todo esto de una manera integral y
con un principio de corresponsabilidad entre las instituciones pblicas y
la ciudadana.
Los modelos o formas de intervencin ambiciosas, integrales y que abordan problemas no resueltos del desarrollo se denominan segn Lavell
(2001), acciones de gestin transformadora, y es aqu donde el DMQ
se ha convertido en un referente nacional, porque ha generado un cambio fundamental en todos los componentes destinados a la Gestin del
Riesgo, a travs del Sistema Metropolitano de Gestin de Riesgos. A
continuacin, se describe cmo la gestin de riesgos se aborda de una
manera integral en el DMQ:
Conocimiento del Riesgo
En el marco de la Gestin de Riesgos de Desastres, la generacin de
conocimiento sobre riesgos es la base para la priorizacin de acciones
coordinadas que son transversales en todos los sectores del desarrollo.
Es as que, en la actualidad se hace nfasis en la investigacin, formacin
y comunicacin sobre el conocimiento del riesgo en el DMQ, como una
fase inicial de la gestin, para posteriormente, en una segunda instancia,
realizar el anlisis y evaluacin del riesgo, que servir de insumo para
determinar las acciones necesarias para alcanzar la reduccin de riesgo
de desastres.
Reduccin del Riesgo
En el mbito de la reduccin de riesgos, en el DMQ, existen dos procesos
definidos al respecto: por un lado, evitar la generacin de nuevos riesgos
en el territorio y, por otro lado, modificar o disminuir las condiciones de
vulnerabilidad existentes de los elementos esenciales expuestos (poblacin, infraestructura de servicios bsicos y de atencin de emergencias,
medios de proteccin de la poblacin, entre otros). Son tres los tipos de
intervenciones relacionadas con la reduccin de riesgos:
Intervencin prospectiva en el DMQ
La gestin prospectiva del riesgo busca evitar la generacin de nuevas situaciones de riesgo a travs de polticas para la reduccin del riesgo que
tienen que ver con la planificacin del desarrollo, el ordenamiento territorial, la planificacin sectorial, la regulacin y especificaciones tcnicas, los
estudios de pre-factibilidad y diseos adecuados, el control y seguimiento, y en general todos aquellos mecanismos que contribuyan de manera
anticipada a la localizacin, construccin y funcionamiento seguro de la
infraestructura, los bienes y la poblacin. (Comunidad Andina, 2009)

Los planes que se han desarrollado en estos ltimos aos en el DMQ son
justamente instrumentos de gestin prospectiva que tienen como objetivo
evitar la generacin o el incremento de situaciones de riesgo. Estos instrumentos son los Planes de Prevencin y Respuesta ante movimientos
en masa, inundaciones e incendios forestales, Planes de contingencia de
las 8 Administraciones Zonales, Plan de Reduccin de Riesgo Ssmico,
Plan de Emergencia del DMQ, entre otros.
Intervencin correctiva en el DMQ
El objetivo principal es el de reducir el nivel de riesgo existente en el DMQ
a travs de acciones de prevencin y medidas de mitigacin, reduciendo
las condiciones de la amenaza en la medida de lo posible y tambin de
la vulnerabilidad de los elementos esenciales expuestos.
La Campaa Quito Listo es un ejemplo claro de prevencin y preparacin
de la comunidad, porque al ser permanente e incluyente, permite que
la informacin de las medidas de autoproteccin y prevencin sea de
conocimiento masivo.
Por otro lado, en las Administraciones Zonales, cada ao se priorizan obras
de proteccin o mitigacin, que son planificadas para ser implementadas
y as garantizar la reduccin de riesgos. Adems, el DMQ trabaja desde
el 2010, en el Plan de Relocalizacin de familias de zonas de alto riesgo
no mitigable, con la finalidad de brindar soluciones habitacionales que
brinden seguridad y dignidad a las familias.
Intervencin reactiva en el DMQ
La respuesta a emergencias dentro del DMQ representa una fortaleza
en la actual administracin dado que existen procedimientos claramente
establecidos y un trabajo en equipo estructurado y bien definido por parte
de varios actores municipales, donde el Cuerpo de Bomberos del DMQ y
la Polica Metropolitana, son los pilares fundamentales para la ejecucin
de acciones de respuesta, todo esto coordinado a travs del Centro de
Operaciones de Emergencia (COE-M) y la Direccin Metropolitana de
Gestin de Riesgos.
La pronta respuesta por parte de los equipos de socorro e instituciones
municipales, en el marco del Sistema Integral Metropolitano de Gestin
de Riesgos, en eventos como el sismo del 12 de agosto de 2014, los
torbellinos en La Morita sector de Tumbaco, movimientos en masa en
Atucucho o los diferentes incendios forestales generados en varios sectores del DMQ, por citar algunos ejemplos, dan la tranquilidad y la confianza
a los ciudadanos de que las estructuras municipales estn trabajando de
manera eficiente para el bienestar de la ciudadana.
Hacia la construccin de una ciudad resiliente
El trabajo que est realizando el DMQ sobre la reduccin de riesgos
de desastres es uno de los esfuerzos que realiza el Gobierno Local por
construir una ciudad resiliente. En el ao 2013, el DMQ fue escogido
como una de las primeras 32 ciudades, dentro de la Red de 100 Ciudades Resilientes impulsada por Rockefeller Foundation. El objetivo de esta
Iniciativa es generar una Estrategia de Resiliencia de la Ciudad, la cual
generar tres beneficios claramente identificados:
Quito aprender y compartir las mejores prcticas y herramientas
en resiliencia urbana.
Quito se focalizar en las barreras de resiliencia urbana y logros a
nivel global.
Quito encabezar el debate de resiliencia urbana local y global.
De esta manera se ha logrado que la gestin de riesgos de desastres
en el DMQ sea integral, donde el trabajo en equipo y coordinado, es el
eje fundamental para la consecucin de los objetivos propuestos por la
actual administracin en beneficio de las quiteas y quiteos.

25

SECRETARA DE SEGURIDAD

REAS POBLADAS (MANCHA URBANA) DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


4

90

00
Volcn Pululahua

10
ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO

20

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PEDRO MONCAYO
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LA DE LICIA

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9990

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ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO

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ADMINISTRACIN
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Presiden cia Rep blica

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ADMINISTRACIN
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ADMINISTRACIN
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ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA

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Referencias urbanas
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9960 000m. N

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ADMINISTRACIN
QUITUMBE

Va
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Volcanes, Cerros, Lomas

CANTN
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Cabeceras Parroquiales

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CANTN
MEJIA

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Escala Grfica 1:110.000

500

Mancha_Urbana

Pit
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Norte de Cuadrcula

Ros Secundarios

Cantones Colindantes

5
Km
510

520 000m. E

El crecimiento urbano extensivo y no planificado, trae como consecuencia problemas de dotacin de servicios bsicos y el incremento
de los niveles de riesgo en zonas de elevada vulnerabilidad fsica. El 75% del territorio del DMQ, posee condiciones muy propicias para
la ocurrencia de eventos geomorfolgicos: deslizamientos, derrumbes, hundimientos.

9960 000m. N

M. Mayorista

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Av. Moran
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Cumbay

26

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Poblacin de Lloa ubicada a cuatro kilmetros de Quito.


Tiene una poblacin que bordea los 1.200 habitantes, quienes se dedican -en su mayora- a la agricultura y ganadera.
FOTO: Marcelo Bentez

SECRETARA DE SEGURIDAD

27

Guayllabamba es una parroquia metropolitana rural perteneciente al cantn Quito, en la provincia de Pichincha, ubicada a aproximadamente 25 km de Quito, la capital del Ecuador
Foto: Marcelo Bentez

TERRITORIO

30

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2. TERRITORIO
2.1. Distribucin Territorial
2.1.1. Ubicacin y Superficie
El DMQ cuenta con una superficie de 423.001,21 Has., de las cuales 42.689,39 Has (10,09%) corresponden a la mancha urbana del
Distrito y 380.311,82 Has (89,91%) pertenecen a zonas rurales que
contienen reas agrcolas, de preservacin natural y bosques protectores. El DMQ, se encuentra localizado entre las coordenadas geogrficas 0 58 53 latitud norte y 0 41 37 latitud sur, y entre 77 58
53 y 79 3 27 longitud oeste; limitado al norte por la Provincia de
Imbabura; al sur con los Cantones Rumiahui y Meja; al este con los
Cantones Pedro Moncayo, Cayambe y Provincia de Napo; y, al oeste
con los Cantones Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos
y la Provincia de Santo Domingo de los Tschilas.
En 1993, el DMQ se conform legalmente mediante la Ordenanza N.
3050, aprobada el 27 de octubre del mismo ao. Mediante la Ley
345 de Rgimen para el Distrito Metropolitano de Quito, se definieron
los lmites jurisdiccionales en detalle y se inici una nueva forma de
gobierno local en el rea.
2.1.2. Administraciones Zonales
El DMQ est dividido en ocho Administraciones Zonales Operativas
(Mapa 2 -1), las cuales fueron creadas por la Administracin Municipal mediante la Ley del Rgimen Municipal, Ttulo III, Captulo I. Esta
estructura jurisdiccional se concret con el propsito de mejorar la
cobertura de los servicios municipales que demanda la ciudadana; as
tambin, para estudiar y prever las posibilidades de crecimiento de los
asentamientos urbanos, asegurando formas eficaces de participacin
de sus habitantes.

Tabla 5. Administraciones Zonales; Parroquias urbanas,


Suburbanas y Rurales; y Nmero de Sectores Barriales.
N

ADMINISTRACIONES
ZONALES

Zona Caldern

Zona Manuela
Senz (Centro)

Zona Valle de los Chillos

Zona Eloy Alfaro (Sur)

Zona La Delicia (Equinoccial)

Zona Eugenio Espejo (Norte)

Zona Quitumbe

Zona Valle de Tumbaco

PARROQUIAS
URBANAS

PARROQUIAS
N. DE SECTORES
SUBURBANAS - RURALES
BARRIALES
Caldern
Llano Chico

Centro Histrico
Itchimba
La Libertad
Puengas
San Juan

73

81

Alangas
Amaguaa
Conocoto
Guangopolo
La Merced
Pintag

261

Chilibulo
Chimbacalle
La Argelia
La Ferroviaria
La Magdalena
La Mena
San Bartolo
Solanda

Lloa

124

Carceln
Comit del Pueblo
Cotocollao
El Condado
Ponceano

Calacal
Gualea
Nanegal
Nanegalito
Nono
Pacto
Pomasqui
San Antonio

214

Belisario Quevedo
Cochapamba
Concepcin
Iaquito
Jipijapa
Kennedy
Mariscal Sucre
Rumipamba
San Isidro del Inca

Atahualpa
Chavezpamba
Nayn
Perucho
Pullaro
San Jos de Minas
Zambiza

192

Chillogallo
Guaman
La Ecuatoriana
Quitumbe
Turubamba

119

Checa
Cumbay
*Guayllabamba
Pifo
Puembo
El Quinche
Tababela

173

Fuente: MDMQ
*Guayllabamba territorialmente pertenece a la Administracin Tumbaco, pero
actualmente se encuentra administrada por la Administracin Zona Norte (Eugenio
Espejo) segn la Resolucin No 027 del Municipio de Quito.

Segn el ltimo censo del INEC del 2010, la poblacin del DMQ tiene
2239.191 habitantes; en el rea urbana 1619.146 y en el rea rural 620.045. Los datos demogrficos por cada Administracin Zonal,
desde el censo del ao 2001 al 2010, son los siguientes:

Plaza de la Independencia, tambin conocida como Plaza Grande es una plaza histrica de la ciudad de Quito.
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARA DE SEGURIDAD

31

Tabla 6. Crecimiento de la Poblacin del DMQ 2001 - 2010


AO

2001

2004

2007

2010

CALDERN

96.445

100.798

105.152

162.915

MANUELA SENZ (CENTRO)

251.099

262.432

273.769

224.608

ELOY ALFARO

451.431

471.807

492.189

453.092

LA DELICIA

292.480

305.682

318.887

364.104
166.812

LOS CHILLOS

96.973

101.350

105.728

EUGENIO ESPEJO (NORTE)

400.905

419.001

437.102

421.782

QUITUMBE

210.976

220.499

230.024

288.520

TUMBACO

93.332

97.545

101.759

157.358

TOTAL

1893.641

1979.113

2064.611

2239.191

Fuente: INEC / Desarrollado por: OMSC

El rpido crecimiento poblacional del DMQ ha provocado el incremento de las necesidades y requerimientos de atencin a la poblacin,
por lo tanto, esta estructura municipal facilita el apoyo al marco de
participacin ciudadana, para contribuir a la gobernabilidad y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.
Las Administraciones Zonales que registran el mayor crecimiento poblacional en el perodo 2001 2010 son: Caldern (40,80%) hacia
el nororiente; Los Chillos (41,87%) y Tumbaco (40,69%) hacia los
valles orientales; y, Quitumbe (26,88%) hacia el sur de la ciudad. Actualmente, estas zonas tienen una tendencia sostenida de crecimiento
urbano debido a la ejecucin de nuevos programas habitacionales y
equipamientos, intervenciones que han generado una elevada demanda de infraestructura, servicios y centros de comercio. Son lugares
de asentamiento de importantes flujos migratorios de la Sierra norte,
centro y sur del pas. En el caso de la Administracin Zonal Manuela Senz (Centro), la cual registra una disminucin del 11,79 % de
su poblacin, demuestra la prdida de la residencialidad del Centro
Histrico de Quito, que ha dado paso a la consolidacin de usos y
actividades de carcter comercial y administrativo de la ciudad.

El Valle de los Chillos, rodeado de Norte a Sur por el volcn inactivo


Ilal y el Pasochoa y de Este a Oeste por el volcn Antisana y las
Lomas de Puengas.
Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.

32

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

ADMINISTRACIONES ZONALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CANTN
COTACACH I

10020 000m. N

Ro Pahijal

S.Jose Minas
R o

Pacto

G uayl
la b
am
b

a
R
ADMINISTRACIN
Chavezpam ba EUGENIO E SPE JO

Nanegal

o
b
Cu

Gualea

Perucho

o
R

Gu a

CANTN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

ba
la
yl

mb a

ADMINISTRACIN
LA DE LICIA
Nanegalito

CANTN
PEDRO MONCAYO

Volcn Pululahua

R o

Loma Catequilla

Calacal

CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

Nono

bi

R
o

V
a

Ve

rd

Pom asqui

ADMINISTRACIN
CALDERN
No
no

Cerro Ilal

Av

La Merced
Alangas

ll o

Va
a

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

ch
e

ic a
an
c
ro
te
In

Conocoto lal
.I

A. P

edr
oM
al d
ona
do

Estacin de Transferencia Chiriyacu


C. C. El Recreo

a
V

R o B
la

Cerro Coturco

Pifo

hi

Ta
m
bi

Volcn A tacazo
9960

R o Ca

riy a c

CANTN
QUIJOS

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa

Va P
anam
eri ca

na S u
r

9960

Pntag

CANTN
RUMIAHUI

Amaguaa

V
a

n co

Cumbay ADMINISTRACIN
Tum baco
TUMBACO

C
R o

Terminal Interprovincial Quitumbe

9980

EPMAPS

s
Intervalle

Lloa H. del Sur

Yaruqu

Puembo
Tababela

ADMINISTRACIN
MANUELA S AENZ

CANTN
SANTO DOMINGO

am b i

ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO

H. Metropolitano
ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

Checa
Gu

Cruz Loma

Nayn

d
Pe

R o

e
nd
ra
G

Zmbiza

9980

El Quinche

Terminal de Integracin La Ofelia


H. Pablo Arturo
Antiguo Aeropuerto

Volcn Pichincha

CANTN
CAYAMBE

Guayllabamba

CANT
N
EL CH
ACO

ro

R o A l

10000

San Antonio

Av. Manue l Cr
dov a

Volcn Casitahua

Pif
o

10000

o ro
c c id
en ta
l

Sa
n

h ij a l
Pa

Loma La Marca
Va
N

R
o

Pah
ijal

Galarza

Ro

Pullaro

Cerro Pondoa

CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

9940

LEYE NDA
ADMINISTR ACIONES ZONALE S

SIMBOLOGA

ELOY ALFARO

Referencias urbanas
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

LA DELICIA

Cabeceras Parroquiales

CALDERN
MAN UELA S AENZ

LOS C HILLOS

Vas Principales
Norte de Cuadrcula

EUGENIO ES PEJO

Escala Grfica 1:250.000

QUITUMBE
TUMBAC O
460 000m. E

Ros Principales

Volcn Cotopaxi

0
480

10

DMQ
Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El DMQ, est dividido en 8 Administraciones Zonales, las cuales contienen a sesenta y cinco parroquias, de las cuales 32 son urbanas
y 33 rurales. Las Administraciones Zonales tienen como propsito fundamental, descentralizar los distintos organismos institucionales
de la municipalidad y mejorar el sistema de gestin participativa.

Mapa 2 - 1

SECRETARA DE SEGURIDAD

Se define a la Parroquia como un nivel de divisin


poltico - territorial de menor rango en el pas que
cumple una importante funcin poltica administrativa, por lo cual el conjunto de stas se organizan
bajo la forma jurdico - poltica de la municipalidad
que es la autoridad jurisdiccional del cantn en
asuntos administrativo.

33

Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley:
1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los
planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos
anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.

2.1.3. Parroquias
El DMQ, est conformado por 32 parroquias metropolitanas centrales o urbanas y 33 parroquias suburbanas o rurales (Mapa 2 - 2 y
Mapa 2 - 3); estas parroquias estn distribuidas en cada una de las
Administraciones Zonales de acuerdo a la Ordenanza de Zonificacin
N 2 aprobada en diciembre del 2000, vigente desde el 2001. Las
disposiciones de sta ordenanza tienen como finalidad procurar una
adecuada y racional organizacin del territorio y asegurar formas ms
eficaces de gestin, administracin y participacin de sus habitantes.
En la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Captulo Segundo
de Organizacin del Territorio (Art. 242), establece que, El Estado se
organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnico-cultural o de
poblacin, podrn constituirse regmenes especiales. El art. 57 del
COOTAD vigente, como parte de las atribuciones del Concejo Municipal establece: Regular mediante ordenanza la delimitacin de los
barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la configuracin territorial, identidad, historia, necesidades urbansticas y administrativas y la
aplicacin del principio de equidad interbarrial. A su vez segn Artculo
24, indica que Las parroquias rurales constituyen circunscripciones
territoriales integradas a un cantn a travs de ordenanza expedida por
el respectivo Concejo Municipal o Metropolitano; es decir, las parroquias rurales son circunscripciones territoriales establecidas al interior
del cantn y le corresponde al Concejo Metropolitano la creacin o
modificacin de su jurisdiccin territorial.

4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la


preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean
delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno.
6. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones
territoriales de base.
7. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias.
8. Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos. En
el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades,
emitirn acuerdos y resoluciones61.

Constitucin 2008, Captulo Cuarto de Rgimen de Competencias. Artculo 267

Faldas del Volcn Pichincha. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

34

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

PARROQUIAS RURALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CANTN
COTACACH I

16
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S.Jose Minas

ba
mb

Pacto

Guay
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10020 000m. N

Ro Pahijal

10020 000m. N
CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

Nanegal

Gualea

R o C u b i

Atahualpa 17
Chavezpam ba

Perucho

18

CANTN
CAYAMBE

19

2
Pullaro 20

Nanegalito

CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa

4
Pah
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5
R o

6
Loma La Marca

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Volcn Pululahua

Va
N

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c c id
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al

Calacal

Loma Catequilla
San Antonio

10000

Pe
San

Volcn Casitahua

Ro

10000

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CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

A la m
bi

CANTN
CAYAMBE

Pom asqui

53
Guayllabamba

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Caldern
Ve

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e
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52
Llano Chico
15

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59

Lloa

25 Cerro Ilal

ch

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V
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c
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te
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Ta
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bi

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Va
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o

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9960

Pntag

V
a

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Gu

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Volcn A tacazo

Cerro Coturco

R o

La Merced
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61
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9960

9980

55
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Rum

54

Cumbay

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Puembo
Tababela

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CANTN
SANTO DOMINGO

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57

s
Intervalle

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44

56

30

Cruz Loma

9980

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Volcn Pichincha

14
El Quinche

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R
o

CANTN
EL CHACO

Ro

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64

65
Volcn Pasochoa

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r

CANTN
QUIJOS

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R o Ca

CANTN
RUMIAHUI

CANTN
MEJIA

LE YENDA - PARROQUIAS RURALES


31, Nayon

2, Gualea

44, Lloa

3, Nanegal

52, El Quinche

4, Nanegalito

53, Guayllabamba

5, Calacal

54, Checa

6, San A ntonio

55, Yaruqu

7, Pomasqu

56, Tababela

8, Nono

57, Puembo

14, Caldern

58, Cumbaya

15, Llano Chico

59, Tumbaco

16, S.Jose de Minas

60, Pifo

17, A tahualpa

61, Conocoto

18, Chavezpamba

62, A langas

19, Perucho

63, La Merced

20, Puellaro

64, A maguaa

25, Guangopolo

65, Pintag

Volcn Sincholahua
9940
CANTN
QUIJOS

CANTN
SIMBOLOGA
ARCHIDONA

Aeropuerto
Volcanes, Cerros, Lomas

Vas Principales
Ros Principales

Norte de Cuadrcula

Escala Grfica 1:250.000


0

28, Zambiza
460 000m. E

Cabeceras Parroquiales

Volcn Cotopaxi

480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Lo rural en s constituye un territorio con caractersticas propias, formas de asentamiento ms bien dispersas, con actividades productivas ligadas a los sectores primarios y secundarios, con necesidades de servicios bsicos y sociales propios de sus caractersticas. El
territorio rural en el Distrito no es homogneo ya que existen reas con distintas potencialidades y limitaciones dadas por su clima, sur
relieve, su suelo y su conectividad. (PMOT 2012-2022)

Mapa 2 - 2

9920 000m. N

9920 000m. N

9940

1, Pacto

35

SECRETARA DE SEGURIDAD

PARROQUIAS URBANAS DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO


4

V
aN

90

o
R

10000 000m. N

80

ja
Pahi

00

10

Calacal

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nt
al

000m.

Loma Catequilla
CANTN
PEDRO MONCAYO

or
oc
c

10000 000m. N

San Antonio

5
Volcn Casitahua

R
o

l am

CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

Pom asqui

bi

Nono

53

12
9990

14

12

9990

55

9
12

Terminal Interprovincial Carceln

orte
ic ana N
Panam er

Terminal de Integracin La Ofelia 11

56

13

de

dr
o

10

G
nd
ra

Llano Chico

H. Pablo Arturo
24

15

24

Antiguo Aeropuerto

Zmbiza

21

29

C. C. El Bosque

H. Metropolitano

EPMAPS

33

32

38

41

H. del Sur

43
Av.
Gnr
al.

9960 000m. N

13, Comite del Puebl

39, La Magdalena
41, La Mena

23, Kennedy

42, San Bartolo

24, S.Isidro del Inc

43, La Ferroviaria

26, Rumipamba

45, Solanda

28, Iaquito

CANTN
46, La Argelia MEJIA

29, Jipijapa

47, Chillogallo

31, Belisario Queved

48, Quitumbe

32, Mariscal Sucre

49, La E cuatoriana

33, Itchimbia

50, Guaman

34, San Juan

51, Turubamba

50

Va
a

yacu

48

51
51

51
Pntag
Amaguaa
64

CANTN
RUMIAHUI

SIMBOLOGA

Cabeceras Parroquiales
Referencias urbanas
Volcanes, Cerros, Lomas
Vas Principales
Ros Principales

Norte de Cuadrcula

DMQ

Escala Grfica 1:110.000


490

Cantones Colindantes

5
Km
500

510 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El rea urbana del Distrito es un territorio diverso: la traza urbana, la morfologa edilicia y el tipo de construccin muestran las huellas
de diferentes pocas, estilos y tecnologa constructiva. El acceso a servicios bsicos y sociales es inequitativo. Barrios del sur no
pueden ser considerados iguales a los barrios del norte. Asentamientos humanos en los lmites de lo urbano presentan condiciones
especficas, potencialidades y limitaciones que deben ser entendidas y reconocidas en la formulacin y ejercicio de la poltica pblica.
Quito es territorialmente diverso y heterogneo. (PMOT 2012-2022)

Mapa 2 - 3

65

Aeropuerto

0
480

Alangas

Pita

40, Chimbacalle

22, Concepcin

63

Pi
ta

Ro

21, Cochapamba

La Merced
62

Pif
o

LEY ENDA - PARROQUIAS URBANAS

38, Chilibulo

lal
.I
Av

Ro Ca
ri

ldonado
Av. Pedro Ma

50

37, Puengas

Conocoto

49

Camal Metropolitano

12, Carceln

iah
ui

R
o

48

Volcn
A tacazo
36, Centro
Historico

9970

Rum

46

46

61

11, Ponceano

60

25
Cerro Ilal

Terminal Interprovincial Quitumbe

10, Cotocollao

lle
s

37

43

M. Mayorista

47

35, La Libertad

Int
er
va

59

C. C. El Recreo
Estacin Sur Trole

45

9, El Condado

58

37

41
47

49

Cumbay

33

40

39

42

9970

h nga ra

33

37

38

M ac

Terminal de Integracin Marn - LosChillos

Panecillo

Lloa

Tum baco

I. Basilica
COE 33

36

35

44

Puembo
28
9980

31

35

30

28

34

34

57

he

Cruz Loma

E. Atahualpa

26

Parque La Carolina

31

hi

9980

29

26

27

Nayn

Estacin La Y Trole Estacin Ro Coca


Volcn Pichincha

bi
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22

R o

23

21

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Sa

9960 000m. N

Ve
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Pe

R
o

Caldern

36

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2.2. Plan de Uso y


Ocupacin de Suelo (PUOS)
El Plan de Uso y Ocupacin del Suelo (PUOS), es un instrumento que
forma parte del sistema de planificacin territorial del DMQ bajo los
siguientes parmetros:
1. Es el Componente del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que tiene por objeto la estructuracin de la admisibilidad de usos
y la edificabilidad, mediante la fijacin de los parmetros y normas
especficas para el uso, ocupacin, habilitacin del suelo y edificacin,
de acuerdo a lo que establece la Ordenanza Metropolitana No. 172.
2. El PUOS, delimita las zonas de la circunscripcin territorial del DMQ
y establece los usos del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocupacin y edificabilidad del suelo a travs de la definicin de coeficientes de ocupacin; el volumen y altura de las edificaciones; las normas
para la habilitacin del suelo; las categoras y dimensiones de las vas;
las reas de afectacin y proteccin especial17.
La asignacin de usos en suelo urbano, de expansin urbana y rural,
se establece de acuerdo al destino de cada zona definida por el modelo de estructura establecido por el Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial. Se Clasifica en:
a) Uso Residencial: es el que tiene como destino la vivienda permanente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo compatibles, en reas y lotes independientes y edificaciones individuales o
colectivas del territorio. Para efecto de establecer las caractersticas de
utilizacin del suelo y condiciones de compatibilidad con otros usos,
se determinan tres tipos de uso residencial, que estn definidos territorialmente en el PUOS:
Residencial 1 (R1): son zonas de uso residencial en las que se permiten la presencia limitada de actividades econmicas y equipamiento
de nivel barrial y sectorial.
Residencial 2 (R2): son zonas de uso residencial en las que se permiten actividades econmicas de nivel barrial, sectorial y equipamientos
barriales, sectoriales y zonales.
Residencial 3 (R3): son zonas de uso residencial en las que se permiten actividades econmicas y equipamientos de de nivel barrial, sectorial y zonal.
b) Uso Mltiple: corresponde al uso asignado a los predios con
frente a ejes o ubicados en reas de centralidad en las que pueden
coexistir residencia, comercio, industrias de bajo impacto, servicios y
equipamientos compatibles de acuerdo a las disposiciones del PUOS.
c) Uso Industrial: es el destinado a la elaboracin, transformacin,
tratamiento y manipulacin de materias primas para producir bienes
o productos materiales. El suelo industrial se clasifica en los siguientes grupos principales: de bajo impacto, de mediano impacto, de alto
impacto y de alto riesgo. (), la Secretara de Ambiente emitir el
respectivo informe de clasificacin del uso industrial en funcin de los
impactos que ocasione.
d) Uso Equipamiento: es el destinado a actividades e instalaciones
que generen bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la
poblacin, garantizar el esparcimiento y mejorar la calidad de vida en el
distrito, independientemente de su carcter pblico o privado, en reas
7

Ordenanza Metropolitana No. 0172; Pargrafo II, Plan de Uso y Ocupacin del Suelo;
Art( 22)

Barrios del Sur de Quito, por encontrarse a diferente altitud pueden


adquirir el trmino de bajo o alto segn corresponda, esta prctica solo
se utiliza en los lugares cuyas construcciones estn sobre laderas.
Foto: Marcelo Bentez

SECRETARA DE SEGURIDAD

37

del territorio, lotes independientes y edificaciones. En forma general


los equipamientos se clasifican en equipamientos de servicios sociales
y de servicios pblicos; por su naturaleza y su radio de influencia se
tipifican como barrial, sectorial, zonal y de ciudad o metropolitano.
e) Uso Proteccin Ecolgica: es un suelo rural con usos destinados a
la conservacin del patrimonio natural bajo un enfoque de gestin eco
sistmica, que asegure la calidad ambiental, el equilibrio ecolgico y el
desarrollo sustentable.
El uso proteccin ecolgica corresponde a las reas naturales protegidas del Distrito Metropolitano de Quito y las que forman parte del
Sistema Nacional de reas Protegidas. Para su gestin se considerarn las categoras de manejo establecidas en el ordenamiento jurdico
ambiental, en materia de prevencin y control del Medio Ambiente.
Su clasificacin corresponde a las categoras de manejo: reas de
Conservacin; reas de Intervencin Especial y Recuperacin; y, reas
de Patrimonio Natural del Estado (PANE) Bosques y Vegetacin Protectora.
f) Uso Patrimonio Cultural: se refiere al suelo ocupado por reas,
elementos o edificaciones que forman parte del legado histrico o
con valor patrimonial que requieren preservarse y recuperarse. Este
suelo est sujeto a regmenes legales y a un planeamiento especial
que determina los usos de suelo de estas reas, compatibles con la
conservacin y recuperacin arquitectnica y urbanstica. Se clasifica
en arqueolgico, arquitectnico y urbanstico.
g) Uso Recursos Naturales: es el uso destinado al manejo, extraccin y transformacin de recursos naturales. La clasificacin del Uso
de los recursos naturales renovables y recursos naturales no renovables.
h) Uso Agrcola Residencial: el uso agrcola residencial corresponde a aquellas reas y asentamientos humanos concentrados o dispersos, vinculados con las actividades agrcolas, pecuarias, forestales y
pisccolas.
i) Uso Comercial y de Servicios: es el destinado a actividades de
intercambio de bienes y servicios en diferentes escalas y coberturas,
en uso exclusivo o combinados con otros usos de suelo en reas del
territorio, lotes independientes y edificaciones (individuales o en colectivo). Los usos de suelo comerciales y de servicios, por su naturaleza y
su radio de influencia se integran en los grupos comercial y de servicio
barrial; comercial y de servicios sectorial; comercial y de servicios zonal; y, comercial y de servicios de ciudad o metropolitano.82

El Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial PMOT (aprobado el 30 de Diciembre de 2011


mediante la Ordenanza Metropolitana No. 0171) es
el instrumento de ordenamiento territorial integral
del DMQ que tiene por objeto ordenar el suelo del
conjunto del territorio metropolitano, para lograr un
desarrollo armnico, sustentable y sostenible, a travs de la mejor utilizacin de los recursos naturales,
la organizacin del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto fsico, ambiental
y social con el fin de mejorar la calidad de vida de
sus habitantes y alcanzar el buen vivir. (Ordenanza
Metropolitana No. 0172; Artculo(20), numeral 1.)

Ordenanza Metropolitana No. 0172; Captulo IV: Uso y Ocupacin del Suelo

La ciudad de Quito, adems de ser la capital


del Ecuador, es el centro poltico y comercial.
Foto: Marcelo Bentez

38

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

PUOS - DMQ
4

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

R o Pahijal

S.Jose Minas
R
o

Pacto

Nanegal

R
ADMINIS TRACIN
Chavezpamba EUGE NIO ESPE JO

Gualea

Va

Loma La Marca

l
ahi j a

Va
N

oroc
c

10000

CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

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tal

Calacal

Volcn Casitahua
R o Al a
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Nono

bi

R
o

CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

d ental
Nor occi

Va
a
Ve

rd

Loma Catequilla
10000

San Antonio

Pomasqui

ADMINIS TRACIN
CALDERN
Caldern

Non
o

El Quinche
Checa
G
Ro

de
an
Gr

Llano Chico
Zmbiza

bi
uam

Nayn

R
o

ara
ng
M ach
Cumbay

ADMINIS TRACIN
Tumbaco
TUMBACO

Ro
Sa
n

A. P
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o

lan co

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La Merced
Alangas

Ta
m
bil
lo

ADMINIS TRACIN
QUITUMBE

S ur

Ro Ca

riy a c

CANTN
QUIJOS

Va Pa
name
ric ana

9960

Pntag
CAN TN
RUMIAHUI

Am aguaa

V
a

Volcn Atacazo
9960

CANTN
MEJIA

ch

i ca
an
c
ro
te
In

.I
Av

a
V

Conocoto

Ch i

R o B

Cerro Ilal
R o

Ma
ldo
n ad
o

Lloa

Cerro Coturco

s
Interval le

CANTN
SANTO DOMINGO

9980

Pifo

Pe
dr
o

ADMINIS TRACIN
MANUELA SAENZ
Panecillo

ADMINIS TRACIN
ELOY ALFARO

Yaruqu

Puembo
Tababela

P if
o

Cruz Loma

9980

ADMINIS TRACIN
EUGE NIO ESPE JO

V
aa

Volcn Pichincha

CANTN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CAN TN
EL CH AC
O

R o

Pullaro

Av. Manuel Cr
dova Galarz a

ahi
jal

Perucho

ADMINIS TRACIN
LA DELICIA
Nanegalito
R o
P

ub

ba

am

ab
yll
ua

10020 000m. N
CANTN
PEDRO VICEN TE MALDONAD O

CANTN
OTAVALO

ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa

Volcn Sincholahua
9940

CANTN
QUIJO S

9940

LEY ENDA
Agrcola Residencial
Equipamiento
Industrial
S IMBOLOGA

Mltiple

CANTN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto

Patrimonial
Proteccin Ecolgica
Recursos Naturales Renovables

Cabeceras Parroquiales

Recursos Naturales No Renovables

Vas Principales

Volcn Cotopaxi

Residencial 1

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

rea promocin
460 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Mapa 2 - 4

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Residencial 3
0
480

DMQ

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

9920 000m. N

9920 000m. N

Residencial 2

39

SECRETARA DE SEGURIDAD

PUOS - REAS POBLADAS (MANCHA URBANA) - DMQ


E

20

000m.

ua
y

LEY ENDA
ba

Agrcola Residencial
Equipamiento
Industrial
CANTN Mltiple
PEDRO MONCAYO
Patrimonial

Pedro

oro
cc

id en
tal

R o San

10000 000m. N

Va
N

Loma Catequilla

Proteccin Ecolgica

Recursos Naturales Renovables


Recursos Naturales No Renovables
Residencial 1

Volcn Casitahua

10000 000m. N

am

Loma La Marca ADMINISTRACIN


EUGENIO ESPEJO

Norte

l la

name
ric an
a

000m.

Va P
a

00

o
R

Volcn Pululahua
CA NTN
COTACACHI

Residencial 2
Residencial 3
CANTN
CAYAMBE

rea promocin

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

Nono

mbi
Ro Ala

ADMINISTRACIN
CALDERN

Pe
dr
o

orte
icana N
Panamer

n
Sa

R
o
to
Av. An

Ve
e
rd
de

s
nio J o

an
Gr

c
de Su
re

ADMINISTRACIN
TUMBACO

de A g
os to

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

Av. 1 0

Volcn Pichincha
9980

Cruz Loma

9980

Cumbay

R
o

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

he
ic
Ch

Int
er
va
l le
s

Tumbaco

Cerro Coturco

Panecillo

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

o
R

bi
Gua m

Lloa
Va
Inte
roc

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n

Bo
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Av.
P ed
ro M
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o

Alangas

Va
a

Av. An
to

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s

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c

re

A.
Pe
d ro

Ma
ldo
na
do

Cerro Ilal

ADMINISTRACIN
QUITUMBE
ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Va Ta mbillo

9960 000m. N

CANTN
RUMIAHUI

Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas
Ro P
ita

CANTN
MEJIA

Norte de Cuadrcula

Ros Principales
Mancha_Urbana
Lmite Administraciones Zonales
DMQ Ro

Cantones Colindantes

5
Km

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El Plan de Uso y Ocupacin del Suelo, es el instrumento del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial que establece la normativa
que regula el uso del suelo y relaciones de compatibilidad; la ocupacin y edificabilidad del suelo a travs de la definicin de coeficientes de ocupacin; el volumen y altura de las edificaciones; las normas para la habilitacin del suelo; las categoras y dimensiones de
las vas; las reas de afectacin y proteccin especial. (PMOT 2012-2022)

Mapa 2 - 5

C a ri y

Escala Grfica 1:110.000

cu

500 000m. E

Vas Principales
Pntag

9960 000m. N

SIMBOLOGA
Aeropuerto

40

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

2.3. reas Naturales Protegidas y


Bosques Protectores
El Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) y la Secretara de Ambiente del DMQ, son los encargados de definir y regular las polticas
ambientales, coordinar los planes, proyectos y programas orientados a
lograr un ambiente sano mediante una gestin ambiental participativa,
equitativa y solidaria. El grado de intervencin humana permitida en
estas reas puede variar desde la proteccin total hasta el manejo
integral de las tierras para la conservacin de los recursos naturales y
el desarrollo de la poblacin local, de acuerdo con las normas y categoras definidas por el rgano rector que es el MAE.
En el DMQ existen 27 reas protegidas, bajo la siguiente clasificacin:
25 zonas de Bosque y Vegetacin Protectores y dos Reservas que
pertenecen al Patrimonio Natural del Estado (PANE).
Las reas protegidas se han clasificado de acuerdo con la orientacin
establecida en la Legislacin forestal ecuatoriana que considera dos
categoras: Las reas Naturales Protegidas Nacionales y los Bosques
Protectores.

2.3.1. reas Naturales Protegidas

Geobotnica a travs de decreto ley N. 2.559. Esta declaracin


se debe a su singularidad geolgica y la gran diversidad de flora
y fauna andina, que posee ms de 2000 especies como: aves,
mamferos, e insectos de aspecto extico. Es una palabra quechua que significa nube de agua o niebla. Este nombre es una
buena descripcin de esta caldera ya que casi todos los das por
la tarde, el volcn est cubierto con neblina. Esta humedad viene
del oeste, desde la costa.
Tiene una altitud desde 1800 hasta 3356 metros sobre el nivel del
mar, tiene una temperatura que vara de 0 C a 27C y con una pluviosidad de 500-3000 mm al ao. Posee un rea de 3383 Has.

2.3.2. Bosques Protectores


Los Bosques protectores son reas de tamao variable de gestin pblica, privada o comunitaria, orientada a la conservacin de las caractersticas ecolgicas y de uso turstico o recreativo que brinden apoyo
al desarrollo local. En ellos se permite el uso de recursos y el desarrollo
de actividades que no ponen en riesgo la cobertura vegetal del rea.
Se reconocen actualmente en el DMQ 25 bosques protectores.

De acuerdo al artculo 70 de la Ley Forestal y de Conservacin de


reas Naturales y vida Silvestre en el Ecuador, en el DMQ existen dos
reas protegidas que se categorizan de la siguiente manera19: Una Reserva Ecolgica para la proteccin de sistemas ecolgicos y propagacin de la fauna silvestre cuya conservacin es de inters nacional
permitindose su utilizacin slo por el Estado; y, una Reserva Geobotnica para proteger las reas paisajsticas y la flora local.
Las reas Protegidas del DMQ son las siguientes:
Reserva Ecolgica Cayambe Coca: Fue creada por el Decreto
N. 818 del 17 de Noviembre de 1970; se encuentra en cuatro
provincias: Imbabura, Pichincha, Napo y Sucumbos, a una altitud
que vara desde los 750 hasta los 5.790 metros sobre el nivel
del mar, con precipitaciones anuales de 500 a 3.000 mm. En
esta reserva se han identificado 10 zonas de vida que de alguna
manera explican la diversidad climtica, paisajstica y biolgica del
sector. La zona est conformada por el Bosque Nublado Andino
y el Bosque Hmedo Tropical. Cuenta adems con una amplia
variedad en su fauna, ya que alberga 900 especies de aves, 110
especies de anfibios, 140 de reptiles y ms de 200 especies de
mamferos210. Posee un rea total de 403.003 Has, de las cuales
9791 Has. se encuentran dentro de la jurisdiccin del DMQ.
Reserva Geobotnica Pululahua: El nombre Pululahua.113 Creada como reserva el 28 de Enero de 1966, mediante el Decreto
Supremo N.194, fue el primer Parque Nacional en el Ecuador
y en Amrica del Sur para proteger este lugar nico. El 17 de
febrero de 1978, este Parque Nacional fue declarado Reserva
9

Plan de Gestin Integral de la Biodiversidad del DMQ

10 Asociacin Ecuatoriana de Ecoturismo


11 www.pululahuahostal.com/html/reserva_geobotanica_pululahua.html
Cascada Milagrosa PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente.

SECRETARA DE SEGURIDAD

Tabla 7. Bosques Protectores


NMERO

NOMBRE D E
BOSQUES
PROTECTORES

Ubicacin

rea
(Ha)

Publicacin

Altura
(m.s.n.m.)

TC/
media

Precipitacin
(mm/ao)

N 614
29/01/1987

2965 - 3623

9,24

1267 - 1373

Agricultura

CARACHA

Parroquia Lloa del DMQ por el ro Saloya


y Q.San Juan

CERRO ILAL

Las Parroquias Tumbaco, La Merced y


Guangopolo

4813

N 923
27/04/1988

3170

CHILCAPAMBA Y
AROMOPAMBA

Parroquia Guayllabamba del DMQ entre


la Q. Chitahurco, Sambuco y La Loma
Asuajato

89,59

N 476
10/07/1990

2229 -2290

16,43

617 - 636

CUENCA ALTA DEL RIO GUAYLLABAMBA

284,69

Uso actual de suelo


Ganadera y cobertura vegetal
natural

4.1

rea 1

Parroquia Nanegal, Calacal y Nono

14435,
26

N 213
16/06/1989

1430 -3241

15,7

988 - 2071

4.2

rea 2

Parroquia Nanegal DMQ entre Ro Alambi


y el Ro Pichn

1174,32

N 213
16/06/1989

1367 2196

17,66

1467 - 2121

4.3

rea 3

N 213
16/06/1986

69,79

N 22
09/09/1998

1201 1599

18,56

1833 - 2030

Cobertura vegetal natural

DON SEGUNDO

rea entre el Ro Talambi y margen


derecha del Ro Alambi medio
Parroquia Nanegal del DMQ, desde la
carretera de Nanegal hacia el sector
Marianita, Quebrada Santa Rosa y cerca
del cerro Palo Seco

Ganaadera, agricultura y
cobertura veegetal natural.
Ganadera y cobertura vegetal
natural

FLANCO ORIENTAL DE PICHINCHA Y CINTURON VERDE DE QUITO

6.1

BLOQUE 2

Parroquias Pomasqui, San Antonio y


Caldern del DMQ

1581,12

N 363
20/01/1994

2133 - 2881

15,73

718 904

Agricultura y otros usos

6.2

BLOQUE 3

Parroquias de Llano Chico, Zmbiza,


Nayn, Cumbay y Conocoto

4852,73

N 363
20/01/1994

2326 3041

14,76

834 1414

Agricultura, servicios
agroforestales, cobertura
vegetal natural y otros usos

6.3

BLOQUE 4

Parroquias Conocoto, Amaguaa del


DMQ, Cutuglahua y Uyumbicho

1792,65

N 363
20/01/1994

2700 - 3174

13,07

1222 1452

Ganadera, agricultura,
servicios agroforestales y otros
usos

6.4

Bloque 5

Calacal

1455

N 923
27/04/1988

6.5

Bloque 6

Calacal, San Antonio

1046

N 923
27/04/1988

6.6

Bloque 7

Chillogallo

1772

N 923
27/04/1988

HACIENDA PIGANTA

Parroquia Atahualpa del DMQ, limitado


por el Bosque Cushnirumi, cercano al
cerro Blanco y al Bosque Mojanda
Grande

1005,2

N 033
26/09/1984

2074 3610

13,01

808 1304

Ganadera, agricultura y
cobertura vegetal natural

HACIENDA SAN ELOY

Parroquia Nono

36,589

N 654
07/10/1974

1860 2094

16,4

1424 1545

Ganadera y cobertura vegetal


natural

HACIENDA LA
MERCED

Parroquia Nono del Cantn Quito

10

HACIENDA PISULI

Parroquia Cotocollao y dentro del


permetro semiurbano del Cantn Quito

11

HACIENDA SAN
ALFONSO

12

N 80
07/10/1974
338,80

N 891
11/02/1992

Parroquia de Pintag, perteneciente al


Cantn Quito

55

N 842
26/06/1975

LA PAZ Y SAN JOS


DE QUIJOS

Parroquia Lloa, cerca del Bosque San


Carlos de Yanahurco

403,43

N 187
16/05/1985

2770 3404

11,46

1270 1650

Bosque altimontano norte


andino siempre verde de la
cordillera occidental; pajonales
altimontanos y montanos
paramunos

13

MAQUIPUCUNA

Parroquia Nanegal del DMQ, cerca de


Nina Loma y al Bosque cuenca del Ro
Guayllabamba

2474,25

N 132
20/02/1989

1349 2751

16,74

1327 1926

Cobertura vegetal natural

14

MASHPI

Parroquia Pacto del DMQ, entre la Coop.


Guayabillas, Ro Sune Chico, Guambupe
y coop. Aguirre Azanza

1987,86

N 439
11/10/2004

595 1210

21,37

1865 2892

Ganadera, cobertura vegetal


natural

15

MINDO NAMBILLO

Parroquias Nono y Lloa de DMQ y Mindo


de San Miguel de los Bancosc

19468,3

N 921
25/04/1988

1220 44593

13,75

1033 2564

Ganadera, servicios
agroforestales, otros usos,
cobertura vegetal natural

16

MOJANDA GRANDE

Parroquia Atahualpa entre las Q. Dilon y


Curub, Centro San Bartolo, Q. El Moyal,
Laguna de Mojanda y el Cerro Fuya Fuya

815,58

N 617
23/01/1995

2443 3522

11,29

866 -1317

Bosque altimontano norte


andino siempreverde de la
cordillera occidental, matorral
hmedo montano, pajomnales
altimontanos y montanos
paramunos

Parroquia San Jos de Minas del DMQ,


entre el Ro Pamplona, Ro Guayllabamba,
Coordilleera de Zambolopamba y Ro
Daule, Loma San Pedro y Jatumpamba

4115,88

N 379
30/07/2001

1262 3338

15,65

956 1630

Ganadera y cobertura vegetal


natural

Parroquia Pacto del DMQ, entre el pueblo


el Paraso y Ro Pishashi

32,64

N 335
13/12/1993

1130 1275

1987

2433 2458

Coberetura vegetal y
formaciones vegetales o
vegetacin

17

18
19

MICROCUENCA DEL
RO CAMBUGAN
PASHASHI
PREDIO PACAY

19.1

rea 1

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el


Bosque Mindo Nambillo, cerca del Ro
Escandaloso y El bosque predio Pacay
rea 2

203,32

N 197
24/05/1989

1551 2191

16,83

1689 2505

Cobertura vegetal natural

19.2

rea 2

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el


Bosque Mindo Nambillo, cerca del Ro
Escandaloso y El Bosque predio Pacay
rea 1

49,59

N 197
24/05/1989

1543 2070

16,92

1880 2506

Cobertura vegetal natural

19.3

rea 3

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el


Bosque Mindo Nambillo cerca del Ro
Escandaloso

36,68

N 197
24/05/1989

1630,89
1950

16,8

2165 2388

Cobertura vegetal natural


natural

Parroquia Lloa, entre los Bosques Santa


Rosa de Yasquel y Toaza, La Paz y San
Jos de Quijos

645,67

N 495
07/08/1986

2637 3448

13,25

1294 1538

Ganadera y cobertura vegetal


natural

2380,1

N 616
02/02/1987

1896 4487

10,53

1181 1913

Ganadera y otros usos

3,5

20

SAN CARLOS DE
YANAHURCO

21

SANTA ROSA Y
YASQUEL

Parroquia Lloa del DMQ, limitado por el


Bosque Mindo Nambillo, bosque Toaza y
el ro Cinta y Cristal

22

SIGSIPAMBA

Parroquia Pifo contiguo a la va QuitoPapallacta del DMQ

23

SUBCUENCA DE LOS
RIOS PICHAN Y
VERDE COCHA

Parroquia de Nono del Cantn Pichincha


entre las Lomas Grande y San Rafael al
norte; al sur y este limitado por el bosque
Mindo Nambillo.

915,60

N 891
11/03/1992

3155,330 4265,220

7,43

1191 - 1344

Ganadera, agricultura y
cobertura vegetal natural y
otros usos

24

TANLAHUA

Parroquias cotacachi y San Antonio

1846,41

N 098
14/06/2000

1597 3233

15,94

698 1262

Agricultura, ganadera y
cobertura vegetal natural y
otros usos

25

TOAZA

Parroquia Lloa, limitado por el bosque


Santa Rosa de Yasquel, ro Cinto y la Q.
Guayacn

1118,24

N 112
19/01/1989

2414 4549

8,27

1216 1447

Ganadera, cobertura vegetal


natural y otros usos

Fuente: Ministerio del Ambiente del Ecuador y Secretara de Ambiente DMQ

41

42

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

REAS NATURALES Y BOSQUES PROTECTORES


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI
BP -1

BP -34
R o

BP -4

BP -27

ll ab

S.Jose Minas

BP -3

am
b
a

Pacto

G uay

10020 000m. N

R o Pahijal

Nanegal

Gualea

R o C u

b
i

ADMINIS TRACIN
EUGE NIO ESPE JO

BP -6

BP -5

Perucho

o
R
Gu a

yl
b
la

Nanegalito BP -9

BP -24

BP -8

BP -7

ahi
jal

BP -29

Ro

hi ja l

BP -28 Loma La Marca


Calacal

la
m

10000

b
i

BP -25
BP -10

CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

BP -38

Nono

R
o

BP -36

BP -40
Ve

rd

El Quinche

Llano Chico

Checa

R
o

BP -17

M ach

ra
ng a

ADMINIS TRACIN
MANUELA SAENZ
BP -18

CANTN
SANTO DOMINGO

BP -31

Panecillo

BP -35 Cerro Ilal

AN-3

Conocoto

ADMINIS TRACIN
QUITUMBE
BP -32

Pi
ta

La Merced
Alangas

ch
e

i ca
an
c
ro
te
In

R
o

BP -37

a
V

A. P
ed r
o

Cerro Coturco

Ch i

BP -21

9980

o
R

BP -20

Cumbay ADMINIS TRACIN


Tumbaco
TUMBACO
Pifo

Ma
ldo
n ad
o

Lloa

Yaruqu

Puembo
Tababela

s
Interval le

ADMINIS TRACIN
ELOY ALFARO

bi
ua m

Nayn

BP -23
Cruz Loma

BP -16

CANTN
CAYAMBE

G
R o

Volcn Pichincha

BP -12
Guayllabam ba

ADMINIS TRACIN
CALDERN
Caldern

ADMINIS TRACIN
EUGE NIO ESPE JO

BP -15
9980

BP -30
Pomasqui

e
e
nd
ra
G

BP -11

BP -13 BP -14

10000

Volcn Casitahua

AN-4

BP -33
BP -19

9960

CAN TN
EL CH AC
O

Pa

Va

CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa

P if
o

R o

Volcn Pululahua

d ental
Nor occi

Pullaro

AN-1

Va
a

ADMINIS TRACIN
LA DELICIA

amba

R o
P

Av. Manuel Cr
dova Galarz a

10020 000m. N
CANTN
PEDRO VICEN TE MALDONAD O

CANTN
OTAVALO

Volcn Atacazo

Pntag
Am aguaa

AN-1 Pululahua
AN-2 Pasochoa
AN-3 Cayambe Coca

BP -39

9960

CANTN
QUIJOS

CAN TN
RUMIAHUI

RE AS NATURALES PROTEGIDAS

ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS

AN-4

AN-4 Antisana

BOSQUES PROTECTORES
BP-28 Cinturn Verde de Quito 2
CANTN
BP-29 CinturnMEJIA
Verde de Quito 3

BP-11 Mindo y Coord. Nambillo

BP-3 Piganta

BP-12 Chilcapamba y Aromopamba

BP-30 Cinturn Verde de Quito 4

BP-13 Predio Pacay 1

BP-31 Cinturn Verde de Quito 5

BP-14 Predio Pacay 2

BP-32 Cinturn Verde de Quito 6

BP-15 Predio Pacay 3

BP-33 Cinturn Verde de Quito 7

BP-16 Santa Rosa y Yasquel

BP-34 Ro Cambugan

BP-17 Toaza

BP-35 Ilal

BP-18 San Carlos

BP-36 Hda. Pisul

BP-19 Toachi Pilatn

BP-37 Sigsipamba

BP-2 Cushnirumi

BP-38 Hda. La Merced

Aeropuerto

BP-20 La P az y San Jos de Quijos

BP-39 Hda. San Alonso (Salache)

BP-21 Caracha

BP-4 Pishashi

CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales

BP-22 Jerusaln

BP-40 Pichn - Verdecocha

BP-23 Cinturn Verde de Quito 1

BP-5 Mojanda Grande

BP-24 Tanlahua

BP-6 Don Segundo

BP-25 Hda. San Eloy

BP-7 Cuenca Alta Guayllabamba 1

BP-26 Milpe - Pachijal

BP-8 Maquipucuna

BP-27 Mashpi

BP-9 Cuenca Alta Guayllabamba 2

460 000m. E

Volcn Sincholahua
9940

S IMBOLOGA

Vas Principales
Ros Principales

Volcn Cotopaxi

Mancha Urbana
Norte de Cuadrcula

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

480

10
500

DMQ
20
Km

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El patrimonio natural representa el 69% de la superficie distrital, mientras que el rea urbana consolidada cubre el 7,6%. La integridad
de ese patrimonio se ve amenazada por factores como: el cambio en el uso del suelo para cubrir la demanda habitacional y la ampliacin de la frontera agrcola; la deforestacin de bosques nativos y la fragmentacin de hbitats; la construccin de infraestructura en
ecosistemas frgiles; la contaminacin y presin sobre acuferos, cauces hdricos y suelo; la contaminacin industrial y domiciliaria; las
actividades mineras dentro de ecosistemas con alta biodiversidad; la cacera y el trfico de especies silvestres; la variabilidad climtica
que ha originado la reduccin de los caudales naturales y de la calidad del agua. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)

Mapa 2 - 6

9920 000m. N

9920 000m. N

9940

Volcn Pasochoa

BP-10 Cuenca Alta Guayllabamba 3

CANTN
QUIJO S

BP-1 Taminga

SECRETARA DE SEGURIDAD

43

2.4. Microcuencas
El territorio del DMQ ocupa una depresin estrecha de menos de 20
kilmetros de ancho, asentada en medio de un complejo volcnico
y marcada por fuertes irregularidades en su relieve, ocupando en su
mayor parte la cuenca del Ro Guayllabamba, que a su vez forma parte
de la cuenca alta del Ro Esmeraldas que desemboca en el Ocano
Pacfico. El sistema hidrogrfico del DMQ est conformado por ros de
montaa, todos ellos afluentes al Ro Guayllabamba (El Machngara,
San Pedro, Monjas, Cinto, Mindo, Saloya, Blanco), que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, as como de las laderas occidentales y
orientales de las cordilleras Oriental y Occidental.112
En este medio, las vastas reas de proteccin ecolgica metropolitana
y las reas con potencialidades agropecuarias conforman escalones
de conexin entre los macro-sistemas ecolgicos y las reas protegidas del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) del oriente y la
sierra. De igual manera, en estos espacios, se desarrollan importantes
reas de actividades agrcolas de escala regional, que atraviesan el
territorio distrital de norte a sur, con produccin hortcola-frutcola que
colindan con las reas de produccin lechero-florcola de CayambeTabacundo; agrcola de Ibarra; cultivos tropicales y ganadera en el Noroccidente-San Miguel de los Bancos; y, lecherohortcola en Meja.132
Las microcuencas en el DMQ estn asociadas a dos subcuencas:
la del Ro Blanco y la del Ro Guayllabamba. stas conforman la red
interandina de drenaje, limitada por las cordilleras paralelas de los Andes al Este y Oeste y, por cadenas volcnicas transversales al Norte y
Sur. Dentro de esta cuenca, especficamente dentro del Distrito, fluyen
algunos importantes ros como El Guayllabamba, El Machngara, Las
Monjas, Pita y San Pedro.
El Ro Machngara y la quebrada Ro Grande atraviesan directamente
el ncleo urbano de Quito, con una longitud total de 9.5 y 3.5 km,
respectivamente; los mrgenes de estos ros estn en malas condiciones ambientales y sanitarias debido a las descargas de aguas
residuales e industriales que se vierten a estos afluentes. Existen muchas quebradas que son barrancos con bordes agudos que pueden
alcanzar de 15 a 20 m de profundidad; son arroyos de montaas de
fuerte pendiente, de rgimen intermitente, que en algunos meses del
ao crecen repentinamente y de manera violenta durante las precipitaciones intensas que se presentan en pocas lluviosas, mantienen un
escurrimiento permanente. Algunas de estas quebradas, con el paso
de los aos y el crecimiento acelerado de la poblacin, han sido rellenadas para posterior ubicacin de infraestructuras que sumado a la
impermeabilidad de espacios urbanos, provocan inundaciones en las
cotas bajas de la ciudad.143

12 Volcn Atacazo: Machngara; Illinizas: San Pedro; Rucu Pichincha: Monjas; Guagua
Pichincha: Cinto-Mindo-Saloya-Blanco; Cotopaxi y Sincholagua: Pita: laderas occidentales
y orientales de la cordillera Oriental: Ros Guambi, Uravia, Goyago, Pisque, Cubi, Brava y
Noroccidental: Ros Alamb, Pachijal.
13 Plan Metropolitano de Desarrollo 2012-2022, MDMQ
14 Medicin del Riesgo Operativo en las Instituciones Financieras del Distrito Metropolitano de
Quito por Eventos Externos Naturales, 2013. Rmulo Garzn Hidalgo

El Guayllabamba es un ro de de la provincia de Pichincha, en


Ecuador. Es el eje hidrogrfico de la Hoya con sus principales
afluentes: San Pedro, Pita y Pisque.
Foto: Marcelo Bentez

44

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

MICROCUENCAS
4

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Cabeceras Parroquiales

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29

R. C apelo
Q. Conocoto
R. Ingapirca
R. Grande
Q. S ibaucu
R. Jondanga
R. Meridiano
Q. La Merced
Q. de Bellavista
R. C uriyacu
Q. Curunfo
Q. La Chorrera
R. S une Chico
Drenajes Menores
R. B lanco
Q. E l Tejar
Drenajes Menores
R. Guambi
R. C hiche
R. C hiche
R. C hiche
R. C hiche
R. C hiche

35

Volcn Sincholahua

28

9940

26
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36

CANTN
ARCHIDONA

Norte de Cuadrcula

Volcn Cotopaxi

Escala Grfica 1:250.000


0

500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El sistema hidrogrfico del DMQ est conformado por ros de montaa, todos ellos afluentes al Ro Guayllabamba, que nacen en las
estribaciones de los volcanes Atacazo, Illinizas, Rucu y Guagua Pichincha, Cotopaxi y Sincholagua, as como de las laderas occidentales
y orientales de las cordilleras Oriental y Occidental. (Plan de Desarrollo del DMQ 2012-2022)

Mapa 2 - 7

10

15
Km

9920 000m. N

9920 000m. N

CANTN
R. Otongoro
MEJIA
R. C into
R. S aguanel
R. Tanchi
R. S an Jos
R. S ucre
R. Mashpi
R. H uaycuyacu
R. C hirapi
R. Anope
R. Tulipe
R. Alambi
R. P achijal
R. Azab
R. Quinde
R. C ambugn
R. P ichn
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Q. Caupicho
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460 000m. E

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Q. Canari
R. Guapat
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R. S an Nicols
Q. Tajamar
R. B lanco
R. Antisana
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Q. E l Salm de la Chorrera
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R. Mindo
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R. Virginia
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9940

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CANTN
QUIJO S

LEYE NDA
1, Q. Saguanchi
2, Q. La Chorrera
3, R. Naranjal
4, R. El Tejar
5, R. Pataqu
6, R. Cubi
7, R. Charguayacu
8, Q. Palmares
9, Q. Pimn
10, R. P erlav
11, Q. Barranco
12, R. U ravia
13, R. C utuchi
14, Q. P in
15, Q. S umbaco
16, R. C oyago
17, R. S anta Rosa
18, Q. Humayacu
19, Q. Tantaleo
20, Q. Zambiza
21, Q. E l Payaso
22, Q. Cusua
23, Q. S uruhuaycu

SECRETARA DE SEGURIDAD

Centro Histrico de Quito, Foto: Marcelo Bentez

La ciudad de Quito, centro poltico y comercial del pas. Foto: Marcelo Bentez.

El Pululahua es un volcn apagado compuesto de tres domos, siendo uno de los crteres habitados en
el planeta y el tercero ms grande con 12km de dimetro. Foto: Ministerio del Ambiente.

45

46

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El Guagua Pichincha ha tenido un volcanismo histrico, las rocas de las ltimas erupciones han sido dacticas (rocas
volcnicas con alto contenido de hierro); tiene una gran caldera, todava con actividad fumarlica.
FOTO: Marcelo Bentez

SECRETARA DE SEGURIDAD

47

El Guagua Pichincha ha sufrido grandes transformaciones en su historia geolgica. A consecuencia de esto la actividad volcnica del guagua Pichincha,
tambin ha variado en sus caractersticas. Foto: Marcelo Bentez.

FACTORES QUE INFLUYEN

EN LA CONDICIN DE AMENAZA DEL DMQ

50

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

3. FACTORES QUE INFLUYEN

EN LA CONDICIN DE AMENAZA DEL DMQ

3.1. Evolucin Geolgica en la Regin del DMQ


El territorio donde est ubicado el Distrito Metropolitano de Quito presenta paisajes diversos que estn directamente relacionados a la interaccin entre procesos naturales endgenos (internos) y exgenos
(externos). Los procesos endgenos corresponden a aquellos que
ocurren en la litsfera terrestre (orogenia, volcanismo, sismicidad), inducidos por la geodinmica interna del planeta. Estos procesos son
explicados dentro de la Teora de Tectnica de Placas. Por otro lado,
los procesos exgenos son aquellos que ocurren en la atmsfera (precipitaciones, viento, etc.) y que, con el paso del tiempo, modifican
el terreno creando valles profundos y relieves abruptos. Este tipo de
fenmenos son objeto de estudio de la Meteorologa y la Climatologa.
La fisiografa que se observa en el DMQ comprende dos cadenas
montaosas, que forman parte de la cordillera andina (Cordillera Occidental y Cordillera Real), las mismas que conforman los lmites estructurales de una extensa depresin alargada en sentido NNE SSO
denominada Valle Interandino. Otros elementos que sobresalen en el
paisaje corresponden a algunos edificios volcnicos de edad Cuaternaria, de los cuales destacan el Cotopaxi, Antisana y Cayambe por su
belleza, su tamao y la cobertura glaciar de sus cumbres.
Geologa regional
Varios procesos tectnicos regionales han ocurrido desde tiempos
Mesozoicos (~250 millones de aos, Ma) en el noroccidente del continente Sudamericano y han sido responsables de la actual fisiografa
del territorio ecuatoriano. Segn numerosas investigaciones geolgicas, se conoce que Ecuador est conformado por ocho terrenos
fisio-tectnicos principales (Cuenca Oriental, Cordillera Real, Zona
Subandina, Valle Interandino, Cordillera Occidental, Costa, Bloque
Amotape-Tahun, Cuenca Alamor-Lancones; Figura 1), cada uno de
los cuales presenta caractersticas particulares. Dichos terrenos estn
limitados por estructuras tectnicas que fueron originadas por complejos procesos de colisin/acrecin de terrenos exticos (terrenos
que se generaron fuera del continente) contra el borde sudamericano
(Litherland y otros, 1994).
Para comprender el contexto geolgico que envuelve al territorio del
DMQ (fisiografa, formaciones rocosas, estructuras tectnicas) es necesario describir, de manera general, los procesos geolgicos regionales que dieron origen a la Cordillera Real, la Cordillera Occidental y
el Valle Interandino, as como las principales formaciones rocosas que
se generaron en tales procesos.

Figura 8. Fisiografa del territorio ecuatoriano. Izquierda: Divisiones fisio-tectnicas (ver


las descripciones en el texto). Derecha: Fisiografa detallada en el DMQ. VIm: Volcn
Imbabura, VMo: Volcn Mojanda, VPu: Volcn Pululahua, VPi: Volcn Pichincha, VAN:
Volcn Atacazo-Ninahuilca, VPa: Volcn Pasochoa, VSi: Volcn Sincholahua, Van: Volcn
Antisana.a

Cordillera Real
Esta cordillera forma parte de los Andes ecuatorianos orientales y est
formada por cinturones de rocas metamrficas y plutnicas de edades
Paleozoicas a Cretcicas (Spikings y otros, 2010). Litherland y otros,
(1994) propusieron un modelo estructural, donde separan a la Cordillera Real en cinco fajas o terrenos tectnicos. Segn este modelo,
algunos de estos terrenos se originaron al occidente del continente
sudamericano (terrenos exticos o alctonos), los cuales consistan
de un arco volcnico insular (terreno Alao), una cuenca de tras-arco
(terreno Salado) y una microplaca continental (terreno Guamote), los
cuales se desplazaron progresivamente hacia el Este, hasta que colisionaron y fueron acrecionados al continente durante el Jursico Superior al Cretcico Inferior (140-120 Ma, Litherland y otros, 1994). De
Este a Oeste estos terrenos son los siguientes:
1) Placa Sudamericana, consiste de rocas del cratn continental
cuya edad fue determinada como pre-Cmbrico y rocas volcnicas/plutnicas del Jursico.
2) Terreno Salado, formado por cuerpos plutnicos deformados, rocas meta-volcnicas y meta-sedimentarias del Jursico, que se
generaron en un ambiente de cuenca marginal.
3) Terreno Loja, conformado por granitos Trisicos de tipo S que
intruyeron a rocas meta-sedimentarias de afinidad continental.
4) Terreno Alao, se lo ha interpretado como una secuencia de arco
insular del Jursico donde afloran rocas ofiolticas, meta-volcnicas y meta-sedimentarias.
5) Terreno Guamote, consiste en rocas meta-sedimentarias relacionadas a una margen continental pasiva de edad Jursica.

SECRETARA DE SEGURIDAD

En el territorio del DMQ no afloran las rocas metamrficas de la Cordillera Real debido a que estn cubiertas por rocas volcnicas ms
jvenes, sin embargo, esta cordillera comprende una parte del lmite
suroriental del DMQ, en las parroquias El Quinche, Yaruqu, Checa, Pifo
y Pntag.
Cordillera Occidental
El ncleo de la Cordillera Occidental est formado por un basamento de rocas volcnicas ultrabsicas-bsicas (Formaciones San Juan
y Pallatanga) y rocas volcano-clsticas de composicin intermedia
(Formaciones Ro Cala, Natividad, Pilatn, Yunguilla y Mulaute), cuyo
origen est asociado a un ambiente ocenico, y con edades que estn
comprendidas en el Cretcico Superior (~88-65 Ma, Vallejo y otros,
2009). En la parte Oriental de la cordillera, existen formaciones sedimentarias que conforman el Grupo Angamarca (Formaciones Saquisil,
Apagua, Unacota y Rumi Cruz) que se depositaron sobre el basamento
volcnico, desde el Paleoceno hasta el Eoceno (65-40 Ma, Vallejo y
otros, 2009). Las rocas sedimentarias que han sido identificadas en el
Grupo Angamarca son areniscas, turbiditas, calizas y conglomerados.
Por el contrario, en la parte Oeste de la cordillera afloran rocas de la
Formacin Macuchi, la cual est conformada por secuencias rocosas volcano-sedimentarias de composiciones baslticas y andesticas
(Hughes and Pilatasig, 2002). Las edades propuestas para estas rocas
caen en un rango que va desde el Paleoceno hasta el Eoceno Tardo
(Hughes and Pilatasig, 2002; Vallejo y otros, 2009).
Estas formaciones rocosas afloran ampliamente al Norte, Noroccidente
y Occidente del DMQ, dentro de las parroquias San Jos de Minas,
Calacal, San Antonio, Nanegal, Gualea, Pacto, Nanegalito, Nono y Lloa;
y forman parte del basamento rocoso sobre el cual se generaron los
volcanes Atacazo-Ninahuilca, Pichincha (Rucu y Guagua), Casitahua,
Pululahua, entre otros.

51

Valle Interandino
El Valle Interandino es una depresin estructural alargada en sentido
NNE-SSW, que tiene entre 20 y 30 km de ancho, y alrededor de 300
km de largo. Se extiende desde el valle del Chota al Norte (0 30 N)
hasta Alaus al Sur (2 10 S) y probablemente empez a formarse
desde el Mio-Plioceno (6-5 Ma; Winkler y otros, 2005). Evidencias
geolgicas de campo, as como registros ssmicos, han permitido determinar que los lmites estructurales del Valle Interandino coinciden
con segmentos de fallas inversas que actan bajo un rgimen tectnico transpresivo (Ego y otros, 1996; Winkler y otros, 2005), y que
corresponden a las suturas tectnicas de los terrenos exticos que
fueron acrecionados a la margen continental en el Jursico y en el
Paleoceno-Eoceno (Huges & Pilatasig, 2002).
Segn Villagmez (2003) el basamento del Valle Interandino puede
ser tectnicamente complejo, involucrando tanto a rocas de la Cordillera Occidental como de la Cordillera Real. Sobre este basamento,
el Valle Interandino fue rellenado con depsitos volcnicos y volcanosedimentarios, al menos desde ~1.0 Ma atrs (Villagmez, 2003;
Pacheco, 2013).
En la regin de Quito, el relleno volcano-sedimentario comprende
depsitos de brechas y lavas andesticas, arenas, limos, arcillas de
ambientes lacustres y fluviales, cenizas volcnicas, suelos y coluviales.
Estos volcano-sedimentos estn contenidos en diferentes formaciones
geolgicas: Fm. Pisque, Fm. San Miguel, Fm. Guayllabamba, Fm. Chiche, Fm. Machngara, Fm. Mojanda, Fm. Cangahua y los depsitos
volcnicos, aluviales, lacustres y coluviales que se generaron durante
el Holoceno (ltimos 10.000 aos; Villagmez, 2003; Jaya, 2009 y
Pacheco, 2013).
Estas formaciones geolgicas afloran en las parroquias rurales y urbanas que estn al interior del territorio del DMQ, desde San Antonio
al Norte hasta Amaguaa al Sur, y desde las laderas del Pichincha al
Occidente hasta los valles de Tumbaco y Los Chillos al Oriente.

Figura 10. Perfil esquemtico estructural, en sentido Noroeste-Sureste, segn Alvarado


y otros (2014).

Volcanismo alrededor del DMQ

Figura 9. Modelo esquemtico de colisin y acrecin de terrenos exticos contra una


margen continental. A. Un arco volcnico insular (AVI) se aproxima al borde continental,
donde existe un arco volcnico activo (AVC). B. El AVI colisiona con el continente; el AVC
contina activo. C. El AVI es acrecionado al continente y engrosa su corteza; el AVC
queda inactivo.

El volcanismo que ha ocurrido durante el Plioceno-Cuaternario (ltimos 5 Ma), como consecuencia de la subduccin de la placa Nazca bajo la placa Sudamericana, y las glaciaciones son los principales
factores que han moldeado el paisaje andino en Ecuador. El actual
arco volcnico (~80 centros eruptivos) est formado por decenas de
estratovolcanes, complejos volcnicos y calderas de colapso cuyos
magmas tienen composiciones qumicas entre andesticas a dacticas.
Tales edificios fueron construidos sobre un sustrato volcnico de edad
Mioceno (23-5 Ma) o directamente sobre las rocas de las cordilleras

52

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Occidental y Real. En Ecuador, el arco volcnico se extiende desde 1


N (volcn Cerro Negro de Mayasquer) hasta 2 S (volcn Sangay),
con una longitud aproximada de 350 km y un ancho de 150 km (Hall
y otros, 2008).
En las cercanas del DMQ existen varios volcanes entre activos, potencialmente activos e inactivos (Figura 2), algunos de ellos estn ubicados sobre la Cordillera Occidental (Pululahua, Casitahua, Pichincha,
Atacazo-Ninahuilca), otros estn sobre la Cordillera Real (Cayambe,
Puntas, Chacana, Antisana, Sincholahua, Cotopaxi), y otro grupo de
volcanes estn dentro del Valle Interandino (Mojanda, Ilal, Pasochoa y
Rumahui). Entre estos volcanes, el Cotopaxi, Guagua Pichincha, Cayambe, Antisana, Pululahua y Ninahuilca deben ser tomados en cuenta
como potenciales amenazas directas para el cantn Quito. Por otro
lado, tambin existe otro conjunto de volcanes (activos y potencialmente activos) que estn ms alejados del DMQ, pero que tambin
podran ocasionar algn tipo de afectacin como ya ocurri en Noviembre de 2002; entre estos volcanes tenemos al Reventador, Tungurahua, Quilotoa, Cuicocha e Imbabura. De estos centros eruptivos,
el fenmeno volcnico que podra ocasionar mayor afectacin es la
expulsin de ceniza a la atmsfera, la cual, en caso de ser transportada por el viento sobre el DMQ, podra perjudicar el trfico areo.

3.3. Geomorfologa
La conjugacin de los procesos endgenos y exgenos antes descritos, han dado lugar a la formacin de paisajes geomorfolgicos, cada
uno de ellos con una particularidad propia en cuanto a la constitucin
del sustrato rocoso y geoformas, como se detalla a continuacin.
Vertientes externas de la cordillera occidental
Se hallan en la parte occidental del DMQ, ocupando casi el 50% de
su territorio. El sustrato rocoso se encuentra constituido por rocas muy
antiguas, volcnicas, volcano sedimentarias e intrusivas, principalmente. La edad de las rocas, fracturamiento e influencia de la humedad
proveniente del Pacfico, han jugado un papel muy importante en sus
procesos de meteorizacin, que ligado a acciones relacionadas con la
erosin hdrica y remociones en masa han dado lugar a la formacin
de relieves montaosos, heterogneos, con vertientes escarpadas y
diversos disectamientos, sobre los que se han depositado materiales
piroclsticos relacionados con las erupciones de los volcanes andinos.
Relieves de la cordillera oriental

3.2. Factores Exgenos


( Externos)

Aunque el sustrato rocoso constituido por rocas metamrficas muy


antiguas, como cuarcitas, pizarras, filitas y esquistos, no afloran al interior del DMQ, su caracterstica de cordillera se refleja por su topografa
y porque ha sido la base sobre la cual sean depositados formaciones
geolgicas ms recientes, especialmente volcnicas.

Analizada en breves rasgos la estructura interna y su relacin con los


materiales profundos que conforman los paisajes del DMQ, es importante conocer los procesos exgenos que dieron lugar a la ltima
disposicin de los materiales superficiales y su modelado, en todo el
territorio nacional, que marcan la ocupacin de espacios geogrficos
y su desarrollo socioeconmico.

Cimas fras de las cordilleras

Segn, Almeida G. y Sourdat M., 1982, la geodinmica externa est


definida por los siguientes factores: inestabilidad tectnica, reflejada
en la densa distribucin de fallas geolgicas muchas de ellas activas;
inestabilidad climtica, caracterizada por la alternancia de perodos
hmedos y secos, fros o clidos; vulcanismo, de tipo explosivo, que
adems de edificar grandes construcciones volcnicas, contribuy a
rellenar la fosa tectnica (cuenca interandinas) y cubrir todo el territorio
del DMQ, con materiales piroclsticos; y, por ltimo, los perodos glaciales e interglaciales.
La morfodinmica desde fines del Terciario y durante el Cuaternario,
se caracteriz por una diversidad de acciones genticas, de las cuales
sobresale la construccin de grandes conos de esparcimiento, valles y
terrazas a lo largo de los principales ejes fluviales.
La humedad atmosfrica, precipitaciones y temperaturas, jugaron un
papel preponderante en la meteorizacin fsica y qumica de las rocas,
donde la erosin fluvial elabor grandes rasgos de diseccin del relieve.
Por otro lado, la influencia altitudinal de la cordillera de los Andes, ha
incidido y marcado una serie de dominios que abarcan desde procesos morfoclimticos tpicos de clima templado en las vertientes medias
y altas y, periglaciares y glaciares en las partes ms altas.

Este paisaje se encuentra en el extremo sureste del DMQ, aproximadamente sobre los 3200 msnm, incluyendo a los sistemas glaciar,
periglaciar y paramero.
La evolucin de la cordillera de Los Andes, ligada a la actividad volcnica que contina hasta la actualidad, ha dado origen a grandes
acumulaciones de lavas y materiales piroclsticos, producto de erupciones volcnicas. Las condiciones altitudinales, el clima fro, hmedo
y muy hmedo, han dado lugar a la formacin de suelos negros de
texturas limosas o franco limosas, con una alta capacidad de retencin
de agua, sobre los cuales se encuentran las diversas formas de vida
del ecosistema de pramo.
El modelado glaciar ha dejado profundas huellas en este paisaje, distinguindose formas del relieve relacionadas con los circos glaciares,
cubetas, valles glaciares, cuchillas rocosas, lagunas y humedales.
Construcciones volcnicas de tipo estrato-volcn
Un estrato-volcn es un edificio cnico compuesto por una chimenea
y una alternancia de materiales piroclsticos y lavas. Las erupciones
volcnicas dan lugar a la expulsin de diferentes tipos de materiales
como lavas, piroclastos, gases y flujos piroclsticos.
Al interior del DMQ, se encuentran los siguientes volcanes: el Pululahua, caracterizado por tener un caldera y en su interior domos volcnicos; Casitagua, tambin tiene una caldera y domos volcnicos, sus
flancos se encuentran muy erosionados; Guagua Pichincha, presenta
un crter y domos, con actividad actual; Ilal, localizado en el fondo del valle interandino, apagado; Puntas, muy destruido y apagado;
Atacazo-Ninahuilca, este ltimo considerado como activo; y, el volcn
Sincholagua y una parte del volcn Pasochoa.

SECRETARA DE SEGURIDAD

53

Vertientes y relieves superiores e inferiores de la cuenca interandina


Ocupan los sectores occidentales de la cordillera oriental; se caracterizan por presentar relieves colinados altos a muy altos, poco disectados
a muy disectados, formados sobre materiales volcano sedimentario
Cuaternarios. En estos paisajes y dadas las condiciones climticas
caractersticas de ambientes temperados secos a sub hmedos y a
la sobre explotacin de los recursos suelo y vegetacin natural, acta
la erosin hdrica que, en algunos sectores a formado profundos barrancos. De forma general, los relieves presentan flancos de incisin
con fuertes pendientes y son susceptibles a movimientos en masa,
principalmente deslizamientos.
Relieves de fondos de cuenca interandina (fosa tectnica)
Constituyen los sectores de topografa plana a colinada baja donde se
concentra la mayor dinmica social, econmica e infraestructura habitacional, industrial y vial. Estas caractersticas antrpicas hacen que
en estos paisajes sean los ms vulnerables a eventos ssmicos (terremotos), cada de ceniza volcnica, trnsito de lahares, inundaciones,
deslizamientos, deslaves y aluviones.
Se trata de una fosa tectnica o un graben, rellenado con materiales
volcano sedimentario Cuaternarios, cubiertos con una potente capa
de cangahua y ceniza volcnica reciente. En este paisaje geomorfolgico, se encuentra la grada de Quito, (Los Paisajes Naturales del
Ecuador, Winckell, 1997), que constituye un bloque alargado, cuyo
levantamiento est relacionado con una falla geolgica que partiendo
de Tambillo llega a la Mitad del Mundo. Este bloque es el que forma la
cubeta donde se asienta la ciudad de Quito. En la Figura 11, se observan los paisajes geomorfolgicos descritos y su distribucin espacial.

Figura 11. Paisajes geomorfolgicos del DMQ


Leyenda: 1, Vertientes externas de la cordillera occidental; 2, Relieves de la cordillera oriental;
3, Cimas fras de las cordilleras; 4, Construcciones volcnicas de tipo estrato-volcn; 5,
Vertientes y relieves superiores e inferiores de la cuenca interandina; 6, Relieves de fondos
de cuenca interandina (fosa tectnica)

La distribucin de las formaciones geolgicas y sus respectivas litologas (tipos de rocas) y de los depsitos superficiales en el DMQ, estn
directamente relacionados con los procesos endgenos y exgenos
indicados anteriormente.
Nevada La Virgen PNCC, Autora Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente

54

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

FORMACIONES GEOLGICAS Y DEPSITOS SUPERFICIALES


4

60

000m.

80

00

20

000m.

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COTACACHI

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am
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SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

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Gff
Gna Gff

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10000

Glr
Gpr
Gpr
Gpr
Gpr

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K7

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ADMINIS TRACIN
Pm
MANUELA SAENZ
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K7

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Qc/Pch

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Pg
Qc/Pch

Qc/Pi

R o

dc

Nc

Nc

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Cp
Hc
Hc
ADMINIS TRACIN
Hc

dc
dc dc

9980

ADMINIS TRACIN
TUMBACO

Qc/Pv

Pg

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Qc/Pv

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c
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K7

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Pv
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Pv Pv Pv
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Pv
Pv
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Hc
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Pv
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Hc
Hc
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Pv
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ADMINIS TRACIN
Hc
Qc/Pv
Qc/Km
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PCh
Qc/Pvr a N
El Quinche
Qc
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Qc/Pvr
o Qc
Caldern PCh Hc
Qc/Pch
Llano
Chico
dc
Checa
PCh
PCh
Zmbiza
Pv
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n

Gpr

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9980

dc

Km

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dc
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ldo
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Kb

CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa

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Kb

dc

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dc
Loma La Marca
dc
Km

10000

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Hp

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Km

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CANTN
SANTO DOMINGO

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LA DELICIA

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ADMINIS TRACIN
EUGE NIO ESPE JO
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Nanegal

S.Jose Minas
dc
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10020 000m. N

Km

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CANTN
OTAVALO

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d1
R o Pahijal

CANTN
10020 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

Pg

Qc/Pv

Aeropuerto
Qc

Volcanes, Cerros, Lomas


9960

Pv

Volcn Atacazo

Pg

Cabeceras Parroquiales

Pg

t
t

Am aguaa

Ros Principales
Lmites Volcanes

Pr

Lmite Administraciones Zonales


DMQ

CAN TN
RUMIAHUI

Vas Principales

Dg
R o C ar i

ya c

CANTN
QUIJOS

t
Dg
Pg

Cantones Colindantes

Pv

Volcn Pasochoa

LEYENDA (Formacin/Simbologa)

9940

Depsitos glaciales, Dg

San Tadeo(st), Qst

Basamento indiferidos, Kb

Depsitos volcnicos cl, Gna

Sedimentos Chiche (Ch), PCh

Cangahua (C), Qc

Derrubio, d1

Sedimentos Machangara, Pm

Cangahua / formacin, Qc/Km

Escombros(da), Gda

Sedimentos San Miguel, Psd

Cangahua C/ volcanico, Qc/Pi

Flujo antisanill, Hpt

Silante (s), Ks

Cangahua C/ volcanico, Qc/Pv

Gabro, bb

Terraza tipo can, Hc

Cangahua, Qc/Pvr

Grava - Cangahua, Nc

Volc.Atacazo, Pa

Cangahua/S edimentaria, Qc/Pch

Guagua Pichincha - P reca, Gva

Volc.Casitagua (, Cp

Cangahua/Volcnico At, Qc/Pa

Lahar(lh), Lh

Volc.recientes(f), Gff

Chonta (ch), Kmch

Lahar(lh), lh

Volcanico Reciente, Gd

Colada de lavas, Gpr

Lavas Ungi (L1), L1

Volcanicos La Esperanza, L2

Cono Deyeccin (C), C

Lavas del Pichincha, Gng

Volcanicos Pululahua, Hp

Depsito Coluvial, dc

Lavas, P vr

Volcanicos indiferenciado, Pv

Depsito Lagunar, W

Machang.(mo), Pmo

Volcn Ruco P ichincha, Rv

Depsito Lagunar, W

Macuchi, Km

Volcnicos Guambi (g), Pg

Depsito volcnico, Gna

Piroclastos(pr), Pr

Volcnicos Guayllabamba, Pb

Depsitos de avalancha, Glr

Roca Intrusiva, Gt

Volcnicos Punto Guio, Pp

Depsitos fluviales, d

San Miguel, Ps

Yunguilla(7), K7

460 000m. E

480

Hpt

Dg

ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS

CANTN
MEJIA

Aluvial/terraza, t

Pr

Dg

Volcn Sincholahua
9940

CANTN
ARCHIDONA

Norte de Cuadrcula

Volcn Cotopaxi

Escala Grfica 1:250.000


0

500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Representa la distribucin de las formaciones geolgicas y de los depsitos superficiales que se hallan al interior del DMQ. La geologa
es un insumo fundamental para determinar la amenaza por movimientos en masa.z

Mapa 3 - 1

9960

Pntag

10
Km

SECRETARA DE SEGURIDAD

55

3.4. Clima
El clima de Quito es variable, debido a su orografa, topografa y a la
presencia de muchos microclimas que existen en su entorno. Tiene
dos estaciones: la lluviosa y la seca que se caracterizan en funcin
al rgimen pluviomtrico. Cabe mencionar que en la actualidad estos
perodos temporales han variado en intensidad, duracin y tambin en
frecuencia, debido a efectos de los cambios climticos globales y locales pero se puede identificar la duracin del perodo seco en aproximadamente 4 meses y el perodo lluvioso hasta en unos 8 meses.
Precipitaciones
El factor meteorolgico ms relevante del clima es la precipitacin
(lluvia), cuyas fluctuaciones estn condicionadas al comportamiento
de los patrones meteorolgicos que inciden en el Ecuador y especialmente en el Distrito y de ah que se convierta en uno de los factores
determinantes para eventos como deslizamientos, deslaves y flujos de
lodo. Las precipitaciones mximas se dan al sur y van decreciendo
hacia el norte, con una gradiente norte sur de aproximadamente de
21 mm/km Las intensidades mximas estn alrededor de 43 mm.
en 30 minutos, y llueve un promedio de 172 das al ao. El rgimen
de las lluvias tiene las caractersticas de clima ecuatorial pero con una
forma de distribucin e intensidad diferentes, geogrficamente y en el
tiempo. Se distinguen tres zonas:

entre 10 C y 16 C. En el rea de Caldern y San Antonio de Pichincha, vara entre 16 C y 18 C.115


En el DMQ, se definen los siguientes climas, conocidos como pisos o
escalon climticos:
Tabla 12. Tipos de Clima en el da.
N.

REA (Ha)

PORCENTAJE (%)

TIPOS DE CLIMA EN EL DA
Nival

11.936,97

2,84%

Ecuatorial Mesotrmico Seco

21.942,57

5,22%

Tropical Mesotrmico Hmedo

65.554,49

15,59%

Ecuatorial de Alta Montaa

197.283,73

25,52%

Ecuatorial Mesotrmico Semi Hmedo


TOTAL

213.682,24
420.400,oo

50,83%
100%

Fuente: (DINAREN, 2002)

Existe un predominio de clima ecuatorial mesotrmico semihmedo,


donde se emplaza la ciudad de Quito y sus principales centros productivos. La parte montaosa hacia el occidente de la ciudad corresponde
al clima ecuatorial de alta montaa y, hacia el nororiente existe una
pequea rea con clima ecuatorial mesotrmico seco. Ver Mapa 3-2.

Zona Seca Interandina: Comprende los valles bajos de San Antonio


de Pichincha, Caldern, Guayllabamba entre 1.500 msnm. a 2.800
msnm., con perodos de lluvias de septiembre a noviembre; menos
lluviosos de diciembre a abril; y, perodo seco de mayo a agosto, etapa
en la cual la lluvia es prcticamente nula y las temperaturas son altas.
El promedio anual de precipitaciones es de 554 mm.
Zona Interandina: Con alturas entre 2.400 msnm a 3.100 msnm con
caractersticas orogrficas que juegan un papel importante y decisivo
en la distribucin y magnitud de las lluvias. Comprende las zonas de
Cumbay, Tumbaco, Puembo, Pifo, Yaruqu, El Quinche, Checa, Nono,
Calacal, Nayn, Zmbiza, Lloa y la ciudad de Quito. Tiene un perodo
lluvioso de octubre a abril y seco de mayo a septiembre. Su promedio
anual de precipitaciones es de 960 mm.
Zona Lluviosa Interandina: Comprende las zonas de Pintag y la Cordillera Occidental; el perodo lluvioso es de septiembre a abril y la poca
seca se da, especialmente entre mayo y agosto. El promedio anual de
precipitaciones es de 1.400 mm.
Temperatura
La temperatura media en el territorio del DMQ es de 14.5 C; sin
embargo, las fluctuaciones son diarias, la media mnima es de 9.6
C y la media mxima es de 21 C. La humedad relativa es de 73%
anual. En las vertientes oriental y occidental del callejn interandino se
registran temperaturas medias inferiores a los 10 C; por esta razn, la
agricultura se interrumpe a 3.200 msnm. en el primer caso y a 3.400
msnm. en el segundo. La Heliofana es de 4 a 5 horas por da. El
viento al norte de la cuidad tiene una velocidad media de 3,0 m/seg y
decrece hacia el centro hasta 0,7 m/seg.
Laguna de Sucus PNCC, Nacira Jaramillo Ministerio del Ambiente.

En el rea del valle de Los Chillos, la explanada de Puembo, Pifo, Yaruqu, Checa y El Quinche, las temperaturas medias anuales fluctan

15 Atlas del Distrito Metropolitano, Direccin de Planificacin ORSTOM, Quito, Ecuador,


1992

56

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

TIPOS DE CLIMAS DEL DMQ


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

R o Pahijal

S.Jose Minas
R o

Pacto

Gu ay
ll a

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a

R
ADMINIS TRACIN
Chavezpamba EUGE NIO ESPE JO

Nanegal

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Gualea

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Gu

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10020 000m. N
CANTN
PEDRO VICEN TE MALDONAD
O

CANTN
OTAVALO

ba
mba

R o
P

ADMINIS TRACIN
LA DELICIA
Nanegalito

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Pullaro
CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

R o
P

Loma La Marca

a hi ja

Va
N

oro
cc id

10000

Loma Catequilla

Calacal

enta
l

10000

EM-5

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS

San Antonio
Pomasqui

Ro A l
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CANTN
CAYAMBE

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EM-22

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no

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Cerro Ilal

La Merced

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V

Conocoto

hi

EM-27
Alangas

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c
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In

Volcn Atacazo

9980

ADMINIS TRACIN
TUMBACO
Cerro Coturco
Pifo

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EM-12
EM-25

EM-26

Tababela

C
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EM-11

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Yaruqu EM-4

Puembo

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R o B la n

CANTN
SANTO DOMINGO

ADMINIS TRACIN
MANUELA SAENZ
EM-14
Lloa EM-9
EM-24

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Gu

Zmbiza

Tumbaco
ADMINIS TRACIN
ELOY ALFARO

Checa
R o

e
nd
ra
G

EM-2

ADMINIS TRACIN Nayn


EM-3 EUGE NIO ESPE JO
Volcn Pichincha
EM-28
Cruz Loma
EM-23
Cumbay
EM-8

9980

El Quinche

Llano Chico

CAN TN
EL CH AC
O

Ve
rd

EM-18

ADMINIS TRACIN
CALDERN
EM-21
Caldern

P if
o

R
o

V
a

EM-13

ADMINIS TRACIN
QUITUMBE

9960

9960

Am aguaa

LEYE NDA

CAN TN
RUMIAHUI

EM-20
Pntag

CANTN
QUIJOS

ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa

Tipos de Clima
Ecuatorial Mesotrmico Seco
Ecuatorial Mesotrmico Semi-Hmedo

CANTN
MEJIA

Ecuatorial de Alta Montaa


Tropical Megatrmico Hmedo
Volcn Sincholahua

Nival

9940

CANTN
QUIJO S

9940

15, PAPA LLACTA, EPMAPS

2, RUMIHURCO, EP MAP S

16, SAN SIMON, E PMA PS

3, RUMIPAMB A, EPMAPS

17, TAMBO2A , E PMA PS

4, YARUQUI, EPMAPS
5, SAN. ANTONIO, EP MAP S

18, GUA LLAB AMB A. HDA., EPMAPS


19, ANTISANA LIMBOASI, EPMAPS

6, IASA , E PMA PS

20, PINTA G, EP MAP S

7, LA MICA - P RESA, EP MAP S

21, CARAPUNGO, SA

8, TOCTIUCO, EPMAPS

22, COTOCOLLAO, S A

9, ELCINTO, EPMAPS

23, BELISARIO, SA

10, IZOBAMBA, EP MAP S

24, CAMA L, SA

11, CHILLOGALLO, EPMAPS

25, GUA MA NI, SA

12, ATACAZO, EP MAP S


13, EL TROJE, EP MAP S

26, TUMB ACO, SA


27, CHILLOS, SA

14, PUENGASI, EP MAP S

28, BELLAVISTA, SA

460 000m. E

S IMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros, Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
Vas Principales
Volcn Cotopaxi

Ros Principales
Mancha Urbana

Norte de Cuadrcula

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El mapa representa la distribucin de los diferentes tipos de clima que influyen en el hbitat y en la cobertura vegetal natural como los
bosques y pramo y la cobertura antropognica como son los cultivos y pastos, principalmente.

Mapa 3 - 2

9920 000m. N

9920 000m. N

Estaciones Meteorolgicas (EM)


1, MAUCATA MBO, EP MAP S

SECRETARA DE SEGURIDAD

57

3.5. Cobertura Vegetal


Las principales causas de prdida de diversidad biolgica, del deterioro de interacciones entre ecosistemas y del ciclo hidrolgico, es el
crecimiento del rea residencial (ocupacin de poblados o transformacin antrpica), que en consecuencia, demanda espacios habitacionales, especialmente en las laderas del DMQ, originando asentamientos
iregulares. Otro de los problemas ms comunes es la deforestacin
provocada por prcticas agrcolas no sustentables as como por la
erosin del recurso suelo.

Arbustos secos

La cobertura vegetal en el DMQ se encuentra distribuida en la actualidad de la siguiente manera:

Herbazales hmedos

VEGETACIN NATURAL
Bosque hmedo
Constituye el 29,44 % con una superficie de 124.818 Has. Forma
parte de la categora de vegetacin natural de formaciones arbreas
hmedas, que se localizan principalmente en las vertientes externas
de la cordillera occidental, con doseles que van desde los 20 a 30
m de altura, en la cual se localiza la mayor cobertura de Bosques
Protectores de Guayllabamba, Maquipucuna y Cambugan en su franja
subtropical y el de Mashpi de clima tropical, que actualmente se encuentra amenazado. Existen otros sectores de gran importancia como
es el bosque que se encuentra entre los sectores de Mindo hacia
Lloa y de Chiriboga hacia Chillogallo, con menor grado de proteccin
y mejor nivel de conservacin. Lastimosamente en la zona de Pacto Nanegalito el bosque se encuentra altamente fragmentado pero
en el que an existen algunos remanentes valiosos de rescatar. En la
cordillera oriental, el paisaje arbreo es distinto ya que el dosel que
alcanzan estos bosques son de hasta 5 a 10 m de altura y adems se
encuentran achaparrados; estos se localizan en zonas fras y en alturas
que van desde 2.800 a 4.000 msnm, como en Papallacta, Antisana,
Atacazo y Sincholahua.

Comprende el 10,02%, con una superficie de 42.487 Has y constituye una formacin tpica andina de los valles secos, stos se encuentran en laderas de montaas y valles. Esta vegetacin es dispersa y
llega a medir entre 1 a 2 m de altura. Se ubican, principalmente, en
las elevaciones que rodean a San Antonio, Guayllabamba, Caldern,
Perucho, Ilal, Puembo y Tababela, en el sector del nuevo aeropuerto.

Representan el 10,59 %, con una superficie de 44.890 Has. Este tipo


de formacin vegetal lo constituyen los pramos andinos en zonas de
montaa sobre los 3.600 msnm, con precipitaciones de > 1.250 mm
y una temperatura de 2 a 6 C. Se ubican en grandes extensiones del
Pichincha, Atacazo, Sincholagua, Antizana y Papallacta.
Herbazal seca
Alcanzan el 0.63 %, con una superficie de 2.668 Has; es frecuente
en las laderas de montaa y valles interandinos secos, y se localizan
sobre suelos pobres, erosionados y generalmente mezclados con los
arbustales secos.
BOSQUES Y REAS SEMI NATURALES
Vegetacin en regeneracin natural
Representa el 9,68 %, con una superficie de 41.037 Has. Este tipo
de vegetacin constituye un nivel de sucesin natural en diferentes
estratos de vegetacin, luego de haber existido alteraciones o intervencin en el bosque. Este tipo de vegetacin es muy frecuente en la
zona occidental del DMQ.
Vegetacin cultivada latifoliadas

Bosque seco
Representa el 0,17 %, con una superficie de 722 Has y forma parte de la agrupacin de formaciones vegetales arbreas secas, que
se localizan en los valles interandinos de clima seco, como son: San
Antonio, Guayllabamba, Caldern, Ilal, Perucho y Tababela. De igual
manera est representado en el sector del nuevo aeropuerto, con
doseles que van entre los 5 - 10 m de altura, entre una altitud de
1.300 a 3.200 msnm, precipitaciones entre los 0 a 500 mm. y con
temperaturas promedio de 22 C. Este tipo de vegetacin est muy
amenazada por la actividad extractiva minera en San Antonio y por el
avance de la frontera urbana, particularmente, en la zona de Caldern
y Tababela.
Arbustos hmedos
Comprende el 12,08 %, con una superficie de 51.213 Has y constituye una formacin tpica andina de altura, la misma que se encuentra
achaparrada entre las quebradas y zona de alta pendiente, el dosel
es menor a 5m de altura. Se ubican principalmente en las cejas de
montaa de los volcanes del Atacazo, Antisana, Papallacta y Pichincha.

Representa el 1.85 %, con una superficie de 7.862 Has. Son plantaciones principalmente de eucalipto, localizndose en la zona perifrica
de la ciudad de Quito y los valles.
Vegetacin cultivada de conferas
Representa el 0,37 %, con una superficie de 1.559 Has, y constituyen
plantaciones de pinos y cipres, localizndose en la zona perifrica de
la ciudad de Quito y los valles, similar a la clase anterior, pero a menor
escala.

Cualquier tipo de utilizacin humana de un terreno,


incluido el subsuelo y sus actividades productivas,
definen el uso de la tierra cuya informacin se la
presenta conjuntamente con la cobertura vegetal
natural.

58

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

REAS CULTIVADAS
Cultivos
Comprende el 8.73%, con una superficie de 36.993 Has. Son netamente cultivos de ciclo corto, semipermanetes y permanentes, as
como suelos en preparacin. Los cultivos se localizan principalmente
en todos los valles del DMQ hasta las proximidades de los pramos
del Sincholahua, Antisana, Papallacta, Atacazo y Pichincha y en la zona
subtropical y tropical entre Nanegalito y Mashpi, donde los cultivos son
tropicales.
Pastos
Representa el 10,22 %, con una superficie de 43.317 Has. Es la vegetacin compuesta por pastos naturales y cultivados, frecuentemente
estn en zonas altas junto al pramo y a lo largo de los valles y en
zonas de laderas de montaa respectivamente.
Espacios Abiertos
Suelo desnudo de origen natural: constituye el 0,60 %, con una superficie de 2.558 Has, y est representado por rocas, glaciares y arenales.
Suelo desnudo por procesos antropognicos: constituye el 0,52 %,
con una superficie de 2.210 Has, y representan suelos degradados,
producto del aprovechamiento agrcola, forestal, minero y quemas.
reas Artificiales
Infraestructura: constituye el 4,93 %, con una superficie de 20.903
Has. y representa todo tipo de construccin habitacional, industrial,
servicios y transporte.
Cuerpos de Agua
Agua en cauces naturales: representa el 0,15 %, con una superficie
de 645 Has, y constituye las aguas superficiales en cauces naturales
como ros (Chiche, Guayllabamba, Pisque, Pachijal, etctera); quebradas (de Papallacta, Antisana, etctera); y, lagunas (Secas, Muertepungo).
Agua en cauces artificiales
Representa el 0,02 %, con una superficie de 67 Has. y constituye los
espejos de aguas en cauces construidos como reservorios y canales
(Cumbay, Parque Metropolitano). Ver Mapa 3 - 3.

Nacira Jaramillo, Ministerio del Ambiente.

59

SECRETARA DE SEGURIDAD

COBERTURA VEGETAL Y USO DEL SUELO - DMQ


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
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10020 000m. N

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MANUELA SAENZ
Panecillo

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ADMINIS TRACIN
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TUMBACO

9980

Cerro Coturco

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Pe
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Puembo
Tababela

Cerro Ilal

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N 20 000m. N
PEDRO VICEN TE MALDONADO

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Volcn Atacazo
9960

9960

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LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
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LEY ENDA
COBERTURA VEGETAL NIVEL II
Volcn Sincholahua
9940

Agua en cauces artificiales

CANTN
QUIJO S

9940

Agua en cauces naturales


Arbustos hmedos
Arbustos secos
Bosques hmedos
Bosques secos
Cultivos

S IMBOLOGA

Herbazales hmedos

CANTN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto

Herbazales secos
Infraestructura

Cabeceras Parroquiales

Pastos
Suelos desnudos

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Vegetacin cultivada latifoliadas

Vegetacin en regeneracin natural


480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el mapa, se observa la distribucin de la vegetacin natural arbrea, arbustiva y herbcea; de los cultivos, pastosos y bosques
plantados; y, de reas sin vegetacin y cuerpos de agua. Esta informacin constituye un insumo fundamental para determinar la
amenaza por movimientos en masa.

Mapa 3 - 3

9920 000m. N

9920 000m. N

Ros Principales

Norte de Cuadrcula

Vegetacin cultivada conferas

460 000m. E

Vas Principales

Volcn Cotopaxi

Suelos desnudos de origen antropognico

60

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Cada de ceniza en el centro y sur de Quito, tras la reactivacin del proceso eruptivo del Tungurahua el 3 de febrero del 2014. La presencia de material
tuvo las caractersticas de ceniza dbil y liviana a diferencia de una ceniza gruesa y abundante que cay en las erupciones del Pichincha y El Reventador
de 1999 y 2003, respectivamente.
FOTO: Marcelo Bentez

SECRETARA DE SEGURIDAD

61

Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simn Bolvar, a la altura del sector de La Forestal en direccin norte-sur,
a consecuencia de las fuertes lluvias cadas en Quito. Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.

PRINCIPALES

AMENAZAS EN EL DMQ

64

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4. PRINCIPALES AMENAZAS EN EL DMQ


El Ecuador se encuentra situado en una de las zonas de ms alta
complejidad tectnica, en donde las placas de Nazca y Sudamrica
se encuentran generando una alta actividad ssmica y volcnica. Adicionalmente, se encuentra en la Zona de Convergencia Intertropical
que genera condiciones para que se presenten amenazas de origen
hidrometeorolgico (inundaciones, sequas, tormentas, heladas, efectos del fenmeno de El Nio), y por sus condiciones geomorfolgicas,
soporta procesos como deslizamientos, flujos de lodos y erosin, que
tienen impactos negativos en la sociedad. El siguiente cuadro resea
los graves desastres ocurridos en los ltimos 40 aos, en el pas.

Es importante sealar que los procesos inadecuados de desarrollo,


manifestados por la ocupacin del suelo en forma desordenada, conjuntamente con una continua degradacin ambiental, conllevan a una
elevada amenaza territorial, caracterizada por un incorrecto emplazamiento de las actividades antropognicas, las que limitan el desarrollo
territorial con consecuencias impredecibles.
Los desastres no obedecen a hechos fortuitos y casuales, sino a un
incorrecto manejo de los componentes descritos. Es necesario realizar
estudios de las amenazas naturales como un componente determinante para la disminucin de los probables desastres y as estar prevenidos en caso de eventos adversos.

Tabla 13. Desastres Naturales en los ltimos 40 aos


AO

GRAVES DESASTRES NATURALES EN LOS LTIMOS 40 A OS.

1982

Fenmeno de El Nio: 307 fallecidos, 700.000 afectados, carreteras destruidas.

1987

Terremoto: Magnitud 6,9 escala de Richter, afect a 150.000 personas y se calcul daos por USD 700
millones.

1993

Deslizamiento en La Josena: 75.000 personas afectadas y daos estimados en USD 500 millones.

1997-98

Fenmeno de El Nio: 35.000 personas afectadas y daos estimados de USD 271 millones.

2006

Erupcin del Volcn Tungurahua en agosto: miles de damnicados, cientos de familias sin vivienda.

2008

Inundaciones entre enero y abril: 57 muertos, 9 desaparecidos, 90.297 familias afectadas, carreteras
destruidas, daos incalculables.

Fuente: Documento de Geoecuador 2008

Algunas amenazas de origen natural se antropizan


rpidamente sobre todo en el medio urbano, lo que
significa que el comportamiento del ser humano, las
actividades y el uso de suelo influyen en los procesos fsicos.

4.1. Susceptibilidad
y Amenaza
La susceptibilidad expresa la facilidad con que un fenmeno puede
ocurrir sobre la base de las condiciones locales del terreno. As mismo, la susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qu
tan favorables o desfavorables son las condiciones del terreno para
que puedan ocurrir eventos como deslizamientos, inundaciones, hundimientos, flujos de lodo y escombros, entre otros.
La amenaza o peligro, es un evento que tiene probabilidad de ocurrir y capacidad de producir daos fsicos, econmicos y ambientales.
UNDRO UNESCO, 1979-1990, definen a la amenaza como la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente daino de
una magnitud dada, durante un perodo especfico y en una localidad
determinada.
El conocimiento y espacializacin de las amenazas naturales, cada da
toma una mayor importancia porque afectan directamente al desarrollo
y calidad de vida de la poblacin. De otra parte, tambin la espacializacin de los elementos expuestos a fenmenos naturales, se considera
como vital para reducir los desastres naturales, tema imperativo en la
gestin de riesgos en el DMQ.
La continua transformacin de los territorios en el Distrito, por parte
del ser humano, tras la bsqueda de terrenos para viviendas o de
tierras para darles un uso agroproductivo, est traducindose en una
degradacin de los recursos naturales, lo cual est conllevando a un
aumento de la vulnerabilidad de los diversos sectores frente a las amenazas naturales.
Volcn Pichincha, a este lugar es posible llegar por la poblacin de Lloa.
Foto: Marcelo Bentez

SECRETARA DE SEGURIDAD

4.1.1. Susceptibilidad a movimientos en masa


Los movimientos en masa son desplazamientos ladera abajo de una
masa de suelo o roca cuyo movimiento ocurre predominantemente a
lo largo de una superficie de deslizamiento o de cizalla. En la clasificacin de Varnes (1978), se clasifican los deslizamientos, segn la forma
de la superficie de deslizamiento por la cual se desplaza el material,
en rotacionales, traslacionales, flujos de tierra, flujos de lodo y flujos de
detritos, entre los principales.

65

La amenaza por movimientos en masa est en funcin de la susceptibilidad que presentan los terrenos a este fenmeno y las lluvias y sismos, como
mecanismos de disparo.

Los fenmenos ms comunes que se desarrollan en los territorios


del DMQ, son los deslizamientos y desprendimientos que se generan
en las mrgenes de las quebradas, taludes de vias y en pendientes
mayores 30, as como flujo de lodo y escombros.
Anlisis de la amenaza
La amenaza es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno potencialmente nocivo, dentro de un perodo especfico de tiempo y en un
rea dada. Para la determinacin de amenazas por movimientos en
masa se requiere de la determinacin de los factores condicionantes y
desencadenantes de los eventos.
Los movimientos en masa son amenazas y procesos esencialmente
gravitatorios, que consisten en el movimiento de partes del terreno
(suelo, roca, regolita), que se despedazan sobre las pendientes debido
a factores naturales o acciones humanas. Este tipo de procesos gravitatorios se interrelacionan mutuamente con las precipitaciones, de tal
forma que, frecuentemente, las lluvias torrenciales son causantes y/o
precursoras de los movimientos en masa, ya que aumentan las fuerzas
desestabilizadoras y reducen la resistencia del suelo al deslizamiento
(Gray y Sotir, 1996; TRAGSA Y TRAGSATEC, 1994).
Los factores condicionantes son aquellos que se relacionan con las
caractersticas intrnsecas del terreno como la topografa, geomorfologa, geologa, uso y cobertura vegetal. La relacin de estos define la
susceptibilidad que presenta el DMQ, a la generacin de movimientos
en masa. Los factores desencadenantes son aquellos que poseen la
capacidad de provocar o disparar el evento, que pueden ser los sismos y las lluvias intensas y prolongadas.
La intensidad, frecuencia y ocurrencia de los movimientos en masa
estn influenciadas en ocasiones por la intervencin antrpica en los
terrenos, convirtindolo en fenmeno socio natural. Las acciones antrpicas que inducen los movimientos en masa incluyen: cortes para la
construccin de carreteras, terrceos (aplanamiento de laderas) para
urbanizaciones, instalacin de infraestructura, infiltraciones de agua
por fugas en los sistemas de acueductos y alcantarillado, ausencia o
insuficiencia de sistemas de recoleccin de aguas lluvias, descargas
antitcnicas de aguas residuales, deforestacin y minera subterrnea
y a cielo abierto.
El DMQ ofrece condiciones propicias para la ocurrencia de deslizamientos, derrumbes y flujos de detritos. En las reas hmedas predominan los deslizamientos, mientras que en zonas secas con menores
precipitaciones y suelos descubiertos o con poca vegetacin, predominan los flujos de detritos.
Deslizamiento de tierra en un tramo de la avenida Simn Bolvar, a la
altura del sector de La Forestal en direccin norte-sur, a consecuencia de
las fuertes lluvias cadas en Quito.
Foto: Direccin de Comunicacin EPMMOP.

66

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA


4

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

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10020 000m. N

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LOS CHILLOS

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9940
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SIMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes,
Cerros, Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales

LEYE NDA

Vas Principales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Ros Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Lmites Volcanes
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

DMQ
20
Km

500

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El mapa de susceptibilidad, indica la zonas de mayor y menor propensin a los movimientos en masa del territorio del DMQ

Mapa 4 - 1

Cantones Colindantes
520 000m. E

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

SECRETARA DE SEGURIDAD

67

4.1.2. Susceptibilidad a Inundaciones


En la ciudad de Quito y sus alrededores, las anegaciones de las avenidas y calles se producen de manera rpida, asociadas con lluvias
intensas en las partes altas de las cuencas de fuertes pendientes, lluvias que son repentinas. Por otra parte, los ros que discurren en valles
inundables de bajas pendientes pueden fluir por ellas dejando cauces
abandonados e inundar nuevos terrenos. Las inundaciones estn relacionadas con los patrones de lluvia de cada rea territorial / zona local.
El Distrito se sita en una zona de clima variado, por la altura y el cruce
de las influencias de los vientos alisios provenientes del Pacfico y
Amazona, modificadas por las condiciones orogrficas (Sierra, 2000).
Por ello, lo que caracteriza a la pluviometra de Quito es su irregularidad
tanto en el tiempo y en el espacio (Pourrut y Leiva, 1989). Por lo tanto,
el principal problema ante las inundaciones es la presencia de fuertes lluvias bien localizadas, de corta duracin (rara vez ms de una a
dos horas), acompaadas de granizo, que se producen generalmente
en pocas lluviosas, y ocasionalmente en los meses que se conocen
como secos, provocando desbordes en ros y/o quebradas.
Es necesario manifestar que, en la parte urbana, las inundaciones adems son provocadas por causas antrpicas, por la interaccin entre
hombre y naturaleza como: taponamiento y rotura de sistemas de
recoleccin de aguas lluvias y alcantarillado o colectores, relleno de
los drenes naturales que son las quebradas, impermeabilizacin de
los suelos (lo que aumenta la cantidad y la velocidad del agua a evacuarse), tala de bosques, inadecuado uso de suelo, construcciones
y asentamientos humanos cerca de las vertientes de agua y en las
franjas de proteccin de cuencas hidrogrficas, entre otras.
Determinacin de las reas de inundacin
La amenaza por inundacin est en funcin de la probabilidad de
ocurrencia de lluvias extraordinarias y de corta duracin e intensidad
y, fundamentalmente est en funcin del dao potencial que pueda
causar en el territorio. Pero, las inundaciones no solo dependen de las
condiciones meteorolgicas sino, tambin, de las caractersticas fsicas
de los territorios del DMQ y en el caso de la ciudad de Quito, de las
condiciones y capacidad de evacuacin de aguas de escorrenta en
que se encuentren las alcantarillas y recolectores de aguas de lluvia.
En este sentido, en el Mapa 4 - 2 se puede visualizar en la ciudad y, en
general el DMQ, los sectores ms susceptibles al fenmeno de inundaciones por acumulacin de aguas de lluvias excepcionales (viene a
constituir el detonante). Los datos histricos han sido fundamentales
durante la elaboracin de este documento; se considera que a futuro
los mismos sectores pueden ser impactados por este fenmeno.
Las reas inundables al interior del DMQ, se clasifican de la siguiente
forma:
- Susceptibilidad Media
- Susceptibilidad Alta

Inundaciones en el Sur de Quito.


Foto Luis Vaccari

68

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

BARRIOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES


5

00
Volcn Pululahua

10

20

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

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Sectores Barriales

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Nivel de
Nivel de
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Susceptibilidad
CANTN Susceptibilidad
MEDIA
1 SIERRA HERMOSA
53
MARIANA
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PEDRO MONCAYO MEDIA
ALTA
ALTA
2 CARAPUNGO
54 MARISCAL SUCRE
MEDIA
3 ESPERANZA Y PROGRESO MEDIA
55 OMNIBUS URBANO
MEDIA
ALTA
4 JULIO ZABALA
56 P.LA CAROLINA
tal
MEDIA
ALTA
5 AGUA CLARA
57 PAMBACHUPA
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Loma Catequilla
Calacal
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N
MEDIA
MEDIA
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6
C.T
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58
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V
MEDIA
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7 CAMINOS LIBERTA
59 S CLARA S_MILAN
MEDIA
MEDIA
60 S_CARLOS MULTIF
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MEDIA
MEDIA
9 CARCELEN FV PONC
61 TENNIS CLUB
San Antonio
MEDIA
MEDIA
10 COL MILITAR PARY
62 UNION NACIONAL
ALTA
Volcn Casitahua
ALTA
11 COLLALOMA 9 DE J
63 VOZ DE LOS ANDES
MEDIA
ALTA
12 CONSEJO PROVINCI
64 AMERICA
MEDIA
ALTA
13 CORAZON DE JESUS
65 DOS PUENTES
MEDIA
ALTA
14 CRISTIANIA
66 EJIDO
MEDIA
ALTA
15 CRISTINIA 2
67 LA INDEPENDENCIA
MEDIA
ALTA
16 DELIC 1 PLAZA GY
68 LA LOMA
MEDIA
ALTA
17 EL CONDADO
69 LA RECOLETA
ADMINISTRACIN
ALTA
ALTA
18 EL ROCIO
70 LA SENA
MEDIA
ALTA
LA DELICIA
19 JAIME ROLDOS
71 LA VICTORIA
MEDIA
ALTA
20 JUSTICIA SOCIAL
72 LARREA
MEDIA
ALTA
21 LA FLORESTA
73 LIBERTAD BAJO
Pom asqui
MEDIA
ALTA
22 LA OFELIA
74 MIRAFLORES BAJO
MEDIA
Guayllabamba
ALTA
23 NAZARETH
75 PANECILLO
MEDIA
ALTA
24 PONCIANO BAJO
76 SAN BLAS
ADMINISTRACIN 25 QUITO TEN G.CLUB
MEDIA
ALTA
77 SAN ROQUE
MEDIA
MEDIA
CALDERN
26 AEROPUERTO
78 STA.LUCIA BAJA
MEDIA
ALTA
27 ANDALUCIA
79 San Juan
MEDIA
ALTA
28 BATAN BAJO
80 Jandin del Valle
3
MEDIA
MEDIA
29 BENALCAZAR CD
81 AIDA LEON
4
MEDIA
ALTA
30 BETANIA
82 ALVARO PEREZ IND
12
13
MEDIA
MEDIA
31 CDLA UNIVERSITAR
83 ARGELIA INTERMED
10
19
ALTA
ALTA
32 CHAUPICRUZ
84 CALZADO 1 MAYO
8
1
MEDIA
MEDIA
7
21
33 COCHAPAMBA NORTE
85 CHAHUARQUINGO
2
MEDIA
ALTA
34
EL
PEDREGAL
86
CHIMBACALLE
6 9
MEDIA
MEDIA
35 EL PINAR BAJO
87 CLEMENTE BALLEN
Terminal Interprovincial Carceln
20 25
MEDIA
MEDIA
no
36
EL
ROSARIO
88
COMBATIENTES
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Norte
17
MEDIA
ALTA
37 FELIXRIVADENEIRA
89 DOSCIENTAS CASAS
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Caldern
24
13 Panam
MEDIA
MEDIA
38 GRANDA CENTENO
90 EL CALZADO
Terminal de Integracin La Ofelia
MEDIA
ALTA
39 INIAQUITO
91 EL CAMAL
18
15
14
ALTA
ALTA
40 JIPIJAPA
92 EL CARMEN
1
16 5 22
MEDIA
ALTA
41 LA CAROLINA
93 EL COMERCIO
11
MEDIA
23
ALTA
42 LA COLON San
94 EPLICACHIMA
Llano Chico
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MEDIA
MEDIA
43 LA FLORIDA
95 FERROVIARIA BAJA
H. Pablo Arturo 36 58
MEDIA
ALTA
44 LA GASCA
96 GERMAN AVILA
30
MEDIA
MEDIA
45 LA KENNEDY
97 QUITEO LIBRE
60 26
MEDIA
MEDIA
46 LA PAZ
98 LA MAGDALENA
34 27
ALTA
ALTA
47 LA PRADERA
99 LOS ANDES
45
MEDIA
MEDIA
48 LA REPUBLICA
100 LOS DOS PUENTES
37
26
Zmbiza
MEDIA
MEDIA
49 LAS ACACIAS
101 LUCHA DE POBRES
55
MEDIA
MEDIA
50 LAS CASAS
102 LUIS A.VALENCIA
35
MEDIA
ALTA
51 LAS CASAS BAJO
103 MAYORISTA
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49
ALTA
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52 MALDONADO
104 MEXICO
33
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Barrios Susceptibles a Inundaciones

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ADMINISTRACIN
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ADMINISTRACIN
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74
MANUELA SAENZ
54
67 64 72 66
79
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ADMINISTRACIN
134
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La Merced

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Ros Principales
Ros Secundarios

Cantones Colindantes
155

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

154 154

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Barrios Susceptibles a Inundaciones


Susceptibilidad Media
Susceptibilidad Alta

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Vas Principales

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5
Km510

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 169 barrios en el DMQ que se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y media a inundaciones. Las parroquias ms afectadas son: Caldern, Comit del Pueblo, El Condado; Ponceano, Iaquito, Rumipamba, Jipijapa, Mariscal Sucre, La Concepcin y Belisario
Quevedo al norte dela ciudad; La Libertad, San Juan y Centro Histrico en el centro de Quito; y, Solanda, San Bartolo, Chimbacalle, La
Ferroviaria, La Mena, Turubamba y la Ecuatoriana en el sur de la urbe.

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Escala Grfica 1:110.000

Mapa 4 - 2

9970

DMQ

153 154

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Lmite A dministraciones Zonales

152

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Cabeceras Parroquiales
155

153

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Volcanes, Cerros, Lomas

Alangas

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9960

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137

Cerro Coturco

Referencias urbanas

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Terminal Interprovincial Quitumbe 101

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78 75 69
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H. del Sur 98
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106 91 85
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119 113
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87 95 107
112 96
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111 83
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133
140
101

9980

Tababela

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9970

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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

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ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

Volcn Pichincha

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62

Nivel de
N Sectores Barriales
Susceptibilidad
ALTA
105 PIO XII
MEDIA
106 RECREO C.C
ALTA
107 RECREO CLEMENCIA
ALTA
108 S_AGUSTIN
MEDIA
109 S_BARTOLO
MEDIA
110 S_LUIS
ALTA
111 SAN BARTOLO
ALTA
112 SOLANDA
MEDIA
113 TARQUI 1 MENA 2
ALTA
114 TURUBAMBA ALTO
ALTA
115 TURUBAMBA BAJO
MEDIA
116 VILLA FLORA
117 YAGUACHI CANTN MEDIA
118 Cristo Rey CAYAMBE ALTA
MEDIA
119 Reino de Quito
ALTA
120 CAUPICHO
ALTA
121 GUAMANI ALTO
MEDIA
122 LA ECUATORIANA
MEDIA
123 LA PERLA
MEDIA
124 LAS ORQUIDEAS
MEDIA
125 MATILDE ALVAREZ
MEDIA
126 NINALLACTA
MEDIA
127 NUEVA AURORA II
MEDIA
128 S_FRANCISCO SUR
MEDIA
129 S_JUAN TURUBAMBA
MEDIA
130 S_VICENT CORNEJO
MEDIA
131 SFERNA GUAMANI
MEDIA
132 STO.TOMAS I
MEDIA
133 SUCRE FUNDEPORTE
MEDIA
134 TURUBA.MONJA BEV
ALTA
135 VENECIA I
MEDIA
136 VERTIENTES SUR
9990
MEDIA
137 VICTORIA CENTRAL
MEDIA
138 Venceremos
MEDIA
139 Santa Isabel
MEDIA
140 El Trnsito
ALTA
141 Manuelita Senz
MEDIA
142 TrebolesEl
del Quinche
Sur
MEDIA
143 Valle del Sur
MEDIA
144 Virgen del Quinche II
MEDIA
145 Aymesa
MEDIA
146 San Juan
Checa
MEDIA
147 San Jos
MEDIA
148 Yanazarapata
MEDIA
149 Amazonas
MEDIA
150 La Lorena
ALTA
151 San Jos del Tingo
MEDIA
152 Barrio Central
MEDIA
153 Miranda
MEDIA
154 Chillojijon
MEDIA
155 Balbinas
MEDIA
156 San Juanito

10000 000m. N

90

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9960

SECRETARA DE SEGURIDAD

4.1.3. Amenaza Volcnica


Los volcanes generan fenmenos con efectos locales, regionales y
globales. Localmente incluyen deformacin de la montaa, agrietamientos por donde surgen rocas fundidas, vapores, gases y ceniza que
pueden derretir, cuando existen, los casquetes glaciares que entonces
descienden por los valles en forma de flujo con mezcla de materiales
del volcn. La columna eruptiva con ceniza, bloques incandescentes y
gases, puede colapsar parcialmente por su propio peso y descender
velozmente por los flancos del volcn, en forma de flujos de fragmentos de roca, cenizas y gases muy calientes que arrasan, queman y
sepultan cuanto est a su paso.161 Las erupciones volcnicas son ms
espectaculares y violentas, entre las distintas manifestaciones de la
dinmica interna de nuestro planeta.
El arco volcnico ecuatoriano es, en efecto, el resultado de la subduccin de la placa ocenica de Nazca bajo la placa continental sudamericana y varios volcanes apagados o potencialmente activos se
distribuyen siguiendo cuatro alineamientos a lo largo de la cordillera
Occidental, del callejn interandino, de la cordillera Real y en el Oriente.
La historia del Ecuador est marcada por eventos desastrosos ocasionados por una serie de fenmenos de origen natural de gran magnitud
y gran extensin, como es la actividad volcnica. Estos eventos causaron desequilibrios ambientales muy graves que, en algunos casos,
tuvieron consecuencias a largo plazo. Los volcanes que han erupcionado en los ltimos 500 aos son: Cotopaxi, Cayambe, Chacana
(Antisana), Cerro Negro, Tungurahua, Reventador, Sangay, Guagua Pichincha; y, los que se encuentran actualmente en proceso de erupcin
son: Reventador (desde el 2002), Tungurahua (desde 1999), Sangay
(ms de 200 aos), Guagua Pichincha (durante 1999), Sierra Negra y
Fernandina en Galpagos.
Se define volcn como una estructura geolgica originada por una
fisura en la superficie de la tierra, que puede encontrarse en los continentes y en el fondo de los ocanos; por donde son expulsados al
exterior humo, vapor de agua, gases, cenizas, rocas, piroclastos, lahares y lava a elevadas temperaturas.
Varios volcanes activos estn localizados en o cerca del Distrito. El
Guagua Pichincha ha afectado seriamente a Quito en varias ocasiones
a lo largo de la historia en: 1560, 1575, 1582, 1660 y, menos intensamente, en 1843 y 1868. Es sobre todo la erupcin de 1660 la
que ms ha marcado la memoria y dejado testimonios escritos, debido
a las grandes cantidades de ceniza que se depositaron en la ciudad.

hace 2300 aos y, un tanto antes el Ninahuilca. Adems, algunos ms


alejados, como El Reventador, pueden tambin afectar al DMQ con
cada de ceniza. Fue el caso en 2002, pero las cenizas de ese volcn
han llegado a la capital una decena de veces desde el siglo XVI.
Los flujos piroclsticos (masas incandescentes formadas por ceniza,
gases y fragmentos de roca a altas temperaturas)172, constan entre las
amenazas volcnicas ms destructoras pero, globalmente, salvo en
el caso poco probable de erupcin del Pululahua o del Ninahuilca, el
DMQ est relativamente poco expuesto a este tipo de fenmeno. Sin
embargo, los flujos piroclsticos del Guagua Pichincha, posibles en
el flanco oeste del volcn, podran amenazar localidades como Lloa,
situadas a proximidad del crter, pero en el caso del DMQ, los peligros
ms inquietantes son: la cada de ceniza y los flujos de lodo. Quito, ha
experimentado, recientemente, cadas de ceniza pero podra tratarse
de mayores cantidades como fue en 1660.
Las amenazas volcnicas ms temibles para el Distrito, debido a su
carcter destructor, son los flujos de escombros y lodo (lahares). Se
trata esencialmente de flujos de lodo que pueden producir las erupciones del Guagua Pichincha y del Cotopaxi. En el caso del Pichincha,
estos pueden desarrollarse en las laderas occidentales, por la movilizacin de la ceniza con precipitaciones que acompaan a la erupcin
o posteriores a ella y, por flujos torrenciales en las quebradas. En la
ciudad de Quito, ms de 2.000 Has, es decir ms del 10% de su
superficie, estn expuestas a ello: En los flancos del Pichincha y en las
partes planas situadas frente a las quebradas, principalmente, en las
parroquias de Cotocollao, La Concepcin, Santa Prisca, San Roque,
La Magdalena y La Villa Flora. En el caso del Cotopaxi, los lahares que
se produciran por la fusin del casquete glaciar que recubre al volcn
podran afectar a una parte importante del DMQ, a lo largo de los ros:
Salto, Pita, Santa Clara y San Pedro, amenazando a una gran parte
del valle de Los Chillos, as como al valle Cumbay-Tumbaco. Estos
espacios, poco poblados durante las ltimas grandes erupciones del
Cotopaxi, estn hoy muy urbanizados.183
Para informacin especfica, el IG-EPN cuenta con geoinformacin
acerca de Riesgos Volcnicos, encaminado para todo el pblico.

La actividad volcnica genera la emisin de productos piroclsticos, cada de ceniza, generacin de


sismos y flujos de lodo y lahares.

El Cotopaxi, ubicado aproximadamente a 60 km al Sur Oriente de


Quito, ha experimentado igualmente varias erupciones, de las cuales
algunas llevaron ceniza hasta Quito y afectaron gravemente al valle de
Los Chillos y, en menor medida, al valle de Cumbay-Tumbaco bajo el
efecto de flujos de lodo (o lahares), producto de la fusin parcial del
glaciar que cubre al volcn (1742, 1744, 1768 y 1877). Las ltimas
erupciones de los dems volcanes son ms antiguas, pero no por ello
tales volcanes dejan de constituir una seria amenaza, como es el caso
particular del Cayambe, ubicado a 50 km al noreste de Quito, cuya
ltima erupcin se remonta a 1785-1786 (Samaniego y otros, 2004)
y del Antisana, localizado a 50 km al sudeste de Quito, que ha experimentado, igualmente erupciones histricas (1728, 1773 y tal vez
1801). Otros, han tenido una actividad ms remota, como el Pululahua
16 Atlas de las Dinmicas del Territorio Andino: Poblacin y Bienes Expuestos a Amenazas
Naturales, 2009

69

17 IG-EPN
18 La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, Robert D`Ercole. Pascale Metger.

70

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

AMENAZA VOLCNICA - DMQ


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9940

CANTN
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Flujo Piroclstico Peligro Menor

9940

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SIMBOLOGA
Aeropuerto

Volcanes, Cerros, Lomas

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Cabeceras Parroquiales
Ros Principales
Ros Secundarios
Mancha Urbana

Volcn Cotopaxi

Norte de Cuadrcula

Lmite Administraciones Zonales


9920000m.N

CANTN
ARCHIDONA

Vas Principales

Escala Grfica 1:250.000

DMQ
0

Cantones Colindantes
460 000m.E

480

10

20
Km
500

520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el mapa se encuentra representado por colores, las reas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en funcin
de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.

Mapa 4 - 3

9920000m.N

SECRETARA DE SEGURIDAD

71

4.1.4. Amenaza Ssmica


Ecuador es un pas tectnicamente activo y de alta sismicidad a razn
de encontrarse en la zona de subduccin de la placa ocenica de
Nazca bajo la placa continental de Sudamrica, adems del sinnmero
de fallas geolgicas que existen en el pas. Un sismo es considerado
como un movimiento rpido y brusco de las fallas y fracturas en el
interior de la corteza terrestre, los cuales liberan gran cantidad de
energa acumulada durante un largo tiempo.
La amenaza ssmica, es la probabilidad de que en una regin determinada ocurran vibraciones ssmicas con un cierto nivel de intensidad
y magnitud, en un perodo preestablecido. Debido a que, fenmenos
como los terremotos, obedecen a causas que son activas desde hace
millones de aos (el choque de placas tectnicas), su ocurrencia puede considerarse como una variable estacionaria en el tiempo; es decir,
donde ha ocurrido grandes terremotos, es probable que en el futuro
ocurran otros de magnitud similar.
El nivel con el que las vibraciones ssmicas llegan a un sitio depende
de varios factores: la magnitud del terremoto; la distancia desde la
falla (fractura) hasta un sitio de inters; y, el llamado efecto local, que
depende de los tipos y espesores de suelos, el relieve y la topografa.
Los suelos blandos depositados sobre las rocas, amplifican las vibraciones ssmicas y, por lo tanto, los daos tienden a ser mayores. Las
vibraciones generan efectos secundarios, principalmente, deslizamientos y licuacin de suelo. La licuefaccin del suelo est conformada
por depsitos arenosos con alto contenido de agua, se comportan
como lquidos al paso de las vibraciones, de modo que estructuras,
edificios o casas que estn cimentados sobre ellos y pueden hundirse
parcialmente.

Figura 14. Proceso de Subduccin


Fuente: https://www.uclm.es

La otra fuente corresponde a los movimientos tectnicos que ocurren


a lo largo de las fallas geolgicas, en este caso, los esfuerzos compresivos generados por el proceso de subduccin producen fallas o
sistemas de fallas de carcter regional, zonal o local, sean de tipo
normal, inverso o de desplazamiento de rumbo, que, cuando hay una
gran acumulacin de esfuerzos se produce una sbita liberacin de
energa, generando un sismo.
Las profundidades de estos sismos varan desde superficiales hasta
una profundidad media (aproximadamente 50 Km.). En la Figura 16,
se aprecia un ejemplo de una falla de desplazamiento de rumbo y la
relacin del foco o hipocentro con el epicentro.

epicentro

El DMQ, se halla al interior de una importante zona sismo-tectnica,


por lo que es muy importante estudiar la exposicin de los elementos
crticos frente a esta amenaza.
Tras esta introduccin conceptual, se aborda el concepto de amenaza ssmica, a la cual se define como la condicin latente derivada
de la posible ocurrencia de un sismo de cierta magnitud, distancia y
profundidad, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada.119
Fuentes de sismos
Segn datos obtenidos en el Instituto Geofsico de la EPN, la sismicidad de la zona donde se enmarca el DMQ, est relacionada con las
siguientes fuentes.
Los procesos de subduccin de la placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana, originan una zona de alta sismicidad (Zona de Benioff), que
se inclina hacia el continente y donde la profundidad de los sismos
se incrementa en el sentido de la inclinacin, pudiendo alcanzar ms
de los 200 Km. La figura a continuacin, representa un ejemplo del
proceso de subduccin.

19 Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias FOPAE. Alcalda Mayor de Bogot D.C.


Pgina web: http://www.fopae.gov.co/portal/page/portal/Con_Los_Pies_en_la_Tierra/
Columna2/Amenaza%20Sismica. Revisado 15-Junio-2012.

foco
Figura 15. Falla de desplazamiento de rumbo
Fuente: Funvvisig.gob.ve/glosario.php

Registros ssmicos
En la figura, se presenta la parte central y norte del pas con el registro
de sismos histricos, obtenidos de la Pgina WEB del IG-EPN; ntese
la cantidad de epicentros en el rea de influencia del DMQ. Desde el
punto de vista prctico, es imprescindible incrementar el conocimiento
sobre esta amenaza con el propsito de construir una buena base
tcnico-cientfica que servir para tomar las medidas que atenen sus
efectos y poner en prctica medidas para disminuir la vulnerabilidad de
las viviendas y otras infraestructuras, frente a esta amenaza.

72

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Figura 16. Registros ssmicos histricos del Ecuador


Fuente: Instituto Geofsico de la EPN

La sismicidad histrica del Ecuador empieza desde 1541 y, la instrumental registrada por el IG-EPN es realizada desde 1988. El DMQ ha
sido afectado por muchos terremotos intensos, incluyendo cinco que
produjeron una sacudida tan fuerte, que algunos edificios se daaron
considerablemente y se produjeron muertes fatales. Estos terremotos
ocurrieron en 1587, 1755, 1797, 1859 y 1868, cuando exista menos poblacin que en la actualidad.
Quito, se encuentra atravesado por un sistema de fallas, que se inicia
a la altura de la poblacin de Tambillo, al sur; y, avanza hacia el norte,
hasta San Antonio de Pichincha, definiendo un trazado de 47 a 50
Km de longitud. Morfolgicamente (segn la forma del terreno), est
representado por las colinas de Puengas, Lumbis, el Batn La Bota
y Bellavista Catequilla. Estas colinas son el resultado superficial de
fallamiento de tipo inverso, que no alcanza la superficie pero que pliegan las capas formando estas colinas. Esta caracterstica es un rasgo
que, a menudo, presentan las fallas inversas. Para la falla de Quito, el
bloque sobre el que se asienta la ciudad se levanta aproximadamente
a 400 metros, con respecto al Valle Interandino. Este es un caso tpico
de fallas ocultas, pero que muestran actividad ssmica constante en
el tiempo.201 ; teniendo la ciudad de Quito la mayor complicacin, por
hallarse construida sobre su propia falla geolgica, expuesta a vibraciones muy altas y, a ser afectada por sismos superficiales.
Zonificacin ssmica del Ecuador
La cartografa de zonas ssmicas utilizada como referencia en el presente estudio, corresponde a la que se incluye en el Cdigo Ecuatoriano de la Construccin (CEC, 2011), elaborado por el IG-EPN, con
base al estudio de las principales fuentes ssmicas conocidas en el pas
y de sus mecanismos focales, que, junto con la sismicidad y neotectnica, permiti modelar la geometra de las fuentes sismogenticas, la
modelizacin de 22.000 sismos locales y la utilizacin de la base de
datos microssmicos del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica.
Ntese la ubicacin del DMQ, al interior de la zona considerada como
de muy alta amenaza ssmica.

20 Breves fundamentos sobre los Terremotos en el Ecuador: Francisco Ribadeneira, Mnica


Segovia, Alexandra Alvarado, Jos Egred, Liliana Troncoso, Sandro Vaca, Hugo Ypez IGEPN

Figura 17. Zonificacin ssmica del Ecuador, valor del factor de zona Z

Los suelos blandos depositados sobre las rocas,


amplifican las vibraciones ssmicas y, por lo tanto,
los daos tienden a ser mayores. Las vibraciones
generan efectos secundarios, principalmente, deslizamientos y licuacin de suelo.

SECRETARA DE SEGURIDAD

73

MICROZONIFICACIN SSMICA
4

90

000m.

00
Volcn Pululahua

10
ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO

20

000m.

Loma La Marca

Loma Catequilla

Calacal

10000 000m. N

Ro San
Pe

10000 000m. N

dr o

CANTN
PEDRO MONCAYO

San Antonio
Volcn Casitahua

CANTN
CAYAMBE

ADMINISTRACIN
LA DE LICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R o

ADMINISTRACIN
CALDERN

A lam

9990

9990

bi

Terminal Interprovincial Carceln


Caldern

El Quinche

Terminal de Integracin La Ofelia


Av. d
el

M a es

t ro

Llano Chico

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o
R

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H. Pablo Arturo
Co

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Gr

Antiguo Aeropuerto

or

ca

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C. C. El Bosque

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ADMINISTRACIN
EUGENIO E SPE JO

Ag

Ro

an

R o S

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Ro

Tum baco

COE

I. Basilica

9980

Tababela

ar a

Cumbay

de
Av.
10

ADMINISTRACIN
MANUELA S AENZ

g
n
ch
Ma

o
os t

E. Atahualpa
Parque La Carolina
EPMAPS

hi

c he

Panecillo Presidencia Repblica

E3

H. Metropolitano

Cruz Loma

Yaruqu

Puembo

ed
ro

Volcn Pichincha
9980

ADMINISTRACIN
TUMBACO

Pifo

Terminal de Integracin Marn - LosChillos


ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO
Lloa

Ro

H. del Sur

am
Gu

bi

Estacin de Transferencia Chiriyacu


Estacin Sur Trole

C. C. El Recreo
Cerro Ilal

So

M. Mayorista

la

9970

nd

9970

a
La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe

Camal Metropolitano

R
o

Av. S imn Bolvar

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

Conocoto
Pi
ta

Alangas

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA

9960 000m. N

LEYENDA

Aeropuerto

Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada

CANTN
MEJIA

Pntag
Ro

Amaguaa

Pita

< 250 cm/s2

Volcanes, Cerros, Lomas

CANTN
RUMIAHUI

250 - 350 cm/s2

450 - 550 cm/s2


490 000m. E

500

Ros Principales
Lmite B arrio-Sector

5
Km
510

DMQ

C ar iy

cu

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

La microzonificacin ssmica representada en el mapa muestra las aceleraciones superiores que se presentaran en Quito para un
terremoto con periodo de recurrencia de 475 aos.

Mapa 4 - 4

R o

Escala Grfica 1:110.000


0

Vias Prioritarias para la Movilidad

Lmite A dministraciones Zonales

Norte de Cuadrcula
350 - 450 cm/s2

Cabeceras Parroquiales

9960 000m. N

Referencias urbanas

74

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4.1.4.1. Microzonificacin Ssmica (2012)


Estudios recientes relacionados con la amenaza ssmica a nivel local,
enmarcados en el Programa para la Reduccin de Riesgos Urbanos,
han generado informacin y cartografa de microzonificacin ssmica del DMQ. El citado programa tiene como objetivo desarrollar una
perspectiva holstica de la prevencin y reduccin del riesgo urbano,
abarcando los riesgos naturales y tecnolgicos, la violencia y los temas
de seguridad vial en los que tiene competencia el Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito121
Entre las principales actividades cumplidas para la ejecucin del estudio, se citan: una caracterizacin geolgica sub superficial a fin de
conocer la litologa y suelos; investigacin geotcnica, que incluy la
realizacin de 14 sondeos a profundidades entre 20 y 30 metros, la
caracterizacin de laboratorio para las muestras de suelo, ensayos de
campo para su caracterizacin geotcnica y ensayos geofsicos para
la caracterizacin dinmica de los suelos; microzonificacin ssmica y
definicin de espectros elsticos de diseo sismo resistente; y, consideraciones para la instalacin y operacin de una red de acelergrafos.
Esta microzonificacin, constituye una herramienta fundamental para la
planificacin del desarrollo urbano, que a travs del esfuerzo sistemtico de las autoridades del DMQ, en unin con la poblacin, se definen
objetivos, metas de gestin y prioridades de desarrollo, en este caso,
en funcin de la amenaza ssmica. De igual forma, es una herramienta
til para priorizar y optimizar la inversin pblica que redunde en el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Bajo un escenario de riesgo o sea la posibilidad concreta de que un
evento ssmico se convierta en una prdida de vidas humanas e infraestructuras habitacionales y de servicios sociales, entre otros, amerita, un ejemplo del anlisis de respuesta dinmica e integracin de
resultados; as, las seales ssmicas generadas por la propagacin de
ondas en las capas de suelos, inciden directamente en el comportamiento de las edificaciones ante un terremoto.
Por esta razn, para generar diseos adecuados en el desarrollo de
obras civiles en zonas de amenaza ssmica alta o intermedia, como el
caso de la ciudad de Quito, es de vital importancia estimar los efectos

Mapa Fa

Mapa Fd

de ampliacin ssmica generados por las capas de suelos.


En la Figura 20, se pueden visualizar los resultados; se presentan
los espectros de amenaza uniforme de pseudo-aceleracin, pseudovelocidad y desplazamiento espectral correspondientes a perodos de
retorno de 55, 225, 475, 1000 y 2500 aos.
Los mapas de microzonificacin ssmica, constituyen los principales
productos del programa; stos, se presentan de acuerdo con lo establecido por la Norma NEC-11, en trminos de los factores Fa, Fd y Fs,
que permiten construir las formas espectrales de diseo en cualquier
punto de la ciudad. A continuacin se presentan los mapas de microzonificacin ssmica de los parmetros Fa, Fd y Fs.
Los resultados del estudio, permiten plantear las siguientes recomendaciones:
La ciudad debe adoptar los resultados de la microzonificacin ssmica mediante una ordenanza o decreto que obligue a la utilizacin de
los espectros de diseo establecidos para las edificaciones nuevas de
la ciudad y el reforzamiento de las edificaciones existentes;
El sistema de informacin ssmica SISQuito debe utilizarse para la
determinacin de espectros de diseo y para el control de los diseos
por parte de las oficinas de control correspondientes;
La ciudad debe instalar y/o ampliar cuanto antes la red de acelergrafos con las indicaciones establecidas;
Se recomienda establecer la obligatoriedad de instalar por parte de
los particulares acelergrafos en los proyectos constructivos importantes;
Se recomienda establecer la obligatoriedad de realizacin de investigaciones profundas en el caso de proyectos importantes tales
como puentes, edificios o proyectos de infraestructura importantes,
que incluyen entre otras cosas la caracterizacin dinmica de los suelos mediante investigacin de campo y laboratorio, con el fin de incluir
esta informacin en la base de datos de informacin geotcnica para
ser incluida posteriormente en las actualizaciones de los estudios de
microzonificacin;
Se recomienda la realizacin de estudios adicionales con una mayor
resolucin y escala para establecer y especificar zonas donde puedan
presentarse fenmenos de licuefaccin, amplificacin dinmica por
efectos topogrficos o inestabilidad de laderas ante efectos ssmicos.

Mapa Fs

Los espectros de diseo se calculan por medio de la definicin


de 6 parmetros: Z, , r, Fa, Fd y Fs. Los primeros 3 parmetros
estn asociados a la amenaza en roca, y los 3 restantes al efecto
de la respuesta de los depsitos de suelo.
Se fijan los parmetros de amenaza en roca para Quito:
Z = 0.4 g; = 2.48; r = 1.
Se establecen los parmetros libres: Fa, Fd, y Fs.

Figura 18. Mapas de microzonificacin ssmica de los parmetros de Fa, Fd y Fs


21 Reportes del Programa para la Reduccin de Riesgos en el Distrito Metropolitano de Quito

SECRETARA DE SEGURIDAD

4.1.5. Susceptibilidad a Incendios Forestales

accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras), por lo que, este


evento en particular debera ser monitoreado constantemente.

Los incendios forestales son eventos considerados catastrficos por


su incidencia en la prdida de infraestructura y el gran deterioro ambiental que producen; por ello la importancia de conocer las reas susceptibles a este fenmeno con la finalidad de conseguir un adecuado
manejo del territorio.

Estudios detallados con un enfoque multitemporal continuo permiten


el mejor tratamiento de la gestin de riesgos por incendios forestales,
lo que permite no solamente disminuir las prdidas econmicas, sino
que trae beneficios ambientales, la reduccin de incendios ayuda al
manejo de microclimas y mantenimiento de la diversidad de especies
vegetales y animales.

Factores como la inflamabilidad y la combustibilidad definen el grado


de susceptibilidad a incendios forestales que tiene un determinado
sector de estudio, informacin que es importante para desarrollar actividades de prevencin con el fin de disminuir la ocurrencia los mismos.
En este tipo de eventos se debe considerar, adems, otras variables
que pueden cambiar no solamente en el espacio de estudio sino tambin en el tiempo (temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente,
4

60

000m.

En el DMQ se ha identificado un porcentaje significativo de reas susceptibles a incendios forestales, especialmente en los bosques que
recorren en sentido Norte-Sur la parte central del Distrito, as como
aquellos que se ubican en la parte Oriental del mismo.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

Ro Pahijal

100
CANT
N 20 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

S.Jose Minas
R o

G uayl
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R
ADMINIS TRACIN
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ADMINIS TRACIN
LA DELICIA
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ahi
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CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

R o
P

Loma La Marca
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10000

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l

Calacal

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Ro A la
m

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R
o

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10000

No
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San Antonio
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Llano Chico

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ADMINIS TRACIN
CALDERN
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R o

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Cerro Coturco

Cerro Ilal

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Ro
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Lloa

9980

Pifo

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SANTO DOMINGO

Cumbay
ADMINIS TRACIN
Tumbaco
TUMBACO

Pe
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ADMINIS TRACIN
MANUELA SAENZ
Panecillo

ADMINIS TRACIN
ELOY ALFARO

ra
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Yaruqu

Puembo
Tababela

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9980

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Volcn Pichincha

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CAYAMBE

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Av. Manuel Crd


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P

Volcn Atacazo
9960

9960

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CAN TN
RUMIAH UI

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CANTN
QUIJOS
ADMINIS TRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

CANTN
QUIJO S

9940

S IMBOLOGA
CANTN
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas
Aeropuerto

Cabeceras Parroquiales
LEYENDA

Vas Principales

Volcn Cotopaxi

Susceptibilidad Baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

9920 000m. N

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Susceptibilidad Alta
0

Susceptibilidad Crtica
480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En este documento se observan representadas por colores, las reas con diferente grado de susceptibilidad de incendios forestales, en
funcin de la temperatura, nivel e intensidad de lluvia, pendiente, accesibilidad, tipo de cobertura vegetal, entre otras variables.

Mapa 4 - 5

9920 000m. N

Susceptibilidad Media

460 000m. E

75

76

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

4.2. Ocurrencia de
Eventos
Los eventos suscitados en el DMQ han sido procesados, evaluados,
analizados y estudiados. Mediante un sistema de informacin geogrfica se ha creado una base de datos para georeferenciarlos espacialmente y ha permitido realizar su anlisis, mediante superposicin de
mapas temticos de los diferentes factores condicionantes, gracias al
establecimiento de base de datos asociadas. Como resultado tenemos
la densidad de ocurrencia de evento, categorizados en:
MUY ALTA: Sector donde ha ocurrido 3 o ms eventos y depende de
la distancia en que se encuentran dispersos.
ALTA: Sector en donde se ha producido de 2 a 3 eventos, dependiendo de la distancia.
MEDIA: reas donde se ha producido 2 eventos.
BAJA: reas donde ha ocurrido al menos un evento.
SIN OCURRENCIA O NULA: No existe ningn evento en el ltimo
periodo lluvioso.

4.2.2. Densidad de Eventos por movimientos en masa


EVENTOS DE MOVIMIENTOS EN MASA REGISTRADOS EN EL DMQ,
PERODO 2005 - 2013
Los principales sectores que han sido influenciados por movimientos
en masa son: San Francisco de Pinsha, Pacaipamba, El Guambi, Quebrada El Corte, San Carlos (Quebrada Santa Rosa), Santo Domingo,
Coop. Santa Teresita del Valle y Santa Teresita 2, El Tingo, Ilal, Ushimana, Pueblo Unido, El Trnsito, Argelia Media, San Patricio, Lloa, San
Jos de Monjas, Monjas Collacoto, Puengasi, La Libertad, Gupulo,
Atucucho, Pulida Alta, Va e interseccin con quebradas de Nayn,
Cooperativa Puertas del Sol, Maria Agusta Urrutia (El Carmen), Urb.
La Pampa, Seor de rbol, Vista Hermosa, La Planada, Laderas del
Pichincha, Santo Domingo Alto (Quebrada Colorada), Santa Isabel,
Rumicucho Alto, Santa Rosa, San Jos Obrero, Altares, 15 de Julio.
Tabla 19. Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2014
PERODO DEL
REGISTRO

46

Caldern
Eloy Alfaro

4.2.1. Levantamiento de informacin


2005 2014

Total

146

Eugenio Espejo
La Delicia

111
75

Manuela Senz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal

223
74
77
1

D.M.Q.

817

Los Chillos

64

Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM


Desarrollado por: rea Tcnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variacin

MOVIMIENTOS EN MASA / 2005 - 2014


Nmeros de eventos

El Centro Metropolitano de Operaciones de Emergencia, lleva el registro de los eventos geomorfolgicos e hidro - morfoclimticos (movimientos en masa, inundaciones, anegaciones de calles con agua y
escombros, entre otros, tipos de eventos combinados como flujos de
lodo con deslizamientos, deslaves y hundimientos, erosin de suelo,
entre otros), que han requerido algn tipo de asistencia de respuesta,
por distintas instituciones tanto municipales como provinciales y nacionales (Cuerpo de Bomberos de Quito, EMAAP-Q, EMMOP-Q, E.E.Q.,
EMASEO/QUITO LIMPIO, Jefaturas Zonales de Seguridad Ciudadana,
Polica Nacional y Metropolitana, Consejo Provincial de Pichincha, Ministerios, Cruz Roja Ecuatoriana y Secretara Nacional de Gestin de
Riesgos, entre otras). De esta manera, se cuenta con una base de
datos histrica desde el 2005 para su procesamiento con fines estadsticos y espaciales, a travs de su georeferenciacin por el tipo de
evento y caracterizacin segn sus repercusiones o afectaciones territoriales, sociales y ambientales, el tipo de respuesta proporcionada, el
tipo de obra o accin de recuperacin propuesta, entre otras opciones
para los anlisis geogrficos de riesgos y su gestin.

223

150

146

100
50

111

46

75

64

Caldern

- Tipificacin de sectores en riesgo;


- Caracterizacin preliminar de amenaza;
- Identificacin preliminar de vulnerabilidad;
- Panorama de afectaciones y daos;
- Cartografa (mapeo de riesgo).

74

77
1

0
Eloy
Alfaro

Eugenio
Espejo

La
Delicia

Los Manuela Quitumbe Tumbaco


La
Chillos Senz
Mariscal

Administracin Zonal

En base a la construccin de la lnea base, se recopila y registra la


informacin del territorio identificando sus caractersticas, como:

NUMERO DE
EVENTOS

ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q

Figura 20. Nmero de Movimientos en masa / 2005 - 2014

SECRETARA DE SEGURIDAD

77

4.2.3. Densidad de Eventos por Inundaciones

4.2.4. Densidad de Eventos por Incendios Forestales

EVENTOS DE INUNDACIONES REGISTRADOS EN EL DMQ, PERODO


2005 - 2013

La Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos lleva un registro


de los incendios forestales suscitados en el Distrito, lo cual ha servido
para generar informacin importante relacionada con la susceptibilidad
a este evento.

En base al registro obtenido por la UGR los sectores importantes que


presentan mayores ocurrencias de inundaciones son: Pacaipamba,
Santa Ins (Quebrada Tajamar), Tumbaco Alto (Quebrada Ocaa), barrio San Carlos (Quebrada Santa Rosa), Santo Domingo, (Av. IlalEmpresa Festa y Playa chica), Quebrada Caupicho, La Concordia II, La
Defensa de Cornejo, Rumihurco, La Lorena, Ferroviaria, Forestal Alta y
Media, El Recreo, Monjas Collacoto, Gupulo, La Tola, Mariscal Sucre,
Iaquito, Jipijapa, Concepcin, Kennedy, Quebrada Carretas, Quebrada
Elosa, Quebrada San Luis ( Etapa E), San Antonio de Pichincha (Balneario Municipal), Mena del Hierro Alto, Vista Hermosa, La Planada.

Tabla 23. Nmero de Incendios Forestales / 2005 - 2014


PERODO DEL
REGISTRO

2005 2014

Tabla 21. Nmero de Inundaciones / 2005 - 2014

2005 2014

Total

NUMERO DE
EVENTOS

ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q

66

Caldern
Eloy Alfaro
Eugenio Espejo
La Delicia
Los Chillos

107
165
148
83

Manuela Senz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal

87
83
65
0

D.M.Q.

804

Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM


Desarrollado por: rea Tcnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variacin

Total

17

Caldern
Eloy Alfaro
Eugenio Espejo
La Delicia
Los Chillos

22
76
53
128

Manuela Senz
Quitumbe
Tumbaco
La Mariscal

23
21
111
0

D.M.Q.

451

Fuente: Geobatadase - ECU-911 - CBQ - PM


Desarrollado por: rea Tcnica COE - M (Vladimir Almeida)
Nota: Datos sujetos a variacin

INCENDIOS FORESTALES / 2005 -2014


Nmeros de eventos

PERODO DEL
REGISTRO

150

128

100
50
0

76
17

22

Caldern

Eloy
Alfaro

Eugenio
Espejo

53

La
Delicia

111
23

Figura 24. Nmero de Incendios Forestales / 2005 - 2014

Nmeros de eventos

165

150
107

100
50

148
83

66

0
Caldern

Eloy
Alfaro

Eugenio
Espejo

La
Delicia

87

83

65

0
Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Senz
Mariscal

Administracn Zonal

Figura 22. Nmero de Inundaciones / 2005 - 2014

21

0
Los Manuela Quitumbe Tumbaco
La
Chillos Senz
Mariscal

Administracin Zonal

INUNDACIONES / 2005 - 2014

NUMERO DE
EVENTOS

ADMINISTRACION
ZONAL D.M.Q

78

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

Las infraestructuras de uso y servicios pblicos que sirve de soporte para el desarrollo de las actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos
niveles de fragilidad en funcin de su localizacin y exposicin a las amenazas que se generan en el territorio.
Foto: COE Metropolitano.

SECRETARA DE SEGURIDAD

79

Quito est extendida en las faldas del volcn Pichincha, a 2.800 metros de altitud. La ciudad es vulnerable a varios riesgos naturales entre los que destacan el volcnico.
Foto: Marcelo Bentez

EXPOSICIN DE LA

INFRAESTRUCTURA PBLICA

82

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5. EXPOSICIN DE LA
INFRAESTRUCTURA PBLICA
5.1. Situacin Actual de la Infraestructura en el DMQ
El DMQ est asentado sobre un territorio caracterizado por sus condiciones geodinmicas (sismos y erupciones volcnicas), geomorfolgicas (deslizamiento, hundimientos, flujos de lodos entre otros), hidrometeorelgicas (lluvias torrenciales, inundaciones, granizadas, etc.) y
antrpicas que singularizan sus paisajes naturales y urbanos. En este
escenario, los elementos constitutivos del territorio Metropolitano (poblacin, infraestructuras, servicios, produccin, reas naturales) estn
expuestos a mltiples y diversas amenazas que se originan en las
dinmicas propias de la naturaleza y las intervenciones sociales y econmicas de la poblacin.

de transporte de personas y carga. Permite conectar los cantones


vecinos del sur con la ciudad, tanto para el transporte de carga a las
zonas industriales (Panamericana Sur) como de personas mediante
una articulacin entre el ferrocarril y el futuro Metro Quito.

En la complejidad fsica de este mbito, las infraestructuras de uso


y servicios pblicos que sirven de soporte para el desarrollo de las
actividades de los habitantes del DMQ, presentan distintos niveles de
fragilidad en funcin de su localizacin y exposicin a las amenazas
que se generan en el territorio. En esta situacin se encuentran infraestructuras consideradas fundamentales para garantizar la integridad de la poblacin y el funcionamiento de la ciudad en caso de crisis
tales como sistemas de movilidad (vas y aeropuerto), agua potable
y saneamiento, energa elctrica, telecomunicaciones y las redes de
servicios de salud, educacin y administracin pblica.

El Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre posibilita la conexin del


DMQ y la regin con el pas y el exterior y potencian la dinmica produccin de agro-exportacin de la regin.

A continuacin se incluye una sntesis de la situacin existente en varias infraestructuras del DMQ tomado del Plan Metropolitano de Desarrollo 2012- 2022 publicado por el MDMQ.
Movilidad: Vas, Aeropuerto y Transporte
El DMQ se integra con los mbitos intercantonal, interprovincial e internacional a travs de un sistema vial que tiene como eje principal
la va Panamericana-E35 que lo articula con la regin norte del pas
(Otavalo, Ibarra, Tulcn) y el sur de Colombia y hacia el sur con la sierra
centro (Ambato), la regin Austral (Cuenca) y la costa con sus puertos
de mayor escala (Guayaquil, Manta); hacia el noroccidente se conecta
a travs de la carretera Calacal-La Independencia, con Esmeraldas y
su puerto; hacia el oriente con la troncal amaznica y las provincias de
Sucumbos, Napo y Orellana. Al interior del DMQ la E35 conforma un
eje de mltiples potencialidades para el desarrollo: un tramo agroindustrial e industrial entre Alag, Amaguaa, Conocoto, Rumiahui, la
zona industrial de Itulcachi, Pifo y el nuevo aeropuerto internacional, y
un tramo agro-productivo con potencialidad agro-turstica entre Yaruqu, Checa, el Quinche y Guayllabamba. Los proyectos viales programados y en ejecucin (Ruta Viva y Va Collas), conectan el nororiente
del DMQ y el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre de Tababela con
la ciudad de Quito.
La lnea de ferrocarril rehabilitada por el gobierno nacional, contiene
mltiples oportunidades para aumentar la eficiencia de las redes existentes de conexin vial y movilidad vehicular y diversificar los medios

A nivel de transportacin por vas arteriales la E35 conecta con las terminales terrestres (TT) multimodales internacionales e interprovinciales
del sur (TT Quitumbe), del norte (TT Carceln) y Ofelia que integran
los sistemas interparroquiales, intercantonales e interprovinciales con
el sistema METROBUS.

Agua y saneamiento
De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, el DMQ en
el contexto nacional tiene la ms alta cobertura del servicio de agua
potable (95,41%) y de alcantarillado (89,99%). Los principales sistemas de abastecimiento que sirven a ms del 70% de la poblacin del
Distrito son Papallacta, Puengas, La Mica - Quito Sur y El Placer los
cuales captan las aguas que provienen de las cuencas de los ros que
nacen en los pramos circundantes de los volcanes Antisana, Cotopaxi y Pichincha. Existen otros sistemas dispersos, que abastecen a
parroquias rurales y sectores en proceso de consolidacin urbana los
cuales han sido sustituidos por soluciones regionales como es el caso
de la Planta de Tratamiento de Paluguillo, diseada para servir a siete
parroquias rurales. La principal debilidad del sistema de agua potable
est relacionada con la dependencia de fuentes de abastecimiento
cada vez ms lejanas y extra-distritales.
Actualmente el sistema de agua potable tiene una capacidad operativa
de produccin de 9.4m3/segundo, que cubre la demanda actual de
9.04m3/segundo. El sistema de distribucin est constituido por 340
tanques y 5.340 Km. de redes. El consumo per cpita de los usuarios
se encuentra en un valor promedio cercano a los 26,5 m3/conexin
y por mes. El MDMQ ha tomado medidas para la conservacin de las
fuentes abastecedoras de agua al DMQ, para lo cual adquiri 14.000
hectreas de terreno en dos de los principales sistemas de agua, PitaPuengas y La Mica-Quito Sur.
El sistema combinado de alcantarillado que opera en el DMQ, que
recoge y conduce las aguas residuales y aguas lluvias, tiene una longitud aproximada de 5.220 Km. El caudal de aguas residuales que
recibe el sistema es de aproximadamente 5 m3/segundo, este valor
no representa ms del 5% de su capacidad. Las aguas del sistema de
alcantarillado de origen industrial y domstico se conducen a gravedad
y se descargan en los sistemas hidrolgicos que atraviesan el territorio

SECRETARA DE SEGURIDAD

siendo los ms afectados los ros Machngara (recibe el 70% de los


flujos de la ciudad), el Monjas (20%) y San Pedro entre otros (10%)
los cuales son afluentes del Ro Guayllabamba.
La ciudad de Quito est atravesada por ms de 33 cauces naturales,
muchos de los cuales han sido embaulados, rellenados o estrechados, afectando al sistema de drenaje natural de la ciudad, lo cual ha
provocado que, en los ltimos diez aos, haya sido necesario realizar
intervenciones costosas para la construccin de un nuevo sistema de
drenaje profundo, que incluye los colectores Anglo-French, Almagro,
de las quebradas El Tejar y Jerusaln, de Iaquito, El Batn y Jatunhuaycu.
Otros componentes del sistema de colectores son las obras de regulacin hdrica y retencin de slidos construidas en las laderas del
eje Pichincha - Atacazo, que han tenido un desempeo satisfactorio
y protegen a la urbe de eventos como deslaves y aluviones que se
puedan generar en las partes altas de las quebradas.

83

Una de las problemticas en cuanto a la cobertura del servicio de electricidad es la dependencia de las precipitaciones pluviales en las zonas
en donde se encuentran las centrales que abastecen al DMQ, ya que,
por el impacto del cambio climtico, se estn reduciendo los caudales
en ciertas estaciones del ao, lo que puede ocasionar perodos largos
de racionamiento energtico, no solo en el DMQ sino en el pas.
La cobertura de energa elctrica en el DMQ, segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010, es del 99,4% del total de viviendas. Por otro
lado, el consumo de energa tiene una tendencia creciente, pues el
total de energa elctrica consumida se increment en 1087,1 gigavatios hora entre los aos 2000 y 2009. El consumo total de energa
elctrica registrado en el ao 2009 fue de 3066,4 GWh (EEQ, 2009).
Las fuentes de produccin de energa existentes que operan dentro
del DMQ tienen poca capacidad de oferta y no producen suficiente
energa elctrica en relacin a la demanda de la poblacin actual, lo
que genera dependencia a otras regiones del pas.
Salud

Adicionalmente, en varias zonas donde los cauces son abiertos, existen problemas con el control de los vertidos slidos -especialmente
escombros y basura- que ocasionan taponamientos de los colectores
y que implican altos costos de operacin de los sistemas de colectores. En otros casos, la ocupacin de la franja de retiro del borde de
quebrada o incluso de la quebrada misma afecta el sistema de alcantarillado de la ciudad y constituye un riesgo para la poblacin aledaa.
En el Distrito se generan 1.791 toneladas diarias de residuos slidos,
lo que representa un promedio de 0.8kg por persona al da; los desechos se trasladan al Relleno Sanitario Q, el cual est ubicado a 45 km
de la ciudad de Quito, dentro de una zona industrial de alto impacto,
en el sector de El Inga Bajo, entre Pifo y Sangolqu, sobre la va E35.
Electricidad
La mayor parte de la energa del DMQ se genera fuera del territorio distrital; ms de la mitad de su cobertura proviene de la central
hidroelctrica de Paute, y conjuntamente con las centrales costeras
de Termo-Esmeraldas y Electro - Guayas cubre un total del 79% de
la demanda a travs del sistema nacional interconectado. El 21% es
producido por un conjunto de pequeas centrales hidrulicas y trmicas localizadas dentro del DMQ bajo el control de la Empresa Elctrica
Quito (EEQ) o concesionadas a otras, como la EPMAPS o Termo -
Pichincha. La capacidad instalada de las centrales hidrulicas de la
EEQ es de 19.530 KW; mientras que la de las centrales trmicas es
de 43.400 KW. El rea de concesin otorgada por el CONELEC a la
EEQ es de 14.971 km2, y corresponde al DMQ y a los cantones Rumiahui, Meja, Pedro Vicente Maldonado, San Miguel de los Bancos,
parte de Puerto Quito y Cayambe, en la Provincia del Pichincha.

El equipamiento de salud en todos sus niveles se distribuye an de


manera inequitativa en el territorio distrital y no cumple los estndares
de cobertura necesarios para garantizar adecuadamente el derecho a
la salud. Esta distribucin inequitativa es grave porque dificulta el acceso oportuno a los servicios de salud y aumenta los costos de transporte y tiempo para los usuarios, especialmente de las zonas suburbanas
y rurales. Adicionalmente, dificulta la implementacin de un sistema de
atencin de salud al ciudadano de acuerdo al tipo, gravedad o especialidad que requiera su estado, as como su continuidad de atencin
en los niveles adecuados.
La distribucin territorial del equipamiento existente evidencia que
el 50% de todo el equipamiento de salud del DMQ de nivel barrial
y sectorial (centros y subcentros de salud) y zonal (hospitales hasta
25 camas) se concentra en la Administracin Zonal Eugenio Espejo
(Norte). El equipamiento de nivel metropolitano (hospitales de ms
de 25 camas y de especialidades) se localiza mayoritariamente en la
Administracin Zonal Centro (35% del total de este nivel). La menor
cobertura de equipamiento de salud de todos los niveles se registra
especialmente en las zonas Caldern y en las zonas suburbanas de
Los Chillos, Tumbaco y Quitumbe, que juntos albergan solo el 11% del
total de los equipamientos de salud.
Si se analiza el equipamiento de salud en el territorio acorde al sostenimiento, el primer resultado es que los 61% de los hospitales, clnicas y
centros de salud son privados. La Administracin Zonal Norte concentra la mayora de las instalaciones privadas y pblicas. La Zona Centro
es la nica cuyo equipamiento de salud es mayoritariamente pblico.

La Ruta Viva es el nuevo acceso a la ciudad desde los Valles. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.

84

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

El DMQ tiene varias entidades del sector pblico en la atencin de


salud como Ministerio de Salud Pblica, INFA, Consejo Provincial de
Pichincha, Cruz Roja, IESS, Fuerzas Armadas, Ministerio de Gobierno,
otros Ministerios, y el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, sin
embargo a pesar de la infraestructura que est ubicada en el territorio
no se han desarrollado los necesarios vnculos de complementariedad, jurdicos y operativos, para atender las necesidades del universo
poblacional. Falta organizacin en el funcionamiento de los niveles de
atencin primaria y de emergencia con lgica de red pblica integral
para el territorio. Esta falta de visin se refleja en la prctica generalizada de la poblacin de acudir directamente a los hospitales por eventos
que pueden y deben ser resueltos en el primer nivel de atencin.
Los problemas derivados de esta situacin son la saturacin de ciertos
servicios e instituciones en los tres niveles de atencin, gastos innecesarios en la prestacin de servicios, reforzamiento constante de la
cultura mdico curativa hospitalaria para los temas de salud.

Administracin pblica
Siendo Quito la capital poltica y administrativa del Pas, se constituye en una estructura que concentran todas las funciones principales
del Estado y los equipamientos de servicios pblicos de la Municipal.
Los edificios estatales como el Palacio Presidencial, Sedes Ministeriales, de Bienestar Social entre otros, y de la Municipalidad como las
Administraciones Zonales de la Municipalidad, Centros de Desarrollo
Comunitario e Infantiles, se encuentran localizados mayoritariamente
en el hipercentro de la ciudad en contraposicin con la tendencia de
la distribucin de la poblacin, que se dispersa en la periferia urbana
y los valles de Caldern, Tumbaco y Los Chillos. En este contexto se
puede evidenciar que en los valles y las zonas rurales ms alejadas
son las reas menos equipadas. En contraste, la mayor demanda la
tiene precisamente el extremo sur de la ciudad de Quito, donde se
encuentra la mayor carencia en la oferta, al igual que ocurre en el
noroccidente de la ciudad y en la zona Caldern.

Educacin
El 52% de la poblacin estudiantil del DMQ asiste a centros educativos
fiscales, el 42% a privados, el 3.2% a municipales y el 3% a fiscomisionales. De un total de 2.235 instituciones educativas, el 60% son
particulares y el 40% pblicas.
La cuarta parte de la oferta educativa (23%) se encuentra en el 5%
del territorio urbano del DMQ, conocido como el hipercentro 122 de la
ciudad. En el caso de los centros educativos de educacin media, la
tercera parte (32%) se encuentra ubicado en este mismo territorio. La
dbil articulacin de la oferta educativa y las caractersticas de crecimiento de la poblacin en el territorio, ha trado consigo la ausencia
de oferta educativa pblica en algunas zonas, y el consiguiente crecimiento de la oferta particular, en especial en reas perifricas de la
ciudad. Esta situacin trae consigo largas movilizaciones cotidianas de
estudiantes desde las zonas de sus residencias hasta las respectivas
escuelas y colegios.
La concentracin de los establecimientos de educacin en el hipercentro muestra un desbalance que favorece ms el norte que el sur
de la ciudad de Quito. Los colegios (nivel medio) principalmente estn
ubicados en las cercanas de las centralidades existentes en las reas
fuera de la meseta de Quito, tal es el caso de Cumbay, San RafaelSangolqu, Caldern y Pomasqui. Similar situacin ocurre con la ubicacin de los establecimientos de sostenimiento particular, perifricamente a estas concentraciones estn los de sostenimiento fiscal, que
tambin son los principales en las parroquias rurales ms alejadas. Los
sectores Caldern, El Condado y del extremo sur de Quito tienen los
mayores dficits de instituciones de educacin media, principalmente.

22 Hipercentro se refiere al territorio del sector urbano de Quito comprendido entre el entro
Histrico, Av. El Inca, Av. 6 de Diciembre y Av. Amrica; en esta zona se concentra la mayora
de los servicios pblicos y privados de la ciudad.

Incendio forestal en el parque metropolitano de Quito.


Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y
Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARA DE SEGURIDAD

85

5.2. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial


para el Funcionamiento del DMQ a las Amenazas
Naturales y Antrpicas

Considerando la Situacin Actual del DMQ y tomando en cuenta la


informacin disponible en diversas instituciones Municipales y del Estado, se ha elaborado la matriz Infraestructura Pblica Esencial para el
Funcionamiento del DMQ Amenaza de Origen Natural y Antrpica
que ha permitido identificar los casos de exposicin que se consideran importantes por la ocurrencia de un evento de intensidad que
podra generar un efecto de gran impacto. Las amenazas que se han
tomado en cuenta en este anlisis son los de origen natural como
los de microzonificacin ssmica (sismos), peligros volcnicos (lahares
23 Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito, 2004. Sntesis de la Presentacin, Arq.
Ren Vallejo Aguirre. Director Metropolitano de Territorio y Vivienda.
24 Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito. Robert Drcole, Pascale Metzger. MDMQ
- IRD, 2004

Susceptibilidad a
Inundaciones

Microzonificacin Ssmica

Movimientos en Masa

Peligros Volcnicos
Lahares

AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

INFRAESTRUCTURA PBLICA ESENCIAL


PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL DMQ
Vas Principales
Lneas de Transmisin de Agua
Unidades Operativas de Salud
Unidades Educativas
Barrios
Subestaciones de Energa Elctrica
Lneas de Oleoducto

AMENAZAS
DE ORIGEN
ANTRPICO
Incendios Forestales

PBLICA ESENCIAL PARA EL FUNCIONAMIENTO DEL DMQ

X
X
X

Cuadro 25. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para


el Funcionamiento del DMQ

De igual manera, se ha elaborado la matriz Infraestructura Esencial


para Manejo de Emergencia Amenaza de Origen Natural y Antrpica con el propsito de establecer los niveles de vulnerabilidad de los
equipamientos y servicios considerados imprescindibles para enfrentar
posibles crisis en caso de ocurrencia de fenmenos de origen natural
o antrpicos.

Incendios Forestales

INFRAESTRUCTURA ESENCIAL
PARA MANEJO DE
EMERGENCIA
Estaciones de Bomberos
Albergues
Organismos de Gestin
(Presidencia COE - Municipio)

Susceptibilidad a
Inundaciones

COBERTURAS PARA ANLISIS DE EXPOSICIN


DE LA INFRAESTRUCTURA ESENCIAL PARA MANEJO DE EMERGENCIAS
AMENAZAS
AMENAZAS DE ORIGEN
DE ORIGEN
NATURAL
ANTRPICO
Movimientos en Masa

El anlisis de vulnerabilidad que se presenta a continuacin, actualiza la informacin relacionada con la exposicin de la infraestructura
esencial para el funcionamiento del DMQ a las amenazas naturales
y antrpicas. Este esfuerzo se focaliza en los elementos tiles para el
manejo de crisis como son los centros de decisin y de socorro en
caso de emergencia, los albergues, los lugares de abastecimiento de
agua, los centros de atencin mdica, los establecimientos educativos
y las lneas de conduccin de elementos estratgicos (oleoducto).

COBERTURAS PARA ANLISIS DE EXPOSICIN DE LA INFRAESTRUCTURA

Peligros Volcnicos
Lahares

La primera dimensin cubre aquello sobre lo que se construye el


riesgo, es decir los elementos esenciales del funcionamiento del
territorio.
Forma la segunda dimensin espacios frgiles que constituyen,
con los elementos esenciales, las bases espaciales de la vulnerabilidad territorial. Estos espacios son frgiles por razones antrpicas, naturales o ambas. Se trata, por ejemplo, de espacios poco
accesibles, espacios expuestos a amenazas, espacios difcilmente
controlables en el plano poltico-administrativo, etc.
La tercera dimensin concierne la vulnerabilidad de los elementos del sistema territorial y ms particularmente de los elementos
esenciales para su funcionamiento.242
La cuarta dimensin trata la reduccin de la vulnerabilidad para
mejorar el funcionamiento habitual del DMQ como en caso de
crisis.

y cenizas), susceptibilidad a movimientos de masa, susceptibilidad a


inundaciones y de carcter antrpico como potenciales incendios.

Microzonificacin Ssmica

El MDMQ, considerando que su territorio metropolitano se halla altamente expuesto a diversos riesgos, con el apoyo del IRD public en
el ao 2004 el estudio de Vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de
Quito. En este documento, se descifra las diversas formas de vulnerabilidad de los elementos esenciales para el funcionamiento del DMQ,
definiendo las formas de exposicin a las amenazas a las que estn
expuestos estos lugares o elementos estratgicos, relacionndolos,
entre otros, con factores legales, institucionales, de funcionamiento interno, de dependencia y de interacciones entre vulnerabilidades. Esta
investigacin, desarrollada a partir del anlisis integral de los elementos
esenciales, de su propia fragilidad, de la identificacin y caracterizacin
de los espacios sensibles y de las modalidades de reduccin de la
vulnerabilidad, permite apreciar la vulnerabilidad global del DMQ. Por
tanto orienta la definicin de un sistema integral de gestin de riesgos
como una poltica que sustente un desarrollo metropolitano seguro.123
Los aspectos tratados, cubrieron cuatro dimensiones que caracterizan
la situacin del territorio del DMQ frente a la vulnerabilidad:

Cuadro 26. Exposicin de la Infraestructura Pblica Esencial para


el Manejo de Emergencia.

A continuacin, se muestra grficamente la exposicin de las principales infraestructuras pblicas, que servir de base para que se desarrollen acciones de prevencin y mitigacin frente a los eventos de
mayor impacto sobre la poblacin, infraestructuras y bienes existentes
en el DMQ.

La exposicin se define como la cantidad de poblacin, bienes o infraestructura localizados sobre un


territorio, que estn directamente sujetos a un nivel de amenaza especfico por un fenmeno natural
(Menoni, 2008; CEDERI, 1988).22

86

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1. EXPOSICIN FRENTE A LA SISMICIDAD


El estudio de microzonificacin ssmica del DMQ (2012), permiti establecer zonas de suelos que pueden tener comportamientos similares
durante un sismo. El efecto de amplificacin o aceleracin del suelo
durante la ocurrencia de este fenmeno, puede considerarse como
el principal causante de los daos a infraestructuras o edificaciones.251
En el DMQ, se destacan cuatro zonas con aceleraciones que muestran
valores menores a 250 cm/s2 hasta 550 cm/s2. Dada la naturaleza
de los suelos y sus propiedades mecnicas, las zonas de mayor aceleracin presentan las condiciones ms favorables a la probabilidad de
que en ellas se registren graves daos en caso de sismo. En la ciudad
de Quito, la zona de mayor exposicin prcticamente cubre toda la
urbe, desde el extremo sur de la ciudad hasta el sector del antiguo aeropuerto; incluyndose, las principales quebradas del centro y norte de
la ciudad, hoy en da rellenadas y canalizadas en su parte urbanizada.
A la inversa, la zona de menor exposicin y aceleracin de los suelos,
se localizan en los bordes de la ciudad y en el sector de Caldern.
La estabilidad fsica de las infraestructuras y edificaciones frente a los
eventos de sismicidad, depender exclusivamente de la edad, conservacin y sistemas constructivos empleados con aplicacin a las
normas antissmicas; sin embargo, la convergencia de diversos fenmenos (geomorfolgicos y/o antrpicos) asociados con la sismicidad
pueden generar el colapso irremediable de infraestructuras o edificaciones, siendo imprescindible generar procesos de planificacin que
incluyan la gestin del riesgo en los planes de crecimiento futuro de
la ciudad.

25 La aceleracin del suelo se determina en cm/s2 y mide el incremento de la velocidad de las


partculas por unidad de tiempo; es decir, una aceleracin de 20 cm/s2, significa que en un
segundo la velocidad de una partcula se increment 20 cm/s ms rpido. La aceleracin
mxima del suelo, est relacionada con la fuerza de un terremoto en un sitio determinado;
entre mayor es este valor (> cm/s2), mayor es el dao probable que puede causar un
sismo. www.lis.ucr.ac.cr/clase_index/tv/inicio/faq/proyecto.html

La Avenida Simn Bolvar es una importante va


pblica del centro de Quito.
Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de
Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.1.1. EXPOSICIN DE VAS PRINCIPALES A LA


SISMICIDAD

de Sucre (26,08 km); Av. Maldonado (14,74 km); Av. Simn Bolvar (13,71 km);
Av. General Rumiahui (8,98 km); Intervalles (7,17km); Av. 10 de Agosto (6,87 km);
Va a Pifo (6,64km); Panamericana Norte (5,95 km); Av. Manuel Crdova Galarza
(5,32km), entre otras.

La evaluacin de exposicin de vas principales frente a sismicidad se ha realizado tomando en consideracin la longitud de vas que atraviesan las zonas de sismicidad, y se ha
estimado su exposicin porcentual en referencia al total de vas principales en todo el
DMQ.
El 86,45% de las vas principales de Quito localizadas en sectores consideradas por el
estudio de microsismicidad, se encuentran en zonas con aceleracin elevada del suelo
(350 550 cm/s2), las cuales tendran una afectacin intensa en caso de producirse un
sismo. Esta percepcin es relativa, debido a que la infraestructura vial ser afectada en
mayor o menor grado en funcin de la calidad constructiva de las vas y de su emplazamiento en zonas expuestas a otras amenazas geomorfolgicas y antrpicas. Los principales tramos viales del DMQ que se encuentran en estas zonas crticas son: Av. Antonio Jos

90

000m.

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

PORCENTAJE DE
VAS PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DE VAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)

FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

528,57

66,36

< 250

3,62

0,45

1,35

250 - 350

32,68

4,10

12,20

350 - 450

133,61

16,78

450 - 550

98,00

12,30

49,87
36,58

796,48

100,00

100

Cuadro 27. Exposicin de Vas Principales frente a Sismicidad

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcn Pululahua

20

ba
m
ba

CANTN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N

Ro San
Pe

Loma Catequilla

Calacal

000m.

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

dr o

Loma La Marca

10000 000m. N

PORCENTAJE DE
VAS EXPUESTAS EN
RELACIN A LAS
ZONAS DE
SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)

VAS
PRINCIPALES
EXPUESTAS (Km)

o
R

San Antonio
Volcn Casitahua

CANTN
CAYAMBE

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R o

bi
M
Av .

a r is

c al

ADMINISTRACIN
CALDERN
Terminal Interprovincial Carceln

Av . R ea l A
udie nc ia

A lam

9990

e
uc r

Pa na m

e r ic a na

N or te

9990

Caldern

El Quinche

Terminal de Integracin La Ofelia


el M

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R

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Av . E loy A lfa

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e
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Av . d

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H. Pablo Arturo
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Llano Chico

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Antiguo Aeropuerto
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Gr

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La Fl

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a
. E l Inc

lp

ADMINISTRACIN Av
Zmbiza Nayn
EUGENIO ESPEJO
Estacin La Y Trole
C. C. El Bosque
Estacin Ro Coca

ac
ha

9980

Tababela
E3

ar a

sS

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ro

ua

re

os

a le

Cumbay
an

R o S

Ag

Av .
A

0 d
e

Puembo

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Ro

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COE

Av
.

In

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ro

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un

Panecillo

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Ro M

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P
Av .

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
I. Basilica

Parque La Carolina

EPMAPS

Av
.1

La Ga
sca

Av . A m

H. Metropolitano

Cruz Loma

Go

9980

Yaruqu

ADMINISTRACIN
TUMBACO

E. Atahualpa

Av . d e

r is

ca

Volcn Pichincha

io

Presidencia Repblica
Terminal de Integracin Marn - LosChillos

ic
a

Pifo

Ro

H. del Sur

am
Gu

bi

Estacin de Transferencia Chiriyacu

Lloa

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

C. C. El Recreo
Estacin Sur Trole

.
Av
A

Cerro Ilal

al

9970

nd

en

la
a

Ca
rd

M. Mayorista

So

de

la

To

r re

ja

9970

SIMBOLOGA
Referencias urbanas
Aeropuerto
Av
.

Terminal Interprovincial Quitumbe

La Merced
In

Conocoto
R
o

te

rv
a ll

Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas

es

Pi
ta

Vias Prioritarias para la Movilidad


Ros Principales

Alangas

ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Camal Metropolitano

Lmite B arrio-Sector
Lmite A dministraciones Zonales
DMQ
B ol v

ar

Cantones Colindantes

LEYENDA
Vas Principales en Zonas de E xposicin S smica
CANTN
RUMIAHUI

Microzonificacin Ssmica
Pntag
Ro
Pita

Amaguaa

Aceleracin Simplificada
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2

Norte de Cuadrcula

490 000m. E

500

5
Km
510

350 - 450 cm/s2

R o

C ar iy

cu

Escala Grfica 1:110.000


0

450 - 550 cm/s2


520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existe 231,61 km de tramos de vas que se localizan sobre suelos de aceleracin elevada en la ciudad de Quito. En caso de un sismo
de gran magnitud, estas vas sufrirn grandes daos que obstaculizarn la movilidad de la ciudad.

Mapa 5 - 1

9960 000m. N

im n
Av . S

Av . P e dr o V ice n te Ma ldo na do

9960 000m. N

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

CANTN
MEJIA

87

88

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1.2. EXPOSICIN DE UNIDADES OPERATIVAS


DE SALUD A LA SISMICIDAD

los equipamientos de salud, se localizan en zonas desfavorables, las cuales tienen


altas probabilidades de afectacin a sus edificaciones en caso de un sismo de gran
magnitud.

Existen 186 unidades de salud registradas en el DMQ, de las cuales 161 se localizan en
zonas que consideradas en el estudio de microzonificacin ssmica. En el territorio
caracterizado, existen 140 unidades ubicadas en zonas de aceleracin elevada del suelo
(350 550 cm/s2), las cuales tendran una afectacin alta en caso de producirse un
sismo. En esta categora se incluyen varias unidades de salud importantes tales como: el
Hospital Pablo Arturo Surez (Sector Cotocollao); Hospital Carlos Andrade Marn (Sector
Miraflores); Hospital Peditrico Baca Ortiz (Sector La Coln); Hospital Eugenio Espejo
(Sector La Alameda); el Hospital Dr. Enrique Garcs (Sector Chilibulo); el Hospital Alberto
Correa Cornejo (Yaruqu).
Apenas 21 unidades de salud se encuentran en sectores donde las condiciones del suelo
disminuiran las probabilidades de posibles colapsos de las edificaciones. La mayora de

90

000m.

FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

25

13,44

< 250

3,23

250 - 350

15

8,06

9,32

350 - 450

60

32,26

37,27

450 - 550

80

43,01

49,69

TOTAL

186

100,00

100

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcn Pululahua

20

ba
m
ba

CANTN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N

Ro San
Pe

Loma Catequilla

Calacal

000m.

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

dr o

Loma La Marca

10000 000m. N

3,73

Cuadro 28. Exposicin de Unidades Operativas de Salud frente a Sismicidad

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

o
R

PORCENTAJE DE
UNIDADES DE SALUD
PORCENTAJE DE
EXPUESTAS EN
UNIDADES DE SALUD
RELACIN A LAS
EXPUESTAS EN
ZONAS DE
REFERENCIA AL
SISMICIDAD
TOTAL DEL DMQ (%)
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)

NUMERO DE
UNIDADES DE
SALUD
EXPUESTAS

San Antonio
Volcn Casitahua

CANTN
CAYAMBE

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R o

ADMINISTRACIN
CALDERN
Terminal Interprovincial Carceln

A lam

9990

9990

bi

Caldern

El Quinche

Terminal de Integracin La Ofelia


Av. d
el

M a es

tro

Llano Chico

Checa

o
R

Ve

H. Pablo Arturo
Co

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rd

d
rr e

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an
Gr

Antiguo Aeropuerto

or
A lp

ADMINISTRACIN
Zmbiza Nayn
EUGENIO ESPEJO
Estacin La Y Trole
C. C. El Bosque
Estacin Ro Coca

ac h
ac a

ADMINISTRACIN
TUMBACO

E. Atahualpa
Parque La Carolina
Ro M

Ag

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EPMAPS

Cumbay

R o S

an

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Av.
10

9980

Tababela

ar a

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Ro

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
I. Basilica

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h
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Tum baco

COE

H. Metropolitano

Cruz Loma

hi

c he

Panecillo Presidencia Repblica

E3

9980

Yaruqu

Puembo

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ro

Volcn Pichincha

Pifo

Terminal de Integracin Marn - LosChillos


H. del Sur
Lloa

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

am
Gu

bi

Estacin de Transferencia Chiriyacu


C. C. El Recreo
Estacin Sur Trole
Cerro Ilal

So

M. Mayorista

la

SIMBOLOGA

nd

9970

Ro

9970

Referencias urbanas
Aeropuerto
Cabeceras Parroquiales

La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe

R
o

Av. S imn Bolvar

ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Camal Metropolitano

Volcanes, Cerros, Lomas

Conocoto

Vias Prioritarias para la Movilidad


Pi
ta

Ros Principales

Alangas

Lmite B arrio-Sector
Lmite A dministraciones Zonales
DMQ
Cantones Colindantes

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

9960 000m. N

Fuera del rea de estudio de sismicidad

CANTN
RUMIAHUI

Pntag
Ro

CANTN
MEJIA

Pita

Amaguaa

Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2

Norte de Cuadrcula
0
490 000m. E

500

5
Km
510

R
350 - 450 cm/s2

cu

ar
o C iy

Escala Grfica 1:110.000

450 - 550 cm/s2


520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 86,96% de las unidades operativas de salud se localizan en zonas con suelos de elevada aceleracin, lo cual implica un riesgo alto
para sus edificaciones en caso de producirse un sismo de gran magnitud.

Mapa 5 - 2

9960 000m. N

LEYE NDA
Unidades de salud expuestas a sismicidad

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.1.3. EXPOSICIN DE INSTITUCIONES


EDUCATIVAS A LA SISMICIDAD

por ejemplo: "Colegio Municipal Experimental Sebastin de Benalczar", en el norte


de la ciudad; "Liceo Municipal Experimental Tcnico y en Ciencias Fernndez Madrid",
en el centro; y la "Unidad Educativa del Milenio", en el sur de la ciudad.

En el DMQ existen 2.040 establecimientos educativos, de los cuales 1.764 se localizan


en zonas que cuentan con un estudio de microzonificacin ssmica. El 88,36% de las
instituciones educativas estn emplazadas en zonas con suelos de elevada aceleracin
(350 550 cm/s2), los cuales tendran una afectacin moderada y alta en caso de
producirse un sismo de gran magnitud. El 11,63 (206 unidades) de los establecimientos
se encuentran en zonas menos desfavorables, este segmento territorial tiene menos
probabilidades de generar daos a las edificaciones. Si bien el anlisis de exposicin se
realiz con el total de establecimientos educativos en el DMQ, para facilitar la visualizacin
del lector, en el mapa a continuacin se han ubicado nicamente aquellas instituciones
educativas Municipales. En el DMQ, existen 295 establecimientos educativos municipales,
de los cuales, 31 estn emplazados en suelos de moderada y elevada aceleracin, como

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

NUMERO DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS

FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

276

13,53

< 250

50

2,45

250 - 350

156

7,65

8,81

350 - 450

738

36,18

41,78

2,82

450 - 550

820

40,20

46,58

TOTAL

2040

100,00

100,00

Cuadro 29. Exposicin de Instituciones Educativas frente a Sismicidad

10

o
R

00
Volcn Pululahua

20

ua
No.
NOMBRE DE INSTITUCIN MUNICIPAL
y ll
a
1 CALDERN
2 RAFAEL ALVARADO
3 CARAPUNGO
ADMINISTRACIN
4 CENTRO MUNICIPAL
DE EDUCACIN INICIAL SAN ROQUE
5 SAN FRANCISCO DE
QUITO
EUGENIO
ESPEJO
6 9 DE OCTUBRE
7 ABDN CALDERN
CANTN
8 CEMEI ANDALUCIA
PEDRO MONCAYO
9 COTOCOLLAO
10 COTOCOLLAO
11 IPIALES
12 MANUEL CABEZA DE VACA
Catequilla
13 PEDRO PABLO TRAVERSARI
14 HUMBERTO MATA MARTNEZ
15 EMPLEADOS MUNICIPALES
16 EUGENIO ESPEJO
17 FERNANDEZ MADRID

m
ba

No.
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

ba

Loma La Marca

10000000m.N

!
.

Calacal

#
Loma

!
.

Volcn Casitahua

San Antonio

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

.
Pomasqui!

Guayllabamba

m5
n

!
.

ADMINISTRACIN
CALDERN

Ro

Alam

9990

CANTN
CAYAMBE

!
.

Nono

000m.

NOMBRE DE INSTITUCIN MUNICIPAL


JUAN WISNETH
JULIO E. MORENO
LUCIA BURNEO
CAROLINA
COLIBR
UNIDAD EDUCATIVA MUNICIPAL EXPERIMENTAL DEL MILENIO BICENTENARIO
ANTONIO JOS DE SUCRE
CAMINO DE LUZ
OSWALDO LOMBEYDA
SANTA CLARA
SEBASTIN DE BENALCAZAR
JOS RICARDO CHIRIBOGA V.
UNIN Y JUSTICIA
JOS RICARDO CHIRIBOGA VILLAGOMEZ
LA MAGDALENA
JULIO MORENO PEAHERRERA
QUITUMBE
SUCRE

10000000m.N

90

bi

Terminal Interprovincial Carceln

m
n

9990

3
1

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n

Caldern

Terminal de Integracin La Ofelia

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R

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.

H. Pablo Arturo

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n
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!
.

Antiguo Aeropuerto

ZmbizaNayn

!
.

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21

ADMINISTRACIN
E. Atahualpa EUGENIO ESPEJO

ADMINISTRACIN
TUMBACO

!
.

!
.

9980

Tababela

Cerro Coturco

n!.
m
Tumbaco

COE

!
.

Pifo

17b Terminal de Integracin Marn - LosChillos


R o

31

H. del Sur

Lloa

Cumbay

!
.

m
n

32

!
.

g a ra

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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

27

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R

11

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n
m
m16b Congreso Nacional
n

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m
m35
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24
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Panecillo 15 n
m
4

28

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ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

Av. A
m

m
n

m
n
EPMAPS

ro

Yaruqu

Puembo

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H. Metropolitanob

Cruz Loma

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9980

!
.

ca

m
n

!
.

14

Estacin Ro Coca

#Volcn Pichincha

!
.

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C. C. El Bosque

Estacin La Y Trole

Checa

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m
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b

Llano Chico

El Quinche

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Co

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m
n

m
n

10

E3
5

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n
m

m 29
n
b
25 Estacin de Transferencia Chiriyacu
n 20
m
m
n

Gu

am

bi

C. C. El Recreo

Av 30
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ja
v

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m
n

n
la
So

Cerro Ilal#

M. Mayorista

9970

da

9970

m
n

34

!
.

Terminal Interprovincial Quitumbe

m
n

23

Camal Metropolitano

19n
mm
n n
m

18

!
.

La Merced

Conocoto
R
o

Av. Simn Bolvar

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

Pi

ta

12

!
.
mAlangas
n

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

26

!
.
m 33
n

Amaguaa

Aceleracin Simplificada
< 250 cm/s2

5
Km

490

ta

350 - 450 cm/s2

Pi

Escala Grfica 1:110.000

!
.

Cabeceras Parroquiales

Volcanes, Cerros, Lomas

Aeropuerto
Ros Principales
DMQ
Lmite Barrio-Sector
C a r iy
Ro

cu
Lmite Administraciones
Zonales

Cantones Colindantes

450 - 550 cm/s2


500

!
.
m
n

Referencias urbanas

Vias Prioritarias para la Movilidad


R o

9960000m.N

250 - 350 cm/s2

Pntag 13

Norte de Cuadrcula
1

Pita

CANTN
Fuera del rea de estudio de sismicidad
RUMIAHUI
Microzonificacin Ssmica
Ro

CANTN
MEJIA

Unidades educativas municipales expuestas a sismicidad

510

520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 1158 establecimientos educativos emplazados en zonas de moderada y alta afectacin en caso de sismos. Si las condiciones
fsicas lo permiten, estas unidades pueden constituirse en albergues temporales despus de la ocurrencia de eventos o desastres de
gran magnitud.

Mapa 5 - 3

9960000m.N

SIMBOLOGA
LEYENDA

n
m
n

PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
RELACIN A LAS
ZONAS DE
SISMICIDAD
REGISTRADAS EN EL
DMQ (%)

PORCENTAJE DE
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

#
4

89

90

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1.4. EXPOSICIN DE LAS ESTACIONES DEL


CUERPO DE BOMBEROS A LA SISMICIDAD

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

El Cuerpo de Bomberos, cuenta con 21 estaciones distribuidas en el DMQ. Se puede


observar que 16 edificaciones estn ubicadas en zonas con suelos de moderada y
elevada aceleracin en caso de sismo (350 550 cm/s2). Este aspecto implica que, sus
instalaciones podran afectarse moderadamente en caso de producirse un sismo de gran
magnitud, limitando su capacidad de actuacin.

PORCENTAJE DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

NUMERO DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS

FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

< 250

4,76
0

250 - 350

19,05

350 - 450

28,57

450 - 550

10

47,62

TOTAL

21

100,00

Cuadro 30. Exposicin de Estaciones de Bomberos frente a Sismicidad

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcn Pululahua

20

ba
m
ba

Ro San
Pe

10000 000m. N

Loma Catequilla

Calacal
X-15

San Antonio
Volcn Casitahua

X-10, Checa
X-11, El Tingo
X-12, Eugenio E pejo
X-13, Parque Metropolitano

X-02, Crnel. Angel Jarrn

X-14, Cmdte. Salomn Cevallos

X-03, Cmdte. Carlos Glvez

X-15, Cmdte. Jorge Cabrera

X-04, Cbo. Bolvar Caadas

X-16, El Rocio Guamani

X-05, Cptn. V inicio Loaiza

X-17, Crnel. Manuel Cisneros

X-06, Cbo. Pablo Lemus

X-18, Pifo

X-08, Subof. Jos Hidalgo

CANTN
X-19, A maguaa
CAYAMBE
X-20, ECU -911

X-09, Cbo. Luis Molina

X-21, Parque Bicentenario

X-07, Subof. Juan Cruz Hidalgo

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

LEYE NDA

ADMINISTRACIN
Fuera del ESPEJO
rea de estudio de sismicidad
EUGENIO

Estaciones deCANTN
bomberos expuestas a sismcidad
PEDRO MONCAYO
X-01, Crnel. Martn Reimberg

dr o

Loma La Marca

000m.

Pom asqui

10000 000m. N

90

o
R

Guayllabamba
X-17

E3 5

Nono

X-09

R o

X-14
9990

A lam

9990

bi

ADMINISTRACIN
Terminal Interprovincial Carceln
CALDERN
Caldern
Terminal de Integracin La Ofelia
Av. d
el M a
es tro

o
R

Ve

H. P ablo Arturo

El Quinche

X-10

Llano Chico

Checa

X-03 X-21
dr
Pe

Zmbiza Nayn

A lp

Ro

or

Sa

d
rr e

de
an
Gr

Co

e
rd

Antiguo Aeropuerto

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

ac h

C. C. El B osque X-05

ac a

Estacin La Y Trole Estacin Ro Coca

ADMINISTRACIN
TUMBACO

E. Atahualpa

Volcn Pichincha
9980

H. Metropolitano Parque La Carolina


EPMAPS

X-13
Ro

Av.
Am

ric

Cruz Loma

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

g
n
ch
Ma

Yaruqu

Puembo
9980

Tababela

ar a

X-08

X-01

Cumbay
Cerro Coturco
Ro

X-12
Congreso Nacional
X-20
I. Basilica
COE
X-02
Presidencia Repblica
Terminal de Integracin Marn - LosC hillos

Tum baco

hi

X-18

c he

Pifo

Panecillo
Ro

H. del Sur

X-04

Cerro Ilal

So

M. Mayorista

la

9970

nd

9970

bi

Estacin de Transferencia Chiriyacu

Lloa

ADMINISTRACIN X-07
ELOY ALFARO

am
Gu

a
X-11

X-06

LEY ENDA

La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe

Camal Metropolitano

Conocoto
R
o

Av. S imn Bolvar

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

Microzonificacin Ssmica
Aceleracin Simplificada

Pi
ta

Alangas

< 250 cm/s2


250 - 350 cm/s2
350 - 450 cm/s2
450 - 550 cm/s2

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

X-16

SIMBOLOGA

Cabeceras Parroquiales
Volcanes, Cerros, Lomas
Pntag

Amaguaa

Ro

CANTN
MEJIA

CANTN
RUMIAHUI

Pita

X-19

Aeropuerto
Vias Prioritarias para la Movilidad
Ros Principales
Lmite B arrio-Sector
Lmite A C
dministraciones
Zonales
ar i

Norte de Cuadrcula

490

500

5
Km
510

R o

DMQ

cu

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

La ubicacin de las estaciones de Bomberos en DMQ, es estratgica con el propsito de iniciar acciones oportunas y eficientes en caso
de emergencias por desastres naturales y/o antrpicas.

Mapa 5 - 4

Escala Grfica 1:110.000


0

9960 000m. N

9960 000m. N

Referencias urbanas

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.1.5. EXPOSICIN DE ALBERGUES A LA


SISMICIDAD
Existen 43 albergues registrados en el DMQ, estos se constituyen en equipamientos
imprescindibles en caso de emergencias por desastres de mediana y gran magnitud. En
estas instalaciones se acoge y se facilita la ayuda a la poblacin afectada. En el segmento
territorial que cuenta con el estudio de micro-sismicidad de suelos, se localizan 40
establecimientos, de los cuales 33 estn ubicados en las zonas de moderada y elevada
aceleracin de suelos en caso de sismos (350 550 cm/s2). Las edificaciones pueden
sufrir afectaciones moderadas en sus estructuras, en caso de producirse un sismo de gran
magnitud.

< 250

4,65

250 - 350

11,63

350 - 450

21

48,84

450 - 550

12

27,90

TOTAL

43

100,00

5
10
G
ua
y ll
a

00
Volcn Pululahua

20

ba
m
ba

CANTN
PEDRO MONCAYO
10000 000m. N

Ro San
Pe

Loma Catequilla

Calacal

000m.

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

dr o

Loma La Marca

10000 000m. N

6,98

Cuadro 31. Exposicin de Albergues frente a Sismicidad

90

FUERA DEL REA DE ESTUDIO DE MICROSISMICIDAD

o
R

PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

NUMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

San Antonio
Volcn Casitahua

CANTN
CAYAMBE

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

Pom asqui

Guayllabamba

Nono

R o

ADMINISTRACIN
CALDERN

A lam

9990

9990

bi

Terminal Interprovincial Carceln


Caldern
Terminal de Integracin La Ofelia
Av. d
el M a
es tro

El Quinche

Llano Chico

Checa

o
R

Ve

H. P ablo Arturo

Co

e
rd

d
rr e

de
an
Gr

Antiguo Aeropuerto

or
A lp

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

Zmbiza Nayn

ac h
ac a

Estacin La Y Trole
Estacin Ro Coca

ADMINISTRACIN
TUMBACO

E. Atahualpa
H. Metropolitano Parque La Carolina
EPMAPS

os t
Ag

Ro

an

R o S

Congreso Nacional

Cerro Coturco
Ro
C

Tum baco

I. Basilica COE

H. del Sur

hi

c he

Presidencia Repblica
Terminal de Integracin Marn - LosC hillos
Panecillo
Lloa

9980

Tababela

ar a

Cumbay

de
Av.
10

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

g
n
ch
Ma

Cruz Loma

ed
ro

Volcn Pichincha
9980

Yaruqu

Puembo

E3

C. C. El B osque

Pifo

Ro

am
Gu

bi

Estacin de Transferencia Chiriyacu

ADMINISTRACIN C. C. El Recreo
ELOY ALFARO
Estacin Sur Trole
LEYEN DA
Microzonificacin Ssmica

Cerro Ilal

So

M. Mayorista

la

Aceleracin Simplificada

nd

9970

9970

a
< 250 cm/s2
250 - 350 cm/s2
La Merced
Terminal Interprovincial Quitumbe

Camal Metropolitano

Av. S imn Bolvar

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

350 - 450 cm/s2

Conocoto
R
o

450 - 550 cm/s2


Pi
ta

Alangas
Albergues expuestos a sismicidad
Fuera del rea de estudio de sismicidad

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS
SIMBOLOGA

Aeropuerto
Volcanes, Cerros, Lomas

CANTN
RUMIAHUI

Pntag
Ro
Pita

Amaguaa

Cabeceras Parroquiales
Vias Prioritarias para la Movilidad
Ros Principales
Lmite B arrio-Sector
Lmite A dministraciones
Zonales
C ar i

Norte de Cuadrcula

490

500

5
Km
510

DMQ

R o

cu

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El DMQ, dispone de 43 albergues con una capacidad aproximada de acogida a 2.900 personas. Es importante incrementar y fortalecer
la red de albergues seguros en el Distrito, para garantizar la atencin inmediata a los damnificados en caso de emergencias por desastres naturales o antrpicas.

Mapa 5 - 5

Escala Grfica 1:110.000


0

9960 000m. N

9960 000m. N

Referencias urbanas

CANTN
MEJIA

91

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.1.6. EXPOSICIN DE ORGANISMOS DE ACTUACIN EN CASO DE EMERGENCIA A LA SISMICIDAD

condiciones tcnicas que se exigen actualmente en las normativas de construccin antissmicas ecuatorianas. Por esta razn, en este importante establecimiento
de gobierno, los niveles de vulnerabilidad frente a la sismicidad se magnifican
siendo imprescindible tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar su
estabilidad fsica.
En el caso del Palacio Municipal, los niveles de susceptibilidad a las amenazas
ssmicas son menores debido a que sus componentes fueron edificados en
1973, con un sistema constructivo (Hormign Armado) que permite mejorar la
respuesta estructural frente al desarrollo de sismos de gran magnitud.

Se han considerado los tres organismos fundamentales que actan en caso de emergencia
en el DMQ:
El edificio del Comit Operativo de Emergencias COE, que es el organismo responsable de ejecutar las actividades y acciones antes, durante y despus de una emergencia o desastre, se localiza en el edificio del ECU-911 que est ubicado en el Parque
Itchimba. Este punto del centro de Quito, se caracteriza por ser una zona de elevada
aceleracin de suelos en caso de sismos (450 550 cm/s2); este factor representa
una probabilidad mayor de afectacin a la edificacin, lo cual limitara su capacidad
operativa.
El Palacio Presidencial y Municipal, localizados en el corazn del Centro Histrico, se
ubican sobre una zona de aceleracin moderada de suelos en caso de sismos (350
450 cm/s2), que generara afectaciones importantes a las estructuras de los
edificios en caso de sismos de gran impacto. Sin embargo, es importante sealar que,
en el caso del Palacio Presidencial terminado a inicios del siglo XIX, ste no rene las

90

000m.

350 - 450

2 (PRESIDENCIA,
MUNICIPIO)

450 - 550

1 (COE)

33,33

100,00

5
10
G
ua
y ll
a

20

ba
m
ba

000m.

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

Norte de Cuadrcula

Escala Grfica 1:110.000

Pedro

CANTN
PEDRO MONCAYO

5
Km

Ro San

Calacal

San Antonio

CANTN
CAYAMBE

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

Guayllabam ba

Pomasqui
Nono

A
Ro

9990

lamb

ADMINISTRACIN
CALDERN
Terminal Interprovincial Carceln

9990

Caldern

El Quinche

Terminal de Integracin La Ofelia


Av. d
el

Ma e s
tro

Llano Chico

Checa

o
R
Ve

H. Pablo Arturo
rr
Co

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Antiguo Aeropuerto

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ADMINISTRACIN
Zmbiza Nayn
EUGENIO ESPEJO
Estacin La Y Trole
C. C. El Bosque
Estacin Ro Coca

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ADMINISTRACIN
TUMBACO

E. Atahualpa

Av.
Am

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ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

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Cumbay

Presidencia

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R

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Tumbaco

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9980

Tababela

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Municipio

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5

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EPMAPS

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Puembo

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9980

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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

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Estacin de Transferencia Chiriyacu


C. C. El Recreo
Estacin Sur Trole

M. Mayorista

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9970

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9970

La Merced

Terminal Interprovincial Quitumbe


Av. Simn Bolvar

ADMINISTRACIN
QUITUMBE
Camal Metropolitano

Conocoto
R
o

Pi
ta

Alangas

LEYE NDA

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Organismos de gestin expuestos a sismicidad


COE
9960 000m. N

Referencias urbanas
Presidencia
CANTN
RUMIAHUI
Microzonificacin
Ssmica

Aeropuerto
Pntag
Ro P

Aceleracin Simplificada

ita

Am aguaa

< 250 cm/s2

Ros Principales

Lmite Administraciones
Zonales
C ar i
Ro

350 - 450 cm/s2

DMQ

450 - 550 cm/s2

Cantones Colindantes
510

cu

500

Vias Prioritarias para la Movilidad


Lmite Barrio-Sector

250 - 350 cm/s2

490 000m. E

Cabeceras Parroquiales

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El Comit Operativo de Emergencias COE, cuenta con los recursos humanos y la capacidad tecnolgica para ejecutar las acciones en
caso de emergencias o desastres en el DMQ. Este organismo tiene su sede en el edificio del ECU-911, el cual est ubicado en el Parque
Itchimba de la ciudad de Quito.

Mapa 5 - 6

9960 000m. N

S IMBOLOGA

Municipio

CANTN
MEJIA

0
0
66,67

Cuadro 32. Exposicin de Organismos Fundamentales de Gestin frente a Sismicidad

00

10000 000m. N

TOTAL

< 250
250 - 350

o
R

PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DEL DMQ (%)

NUMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS

ZONAS DE SISMICIDAD
(cm / s2)

10000 000m. N

92

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.2. EXPOSICIN FRENTE A LAHARES

los volcanes Pichincha, Pululahua e Ilal. La vas ms afectadas son la Noroccidental o va a Calacal
(4,73km), la Panamericana Norte (1,78km) y la Av. Manuel Crdova Galarza (1,31km).
Los flujos piroclsticos, de mayor influencia sobre el DMQ en caso de activacin de su macizo volcnico,
estn relacionados con la actividad de los volcanes Pichincha, Pululahua y Atacazo. Las zonas de mayor
peligro afectan a 105,62 km (13,26%) de las vas principales del DMQ. La va a Calacal se afectara en
un tramo de 23,04 km; la Av. Manuel Crdova Galarza en 4,25 km; y, la Va a Tambillo en 2,24km.
Con relacin a los flujos de lodo, stas amenazas se localizan sobre las laderas orientales del volcn
Pichincha. La Av. Antonio Jos de Sucre, tiene 11,92km de vas expuestas a este fenmeno, los cuales
se producen generalmente, sobre las quebradas localizadas en el borde occidental de la ciudad de Quito.

Las zonas de mayor exposicin a lahares estn generadas por las actividades geodinmicas del sistema
montaoso del DMQ (erupciones volcnicas), fenmenos hidrometeorolgicos (lluvias intensas), geomorfolgicos (desplome de laderas por procesos erosivos) y acciones antrpicas inadecuadas. En el DMQ, los lahares
asociados a erupciones volcnicas se localizan en el rea de influencia directa de los volcanes Pichincha,
Pululahua y Atacazo. En tanto que las zonas expuestas a lahares por efectos de la lluvia y movimientos de masa
tienen relacin con los sistemas hdricos (quebradas y ros profundos) y laderas inestables ubicadas en las faldas
de la cordillera.
Es importante sealar que, el mapa que se presenta a continuacin, muestra la informacin existente sobre
lahares en varios segmentos del DMQ. Las infraestructuras localizadas fuera de estas zonas, no han sido
consideradas en el anlisis estadstico de este componente del Atlas.

ZONAS DE

5.2.2.1. EXPOSICIN DE VAS PRINCIPALES


FRENTE A LAHARES

PORCENTAJE DE
VAS PRINCIPALES
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL DE VAS
PRINCIPALES EN EL
DMQ* (%)

VAS
PRI NCIPALES
EXPUESTAS (Km)

LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

FUERA DEL REA DE

624,64

78,43

Lahar (>R)

LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS


Lahar Peligro Mayor

25 ,7 4

3,23

Lahar (<R)

Lahar Peligro

0, 9 5

0,12

Flujo Piroclstico Peligro Mayor

105 ,6 2

13,26

Flujo Piroclstico Peligro Menor

17 ,30

2,17

Flujos de Lodo

22 ,23

2,79

796 ,48

100,00

Lav. Pirc. Lahar >R


Lav. Pirc. Lahar <R

El 3,23% de las vas principales del DMQ (25,74km) se encuentran en zonas expuestas a lahares de mayor
peligro; en su mayora, los tramos viales estn localizados en las laderas relacionadas con las reas urbanas de

Menor

TOTAL

Cuadro 33. Exposicin de Vas Principales a Lahares

60

000m.

80

00

20

000m.

CANTN
COTACACHI
Rio

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Volcn Casitahua

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ELOY ALFARO
ELOY ALFARO
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LOS CHILLOS

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LOS CHILLOS

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MEJIA
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9940

CANTN
QUIJOS

9940

SIMBOLOGA

Vas Principales Expuestas a Lahares


Lahar Peligro Mayor
Lahar Peligro Menor
9920000m.N

Aeropuerto

Volcanes, Cerros, Lomas

!
.

Cabeceras Parroquiales
CANTN
Vas Principales
ARCHIDONA
Ros Principales

Ros Secundarios

Volcn Cotopaxi

Mancha Urbana

Norte de Cuadrcula

Fujo Piroclstico Peligro Mayor

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Flujo Piroclstico Peligro Menor


0

Lahares secundarios
460 000m.E

480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el DMQ, existen 171,84 km en tramos de vas expuestas en mayor o menor grado a zonas de Lahares, segmentos territoriales afectados por Flujos Piroclsticos, y sectores propicios para la generacin de flujos de lodos (laderas orientales del volcn Pichincha).

Mapa 5 - 7

9920000m.N

LEYENDA

93

94

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.2.2. EXPOSICIN DE LNEAS DE TRANSMISIN DE AGUA FRENTE A LAHARES

de Inundaciones y Optimizacin del Drenaje Urbano mediante el mantenimiento preventivo y correctivo de


infraestructura, ampliacin y optimizacin de la capacidad hidrulica de los colectores, entre otras acciones.
La EPMAPS, en los ltimos aos (2009-2013), ha invertido aproximadamente 175 millones de dlares en
la ejecucin de proyectos, algunos de ellos orientados a implementar obras de regulacin hdrica en
laderas, las cuales permiten controlar las escorrentas y mitigar los efectos de posibles aluviones.

En los resultados del anlisis se puede observar que en las zonas de lahares, el 7,90% (6km) de las redes de
agua potable estn expuestas a flujos de lodo y el 27,74% (21,06km) a lahares de baja intensidad; estas lneas
de transmisin se localizan mayoritariamente en las laderas orientales del Volcn Pichincha. Es importante
destacar que el 64,35% es decir 48,85 km de lneas de transmisin del sistema de agua se localizan en zonas
que estn expuestas a lahares de lava piroclsto de media intensidad (21,92%=16,64km) y de elevada
afectacin (42,43%=32,21km); estas redes se localizan especialmente en las faldas del Volcn Pululahua. Los
datos muestran la vulnerabilidad de los asentamientos poblacionales que dependen de las captaciones ubicadas
en zonas de elevada vulnerabilidad fsica.
La Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento EPMAPS, trabaja permanentemente en la
reduccin y mitigacin de riesgos naturales que a nivel transversal se implementan con las actividades planificadas para la provisin de agua potable y saneamiento en el DMQ. Destacan las acciones y proyectos realizados
en el marco de los siguientes Planes: Aseguramiento de disponibilidad de agua potable al DMQ para garantizar
la disponibilidad de agua a mediano y largo plazo; Reduccin de Prdidas y Consumos y Adaptacin al Cambio
Climtico a travs de la reduccin de prdidas fsicas de agua, impulso de una nueva cultura del agua y
conservacin de cuencas hidrogrficas; el Plan de Manejo Integral de las Laderas del Eje Pichincha-Atacazo
para prevenir impactos de aluviones y deslizamientos en las partes altas del DMQ; el Plan de Manejo, Control

60

000m.

Cuadro 34. Exposicin de Lneas de Transmisin de Agua frente a Lahares

80

00

20

000m.

CANTN
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SIMBOLOGA

Red Transporte Agua Potable


Lahar Peligro Mayor
Lahar Peligro Menor
9920000m.N

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Cabeceras Parroquiales
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Vas Principales
ARCHIDONA
Ros Principales

Rios Secundarios

Volcn Cotopaxi

Mancha Urbana

Norte de Cuadrcula

Fujo Piroclstico Peligro Mayor

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Flujo Piroclstico Peligro Menor


0

Lahares secundarios
460 000m.E

Aeropuerto

480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

La consolidacin de usos urbanos en zonas de elevada vulnerabilidad fsica, como laderas o bordes de quebradas localizadas en las
zonas de influencia del macizo volcnico que rodea a Quito, obstaculiza la dotacin adecuada y segura de los servicios de agua potable
y saneamiento.

Mapa 5 - 8

9920000m.N

LEYENDA

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.2.3. EXPOSICIN DE UNIDADES OPERATIVAS


DE SALUD FRENTE A LAHARES

localizada en Chilibulo y varios centros de salud situados en el borde occidental de la


ciudad de Quito.

En la zona de lahares de mayor peligro, se localiza una unidad de salud, se trata del Centro
de Salud Nueva Aurora ubicado en el sector de La Libertad en las laderas centro orientales
del volcn Pichincha. Las unidades de salud que podran afectarse por flujos piroclsticos
de mayor peligro, se localizan en Lloa, Calacal y San Antonio; sin embargo, los de menor
intensidad afectaran a centros localizados en Perucho, Amaguaa.

UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

Las unidades de salud localizadas en las laderas orientales del volcn pichincha, son las
ms vulnerables a fenmenos como flujos de lodo; en esta situacin, se encuentran el
Hospital Carlos Andrade Marn ubicado al norte de la capital, la U.A.A. Sur Occidental

PORCENTAJE DE
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)

161

86,56

Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor

0,54

Lahar (<R) Lahar Peligro Menor

10

5,38

Lav. Pirc. Lahar >R Flujo Piroclstico Peligro Mayor

1,61

Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor

1,61

Flujos de Lodo
TOTAL

4,30

186

100,00

Cuadro 35. Exposicin Unidades Operativas Salud a Lahares y Flujos Volcnicos

60

000m.

80

00

20

000m.

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Unidades de salud expuestas a lahares y flujos volcnicos

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Fuera del rea de exposicin


Lahar Peligro Mayor
Lahar Peligro Menor

9920000m.N

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Volcanes, Cerros, Lomas

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Cabeceras Parroquiales
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Rios Secundarios

Volcn Cotopaxi

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Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Flujo Piroclstico Peligro Menor


0

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Fujo Piroclstico Peligro Mayor

460 000m.E

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Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 25 Unidades Operativas de Salud localizadas en zonas expuestas a riesgos volcnicos en el DMQ. La mayor parte de estos
equipamientos, estn localizados en las laderas orientales del volcn Pichincha. En caso de emergencia por la ocurrencia de fenmenos
relacionados con lahares, flujos piroclsticos o flujos de lodos, las unidades de salud limitaran de manera parcial o total su capacidad
operativa.

Mapa 5 - 9

9920000m.N

LEYENDA

95

96

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.2.4. EXPOSICIN DE UNIDADES EDUCATIVAS


FRENTE A LAHARES

A pesar de que el anlisis de exposicin se realiz en relacin al total de instituciones


educativas del DMQ, para facilitar la visualizacin del lector, en el mapa a continuacin
se ubican nicamente aquellas instancias municipales. En este caso, 7 son los
establecimientos educativos municipales expuestos a lahares.

El 3,24% de los establecimientos educativos estn emplazados en zonas que pueden


afectarse por Lahares de mayor peligro (66 unidades). En esta situacin, se encuentran
las unidades educativas localizadas en los bordes urbanos que limitan con las laderas de
los macizos volcnicos del DMQ; especialmente en las parroquias de Cotocollao, Cochapamba, Rumipamba, Belisario Quevedo, San Juan, Centro Histrico, Chilibulo, Conocoto,
Alangas, Nanegal y Nanegalito.
Las unidades educativas expuestas en zonas de influencia de flujos piroclsticos de mayor
peligro representan el 3,97% de los establecimientos del DMQ. Los centros educativos
ms afectados, estn localizados en las parroquias de San Antonio, Pomasqui, Perucho,
Nono y Lloa.
Los flujos de lodo relacionados directamente con las laderas orientales del volcn Pichincha, afectaran a las unidades educativas localizadas en los barrios occidentales de Quito
tales como: Cotocollao, Ponceano, Cochapamba, Belisario Quevedo, Iaquito, La
Concepcin, San Juan, Centro Histrico, Chilibulo, La Mena entre otros.

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

79,66

66

3,24

Lahar (<R) Lahar Peligro Menor

50

2,45

Lav. Pirc. Lahar >R Flujo Piroclstico Peligro Mayor

81

3,97

Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor

39

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Flujos de Lodo

179

8,77

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100,00

Cuadro 36. Exposicin Unidades Educativas a Lahares y Flujos Volcnicos

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520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

En el DMQ existen 415 unidades educativas localizadas en zonas expuestas a fenmenos relacionados con la actividad volcnica. La
mayora de ellos, localizados en las laderas orientales del volcn Pichincha, estn amenazados por flujos de lodo, especialmente en
perodos invernales intensos que caracterizan el clima de la ciudad de Quito.

Mapa 5 - 10

9960

DMQ

Norte de Cuadrcula

Fujo Piroclstico Peligro Mayor

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Lmite Administraciones Zonales

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Volcanes, Cerros, Lomas

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Lahar Peligro Mayor

CANTN
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SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.2.5. EXPOSICIN DE LAS ESTACIONES DEL


CUERPO DE BOMBEROS FRENTE A LAHARES

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

Existen 5 Estaciones del Cuerpo de Bomberos que se encuentren en zonas expuestas a


fenmenos relacionados con la actividad volcnica en el DMQ. Las Estaciones Suboficial
Juan Cruz Hidalgo(X-07) y Coronel Martn Reimberg (X-01), estn localizadas en zonas
expuestas a Flujos de Lodo, en los barrios Ciudadela Atahualpa y La Mariscal respectivamente. La Estacin Comandante Carlos Glvez (X-03) ubicado en el Barrio San Pedro
Claver la Mariscal, se ubica en zona de Lahares de menor peligro. Y finalmente, las
Estaciones Comandante Jorge Cabrera (X-15) ubicada en San Antonio de Pichincha y
la de Amaguaa (X-19) se localizan en zonas expuestas a flujos piroclsticos de menor
peligro.

60

000m.

FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

16

76,20

Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor

0,00

Lahar (<R) Lahar Peligro Menor

4,76

Lav. Pirc. Lahar >R Flujo Piroclstico Peligro Mayor

4,76

Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor

4,76

Lahares secundarios
TOTAL

9,52

21

100,00

Cuadro 37. Exposicin Estaciones de Bomberos a Lahares y Flujos Volcnicos

PORCENTAJE DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)

ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS

80

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Fuera de rea de exposicin

Estaciones de bomberos expuestas a lahares y flujos volcnicos

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X-03, Cmdte. Carlos Glvez


X-04, Cbo. Bolvar Caadas

X-06, Cbo. Pablo Lemus


X-07, Subof. Juan Cruz Hidalgo
X-08, Subof. Jos Hidalgo

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa

X-05, Cptn. Vinicio Loaiza

X-09, Cbo. Luis Molina

Al

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X-11, El Tingo

Volcn Sincholahua

9940

CANTN
QUIJOS

X-12, Eugenio Epejo


X-13, Parque Metropolitano
X-14, Cmdte. Salomn Cevallos
X-15, Cmdte. Jorge Cabrera

SIMBOLOGA

X-16, El Rocio Guamani


X-17, Crnel. Manuel Cisneros

Aeropuerto

X-18, Pifo

Volcanes, Cerros, Lomas

X-19, Amaguaa

!
.

Cabeceras Parroquiales
CANTN

X-20, ECU-911
X-21, Parque Bicentenario

Lahar Peligro Mayor


Lahar Peligro Menor

Ros Principales
Ros Secundarios

Volcn Cotopaxi

Mancha Urbana
Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000

Flujo Piroclstico Peligro Menor


0

Lahares secundarios
460 000m.E

ARCHIDONA
Vas Principales

Norte de Cuadrcula

Fujo Piroclstico Peligro Mayor

480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 21 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, de las cuales 5 estn localizadas en zonas amenazadas por actividades volcnicas. La
ubicacin de las estaciones de Bomberos en el DMQ, permite garantizar la operatividad y servicio a la comunidad de este organismo,
en caso de que se produzcan emergencias por fenmenos relacionados con la actividad volcnica del Pichincha, Pululahua y Atacazo.

Mapa 5 - 11

Volcn
Antisana

CANTN
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Peligro Volcnico - Lahares

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97

98

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.2.6. EXPOSICIN DE ALBERGUES FRENTE A


LAHARES

ZONAS DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

Existen 5 de 43 Albergues en el DMQ, que se encuentren en zonas expuestas a fenmenos relacionados con la actividad volcnica. La Casa Comunal San Carlos y la Unidad
Multiuso de la Polica Metropolitana localizada en la zona de Iaquito (sector la Y), se
localizan en zonas expuestas a Lahares de menor peligro. El albergue de Cochapamba,
es el nico localizado en una zona vulnerable a lahares de mayor peligro y el Centro de
Desarrollo Infantil de San Jos de Calacal podra afectarse por la accin de flujos piroclsticos del Volcn Pululahua. El albergue 60 y Piquito del barrio Pisul, ubicado en las
laderas nororientales del volcn Pichincha, se encuentra situado en una zona propensa a
flujos de lodos.

60

000m.

FUERA DEL REA DE LAHARES Y FLUJOS VOLCNICOS

38

88,38

Lahar (>R) Lahar Peligro Mayor

2,33

Lahar (<R) Lahar Peligro Menor

4,65

Lav. Pirc. Lahar >R Flujo Piroclstico Peligro Mayor

2,33

Lav. Pirc. Lahar <R Flujo Piroclstico Peligro Menor

0,00

Lahares secundarios
TOTAL

2,33

43

100,00

Cuadro 38. Exposicin Albergues a Lahares y Flujos Volcnicos

PORCENTAJE DE
ALBERGUES
EXPUESTOS EN
REFERENCIA AL
TOTAL EN EL DMQ* (%)

ALBERGUES
EXPUESTOS

80

00

20

000m.

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RUMIAHUI

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# 12, CDI SAN JOSE DE CALACALI


#
*
# 13, FEDERACION DE LIGAS
#
*
# 14, MENA DEL HIERRO
#
*
# 15, CENTRO CULTURAL COMIT DEL PUEBLO
#
*
# 16, CASA COMUNAL
#
*
# 17, SUB CENTRO DE SALUD 12
#
*
# 18, SAN ISIDRO DEL INCA
#
*
# 19, CASA COMUNAL SAN CARLOS
#
*
# 20, COCHAPAMBA
#
*
# 21, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 22, CASA GUAPULO
#
*
# 23, SAN DIEGO
#
*
# 24, CHIRIYACU ALTO
#
*
# 25, ARGELIA MEDIA
#
*
# 26, LEON PONTON Y SIGCHOS
#
*
# 27, FERROVIARIA
#
*
# 28, ESTADIO DEL TRANSITO
#
*
# 29, MARTHA BUCARAN
#
*
# 30, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 31, PUEBLO SOLO PUEBLO
#
*
# 32, TUMBACO
#
*
# 33, CUMBAYA
#
*
# 34, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 35, COLISEO EL QUINCHE
#
*
# 36, UNIDAD EDUCATIVA APCH.
#
*
# 37, HOSTERIA MIRASIERRA
#
*
# 38, JUNTA PARROQUIAL
#
*
# 39, CENTRO DE FORMACION SOCIAL BETHANIA
#
*
# 40, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 41, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 42, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA
#
*
# 43, LA SANTIAGO
#
*

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6, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METROPOLITANA

"

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CAYAMBE

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5, CASA DE LA JUVENTUD

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4, CENTRO MIS ANGELITOS

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3, CDC SAN JUAN DE CALDERON

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2, CDC CARAPUNGO

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de METROPOLITANA

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LOS CHILLOS

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Cabeceras Parroquiales
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Vas Principales
ARCHIDONA

"

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Peligro Volcnico - Lahares

9920000m.N

Lahar Peligro Mayor


Lahar Peligro Menor
Fujo Piroclstico Peligro Mayor
Flujo Piroclstico Peligro Menor
Lahares secundarios
460 000m.E

Ros Principales

Ros Secundarios

Volcn Cotopaxi

Mancha Urbana

Norte de Cuadrcula

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

DMQ

10

20
Km
500

Cantones Colindantes
520 000m.E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 3 Albergues localizados fuera de las zonas de amenaza de actividades volcnicas. La ubicacin de estos equipamientos, garantizan la operatividad y servicio a la comunidad en caso de emergencia.

Mapa 5 - 12

9920000m.N

"

SECRETARA DE SEGURIDAD

zonas de alta vulnerabilidad; es decir, el 36,35% de las vas del DMQ, se encuentran
en zonas amenazadas por movimientos en masa de elevado riesgo; las vas principales, ubicadas en los sectores de mayor afectacin son: La La Av. Simn Bolvar
(53,62km); La Av. Oswaldo Guayasamn (16,57km); La Av. Bicentenario (11,13km);
la Autopista Rumiahui (8,90km); la Av. Velasco Ibarra (5,14km); la Av. Gonzalo
Prez Bustamante (4,64km); la Av. Mariscal Sucre (4,19km); la Av. Manuel Crdova
Galarza (4,13km) entre otras.

5.2.3. EXPOSICIN FRENTE A MOVIMIENTOS


DE MASA
Aproximadamente el 50% del territorio del DMQ, presenta condiciones que son particularmente propicias al desencadenamiento de fenmenos geomorfolgicos (Dvila, 1992);
los segmentos territoriales expuestos a movimientos de masa estn asociados a eventos
que se producen fundamentalmente en laderas (montaas y quebradas) a causa de
fenmenos naturales intensos (lluvias torrenciales, sismos) o por intervenciones antrpicas
inadecuadas (deforestaciones, modificacin de taludes en laderas, explotacin de
canteras).

5.2.3.1. EXPOSICIN DE VAS PRINCIPALES


A MOVIMIENTOS EN MASA
El trazado vial del DMQ, est conformado por 9.080,18 km de vas que se constituyen en
elementos importantes que articulan y facilitan la movilidad de personas, bienes y servicios
en el Distrito. En este contexto, 1.389,19 km son tramos de vas que se localizan en
zonas crticas de susceptibilidad a movimientos en masa y 1.911,77 km se ubican en

60

000m.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

VAS GENERALES
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA (Km)

VIAS GENERALES
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO
AL TOTAL DE VAS
GENERALES
DENTRO DEL DMQ
(%)

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

3255,34
2523,88
1911,77
1389,19
9080,18

35,85
27,80
21,05
15,30
100

Cuadro 39. Vas Generales Expuestas a Movimientos en Masa

80

00

20

000m.

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COTACACH I

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10020 000m. N

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MANUELA SAENZ

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LOS CHILLOS

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9940

9940
CANTN
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LEY ENDA
Vas generales expuestas a movimientos en masa
Baja
SIMBOLOGA
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Media
Alta
Crtica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vas Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite A dministraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 64,15% de las vas principales del DMQ en distintos tramos, se localizan en sectores con algn nivel moderado de susceptibilidad a
movimientos en masa; el 15,30% estn expuestas al nivel ms crtico y el 21,05% a un nivel alto.

Mapa 5 - 13

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media
Susceptibilidad alta

99

100

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.3.2. EXPOSICIN DE ESTACIONES DE CAPTACIN DE AGUA A MOVIMIENTOS EN MASA


Existen 67 estaciones de captacin de agua en el DMQ, de los cuales, 66 se localizan en
zonas de alta y crtica susceptibilidad a movimientos en masa. La vulnerabilidad a fenmenos geomorfolgicos de la mayor parte de stas estaciones, estn localizadas en las
laderas orientales del volcn Pichincha y norte del volcn Atacazo. En situacin crtica, se
encuentran 32 estaciones de captacin de agua, entre las que se encuentran la Captacin
Atacazo, Rumicucho y la Vertiente Rumipamba entre otras.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

NMERO DE
CAPTACIONES DE
AGUA EXPUESTAS A MOVIMIENTOS EN MASA

CAPTACIONES DE
AGUA EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ
(%)

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

0
1
34
32
67

0
1,49
50,75
47,76
100

Cuadro 40. Captaciones de Agua Expuestas a Movimientos en Masa

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

R o

S.Jose Minas
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Pacto

10020 000m. N

Ro Pahijal

100
CANT
N 20 000m. N
PEDRO VICEN TE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

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ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

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LA DELICIA

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PEDRO MONCAYO

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SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
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San Antonio
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CALDERN

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Volcn Pichincha

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

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ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

ADMINISTRACIN
TUMBACO

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CANTN
SANTO DOMINGO

Lloa

9980

Cerro Coturco

Pifo

ADMINISTRACIN

Panecillo MANUELA SAENZ

Ro
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Cruz Loma

9980

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CAYAMBE

Guayllabam ba

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ADMINISTRACIN
QUITUMBE

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9960

9960

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CAN TN
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ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

CANTN
QUIJO S

9940

LE YENDA
Captaciones de agua expuestas a movimientos en masa
SIMBOLOGA
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Media
Alta
Crtica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vas Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 98,51% de las estaciones de captacin de agua se encuentran en zonas de susceptibilidad alta y crtica a movimientos en masa. El
sistema de agua potable de la EPMAS del MDMQ, es altamente vulnerable a estos fenmenos fsicos, factor que pone en riesgo la
provisin de agua en caso de que se produzca un evento de gran magnitud.

Mapa 5 - 14

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.3.3. EXPOSICIN DE UNIDADES OPERATIVAS


DE SALUD A MOVIMIENTOS EN MASA
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

En las zonas de mayor exposicin a movimientos en masa, se encuentran 38 unidades


operativas de salud. Sin embargo, es importante destacar que 84 unidades de salud se
localizan en zonas de menor exposicin, aspecto que garantiza la operatividad de estos
centros en caso de emergencia.

60

000m.

UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ (%)

84
64
28
10
186

45,16
34,41
15,05
5,38
100

Cuadro 41. Unidades Operativas de Salud Expuestas a Movimientos en Masa

NMERO DE
UNIDADES
OPERATIVAS DE
SALUD EXPUESTAS A MOVIMIENTOS EN MASA

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

Las unidades de salud localizadas en sectores como La Libertad, Cruz Loma, Monjas,
Cerro Ilal, Zmbiza, Atahualpa y Chavezpamba se sitan en las zonas de mayor riesgo.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

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ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

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PEDRO VICEN TE MALDONADO

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Nanegalito

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jal

CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

R o
P

Loma La Marca

l
a hi j a

Loma Catequilla

Calacal

10000

10000

Volcn Casitahua

San Antonio

CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Pomasqui

Ro A la

CANTN
CAYAMBE

Guayllabam ba

Nono

bi

ADMINISTRACIN
CALDERN
Va
a
Ve
r

Non
o

El Quinche

Caldern
Llano Chico

de

R o

e
nd
ra
G

Checa
Gu

Cerro Coturco
Tumbaco

ADMINISTRACIN
TUMBACO

Pifo

Cerro Ilal

hi
ch
e

P if
o

Alangas

V
aa

Pi
ta

i ca
an
c
ro
te
In

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

R
o

a
V

La Merced
Conocoto

A. P
ed ro

Ro

Ma
ldo
n ad
o

Ro
S

Lloa

Av. Antonio Jos de Sucre

9980

Tababela

Cumbay

Pe
dr
o

Panecillo

Yaruqu

Puembo

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

a ra

an

CANTN
SANTO DOMINGO

0d
eA

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

ch ng
Ma

Av.
1

R o Bla n
co

Nayn

ADMINISTRACIN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO
gos
to

9980

am b i

Zmbiza
Volcn Pichincha

CAN TN
EL CH AC
O

R
o

Volcn Atacazo
9960

9960

Pntag
CAN TN
RUMIAH UI

Am aguaa

CANTN
QUIJOS

ri y a c
Ro Ca

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

CANTN
QUIJO S

9940

LEYENDA

Unidades operativas de salud expuestas a movimientos en masa


Baja
Media

SIMBOLOGA
CANTN

Alta

ARCHIDONA
Aeropuerto

Crtica

Volcanes, Cerros, Lomas

Susceptibilidad a movimientos en masa

Cabeceras Parroquiales

Volcn Cotopaxi

Vas Principales

Susceptibilidad baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10
500

DMQ
20
Km

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 186 Unidades Operativas de Salud en el DMQ, de las cuales, el 20,43% se localizan en zonas de mayor exposicin a movimientos en masa. El 34,41% de los establecimientos de salud, se encuentran en zonas de media exposicin a deslizamientos y el 45,16%
de los equipamientos se sitan en los sitios de menor amenaza.

Mapa 5 - 15

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

101

102

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.3.4. EXPOSICIN DE LAS ESTACIONES DEL


CUERPO DE BOMBEROS A MOVIMIENTOS EN
MASA

operativa de estos centros. En esta categora se encuentran los equipamientos


ubicados en Amaguaa, Pifo, Checa, Guayllabamba, Cumbay y Carapungo.

Existen 3 Estaciones del Cuerpo de Bomberos que se encuentran en zonas de elevada


susceptibilidad a movimientos en masa. stos se sitan en los sectores de El Batn Alto,
El Placer y Guaman.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

A pesar de que los niveles de susceptibilidad son menores en las zonas de mediana
exposicin a deslizamientos o deslaves, la afectacin que pueden generar sobre las
estaciones de bomberos, pueden producir afectaciones que limitaran la capacidad

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

NMERO DE
ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA

ESTACIONES DE
BOMBEROS
EXPUESTAS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO AL
TOTAL DE
CAPTACIONES EN EL
DMQ (%)

12
6
3
0
21

57,14
28,57
14,29
0,00
100

Cuadro 42. Estaciones de Bomberos Expuestas a Movimientos en Masa

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

Ro Pahijal

10020 000m. N

CANTN
OTAVALO

S.Jose Minas
R o

CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO

mb
a

Pacto

G uayll
a ba

Nanegal

ub
R o C

ADMINISTRACIN
Atahualpa
Chavezpamba
EUGENIO
ESPEJO

Perucho

o
R

Gualea

Gu a

ba
la
yl

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

mb a

Nanegalito
Va
N

R o

Pullaro
CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa

P
l
ahi j a

oro
cc id

Volcn Pululahua
Loma La Marca

enta
l

Va
N

10000

oro
cc

id en Calacal
tal

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Ro A la
m

Nono

bi

R
o

Va
a
Ve
r

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIN
CALDERN

Non
o

El Quinche

Caldern

de

Checa

Llano Chico
R o

e
nd
ra

Gu

Zmbiza

ac h n

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
Av.
1

a
gar

Cumbay
ADMINISTRACIN
Tumbaco
TUMBACO

Pe
dr
o
an
Ro
S

Cerro Ilal

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

Pi
ta

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o

La Merced
Alangas

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c
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te
In

R
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a
V

Conocoto

hi

A. P
ed ro

C
R o

Ma
ldo
n ad
o

Cerro Coturco

Pifo

Panecillo
Lloa

9980

V
aa

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

Av. Antonio Jos de Sucre

CANTN
SANTO DOMINGO

co

oM

Yaruqu

Puembo
Tababela

s
Inter valle

R o B la n

0d
eA

gos
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9980

am b i

Nayn

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Cruz Loma EUGENIO ESPEJO

Volcn Pichincha

CANTN
CAYAMBE

Guayllabam ba

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EL CHACO

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P

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9960

9960

Pntag

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CANTN
QUIJOS

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RUMIAH UI

Am aguaa

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

9940
CANTN
QUIJOS

LEYENDA
Estaciones de bomberos expuestas a movimientos en masa
S IMBOLOGA
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Exposicin baja
Exposicin media
Exposicin alta

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vas Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10
500

DMQ
20
Km

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Existen 9 Estaciones del Cuerpo de Bomberos, que se localizan en zonas de mediana y alta susceptibilidad a movimientos en masa; es
decir, el 42,82% de estos equipamientos de servicio a la comunidad, se encuentran en zonas de elevada vulnerabilidad fsica frente a
estos fenmenos.

Mapa 5 - 16

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.3.5. EXPOSICIN DE LOS ALBERGUES A


MOVIMIENTOS EN MASA

NMERO DE
ALBERGUES
EXPUESTOS A
MOVIMIENTOS EN
MASA

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA

Existen 17 Albergues en el DMQ, que se encuentran en zonas de susceptibilidad media,


alta y crtica a movimientos en masa. Los establecimientos de mayor vulnerabilidad, es el
Albergue Mena del Hierro localizado en el norte de Quito, en la Calle Machala y Ro Bigal
(Va a Nono) y la Junta Parroquial de Guangopolo ubicado en esta localidad.

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

ALBUERGUES
EXPUESTOS A
MOVIMIENTOS EN
MASA RESPECTO
AL TOTAL DE
CAPTACIONES EN
EL DMQ
(%)

26
10
5
2
43

60,46
23,26
11,63
4,65
100

Cuadro 43. Albergues Expuestos a Movimientos en Masa

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

Ro Pahijal

10020 000m. N

CANTN
OTAVALO

S.Jose Minas
R o

CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO

mb
a

Pacto

G uayll
a ba

Nanegal

ub
R o C

ADMINISTRACIN
Atahualpa
Chavezpamba
EUGENIO
ESPEJO

Perucho

o
R

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ba
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ADMINISTRACIN
LA DELICIA

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Nanegalito
Va
N

R o

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CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa

P
l
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oro
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Volcn Pululahua
Loma La Marca

enta
l

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N

10000

oro
cc

id en Calacal
tal

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Ro A la
m

Nono

bi

R
o

Va
a
Ve
r

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIN
CALDERN

Non
o

El Quinche

Caldern

de

Checa

Llano Chico
R o

e
nd
ra

Gu

Zmbiza

ac h n

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ
Av.
1

a
gar

Cumbay
ADMINISTRACIN
Tumbaco
TUMBACO

Pe
dr
o

an
Ro
S

Cerro Ilal

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

ch

P if
o

La Merced

Pi
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Alangas

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c
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te
In

R
o

a
V

Conocoto

hi

A. P
ed ro

C
R o

Ma
ldo
n ad
o

Cerro Coturco

Pifo

Panecillo
Lloa

9980

V
aa

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

Av. Antonio Jos de Sucre

CANTN
SANTO DOMINGO

co

oM

Yaruqu

Puembo
Tababela

Interval les

R o B la n

0d
eA

gos
to

9980

am b i

Nayn

ADMINISTRACIN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO

Volcn Pichincha

CANTN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CANTN
EL CHACO

ahi
jal

Av. Manuel Cr
dova Galarza

R o
P

Volcn Atacazo
9960

9960

Pntag

Ro Ca

CANTN
QUIJOS

riy a c

CAN TN
RUMIAH UI

Am aguaa

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

9940
CANTN
QUIJOS

LE YENDA
Albergues expuestos a movimientos en masa
Exposicin baja
S IMBOLOGA
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Exposicin media
Exposicin alta
Exposicin crtica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vas Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 60,46% de los albergues del DMQ, se localizan en zonas de baja susceptibilidad a movimientos en masa. El 39,54% de los equipamientos, se localizan en zonas de vulnerabilidad media, alta y crtica.

Mapa 5 - 17

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

103

104

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.4.1. EXPOSICIN DE SUBESTACIONES DE


ENERGA ELCTRICA FRENTE A INCENDIOS
FORESTALES

5.2.4. EXPOSICIN FRENTE A INCENDIOS


FORESTALES
Durante las pocas de verano en el DMQ, disminuye la nubosidad atmosfrica y se
incrementan los niveles de radiacin solar sobre el suelo y la vegetacin. Este fenmeno
fundamentalmente reduce la humedad ambiental que asociado a las intervenciones
antrpicas inapropiadas, originan las condiciones que favorecen los incendios forestales y
la quema de pastos.

Existen 54 subestaciones de energa elctrica en el DMQ, de las cuales 40


unidades se localizan en las zonas de menor exposicin a la propagacin de
incendios forestales. Existen 14 estaciones ubicadas en zonas de media, alta y
crtica susceptibilidad que podran limitar parcialmente el servicio elctrico del
distrito, limitando la capacidad productiva de la poblacin.

Las zonas de mayor exposicin a estos fenmenos se localizan en los pramos y laderas
del sistema montaoso del DMQ, los cuales contienen vegetacin y masas arbreas
vulnerables, especialmente en pocas de estiaje y ausencia de lluvias. Es importante
sealar que, el MDMQ a travs del ECU-911, ha propiciado el fortalecimiento de los
sistemas de control y monitoreo distrital para minimizar las posibles afectaciones a la
poblacin y a la infraestructura elctrica por causa de estos siniestros.

SUBESTACIONES
ELCTRICAS
EXPUESTAS A
INCENDIOS
FORESTALES

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

SUBESTACIONES
ELCTRICAS
EXPUESTAS A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ
(%)

40
11
2
1
54

74,07
20,37
3,71
1,85
100

Cuadro 44. Subestaciones Elctricas Expuestas a Incendios Forestales

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

l
Ro Pahija

10020 000m. N

CANTN
OTAVALO

S.Jose Minas
R o

mb
a

Pacto
CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO

G uayll
a ba

Nanegal

ub
R o C

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO
CANTN
CAYAMBE

Perucho

o
R

Gualea

Gu

ay

ba
ll a

ADMINISTRACIN
LA DELICIA

mb a

Nanegalito

ahi
jal

Pullaro
CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

R o
P

Loma La Marca
l

10000

oro
cc id

enta
l

Calacal

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Ro A la
m

Nono

bi

R
o

V
a
Ve
rd

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIN
CALDERN

No
no

El Quinche

Caldern

Checa

PARQUE B ICE NTENARIO


Zmbiza
Nayn

Gu
am b i

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

R o

nd
ra
G

Llano Chico

PARQUE METROPOLITANO DE QUITO


Volcn Pichincha

Cumbay
ADMINISTRACIN
Tumbaco
TUMBACO

TELEFE RICO

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

PARQUE ITCHIMBIA
Lloa

Panecillo
Cerro Ilal

PARQUE CHILIBULO

Pi
ta

Alangas

ich e

Va

R
o

i ca
an
c
ro
te
In

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

PARQUE LUCIANO ANDRADE MARIN


R
La Merced
o C
h

a
V

PARQUE LAS CUADRAS

Cerro Coturco

Pifo

ifo

CANTN
SANTO DOMINGO

co

9980

es
Intervall

R o B la n

Yaruqu

Puembo
Tababela

Cruz Loma

aP

9980

CANTN
CAYAMBE

Guayllabam ba

CANTN
EL CHACO

ahi j a

Va
N

Av. Manuel Crd


ova Gala rza

R o
P

PARQUE METROPOLITANO SUR


Volcn Atacazo
9960

9960

Ro Ca

riy a c

CAN TN
RUMIAH UI

Pntag
Am aguaa

CANTN
QUIJOS

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

9940
CANTN
QUIJOS

S IMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales
LEYENDA

Vas Principales

Subestaciones de Energa E lctrica Expuestas a Incendio Forestales

Ros Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad Baja

Parques Metropolitanos

Susceptibilidad Alta

DMQ

Escala Grfica 1:250.000

Susceptibilidad Crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Norte de Cuadrcula

0
480

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Las Subestaciones de El Quinche, Nayn y Nuevo Aeropuerto, son las infraestructuras elctricas de mayor vulnerabilidad, debido a que
estn expuestas a los niveles crticos y altos de susceptibilidad a incendios forestales.

Mapa 5 - 18

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad Media

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.4.2. EXPOSICIN DE LNEAS DE OLEODUCTO


FRENTE A INCENDIOS FORESTALES (IP)
En el DMQ, el mayor porcentaje (84,23%) de las lneas de transporte del oleoducto
proveniente del oriente ecuatoriano estn ubicadas en zonas de media y baja exposicin
a potenciales incendios forestales (160,60km). Existen tramos localizados en las zonas de
mayor exposicin a este fenmeno (21,06km) y en reas consideradas crticas (9,06km).
Los tramos de lneas de conduccin que se encuentran en zonas de susceptibilidad crtica
a incendios son: El OCP con 5,82 km; y, el SOTE y su variante con 3,23km.

60

000m.

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES

LINEA DE
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
FORESTALES
(Km)

LINEA DE
OLEODUCTO
EXPUESTA A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ (%)

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

79,89
80,71
21,02
9,06
190,68

41,90
42,33
11,02
4,75
100

Cuadro 45. Lnea de Oleoducto Expuesta a Incendios Forestales

80

00

20

000m.

CANTN
COTACACH I

S.Jose Minas
Guayl
la

ba
m

Pacto

Nanegal
R o

CANTN
PEDRO VICENTE MALDONADO

10020 000m. N

Ro Pahijal

10020 000m. N

CANTN
OTAVALO

R o

Gualea

b
Cu

i ADMINISTRACIN

EUGENIO ESPEJO
Perucho

o
R

Gu a
ba
la
yl

ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Pah
ijal

mb a

Nanegalito

Pullaro
CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

R o

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
R o Al

Nono

bi

R
o

Va
a

Ve

rd

10000

San Antonio
Pom asqui

ADMINISTRACIN
CALDERN
Non
o

El Quinche

Caldern

Checa
R o

e
nd
ra
G

Llano Chico
Gu

Zmbiza

Tum baco

Pifo

Cerro Ilal
Ch
R o

edr
oM
ald
ona

Ro

do

Sa

Panecillo

Alangas

A. P

ch
e

ic a
an
c
ro
te
In

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

La Merced

Pi
ta

a
V

R
o

Conocoto

Pif
o

Lloa

Cerro Coturco

TUMBACO

Pe
dr
o

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

9980

a
g ar
ac h n Cumbay
oM
ADMINISTRACIN

s
Intervalle

CANTN
SANTO DOMINGO

co

Yaruqu

Puembo
Tababela

V
aa

9980

R o B la n

am b i

Nayn

ADMINISTRACIN
Cruz Loma EUGENIO ESPEJO

Volcn Pichincha

CANTN
CAYAMBE

Guayllabamba

CANTN
EL CHACO

a hij a

10000

o ro
c c id
en ta Calacal
l

arza

Loma La Marca
Va
N

Av. Manuel Cr
dov a Gal

Ro

Volcn A tacazo
9960

9960

Amaguaa

R o Ca

CANTN
QUIJOS

riy a c

CANTN
RUMIAHUI

Pntag

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

9940
CANTN
QUIJOS

LEY ENDA
Vas generales expuestas a movimientos en masa
Baja
SIMBOLOGA
CANTN
Aeropuerto
ARCHIDONA
Volcanes, Cerros, Lomas

Media
Alta
Crtica

Cabeceras Parroquiales

Susceptibilidad a movimientos en masa

Vas Principales

Volcn Cotopaxi
Susceptibilidad baja

Ros Principales
Norte de Cuadrcula

Susceptibilidad alta
Susceptibilidad crtica
460 000m. E

Lmite A dministraciones Zonales

Escala Grfica 1:250.000


0
480

10

DMQ
20
Km

500

Cantones Colindantes
520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Por tratarse de un sistema de inters estratgico para la economa y seguridad nacional, las lneas de oleoducto se protegen y se custodian para evitar desastres que afecten directamente a los habitantes y reas naturales ubicados en el rea de influencia de sus redes
de conduccin.

Mapa 5 - 19

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad media

105

106

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

5.2.4.3. EXPOSICIN DE ALBERGUES A


INCENDIOS FORESTALES (IP)

ALBERGUES
EXPUESTOS A
INCENDIOS
FORESTALES

ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INCENDIOS FORESTALES

En el DMQ, existen 7 albergues que se encuentran en zonas de media, alta y crtica


susceptibilidad a incendios forestales: La Junta Parroquial de Guangopolo; la Casa Comunal del Comit del Pueblo; El Centro Mis Angelitos en Gualo; Mena del Hierro camino a
Nono; y, en los Chillos la Unidad Educativa ngel Polibio Chvez y la Hostera Mirasierra.
Estos sitios, colindan con bosques y reas naturales que, en pocas de verano son
susceptibles a incendio forestales.

BAJA
MEDIA
ALTA
CRTICA
TOTAL

ALBERGUES
EXPUESTOS A
INCENDIOS
FORESTALES
RESPECTO AL
TOTAL DENTRO DEL
DMQ
(%)

36
5
1
1
43

83,72
11,62
2,33
2,33
100

Cuadro 46. Albergues Expuestos a Incendios Forestales

60

000m.

80

00

20

000m.

CA NTN
COTACACHI

10020 000m. N

Ro Pahijal

100
CANT
N 20 000m. N
PEDRO VICENTE MALDONADO

CANTN
OTAVALO

S.Jose Minas
R o

Pacto

G uayl
la b
am
b

Nanegal

ub
R o C

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

Perucho

o
R

Gualea

Gu

ay

b
lla
amba

ADMINISTRACIN
LA DELICIA
Nanegalito

ahi
jal

Pullaro
CANTN
PEDRO MONCAYO

Cerro Pondoa
Volcn Pululahua

R o
P

Loma La Marca
oro
cc id

10000

enta
l

Calacal

Volcn Casitahua
CANTN
SAN MIGUEL DE LOS BANCOS
Ro A la
m

Nono

bi

R
o

V
a

Ve
r

de

10000

San Antonio
Pomasqui

ADMINISTRACIN
CALDERN

No
no

El Quinche

Caldern

Checa

Llano Chico
R o

e
nd
ra

Gu
am b i

ADMINISTRACIN
EUGENIO ESPEJO

PARQUE B ICE NTENARIO


Zmbiza
Nayn

PARQUE METROPOLITANO DE QUITO


Cruz Loma

Volcn Pichincha

Cumbay
ADMINISTRACIN
Tumbaco
TUMBACO

TELEFE RICO

co

ADMINISTRACIN
MANUELA SAENZ

ADMINISTRACIN
ELOY ALFARO

Lloa

Panecillo
Cerro Ilal

PARQUE CHILIBULO

PARQUE LUCIANO ANDRADE MARIN


R
La Merced
o C
hi

c he

Pi
ta

Alangas

Va
a

R
o

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c
ro
te
In

ADMINISTRACIN
QUITUMBE

a
V

PARQUE LAS CUADRAS

Cerro Coturco

Pifo
PARQUE ITCHIMBIA

CANTN
SANTO DOMINGO

9980

Interval les

R o Bla n

Yaruqu

Puembo
Tababela

P if
o

9980

CANTN
CAYAMBE

Guayllabam ba

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O

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N

Av. Manuel Cr
dova Galarza

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PARQUE METROPOLITANO SUR


Volcn Atacazo
9960

9960

Am aguaa

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RUMIAH UI

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QUIJOS

ri y a c
Ro Ca

ADMINISTRACIN
LOS CHILLOS

Volcn Pasochoa
CANTN
MEJIA

Volcn Sincholahua
9940

CANTN
QUIJO S

9940

SIMBOLOGA
Aeropuerto
CANTN
Volcanes, Cerros,
Lomas
ARCHIDONA
Cabeceras Parroquiales

LEYE NDA
GRIDCODE

Vas Principales

Albergues expuestos a incendios forestales

Ros Principales

Volcn Cotopaxi

Susceptibilidad Baja

Parques Metropolitanos

Escala Grfica 1:250.000

Susceptibilidad Alta
Susceptibilidad Crtica
460 000m. E

Lmite Administraciones Zonales

Norte de Cuadrcula

0
480

DMQ

10

Cantones Colindantes

20
Km
500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El 83,72% de los albergues del DMQ, se encuentran en zonas de baja susceptibilidad a incendios forestales. El 16,28% de estos equipamientos se sitan en lugares de moderada y alta exposicin a este riesgo; es importante que a mediano plazo, se definan las acciones
necesarias que permitan mitigar los impactos en caso de producirse este siniestro.

Mapa 5 - 20

9920 000m. N

9920 000m. N

Susceptibilidad Media

SECRETARA DE SEGURIDAD

5.2.5. EXPOSICIN FRENTE A INUNDACIONES


Algunos cauces naturales de la ciudad de Quito, han sido embaulados, rellenados o
estrechados, afectando al sistema de drenaje natural de la ciudad, especialmente en las
zonas de laderas y quebradas del DMQ. Con el propsito de mitigar y controlar las
escorrentas, se construyeron varias obras de regulacin hdrica y retencin de slidos en
las laderas del eje Pichincha Atacazo; stos han funcionado satisfactoriamente,
protegiendo a la ciudad de eventos como deslaves y aluviones.
Sin embargo, existen puntos crticos de inundacin, originados algunos de ellos por el
taponamiento de colectores (por escombros y basuras), en otros casos por la
impermeabilizacin de los suelos que incrementan la velocidad de acumulacin de agua y
la insuficiencia de la red de alcantarillado cuando se producen lluvias intensas. Estos
fenmenos se producen con mayor fuerza en la planicie de Quito, en sectores como la

Carolina y el Parque Bicentenario (antiguo aeropuerto de Quito) en la zona norte;


Chimbacalle y la Magdalena en el centro y sur de la ciudad.

5.2.5.1. SUSCEPTIBILIDAD DE VAS PRINCIPALES


A INUNDACIONES.

Los tramos de vas susceptibles a inundaciones, tienen relacin directa con los
sectores o barrios de Quito expuestos a este fenmeno. Entre las vas ms importantes, se encuentran: La 10 de Agosto (4,17km); La Av. Mariscal Sucre (2,05km);
entre otras.
ZONAS DE SUSCEPTIBILIDAD A
INUNDACIN
ALTA
MEDIA
TOTAL

VAS PRINCIPALES
SUSCEPTIBLES A
INUNDACIONES
(m)
99576,78
9080,61
796484,42

Cuador 47. Vas Principales Susceptibles a Inundaciones

El 13,64% de las vas principales del DMQ, estn expuestas a niveles altos y medios de susceptibilidad a inundaciones. Los puntos ms
crticos son los pasos deprimidos (Av. 10 de Agosto) por la insuficiencia de la red de alcantarillado.

Mapa 5 - 21

107

VAS PRINCIPALES
SUSCEPTIBLES
A
INUNDACINES (%)
12,50
1,14
100

108

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

SECRETARA DE SEGURIDAD

109

Simulacro de emergencias en el parque la Carolina, al norte de la ciudad de Quito. Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

MANEJO DE EMERGENCIAS

EN EL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

112

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6. MANEJO DE EMERGENCIAS EN EL DMQ


6.1. Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano
El Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano (COEM) forma
parte de EMSEGURIDAD-Q (Acta de Directorio de la Empresa Pblica
Metropolitana de Logstica para la Seguridad y Convivencia Ciudadana
EMSEGURIDAD-Q, Nro. 006-12 del 27 de noviembre del 2012).
El funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano se basa en una estructura de planificacin, destinada a dar
respuesta a las necesidades de preparacin para la respuesta, alistamiento preventivo y asistencia tcnica a las operaciones de respuesta
por emergencia y/o desastre en el DMQ.

El COEM funciona con el apoyo de las instituciones miembros del SMGRDMQ, como son: EMSEGURIDAD-Q, Cuerpo de Bomberos, Polica
Metropolitana, Agencia Metropolitana de Transito, EPMMOP, EPMAPS,
EMASEO, Empresa Elctrica Quito; cada una de las cuales ha aportado
con recursos y personal para la implementacin de este centro.
El COEM funciona a partir del 26 de diciembre del 2012, en las instalaciones del Centro ECU-911 Quito, en el rea asignada mediante el
Convenio Especfico de Cooperacin, entre el Ministerio de Coordinacin de Seguridad y EMSEGURIDAD-Q.

Figura 48 Organigrama interinstitucional

SECRETARA DE SEGURIDAD

Director del COE, responsable de ejercer la responsabilidad de gestin general de la coordinacin y planificacin de los procesos del COE
y asegurar el funcionamiento del mismo antes, durante y despus de
una emergencia y/o desastre.
Proporcionar apoyo a las autoridades locales y los organismos de
respuesta con el fin de garantizar que todas las acciones se llevan
a cabo dentro de las prioridades establecidas.
Asegurar que la coordinacin entre organismos se logre de manera efectiva dentro del COE-M.
Asegurar principios y procedimientos de gestin de riesgos que se
apliquen para todos los integrantes del COE-M.
rea de Operaciones, responsable de la coordinacin interinstitucional
segn el requerimiento de la unidad operativa que corresponda de
acuerdo al tipo de emergencia.
Sala de Situacin Metropolitana, constituye un laboratorio metodolgico para el desarrollo del anlisis de la situacin de las emergencias y
toma de decisiones, por medio de la consolidacin, validacin, anlisis,
sistematizacin de la informacin relacionada a las amenazas y vulnerabilidades a emergencias y/o desastres. Es un espacio activo las 24
horas del da durante los 365 das del ao.
rea Tcnica, responsables de la preparacin para la respuesta, generacin de escenarios de riesgo, planes de Preparacin y Respuesta a
eventos (PPRIF, PPRIMM), diseo e implementacin de Sistemas de
Alerta Temprana (SAT) frente amenazas naturales, soporte al monitoreo de eventos en coordinacin con las instituciones tcnico cientficas
y operaciones de respuesta a emergencia y/o desastre.

6.2. Comit de Operaciones


de Emergencia del Distrito
Metropolitano de Quito
Segn la ordenanza 265 (2008), el Alcalde presidir el Comit de
Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano de Quito (COEDMQ) y podr delegar esta funcin de acuerdo con la magnitud y el
tipo de emergencia. Entre sus principales funciones estn:

Comit de Operaciones de Emergencia del DMQ.


Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

113

Convocar a organismos o personas con injerencia en la atencin


apropiada de las emergencias o desastre.
Monitorear y dimensionas la magnitud de la ocurrencia de cualquier fenmeno natural, tecnolgico o social que inicie una situacin de emergencia o desastre, que afecte el funcionamiento
cotidiano del DMQ, pudiendo generar vctimas o daos materiales,
desestabilizando la estructura fsica, social y econmica.
Centralizar la toma de decisiones y coordinar las acciones y procedimientos necesarios para el manejo coherente y oportuno de
la situacin de crisis provocada por un evento natural, social o
tecnolgico.
Centralizar la recepcin y tratamiento de la informacin cientfico
tcnica y la evaluacin de los daos relacionados con la emergencia o desastre.
Dimensionar la ocurrencia, la magnitud del evento, la duracin y
control de los efectos colaterales.
Cuantificar los recursos existentes y necesarios, y priorizarlos en
funcin a la atencin de necesidades.
Coordinar la recepcin, utilizacin y distribucin de los recursos
propios y los provenientes de otras instituciones para el auxilio y
ayuda en las reas afectadas.
Dar seguimiento al manejo de la emergencia o desastres, a fin de
emplear todos los recursos y entidades disponibles en el Distrito
Metropolitano de Quito para controlar las mismas o, en su defecto,
activar los protocolos de asistencia externa nacional o internacional cuando la magnitud del evento sobrepase la capacidad de
control de los recursos y entidades disponibles.
El Comit de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano
de Quito (COE-DMQ), es un organismo conformado por: instituciones
municipales, estatales, tcnico-cientficas y privadas nacionales; es el
puesto de mando y coordinacin, desde donde las autoridades del
DMQ dirigen y coordinan las acciones requeridas para prepararse o
enfrentar una emergencia.
El Comit de Operaciones de Emergencia del Distrito Metropolitano
de Quito (COE-DMQ), se congrega por autoconvocatoria en caso de
una emergencia o desastre, de un evento natural, antrpico o tecnolgico, que afecte a la ciudadana y los bienes pblicos y privados en
el DMQ, o por convocatoria extraordinaria de uno de los organismos
o instituciones que lo conforman, para tratar asuntos puntuales. La
convocatoria la realiza el seor Alcalde o su Delegado.
Est compuesto por dos reas principales: Plenario, presidido por el
Alcalde o su Delegado y seis mesas de apoyo.

114

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6.2.1. Plenario del COE - DMQ


Es la instancia de coordinacin interinstitucional para: a) Establecer la
Agenda de Reduccin de Riesgos en su territorio, b) Acordar y hacer
el seguimiento de las metas anuales, c) Coordinar las operaciones durante las emergencias y desastres, d) Orientar la fase de recuperacin,
e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su
conocimiento, incluyendo la recomendacin de una declaracin de
situacin de emergencia.

6.2.2. Grupos de Trabajo Tcnico Especializado del COE DMQ


Son mecanismos para integrar y coordinar las capacidades tcnicas y
administrativas de la funcin ejecutiva y del sector privado en un territorio (cantonal, provincial, nacional) con enfoque en temas especficos,
haya o no situaciones de emergencia. Cada MTT tendr un Coordinador segn la responsabilidad institucional.
Segn el Manual de la SGR, existen 7 mesas de trabajo:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

ALCALDE

Secretara de Seguridad y Gobernabilidad


Secretara de Educacin, Recreacin y Deporte
Secretara de Planificacin
Secretara de Desarrollo Productivo y Competitividad
Secretara de Comunicacin
Secretara Metropolitana de Territorio, hbitat y vivienda
Secretara de Coordinacin Territorial y Participacin Ciudadana
Secretara Metropolitana de Inclusin Social
Secretara Metropolitana de Salud
Secretara Metropolitana de Ambiente
Secretara Metropolitana de Movilidad
Secretara Metropolitana de Cultura
Procurador
Administrador General

REPRESENTANTE DE
LAS EMPRESAS
MUNICIPALES

1.1. Gerencia EPMMOP


1.2. Gerencia EPMAPS
1.3. Gerencia EMSEGURIDAD-Q
1.4. Gerencia Empresa Elctrica de Quito
1.5. Gerencia EMASEO
1.6. Gerencia EPM de Hbitat y Vivienda
1.7. Gerencia EPM Quito Turismo
1.8. Gerencia EPM de Gestin Integral de Residuos
1.9. Gerencia EPM de Pasajeros de Quito
1.10.
Gerencia EPM Metro de Quito
1.11.
Gerencia EPM de Servicios Aeroportuarios
1.12.
Instituto Metropolitano de Patrimonio
1.13.
Fundacin Patronato Municipal San Jos
1.14.
Direccin Metropolitana de Relaciones Internacionales

RESPONSABLE DE LA
UNIDAD MUNICIPAL DE
GESTN DE RIESGOS

1.15.
1.16.

Direccin Metropolitana de Gestin de Riesgos


Direccin Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano

JEFES DE LOS ORGANISMOS


DE SOCORRO PBLICOS

1.17.
1.18.
1.19.
1.20.

Comandante Cuerpo de Bomberos de Quito


Director Polica Metropolitana de Quito
Director de la Agencia Metropolitana de Transito
Delegado de la Cruz Roja Ecuatoriana

DELEGADO DE FF.AA

1.21.

Delegado de las FF.AA

DELEGADO DE LA POLICA
NACIONAL

1.22.

Comandante de la Polica Nacional

Figura 49. Miembros del Plenario

Cruz Roja Ecuatoriana.


Foto: Direccin de Comunicacin Secretara de Seguridad y Gobernabilidad del DMQ.

1. Acceso y Distribucin de Agua


2. Promocin de la Salud, Saneamiento e Higiene
3. Infraestructura y Rehabilitacin
4. Atencin Integral a la Poblacin
5. Seguridad Integral de la poblacin
6. Productividad y medios de vida
7. Educacin, Cultura, Patrimonio y Ambiente
El DMQ ha conformado y organizado COEs especficos para los eventos recurrentes en el DMQ, Incendios Forestales, para la elaboracin
del Plan de Preparacin y Respuesta Para Incendios Forestales 2013
(PPRIF).
Para Inundaciones y Movimientos en Masa, con el fin de elaborar el
Plan de Preparacin y Respuesta para Inundaciones y Movimientos en
Masa 2013-2014 (PPRIMM).
Las actividades descritas anteriormente se las hace operativas a travs
del Centro de Operaciones de Emergencia Metropolitano

SECRETARA DE SEGURIDAD

115

6.3. Interaccin entre ECU -911 y Centro de operaciones


de Emergencia Metropolitana
Se presenta a continuacin el esquema operativo integral
del Centro de Operaciones y su interaccin con el ECU 911

Esquema de relacin entre Sala de Situacin Metropolitana - rea Tcnica COEM Sala de Operaciones ECU911Quito

SALA DE SITUACIN METROPOLITANA

TCNICO PARA MANEJO DE


INFORMACIN PARA SALA DE
SITUACIN
- Recopilar informacin de eventos y
emergencias para construir escenarios de riesgo.
- Elaborar y difundir a las autoridades del DMQ,
informes de situacin de eventos y emergencias:
Preliminares, de seguimiento, de cierre y
consolidados.
- Elaborar y difundir a las autoridades del DMQ,
informes de situacin de operativos o eventos
programados.
- Monitorear y difundir informacin de
organismos tcnico-cientficos: boletines
meteorolgicos, mapas de peligro, informes de
situacin de volcanes, informes de sismos, etc.
-Cumplir protocolos de Sistemas de Alerta
Temprana.

Estadstica

ESTADSTICO DE GESTIN DE
RIESGOS / ESTADSTICO DE
SEGURIDAD Y EMERGENCIAS
-Compilar, unir y depurar bases de
datos.
-Organizar y validar bases de datos.
-Elaborar reportes estadsticos e
informes de situacin diarios, semanales,
mensuales, trimestrales, semestrales,
anuales y por planes de contingencia.

OPERADOR POLICA METROPOLITANA


- Monitorear frecuencia COE y frecuencias de
Polica Metropolitana.
- Solicitar a Gestin de Riesgos ECU 911, el
despacho para monitoreo de zonas susceptibles.
- Registrar eventos y emergencias en la Matriz
General de Sala de Situacin.
- Seguimiento de eventos / emergencias por
frecuencia COE y frecuencia de Polica
Metropolitana.
- Monitorear precipitaciones registradas en
Estaciones Pluviomtricas de EPMAPS-Q.
- Registrar informacin de eventos / emergencias
en matriz general de eventos /emergencias.Monitorear (llamar) precipitaciones registradas en
pluvimetros comunitarios.

Agente
Metropolitano
deTrnsito

Atencin
Prehospitalaria

Trnsito

Espacio
Pblico

Gestin de
Riesgos

COORDINADORA
SALA DE SITUACIN
METROPOLITANA

Polica
Metropolitana

Siniestros

Riesgos
Socionaturales

Cuerpode
Bomberos

Comunicacin

SALA DE OPERACIONES ECU 911Quito


Gestin de Riesgos y
seguridad Ciudadana

Agente Metropolitano
de Trnsito

Cuerpo de
Bomberos

Polica
Metropolitana

OPERADOR CUERPO DE BOMBEROS


- Monitorear permanentemente los eventos y
emergencias en la Consola de Supervisin de
Despacho del ECU 911.
- Hacer seguimiento de eventos y emergencias
por frecuencias de Cuerpo de Bomberos.
- Compilar informacin y hacer seguimiento de
eventos y emergencias con instituciones de
salud: Cruz Roja Ecuatoriana, Ministerio de
Salud, Cuerpo de Bomberos de otros
cantones, etc., y eventualmente con Empresas
Metropolitanas de respuesta: EPMAPS,
EPMMOP, EMASEO, EMGIRS.
-Proporcionar informacin de emergencias a
Tcnico de Sala de Situacin para elaboracin
de informes de situacin.

COORDINADOR
DE OPERACIONES
COEM

Solicitar y Recibir
informacin MEDIO DE
sobre Eventos COMUNICACIN:
/ Emergencias - Frecuencia COE
- Llamada desde la
Consola de Supervisin
de Despacho
- Llamada telefnica

Supervisor de
Despacho
Sierra Delta

COORDINADOR DE OPERACIONES COEM


- Coordinar con los delegados de las instituciones
del DMQ la respuesta a los eventos/emergencias.
- Ayudar a la Gestin del Supervisor de despacho
ECU911.SUPERVISOR DE DESPACHO ECU 911
- Proveer informacin de eventos / emergencias
solicitada por Sala de Situacin.
- Monitorear que las consolas de despacho
dispongan de la informacin completa de todos
los eventos / emergencias.

Control de
Orden Pblico
Polica
Nacional

Atencin
Prehospitalaria

Ministerio de
Salud Pblica

Seguridad
Nacional

Supervisor Sala
de Video vigilancia

OPERADOR AGENCIA METROPOLITANA


DE TRNSITO
- Monitorear frecuencias de Agencia
Metropolitana de Trnsito.
- Compilar informacin y hacer seguimiento
de eventos y emergencias con Agentes de
Trnsito, por cmaras de videovigilancia y por
frecuencias de AMT.
- Revisar, actualizar y validar matriz de registro
de eventos / emergencias atendidas por AMT.

Apoyo al trnsito

Cmaras de
video vigilancia

Servicios Municipales:
EPMAPS-Q,
EPMMOP-Q,
EEQ.

Cruz Roja
Ecuatoriana
Atencin
Prehospitalaria

Atencin Agua Potable,


Obras Pblicas,
Energa Elctrica

Solicitar y Recibir
Asesoramiento
Tcnico

MEDIO DE COMUNICACIN:
- Frecuencia COE
- Llamada telefnica
- Correo electrnico

REA TCNICA - COEM

Meteorlogo

INSTITUCIONES TCNICO
- CIENTFICAS

Solicitar y Recibir
Informacin Tcnica
MEDIO DE COMUNICACIN:
- Frecuencia COE
- Llamada telefnica
- Correo electrnico

Figura 50. Esquema operativo para sala de situacin

IG

IG: INSTITUTO GEOFSICO


- Remitir informacin sobre
Sismos y Volcanes, a Sala de
Situacin Metropolitana.

INAMHI: INSTITUTO
NACIONAL DE
METEOROROLOGA E
HIDROLOGA
- Remitir informacin
meteorolgica y climatolgica a
Sala de Situacin Metropolitana.

Gegrafos

METEORLOGO
- Remitir informacin
Meteorolgica y
climatolgica a Sala de
Situacin Metropolitana:
Pronsticos, boletines,
alertas.

Analistasde Gestin
de Riesgos

GEGRAFOS
- Remitir informacin
geogrfica a Sala de Situacin
(insumos y productos).
- Dar soporte a Sala de
Situacin para georeferenciar
eventos / emergencias.

INAMHI

Gelogo

GELOGO
- Remitir informacin sobre
Movimientos en Masa,
Sismos, Volcanes, a Sala de
Situacin

ANALISTAS DE
GESTIN DE RIESGOS
- Dar soporte tcnico a Sala
de Situacin Metropolitana
para el manejo de
informacin de eventos /
emergencias.
- Remitir informacin sobre
planes de emergencia y de
contingencia.

COORDINADORES
INSTITUCIONALES:
AMT,CBDMQ y PM.
- Supervisar personal asignado
al COEM ECU911.
- Gestionar el apoyo que se
requiera para la atencin de
eventos y emergencias
complejos.

Fuerzas
Armadas

116

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6.4. Esquema de operacin para eventos o incidentes


cotidianos
La Atencin de eventos y/o emergencias cotidianos en el Distrito Metropolitano de Quito se coordina a travs del Servicio Integrado de
Seguridad ECU 911. Este es un servicio de respuesta inmediata
e integral a emergencias, coordina la atencin con los organismos de
respuesta articulados movilizando recursos disponibles para la atencin ms rpida posible.
El Servicio Integrado de seguridad ECU 911, es una moderna plataforma tecnolgica y en base a polticas, normativas y procesos, ar-

ticula sus servicios de video vigilancia, botones de pnico, alarmas


comunitarias, recepcin y despacho de recursos para la atencin a
emergencias.
En el Distrito Metropolitano de Quito, se encuentra el Centro Nacional
ECU911Quito, que cubre las provincias de Pichincha, Napo y Orellana,
el cual trabaja de manera coordinada con el Centro de Operaciones de
Emergencia Metropolitano.

FLUJO DE OPERACIN
LLAMADA
AL SISTEMA
911

SALA DE
VIDEO
VIGILANCIA
ECU911

CENTRO DE
GESTIN
DE LA
MOVILIDAD

NOTIFICACIN
POR LLAMADA
A DE
LA COMUNIDAD

NOTIFICACIN
CIN DE
EVENTOS
CAPTADOS EN
CMARAS

NOTIFICACIN DE
EVENTOS
CAPTADOS EN
CMARAS

AMT
PM
EPMAPS
EPMMOP
EMASEO
EEQ

NOTIFICACIN
A TRAVS DE
RADIO
FRECUENCIA
POR PARTE DEL
PERSONAL
OPERATIVO

SALA DE
OPERACIONES
CENTRO
ECU911
QUITO

SE CREA UNA
FICHA POR EVENTO
A PARTIR DE LA
NOTIFICACIN Y
SE LA TRASLADA A
LA INSTITUCIN
QUE LE
CORRESPONDE
PARA SU DESPACHO
DE RECURSOS.
ESTOS EVENTOS Y/O
EMERGENCIAS SE
LOS CLASIFICA
CON CLAVES
SEGN SU
PRIORIDAD DE
ATENCIN
(AMARILLA Y ROJA)

DMGR
CB DMQ

INGRESO

DESPACHO
Figura 51. Operacin para incidentes cotidianos

SECRETARA DE SEGURIDAD

117

6.5. Organismos Municipales de Respuesta y Apoyo


6.5.1. Cuerpo de Bomberos de DMQ
El Cuerpo de Bomberos del DMQ, es una institucin tcnica en la Gestin de Riesgos y Atencin de Emergencias, cuya misin es la de salvar
vidas y proteger bienes pblicos y privados en el Distrito Metropolitano
de Quito. Su jurisdiccin se extiende en el DMQ y colabora con otros
Cuerpos de Bomberos Provinciales, del pas y del mundo. Tiene como
objetivo fundamental, actualizar y especializar a sus integrantes en el
combate de incendios urbanos; en primeros auxilios avanzados; en
incidentes de materiales peligrosos; en bsqueda y rescate en estructuras colapsadas; y, en operaciones de prevencin y control de
incendios forestales. Como institucin tcnica, rectora de la gestin de
emergencias en el DMQ, utiliza protocolos de operacin normalizados,
con equipamiento de ltima tecnologa y personal altamente calificado
y empoderado, para tranquilidad y satisfaccin de la comunidad; se
destaca en salvar vidas y proteger bienes inmuebles, de la manera
ms oportuna y eficiente en la lucha contra el fuego, rescate y salvamento, atiende en casos de emergencias por desastres naturales y/o
producidos por el ser humano.
6.5.2. Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento - EPMAPS
La Empresa Pblica Metropolitana de Agua Potable y Saneamiento,
EPMAPS, garantiza, en situaciones de emergencia y desastre, la menor incidencia posible en los servicios de agua potable y saneamiento,
as como una respuesta eficaz que contribuye a preservar la salud
de la poblacin del DMQ, a travs de la prevencin de emergencias,
definiendo medidas de mitigacin y realizando planes de contingencia.

Los servicios de mantenimiento y atencin de emergencias que presta


a la ciudadana, los ejecuta a travs de los Distritos:
1
2

Distrito Norte Ciudad


Distrito Centro Ciudad

3
4

Distrito Sur Ciudad


Distrito La Mica Quito Sur

Distrito Nor Occidente Rural

Distrito Nor Oriente Rural

Distrito Centro Rural

Distrito Sur Rural

1
2

Distrito Norte Ciudad


Distrito Centro Ciudad

Distrito Sur Ciudad

Sector Carceln: Juan de Selis y Juan Berrezueta


La Granja: Nuo de Valderrama y Av. Mariana de
Jess
Alpahuasi: Pasaje Sinincay y Av. Alpahuasi
Fundeporte: Av. Vencedores del Pichincha y
Cndor an
Pomasqui: Calle B y Calle, Pusuqu
(Frente a Granilandia)
Caldern: Panamericana Norte calle Semillas
(ltimo puente)
Tumbaco: Gaspar de Carvajal, subida a la comuna
central
Mirasierra: calle de los Cisnes y San Juan de Dios
(esquina) via al Tingo)

Sector La Chorrera: Extensin de la Av. Mariana de Jess


Sector Colegio Gran Colombia: Martn de Utreras y Juan
Valentn
Sector Centro Comercial Atahualpa: Miguel Pontn y Lexobruis
OPERACIONES ALCANTARILLADO

Figura 52. Ubicacin de oficinas EPMAPS

6.5.3. Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas


- EMMOP-Q
La Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas, EPMMOPQ, tiene como responsabilidad el desarrollo y mantenimiento de la
infraestructura vial del DMQ, para responder al crecimiento territorial
y la demanda de la comunidad; as como tambin en la atencin de
emergencias que demanden de su competencia para proteger la vida
y los bienes de la poblacin. Esta Institucin cuenta con cinco camel
pamentos de reaccin inmediata, distribuidos dentro del Distrito y que
atienden las 24 horas del da, estos son:

Fuente: Unidad de Comunicacin Social de la Polica Metropolitana de Quito.

118

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

6.5.6. Secretara de Comunicacin Social


1

Campamento
emergencias (24 horas)
Campamento
Simn
Bolivar
Campamento Norte

Campamento Sur

Campamento
produccin

planta

Mariano Castillo N 1483 detrs de la


liga El Salvador Sector Miraores
Av. Simn Bolivar y General
Rumiahui
Av. Jos Fernandez Salvador S/N y
Hernn Corts Sector San Carlos
Calle Angamarca, entre providencia
y Ro Nuevo, sector Mena II
de Av. Interocenica sector Miravalle

Figura 53. Ubicacin de oficinas EMMOP-Q

6.5.4. Polica Metropolitana


La Polica Metropolitana participar en las actividades de sensibilizacin y educacin de la poblacin en riesgos y colaborar en el monitoreo de las zonas de alto riesgo, para reducir los efectos causados
en la comunidad y sus bienes. Adems, contribuir en el desarrollo
normal de las actividades del DMQ. Durante las fases de preparacin,
respuesta y rehabilitacin apoyar a todas las reas pertinentes.
Adems, coordinar con el Cuerpo de Bomberos del DMQ, para la
capacitacin de sus integrantes en lo relacionado con medidas de
autoproteccin ante la presencia de eventos adversos, y conformar
equipos de reaccin inmediata.

Es la institucin municipal encargada de disear y ejecutar planes, estrategias y proyectos de comunicacin social, que permitan difundir la
labor que realiza el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito en el
mbito de la seguridad ciudadana y la gestin de riesgos, la misma
que, verifica los procedimientos operativos de comunicacin para el
funcionamiento de las redes de emergencia que se planifiquen.
Realiza ruedas de prensa con los distintos medios de Comunicacin Social: prensa escrita, radio y televisin, a fin de proporcionar
la adecuada informacin al pblico.
Emite boletines oficiales, con el fin de evitar el pnico y el sensacionalismo noticioso.
Coordina con los medios de comunicacin para que las emisoras
y canales de televisin, concedan espacios gratuitos y entren en
cadena cuando sea necesario, consiguiendo as, que la poblacin
est informada en forma permanente.
Prepara afiches, spots televisivos, mensajes para la radio difusin,
hojas volantes y publicaciones especializadas que permitan una
respuesta adecuada de la poblacin.
Se encarga de difundir boletines informativos, relacionados con el
avance de la rehabilitacin emergente, realizada por las diferentes
reas de trabajo.

6.5.5. Administraciones Zonales


6.5.7. Empresa Pblica Metropolitana de Aseo EMASEO
Son organismos descentralizados autnomos de la Administracin
Municipal, que ejecutan territorialmente las polticas de desarrollo, de
seguridad ciudadana y de gestin de riesgos. Dentro de sus competencias estn:
Planificar la evacuacin de los pobladores afectados hacia las zonas de seguridad.
Preparar el plan de concienciacin de la poblacin a travs de un
programa educativo causa efecto.
Coordinar con lderes de la comunidad sobre los sitios ms expuestos.
Ubicar, seleccionar y determinar el o los lugares que servirn de
albergues.
Reconocer espacios y reas verdes que presenten condiciones
para alojamiento temporales y campamentos.
Controlar, evitar o impedir los asentamientos humanos en zonas
de alto riesgo.
Realizar la evaluacin inicial de daos producidos en la poblacin
y el anlisis de necesidades en las zonas afectadas para coordinar
las acciones a tomar.
Realizar las evacuaciones de la poblacin afectada hacia las zonas
de seguridad previamente establecidas, en coordinacin con otras
instituciones.
Realizar la sealizacin de las rutas de evacuacin en coordinacin
con la Polica Nacional.
Coordinar el control y seguridad en los albergues de emergencias
con la Polica Nacional.
Levantar fichas socio-econmicas de los damnificados.
Apoyar el retorno de la poblacion evacuada a sus lugares de origen.
Rehabilitar los planteles educativos que hayan sido afectados o
utilizados a fin de permitir el normal desarrollo estudiantil.

Es una Institucin encargada del mantenimiento y limpieza del territorio


de la ciudad de Quito y de los valles de Los Chillos y Tumbaco. Se
encargan de consumar las siguientes actividades:
Realizar la limpieza y recoleccin de basura y escombros en todas
las quebradas y en todas las reas de alto riesgo.
Tener disponible equipo pesado para trabajos de prevencin
cuando el caso lo amerite.
Clausurar los botaderos clandestinos.
Colaborar en la remocin de escombros de las vas pblicas que
afecten a la libre circulacin vehicular.
6.5.8. La Empresa Pblica Metropolitana de Logstica para
la Seguridad y la Convivencia Ciudadana EMSEGURIDAD-Q
Es una empresa con personera jurdica propia, autonoma administrativa, operativa, patrimonial y financiera, segn lo dispuesto en la Ordenanza Metropolitana No. 0309 expedida por el Concejo Metropolitano
y publicada en Registro Oficial No. 186 del 05 de mayo de 2010; y,
Ordenanza Metropolitana No. 0301 sancionada el 04 de septiembre
de 2009 y publicada en el Registro Oficial No. 39 del 2 de octubre
de 2009, que establece el Rgimen Comn para la Organizacin y
Funcionamiento de las Empresas Pblicas Metropolitanas. Ejercer su
accin en el Distrito Metropolitano de Quito, teniendo como finalidad la
administracin de la infraestructura de los sistemas de seguridad humana, gestin de riesgos y convivencia ciudadana, mediante servicios
de logstica a entidades de derecho pblico y privado, para el logro de
una convivencia segura, solidaria y transparente de los habitantes del
Distrito Metropolitano de Quito. Objeto de la Empresa.- Disear, planificar, construir, mantener, operar y, en general, explotar la infraestructura
de los sistemas de seguridad humana, gestin de riesgos y convivencia ciudadana; como tambin proporcionar servicios de logstica para
el desarrollo de operaciones y actividades destinadas a la ejecucin
de programas de seguridad y riesgos en el Distrito Metropolitano de
Quito, as como en situaciones declaradas de emergencia.

SECRETARA DE SEGURIDAD

119

6.6. Organismos no Municipales de Respuesta


6.6.1. Unidad Provincial de Gestin de Riesgos Pichincha
Es el organismo operativo provincial de la Secretaria Nacional de
Gestin de Riesgos creada para recolectar la informacin, realizar el
anlisis de la situacin y coordinar con las autoridades municipales
las decisiones ms acertadas para atender la amenaza o la presencia
de una emergencia. Dentro de sus polticas se mencionan las ms
importantes.
Durante las fases de preparacin, respuesta y rehabilitacin, se
encargar de apoyar en todas las reas pertinentes.
Proveer raciones alimenticias y vituallas para atender las necesidades de la poblacin afectada.
Apoyar a las operaciones preventivas de la Direccin de Comunicacin Social del DMQ y dems organismos participantes.
Impartir medidas de prevencin y seguridad orientadas a la poblacin de las reas de alto riesgo.
Coordinar y apoyar con la Secretara de Seguridad y Gobernabilidad la aplicacin de estrategias para enfrentar los efectos adversos.

Determinar vas alternas de circulacin de vehculos y as evitar


congestionamiento e interrupciones.
6.6.4. Unidades de Polica Comunitaria UPCs
En respuesta a las demandas de seguridad ciudadana se crearon las
Unidades de Polica Comunitaria, con la finalidad de: implementar y
mejorar las polticas pblicas en el mbito de la seguridad; la atencin
a las personas en forma directa y comprometida; prevenir el delito;
mejorar la seguridad; incrementar la cultura de seguridad ciudadana;
lograr una adecuada convivencia pacfica; y, mejorar la confianza y
credibilidad institucional, integrando voluntades de las autoridades y
de los lderes comunitarios.
Las Unidades de Polica Comunitaria, estn integradas en: cuadras,
sectores, pasajes, conjuntos cerrados, edificios y localidades para contrarrestar o prevenir los problemas de inseguridad, en una actividad
sistemtica entre la Polica Comunitaria y los habitantes de un barrio,
para compartir informacin y hacer recomendaciones ante posibles
acciones delictivas y de riesgos naturales, antrpicos y tecnolgicos.

6.6.2. Cruz Roja de Pichincha

6.6.5. Establecimientos de Salud

Es la institucin destinada a prestar auxilio en caso de emergencias


dentro de la provincia de Pichincha y del DMQ, para intervenir en toda
clase de emergencias pblicas, flagelos y catstrofes, por medio de las
unidades de Socorristas Voluntarios. Adems, actualiza el inventario de
personal, equipos e insumos mdicos de emergencia indispensables
para afrontar los efectos adversos.

La infraestructura de salud de Quito est constituida por diferentes


establecimientos, con o sin internacin hospitalaria, que se encuentran
en funcionamiento, estos son: Hospitales, Clnicas, Centros, Subcentros y Puestos de Salud, dispensarios mdicos, puestos de socorro,
centros de planificacin familiar y brigadas mviles, tanto del sector
pblico como del sector privado.

Se encarga de conocer la capacidad hospitalaria de su jurisdiccin


para conducir a las vctimas a los centros mdicos oficiales y particulares de la zona de probable afectacin y de mantener la reserva
suficiente del Banco de Sangre y el equipo con el personal suficiente
para su anlisis.

Los establecimientos que prestan atencin mdica a las personas, especialmente en el caso de emergencias, debido a un evento natural
o antrpico de riesgo, son los del sector de la Salud Pblica; para lo
cual, el Gobierno Nacional ha impulsado el mejoramiento de la infraestructura de los servicios que presta, as como tambin ha incorporado
el equipamiento adecuado, para atencin a los pobladores y/o habitantes, de las diferentes zonas ubicadas dentro del rea de influencia.

As mismo, evala el impacto de los efectos adversos en la poblacin


para dirigir su esfuerzo hacia aquellos lugares que ms requieran su
presencia y coordina con otros organismos bsicos, a fin de no duplicar esfuerzos en la atencin a la poblacin afectada por el fenmeno.
6.6.3. Polica Nacional
Es la institucin responsable por el orden pblico, de la seguridad de
las personas y sus bienes, la conservacin de la moral pblica, de
proteger y reducir en lo posible los estragos de un evento adverso.
Tiene como misin:
Organizar la seguridad en las zonas a ser evacuadas.
Preveer las vas alternas de evacuacin en caso de deterioro o
inhabitacin.
Cooperar con otros organismos bsicos en acciones de bsqueda, rescate y evacuacin.
Mantener el orden en la poblacin, evitando el pnico y el tumulto.
Controlar y reprimir actos delincuenciales en el rea especfica.

La Direccin Provincial de Salud de Pichincha y la Secretara de Salud


(Municipio DMQ), son organismos coordinadores del servicio de salud
a nivel provincial y del Distrito.
6.6.6. Primera Divisin de Ejrcito Shyris
Como organismo de las Fuerzas Armadas Ecuatorianas apoya al DMQ
en los diferentes planes de prevencin y respuesta ante eventos adversos de origen natural, antrpico y tecnolgico. El apoyo se da mediante:
Cooperacin en la seguridad en las zonas a ser evacuadas.
Cooperacin con otros organismos bsicos en acciones de bsqueda, rescate y evacuacin.
Mantenimiento en el orden en la poblacin, evitando el pnico y el
tumulto.
Controlar y reprimir actos delincuenciales en el rea especfica.

120

ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

SITIOS SEGUROS Y ALBERGUES


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Cantones Colindantes

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SITIOS SE GUR OS
S16, Parque La Alameda

S2, P arque Metropolitano de Quito


S3, P arque Itchimbia

S17, Parque Sixto Mara Durn


S18, Parque Matovelle

S4, P arque E l Arbolito


S5, P arque Ingles
S6, P arque La Luz

S19, Parque la Victoria


S20, Parque Isla Seymur
S21, Parque Einstein

S7, Terreno La Pampa Caldern


S8, rea Recreativa Carapungo
S9, P arque E colgico Solanda

S22, Equipamiento Central Carceln


S23, Parque Coop 14 de Enero
S24, Parque la Raya

S10, Parque Bretaa


S11, Parque La Moya

S25, Parque Nueva A urora


S26, Parque las Cuadras

S12, Planta de Tratamiento Puengasi


S13, Parque de la Mujer
S14, Parque El Heraldo

S27, Parque Metropolitano Sur


S28, Parque la Armenia
S29, Complejo de la Empresa Elctrica

S15, Parque El E jido

S30, Parque Central Tumbaco

40

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39
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9960

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Intervalle

Cabeceras Parroquiales

Pif
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Aeropuerto

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15, CENTRO CULTURAL COMIT DE L PUEB LO

29, MAR THA BUCARAN

2, CDC CARAP UNGO

16, CASA COMUNAL

30, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

3, CDC SA N JUAN DE CALDE RON

17, SUB CE NTRO DE SA LUD 12

31, PUEB LO SOLO P UEBLO

4, CENTRO MIS ANGELITOS

18, SAN ISIDRO DEL INCA

32, TUMBACO

5, CASA DE LA JUVE NTUD

19, CASA COMUNAL SAN CARLOS

33, CUMBAYA

6, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METR OP OLITAN A

20, COCHAPAMBA

34, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

7, 60 Y PIQUITOS

21, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

35, COLISE O E L QUINCHE

8, 60 Y PIQUITOS

22, CASA GUAPULO

36, UNIDAD EDUCATIVA AP CH.

9, 60 Y PIQUITOS

23, SAN DIEGO

37, HOSTERIA MIRASIERR A

10, NANEGALITO

24, CHIRIYACU A LTO

38, JUNTA PARROQUIAL

11, 60 Y PIQUITOS

25, ARGE LIA MEDIA

39, CENRO DE FORMAC ION S OCIAL BETH ANIA

12, CDI SAN JOSE DE C ALACALI

26, LE ON P ONTON Y S IGC HOS

40, UNIDAD MU LTIU SO DE LA POLICIA ME TROPOLITANA

13, FE DERACION DE LIGA S

27, FE RROVIARIA

41, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLIC IA ME TROP OLITANA

14, ME NA DE L HIERRO

28, ESTADIO DEL TRANSITO

42, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLIC IA ME TROP OLITANA

CANTN
ARCHIDONA

43, LA SANTIAGO
460 000m. E

480

500

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

El MDMQ, tiene identificado 30 espacios considerados Sitios Seguros en el DMQ. Se consideran fundamentalmente parques de gran
cabida, que son capaces de acoger a ms de 700.000 personas en todo el distrito. De igual manera, el DMQ cuenta con 43 albergues
distribuidos estratgicamente, los cuales podran acoger a 2.921 personas.
La identificacin de Sitios Seguros y Albergues, permiten a la poblacin contar con espacios adecuados para recibir la ayuda necesaria por
parte de los organismos de respuesta en casos de emergencia ante eventos de gran magnitud como sismos y erupciones volcnicas.

Mapa 6 - 1

CANTN
QUIJOS

9940

1, UNIDAD MULTIUSO DE LA POLICIA METR OP OLITAN A

9920 000m. N

9920 000m. N

9940

SECRETARA DE SEGURIDAD

121

ORGANISMOS DE RESPUESTA
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SIMBOLOGA

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Unidad de Polica Comunitaria

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Presidencia

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MEJIA

Cabeceras Parroquiales

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Estacin de Bomberos

Red Vial
Ros Principales
Espacios Verdes

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Escala Grfica 1:110.000


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500

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Norte de Cuadrcula

Centro de Operaciones de E mergencias Metropolitano


490

Vas Principales

Lmite A dministraciones Zonales

Municipio Distrito Metropolitano de Quito

Cantones Colindantes
510

520 000m. E

Fuente:
Direccin Metropolitana de Gestin de Informacin
Resultados Susceptibilidad obtenidos por el COE
Municipio del Distrito Metropolitano de Quito

Los organismos de respuesta, se encuentran articulados a travs del Servicio Integrado de Seguridad (SIS) ECU911 que trabaja como: Un servicio de respuesta inmediata e integral a emergencias. Coordina la atencin de los organismos de respuesta articulados en la institucin para caso de accidentes, desastres y emergencias
movilizando recursos disponibles para la atencin ms rpida posible. La Polica Nacional, las Fuerzas Armadas, Los Cuerpos de Bomberos de todo el pas, la Comisin
Nacional de Trnsito, el Ministerio de Salud Pblica, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, la Secretara Nacional de Gestin de Riesgos, La Cruz Roja Ecuatoriana
y otros organismos locales encargados de la atencin de emergencias de la ciudadana han unido esfuerzos para brindar la mejor atencin a la ciudadana a travs de
un nmero nico: 911. El ECU 911, a travs de una moderna plataforma tecnolgica y en base a polticas, normativas y procesos, articula sus servicios de video vigilancia,
botones de pnico, alarmas comunitarias, recepcin y despachos de atencin a emergencias a travs de llamadas con la coordinacin de instituciones pblicas, mediante dependencias o entes a su cargo que dan respuestas a la ciudadana en situaciones de emergencia.

Mapa 6 - 2

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ATLAS DE AMENAZAS NATURALES Y EXPOSICIN DE INFRAESTRUCTURA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

NOTAS

SECRETARA DE SEGURIDAD

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www.quito.gob.ec

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