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MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA

PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 1

RIESGOS QUE OCASIONAN


DESPLAZAMIENTO COLECTIVO

AFECTACIONES

RIESGOS DE DESPLAZAMIENTO FORZADO Y AFECTACIONES QUE AGRAVAN LA SITUACIN DE LOS GRUPOS ETNICOS EN EL MARCO DEL CONFLICTO
ARMADO
Complejidad de los factores propios del conflicto
Procesos socioeconmicos que, sin tener relacin directa con el conflicto armado,
armado o conexos
resultan exacerbados o intensificados por causa de la guerra
La pobreza y La
Confrontaciones
Procesos
Procesos
Condiciones de La
El
inseguridad
que
se blicos
que territoriales
y sus
salud
invisibilidad
debilitamiento
alimentaria
desenvuelven en involucran
socioeconmicos consecuencias
deterioradas que preexistente tnico y social
territorios
activamente a conexos
al
se agravan por el por censos y y
la
tnicos entre los las
conflicto armado
conflicto armado; estadsticas
aculturacin
actores armados comunidades
interno
que
en
particular, divergentes
sin
involucrar indgenas y a afectan
los
mortalidad
activamente
a sus miembros territorios
infantil alta, y
las
individuales** tnicos***
altas tasas de
comunidades*
enfermedades
prevenibles
Vulneracin de los derechos territoriales colectivos por el desplazamiento forzado interno
Agudizacin de la situacin de pobreza y de la crisis humanitaria por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia
Agudizacin del racismo y la discriminacin racial
Destruccin de la estructura social por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia
Afectacin del derecho a la participacin y de debilitamiento de las organizaciones, autoridades y del mecanismo de consulta previa.
Vulneracin del derecho a la proteccin estatal y de desconocimiento del deber de prevencin del desplazamiento forzado, del
confinamiento y de la resistencia
Ocurrencia de retornos sin condiciones de seguridad, voluntariedad y dignidad
Destruccin cultural de las comunidades por el desplazamiento forzado interno, el confinamiento y la resistencia

Desatencin para las comunidades que optan por la resistencia y el confinamiento


Afectacin del derecho a la seguridad alimentaria

* El Auto 004 de 2009 distingue: a) Incursiones y presencia de grupos armados ilegales en territorios indgenas,
en ocasiones seguidas de una fuerte militarizacin del territorio por parte de la Fuerza Pblica, b)
Confrontaciones armadas entre grupos armados ilegales, o entre stos y la Fuerza Pblica, en territorios
indgenas, o cerca de stos, c) Ocupacin de lugares sagrados por los grupos armados ilegales y por unidades
de la Fuerza Pblica, d) Instalacin de bases militares en territorios indgenas sin consulta previa, e) Instalacin
de minas antipersonal y abandono de municiones sin explotar (MAP/MUSE) en sus territorios; muchos de los
casos reportados de victimizacin por estos artefactos corresponden, de hecho, a personas pertenecientes a
grupos indgenas.
** El Auto 004 de 2009 distingue: a) Sealamientos, b) Asesinato selectivo de lderes, autoridades tradicionales
y miembros prominentes de las comunidades indgenas, c) Amenazas, hostigamientos y persecuciones de
individuos, familias y comunidades por los actores armados ilegales y por algunos miembros individuales de la
Fuerza Pblica, c) Confinamientos de familias y comunidades enteras, por las guerrillas, los grupos
paramilitares, o por virtud de la presencia de minas antipersona, d) Controles sobre la movilidad de personas,
alimentos, medicamentos, combustibles, bienes y servicios bsicos y ayuda humanitaria de emergencia, por los
actores armados ilegales y, en ocasiones, por miembros de la Fuerza Pblica, e) Irrespeto reiterado a las
autoridades tradicionales indgenas por parte de los actores armados ilegales y, en ocasiones, por miembros de
la fuerza pblica, f) Controles de comportamiento y de las pautas culturales, g) Reclutamiento forzado de
menores, jvenes y miembros de la comunidad por actores armados irregulares, h) Apropiacin y hurto de
bienes de subsistencia de las comunidades, i) Prostitucin forzada, violencia sexual y enamoramiento de
mujeres y jvenes indgenas como tctica blica, j) Homicidio, amenaza y hostigamiento de maestros,
promotores de salud y defensores de los derechos de los indgenas, k) Ocupacin temporal de escuelas,

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viviendas y edificios comunitarios, l) Utilizacin de las comunidades como escudos humanos durante los
enfrentamientos, por parte de los actores armados ilegales.
*** El Auto 004 de 2009 distingue: a) El despojo territorial simple por parte de actores con intereses
econmicos sobre las tierras y recursos naturales de propiedad de las comunidades indgenas sea porque
forman parte de sus resguardos, porque estn en proceso de titulacin, porque forman parte de los territorios
de proyeccin y ampliacin de los resguardos, o porque forman parte de su territorio ancestral y an no han
sido reconocidas como tales por las autoridades-, as como por parte de colonos que invaden sus territorios b)
El desarrollo de actividades econmicas lcitas o ilcitas en territorios indgenas, c) Fumigaciones de cultivos
ilcitos sin el lleno de los requisitos de consulta previa ordenados por la Corte Constitucional

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ANEXO 2. TABLA DE ENFERMEDADES CARENCIALES PRODUCTO DE UNA ALIMENTACIN DEFICIENTE.

~lnaA

Xeroftalmia:
desecacin del globo ocular.
Hemeralotopia:
problemas de visn en situaciones con poca luz.
Sensibilidad a las infecciones

VItamina E

Provoca esterilidad en los hombres y abortos en las mujeres.


Atrofias musculares y degeneraciones nerviosas
Disminucin de la capacidad de coagulacin de la sangre
Raquitismos en los niflos, que provocen una falta de crecimiento por la imposibilidad de absorber el calcio y el fsforo.
En adultos provoca la descalcificacin de los huesos
Escorbuto: hinchazn y sangrado de encfas. Con el tiempo se puede propagar a otros rganos y producir la muerte
Beri-beri: los sntomas mas acusados son: fatiga, prdida de apetito, nuseas, vmitos, palpitaciones. taqurcardias, hipotensin arterial, mareos, etc. En graves deficiencias de esta vitamina puede sobrevenir la muerte
Trastornos oculares y cutneos: ulceraciones y lesiones en la boca
Pelagra: enfermedad, caracterizada principalmente por un eritema rosado de la piel, trastornos diqestivos
(vmitos y diarreas), debilidad general y alteraciones del sistema nervioso central. En casos graves se producen
parlisis y trastornos mentales
Detencin del crecimiento,
Anemia

perniciosa:

Anemia

perniciosa

Anemia

ferropnica.

trastornos nerviosos, anemia

disminucin del nmero de glbulos rojos en la sangre

trastornos inmunolgicos.

prdida de actividad enzmatica

Bocio. Se produce por una hipertrofia de la gl~ndula tiroidea. ante la imposibilidad de sintetizar la hormona tiroxina
Produce retrasos del crecimiento en nios, y en adultos, osteoporosis
Kwashiorkor:
provoca apatla, aparicin de infecciones, problemas cutneos, aparicin de edemas. Puede
llegar a causar la muerte

Tomado de enlace http://sendyealejandro.blogspot.com/2011/04/art-25-tabla-de-enfermedades.html.


Consultado el 5 de abril de 2014

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ANEXO 3. PRINCIPALES ENFERMEDADES INFECCIOSAS TRANSMITIDAS POR EL AGUA Y LOS ALIMENTOS

PRINCIPALES ENFERMEDADES INFECCIOSAS TRANSMITIDAS POR EL AGUA V LOS ALIMENTOS

Enfermedad

Microorganismo

Efectos
en la faringe y el intestino. despus fiebre. dolor y rigidez
del cuello y de la espalda. En los casos ms graves. el virus
sistema nervioso y causa parlisis de las piernas.
vacunas.

Poliomielitis

Poliovirus (virus de ARN


de cpsida icosadrica)

Infeccin inicial
de los msculos
puede afectar al
Se previene con

Hepatitis A

Virus hepatitis A (virus de


ARN con cpsida icosadrica)

Infeccin del hgado. Sntomas:


(amarilleamiento
de la piel).

Botulismo

Clostridium

Enfermedad producida por la neurotoxina de la bacteria, que envenena


los alimentos y que acta sobre la capacidad del sistema nervioso
de controlar la contraccin muscular. Sntomas: doble visin. dificultad
al hablar, parlisis del diafragma, pudiendo ocurrir la muerte por fallo
respiratorio. Se trata con la antitoxina.

Salmonelosis

Salmonella
(b)

Clera

Vibrio cholerae (b)

Se transmite principalmente a travs del agua contaminada. Infeccin


del tubo digestivo, donde la enterotoxina producida por la bacteria ataca
al epitelio intestinal, originando una diarrea grave (prdida de hasta
10 litros de lquidos diarios) que puede llevar a la muerte del paciente.
Se previene con una vacuna y purificando el agua potable.

Envenenamiento
por estafilococos

Staphylococcus

Se produce una enterotoxina que origina diarrea. nuseas y vmitos.


Los alimentos que se contaminan ms frecuentemente son: salsas.
ensaladas, flanes, postres de crema, huevos y pudding,

Disentera
amebiana
o amebiasis

Entamoeba
(fig.6)

(b)

Bacteria; (p)

botulinum

(b)

(varias especies)

aureus (b)

histolytica

(p)

fiebre. prdida de apetito, fatiga e ictericia

Gastroenteritis producida por la proliferacin


Sntomas: diarrea, vmitos, dolores de cabeza
Los principales alimentos que se contaminan
los huevos. la leche y sus derivados, las aves

de la bacteria en el intestino.
y abdominales y fiebre.
con Salmonella son:
y la carne.

Infeccin por los quistes del protozoo a travs del agua o de alimentos
contaminados por heces. Sntomas: ulceracin del epitelio intestinal, diarrea
con eliminacin de sangre y moco. En casos graves. el parsito puede invadir
el pulmn. el hgado y el cerebro. Tratamiento mediante quimioterapia.

Protozoo

Tomado de enlace http://www.bioygeo.info/pdf/Enfermedades_infecciosas.pdf. Consultado el 5 de abril de


2014

\VI)
Unidad para la AIendn

los v ,1rngraI
'd'

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PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

mas

ANEXO 4. ZONAS IDENTIFICADAS EN EL MODELO ECOCULTURAL*

1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)

Zona Ecocultural Norte Atlntico


Zona Ecocultural Nudo de Paramillo
Zona Ecocultural Nororiental Bosque Hmedo Serrana de los Motilones
Zona Ecocultural Cordillera Oriental Familia Chibcha
Zona Ecocultural Oriente Sabanas Inundables
Zona Ecocultural Pacfico
Zona Ecocultural Amazona Bosque Hmedo Tropical
Zona Ecocultural Andes Centrales Orientales

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9)

Zona Ecocultural Macizo Colombiano

* La identificacin de tipos generales de biomas y biomas especficos se extrajo de la consulta de cartografa del Instituto de
Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt (Mapa general de ecosistemas de Colombia) y sus posteriores
actualizaciones.

ANEXO 5. RELACIN PUEBLOS INDGENAS EXISTENTES EN CADA ZONA ECOCULTURAL


ZONA ECOCULTURAL
1)

Zona Ecocultural Norte Atlntico


2)

Zona Ecocultural Nudo de


Paramillo

Zona Ecocultural Nororiental


Bosque Hmedo Serrana de los
Motilones
4) Zona Ecocultural Cordillera
Oriental Familia Chibcha

Mokana, Arhuaco, Kogui, Wiwa, Yuko, Kankuamo

DEPARTAMENTO DONDE SE
ENCUENTRA LOS PUEBLOS INDGENAS
Cesar, Guajira y Magdalena

Wayu
Chimila
Sin
Embera Dbida, Embera Cham, Tule o Kuna
Embera Kato

La Guajira
Magdalena
Sucre, Crdoba y Antioquia
Antioquia
Antioquia y Crdoba

Uwa y Bar

Norte de Santander

Uwa
Muisca
Betoye, Chiricoa y Hitnu
Sikuani
Piapoco
Kurripaco, Piaroa y Puinave
Achagua, Jiw y Nasa
Cuiba
Sliva
Amora, Masiguage, Tsiripu y Yaruros
Uwa
Embera Cham
Embera Kato y Tule o Kuna
Woaunan
Nasa
Andoke
Barasana
Inga
Karijona
Kawiyar
Kubeo
Letuama
Makuna
Bora, Cocama, Matap, Miraa, Nonuya, Ocaina, Tanimuka,
Tikuna, Yagua, Yauna, Yukuna y Yuri
Tariano
Uitoto
Kurripaco
Puinave
Piapoco, Sikuani y Yeral
Jiw y Piaroa
Piratapuyo, Desano, Nukak, Wanano y Tukano
Carapana, Pisamira, Siriano, Taiwano, Tariano, Tatuyo y Tuyuka
Coyaima, Makaguaje y Nasa
Coreguaje
Embera Kato
Awa, Embera Dbida, Kamtsa, Kofn, Nasa y Siona
Embera
Embera Dbida, Embera Cham y Embera Kato
Coyaima y Nasa

Santander y Boyac
Boyac y Cundinamarca
Arauca
Arauca, Meta y Casanare
Arauca, Meta y Vichada
Vichada
Meta
Arauca y Casanare
Vichada y Casanare
Casanare
Arauca y Casanare
Choc y Valle del Cauca
Choc
Choc y Valle del Cauca
Valle del Cauca
Amazonas y Caquet
Amazonas y Vaups
Amazonas, Caquet y Putumayo
Amazonas y Guaviare
Amazonas y Vaups
Amazonas, Guaviare y Vaups
Amazonas
Amazonas y Vaups

PUEBLOS INDGENAS

3)

5)

6)

7)

8)

Zona Ecocultural Oriente y


Sabanas Inundables

Zona Ecocultural Pacfico

Zona Ecocultural Amazona


Bosque Hmedo Tropical

Zona Ecocultural Andes Centrales


Orientales

Amazonas
Amazonas y Vaups
Amazonas, Caquet y Putumayo
Guaina, Guaviare y Vaups
Guaina y Guaviare
Guaina
Guaviare
Guaviare y Vaups
Vaups
Caquet
Caquet y Putumayo
Caquet y Putumayo
Putumayo
Caldas
Caldas y Risaralda
Tolima

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9)

Zona Ecocultural Macizo


Colombiano

Coyaima y Dujos
Nasa y Yanacona
Coconuco, Guambiano, Guanaca, Inga y Totor
Embera Dbida y Eperara Siapidara
Awa, Inga, Kofn y Pasto

Huila
Huila y Cauca
Cauca
Cauca y Nario
Nario

\VI)

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Unidad para la AIendn


y

los v

'd'

,1rngraI
mas

ANEXO 6. PRINCIPALES TIPOS GENERALES DE BIOMAS, BIOMAS ESPECIFICOS Y ECOSISTEMAS EXISTENTES EN LA


ZONA ECOCULTURAL NORTE ATLNTICO1

"

./"

(1) BAOBosque Alto Denso, BMD Bosque Medio Denso, BBA Bosque Bajo Abierto, AA Arbustal Abierto,
(2) Ecosistemas con alto nivel de degradacin.
ZONA ECOCULTURAL

TIPO GENERAL DE BIOMA

BIOMA - ECOSISTEMA
8 - Bosques Secosdel Caribe - BMD

Zonobioma del Bosque SecoTropical

caducifolios

de

las

planicies

disectadas y colinas

Zona Ecocultural Norte


Atlntico

Guajira - BBA (1) caducifolio


10 - Formaciones Xerofticas de la
Guajira - AA (1) caducifolio

Zonobioma de Desierto Tropical

9 - Formaciones Xerofticas de La

11 - Formaciones Xerofticas de La
Guajira

Subdesrtico

con

suculentas

La identificacin de tipos generales de biomas y biomas especficos se extrajo de la consulta de cartografa del Instituto
de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt (Mapa general de ecosistemas de Colombia) y sus
posteriores actualizaciones.

\VI)
Unidad para la AIendn
y

los v

'd'

,1rngraI
mas

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

12 - Formaciones Xerofticas de La
Guajira -

Dunas con vegetacin

escasa
13 - Formaciones Xerofticas de La
Guajira - Vegetacin

dispersa del

desierto de La Guajira
15 - Orobiomas andinos - Bosques

11
Orobiomas del Zonobioma de Bosque
Hmedo Tropical

secos y

matorrales

secundarios

xerofticos. Sub - andinos de valles


intracordilleranos

(2)

16 - Orobiomas

andinos

BMD

Hmedos Andinos
18a - Orobiomas
Alto

andinos - BBD

andinos

Hmedos

de

Niebla
22 - Orobiomas
secos y

andinos

BBD de

niebla

BBA
de

la

del Caribe

Macuira
41 - Peinobiomas

Sabanas de las terrazas antiguas


48 b - Helobiomas
BMA

aluviales

momposinos

y vegetacin

en

pantanos y cinagas
49 - Helobiomas

Pedobiomas y Helobiomas del Zonobioma

de La Guajira -

BMA aluviales de los ros de agua

de Bosque Hmedo Tropical

semi - permanentes

11

51- Halobiomas - BBD de manglar


en clima seco (Caribe)

La - Lagos y lagunas espejos de


agua

Zonobioma del Bosque Hmedo Tropical

Al

Agroecosistema

Africana

de Palma

\VI)

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Unidad para la AIendn


y

los v

'd'

,1rngraI
mas

A2 - Agroecosistema

A4

bananero

Agroecosistemas

empresariales

de

secano

(soya,

sorgo y algodn)
A6

Agroecosistemas

colonos

mixtos

C1- Agroecosistemas

cafeteros

C3 -

Campesinos

Orobiomas Andinos del Zonobioma de BHT


Agrosistemas

Mixtos
I - reas rurales intervenidas

no

diferenciadas

de

(20

50

ecosistemas

originales

remanentes)
General
II - reas rurales intervenidas

no

diferenciadas

de

ecosistemas
remanentes)

20

originales

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ANEXO 7. FICHA ZONA ECOCULTURAL ORIENTE Y SABANAS INUNDABLES (En Excel ver archivo adjunto)

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


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ANEXO 8

MODELO ECOCULTURAL PARA DEFINIR LOS CRITERIOS DE LA ENTREGA DE


LA ATENCION HUMANITARIA A PARTIR DE LA IDENTIFICACIN DE
ESPECIFICIDADES CULTURALES DE LOS PUEBLOS INDGENAS
INTRODUCCIN
Segn el Auto 004 de 2009, la Ayuda Humanitaria especialmente en la etapa de Emergencia, se ha venido
brindando de manera inadecuada, ya que no ha sido acorde con las especificidades culturales de los
pueblos indgenas atendidos y por lo tanto, insta a adecuar el suministro humanitario a las pautas
culturales que cada colectividad tiene en materia de alimentacin, alojamiento, vestuario, manejo de
abastecimientos y atencin mdica y psicolgica, garantizndose as el respeto y preservacin de aquellos
valores histricos y culturales que an persisten entre las comunidades indgenas afectadas por el
conflicto2.

Bajo la misma ptica, el artculo 73 del Decreto 4633 del 2011 insta a que la Ayuda Humanitaria debe ser
entregada por aquellas entidades territoriales e instituciones de carcter nacional encargadas de brindar la
atencin (UARIV e ICBF), teniendo en cuenta por un lado, las necesidades de las vctimas indgenas,
como a las especificidades culturales de cada pueblo en materia de cada uno de los componentes 3.
En esta misma norma en un articulado posterior (artculo 92), cuando se precisa la manera como debe
brindarse la Atencin Humanitaria a las vctimas pertenecientes a este grupo tnico que han sido
desplazadas, se seala que los entes territoriales, la UARIV y el ICBF deben brindar dicha atencin bajo
parmetros que integren por un lado, las condiciones de vulnerabilidad, el hecho acontecido, las
circunstancias de tiempo, modo y lugar, las necesidades propias de los pueblos indgenas, en tanto que no
deben descuidarse las especificidades culturales de las colectividades. Profundizando al respecto, el
Decreto insta a que cada uno de los tres tipos de Ayuda Humanitaria que se puede brindar (atencin
inmediata, atencin humanitaria de emergencia y por ltimo, atencin humanitaria de transicin), deben
incorporar el enfoque diferencial atendiendo no solo a criterios de priorizacin sino tambin, a una serie de
criterios que reconozcan las caractersticas culturales de cada pueblo, sus usos y costumbres.
Aunque en la informacin obtenida y registrada en el cuadro matriz, se evidencia que la Direccin de
Gestin Social Humanitaria de la UARIV ha venido llevando a cabo ciertas acciones en materia de
atencin a la poblacin indgena con cierta incorporacin del enfoque diferencial tnico (ver matriz)4, es
2

Entre los casos en donde la Corte se pronuncia e insta a que se lleve a cabo una pronta adecuacin a las especificidades culturales de las colectividades
indgenas, figuran los casos de los pueblos indgenas emplazados en el departamento de Guaviare, donde los programas promovidos no permiten
resguarda las especificidades culturales de las comunidades indgenas emplazadas en el departamento.
3
Los componentes que deben ser brindados con la Ayuda Humanitaria segn el Decreto, son los siguientes: alimentacin, aseo personal, manejo de
abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica de emergencia, transporte de emergencia y alojamiento en condiciones dignas. La
asignacin de uno u otro componente depende de la etapa en que se encuentre la vctima: inmediatez, emergencia o transicin.
4
Al respecto vale la pena destacar la manera como se ha llegado a acuerdos con algunas comunidades indgenas en materia de alimentos sucedneos de
aquellos que apareen en la minuta estndar pero que prefieren no consumir por dificultan en la preparacin (p.e. requiere mucho gasto de lea y existe
restriccin a la hora de conseguir la madera), no son de su preferencia o porque su consumo transgrede aquellas dietas restrictivas en sus propios
contextos culturales. Para subsanar esta situacin, la DGSH a la hora de entregar la alimentacin en la etapa de AHI y AHE concertar con las comunidades

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


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preciso concretar qu criterios relacionados con el reconocimiento y respeto de las especificidades


culturales de cada pueblo indgena se tendr en cuenta a la hora de brindar la Atencin Humanitaria.
Teniendo en cuenta que en el pas se autorreconocen como indgenas entre 80 a 103 etnias amerindias,
es preciso buscar el mecanismo ms adecuado que facilite puntualizar las especificidades culturales a
tener en cuenta a la hora de decidir, qu se entrega en cada uno de los componentes. Tomando en cuenta
la amplia distribucin de los diversos pueblos indgenas a lo largo del territorio colombiano y la variedad de
condiciones ambientales que en cierto modo han condicionado la cultura de estos pueblos, se consider
adecuado proponer el desarrollo de lo que se denomina MODELO DE ZONIFICACION ECOCULTURAL
que permita identificar las regiones donde se emplazan un conjunto determinado de pueblos indgenas, los
cuales pueden compartir o no especificidades culturales, pero que en definitiva comparten el
aprovechamiento de ecosistemas especficos cuyas caractersticas han determinado los rasgos culturales
asociados a los alimentos que consideran tradicionales, el tipo de alojamiento, vestuario y los elementos
esenciales que son necesarios brindarles como parte de suministro humanitarios y/o manejo de
abastecimientos.
El documento que se presenta a continuacin, se divide bsicamente en los siguientes apartados:

Una primera seccin donde se presentan los conceptos y definiciones que se tendran en cuenta
en el desarrollo del modelo de zonificacin Ecocultural.

Un segundo apartado en donde se presentan los trabajos que han antecedido a la formulacin del
modelo de zonas Ecoculturales y se tuvieron en cuenta para el desarrollo de la propuesta.

En la tercera seccin se exponen los criterios que se tendrn en cuenta a la hora de desarrollar el
modelo de zonas Ecoculturales, criterios de los cuales se derivan otro conjunto de razonamientos
a considerar en la entrega de la Ayuda Humanitaria y acordes con las especificidades culturales de
estos pueblos.

que alimentos pueden ser los sucedneos, los cuales son seleccionados de la minuta de alimentos no perecederos que maneja la Direccin varindose las
cantidades suministradas.
En lo que respecta a los alojamientos transitorios, la DGSH ha consensado con las autoridades indgenas y las comunidades, el diseo de los alojamientos
teniendo en cuenta algunas especificidades culturales, los lugares donde se emplazan dichos espacios y la manera como participar en su construccin.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


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1. CONCEPTOS Y DEFINICIONES DEL MODELO DE ZONIFICACIN ECOCULTURAL

Albergue: teniendo en cuenta la definicin propuesta por la Federacin Internacional de la Cruz Roja
presentada en el Manual de Albergues Temporales (2008) , se entiende como albergue al lugar fsico
creado e identificado como un lugar seguro, que cuenta con todos los medios necesarios para hospedar
por un perodo corto, mediano y largo a un grupo de personas afectadas por los resultados del impacto de
una amenaza, con las garantas esenciales para garantizar la dignidad humana, conservando la unidad
familiar y la cultura de las personas afectadas as como su estabilidad fsica (mental) y psicolgica,
promoviendo la organizacin comunitaria.
Albergue comunitario: son lugares de alojamiento de transitorio para personas o comunidades afectadas
por un hecho victimizante. Los albergues comunitarios suelen aprovechar escenarios deportivos, escuelas,
colegios, salones comunales, entre otros espacios colectivos que existan en el municipio o la ciudad;
aprovechamiento que depende del uso restringido que tengan estos espacios (en especial si se tratan de
escuelas y colegios), ya que el uso de estos espacios se limita de acuerdo a la posibilidad de ser usados
en las actividades para las cuales fueron diseados.
La principal ventaja de estos espacios es que cuentan ya con la infraestructura para ofrecer los servicios
bsicos, reas comunes amplias y hasta la posibilidad de contar con espacios para facilitar el acceso a la
salud y la administracin del albergue temporal.
Entre otros beneficios que ofrece utilizar escenarios pblicos como albergue comunitario, se encuentran
los siguientes aspectos: permite la agrupacin de la totalidad de la poblacin en un solo sitio, el control
sobre el nmero de personas a ubicar en el alojamiento y en general, poder hacerles seguimiento;
posibilidad de poder ofrecer con rapidez unas condiciones mnimas y dignas de atencin humanitaria;
facilidad de adecuacin, instalacin y ampliacin de servicios pblicos comunitarios; mayor optimizacin
de las ayudas; facilitar el vnculo familiar y el restablecimiento de lazos familiares y proposicin de normas
de convivencia concertadas.
Albergue fijo: se refiere a las construcciones edificadas con el fin de atender a las vctimas, sus familias
e integrantes de la comunidad, construcciones que cuentan con los servicios bsicos esenciales para una
permanencia temporal significativa.
En lo que respecta a las edificaciones utilizadas para este tipo de albergue, por lo general se tratan de
edificaciones construidas o adaptadas de manera inmediata por entidades gubernamentales u
organizaciones privadas, sirviendo como lugar de alojamiento de acuerdo a la temporalidad requerida por
los beneficiarios y no por la infraestructura o las instituciones.
Es comn que los servicios de este tipo de albergue se oferten principalmente en escenarios de
emergencia permanentes como el desplazamiento forzado y la habitabilidad en calle, entre otros. Por lo
general estn asociados a programas y proyectos de los gobiernos en procura de dar soluciones a
problemticas sociales, y suelen estar articulados con otros programas de inclusin social que permiten a
las personas atendidas superar su condicin y lograr un estndar de calidad de vida aceptable5.

Albergue temporal: se entiende como el lugar en donde se proporciona temporalmente techo,


alimentacin, vestido y salud a personas vulnerables, antes, durante o despus de la ocurrencia de un
hecho victimizante. El albergue temporal constituye por lo tanto, una solucin transitoria a las vctimas, sus
familias y sus comunidades, en tanto se obtiene una solucin definitiva de reubicacin o retorno a sus
territorios, lugares en donde si podrn acceder a soluciones de vivienda definitiva.

Un ejemplo que ilustra este tipo de albergues se evidencia en el caso de atencin brindada en la ciudad a los Embera Kato y Cham que se desplazaron
a la ciudad de Bogot y que la UARIV viene atendiendo desde el ao 2011 en albergues fijos mediante la celebracin de convenios realizados con la
Asociacin Nuevo Nacimiento.

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En la tipologa de albergues temporales se identifican los siguientes: auto albergue, multi albergue,
albergue fijo, albergue comunitario, campamento de emergencia y entrega de subsidio de arriendo como
estrategia gubernamental para atender a las vctimas.
Alimento: sustancia nutritiva que necesita un ser para mantenerse vivo.
Alimento comn o de consumo general: alimento de produccin amplia en diferentes regiones del pas
y de consumo general entre los habitantes a nivel nacional.
Alimentos esenciales: aquellos que requiere como mnimo todo individuo para vivir sin que se produzcan
enfermedades asociadas por el dficit de nutrientes (desnutricin).
En una dieta equilibrada o balanceada se incluye la presencia de alimentos representativos de los grupos
alimenticios, los cuales en su conjunto, aseguran el suministro de minerales, vitaminas y aminocidos que
todo ser humano requiere.
Alimento tradicional: alimento representativo para una cultura ya que hace parte de su tradicin y en el
cual se reflejan los hbitos alimentarios de la colectividad. De su suministro depende el desarrollo de la
cultura que representa.
Alimento autctono: tambin conocido como alimento autctono o regional. Se refiere al producto natural
o artificial, elaborado o no de produccin nativa de la regin geogrfica. Generalmente es de consumo
tradicional, ya que constituyen componentes fundamentales en las comidas habituales.
rea de recepcin rural: se define como tal al rea que se caracteriza por la disposicin dispersa de
viviendas y porque generalmente las tierras que comprenden este tipo de rea se dedican a explotacin
agropecuaria. Las reas rurales se suelen caracterizar porque no cuentan o apenas cuentan con trazado o
nomenclaturas de calles, carreteras y dems, y apenas dispone de servicios pblicos y de otro tipo de
facilidades que ofrece las reas urbanas.
rea de recepcin urbana: se entiende como tal a los lugares caracterizados por la aglomeracin de
edificaciones y estructuras contiguas dotadas de servicios esenciales como acueducto, alcantarillado,
energa elctrica, hospitales, y colegios, entre otros servicios. En esta categora se incluyen tanto las
ciudades capitales como las cabeceras municipales.
Atencin Humanitaria de Inmediatez (AHI): etapa en la que se atiende a las vctimas individuales y
colectivas entregndoles elementos materiales que aseguren la subsistencia mnima en condiciones
dignas.
Los componentes que son atendidos en esta etapa son los siguientes: 1) alojamiento transitorio
adecuado, 2) alimentacin, y 3) suministros humanitarios que incluyen artculos de aseo, artculos
para favorecer la habitabilidad en el lugar de albergue y utensilios de cocina.
La competencia principal de esta atencin queda a cargo de las entidades territoriales receptoras de la
poblacin en situacin de desplazamiento, y solo con competencia subsidiaria la UEARIV (Direccin de
Gestin Social Humanitaria (DGSH) - Subdireccin Prevencin y Atencin de Emergencias (SPAE).
Esta atencin se brinda una vez la vctima o comunidad ha presentado la declaracin del hecho hasta el
momento en el cual se realiza el trmite de inscripcin en el Registro nico. Segn la Ley 1448 de
2011, artculo 63, pargrafo 1 y 2, "() podrn acceder a esta ayuda humanitaria las personas que
presenten la declaracin de que trata el artculo 61 de esta ley, y cuyo hecho que dio origen al
desplazamiento haya ocurrido dentro de los tres (3) meses previos a la solicitud (...). Cuando se
presenten casos de fuerza mayor que le impidan a la vctima del desplazamiento forzado presentar su

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declaracin en el trmino que este pargrafo establece, se empezar a contar el mismo desde el momento
en que cesen las circunstancias motivo de tal impedimento, frente a lo cual, el funcionario de Ministerio
Pblico indagar por dichas circunstancias e informar a la entidad competente para que realicen las
acciones pertinentes"
Atencin Humanitaria de Emergencia (AHE): etapa de atencin humanitaria en donde se brinda a la
vctima y su familia los siguiente componentes: 1) asistencia alimentaria6, 2) alojamiento transitorio y
3) suministros humanitarios que incluyen artculos de aseo, artculos para favorecer la habitabilidad en
el lugar de albergue y utensilios de cocina.

La competencia principal de esta atencin queda a cargo de la UEARIV (Direccin de Gestin Social
Humanitaria - DGSH) y administrativamente se brinda esta atencin, una vez se haya expedido el acto
administrativo que incluye a las personas o los hogares indgenas en el Registro nico de Vctima,
determinndose el grado de vulnerabilidad, la necesidad y la urgencia de la(s) vctimas(s) respecto de su
subsistencia.
Para hacer efectiva la atencin, el hecho victimizante debi haber ocurrido dentro del ao previo a la
declaracin (Decreto 4800, art. 109).
Atencin humanitaria de emergencia especial para colectivos y masivos (AHEECM): etapa de
atencin humanitaria en donde se brinda asistencia alimentaria y se aprestar a las vctimas colectivas
con la entrega de elementos y herramientas que le permitirn restituir sus medios de subsistencia
tradicionales (p.e. cultivo en chagras, caza, pesca, entre otros), de tal forma que se asegure el
aprovisionamiento de aquellos alimentos que histricamente han asegurado la pervivencia fsica y
cultural de la colectividad indgena.
En esta etapa se brindan los siguientes componentes: 1) alojamiento bsico, 2) alimentos esenciales,
3) suministros humanitarios como artculos de aseo, manejo de abastecimientos y utensilios de cocina,
4) vestuario y 5) asistencia en salud y psicosocial .
La competencia principal de esta atencin humanitaria queda a cargo de la UEARIV, ICBF, ente
territorial y autoridades indgenas y la entrega de los componentes se harn efectivos a partir de la
inclusin en el Registro nico de Vctimas y la actualizacin de censos por parte de las autoridades
indgenas.
La temporalidad de la medida depende del balance de necesidades y medidas requeridas durante el
tiempo que dure la emergencia, y sern establecidas de manera coordinada entre la Unidad, el ICBF, el
municipio receptor y la autoridad de la comunidad o representante del colectivo de desplazados indgenas.
Esta atencin humanitaria se brindar hasta tanto se generen las condiciones para el retorno o la
reubicacin denitiva de la comunidad. Cuando se formule el Plan de Retorno o Reubicacin del
Desplazamiento Masivo o Colectivo Indgena, se entregar ayuda humanitaria de emergencia a partir
de las necesidades y los plazos establecidos conjuntamente con la comunidad en dicho Plan
(artculo 97).
Atencin Humanitaria de Transicin (AHT): etapa de atencin humanitaria que sucede a la Atencin
Humanitaria de Emergencia y en donde se entregan elementos y herramientas con las que se le d
continuidad a la restitucin de medios de subsistencia a la par que se desarrollan programas que
apoyen con la reactivacin productiva y econmica, programas desarrollados por las dems
instituciones que hacen del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin a las Vctimas (SNARIV).

Se considera que adems de tener en cuenta la entrega de alimentos no perecederos, se incluyan alimentos sucedneos de consumo regional / local o
tradicionales acordes con la perspectiva cultural y la posibilidad de consecucin de los mismos.

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Los programas se formularan a partir de iniciativas de emprendimiento pensadas y formuladas por las
comunidades, priorizando en aquellas que promueven la produccin agrcola y el desarrollo
comunitario.
La competencia principal de esta atencin humanitaria queda a cargo de la UAERIV (Subdireccin de
Asistencia y Atencin Humanitaria) y el ICBF. Los entes territoriales son responsables con la Unidad de
garantizar el alojamiento temporal a las vctimas indgenas desplazadas que no cuentan con posibilidades
de albergue.
Esta atencin se entrega a las vctimas indgenas en situacin de desplazamiento, que han sido incluidas
en el Registro nico de Vctimas que el desplazamiento no haya ocurrido en un trmino superior a un
ao de anterioridad, contado a partir de la declaracin -, y que no cuentan con los elementos
necesarios para su subsistencia mnima y cuya situacin no presentan las caractersticas de
gravedad y urgencia que los har destinatarios de la A.H.E.
La A.H.T se entrega tambin, cuando el evento del desplazamiento ha ocurrido en un trmino superior a
diez (10) aos y se corrobora que presenta situacin de extrema urgencia debido a 1) enfermedades
terminales; 2) discapacidad no atendida de manera permanente; 3) nios, nias y adolescentes sin
acudientes; 4) personas de la tercera edad que por su avanzada edad no estn en capacidad de general
ingresos o 5) mujeres cabeza de familia dedicadas al cuidado de nios, adultos mayores o personas con
discapacidad.
Auto albergue: se denomina al tipo de albergue que se ofrece cuando las personas afectadas son
ubicadas o acogidas en viviendas de familiares o amigos. Para el caso indgena se incluye en esta
tipologa, los casos en que son acogidas las vctimas por familiares o amigos que a su vez, viven en
territorio indgena como resguardo y parcialidades.
Para poder brindar este tipo de alojamiento se requiere la identificacin de una red de apoyo familiar y/o
comunitario, precisar las condiciones socio demogrficas de la familia o comunidad que acoge
incluyendo las condiciones habitacionales del hogar o colectividad, realizar un censo y establecimiento de
las necesidades de los afectados y llevar a cabo un trabajo a nivel del ncleo familiar o comunitario a fin
de sensibilizar acerca de la situacin de las familias acogidas.
Campamentos de emergencia: elementos mviles con los que se puede garantizar la permanencia
temporal de personas o familias en tiendas de campaa, carpas o materiales livianos y de fcil remocin.
Este tipo de albergue temporal requiere que se implemente la totalidad de sistema de servicios bsicos e
intervencin social, ya que la misma caracterstica de la infraestructura conlleva a que sean diseados y
construidos garantizando las condiciones mnimas y dignas para la atencin humanitaria, es decir, cumplir
con los aspectos mnimos de servicios bsicos que aseguren unas condiciones dignas a las personas
atendidas.
Dentro de todos los tipos de albergues temporales, se considera que este (el campamento de emergencia)
se conciba como el ms complejo ya que requiere materiales adecuados para las condiciones ambientales
del lugar donde se emplazar el campamento, planificar el tiempo de montaje y uso de las instalaciones
transitorias de acuerdo a los tiempos sugeridos por los usuarios de este tipo de alojamiento temporal y
asumir los elevados costos que requiere su implementacin7.

En caso que en la infraestructura del campamento, se requiera el uso de carpas o materiales livianos,
estos pueden ser movidos y reutilizados en algunos casos8. Este aspecto es de vital importancia a la hora
7

Una opcin es recurrir al uso de los materiales que tradicionalmente han utilizado los grupos indgenas seminmadas y nmadas cuando llevan a cabo
sus perodos de movilidad o establecimiento de residencia mvil. Por lo tanto, la construccin de campamentos recurriendo a dichos materiales implica
que se conozca previamente los materiales disponibles en la zona, el tipo de construccin que la poblacin indgena atendida maneja y que se refuerce el
diseo e implementacin de un sistema de servicios bsicos y de intervencin social.
8
Es comn el uso de plstico reforzado, madera, bamb o carpas de lona por su facilidad de manejo y traslado liviano.

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de brindar la Atencin Humanitaria entre pueblos indgenas cuya movilidad en el territorio es constante
(p.e. entre los Nukak, Juhup. Dow y en general, los pueblos Maku que circulan en territorio colombiano),
ya que as no se interrumpira ni afectara esta habitual prctica cultural.
Otra posible alternativa es recurrir al empleo de materiales adquiridos por la entidad territorial o UARIV
(p.e. lonas, lminas de plstico, material prefabricado, etc.), estos materiales deben ser acordes a los
requerimiento socioculturales de la poblacin atendida tales como facilidad de ensamblaje,
desmantelamiento, transporte o uso no convencional9.
En este tipo de albergue temporal es importante destacar que participacin activa que puede tener las
familias o comunidad atendida, tanto en la construccin como en el mantenimiento.

Cobertura vegetal: se define como la capa de vegetacin natural que cubre la superficie terrestre,
comprendiendo una amplia gama de biomasas con diferentes caractersticas fisonmicas y ambientales
que van desde pastizales hasta las reas cubiertas por bosques naturales. Tambin se incluyen las
coberturas vegetales inducidas que son el resultado de la accin humana como seran las reas de
cultivos.
Ecosistema: se define como tal a los entornos y comunidades de organismos vivos tanto animales
como vegetales -, que adems, se encuentran influenciados por la accin del hombre, generndose ciclos
de materia y flujos de energa en un rea determinada. Es importante tener en cuenta que, a la hora de
caracterizar los ecosistemas, es decisiva la identificacin de las comunidades vegetales existentes en una
determinada rea.
Enfermedades carenciales: se definen a los trastornos producidos por la ausencia de sustancias
especficas esenciales como vitaminas, minerales o los aminocidos, ausencia que producen
enfermedades como anemia, beriberi, raquitismo, escorbuto, pelagra y en general, desnutricin.
Especificidades culturales: rasgos o caractersticas culturales que identifican a un pueblo indgena, pero
que tambin pueden ser compartidos por otras etnias indgenas ubicadas en un espacio histrico o
ecolgicamente definido. Las especificidades o rasgos culturales que se menciona en este trabajo se
centran en los tpicos de patrn de subsistencia, tipo de familia predominante, forma de alojamiento,
alimentacin, formas en que se aprovisionan, vestuario y prcticas tradicionales que son importantes tener
en cuenta en la atencin mdica y psicolgica.
A la hora de precisar las especificidades culturales de un pueblo o un conjunto de grupos indgenas es
importante tener en cuenta que dichos rasgos no son estticos, sino producto de la transformacin y de
reelaboracin de prcticas culturales que pueden ser por un lado, propias del lugar, difundidas,
pertenecientes a una macrocultura, as como, en cierta medida, producto de la aculturacin, o prdida de
identidad que presuponen una configuracin cultural anterior.
Etnia: grupo humano que culturalmente es reconocido como una colectividad con identidad propia que
puede describirse como una entidad sociocultural claramente diferente de la otros (vecinos o no).
Multi albergue: albergue que conjuga dos o varios tipos de alojamientos (generalmente auto albergue,
albergue comunitario y albergue fijo al mismo tiempo, aunque tambin con los tipos de alojamientos),
atendiendo a un gran nmero de personas en un mismo espacio y bajo un mismo nivel de coordinacin.
Este tipo de albergue no ha sido implementado en el pas para la atencin de poblacin en situacin de
desplazamiento, ya que se suele utilizar cuando se presentan eventos catastrficos de gran magnitud, en
donde se requiere albergar a numerosas personas procedentes de diferentes lugares en un mismo sector
o zona10.

Entre algunos pueblos indgenas es comn que al interior del lugar donde mora una familia, hagan fogatas u hogueras como mecanismo para
acondicionar la temperatura interior del campamento, por lo tanto, lo ms indicado es no suministrarles materiales inflamables que pongan en riesgo la
vida de los habitantes de los campamentos.
10
No obstante se ha considerado implementar este tipo de albergue, entendindolo no como un espacio puntual de alojamiento en donde se congregan
varias personas y familia atendidas mediante el empleo de varios tipos de albergue, sino como la opcin de un albergue territorio en donde el lugar de
alojamiento se ampla a una extensa zona de un territorio donde se emplacen diversos tipos de albergues acordes al patrn de asentamiento indgena

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Nomadismo: patrn de asentamiento propio de las comunidades o pueblos que se trasladan de un lugar a
otro, sin llegar a establecerse permanentemente en un solo lugar.
Patrn de asentamiento: son el resultado de la forma en que los grupos humanos se disponen en el
espacio en funcin tanto de las caractersticas propias del medio ambiente que estn ocupando
(caractersticas fsicas y ambientales), como de la tecnologa que maneja el grupo para lograr su
subsistencia a partir de ste (recoleccin, caza, produccin de alimentos, irrigacin, almacenamiento, etc.),
combinado con la manera en que stos se organizan socialmente para ello (organizacin social de la
produccin).
Patrn de residencia: se relaciona estrechamente con el patrn de asentamiento. Se trata de una
categora analtica que permite describir la norma fijada por una i dada para la ubicacin espacial de una
nueva unidad familiar producida ya por el matrimonio (en las sociedades donde existe), o bien, por el
nacimiento de una nueva generacin. El patrn de residencia obedece, entre otras cuestiones, a las
normas sociales de definicin de la descendencia y a las condiciones econmicas del grupo.
Dependiendo, pues, de la cultura de una sociedad y el sistema de parentesco definido por ella, los
patrones de residencia pueden ser calificados de dependiente o independiente. El primer tipo corresponde
a aquellas sociedades donde la norma de residencia postmatrimonial determina que la nueva unidad
domstica debe residir en el espacio que pertenece a los padres de uno de los consortes. El segundo tipo
es propio de aquellos grupos humanos donde las nuevas familias deben buscar un espacio de residencia
separado del de los padres.
Patrn de subsistencia: corresponde al modo en que una comunidad o colectividad se asegura la
manutencin, interactuando con el entorno en el que habita el grupo humano. Como proceso de
adaptacin el medio natural y social, los grupos humanos crean patrones o modos de subsistencia que les
permite recurrir a un repertorio tecnolgico que no son slo herramientas o tcnicas, sino que recoge
tambin habilidades y estrategias sociales.
Histricamente se identifican como patrones o modos de subsistencia los siguientes:
1) El carroeo, actividad que se complementa con la recoleccin de alimentos y la caza. Se
considera el ms arcaico de los modos de subsistencia y no se registran grupos indgenas que
lleven a la prctica este modo de subsistencia.
2) La caza coleccin es un modo ms sofisticado de subsistencia (en comparacin al carroeo) y
la practican grupos nmadas o seminmadas. Generalmente los grupos humanos que tienen este
modo de subsistencia se dedican a la caza con armas que se pueden lanzar a la distancia (p.e.
azagayas, dardos, jabalinas, lanzas, arcos, entre otros) y recogen de manera no sistemtica
algunos recursos que consumen de manera inmediata (no desarrollan tcnicas de conservacin de
los alimentos).
3) La caza recoleccin (siembra) es un patrn de subsistencia practicada por grupos nmadas,
seminmadas e incluso grupos sedentarios en casos excepcionales. Este tipo de modo de
subsistencia implican la especializacin en el manejo y procesamiento de determinados productos
(p.e. la yuca brava) incluyendo el conocimiento de determinadas tcnicas de conservacin
(secado, salado, ahumado, tostado).
4) La crianza de animales o actividad pastoril. Este modo de subsistencia es desarrollado por
pueblos que viven de la actividad ganadera aadiendo a este patrn de subsistencia la prctica de
la caza y recoleccin.

que adems, asegura la movilidad, el acceso a los recursos naturales existentes en el territorio y en general, la prctica de las actividades de subsistencia
tradicionales.

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5) La agricultura incipiente u horticultura o modo de subsistencia itinerante que suele combinarse


con ciertas actividades ganaderas estabuladas 11 o semiestabuladas.

6) La agricultura sedentaria o patrn de subsistencia donde los grupos indgenas han desarrollado
tcnicas, relaciones y sistemas energticos ms complejos y adaptados a los diversos terrenos
cultivables.
7) Comunidades campesinas. Modo de subsistencia que se desarrolla la prctica de agricultura
sedentaria en tierras de propiedad privada.
Procesos organizativos y productivos: se entiende como tal a los desarrollos econmicos que al interior
de una comunidad vienen adelantando con el fin de elaborar productos de diferentes tipos (entre los
cuales sobresalen los alimentos), que el mercado tradicional no oferta o que se vienen perdiendo y por lo
tanto requieren ser recuperados.
La principal idea que fundamenta recurrir estos procesos organizativos y productivos se basa en optimizar
y favorecer el autoabastecimiento de las comunidades y los municipios , combatiendo la cultura
asistencialista y fomentando la articulacin de las entidades territoriales y las formas organizativas de los
pueblos indgenas en la A.H.
Red de apoyo: constructos simblicos que entretejen los sistemas y subsistemas humanos con el fin de
satisfacer necesidades de diverso orden, entre las cuales se destacan las de mbito familiar (redes
primarias) y comunitarias (redes secundarias), redes en donde se brinda apoyo emocional en torno a
situaciones que se viven en comn y se llevan a cabo acciones solidarias.
Resguardo: institucin legal sociopoltica de origen colonial, conformada por un territorio reconocido por
un pueblo indgena como de carcter ancestral, con ttulo de propiedad inalienable, colectiva o
comunitaria, regido por un estatuto especial autnomo, con pautas y tradiciones culturales propias.
Algunos de los resguardos son de origen colonial mantenidos durante el perodo republicano, y otros
resguardo han sido reconocidos recientemente.
Sedentarismo: forma de asentamiento por la cual una comunidad se establece en un lugar determinado,
el cual pasa a ser considerado como parte de su territorio.
Seguridad alimentaria: capacidad efectiva que tienen el Estado en corresponsabilidad con el sector
agroalimentario nacional, regional y local, de garantizar a la poblacin, la disponibilidad, acceso,
intercambio y distribucin equitativa de los alimentos de manera estable, que aseguren las condiciones
fsicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano integral y sustentable, considerando el
intercambio, la complementariedad y la integracin econmica entre los pueblos y naciones como
elemento esencial que garantiza el derecho a la alimentacin.
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen en todo momento a acceso fsico y
econmico que les permite contar con los suficientes alimentos inocuos y nutritivos, para satisfacer las
necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y
sana.
Seminomadismo: patrn de asentamiento que consiste en el cambio de residencia de acuerdo con las
estaciones. Durante una parte del ao, la comunidad tiene una residencia fija en tanto que el resto del ao,
viven en rgimen de trashumancia, desplazndose por un territorio que conciben como propio
principalmente por motivos de subsistencia.
Subsidio de arriendo: se define como una alternativa adoptada cuando existe la posibilidad que la o las
personas afectadas, cuenten con un recurso econmico para costear el alquiler o arriendo de una
vivienda, que garantice las condiciones mnimas de hbitat.

11

Accin de encerrar un rebao o hato ganadero de cualquier tipo en establo.

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Para determinar la cantidad de dinero requerido por la persona y su familia, se realiza previamente un
anlisis de costos, de tal manera que se ofrezca una cuanta justa que les permita conseguir en el
mercado inmobiliario un lugar donde residir.
Territorios tradicionales indgenas: corresponde al tercer nivel de divisin administrativa y territorial en
el pas y ataen a las reas con regmenes especiales por estar administrados de manera conjunta entre
gobiernos locales y concejos indgenas. Es comn que los territorios tradicionales indgenas se encuentran
localizan en un rea que traspone a uno o dos departamentos o municipios.
Usos del territorio: se refiere a identificacin de las actividades humanas que se desarrollan con la tierra,
ya sea a travs de la utilizacin de recursos naturales o indirectamente mediante los impactos generados
por actividades socioeconmicas. Ejemplo de los usos ms comunes del territorio son los siguientes: usos
agrcolas diferenciados a su vez de los cultivos transitorios y permanentes; pecuarios que se desarrollan
sobre coberturas herbceas, comnmente denominados pastos o pastizales, que puede ser naturales,
establecidos o mejorados y son el soporte de la actividad ganadera.
Vulneracin: en el contexto del conflicto armado, la vulneracin puede definirse como la capacidad
disminuida de una persona o un grupo de personas para anticiparse, hacer frente y resistir a los
efectos (dificultades de afrontar la exposicin al riesgo) generados por la exposicin a ciertos
riesgos12, y para recuperarse de los mismos porque cuenta con capacidades sociales, culturales,
institucionales u organizativas13 que le facilitan reponerse del hecho victimizante14.
La vulneracin es un concepto relativo y dinmico que en principio se asocia con la pobreza en que han
vivido inmersos los grupos tnicos del pas, pero que tambin se debe relacionar con el aislamiento en que
viven, inseguridad e indefensin ante riesgos, traumas o presiones.

Zona Ecocultural: se refiere a un rea geogrfica delimitada donde los pueblos indgenas all presentes,
comparten rasgos culturales que determinan su identidad como colectividad.
En el presente modelo, cada Zona Ecocultural (de ahora en adelante Z.E.) se establece a partir de dos
criterios bsicos: criterios ecolgicos y culturales. A partir de dichos criterios se establecen una serie de
discernimientos que son importante tener en cuenta a la hora de brindar la Atencin Humanitaria.

12

Se define a la situacin de peligro que se encuentra expuesta una persona, familia y comunidad en un determinado momento y lugar, por presencia de
una o varias amenazas y cuyo grado de afectacin estar determinado por el grado de vulnerabilidad y las capacidades para hacerle frente.
13
Se entiende como capacidades a las habilidades y recursos para hacer frente a las amenazas y vulnerabilidades, por tanto se valoran tanto las
capacidades institucionales como las comunitarias.
14
De hecho, la ayuda que se ofrece se direccionara a quien realmente lo necesita y solo se seguira entregando a la persona, familia o comunidad que
no ha desarrollado capacidades para afrontar y recuperarse ante el hecho o hechos victimizantes que los han afectado.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

2. ANTECEDENTES EN LA FORMULACIN DEL MODELO DE ZONAS ECOCULTURALES

La base de la propuesta surge a partir del planteamiento sealado por el antroplogo Segundo
Bernal Villa (1969), a partir de la cartografa propuesta por el gegrafo cataln Pablo Vila (1945) donde
identificaba las regiones naturales, las regiones naturales y las regiones culturales, registrando un total de
siete zonas (del Caribe, del Pacfico, Andino Caucana, Andino Reinosa, Andino Magdalenense, de Los
Llanos y de las Selva Amaznica), en cada una de las cuales se identificaban veinticinco subregiones o
microrregiones (ver Mapa 1).

disea
una
cartografa
Codazzi 15
Agustn
Geogrfico
Instituto
el
1997,
En
donde se identifican un total de seis regiones naturales (Regin Insular, Regin Llanura del Caribe, Regin
del Pacfico, Regin Andina, Regin Orinoqua y Regin Amazona), cada una conformada por
subregiones geogrficas. De hecho, esta cartografa ser la base para la propuesta que planteara el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) en el texto Minutas con enfoque diferencial y que
denomina zonas Ecoculturales, con etnias indgenas por departamentos16, documento en el que se
presenta un mapa que incluye el conjunto biogeogrfico de ecosistemas permitiendo identificar las reas o
zonas con caractersticas fisonmicas similares y por lo tanto, tiene respuestas adaptativas a factores
abiticos similares (biomas) (ver Mapa 2).
Al respecto, en la cartografa presentada por el ICBF en el citado documento se identifica un total de cinco
Tipos Principales de Ecosistemas (TPE) que comprenden biomas de bosques, pastizales / sabanas /
matorrales, formaciones xricas, manglares y humedales; identificacin que lo que permite es centrar el
anlisis en estado de conservacin de las ecorregiones en Colombia, dejando de lado el componente
sociocultural propiamente dicho.
En el presente documento se retoma la propuesta del ICBF en lo que se refiere a la identificacin de las
zonas Ecoculturales pero a diferencia de dicho planteamiento anterior, la identificacin de ecosistemas se
realiza a partir de la relacin estrecha existente entre la cobertura vegetal, la ocupacin y uso del territorio
(ver Mapa 3).

15
16

Consultar direccin URL: http://utopia-colombia.ucentral.edu.co/index.php/documentos/doc_view/10-regiones-naturales.


Ver pgina 11.

~
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MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


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Mapa 1. Regiones culturales segn Pablo Vila.


Fuente: Segundo Bernal, 1969.

Mapa 2. Tipos Principales de Ecosistemas (TPE). Fuente:


ICBF, 2009.

Mapa 3. Coberturas vegetales, ocupacin y uso del territorio. Fuente: IDEAM, 1998 en Leyva.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


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3. CRITERIOS BASICOS QUE SE CONSIDERAN EN EL MODELO DE ZONAS ECOCULTURALES


El principal objetivo al desarrollar el modelo de zonas Ecoculturales propuesto se centra en poder
proporcionar una herramienta que facilite una Atencin Humanitaria congruente con las necesidades y
caractersticas culturales de los pueblos indgenas, tal como se exige en el Decreto 4633 del 2011. Para
esto, se hace indispensable identificar los hbitos sociales y culturales propios de los pueblos indgenas
atendidos, as como las particularidades ambientales de la zona donde habitan, visiones que son
indudablemente, complementarias.
En primera instancia se identifican como criterios bsicos del modelo, las siguientes consideraciones las
cuales se subdividen en otros tantos razonamientos asociados a cada criterio, los cuales permiten tener en
cuenta las particularidades sociales, ambientales y culturales:
3.1 CRITERIOS ESTABLECIDOS A PARTIR DE LA IDENTIFICACIN DEL TIPO DE LUGAR DONDE SE LLEVA A
CABO LA RECEPCIN O ACOGIDA DE LA POBLACIN INDGENA ATENDIDA
Teniendo en cuenta que la organizacin territorial en el nivel municipal identifica dos zonas de acuerdo
a la aglomeracin poblacional (rea urbana y rea rural), es preciso tener en cuenta que la vctima
perteneciente a un grupo tnico, su familia y colectividad, puede arribar despus de acontecido el hecho
victimizante a un lugar ubicado en cualquiera de estas reas, situacin que sin duda determinar si es
posible brindarle como parte de la Atencin Humanitaria:
1) el aprovisionamiento de alimentos comunes, autctonos de la zona donde es acogida la vctima,
su familia y comunidad17, o de provisiones que tradicionalmente han hecho parte de la dieta
alimenticia del grupo indgena al que se pertenece;

2) asegurar el acceso y en general, la consecucin de determinados materiales para la construccin


de un alojamiento temporal acorde con las particulares culturales de un grupo indgena;
3) proveer de vestuario que suelen usar en la vida cotidiana los grupos indgenas atendidos o en su
defecto, conseguir la materia prima para la elaboracin de los mismos en casi de ser indumentaria
tradicional, y
4)

posibilitar el vnculo de aquellos mdicos tradicionales y figuras representativas de las


comunidades, quienes pueden contribuir a brindar una atencin mdica y psicolgica acorde a la
cosmovisin indgena.

Teniendo en cuenta que el lugar de acogida / recepcin puede encontrarse en rea rural o urbana, se
pueden identificar los siguientes casos:
1) En rea rural:

El lugar de acogida / recepcin de las vctimas se ubica dentro del resguardo


indgena.
Debido a que el lugar de acogida / recepcin se encuentra dentro del resguardo se
posibilita la entrega de la A.H incluyendo:

17

Bsicamente se trataran de los alimentos que se producen en el sector de acogida o en general, los existentes en la zona Ecocultural donde se emplaza
la vctima.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


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Suministro de alimentos tradicionales al grupo indgena adems de aquellos


alimentos autctonos de la zona Ecocultural y de consumo general. El
aprovisionamiento de los alimentos tradicionales depender de contar con el apoyo
de las entidades territoriales y organizaciones indgenas, quienes informaran de
aquellos procesos organizativos y productivos que podran aprovisionar estos
alimentos;

Alojamiento que adems de tener en cuenta el tipo de albergue ms adecuado


segn lo dispuesto en la A.H internacional, considera el aprovisionamiento de
materiales de la regin con los cuales se pueda construir los lugares de estancia
transitoria, siguiendo las normas y aspectos culturales que el grupo indgena
detenta en materia de vivienda (preparacin del terreno, orientacin, estructura y
distribucin espacial del lugar, espacios aledaas que deben considerarse en la
construccin, etc.).

Inclusin de mdicos tradicionales reconocidos por la colectividad y prcticas


mdicas propias a la etnia como parte de la atencin mdica y psicolgica;

Suministro de aquellos enseres de primera necesidad que culturalmente son


imprescindibles en el alojamiento, preparacin y almacenaje de los alimentos.

Dotacin de vestuario acorde a lo que ha sido la indumentaria tradicional o


suministro de los materiales con los cuales se pueden elaborar el atuendo
tradicional. En caso de que el grupo indgena utilice ropa normal, se privilegia la
entrega de un vestuario acorde a las condiciones climticas del lugar de acogida.

El lugar de acogida / recepcin de las vctimas se ubica fuera del resguardo


indgena, pero en rea cercana o relativamente cercana al mismo, es decir, dentro de
la misma zona Ecocultural.
Al respecto la A.H puede incluir:

El suministro de alimentos comunes y autctonos de fcil consecucin en la


zona Ecocultural, as como la posibilidad de incluir alimentos tradicionales del
grupo indgena atendido;

Construccin de alojamientos con materiales de la zona y aquellos utilizados


por la etnia indgena, acatando los cnones culturales en materia de
construccin por parte del pueblo indgena;

Inclusin en la atencin mdica y psicolgica de las vctimas a aquellos mdicos


tradicionales y prcticas mdicas propias;

Suministro de elementos humanitarios acordes con las particularidades


culturales, as como

Dotacin de vestuario acorde a lo que ha sido la indumentaria tradicional (en


caso de que todava la utilicen) o atuendo conforme a las condiciones
climticas y ambientales del lugar de acogida / recepcin.

El lugar de acogida / recepcin de las vctimas se ubica fuera del resguardo y fuera
de la zona Ecocultural donde originalmente ha permanecido el grupo indgena, pero
con existencia en el lugar de acogida de una o varias colectividades pertenecientes al

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pueblo indgena desplazado y que puede operar como red de apoyo comunitario en
territorio.
La atencin podra incluir:

Si es posible, el suministro de algunos alimentos tradicionales adems de


aquellas provisiones que se puedan conseguir en la zona Ecocultural de
acogida (autctonos y de consumo general). La consecucin de algunos de los
alimentos tradicionales depender de la identificacin y posibilidad de
suministro por parte de aquellas organizaciones indgenas que cuenten con
procesos productivos en la zona Ecocultural18.

Alojamiento adecuado que si bien no puede incluir la utilizacin de materiales


tradicionales en su construccin (por dificultad de conseguirse los materiales o
porque el clima y ambiente de la zona Ecocultural no es el adecuado para el uso de
dichos materiales de construccin), si recurre al uso de materiales alternativos
existentes en la zona Ecocultural con los cuales se pueden edificar alojamientos
en donde se tiene en cuenta aspectos concernientes con la distribucin espacial
y en general, con aquellas prcticas culturales aseguran una buena
habitabilidad del mismo (p.e. separacin al interior del espacio segn la
pertenencia a un gnero, grupo etario o jerarqua social; existencia de espacios
para el dilogo y el consejo, presencia de zona de cultivo de frutales y plantas
medicinales, etc.).

Inclusin de mdicos tradicionales y prcticas mdicas propias en la atencin


mdica y psicolgica, siempre y cuando se identifiquen aquellas figuras
representativas en el mbito colectivo.

Suministro de algunos elementos humanitarios acordes con


particularidades culturales en materia de alimentacin y habitabilidad.

Dotacin de vestuario acorde a lo que ha sido la indumentaria tradicional (en


caso de que todava la utilicen) o atuendo conforme a las condiciones
climticas y ambientales del lugar de acogida / recepcin.

las

El lugar de acogida / recepcin de las vctimas se ubica fuera del resguardo y en rea
alejada de este ltimo, es decir, fuera de la zona Ecocultural, pero sin presencia en el
lugar de acogida de comunidades pertenecientes al pueblo indgena desplazado que
pueda servir como red de apoyo.

El suministro de alimentos depender de las provisiones que se consigan en el


lugar de acogida / recepcin (tanto alimentos de consumo general como
autctonos). Los alimentos que no son apetecidos por la comunidad porque no se
consumen o por la dificultad en su preparacin (requieren mayor coccin o el uso
de recipientes especiales para su cocimiento), sern reemplazados por alimentos
sucedneos de acuerdo a su equivalencia en el valor nutritivo y a la apetencia
de los consumidores.

18 Al respecto, se requiere el apoyo y participacin de las organizaciones y asociaciones indgenas, quienes daran a conocer la existencia o no de dichos
procesos organizativos y productivos en sus comunidades.
Es bien conocido que en las zonas Ecoculturales del Nudo de Paramillo y en el Macizo Colombiano, las macro organizaciones ya han empezado con este
proceso (p.e. en el caso del Consejo Regional Indgena del Cauca, CRIC y por la Organizacin Indgena de Antioquia, OIA.

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Alojamiento atendiendo a los requerimientos en materia de Atencin


Humanitaria internacional (eleccin del tipo de alojamiento ms acorde a las
circunstancias que se presenten en el lugar de acogida / recepcin), sin dejar de
lado aquellas prcticas culturales que la comunidad atendida tenga en materia de
habitabilidad. Los materiales utilizados en la construccin dependern del
suministro local / regional.
Inclusin de mdicos tradicionales y prcticas mdicas siempre y cuando se
identifique al interior de las colectividades atendidas, figuras representativas
reconocidas por la propia comunidad.
Suministro de algunos elementos humanitarios acordes con
particularidades culturales en materia de alimentacin y habitabilidad.

las

Dotacin de vestuario acorde a lo que ha sido la indumentaria tradicional (en


caso de que todava la utilicen) o atuendo conforme a las condiciones climticas
y ambientales del lugar de acogida / recepcin.
2) En rea urbana: teniendo en cuenta la propuesta planteada en el documento La geografa del
desplazamiento forzado en Colombia (2011) y la lista de agrupacin metropolitanas realizadas por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE), se clasifican las ciudades y casco
urbano en los siguientes tres rangos:

Las zonas metropolitanas generalmente constituidas por aquellas ciudades y municipios


aledaos a las reas de primer nivel jerrquico el costo de vida es elevado en comparacin
con otras ciudades del pas.
Este primer nivel est conformado por el siguiente grupo de ciudades y municipios
colindantes, y rene tanto las reas metropolitanas en vigencia (con ordenanza de
creacin) como aquellas que se han sido reconocidas como tal:
Ciudad metropolitana

Bogot

Medelln

Cali

Municipio asociado a la zona metropolitana


Al rea Metropolitana de Bogot se asocian los
municipios de Bojac, Cajic, Cota, Cha, El
Rosal, Facatativ, Funza, Fusagasug,
Gachancip, La Calera, Madrid, Mosquera, Sibat,
Soach, Sop, Subachoque, Tabio, Tenjo,
Tocancip y Zipaquir.
En el rea Metropolitana del Valle de Aburr se
encuentran los municipios de Barbosa, Bello,
Caldas, Copacabana, Envigado, Girardota, Itag,
La Ceja, La Estrella, Marinilla, Rionegro y
Sabaneta.
El rea Metropolitana de Cali est formada por los
municipios de Candelaria, Jamund, Palmira y
Yumbo.

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Barranquilla

El rea Metropolitana de Barranquilla est


formada por los municipios de Galapa, Malambo,
Puerto Colombia y Soledad.

Ccuta

El rea Metropolitana de Bucaramanga est


formada por los municipios de Floridablanca,
Girn y Piedecuesta.
El rea Metropolitana de Cartagena est formado
por los municipios de Cartagena, Arjona,
Clemencia, Mahates, Mara La Baja, San
Estanislao, Santa Catalina, Santa Rosa, Turbaco,
Turbana y Villanueva.
El rea Metropolitana de Ccuta est formada por
los municipios de El Zulia, Los Patios, San
Cayetano y Villa del Rosario.

Santa Marta

El rea Metropolitana de Santa Marta estara


conformada por los municipios de Santa Marta,
Puebloviejo, Cinaga y Zona Bananera.

Bucaramanga

Cartagena

Pereira

El rea Metropolitana de Centro Occidente lo


conforman los municipios de Dosquebradas, La
Virginia y Santa Rosa de Cabal.
Chinchin, Neira, Palestina y Villamara.

Manizales
Armenia
Ibagu

19

Calarc, Circasia, La Tebaida, Montenegro y


Salento.
Estara conformada por Cajamarca, Alvarado,
Venadillo y Piedras.

Otras capitales en el pas o de segundo nivel jerrquico, grupo conformado por las ciudades
de Leticia, Arauca, Tunja, Florencia, Yopal, Popayn, Valledupar, Quibd, Montera, Inrida, San
Jos del Guaviare, Neiva, Riohacha, Villavicencio, Pasto, Mocoa, San Andrs, Sincelejo, Mit y
Puerto Carreo.

Municipios que se caracterizan por contar con ms de 50.000 habitantes y,

Localidades con menos de 50.000 habitantes segn proyecciones del DANE de crecimiento de
poblacin para el ao 2014 (DANE, 2005)19.

Para consultar la totalidad de municipios y localidades que hacen parte de este tercer nivel, ver ANEXO 1 (o ver archivo Excel 28.04.2014 Matriz
general Zonas Ecoculturales, pestaa Tipos Zonas Urbanas)

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3.2 CRITERIOS ESTABLECIDOS A PARTIR DE LAS CARACTERSTICAS ECOLGICAS Y CULTURALES DE LOS


LUGARES DONDE SE UBICAN LOS PUEBLOS INDGENAS
Corresponden a las consideraciones que permiten identificar los tipos de ecosistemas predominantes
en cada una de las regiones culturales del pas, regiones propuestas a partir de las semejanzas
culturales que existen en cada una de estas regiones, donde hacen presencia los pueblos indgenas
colombianos.
En lo que respecta a los tipos de ecosistemas, estos son fundamentales identificar puesto que influyen en
la adopcin de determinados patrones culturales relacionados con la alimentacin, ocupacin del territorio
y abastecimiento de recursos por parte de los pueblos indgenas (incluyendo las formas de economa que
se basan en los modos de subsistencia tradicional). De hecho, la similitud entre diversos patrones
culturales asociados con la alimentacin, alojamiento, vestuario y cultura material existente en territorios
contiguos entre s, conlleva a pensar en la existencia de zonas Ecoculturales o reas en donde se
comparten caractersticas culturales en estos tpicos, agrupando a los pueblos indgenas all existentes.
Adems de la identificacin de los ecosistemas predominantes en la zona Ecocultural, otro de los
subcriterios que se tiene en cuenta en el modelo es el que corresponde a identificar el patrn o modo de
subsistencia y de asentamiento que predomina en cada una de estas zonas, precisndose tanto el
modo en que tradicionalmente ha subsistido, accedido a las provisiones y en general, abastecido de
recursos un pueblo indgena (dedicndose a la caza - coleccin, a la caza - recoleccin, a la crianza de
animales o actividad pastoril, a la agricultura incipiente u horticultura, a la agricultura sedentaria o, a la
subsistencia propia de una comunidad campesina) 20, como a la manera en que se han establecido en su
propio territorio (nmada, seminmada o sedentaria) 21 y la forma en que se disponen sus asentamientos
(de manera dispersa o concentrada).

Aunque no se considera como un criterio decisivo en la entrega de los diversos componentes de la


Atencin Humanitaria, es importante tener en cuenta el uso que se le ha dado a la tierra donde una
comunidad ha decidido ubicarse temporal o definitivamente (reubicacin o retorno), ya que de ello
depende favorecer o no las condiciones de subsistencia de un pueblo o grupo indgena en el lugar de
reasentamiento.

3.3 CRITERIOS ESTABLECIDOS A PARTIR DE LAS ESPECIFICIDADES CULTURALES EN MATERIA DE LOS


COMPONENTES QUE SE ENTREGAN EN LA AYUDA HUMANITARIA
Corresponden a las consideraciones que permiten identificar y valorar los rasgos culturales que
determinan la identidad de uno o varios grupos indgenas que se asientan en un determinado territorio o
en una zona Ecocultural, rasgos que tambin corresponden a tpicos especficos relacionados con
aquellos componentes entregados en el marco de la Atencin Humanitaria (alimentacin, alojamiento,
manejo de abastecimientos - aseo personal, utensilios de cocina, almacenamiento de abastecimientos y
vestido -, y atencin mdica y psicolgica).
Para identificar los rasgos o atributos culturales a considerar a la hora de hacer entrega de cada
componente, se propone el desarrollo de matrices por zona Ecocultural, donde se registran los grupos
20

Esta informacin ser fundamental para decidir en etapas cmo la de la Transicin, el tipo de provisin de apoyo para el auto sostenimiento
(herramientas y utensilios que deben brindarse para logran la estabilizacin de la situacin socioeconmica, provisin que debe ser acorde a la actividad
de subsistencia tradicional del pueblo indgena sin llegar a dejar de lado procesos organizativos, productivos y territoriales que puedan ser de inters de
los pueblos indgenas. Se considera prioritarios los proyectos organizativos y productivos que busquen afianzar la seguridad alimentaria.
21
En la identificacin del modo de vida es importante identificar los tipos de asentamientos posibles entre los pueblos indgenas, segn la duracin de la
ocupacin: 1) efmeros (de pocos das); 2) temporales (de pocas semanas); c) estacionales (de algunos meses); d) semipermanentes (de algunos aos), e)
permanentes (por espacio de varias generaciones) (Butler, 1966). Dependiendo del tipo de trashumancia o movilidad se determinar uno o varios tipos
de alojamientos que se requieren para la Atencin Humanitaria.

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indgenas identificados en cada una de estas reas precisndose las caractersticas en materia de
alimentacin, alojamiento, manejo de abastecimientos incluyendo vestido -, y atencin mdica y
psicolgico (ver Ficha de Atencin Humanitaria para Jiw o Guayabero).
Si bien puede haber conjuntos de rasgos culturales compartidos por varias etnias (p.e. caractersticas
culturales en materia de alimentacin que fueron difundidas, constituyen prstamos culturales,
adaptaciones locales a un determinado ecosistema, etc.), tambin se evidencian rasgos aislados que
deben tenerse en cuenta en la entrega de los componentes (p.e. es comn que la estructura del lugar de
vivienda vare entre pueblos indgenas tanto en uso de materiales como en distribucin).
A continuacin se establece de manera discriminada, las consideraciones que se tendran en cuenta a la
hora de entregar cada componente, primando exclusivamente en enfoque cultural que se traduce en la
valoracin de los modos de vida y prcticas culturales tradicionales a los pueblos indgenas:

3.3.1 ALIMENTACIN BSICA O ESENCIAL


1) Adems de suministrar los tradicionales alimentos no perecederos que suelen abastecerse
cuando se entrega la Atencin Humanitaria en Inmediatez, se considera la provisin de
alimentos autctonos o nativos a la zona Ecocultural as como aquellos alimentos
tradicionales que ayuden a solventar las necesidades nutritivas esenciales de las personas
atendidas en las otras etapas de AH.
El suministro de dichos alimentos depender de la posibilidad de contar con proveedores
locales - incluyendo procesos organizativos y productivos de grupos tnicos -, que
puedan abastecer en los productos requeridos 22.

2) En la entrega de la Ayuda Humanitaria de Emergencia se contempla la entrega de alimentos


perecederos que puedan ser abastecidos en al mbito local y zonal, y que puedan
sustituir a aquellos alimentos no perecederos que no son de la apetencia por los
indgenas o porque la dificultad en su preparacin (p.e. se requiere mayor cantidad de lea
para su coccin o por el uso de un utensilio que no es provisto en los suministros humanitarios
y que se requiere para cocinar el alimento). Se le dara prioridad al suministro de alimentos
tradicionales, seguido de los alimentos autctonos o de zona que equivalgan
nutritivamente a la dieta suministrada con los alimentos no perecederos.
Para poder reemplazar los alimentos no perecederos es fundamental tener en cuenta la
pertenencia al mismo grupo alimenticio 23 y el valor nutricional que puede aportar de tal manera
que el alimento sustituido, sea alternado por uno que contenga la misma equivalencia
nutricional.
3) Los alimentos brindados deben evitar generar ruptura con las pautas culturales de dieta,
almacenamiento y produccin que tradicionalmente han llevado a cabo los pueblos
indgenas atendidos. Por lo tanto es recomendable proporcionar junto con aquellos alimentos
que habitualmente se suministra como parte del kit de Ayuda Humanitaria (alimentos no
perecederos de consumo general), aquellos alimentos culturalmente aceptados, siempre y

22

Consideracin fundamental a la hora de escoger el proveedor es que los productos que abastece cuenten con la expedicin de registros sanitarios. En
el caso de alimentos indgenas, el Instituto Nacional de Medicamentos y Alimentos (INVIMA) expide registros sanitarios especiales que facilitan la
comercializacin abierta y amplia de los alimentos.
23
En la clasificacin de estos alimentos segn su pertenencia a un determinado grupo alimenticio, se tuvo en cuenta la investigacin realizada en
Venezuela denominada Trompo de alimentos (2011); investigacin que orient el planteamiento de esta propuesta, si se tiene en cuenta que algunas
etnias las de la regin de Orinoqua-, se emplazan a ambos lados de la frontera colombo venezolana.

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cuando su consecucin no implique la depredacin de las especies vegetales o


faunsticas existentes en un determinado ecosistema.
3.3.2 ALOJAMIENTO TEMPORAL

1) A la hora de determinar el tipo de alojamiento temporal ms adecuado, se tendrn en cuenta


las variadas tradiciones en materia de:

Pauta de asentamiento y tipo de morada que ha caracterizado e incluso, ha


adoptado el grupo indgena, de tal forma que se decida el tipo de alojamiento /
albergue ms adecuada y los aspectos bsicos a considerar a la hora de construir el
alojamiento;

Materiales que tradicionalmente se utilizan en la construccin del alojamiento y


conseguirse
aquellos que pueden utilizarse en caso de poder
en la zona Ecocultural.

Composicin espacial que debe tener en cuenta el lugar de alojamiento, de tal


forma que se preserve la distribucin espacial que suele presentarse en el lugar de
vivienda tradicional del grupo indgena, especialmente si a travs de dicha distribucin
espacial se atiende la dinmica propia de los diferentes grupos de edad y de gnero,
acorde con el ciclo vital en que se encuentren.
Teniendo en cuenta las prcticas culturales que prevalecen en el grupo indgena es
importante considerar en la distribucin espacial del lugar las reas colectivas
donde se pueden llevar a cabo dicha prcticas representativas, as como los lugares de
trabajo, dilogo y encuentro del colectivo.

Patrn de residencia predominante en el grupo indgena, de tal forma que en el


lugar de alojamiento se pueda reproducir sin ningn inconveniente.

Por lo consiguiente, cualquier accin en materia de alojamiento debe evitar generar cambios
significativos en el patrn o tipo de asentamiento, as como en el uso de materiales, formas y
funciones del lugar de morada (as sea transitorio) y la relacin que establecen los pueblos
indgenas con el entorno.

2) Paralelamente a las consideraciones culturales, tambin es importante tener en cuenta la


condicin de vulnerabilidad de las personas, familias y comunidades atendidas, de tal
forma que al brindar alojamiento se contribuya a disipar la exposicin al riesgo. Teniendo
en cuenta esto, instituciones internacionales como la Cruz Roja (2008) ha establecido una
tipologa de albergues temporales, en donde se identifican bsicamente cinco tipos de
alojamiento:

\VI)

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Unidad para la AIendn

los v ,1rngraI
mas
'd'

TIPOLOGIA

-1

AUTO ALBERGUE
I

COMUNITARIOS

Construcciones
para la
temporalidad que
demande el
afectado, a causa
de la emergencia,

En grandes
desastres es la
pluralidad de varios
tipos de albergues y
un gran nmero de
estos,
I

Ilustracin 1. Tipologa de albergues temporales segn el Manual Nacional para el manejo de Albergues Temporales
(2008)

A continuacin se clasifica los tipos de albergues temporales antes mencionados y definidos en el


apartado 1 o de Conceptos y definiciones del modelo de zonificacin Ecocultural, de acuerdo a la manera
como estos alojamientos se ajustan a una o varias de las etapas de la A. H, rea ms apropiada donde se
lleva a cabo la recepcin / acogida, patrn de asentamiento preponderante y patrn de vivienda.
Es importante anotar que en el siguiente cuadro se registran (en verde), algunas de estas tipologas de
albergue han venido implementndose en la atencin del componente de alojamiento por parte de la
UARIV y las entidades territoriales encargadas de brindar la Atencin Humanitaria, en tanto que otras no
han sido implementadas, determinndose la utilidad que ofrecen segn la situacin o etapa de
emergencia, la factibilidad de construirse en el rea de recepcin o acogida de las vctimas y el patrn de
asentamiento / vivienda arraigado que ha caracterizado a un grupo indgena.
TIPO DE ALBERGUE
TEMPORAL

24

SITUACIN O ETAPA
DE EMERGENCIA

REA DE RECEPCIN O
ACOGIDA

PATRN DE
ASENTAMIENTO /
VIVIENDA

Auto albergue
(equivale al
alojamiento
provisional con
familia de acogida en
Proyecto Esfera)

Inmediatez24,
emergencia y transicin

Urbano y rural

Sedentario,
semisedentario y
nmada Patrn de
vivienda disperso y
contiguo

Albergue comunitario
con infraestructura

Inmediatez25

Urbano y Rural

Sedentario - Patrn de
vivienda contiguo

Solo se sugiere en esta etapa, siempre y cuando se cuente con los censos y verificacin de la situacin social, demogrfica y habitacional de la familia o
comunidad en cuya casa o territorio se acoge o se realiza la recepcin de las vctimas.
25
No se recomienda para las otras etapas, ya que los escenarios pblicos que pueden servir transitoriamente como albergue comunitario, deben seguir
desempeando las funciones para los cuales fueron diseados y construidos.

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instalada

Albergue comunitario
con campamentos de
emergencia formales
e informales

Inmediatez,
emergencia (?) y
transicin (?)

Rural26 ms que urbano

Preferiblemente a
grupos indgenas cuya
pauta de asentamiento
sea nmada. No
obstante tambin
puede ser
implementado entre
grupos indgenas con
pauta de asentamiento
seminmada, siempre y
cuando se ajuste a los
periodos de movilidad y
estacionalidad de la
colectividad

Albergue Fijo

Emergencia

Urbano

Sedentarios Patrn de
vivienda contiguo

Rural

Sedentario,
semisedentario y
nmada Patrn de
vivienda contiguo y
disperso

Urbano

Sedentario,
semisedentario y
nmada

Multi albergue

Subsidio de arriendo

Inmediatez y
emergencia

Transicin

3.3.3 ATENCIN MDICA Y PSICOLGICA

Como antesala a la presentacin de las principales consideraciones a tener en cuenta en el marco de la


atencin mdica y psicolgica con pueblos indgenas, es importante tener en cuenta los siguientes
aspectos que se generalizan a la atencin que se debe brindar en ambas especialidades:
1. Asegurar la afiliacin universal segn las normas vigentes y a lo dispuesto en materia de salud
en los Autos.
2. La atencin que se brinda a los pueblos indgenas que se encuentren en diversos departamentos,
debe ser coherente con la manera como se disponen los pueblos indgenas en el territorio, es
decir, sin frontera. Por consiguiente, la atencin debe tener cobertura nacional o lo que se
denomina salud sin fronteras, cobertura que debe atender incluso el transporte de los
pacientes y sus acompaantes hasta que retornen de nuevo al lugar de alojamiento.
26

Preferentemente este tipo de albergue temporal es til en entornos donde el clima y las condiciones ambientales favorezcan la durabilidad de este
tipo de campamentos. Igualmente es importante considerar la situacin de seguridad, de tal forma que los alimentos y suministros humanitarios
entregados no sean hurtados.

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3. En el marco de la atencin se debe proporcionan los medicamentos requeridos para el


tratamiento de las enfermedades.
4. En caso que la atencin mdica y psicolgica sea prestada por una EPS, las ofertas prestadas en
el marco del contrato deben ser cumplidas, razn por la cual se requiere que se lleve a cabo la
vigilancia y seguimiento a los acuerdos establecidos por parte de las instituciones de salud de
las entidades territoriales.
En lo posible, se deben celebrar convenidos interdepartamentales para que la atencin en salud
de los indgenas pertenecientes a un mismo pueblo indgena cuente con un proceso de veedura
acorde a esta situacin.
5. Adems de ser una atencin concertada, esta debe articularse con los lineamientos trazados
en el Sistema Indgena de Salud Propia Intercultural (SISPI).
6. Como apoyo a la adecuacin a los servicios de salud que pretende las instituciones, es importante
vincular a los mdicos tradicionales. En caso que las autoridades de los pueblos indgenas
soliciten la compensacin econmica de los mismos, es importante analizar con detenimiento, la
forma de compensacin ms adecuada que no afecte la existencia y mercantilizacin del
saber tradicional asociado a la salud.
7. Teniendo en cuenta las dificultades que suelen afrontar los indgenas en lo que respectan al uso y
preservacin de los documentos de identidad, es importante considerar como forma de
identificacin la tecnologa biomtrica a partir de la lectura de la huella digital.
8. Es importante prestar atencin integral en salud al adulto mayor de estos pueblos y
comunidades, especialmente su se encuentra en situacin de discapacidad.

3.3.3.1 ATENCIN MDICA


Las consideraciones planteadas para este componente, obedecen a poder desarrollar un modelo de
atencin intercultural en salud que adems de brindar el cuidado bsico en salud, permita adecuar y
facilitar el acceso a los servicios de atencin integral en salud.
1. Evitar que la medicina occidental desplace a la medicina tradicional: la atencin mdica y
psicolgica prestada por la medicina institucional u occidental debe articularse con el trabajo que
realizan los mdicos tradicionales, especialmente porque siguen siendo figuras esenciales a la
hora de tratar la salud y la enfermedad en los pueblos indgenas.
Es importante que en todo momento se promocione la complementacin del conocimiento
occidental e indgena en el establecimiento de la atencin mdica y psicolgica.
2. Reconocer que hay enfermedades occidentales o de blanco, las cuales son diferentes de
aquellas que se dan en el mundo indgena, las cuales solo pueden ser tratadas por los mdicos
tradicionales (p.e. la loquera entre los Embera Cham).

3. Favorecer el acceso a la atencin sanitaria de las comunidades indgenas, sin que esto
implique desconocer algunas prcticas asociadas con la medicina tradicional indgena.

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4. En la atencin mdica se priorizar aquellas enfermedades que segn el Ministerio de Salud


predominan entre la poblacin indgena en el pas (en orden: parasitismo intestinal, infeccin
respiratoria aguda, caries dentales, enfermedad diarreica aguda, desnutricin, escabiosis, imptigo
contagioso, anemia, lumbalgia, infeccin urinaria, cefalea, otitis media aguda y migraa)27 y que
deben ser tenidas en cuenta en la atencin primaria en salud a las comunidades indgenas, sin
desatender aquellas enfermedades que padecen de manera predominante algunos pueblos
indgenas (p.e. enfermedades subtropicales como el mal de Chagas y la Leishmaniosis entre los
Hitn)

5. La atencin mdica incluir programas de salud sexual reproductiva intercultural y de salud


materna intercultural, en donde se pueda combinar las buenas prcticas del cuidado y atencin
del parto de las culturas indgenas y la atencin obsttrica propia de la medicina occidental, lo que
asegurara un enfoque intercultural que incidira a la hora de enfrentar la mortalidad materna.
Para poder brindar esta atencin, es importante la participacin de mujeres de las comunidades
indgenas, sabedoras, mujeres que han oficiado en calidad de parteras y lideresas, de tal forma
que faciliten el proceso de atencin citolgica y obsttrica.
6. Articulada a la atencin mdica se debe considerar el desarrollo de programas de saneamiento
bsico y la dotacin de los elementos materiales esenciales que aseguren la provisin de
agua de buena calidad.
Es importante que en el lugar de alojamiento se cuente con los servicios bsicos en
saneamiento asociados con el almacenamiento, tratamiento y consumo de agua potable,
disposicin de excretas y de residuos slidos, as como asegurar los mnimos de habitabilidad
(iluminacin, ventilacin, no hacinamiento, contaminacin del aire y el suelo), una infraestructura
en condiciones de dignidad (techo, pisos, paredes o encerramiento) y el control de vectores y
enfermedades zoonticas.
7. Desarrollar con el apoyo de las instituciones, programas y acciones que garanticen la seguridad
y autonoma alimentaria a partir de la promocin de proyectos asociados con la piscicultura y la
silvicultura.
8. Incluir como parte de la atencin mdica lo referente al sistema de vacunacin, tratamiento de las
parasitismo intestinal, salud oral y enfermedades de inters en salud pblica segn lo dispuesto en
el Decreto 3039 /07.

3.3.3.2 ATENCIN PSICOLGICA


1. Brindar la debida atencin y tratamiento frente a enfermedades asociadas con trastornos
mentales. Se requiere su priorizacin ya que en la actualidad, no se le est dando la importancia
que requiere la salud mental de los pueblos indgenas.
2. Superar las barreras de acceso a una atencin oportuna y la respuesta de los servicios de
salud en materia de atencin psicolgica.

27

Las estadsticas de morbilidad que desarrolla el Ministerio de Salud pueden


http://www.encolombia.com/medicina/academedicina/academedicina24158-estadodesaludinf.htm

ser

consultadas

en

el

enlace

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3. Ofrecer atencin a problemas como abuso del alcohol y otras sustancias (especialmente del
bxer), violencia, suicidio, esquizofrenia, demencia senil, enfermedades depresivas y
violencia intrafamiliar. Es importante atender estos problemas ya que desde la perspectiva
cultural estas situaciones anmalas que se vienen presentando en las comunidades indgenas se
fundamentan en explicaciones socioculturales como en eventos de la vida diaria que se
consideran desencadenantes o precipitantes de enfermedades mentales. La atencin que se
preste debe tener en cuenta un enfoque diferencial, especialmente a la hora de tratar
enfermedades asociadas con la depresin femenina.
4. Tener en cuenta la representacin social que sobre la salud mental tengan los pueblos
indgenas atendidos, representaciones que se materializan en formas de saber prctico (p.e.
rituales, recreacin de mitos, creencias, manifestaciones y/o expresiones artsticas, etc.) que
posibilitan la participacin de la comunidad. En lo posible fomentarlos como terapias y tratamientos
colectivos.
5. As como en la atencin mdica se debe reconoce que hay enfermedades occidentales o de
blanco diferentes de las enfermedades de indgenas, en la atencin psicolgica se debe
reconocer las enfermedades mentales indgenas que solo pueden ser tratadas por los mdicos
tradicionales (p.e. la loquera entre los Embera Cham). No obstante, es importante tener en
cuenta que en algunas enfermedades como la depresin o el estrs, es posible que el tratamiento
mdico sea llevado por un mdico occidental y un mdico tradicional, ya que se interpreta esta
afeccin producto del contacto con espritus negativos.
6. Las enfermedades que conciernen al campo de lo psicolgico estn muy ligadas con la expresin
de sntomas corporales, por lo tanto, al brindar una atencin psicolgica se debe brindar la
atencin mdica evitando separarlas, de tal manera que predomine un enfoque biopsicosocial.
7. Incluir en la atencin psicolgica, el tratamiento a enfermedades de carcter social y/o
psicosocial, tales como la anomia o transformacin y prdida de los valores, comportamientos
divergentes, sociopatologas y marginalidad pasiva y activa.

3.3.4 SUMINISTROS HUMANITARIOS


1. Procurar el suministro de herramientas que impacten lo menos posible el uso de herramientas
y elementos tradicionales utilizados para las labores en huertos y espacios de plantacin de los
pueblos indgenas.
Tanto las herramientas como las especies botnicas y animales suministradas deben buscar
reestablecer su uso como objetos de intercambio, afianzando las relaciones sociales,
econmicas y culturales del pueblo indgena atendido con otros grupos indgenas y tnicos con los
que interactan.
2. Es importante que antes de brindar cualquier suministro humanitario (sillas, camas, colchones,
etc.), se tienda a preservar la utilizacin de aquellos enseres domsticos tradicionalmente
empleados en el desarrollo de actividades relacionadas con la provisin de los alimentos y en
general, los diversos comportamientos de la vida cotidiana asociados a la subsistencia, higiene,
utensilios de cocina y almacenaje.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

3.3.5 VESTUARIO

En lo que compete a vestuario se tendrn en cuenta las siguientes consideraciones:


1)

2)

Identificar si un pueblo indgena hace uso del vestido tradicional o si por lo contrario, hace
uso de un vestuario corriente o uso de ropa occidental. Entre los pueblo indgenas, los casos
que se pueden evidenciar son tres:

Uso de vestido tradicional como en los casos de los pueblos indgenas Wayu, Ijku o
Arhuaco y Kamnts.

Uso de vestido adoptado pero que en la actualidad, constituye un elemento identitario entre
la colectividad. Tal es el caso de los pueblos Misak y en el caso de las mujeres del grupo
indgena Embera Cham.

Uso de vestuario normal que no se diferencia a la forma como se puede vestir cualquier otro
grupo poblacional y que se ajusta ms a la simbiosis entre condiciones climticas, sociales,
culturales y econmicas predominante. Tal es el caso de los pueblos Jiw, Awa, Kofn,
Coyaima Natagaima (Pijao), entre otros.

Otro factor decisivo a la hora de considerar la entrega de vestuario, es tener en cuenta las
condiciones climticas y ambientales donde se recepciona a la comunidad indgena, de tal manera
que los materiales del vestuario se ajusten a dichas condiciones.

BIBLIOGRAFIA
ALFONSO ROA, Oscar Alfredo (2011). La geografa del desplazamiento forzado reciente en Colombia.
Bogot: Universidad Externado de Colombia, Facultad de Economa.
BERNAL VILLA, Segundo (1969). Gua bibliogrfica de Colombia de inters para el antroplogo. Bogot:
Editorial Revista Colombiana. 782 p. Coleccin Ediciones Universidad de los Andes.
BUTZER, Karl (2007). Arqueologa, una ecologa de hombre. Madrid: Bellaterra.
LEYVA, Pablo (1998). El medio ambiente en Colombia. Santa Fe de Bogot: Instituto de Hidrologa,
Meteorologa y Estudios Ambientales, Ministerio del Medio Ambiente.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ALIMENTACIN (2011). Trompo de los alimentos:
nutriendo conciencias en las escuelas para el Buen Vivir. Caracas: el Ministerio.
VILA, Pablo (1945). Nueva geografa de Colombia: aspectos poltico, fsico, humano y econmico. Bogot:
Librera Colombiana. 358 p. Coleccin Orlando Fals Borda 1.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

WEBGRAFIA
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de poblacin hasta 2020, en Censo 2005. Sistema de Consulta de Informacin Censal. Direccin URL:
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Nacional. Manual Nacional para el manejo de Albergues Temporales. Direccin URL:
http://www.cruzrojacolombiana.org/publicaciones/pdf/manual_final_albergues_temporales_1912011_035711.pdf

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 9. CLASIFICACIN DE ALIMENTOS DE CONSUMO GENERAL, REGIONAL O TRADICIONAL SEGN GRUPO


ALIMENTARIO
GRUPO

ALIMENTICIO

CONSUMO

SUBGRUPO

Mdq~M"ld,

GENERAL

mantequrlla,

oleaginosas

[crtamo,

REGIONAL

TRADICrONAl(RURAL)

(RURAL)

r.rdSd, no visibles {nueces.

.lm .. nl1r;~, m.mi. .rcertun.r,


Grasas

(URBANO)

;lgIMC;lll'

c acebuctc.

COLO)

scmntas

.,t'rnill;,~

de girasol,

rnantcqu.Ha.

Marr.arLrlJ.

mavcncva.

manteca

e' .1~. dr-

vacuno.

gr

,],.1

~',rJ,>dder.dn,>o, tOUIlO,

de corrcrc.

crema de

gril\i]

11(' OV(j;.,

ele)

leche.

COll10

;n,m.II,',d,'monlp(p.,'.d;mt",C..rdorl,'rnonkO
<'<lino.tortllr"l.NC.1

Ac .. it""Vf'gpL111's

men

ses amo.

gira ..nl ... oya.

{oceooa,
(o

almC'ndr~,

nuez.

pnrma.

cacahuate), anoz.mae.

C1JrllO, corea Ivanedad

ccrtamo.

avellana,

hnc.

de canela),

Accitcsdcoflf.cnanlmalyvcgctalcomodel)lmasy
Ate,ledte

ajorqoh.

y otros npos

oliva

defrlltmlpe_deLholllddllro,milpe,o,J'di.,eje,

or'gterl JI1llllJI

ctc.]

dc

mezclas

AJo,
Condimentos

vinagre. mayonesa,

vainilla,

romero. laurel.

organo,

salsa de sova, aji dulce, aji picante,

comino,

rome-o.Jauret, ajr coree.

AJo, organo.
comino,

pimienta.

cebolla,

t-reroas

aj

picante

arcmancas.

Aj dlllcc,ilj

linaza,

picante. tucuot.ccboua

y hierbas

aromticas
pimienta.

Maiz

[induvendo

cebolla,

aromticas

su harina y productos

este alimento).
sarraceno

hierbas

derivados

de

arroz blanco,pasta,mijo,trigo

(oalforln),quinuaoquillOa.arrol

Boo ce coco.cechapacboco

cbcco.rororcro
M;lIl,quinuaoquinoa.car<ln!;lfla

intl'gral,ilVl'na.Cl'ntl'noyc"bild",lrigo(im:llIy"ndo
su harina y

productos

derivados

de este alimento

pasta o vpaguetti. pan. galletas. tc.

c c.naota.

Enjclnegro

frijol

frijol

blunco.Jrqolblanco.

GU.lndul.

m;mon.rojolpintd.guanduoganduh'\.It'ntt'ja.
'rt';II'~,gr,n(1.,.

lLJI,,:'n'Jlo'

(l

r"i(\,~

knh'j,1

M.mi

blanC.l

f!dfbdlll,potoro.lL,)llId,drvejd,;oYd;eldymdnl

ctatcnos

YUC.l

dulce.fiame. batata. armcoct-a, papa

of,HlilJ,Cd'dbe),1Jme.bJtdIJ,mJldIJ,IY1JlanO:Jo
N.lfllf",batat.l.yucadulcP.p.lpa.mafal.l,arr.1C.lcha
bOff'ltambipnoclImO).i1rracachil,p.lpa,fllilpUf'YO
jiamebIJllco.OCd,ullocooIllJshua

Pltano

Plata no

Plateno

ApiO,cebolla.habichuf'la.aguilcatl',Clhuyama,guatila,

papapobre
perita.

Hor tahz as y verduras

o cidra, ajo, tomate

pira o ataco

morado.

de jardn,
cilantro

habichuetas o vamites, brcolt,


carebaon, arveja veroe.vanahona,

otras

vancriadcs

de

cota cc mllla.achin
pltanos

existentes

localmente.

Malang.l,.lgllilc.ltf',i1hllyama.gu.ltila.p.lpJpobrF.o
tomate

de monte.

lechuga.

PI;itilno,popocho,colicrrou
bomo.plteoo

berenjena,
pepino

cidra,ajo.cebolla,tomatedejardin.tomateperita.
pira o ataco morado. cuant-o de monte, lechuga,
habichvclas o va in itas. brocen. bercrucna.cetabaoo.
ervea

veroe.

zanahona.

Aguacate,ajo,cebollal

pepino

BJnaIlJ,IllMJcuya,pa[,lla,urueIJdehllesito.pilla,
p.lp.1Y.l. gllay;b,l,
Hortalizas,

verduras

v trutas

gllilY,lbita

sabanera.

piuplol,

IllJ!lI:o,rnam6n.Il1.Hdr\6nolllerey.:udn.ibJilJ,

(an"ndon:",frul0d(p.'!l,b,]O.lrlo.C(l(o.p.lp.,y.,
B,lIl,lno,rnM,J(uY,l,p,1till'l,pin,l,p'lpilYil,CllJyJb,l.
fruL"y/o'p

.. p."d

..

mont .. lo

...ml .. nt .. .,d ..

rllJngo.

lluJnjbJna,

~hir"l1oyd,

corozo.

11IJnJIlJ,

pma. mango.

rnuela.

oteteoo.ro.o.o.

larar.OIJ

1"'1,1, toronj,l.m.lIllOnrillo()w!op(I,('f(I"O
coceo)

cemeruco. naranja. mendanna, hrncn.tamanooo,


uV.I.(honl.)dum,rt'~'I,m;tn},ln'l,

camu

camu(tambicngllaybil00ill<ll;iI1['~glJa),

araa{oguayab.3brasiler<loperualla),copOJLU,
rnaraco.

pif.1.lm.1znnic.l.cocon.1oluIO'lm.1Znico,
boroj.otrasfrulasdepoca.

\VI)

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

Unidad para la AIendn

los v ,1rngraI
'd'

mas

ChlguirO,armadilloo
pecan
ChIVO o cabra.
Chigrro.
Carnes

coneo.

cerdoo

cochino,

chivo,

oveja

{Nejo,

iguana,

tortuga

rojas.

higado

cnadilla.

de res.

cachicamo.fapa
iguana,

conejo,

puerco

espin,

lagarto

overo

o mato

espec,es,armadillo,guartenaJ<!,ponche,cachama

(10)
carnes

o s amo,

boruga

o guagua,

venas

o bor uga,

morrocoy,

o baoc.

babilla

de diferentes

[res].

pepitoria

euri

o acure.

tegu

colombiano.

pouero. agut. guatn

o.e

ore.

g;l<ipagore5,cerdoocochino,car;cole5terrestres

conejo silvestre. cuv, aso o zorro

roedores,chivo,ovejo,

GU.lch.lr,)[,),

danta,cOnejO

torcto:

g.lll1n;l, pollo,

pnto

gu:

pavo, paloma.

s've,tre,cuy,

gab,in,g,lrl')P,)lpt.l
g;,II""'!,l,

~ilv('~tn',

p.rva

df'lnont",otrm

Anchov",
bonito.

anchoveta.

botella,

barbul,

butuel,

bizcama

cachonete

o C:JehJcJ

de mar,

carita

de
Guara.

palito,

copero.

sbalo,

ll\al.cariladec:aballodemar,chivO,cojinOddemdr
corocoro.
camelan,

cor oncotc

de mar, correa

guabina,

de mar. cojinoa
raya,

de mJI,

corvina

filete,

chivo

de mar,

chucho,

doncella
s ardinata,

de 110, esposa

vieja

o saltona,

garito.

jamn

s aocare.

picaren

rucur o

raya o, c acbarna.
curvoate, pavar a.

mcrocoto.

caribe,

atmare,

buco,

pavn,

caln,

lisa.xurvina.

rebrancne

de
carnaron,guasa,cangrejo,cJracol,lau-IJu,rnaleton,

Bccactuc
merluz

.,J("~I
~",l!iff:f'

_f/i

(j'O)L",

Jn':"

I.I'_'
r ,

l J,

oaares

("I,

picaln

o rucurc

viejitJ,pJlometa,sierra,lJocn,safdirl,cJjJfO,
macare.

mJrgarita,

mojarra

banca.moiarra

plateada

a. robalo,pMgo,rnero,rnojarra,cacharna,
rnuru,

oarco

p~tra,

petado.

branco,

P'(uJ

plf1dlO,ronqlJltodenhlf,rubioclemar,,>abledemdf

v.ento.

'>',)(0,

''1<1'

dorado,

toruno,
de mar:

,,,,,rr,,.!dapI,lrud)d,

manana.

y"IUJ,lJ~yo,ll"ln,lI11JIlJ,

pdlorl1eld,pro-I)Ir0,ldll)plllhe,p'dJllltdr1J.d',lJJd

J';'_ ,.

'e,_"

pc.:ldO,Jurel,IISd,lorO,mUWi,mafJrrJderIO,

barbete

:~os, rooruscos.

c bobo.

barbudo.

botoncito,

denten. f~\lJlU. p,ualJjO,


rnarra blanr a. pecborerrne.

-c , .:~

guavatpe

panchua,

bravo,

",lJdblnd, lebram.he, l)1ije~,


Plfdi1,j,

cbamueta.
I""tla

piaraconra,

manamana.

cetpete. rooncncre. PMP.O, mero,


bOCOI1, r.ana. t.ar ahuazu.
curha,

cotn.

P'(\I.:I,

blanco cobre

dorado

~:dfllltand

pJVdfJ, I)le(iI.

fhlb{ull.

o brdllk"pUlon,'>.lb,llo,la"rd,

prrabotcn

11~1110,uxunare.

vahuarache o

br anquma.

vamu.

runcnara.r.sve

uraora.rseoeme

Gusano

de moriche,

gusano

de palma,

hormigas

culonasocolonas,bachacos,araiias,saltamontes,
Insectos

(11)

Hormigas

Hormigas

culonas

culonas

o cotorras
termitas,tara,ciceciepa,muduito,piCU,mojojoyde
aguaje

(,)ngfr'Jo.chipi

Jaman,

Jamon

mort.ld,'1.1,ehofllo,but,l."r.l,~;1IchlCh,l,

butifarra,

rnort.idr-ln.j-hnrizo,

,;)Ichlchnnylo(inn

v.itc hir.hon

Sardirias.vatn

Enlatados

chipi,piilngu,)

valc hrch.t.

Sardinas,

atn

Huevo
Huevos

Hueves

Huevos

de gallina

No nv dr-cnnsurno

trad,elon.)1

Nc es de consumo

treo.cooai

y tocino

oc gallina,

[S importante

de gallina

de

do rortuga.

tomaren

encuentra

Iguana,

consideracin
en pchgro

entre

otros

si ta cvocrc

se

de extmcron

lcchc,(icdlvCfsotqJO,quesoSVMi,)dos,
t ccbc

JOjOsa(INhefermentada)

v sus ocovaoos

Lcrhc

dc scjo

o nulpeso

rn,lntCQu'I,l>,kul1m.yor,ufl

Azcar refinada,

azcar morena,

miel, oane!a o

AUC.lf('$

f----------.l

AZCar refinada,

azcar morena,

melao de caa,

Melao

de caa, caa de azcar, miel, canela o

caa de azcar, miel, panela o papeln

papeln

papeln

~._-------------------------------------------j

0)1(11<1

elf .. , ct.ocorate.

hierba,

.nornauc

de JrfOl,

dlld1J

ele cuesco,

dlld,.l

el", milI[

as y t
bldlllO,(llI(hdOelll,lllJIll,mllo,llIldl."

Agua

Agud

suministrada

deglifo

y agua

embotaada

AgUJ embotellada,

de

sunumstrede

c arrotanque
de gtito

agua

agoe emboteada,
roeote

coouaue

de car rotanooe

o egua e xtr arda de

la cual es tOl1ven,ent

.. Iratar

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 10. DETALLADO DE CONSIDERACIONES A TENER EN CUENTA EN LA ENTREGA DE LOS COMPONENTES DE LA


ATENCION HUMANITARIA
ALOJAMIENTO TEMPORAL

ATENCIN MDICA Y PSICOLGICA

Tener en cuenta las variadas


tradiciones en materia de:

- Asegurar la afiliacin universal


segn las normas vigentes y a lo
dispuesto en materia de salud
en los Autos.

- Pauta de asentamiento y tipo


de morada.

- La atencin debe tener


cobertura nacional (salud sin
fronteras), cobertura que debe
atender incluso el transporte de
los pacientes y sus
acompaantes hasta que
retornen de nuevo al lugar de
alojamiento.

- Materiales que
tradicionalmente se utilizan en
la construccin del alojamiento.
- Composicin espacial que debe
tener en cuenta el lugar de
alojamiento.
- Distribucin espacial del lugar
las reas y espacios colectivos.

- Proporcionan los
medicamentos requeridos para
el tratamiento de las
enfermedades.

- Patrn de residencia
predominante en el grupo
indgena.

GENERALES

ALIMENTACIN BSICA O
ESENCIAL
Se le da prioridad al
suministro de alimentos
tradicionales, seguido de
los alimentos autctonos
o de zona (ANEXO 5). El
suministro depender que
su consecucin no
implique la depredacin
de las especies vegetales
o faunsticas existentes en
un determinado
ecosistema.

- Llegar a cabo la vigilancia y


seguimiento de los acuerdos
establecidos en el marco del
contrato con la EPS escogida.
- Articulacin con los
lineamientos trazados en el
Sistema Indgena de Salud
Propia Intercultural (SISPI).
- Vinculacin de mdicos
tradicionales analizando con
detenimiento, la forma de
compensacin ms adecuada
que no afecte la existencia y
mercantilizacin del saber
tradicional asociado a la salud.
- Considerar como forma de
identificacin la tecnologa
biomtrica a partir de la lectura
de la huella digital.
- Prestar atencin integral en
salud al adulto mayor.

SUMINISTROS HUMANITARIOS

VESTUARIO

- Procurar el suministro de
herramientas que impacten lo
menos posible el uso de
herramientas y elementos
tradicionales utilizados para las
labores en huertos y espacios
de plantacin de los pueblos
indgenas.

Identificar si un pueblo
indgena hace uso del vestido
tradicional o si por lo
contrario, hace uso de un
vestuario corriente o uso de
ropa occidental.

Tanto las herramientas como


las especies botnicas y
animales suministradas deben
buscar reestablecer su uso
como objetos de intercambio,
afianzando las relaciones
sociales, econmicas y
culturales del pueblo indgena
atendido con otros grupos
indgenas y tnicos con los que
interactan.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

Inclusin de
alimentos
sucedneos que
sustituyan a los
alimentos que no
son de la apetencia
de los indgenas o
porque implican
dificultad en su
preparacin.
Los alimentos
brindados deben
evitar generar
ruptura con las
pautas culturales de
dieta,
almacenamiento y
produccin que
tradicionalmente
han llevado a cabo
los pueblos
indgenas atendidos

ATENCIN MDICA Y PSICOLGICA

ATENCIN MDICA

ALOJAMIENTO
TEMPORAL
Tener en cuenta la
condicin de
vulnerabilidad de
las personas,
familias y
comunidades
atendidas, de tal
forma que al
brindar
alojamiento se
contribuya a
disipar la
exposicin al
riesgo.

ATENCIN PSICOLGICA

ALIMENTACIN
BSICA O ESENCIAL
Provisin de
alimentos
autctonos o
nativos a la zona
Ecocultural
(regionales) as
como de alimentos
tradicionales, lo que
implica la inclusin
de alimentos
semiperecederos y
perecederos en las
etapas de AHE y
AHT.
Se contempla la
articulacin con
proveedores locales
incluso con
procesos
organizativos y
productivos de
grupos tnicos.

- Evitar que la medicina occidental desplace a la


medicina tradicional.
- Reconocer que hay enfermedades occidentales o
de blanco, las cuales son diferentes de aquellas
que se dan en el mundo indgena.
- Favorecer el acceso a la atencin sanitaria de las
comunidades indgenas, sin que esto implique
desconocer algunas prcticas asociadas con la
medicina tradicional indgena.
- Desarrollo de programas de saneamiento bsico y
la dotacin de los elementos materiales esenciales
que aseguren la provisin de agua de buena
calidad.
- Priorizar en la atencin de aquellas
enfermedades que segn el Ministerio de Salud,
predominan entre la poblacin indgena en el pas,
sin desatender aquellas enfermedades que
padecen de manera exclusiva y predominante
algunos pueblos indgenas.
- La atencin mdica incluir programas de salud
sexual reproductiva intercultural y de salud
materna intercultural.
- Apoyo de las instituciones, programas y acciones
que garanticen la seguridad y autonoma
alimentaria.
- Incluir como parte de la atencin mdica lo
referente al sistema de vacunacin, tratamiento de
las parasitismo intestinal, salud oral y
enfermedades de inters en salud pblica segn lo
dispuesto en el Decreto 3039 /07.
- Tener en cuenta la representacin social que
sobre la salud mental tengan los pueblos indgenas
atendidos.
- Brindar la debida atencin y tratamiento frente a
enfermedades asociadas con trastornos mentales.
- Brindar una atencin psicolgica se debe brindar
la atencin mdica evitando separarlas.
- Superar las barreras de acceso a una atencin
oportuna y la respuesta de los servicios de salud
en materia de atencin psicolgica.
- Ofrecer atencin a problemas como abuso del
alcohol y otras sustancias (especialmente del
bxer), violencia, suicidio, esquizofrenia, demencia
senil, enfermedades depresivas y violencia
intrafamiliar.
- Incluir en la atencin psicolgica, el tratamiento a
enfermedades de carcter social y/o psicosocial.

SUMINISTROS HUMANITARIOS

VESTUARIO

Es importante que antes de


brindar cualquier suministro
humanitario (sillas, camas,
colchones, etc.), se tienda a
preservar la utilizacin de
aquellos enseres domsticos
tradicionalmente empleados
en el desarrollo de actividades
relacionadas con la provisin
de los alimentos y en general,
los diversos comportamientos
de la vida cotidiana asociados
a la subsistencia, higiene,
utensilios de cocina y
almacenaje.

Tener en cuenta las


condiciones climticas y
ambientales donde se
recepciona a la comunidad
indgena, de tal manera que
los materiales del vestuario
se ajusten a dichas
condiciones.

Anexo 11. Texto Lineamiento para el trabajo tcnico y la construccin intercultural de consensos con pueblos indgenas

LINEAMIENTOS PARA EL TRABAJO TCNICO Y LA CONSTRUCCIN


INTERCULTURAL DE CONSENSOS CON PUEBLOS INDGENAS
Por Alejandro Jaramillo y Carmensusana Tapia
Consultores OIM
Todo lo fuerte es simple y su peso aniquila. Con la mezcla la vibracin primera se suaviza
y humana. Revolviendo sonido y silencio se encuentra, meditando la palabra ms justa.
Cosmovisin del pueblo Murui

Lo que nos gua como equipo de trabajo


1. Nos reconocemos en la diferencia y nos orientamos por el principio de la
complementariedad desde donde se construyen objetivos comunes. Con
anterioridad nos encontramos para dialogar, para llegar a acuerdo a la hora
de realizar las presentaciones como equipo y asumimos la palabra como
intercambio de saberes.
2. Valoramos la palabra prudente, generosa y precisa.
3. Abordamos cada tema desde la integralidad, por lo tanto, no asumimos
actitudes que demuestren ante el interlocutor indgena, divisiones,
diferencias y desacuerdos. La idea es concertar con un interlocutor
representantes de las Organizaciones Indgenas que hacen parte de la
Mesa Permanente de Concertacin -, y no mostrar discrepancias,
oposiciones y divergencias como equipo de trabajo.
4. Buscamos facilitar la comunicacin as por ejemplo, proponemos unificar
criterios y el sentido de aquellos trminos complejos por su componente
tcnico o poltico, de tal forma que nuestros interlocutores se sientan
cmodos facilitando su participacin en el proceso de concertacin.
5. Orientados por lo anterior, elaboramos los materiales y su presentacin
pensando en la totalidad del grupo que asiste a la jornada de concertacin
(pblico indgena y no indgena), utilizando un lenguaje entendible para
todos y una oratoria pausada.
6. Acordamos la metodologa para lograr la construccin de consensos y
disensos. Para ello revisamos experiencias previas.

Los preparativos
1. Nos orientamos por los tiempos y objetivos del Plan de Trabajo
El plan de trabajo se presenta y socializa previamente para no
construido colectivamente.definir los temas a la carrera.
2. Trabajamos en la perfeccin de las herramientas tcnicas
para que las mismas permitan un nivel elevado en el
intercambio de posturas y en la construccin de consensos y
disensos.
3. Compartimos con generosidad la informacin
disponible y estamos atentos a responder inquietudes y
a realizar comentarios.
.',,-,.
. i. .. '
......
. ....
4. Esperamos contar con suficiente tiempo para
.... ~'-"('
que los lderes y traductores en lengua, puedan
,.
,
socializar con sus autoridades y comunidades los
. . 'I.-.~
.,"',-,~~ avances y aspectos ms relevantes de la exposicin.
Igualmente esperamos que por iniciativa propia de los
....
indgenas se nos traduzcan las opiniones,
impresiones e inquietudes que tienen acerca de las
propuestas expuestas, ya que un verdadero dilogo
~....;':
..... ._intercultural implica que las partes reconozcan las
-;
limitantes lingsticas que pueden existir entre los
interlocutores.
5. Leemos con atencin los documentos
elaborados, realizamos comentarios para que los
mismos reflejen la diversidad de posiciones respecto
a cada tema.
6. Conformamos equipos de trabajo que valoren
la experiencia y conocimiento de la medida y/o tema
que tienen los integrantes del equipo, siempre buscando el intercambio de
posturas que enriquezcan el documento que se presentar, anulando en el
escenario de exposicin las divergencias de opiniones que tenemos como
equipo de trabajo.
7. Buscamos espacios fsicos para el encuentro que hablen de la
interculturalidad.
8. En aras del reconocimiento de la diversidad, buscamos que los espacios
tcnicos en el territorio cuenten con la participacin de organizaciones
indgenas que estn tanto en la MPC como aquellas que no lo estn.
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Cuando nos encontremos


1. En el encuentro reconocemos el valor del tiempo que compartimos y el
esfuerzo que cada uno hizo para estar ac, por lo tanto nos proponemos
iniciar puntualmente cada sesin.
2. Abrimos el espacio en la maana recordando en qu vamos, cules son los
compromisos adquiridos, intercambiando experiencias para luego presentar
las herramientas e insumos que cada uno trajo y que deja a disposicin del
trabajo colectivo.
3. En la jornada de la tarde desarrollamos el dilogo con enfoque tcnico y la
construccin colectiva de los avances, consensos y disensos. Proponemos
un documento que recoge estos tres aspectos, de tal manera que a futuro,
contemos con una base para hacer el proceso de seguimiento.
4. Si se requiere, convocamos a la sesin a los funcionarios que representan
a las dependencias involucradas en la medida y/o tema para realizar una
ronda de preguntas que alimente el trabajo tcnico.
5. La construccin colectiva implica reconocer los alcances del espacio y
delimitarlo para que pueda cumplir con el objetivo propuesto. As pues se
propone tener en cuenta que:
-

El dilogo se orienta por lo acordado en el Decreto Ley. Las nuevas


ideas sern plasmadas en la memoria del proceso como
recomendaciones, consideraciones y sugerencias.
Lo concertado debe apuntar a la ADECUACIN INSTITUCIONAL tal
como se establece en el Decreto Ley.
La adecuacin institucional es progresiva, se debe reconocer la
dimensin temporal del INMEDIATO, CORTO, MEDIANO y LARGO
PLAZO.
Valorar la complementariedad e integralidad de las medidas asociadas a
la ATENCIN, ASISTENCIA, PROTECCIN y PREVENCIN y el
conjunto de medidas que tiene que ver la REPARACIN y la
RESTITUCIN.

6. Cerramos con el balance del da, la asignacin de responsabilidades para


la siguiente jornada de encuentro y la construccin de la memoria del
proceso en la herramienta de registro construida colectivamente.
Finalmente, es importante entender que la COMUNICACIN adems de
permitir tejer el lenguaje de la vida, permite la transmisin adecuada de
informacin y de construccin de redes. La comunicacin est hecha de
acciones como escuchar, esperar, ser paciente, entender y desarrollar

empata por la situacin del otro, comprender


correspondencia entre pensamiento, palabra y accin.

encontrar

la

Como principal modalidad de comunicacin que se establecer en los espacios


tcnicos se sugiere el DILOGO, entendido como el arma que desarma, el
puente, el ejercicio pacificador. La condicin del dilogo es el respeto y el
fin del dilogo es el acuerdo.

Tal como lo dicen los abuelos indgenas: para poder viajar en la palabra del
otro, es preciso ESCUCHAR, sentir su ritmo, predisponerse a aprender y
comprender.
Escuchar es la base de una comunidad, es la conexin, es un movimiento en
conjunto, es el crecimiento en comprensin y la generacin de CONFIANZA.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 12. Clasificacin de materiales de piso de acuerdo a la identificacin al grado de carencia, urgencia y
gravedad
Cul es el material predominante de los pisos del alojamiento donde vive la vctima / las familias de la
comunidad?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Alfombra
Mrmol, parqu
Madera pulida y lacada
Baldosa, vinilo, tableta, piso cermico
Baldosn, baldosn de cemento
Ladrillo
Cemento o gravilla
Madera burda, madera en mal estado, tabla o tabln
9. Cimientos de piedra a manera de terraza
10. Piso de esterilla o fibra vegetal
11. Tierra pisada
12. Tierra o arena sin aplanar o pisar

Para determinar si un alojamiento es habitable teniendo en cuenta los materiales en que estn construidos los pisos
y su estrecha relacin con las caractersticas bioclimticas del espacio geogrfico donde se ubican el lugar de
alojamiento, se tendrn en cuenta las siguientes valoraciones tomadas de la informacin de materiales tomado del
documento Los materiales en la construccin de vivienda de inters social (2011)):

ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN

Pisos
No hay
carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente
Grave

CLIMA FRO (12O A 20,5 O C)


ZONA RURAL
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
CONVENCIONAL)
Alfombra

CLIMA TEMPLADO (20,5 O A 24 O C)


ZONA RURAL
ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
CONVENCIONAL)

Mrmol, parqu

Mrmol, parqu

Mrmol, parqu

Mrmol, parqu

Madera pulida y lacada

Madera pulida y lacada

Madera pulida y
lacada

Madera pulida y
lacada

Baldosa, vinilo, tableta,


piso cermico

Baldosa, vinilo, tableta,


piso cermico

Baldosa, vinilo,
tableta, piso cermico

Baldosa, vinilo,
tableta, piso cermico

Baldosn, baldosn de
cemento

Baldosn, baldosn de
cemento

Baldosn, baldosn de
cemento

Ladrillo

Ladrillo

Ladrillo

Cemento o gravilla

Cemento o gravilla

Cemento o gravilla

Baldosn, baldosn de
cemento
Ladrillo
Cemento o gravilla

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

Madera burda, madera


en mal estado, tabla o
tabln

Cimientos de piedra a
manera de terraza

ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN

Cimientos de piedra a
manera de terraza

Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o tabln

Cimientos de piedra
a manera de terraza

Cimientos de piedra
a manera de terraza

Piso de esterilla o
fibra vegetal

Piso de esterilla o
fibra vegetal

Piso de esterilla o
fibra vegetal

Tierra pisada

Tierra pisada

Tierra pisada

Tierra pisada

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

CLIMA CLIDO SECO (>24O C)


Baldosa, vinilo, tableta,
piso cermico

CLIMA CLIDO HMEDO (>24 O C)


Baldosa, vinilo,
tableta, piso cermico

Baldosa, vinilo,
tableta, piso cermico

Baldosn, baldosn de
cemento

Baldosn, baldosn de
cemento

Baldosn, baldosn de
cemento

Baldosn, baldosn de
cemento

Ladrillo

Ladrillo

Ladrillo

Ladrillo

Cemento o gravilla

Cemento o gravilla

Cemento o gravilla

Cemento o gravilla

Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o tabln

Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o tabln

Cimientos de piedra
a manera de terraza

Cimientos de piedra
a manera de terraza

Pisos
No hay
carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente
Grave
No hay carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente
Grave

Madera burda,
madera en mal
estado, tabla o tabln

Piso de esterilla o fibra


vegetal

Baldosa, vinilo, tableta,


piso cermico

Pisos

Madera burda, madera


en mal estado, tabla o
tabln

Madera burda, madera


en mal estado, tabla o
tabln
Cimientos de piedra a
manera de terraza

Madera burda, madera


en mal estado, tabla o
tabln
Cimientos de piedra a
manera de terraza

Piso de esterilla o fibra


vegetal

Piso de esterilla o
fibra vegetal

Piso de esterilla o
fibra vegetal

Piso de esterilla o
fibra vegetal

Tierra pisada

Tierra pisada

Tierra pisada

Tierra pisada

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Tierra o arena sin


aplanar o pisar

Nota: Es importante tener en cuenta que en construcciones indgenas tradicionales como las de rancheras en la
Guajira, la casa de la Sierra Nevada de Santa Marta o la casa tradicional Uwa, entre otras, tener piso de tierra

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

pisada no implica que las condiciones de habitabilidad se desmejoren, sino que se adeca con los principios
prcticos de sus construcciones.

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 13. Clasificacin de materiales de paredes de acuerdo a la identificacin al grado de carencia, urgencia y
gravedad
Cul es el material predominante en las paredes exteriores del lugar de alojamiento donde se alojan las familias
de la comunidad?
1.

Bloque, ladrillo, piedra.

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

Unidades de mampostera huecas.


Madera pulida
Paete
Adobe
Tapia pisada
Bahareque encementado
Bahareque sencillo

Muros en madera burda y guadua

Esterilla de guadua o caa con barro


Otras fibras vegetales
Zinc, tela, cartn, latas, desechos, plsticos
13. Sin muros y/o paredes

CLIMA FRO (12O A 20,5 O C)


ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN

Paredes o muros
No hay
carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente
Grave

CLIMA TEMPLADO (20,5 O A 24 O C)

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Bloque, ladrillo, piedra,
material prefabricado

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado

Unidades de
mampostera huecas

Unidades de
mampostera huecas

Unidades de
mampostera huecas

Unidades de
mampostera huecas

Paete
Madera pulida

Paete
Madera pulida

Paete
Madera pulida

Paete
Madera pulida

Adobe
Tapia pisada
Bahareque
encementado

Adobe
Tapia pisada
Bahareque
encementado

Adobe
Tapia pisada
Bahareque
encementado

Adobe
Tapia pisada
Bahareque
encementado

Bahareque sencillo

Bahareque sencillo

Bahareque sencillo

Bahareque sencillo

Muros en madera
burda y guadua

Muros en madera burda y


guadua

Muros en madera
burda y guadua

Muros en madera
burda y guadua

Esterilla de guadua o
caa con barro

Esterilla de guadua o
caa con barro
Otras fibras vegetales

Esterilla de guadua o
caa con barro

Esterilla de guadua o
caa con barro

Otras fibras vegetales

Otras fibras vegetales

Otras fibras vegetales

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

Zinc, tela, cartn, latas,


desechos, plsticos

Sin muros y/o paredes

Zinc, tela, cartn, latas,


desechos, plsticos

Zinc, tela, cartn,


latas, desechos,
plsticos

Zinc, tela, cartn,


latas, desechos,
plsticos

Sin muros y/o paredes

Sin muros y/o


paredes

Sin muros y/o


paredes

CLIMA CLIDO SECO (>24 O C)


ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN

Paredes o muros
No hay
carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente
Grave

CLIMA CLIDO HMEDO (>24 O C)

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Bloque, ladrillo, piedra,
material prefabricado

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)
Bloque, ladrillo,
piedra, material
prefabricado

Unidades de
mampostera huecas

Unidades de
mampostera huecas

Unidades de
mampostera huecas

Unidades de
mampostera huecas

Madera pulida
Paete

Madera pulida
Paete

Madera pulida

Madera pulida
Paete

Adobe
Tapia pisada

Adobe
Tapia pisada

Paete
Adobe

Adobe
Tapia pisada

Bahareque
encementado

Bahareque
encementado

Tapia pisada

Bahareque
encementado

Bahareque sencillo

Bahareque sencillo

Bahareque sencillo

Muros en madera
burda y guadua

Muros en madera burda y


guadua

Esterilla de guadua o
caa con barro

Esterilla de guadua o
caa con barro

Bahareque
encementado
Bahareque sencillo

Esterilla de guadua o
caa con barro

Esterilla de guadua o
caa con barro

Otras fibras vegetales

Otras fibras vegetales

Otras fibras vegetales

Otras fibras vegetales

Zinc, tela, cartn, latas,


desechos, plsticos

Zinc, tela, cartn, latas,


desechos, plsticos

Zinc, tela, cartn,


latas, desechos,
plsticos

Zinc, tela, cartn,


latas, desechos,
plsticos

Sin muros y/o paredes

Sin muros y/o paredes

Sin muros y/o


paredes

Sin muros y/o


paredes

Muros en madera
burda y guadua

Muros en madera
burda y guadua

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 14. Clasificacin de materiales de techo o cubierta de acuerdo a la identificacin al grado de carencia,
urgencia y gravedad
Cul es el material predominante en el techo del alojamiento donde viven actualmente las familias de la comunidad?

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Estructura en madera
Teja de barro
Teja de fibrocemento
Teja de zinc
Teja plstica
En fibras naturales
Lona
Plstico

CLIMA FRO (12O A 17,5 O C)


ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN

Techo
No hay
carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente
Grave

CLIMA TEMPLADO (17,5 O A 24 O C)

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)

Estructura en madera

Estructura en madera

Estructura en madera

Teja de barro

Teja de barro

Teja de barro

Teja de barro

Teja de fibrocemento

Teja de fibrocemento

Teja de fibrocemento

Teja de fibrocemento

Teja de zinc

Teja de zinc

Teja de zinc

Teja de zinc

Teja plstica

Teja plstica

Teja plstica

Teja plstica

En fibras naturales

En fibras naturales

Lona

Lona

Lona

Lona

Plstico

Plstico

Plstico

Plstico

CLIMA CLIDO SECO (>24 O C)

En fibras naturales

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)

En fibras naturales

CLIMA CLIDO HMEDO (>24 O C)

ACTIVIDAD DE
CONSTRUCCIN

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)

ZONA RURAL
(CONSTRUCCIN
TRADICIONAL)

ZONA URBANA
(CONSTRUCCIN
CONVENCIONAL)

Techo
No hay

Estructura en madera

Estructura en madera

Estructura en madera

Estructura en madera

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

carencia
Carencia (no
grave no urgente)
Urgente

Teja de barro

Teja de barro

Teja de zinc

Teja de zinc

Teja de fibrocemento

Teja de fibrocemento

En fibras naturales

Teja plstica

Grave

Teja de zinc

Teja de zinc

Lona

En fibras naturales

Teja plstica

Teja plstica

Plstico

Lona

En fibras naturales

En fibras naturales

Lona

Lona

Plstico

Plstico

Plstico

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

ANEXO 15
COMPETENCIAS PARA LA ATENCION HUMANITARIA

DGSH

DIRECCION DE GESTION SOCIAL HUMANITARIA

SPAE

SUBDIRECCION DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS

SAA

SUBDIRECCION DE ATENCION Y ASISTENCIA

DAE

DIRECCION DE ASUNTOS ETNICOS

POR QUE?
Qu
COMPETENCIA?

Quin ES EL
RESPONSABLE?

ENTREGA DE LA
ATENCION
HUMANITARIA

UNIDAD

DISEO DE
ACCIONES CON
ENFOQUE
DIFERENCIAL

DIRECCION
GENERAL

MEDICION DE LA
CONDICION DE
VULNERABILIDAD

COORDINACION,
IMPLEMENTACION,
ENTREGA Y
SEGUIMIENTO
PARA LA ATENCION
HUMANITARIA

DGSH

DGSH

COMPETENCIA PRINCIPAL
Artculo 3, Decreto 4802 de 2011,
numeral 9. "Entregar la asistencia y
ayuda humanitaria a las vctimas en
los trminos de los artculos 47,64 y
65 de la Ley 1448 de 2011 y en las
normas que la reglamenten"
Artculo 7, Decreto 4802 de 2011,
numeral 1. "Definir el plan
estratgico de la entidad y los planes
y programas, con enfoque
diferencial, necesarios para dar
cumplimiento a los objetivos y
funciones de la Unidad y asegurar su
correcta ejecucin."
Artculo 18, Decreto 4802 de 2011,
numeral 5. "Dirigir los estudios e
investigaciones que le permitan a la
Unidad proponer al Gobierno
Nacional los criterios de valoracin
de la condicin de vulnerabilidad y
debilidad manifiesta para la
poblacin desplazada en
coordinacin con las entidades
competentes y verificar su aplicacin
de manera gradual y progresiva a
nivel territorial.
Artculo 18, Decreto 4802 de 2011,
numeral 3. "Coordinar la entrega de
la asistencia y ayuda humanitaria a
las vctimas en los trminos de los
artculos 47, 64 y 65 de la Ley 1448
de 2011 y en las normas que la
modifiquen, adicionen o
reglamenten.", numeral 4.
"Coordinar las acciones para brindar
la atencin oportuna y realizar
seguimiento a las emergencias
humanitarias, desplazamientos
masivos y atentados terroristas en el
marco de la Ley 1448 de 2011.",
numeral 8. "Coordinar la

COMPETENCIA COMPLEMENTARIA O
CONCURRENTE

CON QUIEN?

COORDINACION, IMPLEMENTACION, ENTREGA Y


SEGUIMIENTO PARA LA ATENCION HUMANITARIA
(detallado a continuacin)

DAE - DGSH SPAE - SAA

Artculo 19, Decreto 4802 de 2011, numeral 4.


"Implementar. Con las entidades competentes, las
acciones para brindar la atencin oportuna e integral
y realizar seguimiento a las emergencias
humanitarias, desplazamientos masivos y atentados
terroristas en el marco de la Ley 1448 de 2011."
SPAE
Artculo 19, Decreto 4802 de 2011, numeral 5.
"Brindar la ayuda humanitaria en los trminos
establecidos en los artculos 47 y 63 la Ley 1448 de
2011 y dems normas reglamentarias, en
coordinacin con las dems autoridades
competentes."

MODELO ECOCULTURAL DE ATENCION HUMANITARIA


PARA SUJETOS COLECTIVOS DE PUEBLOS Y COMUNIDADES INDIGENAS

implementacin de los planes,


programas y proyectos que en
6. Disear esquemas especiales de acompaamiento
materia de ayuda, atencin y
asistencia humanitaria se adopten en y seguimiento a los hogares vctimas y contribuir a su
inclusin en los distintos programas sociales que
la Unidad a nivel nacional,
desarrolle el Gobierno Nacional.
departamental, distrital y
municipal.", numeral 9. "Coordinar la
atencin de las vctimas conforme a
las etapas y condiciones sealadas Artculo 20, Decreto 4802 de 2011, numeral 1.
"Disear mecanismos eficaces y eficientes para
en la Ley 1448 de 2011. "
asegurar que los destinatarios reciban la ayuda
humanitaria completa y oportunamente."

Artculo 20, Decreto 4802 de 2011, numeral 2.


"Implementar los planes, programas y proyectos que
en materia de ayuda, atencin y asistencia
humanitaria adopte la Unidad a nivel nacional,
departamental, distrital y municipal, en
cumplimiento de los artculos 64 y 65 de la Ley 1448
de 2011 en coordinacin con las dems autoridades
competentes."
Artculo 20, Decreto 4802 de 2011, numeral 4.
"Implementar los esquemas especiales de
acompaamiento y seguimiento a los hogares
vctimas y contribuir su inclusin en los distintos
programas sociales que desarrolle el Gobierno
Nacional"
Artculo 27, Decreto 4802 de 2011, numeral 2.
"Articular al interior de la unidad las medidas de
atencin, asistencia y reparacin para los grupos
tnicos que sean concertadas y que buscan el
respeto de usos y costumbres, as como sus derechos
colectivos, teniendo en cuenta el enfoque
diferencial."

SAA

Artculo 27, Decreto 4802 de 2011, numeral 3.


"Disear la estrategia encaminada a propiciar el
dilogo, la participacin y el respeto por los derechos
derivados de la diversidad tnica y cultural en el
marco de las competencias y funciones asignadas a la
Unidad."
Artculo 27, Decreto 4802 de 2011, numeral 4.
"Adelantar las acciones necesarias para asesorar y
acompaar a las dependencias de la Unidad en la
integracin y aplicacin de un enfoque diferencial
tnico, transversal a las medidas de atencin y
reparacin integral a vctimas."
Artculo 27, Decreto 4802 de 2011, numeral 6.
Establecer la metodologa que permita dinamizar los
espacios de participacin de los grupos tnicos en los
que se desarrollen planes, programas y proyectos
para la atencin, asistencia y reparacin integral a las
vctimas, que valoren y propendan por su
reconocimiento y el fortalecimiento de su capacidad
de apropiacin y salvaguarda de sus expresiones
culturales."

DAE