Concepto y Uso de La Seguridad Humana

El concepto y el uso de la seguridad humana: anlisis crtico de sus potencialidades y riesgos
Author(s): Karlos Prez de Armio

Source: Revista CIDOB d'Afers Internacionals, No. 76, SEGURIDAD HUMANA: conceptos,
experiencias y propuestas (DICIEMBRE 2006 - ENERO 2007), pp. 59-77
Published by: CIDOB
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40586272
Accessed: 10-08-2015 14:10 UTC
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num.76 p. 59-77
RevistaCIDOB d'AfersInternacionais,
El conceptoy el uso de la
seguridadhumana:anlisiscrtico
de sus potencialidadesy riesgos
Karlos Prez de Armino*
RESUMEN
Teniendoen cuenta Ia existnciade diferentes
enfoquessobre Ia seguridadhumana(el amplioy el resdei estdiode sus aportesy
este artculoanaliza el alcance de este nuevo paradigmaa partir
tringido),
su
encierra.
Entrelos aportespositivos
as
como
tambin
de
los
aplicacin
potencialidades,
riesgosque
cabe destacar que se centraen la personay no en el Estado, como sujetode la seguridad;que se vincula al desarrollohumanoy los derechos humanos;que subrayala necesidad de las polticaspblicasy
de la cooperacininternacional;
y que encierraun carcterprogresista.Como limitesy riesgoshayque
de la militaride su definicin
mencionarla imprecision
y contenidos,y su posibleuso como justificacin
humanitrias".
Los riesgosse han
zacin de diferentes
polticaspblicasy de las llamadas"intervenciones
ms en su dimensionsecuritaria
acrecentadotrasel 11-S, al pasar a utilizarse
y menosen la de desarrollo.
Palabras clave: Seguridad humana, teoria,desarrollo,relacionesinternacionales
*Profesortitular
de Relaciones Internacionales.Universidaddei Pas Vasco-Euskal Herriko
Unibertsitatea.
de Estdios sobre Desarrolloy Cooperacin
Investigadorde HEGOA-Instituto
Internacional
karlosp@yahoo.com
Los contenidosde este artculose derivande la realizacindel proyectode investigacintitulado
"Seguridadhumana,desarrollohumanoy gobernabilidadcomo claves de los procesos de reconciliaciny rehabilitacin
posblicas", financiadopor Ia Universidaddei Pas Vasco. Ref: 1/UPV
001 11.323-H- 15866/2004.
El concepto y el uso de la seguridadhumana:anlisiscrticode sus potencialidadesy riesgos
INTRODUCCIN:
CONTEXTUALIZACINDE LA SEGURIDAD HUMANA
El conceptode seguridad
humanaestanen procesode maduracin.
Pruebade ello
es que existendiferentes
definiciones
sobrela mismay vriosenfoquessobrecomoavanzarhaciaella.Que significa
y que implicaciones
polticasprcticasconllevason todavia
objetode discusinentrelosacadmicos
y polticosinteresados
porel tema.En cualquier
caso,a pesarde las imprecisiones
y discrepancias
que le rodean,en la ideade la seguridad
humanacabeapreciar
diferentes
tantoen el planode
y potencialidades,
aportespositivos
Ia seguridad
comoen el deidesarrollo
En contrapartio el de Ia gobernanza
democrtica.
deficincias
ai
da, no se puedeocultarque su propiaformulacin
y problemas,
prsenta
su
materializacin
conlleva
diversos
dudas
tiempoque
prcticaplanteaalgunas
y
riesgos.
Aspues,el objetivode esteartculoconsisteprecisamente
en reflexionar
sobreel alcance
deiparadigma
de Ia seguridad
humanaa partirde Ia evaluacinde susprosy contras.
Esta reflexion
tomacomo referencia,
Ia discusinexistente
entre
inevitablemente,
Ias dos grandesinterpretaciones
en
los
ltimos
anos
se
han
conformay propuestas
que
do en tornoa Ia seguridad
humana,que se hanvenidoa denominar
"enfoqueamplio"y
Todo anlisisde los aportesy las limitacionesde Ia seguridad
"enfoquerestringido".
humanatieneque tomaren cuentaesosdos enfoques.El primero
se centraen la "libertadfrente
a la necesidad",
estoes,en la satisfaccin
del desarrollo
humanoy de un mnimo bienestar
alimentaria,
sanitaria,
medioambiental,
etc.),y se corresponde
(seguridad
a la formulacin
inicialde la seguridadhumanarealizadaporel PNUD en su Informe
sobreDesarrollo
Humanode 1994,sostenidatambinporla Comisinde la Seguridad
informe
La seguridad
humanaahora,publiHumana,lideradaporJapon,y su relevante
cado en 2003. Por su parte,el enfoquerestringido
se centraen la "libertadfrenteal
estoes,en la proteccin
antela violnciafsicaen contextos
de conflicto.
Su gestemor",
taciny expansion
ha venidode la manoen granmedidade la Redde Seguridad
Humana,
promovida
porCanad e integrada
porvriosestados.
Ia seguridadhumana,es precisocomenIgualmente,
paravaloraradecuadamente
en
zarconstatando
su
formulacin
fue
que
posiblegraciasa los cmbiosexperimentados
dos planos:el dei contextointernacional
el
de
las
ideas.
Por
un
su
lado,
y
aparicines
resultado
de los cmbiosoperadosen la sociedadinternacional
trsel finalde Ia Guerra
Fria,tantoen el planode Ia seguridad
(finde Ia confrontacin
bipolarentrelos bloques,
emerclaropredomniode Ias guerrasinternas
vinculadasa problemasdei desarrollo,
los
de colapsode Ia economiay de estados),as
gnciaspolticascomplejasen contextos
comoen el planode las ideas(augedei liberalismo
y susvalores)y de Ia polticainternacional.Por otrolado, Ia conceptualizacin
de Ia seguridadhumanaes el colofnde
unalneade evolucintericahabidaduranteIas ltimasdcadasen el campode Ia seguridady de los estdiossobrepaz y conflictos.
La concepcintradicional
de Ia seguridad
60
76
Karlos Prez de Armino
a agrefrente
e integridad
se ha centradoen el Estado,en su independncia
territorial,
sionesarmadasexternasen un sistemainternacional
anrquicoy violento,debiendo
Frentea estaconcepcin,
de las capacidadesmilitares.
medianteel incremento
lograrse
anos
setentay,sobretodo,
desde
los
crculosacadmicosemergieron
en diferentes
ya
el
alternativas
formulaciones
durantelos ochenta,nuevaspropuestas
que cuestionaban
y
los
de
comoson
comn,comprehensiva,
cooperativa,
gloseguridad
enfoqueimperante,
de
bal,etc.En conjunto,estosavancestericosallanaronel caminohaciaIa formulacin
de dicha
Ia seguridadhumanadebidoa que supusieronun profundocuestionamiento
planos.
concepcinclsicaen diferentes
talesavancestericos,nos resulen que mbitosse concretaron
Paracomprender
David
Baldwin(1997: 13). En su opiformulados
tartilbasarnosen los critrios
por
hacerlecuatropreguntas,
es
necesario
de
caracterizar
cada
nion,para
enfoque seguridad
son las ms importantes:
de las cualeslas dos primeras
de la seguriEs decir,cules el "objetode referencia"
a) <Paraquines la seguridad?
"niveles"de
dad,el sujetoque debeserasegurado.Estoimplicahablarde diferentes
Ia
de
la
vision
del
nacional
o
la
clsica;
Estado,
seguridad
propia
seguridad: seguridad
propiadei conceptode "seguridadcomn";y la seguridad
globalo internacional,
humana.
individual,
propia,porejemplo,de Ia seguridad
de Ia seguLa concepcintradicional
o proteger?
b) <;Quvaloreshayque asegurar
ridadnacionalse centraen la proteccinde valorescomo Ia independncia
poldei Estado, mientrasque el nuevoenfoquede Ia
ticao Ia integridadterritorial
seguridadhumanaabarcauna ampliagamade valores,desdeel bienestareconmicohastaIa saludde Ias personas.
En funcinde los valoresque se estic) <;Quamenazasa Ia seguridadse perciben?
amenaza
Ias
fuentes
de
mendignosde proteccin,
puedenvariar.As,en la vision
militares
desdeotrosestados,en tanto
clsica,se centranen potenciales
agresiones
amenazas
abarca
numerosas
la
vision
multidimensional
(desastresnaturales,
que
crisiseconmicas,epidemias,etc.).
En funcinde los concepIa seguridad?
d) ,;Conque mdiosse puedegarantizar
valoresy amenazas,los instrumentos
tosde seguridad,
y polticasnecesariospueden serdiversos:disuasinmilitaren el caso de Ia concepcinclsica,cooperacin
desarrollohumainternacional
en el caso dei enfoquede seguridadcooperativa,
etc.
no en el enfoqueampliode Ia seguridadhumana,
sobreseguPues bien,durantelos anos ochentaemergeun "nuevopensamiento
ridad"tantoen la produccinbibliogrfica
como,en algunamedida,en algunasinstitucionesinternacionales
y gobiernos.Ese nuevopensamientoconsisteen diferentes
propuestasque, siguiendoa Krause(1998: 126), se puedenagruparen trstipos:
FundaciCIDOB, diciembre2006 - enero2007
61
a) Aportacionesque mantienenun enfoqueestatocntrico,

peroque, mediante
diferentes
comn,
colectiva,
, matiadjetivos{seguridad
cooperativa,
comprehensiva)
zan el conceptode seguridadparaaludira diferentes
formasde cooprationmultilateral
o interestatal
en matriade seguridad.
centrada
b) Enfoquesque amplianla estrechaconceptionortodoxade seguridad,
en la salvaguarda
del Estado,parareferirse
a una seguridad
multidimensional,
que
incluyeuna ampliagama de nuevasamenazaspotenciales(econmicas,medioredescriminales,
violaciones
de derechoshumanos,etc.).
ambientales,
migraciones,
en la agendade seguridadmsalla dei enfoqueestatoc) Intentosde profundizar
avanzandoen dos direcciones:
haciaarriba,al concebirlacomo un bien
cntrico,
transciende
a
los
tambin
haciaabajo,porcuantodiferentes
estados;y
globalque
autoresy enfoquesconfrontaron
la concepcinestatocntrica
con el argumento
de que es la personael sujetofinalde la seguridad,y que estapuede serincluso
a la de su Estado.
contrapuesta
En conclusion,
ha giradosobretodo
el cuestionamiento
dei paradigmatradicional
en tornoa dos ejes.El primero
ha consistidoen el cuestionamiento
dei contenidode Ia
en
el
ensanchamiento
a
Ias
amenazas
militares
otras
dei
mismo,incorporando
y
seguridad
de tipoeconmico,poltico,social,medioambiental,
etc.Esteprocesoha conllevadoun
acercamiento
entreIas cuestionesde seguridady las de desarrollo,
que se ha incrementadoen los anosnoventay se ha reflejado
en el conceptode seguridad
humana.El segundo eje de evolutionha giradoen tornoal objetode la seguridad,
pasndosede la vision
estatocntrica
clsicaa las visionesque se centranen un nivelglobalo individual.Esta
en
ltimaperspectiva
nos interesa
pueses la que acaba desembocando
particularmente,
hemos
menla aparicin
la ampliation
delconceptode seguridad
humana.En efecto,
que
amenazas
de diferentes
cionadode la agendade la seguridad,
mediantela consideration
de la segua la misma,ha contribudo
a replan
tearque seael Estadoel objetode referencia
ridad,al entender
que son los indivduoslos que sufrenmuchasde talesamenazas.As,
como
Thomas(1987), entendan
autores,
ya en los anosochentaque la insatisalgunos
bsicasconstituye
una amenazaa la seguridaddei indivduo.
faccinde las necesidades
cabedestacartambinIa contribucin
realizadaen estalneapordiferentes
Igualmente,
a parel conceptode seguridad
comoTickner(1992),que reformulan
autorasfeministas,
de
Ias
tirde Ia problemtica
mujeres.
especfica
En suma,Ia aparicindei conceptode seguridadhumanarespondesobretodo a
dos nuevasideas formuladas
en la dcada o dcada y mediaanterior:a) Ia seguridad
debe centrarse
en las personas;y b) la seguridadde las personasse ve amenazadano
en consolo porla violnciafsica,sino tambinporotrasamenazasa su subsistncia
dicionesde dignidad.Como veremosmsadelante,estesegundoelementoha sido en
de Ia seguridadhumana.A estasideas
parteabandonadopor el enfoquerestringido
62
##
a los mdios:la seguridadno puedealcanzarse

referida
habraque anadiruna tercera,
mediantela confrontacin
y las armas,sino mediantela cooperaciny la poltica.
Por ltimo,anadiremosque la aparicindel conceptode seguridadhumanatambines deudorade otralineade evolucinterica,la habidaen el campodel desarrollo
y que dio lugaral paradigmadel "desarrollohumano".Este es el formuladopor el
Programade NacionesUnidasparael Desarrollo(PNUD) en 1990 como un proceso
de Ias capacidadesy libertadesde las personas,en contraposicin
de ensanchamiento
macrode merocrecimiento
entendidoen trminos
ai conceptoclsicodei desarrollo,
la idea de Ia seguridadhumana,Ia
econmico.El PNUD, ai formular
posteriormente
definecomoIa condicinparaque Ias personaspuedanejercertalesopcionesde forma
de hoyno desapalibrey segura,con una relativaconfianzaen que Ias oportunidades
interrelaciouna y otroestnestrechamente
rezcanmanana.Desde estaperspectiva,
La seguridadhumanaes un requisitoparael disfrute
nadosy se necesitanmutuamente.
dei desarrollohumano,que a su vez es necesarioparamaterializaria.
APORTES Y POTENCIALIDADES
DE LA SEGURIDAD HUMANA
Ia evolucintericaque alumbrael conDespusde habertrazadosomeramente
estamos
en
Ia
de
humana,
yvaloparacomprender
mejorescondiciones
cepto
seguridad
susprincipales
a continuacin
Aspues,examinemos
rarsu alcancey su gradode utilidad.
contribuciones
y rasgospositivos.
derechos),
1) La seguridadhumanaerigea la persona(su bienestar,
libertady
y noal
tanto
Estecambiotieneprofundas
Estado,ensujetode Ia seguridad.
implicaciones
tericascomo prcticas.
dei carcterestatocnEn el planoterico,suponeun profundocuestionamiento
tricodei conceptoclsicode seguridad,as como tambindei enfoque"realista",el
ha dominadolos estdiosde RelacionesInternacionales.
mainstream
que historicamente
el desplazamiento
dei eje de atencindesdeel Estadohaciael indivduoimpliAdernas,
ca tambinun cambiode enfoqueen el anlisisque se realizaen diversosplanos:as,
por ejemplo,Ia prioridadpasa desde los derechosde los estados(soberania,no injerencia)a los derechoshumanosde Ias personas,dei mismomodo que haytambinun
cambioen cuantoa las preocupacionesy necesidades,desdelas del Estado (intereses
nacionales,podermilitar)hacialas de las personas(necesidadesbsicas,libertades).
63
El concepto y el uso de la seguridadhumana:anlisis crticode sus potencialidadesy riesgos
El cambiode enfoquetienetambinevidentes
implicaciones
prcticas.En primer
el
hecho
de
enfocarse
a
las
a
sus
fuentes
de
diferentes
a las
amenaza,
personas
y
lugar,
afectan
a
los
el
de
otro
de
diseno
estados,
que
tipo estratgias
parapodergarantiexige
zarla seguridad,
sino en polticas
que descansenno tantoen las capacidadesmilitares
un
mnimo
En
de
libertad
derechos.
bienestar,
que garanticen
y
segundolugar,dado que
muchasvecesla seguridade intereses
de los estadosno coincidene inclusoson contradictorioscon los de susciudadanos(algopalpable,porejemplo,en regmenes
militarizadosy autoritrios),
humanaconstituye
un paradigma
podemosdecirque la seguridad
con potencialemancipador
al revalorizar
suspropiosintereses.
paralas personas,
Esta evolucinterica,que pone al indivduoen el centrodel anlisisy que con
ello desafiael pensamiento
realistay estatocntrico
se nutreen granmeditradicional,
da de un pensamiento
de corteliberaly humanista.Como dice Krause,las raicesdel
en las ideasilustradasque subrayanla
conceptode seguridadhumanase encuentran
de los derechosy las libertadesindividuales.Es ms,anade,"la promoimportncia
cincontempornea
de la seguridad
humanaes la culminacin
del proyecto
liberalpara
construir
instituciones
2005: 30).
fuertes,
(Krause,
y representativas"
polticas
legtimas
En efecto,no es de extranar
la
formulacin
del
y expansion conceptotenga
que
anosnoventa,un momentoen el que cobraaugeun enfoquelibelugaren los primeros
ralen las relaciones
basadoen las ideasde la cooperacinpacficaentre
internacionales,
la promocinde los
de las normase instituciones
estados,el refuerzo
internacionales,
En esosmomentos,
la supederechoscivilesy polticos,y la democraciarepresentativa.
racinde la confrontacin
bipolar,los acuerdosde desarmey el nuevopapelque tienenlas NacionesUnidas,hacenque cobrefuerzala percepcin
de que el nuevosistema
un
modelo
liberal
Ia
caracterizado
internacional,
que globalizacinirradiaa todo
por
el mundo,sea seguroy pacfico.En ese contexto,superadaIa lgicade Ia disuasin
nucleary la confrontacin
de bloques,aumentael margenparapensarsobreIas relacionesinternacionales
porIa lucha
y la seguridadcon otrasclaves,menosconstrenidas
al tiempoque msatentas
y multilaterales,
geopolticaentreestadosy msuniversales
a la cooperacinmultilateral,
los derechoshumanosde las personas,la luchacontrala
el
desarrollo.
pobrezay
La traslacindel objetode estdiode la seguridaddesdeel Estado al indivduo
observar
que estatransuponepasarde un enfoquemacroa otromicro.Es interesante
sicinno es privativa
de estecampo,sinoque se veniaproduciendotambinen otros
con la citadaaparicindel conterrenos
de las cinciassociales,comoel del desarrollo,
a escalamacro.
humanoque desafiala nocinclsicadel desarrollo
ceptode desarrollo
Similarevolucintericahacialo microse habadado yadurantelos anosochentatama escalasolo naciobinen el campode la seguridadalimentaria,
que pas de definirse
nal (suministros
en el mbitodel pas)a hacerloa escalafamiliar
(accesoa los alimentos
porlas famliasy sus miembros).
64
##
Como hemosapuntado,en estaconceptualizacin

de la personacomo sujetode
la seguridadcabe destacarse
la contribucin
de los estdiosfeministas
sobrepaz y conflictos.
los estdiossobreseguridad
se hancentradoen enfoquesestrucHabitualmente,
autorasfeministas
han adoptadoun enfoque
turalesy macro.Frentea ellos,numerosas
sobrelas mujeres.De estemodo,
a escalamicro,al analizarel impactode los conflictos
hanabiertolas puertasa anlisisdesagregados,
de abajo haciaarriba,centradosen gruEn un reciente
especficas1.
trabajo,Hoogensen
pos socialesy personascon caractersticas
la contribucin
y Stuvoy(2006: 208-209) estudian,en particular,
que los enfoquesde
de la seguridadhumana,argumengnerohan realizadohastaahoraa la formulacin
tandotambinque puedenrealizaruna decisivacontribucin
parael
epistemolgica
tericasy empricasnuevasy
futurodesarrollodei concepto,impulsandoperspectivas
basadasen preocupaciones
sobreIa seguridadque emanande abajo.
alternativas,
De todasformas,
comorecuerda
Mack (2005: 15), esa conversion
del indivduoen
de Ia seguridadno estexentade polmica.Paraalgunosautoresy
puntode referencia
esa vision,y la propiaconcepcinde Ia seguridad
humana,descansanen una
gobiernos,
a Ia
visionoccidentale individualista
de la sociedady los derechoshumanos,diferente
de otrasreasculturales.
dei conceptode seguridadhumanaradicaen
2) Otrasde Ias grandesaportaciones
los
de
que introduce problemas seguridaden los debatessobreel desarrolloy,as
mismoy sobretodo,Ias cuestionesdei desarrolloen los anlisissobreIa seguriIa confluncia
tedad. En otraspalabras,el conceptode seguridadhumanarefleja
ricaypolticade doscampos.Ia seguridad
el
hasta
los
anos
noventa
desarrollo,
que
y
notablemente
estuvieron
separados2.
Tal conflunciarespondeai cambiodei escenariointernacional
de Ia posguerra
fria,as como al auge de nuevasexplicacionestericasde la inseguridad
y de los conflictos,que respondena una crecienteevidencia:Ia estrecharelacinexistenteentre
desarrolloy seguridad.Las guerrascivilesactuates,claramente
as como
mayoritarias,
Ias denominadasEmergncias
PolticasComplejassuelenproducirseen contextosde
quiebrade Ia economiay del Estado,porIo que son reflejode una crisisdel modelode
en su conjunto.Anteestenuevotipode conflictos
desarrollo
internos,
pierdenvalidez
los tradicionales
de
Ia
centrados
en
la confrontaesquemasexplicativos
inseguridad,
cin entreestadosque buscanel podery sus intereses
nacionales.Tampoco sirvenIas
de tipoideolgico,propiasde Ia GuerraFria.Los anlisisde Ias guerras
explicaciones
intraestatales
buscansuscausasen factores
vinculados
ai (sub)desarrollo,
contemporneas
tantoeconmicos(pobreza,desigualdad,
apropiacinde recursos)como polticos(mal
violacinde derechos,etc.). En estesentido,el enfogobierno,agraviosidentitarios,
de
Ia
tiene
humana
una mayorcapacidadque los esquemasclsicosde
que
seguridad
65
la seguridad(estatocntricos
y centradosen el podermilitar)paraexplicarIas guerras
civilesactuales.
con
interrelacionada
humanaestestrechamente
Como hemosdicho,Ia seguridad
el ya mencionadoconceptode desarrollo
humano,que el PNUD habaformulado
previamente.Si estese concibecomo un procesode ampliacinde Ia gamade opcionesy
capacidadesde las personas,la seguridadhumanaconsisteen que Ias personaspuedan
ejercertalesopcionesde formalibrey segura.
humano,Ia segu3) De formasimilara Io que ocurrecon el conceptode desarrollo
as comotambinotracualitaticuantitativa
una dimension
ridadhumanaprsenta
contribucin
una interesante
va,Io que constituye
y ampliacindei conceptode
seguridad.
En primerlugar,la seguridadhumana,ai menostal como Ia definiel PNUD y
refela endendeel "enfoqueamplio"de Ia misma,tieneuna dimensioncuantitativa,
fsica
Ia subsistncia
de Ias necesidadesmateriales
ridaa Ia satisfaccin
paragarantizar
cuidadosde salud,viviendao educade Ias personas,talescomo Ias de alimentacin,
canadiense
cin. Como dijo LloydAxworthy
(1997: 184), ex ministrode exteriores
humana
Ia
"como
en
este
activo
mnimo,
requireque se satisseguridad
campo,
muy
esta
dimension
Es
bsicas".
Ias
necesidades
material,es el
cuantitativa,
decir,
fagan
no
suficiente.
ncleode Ia seguridadhumana,una condicinnecesariaaunque
en una
consistente
En segundolugar,abarcatambinuna dimensioncualitativa,
seriede aspectosvinculadosai valorde Ia dignidadhumana,talescomo Ia participacinen los asuntosde la comunidad,el controlsobrela propiavida,la autonomiapersonal, etc. Es una dimensionde calado poltico que implica la emancipacinde
Como muybienexpresaCarolineThomas(2001:162),
estructuras
de poderopresivas.
de democraorientada
haciauna nocinactivay sustantiva
est
"la seguridadhumana
en
las
decisiones
de participar
cia,que asegurea todosla oportunidad
que afectana sus
con las discusionesde Ia democraciaa
vidas.Por tanto,estrelacionadadirectamente
todoslos niveles,desdeel local hastael global".
humanatiene
de seguridad
el concepto
4) Como destacaIa citadei puntoanterior,
tantolocalescomoglobales,tantomicrocomo
dimensiones
de integrar
la virtualidad
tantoen las causasde su ausnciacomo en las actuacionespara
macro,presentes
promoveria.
de talformaque tantosu
humanatomacomosujetoa los indivduos,
La seguridad
comoel gnevienendeterminados
comosu conculcacin
disfrute
personales
porfactores
vienenmarcados
etc.Pero,igualmente,
ro,la edad,la clasesocial,Ia etnia,la religion,
66
##
tambinporel entornode cada personaa diferentes

niveles,desdelos msprximosa
como Ia famlia,Ia comunidad,el Estadoy,
los mslejanos;es decir,incidenfactores
a escaIasestructuras
de gobernanza
deisistemainternacional
tambin,
y lasinstituciones
normasinternacionales,
la global.Estasltimas(instituciones
multilaterales,
etc.),tiehumanaparagranparte
nenun papelimportante
en las condicionesde Ia (in)seguridad
a delimitar
normasglobalesy a orientar
en
de Ia poblacinmundial,puescontribuyen
a escalatantonacionalcomoglobal.
determinada
direccinlas polticasde desarrollo
Esta capacidadde vincularen el anlisisIas dimensionespersonal,local y global
En primerlugar,impelea superarel estrechoenfoencierra
interesantes
implicaciones.
a Ia horade formular
estatocntrico
tradicional
paraadoptarotroglobal,universal,
que
En
de
"unaconsideracin
las
de
desarrollo.
Iaspolticasde seguridad
Thomas,
y
palabras
nos exigecontemplar
a la humanidad
de la seguridadhumanaen la eracontempornea
dentrode estadossoberanos,sino dentrode una estructura
insertadano simplemente
desdeel siglo
socialglobal,la economiacapitalista
mundialque ha estadodesarrollndose
XVI" (Thomas,2001: 162). En estesentido,el objetivode Ia seguridadhumanapuede
serutilizado(como hace estaautora)como critrioparaanalizary juzgarlos procesos
de gobernanzaglobalque incidenen la seguridadhumanade
globalesy las estructuras
desdeel finalde
Ias personasdei mundo.Es ms,dado el aumentode Ias desigualdades
Ia GuerraFria,el paradigmade Ia seguridadhumanapodraservircomo referente
para
afronten
Ias necesiIas polticasglobalesde desarrollo,
de formaque realmente
redefinir
de los
dadesde seguridadhumanade todoslos ciudadanosdei planeta,especialmente
mspobres(Thomas,2001: 164).
locaEn segundolugar,otraconsecuenciade Ia vinculacinentreIas dimensiones
les y globaleses que subrayaque la seguridadde todoslos sereshumanosestinextria amenazasde tipoglobalcomo Ias
cablementeconectada,sobretodo en Io referente
etc.
Si
un
indivduoo grupoestamenazaeconmicas,sanitrias,
medioambientales,
tambin
estarn
en
de esta
do, otrosgruposprobablemente
riesgo.Como consecuencia
"Ia seguridadhumanano es un juego de sumacero",en el que un
interdependncia,
Ia seguridada expensasde Ia de otro(como en la concepcin
pueda
conseguir
grupo
clsicade seguridadnacional),sino que dibuja un escenarioen el que todosganano
todospierden(Weissberg,
2003: 6).
esos
Una ltimaconsecuencia
es que el conceptode seguridad
humana,ai integrar
a un debate
diferentes
nivelesde anlisis,puede realizaruna interesante
contribucin
en augeen las cinciassociales:el de Ia interrelacin
entreIo globaly Io local,y,en particular,el relativoa Ia bsqueda de espaciosy dinmicaslocales que promuevanel
ai vigentemodelode globalizacin.
desarrollohumanoy ofrezcanuna alternativa
Ia seguridadhumanatiene
5) Como se desprendede los argumentosanteriores,
connotaciones
progresistas
y transformadoras.
67
El concepto y el uso de la seguridad humana: anlisis crtico de sus potencial idades y riesgos
Es evidenteel contenidonormativo
y ticoimplcitoen esteconcepto,formulabasndose
do no tantoparaexplicarIa realidadsinoparaimpulsarsu transformacin
derechoshumaen determinados
valores(cooperacininternacional,
multilateralismo,
a los princpiostradicionalmente
de Ia paz), alternativos
construccin
nos,bienestar,
dominantesen las relacionesinternacionales
(interesesnacionales,seguridadestatal,
en un sistemaanrquico,etc.).Estadimenrelacionesde confrontacin
podermilitar,
sionha sido remarcada
autores,que subrayanque "Ia seguridadhumapordiferentes
de valorespolticosy morales
na no es tantoun conceptoanalticocomoun significante
de
su
atractivo
radicaen que el tr2005:
12),
(Mack,
y que granparte
compartidos"
mino"evocavaloresprogresistas"
(Suhrke,1999: 264).
o global,sedesprende
transformadora
de la realidad,
seaa escalanacional
Esadimension
humade losderechos
humanaexigeel avanceenla satisfaccin
deihechode queIa seguridad
Cabe
hacer
humano.
nosascomo,ai menosen su versionamplia,deldesarrollo
aqui dos
de
observaciones.
La primera
es que todoavanceen estadireccin
exigeIa implementacin
a Ia pobladerechos
y un ciertobienestar
polticaspblicasredistributivas
que garanticen
ai mercado.
La segunda
deipapeldeiEstadofrente
unarevalorizacin
cin,Io cualjustifica
tantodereradicaen que el discurso
de Ia seguridad
humana,en la medidaen que integra
contribuir
a subrayar
choshumanoscomocuestiones
de bienestar
socioeconmico,
puede
a
Ia
alimentalos
derechos
tienen
los
socioeconmicos
Ia importncia
derechos
(como
que
a un segundoplanotericoe institucional
cin,a Ia salud,a Ia educacin,etc.),relegados
loscualespriorizan
ensu conjunto,
liberal
internacional
yporel sistema
porel pensamiento
deiolvidoy abogar
Ahorabien,estepotencial
losderechos
civilesy polticos.
pararescatar
msenelenfoque
socioeconmicos
de losderechos
amplio
podemosapreciarlo
porla garantia
En
de
ambas
visiones
de Ia seguel
trasfondo
en
el
de
Ia
humana.
que
restringido seguridad
en la
latendiferentes
ridadhumanaprobablemente
que se traducen
concepciones
polticas,
otros
de
derechos
humanos.
a
unos
tiposy
que se le atribuyen
dsparrelevncia
Ia seguridadhumanaaportacritrios
anterior,
6) En la lneadel argumento
y elementosde juicio parael anlisisde Ias polticasde los estadosy de Ias relaciones
entrestosy sus ciudadanos.
Como ocurretambinen el caso de los derechoshumanos,el principalinstrumentoy responsable
de la consecucinde la seguridadhumanason los estados,a travs de sus polticaspblicas,sin perjuiciode la importnciaque tambintienela
los propiosestadosson
y la gobernanza
global.No obstante,
cooperacininternacional
de polticas,prcticasy estructuras
con frecuencia
que causaninseguriresponsables
dad humana.As pues,la seguridadhumanaactua como un referente
que coloca al
Estadoanteel escrutnio
crtico,que permitejuzgarsus polticas,sus capacidades,sus
relacionescon los ciudadanose inclusosu legitimidad.
68
##
En estesentido,Krauseconsideraque un objetivoimportantede la seguridad

la relacinentrelos estadosy susciudadanos,
de modo
humanaconsisteen reestructurar
condicionadas
al
trato
la
soberania
de
y
aquellosqueden
que dispenque legitimidad
sena sus ciudadanos."Promoverla seguridadhumanasuponehacerque los estadosy
se mantenganalineadoscon el contratosocialbsico",estoes, con el
sus gobernantes
el
principiopor cual los estadosse fundaronpara garantizara sus ciudadanospaz y
seguridaden un contextode anarquiahobbesiana(Krause,2005: 28). En estesentido,
en su
la ComisinInternacional
sobreIntervention
y SoberaniaEstatalha formulado
no exentode controvrsia,
de que la sobeclebreinforme
(ICISS, 2001) el argumento,
raniadel Estadoqueda condicionadaa que esteprotejalos derechoshumanosy la segude sus ciudadanos,pues en caso
ridadhumana(entendidaen su visionrestringida)
a finde que
la
dei
contrario
quedariajustificada suspension principiode no injerencia,
tal
internacional
la
de
sea la denominadacomunidad
encargada ejercer proteccina
militares.
travs,porejemplo,de intervenciones
Al margende estaposibleaplicacin,y en coherenciacon su ya comentadocarclo ciertoes que el conceptode la seguridadhumanaha sido y es util
terprogresista,
socialesy organizaciones,
en manosde polticos,activistas
comolemamovilizador
para
en diversoscampos(prohidarsustentotericoy coherenciaa propuestase iniciativas
situacinde las mujeresen las guerras,trficode
bicinde las minasantipersonales,
armascortas,etc.).
7) Una ultimacontribucindel conceptode seguridadhumanaradicaen que
narrativas
dominantes
en relacinconla seguridad
y conceptos
y
ayudaa cuestionar
conla polticatantonacionalcomo internacional,
que se basanen la lgicade Ia
confrontacin
(talescomo "intersnacional","enemigos","relacionesde poder"
o "guerracontrael terrorismo").
Ias propiasidentidadesnacionaleso
Inclusocuestionanarrativas
que conforman
como es Ia dicotomiaentre"nosotros"y "ellos",tanarraigadaen las relacioestatales,
nesinternacionales,
segnIa cual ellosson los enemigosque amenazannuestraseguridad proque, ai hacerlo,tambinnos definencomo "nosotros".Por el contrario,Ia
y formulauna visionde Ia
seguridadhumanarompecon estalgicade confrontacin
en
clave
universal
y preventiva.
cooperativa,
seguridad
En estesentido,en el actualcontextointernacional
despusdei 11-S,resultaparticularmente
resenable
Ia contribucin
que Ia seguridadhumanapuedehacerparaconfrontar
el discursodominantede que Ia principaly casi nicaamenazaa Ia seguridad
es el terrorismo
internacional.
Se tratade un discursoque reclamaconcentrar
esfuerzos contraestefenmeno,
olvidandootrosriesgosglobalesy los orgenesde la inseguridady los conflictos
armados.Ese discursoincitaa ocuparsesolo de los sintomasdel
69
La segusobresusposiblesmotivossubyacentes.
fenmeno,
dejandode lado la reflexion
de
de las causas-raices
invitaa pensaren la diversidad
ridadhumana,porel contrario,
la inseguridad.
LIMITACIONESDEL CONCEPTO DE SEGURIDAD

HUMANAY RIESGOS DE SU APLICACIN
el enfoquede seguridad
Ahorabien,taly como hemosavanzadoanteriormente,
humanaprsenta
variaslimitaciones
y posiblesriesgosen cuantoa su puesconceptuales
ta en prctica.Destaquemosalgunosde ellos:
1) El conceptode seguridadhumana es impreciso,cuenta con diversasdefiniciones3
y
se plasman,sobretodo,en
estassondemasiadoampliasy vagas.Estasdiscrepancias
el amplioy el
la existnciade los dos enfoquesya mencionadosanteriormente,
restringido.
sobredondesituarIas
comoloscrticos
delconceptodiscrepan
Tantolosdefensores
de otrosconcepa diferencia
es fluida,no esttica,
fronteras
dei mismo,cuyadefinicin
nacionalclsico(Weissberg,
tosacadmicosy del propiomodelode seguridad
2003: 4).
abarca
una
el
hacen
en
como
Paris,
gamaexcehincapi que concepto
Algunosautores,
fsica
hasta
el
bienestar
Ia
sivade cuestiones,desde seguridad
psicolgico,con Io que
humaunaamenazaa Ia seguridad
son multiples
losproblemas
que puedenconsiderarse
haciala visionamplia
en particular,
sueledirigirse,
na (Paris,2005: 479). Estereproche
en "una espciede listade Ia
de Ia seguridadhumana,pues estaacaba convirtindose
Ia
humana
una ampliagamade faca
ai
como
amenazas
compra", catalogar
seguridad
toressinconexinalgunaentresi (Krause,2005: 23). As,porejemplo,Ia clasificacin
componentesde Ia seguridadhumanacarecede
que formulael PNUD de diferentes
entretodosellos,porejemcausalesexistentes
sobrelas interconexiones
una explicacin
econmica
Ia
la
entre
y los brotesde vioinseguridad
plo entreIa pobrezay violncia,
lncia(Mack,2005: 18).
Dicha ambigiiedadconceptual,en opinionde talesautores,hace que el concepto
de anlisis,
como herramienta
tengaescasautilidadprctica,sea paralos investigadores
sea paralos polticoscomo propuestay critrioparapriorizarsus objetivosy disenar
anadeKrause(2005: 23), estavisionamplia
susactuaciones(Paris,2001: 88). Adernas,
no solo es intil,sino que "oscude Ia seguridadhumana,tanvinculadaai bienestar,
receIo ms caracterstico
sobrela idea de seguridady sobrecomo estaestinextrica-
70
##
as como ai uso de
blementevinculadaa los conflictos
y a las amenazasexistenciales,
la violncia.
sonen gran
relativas
a la faltade claridadconceptual
En nuestra
opinion,lascrticas
a
diferentes
se
trata
un
ciertas.
No
en
vano
de
y
interpretaciones
conceptosujeto
parte
a que
tericotodaviacorto.TambintienecaladoIa crticareferente
con un recorrido
no se ha Uegadoa explicarel pesorelativo
componentes
paraIa
que tienenlos diferentes
una
Ahorabien,estono Io consideramos
seguridadhumana,as comosu interrelacin.
de que
a Ia seguridadhumana,sino msbienla constatacin
consustancial
deficincia
en
estdios
estecamporequirean msinvestigacin,
empricos,
para
poder
apoyada
no soloIas
elaborarun marcoanalticomsclaro.Dicho marcotericodeberaclarificar
humana(veren la seguridad
entrelosdiferentes
elementos
interrelaciones
contemplados
como
sionamplia),sinotambinlos vnculosentreestay otrascategorias
conceptuales,
diferentes
de
los
sistemas
de
sustento
son el gnero,Ia vulnerabilidad,
{livelihoods)
grupos y los derechoshumanos.Igualmente,seriaprecisoavanzaren el disenode herrade Ia seguridadhumana.
mientasde medicinde Ia implementacin
multidimensional
2) Porotrolado,existeel riesgode que,porsu carcter
y amplio,
de difehumanasirvacomoexcusa
el enfoquede Ia seguridad
para la militarizacin
nacional
como
internacional.
tanto
en
el
rentes
plano
pblicas,
polticas
de aspectos(salud,alimentacin,
En la medidaen que, con esteenfoque,multitud
es verode seguridad,
mdioambiente,
etc.)pasana cobraruna dimensionen trminos
en
las
tratar
de
incidir
armadasse sientanlegitimadas
smilque Ias fuerzas
polticas
para
democrtico
de Ias mismas
dei carcter
nacionalesen las respectivas
reas,en detrimento
en pasesen situa1996: 303). Tal posibilidades particularmente
(Pettiford,
importante
en Colombia.
como
constatarse
o fuertemente
cinde conflicto
militarizados,
parece
en el caso de las polticasde cooperaEste riesgoes particularmente
perceptible
La vinculacintericaestablecidadurante
cin al desarrolloy de accinhumanitria.
los anos noventaentrelos problemasde desarrolloy los de seguridad,reflejadaen el
a que ambashayansido reconpropioconceptode seguridadhumana,ha contribudo
la
de conflictos
como
instrumentos
utiles
y la construcpara prevencin
ceptualizadas
cin de la paz. Esta tendncia,aunqueen principiopueda merecerun juicio positivo,
ha contribudoa una crecientesupeditacinde la cooperacinal desarrolloy de la
a critrios
accinhumanitria
y de seguridadpropiosde los donantes,algo
geopolticos
que no ha hechosino aumentartraslos atentadosdel 11-S con el lanzamientode la
al servidode intereses
Esta instrumentalizacin
"guerraglobalcontrael terrorismo".
como analizaThieux (2006: 34-35), resultaparticularmente
polticosy estratgicos,
en el caso de la accinhumanitria,
porcuantoerosionalos princpiosde
preocupante
la han definido.
historicamente
neutralidad
y
que
independncia
Fundado CIDOB, diciembre2006 - enero2007
71
El concepto y el uso de la seguridadhumana:anlisiscrticode sus potencialidades y riesgos
existeel riesgode que el objetivode la segu3) Siguiendoestemismoargumento,

humanitridadhumanase utilicecomojustification
para realizar"intervenciones
rias"porpartedepasesoccidentales
ricosenpasesperifricos
en conflicto
y crisis
humanitrias.
Talesintervenciones,
desdela conclusionde la GuerraFria,deque hanproliferado
nenuna naturaleza
militar
(frenar
y se justifican
porrazoneshumanitrias
gravesviolacionesde losderechos
el reparto
de asistencia
humanos,
humanitria,
etc.).As
garantizar
a
el
de
Ia
de
Ia
humana
ha
ser
pues, objetivo
preservacin seguridad
pasado
esgrimido
comouna de Iasjustificaciones
entrelos que
paratalesintervenciones,
particularmente
de Ia misma,apadrinadoporCanad. Un elementodecipostulanel enfoquerestrictivo
sivoen esa direccinfueIa publicacinen 2001, porIa ComisinInternacional
sobre
La Responsabilidad
de Proteger,
Intervencin
y SoberaniaEstatal,dei ya citadoinforme
Ia soberaniaestatal.El conceptode seguridadhumanaqueda
que reformula
y relativiza
asvinculadoai principio
de Ia responsabilidad
de proteger,
obligadaparalos estadosy la
comunidadinternacional4.
Ahorabien,la experincia
demuestra
que talesintervenciones,
aunque arropadas
en realidadrespondenen gran
con el barnizde princpiosuniversales
y humanistas,
medidaa la agenday los intereses
que las pracgeopoliticosde los pasesdesarrollados
tican.De estemodo,segiinsostieneMarkDuffeld(2005: 3 y 5), la seguridadhumana puedeversecomo un instrumento
occidentalparala gobernanza
global,paralo que
esto
un
mecanismo
de
denominala "biopolitica
es,
que operamedianseguridad
global",
tantoreguladoras
como disciplinarias.
Estecrticoautorbritnicove
te intervenciones
Ia "seguridad
humanacomo una tecnologiaque empoderaa las instituciones
y actores
sobre
las
del
internacionales
actuar
poblaciones Sur".
paraindividualizar,
agrupary
En parecidostrminos,
la visionque algunosautorescrticostienende Ia seguride Ia agenda
dad humanapodraresumirse
diciendoque Ia vencomo un instrumento
neoliberaldel Norteparaimponervaloresy sistemasoccidentalesa los pasespobres.
como de uso, radicaen una
4) Un ltimoproblema,tantode conceptualizacin
ciertadistorsion
recientedei conceptode seguridadhumana,palpableen un creel de seguridad,en concientenfasisque se vieneprestandoa uno de sus componentes,
a
el
de
desarrollo.
traposicin otro,
Como dice Duffield(2005: 1, 3 y 12), durantelos anos noventapredominouna

visionuniversalista
de Ia seguridadhumana,en la que el desarrollo
y la seguridaderan
ha
vistascomo "diferentes
proiguales".Sin embargo,Ia guerracontrael terrorismo
a favorde una vision"ms
rotoel equilbrioentreambas;ha restadopeso ai desarrollo
dura"de Ia seguridad,
entendidacomo Ia seguridadde Ia economiae infraestructuras
72
##
Karlos Prez de Armifo
con un escenarioen el que la agendaunidel propiopas.Estoes cohrente

nacionales,
versalista
de desarrolloy de luchacontrala pobreza,as como la cooperacininternacional para el desarrollo,han quedado supeditadasa Ia prevencindel terrorismo
de los estadosfragiles
mediantela reconstruccin
y la mejorade la seguridad
y fallidos,
El problema,concluye,es que "su" seguen reasinestablesde intersgeoestratgico.
solo en la medidaen que son
en importantes
ridady desarrollose estnconvirtiendo
mdiospara"nuestra"seguridad.En la mismalinea,Krause(2004: 368) constataque
a "nuestrasegurila seguridadhumanase estdefniendoy utilizandopara referirse
o el serodad" y a nuestraproteccinante"el otro",como puedenserel inmigrante
construirse
las
donde
deberan
muros
entre
puentes".
personas
positivo,"construyendo
CONCLUSIONES:
LA VISION AMPLIA VERSUS LA RESTRINGIDA
Como hemospodidoapreciar,el enfoquede Ia seguridadhumanaprsentatanto
fortalezas
como debilidades.No en vano, es un conceptorelativamente
reciente,de
un
sus deficincias
modo que paraampliarsuspotencialidades
requerira
y minimizar
En
en
el
en
una
doble
direccin.
esfuerzo
de
campo
primerlugar,
mayor
investigacin
de Ia teoria,dotndolede contenidosmsprecisosy mssustanciaconceptual,paraIo
tilpodraserexplorarsusvnculoscon otrascatede investigacin
que una estratgia
ser
el
como
pueden
gnero,losderechoshumanoso el propiodesarrollo
goriasanalticas,
humano.En segundolugar,en el planoemprico,medianteestdiosde caso en los que
de
la aplicabilidadde esteconceptoy su utilidadcomo herramienta
se puedaconstatar
escenario
la
de
Un
anlisisde la realidady como critrio
parpara propuesta polticas.
interesante
ticularmente
para la aplicacinde la seguridadhumanacomo marcode
anlisises el de los pasesen procesosde rehabilitacin
posblica,en los que aparece
de seguridad
la interrelacin
entrelos problemas
con granintensidad
y los de desarrollo.
a profundizar
contribuir
Ambaslneasde trabajopuedendibujarnuevoshorizontes
y
en el debatesobrela seguridadhumana,a finde que sea mstilcomo marcode anlisisy como referente
parapropuestaspolticas.
como hemosintentadoen esteartculo,Ias potenAhorabien,paraconsiderar,
cialidadesy los riesgosdel paradigmade Ia seguridadhumana,es inevitablepartir
de Ia discusinque cruzatodo el debateen tornoa Ia misma:el existenteentrelos
enfoquesdenominadosamplio y restringidode Ia seguridadhumana. Los pros y
contrasque podamos atribuira la seguridadhumana dependen de que enfoque
adoptemos.
73
El concepto y el uso de la seguridadhumana:anlisiscrticode sus potencialidades y riesgos
En estesentido,los partidrios
de la visionrestringida
criticanel enfoqueamplio
cuanto
resulta
excesivamente
tanto,
por
comprehensivo
y, por
ambguo.As pues,
defiendenuna visionrestringida
basndoseen cuatroargumentos
a) disprincipales:
de
una
definicin
concisa
Ia
elaboracin
de
indicadores
poner
y clara;b) posibilitar
clarade anlisisparalos investigadoparamediria;c) convertidaen una herramienta
su aplicacinprcticaparael disenode agendaspolticas.A tal fin,
res;y d) favorecer
en la
proponenun conceptode Ia seguridadhumanaque se centrafundamentalmente
ante
Ia
violncia
en
contextos
de
conflictos
armados
fsica,
seguridad
particularmente
en estadosfragiles
y crisishumanitrias
y fallidos.De estemodo,dejande lado la definicinoriginal
en
el
deldesarrollo
1994
PNUD, vinculadaa la consecucin
que propuso
humanoy el bienestar
en un sentidoamplio.
Los argumentos
sonrazonables,
en lasdefipuesno en vanose justifican
esgrimidos
cinciasque hemosanalizadomsarriba.Ahorabien,todosellossonargumentos
de tipo
una profundareduccin,
pragmtico
que, sin embargo,han tenidoconsecuentemente
del contenidoy significado
mismosde Ia seguridadhumana
porno deciramputacin,
taly comose concibiinicialmente.
En nuestraopinion,estareinterpretacin
en clave
restrictiva
dei enfoqueencierra
vriosefectosnegativos
razones.
diversas
por
En primer
a Ia "libertad
frente
ai temor",
es decir,a Ia proteccin
frenlugar,limitarse
tea Ia violnciafsica,
olvidandoIa "libertad
frente
a Ia necesidad",
o sea,la seguridad
que
el desarrollo
unade Iaslneasde avancetericoque
humano,suponerevenir
proporciona
desembocaron
en la gestacin
del conceptode seguridad
humana.Como hemosexplicado en la primera
de
este
el
la
de
humanase conforma
a
artculo,
parte
enfoque
seguridad
de
reflexiones
durante
las
dos
dcadas
formularon
dos
de
cuesanteriores,
partir
que,
tipos
tionamientos
del conceptoclsicode seguridad.
Uno se referia
a quines el sujetode la
habiendodado lugara un cambioen el mismo,desdeel Estadoal indivduo,
seguridad,
a la seguridad
humanaen cualquiera
de susdos interpretaciones.
Pero
que es consustancial
el otrocuestionamiento
se referia
a que son la seguridad
y las amenazasa la misma,y su
enconcebidas
msallade la ausnciade violncia
confsica,
aporteconsisti
precisamente
otros
factores
socioeconmicos
o
medioambientales
esenciales
Ia
templando
para supervivenciayla dignidad
humanas.
Estalneade evolucin
terica
lamentablemente
ha quedado
en granparteolvidadaporIa interpretacin
Ia
Sinembarde
humana.
restringida seguridad
se
nos
un
tanto
contradictorio
el
cuestionamiento
dei
go,
antoja
aceptar
quinperomarEn
cartaleslimites
ai cuestionamiento
si
el
deiqu. efecto, asumimos
que ejede Ia seguridad
es la persona,
tanlesivas
condignidad,
<cmoignorar
que,paraellay parasu subsistncia
comoIa violnciafsicapuedenserIa exposicin
a epidemias
Ia
infecciosas,
y amenazantes
Ia misriao lascrisismedioambientales?
hambruna,
Adernas,creemosque desligardei conceptode seguridadhumanalos elementos
de carctersocioeconmicoy poltico,que si abarcael enfoqueamplio,acarreauna
mermaen la capacidadanalticade esteparadigma.Como ya se ha comentado,tanto
74
##
en el planode las causascomo de las consecuenciasde los conflictos

civiles,de las crisis humanitrias
polticascomplejas,la violnciafsicaestinexy de las emergncias
lascrisisepidmicas
comoIa pobreza,losagravios
unidaa factores
tricablemente
polticos,
En talescontextos,
la seguridad
de las personasse ve ameo las crisismedioambientales.
nazadaportodosellos,en interrelacin
mutua,y no solo porIa violnciaarmada.De
no es capaz de captarel carcter
estemodo,nos tememosque el enfoquerestringido
estas
de
realidades,ni de proponerun paracomplejo,sistmicoy multidimensional
digmade autenticaseguridadparaIas personasque Ias sufren.
Como vemos,el enfoquerestringido
deja muchosflancosfuerade su anlisis.Porel
Ias
el
consideramos
contrario,
paraexplorar
que enfoqueamplioofrecemsposibilidades
comopuedenserel gnero,
humanay otrascategorias,
entreIa seguridad
interconexiones
sobreestosvnculos,adernasde
los derechoshumanoso el mdioambiente.La reflexion
ser
el
de
de
estdios
los anlisisempricos
caso,puede
y promejormdioparaalimentar
suscontenidos
en el debatesobreIa seguridad
fundizar
humana,clarificando
y alcance.
unavisinampliade Ia seguridadresulde mantener
Porotrolado,Ia importncia
en unos tiemposcomo estosen los que, en virtudde la lucha
ta an ms importante
reaflora
con fuerzaen el discursopolticouna interpretaglobalcontrael terrorismo,
militar.
cin "dura"y realistade la seguridaden claveestrictamente
Otro motivoque consideramos
paraabogarporel enfoqueampliode
importante
un mayorpotencialde transen
es
este
el
consiste
la seguridad
humana
que encierra
que
Como hemoscomentado,su conseformacin
social,a nvelinternoe internacional.
cucinexigede los estadospolticaspblicasy cooperacininternacional
que garanticen
a los colecante
un mnimobienestar
amenazas,
particularmente
y proteccin multiples
Ia visin
Al mismotiempo,a diferencia
de Ia visinrestrictiva,
tivosmsvulnrables.
favorece
un
anlisis
con
la
Ia
falta
de
bienestar
ai
conectar
segn
inseguridad,
amplia,
de poder existentes.
el cual Ia inseguridadhumana es resultadode las estructuras
de gobernanzaglobaly la
Concretamente,
puedeayudara cuestionarlas instituciones
porcuanagendade desarrolloglobal,basadasen un modelode desarrolloneoliberal,
to su feen el paradigmadei libremercadoy su alejamientodel paradigmade Ias necesocioeconmicas
de Ias diferencias
sidadesbsicasvienenocasionandoun incremento
muchas
a escalaglobaly una mayorinseguridad
personas.
para
En estesentido,es interesante
observartambinque, si bienel enfoquerestringien la proteccinde los derechoshumanoscivilesy
do parececentrarse
especialmente
tiene
vnculomsclarotambincon los derechosecoel
un
polticos, enfoqueamplio
es diferente
reconoceralgo (porejemplo,
Ciertamente,
nmicos,socialesy culturales.
el accesoai alimento)como un componentede Ia seguridadms que como un derecho, pues cada cual tienesu propianaturalezae implicaciones:Io primeropuede ser
un objetivopoltico,proIo segundoimplicaobligacionesjurdicas.Aun as, la idea
de que Ia privacinde unas condicionesmateriales
y socialesmnimasparauna sub-
75
El concepto y el uso de la seguridad humana: anlisis crtico de sus potencialidades y riesgos
comoargusistencia
una amenazaa la seguridad
de todospuedeservir
dignaconstituye
mentoparaavalarla importncia
los
de
derechos
socioeconmicos,
y vigncia
relegados al uso retricoo al olvidoen el sistemainternacional.
Es ms,resultarazonablepreguntarse
si Ia defensaque algunoshacendei enfoque
restrictivo
de Ia seguridadhumana,aunque justificadapor razonesoperativas,en el
fondono buscarobjetivosmsbienpolticos:el de despojara eseparadigma
dei potencialtransformador
ai modeloneoliberaldominanteque pudieracontener
y alternativo
en susorgenes,
liberaly a Ia gamade derechoshumaamoldndolomsai pensamiento
son
afines
a
este.
nos,los cvicopolticos,
que
Notas
1. Un interesanteanlisisde Ia contribucin
de Ia teoriafeminista
en matriade seguridadpuede
verse en Blanchard(2003).
2. Existeuna ampliabibliografia
sobre Ia conflunciade Ias agendas de seguridady de desarrollo.
Desde el puntode vistaespecficode Ia seguridadhumana,vase porejemploThomas,C. (2001).
3. Las diversasdefinicionesde seguridadhumana son analizadas, por ejemplo,en Paris (2001),
Kingy Murray(2001) y Weissberg(2003).
4. A este respecto, puede verse el recientetrabajo de Luis Peral (2005). Este, partiendode un
de seguridadhumana,en primerlugaresboza una definicin
de "amenaconcepto restringido
zas a la seguridadhumana"como un tipo especficode amenazas a la paz y seguridadinternacionales. En segundo lugar,reflexiona
sobre los instrumentos
de la comunidadinternacional
la seguridadhumanaen estados que no lo hacen,
para respondera esas amenazas y garantizar
haciendo uso del principiode responsabilidadde proteger.
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a) Aportacionesque mantienenun enfoqueestatocntrico,

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a los mdios:la seguridadno puedealcanzarse

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Como hemosapuntado,en estaconceptualizacin

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tambinporel entornode cada personaa diferentes

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En estesentido,Krauseconsideraque un objetivoimportantede la seguridad

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LIMITACIONESDEL CONCEPTO DE SEGURIDAD

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existeel riesgode que el objetivode la segu3) Siguiendoestemismoargumento,

Como dice Duffield(2005: 1, 3 y 12), durantelos anos noventapredominouna

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con un escenarioen el que la agendaunidel propiopas.Estoes cohrente

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en el planode las causascomo de las consecuenciasde los conflictos

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