ANUARIO ININCO / INVESTIGACIONES DE LA COMUNICACIN N 1, VOL.

26, CARACAS, JUNIO 2014 / 361-377

ELIZABETH
SAFAR GANAHL
(Venezuela)

Conferencia Magistral 1er. Seminario

Nacional Cuadragsimo Aniversario
ININCO 2014

Licenciada en Comunicacin Social

(1971) y Magister Scientiarum en Polticas y Planificacin de la Comunicacin
Social en Amrica Latina (1987) por la
Universidad Central de Venezuela. Doctorante en Ciencias Polticas de la UCV.
Profesora Titular jubilada e Investigadora del ININCO. Directora del ININCO
entre 1992-2000. Se desempeo como
Directora promoviendo lneas de investigacin y reformas estructurales, que
resultan de relevancia an en la actualidad para el Instituto. Dise y configur
el Plan de Estudios del Programa de
Postgrado Maestra en Comunicacin Social (2003) del ININCO adscrito a la
FHE-UCV. Es Miembro cofundador y
Ex-presidenta de la Asociacin Civil
Comit por una Radiotelevisin de Servicio Pblico (RTSP). En 1998, recibe la
Orden Jos Mara Vargas (UCV). Miembro del Comit Cientfico Internacional
del Anuario ININCO / Investigaciones
de la Comunicacin. Colaboradora en
diversos diarios y revistas nacionales e
internacionales.
Correo electrnico:
elizabethsafar@gmail.com

La perseverancia de Antonio
Pasquali en crear un servicio
pblico de de radiotelevisin
no gubernamental
en Venezuela
Magistral Lecture 1st. National Seminar
Fortieth Anniversary ININCO 2014

The perseverance of Antonio

Pasquali to create
a non-governmental public
broadcasting system in Venezuela
Recibido: 03/12/2014 Aceptado: 15/12/2014
De conformidad por su autora para su publicacin. Esta cesin patrimonial comprender el derecho para el Anuario
ININCO de comunicar pblicamente la obra, divulgarla,
publicarla, y reproducirla en soportes analgicos o digitales
en la oportunidad que as lo estime conveniente, as como,
la de salvaguardar los intereses y derechos morales que le
corresponden como autora de la obra antes sealada.
Prohibida su reproduccin total o parcial sin la autorizacin
de la autora. Ley de Derecho de Autor. Gaceta oficial N
4638 Extraordinario. 1 Octubre de 1993. Las fotos e imgenes utilizadas son estrictamente para uso acadmico.

UNA INTRODUCCIN NECESARIA

Buenos das
Quiero agradecer al Director del ININCO, Profesor Carlos Guzmn, al
Consejo Tcnico, a los investigadores y organizadores de este Primer Seminario Nacional 40 Aniversario del ININCO, la invitacin que me han
hecho para rendir homenaje al Doctor Antonio Pasquali, fundador del
Instituto de Investigaciones de la Comunicacin de esta querida Universidad Central de Venezuela.
Para m es un honor, y al mismo tiempo un compromiso, hablar de la
obra de un intelectual y pensador como Antonio Pasquali, quien no slo ha
sido mi profesor en las aulas de la Escuela de Comunicacin Social de esta
Universidad, sino tambin, posteriormente, mi maestro, director y colega
en el ININCO, y persona de mi ms alto respeto y admiracin, a quien me
unen lazos de amistad y fraternidad de toda una vida.
Reconozco en Antonio a un intelectual y pensador excepcional, a un
hombre que califico de una sola pieza, con lo que aludo a la coherencia que exhibe entre lo que escribe con rigurosidad y sabidura y la defensa
que ha hecho y sigue haciendo -en escenarios nacionales e internacionales, con el coraje y la determinacin que lo caracteriza- de nociones y proposiciones que rescatan la dimensin relacional de la comunicacin como
factor clave para la constitucin del tejido social, de la buena convivencia
humana, de una relacin intersubjetiva susceptible de propiciar sociedades
democrticas donde no tienen cabida modelos autoritarios, verticales,
autocrticos y totalitarios, que impiden una comunicacin democrtica,
libre y plural.
Y es que en sociedades dominadas por el autoritarismo y las formas
totalitarias, la funcin de comunicar es obliterada por los medios de la propaganda y la inculcacin ideolgica hasta alcanzar la hegemona en los
campos de la comunicacin, la cultura y la educacin, espacios privilegiados de control social para el mantenimiento del poder.
Antonio Pasquali es un filsofo de su tiempo, por eso no ha soslayado
las polmicas, ni las de antes ni las de ahora, cuando Venezuela ha entrado
en un estado de postracin y conflicto permanente suscitado por polticas

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y decisiones adoptadas por el poder dominante, en estos ltimos quince

aos de los gobiernos de Chvez y Maduro; polticas que han restringido
gravemente la libertad de comunicacin al punto que nos asemejamos cada vez ms a cualquiera de los pases totalitarios que an quedan en el
mundo. Propicia es la ocasin para citar a Pasquali en un fragmento del captulo Intelectuales y Antitotalitarismo de su libro La Comunicacin
Mundo donde explica su compromiso como intelectual. Dice Pasquali:
...He dedicado lo grueso de mi vida al intento de explicar a mis contemporneos qu es Comunicacin, sus implicaciones socio-polticas y culturales, lo
que pens hacer hasta el final. La circunstancia me oblig a modificar parcialmente esos planes de vida, a dedicar una parte importante de sta a contrarrestar el peligro totalitario del proyecto chavista y a luchar con armas
legtimas, en terrenos de mi competencia, contra ese intento antidemocrtico
y anti-pluralista que hara de la vida de nuestros descendientes, si triunfare,
un infierno tipo cubano, coreano del norte o camboyano. Nuestra sociedad,
hoy agobiada por una mensajera ideolgica ms aplastante y peligrosa de la
comercial que le atosig la vida durante decenios, anda en bsqueda de puntos de referencia, de criterios interpretativos no condicionados ni por el mercado ni por la ideologa oficial. Quienes conservamos el privilegio de poder
emitir mensajes tenemos el deber de proporcionrselos.

El pensamiento denso e innovador de Pasquali est presente en toda

su obra, que valoro enormemente, porque me ha permitido conocer y comprender la verdadera dimensin de la comunicacin como relacin dialgica en la sociedad, en oposicin a enfoques tradicionales dominantes que
focalizaban en los medios de informacin la mayor parte de las investigaciones. La aparicin de la obra Comunicacin y Cultura de Masas represent
una verdadera ruptura en los estudios de comunicacin no slo en Venezuela sino tambin en Amrica Latina. Del enfoque reduccionista de mirar
la comunicacin casi exclusivamente en trminos de medios de informacin, se produce un salto cualitativo con el rigor explicativo que hizo Pasquali al rescatar categoras filosficas fundamentales como el de relacin
para pensar la comunicacin en comunidad y en sociedad.
Esa aguda mirada de Pasquali es lo que nos ha permitido comprender
la comunicacin en su dimensin antropolgica, en sus mltiples implicaciones socio-culturales y poltico-econmicas, en ubicar la comunicacin en

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su dimensin moral y proponer la necesidad de construir una moral del

comunicar dada la inherencia entre sociedad y comunicacin y entre comunicacin y moral.
Queremos abordar en este homenaje una de las ideas-proyectos fundamentales que Pasquali ha elaborado, propuesto y defendido desde hace
ms de cuatro dcadas, con una perseverancia digna de respeto y admiracin, como lo es la que concierne al uso de los medios radiotelevisivos del
Estado y su necesaria conversin en medios pblicos no-gubernamentales, plurales e imparciales, para asegurar una sociedad ms justa y equilibrada, ms democrtica, respetuosa de las libertades pero tambin de los
derechos humanos, frente a las homogeneizaciones impuestas por racionalidades polticas y econmicas que tienden a concentrar totalmente la
capacidad de comunicacin en una sociedad determinada. Medios radiotelevisivos pblicos no gubernamentales, en tanto que garanta de democratizacin de las comunicaciones como condicin sine qua non para construir
una sociedad democrtica.
Este es un tema de la mayor importancia ya que el gobierno chavista
est condenando a la sociedad venezolana a escuchar un solo mensaje, el
del partido-gobierno militar-civil, en abierta violacin de la Constitucin
de la Repblica, intento hegemnico en comunicaciones que persigue controlar la sociedad para mantener el poder. Tratar de resumir al mximo
una trayectoria que se nos presenta densa, rica en experiencias y viva por
lo que tiene de leccin en momentos que discutimos el tema de la democracia y las comunicaciones en la Venezuela actual.

LA IDEA-PROYECTO DEL SERVICIO PBLICO DE RADIOTELEVISIN

NO-GUBERNAMENTAL
Las razones que han impedido la adopcin de un servicio pblico de
radiotelevisin en Venezuela son muchas, pero la base de todas ellas reposa en el inmenso poder que ha ejercido histricamente el sector de las comunicaciones. Esta afirmacin es de Antonio Pasquali, hecha aos atrs en
una entrevista que le hiciera a quien es el principal proponente de la idea y
el proyecto de establecer un servicio pblico de radiotelevisin no gubernamental en Venezuela. Pasquali ha explicado numerosas veces como el

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modelo de servicio pblico representa la posibilidad de que el pas tenga

un sistema de comunicaciones radiotelevisivas nico en la regin latinoamericana, al hacer posible la aparicin de un tercer polo de referencia en
comunicaciones distinto al modelo gobierno-mercado.
La propuesta, presentada pblicamente en varias ocasiones, recibi
fuertes ataques de gobiernos, partidos polticos, as como del sector empresarial de la prensa y la radiotelevisin. Pasquali ha ratificado muchas veces
lo que viene sosteniendo desde los aos sesenta cuando public Comunicacin y Cultura de Masas, al identificar y caracterizar el inmenso poder que
tienen los medios de informacin, junto a publicistas y anunciantes, un
poder de tal forma estructurado econmica y polticamente, que es capaz
de paralizar y enterrar una reforma constitucional, tal como la que se
plante en el Congreso Nacional entre los aos 1992 y 1994, a raz del fallido golpe de estado de Hugo Chvez en 1992 slo porque sectores acadmicos y profesionales de la comunicacin venezolana proponan incluir el
derecho a rplica y rectificacin y la libertad de comunicar en la nueva
constitucin. Ese inmenso poder en bloque de todos los medios masivos:
prensa, radio y televisin, junto a asociaciones patronales de medios tanto
de Venezuela como de Amrica Latina, fue utilizado para atacar una reforma constitucional que en comunicacin social persegua la adopcin de
derechos y principios fundamentales para democratizar las comunicaciones y promova los cambios que la sociedad venezolana demandaba desde
haca aos. Para Pasquali, las razones se mostraban ntidamente:
Ellos saban perfectamente que el advenimiento de un servicio pblico bueno
y honesto les hubiera quitado, simplemente, la mitad de su negocio, y se opusieron a como diera lugar a eso, con cualquier argumento, de que era polticamente peligroso, de que nosotros ramos comunistas, etc.1

La existencia de un servicio pblico de radiotelevisin de carcter nogubernamental, era todo un desafo para una nacin en la que el poder econmico-poltico haba impuesto tempranamente un duopolio sobre las
1

En La comunicacin es uno de los grandes problemas morales de nuestra poca, entrevista a Antonio Pasquali realizada por Elizabeth Safar. En Anuario ININCO N 13, Vol. I,
Caracas, ININCO-UCV, 2001, pp. 334.

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comunicaciones: por un lado, el gobierno, que haba logrado captar la voz

del ciudadano a favor del control poltico y gubernamental sobre los
medios, especialmente los radiotelevisivos; por el otro, el sector empresarial, cuya decimonnica concepcin de los medios era eminentemente utilitaria, medios como empresas comerciales con dividendos polticos
adicionales. En este contexto, cualquier intento de cambio estaba destinado al fracaso, a ser atacado, boicoteado y finalmente omitido. Esto es lo que
pas con las propuestas de democratizacin de las comunicaciones en
Venezuela y con el proyecto de crear un servicio pblico de radiotelevisin
de carcter no gubernamental.
De haberse concretado, otra sera la realidad poltica de la sociedad
venezolana actual en la que predomina un modelo poltico-ideolgico de
rasgos totalitarios, con una concepcin vertical, autoritaria y militarista y
un uso eminentemente propagandstico de los medios estatales, en un despliegue del poder omnmodo del gobernante que persigue sin descanso la
hegemona en comunicaciones tal como en todos los rdenes de la vida
nacional, situacin que jams se haba vivido en Venezuela.

PERSEVERAR EN LA IDEA
La propuesta de adoptar un servicio pblico de radiotelevisin bajo
una autoridad independiente es una idea recurrente en el pensamiento y
obra de Antonio Pasquali. Llama la atencin la perseverancia de Pasquali
en su afn de conocimiento de la realidad comunicacional venezolana,
unida a la pasin de pensar el pas en una perspectiva igual o superior a la
de naciones con perfil de alto desarrollo. Es el trabajo del intelectual que no
slo medita sino que tambin propone, que piensa la accin poltica necesaria para concretar un avance importante en la cultura y la comunicacin
social del pas. La de servicio pblico es una idea-proyecto que Pasquali
trabaja minuciosamente, con denuedo, por lo menos en su ltimos 50 aos
de trabajo intelectual, puliendo y afinando los conceptos, el modelo, las
dimensiones del sistema, pensado en funcin de modernizar el sector comunicacin social del pas, de manera que la sociedad venezolana tenga
acceso al conocimiento y a las herramientas para la creacin cultural.

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Ya en su obra Comunicacin y Cultura de Masas (1963), Pasquali desarrolla los conceptos constitutivos, las premisas ineludibles para pensar y
proyectar un servicio pblico de radiotelevisin, que ulteriormente se
expresarn en numerosos ensayos y en la sntesis de un proyecto de ley. Comunicacin y Cultura de Masas es un exhaustivo diagnstico de las comunicaciones y de los medios en Venezuela, en su afn por racionalizar el
trauma de la atrofia comunicacional, reverso del subdesarrollo cultural
que trae entre otras consecuencias la reduccin de lo que denomina coeficiente de comunicabilidad e hipertrofia informativa, poniendo as
de relieve el uso instrumental de la radiotelevisin para la masificacin de
la cultura y del hombre.
Adems del diagnstico de los medios en su momento, la obra presenta un cuerpo terico-metodolgico para pensar la cultura en la sociedad venezolana y la accin depredadora de la masificacin por va de los
medios de informacin. Para ese momento ya Pasquali haba fundado y
dirigido el Centro Audiovisual del Ministerio de Educacin (1959) y tambin el Departamento Audiovisual de la Escuela de Comunicacin Social
de la Universidad Central de Venezuela (1960). La reflexin terica se
acompaa aqu de la accin poltica en el intelectual que vislumbra la importancia de la formacin profesional para alcanzar excelencia en la produccin audiovisual.
Los fundamentos ms importantes que nos permiten comprender la
dimensin del modelo que propondr como servicio pblico de radiotelevisin de carcter no gubernamental se esbozan en esta obra:
1) La concepcin de la comunicacin como una relacin dialgica que facilita
la estructuracin del tejido social, el conocimiento del otro, el estar con el otro.
Relacin dialgica que se contrapone a una relacin vertical de sumisinorden. El dilogo, un adecuado y suficiente coeficiente de comunicabilidad es lo que hace posible una sociedad del comunicar. Un servicio
pblico no gubernamental en radio y televisin propicia la relacin dialgica como
condicin para el desarrollo de una sociedad con alto grado de comunicabilidad,
una sociedad democrtica, de all que este modelo est reido con todas las
formas autoritarias y totalitarias en la conduccin del poder.

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2) La razn mercantil dominante en la radiotelevisin comercial, exacerbada en el mensaje publicitario que privilegia, que va sedimentando
una masificacin de la cultura y del hombre en sociedad, lleva a considerar
el rol del Estado para regular una actividad tan importante.
3) El Estado debe garantizar a todos los ciudadanos el acceso a informacin, cultura y comunicacin a travs de la radiotelevisin, para lo cual
es indispensable contar con un sistema nacional, universal, de radiotelevisin, con programas complementarios y diversificados.
4) El sistema debe estar adscrito a una institucin autnoma que garantice independencia de cualquier poder en el reparto y manejo de frecuencias,
igualdad ante la ley en la aplicacin de normas, pluralismo e imparcialidad.
All estn expuestas las premisas y los conceptos que luego Pasquali
tiene ocasin de desarrollar ampliamente tanto en el Proyecto RATELVE2
como en obras posteriores, y en acciones que emprende desde la Asociacin Civil Comit por una Radiotelevisin de Servicio Pblico, o el proyecto de
Ley Orgnica de Radiotelevisin, y otras tantas que en tan breve espacio no
podemos abordar. Sus investigaciones comprenden exhaustivos estudios
sobre la televisin venezolana, latinoamericana y mundial, diagnsticos,
polticas y propuestas. El Aparato Singular. Anlisis de un da de TV en Caracas (1967) vuelve sobre el diagnstico de la televisin venezolana constatando una vez ms el predominio de la razn lucrativa, el fortalecimiento
de los grupos de presin ligados a la publicidad y a los anunciantes, con
importantes consecuencias en el manejo de la programacin de mensajes e
informacin, as como la permanente actitud de inaccin del Estado frente
al uso eminentemente instrumental de los medios.

LA TURBULENCIA. DCADA DE LOS AOS 70

En los aos 70, el debate internacional sobre la comunicacin y los medios alcanz su edad dorada. Por solo mencionar dos hechos importantes
en el nivel de la accin poltica de Estados y sector acadmico y profesional
2

CONAC, VV.AA. (1977). Proyecto RATELVE. Diseo para una nueva poltica de radiodifusin
del Estado venezolano. Caracas: Suma.

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de los medios: en Amrica Latina, la iniciativa de proponer la necesidad de

formular polticas nacionales de comunicacin, que tuvo su cumbre emblemtica en la famosa Conferencia para Polticas de Comunicacin de Amrica Latina y el Caribe organizada por UNESCO en San Jos de Costa Rica en 1976,
y en el plano internacional la iniciativa de UNESCO, el Movimiento de
Pases No Alineados, asociaciones de investigadores de la comunicacin,
federaciones de periodistas y otros, que se concret en el planteamiento de
alcanzar un Nuevo Orden Mundial de la Informacin y la Comunicacin
NOMIC- (1978 y aos siguientes). Este nivel macro de anlisis parta del
conocimiento de las realidades nacionales, de la premisa de la democratizacin de las comunicaciones como paso indispensable para la democratizacin de las sociedades, de preservar el libre flujo de informacin pero
aadiendo un sano equilibrio entre norte y sur, y entre este y oeste. Iniciativas todas que fueron enterradas en la siguiente dcada por presiones de
las cpulas de las grandes transnacionales de la informacin y la comunicacin, por gobiernos que renunciaron a las formas democrticas, a la
existencia de dictaduras en varios pases de la regin, al peso inmenso del
neoliberalismo como modelo que comenzaba a ser aplicado en el sector
econmico y, en especial, en el de las comunicaciones y el transporte.
En este contexto, Pasquali funda el Instituto de Investigaciones de la
Comunicacin de la Universidad Central de Venezuela (1974-1978), y una de
las primeras investigaciones que dirige consiste en un diagnstico exhaustivo de la radio y la televisin estatales, con profusin de data sobre los aspectos histricos, funcionales, legales y de contenidos de esos medios y su
distribucin en el pas3. Casi simultneamente, entre 1974 y 1975, Pasquali
Coordina el Comit de Radio y Televisin de la Comisin Preparatoria del Consejo
Nacional de la Cultura y dirige un equipo interdisciplinario e interinstitucional que hace el estudio ms completo de tipo diagnstico-prospectivo de la
radiotelevisin venezolana, pblica y privada, que se conoce como Proyecto
Ratelve. Diseo para una nueva poltica de radiodifusin del Estado Venezolano4.
3

ININCO-UCV, VV.AA. (1974-1978). Servicios Radioelctricos del Estado Venezolano. Caracas:

Mimeografiado. Indito.

CONAC, VV.AA. (1977). Proyecto RATELVE. Diseo para una nueva poltica de radiodifusin
del Estado venezolano. Caracas: Suma.

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Despus de definir los principios generales del modelo propuesto, de realizar el diagnstico descriptivo-analtico de la radiotelevisin venezolana, el
estudio defini la nueva poltica de radiodifusin y el diseo de la nueva
institucin, Radiotelevisin Venezolana o RATELVE, un sistema pblico radiotelevisivo. El Proyecto fue presentado pblicamente al pas y recibi los ms
duros ataques provenientes tanto de los sectores patronales de la radiotelevisin venezolana como de la regin, bajo el argumento de una pretendida estatizacin de los medios, lo cual era falso porque el Proyecto postulaba
un modelo mixto de tenencia y uso de la radiotelevisin, la creacin de un
sistema pblico y de una autoridad independiente para el sector.
Pasquali haba concebido la accin del ININCO no slo en el terreno
acadmico de la docencia y de la investigacin sino como ...un centro de
anlisis de una realidad comunicacional, que fuera capaz de incidir en la
sociedad y poco a poco ir transformando el cuadro real de la comunicacin
del pas y del continente5. En esta orientacin, en 1977 Pasquali insiste en
la idea cuando dirige un equipo del ININCO que produce para la Corporacin Venezolana de Guayana un estudio de factibilidad para establecer
un sistema pblico de radiodifusin con fines culturales, educativos e informativos, en la regin de Ciudad Guayana, polo de crecimiento econmico y demogrfico ms importante del pas en ese momento, con un
panorama comunicacional perifrico, con ausencia total de radiodifusin
pblica6. El tema no slo tena vigencia sino que haba logrado sensibilizar
a sectores importantes de la administracin pblica. Lamentablemente,
razones de ndole poltica frustraron lo que hubiera sido un ejemplo-semilla de un servicio pblico en Ciudad Guayana.
Del ao 1978 es la obra Comprender la Comunicacin7, donde retoma la
concepcin de la comunicacin como proceso dialgico que explora minuciosamente en todos sus componentes. Es un texto importante porque all
Pasquali expresa con mucha claridad su visin filosfica de la comunicacin
5

Entrevista citada, p. 332.

ININCO-UCV, VV.AA. (1977). Estudio de Factibilidad para el establecimiento de un sistema de

radiodifusin en Ciudad Guayana, para programas educativos, cientficos, culturales y de informacin. Caracas: Mimeografiado.

PASQUALI, A. (1978). Comprender la Comunicacin. Caracas: Monte vila Editores.

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como una categora relacional humana y proceso constitutivo del tejido

social, todas nociones indispensables para comprender sus propuestas en
el campo de la comunicacin humana y en el uso de los medios en la sociedad y en particular su propuesta del uso pblico de la radiotelevisin.
Pasquali culmina su gestin en ININCO en 1978 cuando se jubila y pasa
a ser alto funcionario de la UNESCO, en los cargos de Subdirector General
Adjunto del Programa del Sector Cultura y Comunicacin (1978-1982) y del
Sector Comunicacin (aos 1982-1986), para luego dirigir aqu en Caracas la
oficina del CRESALC-UNESCO hasta 1989 cuando se jubila de la organizacin. En 1989, siendo Director de CRESALC, y conjuntamente con Armando Vargas Araya, Pasquali dirige un estudio8 sobre los servicios pblicos de
radiodifusin de Amrica Latina -esfuerzo conjunto de UNESCO y Unin
Latinoamericana y del Caribe de Radiodifusin (ULCRA)- donde se analizan aspectos conceptuales, legales, de produccin y programacin, exponiendo particularmente el perfil econmico y tcnico de dichos medios. El estudio
sirvi de base para la Conferencia Latinoamericana sobre Servicios Pblicos
de Radiodifusin (Quito, marzo de 1989), y como documento referencial para
la Declaracin de Quito sobre el Espacio Audiovisual Latinoamericano.

SEGUIR PENSANDO COMUNICACIONES

Jubilado de la UNESCO, Pasquali no renuncia a seguir pensando en
comunicaciones. De 1990 es su libro La Comunicacin Cercenada9, donde
vuelve sobre el panorama de la radiotelevisin estatal venezolana y la necesidad de un servicio pblico radiotelevisivo. En 1991, El orden reina. Escritos sobre comunicaciones10, contiene entre otros trabajos sobre la televisin
pblica, el ensayo Qu es una radiodifusin de servicio pblico?11, que
condensa en forma de Declogo los requisitos constituyentes del servicio
pblico: 1) financiamiento con fondos del erario pblico; 2) radiodifusin
8

PASQUALI, A. y VARGAS A., A. Editores (1990). De la marginalidad al rescate: Los servicios pblicos de radiodifusin en la Amrica Latina. San Jos: ULCRA-Universidad Estatal a Distancia.

PASQUALI, A. (1990). La Comunicacin Cercenada. El caso Venezuela. Caracas: Monte vila

Editores.

10

PASQUALI, A. (1991). El Orden Reina. Escritos sobre Comunicaciones. Caracas: Monte vila
Editores.

11

Idem, pp. 153-161.

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independiente, participativa, de calidad; 3) emisiones de alcance nacional,

con coberturas maximizadas que garantizan el derecho de todos por igual
a recibir los programas; 4) alta calidad y diversidad de mensajes; 5) en
tanto que tiene fines de inters colectivo, la radiotelevisin pblica desarrolla todos los gneros con el mismo nivel de calidad; 6) redes malladas
que permiten enlazar el territorio, distribuir diversificadamente los programas, haciendo posible la integracin cultural de la nacin; 7) infraestructuras tecnolgicas modernas y adecuadas; 8) produccin propia de
programas de alta calidad; 9) adopta la nocin de complementariedad y no
de competitividad; 10) se organiza a nivel regional, impulsando la integracin cultural con otros pases de la regin y del mundo, a travs del intercambio y la comercializacin de programas.
En marzo de 1992, junto a otros venezolanos preocupados por las deficiencias de la radiotelevisin venezolana, Pasquali funda la Asociacin
Civil Comit por una Radiotelevisin de Servicio Pblico RTSP, de la que ser
su primer presidente, con el mandato de:
...fomentar por medios democrticos y participativos la existencia en el pas
de servicios pblicos radiotelevisivos de alta calidad y utilidad social, suficientes, complementarios y desgubernamentalizados; de velar por los intereses de los usuarios de servicios culturales y comunicacionales y, en general,
por el carcter republicano y democrtico de las iniciativas pblicas en el
campo de la cultura y de la comunicacin12.

De esta poca son las compilaciones de informes, noticias, remitidos

que intentan mover la conciencia ciudadana para evitar la privatizacin del
Canal 5 y de la CANTV, compaa telefnica nacional13, dos instituciones
que aos despus sern finalmente entregadas al capital privado. Como
indic Pasquali en la ya citada entrevista, este es un ejemplo de cmo en
Venezuela se constata la poca capacidad que tiene el intelectual, y el pensamiento en general, de incidir sobre realidades concretas en este pas...14.
12

13

Asociacin Civil Comit por una Radiotelevisin de Servicio Pblico RTSP Estatutos,
artculo 4.
SAFAR, E. y PASQUALI, A. (Comp.) (1992). La Comunicacin social I. Memorias de un pas en
subasta. Universidad de Los Andes, Comit por una Radiotelevisin de Servicio Pblico,
Fundacin del Nuevo Cine Latinoamericano.

14

Entrevista citada, p. 332.

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Entre 1993 y 1995, bajo la direccin de Pasquali, el Comit prepara y

presenta ante el Congreso de la Repblica el Proyecto de Ley Orgnica de la
Radiotelevisin, que inclua dos importantes propuestas: 1) la creacin de
una Autoridad Independiente de la Radiotelevisin con funciones muy
precisas: transparencia, pluralismo y trato igual en asignacin, concesin y
supervisin de canales radioelctricos; garantizar la independencia del
Servicio Pblico Radiotelevisivo. 2) Un Servicio Radiotelevisivo Pblico
No gubernamental y No mercantil, con presencia de usuarios en la junta
directiva, que asegure a todos por igual servicios de alta calidad y credibilidad. El proyecto a diferencia de otras propuestas que surgieron posteriormente- insista en que ...el carcter No Gubernamental del Servicio es la
piedra de toque que garantiza su carcter pblico15.
El Congreso de la Repblica desestim el proyecto y lo engavet. Ms
tarde, entre los aos 2002 y 2003, el Comit lo reintrodujo en la Asamblea
Nacional durante el gobierno de Hugo Chvez, siendo inmediatamente
desestimado y enterrado por la mayora oficialista de parlamentarios. La
Asamblea se apresur en presentar un proyecto preparado por el gobierno, con disposiciones fuertemente restrictivas de la libertad de expresin
y del derecho a la comunicacin, proyecto llamado Ley Resorte, tambin
conocido como Ley Mordaza por quienes lo rechazaron, y que sera aprobado al siguiente ao no sin antes sufrir fuertes crticas de amplios sectores de la sociedad16.
Despus de esta experiencia, y debido entre otras razones a la merma
de fondos de origen pblico para su funcionamiento, el Comit prcticamente entr en un prolongado receso.
Antonio Pasquali continu haciendo aportes en la idea del servicio
pblico de radiotelevisin a pesar de que las circunstancias polticas eran
cada vez ms adversas para un proyecto de esta naturaleza. En su obra
Bienvenido Global Village. Comunicacin y moral (1998)17, insiste con el ensa15

Comit por una Radiotelevisin de Servicio Pblico RTSP (1995). Proyecto de Ley Orgnica de la Radiotelevisin. Caracas: Edicin propia.

16

Gaceta Oficial N 38.081, del 7-12-2004: Ley de Responsabilidad Social en Radio y Televisin.

17

PASQUALI, A. (1998). Bienvenido Global Village. Comunicacin y Moral, Caracas: Monte

vila Editores.

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yo Reinventar una radiotelevisin pblica en la idea de la autoridad

independiente como garanta de democracia radiotelevisiva, desarrolla el
concepto de la participacin ciudadana a travs de la vigilancia sobre los
medios, la presencia de los usuarios en los rganos de direccin de la radiotelevisin pblica; se pronuncia en contra de la estatizacin de la radiotelevisin pblica y aboga por el carcter no gubernamental que deben
tener estos medios. En 18 Ensayos sobre comunicaciones18 (2005) Pasquali
ampla ideas sobre aspectos tan importantes como el de los costos, el financiamiento, la relacin servicios pblicos-democracia y servicios pblicos y
entorno radiotelevisivo mercantil. Y en Comprender la Comunicacin (2007),
segunda edicin ampliada y revisada, Pasquali incorpora nuevos datos y
nuevas relaciones del servicio pblico en el contexto poltico del momento.
Tambin plantea la plausibilidad de elaborar una moral de la comunicacin a partir del enriquecimiento terico producido en los ltimos aos.
Antonio Pasquali ocupa un lugar destacado en el pensamiento comunicacional contemporneo, su obra en conjunto nos ha dado una visin
holstica de la comunicacin y la cultura, de una importante dimensin
antropolgica. Sus aportes a favor de un modelo de servicio pblico de
radiotelevisin no gubernamental para Venezuela y Amrica Latina tienen plena vigencia, mxime cuando las circunstancias polticas que se
viven en la regin ponen de nuevo sobre el tapete las graves contradicciones de las formas dominantes en el uso y propiedad de los medios tradicionales de difusin, en pleno contexto de desarrollo de nuevas tecnologas
de comunicacin.
En sus escritos periodsticos, intervenciones en foros y en medios de
comunicacin an independientes, Pasquali ha llevado el tema al momento presente denunciando y demostrando una y otra vez el secuestro de que
han sido objeto los medios radiotelevisivos estatales en Venezuela a lo
largo del gobierno del Presidente Chvez y ahora en el gobierno de Nicols
Maduro, denunciando la estrategia propagandstica que orienta el uso cada vez ms omnipresente de los medios gubernamentales a los cuales denomina medios presidenciales, totalmente en manos del presidente y de
18

PASQUALI, A. (2005). 18 Ensayos sobre Comunicaciones. Caracas: Random House Mondadori.

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ELIZABETH SAFAR GANAHL

su partido. Desnudando el proyecto de consolidar la hegemona comunicacional que progresa acaparando medios e imponiendo obligatoriamente la transmisin de interminables cadenas de alocuciones del presidente a
travs de todo el sistema de radio y televisin del pas, en proporciones
jams vistas en la historia de las comunicaciones.
Pasquali no ha renunciado al proyecto de un servicio pblico de radiotelevisin no gubernamental para Venezuela, esa sigue siendo una esperanza que se refleja en su permanente trabajo intelectual. Pero, al mismo
tiempo, mantiene una posicin realista ante el dao infligido al pas por
imposicin de una forma autoritaria y autocrtica de gobierno que ha
vulnerado seriamente la relacin intersubjetiva y el coeficiente de comunicabilidad entre los venezolanos, indispensables para una sociedad del
comunicar y para rescatar la democracia.
Para concluir, podemos decir que las condiciones bajo las cuales an circula informacin y existen medios independientes en Venezuela se han agravado por la imposicin de la censura, la induccin a la autocensura, las
restricciones de acceso de los periodistas a las fuentes de informacin pblica, el control monoplico y discrecional sobre el papel peridico, disposiciones todas ellas que pueden considerarse acciones que impone el gobierno
con el poder militar para evitar el colapso del rgimen. En la Venezuela contempornea, Democracia y Comunicacin son dos tareas pendientes sobre
las que tenemos que volver una y otra vez hasta el renacer de otra realidad.
No quiero concluir esta intervencin sin decirte pblicamente Antonio, la inmensa deuda que tengo contigo y te doy las gracias por tanta generosidad. Salud!!!

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LA PERSEVERANCIA DE ANTONIO PASQUALI EN CREAR UN SERVICIO PBLICO DE DE RADIOTELEVISIN NO GUBERNAMENTAL...

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Indito.

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