DANIELA CORREA OLARTE

ENSAYO: Planes de emergencia

Hablar de gestin del riego implica realizar un anlisis exhaustivo de los factores
que ponen en situacin de vulnerabilidad tanto a los individuos como a la
infraestructura de una regin o pas, teniendo en cuenta variables que son propias
de la zona o territorio que se desea evaluar y que son dinmicas a travs del
tiempo en cada sector de la poblacin.
Amrica latina enfrenta problemas que son similares entre un pas y otro y que
afectan potencialmente su nivel de desarrollo, especficamente en Colombia se
deben analizar varias circunstancias que resultan significativas en la gestin del
riesgo. Como lo son los fenmenos sociales por los que atraviesa: tasas elevadas
de desplazamiento de la poblacin desde las zonas rurales hacia las zonas
urbanas, las problemticas asociadas o derivadas de la degradacin ambiental y
el cambio acelerado en lo que se refiere a los usos potenciales del suelo; adems,
de que se trata de una regin geolgica que se ubica geogrficamente en una
zona del planeta que eleva la propensin a fenmenos naturales que pueden
llegar a exacerbarse por las condiciones variantes del clima y por la accin de las
actividades antrpicas y que se relacionan de forma directamente proporcional con
la construccin o acumulacin del riego en el territorio colombiano.
Lo anterior sumado a la situacin de indiferencia al deterioro que es constante
tanto en las entidades pblicas y privadas como en la mayor parte de la poblacin
colombiana, y que histricamente se puede definir como una secuela del
centralismo administrativo, ya que los niveles locales han ignorado por aos su
papel de gestores ambientales en la implementacin de medidas de prevencin
del riesgo.
Debido a esto, la planificacin de los procedimientos y actividades que se deben
realizar ante una situacin de emergencia derivada de una calamidad o desastre
cobra cada vez una mayor importancia para las entidades pblicas y privadas y
surge la estrategia implementar una norma jurdica que las obliga a definir un plan
de emergencia, contemplado en la Resolucin 1016 de 1989 que es de obligatorio
cumplimiento y que estipula que el encargado de implementar los planes de
emergencia es el subprograma de higiene y seguridad industrial del programa de
salud ocupacional.
Como contextualizacin, se debe tener en cuenta que el plan de emergencia tiene
como finalidad reducir al mnimo las consecuencias que pueden derivarse de una
situacin de emergencia, empleando variables como como planificacin y
organizacin optima de los medios tcnicos previstos. pero su eficiencia depende

en gran medida de que an no se encuentra del todo claro hasta dnde va la

responsabilidad pblica y la privada en esta materia a pesar que la frecuencia con
que el pas enfrenta desastres por eventos fsicos peligrosos es relativamente alta
en comparacin con otros pases de latino amrica.
As que una forma posible de maximizar la eficacia de un plan de emergencia y
mejorar la respuesta general de la comunidad ante una situacin repentina y con
potencialidad de generar perjuicios a la poblacin y al medio ambiente es que la
gestin del riesgo de desastres debe ser socialmente problematizada y
polticamente visibilizada, de manera que sea posible anclarla en la agenda
pblica de los niveles territoriales y a travs de los instrumentos de planificacin
capitalizando un aprendizaje recurriendo a la colaboracin de las autoridades
civiles, que resultan ser un elemento primordial para asegurar el bienestar de la
poblacin, ya que aunque no pertenecen a las fuerzas armadas, su funcin es la
de mantener el orden pblico, as que se hace necesario la implementacin y
ejecucin de un programa de capacitacin y entrenamiento especfico dirigido a
todos los rangos y seccionales como una herramienta que garantice la idoneidad
para poder actuar tanto en la aplicacin de medidas preventivas como en la
actuacin ante un caso de emergencia.
De esta forma, sera posible integrar la participacin de las autoridades civiles en
todos los niveles de actuacin que se incluyen en los diferentes grupos que
constituyen un plan de emergencias, sin dejar de lado la responsabilidad de las
entidades pblicas y privadas. De forma que acten como una organizacin con
la capacidad de responder efectivamente en el proceso de toma de decisiones en
emergencia, el manejo operativo de la emergencia, realizar programas de
prevencin y preparacin, conformacin de brigadas de emergencia, entre otros.
A manera de conclusin, se pueden resaltar varios aspectos: la prevencin y
minimizacin de los perjuicios derivados de una situacin de calamidad o desastre
es responsabilidad no solo de las entidades pblicas y privadas, sino que es
necesario generar un nivel de concientizacin en las personas que asegure que la
gestin del riesgo trascienda de ser un documento escrito a ser parte de la
cotidianidad de los individuos; Las autoridades civiles tienen como obligacin
propender por el bienestar de la comunidad en el territorio, as que es ms que
necesario realizar capacitaciones para que estn en la aptitud para dar una
respuesta inmediata y acertada ante cualquier evento que comprometa la
integridad de las personas y el medio ambiente; La preparacin para casos de
desastres es slo un elemento ms dentro del enfoque holstico de la reduccin
del riesgo asociado a los peligros naturales. No obstante, un nivel de preparacin
adecuado puede resultar esencial para salvar vidas y medios de vida ante los
riesgos asociados a los peligros naturales; Aun cuando algunas empresas

atienden con solvencia internamente el cumplimiento de las normas de seguridad

ocupacional, pocas son las que realizan trabajos de prevencin en conjunto con
las entidades pblicas competentes. Esta falencia es uno de los aspectos que
deben corregirse si se quiere que en el pas exista una gestin integral del riesgo;
Definir las responsabilidades tanto de las entidades pblicas y privadas como de
los individuos en materia de prevencin y atencin de desastres y calamidades
constituye una necesidad primordial para poder integrar e implementar medidas de
gestin del riesgo que no solamente aseguran el bienestar de la poblacin y del
medio ambiente, sino que adems resulta ser un factor clave en el proceso de
desarrollo socio-econmico del pas.

BIBLIOGRAFIA

Ana Campos G, Niels Holm-Nielsen, Carolina Daz, Erick dickson.

ANALISIS DE LA GESTION DE RIESGO DE DESASTRES EN
COLOMBIA, un aporte para la construccin de polticas pblicas. Banco
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Elaboracin del plan de emergencias. Mauricio Cattaneo. Ingeniera

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Conjunto de directrices e indicadores para la aplicacin de la prioridad 5 del

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UNA RESPUESTA EFICAZ, Marco de accin de Hyogo para el 2005-2015:
aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los
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http://www.cepal.org/publicaciones/xml/8/33658/colombiacap3y4.pdf

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