ESTUDOS DE RECEPO E A FORMAO PROFISSIONAL EM POLTICAS

PBLICAS DE ESPORTE E LAZER: UMA POSSIBILIDADE DE PESQUISA

Sheylazarth Presciliana Ribeiro1

Resumo
O presente artigo tem o objetivo de apresentar argumentos que demonstrem as
possibilidades de utilizao de metodologias provenientes do campo dos Estudos
Culturais nas pesquisas em polticas pblicas de esporte e lazer, tendo como foco os
Estudos de Recepo. Para tal objetivo foi realizado uma reviso bibliogrfica que
tomou os termos polticas pblicas de esporte e lazer, estudos culturais e estudos de
recepo como base. Como concluso apresento que as possibilidades de utilizar
procedimentos metodolgicos oriundo do campo dos Estudos Culturais podem
contribuir para entender os estudos de polticas pblicas de esporte e lazer.

Palavras-chave: Polticas pblicas de esporte e lazer; Estudos Culturais; Estudos de

Recepo.

INTRODUO
O presente trabalho foi construdo a partir de discusses presentes no grupo
de pesquisas Oricol da UFMG. O grupo se debrua sobre estudos da formao e
atuao de profissionais da rea do lazer, e os Estudos Culturais vm apresentando
interessantes possibilidades de interpretaes dessas aes.

1 Mestre em Estudos do Lazer pela UFMG, participante do grupo de pesquisa

Oricole. Docente da graduao em EF da UNIFEMM e UEMG.
<sheylazarth@hotmail.com>.

O objetivo desse artigo apresentar os Estudos Culturais como uma

possibilidade metodolgica de entender as polticas pblicas de esporte e lazer, e,
mais especificamente, polticas pblicas de formao de profissionais.
Para tal objetivo utilizo a metodologia de reviso bibliogrfica que levou a
seguinte estrutura de texto: levanto primeiramente uma breve retrospectiva de como
vem acontecendo as polticas pblicas de esporte e lazer e a poltica pblica como
uma linguagem humana; depois apresento os Estudos de Recepo como uma
possibilidade de interpretao dessa linguagem; e por ltimo apresento uma
pequena reviso dos Estudos Culturais.
DESENVOLVIMENTO
As polticas pblicas de esporte e lazer so foco de vrios estudos a partir de
sua incluso na Constituio de 1988. Embora as aes governamentais para
atender o esporte e lazer sejam anteriores a Constituio, a partir desse fato que
se fortalece o discurso de esporte e lazer como direitos sociais.
Os direitos sociais constituem, junto aos civis e polticos, a possibilidade de
alcanar a cidadania, que segundo Marshall (1967) o acumulo de direitos
adquiridos ao longo da histria. Para Marshall (1967), a cidadania sempre esteve
associada liberdade e poderia ser conceituada como um status concedido
queles que so membros integrais de uma comunidade. Todos aqueles que
possuem o status so iguais com respeito aos direitos e obrigaes pertinentes ao
status (p.76). Esses direitos (civis, polticos e sociais), deveriam ser os condutores
das lgicas que regem os governos a atuarem para garantir a cidadania.
A teoria da cidadania de Marshall (1967) uma influenciadora de
movimentos polticos brasileiros de democratizao. Dessa forma, ela contribui para
a compreenso que a presena do esporte e lazer na constituio dos direitos
sociais parte da composio de aes que garantiria a cidadania no pas.
As polticas pblicas de esporte e lazer crescem como um campo de estudo
para entender o que vem sendo pensado para tentar garantir o status de
cidadania no Brasil. Em razo desse crescimento vrios pesquisadores 2
2 Como os trabalhos Marcellino (2001), Werneck (2003), Isayama e Linhales (2008),
Castellani Filho (2006; 2007), Borges et al. (2011), Ribeiro (2013), Lopes (2013), Lopes

apresentam um panorama dessas aes. As polticas pblicas de esporte e lazer

apontam muitos desafios como as concepes assistencialistas expressas nas
gestes (MARCELLINO, 2001), o carter controlador e moralista (Werneck, 2003), a
falta de recursos para aes (ISAYAMA e LINHALES, 2008), as diversas
concepes de esporte presente na sociedade que diversificam o entendimento das
aes (CASTELLANI FILHO, 2006; 2007), a dificuldade de orientar atividades de
lazer (BORGES et al., 2011), as tentativas de entender a participao popular no
processo decisrio poltico (LOPES, 2013), a diviso 3 dada ao esporte para a
prestao de servios a comunidade (RIBEIRO, 2013).
Entre esses entraves um especfico a formao de profissionais para atuar
em aes governamentais de esporte e lazer. Entre os profissionais demandados
para atuarem nas aes de esporte e lazer esto os graduados (as) ou graduandos
(as) no curso de educao fsica. E segundo Isayama (2002) o tratamento das
disciplinas que tratam dos temas recreao e lazer nas graduaes em educao
fsica tem o interesse de preparar os futuros profissionais para o mercado de
trabalho. Entendo esse fato como uma dificuldade da formao de profissionais
para coordenar aes de esporte e lazer, pois, como j comentado as polticas
pblicas de esporte e lazer, enquanto polticas sociais deveriam ter o ideal de
fortalecer o status de cidado e no o mercado e suas expectativas.
Percebemos

que

lazer

possui

diferentes

concepes

expressas

socialmente. Assim, podemos entend-lo como uma vivncia dominada pelo

mercado como expressa a preocupao de Mascarenhas (2005) que afirma que o
lazer tornou-se um negcio influenciado pelas lgicas mercadolgicas, e, tambm,
como uma vivncia humana que possibilita um lugar de interveno para a
construo de prticas de lazer mais reflexivas que possibilite o exerccio da
cidadania (WERNECK, 2000). Tal interveno possvel se os profissionais que
atuam na gesto das aes compreenderem que seu papel de mediador deve se
dar em uma perspectiva de analista cultural (PARASO, 2010).

(2009) etc.
3 Esporte educacional, esporte de rendimento, esporte participao.

O analista cultural entende as produes humanas como artefatos culturais,

ou seja, como um texto que possui discursos que podem influenciar a formao de
identidades e subjetividades. Assim, saber ler a cultura auxilia no desvendamento
de relaes, pois o que consumimos em nossos momentos de lazer tem divulgado
uma srie de variedades de saberes sobre ns mesmos, sobre os outros e sobre o
mundo, com uma grande capacidade de seduo, de fazer desejar coisas, de
mudar percepes e modelar condutas (PARASO, 2010, p. 39). Baseando nessa
ideia entendemos que a formao desse profissional que atua nas polticas pblicas
de esporte e lazer deve conter em seu currculo elementos capazes de possibilitar
um entendimento dessa trama complexa entre linguagem e formao humana, ou
seja, entre as prticas de lazer e os grupos atendidos pelas aes governamentais.
A promoo dos direitos sociais na sociedade brasileira quase que exclusividade
das instituies pblicas. Algumas instituies privadas promovem aes sociais por
meio de incentivos fiscais, ou leis de responsabilidade social, mas segundo Arretche
(1999) as polticas sociais so garantidas por intermdio do estado. Sejam em
instncia municipal, estadual ou federal as aes que tentam garantir os direitos
sociais, entre esses o esporte e lazer, so organizadas e geridas em sua maior parte
pelo poder pblico.
O nvel federal atualmente o governo do Brasil possui um Ministrio do
Esporte que gere, atravs de secretarias distintas, as aes de esporte e lazer.
Atualmente so: 1) Secretaria Executiva; 2) Secretaria de Futebol e Direitos do
Torcedor; 3) Secretaria de Alto Rendimento; 4) Secretaria de Esporte Educacional,
Lazer e Incluso Social. Cada uma dessas secretarias possui seus programas e
servios, e a Secretaria de Esporte Educacional, Lazer e Incluso Social apresenta a
coordenao das polticas sociais.
Percebemos que as aes desenvolvidas pelo Ministrio do Esporte possuem
uma frente de ao que a capacitao dos profissionais que atuaro nas polticas
pblicas como o PELC Programa Esporte e Lazer da Cidade ou o PST Programa
Segundo Tempo. Outras frentes de formao de gestores para aes de esporte e
lazer tem ocorridos nos ltimos dez anos financiadas pelo Ministrio do Esporte
como apresenta Ribeiro (2012).

Um exemplo dessas aes formativas apresentada no trabalho de Ribeiro

(2012), que demonstra que a capacitao profissional do Programa Segundo Tempo
foram utilizadas metodologias diferentes para a formao dos profissionais do
programa. De forma resumida temos em um primeiro momento, do ano de 2003 a
2007 um sistema de educao distncia em convnio do a UNB (Universidade
Federal de Braslia). Do ano de 2007 a 2009 opta-se por um sistema de encontros
de formao presencial e, atualmente, tem-se um sistema de Educao a Distancia
atrelado a

um

monitoramento

por Equipes Colaboradoras 4 e

encontros

regionalizados.
Segundo Ribeiro (2013) a inteno da Capacitao dos profissionais do PST fazer
com que o profissional siga um compasso com as intenes de atuao nos ncleos
presente nos documentos e no entendimento dos gestores. Essas intenes
expressas nos documentos passam por vrios saberes, entre eles a necessidade de
planejamento das aes que sero ofertadas nos ncleos, o princpio da ludicidade
nas atividades ofertadas, reconhecer a capacidade educacional do esporte, entender
processos metodolgicos do ensino do esporte, entender o esporte como promotor
de desenvolvimento social, as relaes de gnero e incluso de pessoas com
deficincia no esporte e, no ano de 2009, o lazer inserido nos documentos de
formao dos profissionais do programa como um conhecimento necessrio para
atuao nos ncleos de trabalho.
As intenes formativas que tangem o lazer no so as mesmas no PST. O
tema se apresenta nos documentos de capacitao dos profissionais a partir de
diferentes concepes. Segundo Ribeiro (2012): em alguns trechos o lazer
entendido como um contedo isolado dos outros contedos tratados, assim, embora
o lazer seja trabalhado enquanto temtica da capacitao, o sistema de trabalho
acontece sem interlocues e dilogos com outros contedos; o lazer entendido
como uma prtica espontnea que no produz relaes de ensino e aprendizagem;
concepes que se assemelham com a ideia funcionalista de lazer presente em
Marcellino (1987); a concepo do lazer como direito social; e a concepo de lazer
como veculo de educao capaz de transformar realidades.
4 De acordo com Ribeiro (2013) a funo dessas Equipes Colaboradoras seria a de
constituir um processo permanente de acompanhamento pedaggico e administrativo das
aes desenvolvidas nos Ncleos do PST.

As intenes formativas presentes nos documentos e nas falas dos gestores

do programa da formao dos profissionais podem ser entendidas como uma
mensagem que transmitida de um emissor (gestores e documentos) para um
receptor (profissionais do programa). Tal sistema de transmisso pode ser entendido
como uma parte do processo de comunicao. Segundo Hall (2003) o processo de
transmisso da mensagem no to transparente quanto parece, pois a
mensagem uma estrutura complexa de significados e a recepo no algo
aberto e perfeitamente transparente que aparece na outra ponta do processo de
comunicao (p.354 Hall, 2003). Segundo o autor sentido e significados esto
relacionados a linguagem e a cultura.
Os autores percussores dos estudos culturais (Hall, Thompson, Hoggart e
Willians) iniciaram um processo de entender a cultura e suas relaes com a
sociedade contempornea. A cultura passa a ser entendida como modo de vida
rompendo com os trs nveis de cultura (erudita, massa e popular). A cultura ento
o vivido, o experimentado um lugar de relaes que se do pela linguagem.
A linguagem o caminho pelo qual os seres humanos interagem com o real,
pois por ela que nomeamos o mundo, copiando Barbosa (2009, p. 68) a lngua o
instrumento com que modelamos o mundo, lnguas diferentes so formas diferentes
de ver o mundo, so o espelho de diferentes culturas. A lngua promove a criao
do sujeito, e ela tambm s se promove na relao com o outro. O outro no so
s os seres humanos, mas qualquer elemento capaz de construir relao com o
processo de linguagem humana.
A linguagem constri as formas de racionalidade que organizam os modos de
fazer o mundo, ento, segundo Hall (2003, p. 358) o real algo que s existe pelo
discurso, pelo que as pessoas dizem dele, ento a linguagem produtora do mundo
e dos sujeitos. Somente pela linguagem que produzimos modos de vida, ou seja,
produzimos cultura.
Segundo Hall (2003) existe um processo continuo no mundo cultural que esta
sempre significando e ressignificando, e por isso o processo de transmisso e
recepo de mensagens no possuem sentidos fixos. Por isso Hall (2003) rompe
com a ideia de uma comunicao perfeita, na qual a mensagem pr-formada e
fixa em termos de transmisso do emissor para o receptor. E segundo Schulman

apud Costa (2012) Stuart Hall identificou quatro componentes de ruptura com as
abordagens tradicionais do estudo da comunicao (recepo) ruptura que
significou uma verdadeira virada etnogrfica.
Primeiramente, os Estudos Culturais rompem com as abordagens behavioristas,
que viam a influncia dos meios de comunicao de massa nos termos de estmuloresposta. Rompem tambm com as concepes que viam os textos da mdia como
suportes transparentes do significado. Em terceiro lugar, rompem com a ideia
passiva e indiferenciada de pblico, optando por consider-lo numa anlise variada
dos modos pelos quais as mensagens so decodificadas.
Hall (2003) fala sobre o processo de codificao e decodificao como uma
proposta para outras maneiras de fazer estudos da mdia. Mas o autor explicita que
qualquer texto literrio, ou qualquer texto, ou conjunto de regras seguiram um
processo de codificao. O momento da codificao surgiria da captao que as
pessoas fazem do mundo e codificam, portanto voc l o circuito como se existisse
um mundo real, depois algum fala sobre ele e o codifica, ai ento algum o l, e o
mundo real passa a existir novamente (p. 364). Hall (2003) lembra que o mundo
real no esta desconectado da linguagem, ele est envolvido em todo esse processo
de leitura.
A teoria de Hall (2003) ainda elenca que existem Leituras preferenciais que
simplesmente um modo de dizer que, se voc detm o controle dos aparatos de
significao do mundo e do controle dos meios de comunicao, ento voc escreve
os textos (p. 366). Assim, compreendemos que os leitores podem assumir posturas
diferentes ao interagirem com os textos.
Segundo Costa (2013) Hall elaborou categorias possveis para estruturar as
leituras possveis dos receptores da mensagem, seriam elas:
a. Uma posio dominante ou preferencial, quando o sentido da mensagem
decodificado segundo as referncias da sua construo; b. Uma posio
negociada, quando o sentido da mensagem entra em negociao com as
condies particulares dos receptores; c. Uma posio de oposio, quando
o receptor entende a proposta dominante da mensagem, mas a interpreta
segundo uma estrutura de referncia alternativa. (COSTA, 2013, p. 113)

O importante percebemos que segundo essa proposta de Hall conseguimos

captar possibilidades de posicionamentos dos sujeitos frente s mensagens

codificadas em diferentes textos sociais. E alm de capt-los entendemos que existe

uma relao de subjetividade negocivel e no apenas dominada pela mensagem
como sugerem outras abordagens como o marxismo5.
Pautado na teoria de Hall (2003) percebo que existem possibilidades de
compreender como os sujeitos se relacionam com as codificaes, ou mensagens,
produzidas por um emissor. Quero com isso dizer que acredito na possibilidade de
entender como os profissionais do Programa Segundo Tempo constroem sua
subjetividade significando e ressignificando as mensagens transmitidas pelos
documentos produzidos para a capacitao profissional.
Dessa forma, percebo as possibilidades expressas em se pesquisar polticas
pblicas de esporte e lazer pelos mtodos propostos pelo campo dos Estudos
Culturais e especificamente pelos estudos de recepo como veremos a frente.

PROCESSOS METODOLOGICOS POSSIVEIS

A dcada de 60 inaugura no mundo uma srie de estudos sobre a cultura, e

um movimento denominado Estudos Culturais iniciado na Inglaterra apresentando
uma viso diferente sobre cultura, diferente do olhar que estava instaurado. Entre os
percussores desse movimento Raymond Willians apresenta uma obra de
interveno na configurao social contempornea. Cevasco (2003) mostra como
Willians faz um contraponto entre tradio e a cultura como modo de vida.
Para abalar tais estruturas, Willians procurou analisar o enraizamento
econmico-poltico do cultural na sociedade capitalista por meio de uma leitura
historicamente

orientada.

Ele

procurou:

considerar

cultura

em

sentido

antropolgico (como modo de vida) para superar a tradicional reflexo centrada

sobre o vnculo cultura-nao e abranger a cultura dos diversos grupos sociais; fixar
e destacar a dimenso poltica da cultura como meio de demonstrar como a cultura
popular e/ou operria funciona como expresso de interesses autnomos dos de
baixo, que s vezes se articulam para contestar a ordem social vigente, bem como
5 importante comentar que Hall (2003) reconhece que existem processos de
desigualdades produzidos em nossa sociedade e o autor reconhece tambm o avano do
marxismo para desvendar as lgicas estruturantes do capitalismo.

para negociar os termos de sua adeso s relaes de poder; entender o vivido

como lugar privilegiado da experimentao da participao das disputas, tenses
e relaes sociais; compreender a cultura como mago da atividade humana e como
central para as lutas sociais (Cevasco, 2003).
O materialismo cultural influenciou desde ento vrios autores, e estudar o
cultural e, assim, coloc-lo em articulao com o todo social, trazendo cena, de
um lado, o peso da estrutura para a experincia humana, mas observando, de outro,
que a prpria experincia o lugar da resistncia s foras produtivas
determinantes. Por isso, tornou-se necessrio estudar as relaes sociais de todas
as ordens (comerciais, polticas, familiares, escolares, miditicas, esportivas) como
ativas e ativadas pela experincia humana, e nunca totalmente independentes dela.
O que antes era visto como neutro ou natural passa a ser uma construo
humana, que atravs das metodologias de anlise histrica esto envolvidas em
relaes de poder complexas.
Segundo Baptista (2009) os estudos culturais so interdisciplinares e suas
metodologias de pesquisas surgem a partir da relao com o estudado, podendo
contar com diversas possibilidades de descrever, analisar, entender, ou seja,
sistematizar o conhecimento. O pesquisador no tem que seguir um caminho
obrigatrio de pesquisa, entretanto, na rea dos estudos culturais, as metodologias
que se destacam com frequncia so a etnografia 6, abordagem textual7 e os estudos
de recepo.
Os estudos de recepo, que aqui so o foco, parte do pressuposto de que o sentido
do texto ativado pelo leitor, audincia ou consumidor. E o modo como o processo
se desenvolve estudado a partir de contextos sociais diversos.
Entre os estudos de recepo tm-se duas linhas diferentes que so: o
modelo clssico de tradio hermenutica e literria que conta com autores como
Gadamer e Iser; e o modelo de codificao e decodificao de Hall (1981). A autora
6 Essa metodologia designa essencialmente procedimentos de observao
participante, entrevistas em profundidade e grupos focais.
7 Aqui o texto visto como signo e procura-se encontrar nele ideologias e mitos
que explicam o mundo.

convoca essa diviso nos estudos de recepo, mas lembra de que ela no
enquadra procedimentos, inclusive porque muitas das analises encontradas nas
ideias da hermenutica so representativas nas possibilidades da codificao e
decodificao de Hall.
Os estudos de recepo tornam-se frequentes entre pesquisadores da
comunicao social para entender o processo de recepo de ideias, mas so
encontrados tambm em trabalhos como o de Honorat (2005) que se trata de fazer
um estudo de recepo, a fim de compreender como os indivduos decodificam as
informaes apresentadas por programas de segurana. Do ponto de vista terico,
foram utilizados os trabalhos de Stuart Hall, que apresentam uma concepo do
processo de comunicao centrada no receptor. O pesquisador trabalhou com um
conjunto de grupos focais e destaca como as reaes s informaes audiovisuais
so sempre complexas e mltiplas, porm, pode-se mostrar que o processo de
decodificao ligado a fatores sociais. Desse modo, a vida cotidiana das pessoas
entrevistadas (que muda em funo do lugar de moradia, do poder aquisitivo) exerce
uma influncia sobre sua viso das informaes divulgadas pela mdia em relao
segurana em programa que o autor define de policialesco.

CONCLUSO
A partir dos argumentos colocados concluo que as possibilidades de utilizar
procedimentos metodolgicos oriundo do campo dos Estudos Culturais podem
contribuir para entender os estudos de polticas pblicas de esporte e lazer. As
contribuies podem ser variadas e dependem dos objetivos de cada trabalho, mas
destaco aqui duas: as contribuies que interpretam as polticas pblicas de esporte
e lazer como uma construo humana; e as possibilidades de captar como os
sujeitos participantes de aes governamentais tm relaes negociveis com as
intenes expressas nas polticas pblicas.

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