Positivismo y Normalismo

20/8/2015
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Sextaetapa:Positivismoynormalismo
ve rcaptulos
ve rcitas
En la poca de la Nueva Argentina cosmopolita (18801916), de

predominio de la filosofa positivista, el normalismo, como corriente
educativaemanadadelasescuelasnormales,extendisuinfluenciaatoda
la Repblica a travs del imperio de la ley 1.420 de educacin comn,
convirtiendo en realidad el ideal de Sarmiento, de hacer del pas una
escuela.Del71%deanalfabetosregistradoenelCensoNacionalde1869,
se pas al 54% en el de 1895 y al 34,1% en el de 1914. Asimismo, se
elaboraron numerosos proyectos y se sancion la ley que deba regir el
funcionamientodelasuniversidadesnacionales.Tambindatadeentonces
la nacionalizacin de la Universidad de La Plata, que habra de sealar
rumbosenlainvestigacincientficadelpas.
Paralelamente,conlallegadadelagraninmigracin,seconsolidel
modeloliberalymercantily,atravsdelaleydeeducacincomn,qued
definitivamenteacabadoelperfildelhombreargentino:laescuelaprimaria
tendrapornicoobjetofavorecerydirigirsimultneamenteeldesarrollo
moral, intelectual y fsico del nio, con prescindencia de su formacin
religiosa.Setrataba,comolohabaexpresadoAlberdienlasBases,deque
nuestra juventud fuera educada en la vida industrial, y para ello ser
instruidaenlasartesycienciasauxiliaresdelaindustria.Eltipodenuestro
hombre sudamericano agregaba debe ser el hombre formado para
vencer al grande y agobiante enemigo de nuestro progreso: el desierto, el
atrasomaterial,lanaturalezabrutayprimitivadenuestrocontinente.Tal
modelosignificabaelabandonodenocionesabstractassobrereligin1 .En
consecuencia,sereemplazaronlossantosporlosprceresy,paralimitarla
influencia deletrea de la inmigracin y evitar la accin disolvente de los
anarquistas y de la izquierda revolucionaria, se dio impulso a una
educacin patritica, que se expres fundamentalmente en el culto a los
smbolosnacionalesyenelestudiodelahistoriaylageografavernculas,
que inclua, como ingrediente bsico, la reivindicacin del territorio de las
IslasMalvinas,usurpadoporlosinglesesen1833.
La organizacin institucional dio paso a la denominada generacin
del 80, que fue la constructora de la Argentina del siglo XX. Esta
generacin, integrada por terratenientes, abogados, periodistas,
comerciantes y banqueros, estaba unida por una ideologa liberal y
mercantil aunque algunos de sus miembros, entre los que sobresali Jos
ManuelEstrada,nocomulgaranconlafilosofapositivistapredominantey
sostuvieranlavigenciadelatradicincatlicaheredadadeEspaa,porlo
quedebieronenfrentarseduramenteconlamasonera.
Enelcampodelaeducacin,lageneracindel80pusonfasisenla
alfabetizacin y en el cumplimiento de los primeros grados de la
escolaridad primaria, con escaso desarrollo de los niveles secundario y
terciario universitario y no universitario. Sobre todo, a pesar de lo
pregonado por Alberdi, hubo una marcada carencia en cuanto a la
educacin tcnica. Recin a partir de la crisis de 1890 comenzaron a
proponerse, sin xito, proyectos de reforma del sistema, que pretendan
vincularlaeducacinconlarealidadeconmicaysocialdelpas.
Elnormalismoyelpositivismopedaggico
Comohemosdicho,lamayorinfluenciaestuvodadaporlacorriente
positivista, que abrevaba en el pensamiento de Augusto Comte y de
Heriberto Spencer y cuyas notas fundamentales fueron la valorizacin de
las ciencias naturales, la aplicacin del mtodo experimental y la
aceptacin del evolucionismo como explicacin del origen del universo y
del hombre, con desapego de toda concepcin religiosa, descalificada por
oscurantista. El positivismo tuvo su principal centro de difusin en la
Escuela Normal de Paran y en las subsiguientes escuelas de esa
modalidad diseminadas por el pas, en las que se origin una nueva
corriente educativa conocida con el nombre de normalismo. Segn lo
explica el profesor Carlos A. Uzin, el normalismo se caracteriz por la
valoracindeloeuropeofrentealohispanocriollo,queesdespreciadola
adhesin reverente al mito del progreso cientificista, que se traduce
pedaggicamenteenunenciclopedismoyelcriteriodequeelmagisterio
es un sacerdocio laico, con una sacralizacin de la idea de patria y de sus
http://www.argentinahistorica.com.ar/intro_libros.php?tema=26&doc=87&cap=455
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smbolos,yunfuertesentidodelaautoridad2
El positivismo y el normalismo aportaron nombres sobresalientes
dentrodelapedagogaargentina,comoPedroScalabrini profesoritaliano
llegadoalpasen1868,quepromovielestudiodelascienciasnaturales
desde su ctedra de Paran Carlos N. Vergara, que sostena que la
educacindebetenerpormetalalibertadmoralFranciscoBerra,profesor
de la novel Facultad de Filosofa y Letras de Buenos Aires, que rescat el
pragmatismo pedaggico y Carlos Octavio Bunge, que sostuvo la
necesidaddeeducarparaelcontextosocialenqueseinsertaeindividuo.De
todos ellos, merece especial atencin Vergara quien, desde su cargo de
director de la Escuela Normal Mixta de Mercedes, Provincia de Buenos
Aires,enopinindelaprofesoraAdrianaPuiggros:Rompiconcasitodas
las reglas sagradas de los normalizadores [por normalistas], alter el
vnculo pedaggico bancario, otorg poder a los alumnos, promovi la
autonomadedecisionesdelcuerpodemaestrosrespectodelpodercentral,
rompi el espacio y el tiempo escolares, [...] constituyndose de esta
manera en un claro precursor de la pedagoga subversiva del educador
brasileocontemporneoPauloFreir,difundidaentrenosotrosapartirde
1968.
La corriente positivista y normalista tambin introdujo el
psicologismo y el sociologismo en la pedagoga. Exponente de la primera
tendencia fue Vctor Mercante, autor de La crisis de la pubertad y sus
consecuencias pedaggicas y de la segunda, Rodolfo Senet, que escribi
Educacin y evolucin y tambin Psicologa de la adolescencia, de la
pubertad y de la juventud. Frente a estas concepciones innovadoras, se
debatieron impotentes los pensadores catlicos, que defendan la corriente
tradicionalconlosargumentosdelfilsofoespaolJaimeBalmes.
En esta etapa, la reunin del Congreso Pedaggico en 1882 la
sancindelaley1.420deeducacincomn,en1884delaley1.597sobre
universidadesnacionales,en1885ydeladenominadaleyLinez,en1905,
fueronloshechosmssignificativosocurridosenelmbitodelaeducacin.
ElConsejoNacionaldeEducacin
El25deenerode1881,comoconsecuenciadelacapitalizacindela
ciudaddeBuenosAires,ocurridaafinesdelaoanterior,secreelConsejo
Nacional de Educacin, para gobernar las escuelas primarias situadas
dentro del nuevo distrito federal, que haban dejado de pertenecer a
jurisdiccin provincial. Como superintendente general de educacin y
presidente del Consejo, fue nombrado Sarmiento, y como consejeros:
Miguel Navarro Viola, Jos Antonio Wilde, Adolfo van Gelderen, Federico
delaBarrayCarlosGuidoSpano.
EsemismoaoelministrodeJusticiaeInstruccinPblica,Manuel
D. Pizarro, tom la iniciativa de convocar a un Congreso Pedaggico. El
decreto pertinente estableca que, sin perjuicio de las cuestiones que el
ConsejoNacionaldeEducacinpuedasometerle,elprogramadelCongreso
deberincluircuatrotemas:1)Estadodelaeducacincomnenelpasy
causas que obstan a su desarrollo, independiente de la extensin del
territorioydeladensidaddelapoblacin2)Mediosprcticosyeficacesde
renovarlascausasretardatrices,impulsandoelprogresoaeducacin3)
Accin e influencia de los poderes polticos, su desenvolvimiento y papel
que en la educacin les corresponde con arreglo a la Constitucin 4)
Estudios de la legislacin vigente en materia de educacin comn y su
reforma.
ElCongresoPedaggicode1882
ElCongresoPedaggicodiocomienzoel10deabrilde1882.nterin,
SarmientohabarenunciadoalapresidenciadelConsejo,actitudquehaba
sidoimitadaporlosvocales.Antelasituacinplanteada,elministroPizarro
nombraBenjamnZorrillacomopresidentedeunaComisinNacionalde
Educacinpara hacerse cargo provisoriamente del Consejo. Poco despus
renunci el propio Pizarro y fue sustituido por Eduardo Wilde, que se
constituyenelprincipalpromotordelalegislacinlaicistadeladcadadel
80.LaComisincre,asuvez,unaComisinOrganizadoradelCongreso,
quefuepresididaporOnsimoLeguizamn,quienfue,endefinitiva,elque
condujolasesininaugural.Habaentonces275inscriptos,entrequienesse
encontraban delegados de pases extranjeros, de las provincias, de los
municipios, directores de escuelas normales, maestros y representantes de
sociedades diversas. Entre los extranjeros haba representantes del
Uruguay, Bolivia, Paraguay, Brasil, Estados Unidos y Centroamrica,
aunquevariosdeellosconresidenciapermanenteenBuenosAires.Sibien
la Comisin Organizadora haba designado a Sarmiento presidente
honorariodelCongreso,stenoconcurri.Encambio,publicunaseriede
artculoscrticosenelperidicoElNacional,quecontribuyeronacrearun
clima de hostilidad en el Congreso, que no fue el ms propicio para
asegurarlatranquilidaddelasdeliberaciones.
Las sesiones del Congreso transcurrieron con la exposicin y debate
detrabajospreviamenteencargadosaalgunosespecialistas:PaulGroussac
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hizoundiagnsticosobreelestadodelaeducacincomnEnriqueM.de
Santa Olalla se refiri a la difusin de la educacin primaria, para lo cual
propuso la creacin de escuelas ambulantes de medio curso y de escuelas
paraadultosJosPossesostuvoqueelmediomaseficazparacombatirel
analfabetismo era la obligatoriedad y la gratuidad de la enseanza Jos
MaraTorresanalizlanecesidaddereglamentarelejerciciodelderechode
ensear y la formacin del magisterio, el representante del Uruguay,
Jacobo A. Vrela, consider la importancia de la educacin de la mujer y
sostuvo que los poderes pblicos deban ocuparse de promover a las
mujeres a los puestos adecuados de la administracin Nicomedes Antelo
propuso la divisin del trabajo aplicada a la enseanza pblica, lo que
implicaba la creacin de escuelas especiales para las distintas profesiones
NicanorLarrainexpusosobrelareformadelalegislacinescolarargentina
e incluy la propuesta de laicidad de la escuela, con lo cual introdujo la
cuestinreligiosaenlasdeliberacionesloqueprovoc,enltimainstancia,
elretirodequincecongresistascatlicos,entrelosqueseencontrabanJos
Manuel Estrada vicepresidente del Congreso, Pedro Goyena, Tristn
Achval Rodrguez, Miguel Navarro Viola, Emilio Lamarca y Adolfo van
Gelderen. Estos haban presentado un proyecto para que el Congreso, en
homenajeaDios,alosderechosdelafamilia,alaleyyalapazpblica,
declararaquelaescuelaargentinadebedarunaenseanzaesencialmente
catlica, expresin esta ltima que luego se modific por esencialmente
religiosa. Finalmente el Congreso decidi eliminar de sus debates la
cuestindelaenseanzalaicaydelaenseanzareligiosa.Estrada,desde
lascolumnasdelperidicoLaUnin,afirmenesaoportunidadque:Ese
Congreso,totalmenteinfecundoparaelbiensocial,sirvisloparaquese
desenmascararan los designios naturalistas y paganos, infiltrados poco a
pocoenlaeducacinpblica,peroqueaunnohabantenidolaaudaciade
exhibirseconlaspretensionesdeunplandoctrinalysistemtico4 .
EstradahabanacidoenBuenosAiresel13dejuliode1842.Curslas
primeras letras con maestros particulares y los estudios secundarios en la
escuela del convento de San Francisco. A los 16 aos de edad gan un
premio en un certamen histrico sobre el Descubrimiento de Amrica y a
los24dictuncursodehistoriaargentina.Desdesujuventudsededical
periodismo. Fue fundador, redactor y colaborador de numerosos diarios y
revistas, entre las que se destac la Revista Argentina (18681872), donde
public sus notables Lecciones de Historia Argentina. Al propio tiempo se
ocup tanto de la educacin primaria, secundaria, como superior, a pesar
de no haber obtenido un grado universitario. En 1869 el gobierno de la
provincia de Buenos Aires lo nombr jefe del Departamento General de
Escuelas.Enesaocasindejtestimoniodesupensamientopedaggicoen
su obra Memorias sobre la educacin comn de la provincia de Buenos
Aires. En ella considera que se debe educar la inteligencia como facultad
para conocer a Dios como objeto ms alto de contemplacin. Para ello
propuso que la religin se enseara en las parroquias, por no contar las
escuelasconelpersonaldocenteadecuado,maestrodeballevaralosnios
a la parroquia cercana en un horario determinado, sin obligar a los no
catlicos.
Estrada fue tambin legislador en la Convencin Provincial
Constituyentede1870ydiputadoenlaLegislaturadeBuenosAiresyenel
CongresoNacional.En1876fuenombradorectordelColegioNacionalde
Buenos Aires por el presidente Avellaneda. En el desempeo de sus
funcionesse propuso conceder mayor importancia a los estudios clsicos,
para corregir la tendencia al positivismo que se manifestaba entonces. Al
respecto, sostena que era preciso no trasladar del dominio de las
humanidades al de las matemticas y ciencias naturales fundamento de
una educacin que si se ha de proporcionar a sus fines necesita
desarrollarseentornoalncleodeconocimientosqueataendirectamente
al hombre y no a las cosas. Como entenda que el cuerpo de profesores
necesitaba una formacin especial, proyect crear una escuela normal
anexa al Colegio. Segn su criterio esta escuela deba dividirse en cuatro
secciones:cienciasmorales,cienciaspositivas,literaturaylenguasclsicas
yliteraturaylenguasvivas.Adems,sedictarametodologaaplicadaala
enseanzasecundaria.Losaspirantesdebantenercursadoelbachilleratoy
los estudios demandaran tres aos. El proyecto no fue aceptado por el
gobierno. En 1882 Estrada fund el peridico La Unin, que difundi el
pensamiento catlico combatiendo al gobierno de Roca con vigor. Ese
mismoaoparticipenelCongresoPedaggico.
Las resoluciones aprobadas por el Congreso se reunieron en un solo
cuerpo de doctrina, con el nombre de Declaraciones, ordenadas en los
siguientes captulos: I. Difusin de la enseanza primaria. II. Principios
generales de la educacin del pueblo y de la organizacin e higiene
escolares. III. Rgimen econmico, direccin y administracin de las
escuelas comunes. IV. Organizacin y dotacin del personal docente. V.
Programas de enseanza y principios de su distribucin en las escuelas
comunes. VI. Mtodos de enseanza y su aplicacin genricas. VII.
Educacin de sordomudos. Las Declaraciones excluyeron a la religin
como ingrediente necesario para la formacin integral de la personalidad
educando, aunque destacaron la labor formativa de la familia. Su
enunciadocomprendeporigualalaescueladeiniciativaestataloprivada
abarcaun conjunto abigarrado de propuestas doctrinarias y tcnicas para
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el mejoramiento de la enseanza primaria que, sin embargo, no fueron

tenidasmayormenteencuentaenlosaosposteriores.
ElCensoEscolarde1883
En 1883 se realiz un Censo Escolar Nacional, que revel la
existencia de una poblacin escolar infantil, comprensiva de los
establecimientos estatales y privados, de 156.325 alumnos, sobre 500.000
aproximadamente en edad de concurrir a los establecimientos educativos,
esdecir,pocomenosdel29,1%deltotal.Estascifraspusierondemanifiesto
lamagnituddeunproblemaqueslofueresueltoconlasancindelaley
1.420deeducacincomn.Deacuerdoconlascifrasobtenidas,eltotalde
alfabetoserade127.038eldesemialfabetos,de51.814yeldeanalfabetos,
de324.739.
Laleydeeducacincomn
Como vimos, al convertirse la ciudad de Buenos Aires en Capital
Federal de la Repblica, la Provincia cedi a la Nacin las escuelas
ubicadas dentro de su jurisdiccin, para las cuales, por decreto del Poder
Ejecutivo Nacional del 28 de enero de 1881, continu rigiendo
provisoriamentelaleyprovincialde1875,queestablecalaobligatoriedady
lagratuidaddelaenseanza.
A los efectos de contar con una ley definitiva, el presidente de la
Nacin,JulioA.Roca,envialCongresoNacional,parasuaprobacincon
carcter de ley, el texto del decreto aludido, en el que se mantena la
enseanza de la doctrina cristiana. En la Cmara de Senadores no hubo
ningn inconveniente en aceptarlo, pero en la de Diputados, luego de un
prolongadoestudioporlaComisinpertinente,quemantuvolaenseanza
religiosa, al iniciarse el debate se present un proyecto alternativo,
propuesto por Onsimo Leguizamn ex ministro de Instruccin Pblica
deAvellaneda,deactivamilitanciamasnica,quefueaprobadoypasen
revisinalSenado,quetambinloaprob.ElPoderEjecutivopromulgla
leyconelnmero1.420,el8dejuliode1884.SegnlaexpresindeJuanP
Ramos: Con la ley 1.420 el pas tuvo por primera vez en su historia un
verdaderocdigodeprincipioseducacionales5 .
Porestaley,seestableciquelaenseanzaprimariaseraobligatoria
ygratuitaylareliginpodraserimpartidaporlosministrosautorizadosde
losdiferentescultos,fueradelhorarioescolar,loqueenlaprcticasignific
el fin de la enseanza de la doctrina cristiana en las escuelas oficiales. En
1904 el Consejo Nacional de Educacin prohibi al personal directivo y
docentetomarningunaparticipacinenestaenseanzayposteriormente
se dispuso que la clase de religin no podra comenzar hasta media hora
despusdeterminadalaltimadela tardeohabadeterminarmediahora
antesquecomenzaranlasclases,sieraporlamaana.AldecirdeJuanB.
Tern, ilustre fundador de la Universidad de Tucumn: La escuela laica
estableci la hostilidad en las clases sociales y rompi nuestra continuidad
histrica y espiritual. Al perder su carcter religioso perdi tambin el
carcterpatriticopues,aldespojarsedelafuerzareligiosaquesignificaba
tradicin y savia argentina la gran masa popular permaneci indiferente
por falta de enlace valioso con el pasado de la Nacin. A las numerosas
deficiencias sociales aadi una nueva, a saber: quines pueden costear y
quinesnopuedencostearlaenseanzareligiosaparasushijos.6
Enlanuevaley,laobligacinescolarcomprendaatodoslospadres,
tutores o encargados de los nios. Los contenidos mnimos abarcaban las
siguientesmaterias:lecturayescrituraaritmticageografaparticularde
la Repblica y nociones de geografa universal historia particular de la
Repblica y nociones de historia general idioma nacional moral y
urbanidadnocionesdedibujoymsicavocalgimnsticayconocimiento
delaConstitucinNacional.
Adems de las escuelas comunes, se contemplaba la existencia de
jardines de infantes, escuelas para adultos y escuelas ambulantes en la
campaa. La direccin y administracin de las escuelas pblicas estara
cargodeunConsejoNacionaldeEducacin,quefuncionaraenlaCapital
delaRepblica,bajoladependenciadelMinisteriodeJusticiaeInstruccin
Pblica y estara compuesto de un presidente y cuatro vocales. El
nombramientodelosconsejerosserahechoporelPoderEjecutivoyeldel
presidente con acuerdo del Senado. Todos duraran en su empleo cinco
aos, pudiendo ser reelectos. Adems, se prevea la existencia de Consejos
Escolaresdedistrito,dependientesdelConsejoNacional,cuyosintegrantes
duraran dos aos en sus funciones. El cargo de consejero de distrito sera
gratuito y considerado como una carga pblica. En la ley se estableca,
asimismo, la constitucin del tesoro comn de las escuelas y de un fondo
escolarpermanente.Lasescuelasycolegiosparticularesdebansometersea
la supervisin de los inspectores de las escuelas primarias y el Consejo
Escolardedistrito.
Pordecretoreglamentariodel28dejuliode1885,seestableciquela
obligacindeasistiralaescuelapblicadurabaseisaosyquelagratuidad
implicaba la obligacin de proveer textos y tiles escolares a los nios que
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no pudieran costerselos. Adems se dispuso que: Ningn padre, tutor,

patrn, director de fbrica o de cualquier otro establecimiento industrial o
comercial,podrsustraerdelaobligacinescolaralosniosqueestnbajo
su dependencia. En cuanto a la enseanza religiosa, se estableci que:
cuando los ministros de los diferentes cultos quisieran dar en las escuelas
pblicas conferencias sobre enseanza religiosa, se dirigirn a los consejos
escolares,paraquestosdesignenellocalylahora,nopudiendocelebrarse
aqullassinohubieseunaconcurrenciademsdequincealumnos.
En principio, la ley se aplic para las escuelas de la Capital Federal,
posteriormente se extendi a los territorios nacionales, creados en ese
mismo ao 1884 por la ley 1.532, como consecuencia de la conquista del
desiertoymstarde,conlasancindeladenominadaleyLinez,en1905,
a las escuelas nacionales fundadas en las provincias. Esta situacin se
prolong hasta 1978, en que se complet la transferencia de las escuelas
primariasnacionalesalosgobiernosprovinciales,iniciadaen1961.
Al momento de sancionarse la ley de educacin comn, la Capital
Federal tena una extensin menor que la actual, porque todava no se
habanincorporadolospartidosdeSanJosdeFloresydeBelgrano,hasta
entonces pertenecientes a la Provincia de Buenos Aires, que lo hicieron a
partirde1885,envirtuddelaley1.585,del31deoctubredelaoanterior.
Sinembargo,segnelinformedeljefedeEstadsticadelConsejoNacional
deEducacin,elnmerodeescuelaseranotable,puesllegabaa162,delas
cuales 11 eran graduadas 87, elementales 47, infantiles y 14, nocturnas.
Tambin se contabilizaban un jardn de infantes una escuela dominical y
una carcelaria. La parroquia con mayor cantidad de escuelas, era la de
Balvanera. En la totalidad se desempeaban 586 maestros, de los que 196
eran varones y 390 mujeres. Los alumnos sumaban 24.903, de los cuales
11.749eranvaronesy13.154,mujeres.Enlaenseanzaprivadahaba119
escuelas, con 565 maestros, de los que 381 eran varones y 184 mujeres y
11.194alumnos,delosque6.546eranvaronesy4.648,mujeres.
LaprimeraAsambleadelosCatlicosArgentinos
Al mes siguiente de la promulgacin de la ley 1.420, tuvo lugar la
primera Asamblea de los Catlicos Argentinos, que fue presidida por
Estrada. La Asamblea abri sus sesiones el 15 de agosto, festividad de la
AsuncindelaSantsimaVirgenMara,conlapresidenciadelarzobispode
Buenos Aires, Mons. Federico Aneiros, y la presencia de representantes de
casi todas las provincias e inclusive del Uruguay, cuya delegacin fue
presidida por Juan Zorrilla de San Martn. Entre los once puntos que se
trataronocupunlugarpreferentelaescuela.
LaAsambleamanifestsupreocupacinporlacreacindeEscuelas
Catlicas y fomento y proteccin directa a las existentes, combatiendo las
llamadaslaicasyateas.Asimismo,laAsambleaconsiderqueeradeberde
los catlicos combatir la escuela laica y favorecer la religiosa por todos
losmediosasualcancequeningncatlicodebaenviarasushijosalas
escuelas dirigidas por protestantes, o por personas que sean
reconocidamente anticatlicas que los centros y asociaciones catlicas
deben incluir entre sus fines principales la creacin y sostenimiento de
escuelascristianasquelasasociacionescatlicasdebentomarnotadelas
escuelas que en sus respectivos lugares merezcan confianza para la
educacinreligiosadelosniosdeunoyotrosexo,afinderecomendarlas
a las familias y, finalmente, que: Conviene que las escuelas populares
catlicas sean puestas bajo la direccin inmediata de los Hermanos de las
Escuelas Cristianas, u otras Congregaciones religiosas consagradas como
sta,porsuinstitutoalaenseanzaprimaria.
De la Asamblea participaron distinguidas personalidades, como
Pizarro,AchvalRodrguez,Goyena,Garro,NavarroViolayLamarca.En
el discurso de clausura. Estrada hizo referencia a una conspiracin
conscientementedadaadesarrollarelprogramamasnicodelarevolucin
anticristiana.7 Las sesiones concluyeron el 31 de agosto con una gran
peregrinacinalsantuariodelaVirgendeLujan.
ImpotenteparacontenerlaprdicadeEstrada,elgobiernodeRocalo
despoj de su ctedra en el Colegio Nacional de Buenos Aires. En su
despedida, les dijo a sus alumnos: De las astillas de las ctedras
destrozadas por la tirana, haremos tribunas para ensear la justicia y
predicar la libertad. Estrada falleci en Asuncin del Paraguay, donde se
desempeaba entonces como embajador y ministro plenipotenciario
argentino, el 17 de septiembre de 1894. Maestro ejemplar de la juventud,
dedicsuvidaalaenseanzadelaverdad.
Intolerancialiberal
Contemporneamente con estos sucesos, se produjo un conflicto
entre el gobierno nacional y el delegado apostlico de la Santa Sede,
monseor Luis Matera, que culmin con la expulsin del pas de este
ltimo. En efecto, debido al fallecimiento del obispo de Crdoba, Mons.
Mamerto Esqui, ocurrido en enero de 1883, fue designado vicario
capitularMons.JernimoClara,quienprohibialoscatlicosenviarasus
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hijos a la Escuela Normal dirigida entonces por una de las maestras

protestantesnorteamericanastradasporSarmiento.Elgobiernorespondi
separando a Mons. Clara de la sede del obispado. Ante esta circunstancia,
Mons.ClararedactunapastoralenlaquesostuvolalibertaddelaIglesia
como derecho divino. De inmediato, el delegado apostlico de la Santa
Sede,Mons.Matera,fueaCrdobaparaconsagraralnuevoobispo,Mons.
CapistranoTissera.AllseentrevistconladirectoradelaEscuelaNormal,
Francisca de Amstrong, y le impuso como condiciones para que las
alumnas retornaran a la misma: que enviara una nota al obispo,
permitiera la enseanza del catecismo y autorizara al obispo a visitar
peridicamente el establecimiento para comprobar si efectivamente se
impartaesaenseanza.
Esta actitud del delegado apostlico fue interpretada capciosamente
por el gobierno argentino como una intromisin extranjera, por lo que el
ministrodeRelacionesExteriorespidiexplicaciones.Materahizolopropio
por los ataques de que era objeto por la prensa. El ministro le devolvi la
nota. Matera le escribi una carta a Roca, pero la respuesta fue su
expulsin del pas, decidida el 14 de octubre de 1884. En esta forma se
produjolarupturaderelacionesconlaSantaSede,quefueronreanudadas
recinen1900durantelasegundapresidenciadeRoca.
ElinformeFitzSimn
Porestapoca,elrectordelColegioNacionaldeCorrientes,Santiago
Fitz Simn, con motivo de la aplicacin de un nuevo plan de estudios
remitidoporelMinisteriodeInstruccinPblica,confecha27demarzode
1884,elevalasautoridadesuninteresanteinformeenelquepropusoque:
La educacin secundaria debe tener un fin y un carcter nacional.
Debemos siempre agregaba tener presente que enseamos en la
Repblica Argentina, y los jvenes que en los colegios nacionales reciben
unaliberalinstruccinyquemaanadesempearnensupascualquiera
de los cargos a que un ciudadano puede legtimamente aspirar deben
seguramenteconocerafondolageografaylahistoriadelaRepblica,su
fauna, flora y reino mineral, y el origen y naturaleza de las instituciones
que nos rigen [...]. Con la literatura nacional decaluego se estudiarn
las producciones de los grandes escritores argentinos, cosa que hasta hoy
nosehahechoenestoscolegios.Enlaeconomapolticapodrelprofesor
hacercomprenderasusdiscpuloslaimportanciadelosgrandesproblemas
econmicos de cuya solucin depende en mucho el porvenir de la
Repblica, y las nociones de derecho general, especialmente del poltico y
civil, completarn la educacin cvica del joven argentino. Nuestra
educacin secundaria insista finalmente debe ser nacional, debe ser
republicananuestrosistemadeeducacindebepropenderarobustecerlas
institucionesrepublicanasbajolascualesvivimos[...]8 .
Lasescuelasparaadultos
Las primeras escuelas para adultos fueron creadas en 1856 en la
provincia de Buenos Aires. A mediados de 1859 se fund en la ciudad de
Buenos Aires la escuela nocturna para adultos que funcion en el local de
la Escuela Catedral al Sud, llamada Escuela Modelo. Se enseaba lectura,
escriturayaritmtica,enelhorariode20a21.Posteriormente,en1884,la
ley 1.420 de educacin comn dispuso en su artculo 11 que se
estableceran escuelas para adultos en los cuarteles, guarniciones, buques
de guerra, crceles, fbricas y otros establecimientos donde pueda
encontrarse un nmero, cuando menos, de cuarenta adultos ineducados.
Y en su artculo 12, determin que: El mnimo de enseanza para las
escuelas ambulantes y de adultos comprender estas ramas: lectura,
escritura, aritmtica (las cuatro primeras reglas y el sistema mtrico
decimal), moral y urbanidad, nociones de idioma nacional, de geografa
nacionalydehistorianacional,explicacionesdelaConstitucinNacionaly
enseanza de los objetos ms comunes que se relacionan con la industria
habitualdelosalumnosdelaescuela.
Uno de los primeros y ms entusiastas propulsores de las escuelas
paraadultos,fueelinspectorgeneraldeEscuelasdelaProvinciadeBuenos
Aires, Jos P Berrutti, quien en 1912 cre en La Plata la primera escuela
popular nocturna de puertas abiertas, con el objeto de estimular la
concurrencia de los adultos. En 1920 se nombr a Enrique Codino primer
inspector general de Escuelas para Adultos y se crearon, adems, los
primerosestablecimientosenlosqueseenseabanmateriasprcticascomo
aritmtica comercial, contabilidad, dactilografa, dibujo, francs, ingls,
labores y taquigrafa. Estas escuelas se llamaron complementarias y en
1924sefusionaronconlasescuelasparaadultos.FranciscoEMoreno,que
sedesempecomovicepresidentedelConsejoNacionaldeEducacin,fue
undecididopromotordelaenseanzaprcticaenlasescuelasparaadultos.
La escuela de adultos sostena, debe ser primaria y especial y su
mnimum de enseanza desarrollarse [...] de acuerdo con las necesidades
delpas[...]abarcandoladelosobjetoscomunesalaindustriahabitualde
losalumnos9 .
Diez aos ms tarde se sancion la ley 12.119, modificatoria de la
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1.420, en la cual, en su artculo 1 se dispuso que: El mnimum de la

enseanza para las escuelas ambulantes y de adultos comprender estas
ramas: lectura, escritura, aritmtica (las cuatro primeras reglas y el
sistemamtricodecimal),moralyurbanidad,nocionesdeidiomanacional,
explicacin de la Constitucin Nacional, enseanza de los objetos ms
comunes y cursos especiales elementales relacionados con las actividades
industrialesdecarctergeneraloregional.Enlasancindeestaleyinfluy
larealizacindelaPrimeraExposicinCentraldeTrabajosefectuadospor
losalumnos,enlaEscuelaPresidenteRoca,delaCapitalFederal,desdeel
11al18dediciembrede1933.
Reorganizacindelasescuelasnormales
En 1886 se procedi a la reorganizacin de las escuelas normales
mediante la aprobacin de un nuevo plan de estudios que dividi a los
establecimientos de esta modalidad en dos categoras: las Escuelas
NormalesElementales,cuyoobjetivoeralaformacindemaestrosparala
escuela primaria elemental, en cuatro aos de estudios y las Escuelas
Normales Superiores destinadas, adems, a formar profesores en cinco
aos para la superintendencia, inspeccin y direccin de las escuelas
comunesyparaelmagisteriodelasescuelasnormales.Alaosiguientese
redujo a tres aos el lapso para la formacin de maestros. Despus del
segundoaolosalumnospodanobtenerelttulodesubpreceptor.
En1911,lasescuelasnormalesfueronpuestasbajolajurisdiccindel
Consejo Nacional de Educacin, que deba organizar el servicio de
administracin e inspeccin que requiriera su funcionamiento, pero en
1916 volvieron a la dependencia del Ministerio de Justicia e Instruccin
Pblica.nterin,elplandeestudiosfuenuevamentereformadoyseledio
mayorimportanciaalaformacinpedaggica(pedagogayobservacinen
primer ao metodologa general y prctica de la enseanza en segundo
metodologaespecialyprcticadelaenseanzaenterceroyprcticadela
enseanza en cuarto). Este plan estuvo vigente hasta 1941, en el que se
implantunciclobsicocomnalmagisterioybachillerato,detresaos,y
otrosuperiordeformacinprofesionaldedosaos.En1948seelevatres
aos la duracin del ciclo superior del magisterio, pero en 1951 se redujo
nuevamente a dos. Esta estructura perdur hasta 1968 en que se
suprimieronlasescuelasnormalesylaformacindemaestrospasalnivel
terciariodelaenseanza,conelcarcterdeprofesoradodenivelelemental.
Estareformamejorlaformacinacadmicadelosfuturosdocentes,pero
destruy la mstica y el carcter de apostolado laico que hasta entonces
habatenidoelmagisterio,forjadoporlaescuelanormal.
LaAsociacinNacionaldeEducacin
En1886,conlapresidenciadeJosB.Zubiaur exrectordelColegio
del Uruguay y conspicuo masn, se constituy en Buenos Aires la
AsociacinNacionaldeEducacin,cuyoobjetivofuelademocratizacinde
la enseanza. La entidad public una revista que se llam La Educacin,
cuyo principal inspirador fue Carlos N. Vergara que, a la vez, era
vicepresidente de la Asociacin. A Vergara lo acompaaron en esta
empresa: Zubiaur y M. Sarsfield Escobar Los redactores se mostraron
reconocidos con Jos Mara Torres, a quien honraban como su maestro y
con Joaqun V. Gonzlez, al que le publicaron fragmentos de su obra El
Estadoylaeducacin.Sinembargo,lamayorpartedelespaciodisponible
fuededicadaalaenseanzaprcticayeltrabajomanual,elproblemadela
disciplina, la organizacin de las escuelas normales, la educacin de la
mujer y la educacin patritica. De la Asociacin deriv la Sociedad
Progresista,fundadaenelmismoao1886,conidnticosfines,quellega
tenerfilialesenMendoza,SaltayConcepcindelUruguay.
LasescuelasMorris
William C. Morris naci el 16 de febrero de 1863 en Sohan,
Cambridge, Inglaterra. En 1886 viaj a Amrica del Sur y residi
alternativamente en las ciudades de Asuncin Paraguay, Rosario y
BuenosAires.En1888fundlaprimeraescuelaenelbarriodelaBoca,de
laciudaddeBuenosAires.En1897viajderegresoasupasnatalyvolvi
al ao siguiente consagrado pastor de la Iglesia metodista. A partir de
entonces se dedic con gran entusiasmo a la actividad docente, con
excelentes resultados, a tal punto que en 1923 haba logrado fundar diez
escuelasdiurnasycuatronocturnasenelterritoriodelaCapitalFederal,a
las que concurran 6.200 alumnos que eran atendidos por 150 maestros
tambin estableci un taller de artes y oficios el Hogar El Alba para el
cuidado de 350 hurfanos un museo de historia natural un gabinete de
fsica y un laboratorio de qumica. Adems public una revista de
educacin,La Reforma, y una revista para nios, Albores. Morris falleci
en Inglaterra el 15 de septiembre de 1932. En el lapso de treinta y cuatro
aos transcurridos desde la primera fundacin, pasaron ms de 200.000
niosporlasescuelasquecreara.
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DesmembramientodelColegioNacionaldeBuenosAires
Hacia 1890, el Colegio Nacional de Buenos Aires resultaba
insuficiente para absorber la demanda de estudiantes que pretendan
ingresar en sus aulas, por lo cual se pens en desmembrarlo, creando dos
establecimientos auxiliares en zonas equidistantes de la ciudad. El
problema fue considerado por Juan Balestra, ministro de Justicia e
InstruccinPblicadelpresidenteCarlosPellegrini,quienresolvillevara
cabo el proyecto. As fue creado, en primer trmino, durante 1891, el
Colegio Nacional del Sur, despus Bernardino Rivadavia, y pocos meses
despus, ya en 1892, el Colegio Nacional del Norte, luego Domingo
Faustino Sarmiento y ms tarde el Colegio Nacional del Oeste, despus
Mariano Moreno y, por ltimo, el Colegio Nacional del Noroeste, luego
NicolsAvellaneda.TodosestosinstitutosdependierondelColegioNacional
deBuenosAiresoColegioNacionalCentral,hasta1899enqueadquirieron
plenaautonoma.En1911elColegioNacionalCentralfueincorporadoala
Universidad de Buenos Aires, de la que depende hasta ahora, lo que
determin la renuncia del rector Enrique De Vedia, que estaba en
desacuerdo. Entre tanto, los colegios dependientes pasaron a jurisdiccin
del Ministerio de Justicia e Instruccin Pblica de la Nacin. En 1938 se
inaugur el nuevo y actual edificio del Colegio Nacional de Buenos Aires,
enocasindecelebrarseel75aniversariodesufundacin.
ElInstitutoLibredeSegundaEnseanza
A raz de la exoneracin en 1891 del rector del Colegio Nacional de
Buenos Aires, Adolfo F. Orma, como consecuencia de un desorden
estudiantil producido durante la visita del inspector general Fitz Simn al
establecimiento, tras lo cual treinta y ocho profesores presentaron la
renunciaasusctedras,quienessesintieronagraviadosdecidieronfundar
un instituto libre de enseanza, semejante a los que ya existan en
Inglaterra, Francia, Espaa y los Estados Unidos de Amrica. Uno de los
fundadores, Calixto Oyuela, afirm luego en un discurso conmemorativo
que: El Instituto Libre se fund con un doble propsito: establecer un
ColegiodeSegundaEnseanzaindependientedelMinisteriopblicoyajeno
a los continuos y poco meditados cambios que la falta de un Consejo de
Direccinpermanentehaocasionadoasussimilares,congravedaodela
segunda instruccin en la Repblica y formar un hogar de educacin
esmerada, de carcter clsico y de tendencia universitaria, subsanando
ciertasevidentesdeficienciasdeloscolegiosnacionalescomunes1 0 .
Porconsiguiente,luegodelastramitacionesnecesarias,el16demayo
de1892,conunainscripcinde90alumnos,seinaugurelInstitutoLibre
deSegundaEnseanza,cuyoprimerrectorfueOrma,aquiensiguieronen
elcargofigurasdelatalladeAristbulodelValle,MarianoDomara,Juan
Jos Montes de Oca, Rafael Ruiz de los Llanos, Ildefonso Ramos Meja,
CoriolanoAlberiniyOsvaldoLoudet.Porsuparte,VicenteFidelLpez,que
pronunci la alocucin inaugural, y Bartolom Mitre, ambos ya
septuagenarios,seofrecieronparadictarclases.AlaosiguienteelInstituto
fue reconocido como el primer establecimiento de enseanza secundaria
bajolasuperintendenciaacadmicadelaUniversidaddeBuenosAires,con
lo cual obtuvo el derecho de formular sus propios planes y programas de
estudio.Desdeentonces,elConsejoSuperiordelInstitutoseintegracondos
representantesdecadaFacultad.
El primer Consejo Superior fue presidido por Vicente Fidel Lpez,
comovemosntimamenteligadoalestablecimiento,aquienacompaaron,
entre otros: Mitre, Amancio Alcorta, Del Valle, Antonio Malaver y Luis A.
Huergo. La Comisin de Enseanza fue constituida por Lpez, Alcorta y
DelValle.
LasescuelasdelosCrculosdeObreros
Los Crculos de Obreros, creados en Buenos Aires por el sacerdote
redentoristaalemnFedericoGroteapartirde1892,enconsonanciaconlo
pregonadoporelPapaLenXIIIenlaencclicaRerumNovarum,elao
anterior, con el objeto de mejorar la situacin en que se encongaban los
trabajadores,incluyerondesdeunprincipiolaaccineducaba,mediantela
creacindeescuelasprimariasdiurnasparaniosydeescuelasnocturnas
paraadultos.Laprimeraescuelaprimariadevaronessefunden1893en
elCrculoCentral.Enelactoinauguralhablaron el presidente del Crculo,
SantiagoO'Farrellylostresjvenesestudiantes:JuanOchoa,J.Perdriele
IsaacPearson,quetuvieronasucargolaatencindelaescuela.Apartirde
entonces las escuelas se multiplicaron en los distintos barrios de la ciudad
de Buenos Aires y en diversos lugares del interior del pas, donde estaban
establecidos los Crculos. A fines de 1896 haba 17 Crculos y en 1924
llegabana87.
ElCongresoPedaggicode1900
En el ao 1900, del 2 al 9 de diciembre, tuvo lugar un nuevo
CongresoPedaggico,quenoalcanzlarepercusindelrealizadoen1882,
perogenerinquietudesenladocenciadelapoca.Presidilassesionesel
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destacadoeducadorJ.AlfredoFerreyrayparticiparonnumerososdocentes
e intelectuales de entonces. Durante su transcurso se consideraron los
siguientesaspectos:1)Educacinfsica.2)Educacinmoral.3)Educacin
literaria. 4) Educacin esttica. 5) Educacin cientfica. 6) Educacin
industrial.7)Legislacinescolar.8)Plandeestudios,programasyhorarios.
9)Estudiosantropolgicos.10)Textos.11)Escuelasespeciales.12)Personal
docente.13)Intervencinpersonalenlasescuelas.14)Jubilacinypensin
demaestros.Comoseve,eltemarioeraamplioydiverso,loquediolugara
uninteresanteintercambiodeopiniones.
Entre los trabajos presentados, pueden destacarse los referentes a:
Edificacinescolar,deVctorMercanteEducacindelamujer,deJos
Campi Escuelas populares, de Antonio E. Daz La tendencia utilitaria
en la enseanza, de Leopoldo Herrera y La educacin primaria en los
lugaresremotosdelaRepblica,deManuelA.LafoneQuevedo.Tambin
presentaron ponencias: Pedro Scalabrini, Federico Basalda, Maximio
Victoria,JosM.Aubin,JosBlanco,PedroCaratcocheyJosBerrutti.
LaObradeConservacindelaFe
El 21 de setiembre de 1901, en una reunin efectuada en la sala
rectoral de la iglesia de San Miguel, el arzobispo de Buenos Aires, Mons.
Mariano Antonio Espinosa, fund la Obra de Conservacin de la Fe,
institucindecarcterprivado,destinadaalaeducacindelosniossegn
los mandamientos y preceptos de la Iglesia catlica, cuyo lema era: Por
Dios,porlaPatriayelnio.Consecuentementeconelpensamientodesu
fundador,elfinprimordialdelaObra segnseexpresaenelReglamento
para el personal directivo y docente fue difundir entre los hijos del
pueblo [...] el conocimiento y el amor de la Religin Catlica, sin lo cual
considerara fracasada la porcin ms esencial de su misin. A tal efecto,
la enseanza religiosa debe ocupar el mismo lugar entre todas las dems
asignaturas y ser objeto especial de la dedicacin de los maestros el
procurarquetodossusalumnoslaadquierandelamaneramscompleta
posible. La Obra estuvo inicialmente bajo la direccin espiritual del R.P
FranciscoLaphitzydelPbro.JuanDelheyeylaprimeracomisindirectiva
fuepresididaporlaseoraFlorenciaG.dePea.
El mbito de accin de la Obra se circunscribi exclusivamente al
territoriodelaCapitalFederal,especialmentedelosbarriosperifricosque
fueron surgiendo con la radicacin de los numerosos inmigrantes que
llegaban por entonces al pas, en los cuales encontraba mayor eco la
prdica de socialistas y protestantes. El impulso inicial fue formidable. En
los primeros cinco meses se pudieron abrir 5 escuelas gratuitas. Al ao
siguiente las escuelas eran 6, con un promedio de 800 alumnos dos aos
despus llegaban a 8 y en 1910 eran 14 las escuelas fundadas. En 1916,
segnregistrodelConsejoNacionaldeEducacin,laObracontabacon22
escuelas,conuntotalde5.955alumnosdeinstruccinprimaria,bordado,
enfermera, dactilografa, carpintera y telegrafa. Desde 1902 tambin se
crearontalleres,elprimerodeloscualesfuedecosturayplanchado.Elde
mayorenvergadurafuelaEscuelatallerFrayMamertoEsqui,erigidaen
el barrio de Nueva Pompeya en 1922. De acuerdo con el rgimen vigente,
regulado por la ley 1.420 de educacin comn, las escuelas creadas
dependan del Consejo Nacional de Educacin y deban dar el mnimo de
enseanzaobligatoriaestablecidaensuartculo6.
Cumplido el medio siglo de existencia, en 1951, la Obra de
ConservacindelaFedeclinvisiblementeensuactividad,hechoenelque
influyeron varias causas: en primer lugar, la multiplicacin de la oferta
educativa por la gran cantidad de colegios religiosos fundados hasta
entonces, algunos de los cuales, en edificios cedidos por la Obra en
segundo trmino, el restablecimiento de la enseanza religiosa en las
escuelas oficiales desde 1943 en tercero, el monopolio de la beneficencia
ejercido por la Fundacin Eva Pern que, aunque eficaz en su cometido,
ahogabatodainiciativaprivaday,porltimo,lapersecucindesatadapor
elGobiernocontralasorganizacionesdelaIglesiaen1954.Sibienapartir
de 1955, con la revolucin militar del 16 de septiembre de ese ao
desaparecieron la mayor parte de estas causas, ya no se recuper el nivel
alcanzado hasta entonces y la accin emprendida a principios de siglo se
desvanecilentamente.
Asistenciaalasprovincias
Debido a la escasez de recursos de las provincias para promover la
expansin de la educacin primaria, a la que estaban obligadas por el
artculo 5 de la Constitucin Nacional, en 1857, el Congreso de la
ConfederacinArgentina,reunidoentoncesenParan,dictlaley 1 53 , por
laque se autorizaba al Poder Ejecutivo para invertir hasta la cantidad de
ocho mil pesos en subvencionar la instruccin primaria en las provincias
que ms lo necesitan y en 1871 se sancion la ley 463, llamada ley de
subvenciones, por la que se concedi una contribucin econmica
permanentealasprovincias,paralaconstruccindeedificiosadquisicin
demobiliario,librosytilesescolaresyelpagodesueldosdepreceptoresy
maestros.Casidosdcadasmstarde,el4deoctubrede1890sesancion
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una nueva ley, la 2.737, en virtud de la cual las subvenciones nacionales

para el fomento de la instruccin pblica se concederan a las provincias
que se sujetaran a las siguientes prescripciones: 1. Dictar un presupuesto
escolarporelrganodesusautoridadesinstitucionales,condeterminacin
de la renta destinada al sostn y fomento de sus escuelas. 2. La cantidad
total del presupuesto escolar o la cantidad destinada en el presupuesto
general,conaquelfin,nopodrasermenoral10%desusentradasorentas
generales. 3. Suministrar los datos requeridos por el Consejo Nacional de
Educacin.
Nofuestalaltimaleydeesecarcter.El20deoctubrede1897se
sancionlaley3.559sobresubvencionesnacionales,enlaqueseestableci
unrgimendeentregasanticipadasparasubvencionesalasprovincias.
LaleyLinez
Posteriormente, el destacado periodista fundador de El Diario, y
entonces diputado nacional, Manuel Linez, present un proyecto de ley,
quefuesancionadoel19deoctubrede1905,conelnmero4.874.Poresta
ley se autorizaba al Consejo Nacional de Educacin a establecer
directamente, en las provincias que lo solicitaran, escuelas elementales,
infantiles,mixtasyrurales,enlasquedebadarseelmnimodeenseanza
determinadaporlaley1.420.Eneldecretoreglamentario,del14defebrero
de 1906, se dispuso que, sin perjuicio de las inspecciones directas que
creyeraconvenienteordenarelMinisteriodeJusticiaeInstruccinPblica
para la vigilancia de las escuelas y de la edificacin escolar, el Consejo
Nacional de Educacin podra nombrar encargados o comisiones
inspectoras gratuitas, las cuales recibiran las instrucciones del caso
directamenteoporintermediodelosinspectoresnacionalesrespectivos.
En cuanto a los programas a que se ajustara la enseanza en las
escuelas el horario y todo lo que se relacionara con las disposiciones
tcnicas de la ley de educacin comn, el decreto establece que se
determinaraporelConsejoNacionaldeEducacin.Asimismo,sedispona
expresamente que el Consejo Nacional de Educacin deba pasar
anualmente al Ministerio un informe especial sobre el funcionamiento de
estas escuelas y sobre las reformas y dems disposiciones que conviniera
adoptarparaasegurarsumayoreficacia.
Tresdcadasmstarde,en1938,poriniciativadelsenadorAlfredoL.
Palacios,sesancionlaley12.558,porlaqueelestadonacionalconcurri
enauxiliodelasprovinciasconmenoresrecursos.Atalefectoseconstituy
una Comisin Nacional de Ayuda Escolar Posteriormente, en 1958, se
sancion la ley 14.770, por la cual se encomend al Consejo Nacional de
Educacinelcumplimientodelaleyanterior,paralaatencindelasalud
fsicaymoraldelosniosenedadescolarespecialmenteenlaszonasdel
pas de escasa densidad demogrfica. Adems se dispuso que el Consejo
NacionaldeEducacininstalarahogaresescuelasentodosloslugaresque
fuera necesario. En ellos se deba impartir la educacin primaria y una
enseanzaprcticaqueiniciaraalosalumnosenunaactividadlaboral.
ElInstitutoNacionaldelProfesoradoSecundario
Ocupa tambin un lugar preferencial en esta etapa la fundacin en
BuenosAires,en1904,delInstitutoNacionaldelProfesoradoSecundario,
tomadoluego,comoocurrieraconelColegioNacionaldeBuenosAiresyla
Escuela Normal de Paran, como modelo para la instalacin de
establecimientosanlogosenotroslugaresdelpas.
Por iniciativa del ministro de Justicia e Instruccin Pblica, Juan
Ramn Fernndez, el 8 de junio de 1904 comenz a funcionar un
Seminario Pedaggico para la preparacin profesional de los docentes de
nivel secundario. De esta manera se cumpla con lo dispuesto en los
decretosprevios,del17y30deenerode1903,enlosqueseestablecanlos
requisitos para obtener el ttulo de profesor de enseanza secundaria, que
culminaban con un curso de pedagoga especial, que deba dictarse en
dichoSeminario.Enrigor,elSeminarioexistadesdeelaoanterior,conel
propsitodebrindaralosgraduadosuniversitarioslametodologaespecial
de cada asignatura, junto con la prctica de la enseanza. Para dotar al
Seminario de personal calificado, fueron contratados especialmente en
Europa los catedrticos alemanes Guillermo Keiper, Paolo Gierth,
WolkmanHolzer,JorgeKreuzberg,EmilioPhilipyJosStower.
Sobre esta base fue creado el Instituto Nacional del Profesorado
Secundario,medianteundecretodel16dediciembrede1904,suscriptopor
elpresidenteManuelQuintanayrefrendadoporJoaqunV.Gonzlez,que
haba sucedido a Fernndez en el cargo de ministro de Justicia e
Instruccin Pblica de la Nacin. Como primer rector del establecimiento
se desempe Keiper. En 1907 el Instituto pas a depender de la Facultad
de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires, pero dos aos
despus recuper su autonoma, que conserva hasta la actualidad. Hoy el
Instituto lleva el nombre de Joaqun V. Gonzlez, que recuerda a quien
fuera su creador. En 1913, comprenda los departamentos de Pedagoga,
Filosofa, Francs, Ingls, Historia y Ciencias Sociales, Geografa y
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Geologa,Matemtica,FsicayMineralogayCienciasBiolgicas.
En 1907 se cre el Centro de Profesores Diplomados de Enseanza
Secundaria,paraladefensadelosttulosotorgadosporelestablecimiento,
que en un principio fueron discutidos por los profesionales universitarios
quehastaentoncesmonopolizabanlasctedrasdeloscolegiossecundarios.
LaprimerajuntadirectivaestuvopresididaporHoracioGonzlezdelSolar.
ElInstitutoNacionaldelProfesoradoenLenguasVivas
De la misma poca data la fundacin del Instituto Nacional del
Profesorado en Lenguas Vivas, que tuvo lugar en la ciudad de Buenos
Aires,el10defebrerode1904,enelmbitodelaEscuelaNormalN2.En
el decreto de creacin se destacaba que las deficiencias observadas en la
enseanza de los idiomas extranjeros, haban sido comprobadas en
distintos institutos secundarios, normales y especiales, en la inspeccin
tcnicarealizadaduranteelao1903.Deacuerdoconloestablecidoenel
mismotextolegal,secrearonlosprofesoradosenfrancs,ingls,italianoy
alemn, que deban dictarse para ambos sexos. Sin embargo, por falta de
local adecuado, slo comenzaron a funcionar los dos primeros, para
mujeres. En 1925 se dio al establecimiento el nombre de Juan Ramn
Fernndez,enhomenajealministrofundador
Cabe agregar que, a partir de 1953, segn lo establecido por decreto
del Poder Ejecutivo Nacional N 3.911 del ao anterior, los cursos de
profesorado de las escuelas normales, los institutos nacionales del
profesoradosecundarioyelInstitutoNacionaldelProfesoradoenLenguas
Vivas, debieron aplicar los mismos planes de estudios, con una duracin
uniformedecuatroaos,especializadosporgruposdemateriasafines.Esto
significtambinquedebieronregirseporelmismoreglamentoorgnico.
LaEscuelaNormaldeMaestrosRurales
PoriniciativadeldirectordeEnseanzadelaProvinciadeEntreRos
profesor Manuel Pacfico Antequeda, que fuera condiscpulo de Alejandro
CarbenlaEscuelaNormaldeParan,el17dejuliode1904,comoseve,
prdigo en iniciativas escolares, se inauguraron los cursos de la Escuela
Normal de Maestros Rurales Juan Bautista Alberdi, de la localidad de
Tezanos Pinto, en dicha provincia, que fue por entonces la nica en su
gnero en Amrica. De acuerdo con el plan de estudios adoptado los
alumnos deberan practicar en una escuela rural modelo, para lo cual,
comomedidacomplementaria.Antequedadispusoquelasescuelasrurales
debancontarconanexosagropecuarios.
Tambin por influencia de Antequeda, en la Constitucin de la
Provincia de Entre Ros se estableci que: La enseanza normal se
contraer a ensear la teora y la prctica profesional del magisterio para
lasescuelasrurales,estableciendoclasesespecialesdeindustriasrurales.
Laeducacinespecial
El primer antecedente de establecimiento dedicado a la educacin
especial, lo constituye la Escuela Normal anexa al Instituto Nacional de
Sordomudos,creada en 1892, con el objeto de formar maestros especiales
para la enseanza del sordomudo. Varios aos despus, en 1900, se
separaronlasseccionesmasculinayfemeninadelInstitutoysefundotra
EscuelaNormal.
En cuanto a la asistencia y educacin de alumnos inadaptados y
anormales,engeneral,en1902,AdolfoValdez,quesedesempeabacomo
director del Cuerpo Mdico Escolar, propuso al Consejo Nacional de
Educacinlacreacindeclasesespecialesenalgunasescuelasprimariasde
la Capital Federal, pero esta iniciativa no prosper. Recin en 1929, se
fundelInstitutodePsicologaExperimental,paraelcontrolpsicolgicode
losalumnosdelasescuelasprimariasyeldictadodecursossobrepsicologa
ypsiquiatrainfantilparamaestros.EsteInstitutotambinorganizclases
diferenciales para alumnos deficientes en las escuelas primarias, de lo que
deriv el proyecto de crear un Escuela Auxiliar, que reuniera a todos esos
alumnos,quenollegaconcretarse.
Varios aos despus, en 1942, se cre la Escuela Primaria de
Adaptacin,que fue el origen de las posteriormente llamadas Escuelas de
EnseanzaDiferencial,dondeseproporcionabaunainstruccinelemental
y el conocimiento de manualidades, con el propsito de dotar al nio
deficiente de las habilidades profesionales elementales que le permitieran
desempearse en la sociedad. A partir de 1974 estas escuelas fueron
administradas por la Direccin Nacional de Enseanza Diferenciada, ms
tardedenominadadeEducacinEspecial.
Con posterioridad se crearon otros establecimientos dedicados a la
educacindeanormalessensoriales,comoelInstitutodeFoniatra,quese
dedica a la reeducacin de irregularidades verbales y correccin de
trastornos de la audicin, el Instituto Nacional de Ciegos y el Instituto
NacionaldeRehabilitacindelLisiado.
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Laeducacinartstica
En 1876 se fund en Buenos Aires la Sociedad Estmulo de Bellas
Artes, la que, dos aos despus cre una Escuela de Dibujo, Pintura y
Escultura, que funcion con el nombre de Academia Libre durante varios
aos,hastaque,pordecretodelPoderEjecutivoNacionaldel19deabrilde
1905,pasadependerdelMinisteriodeJusticiaeInstruccinPblicadela
Nacin. Ms tarde fue llamada Escuela de Bellas Artes Prilidiano
Pueyrredn, en homenaje al celebrado pintor argentino, que conserva
hasta la actualidad. Por otra parte, en 1924 se cre el Conservatorio
NacionaldeMsicayDeclamacin,quemsadelantetomelnombrede
Carlos Lpez Buchardo, para honrar la figura del destacado msico
argentino.
Posteriormente se organiz la Direccin Nacional de Enseanza
Artstica, de la que dependan la Escuela Nacional de Artes Visuales, el
Conservatorio Nacional de Msica, la Escuela Nacional de Danzas, la
EscuelaNacionaldeCermicayotrosestablecimientosafines.Laprimera
de estas escuelas, creada en 1957, agrupaba a las escuelas: Nacional de
Bellas Artes Manuel Belgrano, Nacional de Bellas Artes Prilidiano
Pueyrredn y Superior de Bellas Artes Ernesto de la Crcova. El plan de
estudios de 1958, comprenda tres ciclos, cada uno de los cuales se
desarrollaba en las respectivas escuelas mencionadas. En cuanto al
Conservatorio Nacional de Msica, formaba profesores de piano,
composicin, violn, viola, contrabajo, arpa, guitarra, canto, lectura y
declamacin. Su plan de estudios tambin abarcaba tres ciclos: elemental,
bsico y de profesorado. Y en lo que se refiere a la Escuela Nacional de
Danzas, comprenda dos tipos de profesorado: en danzas clsicas o
modernasyendanzasfolklricas.
ElprofesoradoenEducacinFsica
En1902,elministroJoaqunVGonzlezhabaorganizadoelNormal
Tericoprctico de Ejercicios Fsicos para Maestros Normales, que
otorgaba certificados de aptitud para la enseanza de la educacin fsica.
En1906estecursopasadenominarseCursoNormaldeEducacinFsica
que, tres aos despus, se transform en la Escuela Normal de Educacin
Fsica y, finalmente, en 1912, se convirti en el Instituto Nacional de
Educacin Fsica. En 1929 este Instituto se dividi en dos ramas: para
varones,consedeenSanFernando,ProvinciadeBuenosAiresymujeres,
con asiento en la Capital Federal, respectivamente. Ambos Institutos eran
denivelterciarionouniversitarioy,porlotanto,requeranparasuingreso,
certificados de estudios de nivel medio. Para la conduccin de estos
Institutos se cre luego la Direccin Nacional de Educacin Fsica,
DeportesyRecreacin.
Laaccineducativadelascomunidadesreligiosas
En esta etapa continu vigente la accin educativa de los padres
jesuitas y bayoneses, a quienes se haban agregado dos congregaciones
femeninas,llegadasalpasen1859:lasHermanasVicentinasoHijasdela
CaridaddeSanVicentedePaulylasHermanasdelHuerto.
Posteriormente, desde 1870 hasta la primera dcada del siglo XX,
fueron llegando a nuestro territorio, o se crearon en l, nuevas
congregaciones religiosas, masculinas y femeninas, la mayora de las
cuales se dedicaron a la educacin. De Europa arribaron casi 30
congregaciones, que en su mayor proporcin fueron de origen espaol,
francsoitaliano.Lasquesedestacaronenlaaccineducativafueron:
La Sociedad de San Francisco de Sales (salesianos) (llegados en
1875).
Las Hijas de Nuestra Seora de la Misericordia (1875). Colegio
NuestraSeoradelaMisericordia,deSanNicols(1877)ydeBuenosAires
(1901).
Las Hijas de Mara Auxiliadora (rama femenina de los salesianos)
(1879).ColegioMaraAuxiliadora,deBuenosAires(1900).
LasHermanasdelaSociedaddelSagradoCorazn(1880).Colegio
SagradoCorazn,deBuenosAires(1913).
LasHermanasdelaSantaUnindelosSagradosCorazones(1882).
ColegiodelaSantaUnin,deBuenosAires(1883).
Los Hermanos de las Escuelas Cristianas (lasallanos) (1889).
ColegiodelaSalle,deBuenosAires(1898).
La Congregacin del Verbo Divino (verbitas) (1889). Colegio
Guadalupe,deBuenosAires(1903).
LosHermanosdelasEscuelasPas(escolapios)(1891).
Las Misioneras del Sagrado Corazn de Jess de la Madre Cabrini
(1895).ColegioSantaRosa,deBuenosAires(1895).
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Los Hermanos Maristas (1903). Colegio Champagnat (1914) y

ColegioManuelBelgrano(1916),ambosdeBuenosAires.
Los Hermanos de la Sagrada Familia (1908). Colegio Sagrada
Familia,deBuenosAires(1910).
En la misma poca se fundaron en el pas 15 congregaciones que se
dedicaronalaeducacin,entrelascualespuedenmencionarse:
LasHermanasEsclavasdelCorazndeJess(fundadaenCrdoba,
porlamadreCatalinaMaraRodrguez,en1872).ColegioDivinoCorazn,
deBuenosAires(1893).
LasSiervasdeJessSacramentado(enBuenosAiresen1876).
LasHijasdeMaraInmaculada(1879).
Las Hermanas Pobres Bonaerenses de San Jos (en Buenos Aires
porlamadreCamiladeSanJosRoln,en1880).
LasHermanasAdoratricesArgentinas(1887).
LasHermanasTerciariasFranciscanasdelaCaridad(1898).Colegio
CorazndeMara,deBuenosAires(1898).
Estas comunidades llevaron su accin educativa a toda la extensin
del pas, inclusive a las Islas Malvinas, en el caso de los salesianos, donde
establecieroncentroseducativosentodoslosnivelesymodalidades.
Loscolegiossalesianos
Por la expansin y dimensin de su obra, merece destacarse, en
especial,lalabordesarrolladaporlospadressalesianos,conjuntamentecon
ladelashermanasdeMaraAuxiliadora.LaSociedaddeSanFranciscode
Sales fue fundada en Turn, Italia, por San Juan Bosco, en 1859, con el
objeto de dedicarse a la educacin. En 1875 llegaron a la Argentina los
primerossalesianos,encabezadosporelpadreJuanCagliero,paradirigirse
a la Patagonia, sin embargo al ao siguiente crearon el primer colegio en
SanNicolsdelosArroyos,quefuesuprimerafundacinenlaArgentinay
en Amrica. En los aos siguientes establecieron cuatro colegios en la
ciudaddeBuenosAires:elColegioPoIX,deArtesyOficios,enelbarriode
AlmagroyelColegioSanJuanEvangelista,enelbarriodelaBoca,ambos
en 1877 el Colegio Don Bosco, junto a la iglesia Mater Misericordia
primera fundada en la Argentina por los salesianos en el barrio de
Monserrat,en1900yelColegioLenXIII,enelbarriodePalermo,enel
mismo ao. En todos estos colegios promovieron el desarrollo de la
educacin tcnica, tan necesaria en aquella poca de la inmigracin
masiva, en que era imprescindible establecer una estrecha relacin entre
educacinytrabajo.
Asuvez,lacongregacindelasHijasdeMaraAuxiliadora,fundada
porSanJuanBoscoySantaMaraDomingaMazarello,realizotambinun
aporte considerable al desarrollo de la educacin argentina en aquella
poca.LlegadaslashermanasalaArgentina,comohemosdicho,en1879,
establecieronsuscolegiosparaniasenformaparalelaalasfundacionesde
lossacerdotessalesianos.
Lacreacindelasescuelascomercialeseindustriales
En1865sediocomienzoalaenseanzacomercialconlacreacinde
secciones anexas a los colegios nacionales. Veinte aos despus se fund
una escuela de comercio anexa al Colegio Nacional de Rosario, que no
prosperpornotenersuficienteinscripcin.Y el19defebrerode1890,por
decretodelPoderEjecutivoNacional,suscriptoporelvicepresidenteCarlos
Pellegrini, en ejercicio de la presidencia, y refrendado por el ministro de
Justicia e Instruccin Pblica, Filemn Posse, se cre la Escuela de
Comercio de la Capital, hoy Escuela Superior de Comercio Carlos
Pellegrini, dependiente de la Universidad de Buenos Aires. Esta creacin
responda a la necesidad urgente de formar jvenes profesionales
especializadosenelreaadministrativocontable,paradesempearseenlas
numerosasempresasqueseibanestableciendoenelpasaimpulsodeuna
profunda transformacin econmica, que culminara con la crisis de julio
deeseao.
Deacuerdoconestemodelo,secrearonposteriormenteotrasescuelas
de comercio. En 1896 la Escuela Normal de Maestras de Rosario se
transformenEscuelaComercialyel13dejuliode1897secrelaprimera
Escuela Comercial de Mujeres, como anexo de la Escuela Normal 2 de
maestros. En 1905 se organizaron los estudios en tres niveles: 1) Escuelas
elementales, de las que se egresaba con el ttulo de dependiente idneo de
comercio.2)Escuelasmedias,queotorgabandiplomadeperitomercantil.
3) Escuelas superiores, que conferan el ttulo de contador pblico y
tenedor de libros. Por decreto del presidente Jos Figueroa Alcorta, del 16
de febrero de 1910, refrendado por su ministro de Justicia e Instruccin
Pblica, Rmulo S. Nan, se estableci el Instituto de Altos Estudios
Comerciales,el que, luego de varias alternativas, se convirti en la actual
Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires, por
leydel30desetiembrede1913.FueentoncescuandolaprimitivaEscuela
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deComerciodelaCapitalpasadependerdedichaFacultad,hasta1931en
queselapusobajojurisdiccindirectadelrectoradodelaUniversidad.
Por otra parte, en 1897, debido al constante incremento de la
inmigracinyalaurgentenecesidaddecontarcontcnicosespecializados,
Sobre todo en la rama de la construccin, por iniciativa del ministro de
JusticiaeInstruccinPblica,AntonioBermejo,secreelDepartamento
Industrial,anexoalaEscueladeComerciodelaCapital,conunplan
decuatroaosdeestudios.Alaosiguientesenombrdirectortcnicodel
mencionado Departamento al ingeniero Otto Krausse, quien extendi el
plan a seis aos de estudios, y en el subsiguiente, el Departamento fue
separado de la Escuela de Comercio y convertido en la Escuela Industrial
N1delaCapitalFederal,dondeseensearonlassiguientesespecialidades:
mecnica,electromecnica,qumicaymaestramayordeobras.En1911la
direccindelaEscuelapasalingenieroEduardoLatzinayKraussesehizo
cargo de la conduccin general de la enseanza industrial en el pas.
NacidoenChivilcoy,ProvinciadeBuenosAiresen1856,Krausseserecibi
deingenieroytrabajenlosferrocarrilesyluegosededicaladocencia.
En1910sehabancreadolasdenominadasescuelasdeartesyoficios,
denivelelemental,destinadasacapacitarobrerosynoformartcnicos.En
1913 se aprob el reglamento para las escuelas industriales de la Nacin.
Del mismo ao data el Plan de estudios de los cursos nocturnos para
obreros,querequera18aosdeedadcomomnimoparaelingreso,yla
aprobacin de un examen de conocimientos elementales. Los cursos, que
tenan una duracin de 1 a 3 aos, segn los casos, estaban destinados a
formarajustadoresdemquinasparametalesymontadoresdemquinas,
maquinistas de establecimientos industriales, maquinistas de locomotoras,
foguistas,electricistas,albailes,ebanistasyvariedadesdecarpinteros.
En 1925 se dio el nombre de Ingeniero Otto Krausse fallecido en
1920alaEscuelaIndustrialN1.Entretanto,en1907sehabacreadola
Escuela Industrial de Rosario, en 1909 la de Santa Fe y en 1910 la de La
Plata. A partir de 1935 fueron instaladas Escuelas Tcnicas de Oficios,
destinadasaformartcnicosenunasolaespecialidad.
LaSociedaddeEducacinIndustrial
El 24 de agosto del ao 1900, por iniciativa de Norberto Pinero, que
fue su primer presidente, se constituy en Buenos Aires, con recursos
privados, la Sociedad de Educacin Industrial. El sector ejecutivo del
primerdirectorioestuvointegrado,adems,porIndalecioGmez,Federico
Leloir, Ramn Santamarina y Alberto Pero. Los objetivos de la Sociedad
fueron: 1. Establecer escuelas y talleres de enseanza prcticatcnica y
profesional en los centros urbanos y fabriles. 2. Establecer escuelas
prcticas de enseanza agrcola y agropecuaria en las campaas. 3.
Establecercursostcnicosdetrabajomanualparaadultos.4.Crearmuseos
de arte industrial, para fomentar la enseanza industrial y de las artes
aplicadasdelaindustria.Sesostenaentoncesqueera
necesario aliviar al obrero en el esfuerzo material que requera su
tarea y exigirle, en cambio, mayor suma de conocimientos tcnicos para
manejarlosinstrumentosdesuindustria
Las escuelas tcnicas profesionales dependientes de la Sociedad
contabanen1901con52alumnosyen1910,elnmerodeconcurrentesa
susaulasalcanzabaa723.Enmritoalaeficazlabordocentedesarrollada,
enlaExposicinIndustrialdelCentenariodeeseao,laSociedadobtuvoel
GranDiplomadeHonor.
Comounantecedentequemerececitarse,laEscuelaparaaprendices
mecnicos y electricistas, dependiente de la Sociedad, remuneraba a sus
alumnos con una cuota diaria en dinero proveniente de la venta de los
productoselaboradosenlamismaEscuela.
ElPatronatodelaInfancia
El 23 de mayo de 1892 se cre en Buenos Aires el Patronato de la
Infancia, en una asamblea presidida por Rafael Herrera Vegas. En la
mismaocasinseaprobaronlosestatutosysedesignlaprimeraComisin
Directiva, con la presidencia de Jos A. Ayerza. De acuerdo con sus
estatutos,suprincipalfinfue:Protegeralosnioscontraelabandono,la
ignorancia,lamiseria,lasenfermedades,laorfandad,laincuria,losmalos
tratamientosylosejemplosinmorales.Y paraello,entreotrosobjetivos,se
propuso: Propender a la creacin de escuelas profesionales pblicas de
artes y oficios y de colonias agrcolas correccionales. Ese mismo ao se
realizunconvenioconlacongregacinsalesianaylashermanasdeMara
Auxiliadora,paraquesehicierancargodelcuidadoyadministracindela
primerasalacuna,queseinauguren1895.
EnelprimeractopblicoquerealizelPatronato,el4dediciembre
de 1895, que cont con la presencia de los arzobispos de Buenos Aires,
Mons. Uladislao Castellanos, y de Santiago de Chile, Mons. Mariano
Casanova,secoloclapiedrafundamentaldeledificiodelafuturaEscuela
de Artes y Oficios. Tambin por entonces se inici la construccin de una
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Escuela Colonia Agrcola e Industrial en Claypole, Provincia de Buenos

Aires.
En 1907, por iniciativa de Francisco R Moreno y Alberto Meyer
Arana,quepropusieronquelaaccinbenficadelPatronatoseextendiera
enlaCapitalFederalalosbarriosdelaquemadebasura,enFlores,yde
las ranas, en el Parque de los Patricios, se fundaron dos escuelas de
varonesyunademujeresalasquecomenzadenominarsecomoescuelas
patrias adems se cre un asilo externo para ambos sexos, destinado a
niosde3a7aos.Enlasescuelasfuncionaroncomedoresescolares,que
fueronlosprimeroseninstalarseenlaciudaddeBuenosAires.Amediados
delmismoaosecreotraescuelapatriaparaniospobres,conlocual,en
agosto de 1907 eran 985 los alumnos que asistan a estas escuelas,
supervisadasporMoreno.
Tresaosdespus,el20denoviembrede1910,sellevacaboelacto
deinauguracindelaEscueladeClaypole,alqueasistieronelpresidentey
el vicepresidente de la Nacin, Roque Senz Pea y Victorino de la Plaza.
EnesemomentolaEscuelapodaalbergara250nios.En1918comenza
funcionar en la Escuela un curso para la formacin de maestros rurales,
conunaduracindedosaos.
Merced a un subsidio otorgado por el Gobierno nacional y a una
donacin efectuada por el Jockey Club de Buenos Aires, en 1916 se
inaugur el nuevo edificio destinado a unificar las escuelas patrias del
barriodeParquedelosPatricios.Posteriormente,en1937,fueinaugurada
otraescuelaenelbarriodeMataderosdelamismaciudad.Sinembargo,en
1950 el intendente municipal dej sin efecto la ordenanza de 1911, por la
cual se autorizaba al Patronato el uso del terreno donde se edificaron las
escuelas patrias y de inmediato se expropiaron los bienes pertenecientes a
lasescuelasyluegosedestinaronlosterrenos,edificiosymaquinariasala
FundacinEvaPern,creadaen1948.
Enlasprimerasdcadasdeexistenciadeestainstitucin,sucedierona
Ayerza en la presidencia prominentes personalidades, como Francisco
Bollini, Francisco Uriburu, Luis Ortiz Basualdo durante dieciocho aos
yRamnJ.Crcano.
LaAsociacinBibliotecadeMujeres
Con el objeto de fomentar la buena lectura, un grupo de mujeres
que formaba parte del Consejo Nacional de Mujeres de la Repblica
Argentina, fund en Buenos Aires, el 8 de octubre de 1903, la Asociacin
Biblioteca de Mujeres, la que durante mucho tiempo fue conocida como
BibliotecadelConsejodeMujeres.Alaactividadinicialsesummstarde
una Escuela de Bibliotecologa, para quienes desearan especializarse en la
enseanza delarte de leer yde la buena lectura.En 1908 comenzaron los
primeros cursos regulares, con ctedras dedicadas al arte de leer y
declamacin y literatura castellana. Tambin se inici un curso de
secretaria s generales, que fue reconocido oficialmente en 1918, al cual
agregaron luego otros de dactilografa, caligrafa, taquigrafa
parlamentaria,dibujotcnicoydeasistentesjurdicasyexpertascontables.
En1928lainscripcingeneralalcanzabaamsde500alumnas.En1932
seaadiuncursoparalaformacindeprofesorasfroebelianas,delque,
dos aos despus, egresaron 25 maestras jardineras. Con posterioridad se
sumaron otros cursos y talleres: de administracin y negocios, artes
aplicadas, idiomas, formacin artesanal y profesional, que ya fueron de
carctermixto.
Laeducacinpatritica
En 1908 se constituy una comisin integrada por el presidente del
Consejo Nacional de Educacin, Jos Mara Ramos Meja el inspector
tcnicogeneral,ErnestoA.BavioyelprofesorAngelGraffigna,queelabor
unprogramadeenseanzapatriticadestinadoaestimularenlosmaestros
y alumnos una mayor conciencia de sus deberes cvicos y un sentimiento
patritico ms acendrado, que preservara la identidad nacional ante la
irrupcin masiva de la inmigracin y la accin disgregadora del
anarquismo. Para ello, se le concedi ms importancia a la
conmemoracindelasefemridespatrias,seinstituylaSemanadeMayo,
seestablecielDadelosMuertosporlaPatriayseleotorgmayorrelieve
alaceremoniadelaJura de la bandera. Todas estas celebraciones deban
concitar, adems, la presencia de padres y alumnos, con la entusiasta y
laboriosaparticipacindelosmaestros,encargadosdesuorganizacin.
En el N 437 de El Monitor de la Educacin Comn, de Mayo de
1909,sepublicaronInstruccionessobrelaSemanadeMayo,conlafirma
de Bavio, en las que se dispona que los seores directores y maestros
deberndarcarcteracentuadamentenacionalypatriticoalaenseanza
de todos los grados, durante la Semana de Mayo, de acuerdo con la
preparacin y capacidad mental de los nios, a fin de elevar su
pensamientoalacontemplacindelasgloriasdelaRepblica.
Se trataba as, de promover una educacin patritica, aunque vaca
de contenido religioso. Recin en la dcada de 1940, con el auge del
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nacionalismo y el advenimiento de la revolucin militar de 1943, se

introdujeron contenidos definidamente catlicos. Fue por esa poca, en
1939, que se constituy la Junta de Recuperacin de las Malvinas, con la
presidencia del dirigente socialista Alfredo L. Palacios, e integrada, entre
otros,porJuanCarlosMoreno,laque,dosaosdespus,aproblaMarcha
de las Malvinas, con letra de Carlos Obligado y msica de Jos Tieri, que
recin en 1978 fue incluida con carcter obligatorio en el cancionero
escolar. Y en 1942, el Consejo Nacional de Educacin, que presida Pedro
M. Ledesma, public una Cartilla Patritica, con textos de Joaqun V.
Gonzlez, Nicols Avellaneda, Belisario Roldan, Estanislao Zeballos,
Bartolom Mitre y Olegario V. Andrade. Inclua, adems, el Acta de la
Declaracin de la Independencia, el Himno Nacional y la Constitucin
Nacional. Tambin se agregaba un mapa poltico de la Repblica
Argentina,realizadoporelInstitutoGeogrficoMilitar.
LasSociedadesPopularesdeEducacin
Sibienyaexistansociedadespopularesdeeducacinenladcadade
1850, fundadas por inmigrantes italianos, stas tomaron incremento a
partirdelasancindelaleydebibliotecaspopulares,de1870quepromova
su fundacin sobre la base de asociaciones populares que se establecieran
enlasciudades,villasyotroscentrosdepoblacinydelaleydeeducacin
comn, de 1884, que estableci en su artculo 67: que toda biblioteca
popular fundada por particulares o asociaciones, tendr derecho a recibir
del tesoro de las escuelas, la quinta parte del valor que sus directores
comprobasen necesitar o haber empleado en la adquisicin de libros
moralesytiles[...].
EstasasociacionescelebraronsuprimerCongresoenmayode1909al
que asistieron 72 entidades y, posteriormente, en 1915, 1921 y 1930. En
estasasambleasparticiparondestacadaspersonalidadesyeducadoresdela
poca, entre quienes podemos mencionar a Agustn lvarez, Rosario Vera
Pealoza, Ernesto Nelson, Alfredo Ferreyra, Jos Berruti, Carlos Vergara,
JoaqunV.Gonzlez,PabloPizzurnoyAngelBassi.
Conelcursodeltiempo,lassociedadespopularesdeeducacinfueron
reemplazadas por las Asociaciones Cooperadoras Escolares, de fecunda
laborycuyaexistenciaseprolongahastanuestrosdas.
Entre las sociedades populares de educacin deben contabilizarse
algunas de carcter religioso, como la Sociedad de Madres Cristianas, de
SanJuan,fundadaen1864olaSociedaddelApostoladodelaOracin,de
BuenosAires,creadaen1893.EstaltimafundelColegiodelApostolado,
deenseanzapreprimariayprimaria,en1909.
Proyectosdereformadelsistemaeducativo.ElplanBermejo
Laetapaqueestamosconsiderandofuefecundaenlaelaboracinde
proyectosdestinadosalmejoramientoylaorganizacinintegraldelsistema
educativo. As podemos mencionar: el plan Bermejo, de 1897 el proyecto
Magnasco, de 1899 la encuesta Nan, de 1909 el plan Garro, de 1912 el
plan Nelson, de 1915 y el proyecto de escuela intermedia de Saavedra
Lamas,de1916.
El plan de Antonio Bermejo, ministro de Justicia e Instruccin
del presidente Jos Evaristo Uriburu, propona la divisin de
enseanzasecundariaendosciclos:elprimero,decuatroaosdeduracin,
corresponda a la enseanza general, integral y enciclopdica,
complementariadelaenseanzaprimariayelsegundo,dedosaos,ala
enseanza profesional en las ms importantes de las mltiples
direcciones.Alrespectoseclarificabaquelaenseanzaqueseproponaen
los dos ltimos aos sera especial y preparatoria, en direccin a las
profesiones cientficas universitarias, que se cursar en los centros donde
existenuniversidades,yenelrestodeloscolegiosnacionales,laenseanza
agrcola, comercial, ganadera, minera, etc., distribuida segn las riquezas
msimportantesadesarrollarencadaregindelpas.
P blica
Y a en 1891, Santiago Fitz Simn, entonces inspector general de

enseanza media, haba sealado, en otro memorable informe, la
responsabilidad de los colegios nacionales en la desercin del campo del
trabajo.
ElproyectoMagnasco
OsvaldoMagnasconacienGualeguaych,provinciadeEntreRos,
en1864.CursestudiosprimariosenSalto,ylossecundariosenelColegio
del Uruguay. Posteriormente se inscribi en la Universidad de Buenos
Aires, donde, en 1887 se gradu de doctor en jurisprudencia. Tres aos
despus se incorpor al Congreso de la Nacin como diputado por Entre
Ros. En 1898, al asumir Roca por segunda vez la presidencia de la
Repblica, lo nombr ministro de Justicia e Instruccin Pblica. Al ao
siguienteremitialCongresounproyectodePlandeenseanzageneraly
universitaria, cuyo propsito era llevar a cabo la reforma del sistema
educativovigente.
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Sostena Magnasco que era necesario cambiar la deplorable

uniformidad del viejo sistema. Se trataba de eliminar el enciclopedismo y
orientar la oferta educativa hacia especialidades tcnicas relacionadas con
el contexto socioeconmico. El proyecto fue rechazado en la Cmara de
Diputados,por53votoscontra30,luegodeundebateenelqueAlejandro
Carb, al frente de la oposicin, sostuvo que la reforma beneficiara a los
colegios religiosos, en los que primaba la enseanza de artes y oficios. En
esas circunstancias, se afirm que se haca la guerra al colegio nacional,
que representaba la enseanza liberal, para favorecer a la enseanza de
secta, a la enseanza contraria a nuestros principios democrticos. La
reformaseaplic,noobstante,pordecreto,slounao,duranteelcuallos
colegios nacionales se redujeron a nueve y en lugar de los suprimidos se
crearon escuelas tcnicoprcticas especializadas en agricultura, industria,
comercioyminera.ElproyectotuvoundefensorenCarlosVergara,quien
criticelcurrculoenciclopedistaloscolegiosnacionalesyvioconsimpata
la enseanza prctica que se pretenda imponer. Otro prominente
positivistadelapoca,JuanB.Zubiaur,yahabasealadolanecesidaddel
desarrollo de la enseanza tcnica. Y , con posterioridad, Lucas
Ayarragaray present otro proyecto para favorecer la enseanza tcnica,
quetampocotuvoxito.
Ante el fracaso de su iniciativa, Magnasco hizo el propsito de no
volveralavidapblicay,apartirdeentonces,sededicexclusivamentea
laatencindesuestudiojurdico.FallecienBuenosAiresen1920.
LaencuestaNan
Asuvez,RmuloS.Nan,ministrodeJusticiaeInstruccinPblica
del presidente Jos Figueroa Alcorta, resolvi llevar a cabo en 1909, una
Investigacin sobre el estado de la escuela secundaria, conocida con el
nombre de Encuesta Nan. Para ello se realiz una consulta masiva a
todos los profesores de enseanza secundaria del pas, sobre la base de
nueve preguntas, referidas a las condiciones de ingreso en la enseanza
secundaria, distribucin y correlacin de las asignaturas en el plan de
estudiosydeficienciasconrespectoalaenseanzamoral,fsicayestticay
conreferenciaalaenseanzacientficayliterariasilosprogramasdeban
ser analticos o sintticos, los mtodos de enseanza, formacin del
profesorado y medios para mejorar el existente, sistemas de promocin si
la enseanza secundaria deba ser complementaria de la primaria o
preparatoria para la superior, aos de duracin del ciclo, y si era
conveniente que el Estado asegurara la educacin secundaria de la mujer
enestablecimientosespeciales.
EnopinindeGustavoCiriglianoyLuisJ.Zanotti,lasconclusiones
que se pueden obtener, revelan, ms que otra cosa, cierta confusin
generalizada no slo con respecto a las ideas sobre enseanza secundaria
sino tambin con respecto al sentido de las palabras que en el orden
educativo es necesario manejar con un mnimo de precisin1 1 . Entre los
profesores que contestaron, puede citarse a Vctor Mercante, Juan Andrs
Ferreira, Juan M. Garro, Juan B. Tern, Jos Len Surez, Alfredo B.
GrossoyRicardoLeveneaquienesdebenagregarselosnombresdeJuan
RamnFernndez,OsvaldoMagnascoyVictorinodelaPlaza,quefueron
especialmenteinvitadosaresponder.
ElplanGarro
El18dejuniode1912,elpresidenteRoqueSenzPeaysuministro
de Justicia e Instruccin Pblica, Juan M. Garro, presentaron en el
Congresounproyectodereorganizacindelaenseanzasecundariaporel
cualstadebasergeneralyprofesional.Laprimerasedaraenloscolegios
nacionales y la segunda, en establecimientos especiales destinados al
efecto. Los colegios nacionales seran de dos categoras: colegios
elementales con un plan de estudios de cuatro aos, para los pueblos de
msde15.000habitantesycolegiossuperioresconunplandeestudiosde
seis aos, para la Capital Federal y capitales de provincia, sea cualquiera
supoblacin,yparalasciudadesdemsde30.000habitantes.
Segnelproyecto,laenseanzadeloscolegiosnacionalestendrapor
objeto:a)daralosalumnosslidosyarmnicosconocimientosgenerales,
cientficos y literarios, y desarrollar en ellos facultades intelectuales y
morales,fsicasyestticas,habilitndolesasparaactuareficazmenteenla
sociedad o dedicarse a estudios superiores b) formar su carcter e
inculcarles el sentimiento del civismo y del deber de cooperar en la
realizacindelosidealesdelanacinydelahumanidad.Endefinitiva,el
proyectonoobtuvolaaprobacindelCongreso.
ElplanNelson
Varios aos despus, en 1915, el inspector general de enseanza
secundariayespecialErnestoNelson,sometiaconsideracindeTomsR.
Cullen, ministro de Justicia e Instruccin Pblica del presidente Victorino
delaPlaza,unextensoypormenorizadoestudioqueconfigurabaunPlan
dereformasalaenseanzasecundariaensusfines,suorganizacinysu
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funcin social. En la nota de presentacin sostena Nelson que: Tanto el

aspecto acadmico como el social y el administrativo de la enseanza
secundaria revelan los defectos internos de que sta adolece. Ello explica
agregaba que hasta el presente ninguna Administracin haya omitido
esfuerzos para remediar sus visibles males. Luego, en la exposicin de su
tesis, al considerar la enseanza secundaria desde el punto de vista
acadmico, sugera dos cuestiones: a) Cul es actualmente la misin del
colegio secundario en la sociedad argentina, b) Cul es la funcin que le
correspondedeacuerdoconlasnecesidadesdenuestromedioambiente.
A continuacin, despus de analizar la funcin de los colegios
nacionales y de plantearse por qu el colegio no instruye ni educa
suficientemente?, enumera los hechos que condicionan el problema y los
rasgos que correlativamente debern caracterizar la reforma que se
persigue. Seguidamente se refiere al colegio secundario como centro de
enseanzapreparatoriaalcolegioenrelacinconeleducandoylaviday
elgobiernodelaeducacin,paraconcluirafirmandocategricamente:La
verdad es que estamos presos en las redes de un despiadado sistema que
frustra los anhelos del pueblo, pone cien veces al Estado en conflicto con
suspropiosintereses,desnaturalizalasactividadeseducativasydegradala
funcindesusagentes1 2 .
Esteestudio,demeritoriafactura,nologrlosefectosquesepropona
y ha quedado como otro preclaro antecedente histrico de la reforma
educativa.
Elproyectodeescuelaintermedia
El proyecto de creacin de la escuela intermedia, presentado por el
ministro Carlos Saavedra Lamas en las postrimeras de esta etapa, fue
elaboradoporelinspectorgeneralVctorMercante,delargatrayectoria,en
la actividad educativa. Mercante naci en Merlo, provincia de Buenos
Aires,el21defebrerode1870.CurslaescuelaprimariaenItalia,adonde
haba viajado con sus padres. De regreso en su patria, obtuvo una beca
para ingresar en la Escuela Normal de Paran, en la que se recibi de
maestro en 1889. Desde 1890 a 1894 se radic en San Juan, donde se
desempe como profesor y regente de la Escuela Normal. Fue, adems,
vocaldelConsejoGeneraldeEducacindelaProvincia,directorgeneralde
EscuelasypresidentedelaBibliotecaLincoln,fundadaporSarmiento.
Alineado en la pedagoga positivista, que abrev en Paran a travs
deunodesusgrandesmaestros,PedroScalabrini,introdujoenSanJuanel
uso del mtodo experimental. De San Juan pas a Mercedes, Provincia de
BuenosAires,comodirectordelaEscuelaNormal,enlaquecontconla
colaboracindeotrograneducadorcontemporneo,RodolfoSenet.Enesa
pocapublicvariasobras,entrelasquesobresaleLaeducacindelnioy
su instruccin, e ingres en la masonera. En 1906, Joaqun Y Gonzlez,
que se encontraba al frente de la Universidad Nacional de La Plata, lo
incorporaesacasadeestudioscomoencargadodelaseccindeestudios
pedaggicos,quemstardesetransformaraenlaFacultaddeCienciasde
laEducacin.Comodecanodelamismacumpliunaimportantelaborde
investigacin,sobretodoenelcampodelapsicopedagoga.
Por fin, en 1915, Mercante fue nombrado inspector general de la
EnseanzaSecundaria,NormalyEspecial,cargodesdeelcualparticipen
laelaboracindelproyectodeescuelaintermediapropiciadoporelministro
Saavedra Lamas y su subsecretario de Instruccin Pblica Horacio C.
Rivarola, que fue presentado al ao siguiente. Los fundamentos de este
proyecto estn contenidos en un trabajo publicado por Mercante en 1918,
con el ttulo de La crisis de la pubertad y sus consecuencias. De acuerdo
coneltextodelproyecto,laenseanzaquesedaraenlasescuelas,colegios
e institutos sera: 1. Primaria,distribuida en cuatro aos, a cuyo primer
grado se ingresara con 7 aos de edad y sera gratuita. 2 Intermedia,
distribuida en tres aos y tambin gratuita, a cuyo primer grado se
ingresaracon11aosydespusdeaprobarloscuatroaosdeenseanza
primaria. Comprenda estudios de enseanza general y enseanza
profesionalytcnica.3.Secundaria,alaqueingresaraelalumnodespus
deaprobarlaescuelaintermediaycuyaduracineradiferentedeacuerdo
conlamodalidaddequesetratara:normal,comercial,industrial,agrcola
oprofesionaldeartesyoficios.4.Superiorouniversitaria,cuyaduracin,
materias de enseanza y condiciones de ingreso se regiran por las
disposicionesdelaleyrespectiva.
Esteproyecto,queapuntabaalacapacitacinlaboraldelosalumnos
delaescuelaintermedia,noprosperporquesesostuvoquealacortarsela
escuela primaria, se desconoca el principio de obligatoriedad y, en
consecuencia,eldegratuidad.Elgobiernoradical,queasumielpoderen
octubre de 1916, se opuso al proyecto y mantuvo el plan tradicional del
bachillerato. Tras este fracaso. Mercante, en 1920 se retir del servicio
activoysededicalacomposicindevarioslibrosdenotablevalor,como
Charlas pedaggicas (1925), Psicologa (1927) y Maestros y educadores
(1930). Por otra parte, su Metodologa especial de la enseanza primaria,
publicada en dos tomos, en 1911 y 1912, fue utilizada con provecho por
varias generaciones. Luego de una vida dedicada a la educacin, falleci
Mercanteel20desetiembrede1934,eneltrayectoderegresodeunviaje
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realizadoaChileparaasistirauncongresointernacionalsobreeducacin.
Diezaosdespusdesumuertesepublicaronsusmemoriasyveinteaos
mstardeseexhumsunovelaindita,tituladaLosestudiantes.
Laleysobreuniversidadesnacionales
El 3 de julio de 1885 se sancion la ley 1.597 sobre universidades
nacionales, conocida como ley Avellaneda, por haber sido ste quien la
propicicuandoejercaelrectoradodelaUniversidaddeBuenosAires.Esta
leyestablecilasnormasalasquedeberansubordinarselasUniversidades
Nacionales de Crdoba y Buenos Aires, nicas existentes en el pas hasta
esa fecha. De acuerdo con dichas normas, el rector sera elegido por la
Asamblea universitaria y durara cuatro aos en el cargo, pudiendo ser
reelecto. La Asamblea universitaria estara formada por los miembros de
todas las facultades. A su vez, el Consejo Superior se compona del rector,
delosdecanosdelasfacultadesydedosdelegadosdecadaunadeellas.
Por la ley se acordaba a cada facultad el ejercicio de la jurisdiccin
policialydisciplinaria,lacapacidaddeproyectarlosplanesdeestudiosyde
conceder los certificados de exmenes. Se reservaba a la Universidad la
expedicin de los diplomas de las respectivas profesiones cientficas la
aprobacin o reforma de los programas de estudio presentados por los
profesores la disposicin de los fondos universitarios y la fijacin de las
condicionesdeadmisibilidaddelosestudiantesqueaspiraranaingresaren
sus aulas. La provisin de las ctedras se efectuara segn el siguiente
procedimiento: la facultad respectiva votara una de candidatos, que sera
pasada al Consejo Superior y si ste la aprobaba, sera elevada al Poder
Ejecutivo,quiendesignaradeellaelprofesorquedebaocuparlactedra.
Estaleyfuecomplementadaen1895porlaley3.271,quereglament
losestatutosdelasdosuniversidadesexistentes.En1898,eldiputadoElseo
Cantn present un proyecto para reformar la ley 1.597, que no fue
aprobadoyhasta1916seregistraronquinceproyectosms,quetampoco
tuvieronxito.
La Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de

BuenosAires
El13defebrerode1896secrelaFacultaddeFilosofayLetrasdela
UniversidaddeBuenosAiresyel27demayosiguienteseaprobelplande
estudios. En el primer consejo acadmico figuraron personalidades como
BartolomMitre,BernardodeIrigoyen,CarlosPellegrini,RafaelObligado,
PaulGroussac,RicardoGutirrez,LorenzoAnadnyJoaqunVGonzlez.
FuesuprimerdecanoAnadn,aquienlesiguieronMiguelCa,Norberto
Pinero, Jos Nicols Matienzo, Rodolfo Rivarola, Coriolano Alberini y
RicardoRojas,entreotros.Lasclasesseiniciaronenagostodelmismoao
con30alumnosaproximadamente,deloscualesslo4eranmujeres.Enel
curso inicial se desempearon prestigiosos maestros como Jos Tarnassi,
Matas Calandrelli, Osvaldo Magnasco, Estanislao Zeballos, Francisco P
Moreno, Indalecio Gmez, Norberto Pinero y Paul Groussac. En esta
Facultad predomin el positivismo como orientacin ideolgica, aunque
paulatinamentefuereceptivadeotrascorrientesdepensamiento.
En la ctedra de ciencias de la educacin se desempearon,
sucesivamente, Francisco A. Berra y Carlos Octavio Bunge. El primero,
formado en el Uruguay, era autor de Apuntes para un nuevo curso de
pedagoga(1878),Resumendelasleyesnaturalesdelaenseanza(1896)y
Cdigodeenseanza(1898),obrasenlasquevolcsupreocupacinporla
enseanzaprctica.EncuantoaBunge,enviadoaEuropaporelministro
Magnascoparaestudiarlossistemaseducativos,suconcepcinpedaggica
se orientaba hacia el conocimiento ms profundo del educando, para no
forzar a la naturaleza y centrar la accin educativa en su individualidad.
Sus ideas estn expuestas en la obra: La educacin. Tratado general de
pedagoga(1901).
En 1898 se cre la primera ctedra de sociologa, cuyo titular fue
Antonio Dellepiane, a quien le sucedieron Ernesto Quesada y Ricardo
Levene.
NacionalizacindelaUniversidaddeLaPlata
En el ao 1905, por iniciativa del ministro de Justicia e Instruccin
Pblica Joaqun V Gonzlez, se nacionaliz la Universidad de La Plata,
creada en 1890 por iniciativa de Rafael Hernndez (hermano menor del
poetaJosHernndez)quevenafuncionandocomouniversidadprovincial
desde el 18 de abril de 1897, con las facultades de Derecho, Fsico
Matemticas, Qumica y Ciencias Mdicas. Su primer rector fue Dardo
Rocha quien, quince aos antes, haba fundado la ciudad de La Plata. La
caracterstica fundamental de esta nueva institucin educativa, fue la
introduccin del positivismo en la enseanza universitaria.
Consecuentemente, se concedi mayor importancia a la investigacin
cientficayalaenseanzaprctica.
ConelrectoradodeJoaqunVGonzlez,quepermanecienelcargo
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durante doce aos, la Universidad se organiz en cuatro facultades:

Ciencias Jurdicas y Sociales, Fsico Matemticas, Qumica y Ciencias
Mdicas. Adems, extendi su influencia a todos los niveles de la
enseanza,mediantelaincorporacindeunaescuelaprimaria,uncolegio
nacional, un liceo de seoritas, una escuela agrcola y una escuela de
dibujo. Este hecho le dio un carcter diferenciado con respecto a las otras
universidades existentes. Con dependencia de la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales, se cre, en 1906, una Seccin Pedaggica, que fue el
origen de la actual Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin,
establecida en 1914, y cont con la orientacin de un brillante grupo de
profesores enrolados en la corriente positivista, como Mercante, Senet,
Herrera y Carb que, como vimos, eran egresados y profesores de la
EscuelaNormaldeParan.
Por su prestigio y su carcter renovador, la Universidad de La Plata
alberg a alumnos llegados desde todos los rincones del pas y de otros
pases hermanos de Amrica, como Bolivia y Per. Desde el comienzo, en
que slo se inscribieron medio centenar de alumnos, la matrcula fue
creciendo lentamente. En 1902 haba 105 alumnos inscriptos. El ao
anteriorsehabarealizadolaprimeracolacindegrados,ocasinenlaque
seotorgaronslo5diplomas.
LaSeccinPedaggicadelaFacultaddeCienciasJurdicasySociales
publicen1906larevistaArchivosdePedagogayCienciasAfines,conla
direccin de Mercante. Al crearse en 1914 la Facultad de Ciencias e la
Educacin,larevistacambisunombreporeldeArchivos de Ciencias de
laEducacin,conloqueinicisusegundapoca,queperdurhasta1919.
En la revista colaboraron, entre otros: Agustn Alvarez, Florentino
Ameghino, Carlos O. Bunge, Alfredo Calcagno, J. Alfredo Ferreyra,
Joaqun V. Gonzlez, Leopoldo Herrera, Jos Ingenieros, Ricardo Levene,
Leopoldo Lugones, Pablo Pizzurno, Ernesto Quesada, Rodolfo Rivarola y
RodolfoSenet.
En1889sehabacreadotambinlaUniversidadProvincialdeSanta
Fey, en 1912, la de Tucumn, por empeo de Juan B. Tern, que fue su
rector en dos perodos: 191421 y 192329. Catlico militante y demcrata
sincero,nacidoen1880,Ternseopusoalgobiernoradicaly,producidala
revolucin militar de 1930, fue nombrado primero presidente del Consejo
General de Educacin de la Provincia de Tucumn y luego presidente del
ConsejoNacionaldeEducacin.En1935ocupelcargodemiembrodela
SupremaCortedeJusticiadelaNacin,hasta1938,enquefalleci.
ElCongresoPedaggicoCatlicoArgentino
ConmotivodelCentenariodelaRevolucindeMayo,sellevacabo
en 1910 el primer Congreso Pedaggico Catlico Argentino, que fue
presididopormonseorLuisDuprat,queeraprovisoryvicariogeneraldel
Arzobispado de Buenos Aires. Como vicepresidente se desempe Gilberto
Fuenzalida.Ensutranscursoseconsiderarontemasdeespecialinterspara
el catolicismo en nuestro pas en aquella poca, como lacrisis del sistema
educativo, la enseanza religiosa y las restricciones a la libertad de
enseanza. De las deliberaciones particip el sacerdote jesuita espaol
Ramn Ruiz Amado, autor de un libro de repercusin en aquel entonces,
titulado:La Iglesia y la libertad de enseanza, publicado en Barcelona en
1907.
IntentodefundacindeunaUniversidadCatlica
Desde los primeros aos del siglo XX se advirti entre los catlicos
argentinos un acrecentamiento de su prdica por la enseanza libre que,
comoverdaderaparadojadelrgimenliberalimperanteyenpugnaconlo
establecidoenelartculo14delaConstitucinNacional,laclasedirigente
seresistaaconcederEnlasasambleasdeloscatlicosrealizadasen1907,
enBuenosAires,yen1908,enCrdoba,sevolviaconsiderareltemadela
libertad de enseanza. Asimismo, en el Primer Congreso de la Juventud
Catlica,quesereunienBuenosAiresen1908,seinsistienlanecesidad
de la fundacin de una universidad catlica,propiciada por el Episcopado
desde 1902. Esta inquietud se reitero pblicamente en ocasin de una
manifestacin efectuada en Lujan por los estudiantes universitarios
catlicos,enmayode1909.Enesamismaoportunidadseconstituyeronlos
Centros Catlicos de Estudiantes, que se establecieron en todas las
universidades del pas. Finalmente, en 1910, el Episcopado Argentino, en
adhesinalCentenariodelaRevolucindeMayo,resolvilacreacindela
UniversidadCatlicadeBuenosAires.
En ese mismo ao como dijimos se reuni el primer Congreso
Pedaggico Catlico Argentino, en el que se sostuvo el derecho de la
UniversidadCatlicaparaobtenerelreconocimientodelosgradosyttulos
profesionalesqueotorgara.
Las conclusiones preliminares aprobadas por el Episcopado
establecanqueparalograrconvenientementesustrascendentalesfines,la
Universidad Catlica proyectada por aquel cuerpo debe ser libre, con
facultades de expedir ttulos cientficos y diplomas profesionales que
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habilitan a ejercer las profesiones liberales. A esto agregaban, con razn,

quenoexisteenlaConstitucinNacionalningnobstculoqueseoponga
alacreacinyfuncionamientodeuniversidadeslibres.Perocomostano
era la nica preocupacin, en otra parte de las conclusiones se deca que:
LaUniversidadCatlicadebetenerenmira,nosolamentelahabilitacina
las carreras profesionales como ocupaciones lucrativas, sino que,
primordialmente,portodoslosmediosasualcance,debepropenderaque
susalumnosadquieranensusenolosconocimientosliterariosycientficos
que correspondan en extensin e intensidad al ms alto concepto de la
enseanza universitaria y, al mismo tiempo, dentro de la unidad
doctrinariaconsagradaporlaIglesiacatlica,todalapreparacinnecesaria
para defender y propagar los principios civilizadores del Catolicismo en
todaslasesferasdelaactividadhumana
La Universidad Catlica de Buenos Aires inici sus actividades el 17
de abril de 1910. Como rector fue nombrado Mons. Duprat, y como
miembros del Consejo Superior: Joaqun M. Cullen quien se desempe
comovicerrectoryluegosucediaDupratcomorector,EmilioLamarca,
ngelS.Pizarro,ApolinarioC.Casabal,BernardinoBilbao,PedroOlaechea
y Alcorta, Pedro C. Alcacer y Rmulo Gamboa. A pesar de que el
EpiscopadoconsiderabaalaFacultaddeMedicinacomolamsnecesaria,
sedecidiempezarconunaFacultaddeDerecho,porserlademsrpida
y fcil fundacin. Esta Facultad comenz a funcionar en el antiguo
edificio del Seminario Metropolitano, cedido por la Compaa de Jess,
segn los planes de estudio de la Universidad estatal, al que se agregaron
cursos obligatorios de filosofa, historia y apologtica, para completar la
formacindelosalumnos.Entrelosprofesoresmerecencitarselosnombres
de Hctor Lafaille, Salvador Fornieles, Rmulo Etcheverry Boneo, Adrin
Beccar Vrela, Jos J. Olmedo, Emilio Lamarca, Enrique Ruiz Guiaz,
Salvador Oria, Gustavo Franceschi, Ramn Ruiz Amado y Toms
Villaverde,lostresltimossacerdotesdereconocidoprestigio.
Laasistenciadealumnosfuenumerosa,losqueseagruparonenun
Centro de Estudiantes de la Universidad Catlica, que edit una revista
mensual denominada Universidades Libres, en la que publicaron trabajos
de profesores y alumnos. Las clases eran de asistencia obligatoria y los
exmenes eran escritos y orales, los primeros con carcter eliminatorio.
Ademseraderigorlapresentacindeunamonografaencadaunadelas
materiasquesecursaban.
De acuerdo con lo establecido en la ley 934 sobre institutos
particulares de enseanza, la Universidad Catlica solicit, despus de dos
aos de funcionamiento, se le concediera a sus estudiantes el mismo
derechodequegozabanlosalumnosdeloscolegiosparticularesdeprimera
y segunda enseanza, es decir, el de poder rendir examen en carcter de
regulares ante mesas mixtas, integradas por profesores de la Universidad
privadaydelaestatal,alacualdebaquedarincorporada.Estapeticinfue
denegadaporlaUniversidaddeBuenosAires,porentenderqueelartculo
6delaley934noamparabaalosinstitutosdeenseanzasuperiorcreados
porparticulares.Enconsecuencia,antelaimposibilidaddeotorgargradosy
ttulos, pese a los esfuerzos realizados para sostenerla, la Universidad
Catlica cerr sus puertas en 1920, con lo que se frustr un intento que
habra de postergarse por el trmino de casi cuarenta aos para su
concrecin.
En 1916 se haba presentado en el Senado de la Nacin un proyecto
sobre universidades libres, por el cual se estableca como requisito que
debancontarconunaodeexistenciayrecursospropios.Adems,elplan
deestudiosdebacomprenderlasasignaturasrequeridasporlauniversidad
estatallosexmenesdebanrendirsecontresprofesores,unodeloscuales
sera de la universidad estatal. Las universidades privadas tendran que
relacionarseconlauniversidadnacionalexistenteenlamismajurisdiccin
territorial, la que ejercera una funcin de superintendencia por medio de
una comisin de profesores nombrados al efecto. Este proyecto no obtuvo
sancin.
ElMuseoSocialArgentino
DeestapocadatatambinlafundacinenBuenosAiresdelMuseo
SocialArgentino,poriniciativadeTomsAmadeo,el23demayode1911.
DesdeelaosiguienteelMuseoSocialcomenzapublicarunBoletnenel
que se recogieron colaboraciones sobre temas de naturaleza econmico
social. Ms tarde se constituy un Centro de Estudios Cooperativos y en
1930 se cre la Escuela de Servicio Social, la primera de ese carcter que
existiennuestromedio.ElMuseoSocialpromovi,adems,larealizacin
decongresossobrecooperacin,gremialismo,mutualidad,higiene,trabajo
y previsin social. En 1956, al concederse la posibilidad de fundar
universidades privadas, el Museo Social Argentino, por impulso de
Guillermo Garbarini Islas, se organiz como universidad y fue una de las
primeras en ser reconocidas por el Estado. Desde el ao siguiente
funcionaronlasfacultadesdeServicioSocial,CienciasdelaInformaciny
Opinin y Eugenesia Integral y Humanismo. Ms tarde se agreg la
FacultaddeCienciasPolticas,JurdicasyEconmicas,cuyoprimerdecano
fue Segundo V Linares Quintana. En 1987, el Boletn cambi su nombre
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poreldeConceptos,yseconstituyenlarevistadelaUniversidad.
En la presidencia de esta prestigiosa institucin educativa se
sucedieron relevantes personalidades, como Emilio Frers, Juan Jos Daz
Arana, Enrique Ruiz Guiaz, Manuel A. Montes de Oca, Julio Iribarne,
CupertinodelCampo,EduardoCrespoyGuillermoGarbariniIslas.
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En la poca de la Nueva Argentina cosmopolita (18801916), de

el mejoramiento de la enseanza primaria que, sin embargo, no fueron

no pudieran costerselos. Adems se dispuso que: Ningn padre, tutor,

hijos a la Escuela Normal dirigida entonces por una de las maestras

1.420, en la cual, en su artculo 1 se dispuso que: El mnimum de la

una nueva ley, la 2.737, en virtud de la cual las subvenciones nacionales

Los Hermanos Maristas (1903). Colegio Champagnat (1914) y

Escuela Colonia Agrcola e Industrial en Claypole, Provincia de Buenos

nacionalismo y el advenimiento de la revolucin militar de 1943, se

Y a en 1891, Santiago Fitz Simn, entonces inspector general de

Sostena Magnasco que era necesario cambiar la deplorable

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