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O Uso da Internet como uma Ferramenta para o Turismo Pr-Pobre

Autoria: Andra Virgnia Sousa Dantas, Mrcio Marreiro das Chagas

RESUMO
Estratgias para o Turismo Pr-Pobre (TPP) enfatizam especificamente as oportunidades abertas
aos pobres dentro da atividade. Nesse sentido, as Organizaes de Gerenciamento de Destinos
(OGDs), como organismos pblicos ou apoiados pelo poder pblico, tm o dever de promover o
bem-estar da sociedade atravs do turismo receptivo, e desse modo podem adotar a estratgia de
facilitao de marketing, que estimula as conexes entre os setores estabelecidos da indstria e
os micro, pequenos e mdios empreendedores. Esta estratgia pode ser obtida de maneira eficaz
e com custos relativamente baixos em longo prazo por meio da Internet. Os resultados apontam
que, atravs de algumas solues criativas que combatem os problemas de acessibilidade,
visibilidade e competitividade das PMMEs e dos trabalhadores autnomos informais na web, a
Internet pode ser utilizada de forma eficaz como uma poderosa ferramenta pelas OGDs,
auxiliadas pela iniciativa privada, para combater a pobreza atravs da atividade turstica e, ao
mesmo tempo, criar um produto turstico mais diversificado ao oferecer uma gama mais ampla
de experincias, atividades e servios aos turistas.
1 CONSIDERAES INICIAIS
Como organismos pblicos ou apoiados pelo poder pblico, as Organizaes de
Gerenciamento de Destinos (OGDs) tm o dever de promover o bem-estar da sociedade atravs
do turismo receptivo. Desta forma, o turismo tem sido visto como uma ferramenta para reduzir a
pobreza, sempre e quando for implantado e gerenciado para este propsito.
Estratgias para o Turismo Pr-Pobre (TPP) enfatizam especificamente as oportunidades
abertas aos pobres dentro do turismo. Como obstculos a essas oportunidades abertas, a
Organizao Mundial do Turismo (OMT, 2002) e o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD, 2007) mencionam os enclaves do turismo, que tornam difcil aos
pobres o acesso ao mercado turstico enquanto profissionais. Principalmente devido ao fato de o
turismo demandar uma mo-de-obra profissional altamente qualificada, nas destinaes do
Terceiro Mundo a parcela mais pobre da populao v-se frequentemente excluda dos trabalhos
formais gerados pelas empresas que atuam no setor turstico. A alternativa que lhes resta para
poder participar da atividade turstica e beneficiar-se dela remete aos trabalhos informais, que
configuram, na maior parte dos casos, a venda de bens e servios aos turistas. Estes tipos de
ocupaes, entre diversas outras desvantagens, no asseguram aos pobres o acesso aos turistas
em um ambiente onde os visitantes se sentem inseguros e, portanto, preferem comprar pacotes
do tipo all-inclusive e permanecer nas reas de segurana dos hotis e seus arredores os
enclaves.
Uma soluo de relativo curto prazo para este problema poderia ser obtida atravs da
Internet, que causa um grande impacto entre as demais Tecnologias da Informao e
Comunicao (TIC) como uma fonte de seleo e planejamento de frias e outras formas de
viagem. Levando-se em considerao que muitas das micro, pequenas e mdias empresas
(PMMEs) e de trabalhadores autnomos informais tm dificuldades em estabelecer uma
plataforma de acesso na Internet a seus fornecedores, parceiros e clientes principalmente por
motivos de escassez de recursos financeiros, tecnolgicos e humanos e de que cabe s OGDs o
papel protagonista no estabelecimento de conexes entre todos os indivduos e empresas que
compem a destinao turstica, Middleton e Clarke (2002) sugerem a utilizao de uma
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estratgia de facilitao de marketing, que em grande medida facilitada pela Internet. Tratase, na opinio dos autores, do caminho mais bvio a ser trilhado, que favorece, de um lado, um
maior controle das OGDs sobre a imagem, qualidade e conseqente competitividade das
destinaes sob suas responsabilidades e, de outro, auxiliando os trabalhadores informais e seus
micros e pequenos negcios a prosperarem no mercado turstico. Tem-se, deste modo, uma
atividade turstica mais tica e sustentvel.
Atravs de algumas solues criativas que combatem os problemas de acessibilidade,
visibilidade e competitividade das PMMEs e dos trabalhadores autnomos informais na web, a
Internet pode ser utilizada de forma eficaz como uma poderosa ferramenta pelas OGDs,
auxiliadas pela iniciativa privada, para combater a pobreza atravs da atividade turstica e, ao
mesmo tempo, criar um produto turstico mais diversificado ao oferecer uma gama mais ampla
de experincias, atividades e servios aos turistas.
Nas prximas linhas, o leitor encontrar um trabalho eminente terico e de cunho
filosfico, no sentido de que oferece pontos de reflexo e debate sobre dois temas aparentemente
to dspares, mas ao mesmo tempo complementares: a Internet e o TPP. A pesquisa foi feita
principalmente por meio de consulta bibliogrfica e de busca a sites da Internet que ilustram
algumas das sugestes apresentadas para contornar os problemas que surgem no horizonte das
PMMEs, dos trabalhadores autnomos informais e das prprias OGDs em se lidar com o
comrcio e o marketing eletrnicos.
2 TURISMO PR-POBRE (TPP) E FACILITAO DE MARKETING
O turismo tem sido visto por muitos pases em desenvolvimento como uma ferramenta
para reduzir a pobreza, sempre e quando for implantado e gerenciado para este propsito. Tratase do chamado Turismo Pr-Pobre (TPP), definido pela Organizao Mundial do Turismo (OMT
2002, p. 65, traduo nossa) como o turismo que gera benefcios integrais para os pobres
(benefcios maiores do que os custos).
Estratgias para este tipo de turismo enfatizam especificamente as oportunidades abertas
aos pobres dentro do turismo. Como obstculos a essas oportunidades abertas, a OMT (2002) e o
PNUD (2007) mencionam os enclaves do turismo, que tornam difcil aos pobres o acesso ao
mercado turstico enquanto profissionais. Principalmente devido ao fato de o turismo demandar
uma mo-de-obra profissional altamente qualificada, nas destinaes do Terceiro Mundo a
parcela mais pobre da populao v-se frequentemente excluda dos trabalhos formais gerados
pelas empresas que atuam no setor. A alternativa que lhes resta para poderem participar
ativamente da atividade turstica e beneficiar-se dela remete aos trabalhos informais, que
configuram, na maior parte dos casos, a venda de bens e servios aos turistas. Estes tipos de
ocupaes, entre diversas outras desvantagens, no asseguram aos pobres o acesso aos turistas
em um ambiente onde os visitantes geralmente se sentem inseguros e, portanto, preferem
comprar pacotes do tipo all-inclusive e permanecer nas reas restritas dos hotis e seus
arredores os enclaves.
Os turistas no so acessveis comunidade local quando esto dentro de seus hotis,
nibus e veculos de safri ou dentro de stios e atraes como museus. (OMT, 2002, p. 39,
traduo nossa). Todas essas so formas de enclaves do turismo, forjados por empresas tursticas
para manter os visitantes relativamente isolados dos pobres. Como resultado disso, aqueles que
desejam vender bens e servios aos turistas, posto que no tm outra forma de participar da
atividade como trabalhadores ou empresrios formais, so frequentemente reduzidos a atuar
como camels e a regatear e assediar turistas na entrada e sada dos enclaves. Passageiros de
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navios cruzeiros e turistas viajando por meio de pacotes de hotis ou resorts do tipo allinclusive so particularmente de difcil acesso por parte de empreendedores locais. (OMT,
2002, p. 39, traduo nossa).
Quando se fala em promover o TPP, o foco da discusso recai sobremaneira sobre as
Organizaes de Gerenciamento de Destinos (OGDs). Seja porque elas constituem em uma
grande maioria dos pases, regies e localidades uma ferramenta de ao dos governos segundo
estudo realizado pela OMT em 2004, 88% das OGDs em nvel nacional e 63% em nvel
regional/provincial/estadual eram ou um departamento ou uma agncia vinculada ao poder
pblico o fato que estes organismos representam a autoridade mxima do turismo em uma
destinao. Alm disso, mesmo em se tratando de organizaes no administradas pelo Estado,
as OGDs geralmente recebem apoio governamental em maior ou menor grau para levar a cabo,
basicamente, atividades de administrao e marketing turstico, atravs do reconhecimento
oficial e/ou suporte financeiro.
Na tarefa de administrar e fazer o marketing das destinaes, importante que as OGDs
se preocupem em promover o Turismo Pr-Pobre, o que deve implicar, necessariamente, o
acesso por parte dos pobres ao mercado turstico, acesso em quantidade e qualidade. Aes que
competem s OGDs nesse sentido, principalmente em se tratando de OGDs administradas pelo
Estado, compreendem o suporte em informao, treinamento, aconselhamento e assessoria para
Pequenas, Micro e Mdias Empresas (PMMEs) e trabalhadores autnomos informais, de modo
que as primeiras tenham suas parcela de participao assegurada no mercado e os segundos
possam ter maiores chances de tornarem-se micro e pequenos empreendedores de sucesso no
setor turstico. O Brasil, por exemplo, possui um organismo pblico-privado, o Servio de Apoio
a Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) atuante em nvel federal, estadual e municipal, que
poderia em muito auxiliar as OGDs nessa tarefa que representa um importante passo na
implementao do TPP em uma destinao.
O fomento participao da comunidade local na indstria turstica como micro,
pequenos e mdios empreendedores conduz a um desenvolvimento endgeno da destinao
turstica, considerado uma das principais variveis determinantes da bondade de um modelo
turstico, isto , a gerao de empregos e renda em quantidade e qualidade, de acordo com
Santana Turgano (2005), e a conseqente reduo da evaso de renda proveniente dos gastos
realizados pelos turistas na localidade. Atravs da oferta de tal suporte aos trabalhadores
autnomos e PMMEs e da criao de alguns mecanismos de controle, como cdigos de conduta,
certificaes de qualidade e sistemas de rotao em hotis, museus, atraes etc., os pobres
podero ter um amplo acesso ao mercado turstico, os visitantes se sentiro seguros em mover-se
para alm dos locais de enclave e a destinao como um todo lucrar em termos de diferencial
competitivo.
Esta tarefa de gerenciar o turismo com vistas a um TPP causa (e deve causar) reflexos na
atividade de marketing conduzida pelas OGDs. O turismo uma atividade multidisciplinar por
natureza, conectando um grande nmero de setores na economia precisamente por este
motivo que chamado de indstria sem chamins. Por conseguinte, a complementaridade
entre seus componentes uma das peculiaridades mais marcantes do produto turstico, de modo
que cada um dependente da boa performance do outro.
Esta a viso do marketing sobre a complementaridade entre todos os subprodutos
restaurantes, hotis, agncias de viagens, atraes etc. que formam o produto turstico global
a destinao em si e sobre a necessidade de se integrar todos eles para poder transmitir uma
boa imagem aos consumidores tursticos, dado que, do ponto de vista dos visitantes, o produto
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turstico compreende toda a experincia vivida do comeo ao fim de uma viagem (Ruschmann,
1995). Destarte, o aspecto da integrao neste artigo enfatizar um ngulo geralmente pouco
explorado pela literatura concernente ao marketing turstico: a criao de conexes com a
populao local e as PMMEs. A atividade de marketing das OGDs pode expressar
adequadamente o princpio de gesto enfatizado neste artigo a integrao dos pobres
indstria turstica. Para este propsito, o tipo de marketing praticado deve tentar integrar todo o
trade turstico, incluindo os trabalhadores autnomos informais e as PMMEs.
A integrao , de fato, uma tarefa que compete s Organizaes de Gerenciamento de
Destinos, que detm um certo controle sobre o marketing de um pas, regio/provncia/estado ou
localidade. Entretanto, conforme destacam Middleton e Clarke (2002), o marketing das OGDs
tem influncia, mas controle limitado. Isto ocorre em grande medida devido concorrncia
(que idealmente no deveria existir) com setores privados da indstria, que atuam de forma
independente das OGDs, promovendo por conta prpria a destinao e agindo segundo interesses
prprios, que no necessariamente correspondem aos interesses da sociedade receptiva que as
OGDs tm a obrigao de resguardar.
Levando-se em considerao este problema, qual seria, ento, o papel das OGDs no
marketing turstico das destinaes, principalmente considerando o advento da Internet, onde
todos os produtores e prestadores de servios tursticos podem se comunicar diretamente com
seus parceiros e consumidores finais sem a necessidade de qualquer intermediao neste
processo? Segundo assevera a OMT (2003), a resposta clara. As OGDs devem, de fato, atuar
como intermedirias, mas dentro de uma nova perspectiva: se elas atuavam antes de forma
independente do trade turstico, agora elas tm a tarefa essencial de integrar pessoas e
organizaes que fazem parte do mercado turstico de determinada destinao, isto , de criar
conexes com eles, com vistas a manter uma base de dados atualizada sobre informaes e
disponibilidade de produtos e consolidar sob uma nica e slida imagem de marca uma ampla
gama de produtos nas destinaes especialmente aqueles ofertados pelas PMMEs, que so as
que mais precisam do apoio das Organizaes de Gerenciamento de Destinos.
Tendo em vista que os oramentos destinados s OGDs representam geralmente 0,5% ou
menos do total de gastos tursticos, e que a maioria das Organizaes de Gerenciamento de
Destinos no pode influenciar mais que 10% a deciso de compra de todos os turistas potenciais
(MIDDLETON; CLARKE, 2002), uma simples estratgia promocional da destinao no pode
ser a mais adequada, uma vez que as OGDs no podem competir (e nem devem faz-lo) com as
empresas privadas em termos de marketing. Esta concorrncia desnecessria e indesejvel pode
resultar precisamente da adoo de uma estratgia promocional isolada; as OGDs e a destinao
em si s tm a perder com essa atitude.
Middleton e Clarke (2002) recomendam a estratgia de facilitao de marketing s
OGDs, que se adequa perfeitamente aos propsitos das ltimas de perseguir o TPP. A facilitao
de marketing definida por Middleton e Clarke (2002) como a funo de marketing exclusiva de
uma OGD, sendo mais ampla, eficiente e eficaz do que uma simples campanha de promoo de
imagem do destino.
Em poucas palavras, a facilitao de marketing pode ser entendida como a criao de elos
de cooperao entre uma OGD e os negcios tursticos individuais em uma destinao.
Middleton e Clarke (2002) indicam a estratgia de facilitao de marketing como a mais
adequada s OGDs, dado que esta se baseia em cinco principais problemas encontrados em
qualquer destinao no mundo:
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1- Os governos tm objetivos polticos ao encorajar o turismo, entre eles os de maximizar o


bem-estar da sociedade e reduzir a pobreza;
2- Os oramentos das OGDs so, com freqncia, mais baixos do que o necessrio para
atingir os objetivos de marketing via mdias tradicionais;
3- As destinaes tm diversas reas, produtos e segmentos tursticos;
4- Os objetivos das OGDs no podem ser atingidos sem o apoio, colaborao e contribuio
do setor privado, devido aos elevados custos das campanhas de marketing;
5- As campanhas promocionais das OGDs sempre tentam alcanar 100% de todos os
visitantes potenciais, mesmo que isso no seja realmente possvel.
Uma vez que a estratgia de facilitao de marketing visa a uma ao conjunta entre os
setores pblico e privado e prtica de uma atividade promocional mais econmica e planejada,
a Internet emerge como o canal de comunicao e informao ideal para pr em prtica essa
estratgia, propiciando o estabelecimento de conexes rpidas, baratas e eficazes das OGDs com
seus parceiros e consumidores.
Vale salientar que, no tocante atividade de marketing, tradicionalmente um fator crtico
das PMMEs, cabe s OGDs oferecerem tambm o suporte, mas essa tarefa pode e deve ser
compartilhada pela iniciativa privada, que s tem a ganhar com essa atitude. Essa ao de unio
de esforos e integrao constitui a verdadeira facilitao de marketing, a que cria conexes
entre as empresas e indivduos que oferecem servios, tornando-os parceiros e mais competitivos
na criao de conexes com os consumidores finais. A Internet, sendo um meio altamente bidirecional e menos oneroso em longo prazo, mostra-se como uma ferramenta mais que
apropriada para a construo destes dois aspectos das conexes das PMMEs e trabalhadores
autnomos informais com as OGDs e grandes corporaes na indstria turstica e dos primeiros
com seus consumidores finais que uma estratgia orientada facilitao de marketing capaz
de proporcionar. Em ltima instncia, estabelece-se, deste modo, a real conexo entre turismo e
reduo da pobreza. (OMT, 2002, p. 49).
3 INTERNET E TPP: PONTOS CRTICOS
Ao levantar a questo da Internet como ferramenta para auxiliar nas estratgias de
facilitao de marketing das OGDs e, consequentemente, do Turismo Pr-Pobre, o que implica
necessariamente a incluso ativa de PMMEs e trabalhadores informais na web, algumas dvidas
e questionamentos cticos so levantados em contra essa teoria. As principais crticas giram em
torno das assertivas a seguir, que sero analisadas detalhadamente nos tpicos seguintes:
o As PMMEs e os trabalhadores autnomos informais no tm recursos financeiros,
humanos e tecnolgicos suficientes para ofertarem produtos e servios na Internet,
principalmente em se tratando de destinaes do Terceiro Mundo;
o As PMMEs e os trabalhadores autnomos informais no tm interesse em oferecer e
promover seus servios atravs de uma plataforma digital;
o Tendo em vista que a maior parte das OGDs opera com estruturas governamentais, elas
podem achar difcil lidar com comrcio eletrnico, o que fundamental para que uma
estratgia de facilitao de marketing com vistas incluso bem sucedida de PMMEs e
trabalhadores informais no setor turstico atravs do meio digital.

4 ALGUMAS SOLUES QUE PODEM PROPORCIONAR A INCLUSO DAS


PMMEs E DOS TRABALHADORES AUTNOMOS INFORMAIS NO MERCADO
TURSTICO ON-LINE
Segundo a OMT (2003), algumas perguntas permanecem sem respostas quando o assunto
a relao das micro, pequenas e mdias empresas e empreendedores com o e-business:
o As atuais PMMEs do setor turstico sero capazes de atrair esses novos clientes do ebusiness?
o De que forma elas podem efetivamente enfrentar a concorrncia das empresas maiores e
das recm-chegadas?
o Existe um caminho definido para que as PMMEs, em vrios setores, evoluam para um
e-business lucrativo?
o Tendo em vista que as pequenas empresas em geral carecem de capital e pesquisa, alm
de recursos e capacidade de desenvolvimento e operaes, o que justifica o seu
investimento em Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC)?
A essas perguntas, Carter (2005) ainda acrescenta uma nova pauta para reflexo: no
seria superestimada a disposio e habilidade das PMMEs em participar ativamente das novas
plataformas na Internet?
Para se poder fazer frente de forma satisfatria a essas crticas, primeiramente deve-se
considerar que forjar uma nova estratgia baseada no e-business , de fato, um grande desafio
para qualquer empresa na atualidade, e os impactos sobre as PMMEs so complexos, dados os
muito elementos envolvidos e suas necessidades especficas. Por outro lado, sempre existiram e
sempre existiro barreiras em inovao e adaptao s novas tendncias de mercado em qualquer
segmento da atividade econmica, em maior ou menor grau. O que deve ser levado em
considerao, acima de tudo, que a Internet est levando impreterivelmente todos os segmentos
envolvidos na indstria turstica a se transformarem em um ritmo muito mais rpido do que
estavam acostumados, independentemente de a prioridade ser sobreviver a essas mudanas ou
expandir-se com as novas oportunidades criadas. (OMT, 2003). Empresas, comunidades locais e
governos tm de aceitar que os processos de negcios tm sido modificados completamente com
o advento e difuso da Internet. Como afirma Felten (1997), j no mais possvel nos dias de
hoje no estar na Internet.
Segundo, est igualmente claro que, devido ao investimento necessrio em hardware,
software e pessoal, pouco provvel que o investimento em e-business tenha um retorno
imediato (MIDDLETON; CLARKE, 2002). As possibilidades a longo prazo, no entanto, so
mais estimulantes (OMT, 2003; BONIN, 2001):
o Alcance de mercados distantes nacionais e/ou internacionais, antes inacessveis por
meio das mdias tradicionais devido aos elevadssimos custos;
o Possibilidade de se operar com pessoal e recursos fsicos mnimos, o que se adequa bem
ao perfil das micro e pequenas empresas e trabalhadores autnomos;
o Ganhos em diferencial estratgico de mercado, uma vez que, atravs de certos softwares
especiais e hardwares com elevada capacidade de armazenamento, a Internet permite que
cada um dos usurios seja reconhecido e tratado individualmente, o que constitui um forte
diferencial com relao s outras mdias. O setor turstico, por ser um dos mais
globalizados e, conseqentemente, mais competitivos do mundo, apresenta um elevado
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grau de comoditizao, tanto entre as empresas atuantes no setor quanto em certos destinos
que perseguem os mesmos pblicos-alvos. por isso que as pequenas empresas tursticas,
em especial os pequenos hotis e pousadas, tm se utilizado tanto deste recurso, obtendo
excelentes resultados;
o Possibilidade de se ofertar informao detalhada e de qualidade sobre a destinao,
atrativos, preos, disponibilidade, opes, alternativas etc. em tempo real, contribuindo
para reduzir a sensao de risco que a compra de um produto turstico representa.
O mais importante que tudo isso poder ser obtido a um custo relativamente baixo
quando comparado com outros canais de venda e comercializao tradicionais. Como se no
bastasse, a Internet oferece ainda a possibilidade de desenvolvimento de relacionamentos, tanto
com prestadores de servios tursticos e intermedirios quanto com os consumidores finais de
forma mais gil e barata. (OMT, 2003).
As vantagens da Internet para as micro, pequenas e mdias empresas torna-se cada vez
mais patente, tanto que a presena destas na maior parte das destinaes mais desenvolvidas e
tradicionais macia. Basta mencionar os inmeros websites de pequenos estabelecimentos de
Bed & Breakfasf (B&B) e albergues da juventude em diversos pases da Europa. Sem contar
com os guias de turismo e pequenas empresas no ramo de city tours e turismo receptivo, como a
pequena empresa do norte-americano Michael Lasher em Munique, na Alemanha, e em
Amsterdam, na Holanda, a Mikes Bike Tour (mikesbiketours.com). Middleton e Clarke (2002)
informam que as PMMEs no turismo britnico passaram a ganhar maior destaque no setor
turstico local a partir do desenvolvimento do website da British Tourism Authority (BTA) em
1997 (visitbritain.com): Embora as dezenas de milhares de pequenas e microempresas no
turismo britnico nunca tivessem sido ignoradas pela BTA, o fato que os mtodos de marketing
tradicionais do NTO dificultavam o fornecimento de recursos para essas empresas para fins de
promoo e distribuio [...]. (MIDDLETON; CLARKE, 2002, p. 497).
Mas de que forma as PMMEs podem fazer frente ao obstculo representado pela escassez
de recursos, que muitas vezes pode ser intransponvel, especialmente em se tratando de
destinaes de pases em desenvolvimento? Algumas solues podem ser apontadas pelos
prprios exemplos fornecidos por PMMEs na Internet:
1. Cooperativas e associaes de classe.
A idia unir foras para se ter ganhos em competitividade e em termos de custos, j que
as despesas sero diludas entre os membros. Tem-se como exemplo o site da Associao
Brasileira da Indstria de Hotis (abih.com.br), uma entidade de classe que, apesar de no se
restringir aos pequenos e mdios meios de hospedagem, oferece a todos os seus membros, seja
qual for o seu porte, um aval sobre a segurana e qualidade do estabelecimento uma vez que a
associao a responsvel pela matriz de classificao dos meios de hospedagem no Brasil
alm de links para os sites das empresas e sistema de reservas on-line.
2. Parcerias com Canais Alternativos de Distribuio (CADs).
Os CADs podem ser agncias de viagens on-line, servios on-line de reservas (Amadeus,
Sabre), sites de pesquisa, portais de destinaes, entre outros. A maioria dos CADs, com raras
excees, oferecer links para as PMMEs apenas pelo pagamento de banners ou alguma outra
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forma de propaganda, exceto no caso dos mecanismos de busca em geral, como Google,
Altavista etc. Outra boa alternativa seria buscar parcerias com CADs que fizessem servios de
reservas on-line em troca de uma pequena comisso nas vendas. H inmeros sites deste tipo na
Internet, e entre os que operam em grande parte com pequenas e mdias empresas, podem ser
citados o Gomio (gomio.com), especializado em albergues da juventude, B&Bs e pequenas
pousadas na Europa; o Paris 35 (paris35.com), onde se pode encontrar alojamento em pequenas
e mdias empresas hoteleiras e extra-hoteleiras em Paris que oferecem uma diria mdia de 35;
e o BedandBreakfast (bedandbreakfast.com) na Alemanha, especializado em empresas de B&B,
oferecendo servios de e-marketing e reservas on-line em nove diferentes websites em troca de
uma comisso de 10% nas vendas. A prioridade para a maioria das PMMEs ser estabelecer
parcerias com CADs em posio de liderana, que sejam ativos e bem-sucedidos no mercado
domstico da prpria organizao. Para atrair visitantes internacionais, ser necessrio
estabelecer parcerias em determinados mercados-alvo no exterior, ou com CADs globais.
3. Parcerias com fornecedores do setor turstico.
Tais parcerias podem ser efetivadas atravs da criao de links e/ou formas de contato (email, formulrio eletrnico, telefones) com as redes baseadas na Internet de outros fornecedores,
como servios de alojamento, transportes, operadoras de passeios, organizadores de eventos e
festividades, teatros etc. A OMT (2002) menciona um caso de sucesso obtido em TPP na
Gmbia, a saber, a realizao de parcerias ente hotis e resorts e trabalhadores informais atravs
de dias de livre comrcio, onde os artesos tm acesso em um sistema de rotao para venda
no interior dos hotis. Tais eventos podem ser divulgados no website dos hotis, detalhando a
tipologia dos produtos oferecidos e seus respectivos preos, que inclusive podem ser solicitados
por um sistema de vendas no prprio site. No s ao poder pblico cabe o papel de estabelecer
conexes dentro do setor turstico, mas tambm prpria iniciativa privada, j que a mesma se
beneficia com os ganhos que o destino obtm com a diversificao da oferta turstica, j que
muitos dos produtos e servios ofertados pelos trabalhadores autnomos so complementares aos
das grandes empresas, e no competidores. As empresas formais, particularmente hotis e
operadoras (internacionais e locais), podem fazer um grande negcio ao auxiliar no
desenvolvimento de marketing e de negcios, e elas devem ser capazes de reclamar os crditos e
de assegurar vantagens de marketing ao faz-lo. (OMT, 2002, p. 49, traduo nossa).
4. Suporte de uma OGD.
A OGD pode apoiar as estratgias de e-business das PMMEs em termos humanos (oferta
de cursos de capacitao de pessoal), tecnolgicos (atravs do auxlio na construo de websites
baratos, da presena no banco de dados da PMMEs no site da Organizao, intermediao da
OGD via o website desta atravs de agendamentos e reservas on-line, por exemplo) e inclusive
financeiros (suporte de um website no provedor da OGD com link na pgina oficial da
destinao de forma gratuita ou a preos irrisrios, oferta de cursos de capacitao gratuitos etc.).
O auxlio da OGD tambm fundamental para assegurar ao pequeno investidor ou trabalhador
autnomo uma aura de credibilidade e confiana na qualidade dos servios prestados por estes, e
cabe autoridade turstica da localidade, regio ou pas zelar pela qualidade dos produtos
ofertados atravs da promoo de cursos e treinamentos e por meio de atividades diversas de
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fiscalizao e controle, sob o risco de as empresas e indivduos que apresentarem um mau


desempenho serem excludos dos benefcios.
Este ltimo ponto, a saber, o suporte de uma OGD, de fundamental importncia para
convencer de vez os pequenos empreendedores e trabalhadores autnomos a participarem
ativamente das novas plataformas na Internet. Esta estratgia faz parte, na verdade, de uma
orientao facilitao de marketing, tratada no tpico Turismo Pr-Pobre e Facilitao de
Marketing no incio deste artigo. As vantagens da Internet para a facilitao da facilitao e
possveis solues para a crtica quanto habilidade das OGDs em se trabalhar com comrcio
eletrnico sero detalhadas no tpico a seguir.
5 INTERNET: A FACILITAO DA FACILITAO
A Internet inegavelmente um meio que no pode ser ignorado pelas OGDs e demais
componentes da indstria turstica. Segundo Middleton e Clarke (2002), o uso da Internet pelas
OGDs atende aos critrios requeridos pela facilitao de marketing. Na realidade, entre os 12
principais processos de facilitao mencionados pelos autores a saber: fluxo de dados de
pesquisa e inteligncia de marketing; representao em mercados de origem; organizao de
workshops e feiras de negcios; viagens de familiarizao; manuais da indstria de viagem;
apoio com produo e distribuio de material promocional; participao em esquemas de
marketing conjunto ou joint ventures; sistemas de informaes e reservas; apoio a novos
produtos; consrcios de comrcio; assistncia e proteo ao consumidor; e servios gerais de
consultoria para a indstria a nova facilitao representada pela Internet causa um grande
impacto sobre todos eles, tornando-os muito mais eficientes e eficazes em termos de custo, bem
como oferecendo novas oportunidades. Ela [a Internet] sugere uma troca contnua no uso dos
recursos da OGD para os processos de facilitao, usando uma escala coordenada de tcnicas
habilitadas pela Internet para alcanar e promover um marketing mais profissional no setor.
(MIDDLETON; CLARKE, 2002, p. 379). Logo, a Internet pode constituir uma importante
ferramenta de facilitao da facilitao.
A Comisso Europia (2006) ainda acrescenta que a Internet proporciona s OGDs um
maior controle sobre os produtos tursticos que representam, uma vez que, por meio de um portal
da destinao, as OGDs so capazes de desenvolver relacionamentos mais estreitos com turistas
e negcios, oferecendo-lhes links, servios e informaes, processos tradicionalmente
desempenhados por intermedirios, como os agentes de viagens. Alm disso, os websites so
ideais para se desenvolver elos de colaborao entre as Organizaes de Gerenciamento de
Destinos e as milhares de pequenas empresas tursticas, o que tambm atende a um importante
critrio requerido pelo Turismo Pr-Pobre. Nas palavras de Carter (2005, p. 21, traduo nossa),
os sistemas de TIC e de e-business das OGDs proporcionam potencialmente mdias chave para
estes atores [ governos, residentes, fornecedores, transportadoras, grandes corporaes, PMMEs,
intermedirioss, consumidores] para que os mesmos possam trabalhar juntos na gesto e
marketing de uma destinao [] estes sistemas possibilitam OGD comunicar-se com todos os
atores envolvidos mas tambm aos atores comunicarem-se entre si. Nesse sentido, a Internet
se configura, nos dias atuais, como sendo a prpria personificao da facilitao de marketing.
A facilitao de marketing na Internet se d geralmente por meio de um Sistema de
Gerenciamento de Destinos (SGD), que pode ser definido como uma conjuno de websites,
intranets, sistemas de reservas, servios de atendimento ao consumidor, entre outros. (OMT,
2003). Em outras palavras, um SGD consiste em um conjunto de tcnicas, sistemas e
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procedimentos que atuam em cooperao, visando auxiliar as OGDs em suas tarefas de gesto e
facilitao de marketing.
Como a Internet apresenta custos consideravelmente mais baixos e maior eficcia em
comparao com outras mdias, os SGDs so, com freqncia, baseados na Internet, ainda que
eles ofeream tambm outras formas de contato aos usurios (tambm disponveis na Internet),
como nmeros de discagem gratuita (0800), telefone e fax. Os websites tambm proporcionam emails, formulrios eletrnicos, pesquisas, chats, reservas on-line e outras formas interativas de
comunicao com os parceiros, fornecedores e clientes das OGDs. realmente importante que
um SGD tenha um carter eminentemente proativo; isso significa que o website de uma OGD
deve ir alm da simples presena na web. Deve, acima de tudo, excitar a interao com o usurio
e a repetio de seu acesso, desenvolvendo com ele um relacionamento de longo termo, obtendo
constante coleta de dados sobre o perfil e hbitos de compra dos consumidores tursticos, o que
constitui uma informao fundamental para se construir estratgias de marketing eficazes.
No entanto, como mencionado anteriormente neste artigo, as OGDs enfrentam alguns
problemas na web, entre eles a concorrncia com algumas empresas que chegaram primeiro na
rede e tm mais experincia e tradio no e-business.
Para combater esse problema real, que faz com que os demais parceiros se sintam
desencorajados em unir esforos com as OGDs na criao de um SGD dentro dos moldes da
facilitao de marketing, a OMT (2003) sugere, entre outras coisas, que:
1. As OGDs preparem uma estratgia inicial de e-business, estabelecida em consonncia com a
estratgia geral de turismo para o destino e os planos empresariais de marketing das
organizaes e indivduos envolvidos na indstria;
2. Consultem e troquem idias com os principais interessados, a saber, pessoas e organizaes
que tenham interesse direto ou indireto no destino (inclusive trabalhadores autnomos e
PMMEs), de modo que a OGD possa envolver a todos no projeto de construo de um SGD
desde o incio, condio sine qua non para que possa ser efetivada na prtica a estratgia de
facilitao marketing da OGD. A OMT (2003, p. 51) relata que
existem diversos exemplos de OGDs que no conseguiram envolver de forma eficaz
todos os interessados e pagaram um preo alto pela falta de apoio e pela propaganda
negativa. Esse envolvimento pode ser feito atravs de reunies regulares [...] o
estabelecimento de uma boa comunicao com os principais interessados no incio do
processo deixar o treinamento e a gerao de nimo muito mais fceis.

O terceiro ponto que poderia ser acrescentado aos dois anteriores, e qui o de maior
importncia entre eles, a questo do comrcio eletrnico. Trata-se, tambm, de um aspecto de
maior fragilidade das OGDs, que at mesmo por serem, geralmente, rgos pblicos, no tm
habilidade ou no querem lidar com transaes de compra e venda e que envolvam o uso de
carto de crdito. Outro ponto que dificulta as operaes de compra e venda intermediada pelas
OGDs o fato de estas no deterem o produto que esto vendendo e no terem, por conseguinte,
qualquer controle sobre ele.
Por outro lado, no envolver-se com comrcio eletrnico implica: (a) no conquistar o
apoio e participao dos demais componentes da indstria, nem dos grandes e nem dos
pequenos; e (b) perder enorme espao de mercado e vantagem competitiva para operadoras que
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atuam com comrcio eletrnico de forma independente e para outras destinaes no mundo, uma
vez que uma quantidade cada vez maior de OGDs est fazendo sua oferta de reservas on-line
atravs de seus sites, para hospedagem e outros produtos (OMT 2003:42).
extremamente importante que os DMS operados na Internet sejam pr-ativos e
interativos, oferecendo recursos diversos de comrcio-eletrnico, como reservas e vendas on-line
de leitos hoteleiros, de passeios, de atraes e eventos de entretenimento. Caso contrrio, a OGD
ter pouco ou nenhum recurso de convencimento nem com os parceiros maiores, que j tm seus
websites estabelecidos e preferiro atuar de forma independente, concorrendo, para prejuzo da
OGD e da destinao, nem com os micro, pequenos e mdios investidores, que por no disporem
de recursos suficientes para atuar na Internet por conta prpria e a presena por si s j no
basta, necessrio ter presena comercial desistiro de vez desta empreitada e continuaro
lutando para atrair a ateno dos turistas que se aventurem para fora dos enclaves.
Apesar das dificuldades das OGDs em atuarem comercializando produtos e servios
tursticos, os obstculos no so intransponveis, at porque muitas OGDs fazem isso, e muito
bem; praticamente todos os sites de OGDs na Europa e Estados Unidos operam com reservas e
vendas on-line de alojamento, por exemplo. A fora do comrcio eletrnico para as OGDs, e que
convence os parceiros, grande e pequenos, a colaborarem com a facilitao de marketing via
DMS, que ningum mais confivel do que uma Destination Management Organization, que
representa a autoridade mxima e oficial do turismo em um pas, para atestar sobre a
confiabilidade e qualidade dos produtos tursticos ofertados. Esta , alis, a maior vantagem para
os micro, pequenos e mdios empreendedores, j que as grandes coorporaes, at por serem
muitas vezes empresas multinacionais, como comum na indstria turstica, detm, no geral,
uma marca forte e respeitvel no mercado, inclusive no mercado de origem dos visitantes, de
onde muitas provm.
A sada para a maioria das OGDs em se operarem com comrcio eletrnico reside nas
parcerias como empresas privadas ou com CADs. O site de uma OGD pode, por exemplo,
direcionar a um CAD para a transao de reserva e compra, como o DMS da Alemanha
(germany-tourism.de), que direciona para o website da Deutsche Bahn (bahn.de) ou da
Lufthansa (lufthansa.com), dois importantes parceiros da OGD, caso o usurio decida reservar e
comprar uma passagem de trem ou avio. Alm disso, um CAD pode operar dentro do site da
OGD, e o usurio nem percebe que no diretamente da OGD que esto comprando os leitos
hoteleiros para um fim de semana em determinado hotel. A maior parte ds principais sistemas
dos destinos incorpora os mecanismos de reservas e, cada vez mais, os prestadores de servios
esto interessados em joint-ventures que envolvem a diviso da receita de transao. (OMT
2003:43).
Outro problema que a OMT (2003) aponta para a questo da intermediao das OGDs na
comercializao de servios tursticos diz respeito oferta aos usurios de um funo de reservas
on-line em tempo real. Segundo a Organizao, as reservas on-line podem ser um problema
quando se trata de estabelecimentos de pequeno porte (e o que dir de trabalhadores autnomos
informais), j que:
o A OGD depende das PMMEs para atualizar registros no prprio banco de dados do site, seja
por telefone, fax ou e-mail; esse repasse de informaes mo muito confivel e no acompanha
a velocidade da Internet;
o Muitos estabelecimentos de pequeno porte e trabalhadores autnomos podem relutar em pagar
comisses;
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o PMMEs e trabalhadores autnomos informais podem carecer de aptides empresariais ou da


motivao para gerenciar seu inventrio de maneira a possibilitar as reservas on-line.
Tendo em vista as questes acima, ressalta-se uma vez mais a importncia de as OGDs
oferecerem de forma gratuita ou a preos irrisrios cursos de capaticao e treinamento a micro,
pequenos e mdios empreendedores, tanto em gesto de negcios propriamente dita quanto em
e-business e Internet. Esse o primeiro importante passo para envolver as PMMEs e
trabalhadores autnomos, alm dos demais produtores e provedores de servios tursticos, na
criao de um DMS ancorado na Internet. Tendo em vista a importncia competitiva e
motivacional dos recursos de comrcio eletrnico, especialmente os de reservas on-line, as
OGDs podem optar pelas seguintes solues:
o Parcerias com CADs, que podem operar em sites prprios ou dentro dos sites das OGDs;
o Software de reservas prprio da OGD, onde as informaes sobre disponibilidade dos
produtos ofertados podero ser feitas (a) por meio de uma intranet (sistema de reservas que
conecta as operadoras ao sistema do destino); (b) ou por meio de uma interface entre o sistema
do destino e os sistemas de gerenciamento de propriedade prprios dos estabelecimentos
tursticos, possibilitando uma troca automtica das informaes disponveis.
Sempre que possvel, as OGDs devem fornecer links a sites dos PMMEs e trabalhadores
autnomos, sendo possvel que as mesmas ofeream suporte na construo dos websites ou, no
mnimo, cursos de treinamento e capacitao nesse sentido, conforme discutido anteriormente.
6 CONSIDERAES FINAIS
O paper mostra algumas solues criativas que as PMMEs e trabalhadores autnomos
podem se utilizar em suas estratgias de e-business para contornar as dificuldades que se
desenham em um estgio inicial e, deste modo, ter maior acesso ao mercado turstico de forma
gil e menos onerosa. Tais solues envolvem, na maioria dos casos, a realizao de parcerias,
seja entre as prprias PMMEs, entre estas e as entidades de classe, com os setores estabelecidos
da indstria turstica e com as prprias OGDs, que devem ter o maior interesse na promoo
destas atividades, de modo a promover ganhos significativos para o destino, satisfao para todos
os atores envolvidos na indstria turstica e conquistas importantes na promoo do Pro-Poor
Tourism.
O que deve ser enfatizado que a criao de tais linkages via Internet deve fazer parte de
uma estratgia de facilitao de marketing levada a cabo pelas OGDs, posto que a Intertet vem a
facilitar, em grande medida, a facilitao de marketing e a conquista de uma atividade turstica
mais sustentvel em termos tanto econmico quanto social.
Todas essas solues ajudam as PMMEs porque representam, em muitos casos, uma
porta de entrada mais tangvel do que aquela encontrada no meio fsico, devido aos enclaves do
turismo. Pode-se-ia dizer que as mdias eletrnicas e a Internet so verdadeiros desbloqueadores
dos enclaves. Mas precisam do apoio concreto das OGDs e da iniciativa privada para que sejam
efetivadas e que os enclaves se desfaam tambm no campo fsico, o que, sem dvida, auxilia no
sucesso destas micro, pequenas e mdias empresas e dos trabalhadores autnomos na web e, em
ltima instncia, a prpria destinao, que em muito ganha em termos de sustentabilidade
econmica e social.

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