ASPECTOS LEGALES DE LOS DEPARTAMENTOS DE TOLIMA Y RISARALDA

El aprovechamiento y proteccin de los recursos naturales del pas es uno de

los puntos importantes en la normatividad nacional. A continuacin se presenta
algunas de las leyes y normas forestales en el pas, especficamente en los
departamentos de Tolima y Risaralda y algunas de las empresas que se
encuentran en estas regiones
1. Normatividad Forestal Nacional
Las acciones de proteccin de bosques se inician con la expedicin del
Decreto 1454 de 1942, en el cual se reglamentan disposiciones sobre las
zonas forestales protectoras y se inserta por primera vez una definicin
para Bosques de inters general, Bosques pblicos y se dictan
disposiciones relacionadas con aprovechamiento y fomento forestal.
Posteriormente con el Decreto 2278 de 1953, se recopila toda la
legislacin forestal existente en la primera mitad del siglo XX. La
expedicin de la Ley 2a. de 1959, en la que se crean siete grandes
Reservas Forestales, marca en el pas una nueva conceptualizacin sobre
el desarrollo de la economa forestal, la proteccin de suelos y la vida
silvestre.
Con la expedicin del Cdigo Nacional de los Recursos Naturales
Renovables y del Medio Ambiente (Decreto Ley 2811 de 1974), las
disposiciones en materia forestal obtienen un contenido ordenado que
sirve de gua, para la interpretacin normativa vigente, plasmando en
ella temas relacionados con su administracin, manejo, conservacin,
aprovechamiento e industrializacin.
Posteriormente en 1991, con la promulgacin de la Constitucin Poltica
de Colombia, se elev a rango constitucional el tema ambiental,
recogiendo los principios y derechos consagrados en el Cdigo Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente. La carta
constitucional instituye las bases legales que instrumentalizan polticas
de intervencin del Estado sobre el manejo de los recursos naturales en
el pas.
En este sentido la Ley 99 de 1993, retoma los principios constitucionales
y sienta las bases para el nuevo ordenamiento ambiental en el pas
estableciendo el Sistema Nacional Ambiental (SINA), y como su ente
rector al Ministerio del Medio Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial- MAVDT.
A partir de este nuevo marco regulatorio, se expiden una serie de
normas para estimular las actividades de reforestacin a travs de
incentivos o reconocimientos econmicos como la Ley 139 de 1994 con
la cual se establece el Certificado de Incentivo Forestal (CIF). Bajo este

marco y con el objeto de reglamentar la ley, el Gobierno Nacional emite

el Decreto 1824 de 1994 y el Decreto 900 de 1997, que regulan temas
relacionados con el Certificado de Incentivo Forestal.
Con la Ley 165 de 1994, Colombia ratifica el Convenio de Diversidad
Biolgica (CDB), que busca que a nivel mundial se conserve la diversidad
biolgica y su utilizacin sostenible, as como la distribucin justa y
equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de los
recursos genticos. El artculo 8 del Convenio, compromete a cada pas
contratante a la conformacin de un sistema de reas protegidas, hoy
considerado el instrumento ms importante para la conservacin in situ
de la biodiversidad (UAESPNN, 2008).
Posterior a la ratificacin del CDB el Gobierno Nacional promulg en
1997 la Estrategia para la consolidacin de un Sistema Nacional de
reas Protegidas -SINAP, el cual traza las lneas programticas para la
ampliacin de la representatividad ecolgica y biogeogrfica de las reas
protegidas, la conservacin de la biodiversidad mediante la articulacin
de subsistemas regionales y locales de reas protegidas con la activa
participacin de la sociedad civil.
Para 1996 como parte de esta nueva institucionalidad ambiental, el
Ministerio del Medio Ambiente formula la Poltica de Bosques (CONPES
2834 de 1996), teniendo como objetivo general lograr el uso sostenible
de los bosques, con el fin de conservarlos, consolidar la incorporacin
del sector forestal en la economa nacional y contribuir al mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin. En desarrollo de este y para
actualizar la normatividad forestal a los nuevos conceptos y exigencias
de la Ley 99 de 1993, se desarrolla el Decreto 1791 de 1996 o rgimen
de aprovechamiento forestal, que regular las actividades de la
administracin pblica y de los particulares respecto al uso, manejo,
aprovechamiento y conservacin de los bosques y la flora silvestre con
el fin de lograr un desarrollo sostenible.
Para el ao 2000 y con el objeto de ofrecer una visin estratgica de la
gestin forestal nacional que trascienda los perodos de Gobierno al
constituirse en una poltica de Estado, se formula el Plan Nacional de
Desarrollo Forestal (PNDF) (CONPES 2135 de 2001).
2. Smurfit Kappa Cartn de Colombia
La Ley 1377 del 8 de enero de 2010, reglamentada por el decreto 2803
del 4 de agosto de
2010, es la norma que define y reglamenta las plantaciones forestales y
sistemas agroforestales con fines comerciales en Colombia.

El registro de plantaciones, se rige por el artculo 4 de la Ley 1377 del 8

de enero de 2010. La competencia, requisitos, procedimiento,
actualizacin, efectos e identificacin del registro se definen en los
trminos de los artculos 4, 5, 6, 7, 8 y 9 del Decreto 2803 del 4 de
agostode2010.
El Aprovechamiento, los Sistemas de Control, la Proteccin de Bosques
Naturales y los
Caminos Forestales se rigen por los contenidos de los artculos 5, 6, 7 y 8
de la Ley 1377 del 8 de enerode2010.
Los Viveros, Huertos y Rodales Semilleros se rigen por la Resolucin
nmero 002457 de Julio 21 de 2010 emanada del Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA). A este Instituto (ICA), como entidad responsable de
sanidad vegetal, se mantiene debidamente informado de la presencia,
incidencia y control de plagas y enfermedades.
3. Corporacin Autnoma Regional de Risaralda. CARDER
Por medio de la Resolucin 177 de 1997 de la CARDER se regula el uso y
aprovechamiento de los bosques situados en el territorio de jurisdiccin.
Su objeto principal es buscar el ordenamiento de los bosques ubicados
en el territorio del departamento de Risaralda, mediante las regulaciones
y orientaciones que garanticen su aprovechamiento sostenible,
conservacin o restauracin. Este estatuto reglamenta:
Las reas forestales.
Los aprovechamientos forestales.
Los aprovechamientos de especies y productos no maderables
del bosque.
Los permisos y autorizaciones
Las plantaciones forestales.
El transporte y comercio de productos del bosque.
Los jardines botnicos, viveros y huertos o rodales semilleros.
La asistencia tcnica.
Las tasas y derechos.
Las infracciones.
As mismo, la Resolucin establece las siguientes definiciones:
reas Forestales: aquellas reas integradas por suelos con aptitud
forestal, estn o no en cobertura boscosa.13
reas Forestales Protectoras: zonas que deben ser conservadas
permanentemente con bosques naturales o plantados, con el fin
principal de proteger el recurso forestal y los recursos naturales
renovables asociados a l.
Se consideran reas forestales protectoras:
Todas las tierras ubicadas a una altura sobre el nivel del mar superior
a 2.500 metros.
Las reas que deban ser conservadas sin intervencin para
garantizar la preservacin y el fomento de la diversidad biolgica. De

manera especial, las que se localizan en los sectores Alto Pisones,

Cerro de Caramanta, Alto Amurrup, Montezuma y la Cuchilla del San
Juan.
Los terrenos a la fecha baldos cubiertos de bosque natural.
Las reas que se determinen como de influencia sobre los
nacimientos y corrientes de agua, de manera prioritaria las
comprendidas en reas de manejo especial.
Los suelos con pendiente superior al 70%.
Las zonas de suelos degradados que deban ser objeto de
recuperacin mediante tratamientos biolgico forestales.
reas Forestales Protectoras-Productoras: son reas que deben ser
conservadas permanentemente con bosques naturales o plantados, para
proteger los recursos naturales renovables que pueden ser objeto de
actividades de produccin sostenible, sin perder su funcin protectora.
Pertenecen a esta categora, siempre y cuando no se encuentren
clasificados como reas forestales protectoras:
Los inmuebles adquiridos por las personas naturales o jurdicas, pblicas
o
privadas, con fines de preservacin de los recursos hdricos que surten
acueductos y los que adquieran en lo sucesivo con el mismo propsito.
Los predios de propiedad privada o la parte de ellos, que se determinen
como tales.
Las reas en las que se localicen guaduales y especies afines,
entendiendo por tales, bamb, guaduilla y caabrava.
reas Forestales Productoras: Constituyen reas forestales productoras
las que sean destinadas a plantaciones forestales, con fines comerciales,
industriales o de consumo.

BIBLIOGRAFIA

SIAC (2014). Legislacion Forrestal. Evolucion del marco institucional y

normativo.
MinAmbiente.
https://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?
catID=690&conID=1047
Londoo, G. (2011).Plan General de Ordenacion Forestal del
Departamento de Risaralda. CARDER. Risaralda. Pereira
Smurfit Kappa Carton de Colombia.(2011). Proyecto Forestal Smurfit
Kappa Carton de Colombia, Resumen del Plan de Manejo 2011.