NACION y REGION EN LOS ORIGENES

DEL ESTADO NACIONAL

EN COLOMBIA
Jaime Jaramillo

Uribe

Los antecedentes coloniales

Para la administracin y dominio del extenso territorio que lleg a constituir el Imperio colonial
de Espaa en Amrica, la Corona espaola tuvo
que dividirlo en unidades que al poseer ciertos
elementos comunes de carcter geogrfico, econmico y social fueran susceptibles de administrarse con eficiencia. As surgieron los Virreinatos de Mxico,Pef, Nueva Granada yel Ro de la
Plata y las Capitanas 1Audiencias de Guatemala, Venezuela y Quito.
Estas divisiones no fueron arbitrarias. Correspondan a la existencia real de ciertas diferencias de
geografa, riquezas naturales y an antecedentes
de poblacin y cultura prehispnicas. El Virreinato de Nueva Espaa comprenda el mbito que
ocuparon las culturas Aztecas y Maya. El del Per
aproximadamente el territorio que ocup el Imperio incsico. El del Nuevo Reino de Granada el
espacio que correspondi al Reino de los Chibchas. El del Ro de la Plata, el ltimo de los Virreinatos de Amrica, creado slo en las postrimeras
del siglo XVIII, no surgi con referencia a un especial ncleo de poblacin y cultura, sino a necesidades administrativas y militares de fines del siglo
XVIII. Las capitanas y audiencias correspondieron a ncleos perifricos de las antiguas grandes
culturas americanas, pero por su economa y posicin geogrfica, para el manejo del comercio internacional, justificaban su existencia como regiones autnomas.
1. Sobre la administracin colonial espaola, v. Jos Mara Ots
Capdequi, El EstlUJo Espaol en los Indias (Mxico 1941); John
Lynch, Administracin Colonial espaola (Buenos Aires 1967);
C.H. Haring, The Spanish Empire in America (New York 1963);
Horst Pietsehmann, Die stllatliche Organisation des kolonialen Iberoamerika (Stuttgart 1980). Para el Virreinato de Nueva Granada, v.
Jos Mara Ots Capdequi, Instituciones de Gobierno del Nuevo Rei110 de GrfUUlllaen el siglo XVIII (Bogot 1956); y Eduardo Posada y
Pedro Mara Ibez, Nuevos Aspectos del Siglo XVIII en Amrica
(Bogot 1945). Academia Colombiana de Historia, RellJciones de
Mando de los Virreyes (Bogot 1910). Germn Colmenares y Jaime
Jaramillo Uribe, Administracin Colonial, ManlUll de Historia de
Colombia, vol. 1 (Bogot 1978).

La organizacin que di Espaa a estos territorios

tena un carcter acentuadamente centralista e interventor, pero el principio centralista fue hbilmente combinado con un cierto grado de autonoma de las grandes regiones impuesta por el aislamiento geogrfico y por la deliberada voluntad
poltica de Espaa. Como es sabido, slo a partir
de las Reformas borbnicas, sobre todo bajo el
reinado de Carlos III, al promulgarse el Reglamento de comercio libre en 1778, fue posible un
cierto grado de activo comercio e intercambio entre los distintos virreinatos y entre los diferentes
puertos del Imperio.
No slo en los orgenes del Imperio las autoridades espaolas tuvieron la percepcin de las diferencias y rasgos comunes de virreinatos, audiencias y capitanas. Tales diferencias fueron percibidas todava con mayor claridad hacia finales de la
dominacin espaola, cuando ya empezaban a soplar los vientos de Independencia. El plan de establecer tres grandes monarquas bajo la direccin
de tres prncipes espaoles, sobre la base de los territorios de Mxico, Per y Nueva Granada, que
tuvo el Conde de Aranda y luego confirm Godoy
en el reinado de Carlos IV, no estaba animado por
simples motivos polticos circunstanciales, o por
razones de espacio y sentido prctico administrativo, sino por la conviccin de que dichos territorios a pesar de sus elementos comunes, tenan diferencias notables en su composicin demogrfica, econmica y social.
Al producirse la Independencia, sus lderes, desde Mxico hasta el Ro de La Plata, percibieron
tambin estas diferencias y sobre ellas afirmaron
el derecho a la existencia de nuevas naciones y
nuevos Estados. Entre ellos el que quizs tuvo
mayor clarividencia fue Bolvar. En su proftica
Carta de Jamaica (1815) traz un claro esquema
de los nuevos Estados que surgiran de la designacin del Imperio espaol, de los distintos competentes histricos que los diferenciaban y con base

en ellos formul predicciones de lo que podra ser

su destino.
Hubo pues cierta lgica en el hecho de que las
nuevas naciones y las nuevas divisiones polticas,
con ciertas variantes y grados, surgieran sobre la
base de las divisiones administrativas y polticas
coloniales. A la Repblica de Nueva Granada,
que luego llegara a ser la actual Colombia, le correspondi el territorio del antiguo Virreinato del
mismo nombre. Fundado en 1717, pero slo puesto en real funcionamiento a partir de 1740. En un
principio el Virreinato tuvo jurisdiccin sobre la
Audiencia de Quito (actual Ecuador) y sobre la
que ms tarde sera Capitana General de Venezuela. Pero el crecimiento de estas dos regiones y
las necesidades de la administracin dieron a ellas
autonoma con respecto al Virreinato en las postrimeras del siglo XVIII.
En el caso de Nueva Granada, la compleja geografa de un territorio de ms de un milln de kilmetros cuadrados, surcado por un sistema montaoso de tres cordilleras, desde sus orgenes se
hizo difcil la comunicacin y el transporte entre
sus diferentes regiones y el administrarlas como
una unidad poltica. Al finalizar el rgimen colonial dicho territorio estaba dividido en 13 Gobernaciones, 3 Corregimientos y 3 Alcaldas Mayores. Tena adems un rasgo caracterstico que se
conservara en la actual Colombia: un numeroso
conjunto de ncleos urbanos, compuesto de villas, ciudades y pueblos (558 en total). Pero a pesar del aislamiento y de las dificultades de transporte y comunicacin, este territorio posea algunos factores de unidad, que podemos considerar
como grmenes positivos para la posterior formacin de un Estado-Nacin en el sentido moderno.
No obstante la inexistencia de un mercado nacional y de un intenso intercambio comercial entre
sus diferentes regiones, a travs de un sistema de
caminos y vas fluviales, sin embargo, no falt entre ellas un cierto trfico econmico. La regin
oriental, (Cundinamarca, Boyac, los Santanderes) agrcola y ganadera, enviaba ganado, lienzos
y batanes' a las regiones mineras occidentales
como Antioquia, el Choc y Popayn, retribuidos
en oro por estas provincias. De las provincias de la
Costa Atlntica, de sus puertos, especialmente de
Cartagena y Santa Marta, llegaban al interior esclavos y mercancas de importacin, que penetraban hacia las regiones del centro y sur por la va
fluvial del Ro Magdalena y sus afluentes navegables2.

La organizacin burocrtica del Virreinato, pese

a su ineficiencia y sus vicios, mantena un cierto
control poltico sobre el vasto territorio. A la Audiencia de Santa F como supremo tribunal judicial y administrativo, tenan que venir en apelacin las controversias judiciales de importancia,
centralizacin que se acentu a partir de la creacin del Virreinato que di al virrey el carcter de
suprema autoridad poltica, administrativa y militar. A estas dos instituciones centralizadoras, se
agregaban el Tribunal de Cuentas y las Reales Cajas encargadas del recaudo de los tributos, la organizacin de la Hacienda y su control. Hasta ellos
deban llegar las rendiciones de cuentas y las apelaciones a que daban lugar pleitos y controversias
por defraudaciones, prdidas o inversin de los
recaudos.
A estos factores que iban formando hbitos y conciencia de pertenecer a un Estado que cubra con
su accin los lmites del Virreinato, habra que
agregar ciertos elemento!; como la existencia de
una unidad monetaria, el peso de ocho reales,
como base de todas las transacciones comerciales,
no obstante la debilidad de la economa monetaria, su lento desarrollo y su cubrimiento muy limitado. Tampoco careca este territorio, por lo menos si se piensa en la lite dirigente, de una cierta
unidad cultural formada por la lengua, la religin
y un corpus de ideas que las universidades y, colegios y seminarios haban transmitido a sus miembros durante el perodo colonial: jurisprudencia,
teologa, retrica y algo de ciencia moderna en las
postrimeras del Virreinato.
En el caso de la Nueva Granada actuaba tambin
un activo proceso de mestizaje que lentamente disolvera el rden castal de la sociedad colonial, lo
que con el correr de los tiempos operara como un
elemento favorable a la formacin de un EstadoNacin. Segn datos del censo de 1788, la composicin del que sera el territorio colombiano tena
la siguiente composicin etno-sociaI3.
Blancos (espafloles y criollos)
Mestizos
Indgenas
Esclavos

.
.
.
.

290.599 (32,6%)
391.869 (43 %)
151.785 (17 %)
57.077 ( 6,4%)

Total

891.077 (100 %)

2. V. Luis Ospina Vsquez, Industria y Proteccin en Colombia

(Bogot 1955); Germn Colmenares, Historia Econmica de Colombia 1537-1719 (Medelln2 1975).
3. V. Francisco Silvestre, Descripcin del Reino de Santa F de Bogot (Bogot 1950).

Hacia finales del siglo XVII y en vsperas del noviembre de Independencia la lite criolla de la
Nueva Granada tena la conciencia de pertenecer
a una unidad territorial y poltica que se llamaba
Nueva Granada.
La ruptura del vnculo de fidelidad a la Monarqua espaola y el proceso de la Independencia
americana produjeron la desintegracin del vasto
Imperio espaol y enrumbaron sus antiguos virreinatos, audiencias y capitanas, hacia la formacin de Estados independientes, sobre bases precarias ciertamente, pero que no dejaban de contener factores reales de sustentacin. En el caso de
la Nueva Granada el proceso de formacin del Estado-Nacin tuvo tres etapas bien diferenciadas,
probablemente muy semejantes a .las que aparecen en los otros Estados hispanoamricanos.

De las primeras demostraciones

de la Independencia
a la reconquista espaola
Esta es la etapa que en la historiografa tradicional de Colombia se ha denominado de la "Patria
Boba". Patria Boba por la inseguridad que muestran los principios jurdicos y polticos de los textos producidos por la primera generacin de patriotas; por la mezcla de doctrinas tradicionales
espaolas y los principios del derecho pblico ilustrado que en ellos se presenta; por el candor de
ciertos preceptos como aquel de que "no es buen
ciudadano el que no es buen padre, buen esposo,
buen hermano y buen padre de familia,,4. Pero
menos boba si se piensa en la tarea histrica que se
cumpli y en valor y la decisin con que se declar
la independencia plena y la claridad que tuvieron
muchos de sus lderes; Nario, por ejemplo, sobre la necesidad de fundar en este territorio un Estado-Nacin.
Desde luego la idea surga entre vacilaciones e incoherencias. Pensaron muchos en la organizacin
de un Estado federal, fascinados por el modelo de
la Constitucin norteamericana de 1776, pero no
faltaron voces que afirmaran la necesidad de un
Estado centralizado y unitario como nica garanta para afirmar la Independencia de la nacin que
empezaba a surgir.

4. Los textos de stas y las sucesivas Constituciones de Colombia

1810-1910 V.M. Antonio Pombo, y Jos Joaqun Guerra, Constituciones de Colombia, 4 vol. (Bogot 1951).

10

Existentes con toda su fuerza las condiciones de

aislamiento y desarrollo desigual de las diversas
provincias, herencia del perodo colonial; vivas
todava instituciones como los cabildos de villas y
ciudades con sus tradiciones y sentimientos localistas, hubo en este perodo una explosin de aspiraciones locales a la soberana. Entre 1810 y 1815
cada provincia promulgaba una constitucin. As
lo hacen Cundinamarca, Cartagena, Antioquia,
Mariquita, El Socorro, Pamplona, Popayn. Vivo
todava el recuerdo del centralismo colonial y su
rgido burocratismo, los distintos ncleos provincianos transmutaron su hostilidad hacia el viejo
sistema en desconfianza y hostilidad a la antigua
capital del Virreinato, Santa F, que por sus propios habitantes y por muchos prohombres de las
provincias era vista como la lgica cabeza de un
Estado nacional. Tales sentimientos fueron especialmente fuertes en aquellas provincias en que,
por su extensin y relativo desarrollo econmico,
se haban desarrollado intereses locales vigorosos
(minera y comercio en Antioquia; comercio importador en Cartagena; agricultura y manufactura
en Tunja y El Socorro) y que posean ncleos urbanos que alguna vez habran disputado a Santa
F el carcter de capital del Virreinato, como haba sido el caso de Cartagena. La tensin entre federalistas y centralistas lleg en este perodo hasta
desatar una confrontacin armada que protagonizaron Nario, el Precursor, y las tropas del Congreso de Nueva Granada (1812-1814). Estas luchas debilitaron militar, poltica y socialment~ a la
Nueva Granada y abrieron el paso a una fcil reconquista de las tropas espaolas, tarea que realiz en 1816 el General Pablo Morill05
Sin embargo, en medio de este movimiento de disgregacin federalista la idea de la constitucin de
un Estado nacional no haba desaparecido totalmente. As lo demuestra el Acta de Federacin de
las Provincias Unidas de la Nueva Granada, suscrita en Santa F el 27 de noviembre de 1811 por
un grupo de diputados al primer Congreso General del Reino, pertenecientes a las provincias de
Antioquia, Cartagena, Tunja, Pamplona, y Neiva, cuyo encabezamiento reza:
"No, los representantes de las Provincias Unidas de la
Nueva Granada que abajo se expresarn, convencidos
en virtud de los plenos poderes con que al efecto hemos
sido autorizados por nuestras respectivas provincias, y
que previa y mutuamente hemos reconocido y califica-

5. Sobre este perodo v. Eduardo Posada, La Patria Boba (Bogot

1902). Un estudio moderno sobre las ideas polticas en el perodo, v.
en Javier Ocampo Lpez, El Proceso Ideolgico de la Emancipacin
en Colombia (Bogot 1980).

do, considerando la larga serie de sucesos ocurridos en la

pennsula de Espaa, nuestra antigua metrpoli, desde
su ocupacin por las armas del Emperador de los Franceses Napolen Bonaparte; las nuevas y varias formas
de gobierno que entretanto y rpidamente se han sucedido unas a otras, sin que ninguna de ellas haya sido capaz
de salvar a la nacin; el aniquilamiento de sus recursos
cada da ms exhaustos, en trminos que la prudencia
humana no puede esperar un buen fin; y ltimamente los
derechos indisputables que tiene el gran pueblo de estas
provincias, como todos los dems del universo, para mirar su propia conservacin, y darse para ella la forma de
gobierno que ms le acomode" siguiendo el espritu, las
instrucciones y terminante voluntad de todas nuestras
dichas provincias, que en general,formaly solemnemente
han proclamado sus deseos de unirse en una asociacin
federativa, que remitiendo a la totalidad del Gobierno
General las facultades propias y privativas de un slo
cuerpo de nacin, reserve para cada una de las provincias su libertad, su soberana y su independencia, en lo
que sea del inters comn, garantizndose a cada una de
ellas estas preciosas prerrogativas y la integridad de sus
territorios, cumpliendo con este religioso deber y reservado para mejor ocasin o tiempos ms tranquilos la
Constitucin que arreglar definitivamente los intereses
de este gran pueblo, hemos acordado y acordamos el
pacto de federacin siguiente: Artculo Primero. El ttulo de esta confederacin ser: Provincias Unidas de la
Nueva Granada"6.

Se cierra esta primera etapa con la reconquista espaola (1815-1819). La segunda se abrir con
el afianzamiento definitivo de la Independencia,
resultado de las victorias de Bolvar que dieron la
libertad a Venezuela, Nueva Granada, Ecuador,
Per y Bolivia y con la creacin de la Gran Colombia.

De la Independencia
a la fundacin de la Gran Colombia
Las necesidades militares de la guerra de Independencia y el genio poltico de Bolvar hicieron
de los antiguos territorios de Nueva Granada, Audiencia de Quito y Capitana General de Venezuela un solo Estado, la Gran Colombia, que perdur mientras se mantuvieron las circunstancias
que le haban dado origen y mientras vivi su
creador, el Libertador Simn Bolvar. Naci el
nuevo Estado en la ciudad de Angostura, a orillas
del Orinoco, con la solemne declaracin hecha
por el primer Congreso conjunto de representantes de la Nueva Granada y Venezuela y termin
en 1830 un ao antes de la muerte de Bolvar.
Como lo demostraron los acontecimientos posteriores, el Estado grancolombiano naci sobre ba6.

Pombo y Guerra, op. cit.

,ses precarias. Se mantuvo gracias a la voluntad

frrea y obsesiva de Bolvar, pero durante los diez
aos de su existencia el Libertador tuvo que sostener una continuada batalla contra sus elementos
disgregadores. Hombre de su tiempo, suficiente
informado de la lucha que se libraba entre las
grandes potencias por el predominio mundial, tena plena conciencia de que los protagonistas de la
historia que comenzaba a vivirse en su poca seran los grandes Estados-Naciones. Para l era
claro que los Estados pequeos, inestables, de gobiernos dbiles y soberanas fragmentadas nada
tenan que hacer en la constelacin de las naciones modernas, y que de no constituirse en Amrica Estados nacionales, poltica y geopolticamente fuertes, unificados, centralizados y cohesionados socialmente, irremediablemente volveran a
caer en situaciones de dependencia. Ese fue el significado de su lucha contra toda forma de federalismo, contra quienes con las mejores intenciones,
pero con poco sentido de la realidad poltica de su
poca, trataban de debilitar el poder del Estado.
Ese fue el sentido de su insistencia en excluir formas de organizacin poltica como la monarqua,
por inexistencia de factores reales para instituirla
y mantenerla, o el pretorianismo de los caudillos
militares que no correspondan a los sentimientos
y aspiraciones de los sectores ilustrados. Slo quedaba la alternativa de una repblica, popular y representativa ciertamente, pero provista de un ejecutivo fuerte, a cuya cabeza se encontraraunpresidente vitalicio y con derecho a elegir su sucesor;
un poder legislativo compuesto por una cmara de
eleccin popular, renovable cada cuatro aos; un
senado compuesto por los ciudadanos ms ilustres
de la repblica (con duracin de ocho aos), un
poder electoral y una cmara de tribunos, vitalicia, encargada de controlar la administracin y garantizar el cumplimiento de las leyes 7
Con ese sistema de compensaciones cuyo modelo
era la constitucin de la Monarqua inglesa que
tanto admiraba el Libertador, crea lograr el equilibrio entre los elementos democrticos y aristocrticos, dinmicos y estticos, liberales y conservadores que segn su concepcin del Estado deban tener las formas de gobierno. Formulaba as
un modelo de ordenacin poltica que consideraba adecuado para una sociedad que contena en su
seno numerosos elementos inestables: grandes
masas de poblacin analfabeta, habituada a la sumisin a la Monarqua espaola, incapaz de cual7. Texto de la Constitucin Boliviana en Pombo y Guerra, vol. 111,
pp.155ss.

11

quier forma de participacin en la vida poltica;

pequeas oligarquas locales aferradas a sus intereses inmediatos; caudillos provincianos surgidos
de la misma guerra de Independencia, en fin, lo
que l denominaba facciones y partidos. Frente a
tales fuerzas disgregadoras slo un Estado unitario, fuerte y estable podra garantizar la superviviencia de las naciones emergentes.

grficamente posea un alto porcentaje de poblacin indgena, un fuerte grupo criollo y unos
40.000 esclavos. La Nueva Granada era esencialmente minera desde el punto de vista de su economa exportadora (oro y en menor medida plata);
posea sus propios puertos y una clase comerciante relativamente fuerte en Santa F, Antioquia,
Cartagena, El Socorro y otras ciudades.

Pero si era lcida su concepcin de lo que era necesario, tambin lo era su concepcin de lo posible. Bolvar era consciente de que la unin de Venezuela, Ecuador y la Nueva Granada en un slo
Estado, la Gran Colombia, era precaria y de que
luchaba contra los hechos. Desde que se iniciaron
sus reflexiones sobre la organizacin de los pueblos americanos, saba que desde el momento
mismo de sus orgenes, en Amrica se haban configurado los grmenes de futuras naciones, diferentes a pesar de sus numerosos elementos comunes. La configuracin y magnitud de sus territorios, su diversidad geogrfica, sus distintas riquezas, las bases de sus economas, la diferente composcin de sus sociedades y poblaciones, su identidad con las tradicionales divisiones polticas y
administrativas coloniales, todo conspiraba para
que una vez roto el vnculo de fidelidad de la Monarqua espaola se presentara la disgrega~in y
la tendencia a la forma de diferentes naciones.

Su estructura social y demogrfica era tambin diferente. Su poblacin total doblada las de Ecuador y Venezuela. El componente indgena era
proporcionalmente bajo con respecto a los otros
grupos, el grupo mestizo era muy amplio; el criollo fuerte relativamente y experimentado en cuestiones de administracin; los esclavos se acercaban a 45.000 y su funcin econmica era considerable. Como cabeza que fue del Virreinato posea
adems un grupo de letrados, juristas y burcratas
que jugara o pretendera jugar un importante rol
dirigente en el nuevo Estado. Si a lo anterior se
agregan los intereses de las aristocracias locales y
de los.caudillos militares surgidos en la guerra de
Independencia, se comprendern las dificultades
y obstculos que tena la conservacin de la Gran
Colombia como un solo Estad08.

En efecto, la Capitana General de Venezuela,

tena una economa basada en la agricultura y la
ganadera (tabaco, cacao, azcar y cueros) como
principales artculos de exportacin y algo de actividad minera (perlas y oro en menor proporcin).
Su comercio exterior se haca a travs de sus propios puertos hacia Espaa, La Habana y Mxico.
La sociedad venezolana tena tambin una composicin sui generis hacia fines del siglo XVIII. El
grupo criollo de comerciantes y terratenientes, la
llamada aristocracia mantuana, era poderosa y cerrada; el pueblo llano estaba formado por pardos,
que constituan la ms amplia mayora; el grupo
indgena era pequeo y la esclavitud una institucin fuerte, que al finalizar el Siglo pudo alcanzar
la cifra de 60.000 esclavos. Posea adems una cla:
se dirigente que no estaba dispuesta, como lo saba el Libertador, a ser dirigida desde Bogot. La
Audiencia de Quito por su parte tena tambin sus
intereses econmicos y sus rasgos sociales particulares. Su economa estaba ligada a un cierto desarrollo manufacturero textl que produca para el
mercado interno y exportaba considerables excedentes, especialmente a la provincia de Popayn
en la Nueva Granada y su comercio exterior se haca por el puerto de Guayaquil. Social y demo12

As lo vea y aceptaba Bolvar desde que escribi

'la Carta de Jamaica al acoger la divisin hecha por
el Abate de Pradt:
"M. de Pradt ha dividido sabiamente la Amrica en
quince a diez y siete estados independientes entre s, gobernados por otros tantos monarcas. Estoy de acuerdo
en cuanto a lo primero. pues la Amrica comporta la
creacin de diez y siete naciones; en cuanto a lo segun-.
do, aunque es ms fcil conseguirlo es menos til, y as
no soy de la opinin de las monarquas americanas".

y en una gran sntesis, en palabras que se han con-

siderado profticas, para revista a las condiciones

que poseen y que determinarn su destino. Mxico, con su enorme territorio, sus riquezas, su poblacin y el carcter de los mexicanos, ensayar la
monarqua constitucional, pero sta terminar
siendo absoluta. Colombia y Venezuela podrn
ensayar un gobierno republicano que probablemente pueda imitar al ingls. Chile por su territorio limitado, por su aislamiento, por las virtudes
de sus moradores ser libre, es decir, asegurar su
existencia y llegar a ser una nacin. El Per posee dos elementos incompatibles con la democracia republicana: oro y esclavos, adems de una so8. Sobre la situacin general del perodo 1820-1830 y las tensiones
entre Nueva Granada, Venezuela y Ecuador, v. David Bushell, El
Rgimen de Sanlll1lder en I Gran Colombia (Bogot 1966).

ciedad ms diferenciada y rgida que cualquier

otro territorio americano. El Ro de La Plata ser
el escenario de luchas intensivas y predominio del
elemento militar. De todo lo expuesto -agregabapodemos deducir estas consecuencias: las provincias americanas que hayan lidiando por emanciparse; al fin obtendrn el suceso; algunas se constituirn en repblicas federales y centrales; se fundarn monarquas casi inevitablemente en grandes secciones, y algunas sern tan infelices que devorarn sus elementos ya en la actual, ya en las futuras revoluciones, ya que una gran monarqua no
ser fcil de consolidar; una gran repblica, imposible9.
La percepcin de la fragilidad de la unin de Nueva Granada, Venezuela y Ecuador en un slo Estado estuvo presente siempre en el pensamiento
del Libertador. Presintiendo el pronto desenlace
final, en septiembre de 1829 escriba al General
O'Leary:
"Todos sabemos que la Nueva Granada y Venezuela
existen ligadas nicamente
por mi autoridad.
la cual
debe de faltar ahora o luego. cuando quiera la Providencia, o los hombres. No hay nada tan frgil como la vida
de un hombre; por lo mismo toca a la prudencia precaverse para cuando llegue ese trmino. Muerto yo, qu
bien hara a esta repblica? Entonces se conocera la utilidad de haber anticipado la separacin de estas dos secciones durante mi vida; entonces no habra mediador, ni
amigo, ni consejero comn. Todo sera discordia, encono, divisin"\().

En 1830 se producira la separacin definitiva de

Venezuela y Ecuador. En 1831 la Nueva Granada
se da su primera Constitucin. Comienza entonces en la Nueva Granada (actual Colombia) el largo proceso de la formacin del Estado nacional, o
del Estado-Nacin como nosotros preferimos
nombrarlo, un proceso que durar todo el transcurso del siglo XIX y que probablemente contina
cumplindose en nuestros das. A una esquemtica descripcin y anlisis de l se dedicarn las
prximas pginas. Comprende este perodo la tercera etapa en que lo hemos aividido.

De la Repblica de Nueva Granada

a la Colombia actual
La historia del proceso de formacin del Estado
nacional en Colombia cubre todo el siglo XIX. Tal
proceso podra describirse como la lucha entre federalistas y centralistas, o federalistas y unitarios,

9.

Bolvar, Carta de Jamaica (Caracas 19(5).

10. Bolvar, Obras Completos (La Habana 1950), vol. 11,pp. 314ss.

que quizs sera una ms precisa calificacin de

ella. Tal lucha tiene su explicacin en hechos geogrficos, sociales, polticos y econmicos.
Colombia, como casi todos los pases latinoamericanos, es un pas de fuertes regiones. Las condi
ciones de aislamiento entre unas y otras, heredadas del sistema colonial, subsisten todava a travs
del siglo XIX y apenas en la presente centuria un
sistema de transportes y la formacin de un mercado nacional han logrado vencerlas. Todava en
el siglo XIX el territorio nacional tiene numerosas
fronteras de colonizacin abiertas y subsisten
grandes zonas no incorporadas a la vida nacional,
en condiciones econmicas, polticas, culturales y
sociales muy semejantes a las que tuvieron en los
siglos XVI, XVII YXVIII. Tal es el caso de la costa pacfica que se extiende desde la frontera ecuatoriana hasta Panam o de la periferia de grandes
sabanas y selvas que forman las fronteras con Venezuela, Brasil y el Per. El territorio que form
el ncleo de la nacin, la parte central andina,
asiento de la actual nacin Colombiana, puede
calcularse en la tercera parte de dicho territorio,
es decir, en unos 400.000 kilmetros cuadrados, y
an, en este territorio existieron y existen intersticios y vacos en que sobreviven formas arcaicas de
vida. Dentro de est.e territorio limitado fue donde
realmente se dieron las luchas entre federalistas y
centralistas, y donde existi la tensin entre regin y nacin.
Los cambios a que venimos aludiendo han sido estudiados por la historiografa colombiana tradicional desde el punto de vista del proceso constitucional de organizacin del Estado, pero faltan
estudios regionales analticos de las economas;
subculturas y la sociedades regionales que enfrent durante una centuria a federalistas y centralistas.
Colombia tuvo durante el siglo XIX seis constituciones diferentes. El nmero nicamente da el indicio de la inestabilidad institucional del pas durante este perodo y las vicisitudes y vacilaciones
que ha presentado en su historia la formacin del
Estado nacional. Vistas a la luz del contrapunto
entre federalismo y centralismo, dichos cambios
tuvieron las siguientes caractersticas 11.
11. Un estudio jurdico-poltico del conflicto entre Federalistas y
Centralistas, V., Jos de la Vega, La Federacin en Colombia, (18101912) (Bogot 1952). En el mismo sentido, v. Julio Enrique Tascn,
Historia del Derecho Constitucional Colombiano (Bogot 1953), pp.
10lss. Jos Mara Samper, Rafael Nez, La Reforma PoUtica en
Colombia, 7 vol. (Bogot 1945), especialmente vol. 1, III, IV.

13

La Constitucin promulgada en 1832, la primera

que tuvo el pas de despus de la disolucin de la
Gran Colombia, ha sido caracterizada por los historiadores del derecho constitucional Colombiano como centro-federal. Concedi a las provincias
una cmara legislativa con poderes para legislar
sobre impuestos provinciales y capacidad para
presentar al poder ejecutivo central candidatos
para gobernadores, pero el poder central conserv la posibilidad de suspender sus decisiones
cuando stas se encontraran en conflicto con la
poltica central y en todo caso se abstuvo de otorgarles poderes soberanos. La misma carta mantuvo un rgimen presidencialista fuerte, aunque estableci que algunos nombramientos como los de
generales del ejrcito y los diplomticos deberan
ser aprobados por el Congreso Nacional12.
Tras una cruenta guerra civil de dos aos (18391841), en la cual el descontento regional y las pretenciones de los caudillos locales jugaron un papel
preponderante, -lo que di a este conflicto el significativo nombre de "Guerra de los Supremos"se present una reaccin en el espritu centralista
que tuvo la Constitucin de 1843.
En 1853 el pndulo se inclin nuevamente hacia el
federalismo. Las reformas polticas que precedieron a este movimiento tuvieron un sentido acentuadamente liberal. Por esta razn varios historiadores han situado en ellas la terminacin efectiva
de la organizacin colonial. Reformas como la eliminacin de la esclavitud, el establecimiento pleno del sufragio universal, la eleccin del presidente y el parlamento por el voto popular directo, la
eliminacin del estanco del tabaco, la separacin
de la Iglesia y el Estado y la expulsin de la Compaa de Jess, la instauracin de las libertades
polticas y los derechos individuales sin limitaciones -libertad de prensa, expresin, comercio, actividad econmica, etc. ,- y la descentralizacin de
rentas fiscales como los diezmos agrcolas, los
quintos del oro y otros impuestos del origen colonial, medidas encaminadas a fortificar los fiscos
regionales y dotar a las provincias de mayor capacidad y libertad administrativa, significaban realmente la descolonizacin de la economa y la poltica 13.

12. Las referencias a los textos constitucionales se han tomado de la

obra citada de Pombo y Guerra, vol. III.
13. Sobre las reformas de 1850, hay numerosa bibliografa. Una visin general se encuentra en la siguientes obras: Salvador Camacho
Roidn, Memorios, 2 vol. (Bogot 1946) especialmente vol. l. Se refiere al ambiente de la poca, situacin social, reformas fiscales y
econmicas. Para la economa, v. Luis Ospina Vsquez, Industria y

14

Pero en la relacin entre poder central y regional

la reforma no se detuvo en las medidas administrativas y fiscales. En efecto, dot a las provincias
de "poder constitucional pleno" para darse su organizacin poltica y estableci el nombramiento
por voto popular de sus gobernadores. Una reforma hecha a la Carta Nacional en 1855 reforz esta
direccin hacia el federalismo, al autorizar al
Congreso Nacional para crear "estados soberanos" y en desarrollo de esta autorizacin se
crearon los estados de Panam y Antioquia. El
pas tuvo entonces 20 provincias y 2 estados soberanos. El proceso hacia el Federalismo pleno fue
completado por una nueva Constitucin nacional
de 1858, que di al pas el significativo nombre de
Confederacin Granandina y lo dividi en 8 estados: Cauca, Bolvar, Cundinamarca, Boyac,
Antioquia, Magdalena, Santander y Panam. La
nueva Constitucin no di a estos estados el carcter de soberanos, pero los autoriza para darse su
propia constitucin.
El proceso de federalizacin iniciado en 1853 lleg a su culminacin radical en 1863. Tras una
cruenta guerra civil de dos aos, que como todas
las guerras civiles de Colombia y de Latinoamrica en el siglo XIX tuvo motivaciones muy variadas, pero en la cual las pretensiones y aspiraciones
regionales fueron factor decisivo, el pas se di el
nombre de Estados Unidos de Colombia y una organizacin poltica plenamente federal lo dividi
en 9 estados soberanos; que siguiendo el modelo
de la Constitucin Norteamericana se confederaban a travs de un pacto que mantena un gobierno federal central y garantizaba a los estados ciertas atribuciones soberanas, como darse su propia
constitucin, tener su propio ejrcito regional, sus
propios cdigos civiles, mineros, penales, en una
palabra sus propias instituciones jurdicas, as
como sus gobernadores y cmaras legislativas elegidos por sufragio popular.
Es verdad que el gobierno federal reservaba importantes funciones polticas y administrativas
como la defensa nacional, la organizacin de la
Hacienda y el crdito pblicos, las relaciones exteriores y el rgimen monetario y que impona a
los Estados soberanos la obligacin de introducir
Proteccin en Colombl (Bogot 1955). Tambin, v. W. McGreevey, Historia Econmica de Colombl, 1845-1930 (Bogot 1975).
Luis Nieto Arteta, Econom{a y Cultura en la Historia de Colombl
(Bogot 1(42), Para el pensamiento poltico Gerardo Molina, Las
Ideas Liberales en Colombl, 3 vol. (Bogot, 1970), especialmente
vol. 1: 1848-1914. Germn Colmenares, Partidos PoUticos y Clases
Soclles (Bogot 1965). Jaime Jaramillo Uribe, El pensamiento colombillno en el siglo XIX (Bogot 1962).

en sus constituciones los principios, derechos y libertades del Estado representativo, electivo, alternativo y responsable, es decir, las instituciones
propias del Estado liberal clsico, pero no es menos cierto que la soberana quedaba fragmentada
y que se abra la perspectiva de un perodo de conflictos internos, entre unos estados y otros y entre
stos y el gobierno central14.

Razn de ser del conflicto

Los historiadores colombianos se han preguntado
siempre las razones que tuvo la existencia y la persistencia del federalismo en la historia nacional.
La historiografa tradicional orientada al anlisis
de los fenmenos polticos y constitucionales sin
mayores preocupaciones sobre las bases econmicas y sociales de stos, atribu el fenmeno a la difusin de las ideas liberales y a inexplicadas tendencias a la dispersin y a la anarqua que stas fomentaban. Las nuevas direcciones de la historiografa colombiana -y mutatis mutandi un fenmeno semejante se ha presentado en todos los pases
latinoamericanos- ms preocupadas por la explicacin de los hechos que por su apologa o condenacin, dan a este interrogante una respuesta diferentel5.
Segn ellas, el federalismo tuvo su explicacin en
la existencia de las regiones heredadas de la historia colonial, diferenciadas por su desigual desarrollo econmico, sus especficas estructuras sociales y sus propios focos de poder poltico local.
Slo cuando el desarrollo econmico y de los
transportes, adems del contracto entre unas regiones y otras crearon unos intereses econmicos
y polticos comunes de amplitud nacional, se dieron las condiciones reales para la existencia de un
Estado unitario y centralizado. Como veremos,
estas condiciones se presentan a partir de 1880. A
este propsito debemos recordar el esquema general de regiones que componan la Colombia de
la segunda mitad del siglo XIX. No coincidan
ellas, en forma absoluta, con las divisiones polti14. Texto en Pombo y Guerra, op. cit., vol. IV, pp. 125ss.
15. Para la visin tradicional pueden leerse las obras citadas en nuestra nota 11. Una explicacin moderna, desde el punto de vista de la
economa, puede verse, Marco Palacios, El Caf en Colombia, 18501970: Una historia econmica, social y poltica (Bogot 1979). Jos
Antonio Ocampo, Desarrollo Exportador y Desarrollo Capitalista
Colombiano en el Siglo XIX, Desarrollo y Sociedad 8 (1982). En la
misma revista: Las Exportaciones Colombianas en el Siglo XIX, 4
(1980), El Mercado Mundial del Caf y el surgimiento de Colombia
como Pas Cafetero, 5 (1981).

cas llamadas estados soberanos por las constituciones federales, pero s representaban los ncleos de economas y sociedades regionales bien
diferenciadas 16.
La Costa Caribe, que inclua los estados soberanos de Bolvar y Magdalena, era una regin agrcola y ganadera, de grandes latifundios cultivados
con tecnologa primitiva, de bajas inversiones de
capital y abundante mano de obra esclava. Estuvo
tambin vinculada al comercio de importacin a
travs de sus dos principales puertos, Cartagena y
Santa Marta. En ella se desarroll una fuerte clase
dirigente de comerciantes y terratenientes, cabeza de una sociedad acentuadamente cerrada, en
que la esclavitud di muchos elementos a las formas sociales de relacin y cultura. Tuvo tres ncleos urbanos y tres aristocracias locales que pugnaron por el control del poder regional una vez
producida la Independencia; Cartagena, Mompox y Santa Marta, pugna que a la postre se decidi a favor de la primera, lo cual le di la posibilidad de jugar un papel importante en la vida republicana en contraposicin a Bogot, Popayn,
Medelln y El Socorro, los otros dos ncleos conspicuos de poder local que tuvo el pas durante las
luchas de la Federacin 17.
Antioquia, minera y comerciante, asiento de un
desarrollo capitalista que di muestra de gran vigor desde las postrimeras del siglo XVIII, posea
una sociedad ms abierta y dinmica, en cierto
sentido ms democrtica, factores que propiciaron la formacin de una clase empresarial que dara pronto el paso de una actividad minera y mercantil a la financiera e industrial. Estos factores
produjeron una fuerte conciencia federal que se
hizo patente a travs de todo el siglo XIX y logra16. Existen pocos estudios regionales sobre Colombia. Para la regionalizacin geogrfica puede verse, Ernesto Guhl, Colombia:
Bosquejo de una Geografa Tropical, 2 vol. (Bogot 1975). Un estudio desde el punto de vista antropolgico de tres grandes regiones: la
Costa Caribe, Antioquia y Santander se encuentra en el libro de Virginia Gutirrez de Pineda, La Familia en Colombia (Bogot 1968).
Sobre los antecedentes coloniales y los orgenes del movimiento federalista, Tovar Pinzn Hermes, El Estado Colonial frente al Poder Local y Regional, Nova Americana 5 (1983), pp. 4Oss.Una amplia discusin sobre la situacin social y poltica del siglo XIX, inclusive el antagonismo Nacin-Regin, puede verse en el libro colectivo Aspectos Polmicos de la Historia Colombiana del Siglo XIX
(Bogot 1983).
17. Sobre la Costa Atlntica v. Hermes Tovar Pinzn, Grandes Empresas Agrcolas y Ganaderas. Su Desarrollo en la Nueva Granada
durante el Siglo XVIII (Bogot, 1980). Adolfo Meisel, Esclavitud
Mestizaje y Haciendas en la Provincia de Cartagena 1533-1851. De
sarrollo y Sociedad 4 (1980). Orlando Fals Borda, Mompox y Loba.
Historia de la Costa (Bogot 1980).

15

ron sustraerla de los procesos destructores de capital y elementos humanos que produjeron en
otros Estados las guerras civiles del perodo18.
El Cauca, que abarcaba dentro de su jurisdiccin
y estructura 'socio-econmica y poltica los modernos departamentos de Nario, Cauca, Valle y
Choc, fue regin minera, agrcola, ganadera y
comerciante, con su ncleo urbano en Popayn
hasta que entr en decadencia a mediados del siglo, estaba dirigida por una lite aristoccrtica
compuesta de antiguos encomenderos y seores
de esclavos, que pudo disputar la direccin poltica y militar a los ncleos de Bogot y de otras regiones del pas)9.
Santander tuvo desde sus orgenes una estructura
social y una economa muy propias y originales.
De escaso componente indgena y africano y fuerte ancestro espaol en su composicin demogrfica, la penuria de minas y an de tierras agrcolas
desarrollaron all una industria manufacturera de
textiles y una actividad mercantil que di en 1781
sus primeras manifestaciones de conciencia regional y de identidad con sus intereses econmicos en
el movimiento de los Comuneros. Esa actividad
manufacturera y comerciante que entr en aguda
crisis a partir de 1850como resultado de la poltica
librecambista que predomini en el pas hasta las
postrimeras del siglo, fue sustituida por el comercio del tabaco y la quina, las industrias del fique, la
fabricacin de sombreros de paja, la ganadera y
la agricultura de la caa, pero las nuevas actividades no alcanzaron a darle la estabilidad y bienestar que en sus tierras observaban los viajeros de
comienzos del siglo. En esa crisis probablemente
se encuentra parte de la explicacin de que hayan
sido los santanderes teatro central de las guerras
civiles de la segunda mitad del siglo XIX y que hayan salido de la regin muy conspicuas figuras de
nuestras guerras civiles. La existencia de varios
18. Sobre Antioquia v. Ann Twinam, Miners, and Fanners. The
Roots of the Entrepreneurship in Antioquia. 1763-1810 (tesis de
doctorado, Yale University 1976). James J. Parsons, La colonizacin
antioquea del occidente colombiano (Medelln 1950); Roger Brew,
El Desarrollo Econmico de Antioquia. Desde la Independencia
hasta 1920, ed. Banco de la Repblica (Bogot 1977). Alvaro Lpez
Toro, Migracin y Cambio Social en Antioquia (Bogot 1970). Luis
H. Fajardo, La Moralidad Protestante de los Antioqueos (Cali
s.a.); Everet Hagen, El Cambio Social en Colombia, (Bogot 1962);
Jaime Jaramillo Uribe, El Estado Actual de las Investigaciones sobre Antioquia y los Antioqueos, Desarrollo y Sociedad, Revista
del Centro de Investigaciones para el Desarrollo (CEDE) 3 (1980).
19. Sobre el Cauca v. Germn Colmenares, Popayn: una sociedad
esclavista, 1680-1800 (Bogot 1979). Silvia Padilla, M.L. Lpez Arellano, A. Gonzlez, La Encomienda en Popayn (Sevilla 1977). Peter Marzahl, Town and Empire. Govemment, Politics and Society in
Seventeenth Century Popayn (Austin 1978).

16

ncleos urbanos -Socorro, San Gil, Bucaramanga- cre all aristocracias locales que no permitieron la formacin de una clase dirigente regional
tan fuerte polticamente como la de Antioquia, la
Costa, el Cauca y Cundinamarca, donde, Medelln, Popayn y Bogot tuvieron su supremaca
sobre otros grupos locales, pero que tenan suficiente entidad para mantener cierta autonoma y
presentar cierta oposicin a una direccin poltica
centralista20.
Los otros grandes ncleos regionales, Cundinamarca y Boyac, por circunstancias histricas y
geogrficas tuvieron, dentro de sus diferencias,
caractersticas muy semejantes. El hecho de estar
dentro de su rbita geogrfica la capital del Virreinato, asiento de la administracin y de la burocracia, de las ms altas autoridades eclesisticas y de
los ms desarrollados centros educativos, permiti que en ellas se formara la ms fuerte y amplia
lite dirigente poltica. La sociedad y la economa
tambin tena en ellas caractersticas peculiares.
Agricultura de hacienda unida con ganadera y
comercio interno y de importacin, daban a estas
regiones un desarrollo relativamente equilibrado.
Factores burocrticos y financieros, por ser asiento de numerosos conventos y sede de comunidades religiosas que sirvieron como entidades de
crdito, permitieron la formacin de capitales que
derivaran al comercio de importacin y a la inversin agrcola. En la primera mitad del siglo XIX se
haran tambiri intentos industriales que no tuvieron xitos duraderos. Zonas de densas poblaciones indgenas y de los ms fuertes encomenderos
del Nuevo Reino, de activo mestizaje, se desarroll en ellos una sociedad de base agrcola, de poca
dinmica social, paternalista y seorial. Como
centro que fue del gobierno virreinal, por la experiencia de gobierno de su clase dirigente era natural que su principal ncleo urbano, Bogot fuera
el centro motor de las fuerza que tendan a la formacin de un Estado nacional'.!).
En cuanto a Panam, hay que decir que desde la
poca colonial la regin estuvo siempre aislada de
20. Una visin general de la regin santandereana, poca colonial
en John Phelan, El Pueblo y el Rey. La Revolucin Comunera en Co
lombia, 1781 (Bogot 1980). Manuel Ancfzar, Peregrinacin de Alfa
(Bogot 1956). Contiene una detallada descripcin de las regiones
orientales de Colombia hacia 1850. Tambin, Gaspard de Mollien,
Viaje a la Repblica de Colombia (Bogot 1944), pp. 68ss.
21. Sobre las regiones de Cundinamarca y Boyac, Orlando Fals
Borda, El Hombre y la Tierra en Boyac (Bogot 1957); Peasant 50ciety in the Colombian Andes (Gainsville 1955). Manuel Ailcfzar, op.
cit.; Vicente de Oviedo Basilio, Cualidades y Riquezas del Nuevo
Reino de Granada (Bogot 1830); Camilo Pardo Umaa, Haciendas
de la Sabana (Bogot 1946).

Santa F Yque por tal razn hubo de erigirse all

una Audiencia desde el siglo XVII. Tal situacin
continu siendo la misma durante el perodo republicano. Su economa dependa del trfico martimo entre los dos ocanos y el control de su administracin fue siempre difcil para el gobierno
central de Bogot. No fue ilgico que cuando se
inici el movimiento federalista, fuera Panam la
primera regin que adquiri el status de estado soberano en 1855. El federalismo tena, pues, sus
bases reales y en cierto sentido podra decirse que
fue una etapa necesaria en la historia de la formacin en Colombia.

Crisis y superacin
En contraste con la etapa histrica que sigui a la
Independencia (1820-1850), que fue de estancamiento econmico y continuidad de varias instituciones jurdicas, econmicas y fiscales coloniales
-lo que ha llevado a ciertos historiadores a sostener que la Colonia slo termina en 1850- el perodo que se inicia en 1850 abre una nueva fase del
proceso histrico en Colombia hacia la formacin
del Estado-Nacin. El desestanco del tabaco di
al pas un nuevo gnero de exportacin que entre
bonanzas y depresiones permiti la insercin de
Colombia en el mercado internacional, mejorando las condiciones de acumulacin de capitales y
de paso la capacidad fiscal del Estado. La quina y
el ail, aunque de duracin transitoria y grandes
altibajos en la produccin y en los precios, contribuyeron tambin al crecimiento de la capacidad
exportadora. Al finalizar el siglo, el caf pudo llenar el vaco producido por el colapso de ambos
productos, y dar al comercio exterior un gnero
de exportacin que mantendra firme durante un
siglo, que abarcara casi todo el territorio nacional
y podra estabilizar el proceso de acumulacin de
capital, aumentar la capacidad importadora y ampliar el mercado interno. Al afirmar la economa
exportadora el caf permitira la inversin en nacientes industrias y reforzara tambin la formacin de una clase empresarial de mentalidad y actitudes burguesas. El mismo proceso permitira el
desarrollo de los transportes a escala nacional superando el aislamiento de las regiones. En una palabra, al finalizar el siglo XIX se haban sentado
las bases existentes de un mercado nacional y de
una vinculacin al mercado mundial obligaba a la
clase dirigente a pensar en trminos de relaciones
internacionales y a tener una poltica internacional como elemento constitutivo del Estado. As,
la economa exportadora y la insercin en el mer-

cado mundian haban creado las condiciones necesarias para la existencia de una economa naciona122
En el plano poltico la nueva etapa se abre con las
reformas constitucionales de 1886 y el movimiento que en la historia de Colombia se denomina
"La Regeneracin", movimiento que condujo el
notable y discutido estadista Rafael Nez. No
obstante los conflictos y contradicciones existentes entre sectores de la clase dirigente, dichas re-formas permitieron un consenso nacional en torno al carcter unitario y centralizado de la organizacin jurdica y poltica de la Nacin, con lo cual
qued definitivamente clausurada la etapa federalista y superadas las tendencias disgregadoras23
El perodo histrico siguiente, que llega hasta
nuestros das, ha continuado movindose en la
misma direccin, es decir, hacia la creacin de las
condiciones bsicas, que sustentan un Estado nacional en el sentido moderno, tales como la formacin de una opinn pblica que incorpore con
participacin poltica efectiva a todos los grupos y
clases sociales en un proyecto de democracia social participante y no simplemente formal en el
sentido liberal del siglo XIX.

22. Los mejores y ms recientes trabajos sobre el comercio exterior

de Colombia en el siglo XIX, son los del economista e historiador de
la economa, Jos Antonio Ocampo, publicados en la revista Sociedad y Desarrollo, editada por el Centro de Estudios para el Desarrollo de la Universidad de los Andes. NN. 1 (1979),4 (1980), 5 (1981).
Del mismo autor v. Importaciones Colombianas en el siglo XIX,
Ensayos sobre Historia Econmica Colombiana (Bogot 1980).
23. Sobre el movimiento de la Regeneracin y la transformacin poltica de 1886, 10 mismo que sobre la obra y la personalidad de Nez, hay numerosa bibliografa. Como trabajos recientes y especialmente esclarecedores son recomendables los siguientes: Charles
Berquist, Caf y Conflicto (Medelln 1982); Daro Bustamante,
Efectos Econmicos del Papel Moneda durante la Regeneracin,
Cuadernos Colombianos 4 (1974); Marco Palacios, op. cit. cit., nota
15.

Jaime Jaramillo Uribe (1917). Historiador colombiano. Profesor jubilado de la Universidad Nacional y en la actualidad profesor de la
Universidad de los Andes Autor de El pensamiento colombiano en el
siglo XIX, Ensayos sobre historia social colombiana, La personalidad
histrica de Colombia y Antologa del pensamiento poltico colombia
no.

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