MIGRACION.

Generalidades sobre la migracin

El panorama migratorio est cambiando significativamente. Constantemente,
emergen nuevos retos y las tendencias demogrficas, econmicas, polticas y
sociales a nivel mundial inciden en dicho panorama. Un pas que en un momento
determinado registra una tendencia neta a la emigracin porque las personas
buscan nuevas oportunidades en el extranjero puede, en un lapso de tiempo muy
corto, convertirse en un pas que atrae a un caudal de migrantes y personas que
retornan. El caso contrario tambin suele ocurrir, cierta regin de un pas puede
verse afectada por circunstancias econmicas sociales u otras, por ejemplo,
desastres naturales, que repercutirn directamente en los movimientos de
poblacin.
Es por esto que superar las presiones de la migracin en este siglo es un reto
nada fcil para el que requiere un enfoque integral y cooperativo de cara a la
gestin de la migracin internacional. Tal enfoque deber abarcar polticas y
programas de migracin y desarrollo, migracin facilitada, migracin reglamentada
y migracin forzosa. Dems est decir que para poder encauzar la migracin los
gobiernos no pueden actuar por s solos.
Hay muchas tendencias globales subyacentes a la movilidad mundial actual, que
repercuten tanto en la migracin como en la gestin de la migracin, por ejemplo:

Los cambios demogrficos

La recesin econmica

La liberalizacin econmica

El surgimiento de las "redes de migrantes"

El surgimiento de la migracin transnacional

En el siglo XXI, el movimiento de personas ser an ms significativo a raz de
estas tendencias y es por esto que la OIM trabaja en la gestin de la migracin por
considerar que, cuando se encauza adecuadamente, puede asegurar la debida
proteccin de los migrantes y contribuir al desarrollo tanto de pas de origen,
trnsito y destino.
Migracin colombiana

La dinmica de la migracin colombiana, a diferencia de la migracin que se da en

otros pases de Amrica Latina, se presenta en diversos tipos, dimensiones y
dinmicas.
Se da por un lado, la migracin interna y por otro, la migracin externa. Para el
caso de la migracin interna, su dinmica est caracterizada por el
desplazamiento forzado interno y la migracin externa est caracterizada por la
migracin de colombianos hacia otros pases, es decir, por la migracin
internacional.
En el marco del fenmeno migratorio colombiano tambin se cuentan procesos de
movilidad humana como consecuencia de la propia dinmica social y poltica del
pas como es el caso de las personas excombatientes y en proceso de
reintegracin a la vida civil.
De igual forma, tanto a nivel interno como internacional, el pas registra vctimas
de la trata de personas como delito asociado a la migracin irregular.
Bajo este contexto, la complejidad del fenmeno migratorio colombiano no hace
posible en muchas ocasiones que existan cifras exactas de cada tipo de
migracin, especialmente aquellas relacionadas con el nmero de vctimas de la
trata de personas.
Sin embargo, existen datos y cifras oficiales que permiten una aproximacin a las
dimensiones del fenmeno especialmente en la migracin internacional de
colombianos.
Igualmente, la OIM ha realizado y publicado algunas investigaciones que dan
cuenta del fenmeno desde diferentes enfoques.

CONCEPTO DE MIGRACION.
Se produce una migracin cuando un grupo social, sea humano o animal,
realiza un traslado de su lugar de origen a otro donde considere que
mejorar su calidad de vida. Implica la fijacin de una nueva vida, en un
entorno social, poltico y econmico diferente. Segn la CONAPO (Consejo
Nacional de Poblacin) en trminos sociales humanos, una migracin es el
desplazamiento de personas desde su lugar de residencia habitual hacia otra, en
algunos casos se mudan de pas por un perodo determinado de tiempo.
En cuanto a las migraciones humanas, se presentan dos realidades diferenciadas.
Por un lado, la emigracin se lleva a cabo cuando un sujeto deja el propio pas para

instalarse y fijar residencia en otro. Por otra parte, la inmigracin es el ingreso a

una nacin extranjera por parte de sujetos que provienen de otro lugar.
La migracin es un fenmeno presente a lo largo de la historia de los seres
humanos como especie. Diversas culturas y religiones tienen como referencia algn
tipo de migracin, como es el caso del xodo del pueblo judo desde Egipto. Las
causas de las migraciones humanas pueden ser muy variadas e ir desde
los motivos polticos o econmicos, hasta abarcar algn tipo de catstrofe o
tragedia natural.
Algunos trminos que derivan de este concepto son: emigrante (cada individuo que
deja su pas para ir a residir en el extranjero), inmigrante (aquel que entra
legalmente en un pas con el fin de radicarse), inmigrado (extranjero que posee los
derechos de residencia definitiva en un pas extranjero donde vive), no
migrante (extranjero que llega legalmente a un pas con el fin de quedarse por un
tiempo corto, como turista, estudiante, etc), movimiento migratorio (trnsito de
entrada o de salida de extranjeros en un pas), repatriado (individuo que vuelve a
su pas luego de haber residido por ms de dos aos en el extranjero).

Existen varios tipos de migracin: de retorno o repatriacin (individuos que han

abandona su tierra con anterioridad, deciden volver a
ella), estacional (desplazamiento a un lugar por un tiempo determinado,
generalmente un ao. Generalmente por cuestiones laborales o de estudio. Este
trmino no puede utilizarse si el extranjero no cambia su lugar de
residencia),migracin externa (trasladarse de un lugar a otro, de acuerdo a la
perspectiva con la que sea analizado dicho traslado puede llamarse emigracin o
inmigracin), migracin interna (traslado que se da dentro de un mismo
territorio).
Es necesario aclarar que la construccin de muchos pases modernos est
ntimamente relacionada con la migracin. En Argentina por ejemplo, hubo dos
fuertes movimientos migratorios, uno durante la poca colonial y luego a finales del
1800. En ambos la entrada de extranjeros en territorio nacional colabor con
la conformacin del pueblo argentino. La fusin de culturas e ideologas es un
elemento particular e imprescindible a la hora de entender la actual cultura
argentina. Las colonias que se establecieron durante esos perodos en el territorio
nacional permitieron la cualidad de mixta de la poblacin. Los pases de origen de
la mayora de los migrados eran Italia, Espaa, Rusia y Francia.
En la actualidad la globalizacin y la migracin estn ntimamente relacionadas, la
coexistencia de ambas en las diferentes sociedades ha permitido el desarrollo y la
modernizacin, brindando no slo ventajas en los aspectos culturales (generando
mayor diversidad), sino tambin en aspectos econmicos (mano de obra barata y
especializada, entre otras cosas).

TIPOS DE MIGRACION.

TIPOS DE MIGRACIONES
La diferencia entre el nmero de emigrantes y de inmigrantes en un territorio se
denomina saldo migratorio, que es igual al total de inmigrantes menos el cmputo
de emigrantes en una unidad administrativa dada. El saldo migratorio es positivo
cuando llegan a un lugar ms personas de las que se van, y es negativo cuando
hay ms emigrantes que inmigrantes. Esta tasa est relacionada con el
crecimiento real de una poblacin.
Los movimientos migratorios se suelen clasificar en funcin de diversos criterios:
1. Segn el lugar de destino. Las migraciones son INTERIORES O NACIONALES
(si de producen dentro de las fronteras de un pas o regin) o exteriores o
internacionales (si las personas se desplazan fuera del pas o regin). Las
migraciones transocenicas suponen un traslado en el que se cruzan ocanos; las
migraciones continentales se producen dentro del mismo continente. El xodo
rural es el desplazamiento de la poblacin campesina a las ciudades, y
normalmente se considera un tipo de migracin interior.
2. Segn la duracin del desplazamiento. Pueden ser TEMPORALES(si se vuelve
al lugar de origen) O DEFINITIVAS(si se permanece en el lugar de destino para
siempre). Algunas migraciones temporales son estacionales, como las que se
realizan en determinadas pocas del ao para trabajar (recoleccin de la fresa,
durante la vendimia), y su duracin es corta (unas pocas semanas).
3. Segn el nmero de personas que emigran. Las migraciones pueden ser
INDIVIDUALES O FAMILIARES
4. Segn el carcter. Las migraciones pueden ser VOLUNTARIAS O FORZADAS.
La emigracin espaola a las Indias fue de carcter voluntario. Los refugiados y
desplazados se ven obligados a abandonar su pas por causas forzosas:
persecucin, guerra, catstrofes naturales, diferencias ideolgicas o religiosas...
Un refugiado es una persona que se encuentra fuera de su pas de origen, quiere
retornar a l y no puede hacerlo porque all es perseguida por motivos de religin,
nacionalidad, opinin poltica o pertenencia a un determinado grupo social. Un
desplazado interno es vctima de situaciones similares a las de los refugiados,
pero que ha permanecido en su propio pas en lugar de traspasar una frontera

estatal.
Los nmadas se desplazan de un lugar a otro sin establecer residencia fija.
Tambin se realizan desplazamientos demogrficos de larga duracin despus de
la jubilacin, y normalmente tienen como destino las zonas costeras de clima
apacible.
MIGRACION INTERNA
Migracin interna: Corresponden a los movimientos migratorios que se realizan
dentro de un mismo pas. Tiene consecuencias fundamentalmente econmicas,
aunque tambin pueden ser atribuidas a otros factores tales como: Sociales,
culturales. Los factores econmicos pueden ser resumidos como la bsqueda de
oportunidades econmicas con la intencin de mejorar el nivel de vida. Estas
migraciones generalmente se realizan debido a las desigualdades regionales que
existen dentro de los pases. Por ello, las migraciones internas se producen,
generalmente, desde las regiones menos favorecidas hacia las ms beneficiadas
en trminos de: fuentes de trabajo, mejores niveles de ingreso, mejores
condiciones educativas y otras expresiones de desarrollo. Estos movimientos
permiten nivelar las condiciones de desarrollo econmico por un ajuste de la
poblacin a los recursos.
MIGRACION INTERNACIONAL
Migracin internacional: Se produce cuando los migrantes cambian de pas de
residencia. Las principales razones de este tipo de migracin se fundamenta en
motivos econmicos o polticos. Por esta razn; generalmente se migra de un pas
de grandes problemas econmicos o polticos hacia pases con mayor estabilidad
y desarrollo.
La magnitud de la migracin generalmente vara con la edad. Los migrantes
suelen ser personas jvenes entre los 15 y los 49 aos, con mayor presencia
masculina. Esta caracterstica, provoca que si se presenta migraciones
importantes, poblaciones con estructuras por edad envejecidas pueden
rejuvenecerse parcialmente por motivos de estos movimientos.
El fenmeno migratorio puede producir desde ligeros cambios a los migrantes,
hasta cambios radicalmente bruscos. Si la migracin se lleva a cabo entre pases
vecinos con el mismo idioma y caractersticas culturales y alimenticias similares,
no existen variaciones dramticas en los individuos. Sin embargo; estas
variaciones son radicalmente bruscas cuando la migracin se produce hacia

pases con diferentes idiomas, costumbres, comidas, religin, etc. (migracin

intercontinental).
Actualmente, los pases ms desarrollados han establecido fuertes limitaciones de
entrada a los inmigrantes a sus territorios, para poder establecer un control de
selectividad y en algunos casos limitar la migracin.

TIPO DE MIGRACIONES.
La migracin es aquel proceso en el que un individuo o un grupo de ellos se
traslada de una zona geogrfica a otra. Las causas de estos traslados pueden ser
econmicas, polticas, culturales, blicas, familiares o grandes catstrofes. Las
migraciones pueden ser clasificadas a partir de varios criterios, algunos son:
De acuerdo al destino:
Migraciones internacionales: en estas, los individuos se trasladan ms all de las
fronteras del pas en el que se encuentran.
Migraciones nacionales: en estas, en cambio, el traslado se limita a zonas
ubicadas dentro de las fronteras nacionales.
De acuerdo a la voluntad:
Migraciones forzadas: en este tipo de migraciones los individuos deben
trasladarse porque su vida se encuentra amenazada, no por una decisin propia.
Esto es muy comn cuando se producen desastres naturales o bien,
enfrentamientos blicos.
Migraciones voluntarias: en estas migraciones quienes se trasladan lo hacen por
propia voluntad y con el objetivo de mejorar su calidad de vida.
De acuerdo al tiempo que duren:
Migraciones temporarias: en este caso, el migrante se asentar en el lugar de
destino por un lapso de tiempo predeterminado.
Migraciones definitivas: en estas migraciones, los migrantes se asientan en el
lugar de destino de manera permanente. No se prev un traslado prximo.
De acuerdo con el flujo migratorio:
Flujos entre pases poco desarrollados: en estos flujos los migrantes que
pertenecen a pases poco desarrollados se trasladan ms all de sus fronteras
nacionales y se asientan en otros pases que presentan condiciones similares de
desarrollo.

Flujos entre pases desarrollados: estos traslados son internacionales y se dan de

un pas desarrollado a otro que presenta condiciones similares. Las principales
causas de estas migraciones tienen que ver con cuestiones laborales. Estas
pueden ser que la empresa traslade a sus trabajadores o bien, que no se
encuentre trabajo en el pas de origen, por lo que se opte por ir en bsqueda de un
puesto acorde al nivel educativo.
Flujos de pases poco desarrollados a desarrollados: en estos casos, los traslados
se hacen de pases con un nivel de desarrollo bajo, a uno de mayor. Estas
migraciones tambin se relacionan con cuestiones laborales, y generalmente las
realizan personas poco calificadas que van en bsqueda de aquellos trabajos
poco pagos y que no son valorados.

Lee todo en: Tipos de migraciones http://www.tiposde.org/sociedad/487tipos-de-migraciones/#ixzz3czWqKvTW

CAPITULO IV. CLASIFICACIN POR CATEGORIAS DE LOS MIGRANTES

Como parte del nuevo patrn de los flujos migratorios, el investigador Moctezuma Longoria ha
propuesto nuevas categoras, de anlisis, que tratan de explicar la relacin entre estructuras
organizativas transnacionales, de los migrantes, y la distribucin y uso final de las remesas que
envan los migrantes.
En el contexto de la configuracin de un nuevo patrn de migracin, se seala: la irrupcin de un
nuevo agente social binacional y transterritorial, sumergido como subproducto contradictorio de la
evolucin histrica y maduracin de las redes sociales migratorias: el migrante colectivo. Concepto
que, ha ido ganado terreno en los anlisis recientes sobre la migracin internacional de Mxico, y
que se ha ampliado a los de Amrica Central y del Sur.
La organizacin transnacional de la comunidad migrante avanza hacia formas organizativas
superiores, caracterizadas, entre otras cosas, por:
- Contar con una organizacin formal, relativamente permanente.
- Reforzar y crear la identidad cultura, los vnculos de pertenencia y solidaridad con sus lugares de
origen.
- Tender puentes de interlocucin ante diferentes instancias pblicas y privadas, tanto en Mxico
como Estados Unidos, y
- Generar un gran potencial financiero a travs de fondos colectivos, que superan las limitaciones y
rigideces propias de las remesas individuales o familiares, para destinarlo a obras sociales y a
proyectos de inversin productiva.

Moctezuma Longoria, al investigar la forma en que se organizan los migrantes, Zacatecanos y

Guanajuatenses, a travs de clubes y tomando como punto de partida las alternativas de inversin
de los migrantes en sus comunidades, encuentra ciertos elementos que le permiten distinguir entre,
diferentes, tipos de migrantes, que rebasan las definiciones estadsticas convencionales al
relacionarlos con el destino de las remesas. Su anlisis le conduce a proponer cinco categoras de
migrantes: con distinta capacidad de inversin e incidencia regional. Esas cinco categoras se
analizan a continuacin.
4.1 MIGRANTE COLECTIVO.
Se trata de una categora muy sugerente pues rebasa la dimensin individual/familiar que,
mediante la organizacin de un grupo de migrantes, constituye un actor colectivo, capaz de tomar
decisiones favorables para el grupo y para la comunidad de origen. La configuracin del migrante
colectivo est en pleno desarrollo.
El anlisis y seguimiento de grupos de migrantes zacatecanos y guanajuatenses y, actualmente,
michoacanos organizados en los Estados Unidos, indica que el emigrante colectivo est formado
por los clubes de migrantes, que fueron creados por los miembros de una misma comunidad filial y
que al emigrar logran reconstruir, en los Estados Unidos, una o varias comunidades. Existen casos,
en los que varias comunidades filiales se unen y forman un solo club social y existen otros clubes
con autonoma propia, que se unen en torno a los mismos objetivos. Pero a diferencia de las
comunidades filiales, los clubes surgidos de las mismas tienen una diferencia que los identifica, es
la ejecucin de mltiples acciones sociales e incluso polticas, donde estn presentes los lazos con
los tres rdenes de gobierno en Mxico.
Podemos decir, que esta es una cualidad muy reciente que estaba ausente en los clubes sociales
de los migrantes mexicanos de dcadas atrs, los cuales se caracterizaban por sus relaciones
comunitarias y solidarias dedicadas a actividades cvicas y filantrpicas.
El trnsito de los viejos clubes de migrantes a los actuales, ha sido la formacin de varios clubes
de la misma comunidad, dando lugar a la reunin de decenas de clubes de migrantes de una
misma entidad de origen, ubicados en la misma rea en Estados Unidos, hasta la integracin de
federaciones de clubes existentes en diversos estados de la Unin Americana. Asimismo, se han
organizado alianzas de clubes de migrantes de distintas entidades federativas de Mxico. Aunque
son pocas las federaciones de clubes que han avanzado hasta este nivel, las tendencias apuntan a
esta direccin.
El emigrante colectivo maneja remesas, constituyendo un fondo de ahorro y uso colectivo, que da
cuenta de las prcticas binacionales que llevan a cabo las organizaciones de los migrantes, y que
son tiles para el diseo de polticas pblicas en este rengln.

Tipos de movimientos migratorios

Las migraciones internas son los desplazamientos humanos dentro de los
lmites de un pas. Se realizan por lo general, desde una ciudad mas pequea a
los centros urbanos de mayor tamao, o bien desde el campo a la ciudad. Los
motivos ms usuales han sido la bsqueda de mejoras en las condiciones

generales de vida y de oportunidades laborales ms convenientes, el

estancamiento de las actividades econmicas en algunas reas rurales, la
mecanizacin en otras y la falta de trabajos en algunas ciudades han sido factores
determinantes para que la poblacin abandone un espacio.
Las migraciones externas son los desplazamientos que la poblacin realiza
fuera de los lmites de su pas. Estos movimientos pueden ser continentales, ( se
desplaza dentro de un mismo continente) o intercontinentales, ( cuando desde su
continente de origen se desplaza a otro continente)

TENDENCIAS OIM.

Sobre Migracin
En este principio del siglo XXI, se considera la migracin como uno de los temas mundiales
determinantes; puesto que como nunca antes en la historia de la humanidad, cada vez son ms las
personas que se trasladan de un lugar a otro. Actualmente, hay cerca de 192 millones de
personas viviendo fuera de su pas de origen, lo cual representa alrededor del 3% de la
poblacin mundial.
Eso significa que una de cada treinta y cinco personas en el mundo es migrante. Entre 1965 y
1990, el nmero de migrantes internacionales aument en 45 millones: una tasa de crecimiento
anual de cerca de 2,1%. La tasa de crecimiento anual actual es de casi el 2,9%.
La temtica migratoria comprende diversas perspectivas. Un creciente nmero de personas
reconoce que la migracin es un componente esencial e inevitable de la economa y la vida social
de cada pas, y que si se encauza la migracin de forma ordenada y adecuada puede ser
beneficiosa tanto para los individuos como para las sociedades. Entre las mltiples y complejas
dimensiones de la migracin cabe sealar:

la migracin laboral

la reunificacin familiar

la migracin y seguridad

la lucha contra la migracin irregular

la migracin y comercio

los derechos de los migrantes

la migracin y salud

la integracin

la migracin y desarrollo.
Los encargados de formular y llevar a la prctica polticas deben desarrollar una perspectiva global
del fenmeno multidimensional de la migracin con el fin de encauzarlo eficazmente. Para lidiar
con las presiones de la migracin en este siglo se requiere un enfoque integral y cooperativo de
cara a la gestin de la migracin internacional. Tal enfoque deber abarcar polticas y programas
de migracin y desarrollo, migracin facilitada, migracin reglamentada y migracin forzosa.
Dems est decir que para poder encauzar la migracin los gobiernos no pueden actuar por s
solos.
Hay muchas tendencias globales subyacentes a la movilidad mundial actual, que repercuten tanto
en la migracin como en la gestin de la migracin, por ejemplo:

las tendencias demogrficas

las disparidades econmicas entre los pases en desarrollo y pases desarrollados

la liberalizacin del comercio que requiere una fuerza laboral mvil

las redes de comunicacin que conectan todo el mundo

la migracin transnacional.
En el siglo XXI, el movimiento de personas ser an ms significativo a raz de estas tendencias:
La liberalizacin econmica
El clima comercial y de inversin ha sostenido el flujo de migrantes. La mayor demanda de mano
de obra en las economas desarrolladas y la disponibilidad de mano de obra en las economas
subdesarrolladas han puesto en movimiento la migracin laboral global. El enorme mercado laboral
mundial ofrece a los empleadores la oportunidad de contratar a trabajadores migrantes como parte
de sus estrategias de reduccin de costos.
Adems, la globalizacin, con sus fuerzas asociadas, ha aumentado la movilidad de la fuerza
laboral a travs de las fronteras y ha reforzado el movimiento de trabajadores calificados. Las
corporaciones multinacionales favorecen el movimiento de mano de obra, especialmente la mano
de obra altamente calificada. Ante una escasez aguda de mano de obra, las industrias de los
pases desarrollados estn evaluando las polticas migratorias y demuestran preferencia por la
implementacin de un mecanismo relativamente flexible. Las industrias de servicios
estadounidenses y europeas, en particular, han tratado de alentar una "poltica liberal" para
considerar a los trabajadores en movimiento como "proveedores de servicios", especialmente en
las industrias hotelera y de hostelera, de programacin, de seguros y la industria financiera.
La recesin econmica

Desde inicios de 2001, la economa mundial ha experimentado una recesin. El Fondo Monetario
Internacional ha proyectado un crecimiento global inferior al de aos anteriores en un 3,2 %. Esto
ha producido una presin a la baja en el movimiento de la mano de obra, especialmente en los
sectores de tecnologa de la informacin (TI), construccin y manufactura. Sin embargo, el impacto
real de la recesin econmica, en trminos del retorno de la fuerza laboral migrante a sus pases
de origen, todava no se ha dado. La experiencia de la crisis financiera de 1999 en Asia sugiere
que la mayora de los migrantes tiende a permanecer en el pas de destino incluso tras un
empeoramiento de las condiciones. La recesin temporal no siempre causa una perturbacin
considerable en los flujos migratorios, ni altera las tendencias de manera significativa.
Los cambios demogrficos
El crecimiento mundial de la poblacin difiere entre pases desarrollados y pases en desarrollo. En
los primeros, la tasa anual de crecimiento actual es inferior al 0,3%, mientras que en el resto del
mundo la poblacin est aumentando casi seis veces ms rpido. Los cambios demogrficos
afectan la migracin internacional de dos maneras. Un raudo crecimiento de la poblacin
combinado con dificultades econmicas obliga a las personas a abandonar su hbitat, y una
poblacin cada vez menor y ms vieja conduce a los pases a aceptar a los migrantes.
Dada la baja tasa de natalidad en muchos pases desarrollados se observa un envejecimiento de
su poblacin. La poblacin "menos numerosa y ms vieja" proyectada para los pases
desarrollados en los prximos 50 aos podra acrecentar las posibilidades de una mayor movilidad
de las personas. Segn proyecciones demogrficas de las Naciones Unidas, se espera que el
Japn y todos los pases de Europa registren una disminucin en el crecimiento de la poblacin
durante los prximos 50 aos.
Por ejemplo, se prev que la poblacin de Italia pasar de 57 millones en la actualidad a 41
millones para el ao 2050. Asimismo, la poblacin del Japn pasar de 127 millones en la
actualidad a 105 millones en el ao 2080. Adems de la disminucin en el tamao de la poblacin,
el Japn y los pases de Europa estn atravesando un proceso relativamente marcado de
envejecimiento de su poblacin. El proceso gradual de "migracin de reemplazo", aunque de por s
no es una solucin, es una herramienta para abordar este problema.
El surgimiento de las "redes de migrantes"
Las redes de migrantes de una regin especfica se han convertido en una fuerza dominante para
mejorar la movilidad de las personas. Influyen en las decisiones polticas de los pases de acogida
de prestar asistencia econmica a los pases de origen. Tambin influyen en las relaciones
econmicas y comerciales entre el pas de origen y el pas de destino, y requieren procesos de
integracin ms creativos y productivos.
El surgimiento de la migracin transnacional
Los avances en el transporte y en las tecnologas de la comunicacin, que vinculan lugares y
personas a nivel mundial, conducen al surgimiento de un "espacio de migracin transnacional".

Este cubre ms de un espacio geogrfico en el cual los migrantes pueden trasladarse de un hogar
a otro. Aparte del movimiento fsico, el flujo de informacin, competencias y remesas son los
dems componentes del "espacio migratorio transnacional". Las brechas entre el "espacio
geogrfico" y el "espacio migratorio" han disminuido, lo cual tiene serias consecuencias en la
migracin internacional.
El resultado ms inmediato de este fenmeno es la creciente aceptacin de la doble ciudadana, el
tener mltiples propiedades y el derecho a voto. Ahora los pases reconocen que la membresa no
se basa en el territorio. Por ello surge un nuevo tipo de relacin "persona-Estado", que se est
arraigando rpidamente en la poltica internacional, y que probablemente influir en el curso futuro
de la movilidad humana.
Pocos pases encauzan eficazmente la migracin
Una de ellas es que pocos pases tienen una poltica migratoria bien definida y articulada. Resulta
difcil encauzar algo si no existe una estructura poltica para guiar a los gestores. No obstante, aun
los pases que s cuentan con una poltica migratoria bien respaldada por su legislacin,
experimentan serias dificultades en materia de gestin migratoria.
Algunos crticos de las polticas pblicas, particularmente en los pases desarrollados, han
caracterizado el periodo comprendido entre mediados de los aos setenta y la actualidad como un
cuarto de siglo de mala gestin migratoria. Ms an, el movimiento de personas a gran escala no
ha cesado. La migracin irregular se ha convertido en uno de los problemas ms acuciantes de
nuestros tiempos. El trfico de migrantes actualmente se equipara al narcotrfico como una de las
fuentes ms importantes de ingresos para el crimen organizado. La trata de personas se ha vuelto
una preocupacin importante a nivel mundial. La migracin ha escalado puestos en la lista de
problemas cruciales que los pases del mundo desarrollado deben afrontar y ahora ocupa el primer
lugar en la agenda poltica de los pases del G8.
Por tanto, no es difcil entender por qu las personas de las regiones ms pobres del globo desean
emigrar a pases ms prsperos. Las personas siempre se han movilizado dentro de su regin o de
una regin a otra con el fin de mejorar su nivel de vida, proporcionar a sus hijos mayores
oportunidades para salir adelante o escapar de la pobreza, la guerra y el hambre. Esta es la regla
de oro que ha regido la migracin desde los albores del tiempo.
Los modernos sistemas de transporte y telecomunicaciones, incitan a ms personas a movilizarse.
Los pobres y no privilegiados ahora pueden ver con sus propios ojos la gran disparidad entre su
nivel de vida y el de las personas ms adineradas y con ms privilegios del mundo. Tambin
aspiran a esa riqueza y, gracias a los sistemas modernos de transporte, son capaces de llegar a
tierras ms ricas en unas cuantas horas. Con la globalizacin econmica y la proliferacin de las
empresas internacionales, tambin hay un aumento en la demanda de movilidad de los
profesionales. El desafo que tienen ante s todos los pases es encontrar los medios para regular y
encauzar estos movimientos migratorios a gran escala.

LAS MIGRACIONES FORZADAS DE POBLACIN, POR LA

VIOLENCIA, EN COLOMBIA: UNA HISTORIA DE XODOS, MIEDO,
TERROR, Y POBREZA.
Jos Francisco Nio Pavajeau
Doctorando en Geografa Humana
Universidad de Barcelona

El desplazamiento interno de personas ha tenido en Colombia causas

econmicas, sociales y polticas. La disputa por el control de la tierra, la
bsqueda de mejores condiciones de vida y las persecuciones por motivos
ideolgicos o polticos han sido factores de los desplazamientos internos de
poblacin. Estos en su mayor parte son de tipo rural y se pueden clasificar en
individual o familiar, en el que se desplaza un individuo o una familia entera y el
xodo masivo(1), cuando se desplazan poblaciones enteras por amenazas de
genocidio o por enfrentamiento en sus cercanas de la guerrilla, de los
paramilitares y de las fuerzas militares del estado colombiano.
La causa que ha generado mayor nmero de migraciones internas en Colombia
ha sido la violencia ejercida por grupos armados contra sectores de la poblacin,
movidos por el inters de adquisicin masiva de tierras, o de controlar regiones o
territorios del pas; tambien por no compartir las posiciones polticas de las
poblaciones obligadas a desplazarse, o simplemente porque la poblacin que
habita en regiones que son escenario del conflicto armado es considerada por uno
de los bandos enfrentados como su enemiga(2).
El desplazamiento interno forzado de personas, ocasionado por la violencia
armada, social o poltica, ha tenido momentos en los cuales se ha tornado ms
critico. Uno de ellos fue el perodo conocido como el de la violencia, que se
origin con la muerte en plaza pblica del caudillo liberal Jorge Elieser Gaitan el
19 de abril de 1948. Ello origin el enfrentamiento armado entre los dos partidos
polticos ms tradicionales en Colombia, el liberalismo y el conservatismo,
llevndose a cabo una lucha fratricida por el control poltico, econmico y social
del pas.
Esta disputa termin arreglndose de una manera salomnica para los
enfrentados. La solucin fue la creacin del frente nacional como un acuerdo
poltico cuya finalidad era terminar con la violencia; estaba compuesto por
personalidades de los dos partidos polticos y resolvieron alternarse el poder
poltico cada cuatro aos como solucin a la disputa.

Este conflicto se extendi entre los aos 1946 a 1960 y que por su magnitud
determin en gran medida el cambio en la relacin poblacin rural-poblacin
urbana. Colombia pas a convertirse en un pas de municipios y ciudades, las
cifras hablan por si solas: En 1938 solamente el 30.9 por ciento de la poblacin
colombiana resida en las reas urbanas, cifra que ascendi al 39.6 por ciento en
1951, al 52.1 por ciento en 1964 luego al 63.1 por ciento en 1973, posteriormente
al 67.2 por ciento en 1985 y al 72.3 por ciento en 1994. Para el ao dos mil se
estima que la proporcin de poblacin urbana en Colombia ser del 78.9 por
ciento, con todas las consecuencias que se derivan de una ocupacin desordenada
y masiva de las ciudades, en cuanto a la prestacin de servicios pblicos y
satisfaccin de necesidades bsicas(3).
La solucin del acuerdo poltico del frente nacional de los aos cincuenta, no
acogi bajo su seno a todos los enfrentados y as ocurri con un grupo de
liberales con tendencias izquierdistas. Con las condiciones excepcionalmente
favorables para la consolidacin de proyectos insurgentes en los inicios de los
aos sesenta, este grupo dio origen al primer grupo guerrillero colombiano,
conocido actualmente como la FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia), posteriormente surgieron otros grupos como el ELN (Ejercito de
Lberacin Nacional), M-19 (Movimiento del 19 de abril), EPL (Ejercito Popular
de Liberacin) y muchos otros ms.
Colombia constituye en Amrica Latina una de las pocas naciones en las cuales
sobrevivi el proyecto insurgente postrevolucin cubana ms all de los aos
sesenta, y en todo caso, el nico pas que sigue hoy en esta situacin. Tal como
ha sido subrayado por Mark Chernick, en el pas se desarroll una insurgencia
permanente, que entr a formar parte del paisaje poltico en forma crnica (4).
Debido a mltiples rasgos de la sociedad y el estado colombiano, el proyecto
insurgente pudo consolidarse pero, a su vez, no pudo transformarse en un factor
de poder alternativo como ocurri en Cuba y Nicaragua.
En los aos ochenta, contina presentndose dentro de este panorama, con gran
intensidad el desplazamiento individual, no se niega su existencia, pero tampoco
se le da la importancia adecuada, hasta la aparicin de nuevos actores principales.
Estos son: el paramilitarismo y la influencia econmica del narcotrafico como un
agente dinmizador del conflicto, en el sentido de que los narcotraficantes pagan
proteccin a los grupos insurgentes o se protegen con sus propios ejrcitos
privados, lo que permite modernizar el arsenal militar de los bandos en conflicto,
mejorando su capacidad para destruir.
En la dcada de los noventa el conflicto armado crece a niveles que originan
desplazamientos masivos hacia las cabeceras municipales, provocando gran

presin sobre las autoridades municipales y estas a su vez sobre las autoridades
departamentales y nacionales. El desplazamiento ha afectado a regiones enteras
del pas, especialmente los departamentos de Antioqua, Bolvar, Crdoba, Cesar
y Caquet, donde la poblacin huye hacia las capitales departamentales como
medida desesperada para salvar sus vidas. las ciudades intermedias de esta
manera conocen un aumento significativo de su nmero de habitantes ( Cuadro n
1).
Cuadro n 1
Poblacin de las zonas de mayor incidencia del desplazamiento forzado,
por la violencia armada en los ltimos nueve aos
Censo de 1985

Censo de 1994

Departamento

Poblacin
total

Poblacin
capital

Poblacin
total

Poblacin
total

Antioqua

3.888.069

1.418.555

4.799.609

1.698.777

Bolvar

1.197.623

491.368

1.406.545

661.830

Crdoba

913.686

187.466

1.131.785

266.840

Cesar

584.631

142.771

757.096

247.942

Caquet

214.473

66.430

298.760

101.274

Fuente: Departamento administrativo nacional de estadstica DANE 1997.

La opinin publica colombiana ha ido adquiriendo cada vez, ms conciencia de
la magnitud del problema social y poltico que se manifiesta con la migracin
forzada de la poblacin. En el xodo forzado se encuentra un drama humano de
incalculables magnitudes y consecuencias. Abandonar forzadamente su ambiente,
su historia y su tierra, constituye para las personas desplazadas emprender un
viaje a la incertidumbre, en el que no se sabe cuando se vuelve si es que se
vuelve.
Durante los ltimos aos hemos asistido a verdaderos casos de innumerables
desplazamientos masivos en todo el pas; en el perodo de 1985 a 1994 hubo un
total de 650.000 desplazados. En los aos recientes las cifras anuales han ido
creciendo: 89.000 en 1995, 181.000 al ao siguiente y 257.000 en 1997. La
dcada de los noventa y en especial los aos 1996 y 1997 es el perodo de mayor
auge del problema(5).

En 1997 y los primeros meses de 1998 fueron excepcionalmente graves y

difciles para la poblacin que vive en las zonas de conflicto armado.
Especialmente, porque los actores del conflicto armado, particularmente los
paramilitares y los grupos guerrilleros, han hecho de la poblacin civil un
objetivo militar; ante los homicidios en masa, desapariciones forzadas y las
amenazas de muerte de cientos de pobladores han tenido que salir, masiva,
familiar o individualmente de sus lugares de residencia y trabajo hacia los cascos
urbanos de los municipios ms cercanos y las zonas suburbanas de las grandes
capitales. Como los casos de las 1.136 familias de Riosucio Choc que se
trasladaron al municipio de Pavarand, municipio de Mutat Antioqua, por
amenaza directa de los grupos paramilitares que operan en la regin; en el
Carmen de Bolivar por la misma razn se desplazaron 369 familias hacia las
inmediaciones de Cartagena de Indias y muchos casos ms que demuestran la
gravedad del problema del desplazamiento masivo (6).
Para ser entendido en su complejidad el fenmeno de los desplazados debe ser
analizado con un enfoque multidimensional, superando las miradas que lo
reducen a un problema generado en el enfrentamiento entre las fuerzas
gubernamentales, paramilitares y guerrilleras. Si bien stos son actores
protagonistas del proceso, los orgenes y las causas del mismo trascienden lo
militar y se ubican en los campos del conflicto social, econmico y poltico, que
explican el fenmeno en sus causas, no slo en sus consecuencias. Hago la
aclaracin de antemano que esta problemtica no debe exclusivamente estudiarse
desde las estadsticas del nmero de desplazados, como se presenta en los
informes estatales y de las organizaciones no gubernamentales; ms bien debe
vincularse histricamente a la configuracin social y a toda la problemtica
existente en los territorios y en la lucha por su control, por parte de los
guerrilleros, paramilitares, narcotraficantes y las fuerzas militares del estado
colombiano. Estas dinmicas explican las razones econmicas, sociales y
polticas, que tienen los diferentes actores del conflicto, en las distintas disputas
regionales que existen por el control territorial en el pas.
En este proceso y en las miradas que reducen el territorio, a una fuente de poder,
se encuentra la lgica de "desocupar y repoblar zonas" con poblacin participe de
los proyectos socio-polticos y econmicos del estado, paramilitares,
narcotraficantes y guerrilla.
Los desplazados por la violencia en 1997: una historia de xodos, miedo y
pobreza

Un promedio de seis hogares fueron desplazados cada hora, durante 1997 en

desarrollo de una estrategia poltico-militar que en algunos casos est ligada a
fuertes intereses econmicos y que se sustenta en el terror y la violencia
indiscriminada contra de la poblacin civil ajena a la confrontacin armada. Esta
consiste en realizar previamente una inteligencia de tipo militar, en la que se
investigan personas y comunidades involucradas de cualquier forma con las
fuerzas insurgentes, se elabora una lista preliminar de los elementos ms
peligrosos y luego con la lista en mano, se dirigen a las poblaciones en las que
habitan y se eliminan en plaza pblica con el pleno conocimiento de todos los
habitantes. Esta forma de homicidio selectivo la comenzaron aplicar los
paramilitares en Colombia a partir de los aos ochenta en la regin de Urab. .
Son, ms o menos, 159 familias que diariamente emigraron, en contra de su
voluntad, durante 1997, lo que constituye un dramtico crecimiento de las cifras
de desplazados en medio de la critica situacin de la falta de respeto a los
derechos humanos y humanitarios en Colombia.
En total 257 mil personas huyeron aterrorizadas en 1997, como medida
desesperada para salvar sus vidas; todo esto ante la mirada, incapaz de
gobernantes y el Estado, incapaces de garantizar sus derechos fundamentales y la
consecuente agudizacin y expansin del conflicto armado interno (7).
Tal es el panorama del desplazamiento forzado, que el ao 1997 se ubica como el
ms critico de los ltimos catorce aos en Colombia, Todo esto se puede apreciar
al hacer un simple anlisis del informe presentado por la consultora para los
derechos humanos y el desplazamiento CODHES(8), con el concurso de diversas
jurisdicciones eclesisticas del pas, comunidades religiosas, entidades pblicas y
privadas, organizaciones no gubernamentales y asociaciones de desplazados.
Estas estadsticas, son sin duda, alguna los primeros datos que se aproximan a la
magnitud del problema.
Analizndolos cuidadosamente se encuentra que la principal caracterstica del
desplazamiento forzado durante 1997 fue la irrupcin de xodos en masa que
responden a las acciones de tierra arrasada de los actores armados, en especial de
grupos paramilitares, que siguieron su estrategia de matar guerrilleros fuera de
combate que son guerrilleros vestidos de civil (9). En reas de claro dominio
territorial de los grupos insurgentes, estos ltimos han copiado esta practica
sangrienta en zonas de influencia de los grupos paramilitares, como
contraprestacin a los duros golpes que venan recibiendo. Todo esto frente a la
mirada incompetente del gobierno y las fuerzas militares de Colombia.

Los xodos en masa representaron el 28 por ciento del total de los desplazados,
en Colombia durante 1997. Es decir, alrededor de 71.960 colombianos que
huyeron masivamente, dejando caseros, veredas y pueblos abandonados, porque
as lo decidieron los actores armados que se disputan territorios; en una poltica
de sangre y fuego en la que tambin tienen incidencia los grupos guerrilleros y
las fuerzas de seguridad del Estado(10).
En este panorama se produjo el refugio de hecho de un nmero considerable de
colombianos, provenientes de Urab chocoano al vecino pas de Panam, en otra
manifestacin de la agudizacin de un conflicto que empieza a desbordar las
fronteras nacionales(11).
Sin embargo, la gran mayora de los desplazados por la pugna armada y la
violencia siguen siendo aquellos que huyen en forma individual o familiar, en un
proceso de desarraigo disperso y silencioso, que se asienta en las ciudades
medianas y grandes. En precarias condiciones sociales, econmicas y en medio
de la desproteccin y el abandono del Estado y de una sociedad insensible como
la colombiana.
Son hombres y mujeres provenientes del campo o de pequeas poblaciones
rurales, que huyen de las amenazas de los paramilitares, la guerrilla o las fuerzas
de seguridad del Estado, o del mismo miedo que les producen sus acciones de
muerte y destruccin.
Tambin persiste el desplazamiento, individual o familiar, de quienes huyen por
accin violenta de grupos privados de seguridad en el marco del conflicto
agrario. Entre las asociaciones o cooperativas de seguridad, reconocidas
legalmente por el Estado colombiano, como las CONVIVIR al servicio de los
ganaderos y agricultores de gran capital del departamento de Antioqua y de otras
expresiones de violencia rural y urbana, individual y colectiva que hacen parte de
la preocupante generalizacin y cotidianidad de la violencia en el pas.
Esta modalidad de desplazamiento individual y familiar, tambin se explica ante
las manifestaciones de intolerancia, discriminacin y persecucin contra los
desplazados, por parte de algunas autoridades territoriales a quienes la Corte
Constitucional les orden abstenerse de restringir la libre circulacin de las
personas desplazadas por la violencia y prestarles un trato decoroso, acorde a la
dignidad humana(12). Tambin hay sectores de opinin que insisten en relacionar,
los ndices de inseguridad y delincuencia de algunas ciudades, con el incremento
del desplazamiento forzado.

Son acciones y opiniones que intentan justificar un tratamiento de orden pblico

y de seguridad Estatal a un problema esencialmente humanitario, que requiere de
un esfuerzo mancomunado de toda la sociedad, especialmente en los niveles de
atencin y proteccin.
Cuando mujeres, nios y ancianos se ven precisados a dejar sus hogares y
recorrer distancias desafiando, toda clase de peligros, viendo sufrir y an morir a
sus compaeros, como le ha ocurrido a los colonos de la hacienda de Bellacruz
en la regin de Magdalena medio, que huyeron despavoridos frente a amenazas
de muerte de grupos paramilitares, ello ha podido ser considerado por el gobierno
como un problema de orden pblico propiciado por quienes desean seguir
viviendo, pero en realidad es un problema de humanidad que debe ser afrontado
solidariamente por todas las personas, pero en especial como les corresponde, por
los funcionarios del Estado colombiano(13).
Las polticas estatales en contra del desplazamiento forzado.
La evidencia del desplazamiento forzado, la presin internacional y la decisin
poltica del gobierno y el congreso, que permiti un reconocimiento del problema
y de la responsabilidad estatal, confluyeron en un esfuerzo para generar unas
polticas pblicas, para hacer frente al problema de los derechos humanos, cuya
persistencia empieza a provocar mltiples problemas sociales, en algunas
ciudades y poblaciones que ven crecer dramticamente su nmero de habitantes,
en algunos casos por el asentamiento de familias desplazadas.
Justamente durante 1997 se aprob una ley de origen parlamentario, por la cual
se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado, atencin,
proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados
internos por la violencia en la Repblica de Colombia (14).
Esta reconoce desde el Estado el problema socio-demogrfico y de derechos
humanos del desplazamiento forzado por la violencia de grupos al margen de la
ley e intenta una normativa e institucionalidad, para hacer frente a esta
problemtica.
Esta ley representa tambin la continuidad de las polticas, consignadas en el
documento del Consejo de Poltica Econmica y Social (CONPES) (15), de
septiembre de 1995.

La ley no se ha reglamentado y su desarrollo an no es claro, sobre todo si se

tiene en cuenta que existen diversos y complejos niveles institucionales de
atencin a los desplazados por la violencia, algunos no exentos de protagonismos
innecesarios por parte de funcionarios estatales.
El despacho de la primera dama (que no existe institucionalmente), la consejera
presidencial para los desplazados, la unidad administrativa de derechos humanos
del Ministerio del Interior y su oficina de atencin a desplazados, la red de
solidaridad y algunas instituciones nacionales descentralizadas intentan desde
dinmicas y concepciones distintas, desarrollar un plan cuya principal
caracterstica es la ausencia de concertacin y la imposicin de criterios de tipo
gubernamental frente a otras opiniones.
Si bien existe una poltica diseada para el desplazamiento, tambin lo es que su
ejecucin es descordinada y sus resultados altamente precarios, frente a los
graves sucesos de desplazamiento registrados en 1997.
Como lo sealaron en su carta al presidente de la Repblica, en ese entonces
Ernesto Samper Pizano, los voceros del mandato por la paz: el gobierno nacional
debe ejecutar de manera coherente y eficaz las polticas de atencin a los
desplazados por la violencia en Colombia (16).
Y un aspecto final a este apretado resumen, tiene relacin con la propuesta
gubernamental de retorno y reubicacin de los desplazados (el gobierno no
considera la permanencia como una opcin de los desplazados), que se convirti
en el eje central de la atencin humanitaria y, en algunos casos en la condicin
para la ayuda humanitaria.
Los procesos de retorno y reasentamiento en la costa atlntica y ms reciente en
Urab se realizan en el marco de esta poltica, pero se sostienen por la
intervencin de la iglesia catlica y de organizaciones no gubernamentales, ante
el incumplimiento del gobierno de los acuerdos firmados con las comunidades
desplazadas.
Persisten en todo caso, dudas sobre las reales condiciones de seguridad que el
gobierno no est en capacidad de garantizar y se requieren de esfuerzos por
lograr acuerdos humanitarios entre los actores armados, en tanto que los retornos
y reasentamientos se adelantan en medio de la lucha armada (17).
Qu nos espera?

Es este un ambiente que advierte sobre la gravedad de la crisis, del

desplazamiento forzado que puede tener connotaciones de pesimismo si tenemos
en cuenta que la dinmica del conflicto prev ms enfrentamiento, ms
degradacin, ms violaciones a los derechos humanos, ms infracciones al
derecho humanitario y la continuidad de la estrategia del miedo y el terror para
repoblar veredas y caseros o sencillamente para desocuparlos y dar paso a
importantes proyectos econmicos. Es decir, ms guerra, ms desplazados en un
circulo vicioso que afecta a los ms pobres, a los ms vulnerables, a la poblacin
civil ajena a un conflicto que no le pertenece, que no le beneficia y que tiende a
prolongarse, ante la ausencia de voluntad real de paz por parte de sus
protagonistas.
Mientras la guerrilla, sigue incrementando los actos blicos y cuestionando, la
legitimidad del Estado, mientras el gobierno se da por servido por el solo hecho
de haber iniciado unos dilogos de paz, que no se sabe a donde conducen,
mientras los militares siguen siendo objeto de duros reveses y cometiendo graves
errores, que cuestan vidas humanas y mientras los paramilitares siguen su
ofensiva contra quienes consideran guerrilleros o potenciales guerrilleros, la
guerra interna seguir su curso en niveles cada vez ms crticos.
La paz como escenario de prevencin del desplazamiento exige hoy del
verdadero concurso de la sociedad civil, la comunidad internacional, la voluntad
poltica de los grupos armados, especialmente las FARC y ELN que son los
grupos insurgentes ms fuertes y de un gobierno que verdaderamente, tenga la
voluntad de negociar la nueva sociedad que queremos, y no se pare de la mesa de
negociaciones frente a la primera divergencia, con el opositor poltico y militar.

Antecedentes histricos y causas de la migracin

Antecedentes histricos y de contexto
Colombia, histricamente, se ha caracterizado por una gran movilidad de poblacin, que se registra
en tres olas comprendidas en los periodos de la dcada de los aos sesenta (mayoritariamente
hacia Estados Unidos, primera ola), la dcada de los aos ochenta (dirigido a Venezuela, segunda
ola) y la dcada de los aos noventa (en rutas hacia Espaa, tercera ola).
La emigracin colombiana a Estados Unidos se produjo en los aos sesenta y setenta, y se
reprodujo en los noventa, especialmente por factores econmicos posibilidades de conseguir
empleo y aumentar los ingresos y, en alguna medida, por razones polticas relacionadas con la
amenaza de grupos armados al margen de la ley. Esta migracin se caracteriza por un nivel
educativo alto de los migrantes, buen conocimiento del idioma ingls, mayor proporcin de mujeres
y una importante presencia de migrantes de clase media y alta.

En cuanto a la emigracin hacia Espaa, aument considerablemente a partir del ao 1998, lo que
se explica en gran parte por la crisis econmica del pas en los aos 1998-1999, especialmente en
ciertas regiones como el Eje Cafetero, y por el atractivo que presenta este pas para integrar
laboralmente al colectivo inmigrante, adems de la facilidad idiomtica que presenta para los
colombianos. Actualmente, el colectivo colombiano en Espaa constituye la cuarta nacionalidad
ms numerosa, precedida por la marroqu, la ecuatoriana y la rumana. Los migrantes colombianos
en Espaa se caracterizan por ser mayoritariamente mujeres, tener un nivel educativo medio y
pertenecer a clase media y media baja.

Evolucin del total de emigrantes colombianos 1960 - 2005

Fuente: Banco de datos CELADE y censos de poblacin del DANE

Segn estimacin realizada desde 1985, el DANE calcul que para 2005 haba una poblacin de
3.378.345 colombianos residiendo de manera permanente en el exterior. Los destinos elegidos por
los migrantes colombianos segn el DANE, son: Estados Unidos (34,6%), Espaa (23,1%),
Venezuela (20,0 %), Ecuador (3,1%), Canad (2,0%), Panam (1,4%), Mxico (1,1%), Costa Rica
(1,1%) , y con un porcentaje mnimo Australia, Per y Bolivia.

Causas de la migracin
La migracin internacional en Colombia es un fenmeno creciente y heterogneo cuyas causas y
consecuencias estn profundamente ligadas a la situacin local y global. Los colombianos que
emigran lo hacen por diversas razones y hacia diferentes destinos. Entre los principales motivos
estn la bsqueda de oportunidades laborales, teniendo en cuenta la demanda de fuerza de
trabajo poco calificada en los pases desarrollados y el efecto de la globalizacin sobre el aumento
de fuerza de trabajo que busca una mayor remuneracin en los pases desarrollados. As mismo,
se encuentran causas como la reunificacin familiar, la mejora de los niveles de calidad de vida y la
oferta de estudios en educacin superior de otros estados.

DESPLAZAMIENTO.
DEFINICION.

Ms de 130 organizaciones colombianas e internacionales, incluyendo al ACNUR, unieron fuerzas

con las autoridades de este pas para lanzar la campaa del 2007 como el Ao de los Derechos de
las Personas Desplazadas.

Preguntas y respuestas
Qu est en marcha?
Comunicados de prensa
Noticias del ACNUR sobre
Colombia

La campaa apunta a llamar la atencin sobre millones de personas desplazadas por el

conflicto armado en Colombia y a promover sus derechos. Las personas desplazadas en
Colombia constituyen cerca del 8% del total de la poblacin y representan el mayor grupo
individual de personas de preocupacin para el ACNUR en todo el mundo.
El lanzamiento se realiz durante una conferencia internacional de cooperacin y derechos
humanos del G-24, un grupo informal de pases que apoyan la paz y el desarrollo en
Colombia, en la ciudad de Cartagena (vea el artculo relacionado).
Testimonios audiovsiuales

Operacin Colombia
Diez Aos Despus

Todos los das millones de colombianos

Campaa de comunicacin ACNUR-CARACOL RADIO: 2007 ao de los derechos de las

personas desplazadas
Voces del desplazamiento:

Audio 1.
Audio 2.
Audio 3.

Una lectura geoestratgica del comportamiento de los grupos paramilitares permite concluir que
se han propuesto completar y consolidar su poder especialmente en la parte Noroccidental del
pas (Departamentos de Antioquia, Crdoba, Sucre, Bolvar, llegando incluso hasta Norte de
Santander) y avanzar en la penetracin de la parte sur y oriental del territorio colombiano. En
esa perspectiva se visualiza un primer desenvolvimiento consistente en proyectar sus fuerzas,
mediante operaciones intermitentes desde Crdoba y la Sierra Nevada de Santa Marta hacia los
montes de Mara, buscando desalojar de esa regin a las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia (FARC), El Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y al Ejrcito Revolucionario del Pueblo
(ERP). Esta proyeccin explicara los desplazamientos forzados en el Carmen de Bolvar (Salado),
Ovejas (Canutal - Canutalito - Flor del Monte), Crdoba, San Onofre, Colos, Chegue, Turbaco,
etc.
Un segundo desenvolvimiento consistira en desplazar fuerzas desde el departamento de
Crdoba y desde la regin central del Magdalena Medio, concretando una presencia, ms o
menos permanente, en el costado oriental de la Serrana de San Lucas, en la parte norte del
Magdalena Medio, especialmente en Barrancabermeja y proyectarse hacia el territorio llanero de
Arauca. Esta reorganizacin de fuerzas se plante el objetivo de derrotar militarmente al ELN
(entorpecer y hacer fracasar los dilogos y Convencin Nacional que debera realizarse en el Sur
de Bolvar) y neutralizar a las FARC. La reubicacin ha dado lugar a desplazamientos desde Ro
Viejo, Morales, Simit, Carmen del Cuc y Cantagallo y las amenazas y atentados lanzados
recientemente contra los habitantes del departamento de Arauca. La accin paramilitar se
orienta a buscar conexin con sus bases en la ladera oriental de la cordillera en Boyac y la
parte Norte del Meta.
Un tercer desenvolvimiento paramilitar se producto a partir de las bases que esos grupos tenan
en el sur de Antioquia y norte de la zona cafetera, reforzados por integrantes de Crdoba, para
hacer presencia ms o menos estable en la zona central del departamento del Valle del Cauca
(Buga) y Cauca (alto Naya) y proyectar acciones intermitentes hacia la zona costera de estos
dos departamentos. Estas acciones explicaran tambin los desplazamientos desde la zona rural
de Buga y los xodos masivos de las cuencas de algunos de los ros y zonas rurales de
Buenaventura (Yurumangu, Cajambre, Naya Anchicay, Guap, Zabaletas y sobre la carretera
Simn bolvar), buscando controlar y de paso eliminar la proyeccin del ELN hacia Cali y la
presencia de las FARC en la zona.
Una cuarta proyeccin se dio hacia Cundinamarca y el departamento del Tolima a partir de
reclutamiento de lugareos y explicara los desplazamientos de La Palma, Yacop, Chaparral,
Ataco, Ro Blanco y Planadas.
Una quinta proyeccin se orient hacia los departamentos de Putumayo y Nario y explicara los
desplazamientos de la Hormiga y Puerto Ass, durante el ao 2000.

3.2 Los grupos guerrilleros

Las FARC, en particular, desdoblaron sus frentes en innumerables puntos del territorio nacional y
desplegaron una estrategia de reconquista o control de territorios que les fueron arrebatados o
se hallaban reacciones a aceptar su dominio.
Un primer objetivo de este grupo guerrillero fue la reconquista de la zona de Urab y la disputa
de la zona del Nudo de Paramillo ubicada en los lmites de Antioquia y Crdoba. Este movimiento
ha generado fuertes enfrentamientos entre esta guerrilla, los paramilitares y el ejrcito, lo cual
explica los desplazamientos de Frontino, Ituango, Mutat y Peque en el ao 2000 y Buritic;
Mutat y Tierralta en el ao 2001 y otros ms pequeos derivados de la voladura de torres que
dej sin energa elctrica a toda la regin de Urab.
Un segundo objetivo ha sido el de controlar los departamentos del Cauca y del Huila (inclusive
algunas zonas del departamento del Caquet); el primero de ellos para lograr un control sobre
las comunidades indgenas del centro del Departamento y el segundo aprovechando los recursos
humanos y logsticos, liberados a partir de a creacin de la zona de distensin; estos
movimientos explicaran los desplazamientos de Santander de Quilichao, Cajibo y Buenos Aires
y de la zona rural de Neiva.

3.3 Control de posiciones y el desplazamiento forzado

Adems del enfrentamiento para lograr ampliar las zonas de influencia poltico militar, los actores
armados han buscado controlar corredores viales y otras posiciones que consideran les otorgan
ventajas para su propia seguridad y abastecimiento y su capacidad de perturbacin de la vida
econmica y social del pas y afectan las correlativas de su opositor armado.
En esta perspectiva se han producido diferentes desplazamientos de personas que viven a orillas
de la llamada autopista que comunica a Bogot con Medelln (especialmente a la altura de
Cocorn y Marinilla), la va que comunica a Medelln con Turbo (a la altura de Peque, Frontino
Mutat y Dabeiba), la va Medelln-Cartagena (a la altura de los Montes de Mara), la va que de
Cali conduce a Buenaventura (a la altura de Dagua y Zabaletas); la carretera Cal - Pasto (a la
altura de Cajibo, Santander de Quilichao y Buenos Aires). Otras numerosas vas no del orden
nacional pero s claves entre departamentos o municipios estn siendo afectadas por esta
estrategia. La tendencia implica el incremento de actos de violencia contra la infraestructura vial
y contra los pobladores de estas zonas con su consecuente desplazamiento forzado.
El traslado de la confrontacin armada a importantes centros urbanos del pas ha trado adems
como consecuencia un desplazamiento interurbano (barrio - barrio) o intermunicipal,
caracterizado por afectar a comunidades previamente en situacin de desplazamiento y a
actores caracterizadamente urbanos (profesores, personal de salud, transportadores,
comerciantes, estudiantes, desempleados) que en la mayora de los casos es individual o familiar
e invisible. Un ejemplo que ilustra la gravedad de estos hechos lo representa la disputa territorial
que en algunos barrios se desarrolla en ciudades como Barrancabermeja, Barranquilla, Medelln
e incluso en Bogot.

3.4 El desplazamiento forzado y las fronteras

El proceso de generalizacin del conflicto armado, el escalamiento de la barbarie del mismo y
algunas particularidades (narco-cultivos) de las zonas de frontera han conducido a que muchos
Colombianos crucen las fronteras nacionales para garantizar su vida y sus derechos, poniendo en
evidencia las limitaciones de los mecanismos de proteccin internacional en los pases receptores
de refugiados que colindan con el nuestro, y la ausencia de polticas claras de atencin y
proteccin de las vctimas, por parte de aquellas autoridades.

Es creciente la preocupacin de los gobiernos de los pases vecinos por la falta de garantas de
proteccin que el Estado colombiano da a los habitantes de la frontera y el incremento del flujo
ilegal de personas hacia Panam, Ecuador y Venezuela especialmente [ Segn CODHES y en
busca de refugio en el ao 2000 un total de 9698 personas cruzaron la frontera con el Ecuador;
3080 con Venezuela; 14440 con Panam, para un total de 14218 personas. Segn el Comit
para los Refugiados de Estados Unidos, haba al menos 1,8 millones de personas desplazadas
forzosas dentro de Colombia y 105.000 refugiados en Venezuela, Ecuador y Panam, aunque los
gobiernos de estos pases no los reconocen como tales.] De otra parte, acuerdos de hecho,
inducidos por autoridades fronterizas (bilaterales) han propiciado procesos de "retorno
voluntario" el territorio colombiano en detrimento de las obligaciones internacionales de
proteccin [Violando el principio de no-revolucin], inclusive limitando el acceso del ACNUR a los
refugiados [Los movimientos fronterizos en la regin del Catatumbo a consecuencia de la accin
paramilitar de mediados de 1999 la Gabarra y la Pista (Ro de Oro), son dos casos para ilustrar
esta situacin].
Una caracterstica de esta movilizacin forzada especialmente en la frontera Venezolana que
amerita una revisin ms detenida guarda relacin con el hecho de que los propios
contendientes han propiciado el desplazamiento para crear al otro lado de la frontera comunidad
social que les sirva de base de proteccin durante las retiradas y de apoyo logstico blico en sus
incursiones, con graves consecuencias de seguridad para las comunidades afectadas.
En el pasado reciente el paro arma do promovido por las FARC en el Putumayo, el incremento de
las fumigaciones de cultivos ilcitos en el marco del Plan Colombia y la intensificacin de las
acciones blicas en el Putumayo han aumentado el nmero de peticiones de asilo en la frontera,
as como el nmero de peticiones de asilo en el vecino Ecuador. Los dos Gobiernos (Ecuador y
Colombia), con el apoyo del ACNUR vienen atendiendo la situacin fronteriza y diseando un
plan do contingencia que les permita responder adecuadamente a una movilizacin creciente,
como consecuencia del mayor impacto del Plan Colombia en la regin [Los religiosos de
Sucumbios, Ecuador, estimaban que, en los primeros siete meses del 2000, al menos 5.000
colombianos haban cruzado la frontera con Ecuador. No obstante, solo 120 haban obtenido el
estatuto oficial de refugiados y recibido asistencia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR)].
Otra mencin merecen las comunidades fronterizas con Panam [En enero de 2000 el Gobierno
de Panam concedi proteccin temporal a 393 colombianos que haban huido de los combates
en Jurad, Choc. La mayora de ellos regresaron despus a Colombia. En el 2000, el gobierno
canadiense ofreci la posibilidad de reasentamiento a 500 refugiados en Colombia],
especialmente las indgenas y afro colombianas del departamento del Choc que se han visto
obligadas a refugiarse del lado de la frontera Panamea buscando proteccin, sin obtenerla de
parte del Estado receptor en contrava de los instrumentos internacionales de refugiados. El
olvido en el que permanecen las comunidades afectadas de ambos lados de la frontera hace
prever que su situacin de desproteccin se agudizar en el mediano plazo.
En la medida en que, como se advierte, el conflicto armado contine expandiendo su mbito
territorial los flujos fronterizos se incrementarn y demandar de los pases vecinos y en
especial del ACNUR planes de contingencia y un acompaamiento ms cercar que garantice una
efectiva proteccin internacional de los refugiados.

3.5 El desplazamiento forzado, los cultivos lcitos y el "Plan Colombia"

Desde 1999 y con ms fuerza en los primeros aos de nuevo siglo el control de zonas de
produccin de cultivos de uso ilcito se ha develado como un factor cada vez ms creciente de

desplazamiento forzado. Si bien este fenmeno viene entre mezclado con el conflicto entre
guerrilla y paramilitares, refleja intereses distintos a los que tericamente han adoptado como
principios polticos. El creciente inters de los grupos paramilitares de romper la estrategia de
financiacin de las guerrillas y de conseguir para s los recursos derivados del "impuesto" al
gramaje y cultivo de coca y amapola, han generado desplazamiento forzado en el Catatumbo, en
parte de la serrana de San Lucas, en el sur del departamento de Bolvar, en el Naya, en los
lmites de los departamentos del Valle y del Cauca, en la zona del Golfo de Urab, limtrofe con
Panam, y especialmente en el departamento del Putumayo [Se calcula que ms de cincuenta
mil hectreas del departamento de Putumayo estn sembradas de coca, aproximadamente la
mitad de las existentes en todo el pas, esto sumado a su situacin fronteriza con Per y Ecuador
convierte este territorio en un lugar de inters estratgico para los contendientes.]
Para responder al creciente poder del Narcotrfico se dise, entre el gobierno de los Estados
Unidos y Colombiano el Plan Colombia. Plan que tiene cinco objetivos: 1) Fortalecer la lucha
contra eL narcotrfico, combatiendo los cultivos ilcitos, controlando las reas claves de
produccin de drogas y restableciendo el control militar sobre territorios ubicados al sur del pas.
2) Fortalecer el sistema judicial. 3) Neutralizar el sistema financiero de los narcotraficantes. 4)
Neutralizar y combatir los agentes de la violencia aliados a los narcotraficantes y 5) Integrar las
iniciativas nacionales a los esfuerzos regionales e internacionales. Por las caractersticas de los
objetivos el nfasis de este plan est enfocado a una estrategia militar orientada a atacar la
produccin de los cultivos ilegales, porque las reas en que estn plantados se encuentran
geogrficamente determinadas (lo que no sucede con las vas del trfico sustancias procesadas o
la circulacin de los activos financieros que de ellos se derivan, as como el impacto de las
mismas en la corrupcin del sistema administrativo o judicial); porque su aplicacin es ms
visible ante ojos de propios y extraos y se corresponde de manera ms ajustada a los
intereses de las fuerzas armadas y del gobierno de Estados Unidos que es el principal financiador
de la estrategia. Dentro de esa perspectiva militarista se explica el nfasis en la erradicacin de
los cultivos mediante la aspersin de qumicos, convirtiendo al campesino productor en
delincuente y enemigo, cuando en realidad es el eslabn ms dbil de la cadena. Entre tanto,
esta estrategia empuja a los grandes productores y a quienes participan en las primeras etapas
de comercializacin del producto a consolidar peligrosas relaciones con los actores armados
(guerrilla y paramilitares), para que les sirvan de sombrilla protectora, y a los campesinos y
trabajadores (raspachines) a migrar, aceptando su condicin de desplazados, con todas las
consecuencias de hambre y marginacin que de all se derivan, o incorporndose a las filas de
los agentes armados que estn al margen de la ley.
En el marco del Plan Colombia se han desarrollado intensas actividades de interdiccin de
cultivos a travs de operaciones militares en contra de los grupos armados que controlan los
cultivos ilcitos, fumigaciones y labores policiales y militares de erradicacin manual que han
generado flujo de desplazados y refugiados, especialmente en Departamento del Putumayo,
donde se han fumigado cerca de 30.000 hectreas; en la frontera con el Ecuador, zona de
implementacin de la llamada primera fase del Plan [El Plan Colombia pretende disminuir el 50%
de la siembra y el procesamiento de narcticos va militar y policial en tres fases: Un ao en el
Putumayo; dos aos en Caquet, Guaviare, Tolima, Huila, Cauca y Nario y tercera fase en el
resto del pas (tres aos)]. De acuerdo con los datos de CODHES, cerca de 10.000 colombianos
buscaron refugio en el Ecuador como consecuencia de las acciones militares de interdiccin de
cultivos de uso ilcito, en el marco del Plan Colombia y por el paro armado promovido por las
FARC.
La ofensiva militar que plantea el Plan Colombia, adems de proyectar consecuencias inusitadas
en la ya difcil situacin de derechos humanos, implicar la profundizacin del grave conflicto

social que soportan los campesinos y pequeos cultivadores y desde luego un creciente nmero
de desplazados y refugiados; este fenmeno, junto con los nuevos niveles de la confrontacin
armada interna se proyectan como los mayores riesgos de generacin de desplazamiento en el
inmediato futuro.

3.6 Comunidades tnicas, gnero y desplazamiento forzado

La dinmica del conflicto armado ha hecho que las condiciones y garantas de seguridad en
poblaciones y regiones otrora consideradas al margen de la guerra se hayan limitado y destruido
hasta el punto que hoy son blanco predilecto de los actores armados dado su valor estratgico.
En los dos ltimos aos el conflicto armado y el desplazamiento forzado han afectado de manera
severamente creciente a las comunidades indgenas y afro colombianas [Segn la RSS de las
53.280 personas sobre las que se conoce su etnia, se estima que el 19% corresponde a
poblacin afro colombiana y el 3% a la poblacin indgena"], colocando a sus resguardos y
territorios dentro del teatro de operaciones blicas de los actores. El proceso comunitario de las
comunidades tnicas, su grado de organizacin, su importante nivel de autonoma y con ello su
resistencia a someterse o identificarse con los intereses de los bandos combatientes los expone
cada vez ms al accionar violento de los actores armados.
Las comunidades afrocolombianas, especialmente las del sur de Buenaventura, han sido
fuertemente presionadas por los paramilitares para que abandonen la regin, reversando como
en otras regiones del pas, los procesos de titulacin de tierras que se originaron con la nueva
carta poltica y con la expedicin de la Ley 70.
Este fenmeno explica los desplazamiento de los ros guap, Yurumangu y en parte lo sucedido a
los alrededores del ro Naya y otros muchos realizados dentro de la propia rivera del ro, en
desplazamientos a corta distancia, con retornos cercanos en el tiempo, que no siempre son
registrados estadsticamente. Otras comunidades afrocolombianas del departamento del Choc
en las cuencas de los Ros (San Juan - turnad - Baud, entre otros) soportan la presin
constante de los actores armados que quieren controlar su territorio [Ms de 400 hectreas
pendientes de titulacin en tierras regadas por el Ro San Juan (Alto, medio y Bajo), de los
municipios de Jurad, Baha Solano y Nuqu son objeto de disputa por parte de los grupos
paramilitares y el ELN. Ms de 457 familias desplazadas del Alto Baud (Choc) que se
encuentran desde hace varios meses en albergues de Quibdo esperando que el Estado garantice
las condiciones de seguridad para el retorno.]
Por su parte, las comunidades indgenas, especialmente las ubicadas en el departamento del
Cauca, han sufrido la presin armada de las FARC, para lograr controlar su territorio, generando
un desplazamiento de varias de ellas, a las cabeceras municipales y a otros resguardos
cercanos.
El enfrentamiento armado tambin afect a los indgenas desde las acciones del ejrcito: fue el
caso de la comunidad Embera, habitante del Alto Guayabal, en cercanas de Murind, que debi
desplazarse en dos ocasiones como consecuencia de los bombardeos del ejrcito.
Todo indica que la tendencia de ocupar y controlar los territorios que ancestralmente han
pertenecido a las minoras tnicas en el pas, con el correspondiente desplazamiento de
indgenas y afrocolombianos, tender a incrementarse en el corto y mediano plazo, sin que se
vislumbren medidas efectivas de proteccin de estas poblaciones que se encuentran en alto
grado de vulnerabilidad dada su grave situacin econmica y social.

Al lado de la tendencia tnica, se mantuvo y se increment de manera preocupante el nmero

de mujeres, nios y nias desplazados; dos grupos de poblaciones que por circunstancias
sociales y culturales son ms vulnerables a los ataques. Segn las cifras entre el 51% y el 58%
del total de desplazados en los ltimos dos aos, son mujeres; porcentaje que sumado al de los
nios y nias se eleva a l 70% del total de la poblacin desplazada. Los principios Rectores del
Desplazamiento [Los Principios Rectores incorporan el tema de gnero y niez de tal forma que
la atencin que se les brinde que tenga en cuenta sus necesidades especficas (Principio 4.2),
reitera el derecho a la dignidad, prohbe los actos de violencia contra la mujer, la violacin, y la
explotacin sexual, la prostitucin forzada o cualquier otra forma de ataque a la libertad sexual
(Principio 11). Es claro en ordenar que se debern prestar especial atencin a las necesidades
sanitarias de la mujer, incluid su acceso a los servicios de atencin mdica para la mujer, en
particular los servicios de salud reproductiva, y el asesoramiento adecuado de las vctimas de
abusos sexuales de otra ndole (Princpiio19). Recuerda la igualdad que existe entre los hombres
y las mujeres para obtener los documentos necesarios y que estos sean expedidos a su propio
nombre Principio 20.3=. Exige que se hagan esfuerzos especiales para conseguir la plena e igual
participacin de mujeres y nias en los programas educativos (Principio 23.3)] consagran
expresamente la obligacin expresamente la obligacin que tienen los Estados de proporcionar
proteccin y asistencia especial a los nios y a las mujeres y entre estas a las que tengan hijos
pequeos, estn embarazadas, sean cabeza de familia, estn discapacitadas o pertenezcan a la
llamada tercera edad.

4. Proceso de Paz y Desplazamiento forzado

Durante la actual administracin, el Gobierno Nacional ha manifestado que el conflicto armado
que vive el pas es la principal causa del desplazamiento forzado, por eso su principal estrategia
para resolver el fondo del problema ha estado orientada haca la bsqueda de la paz y la
negociacin poltica del conflicto.
No obstante, la estrategia de negociacin adoptada por el actual Gobierno no ha representado
un mejoramiento de la situacin de desplazamiento; por el contrario, como se ha indicado atrs,
el incremento de la actividad blica de los actores armados ha generado un nmero mayor de
desplazados. Por otra parte, la definicin y concrecin de la onza de despeje para las FARC
gener en su momento una oleada de desplazados (desde la zona de despeje y sus poblaciones
circundantes) por temor a eventuales enfrentamientos. Ms recientemente y, como consecuencia
de los tropiezos que afectan al proceso de paz, y de la amenaza latente de su rompimiento, se
vislumbra un incremento inusitado de poblacin desplazada.
En segundo lugar, las conversaciones entre el Gobierno y el ELN y la existencia de una eventual
zona de despeje en algunos municipios del Magdalena Medio y Sur de Bolvar dio origen a una
escalada militar de los paramilitares que gener importantes flujos de desplazamiento
especialmente hacia Barrancabermeja. En tiempos ms recientes las dificultades del proceso han
generado un incremento de la accin militar en las zonas donde opera este grupo armado que
continan generando desplazamiento forzado.
La apuesta por lograr avances globales en las negociaciones de paz con las guerrillas desdibuj
las posibilidades de concretar acuerdos humanitarios, que en escenarios especficos podran
haberse convertido en una frmula de reducir la afectacin de los derechos de la poblacin civil,
en una estrategia de conversaciones adelantadas en medio del conflicto.
De otro lado, la ausencia de una poltica para reducir la accin armada de los grupos
paramilitares e su una de las falencias fundamentales- con graves consecuencias- de la
estrategia gubernamental de paz, puesto que en los ltimos tres aos se ha perfilado como el

causante del mayor nmero de desplazamientos en el pas. [Las vctimas de las masacres por
accin paramilitar pasaron de 1.128 en 1997 a 2.564 en el 2000, lo cual implica un crecimiento
del 127.3%. De otro lado la Defensora del Pueblo indica que el 47.12% de las masacres han
sido realizadas por paramilitares frente a un 12.9% cometidas por las guerrillas] Lo anterior no
desconoce que la represin militar y judicial a los "grupos de autodefensa" y a sus fuentes de
financiacin se ha venido incrementado, con algunos resultados, aunque no al ritmo de su
crecimiento cuantitativo ni de sus acciones contra la poblacin.

5. Actores sociales y desplazamiento forzado

5.1. Las organizaciones de desplazados
Uno de los aspectos menos explorados y considerados en el pas es el papel de las mismas
vctimas (desplazados o en riesgo de desplazamiento) y sus organizaciones en este proceso, as
como los derechos de participacin que los Principios Rectores afirman en su favor.
La falta de una poltica gubernamental de prevencin ha llevado a que comunidades en riesgo de
desplazamiento desarrollen sus propios mtodos de proteccin, que en el caso de las
comunidades afrocolombianas que residen en la Costa Pacfica se denominan estrategias de
resistencia, ligadas al concepto de realizar desplazamientos cortos, dentro de un territorio
determinado, para evitar los riesgos asociados al trnsito de tropas o comandos paramilitares,
por su territorio, pero retornando una vez esos grupos armados se han retirado. De esta manera
buscan evitar el desplazamiento y todas las secuelas del hambre y marginacin y se proponen
conservar sus territorios ancestrales.
A pesar de las penosas circunstancias en las que viven, del sufrimiento de sus familias y sus
comunidades, de las amenazas que se ciernen en su contra, del tratamiento marginal y
discriminatorio de que son vctimas por parte del Estado y de algunos sectores sociales, de las
limitadas posibilidades de reconstruccin de sus bases solidarias y de participacin, a pesar de
sus alimentadas desconfianzas, los desplazados vienen levantando sus propias organizaciones,
asumiendo sus propias organizaciones, asumiendo su propia representacin, sustituyendo
especialmente la mediacin de las tradicionales organizaciones de derechos humanos,
defendiendo su propia agenda poltica y de negociacin, movilizndose y organizndose
alrededor de una accin, con un enfoque de derechos econmicos o sociales y culturales.
Han logrado orientar su accin desde una visin ms integral en trminos de reivindicaciones no
solo asistenciales, sino de vivienda, educacin, empleo, seguridad social, alimentacin.
Limitadamente las autoridades se han sensibilizado sobre el primordial papel que estas
organizaciones pueden jugar en la definicin de las polticas y la ejecucin de lso proyectos
relacionados con su problemtica.
Con el propsito de romper la lgica de la guerra, algunas comunidades organizadas han venido
utilizando el retorno como una herramienta de resistencia civil a los actores armados. Para
algunas comunidades como las indgenas y las negras, por la relacin cultural con sus territorios
tradicionales, el retorno se convierte en la nica opcin, la reubicacin o cualquier otra
alternativa que no les permita volver al sitio donde estn sus dioses tutelares, su cosmovisin y
sus muertos, es entendida como una doble condena a muerte: la fsica y la cultural. No
obstante, el retorno en ocasiones no solo es indicado sino que es presionado por los actores
armados que, apelando al terror o la intimidacin, pretende obligar a los desplazados a retornar
sus territorios a costa de su determinacin y la imposicin de condiciones polticas ultrajantes
[ Tal es el caso de los campesinos desplazados por grupos paramilitares de algunas veredas del

municipio de Tulu en el centro del Valle del Cauca a quienes las AUC, conminaron, bajo
amenazas, a retornar a sus parcelas. ].
Aunque no existe un estudio que pueda dar cuenta tcnica del balance entre las familias
afectadas y las reubicadas y consolidadas, es un hecho notorio que la respuesta dada por el
estado ha estado dirigida principalmente a comunidades que han logrado ejercer una fuerte
presin poltica en el mbito nacional o internacional, sin que los dems casos se encuentren
operando los programas a los que hace referencia la Ley y el plan Nacional de Atencin Integral.
Los principios rectores afirman el derecho do las personas desplazadas a tener sus
organizaciones y a participar en las decisiones que les afecten (Principio 22.1.c). Manifiestan el
deber de realizar esfuerzos especiales por asegurar la plena participacin de los desplazados
internos en la planificacin y gestin de su regreso o de su reasentamiento y reintegracin
(Principio 28.2)
Algunas comunidades y personas desplazadas han realizado ocupaciones de hecho de distintas
instalaciones pblicas y de organismos humanitarios internacionales con el propsito de
reivindicar sus derechos y exigir el cumplimiento de puntuales compromisos adquiridos por las
autoridades. Algunas de las ocupaciones han develado adems de la desesperacin de los
ocupantes, la indefensin frente a la inercia de las autoridades, la discriminacin y la precariedad
de las polticas estatales de atencin y solucin. Las ocupaciones tienden a convertirse en una
estrategia de reivindicacin generalizad ante la negligencia estatal nacional y local, tensionando
las relaciones entre las comunidades y las autoridades, afectando incluso la prestacin del
servicio de ayuda humanitaria y los espacios de concertacin social y poltica entre el Estado y
las organizaciones de los desplazados.
Si bien el surgimiento de organizaciones de desplazados es un elemento positivo, la constitucin
de las mismas en torno a una dinmica de enfrentamiento de hecho con el Estado para
reivindicar sus derechos, pone de presente su incapacidad para crear escenarios dentro de la
institucionalidad que permitan atender la crisis humanitaria. Esta circunstancia agudiza la
desinstitucionalizacin del pas, lo cual es especialmente grave si se tiene en cuenta la
generalizacin del problema del desplazamiento en todo el territorio nacional.

5.2. El trabajo de las organizaciones de asistencia humanitaria:

Una tendencia que viene siendo notoria y que tiene graves implicaciones para los desplazados,
es la reduccin de las garantas de proteccin para las personas y entidades que desarrollan
labores de atencin humanitaria a las vctimas del desplazamiento forzado. La intensidad y
agudizacin del conflicto, la intolerancia e incomprensin de los actores respecto del trabajo de
las organizaciones humanitarias y la limitada intervencin estatal, entro otros factores, viene
haciendo cada vez ms difcil y peligrosa la labor de estas organizaciones humanitarias.
AL riesgo propio de la actividad se suman ahora, las desconfianzas crecientes entre los actores
respecto de la asistencia y el origen de los fondos de la misma, las supuestas "ventajas
estratgicas " que los bandos le atribuyen a cierta clase de ayuda humanitaria, especialmente la
alimentaria, la malintencionada informacin acerca del trabajo y las relaciones internacionales de
algunas de las entidades.
Tan aguda es la situacin que incluso los elementos de la inmunidad que caracterizan la labor de
estas entidades, internacionalmente reconocidos, vienen siendo puestos en entredicho por los

actores armados que se resisten a que la comunidad internacional fortalezca el compromiso con
la proteccin y la seguridad de la poblacin civil vctima del conflicto.
La reduccin de los "espacios humanitarios" se predica tambin de las organizaciones de
desplazados que a diario ven limitada su capacidad de accin debido al desconocimiento que el
Estado hace de las mismas y la intolerancia de los actores armados.

informe de ACNUR destaca que el

desplazamiento forzado es el mayor de los
ltimos 18 aos
Un nuevo

mircoles 19. junio 2013 12:00 Antiguedad: 2 yrs

ACNUR

Nmero medio de nuevos desplazados por da, 2003-2012.

Siria: 800 das de conflicto.

GINEBRA, Suiza, 19 de junio (ACNUR) Segn un informe publicado hoy por ACNUR, la Agencia de
la ONU para los Refugiados, actualmente hay ms refugiados o desplazados internos que en
cualquier otro momento desde 1994i, despus de que la crisis en Siria se haya convertido en un
nuevo y el ms importante factor en el desplazamiento global.

El informe anual de ACNUR, Tendencias Globales, analiza el desplazamiento que ha tenido

lugar durante el ao 2012 a partir de los datos facilitados por gobiernos, organizaciones no
gubernamentales asociadas, y por el propio ACNUR. Este informe muestra que a finales de 2012
ms de 45,2 millones de personas se encontraban desplazadas forzosamente, frente a los 42,5
millones a finales de 2011. Esta cifra incluye a 15,4 millones de refugiados, 937.000
solicitantes de asiloii y 28,8 millones de desplazados internos, personas obligadas a huir dentro
de las fronteras de sus propios pases.
La guerra sigue siendo la causa principal del desplazamiento forzado. El 55 por ciento de los
refugiados que figuran en el informe proceden de cinco pases afectados por la guerra:
Afganistn, Somalia, Irak, Siria y Sudn. El informe refleja tambin los nuevos desplazamientos
desde Mal, la Repblica Democrtica del Congo y desde Sudn hacia Sudn del Sur y Etiopa.
Estas son cifras realmente alarmantes. Reflejan un enorme sufrimiento individual y las
dificultades de la comunidad internacional para prevenir conflictos y promover a tiempo
soluciones para ellos, declar Antnio Guterres, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados.
El informe destaca algunas tendencias preocupantes en varios mbitos, uno de los cuales es el
ritmo al que las personas se ven forzadas a situaciones de desplazamiento hoy en da. Durante
2012, se registraron unos 7,6 millones de nuevos casos de desplazados forzosos, de los cuales
1,1 millones eran refugiados y 6,5 millones desplazados internos. Esto implica que cada 4,1
segundos hay un nuevo refugiado o desplazado interno en el mundo.
Tambin es evidente que persiste la brecha entre los pases ms ricos y los ms pobres a la hora
de acoger a refugiados. De los 10,5 millones de refugiados bajo el mandato de ACNUR (otros 4,9
millones de refugiados palestinos se encuentran bajo el mandato de nuestra agencia hermana, la
UNWRA), la mitad han sido acogidos por pases con un PIB per cpita inferior a 5.000 dlares USA.
En total, los pases en desarrollo acogen al 81 por ciento de los refugiados en el mundo, en
comparacin con el dato de hace una dcada, cuando acogan al 70 por ciento.

 ACNUR

Principales pases de origen de refugiados.

Los menores de 18 aos constituyen el 46 por ciento de toda la poblacin refugiada. Adems,
una cifra rcord de 21.300 solicitudes de asilo fueron presentadas por menores no acompaados o
separados de sus padres. Se trata del nmero ms alto de menores no acompaados o separados
solicitantes de asilo que ACNUR haya registrado.
El desplazamiento global de cualquier ao es la suma de los nuevos desplazamientos en ese
perodo, de aquellos que permanecen sin resolver, y de los desplazamientos para los que se ha
alcanzado una solucin duradera (una cifra de signo negativo), como por ejemplo, las personas
que han podido regresar a sus hogares o a las que se ha permitido establecerse de manera
permanente fuera de su pas de origen mediante la obtencin de la ciudadana o alguna otra
opcin. ACNUR trabaja para ayudar a las personas desplazadas por la fuerza, incluyendo la
prestacin de asistencia humanitaria y de ayuda prctica inmediata, as como la bsqueda de
soluciones a su difcil situacin. El ao 2012 fue testigo del fin del desplazamiento de 2,7
millones de personas, incluyendo a 526.000 refugiados y 2,1 millones iii de desplazados internos.
Entre aquellos para quienes se encontraron soluciones duraderas a largo plazo estn 74.800
personas a las que ACNUR propuso para su reasentamiento en terceros pases.
El ao pasado hubo pocos cambios frente a 2011 en relacin al ranking de los principales pases
de acogida de refugiados. Pakistn continu acogiendo a ms refugiados que ningn otro pas (1,6
millones), seguido de Irn (868.200) y Alemania (589.700).
Afganistn sigui siendo el mayor generador de refugiados del mundo, una posicin que
mantiene desde hace 32 aos. De media, uno de cada cuatro refugiados en el mundo es afgano,
y el 95% se encuentra en Pakistn o Irn. Somalia, otro conflicto de larga duracin, fue la segunda
nacin generadora de refugiados en el mundo, si bien en 2012 se ralentiz el ritmo de salida de
refugiados. Los iraques fueron el tercer mayor grupo de refugiados (746.700), seguido de los

sirios (471.400). No obstante, es importante tener en cuenta que el nmero de refugiados sirios
se ha disparado en 2013, superando actualmente los 1,6 millones de refugiados sirios en
pases vecinos. No obstante, este informe Tendencias Globales 2012 refleja los datos a fecha 31
de diciembre de 2012.

ACNUR

Principales pases de acogida de refugiados.

En relacin a las personas desplazadas dentro de sus propios pases, la cifra de 28,8 millones en
el ao 2012 es la ms alta desde hace ms de dos dcadas. Este dato incluye a 17,7 millones de
personas que estn recibiendo ayuda de la Agencia de la ONU para los Refugiados. Colombia es el
pas con el ms alto nmero de personas desplazadas internamente en el mundo, con
3.943.500 desplazados internos registrados por las autoridades gubernamentales
competentes desde el ao 1997. Nuevos importantes desplazamientos internos se observaron en
la Repblica Democrtica del Congo y Siria.
El informe Tendencias Globales es el informe anual ms destacado que publica ACNUR sobre la
situacin del desplazamiento forzado. Cada ao se publican datos adicionales en el Anuario
Estadstico de ACNUR, y en nuestros informes sobre solicitudes de asilo en pases industrializados.

Baje en PDF la versin en espaol del informe Tendencias Globales 2012:

Desplazamiento, el nuevo reto del siglo XXI.
Informacin adicional realtiva al informe Tendencias Globales 2012, incluyendo
material multimedial (en ingls).

Entre los principales desplazamientos de 1994 se encuentran el de la regin de los Grandes Lagos
en frica, el generado por la guerra en la antigua Yugoslavia, Somalia, Afganistn y el Cucaso,
as como en Liberia y Sierra Leona. [On-line: URL www.unhcr.org/3eeed3df4.html]
i

La cifra de 937.000 representa el nmero de solicitudes de asilo que estn pendientes de

resolucin a finales de 2012. El nmero de nuevas solicitudes de asilo en2012 fue de 893.700.
ii