Condiciones sociales y laborales del

artista en Chile
Documentos de trabajo para Encuentro Nacional Soy Artista convocado por la Unin
Nacional de Artistas.

Equipo de Trabajo:
Brbara Negrn
Ricardo Brodsky
Elas Faras
Julieta Brodsky
Noviembre, 2010

1. Introduccin
La situacin en que se encuentran los artistas en Chile es uno de los mbitos menos
estudiados del sector cultural. No existen muchos datos que permitan dimensionar la
comunidad artstica, saber cuntos son, de qu viven y en qu condiciones desarrollan
su trabajo.
En este informe se recogen los escasos estudios y diagnsticos realizados en Chile
respecto de las condiciones laborales de los artistas, intentando arrojar luces sobre la
situacin contractual, previsional y cobertura en salud. La principal investigacin
encontrada, Los trabajadores del sector cultural en Chile. Estudio de caracterizacin,
data del 2003 y fue elaborada por la Unidad de Estudios del Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes (CNCA). Aunque este texto indaga no slo sobre los artistas, sino
que tambin sobre los tcnicos, productores y gestores culturales que laboran en el
sector, entrega interesante informacin sobre las relaciones contractuales, los niveles
de educacin y formacin de los trabajadores, as como tambin su participacin en
asociaciones y gremios, entre otros puntos.
Por otra parte, el presente texto da cuenta del marco legal en el que se mueven los
artistas en trminos laborales, as como tambin de las polticas pblicas orientadas a
esta rea, recogiendo, adems, las opiniones de las distintas disciplinas plasmadas en
los documentos de polticas de cada una de las artes, elaborados por el CNCA.
Finalmente, se da cuenta de un estudio realizado por el portal Laborum.com que
intenta sealar algunas tendencias respecto de las expectativas laborales de las
profesiones artsticas.
2. Antecedentes: Marco legal y poltico
El rgimen laboral de los artistas en Chile es regulado por la ley N 19.889, ms
conocida como la Ley de Trabajadores de las Artes y el Espectculo que incorpor
normativas especficas para este sector en el Cdigo del Trabajo. Esta ley, promulgada
en agosto del ao 2003, reconoce, por una parte, que las funciones de los artistas son
especiales y distintas de la mayora de los trabajadores en cuanto a extensin de la
jornada, duracin de los contratos y otros aspectos propios de la relacin contractual
laboral1.
La ley N 19.889 considera como sujetos de esta normativa una lista no taxativa de
artistas y trabajadores del espectculo: actores de teatro, radio, cine, internet y
televisin, folcloristas, artistas circenses, animadores de marionetas y tteres,
coregrafos e intrpretes de danza, cantantes, directores y ejecutantes musicales,
escengrafos, profesionales, tcnicos y asistentes cinematogrficos, audiovisuales, de
artes escnicas de diseo y montaje, autores, dramaturgos, libretistas, guionistas,
doblajistas y compositores y, en general, a las personas que, teniendo estas calidades,
trabajen en circo, radio, teatro, televisin, cine, salas de grabaciones o doblaje,
1

ley N 19.889 regula las condiciones de trabajo y contratacin de los trabajadores de artes y
espectculos. Biblioteca Congreso Nacional de Chile.

estudios cinematogrficos, centros nocturnos o de variedades o en cualquier otro lugar

donde se proyecte, transmita, fotografe o digitalice la imagen del artista o del msico
o donde se transmita o quede grabada la voz o la msica, mediante procedimientos
electrnicos, virtuales o de otra naturaleza y cualquiera sea el fin a obtener, sea este
cultural, comercial, publicitario o de otra especie2.
La ley instaura que se deben pactar contratos por un plazo fijo que puede ser una o
ms funciones, por obra, temporada o por proyecto. Tambin establece que para estos
trabajadores no regir el mximo de cuarenta y cinco horas semanales de trabajo,
como sucede con el resto, pero tampoco su jornada puede exceder las 10 horas
diarias. Asimismo, los artistas estn exceptuados del descanso en domingos y feriados,
pero el trabajo en esos das, debe ser compensado posteriormente3.
Otro de los puntos fundamental de esta norma es que se explicita que los derechos de
propiedad intelectual y el derecho a la libertad de creacin no podrn ser afectados
por ninguna de las disposiciones de la misma ley. Adems, se fija la obligacin de pago
por derechos de imagen en actividades extraordinarias al objeto principal de la
prestacin de servicio4 (por ejemplo, en el caso de los actores, la presencia en
actividades de promocin de una telenovela).
Esta norma, vino a palear un vaco legal presente desde 1981, ao en que se derog
una ley que, mediante un contrato especial, incorporaba a los artistas al rgimen de
trabajador dependiente. Esta ley estuvo en vigencia solo un perodo de 3 aos (desde
1978). Anterior a esto, bajo el gobierno de Frei Montalva, la ley 15.478 promulgada en
1964, haba permitido que los trabajadores de este sector se incorporaran al rgimen
previsional que contemplaba la Caja de Empleados Particulares lo que les posibilitaba
acceder a beneficios tales como pensiones de jubilacin, asignacin familiar, subsidio
de cesanta, entre muchos otros5.
Actualmente, la Presidenta de la Comisin de Cultura y las Artes de la Cmara de
Diputados, Ximena Vidal, present en octubre de este ao un proyecto de ley que
pretende perfeccionar la normativa. La modificacin agrega un inciso final al artculo
145 A del Cdigo del Trabajo que indica lo siguiente:
() respecto de los trabajadores de artes y espectculos sealados en el inciso
segundo, no tendrn efecto alguno aquellas clusulas en que las partes se sustraen a la
aplicacin de las normas de este cdigo. Primarn las normas de ste, no obstante
cualquier estipulacin en contrario6.

Op.cit.
Op.cit.
4
Op.cit.
5
Solis, Valeria, Un Escenario sin Proteccin Laboral? Trabajadores- artistas de teleseries chilenas,
Cuaderno de Investigacin N 33, Direccin del Trabajo, Gobierno de Chile, Santiago de Chile, Mayo
2008, p. 19
6
Vidal, Ximena, Proyecto de Ley que modifica el cdigo del trabajo en materia de contrato especial de
trabajo de los trabajadores de artes y espectculos, dotando de mayor eficacia la aplicacin de las
normas de dicho contrato, Valparaso, octubre 2010.
3

Como explica el mismo proyecto de ley la modificacin pretende dejar sin efecto
cualquier clausula impuesta por el empleador en los contratos tipo de arrendamiento
de servicios, en los cuales el empleador imponga al trabajador calificado en los
trminos del artculo 145 A, inciso segundo, el sustraerse voluntariamente a la
aplicacin de la regulacin legal laboral especialmente prevista para estos casos. Es
decir, evitar que se obligue a los trabajadores a renunciar a los beneficios de la ley
19.889.
El texto seala tambin fuera de las razones de orden laboral, se hace necesario dotar
de eficacia a nuestra legislacin en este mbito, para poder hacer real la proteccin de
las remuneraciones, jornada de trabajo y resguardo previsional de los artistas y
tcnicos de espectculos de nuestro pas. Adems, apela a la Recomendacin relativa
a la Condicin del Artista, adoptada por la Conferencia General de la ONU para la
Educacin (Belgrado, 1980)7.
Definiciones de Polticas culturales
En la lnea estratgica Creacin artstica y cultural del documento Chile quiere ms
Cultura que estableci la definiciones de poltica cultural para el perodo 2005- 2010
se indicaba que se apoyara al artista en la creacin de sus obras, entre otras cosas,
mejorando las condiciones para una adecuada insercin del artista en la sociedad 8. En
funcin de objetivo, la poltica se propona:
Establecer mecanismos apropiados para el control y cumplimiento de la legislacin
laboral de los artistas, as como velar por el cumplimiento de las normas que regulan el
estatuto legal y laboral de artistas extranjeros en el pas. En particular, se impulsar un
programa especial de afiliacin de artistas y trabajadores de la cultura a los sistemas
de seguridad social9.
Esta medida se basaba en el diagnstico que indicaba, en ese entonces, que a dos aos
de la promulgacin de la Ley de Trabajadores de las Artes y el Espectculo, el principal
problema era la escasa aplicacin de esta ley.
Segn el documento interno del CNCA de seguimiento del cumplimiento de la Poltica
Nacional Avance de implementacin medidas a octubre 2008 la concrecin de esta
medida se tradujo en tres acciones: difundir los derechos laborales de los artistas,
incorporar la exigencia al cumplimiento de la legalidad vigente a toda la asignacin de
recursos que implique contratacin de carcter laboral de trabajadores de arte y
espectculo que realizare el CNCA y la realizacin de un encuentro. La primera de ellas
se concret con la elaboracin de una cartilla de Derechos Laborales y previsionales
de los artistas de la cual se imprimieron y distribuyeron 4 mil ejemplares. Tambin se
incorporaron las exigencias de la ley en las bases de los todos los Fondos concursables
y en las licitaciones pblicas que realiza el CNCA. Es decir, los proyectos que postulan a
7

Ibid.
CNCA, Chile quiere ms Cultura. Definiciones de poltica cultural 2005-2010. Valparaso, mayo 2005, p
16.
9
Op. Cit.
8

fondos y que requieran contratacin de artistas o trabajadores del espectculo deben

hacerlo bajo la ley N 19.889, lo mismo aquellas empresas que deseen prestar servicios
al CNCA10. Hasta ahora no existen evaluaciones del impacto de la aplicacin de estas
medidas.
Por otra parte, los documentos de polticas culturales sectoriales (es decir, de cada una
de las disciplinas artsticas) que se realizaron luego de la poltica nacional, dan cuenta
ampliamente de la precariedad de las condiciones laborales de los artistas y establecen
algunas medidas para combatirla. Hay que tomar en cuenta, que si bien, los
documentos del libro, el cine y la msica, ya no estn vigente debido a que su
horizonte era hasta este ao, las dems (artes visuales, teatro, danza y fotografa)
recin han iniciado su ciclo, por lo que sera esperable que las medidas se realizaran en
los prximos 5 aos.
Estos documentos de poltica no solo se constituyen en orientaciones para la accin
del ejecutivo sino que tambin entregan un panorama de los principales problemas del
sector, ya que para su formulacin fueron convocados distintos agentes de la
comunidad artstica (gremios, universidades y especialistas) que aportaron con su
experiencia a conformar un cuadro de la situacin. Ms adelante se dar cuenta de
estos documentos.
En relacin a las acciones que se han realizado desde el Estado en funcin de la
promocin de los derechos laborales en los ltimos aos, encontramos que en octubre
del 2002, la entonces Divisin de Cultura del Ministerio de Educacin realiz un
Seminario Tcnico sobre Derechos Sociales de los Artistas del Mercosur Cultural, ms
Bolivia y Chile, del cual adems se public un libro que contiene todas las ponencias de
ese encuentro11. Asimismo la reparticin particip activamente de la promulgacin de
la ley 19.889. Una vez creado el CNCA se realizaron acciones de promocin como las
sealadas anteriormente (cartilla de Derechos Laborales y previsionales de los
artistas).
En relacin a los lineamentos de la nueva administracin del CNCA, hasta el momento,
los documentos oficiales encontrados, no se refieren a este tema12. Sin embargo, ya se
ha anunciado la formulacin del documento de polticas culturales 2011-2016 en que
es esperable verlos incorporados.
3. Aproximacin a la situacin actual
Como ya dijimos, los aspectos sociales y laborales que afectan al artista en Chile son de
los mbitos de las polticas culturales menos estudiados. Una de las investigaciones
ms completas es la ya mencionada Los trabajadores del sector cultural en Chile.
Estudio de caracterizacin. El documento se elabor mediante una encuesta aplicada
10

CNCA, Avance de implementacin medidas a octubre 2008. Poltica Nacional de Cultura Chile quiere
ms Cultura. Definiciones de Poltica cultural 2005-2010, informe interno, pp. 27-28
11
CNCA, Derechos sociales de los artistas, Santiago de Chile, 2004.
12

Gobierno de Chile, Informe 21 de mayo, www.gobiernodechile.cl/cuenta-publica-2010 y Piera. Sebastin,

Programa de Gobierno para el Cambio, el Futuro y la Esperanza, Chile 2010-2014.

a 1.039 personas de las regiones Metropolitana y Novena en las reas de Msica, Artes
Visuales, Artes Audiovisuales, Teatro, Danza, Literatura, Artesanas y Gestin y
Produccin cultural. La seleccin de la muestra se hizo en base al Directorio Cultural
2002 (Este proyecto contena informacin sobre la comunidad artstico-cultural. Se
descontinu el 2006) 13.
El estudio intentaba arrojar datos sobre las caractersticas generales de los
trabajadores del sector, identificar otros ingresos remunerados, visualizar la situacin
previsional y el acceso a la salud, entre otros objetivos. Este anlisis englobaba,
adems de los artistas, a los tcnicos de apoyo a la produccin, a los productores y
gestores culturales, y a los profesores o maestros de las disciplinas artstica14.
El 51% de los encuestados se defina como profesionales, lo que segn el mismo
estudio corresponda a aquellos que reciban una remuneracin suficiente por la
actividad que ejecutaban. Otro 26% entraba en la categora semiprofesional ya que
reciba algn tipo de remuneracin (Es decir, no viva de eso pero perciba parte de sus
ingresos a travs de la actividad) y solo un 23% no reciba nada por tanto estaba en la
categora de vocacional15.
Segn el estudio, en la Regin Metropolitana el 66% de los entrevistados eran
trabajadores por cuenta propia o independientes, en tanto asalariados con
dependencia del sector privado solo un 15% y del sector pblico un 13%. Solo un 6%
se defina como empleador o patrn16.
Grafico N1: Categora ocupacional trabajadores de la cultura-2004

Categora ocupacional trabajadores de la

cultura
6%

13%
Asalariado del sector privado
15%

Asalariado del sector pblico

Trabajador por cuenta propia

66%

Empleador o patrn

Fuente: CNCA, Los trabajadores del sector cultural en Chile. Estudio de Caracterizacin, Ediciones del
Convenio Andrs Bello, Bogota, Colombia, 2004

13

CNCA, Los trabajadores del sector cultural en Chile. Estudio de Caracterizacin, Ediciones del Convenio
Andrs Bello, Bogot, Colombia, 2004.
14
Ibid. p.24
15
Ibid pp. 28-29
16
Ibid. p. 47

Respecto al tipo de relacin contractual que establecan, el 42,6% de ellos declar que
lo habitual era trabajar sin contrato, en tanto que un 30,2% lo haca a honorarios. Es
decir un 72,8% de la muestra estaba fuera de la proteccin propia de un contrato
laboral. Solo el 11,8% contaba con contrato indefinido17.
En trminos cualitativos, el estudio indicaba, segn la apreciacin de los propios
trabajadores, que el establecimiento de este tipo de relacin contractual atpica era
propia de la labor creativa que desempean: se reconoce en forma bastante
consensuada entre los trabajadores de las distintas reas que es muy difcil establecer
una relacin contractual relativamente estable, pues la dinmica del proyecto, propia
de su trabajo se da desligada de cualquier posibilidad de contrato o situacin laboral
protegida () en este sentido no hay ningn soporte institucional que avale el
riesgo18.
Si observamos por rea de desempeo, el estudio arroj que las artes visuales y la
artesana era donde exista el mayor porcentaje de trabajadores independientes (81%
y 88% respectivamente).
En relacin a la extensin de la jornada de trabajo, las diferencias eran marcadas entre
la Regin Metropolitana y la Novena. En la primera, un 41% trabajaba ms de 46 horas
semanales, en tanto en la ltima lo haca un 28,5%19.
En el estudio se consult tambin por la cantidad de das dedicados a la actividad,
como se puede ver en el siguiente grfico:
Grafico N 2. Das promedio de dedicacin semanal a la actividad artstico cultural
35

32.3

30
25

22.1

27.1
24

20

26.2

16.5

15
10
5

4.64.9

IX Regin
R. Metropolitana

6.8 6

9.1
6.8

7.26.4

Da 2

Da 3

Da 4

0
Da 1

Da 5

Da 6

Da 7

Fuente: CNCA, Los trabajadores del sector cultural en Chile. Estudio de Caracterizacin, Ediciones del
Convenio Andrs Bello, Bogot, Colombia, 2004
17

Cabe indicar que la encuesta en la que se bas este estudio fue aplicada el mismo ao en que se
promulg la ley 19.889, por lo que se refiere a la situacin en la que se encontraban los trabajadores
antes.
18
Ibid. p.54
19
Ibid. p.57

En el grfico se puede observar que la mayora dedica entre 5 a 7 das a su actividad.

Casi la mitad de los trabajadores labora tambin los das domingo, puntualmente un
45% de los encuestados. Estas cifras, fueron comparadas con el porcentaje de chilenos
que trabajan los domingos segn la Encuesta Laboral, ENCLA 1999, y la brecha era muy
significativa ya que el promedio nacional ascenda solo a un 17%20 . Es decir los
trabajadores del sector cultural casi triplicaban el promedio del resto de los chilenos.
Cuando se consult por el trabajo nocturno el porcentaje aument an ms ya que
este llegaba a un 60% en el caso de la Novena y un 62% en el de la Metropolitana21 lo
que se entiende por la naturaleza y los horarios propios de muchas de las actividades
artsticas.
El estudio constat la apreciacin generalizada, hasta hoy, respecto de que la realidad
laboral de los trabajadores del sector cultural, en lo que a estructuracin de la jornada
se refiere, es bastante diferente a la experimentada por quienes se desempean en
otros sectores de la economa (o mercados de trabajo)22.
Respecto de los niveles educacionales de los trabajadores de la cultura, se seala que
tienen en promedio, ms aos de escolaridad que la media de los chilenos23. La misma
tendencia se aprecia en los estudios superiores ya que un 66% declara haberlos
cursado24. Por supuesto, si se consideran los datos separados de ambas regiones, la
Novena presenta un porcentaje mucho ms bajo en educacin superior, lo que se
puede relacionar con la escasa oferta de formacin artstica existente en provincia25.
Esto tambin se puede ligar con otro dato que arroja la encuesta respecto de las
formas de aprendizaje: el autoaprendizaje (autodidactismo) y el aprendizaje informal
(transmisin familiar, talleres, entre otros) es ms alto en la Novena regin que en la
Metropolitana, efectivamente en la primera ambos formas suman un 89%.
Previsin social y salud
Segn el estudio un 44% de los encuestados no se encontraba cubierto por ningn
sistema previsional, es decir ni por AFP ni por pensiones. Aqu tambin se pueden
apreciar las diferencias entre la provincia y la capital ya que el nivel de afiliacin y
cotizacin de la Novena es mucho ms baja que la Metropolitana (mientras en la
metropolitana un 67% est afiliado un 56% lo est en regiones)26.
En relacin a la salud, en la RM un 18 % de los encuestados declara no contar con
acceso a ningn tipo de sistema de salud, lo que en el caso de la Novena Regin llega a
un 24%. Interesante es la comparacin que se hace con la media nacional de chilenos,
cuyo nivel de desproteccin, segn la encuesta CASEN 2000, no supera los 10%, es
20

Ibid. p. 59
Ibid. p.61
22
Ibid. p. 64
23
Ibid. p. 78
24
Ibid.p. 79
25
Ver informe Talento y Formacin en www.artistasuna.cl
26
Ibid. p. 67
21

decir en el caso de los trabajadores de la cultura prcticamente se dobla la situacin de

desproteccin en respecto de la salud27.
Percepciones desde las distintas disciplinas y el sector
Como dijimos los documentos de polticas sectoriales que fueron elaborados por las
distintas reas del CNCA entre el 2005 y el 2010, sirven como fuente de informacin
respecto de la situacin laboral de los artistas en cada una de las disciplinas.
En el documento de Poltica de Fomento de las Artes Visuales 2010-2015, se recalca la
precariedad general del trabajo creativo y la falta de mecanismos de proteccin y
seguridad laboral, adems de la ausencia de informacin sobre la real situacin de los
artistas visuales28. Diagnstico parecido se plasma en la Poltica de Fomento del
Teatro 2010-2015: Muchos de los trabajadores vinculados al teatro se desenvuelven
en condiciones laborales de gran precariedad, con ingresos bajos e inestables y en
horarios que estn fuera de la jornada laboral tradicional29. Tambin se refieren a la
necesidad de saber ms de la comunidad teatral: An est pendiente un estudio
riguroso del entorno creativo del teatro, o al menos un catastro de las personas y
agrupaciones orientadas a la actividad creativa, que permita una comprensin ms
acabada de la actividad del sector30. Misma referencia se realiza en la Poltica de
Fomento de la Danza 2010-2015 cuando se enfatiza la necesidad de contar con un
catastro que permita dimensionar el tamao de su comunidad31. La Poltica de la
Fotografa, por su parte, indica que No se disponen de datos que den cuenta de la
situacin laboral de los distintos involucrados en el mbito de la fotografa. Por lo que
una gran debilidad es la inexistencia de informacin fidedigna y rigurosa acerca del
nmero total de personas dedicadas a la actividad fotogrfica en el pas, as como del
tipo de trabajo realizado, su nivel de ingreso, las condiciones laborales y de seguridad
social en general y el nivel de informacin con que cuentan, entre los aspectos ms
relevantes32.
La Poltica de Fomento de la Msica Nacional 2008-2010, a diferencia de las dems,
identificaba, entre otras fuentes, a los derechos de autor como un ingreso importante
para los msicos, aunque con diferencias significativas entre los distintos gneros,
siendo los msicos populares los ms susceptibles de generar mayor recaudacin por
ese concepto. En relacin a los intrpretes seala que la ejecucin en vivo representa
la fuente principal de ingresos y que su situacin contractual depende del tipo de
expresin musical: Las agrupaciones musicales como orquestas o coros profesionales,
son reguladas de acuerdo a las institucin que los acoja (universidad, municipio, etc.).
En el caso de los intrpretes de msica popular o raz folclrica, su situacin laboral
27

Ibid. p. 68
CNCA, Poltica de Fomento de las Artes Visuales, Valparaso, 2010. p.50
29
CNCA, Poltica de Fomento del Teatro 2010-2015, Valparaso, 2010, p. 22
30
Ibid. p.19
31
CNCA, Poltica de Fomento de la Danza 2005-2010, Valparaso, p.22
32
CNCA, Poltica de Fomento de la Fotografa, 2005-2010, Valparaso, p. 23
28

corresponde a la de trabajadores espordicos y es de gran precariedad en el sistema

de seguridad social33.
Por su parte, en el documento de la Danza se indica que son solo tres los elencos
profesionales en Chile que cuentan con financiamiento estable y por ende con
contratos regulares: En el resto del sector encontramos escasa celebracin de
contratos que establezcan una relacin de dependencia, siendo reemplazada por la
entrega de boletas de honorarios e, incluso, por el pago directo sin ningn tipo de
documento34. Adems, sealan que la ley de trabajadores de las artes y el
espectculo esta lejos de ser una prctica habitual en el medio. Misma problemtica
que se destaca en la Poltica de Fomento del Teatro 2010-2015 que indica: Si bien
estos aspectos estn regulados en una normativa especial sobre la condicin social del
artista, ella resulta insuficiente, tanto por la informalidad en que trabaja la mayora de
los artistas del medio como por el desconocimiento de la comunidad teatral respecto
de sus derechos laborales, y porque la normativa no cumple a cabalidad con las
necesidades del sector35.
La Poltica de Fomento de la Danza 2010-2015 tambin seala que la falta de fuentes
de financiamiento estables y de empleo regular, lleva a que muchos bailarines tengan
otro tipo de actividades remuneradas, lo que coincide con la idea de pluriempleo
identificada tambin en el documento de Poltica de Fomento de las Artes Visuales.
En la Poltica de Fomento del Teatro se refieren a este punto de manera an ms
categrica: Todos los actores, con excepcin de dos grupos que han tenido
financiamiento gubernamental de Francia (antes denominados La Troppa, divididos en
dos grupos actualmente: Viaje Inmvil y Cinemateatro), realizan otras actividades para
sustentar las economas domsticas: nadie vive del teatro36.
El desconocimiento de los derechos laborales es parte del diagnstico compartido
entre las disciplinas. En danza por ejemplo, indican lo siguiente: bailarines o
profesionales que trabajan en el campo de la danza, desconocen las herramientas
legales para la cotizacin por cuenta propia, resguardo de salud y otros instrumentos
ms recientes de seguridad laboral, tales como el seguro de desempleo 37. Lo mismo
ocurre en el teatro: Los profesionales del teatro que se acogen a contrato
representan una mnima parte del oficio, fundamentalmente cuando se desempean
como docentes o en televisin. Adems, dicha reglamentacin es poco conocida por el
mismo medio, quien no est bien enterado de sus propios derechos laborales 38.
La propuesta de poltica del Audiovisual 2005-2010 y la Poltica Nacional del Libro y la
lectura - 2006 no se refieren especialmente al tema laboral de los creadores.

33

CNCA, Poltica de Fomento de la Msica Nacional, 2008-2010, pp. 10- 11

Ballet Nacional de Chile-BANCH, Bafona y Ballet de Santiago. Poltica de Fomento de la Danza, CNCA,
p. 20- 22.
35
Poltica de Fomento del Teatro, p. 22
36
CNCA, Poltica de Fomento del Teatro 2010-2015, Valparaso, p 18.
37
Ibid, p.23
38
CNCA, Politica de Fomento del Teatro, Valparaso, p.45
34

Como podemos apreciar del anlisis de las opiniones vertidas en los documentos de
poltica cultural, las disciplinas (fundamentalmente las que no constituyen industrias)
coinciden en la precariedad laboral de su sector y el desconocimiento respecto de la
legislacin que los protege. Tambin, es interesante observar que la mayora recalca la
falta de informacin existente sobre su propia comunidad. Estas apreciaciones,
sumadas a las escasas investigaciones pesquisadas para este informe, permiten afirmar
que se hace evidente, para la aplicacin de polticas ms eficientes, contar con
informacin ms acabada del sector artstico.
Respecto de la aplicacin de la ley 19.889, la propuesta de modificacin presentada
por la Diputada Vidal, el pasado mes de octubre, seala que la actual situacin de los
trabajadores de este sector es que casi la totalidad prestan servicios personales en
forma independiente y en la inmensa mayora de los casos, bajo la forma de contratos
de arrendamiento de servicios (conocido comnmente como contrato a honorarios).
Esto significa -indica el texto- que los artistas quedan fuera de la proteccin que
implica la contratacin dependiente como son la seguridad jurdica y provisional del
trabajador manifestada a travs del pago de un porcentaje de las cotizaciones
obligatorias de salud y previsin y del seguro de cesanta, vacaciones remuneradas, de
horas extras con un pago ajustado a la ley, de las indemnizaciones por aos de servicio
y sustitutiva del aviso previo, de la cobertura del seguro de la ley de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, y por ltimo, de un trmino del contrato de
trabajo con una causal procedente, legal y justificada39.
Por otra parte, el proyecto de ley afirma que la normativa especial integrada al cdigo
del trabajo el ao 2003 (ley 19.889) no ha tenido el efecto esperado, aunque
constituye un avance importante en el reconocimiento del trabajador del arte y la
cultura. De acuerdo al texto, segn informacin del Sindicato de Actores de Chile
(Sidarte) este contrato de trabajo especial prcticamente no tiene aplicacin. Y es por
ello que la situacin contractual de actores, msicos, directores, libretistas, cantantes,
escengrafos y otros, supuestamente cubiertos por esta reforma legal, hoy se
encuentran en iguales condiciones a las que estaban antes de la dictacin de esta ley
que estableci este contrato especial. En pocos palabras, al poco andar esta ley se
transform en letra muerta.
Una opinin distinta tiene la Presidenta del Sindicato Nacional Interempresa de
Profesionales y Tcnicos del Cine y Audiovisual (Sinteci), Margarita Marchi, ya que su
gremio ha obtenido buenos resultados en la aplicacin de la ley al concentrar parte
importante de su labor en la fiscalizacin de su cumplimiento. Segn la dirigente en
ocasiones le han tocado producciones audiovisuales donde los tcnicos estn
contratados bajo la ley 19.889 y los actores no, aunque ambos puedan acogerse a
ellas. Es decir, el tema no es slo legal sino que tiene que ver con las acciones de las
agrupaciones de trabajadores: ()lo esencial es avanzar en el fortalecimiento del
trabajo de los sindicatos en el sector cultura, si eso no pasa, no se progresar, porque
las personas estn demasiado presionadas con el fantasma de la cesanta, se asustan
39

Vidal, Ximena, Proyecto de Ley que modifica el cdigo del trabajo en materia de contrato especial de
trabajo de los trabajadores de artes y espectculos, dotando de mayor eficacia la aplicacin de las
normas de dicho contrato, Valparaso, octubre 2010.

de exigir sus derechos porque los pueden considerar conflictivos y no llamarlos

ms40.
Para efectos de conocer la opinin de la Direccin del Trabajo, encargada de fiscalizar
las normas laborales, se entrevist a Pablo Leiva, Ex jefe de la Unidad Inspectiva
Programada (UIPO) de esta institucin. El profesional opina que para fortalecer la
posicin de los trabajadores hay que buscar los puntos que unen a la mayora de los
artistas en la defensa de esta ley Lo que hace la norma es establecer derechos para
los artistas, y quien entienda que es sujeto de esos derechos los reclama, yo creo que
aqu lo que ha faltado es eso () Los nicos que hacen valer esta ley, y con fuerza, son
el Sindicato de Tcnicos de Cine y Televisin (SINTECI)41.
Segn Pablo Leiva la ley ha servido poco pero no por ella misma, sino por el poco
provecho que se le ha sacado: () la norma puede ser letra muerta si es que t no la
activas. Hace poco se realiz una fiscalizacin a todos los canales de TV y en todos
ellos se encontraron irregularidades, se notificaron las multas y ante el reclamo de
Chilevisin el caso se vio judicialmente y la Direccin del Trabajo gan.
Consultado respecto de cules disciplinas artsticas son las que se encuentran peor en la
defensa de sus derechos como trabajadores, Leiva seala que los actores de cine, teatro y
televisin, pero peor estn los msicos, puesto que sus prestaciones son individuales y muy
limitadas temporalmente, por lo que tienen muy pocas posibilidades de lograr un contrato de
trabajo.
Respecto a la existencia de algn programa de fiscalizacin o promocin de los derechos
especial de los derechos del artista, el entrevistado indic que no exista ninguno de parte de
la Direccin del Trabajo. Consultado por el mismo tema, los encargados de las reas de
creacin artstica al interior del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes indicaron que
tampoco de parte de su institucin.

Actividad gremial y asociatividad

Los gremios y sindicatos artsticos forman parte importante de la situacin laboral de
un artista pues su accin, como se pudo apreciar anteriormente, influye en la tarea de
proteger y promover los derechos de sus asociados.
Si bien no existe un catastro acabado del nmero de gremios identificados en el sector
artstico, segn datos de la Unin Nacional de Artistas (UNA) los de carcter nacional
superan los 25. En relacin a su representacin tampoco existe una cifra concluyente,
pero solo los artistas agrupados bajo la UNA se elevan por sobre los 12 mil42.
40

Consulta a Margarita Marchi, Presidenta SINTECI.

Entrevista a Pablo Leiva, mircoles 29 de septiembre, Santiago.
42
Esta cifra se obtiene del nmero informado por cada una de las siguiente organizaciones
pertenecientes a la UNA hasta octubre de 2010: Asociacin de Documentalistas de Chile ADOC,
Sociedad de Autores Nacionales de Teatro, Cine y Audiovisuales- ATN, Corporacin de Actores de Chile
Chileactores, Sociedad de Gestin de los Creadores de Imagen Fija Creaimagen, Sociedad de Derechos
Literarios Sadel, Sociedad de Escritores de Chile SECH, Sociedad Chilena del Derecho de Autor SCD,
41

El estudio de caracterizacin del sector laboral, anteriormente analizado, habla de 43

gremios43, algunos de larga data, como es el caso de la Sociedad de Escritores (SECH) y
la Asociacin de Pintores y Escultores de Chile (APECH), y otros creados en los ltimos
15 aos, como la Plataforma Audiovisual, Asociacin de Cortometrajistas (ACORCH) y
Asociacin de Arte Contemporneo (ACA), entre otros. Tambin se refiere a las
sociedades de gestin colectiva como un ejemplo de asociatividad en torno a la
defensa y administracin de los derechos de autor44.
En el estudio, un 43,4 % de los encuestados dijo participar de algn tipo de asociacin
(gremio, sindicato o agrupacin) en tanto un 56,6% no lo haca45. Si bien, la mayora no
participa, el porcentaje supera la tendencia nacional ya que segn la Casen 2000 y la
Encuesta de Opinin Pblica desarrollada por el PNUD el ao 1999, citadas por el
mismo estudio, el nmero de chilenos que participa de alguna actividad de este tipo es
solo de un 30%46. Otra tendencia interesante a considerar es que los jvenes parecen
participar menos que los mayores en este tipo de organizacin, en tanto la
participacin de mujeres y hombres es casi idntica (43,7 % hombres y 42,9%
mujeres). En relacin a la diferencia generacional el estudio seala Esto es bastante
consistente con la informacin provista por estudios enfocados a la caracterizacin de
la dinmica de participacin de los jvenes, de acuerdo a los cuales ella se define por
una retirada de los espacios de participacin ms tradicionales47.
Ahora, respecto de la importancia que los propios trabajadores le asignan a la
participacin de este tipo de asociaciones, la investigacin seala una tendencia a la
deslegitimizacin gremial, inscribiendo entre sus causas la falta de eficacia para
conseguir logros y los problemas de representatividad: Se observa una tensin entre
la imagen ideal del gremio, como una organizacin fuerte, similar a las que existen en
otros pases, y la situacin real, en la cual una eventual fortaleza parece imposible ante
la falta de participacin o compromiso de los trabajadores48. Sin embargo, se
reconocen logros en los casos de Plataforma Audiovisual y Sidarte49. Pese a estas
percepciones, los consultados se pronunciaron a favor de asociarse para conseguir
logros especficos.

Sociedad Chilena de Intrpretes SCI, Sindicato de Folcloristas de Chile, Sindicato de Actores de Chile
SIDARTE, Colegio de Profesionales de la Danza PRODANZA.
43

Es preciso sealar que esta cifra abarca tanto los de carcter nacional como los de nivel regional e
incluye y adems a los tcnicos en tanto la cifra de la UNA solo registra los artsticos.
44
CNCA, Los trabajadores del sector cultural en Chile. Estudio de Caracterizacin, Ediciones del Convenio
Andrs Bello, Bogot, Colombia, 2004, p. 103
45
Ibid. p. 104
46
Es preciso indicar, como lo hace este estudio, que esta comparacin se pude tomar solo como una
referencia ya que los instrumentos indicados tenan metodologas diferentes, por lo tanto no
comparables
47
Ibid. p. 105
48
Ibid. p. 111
49
Ibid. p. 109

Expectativas laborales
Los siguientes grficos se orientan a establecer la situacin de los profesionales
egresados de carreras artsticas, frente a aquellos egresados de los otros campos del
conocimiento, en temas tales como niveles de ingreso, dispersin de los ingresos
dentro de las profesiones y empleabilidad de los profesionales titulados.
A diferencia de los datos presentados anteriormente, en los siguientes cuadros se
toma la informacin generada desde la pgina web www.futurolaboral.cl, igualmente
dependiente del SIES. Los principales insumos en la construccin de los grficos son las
bases de datos de Futurolaboral y el documento Futuro Laboral 2009/2010
Profesionales y tcnicos de Chile: informacin fundamental.
La principal limitante de la informacin entregada por Futurolaboral es que se cuenta
con datos para muy pocas carreras artsticas. Pese a esto, el ejercicio resulta
igualmente til pues de todas formas sirve para formarse una opinin preliminar
respecto de la situacin de los profesionales del arte.
Listado de carreras artsticas que cuentan con informacin en Futurolaboral
Carrera
Actuacin teatral
Licenciatura en Arte
Licenciatura en Historia y Letras
Pedagoga Artes, Msica, Danza
Comunicacin Audiovisual
Fotografa
Tcnico Audiovisual c/mencin

Nivel de Carrera
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Profesional Universitaria
Tcnica Superior
Tcnica Superior
Tcnica Superior

Fuente. Futuro Laboral 2009/2010 Profesionales y tcnicos de Chile: informacin fundamental.

Las 10 carreras profesionales universitarias con menores ingresos mensuales

(Promedio al 5 ao de titulacin, 2009)

Fuente. Futuro Laboral 2009/2010 Profesionales y tcnicos de Chile: informacin fundamental.

Como vemos en el grfico anterior, las pedagogas en Arte, Msica y Danza y la

Actuacin Teatral se encuentran entre las profesiones de menores ingresos. Estas
apenas superan los 550 mil pesos mensuales.
Si analizamos las carreras tcnicas, la Fotografa aparece como la opcin profesional
artstica con menores ingresos llegando estos a poco ms de 350 mil pesos al mes. As
se puede apreciar en el siguiente grfico:
Las 10 carreras tcnicas con menores ingresos mensuales
(Promedio al 5 ao de titulacin, 2009)

Fuente. Futuro Laboral 2009/2010 Profesionales y tcnicos de Chile: informacin fundamental.

En relacin a las expectativas de encontrar empleo una vez egresado de las carreras de
educacin superior, encontramos que de las 10 carreras con menor empleabilidad las
artes encabezan el listado:
Las 10 carreras profesionales universitarias con menor empleabilidad
(Probabilidad de encontrar empleo al primer ao de titulacin)

Fuente. Futuro Laboral 2009/2010 Profesionales y tcnicos de Chile: informacin fundamental.

Si observamos las expectativas de las carreras tcnicas tenemos que comunicacin

audiovisual y fotografa estn dentro de los 10 oficios con menores posibilidades de
encontrar empleo en el primer ao de titulacin:
Las 10 carreras tcnicas con menor empleabilidad
(Probabilidad de encontrar empleo al primer ao de titulacin)

Fuente. Futuro Laboral 2009/2010 Profesionales y tcnicos de Chile: informacin fundamental.