La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad total de

la gestin financiera. Ugarte Silva, Saturnino Alfonso.

Derechos reservados
conforme a Ley

CONCLUSIONES
PRIMERA: El Sector Gubernamental, en entidades de gestin, bajo un
concepto
macroeconmico, constituye en s un gran ente y por tanto debera estar dotado
de un cuerpo
normativo en materia contable que asegure el cumplimiento de los objetivos
trazados. En el
Gobierno existe un estudio sobre la definicin de la teora fundamental de la
Contabilidad
Gubernamental.
SEGUNDA: Carencia de infor macin financiera presupuestal integral,
producida en forma
oportuna y confiable.
TERCERA: Falta de integracin de los Sistemas Administrativos, lo que
constituye un
obstculo serio a una slida y eficaz gestin gubernamental. Los Sistemas
Administrativos
pretenden sobresalir uno sobre el otro. La normatividad muchas veces origina
duplicidades y
contradicciones no siendo consistente predomina el cumplimiento de reglas que
resultados.
CUARTA: Habiendo sido prevista la Contabilidad de Costos en entidades
de gestin
gubernamental, sta no ha sido implantada. La Contabilidad Gubernamental no
puede a la
fecha identificar y controlar los costos de sus programas, actividades y
proyectos.
QUINTA: El Contador Pblico al servicio el Estado se encuentra
postergado, relegado. Su
trabajo no es valorado por la Alta Direccin de los Pliegos Presupuestales, su
remuneracin
es reducida y su posicin en la estructura orgnica del ente es irrelevante.
SEXTA: El Plan Contable Gubernamental requiere ser perfeccionado al
presentar vacos a la
problemtica actual, no reflejar algunas cuentas la aplicacin de tcnicas y
principios y
adecuarla al proceso de regionalizacin del pas.

La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad

total de
la gestin financiera. Ugarte Silva, Saturnino Alfonso.

De
rec
hos
res
erv
ado
s
con
for
me
a
Le
y

RECOMENDACIONES
PRIMERA: Una de las actividades ms importantes que
deben abordar los organismos
profesioales de mayor liderazgo en el pas, llmese Contadura
Pblica o Colegio de
Contadores Pblicos y las Universidades por separado o ambos,
es la formulacin del marco
terico doctrinal de la Contabilidad aplicados al Sector Gobierno.
El autor del presente trabajo seala algunos aportes que pueden
ayudar a la
normatividad tales como el Cumplimiento de dispositivos
legales, expresin monetaria,
control presupuestario, existencia permanente, integracin de la
informacin, valuacin
patrimonial, etc.
El marco fundamental de la teora contable en el Sector
Gobierno abarcar:
a) Cualidades de la informacin.
b) Objetivos de la Contabilidad Gubernamental.
c) Principios de la Contabilidad Gubernamental.
d) Caractersticas de la Contabilidad Gubernamental.
e) Adaptacin de las Normas Internacionales al Sistema de
Contabilidad
Gubernamental.
SEGUNDA: La Administracin Financiera tiene que ser
reinventada. La integracin de los
Sistemas Administrativos es una prioridad sustantiva. Al respecto
estimo nec esario:
a) Que, todos los sistemas administrativos revisen y/o actualicen

sus normas,
hacindolas ms acordes al contexto en que se vive,
simplificando trmites,
difundindole, efectuando seguimientos, evalundolos.
Es decir, convertir a los
sistemas administrativos en verdaderas herramientas de
gestin, darles una nueva
concepcin, entre otros a Presupuesto que debe ser ms
flexible una gestin de
resultados dentro del marco normativo, es la aspiracin.

La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad

total de
la gestin financiera. Ugarte Silva, Saturnino Alfonso.

De
rec
hos
res
erv
ado
s
con
for
me
a
Le
y

b) Que, exista un Cdigo nico de Procedimientos Adminis

trativos que agrupe aquellos
que son similares en varios sistemas, para evitar
duplicidades y hasta
contradicciones, propiciando la simplificacin y
organizacin administrativa.
c) Siendo la Contabilidad un Sistema de informacin financiera
de primera fuente ,
donde se procesan datos de sistemas afines, propongo la
creacin del Sistema
Contable (SIC), donde se establecer una contabilidad
para informes mltiples tal
como se ha descrito en el desarrollo del trabajo,
permitiendo contar Justo a Tiempo
(JAT) con una cantidad y calidad de informacin para la
toma de decisiones. Este
mtodo es factible utilizando la Informtica y los
avances de la Administracin
aplicando la teora de la Calidad Total.
Por lo que sostendra reduccin de costos operativos y elimina
cin de trabas en una
buena gestin.
El SIC brindar informacin a todos los sistemas y economizar
recursos y tiempo,
siendo ms giles y eficientes las decisiones y los productos.
Adems con la implantacin del SIC podremos contar con una
informacin oportuna,
actualizada, racionalizando personal, eliminando crticas muy
frecuentes a la Administracin
Pblica.
TERCERA: La aplicacin de la Contabilidad de Costos en
los actuales momentos, es de

urgente necesidad. Ya considerada en los rboles del Sistema de

Contabilidad Gubernamental
Integrada, no debe encontrarse excusas para su paulatina
implantacin.
En el presente trabajo se hacen aportes para tal fin, que
sumados a los que ya
presentados en Congresos Nacionales, estudios del rgano rector
y los que la aplican en
entidades de gestin gubernamental, seguirn de base para
elaborar el Proyecto definitivo.
La finalidad es proveer informacin sobre el costo de programa
tanto de servicio
como de proyecto de inversin.

La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad

total de
la gestin financiera. Ugarte Silva, Saturnino Alfonso.

De
rec
hos
res
erv
ado
s
con
for
me
a
Le
y

Se requiere para llegar a la alternativa planteada: elaborar un

plan estratgico que
comprenda.
a) Formacin equipo tcnico agrupando los servicios de acuerdo
con las clasificaciones
simples del presupuesto.
b) Incorporacin al Plan Contable Gubernamental, la dinmica
de cuentas que implique
la relacin entre la contabilidad de costos, financiera y
presupuestal.
c) Difusin y capacitacin, a travs de entidades pilotos.
d) Diseo de formularios fijando sus procedimientos en su
utilizacin.
e) Implantacin en un perodo de un ao como mnimo y dos
como mximo.
CUARTA: Los Contadores Pblicos al servicio del Estado en
entidades de gestin
gubernamental, debern ocupar posiciones en la Alta Direccin
de los Pliegos presupuestales,
en las cuales emitan su opinin y sus recomendaciones sean
valederas.
Para conseguir posicin anterior es necesario que se emprenda
las siguientes
acciones:
a) El profesional Contador Pblico ser el Contador del Pliego
Presupuestal respectivo,
estando en la estructura orgnica dependiendo
directamente de la Alta Direccin para
hacer llegar su opinin directamente.
b) El campo del Contador Pblico al servicio del Estado, ser su
intervencin en el

control
interno,
la
Contabilidad
Patrimonial,
Presupuestal, Costos y la elaboracin en
las Cuencas General y Cuentas Nacionales.
c) El Contador Pblico al servicio del Estado, debe formar parte
por lo menos de una
Comisin de Trabajo permanente donde aporte
conocimientos y experiencia. Dichas
Comisiones tcnicas presentarn anualmente trabajos
para su debate.

La contabilidad gubernamental como factor hacia la calidad

total de
la gestin financiera. Ugarte Silva, Saturnino Alfonso.

De
rec
hos
res
erv
ado
s
con
for
me
a
Le
y

d) Como consecuencia de lo anterior los organismos lderes de

la profesin debern
convocar por lo menos una vez al ao Convenciones de
Contadores Pblicos al
servicio del Estado, por regiones y cada dos aos a nivel
nacional, para lo cual se
fijarn reglamentos. El financiamiento estar a cargo de
cada Pliego Presupuestal en
la asignacin 04 Transferencias corrientes y subsidios
otorgados en un 50%. El
restante 50% ser cubierto por el participante si no ha
presentado ningn trabajo y
por el CONCYTEC si es que presenta un trabajo.
e) Los cargos de Contador General de un Pliego Presupuestal,
sern considerados como
parte de la carrera administrativa.
Solo podrn ser removidos y subrogados con opinin
favorable de la
Contralora General de la Repblica y/o por sentencia
judicial.
f) Las remuneraciones del Contador Pblico al servicio del
Estado, deben ser
decorosos, pudiendo tomar como referencia la Unidad
Impositivo Tributaria.
g) El Contador Pblico al servicio de gobierno, conocedor de la
informacin Financiera,
puede proyectar resultados esperados y decidir con
criterio profesional la mejor
opcin para superar cualquier problema que se plantee, e
influir en los que toman
decisiones de manera que lo aprobado sea lo ms
prudente.

QUINTA: El Plan Contable Gubernamental tiene que

presentar algunas variantes que la
hagan compatible con el actual contexto econmico social que
origina hechos administrativos
que son necesarios registrar con mayor propiedad. Existen
cuentas que deben varias de
dinmica, otras de presentacin y otras hasta de clase si
respetamos los principios y normas
propuestos.
La propuesta tiende a convertir a la Contabilidad
Gubernamental como elemento
integrador de la Administracin Financiera, superando las
limitaciones actuales, aplicando los
avances de la ciencia y tecnolog a.