Historia Constitucional

NUEVO DERECHO
Pensando, Proponiendo y Creando

UNA NUEVA FACUTALD
RESUMEN DE HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA
UNIDAD 1 EPOCA HISPANICA

1.1) Concepto de historia:
Es la recreacin intelectual del pasado humano, mediante la bsqueda de los hechos
realizada sobre la base de testimonios y la exposicin congruente de sus resultados.Contenido:
A la historia solo le interesan los hechos del hombre; le son indiferentes los fenmenos de
la naturaleza. Tan solo se ocupa de estos cuando de alguna manera han modificado,
impulsado, detenido o de cualquier forma motivado una accin humana.Importancia y utilidad de esta disciplina:
La funcin de la historia es suministrar a la conciencia del hombre de hoy una abundancia
de materiales sobre los cuales ejercer su juicio y su voluntad, su fecundidad reside en esta
extensin prcticamente indefinida que ella realiza de nuestra experiencia, de nuestro
conocimiento del hombre. Es esta su grandeza su utilidad. Tambin apoya a las ciencias
sociales en el estudio de los fenmenos sociales en su dinmica a travs del tiempo
dndonos la posibilidad de advertir como se producen las transformaciones sociales, como
se suceden las instituciones y cuales han sido los sistemas de derecho vigentes. Es un
instrumento cultural en varios sentidos. Es un instrumento de solidaridad que ayuda a
comprender y valorar la existencia de otras sociedades. Es un instrumento de educacin
moral, al ofrecer ejemplos de hombres dignos, humanos y con defectos y virtudes
semejantes a los que viven el presente.Metodologa histrica:
El mtodo es la bsqueda de los medios adecuados para hacer con orden una cosa, este no
es el mismo para todas las ciencias, el de la historia se aplica en buena medida al derecho y
a las ciencias sociales. La investigacin se realiza a travs de tres etapas: La heurstica, que
corresponde a la bsqueda de noticias o testimonios sobre los hechos humanos del pasado;
La critica, donde se analizan confrontan y valoran estos testimonios, y el ordenamiento y la
exposicin, que son la adecuada ordenacin de esos materiales y la presentacin de sus
resultados.
La heurstica:
Consiste en la bsqueda de noticias sobre el hecho o los hechos objeto de su investigacin.
Corresponde primero efectuar una compulsa bibliogrfica, es decir informarse acerca de lo
que otros han escrito sobre el tema, de inmediato se impone la bsqueda de huellas o
vestigios dejados por los hechos humanos investigados. A tal fin se debe recurrir a las
fuentes utilizadas por los anteriores autores que se han ocupado del tema buscando nuevos
datos omitidos en la obra utilizada. Finalmente se acudir a los repositorios de testimonios
(archivos y museos), donde se podrn examinar los documentos originales, editados e
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inditos, el hallazgo de testimonios desconocidos por la historiografa constituye uno de los

aspectos mas emotivos en la apasionante tarea de investigacin histrica.La critica:
Enfrentado en investigador a un testimonio hay que determinar si es autentico recurriendo
si es necesario a ciencias auxiliares, peritajes qumicos y caligrficos, etc. Es lo que se
denomina crtica externa o de autenticidad, queda por conocer el grado de veracidad de las
afirmaciones contenidas en el mismo. Sobre estas hiptesis debe girar la agudeza del
historiador para descubrir los mviles del autor del documento y las circunstancias que lo
rodearon, de all se impone la necesidad de confrontar y comparar ese testimonio con otros
de distinta procedencia, este paso de investigacin recibe el nombre de crtica interna o de
veracidad.
El ordenamiento y la exposicin:
Los testimonios obtenidos deben finalmente ser ordenados y relacionados entre s, de esta
forma se llega al momento culminante de la recreacin intelectual, que es la verdadera
creacin histrica. Esta es generalmente expuesta por escrito y debe ajustarse a ciertos
principios exigidos por la disciplina, por Ej. Notas al pi indicando las fuentes que ha
utilizado el historiador.Las Instituciones (concepto, Elementos y Crisis):
Se entiende por institucin a Un ordenamiento parcial de la vida del hombre en sociedad,
que ha llegado a un desarrollo slido y autnomo a travs de la actividad desplegada y la
renovada adhesin de muchas generaciones.Los elementos de las instituciones son:a) La situacin o uso Social, La vigencia de una
institucin depende de su utilizacin por los individuos que integran determinada sociedad.
b) La valoracin, se refiere a lo que puede denominarse la moral media de una sociedad. y
c) La regulacin, que es la capacidad de transformarse para adecuarse a nuevas condiciones
ambientales.Crisis: Cuando algunos de los elementos citados anteriormente no apoya la subsistencia de
la institucin, es seal de que esta a entrado en crisis, vale decir que es proclive a
transformarse por necesaria adecuacin a nuevos condicionamientos ambientales.1.2) Amrica Prehispnica: caracterizacin poltica, social y econmica. (VER ANEXO).LOS INCAS
Cuando Francisco Pizarro lleg al Per se encontr con un verdadero Imperio gobernado
por el Inca Atahualpa, con un estado cabalmente organizado y con un tipo de cultura que
llam profundamente la atencin de los espaoles.
Aunque ellos creyeron que tan admirable civilizacin era mrito de los Incas, los pacientes
investigadores han demostrado que, antes de ellos, hubo en el Per diversos pueblos que
desarrollaron y sentaron las bases sociales, polticas, econmicas y culturales del posterior
imperio incaico.
Estas culturas han recibido, por lo mismo, el nombre de "preincaicas". He aqu las
principales de ellas:
1. Cultura Mochica: ha recibido este nombre porque sus principales manifestaciones han
sido encontradas en el valle del Moche, cerca de Trujillo, al norte del Per. Entre los restos
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que dejaron deben mencionarse dos pirmides, como la "Huaca del Sol" y "de la Luna"
respectivamente.
La primera de ellas es una plataforma escalonada de 228 metros de lado por 18 de altura. El
material empleado para su construccin no fue la piedra, sino el adobe moldeado.
El barro tambin serva para las casas, las vasijas comunes e incluso para las sepulturas.
La economa mochica se basaba especialmente en el cultivo del maz, de la papa, del man
y de las frutas silvestres.
2. Cultura Chim o Yunga: en un rea coincidente con mochica se desarroll
posteriormente a aquella, la cultura llamada "Chim", nombre que dieron los espaoles a
una de las ciudades edificadas tambin en la Costa Norte, en las cercanas de la actual
Trujillo. Precisamente la agrupacin de la poblacin en ciudades era una de sus
caractersticas.
La organizacin poltica era tal que los espaoles le dieron el nombre de "Reino de Chim",
estaba basada en una clara diferencia social.
La economa tena las caractersticas propias de los ndidos, pero haban desarrollado una
notable metalurgia basada en el labrado del oro, plata, cobre y bronce.
3. Cultura Tiahuanaco: esta civilizacin ha recibido tal nombre debido a los yacimientos
arqueolgicos existentes en Tiahuanaco, lugar situado al sur del lago Titicaca.
Esta ciudad fue un centro religioso, no la capital de un Imperio o Estado.
El Imperio de los Incas
Cuando el podero incaico lleg a su cenit ocupaba una extensin de casi 2.000.000 Km2
que se prolongaba desde tierras ecuatorianas hasta el ro Maule en Chile y Argentina (hasta
la zona de Mendoza).
El origen de los incas est envuelto en leyendas recogidas por los cronistas espaoles, a los
cuales se han dado interpretaciones diversas. Lo que parece estar fuera de dudas es que
procedan del altiplano boliviano.
El centro del Imperio estaba en la ciudad de Cuzco, adonde haban llegado en poca remota
Ayar Manco (Capac) y su hermana y esposa Mama Ocllo, fundadores de la dinasta incaica
hacia mediados del siglo XIII.
El nombre de "Inca", trmino que equivale a caudillo o jefe, se dio a los soberanos y a la
clase gobernante y, por extensin, a los sbditos del Imperio.
Desde el Cuzco, los incas sostuvieron diversas guerras, como consecuencia de las cuales
sojuzgaron a los pueblos comarcanos, extendiendo poco a poco su predominio militar y
poltico.
Los dominios incaicos estaban divididos en 4 grandes regiones llamadas Chinchaysuyo,
Antisuyo, Cuntisuyo y Collasuyo. De ah que su nombre fuera "Tahuantisuyo": el imperio
de las cuatro regiones. Estas coincidan angularmente en el Cuzco: "el ombligo del mundo",
que era no solamente la residencia del Inca, sino tambin el asiento de la administracin.
Las instituciones sociales y polticas
El Ayllu: la organizacin social, poltica y an econmica del Imperio estaba basada en el
ayllu institucin sumamente arraigada entre los ndinos de las costas del Pacfico.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto familiar
comn (huaca), y con una extensin de tierra propia marca). La autoridad del ayllu era el
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Curaca designado por el Inca o sus representantes. No todos los ayllus eran igualmente
poderosos ya que se componan de un nmero variable de familias.
Para los efectos administrativos se agrupaba a stos en rdenes decenales: 10 familias,
chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca.
El inca tena su propio ayllu, que comprenda su familia, sus servidores y sus bienes.
Al fallecer su sucesor formaba un nuevo ayll real, separndose del de su padre. Se fue
formando consiguientemente una nobleza de sangre, cuyos ayllus tenan ciertos privilegios
que no alcanzaban al comn de los habitantes del Imperio.
Tambin los ayllus de habla quichua que rodeaban al Cuzco fueron asignados como nobles,
y por consiguientes estaban exentos del pago de tributos y de servicio personal, al igual que
los de sangre real.
La Mita: los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categoras segn su edad. Al
llegar a los 35 aos entraban en la de "adultos", deban casarse y estaban obligados a pagar
tributos hasta los 50 aos. Estaban tambin sujetos a la "Mita", sta era un servicio personal
que deban prestar anualmente al Estado, tal como la construccin de edificios, el transporte
de mercaderas, el laboreo de las minas. La duracin de este servicio era de 2 o 3 meses
cada ao. Una vez cumplido, el indio volva a su ayllu hasta que le llegara de nuevo el
turno de ser "mitayo".
El Yanaconazgo: en el Imperio Incaico haba una clase social que careca de ayllu, eran los
yanacones, provenientes, al parecer, de una tribu que se haba sublevado contra el Inca en
tiempos remotos. Ellos y sus descendientes eran siervos a perpetuidad y verdaderos
esclavos que slo podan suavizar su estado merced a la buena voluntad de las familias
nobles a las cuales servan. Los yanacones dependan del Inca. Los prisioneros de guerra y
ciertos reos comunes eran, tambin, asignados al yanaconazgo.
El Gobierno: El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio de las 4 regiones".
Tena, en realidad, la "suma del poder" civil, poltico, administrativo, militar y religioso, y
hasta era reverenciado como una divinidad. Sus insignias de mando se consideraban
sagradas. El extraordinario boato de su corte, as como las lujosas prendas que vestan,
maravillaron a los espaoles. Para mantener pura la sangre divina se casaba con su propia
hermana Coya (reina), y su otras mujeres se llamaban Palles.
Acompaaban al Inca, adems de sus esposas y concubinas, todos sus parientes, legtimos e
ilegtimos que formaban el "Consejo de Orejones", as llamados porque sus integrantes se
perforaban y agrandaban progresivamente el lbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse ms capaz para el cargo, lo que
daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la sucesin.
Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las rdenes de un "apo"-gobernador que resida en
el Cuzco bajo las inmediatas rdenes del Inca.
Las regiones (Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividan en
provincias regidas por gobernadores delegados.
Las provincias volvan a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo con los ayllus
que hubiera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la centralizacin era
total y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su autoridad.
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Sociedad
Nobleza: estaba integrada por lo familiares del Inca y altos funcionarios del Imperio
(orejones). Constituan el grupo privilegiado.
Sacerdotes: tambin constituan un estamento social privilegiado. A la cabeza de ellos se
hallaba el Ruilla-umu, generalmente un to o hermano del Inca. Tenan a su cargo el culto.
Puric: las obligaciones del trabajo productivo recaa sobre el sector de los puric, los
hombres adultos que tenan a su cargo el cultivo de la tierra, el cuidado del ganado y las
tareas industriales.
Yanaconas: clase hereditaria de sirvientes muy prximas a los esclavos, integrada por
descendientes de pueblos rebeldes y por individuos reducidos a ese estado por algn delito
grave. Generalmente el indio quechua no elega su propia esposa, pues sta le era impuesta
por las autoridades, quienes tambin separaban a las mujeres ms hermosas de cada ayllu
para poder destinarlas al servicio del templo o del Inca.
Cada matrimonio tena su "tupu" o parcela de tierra, cuya extensin poda aumentar de
acuerdo a la cantidad de hijos y, a veces, por los mritos de su dueo.
Las tierras no pertenecan a cada individuo, sino a la colectividad, y todos los aos el Inca
ordenaba la distribucin de los nuevos tupus.
La economa estatista de los Incas
La Tierra: si el Imperio Incaico estaba organizado bajo estricto control del Estado en lo
poltico y en lo social, no era menos la injerencia oficial en la economa general y familiar.
La vida de los habitantes comunes del Imperio estaba internamente ligada a la tierra, ya que
la agricultura era la base de la economa. El ayllu tena una determinada extensin de tierra
(marca), dentro de la cual cada adulto reciba un lote (topu) para el sostn de la familia.
Cada nueva pareja reciba al casarse un "topu" dentro del ayllu.
Solamente una tercera parte de la tierra del ayllu poda ser dividida en topus. El resto era
cultivado mediante trabajo colectivo de los indios del ayllu, y sus productos se destinaban
por mitades al Inca y al culto.
Debe tenerse en cuenta que "la mita" y el "yanaconazgo", de los cuales se ha hablado
anteriormente, tenan sentido, no solo poltico y social sino tambin econmico.
La Agricultura: las caractersticas del terreno obligaron a la construccin de terrazas
cultivables y a emprender obras de riego de asombrosa eficacia y perfeccin, a tal punto,
que an puede observarse el trazado de canales a lo largo de muchos kilmetros. Estos
canales y andenes solan ser hechos mediante la intervencin oficial a travs de los
"mitayos".
Por supuesto que el maz era el principal de los cultivos sobre todo en las tierras bajas.
Lo seguan la papa, el man, los porotos, aj, mandioca.
Los instrumentos de labranza eran la azada de bronce y la "taclla", especie de pala de
puntear terminada en punta, generalmente tambin de bronce.
Toda la produccin agrcola era recogida en los almacenes del Estado para ser distribuida.
Una parte era para el Inca y la nobleza, otra destinada al mantenimiento del culto; otra
serva al sostenimiento de viudas, hurfanos e impedidos y el resto se entregaba al pueblo.
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Los inspectores imperiales controlaban el trabajo de la tierra y llevaban cuenta de la

produccin agrcola mediante los "quipus". Se trataba de un sistema de contabilidad
mediante hilos de colores a diferentes alturas y distancias.
La domesticacin de la llama y la alpaca confiri un carcter nico a la civilizacin incaica:
la primera usada fundamentalmente como animal de carga y alimento, y la segunda
provey su espeso velln para la industria textil. Tambin cazaban vicuas, con cuya lana
elaboraron los ms finos tejidos.
La artesana: el cultivo del algodn y la lana de vicua proporcionaba la materia prima para
los abundantes telares, donde trabajaban habitualmente las mujeres.
La metalurgia estaba muy avanzada en relacin con la de otros pueblos americanos.
Se explotaba la plata, el oro, el cobre, el estao y se haba descubierto el bronce por
aleacin.
La cermica utilitaria y la ceremonial haban llegado a una notable perfeccin, demostrada
en vasos, fuentes, platos, vasijas, etc. pintados con variados colores.
El ejrcito: los incas tenan un ejrcito cuya oficialidad formaban los nobles y cuyo
contingente general se reclutaba entre los ayllus no privilegiados. Ya se ha dicho que el
servicio militar estaba entre las obligaciones de la "mita".
Para el dominio de las diversas zonas conquistadas se haban levantado fortificaciones
amuralladas con regimientos estables que vivan en ellas. Algunas eran grandiosas como la
fortaleza de Sacsayhuamn, guardiana del Cuzco. Otras eran ms sencillas, como los
pucars de las cumbres estratgicas.
Los guerreros tenan arcos, lanzas, boleadoras y "macanas" de piedra o de metal.
Religin
La religin oficial del Imperio Incaico reconoca la existencia de un solo Dios superior,
eterno, personal, todopoderoso, creador de lo existente. Era invocado bajo diversos
nombres segn las regiones aunque se haban difundido ms los de "Huiracocha" o
"Pachacmac". Se entiende que el pueblo no alcanzaba esa abstraccin y que las obras
creadas por tal Dios fueron confundidas con la divinidad.
El sol mismo -llamado Inti- era slo una obra de Huiracocha y una real manifestacin de su
poder. Tambin la luna y los astros reciban veneracin entre los hombres del
Imperio. Haba templos donde los sacerdotes celebraban el culto oficial. Posean numerosos
adornos de oro.
Los sacrificios humanos eran una excepcin en el culto incaico, y no una costumbre comn
entre los aztecas.
Se practicaban, en cambio, ofrendas de coca, chicha y hasta animales.
La casta sacerdotal gozaba de privilegios sociales, polticos y econmicos; estaba dividida
en rdenes jerrquicos, cuyo grado superior era el de Pontfice Real, el Ruillacumu.
Bases de la Cultura Incaica
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Educacin: Slo accedan a ella los hijos de los nobles o de los curacas. Los amautas eran
los maestros encargados de prepararlos para sus futuras funciones. Se les enseaba los
preceptos religiosos, se los instrua en la poltica, la historia, la milicia y en el modo de
conducirse y hablar elegantemente. Tambin aprendan el significado de los nudos (quipos)
con el objeto de establecer la cronologa de los hechos histricos y cotidianos.
La lengua que an pervive entre los indgenas peruanos, era el quechua.
Los quipos: los incas no conocieron la escritura, an cuando ordenaron un sistema de
cordeles y nudos (quipos), cuya disposicin en una madeja de cuerdas coloradas y de
diferente extensin les serva para fines aritmticos y de contabilidad.
Arquitectura: para construir los muros -cuyos restos pueden ser admirados en el Cuzco- los
incas empleaban grandes moles de piedra, perfectamente pulidas, que ajustaban entre s sin
ningn tipos de argamasa. En los templos predominan las formas rectangulares, con un
nmero impar de puertas en los lados mayores. La decoracin interior era rica -oro, plata,
tejidos- pero sus techos eran de paja.
Entre los templos ms importantes se pueden citar el Coricancha, dedicado al sol, y el
Inticancha, erigido en honor a Viracocha, ambos en el Cuzco.
Entre los edificios de carcter militar se encuentran fortalezas construidas aprovechando la
existencia de alguna colina que se rodeaba con dos o ms filas de murallas de piedra. Los
testimonios de este tipo ms importantes son las fortalezas de Machu Pichu y Sacsahuaman.
Caminos: el sistema caminero establecido por los incas unificaba todos los puntos del
Imperio. Los espaoles se maravillaron por la calidad de las rutas, amplias calzadas
formadas por grandes lajas de piedra. Los dos caminos ms importantes eran el que llevaba
al Collasuyo y el de Quito. Existan, adems, gran cantidad de rutas transversales.
En conjunto de extensin de la red caminera del incario ha sido estimada en 6.000
Km.
Otras de las construcciones caractersticas fueron los puentes colgantes realizados con
cuerdas y destinados a salvar las quebradas, tan frecuentes en la regin. Un servicio de
postas comunicaba todo el Tahuantisuyo. Los pueblos situados a lo largo de las rutas
proporcionaban los chasquis, giles mensajeros que iban de posta en posta, llevando
noticias.
5-LOS MAYAS
Se ha dado el nombre de "Mayas" a grupos indgenas que desarrollaron una cultura
superior, en un marco geogrfico cuyo centro fue la pennsula de Yucatn. La influencia de
dicha cultura dej sus rastros monumentales en los estados del sur de Mxico como en
Guatemala, El Salvador y Honduras.
La civi211+
- Antiguo (siglo IV al X) que se extendi por el sur de Mxico, Guatemala y Honduras.
- Imperio Nuevo (siglo X al XV) centralizado en la pennsula de Yucatn.
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En los seis siglos del Imperio Antiguo, los Mayas sentaron las bases de una formidable
cultura. Sus ciudades -Palenque, Piedras Negras, Tikal, Copn, etc.- con sus monumentales
edificios testigo del grado de civilizacin alcanzada.
No se han podido determinar con certeza las causas de la decadencia del Antiguo
Imperio Maya, al respecto se han emitido distintas hiptesis: cambio de clima, terremotos,
epidemias, invasiones extranjeras, etc.; se han probado que en el siglo X se produjo la
invasin de los Toltecas, hecho que pudo influir en el abandono de la regin.
A partir del ao 900, los Mayas, ya ubicados en Yucatn dieron nacimiento al Imperio
Nuevo.
El trmino "Imperio Maya" es inexacto Los Mayas no formaron una unidad estable sino
que agruparon en "ciudades independientes", aisladas entre s y, a menudo, rivales unas de
otras.
Las principales ciudades de este perodo son Uxmal, Mayapan, Chichen Itza, etc.
Estas ciudades florecieron hacia el ao 1.000 pero no tardaron en caer bajo el dominio de
tribus mejicanas que luego formaron la confederacin azteca.
Gobierno
Cada ciudad principal estaba gobernada "por un gran jefe": "Halach Vinic", cuyo ttulo era
hereditario por lnea masculina. De este jefe dependan las autoridades delegadas
"Vatav" que gobernaban las poblaciones menores o las ciudades subalternas. Tanto estas
como aquel tenan consejos que lo asesoraban en los casos difciles.
Cada ciudad tena su fuerza armada, ms defensiva, carecieron de inclinaciones
Militares, de ah que fueran fcilmente sojuzgados por los Aztecas.
Justicia
En materia de justicia, los Mayas fueron muy severos, los delincuentes eran juzgados por el
Halach Vinic o por sus representantes. Las leyes penaban con grandes castigos los distintos
delitos; as el hurto se penaba con esclavitud, el homicidio voluntario o involuntario, el
adulterio, el dao grave se castigaba con la muerte.
Sociedad
La sociedad se caracteriz por una estricta divisin social
Nobleza: almenhehoob, constitua el testamento del que provenan los funcionarios y sus
familiares, as como por los miembros encabezados del culto religioso.
Pueblo: macchualoob, integraban el segundo grupo, se dedicaba a las diversas labores
dentro de la ciudad-estado y sus donas de influencia: agricultura, cermica, arquitectura,
tejedura, caza, pesca, etc.
Entre estos dos grupos sociales se form otro intermedio integrado por los comerciantes
-Ah opolon-, que gozaban de determinados privilegios.
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Esclavos: eran comnmente prisioneros de guerra, ladrones condenados a tal condicin por
la justicia, etc.
La familia entre los Mayas era monogmica y la unidad matrimonial estaba protegida por
las leyes. No se casaban entre parientes cercanos.
Economa
Como todos los pueblos ndidos la economa de los Mayas giraba en torno del cultivo del
maz, que era la base primordial de su alimentacin.
El terreno elegido para la siembra era emparejado convenientemente. El sembrado se haca
con un palo cuya punta era endurecida al fuego, en cada hoyo se colocaban varios granos
de maz y, juntamente, algunas semillas de porotos rojos y negros. Estos constituan
la segunda fuente alimenticia de los Mayas.
Se cultivaba tambin el aj, zapallo, tomate, mandioca. Las tareas agrcolas estaban a cargo
de los varones.
La caza y la pesca entraba tambin en la dieta de los Mayas, merced a la accin de
cazadores y pescadores que vendan sus productos a las ciudades.
Si bien construyeron caminos, los Mayas desconocieron la rueda y los animales de tiro o de
carga, pues no practicaron la economa ganadera intensiva, aunque fueron diestros
cazadores de animales silvestres.
Creencias religiosas
Todos los aspectos relacionados con la vida del pueblo Maya estaba muy influido por su
religin. Los testimonios ms directos provienen de antiguos cdices escritos con caracteres
latinos y lenguaje aborigen, tales como el libro de consejo o Popol - Vhu y los libros de
Chilan Balan.
Estas fuentes revelan un marcado politesmo, as como el convencimiento de que tras la
muerte existan el premio y el castigo de acuerdo con el comportamiento observado en
vida. Entre los dioses ms importantes se encontraban Hunab Ku, creador del mundo;
Ah Puch, dios de la muerte, Chack, divinidad de la lluvia a quien se le ofrecan sacrificios
humanos; Itzamn, dios civilizador que ense a los hombres toda su sabidura.
La ms avanzada cultura prehispnica
El conocimiento de la cultura Maya se basa fundamentalmente en el estudio de los restos
arqueolgicos, en las estelas de tela con inscripciones jeroglficas y calendricas y en los
cdices y manuscritos salvados de la destruccin.
Escritura y numeracin. Los Mayas utilizaron una escritura ideogrfica de base jeroglfica.
Slo una pequea parte ha podido ser descifrada, y su significacin es predominantemente
religiosa. Su sistema numrico era muy exacto: tena como base el nmero veinte (sistema
vigesimal), y conocan el cero.
El calendario. De todas las civilizaciones amerindias, los Mayas fueron los que
desarrollaron mayores conocimientos astronmicos y calendricos. El tzolkin (calendario
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sagrado) tena 260 das repartidos en trece grupos de veinte das cada uno; el haab
(calendario solar) constaba de 360 das repartidos en 18 grupos de 20 das.
Arquitectura y escultura. Las manifestaciones ms altas de la arquitectura se registraron en
el Antiguo Imperio. Las ciudades de Palenque, Copn, Uaxactun, entre otras son
verdaderos centros urbanos con preponderante actividad religiosa y grandiosas
construcciones -templos, palacios, mansiones- de sorprendente vitalidad. Su fachada estaba
cubierta por una complicada ornamentacin, inspirada en objetos de la naturaleza o en
figuras geomtricas.
LOS AZTECAS
La Confederacin de pueblos presidida por los Aztecas, tena su centro polticoadministrativo en la ciudad de Tenochtitln, en la meseta de Mxico.
La masa de la poblacin se haba radicado en la regin templada del Anhuac, cuyo clima
seco y sano contrastaba con la franja costera clida, hmeda e insalubre. Sin embargo,
puede afirmarse que la influencia poltica de los Aztecas se extendi desde el
Yucatn por el sur hasta el ro Colorado por el norte.
Los Aztecas llegaron al Valle de Mxico cuando ya existan pueblos de florecientes
culturas en territorio mejicano.
La superioridad militar y poltica de los Aztecas les permiti dominar a dichos pueblos a
partir, aproximadamente, del ao 1.200 de nuestra era.
Las investigaciones realizadas en el Anhuac permiten afirmar que, antes de tal fecha, se
haban sucedido menos de quince tipos distintos de culturas indgenas en los 12 siglos
anteriores.
De ah que hayan sido agrupados en los siguientes perodos:
- Primer perodo: las culturas medias del Valle de Mxico (1 al 600 d.C)
- Segundo perodo: los Toltecas clsica (600 al 1.000)
- Tercer perodo: los Chichimecas y Toltecas dinsticos (1.000 a 1.300)
- Cuarto perodo: los Aztecas.
La organizacin poltica de los Aztecas
El trmino "imperio azteca" comnmente empleado, no corresponde a la realidad histrica.
Los Aztecas formaron ms bien una "Liga o Confederacin" de los pueblos mejicanos
basada en una inteligente poltica administrativa.
En la realidad, la base de la Confederacin la formaban tres ciudades: Tenochtitln,
Tezcoco y Tlacopn, de las cuales la primera era la capital.
Los Calpullis o distritos
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Los Aztecas se hallaban divididos en veinte grupos, distritos y clanes llamados Calpullis.
Los Calpullis eran el ncleo primordial de la organizacin social, poltica, religiosa y
administrativa.
En el se concentraba un grupo de familias que posea en comn la tierra, con la obligacin
de trabajarla y defenderla.
Cada Calpullis tena sus jefes, sus funcionarios, sus guerreros e incluso sus peculiares
costumbres y su legislacin propia, sus templos y arsenales. La autoridad resida en un
"teachcauch" o comandante militar y en un "calpullec" o jefe administrativo.
Los veinte calpullis se haban agrupado en cuatro regiones o provincias, cada una de las
cuales constitua una federacin de cinco calpullis. Cada provincia tena a su frente un jefe
militar noble que dependa del "emperador".
El gobierno central de la Confederacin Azteca
Tenochtitln, su capital, fue asiento de las actividades polticas y militares. Situada con
sentido estratgico en el centro del lago Texcoco y a la que se llegaba por medio de
calzados, era una populosa ciudad que impresion a los conquistadores.
All resida el "Jefe Supremo de la Confederacin". Los espaoles le dieron el nombre de
"emperador", los Aztecas lo llamaban "Tlatecutli". Era elegido con carcter vitalicio
mediante el voto de un consejo formado por un representante de cada una de las cuatro
regiones antes mencionadas. Viva en un lujoso palacio, pero no tena poder omnmodo.
Estaba acompaado de un viceemperador llamado Cihuacatl, que lo secundaba y
reemplazaba al Tlatecutli en caso de ausencia.
Haba un "Tlatocan" o "Gran Consejo", formado por los representantes de los veinte
calpullis. Ejerca el poder supremo con funciones amplsimas y jurisdiccin total.
Tribus sometidas
Los Aztecas se haban extendido sobre pueblos que no formaban parte de los calpullis y
eran, por lo mismo, ajenos a la Confederacin. Estaban gobernados por jefes aztecas
designados por el emperador. Deban pagar tributos anuales, de acuerdo con sus riquezas.
Fueron estos pueblos sometidos los que ayudaron a Hernn Cortez a derrocar a Moctezuma
y a destruir la Confederacin Azteca.
Las instituciones sociales
La familia azteca era de carcter monogmico, aunque los nobles no tardaron en admitir la
poligamia.
El derecho era patrilineal. Los delitos tales como el aborto, el infanticidio o el adulterio
eran castigados con la pena de muerte.
Habitualmente el matrimonio se formalizaba dentro del mismo clan o calpulli familiar;
tena pues, carcter endogmico.
Las familias consanguneas se agrupaban en ncleos llamados "tlaxilacallis", los cuales a su
vez formaban parte de los calpullis.
Clases sociales
La sociedad comprenda:
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a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes, guerreros y

propietarios.
b) Pueblo, hombres comunes: agricultores, artesanos, carpinteros, cesteros, alfareros,
tejedores, mercaderes, quienes no slo viajaban con sus productos, sino que tambin se
ocupaban del espionaje, aportando datos de pueblos vecinos.
c) Esclavitud: los Aztecas practicaron la esclavitud.
Los esclavos, adquiran su condicin de tal por ser prisioneros de guerra, por castigo de
robos, por deudas, etc. No obstante, los esclavos podan recuperar la libertad bajo ciertas
condiciones.
Religin
Conservaban la creencia en un dios nico, espiritual, creador y principio de bien, invisible e
impenetrable.
Sin embargo, esta creencia monotesta inicial haba ido cediendo paso a un complejo
politesmo.
Entre las divinidades que reciban culto y veneracin de los Aztecas figuraba
Huitzilopochtli, cuyo nombre significaba "el colibr hacia el sur".
"Quetzalcoatl": "la serpiente con plumas", era reverenciado como una manifestacin de
sabidura, de los vientos propicios, de las artes y de las ciencias.
El sacerdocio
Los sacerdotes ocupaban un lugar preeminente entre los Aztecas y constituan una
verdadera institucin.
Provenan de la nobleza y se educaba con rigor en un establecimiento llamado "Clamecac".
Haba entre ellos diversos grados jerrquicos y no slo se limitaban al ejercicio del culto
que tenan funciones polticas, legales y cientficas.
Haba sacrificios incruentos, como las ofrendas de vestidos y maz. Sin embargo, el centro
de las actividades del culto eran los sacrificios humanos. Prisioneros de guerra y jvenes
elegidos especialmente eran sacrificados por los sacerdotes para obtener la buena voluntad
de los dioses. El procedimiento habitual era poner a la vctima sobre la piedra del sacrificio
y arrancarle el corazn, utilizando para ello un cuchillo de pedernal.
La organizacin econmica
La tierra
La economa de la Confederacin giraba en torno de la produccin de bienes de consumo
basados en la agricultura organizada y desarrollada con sentido estatal.
En forma general puede afirmarse que la tierra de cultivo perteneca al Estado o a
instituciones reconocidas por ste.
El calpulli posea grandes extensiones que entregaba a cada familia, segn sus necesidades.
La familia era la poseedora nominal; el calpulli, el dueo real. Haba parcelas destinadas al
sostenimiento comn de sacerdotes, magistrados y guerreros.
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El principal cultivo era el maz. Adems se cultivaba aj, zapallo, tomate, frijoles (porotos)
y batata. Tambin cacao y maque y con cuyo jugo se preparaba una bebida fermentada y
embriagante llamada pulque.
Los alimentos proteicos entraban en la mesa azteca mediante el consumo de carne de pavo,
de pescado y de animales provenientes de la caza, tales como aves y venados.
La industria
A pesar de los progresos realizados por los aztecas apenas haban salido de la edad de
piedra. El empleo de los metales se reduca al cobre y al oro, ignorando todo tipo de
aleacin.
El slex y la obsidiana eran las piedras empleadas habitualmente para la fabricacin de
armas y de instrumentos domsticos. Tenan talleres para la confeccin de tejidos, en los
cuales empleaban hilos de algodn o pelos de conejo.
Tambin combinaban telas con plumas de ave para la confeccin de vestidos finsimos.
La cermica cubra las necesidades familiares mediante vasija, platos, copas. eran en
general de barro cocido con adornos en blanco y negro.
Una vez por semana se realizaban en las ciudades ferias o mercados donde se
intercambiaban productos mediante trueque, a veces empleaban canutos de plumas llenos
de polvo de oro o bolsitas con granos de cacao.
Ejrcito
Tuvieron carcter marcadamente militar y su poder se apoyaba principalmente en la fuerza.
De ah que hubiera guerreros profesionales, con instruccin especial y con escalafn cuyos
grados se ganaban por el valor en los combates.
En caso de guerra cada calpulli deba presentar su contingente armado al mando de un jefe.
Empleaban arcos, flechas, lanzas y hondas, los mejores guerreros tenan una espada de
madera con incrustaciones de obsidiana. Se cubran con cascos, escudos y corazn de tela
acolchado.
Los regimientos aztecas se formaban ordenadamente.
Arte
La arquitectura constituy la manifestacin artstica ms destacada. Los templos, obras de
carcter monumental y religioso, son alardes de perfeccin en el uso de la piedra.
Utilizaban la numeracin vigesimal y la escritura jeroglfica simblica. Hablaban la lengua
"nahutl", que posea sonidos armoniosos y caracteres propios.
Posean amplios conocimientos astronmicos y fueron eminentes urbanistas, como lo
prueba el diseo de Tenochtitln, en donde la ciudad quedaba unida a tierra firme por
medio de terraplenes, conteniendo con diques las aguas del lago.
1.3) Espaa a fines del siglo XV.El territorio Espaol, estaba dividido en varios reinos, la pennsula fue sucesivamente
dominada por los fenicios, cartagineses y romanos estos ltimos con gran influencia que se
evidenci a travs del derecho dndole su espritu a las legislaciones locales, durante la
dominacin romana sucedi otro hecho de mucha importancia, que fue la difusin y arraigo
del cristianismo.
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En el S. XV existan 4 reinos en la pennsula, el reino de Castilla, el de Aragn, Navarra y

Portugal. Fernando, prncipe heredero de la corona de Aragn e Isabel heredera del reino de
Castilla, contrajeron matrimonio en 1469, una dcada despus ambos ya haban tomado
posesin de su herencia y los dos reinos estaban unidos por lazos dinsticos aunque
conservaban su personalidad poltica, administrativa y su propia legislacin, en los asuntos
externos, la guerra y la diplomacia actuaban en conjunto.- Aragn era pequea pero bien
organizada, una Monarqua limitada por las cortes, las personal y propiedades eran
respetadas. En su poltica externa el Reino se inclinaba por las conquistas en el
mediterrneo. En cambio Castilla no ofreca las mismas garantas era superior
geogrficamente por haber incorporado en 1492 a Granada y luego a Navarra en 1515. El
ideal expansivo de Castilla se diriga hacia Marruecos, Islas Canarias, la costa africana, esta
orientacin occidental de Castilla la iba a colocar al frente de la colonizacin del Nuevo
Mundo.
Organizacin Poltica:
En Castilla se estableci la Monarqua hereditaria sobre la base del hijo primognito varn
o, en su defecto los dems hermanos. Solo en los casos de faltar varones les corresponda a
las hijas.
El Rey tena la facultad de dictar leyes e interpretarlas, exiga el pago de los impuestos
ordinarios, nombraba los funcionarios polticos y los que gobernaban los distritos, era el
jefe del ejercito, y el encargado de administrar justicia y de nombrar los funcionarios
judiciales, pero el Rey deba respetar el derecho sancionado, en caso de conflicto el sbdito
deba ser odo y vencido de acuerdo al derecho.A partir del siglo XIV existi un consejo Real con funciones propias de consulta y
gobierno. El establecimiento de las Cortes sealo a partir de S. XIII un importante rgano
para moderar el poder Real, concurran a ellas el Rey y los altos funcionarios del Palacio, y
los tres brazos constituidos por representantes del clero, de la nobleza y del pueblo, estos
ltimos eran designados por las ciudades, por eleccin popular o por sorteo. El Rey poda
convocar a uno o dos brazos pero no haba cortes sin el brazo popular. La prerrogativa ms
relevante de las Cortes fue el otorgamiento de los impuestos extraordinarios, ya que los
ordinarios eran obligatorios y el Rey proceda a recaudarlos directamente. Las Cortes
reciban el juramento del Rey, entendan en caso de renuncia al trono y decidir en lo
concerniente a la tutora si el monarca era menor de edad. Las cortes castellanas decayeron
frente a un fortalecimiento del poder Real lo que hizo innecesario la obtencin de recursos
extraordinarios, principal objeto de la reunin del organismo.
Tambin haba limitaciones en el fuero ntimo del prncipe, El origen del poder poltico, el
respeto tico-religioso a un ordenamiento superior (Derecho Natural), y el mismo derecho
sancionado por los predecesores en el trono lo que significaban barreras infranqueables que
desempeaban un papel moderador de las atribuciones del Rey. El Ejercicio del Gobierno
local estaba a cargo de los ayuntamientos o municipios, su carcter popular se transformo
en aristocrtico y centralista, la designacin de los mismos fue sustituida por el Rey y luego
por la venta de oficios lo que aseguraba suculentos recursos a la corona.Ordenamiento Legal los fueros:
En los S. XII y XIII alcanzo su apogeo un orden jurdico basado en los fueros municipales
o territoriales que contenan los privilegios y exenciones otorgados a los habitantes de
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determinados pueblos. A veces esas concesiones provenan de seores o de corporaciones

militares, sin embargo no todo el derecho aplicable, estaba contenido en esos fueros, pues
gozaban de gran fuerza jurdica la costumbre y las decisiones judiciales,
Los fueros clases:
existan distintas clases de fueros, Los fueros Tipo: porque su aplicacin se extenda a
distintas poblaciones o porque sirvieron de modelo para la redaccin de documentos
anlogos, y a los fueros de frontera que regan en poblaciones situadas en la frontera con el
invasor musulmn y en los cuales se solan conceder grandes privilegios para atraer
pobladores.
Los fueros Reales:
A partir del S.XIII se intento llegar a la uniformidad legislativa, y como fruto de ello surgi
el Fuero Real sancionado durante el reinado de Alfonso X. recoga la tradicin castellana y
fue redactado siguiendo el mtodo romanista de dividir la obra en libros, ttulos y leyes. No
se hizo una promulgacin general de este cuerpo legislativo pero paulatinamente fue
sustituyendo numerosos fueros locales, los que sin embargo, no fueron derogados, en
realidad haba cambiado la fisonoma del sistema foral pues los primitivos fueros breves se
haban convertidos en cuerpos legislativos de vasto contenido jurdico.La recepcin del derecho romano, Las Partidas:
Las partidas fue una gran obra jurdica que recogi la influencia del derecho romano y
cannico, se considera que perteneci al reinado de Alfonso X (1252-1284), solo tuvo
sancin legal en el ordenamiento de Alcal y constituyo la principal fuente legislativa del
derecho hispnico hasta la segunda mitad del siglo XIX, Las Partidas constituyeron un
nuevo avance sobre el sistema foral sentando la doctrina de que la potestad de dictar las
leyes perteneca exclusivamente al Rey, sin restar valor jurdico a la costumbre, formativa
del anterior rgimen.El Ordenamiento de Alcal:
En la necesidad de alcanzar la precisin en la aplicacin de las normas jurdicas, fue
remediada en parte con el ordenamiento de Alcal, Las Cortes reunidas en Alcal de
Henares en 1348, sancionaron no solo nuevas leyes, sino y esto fue lo fundamental, un
orden de prelacin legal para la aplicacin de distintos cuerpos legislativos existentes,
combinndose el antiguo sistema foral con la mas moderna legislacin de raigambre
romanista. De esta manera quedo establecido que primero deba aplicarse las leyes
sancionadas en Alcal; luego los fueros en cuanto estuvieran en uso; subsidiariamente se
aplicaran las partidas, que as reciban sancin legal; en ultimo termino se estara a la
interpretacin que diera el Rey en caso de duda o silencio de las disposiciones citadas.1.4) El derecho castellano en la edad moderna:
En el S: XVI la teologa era una ciencia universal que abarcaba desde los atributos divinos
hasta las ramificaciones del derecho pblico y privado. Los Publicistas hispnicos
estudiaron todos los problemas planteados por el descubrimiento de Amrica, afirmando los
principios del Derecho Natural de los indios y negros, combatiendo la esclavitud humana.
Las elaboraciones realizadas por estos juristas tienen dos puntos principales que se
interrelacionan, primero los Ttulos de la Conquista. Y segundo Trato de los Indios. Los
Espaoles del S. XVI trataron de amoldar el desarrollo de la conquista y la organizacin De
las indias a sus propios ideales religiosos y jurdicos. El problema se presenta con respecto
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a la donacin pontificia realizada a travs de 2 bulas intercaeteras, los Juristas y los

Telogos se preguntaron entonces hasta donde el papa poda donar esos territoriosLos telogos y juristas Espaoles del siglo XVI y XVII, sus doctrinas e influencias:
Francisco de Victoria nace en 1483, fue catedrtico de teologa de la universidad de
Salamanca y distingue los dos ordenes el eclesistico y el civil, c/u tiene fines propios y
especficos, los conserva independientes y cada uno con un orden propio pero relacionado,
aceptando que la potestad espiritual puede tener alguna ingerencia en la potestad temporal
cuando esta en juego algn principio de orden espiritual. Estudia los grandes problemas que
nacen del Descubrimiento de Amrica, de su ocupacin y de la predicacin de la doctrina
cristiana y analiza las facultades del pontfice para donar tierras y delegar en los reyes
espaoles la organizacin y predicacin de la doc
trina. Divide su argumentacin en ttulos legtimos e ilegtimos, son legtimos
a) El Ius Peregrinando, ningn pueblo poda vivir aislado y se tiene el derecho natural de
convivir y de intercambio, el oponerse por parte de los indios era causa de justa violencia.
B) El Ius predicandi: Acepta la facultad del Papa para delegar en la corona de Castilla, la
organizacin de la predicacin del evangelio, si este ejercicio era molestado con hechos de
fuerza era justa causa de violencia.c) La necesidad y el deber de amparar a los convertidos si sus principios naturales los
molestaban en el ejercicio del cristianismo.d) sostiene que una nacin puede intervenir en otra cuando se violan los principios del
derecho natural.e) Por conquista legitima actuando como aliado de otros pueblos que pidieron ayuda para
defenderse del enemigo vecino.f) Libre eleccin de los pueblos con suficientes instruccin.g) otro titulo dudoso era que si los indios podan gobernarse a si mismos.Domingo De Soto: Fue el continuador de la teora aristotlica, sosteniendo que la
servidumbre natural que permite gobernar a personas rudas, no priva a estas de su libertad
ni de sus bienes, debe servir para el bien de los incapaces y para ensearles buenas
costumbres.
Los Juristas:
Juan Lpez de Palacios Rubio
Sostiene la amplitud de las facultades pontificias que Victoria le haba negado, atribuyendo
al papa jurisdiccin respecto a las tierras descubiertas los indios y sus prncipes naturales,
divide su exposicin en 3 temas:
Acerca de la naturaleza y alcance de la potestad civil, donde su posicin es un tanto
contradictoria, por un lado adjudica al papa facultades amplsimas de jurisdiccin y por otra
es un acrrimo defensor de los privilegios regalistas de los reyes.En cuanto a la revelacin entre la potestad espiritual y la temporal, sostiene las facultades
de los pontfices para deponer de sus funciones a los reyes herejes o infieles.
En la relacin entre la cristiandad y los fieles, reconoce tambin con amplitud las facultades
pontificias para delegar la predicacin de la doctrina cristiana, sostiene que el papa goza de
la autoridad suprema como potestad en lo espiritual y en lo temporal. Reconociendo el
derecho de propiedad de los indios el cual pierden solo con una justa guerra. Palacios Rubio
distingue dos situaciones 1) si los indios se resisten antes de conocer la doctrina o la
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donacin pontificia de la tierra a los reyes, no pierden sus derechos. 2) pero si desconocen
los derechos de la corona o los principios de la fe luego de que les han sido enseados,
pierden sus derechos y pueden ser sometidos a servidumbre.Gregorio Lpez
Fue el mas importante comentador de la edicin de las 7 partidas, su obra se publico en
1555 cuyo texto fue obligatorio para los juristas americanos, ya que sus glosas eran
consideradas verdadera doctrina, considerndoselo un autor de transicin entre Palacios
Rubio y los telogos de Salamanca. Justifica la guerra contra los indios cuando se da alguna
de estas tres causas: l) Injuria causada por los indios a los predicadores o comerciantes. 2)
Cuando los caciques impedan a los sbditos la conversin al cristianismo en contra de la
libertad de conciencia. 3) cuando se realizaban sacrificios humanos que violaban los
principios del derecho natural.- El consideraba que haba que anunciar a los infieles las
verdades cristianas e instarle para que abandonen su idolatra, la penetracin Espaola en
Amrica deba tener un carcter pacifico mediante la predicacin del evangelio
manteniendo buena relacin el Espaol para que el nativo confe en el.
Los Humanistas
Juan Gines de Seplveda
Filosofo Aristotlico, desarrolla su teora sobre los problemas que haban determinado el
derecho en Amrica. Distingue un derecho natural comn a los hombres y a los animales y
un derecho de gentes propio de los seres civilizados, La torpeza y costumbres inhumanas de
los indios dan una justa causa de guerra, es justo que los indios se sometan al imperio de los
prncipes de naciones mas justas y humanas para que merced a la prudencia y virtud de sus
leyes se reduzcan a una vida mas humana, concluye que el titulo de la superioridad cultural
y de las virtudes propias de los espaoles, eran justa causa de sometimiento para ir
incorporndolos a la civilizacin.
EN LA ESENCIA DEL PENSAMIENTO DEL IMPERIO ESPAOL TRIUNFARON
LAS TESIS DE FRANCISCO DE VITORIA Y DE BARTOLOME DE LAS CASAS.
PERO EN LA EXISTENCIA CONCRETA DE LA LEGISLACIN, ESTA PRESENTE
EL PENSAMIENTO REALISTA Y PRAGMATICO DE GINES DE SEPULVEDA.Las leyes de Toro
El ordenamiento de Alcal subsisti hasta 1505 cuando las cortes reunidas en Toro,
dictaron un conjunto de leyes especialmente destinadas a conciliar los sistemas foral y
romano dejando subsistente el anterior ordenamiento con la sola modificacin producida
por las nuevas leyes que pasaron a encabezar el orden de prelacin vigente. Juan Lpez de
Palacios Rubio fue su principal promotor.La nueva recopilacin de 1567.En 1567, Felipe II promulgo la nueva recopilacin, obra con mas de tres mil leyes ordenada
en 212 ttulos y nueve libros en los que se propona compilar buena parte de las
disposiciones vigentes, sin embargo no fue satisfecha la aspiracin que el nuevo cuerpo de
leyes derogara los anteriores ordenamientos, por el contrario se mantuvo el orden de
prelacin legal agravando la complejidad legal.La Novsima recopilacin de 1805
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La nueva recopilacin se aplico hasta la promulgacin en 1805 de la llamada novisima

recopilacin que bajo mtodos anlogos a la anterior, incorpor las nuevas disposiciones
sin derogar el sistema de prelacin vigente.1.5) El Derecho cannico sus principales caractersticas e importancia.
Es el con junto de las reglas que rigen las relaciones del gobierno de la iglesia, como
sociedad jurdica perfecta, con sus fieles y la actividad religiosa de estos ltimos, a travs
del culto y los sacramentos.Sus principales fuentes son las Epstolas de los pontfices y los cnones ecumnicos o
nacionales, Se forma en base a la revelacin divina, manifestada a travs de la Biblia
(antiguo y nuevo testamento) y completada posteriormente por las normas que imponen la
tradicin o por los escritos de los santos padres (La Patrsticas), por los decretales de los
papas y por los cnones de los concilios.El Derecho de Graciano tiene una importancia extraordinaria ya que es la culminacin del
proceso formativo del derecho cannico, ordena todo el material que estaba disperso y le da
unidad y coherencia, tiene una influencia muy grande en las siete Partidas y a travs de el,
gravita en la mentalidad de los juristas americanos.
El Real Patronato. Concepto, Origen.Se denomina Real Patronato Indiano el conjunto de las facultades ejercidas por el Rey en
cuestiones relativas al rgimen y la disciplina de la iglesia en Indias.
Los reyes dedicaron preferente atencin a la empresa misional de cristianizar a los
indgenas americanos.
El papado, sin posibilidad material para llevar a cabo esa empresa, resolvi delegar en los
monarcas estas facultades espirituales a travs de varios documentos principales:
a) La bula Inter. Caetera, encomendaba a los monarcas que enviaran a tierras firmes e
islas, expertos que instruyan a dichos indgenas.
b) La bula Eximiae devotionis, conceda a los monarcas castellanos los diezmos, con la
condicin de que la Corona sustentacin del culto divino.
c) La bula Universalis ecclesae.
d) Las bulas de ereccin de dicesis indianas
Atribuciones
El Ejercicio del Patronato Indiano estaba reservado exclusivamente a la corona y solo fue
delegado, en casos especiales, a las altas autoridades indianas para que lo ejercieran en su
nombre, de acuerdo con lo expuesto corresponda al Rey:
La institucin, fundacin, de iglesias, conventos, monasterios y hospitales.
La eleccin y la presentacin de personas idneas para cubrir puestos eclesisticos.
La divisin y la demarcacin de las dicesis.
La percepcin, administracin y disposicin de los diezmos
La licencia para que los religiosos viajaran a Indias y regresaran a Espaa.
La Corona dict numerosas disposiciones tendientes al cumplimiento de los fines
misionales que tena a su cargo, una minuciosa legislacin contenida en buena parte en el
libro I de la Recopilacin se ocupaba de reglamentar los ms variados aspectos de esta
direccin espiritual.
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Los virreyes, presidentes y gobernadores deban hacer guardar y cumplir los derechos y
preeminencias del patronato.
Los gastos que originaba la atencin del servicio religioso eran cubiertos con el importe
proveniente de los diezmos.
UNIDAD II A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)
2.1.1) La Conquista de Amrica Ttulos.
El 4 de octubre de 1479, por el tratado de Alcacovas, aprobado por el Papa, se haba
reconocido a Castilla el derecho a las islas Canarias y a las tierras africanas adyacentes.
El descubrimiento de Amrica para la civilizacin europea (1492) reaviv el problema
territorial, por lo que la Corona castellana se apresur a solicitar al Papa Alejandro VI una
interpretacin clara del asunto planteado. Dado que, la primera bula Inter- Caetera no
conform a los monarcas, porque faltaba la determinacin precisa de la jurisdiccin
otorgada amen que conceda y asignaba perpetuamente a los reyes de castilla y Len y sus
sucesores las tierras descubiertas y a descubrir. En la segunda Inter-Caetera se determina
que las tierras deban estar al oeste de una lnea imaginaria que corra de polo a polo, y
ubicada a cien leguas de cualquiera de las islas Azores y de Cabo Verde.
La donacin pontificia recomendaba especialmente la propagacin del cristianismo, Pero
esta donacin que carcter y alcance tenia, Poda el papa donar territorios?, Tenia
poderes para disponer, a favor de prncipes cristianos, de territorios ocupados por
aborgenes?, Era una donacin territorial perpetua e incondicional o solo una concesin
para la predicacin evanglica?, Esta cuestin fue prolijamente analizada por los telogos y
juristas Espaoles del siglo XVI, dando lugar a una polmica de alto vuelo intelectual.
La corona ratificaran mediante otros ttulos su dominio sobre el Nuevo Mundo. As,
procur obtener el sometimiento de los indios mediante el famoso requerimiento, que fue
redactado en 1513, para ser ledo a los indgenas a medida que los conquistadores se
enfrentaran con ellos. En dicho documento se requera a los naturales el sometimiento a la
Iglesia y a la Corona, imponindoseles severos castigos en caso de negativa. El
Requerimiento fracas no slo por la valla idiomtica, sino tambin porque su formulacin
jurdica resultaba incomprensible para las mentes aborgenes y a veces tambin para los
propios conquistadores.
Tambin recurri la Corona a la compra de derechos sobre territorios en poder de los
aborgenes.
Fines
La propagacin del cristianismo constitua una obligacin para la Corona impuesta por el
Papa en la recordada bula de donacin. Pero no se trataba tan slo de cumplir formalmente
con una obligacin contrada la religiosidad era una parte integral y vital de la vida
espaola
El deseo de aventura constitua una singular caracterstica del espaol y la bsqueda de lo
desconocido.
El objetivo econmico.
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El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo que determin el viaje a

Indias de quienes o se encontraban disminuidos social y econmicamente o pertenecan a
clases inferiores.
El inters cientfico, Exiga el desarrollo de la nutica .geografa, ciencias naturales.
Fines polticos y fiscales. Desde el punto de vista poltico, la formacin de un gran
imperio constituy la ambiciosa meta de los monarcas espaoles.
En cuanto al objetivo fiscal, se vea en indias una suculenta fuente de ingresos fiscales,
mediante las regalas y los gravmenes establecidos.
No es aceptable la posicin de quienes se empean en demostrar la preeminencia de alguno
o algunos de estos fines, con exclusin de los dems.
Caracteres de la Colonizacin Espaola.
Cada empresa colonizadora tiene sus caractersticas peculiares, hay que tener presente el
medio en que se desarrolla, y el temperamento del pueblo que la realiza.
Fue un proceso singular marcado por la manera que se llevo a cabo y por la extensin del
territorio sometido a su influencia y su larga duracin de all la dificultad de generalizar
conceptos sobre una empresa que se desarrollo bajo los mas diversos climas, cambios
ideolgicos, polticos y econmicos y diferentes resultados de explotacin econmica por
lo que revisti una falta absoluta de homogeneidad al punto de que varan de regin a
regin la sociedad indiana, su cultura su grado de riqueza lo que obliga a estudiar cada
institucin a un tiempo y un lugar determinado.
Cabe destacar que las ordenanzas de nuevo descubrimientos, poblaciones y pacificaciones
de 1573, constituyeron un instrumento adecuado para dar a la empresa el carcter de
penetracin pacfica, (salvo en Chile).La forma geogrfica o territorial en que se llevo a cabo la conquista de Amrica resulta
muy peculiar, Las islas Canarias fueron desde el comienzo el punto de escala obligado
camino a las indias, La regin antillana constituyo el foco inicial de la empresa, desde all
el movimiento se proyect hacia el noroeste, con la conquista del imperio Azteca, y hacia el
Sur siguiendo la ruta del llamado mar del Sud (Ocano Pacifico), explorando el litoral
martimo hasta el Per y luego hasta Chile, estas expediciones no solo exploraron la regin
costera sino que se fueron internando en el continente. La Exploracin del actual territorio
argentino se realiz por grupos de conquistadores provenientes del norte (Per) y del oeste
(Chile), en cambio el ingreso por la regin rioplatense solo se utilizo tiempo despus
estableciendo la primera ciudad en el centro del continente lejos del mar (Asuncin del
Paraguay).- El conquistador se encontr con una naturaleza hostil y desconocida. El
encuentro con el indgena ofreca al espaol la posibilidad de adoptar diversas posturas:
poda utilizarlo como medio de propagacin de la fe catlica, como simple instrumento de
explotacin econmica, tenindolo en servidumbre, y caban tambin otras posturas, como
la exterminacin del indgena belicoso o la total indiferencia ante el nativo pacfico.
El aspecto humano de la conquista no se redujo a los indgenas, sino que las dificultades u
obstculos de la empresa estuvieron muchas veces de parte de otros grupos de
conquistadores.
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Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de ciudades como base de la

empresa, desde donde se proyectaba y realizaba la expansin hacia los alrededores. El
modelo en damero- con una plaza mayor, donde se agrupaban los edificios de los poderes
civil y eclesistico, constituy el rasgo distintivo de estas fundaciones. Las ciudades
indianas sirvieron de defensa contra el indgena agresivo, de escala en las comunicaciones y
de ncleo social y econmico.
La colonizacin tuvo un carcter eminentemente popular. Nutrieron las expediciones
conquistadoras quienes integraban la clase media o aquellos que se hallaban socialmente
desplazados en la pennsula.
La aristocracia se sinti atrada, con el tiempo, para cubrir los ms altos cargos en gobierno
indiano.
Se formo en Amrica una sociedad en la que estaban representados los diversos estratos
sociales peninsulares (nobles, clero, abogados, mdicos, artesanos, mercaderes).
La conquista de las Indias no fue en sus orgenes, una empresa de Estado, costeada con los
recursos del tesoro Nacional, sino con capitales privados.
La Corona, se reserv la facultad de retribuir a los jefes con una participacin en los
resultados econmicos y con ttulos, cargos y preeminencias - Capitulaciones-.
La corona demostr un particular inters un la discusin de los problemas atinentes a los
nuevos territorios, al punto de que estimul el libre tratamiento de los mismos y foment la
corriente de noticias provenientes de Indias.
Condicin Jurdica de las Indias. Posiciones y fundamento de las mismas.Qu rango o categora tuvieron las Indias?
Una moderna tendencia historiogrfica, patrocinada por Ricardo Levene, afirma
categricamente que las Indias no eran colonias, segn expresas disposiciones de las
leyes, sino provincias, reinos, dominios, seoros, repblicas.
1- Las indias se incorporaron a la Corona de Castilla y, por expresa disposicin real, no
podan ser enajenadas
2- Gozaban las Indias de una autonoma que slo las hacan depender del rey, y tenan, en
consecuencia, rganos de gobierno independientes e iguales polticamente a los de Castilla.
3- Se haba establecido, por disposicin real , que las leyes y orden de gobierno de
Castilla e Indias debern ser lo ms semejantes y conformes que se pueda
4- Exista igualdad jurdica entre los indgenas y los espaoles europeos y los espaoles
americanos o criollos, y hasta se destac una preferencia en la provisin de oficios y
mercedes a los descendientes de los colonizadores y tambin a los nacidos en Amrica.
5- En las leyes de Indias y en las obras jurdicas de los siglos XVI y XVII no se menciona
la palabra Colonia, existiendo una disposicin real en el sentido de reemplazar la palabra
Conquista por las de pacificacin y poblacin.
6- El 22 de enero de 1809, la Junta Central de Sevilla dict un decreto en el que deca que
los vastos y preciosos dominios que Espaa posee en Indias son una parte esencial e
integrante de la monarqua espaola.
7- Propagacin en Indias, como la imprenta, la creacin de casas de estudios superiores, de
una manera que no resulta habitual aplicar a territorios subestimados.
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La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en su

declaracin del 02 de octubre de 1948 en la que sugiere excusar la expresin Periodo
Colonial por las de Perodo de Dominacin y civilizacin Espaola o Perodo
Hispnico.Observaciones que se han formulado para sostener la dependencia de los territorios
americanos con respecto a la denomina metrpoli.
Pese a denominarse reinos, las Indias no intervenan en la proclamacin y el
reconocimiento del nuevo monarca. El consejo de Indias no se encontraba en igualdad
absoluta con el de Castilla, ya que el nombramiento de los miembros de aqul se efectuaba
con el consentimiento de ste, procedimiento que no se repeta en el caso inverso.
El rgano superior del gobierno indiano resida en la pennsula y no en Amrica
Tampoco se aplic la igualdad legalmente consagrada para los espaoles europeos y los
criollos, pues la preferencia haca los espaoles en el nombramiento de funcionarios
La economa estaba regulada en funcin de los intereses peninsulares, sirviendo las Indias
como proveedora de materias primas y de marcado consumidor de las mercaderas
manufacturadas.
2.2) Las clases sociales en Indias.La Sociedad Indiana del siglo XVI , nueva y fresca aun, presentaba un espritu igualitario
que desconoca en general el menosprecio de clases. Este era originado en la concepcin
medieval que aluda a una igualdad esencial del hombre, dada por la muerte. La estructura
social estamental existente en la pennsula apareca ablandada, los prejuicios dejados de
lado o disminuidos, pero el clima igualitario, pronto empez a disminuir, durante los siglos
XVII y XVIII, esencialmente con la aparicin de los mestizos, que representaban una
competencia social para los espaoles. La situacin de los extranjeros tena una especial
regulacin pero dado por motivos polticos y religiosos y no por razones sociales, fue un
grupo social tan solo disminuido en su capacidad juridica.Los Blancos, espaoles y criollos.Se consideraban blancos a los espaoles originarios de la pennsula y a los hijos de stos
nacidos en territorio americano (criollos). A veces tambin un mestizo o un mulato de
buena posicin social o econmica ingresaban en esta clase.
Los espaoles constituan el grupo gobernante, posean gran parte de la riqueza, gozaban de
la instruccin y de la cultura.
En la realidad indiana se fueron conformando, dentro del sector de raza blanca espaola,
grupos sociales de diferentes extraccin y destino.
Los grupos sociales superiores que asumieron el papel rector eran, segn Becu, tres. Los
benemritos, especies de aristocracia de la conquista, eran los primeros descubridores,
pacificadores y pobladores, y sus descendientes; posean encomiendas, tierras y otros
privilegios.
Sacerdotes constituan un grupo de gran influencia por su aptitud intelectual, y su
intervencin en los aspectos religiosos.
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Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de consideracin

por la representacin que involucraba su alta investidura.
Cada uno de estos grupos ejerca una parte del poder, y haba entre ellos un recproco
control.
Desde luego, por debajo de estos grupos hubo siempre una masa de pequeos agricultores,
ganaderos, comerciantes y artesanos.
Los Indios su condicin jurdica.Para la conquista espaola, el indgena era un motivo esencial, ya desde el punto de vista
econmico, como elemento de trabajo, ya desde el punto de vista religioso, como
destinatario de la predicacin evanglica.
Desde el principio, dos posiciones diametralmente opuestas pretendieron reclutar
adhesiones, Algunos consideraban al indio como un ser sumiso, paciente, pacfico, otros
argumentaban que era vago, vicioso, cobarde. Tanto en una como en otra posicin se
enrolaron telogos, juristas, funcionarios, conquistadores y soldados.
La Corona, se inclin a declarar que los indios eran libres, prohibindose terminantemente
su venta, donacin, prstamo, etc. Se recomend en especial su buen tratamiento y amparo,
condenando severamente a quienes infringieran estas prescripciones, y ordenando a los
altos funcionarios y rganos indianos el cumplimiento estricto de lo mandado.
En las Leyes de Burgos, se establecan los principios de la conversin religiosa y el buen
tratamiento de los aborgenes, con especiales obligaciones a cargo de los encomenderos y
funcionarios reales.
En la Recopilacin de 1680 se dedic todo el libro VI a regular la cuestin del indgena.
La realidad americana no se ajust, sin embargo, a los altruistas preceptos contenidos en la
legislacin; ni las condiciones de los indgenas ni el comportamiento de los colonizadores
espaoles respondieron a la paternal estructura consagrada por la ley.
Las Encomiendas.Constituyeron una institucin bsica reguladora de las relaciones entre espaoles e
indgenas. Eran al mismo tiempo una manera de organizar el trabajo de los indios, de
obtener su conversin religiosa y de proporcionar mano de obra a los colonizadores, por
ltimo, representaban una recompensa estimulante para los descendientes de primeros
descubridores, pacificadores, pobladores y vecinos ms antiguos.
Las encomiendas se otorgaban por toda la vida del beneficiario, transmitindose por
sucesin durante dos, tres y aun cuatro vidas, presentaban rasgos distintos de acuerdo con la
clase de los indgenas comprendidos en las mismas. Los grupos nativos que haban
conservado su propia organizacin y continuaban agrupados en pueblos eran los llamados
mitayos, mita
Los indgenas que no haban conservado su organizacin originaria o haban sido sometidos
por la fuerza reciban el nombre de yanacona, y vivan en las tierras o casas de los
encomenderos en un estado de subordinacin ms efectivo.
Los abusos cometidos por los encomenderos distorsionaron el orden legislativo.
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La Corona decret en 1718 la extincin general de las encomiendas, disponiendo que las
mismas se incorporaran definitivamente en la real hacienda a medida que fallecieran sus
actuales poseedores.
El Mestizaje.La forma en que se realizaron la conquista y la colonizacin del Nuevo Mundo condujo a
una mezcla entre las razas blanca e indgena, y la llegada de negros esclavos procedentes de
frica, origino un nuevo entrecruzamiento racial, conformndose durante la poca colonial
una extensa variedad de tipos humanos.De distintas formas los espaoles se procuraban el contacto sexual con las indias. Al
principio fue bastante comn el procedimiento violento, raptando individual o
colectivamente a las mujeres nativas, tambin las obtenan como prisioneras por derecho de
guerra o las adquiran por compra. Asimismo, las relaciones cordiales con algunos caciques
hicieron que estos ofrecieran sus hijas a los conquistadores.
La Corona no foment expresamente, la fusin de razas, pero desde el principio autoriz el
matrimonio entre espaoles e indias, con tal de que existiera la libre voluntad de los
contrayentes, siguiendo los preceptos de la Iglesia.
Al principio, muchos mestizos alcanzaron notoriedad obteniendo algunos importantes
cargos pblicos y aun, ttulos honorficos. Pero ya en el mismo siglo XVI aparecieron
medidas restrictivas que disminuyeron la condicin social y la capacidad jurdica de los
mestizos.
En Buenos Aires y en el litoral empezaron a formarse importantes ncleos rurales de
mestizos, a los que desde fines del siglo XVIII se design con el nombre de GAUCHOS,
vocablo que adquiri luego gran repercusin.
La Esclavitud.La escasez de brazos al servicio de los espaoles para explotar las riquezas de Nuevo
Mundo fue uno de los problemas planteados en el comienzo mismo de la conquista. La
utilizacin del indgena no pudo satisfacer plenamente esta necesidad, apareci como
solucin laboral la importacin de esclavos de raza negra.
Mientras la Corona evidenci una especial preocupacin en la proteccin de los indios, en
cambio, la indiferencia legislativa fue casi total en referencia al esclavo negro.
La trata de negros, era el acto de comercio realizado por europeos para proveer de mano de
obra, a las indias.
Los negros esclavos provenan de frica (preferentemente de Angola y el Congo). Durante
la segunda mitad del siglo XVIII, muchos de los introducidos en el Ro de la Plata
procedan de Brasil.
El esclavo era jurdicamente una cosa, pero su dueo estaba limitado en el dominio, pues
no poda matarlo, mutilarlo ni herirlo.
El esclavo tena, pues, derecho a la vida, a la integridad fsica , al matrimonio y a la
adquisicin de su libertad. Por disposicin legislativa deba ser instruido en la fe catlica.
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El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisin, Compra de su

libertad, Por abuso deshonesto del amo, Por haberlo abandonado en su vejes, enfermedad,
infancia, por acto meritorio en beneficio del rey.Quienes alcanzaban la libertad reciban el nombre de LIBERTOS, y no se hallaban en un
mismo plano que los blancos y los indios.
Situacin de los extranjeros.Bajo la denominacin de extranjeros excluidos los negros esclavos es posible distinguir dos
categoras distintas de personas:
a) los que no eran castellanos ni vasallos de los monarcas espaoles.
b) Los vasallos de esos monarcas, pero que no eran naturales de Castilla.
La condicin del extranjero era muy inferior a la del natural.
El principio general era que los extranjeros no podan pasar a Indias, tratar ni contratar en
estas regiones, sin embargo existieron diversos modos legales para subsanar esta
incapacidad.
La necesidad de desarrollar en el Nuevo Mundo algunos oficios y profesiones mecnicos
oblig a la Corona a conceder LICENCIAS a operarios extranjeros para pasar a Indias.
Cuando las necesidades del tesoro real eran apremiantes, se admiti que los extranjeros
residentes clandestinamente en Indias legalizaran su situacin mediante el pago de una
contribucin.
2.3) La Iglesia. Organizacin eclesistica.Se distinguan tres grandes jurisdicciones territoriales:
Las parroquias, que eran los pequeos distritos de poblacin espaola asignados a una
iglesia, a cargo del cura prroco.
Los obispados o las dicesis, que comprendan un vasto territorio, a cuya cabeza se hallaba
el obispo.
Los arzobispados, que reunan generalmente varias dicesis, a cuyo frente se hallaba el
arzobispo.
Las rdenes religiosas, no estaban sujetas a este rgimen, sino que tenan su propia
organizacin, en general se dividan en provincias, con un superior provincial a la cabeza.
Las rdenes religiosas constituyeron la base de la empresa misional. Las cinco grandes
rdenes del siglo XVI fueron: Los dominicos, franciscanos, agustinos, mercedarios y
jesuitas
El ARZOBISPO era ms alta prelaca indiana y tena, la suprema autoridad dentro de la
provincia eclesistica.
EL OBISPO era quien presida el gobierno de la dicesis.
EL CURA PRROCO presida las parroquias.
LOS CABILDOS eclesisticos eran rganos colegiados y a los que corresponda velar por
el cumplimiento de las disposiciones cannicas, por la conservacin de los derechos de la
Iglesia y por el esplendor del culto. En caso de que el obispo se encontrase impedido de
ejercer sus funciones, o si el silln episcopal quedase vacante, el cabildo asuma
interinamente el gobierno diocesano.
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En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y resolvieron

cuestiones relativas al culto, a la propagacin y la enseanza misional, a las costumbres y
disciplina eclesistica.
Bajo el nombre de snodo diocesanos se conoca la reunin entre el obispo y el clero de su
dicesis, a cuyo efecto aquel convocaba al cabildo a los prrocos, clrigos beneficiados, y a
los regulares a cargo de curatos, estos concurrentes tenan el carcter de consejeros ya que
las decisiones finales las tomaba el obispo y quedaban sujetas a la aprobacin del rey.La predicacin Religiosa.Las rdenes religiosas fueron las que respondieron a la conversin de los indgenas al
cristianismo. En cambio el clero secular no se dedic ni estuvo preparado para la accin
misional.
La predicacin tropez con serios problemas, entre otros, la peculiar mentalidad de los
indgenas, sus prcticas idlatras y, en fin, el lenguaje y la cultura extraos. Con loable
paciencia y dedicacin fueron superados estos obstculos.
Despus de exponerse doctrinas y opiniones controvertidas, se admiti, como ms
aceptable, la tesis que propugnaba la predicacin pacfica, aunque sin desdear el empleo
de la fuerza si ella necesaria para defender y posibilitar la enseanza religiosa.
La labor del misionero requera penetrar pacientemente en el alma de aquellos seres
humanos. Para ello era preciso conocer no slo su lengua, sino la vida y las costumbres de
esos nativos, pero era imposible pensar en una pura propagacin religiosa sin ensear al
mismo tiempo a leer y escribir, la vida y las costumbres espaolas, el respeto y el vasallaje
al rey.
La influencia social del Clero.La influencia de la Iglesia y de sus sacerdotes era indudable, y se haca notar en todo los
rdenes de la vida social. En lo poltico, los prelados (obispos) ejercan un cierto control
sobre las autoridades reales, ya que sus opiniones o informes al rey eran bien considerados,
la regulacin jurdica de algunos aspectos importantes en la vida social le estaba reservada
exclusivamente. As lo referido al matrimonio, su celebracin, disensos y dems cuestiones
anexas.
Desde el punto de vista econmico, la Iglesia gozaba de una posicin privilegiada por la
gran cantidad de vienes muebles e inmuebles que posea. Riqueza en gran parte, se
destinaba a atender las obras de enseanza y de beneficencia que estaban a su cargo.
UNIDAD III EPOCA HISPANICA (CONTINUACIN)
3.1.1) La organizacin poltica indiana hasta fines del siglo XVII.A principios del siglo XVI no se conoca el sistema Poltico de la divisin de poderes en el
Estado pero debemos tener en cuenta que no lo podemos comparar con un sistema
estructurado en rgimen administrativo.Haba una diferenciacin de funciones que comprenda cuatro categoras: gobierno, justicia,
guerra y hacienda. Las dos primeras eran fundamentales.
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Las funciones del Estado.La funcin de gobierno comprenda dos aspectos: el espiritual y el temporal. El espiritual
era una consecuencia de la finalidad religiosa del estado espaol y de las atribuciones que
haba delegado el papa.La organizacin eclesistica, la fundacin de conventos e iglesias, y los derechos
eclesisticos pertenecan al orden espiritual.
Dentro del orden temporal quedaban comprendidos la redaccin de la copiosa legislacin,
el nombramiento de funcionarios, el trato a los indgenas, el comercio, etc.
La funcin de justicia, no estaba confiada a un poder en forma excluyente, como en nuestro
tiempo. El funcionario encargado de determinados asuntos era tambin quien intervena
como juez en la materia.
La funcin de guerra comprenda la organizacin militar, la proteccin armada del
comercio ultramarino, las campaas contra los indgenas, etc.
La funcin de hacienda, es decir la administracin financiera de la corona, comprenda el
cobro de impuestos, regalas, etc.
La mayor parte de los rganos o autoridades indianas ejercan varias funciones.
Autoridades Residentes en Espaa.La direccin suprema de los negocios indianos durante estos dos siglos residi
principalmente en el
rey y en la imposibilidad de este de ocuparse personalmente en su Consejo de Indias.
Un papel, Importante al principio, secundario despus, desempe la casa de la
Contratacin.
El Rey.El rey, quien ocupaba el trono de Castilla era tambin el titular de los reinos de Indias,
reconocido y proclamado solamente en Castilla quedaba de hecho tambin aceptado en
Indias.
A partir de la muerte de Fernando en 1516, y hasta fines de la centuria, la corona estuvo en
poder de los prncipes de la casa de Austria, el l de ellos Carlos I de Espaa y 5 de
Alemania, con su reinado el Imperio alcanzo una gran extensin geogrfica y una excelente
administracin que su sucesor Felipe II supo mantener con singular dedicacin.Origen del Poder Poltico.El rey, reciba el poder de la comunidad Garca Gallo- el rey es un administrador de la
comunidad, que ha de gobernar conforme a las leyes y en beneficio de la comunidad, en
caso contrario, se converta en un tirano, el vnculo con la comunidad se rompa y cesaba el
deber de obediencia. La doctrina, sin embargo, no result aplicable desde un primer
momento a las Indias, pues el dominio de los Reyes Catlicos sobre estos territorios se
haba originado en otros ttulos, y no en la voluntaria concesin de la comunidad indgena.
Solo hacia 1540 cuando el nmero de espaoles en Indias era considerable y la conquista
del territorio se haba efectuado con el esfuerzo de aquellos y puede considerarse que
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tambin en Indias el poder del rey sobre los espaoles lo recibe mediante un pacto de la
comunidad.
Esta idea acerca del origen del poder fue desplazada y surgi una concepcin
providencialista del monarca en el sentido de que Dios le haba concedido el trono.La casa de la contratacin.Establecida en Sevilla en 1503, la Casa de la Contratacin fue el primer rgano de gobierno
indiano creado en la pennsula.
En sus comienzos, la Casa era slo una autoridad intermediaria y administrativa del
comercio con las Indias, con el tiempo le fueron encomendadas nuevas tareas.
El control sobre el comercio con las Indias y sobre la organizacin de las expediciones
conquistadoras.
El registro de los despachos que la Corona enviaba a las autoridades en las Indias.
La atencin parcial de algunos intereses fiscales, como llevar el asiento de las entradas y
las salidas de los bienes reales, evitar la importacin clandestina del oro,
La administracin de los bienes que dejaban los espaoles que moran en Indias.
Intervenir en los pleitos fiscales
El desarrollo de los estudios nuticos.
A partir del siglo XVIII, perdi parte de sus atribuciones, debilitndose paulatinamente
originado por el aumento del personal, de salarios de las deudas en 1717 fue dispuesto su
traslado a Cdiz y se extingue en 1790.El consejo real y supremo de las indias.Durante los primeros aos, los reyes se ocuparon personalmente de los asuntos indianos.
En 1524 fue establecido el Consejo Real y Supremo de las Indias, otorgndosele alta
jerarqua e independencia, con gran autoridad administrativa y judicial. No intervena con
su opinin en los problemas internacionales que afectaban todo el imperio.
Se integraba el consejo con designaciones hecha por el Rey en consulta con el consejo de
castilla conformndolo con un Presidente, varios consejeros (en un principio eran 5, y luego
se llego a 19), un fiscal, dos secretarios y un plantel de funcionarios de menor jerarqua.
Unas ordenanzas reglaban su actividad.
Sus atribuciones.Las atribuciones del Consejo eran:
Asesoramiento, los reyes deban solicitar asesoramiento para los actos de gobierno.
Gobierno. La competencia del Consejo comprenda tanto los aspectos espirituales como
los temporales. Se ocupaba, as, del ejercicio del patronato en un sentido amplio. En cuanto
al denominado gobierno temporal, el Consejo preparaba las leyes y dems disposiciones
referidas a Indias, y las expeda en nombre del rey y con su aprobacin. Determinaba las
divisiones territoriales y propona el nombramiento de los funcionarios indianos.
Justicia. Ejerca el control sobre los tribunales judiciales de Indias y era competente para
entender en los pleitos originados por va de apelacin.
Guerra.
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Real Hacienda. Tuvo a su cargo la administracin de los fondos reales, pero a partir de la
segunda mitad del siglo XVI, pas a fiscalizar las cuentas de los oficiales reales, y a
establecer o modificar impuestos y dems contribuciones indianas.
El Gobierno local de las indias. Caracteres.Generalidades. El establecimiento de los rganos y autoridades en Indias no respondi a un
plan orgnico previamente trazado, sino que fue el resultado de las continuas necesidades
que se ponan en evidencia.
Se tard mucho tiempo en establecer un rgimen organizado, que, con todo, no fue
definitivo. Esta misma libertad en la creacin del sistema se trasmita a los gobernantes de
cada regin, pues al dictarse las leyes no siempre era posible tener en cuenta las
necesidades de cada distrito, por lo que aqullos gozaron de la facultad de suspender la
aplicacin de las rdenes reales que resultaran inadecuadas y ejercieron un relativo poder
legislativo.
La poltica centralista llev en los ltimos tiempos de la dominacin espaola, a que los
gobernantes en Indias fueran simples ejecutores de las rdenes superiores.
El gobierno de indias no estuvo, al menos durante mucho tiempo, sujeto a una planificacin
o esquema poltico que dividiera el continente en territorialmente y estableciera un orden
sistemtico entre autoridades y rganos, distribuyendo entre ellos las distintas funciones.Sostiene el profesor Garca Gallo que en un primer momento y como consecuencia de las
capitulaciones de Santa Fe, todo el Nuevo Mundo formaba un solo virreinato y
gobernacin, sometido a la nica autoridad del descubridor. Una dcada despus a
concederse nuevas capitulaciones esta unidad fue desapareciendo, empezando a constituirse
numerosas provincias con adelantados o gobernadores a su frente, dependientes
directamente del rey, constituyndose las provincias en las circunscripciones bsicas del
gobierno territorial de las indias.En 1534 y 1542 se crean los virreinatos de Nueva Espaa y del Per, y desaparece el
virreinato Colombino.
Paulatinamente fueron apareciendo los virreinatos como los rganos polticos superiores,
con una jurisdiccin cada vez mayor.
La Corona no pudo imponer definitivamente un sistema de gobierno propio y excluyente
hasta mediados del siglo XVI, a raz de los extensos poderes otorgados a Cristbal Colon
(Almirante, Virrey, y Gobernador), en las capitulaciones de 1492.Las capitulaciones.La empresa conquistadora, segn dijimos, fue dirigida y fiscalizada por la Corona, pero
costeada por los particulares sobre quienes recaan el riesgo y el trabajo de la misma, pues
la ayuda real fue muy escasa. Esto dio origen las llamadas capitulaciones.
La capitulacin era una convencin o contrato de carcter pblico, celebrada entre la
Corona y el empresario, por la cual aqulla conceda permiso o licencia para llevar a cabo
una empresa o establecer un servicio pblico, sujeto a determinadas condiciones.
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Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeracin de las

obligaciones del caudillo y de las mercedes concedidas, y, por ltimo, los privilegios
otorgados que se solan condicionar al xito de la empresa y a la conducta de su jefe.
Partes: La Licencia, Las Obligaciones, Las Mercedes.La licencia era otorgada por la corona.
Eran obligaciones del caudillo o empresario:
Cumplir con los objetivos de la Corona en cuanto al buen tratamiento de los indios,
buscando su conversin al cristianismo.
Asegurar la percepcin de los bienes y derechos que correspondan a la Corona.
Llevar a cavo una poltica de poblacin.
Las mercedes regias, a su vez, consistan en:

La concesin de ttulos o funciones pblicas relevantes en los territorios que descubrieren.
El repartimiento de tierras, con el nico requisito de residencia. El libre aprovechamiento de las minas que descubriese, reservndose la corona la
propiedad de las mismas y una participacin en los beneficios. La participacin en rentas y beneficios de la Corona.
Los adelantados Divisin territorial.La forma en que se realiz la conquista del Nuevo Mundo oblig a la Corona a conceder a
los jefes de las expediciones amplias facultades y privilegios para interesarlos en la
empresa, darles una jerarqua suficiente para reclutar la gente necesaria para integrar la
expedicin y dotarlos, de las atribuciones necesarias para enfrentar los distintos problemas
que solan presentrseles.
El adelantado era nombrado para ejercer sus atribuciones en territorios aun no descubiertos
o sin poblar, para aquellas comarcas que haban superado la etapa inicial se nombraron
otros tipos de funcionarios, y no adelantados.
Desde mediados del siglo XVI, sus atribuciones pasaron a ser ejercidas por los rganos y
las autoridades que conformaran definitivamente el sistema indiano. No se extingui, sin
embargo, el ttulo de adelantado, fue simplemente una dignidad otorgada por la Corona en
premio de servicios cumplidos o a cumplir por el beneficiado.Los Virreinatos.El oficio de virrey para las Indias fue inicialmente otorgado a Cristbal Colon en las
capitulaciones de Santa Fe (1492). La concesin era amplia, no demasiado clara con
respecto a sus atribuciones, y luego se convirti en hereditaria. Ello provoco largos y
numerosos conflictos, especialmente con el hijo del descubridor, Don diego Colon, y solo
al cabo de enojosos pleitos que concluyeron en 1535, de dio termino a este singular
virreinato. A partir de entonces la Corona consider el oficio como la ms alta magistratura,
pero dentro de la administracin territorial, sujeta directamente al rey desligado de toda
capitulacin. En tal carcter fueron designados los primeros virreyes para nueva Espaa y
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Per. A mediados del S. XVIII, las necesidades obligaron a la creacin de los virreinatos de
Nueva Granada y Ri de la Plata.Los virreyes fueron altos funcionarios que gozaron de un complejo de atribuciones hasta
entonces nunca igualadas y de la mxima confianza de la corona, sus poderes,
paulatinamente, quedaron limitados no slo por el deber de informar al rey, sino tambin
por las rdenes minuciosas provenientes de Espaa que deban cumplir. Al principio se los
designo sin plazo fijo, luego su nombramiento era en forma trienal, aunque poda
prorrogarse, se les prohiba toda vinculacin con intereses econmicos y comerciales de la
regin, y para compensar esas privaciones se les dotaba de una excelente remuneracin
Se le concedi al virrey una amplia facultad legislativa, sus rdenes y mandatos deban
cumplirse y ejecutarse sin dilacin ni consultas previas al rey, pero deba rendir cuentas a
este de la marcha del gobierno.Posea atribuciones privativas, que le correspondan por su oficio de virrey:
En su carcter de gobernador: ejecutaba las disposiciones reales; dictaba tambin leyes y
ordenanzas locales; efectuaba nombramientos de funcionarios; atenda la sanidad pblica,
promova la fundacin de ciudades, etc.
En materia de real hacienda, deba procurar el aumento y la percepcin de las rentas
fiscales, y la clara administracin de las mismas.
En materia eclesistica, deba guardar y hacer cumplir los derechos y preeminencias del
real patronato.
En su calidad de presidente de la real audiencia, ejerca control sobre todos los rganos y
autoridades judiciales, debiendo informar al rey sobre la forma en que se administraba
justicia y la conducta privada de los jueces.
Como capitn general, era el supremo jefe militar del distrito, A su cargo estaban el
reclutamiento y la provisin de las tropas, la fortificacin del territorio, la construccin de
navos.
Gobernaciones.A la cabeza de las denominadas provincias mayores y menores se encontraba un
gobernador. Las provincias mayores eran aquellas en las que funcionaba una audiencia, por
lo que el gobernador era, adems de capitn general, presidente de la misma. De all que se
acostumbraba nombrarlo Presidente, gobernador y Capitn General.En cambio, las provincias menores, de extensin ms reducida o ubicacin menos
estratgica, no tenan audiencias, y su ms alto funcionario era simplemente gobernador y
capitn general. Hubo otra categora inferior de gobernadores que estaban subordinados a
los indicados precedentemente, ejercan sus funciones en un territorio de menor
importancia, un claro ejemplo fue al dividirse la isla de cuba en dos distritos el de La
Habana y el de Santiago, con sendos gobernadores, estando el ultimo subordinado al de la
Habana, que era por otra parte capitn general de toda la isla.Por regla general, los gobernadores eran nombrados por el rey por un perodo de tres a
cinco aos, aunque frecuentemente no se cumpli con este plazo.
En cuanto a las atribuciones, diferan de acuerdo con la categora de cada uno de los
gobernadores.
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Corregimientos Y Alcaldas Mayores.Los corregidores y alcaldes mayores se nombraban para el gobierno de las ciudades y sus
partidos donde no hubiera gobernador, y lo mismo se han observado respecto de los
pueblos principales de indios, que son cabeceras de otros.- Se ha sostenido que no existi
distincin alguna entre corregidores y alcaldes mayores, ya que la diferencia es solo
circunstancial de cada regin (en Per corregidores y en Nueva Granada Alcalde mayor),
Garca Gallo planteo la distincin entre ambos oficios, Los corregidores tenan una funcin
netamente gubernativa y los alcaldes mayores una funcin judicial, aunque de echo se les
encomendaba a estos actividades de gobierno.El cargo de corregidor, de origen castellano, estaba regido en cuanto a nombramiento,
termino, requisitos, y prohibiciones por las mismas normas que el de gobernador. Sus
atribuciones eran anlogas a las de los gobernadores de la categora que le preceda, con
una mayor dependencia de las autoridades superiores del distrito donde se desempeaba.Los alcaldes mayores y los corregidores fueron suprimidos a fines del siglo XVIII al
establecerse las intendencias.
Otros funcionarios.Otros funcionarios. Tanto en las gobernaciones como en los corregimientos se sola
nombrar funcionarios menores, que reciban la denominacin de tenientes. Los
gobernadores designaban a los tenientes generales que cumplan las funciones que aquellos
les encomendaban, desempendose en la propia sede de la gobernacin. Cuando el
teniente era letrado directamente desempeaba las funciones judiciales encomendadas al
gobernador y reemplazaba al gobernador en caso de muerte o ausencia.Los tenientes de gobernador, eran designados para ejercer funciones en las ciudades
subalternas de la comarca, se les delegaba adems atribuciones militares y de justicia por la
que reciban los ttulos de capitn de guerra y de justicia mayor. Las atribuciones de estos
funcionarios dependieron de las que, en cada caso, les delegaban sus superiores, los que en
cualquier momento podan ampliarlas o revocarlas, En la prctica, la distancia fue un factor
importante que determin el alcance de los poderes de estos funcionarios menores.
Los Cabildos.Al fundar una ciudad los conquistadores espaoles procedan a la constitucin del cabildo,
dando as una base jurdica al ncleo humano su Jurisdiccin comprenda no slo el recinto
urbano sino tambin la zona rural vecina.
No haba un cuerpo orgnico de leyes destinado a regir la existencia de estos rganos, por
lo que la organizacin municipal se bas en la costumbre y en las ordenanzas sancionadas
para cada cabildo.
Los cabildos indianos en general no tuvieron carcter popular, representaron en realidad un
grupo o clase social, la de los vecinos de mayor prestigio, que eran los conquistadores y sus
descendientes.
Los cabildos perdieron paulatinamente el goce de la autonoma que tuvieron al principio
debido a al poltica centralista impuesta por la corona.
Las tres categoras de personas que integraban los cabildos eran: los alcaldes ordinarios, los
funcionarios especiales y otros regidores, En la mayora de los cabildos haba dos alcaldes
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(De primer y segundo voto), en los de menor importancia uno solo, su funcin era presidir
el cabildo cuando no asistan el gobernador o su teniente, no pudiendo reunirse el cuerpo si
faltaban los dos alcaldes. En caso de ausencia o muerte del gobernador y su teniente sin
dejar reemplazantes, asuman en forma interina el mando poltico de la provincia.
Las funciones que ejerca el cabildo son tan numerosas y complejas que abarcaran todas
las actividades de un estado, podemos mencionar las siguientes:
_ Registro de ttulos: todos los funcionarios deban presentar sus ttulos ante el cabildo
local, excepto el virrey.
_ Gobierno comunal: estaban a su cargo al distribucin de tierras, el cuidado edilicio y
sanitario de la ciudad, la conservacin e inspeccin de crceles y hospitales, el control del
abasto, la regulacin del comercio, etc.
_ Asesoramiento y control poltico: a menudo las autoridades superiores consultaban a los
cabildos sobre problemas de la comarca.
_ Administracin de justicia: tenan funciones judiciales civiles y criminales.
Para hacer frente a las erogaciones que implicaba este cmulo de atribuciones, los cabildos
disponan de los denominados propios y arbitrios. Los propios eran los bienes de la
ciudad, y los arbitrios eran los recursos que se obtenan por la percepcin de ciertos
impuestos ( multas, introduccin de vinos, trnsito de puentes, etc.
En ciertas ocasiones a fin de considerar asuntos excepcionales, los cabildos convocaban a
los vecinos, en estas reuniones se buscaba el apoyo de la opinin pblica se llamaban
cabildos abiertos.
Los Cnsules.
Los consulados: el intenso trfico comercial con indias determin la creacin de consulados
en Mxico y Lima, luego se establecieron en otros puertos indianos, incluso en Buenos
Aires.
El consulado tenia a su cargo la defensa de los intereses econmicos, intervena en todos
los problemas relativos al trfico comercial martimo y terrestre.
La Visita.
El control de los funcionarios indianos. Para evitar los abusos y excesos de los gobernantes
se establecieron los sistemas de las visitas, las pesquisas y las residencias.
La visita, era una inspeccin ordenada por las autoridades superiores destinada a controlar
el funcionamiento de los organismos pblicos. El tipo ms interesante era la general, que
abarcaba todo un virreinato y se ordenaba solo en circunstancias excepcionales.
La Pesquisa.
Consista en el envo del llamado juez pesquisador con el objeto de investigar e informar
sobre alguna grave irregularidad. Su funcin se limitaba a reunir la informacin, haciendo
las veces de un moderno juez instructor, para remitir lo actuado a la audiencia, que deba
fallar el proceso.
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El Juicio de residencia.
Consista en un procedimiento destinado a determinar la conducta del funcionario en el
desempeo de su oficio. El objeto del juicio no era solamente el castigo de los abusos o
arbitrariedades, sino que a travs del mismo se exaltaba, si corresponda, la buena conducta,
lo que significaba un valioso antecedente para aspirar a ascensos burocrticos u otras
mercedes.
Para sustanciar un juicio se designaba un juez especial, siendo frecuente que recayera en el
sucesor del residenciado en el cargo, lo nombraba el presidente del consejo de indias,
cuando el oficio era de provisin real, y por los virreyes, presidente y gobernadores
respectivamente cuando el empleo era provisto por estos funcionarios.- El juicio constaba
de dos partes: una secreta en la que el juez averiguaba de oficio la conducta del funcionario,
y otra pblica en la que el particular agraviado poda promover demandas y querellas para
obtener satisfaccin de los agravios inferidos por el residenciado, pero deba prestar fianza
de pagar una indemnizacin si no lograba probar sus acusaciones. La Sentencia deba
absolver de los cargos o condenar al residenciado con penas de : Multa, inhabilitacin
temporal o perpetua, destierro y traslado), tambin era objeto de anlisis su vida privada,
moralidad y costumbres consignndose cuando los haba los actos meritorios. En el S.
XVIII decay visiblemente y fue objeto de una importante reforma. Los Derechos Personales.
Estos derechos, que no podan ser avasallados ni restringidos abusivamente por la
autoridad, dependan de la condicin de las personas, pues estando formada la estructura
social por varios estamentos, cada uno de estos tenia sus libertades peculiares, no se poda
hablar de igualdad general pero si de igualdad de las personas en razn de su estado.
La libertad de residencia y de circulacin, aunque reconocida en general, experiment
algunas restricciones por motivos polticos y religiosos.
Se admita la libertad de expresin siempre que no atacara los principios de la religin
catlica ni los derechos del rey.
Los derechos polticos de los naturales para intervenir en el gobierno de los reinos
peninsulares estaban limitados a la alta nobleza, al alto clero y al los vecinos, por medio de
su participacin en el rgimen municipal.
Aunque con algunas restricciones polticas y econmicas, el derecho de propiedad era
reconocido como necesario y fundado en el derecho natural, pudiendo las personas
disponer de sus bienes y comerciar.
Los derechos personales encontraban su proteccin por distintos medios: la inviolabilidad
del domicilio y de la correspondencia; la observancia del derecho que se impona al propio
rey; el control poltico etc.
3.2) El Derecho Indiano. Sus caractersticas y contenido.
El derecho castellano no pudo ser transplantado ntegramente al nuevo mundo por lo que,
las caractersticas geogrficas del territorio y las peculiaridades humanas de la empresa
(descubrimiento y poblacin de Amrica) obligaron desde el momento inicial de la
conquista, a dictar normas especiales, que se conocen como derecho indiano, y comprenden
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todas las disposiciones emanadas de las autoridades y los rganos de gobierno, tanto los
residentes en Espaa como los que se hallaban en Amrica.
Las normas contenidas en el derecho indiano estaban especialmente referidas a la
organizacin poltica, con sus diferentes clases de autoridades y rganos; al gobierno
espiritual, que deba armonizarse con los fines de la conquista; al tratamiento del indgena;
al rgimen de los descubrimientos y poblaciones; Al sistema de armadas y flotas; al
comercio y la navegacin martima; al sistema rentstico; Es decir materias no previstas en
la legislacin castellana en la forma que necesitaban los nuevos territorios. En cambio,
otros aspectos legislativos castellanos no requeran, salvo casos especiales, modificaciones
sustanciales para su aplicacin en indias, as lo referido a la organizacin de la familia, al
matrimonio y al sistema sucesorio, al rgimen de obligaciones y contratos, a los delitos y
penas, al procedimiento en los juicios civiles y criminales, etc.
El derecho indiano no constitua un ordenamiento jurdico completo, por lo que en ciertos
casos en los que no se encontraba la norma buscada, deba recurrirse al derecho castellano,
que era supletorio o subsidiario de aquel.
Paulatinamente se fue tendiendo a una generalizacin de la normas y a una ordenacin
legislativa de las soluciones jurdicas, que culmin con la recopilacin de 1680. el poder
decisorio de las autoridades, amplio en la poca inicial fue mermando paulatinamente.
Tambin disminuyo la gravitacin de la costumbre jurdica. Ambos aparecieron
restringidos en el S. XVIII con motivo de las nuevas corrientes polticas y jurdicas
imperantes. Si bien el derecho indiano reflej fundamentalmente los principios de la civilizacin
europea cristiana, admiti la continuidad de leyes, usos y costumbres indgenas, siempre
que no fueran contrarios a aquellos.
La Elaboracin de las leyes mas importantes era realizada por el consejo de indias y
presentadas al rey para su aprobacin, una vez aprobada se transcriba en los libros de
registro que se guardaban en el propio consejo.
Para publicarlas se utilizaban dos procedimientos: el de pregonarla en plazas y mercados, y
el de exhibir en un lugar pblico un sumario de las mismas.
Recopilacin de leyes de Indias de 1680; su elaboracin.
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situacin para elaborar una
recopilacin de alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue ordenada por
Felipe II en 1570 y solo quedo concluida un siglo despus durante el reinado de Carlos II
con la sancin de la llamada Recopilacin de las Leyes de los Reinos de las Indias.
Contenido.
Las principales materias contenidas en la recopilacin son:
Libro I: Se ocupa de la organizacin de la iglesia, el real patronato las universidades y los
colegios, y la circulacin de libros.
Libro II: Versa sobre el consejo de indias y las audiencias.
Libro III: Trata de virreyes y presidentes gobernadores, como tambin se ocupa de la
guerra, de organizacin militar.
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Libro IV: Legisla sobre descubrimiento y poblaciones y acerca de ciudades, cabildos, obras
pblicas, rgimen minero y otras regalas.
Libro V: Incluye disposiciones sobre gobernadores, corregidores, alcaldes, y otgros
funcionarios menores, y aspectos de procedimiento judicial.
Libro VI: Regula el rgimen de los indios.
Libro VII: Contiene normas sobre orden moral acerca del juego, los vagabundos, los
casados que dejaron sus esposas en Espaa y las crceles.Libro VIII: Trata sobre el rgimen hacendstico.
Libro IX: versa sobre la casa de contratacin, los consulados y en general lo referido a
comercio y navegacin martima.
Fuentes Legislativas.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilacin, obligo a recurrir a otros
cuerpos de leyes, as aconteci con la minera, cuya explotacin fue regida por las leyes
locales de los virreinatos de Nueva Espaa y Per, fueron reemplazadas por las ordenanzas
dictadas en 1783 para nueva Espaa que extendidas tambin al Ro de la Plata y chile
adquirieron vigencia continental.
Orden de Prelacin.
Desde fines del S. XVII las fuentes legislativas del derecho indiano tenan el siguiente
orden de prelacin:
1. Las leyes y disposiciones dictadas con posterioridad a la recopilacin.
2. Las leyes contenidas en la recopilacin.
3. Las disposiciones dictadas por las autoridades residentes en indias.
4. El orden legislativo vigente en castilla, y principalmente las partidas.
UNIDAD IV A) EPOCA HISPANICA (Continuacin).4.1.1) La organizacin Judicial.La justicia era uno de los fines fundamentales del Estado indiano y se aplicaba en todos los
rdenes, esta concepcin se fue desdibujando, hasta quedar encasillada como atribucin del
poder judicial exclusivamente, desligando a los dems poderes de la obligacin moral de
hacer justicia en sus actos legislativos y administrativos.
La funcin de las justicia consista en dirimir las cuestiones planteadas entre los
particulares, y tambin por estos ante el estado, a las que se ponan punto final mediante la
decisin o sentencia.En todos los casos la justicia se administraba en nombre del rey.
En esta funcin se desconoci el principio de la especializacin judicial. Y no existieron
magistrados autnomos, como acontece hoy. Las atribuciones judiciales se encontraban
dispersas entre los distintos funcionarios que tenan a su cargo los asuntos gubernativos,
militares y hacendsticos. De esta manera quienes administraban la justicia no eran letrados
y naturalmente, carecan de los conocimientos tcnicos que hoy se exigen, por ejemplo a
los jueces. Aunque esto no representaba mayor dificultad ya que las decisiones no deban
fundarse necesariamente en el texto de la ley sino en la rectitud de conciencia del juzgador.
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Solo la audiencia constituyo una excepcin a este principio, por cuanto sus integrantes
deban ser letrados.
Caracteres. (Remitirse al punto 3.2.1).Clases.Becu clasifica la magistratura indiana en 4 categoras principales: Jueces Capitulares;
Jueces Reales; Jueces Eclesisticos y jueces que integran el sistema de la audiencia. Al lado
de la jurisdiccin ordinaria exista una amplia variedad de tribunales especiales, que
administraban justicia a las personas que pertenecan a una determinada clase, a estas
excepciones se les conoce con el nombre de fueros especiales.
Jueces Capitulares.Eran funcionarios que integraban el cabildo o reciban su nombramiento de este cuerpo y
desempeaban funciones judiciales.
Los alcaldes ordinarios de primero y segundo voto entendan por turno y en primera
instancia en los asuntos civiles y criminales. La jurisdiccin de los alcaldes era acumulativa
a la de justicia mayor, de manera que quien primero conoca el pleito exclua al otro. Los
alcaldes de la santa hermandad conocan en los delitos que se cometan en la zona rural
vecina a las ciudades.
Los alcaldes de la santa hermandad eran elegidos anualmente, por el cabildo y adems de
las atribuciones planteadas, desempeaban tareas policiales y administrativas, y actuaban
como jueces delegados en procedimientos judiciales.
Adems de estos funcionarios capitulares, haba otros con funciones judiciales muy
limitadas, tales eran los alcaldes de aguas, los fieles ejecutores y los alcaldes de barrio.Jueces Reales.Eran funcionarios gubernativos, militares y hacendsticos de nombramiento real, que tenan
las atribuciones judiciales propias de los oficios que desempeaban.
por ejemplo el Virrey que en principio careca de las facultades judiciales concedidas a
funcionarios de menor categora, algunas leyes le otorgaban facultades especiales. El
gobernador, entenda en las llamadas causas de gobierno que eran las de orden contencioso
administrativo, regidas por el derecho pblico de la poca, as como los pleitos entre
particulares, originados por esa legislacin.
Jueces eclesisticos.Intervenan en aquellas cuestiones de orden religioso, y adems estaban a su cargo los
juicios en los que deban aplicarse normas cannicas o que directamente interesaban a la
iglesia o a sus bienes. Competa a estos jueces todo lo referido al matrimonio, robo de cosas
sagradas, exhumacin de cadveres, etc.
Tambin se atribuyeron a este fuero las causas civiles y criminales en que fueran parte
sacerdotes. Los jueces competentes eran segundos casos los arzobispo, obispos, los vicarios
generales, los vicarios forneos y los curas prrocos. Haba tres instancias, y desde el siglo
XVII los pleitos terminaban indefectiblemente en indias.
El santo oficio de la inquisicin.
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Dentro de la justicia eclesistica cabe ubicar los tribunales del santo oficio de la
inquisicin, establecidos en Mxico y en Lima durante el siglo XVI con el propsito de
conservar la ortodoxia religiosa. Entendan estos tribunales en forma privativa y con
exclusin de otros jueces, en todas aquellas cuestiones que afectaran el dogma de la
religin catlica, como hereja, hechicera, blasfemias, adivinacin, etc.
De sus fallos se podia apelar solamente ante el consejo de la santa y general inquisicin en
Espaa. Tuvo su apogeo durante los S. XVI y S. XVII decayendo en la centuria siguiente.Las audiencias, caracteres.Eran organismos colegiados que tenan la representacin directa del monarca en cuyo
nombre actuaban, ocuparon un lugar de jerarqua no menor al de los virreyes, se
establecieron en las principales ciudades del imperio, ya en el S. XVII su nmero llegaba a
11 siendo 13 a fines de la centuria. Los miembros de las mismas reciban el nombre de
oidores, y su nmero variaba entre tres y diez, de acuerdo con la jerarqua de cada una y la
poca. Constituyeron la base de la divisin territorial del imperio, y de las demarcaciones
polticas de los estados que sucedieron a aquel.
Las audiencias fueron creadas no solo para el ejercicio de las atribuciones judiciales, sino
tambin con objetivos polticos de manera que sus funciones podan ser consultivas,
gubernativas y judiciales.Las audiencias, Clases:
no todas las audiencias indianas tuvieron la misma jerarqua. Ello dependa del lugar donde
se establecan y de las atribuciones otorgadas. Guiaz distingue 3 categoras: audiencias
pretoriales virreinales, las que funcionaban en la capital de los virreinatos, eran presididas
por el virrey. Audiencias pretoriales, las que se establecan en la ciudad cabeza de una
gobernacin, eran presididas por el gobernador; y las audiencias subordinadas, cuyas
atribuciones en materia gubernativa eran muy inferiores a las anteriores.
Facultades:
Las facultades gubernativas de las audiencias fueron lo suficientemente importantes para
permitirles intervenir en el mecanismo poltico con frecuencia y autoridad. En ciertos actos
de gobierno era necesaria la accin conjunta de la audiencia y del virrey. Tambin se
requera el acuerdo con la audiencia y los oficiales reales para realizar gastos
extraordinarios en circunstancias urgentes.
Se les haba encomendado la guarda y defensa del real patronato.
Las facultades judiciales atribuidas a este organismo la convertan en el tribunal superior de
indias.
Jueces mercantiles.
A los consulados se le atribuyo la funcin de administrar justicia, a tal fin este tribunal
deba conocer en los pleitos que se suscitaren entre los mercaderes acerca de cuestiones
referidas al comercio tales como: los contratos mercantiles, el transporte martimo, los
fletes, etc.
Esta jurisdiccin especial beneficiaba a los comerciantes, ya que, de esta manera podan
resolver con sencillez, en la misma corporacin que los agrupaba, sus disputas
profesionales.
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As exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo

del tribunal era apelable ante el juez de apelaciones que era un oidor de la audiencia y deba
designar a dos comerciantes para que lo acompaasen en el conocimiento del recurso. Si
estos magistrados confirmaban el fallo quedaba concluido, pero si en cambio revocaban la
sentencia recurrida la parte afectada poda suplicar ante el mismo juez de apelaciones para
que reviese la causa, el nuevo fallo clausuraba definitivamente el proceso.El Protomedicato.Este organismo era el encargado de otorgar licencias para el ejercicio profesional y de
controlar otros aspectos de la salud pblica. Conoca en los crmenes y excesos que en el
ejercicio de sus funciones, cometieran los mdicos cirujanos, boticarios y dems personas
dedicadas al arte de curar.El fuero universitario.Se concedi primero a los rectores de las universidades de Lima y Mxico, luego a otras, el
ejercicio de un poder disciplinario y jurisdiccional en asuntos criminales cometidos dentro
o fuera del recinto universitario, pero siempre que fueran concernientes a los estudios.
4.2) La Real Hacienda. Caracteres.La corona necesitaba recursos financieros para atender no solo los gastos de la
administracin indiana, sino adems los compromisos pecuniarios derivados de su
intervencin en la poltica europea. Este complejo mecanismo de ingresos y erogaciones
constitua la real hacienda.
Las rentas o los ingresos que la corona reciba de indias fueron paulatinamente en aumento
durante los tres siglos. Pero junto a ese incremento tambin se modific el rubro de los
gastos administrativos indianos. De manera que, la burocracia indiana consumi, a fines del
siglo XVII el 80 % de los ingresos. Pero el complejo mecanismo hacendstico no impidi la
evasin fiscal.Rentas fiscales: Las Regalas.Constituyeron la primera fuente de recursos; consistan en la participacin que reciba la
Corona por los beneficios obtenidos en diversas explotaciones o descubrimientos realizados
con licencia real. Considerabanse comprendidos dentro de ese rubro los derechos
percibidos por el aprovechamiento de las minas de todo tipo, el oro hallado en los ros o
vertientes, las perlas etc., tambin comprenda dentro de esta categora las minas que
retena la corona, la participacin en los tesoros descubiertos, el producido por la venta de
tierras, y de ciertos cargos pblicos. En general, se estableci el porcentaje de un quinto de
los beneficios obtenidos, de donde surge la conocida expresin fiscal quinto real aunque
el cambio experimentado a travs de los siglos oscilo entre los 2/3 y el dcimo de los
beneficios.Los monopolios o Estancos.Se denominaban as ciertas producciones y actividades cuyo ejercicio y administracin se
reservaba la Corona, con fines exclusivamente fiscales.
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Se hallaban incluidas dentro de este rgimen las explotaciones de plvora, sal, pimienta y
venta de tabaco etc.
Los Impuestos. Clases.Eran, a su vez, contribuciones que abonaban los habitantes de indias, los principales eran:
a)El tributo se exiga anualmente a los indgenas como reconocimiento de vasallaje, se
abonaba en moneda o en especie.
b)El almojarifazgo era un derecho o impuesto sobre las mercaderas que ingresaban en o
salan de los puertos.
c) La alcabala gravaba tanto la primera como las sucesivas ventas de efectos.
d) El diezmo, consista en la dcima parte sobre todos los frutos agrcolas ganaderos.
e) El proveniente de las bulas de la santa cruzada, concesin especial del papa que consista
en un monto que variaba de acuerdo con la indulgencia contenida en la bula y la capacidad
econmica del beneficiado.f) La mesada eclesistica era un gravamen que deban abonar las personas designadas para
ciertos cargos y oficios eclesisticos. Consista en una duodcima parte de las retribuciones
percibidas en el ao y se abonaba por nica vez.g) La media annata, en cambio, consista en la mitad de la renta del primer ao de todas las
mercedes, los ttulos y oficios que no fuesen eclesisticos, concedidos por las autoridades
indianas.
La recaudacin, su caracterizacin.La recaudacin de los recursos de la Corona estaba confiada en su mayor parte a los
llamados oficiales reales, que eran designados directamente por el rey y deban dedicarse
exclusivamente a la atencin de los asuntos hacendsticos. Las audiencias controlaron el
desempeo de dichos oficiales.
En numerosos casos los funcionarios hacendsticos no respondieron a la confianza que la
naturaleza del cargo implicaba, enredndose en grandes desfalcos que afectaron defectos y
fueron los ms celosos defensores de los intereses de los monarcas.
La recaudacin obtenida se depositaba en la denominada caja real.
Los oficiales reales deban registrar cuidadosamente los ingresos obtenidos y tambin los
pagos autorizados que haban efectuado. Las cuentas eran sometidas al control de las
autoridades superiores. A partir de 1605 se crearon tres tribunales de cuentas.
El rgimen de control esbozado fue defectuoso desde varios puntos de vista; ello favoreci
la deshonestidad evidenciada por muchos de los funcionarios de la hacienda. El
establecimiento de los tribunales de cuentas mejor sensiblemente este aspecto de la
administracin fiscal.
El Mercantilismo.Cuando Castilla se lanz a la conquista y la colonizacin de las Indias. Las nuevas naciones
inauguraron una poca de duro egosmo, en la que la preeminencia y el xito slo podran
lograrse a costa de la sujecin o la ruina de los otros pases.
Acuciados por la necesidad de dotar los flamantes Estados del mximo de poder, los
estadistas de esa poca consideraron imprescindible que la economa sirviese a tales fines, y
estructuraron en consecuencia una serie de principios econmicos, cuyo conjunto de
normas econmicas eran las siguientes: permanente intervencin del Estado en todas las
manifestaciones de la vida econmica nacional; especial cuidado en reglar el trfico
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internacional, fomento de las industrias y de todas forma de produccin nacional, a fin de

obtener abundante cantidad de manufacturas para surtir el comercio exterior; restriccin de
las importaciones y fomento de las exportaciones identificacin de dinero y riqueza.
La evolucin econmica castellana durante los siglos XVI y XVII. Distinguimos tres
etapas:
Durante la primera, enmarcada entre 1500 y 1550, el descubrimiento de las indias
constituy un poderoso impulso para la produccin castellana, que hizo pensar en un siglo
de oro para el reino, que contaba con una posicin estratgico-geogrfica excelente, un
potencial colonial enorme y una inmensa reserva de metales preciosos americanos.
La segunda de la evolucin castellana comprende los aos 1550 a 1600. los beneficios
obtenidos del trato con Indias y la capacidad de consumo del Nuevo Mundo determinaron
la participacin de la produccin extranjera a travs de Castilla.
La ltima etapa abarca todo el siglo XVII. En ella, Castilla exhausta, cedi a los extranjeros
la tarea de satisfacer las necesidades del trfico con Indias. Sus fuentes productivas se
paralizaron y hasta su propio mercado interno cay en manos de aqullos.
En cuanto a las causas de esa evolucin podemos encontrar cuatro fundamentales:
La superioridad industrial de los antiguos pases Bajos, Inglaterra, Florencia y Francia
sobre Castilla. El elevado precio de las mercaderas castellanas en relacin con las del resto
de Europa. El escaso espritu capitalista de castilla. La energa necesaria para oponerse a la
penetracin industrial extranjera slo poda provenir de hombres prcticos y emprendedores
en el campo de la industria. Estas personas estuvieron ausentes en castilla los enormes
gastos ocasionados por la constante intervencin armada de los reyes castellanos en Europa
para conservar sus posesiones, para conquistar nuevas o para restablecer y preservar la fe.
El Comercio
La corona castellana inspir sus disposiciones referidas al comercio con Indias en la
doctrina mercantilista segn la cual puerto nico y monopolio eran reglas esenciales.
La creacin de la Casa de Contratacin en 1503 seal la iniciacin de la nueva etapa. Esta
institucin fue fundada con el objeto de lograr un absoluto monopolio de los productores
indianos, slo subsidi respecto del comercio como rgano de inspeccin y centralizacin
persiguiendo principalmente objetivos fiscales.
Desde que Felipe II lleg al trono, el comercio con Indias qued reservado a los espaoles.
Fue necesario desde entonces que los comerciantes fuesen espaoles de nacimiento o por
naturalizacin radicados en la pennsula, y que los barcos que transportaran las mercaderas
fuesen tambin de propiedad de espaoles. Ya se ha visto como en definitiva, los espaoles
pasaron a ser tan slo prestanombres de los poderosos intereses extranjeros.
Felipe II regl el trfico por medio del rgimen de flotas y galeones, que tena por objeto
vigilar cuidadosamente el sistema de monopolio espaol sobre el comercio de Indias y
proteger las embarcaciones mercantes de los ataques de los piratas, que eran cada vez ms
frecuentes.
Las flotas que se dirigan a Tierra Firme eran portadoras, de regreso, de los importantes
cargamentos de plata peruana, y por eso estuvieron ms resguardadas que las otras; lo
importante de la custodia hizo conocer a estas flotas con el nombre de galeones, debido al
tipo de barcos que las protegan. En cambio, a las mexicanas se las denomin tan slo
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flotas, pues sus custodias consistan en dos barcos de guerra, la nave capitana y la nave
almirante.
Condiciones bajo las cuales se haca el transporte de mercaderas hacia y desde las Indias.
Las flotas y los galeones circulaban bajo la custodia de naves pertrechadas que constituan
la escolta, el financiamiento de los gastos que demandaba este sistema de proteccin era
realizado a prorrata entre los mismos cargadores en proporcin al valor de las mercaderas
transportadas.
Tanto los barcos que componan la escolta como los que transportaban los cargamentos se
hallaban en deficientes condiciones de navegabilidad. A ello cabe agregar la corrupcin de
los funcionarios que autorizaban la partida de estas naves en tan deficientes condiciones.
El ContrabandoAdquiri un volumen inmenso. Floreci tanto en Sevilla y Cdiz como en
los puertos americanos del mar Caribe y del Ro de la Plata, muchas veces con la
connivencia de los funcionarios reales, que consentan las maniobras ilcitas e incluso las
favorecan, prestndose a introducir como de su uso personal mercaderas que luego
vendan en Amrica con pinges ganancias.
Adems, existi tambin el trfico que realizaban desde Espaa comerciantes extranjeros,
despachando sus naves a Indias bajo nombres espaoles supuestos o usando testaferros.
UNIDAD V A) EPOCA HISPANICA (Continuacin)
5.1) El Despotismo Ilustrado. Sus manifestaciones en: Lo Poltico.
Durante el siglo XVIII, y en especial en su segunda mitad, se advirti en Espaa un afn
renovador que produjo importantes cambios en la vida institucional del imperio,
procurando borrar los rastros de una profunda decadencia.
Tanto en Europa como Espaa, en las postrimeras del siglo XVII y los comienzos del
XVIII, exista el convencimiento de una decadencia espaola muy profunda. De ah que los
hombres del siglo XVIII emprendieran una denodada lucha por revitalizar la nacin
paralizada, y as un notable grupo de pensadores, que rode a los monarcas, constituy la
llamada minora ilustrada. Su pensamiento y su obra se conocen como despotismo
ilustrado, en razn de que para ellos el poder real, nervio principal de la reforma, deba
ser robustecido hasta el extremo de posibilitar la aplicacin de las sustanciales reformas
proyectadas.
Exaltacin del Poder Real.Contra una tradicin espaola que haba fijado lmites a la autoridad se defendieron a
ultranza las prerrogativas regias, aceptada la concepcin de una monarqua de derecho
divino, que consideraba que la autoridad de los reyes provena directamente de Dios, a
quien slo deban dar cuenta de su cometido, con independencia de la comunidad. El
obispo francs Bossuet deca que la persona de los reyes era sagrada y, por lo tanto deba
servrseles, como a Jesucristo se condenaron las doctrinas de Vitoria, Suarez, Mariana y
todos aquellos que trataron de sealar limitaciones a la autoridad regia.
El Centralismo.El cambio postulado por el despotismo ilustrado se tradujo tambin en un acentuado
centralismo. Los organismos que representaban alguna autoridad al margen del rey fueron
suprimidos o relegados de la vida poltica del reino. Las cortes dejaron de ser convocadas,
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consejos de Castilla se convirti en el rgano esencial de la vida poltica esencial de vida

poltica de Espaa.
En 1714, Felipe V cre cuatro secretaras de despacho que formaron el consejo de gabinete:
eran las de Estado, de asuntos eclesisticos, de guerra, y de Indias y marina posteriormente
se redujeron a tres.
El Consejo de Indias vio notoriamente restringidas sus funciones y debi limitarse a
proponer los nombramientos de personas eclesisticas promulgar las leyes que comunicaba
el monarca, adems de las funciones judiciales que de antiguo ejerca.
En cuanto a la Casa de Contratacin sufri se definitiva supresin en 1790
En 1783 Carlos III, a instancias de Florida Blanca, cre la Junta de Estado, de organizacin
similar a la de un consejo de ministros. Sus funciones tendan a coordinar los distintos
departamentos de gobierno, secretaras y tribunales superiores, a fin de prevenir
resoluciones contradictorias, obligando a los funcionarios a tomar decisiones debidamente
razonadas.
Reformas en la organizacin Territorial Americana.Con el propsito de una mejor y ms ordenada administracin, y un afn de centralizacin
administrativa cada vez ms acentuado, unido a razones estratgicas provocadas por las
apetencias britnicas y portuguesas, determinaron tambin importantes reformas en la
organizacin de los territorios americanos.
En 1717 se cre el virreinato de Nueva Granada, que, disuelto seis aos despus, fue
reestablecido definitivamente en 1739, y en 1776 se estableci el del Ro de la Plata.
Adems de estos des nuevos virreinatos, en 1731 se organiz la capitana general de las
provincias de Venezuela, que en 1777 se emancip definitivamente en Nueva Granada.
Cuba se convirti en capitana general en 1764, en la capitana general de Guatemala
alcanz autonoma del virreinato de Nueva Espaa. En 1776 surgieron las provincias
interiores de Nueva Espaa, con virtual independencia de virrey de Mxico.
Por ltimo, se implant en Amrica el rgimen de las intendencias con el que se busc
gobernar en forma ms directa y efectiva los dominios ultramarinos.
La Real ordenanza de intendente de 1872.La organizacin intendencial se efecta se efecta positiva e integralmente recin en 1782
al darse la Real ordenanza.
Como introduccin a los doscientos setenta y seis artculos que integran la Ordenanza, la
Corona expone sus deseos de uniformar el gobierno mediante el nuevo sistema,
fortaleciendo as la poltica centralismo con cierta autonoma, consolidaba todo el poder en
manos del monarca.
Luego de estas reformas administrativas, el territorio del Ro de la Plata quedaba dividido
en las Intendencias de Buenos Aires, Paraguay, Crdoba del Tucumn, Salta del Tucumn,
La Plata, La Paz. Potos y Cochabamba; y adems, los gobiernos militares.
Las funciones esenciales de los intendentes eran cuatro: hacienda (economa), justicia,
guerra y polica.
Es indudable que la primera de estas funciones fue la verdaderamente caracterstica de la
institucin. La mxima autoridad en esta materia estaba representada por el
superintendente. Entenda todos los problemas de hacienda. A su vez las funciones de
hacienda en los gobernadores-intendentes. Por otra parte, los Cabildos, que haban sido
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limitados en sus atribuciones, respondan de sus actos en este aspecto ante la Junta Superior
de Real Hacienda. Organismo creado para colaborar con el superintendente.
En lo referente a Justicia los intendentes vigilan el trmite de los juicios de residencia,
agilizan el despacho de las causas y cuidan de la rectitud de las decisiones; deben visitar
anualmente sus jurisdicciones, inspeccionando la labor de sus subalternos.
Otro aspecto importante es la instalacin de Cajas recaudadoras en todo el Virreinato. Y a
los efectos de procurar recursos se ordena levantar padrones de vecinos, a fin de establecer
los impuestos.
En materia de guerra los intendentes deban cuidar el aspecto administrativo de estas
actividades, es decir, el mantenimiento de las tropas, sus vveres, vestuarios, transporte,
armamento, equipos, etctera.
Donde sus facultades son vastas y complicadas, es en materia de polica. En trminos
generales deben propender al fomento de la agricultura, la industria, el comercio, la
construccin de caminos, puentes, el mejoramientos edilicio, limpieza de las ciudades,
persecucin de las vagos, reglamentacin de las ventas y mesones, etctera.
Sostenemos que es la primera constitucin poltico-administrativa impuesta en el Ro de la
Plata, y que, en el momento revolucionario, tiene ms importancia que las leyes de India,
por cuanto muchas de sus disposiciones pasan al rgimen nacional o provincial en
formacin, y las cuatro atribuciones se transforman en secretaras o ministerios. Esta
institucin es uno de los ms valiosos antecedentes del federalismo argentino.
Con suma habilidad poltica se estableci una complicada interdependencia de poderes u
organismos y as virrey, intendente, Audiencia, gobernadores, tuvieron en superpuestas
atribuciones el control de sus actos y la limitacin de sus poderes, sujetos siempre a la
ltima voluntad: la del rey.
b) Lo Religioso el regalismo
en materia religiosa se advirti un pronunciado desarrollo del regalismo, es decir, un afn
desmedido del rey por controlar la Iglesia, por hacerla servir a sus intenciones y usarla en
beneficio de su poder absoluto.
La religin era considerada instrumento poltico, y, por lo tanto la Iglesia fue adecuada a
los intereses de esa poltica.
Los Borbones encontraron en Espaa una corriente secular a favor del regalismo.
En cuanto al espritu religioso en s, el despotismo ilustrado signific un proceso de honda
crisis. Dice Snchez Agesta:
La fe en la razn, en la ciencia, en la tcnica aplicada a las artes tiles, en una palabra, el
dominio de la naturaleza por el esfuerzo humano, orientado hacia la utilidad, sugera un
posible dilema entre una fe en la Provincia y una fe en el progreso, cumplido por la razn y
el esfuerzo del hombre.
c) lo Militar.Fue reorganizado por los Borbones. Fueron dos los contingentes bsicos: la guardia real, y
las llamados milicias provincianas. Carlos III dict las ordenanzas militares que reglaban el
gobierno, la disciplina y los dems servicios del ejrcito.
d) Lo Econmico Social.El despotismo ilustrado se multiplic en disposiciones tendientes a fomentar las artes tiles,
los oficios, las ciencias. El propsito de los hombres del siglo era reemplazar una enseanza
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basada en la tradicin inmutable, que pasa de padres a hijos, por una instruccin moderna y
racional.
La agricultura y la industria fueron los dos pilares sobre los cuales se habra de reconstruir
la decadente Espaa. Surgieron en toda Espaa las famosas sociedades de amigos del pas,
que se dedicaron a ensear las nuevas tcnicas y a difundir los conocimientos agrcolas
necesarios para revitalizar el campo.
Pero no slo fomentando la agricultura y la industria se recuperara Espaa. Era necesario
tambin alentar el libre juego individual y obtener as el equilibrio natural que habra de
surgir de la libre competencia, siendo necesario para ello eliminar las trabas que
obstaculizaban el comercio y la produccin.
La minora ilustrada espaola trat de lograr ese libre juego individual, suprimiendo
portazgos y privilegios, tratando de unificar en una sola contribucin todas las rentas
provinciales, construyendo caminos, reparando puentes, etctera.
La nobleza fue sometida a una crtica severa y mordaz. A lado de la nobleza de sangre,
tradicional e intil, surgira la aristocracia de las luces, de la inteligencia, del talento. La
utilidad era, pues, el patrn comn para medir el valor del noble, del hidalgo, del operario,
del labrador.
Tambin el mrito guerrero, fue sometido a revisin. El despotismo ilustrado combati la
guerra, la conquista, la ambicin del poder. Al prncipe guerrero y conquistador, se
antepuso el ideal del prncipe pacfico y paternal que procura la felicidad de sus sbditos.
Las ciencias tiles reemplazaron las especulativas en la nueva escala de valores por ello, la
minora ilustrada, junto a un sentimiento de desprecio hacia el vulgo ignorante, surgi un
deseo poderoso de instruirlo y educarlo pero los conceptos sobre libertades civiles y
polticas llegados desde Francia, o admirados en Inglaterra, no salan de los crculos
acadmicos ni se difundieron al pueblo, al que no se consideraba preparado para
conocerlos.
5.2) El Libre Comercio.Lograda la paz de Utrecht, que puso fin a la guerra de sucesin en 1713, las actividades
francesas tocaron a su trmino, dando paso a un activo trfico ilegal por parte de los
comerciantes ingleses. Ello se debi a que Gran Bretaa recibi como consecuencia de las
negociaciones de paz, importantes concesiones negreras (tratado de asiento de negros).
Adems se le concedi permiso para que un navo ingls concurriese a vender sus
mercaderas en Porto Bello y Veracruz, libres de todo impuesto.
El contrabando francs e ingls fue tanto, y la evasin fiscal tan importante, que la Corona
trat de remediar la situacin impulsando nuevamente el viejo sistema de flotas y galeones.
Sin embargo no pudo alcanzar el xito de antao, ya que lo obstaculizaban la cantidad de
mercaderas introducidas en las Indias por la va del contrabando y de los barcos sueltos de
registro.
Esto signific el triunfo de la navegacin de los buques de registro y l aparicin de los
avisos, que suplieron en buena medida la engorrosa navegacin de flotas y galeones.
Buenos Aires se benefici grandemente con estos navos de registro, los que muchas veces
llegaban con permiso de internacin, es decir, con autorizacin para hacer llegar las
mercaderas hasta Per y Chile.
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Concesiones que la Corona otorg a algunas compaas privilegiadas para comerciar con
Amrica. La Compaa de Galicia, la Compaa de la Habana, Etc.
A pesar de estas concesiones y de la proliferacin de los navos de registro, la mayor parte
de comercio se encontraba concentrado de Cdiz, en perjuicio de otras regiones espaolas.
A su vez, el contrabando continuaba en aumento.
En 1765 se dio el paso decisivo que habra de concluir con la instauracin del libre
comercio entre Espaa y sus dominios. Se abrieron al comercio de las Antillas los puertos
espaoles de Cdiz, Sevilla, Alicante, Cartagena. Mlaga, Barcelona, Santander, La Corua
y Gijn. Al mismo tiempo, se suprimieron los antiguos gravmenes sobre muchos de los
artculos transportados, para suplantarlos por un solo impuesto pagadero en Espaa. Se
permita adems la libre circulacin de mercaderas entre los puertos americanos. La
prohibicin de comerciar productos americanos entre las distintas colonias fue suprimida.
La Situacin Econmica en el Ro de la Plata durante el siglo XVIII.El siglo XVIII signific el comienzo de la prosperidad econmica del Ro de la Plata,
impulsada por la demanda creciente de su produccin pecuaria y la llegada de importantes
cargamentos de mercaderas. Este comercio de importacin satisfaca el mercado interno
hasta agobiarlo, por lo que las mercaderas se reexportaban hacia Chile y Per. El libre
comercio fund la prosperidad de esta zona, independizndola de la odiosa tirana de Lima
y Cdiz.
En efecto, la zona del Ro de la Plata pronto adquiri relevante importancia, no slo
econmica, sino tambin poltica y militar.
El auto de libre internacin de 1778.Debido a que los antiguos territorios de Chile y Per no podan comerciar con Buenos
Aires, segn la tradicional prohibicin. Cevallos, en atencin a estos problemas, dict el 6
de noviembre de 1777 el auto de libre internacin, que declar libre y facultativa la
entrada de mercaderas por Buenos Aires hacia las provincias del Alto Per y de Cuyo, que
haban pasado a integrar el nuevo virreinato del Ro de la Plata.
La creciente libertad del movimiento comercial dentro del imperio en la segunda mitad del
siglo XVIII, no slo trajo aparejada un aumento de los negocios, sino que consigui reducir
los precios en las colonias, desanim el contrabando. Sin embargo, la gran cantidad de
mercaderas abarrot los mercados americanos y de los comerciantes, encontraron cada vez
ms difcil colocar sus remesas. Tanto en Buenos Aires como en Per y en Chile se
hicieron corrientes las protestas, y los negocios se paralizaron por un exceso tal de
mercaderas que imposibilitaba todo intercambio razonable.
La poltica comercial espaola, orientada hacia un rgimen de mayor libertad, fue
completada con nuevas concesiones 1795 la Corona autoriz a sus sbditos y residentes en
Amrica a comerciar con las colonias extranjeras.
Tal proliferacin de efectos extranjeros desalentaba las incipientes industrias nativas y
perjudicaba a los comerciantes, que vean descender el precio de sus mercaderas en forma
alarmante.
El Consulado de Buenos Aires. Belgrano.
En el reglamento de libre comercio de 1778 se haba previsto la creacin de consulados en
los nuevos puertos abiertos en Espaa. Sobre la base de esta disposicin, los comerciantes
porteos iniciaron las gestiones para lograr la creacin de ese cuerpo en Buenos Aires.
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Nueve aos despus de la peticin inicial, el rey dict la cdula ereccional del consulado de
Buenos Aires.
1794 el consulado inici sus labores, debiendo recordarse la brillante gestin que cumpli
su primer secretario, Manuel Belgrano, a favor del progreso de la agricultura y las ciencias
y artes tiles, as como tambin para obtener la libertad del comercio.
El consulado funcionaba como tribunal judicial en asuntos mercantiles y como junta de
fomento econmico deba procurar el progreso de la agricultura y la industria y el aumento
del comercio
Belgrano. Secretario del consulado lanz un plan general para fomentar la agricultura,
animar la industria y proteger el comercio, la que ocupaba primordialmente al secretario.
Propugnaba que, a fin de obtener su adelantamiento, se estableciera una escuela agrcola, se
liberase el comercio de granos, se fomentaran la diversificacin de cultivos, la seleccin de
semillas, la forestacin de algunas zonas, la instalacin de un fondo para beneficio de los
labradores. Urga tambin por la proteccin a la industria nativa, la instalacin de escuelas
de dibujo, arquitectura, primeras letras gratuitas para nios y nias, comercio, nutica, Etc.
En sus artculos del Correo de Comercio continu su obra de difusin de las nuevas ideas
econmicas. Cuanto tema econmico fuera necesario exponer, el Correo de Comercio lo
analizaba con detalle, tratando de ilustrar al pblico sobre las nuevas soluciones que
brindaba Europa.
La Representacin de los Hacendados.Representacin de los labradores y hacendados de la banda oriental y occidental del Ro de
la Plata suscripta por Jos de la Rosa. En ella qued sealada, por la libertad de comercio.
Argumentaban stos que la apertura del puerto a las mercaderas inglesas no perjudicara
las fbricas de la metrpoli.
En cuanto a las industrias locales, tampoco se veran daadas, ya que las tiendas estaban
llenas de artculos extranjeros. Por otra parte, el ejemplo de la calidad fornea incitara a los
productores recordar que haba industrias nacionales cuya baratura impeda que se las
perjudicara con la libre introduccin la libertad mercantil atacara las bases del
contrabando.
El Reglamento del 6-11-1809. (Libre comercio)
El virrey luego de algunas deliberaciones en 1809, dict el decreto de libre comercio por el
cual admita en los puertos, extranjeros con cargamentos y frutos de igual procedencia, bajo
determinada reglas.
Poda introducirse cualquier clase de efectos, con excepcin de los que constituan estancos
de la Corona (tabacos, naipes, azogue, Etc.). Todos los artculos que se importasen deban
pagar los derechos de crculo, que equivalan a algo as como el 52% de su valor. Pero los
pesados derechos de crculo encarecan notablemente las mercaderas, la exportacin se
vea recargada con importantes impuestos aduaneros y los extranjeros, dependan para la
colocacin de las mercaderas de los comerciantes locales. El decreto de 1890 no hizo sino
consolidar una vinculacin comercial anudada desde las invasiones y mantenida a travs
del contrabando, ya que desde que los ingleses llegaron a nuestras playas, en 1806,
surtieron totalmente los mercados rioplatenses, desalojando de ellos toda manufactura local.
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Pronto se hicieron or las voces de los que se perjudicaban con la legalizacin del comercio
extranjero: los comerciantes contrabandistas, los que se encontraban ligados al trfico
monopolista y los artesanos e industriales del Ro de la Plata.
5.3) La crisis del rgimen indiano.En la segunda mitad del siglo XVIII empezaran a incubarse los factores que fragmentaria
la monarqua hispnica, las causas fueron muchas pero ninguna por si sola tuvo la fuerza
necesaria para producir los hechos que ocurrieron, la crisis fue general comenzando por los
reinos peninsulares, pero las peores consecuencias se produjeron en los reinos de indias.La conduccin Gubernativa.El absolutismo monrquico y la ineficacia de los reyes, fueron factores que contribuyeron a
romper el vnculo entre gobernantes y gobernados, en la primera poca la medida de mas
trascendencia fue la expulsin de la compaa de Jess al desterrarlos de Amrica, por esta
causa muchos religiosos adhirieron a la lucha emancipadora.- Tambin tubo muchas
criticas el absolutismo y el centralismo del Rey Carlos IV quien dejo ver su
despreocupacin con relacin a los problemas indianos. Ante todas estas causas el imperio
espaol fue decayendo y quedando en inferioridad frente a poderosos enemigos e infieles
aliados que sacaron provecho como Inglaterra Francia y Portugal.Tensiones, Ideas e intentos de independencia.La experiencia negativa que vivan espaoles y americanos ante un gobierno desptico e
inepto, les despertaba la curiosidad por las predicas reformistas del siglo, que desde un
mejoramiento al estilo ilustrado, aceptada por la propia corona, llegaban incluso a
considerar un cambio radical de la forma de gobierno, el quiebre de la monarqua con la
perdida de Amrica constituan un secreto a voces.- Las ideas del siglo XVIII fueron
conocidas por los libros mas notables de ese tiempo. En el Ri de la Plata, Buenos Aires y
Montevideo se conocieron estas ideas y se adverta la influencia de los nuevos valores
econmicos y sociales, junto a estas ideas comenz a divulgarse la emancipacin de las
colonias inglesas de Amrica del Norte y de la Revolucin Francesa.- Adems se
exteriorizo una verdadera actividad revolucionaria por parte de algunas potencias
(Inglaterra) interesadas en provocar conflictos entre Espaa y Amrica, tambin las
antiguas tensiones entre criollos y espaoles peninsulares se reavivaron con una fuerza
inusitada.Desde el siglo XVIII la invasin de Napolen agrav la ya difcil situacin de la pennsula,
aislando a Espaa de Amrica, Espaa preocupada por su suerte no poda atender sus
colonias, las que tuvieron que afrontar sus propios problemas. La perdida de la fuerza
imperial provoco el fracaso del centralismo, produciendo un aislamiento material entre
Espaa y Amrica, lo que condujo a la separacin definitiva.UNIDAD VI - B) EPOCA PATRIA
1) La Revolucin de Mayo. Sus antecedentes: Acontecimientos ocurridos en el orden
externo e interno. Las revoluciones Liberales y las rebeliones en Amrica. Las relaciones
entre Inglaterra, Francia, Portugal y Espaa y sus repercusiones en el Ro de la Plata. Las
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Invasiones Inglesas y la rebelin popular en Buenos Aires. Las corrientes doctrinarias

francesas, espaolas y anglosajonas que influyen en los revolucionarios de mayo. La
Semana de Mayo - Cabildo Abierto del 22-V-1810. Primer Gobierno Patrio.
2) Los Principios Polticos de la gesta revolucionaria: La Comuna; La Soberana; La
Representacin; La Repblica: eleccin popular, divisin de poderes, periodicidad de las
funciones y publicidad de los actos de gobierno; y El Rgimen Federal.
3) Consolidacin de la revolucin. Circular del 27 de Mayo de 1810. Reglamento de la
Junta. Decreto de Supresin de honores. Mariano Moreno: su pensamiento poltico y
econmico.
LA REVOLUCION DE MAYO. SUS ANTECEDENTES ACONTECIMIENTOS
OCURRIDOS EN EL ORDEN EXTERNO E INTERNO.
Revolucin de Mayo. Se puso en marcha la independencia de Argentina.
No fue casual, sino resultante de otros acontecimientos europeos, americanos y tambin
locales dado que forman parte de una corriente de rebelin generalizada en Amrica y otros
dominios espaoles.
Antecedentes en el orden Externo: Independencia de las colonias norteamericanas,
Revolucin francesa. La revolucin Norteamericana se da antes que la Revolucin
francesa.
La Revolucin de Norteamrica.
El reino de Inglaterra haba conquistado la costa este del norte de Amrica, llegaron ltimos
a la conquista, y se tuvieron que conformar con estas costas prcticamente sin cultura y
poco pobladas, pueblos nativos. Los Ingleses Conformaron 13 colonias (agrcolas
ganadera), estas colonias tenan ciertas peculiaridades que cabe destacar. Inglaterra dentro
del contexto general de Europa era el reino que ms haba evolucionado en los derechos, ya
haban vivido la revolucin Inglesa, vena con el devenir de la carta Magna, y dems
instituciones que le daban un sesgo liberal y un avance en los derechos totalmente diferente
a la Europa Continental. En Inglaterra no se daba un absolutismo de los reyes, la revolucin
ya le haba quitado el poder absoluto a los reyes. Haba 2 poderes perfectamente
diferenciados, y un tercer poder: En Inglaterra haba un rey que administraba y reinaba, un
parlamento, que era independiente de la voluntad del rey que legislaba, y un alta corte de
justicia y tribunales inferiores que tenan a su cargo la administracin de la justicia, en la
cual el rey no poda interferir en los procesos. En forma evolutiva haban logrado llegar a
conformar una divisin de funciones del poder. Tenan grandes instituciones establecidas
como: el debido proceso, juicio por jurado, habeas corpus.
Los colonos ingleses en Amrica ya haban desarrollado instituciones, adems de las
Instituciones de la metrpoli, acentuaron la libertad de cultos. Inglaterra ante problemas
econmicos debido a las guerras intent imponerles impuestos como a los dems sbditos
ingleses. Los colonos Americanos no se negaron a pagar los impuestos, pero en Inglaterra
desde la carta Magna exista un principio poltico fundamental que estableca (no impuestos
sin representacin), el rey para poner impuestos requera el consentimiento popular que
nicamente se poda otorgar a travs de la representacin del pueblo que la cumpla en el
parlamento. All se suscit el problema de la revolucin Norteamericana, cuando los
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colonos solicitaron al parlamento y al rey, que les otorgasen representacin en el

parlamento y entonces ellos pagaran sus impuestos. Tanto el parlamento como el Rey les
negaron la representacin, fundamentando que eran colonos y no sbditos del nivel de los
sbditos ingleses. Fue el motivo por el cual los colonos resolvieron separarse de Inglaterra.
Ellos Fundamentan su rebelin y su proceso de independencia en el derecho natural de
resistencia a la opresin, y declaran como derechos sagrados y naturales, El derecho a la
Vida, la libertad, la igualdad, la propiedad, la seguridad, y el procurar la felicidad. Todos
estos principios son los que ilustran el proceso revolucionario Norteamericano. Las
colonias inglesas en Amrica del norte haban tenido un desarrollo poltico eficaz, tenan
una estructura poltica distinta a las colonias espaolas, las 13 colonias inglesas eran
autnomas, ninguna tena supremaca sobre la otra todas dependan del rey. El rey le
otorgaba una autonoma que permita que las colonias legislasen en lo local.
Autores sostienen que la influencia de ella fue casi nula en el Ro de La Plata. Espaa
ayud a los revolucionarios americanos del norte en contra de Inglaterra sin medir
consecuencias de ello: La corona reconoca legtimas aspiraciones de los pueblos rebeldes
del norte, sin reparar que podan ser imitadas, en los dominios espaoles, por los hermanos
del Sur.
HUBO ALGUN APORTE DE LA REVOLUCION AMERICANA?
La revolucin Norteamericana aporta los siguientes elementos:
El Principio Republicano: Crean la primera repblica liberal, Divisin de poderes,
periodicidad de funciones, sufragio Universal, soberana popular, principios democrticos,
responsabilidad de los actos de gobierno, todos estos principios van a tener influencia sobre
Europa, sobre todo sobre Francia, a nosotros las influencias de la Revolucin
Norteamericana nos vienen en forma indirecta, por va de Francia, la Revolucin Francesa,
porque nosotros no tenamos una relacin directa con los EE.UU.
FRANCIA Y ESPAA ALIADAS
En Francia ya en el siglo XVIII, se vena gestando un proceso importante de libertades y
derechos que tenan que concluir con un proceso revolucionario como, que se llev a cabo
mientras gobernaba Luis XVI, un problema econmico que fue el detonante de la
Revolucin Francesa, la cual hace importantsimos aportes a la Revolucin de Mayo, y
donde aparece en escena poltica la figura de Napolen Bonaparte un militar brillante, que
logra ascender hasta ser nombrado por la asamblea del senado Emperador, fue gran
propagador de la Revolucin Francesa el ciclo de esta revolucin se cierra con Napolen
Bonaparte y restituye la monarqua. La posicin poltica de Napolen Bonaparte choca con
el reino de Inglaterra entra en un conflicto y los pone en guerra. Francia y Espaa siempre
han sido aliados tradicionales, aliados por familia, en las dinastas reinantes de Francia y de
Espaa, antes de la Revolucin francesa, tenan una misma raz de sangre eran ambas
borbonas una sola familia con dos representantes que gobernaban en los reinos, y sus
vinculaciones entre Francia y Espaa ha sido permanente. Cuando Napolen Bonaparte se
enfrenta a Inglaterra, Inglaterra produce el bloqueo continental, es decir sitia a Francia por
mar, impidiendo que esta pueda comerciar, le impide el comercio martimo, Francia acude
a Espaa solicitando ayuda, para conseguir burlar este bloqueo. En Espaa en ese momento
gobernaba un rey Borbn, un rey incapaz un hombre que sin voluntad est sometido a los
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caprichos de su esposa, y fundamentalmente al favorito de su mujer, un hombre ambicioso,

Manuel Godoy que ha logrado llegar a los puntos ms destacados del reino de Espaa, es
declarado prncipe de la paz.
MANUEL GODOY PERMITE EL PASO DE NAPOLEON PARA TOMARA
PORTUGAL
Manuel Godoy es quien gobierna Espaa ante la incapacidad del rey legtimo. Godoy
ambicioso al igual que Napolen pretende conseguir logros polticos importantes sin
escrpulos, as logra acordar con el Emperador de Francia un pacto un tratado que se firma
en (Frontambrus) por el cual Espaa permite a Francia que esta introduzca sus ejrcitos
cruce por territorio Espaol, para tomar Portugal. Portugal es aliado europeo de Inglaterra,
Francia y Espaa aliadas toman Portugal conquistan el territorio se lo dividen en dos una
parte para cada uno. En ese proceso los ejrcitos Franceses aliados con los ejrcitos
Espaoles van a liberar el Pen de Gibraltar y le devuelven la soberana a Espaa, adems
toman las colonias Portuguesas y se las reparten, le crean un pequeo reino a Manuel
Godoy.
ESPAA ES INVADIDA, SE PRODUCE EL MOTIN DE ARANJUEZ Y FERNANDO
VII ABDICA.
En todo este proceso Napolen Bonaparte logra entrar en la pennsula, y toma Espaa en
forma totalmente pacfica. En Portugal no lograron cautivar A la casa Real Portuguesa
porque los ingleses trasladaron a toda la familia Real de Portugal hacia la colonia de Brasil,
se encontraron con un pas polticamente desierto, y tampoco lograron tomar el Pen. El
pueblo espaol reacciona a la toma de los Franceses y se produce el Motn de Aranjuez por
el cual el pueblo Espaol solicita la destitucin de Manuel Godoy y el rey se ve obligado a
hacerlo, pero el pueblo no se conforma con esto y requiere la abdicacin del rey y este
abdica, renuncia a favor de su hijo mayor Fernando que asume como rey con el nombre de
Fernando VII.
En el pueblo Espaol, haba grupos de Espaoles intelectuales que estaban de acuerdo con
la poltica napolenica y aceptan la irrupcin francesa, (Los Afrancesados) con los
principios de la Revolucin Francesa que pretende introducir Napolen, para subvertir el
orden de los distintos reinos que el va tomando. Con todo esto se presenta un conflicto
entre el rey abdicado y el rey consagrado, es decir entre padre e hijo, situacin que es
agravada por Napolen.
LA FARSA DE BAYONA
Este conflicto trae como consecuencia que Napolen acte como mediador entre los reyes
enfrentados y los invita a dirimir sus diferencias en territorio Francs. Los reyes se
trasladan con sus respectivas familias a Francia. All, Napolen consigue que Fernando VII
abdique nuevamente a favor de su padre Carlos IV, y una vez hecho esto consigue que
Carlos IV abdique el trono de Espaa a su favor. Carlos IV le entrega el trono de Espaa a
Napolen Bonaparte, inmediatamente pone preso a padre e hijo y a toda la familia real.
Resuelve no gobernar Espaa y designa rey a su hermano Jos Bonaparte, que era rey de
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Npoles quien es a partir de entonces rey de Espaa. Termina el ciclo de los reyes
tradicionales de Espaa, los reyes legtimos estn cautivos por Napolen.
LA REVELION DEL PUEBLO ESPAOL Y LA CREACION DE JUNTAS
PROVIENCIALES
Esto trae como consecuencia la rebelin del pueblo espaol que se revela y va luchando
contra el ejrcito de ocupacin francs, a medida que libera territorios del dominio Francs
crea Juntas de gobierno provisionales, las llamadas juntas provinciales, que actan a
nombre de Fernando VII. Una Vez que estas juntas logran consolidarse se crea una Junta
Central coordinadora, Presidida por Floridablanca, el ex ministro de Carlos IV, crea la
Junta Central, bajo cuyo gobierno quedan las Juntas provinciales, que es la que coordina
todas las juntas y prcticamente ejerce la potestad real de los territorios que no estn bajo el
dominio de Jos Bonaparte. Una actitud de los franceses que inician una contra ofensiva
trae como consecuencia el dominio de los franceses de la ciudad de Sevilla, se disuelve la
Junta Central y tambin el Consejo de Regencia que actuaba representando al rey cautivo
Fernando VII, situacin determinante para los sucesos del Ro de la Plata.
LA JUNTA CENTRAL DE SEVILLA ES DISUELTA
La junta central de Sevilla es la que a partir del cautiverio del rey frenando VII en el ao
1808, toma a su cargo la tutora y el resguardo del rey cautivo, y es quien designa a don
Baltasar Hidalgo de Cisneros como virrey del Ro de la Plata quien gobierna en el ao 1810
designado por la Junta central de Sevilla. Al disolverse dicha Junta y el Consejo de regencia
ya no queda en Espaa ninguna institucin que represente al rey cautivo. Llegan las
noticias a Bs. As. De la disolucin de la Junta aunque el virrey Cisneros trata de evitar que
ello ocurra, porque advierte que en el Ro de la Plata se est gestando un movimiento
revolucionario.
EL VIRREY CISNEROS NO TIENE EL RESPALDO DEL PODER CENTRAL
Los revolucionarios del ro de la Plata es un grupo de jvenes intelectuales que se haban
ilustrado en la Universidad de Chuquisaca, donde adquirieron fuentes francesas y estaban
en pleno conocimiento de los principios polticos de la Revolucin francesa, esperando
expectantes el momento poltico oportuno para llevar adelante este proceso de acentuar en
el Ro de la Plata los principios, libertarios, republicanos que irrog la Rev. Francesa. Este
momento oportuno se va a dar cuando este grupo tambin se entera de la cada de la junta
Central de Sevilla y que en Espaa no hay nadie que gobierne a nombre del rey cautivo. Es
as que un grupo de estos revolucionarios solicita al virrey Cisneros que convoque a cabildo
abierto para analizar la situacin de los acontecimientos producidos en Espaa.
CISNEROS NO CUENTA CON EL APOYO DE SAAVEDRA, JEFE DEL PODER
MILITAR
El virrey Cisneros teniendo como antecedente los sucesos ocurridos en los cabildos
anteriores, que le quitaron poder al virrey trata de eludir la situacin pero ante los reclamos
consecutivos solicita apoyo pretendiendo respaldarse en el poder militar del virreinato, al
mando y a cargo de Cornelio Saavedra, como jefe del regimiento de Patricios. Cisneros no
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cuenta con el apoyo de la fuerza militar, Saavedra se niega a reprimir al pueblo, y Cisneros
se ve obligado a dar cabildo abierto.
Los antecedentes por los cuales fueron los acontecimientos que prepararon el estallido de la
revolucin fueron:
En el orden interno,
o producido en el Ro de la plata las Invasiones Inglesas y
o la cada de la Junta Central de Sevilla.
1) LAS INVASIONES INGLESAS Y LA REBELION POPULAR EN BUENOS AIRES.

Inglaterra se hallaba en guerra con Francia y Espaa desde 1804; necesitaba, por lo tanto,
conquistar nuevas colonias que le proveyeran de la materia prima que sus industrias
necesitaban y le compraran los productos manufacturados que los europeos se negaban a
adquirir. Para esto, ocup el Cabo de Buena Esperanza (en el sur de frica). Desde all
sali una expedicin con el objeto de invadir al Ro de la Plata.
PRIMERA INVASION INGLESA
La primera invasin comandada por Beresford lleg en 1806. La armada inglesa decide
invadir y desembarcar en el Ro de la Plata, para tomar este con la intencin de hacer cesar
el poder real Espaol en Amrica. Ataca por el lado ms dbil y desprotegido que tena la
colonia Espaola, Amrica del sur. En el Ro de la Plata no haba grandes ejrcitos deciden
toman este con el objetivo de trasladarse por tierra a Chile de all trasladarse a Per y as
voltear el poder Real, y con ello caera el poder espaol. Cuando se producen las invasiones
Inglesas gobernaba en el Ro de la Plata el virrey Sobremonte. Ante la irresponsabilidad del
virrey Sobremonte para enfrentar la situacin, que escapa con su familia y el tesoro real,
rumbo al interior Crdoba, sin dejar ningn instructivo, el pueblo de buenos Aires ms la
Banda Oriental, gestan el proceso de reconquista que se lleva a cabo por el propio esfuerzo
de los habitantes.
Bersford proclama dos principios para allanar la voluntad del ro de la plata, declara la
libertad de comercio, por el cual podan comerciar con todo el mundo, y declara la libertad
de culto lo cual no es aceptada porque estos eran fieles creyentes catlicos. As es que los
ingleses no contaron con adhesin, y todo el pueblo sin distincin de clases se aboc a la
lucha logrando la reconquista del poder Espaol.
EL CABILDO ABIERTO DESTITUYE AL VIRREY SOBREMONTE
En consecuencia se convoca a un Cabildo Abierto para analizar la situacin planteada y
tratar el desempeo del virrey Sobremonte. Este cabildo se llev a cabo en agosto de 1806,
en el que se resuelve quitar el mando militar al virrey destituyendo una funcin de este,
otorgando tal atribucin al hroe de la reconquista Santiago de Liniers. Por primera vez, el
cabildo toma una actitud revolucionaria considerada tal por tomarse atribuciones que slo
correspondan al rey, por eso este cabildo se consider revolucionario, muchos autores
sostienen que con este hecho se inicia el proceso de la revolucin del Ro de la Plata,
porque los sucesivos cabildos toman cada vez ms medida revolucionaria.
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Adems, se tom la decisin de formar las primeras milicias, que tan importante actuacin
tuvieron en la Revolucin de Mayo.
SEGUNDA INVASION INGLESA SOBREMONTE VUELVE A HUIR

Al ao siguiente, los ingleses intentaron una nueva e importante invasin al mando de John
Whitelocke. Llegaron a tomar Montevideo. Nuevamente el Virrey Sobremonte huy,
abandonando las tropas que tena a su cargo. Como consecuencia de ello fue destituido y
enviado prisionero a Espaa. Los ingleses marcharon hacia Buenos Aires. Liniers, que
haba sido nombrado Virrey, los enfrent en los Corrales de Miserere, donde fueron
derrotados.
EL CABILDO ABIERTO DESIGNA COMO NUEVO VIRREY A LINIERS

Lo verdaderamente importante es que en consecuencia se convoca nuevamente a cabildo
abierto en febrero de 1807, para analizar como asegurar el dominio Espaol, as es que este
cabildo toma decisiones ms trascendentes, decide destituir al virrey Sobremonte medida
revolucionaria gravsima donde los ciudadanos aconsejan destituir definitivamente al
Virrey, designar a Santiago de Liniers como Virrey del Ro de la Plata, y solicita a las
autoridades de Espaa (al rey) que lo confirme a Liniers como Virrey del Ro de la Plata.
Como consecuencia en Espaa de este proceso del pueblo se subleva.
Consecuencias de las Invasiones Inglesas:
El pueblo supo, a partir de entonces que era capaz de defenderse.
La huida de Sobremonte quit prestigio a las autoridades espaolas.
En los criollos surgi la idea de liberarse de Espaa.
Se formaron cuerpos militares integrados en la mayora por criollos.
Situacin en el Ro de la Plata
Desde haca tiempo, el antagonismo entre criollos y espaoles se iba haciendo cada vez
ms marcado. Numerosos factores influan:
Los cargos pblicos eran ejercidos de manera predominante por los espaoles. El
monopolio comercial impuesto por Espaa perjudicaba a la mayora de la poblacin.
Los criollos ms cultos haban conocido las obras de los filsofos y economistas franceses
y defendan las ideas de igualdad y libertad.
La conducta del Virrey Sobremonte desprestigi a las autoridades espaolas.
Los criollos vieron con desagrado el reemplazo de Liniers por el Virrey Cisneros que
lleg desde Espaa en 1909.
Los ingleses, en su corta estada en Buenos Aires, haban fomentado en los habitantes
ideas de independencia.
LAS REVOLUCIONES LIBERALES Y LAS REBELIONES EN AMERICA
Las Corrientes Ideolgicas en el Ro de la Plata: Corrientes doctrinarias Francesas,
espaolas y Anglosajonas.
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INFLUENCIAS DE LAS REVOLUCIONES FRANCESA Y NORTEAMERICANA. Con

el impulso del Renacimiento, el mundo occidental cambia fundamentalmente su fisonoma.
Nuevas concepciones filosficas, polticas, econmicas o religiosas revolucionan a los
pueblos, produciendo profundas reformas que echan por tierra seculares instituciones, al
mismo tiempo que consagran radicales principios. Entre los siglos XVII y especialmente
XVIII, a merced de las ideas y dogmas proclamados, en el ideal mgico del progreso, se
logra sepultar definitivamente la antigua concepcin del mundo.
El principio de autoridad inicia su declinacin. Los derechos absolutos del hombre nacidos
al amparo del liberalismo, dan nueva fisonoma al campo poltico y filosfico. El
industrialismo y el capitalismo revolucionan el mundo de la economa y producen el
surgimiento de una nueva clase: la burguesa.
La ciencia se convierte en un dolo, en un mito. Se tiende a confundir ciencia y felicidad,
progreso material y progreso moral. Se cree que la ciencia reemplazar a la filosofa, a la
religin, y que bastar a todas las exigencias del espritu humano.
Toda una generacin de pensadores, proclama renovadoras doctrinas, que fundamentan sus
ideales. A travs del Emilio, del Discurso sobre la desigualdad y en especial de su Contrato
social, Juan Jacobo Rousseau expone su pensamiento poltico y social; Montesquieu, lanza
su Espritu de las leyes; Buffon, su Historia natural; Voltaire, su Diccionario filosfico,
entre otras que revolucionan su tiempo; Condillac, su Tratado de las sensaciones; y as,
Condorcet, Mably, Bayle, Fnelon, Locke, Diderot, etc., precursores, unos, enciclopedistas,
otros, y contemporneos los dems al estallido de la Revolucin Francesa, conforman todo
ese panorama de un mundo que surge al amparo de nuevas ideas, sustentando la libertad del
hombre frente a la estructura anterior, reafirmando los poderes de la burguesa,
quebrantando el principio de autoridad de los absolutismos reinantes y reclamando para el
pueblo los atributos de la soberana.
El industrialismo, sobre todo ingls, que desde la mitad del siglo XVIII cobra un
extraordinario auge, da origen al surgimiento de escuelas que proclaman nuevos sistemas
mercantiles. El proceso que arrastra desde el siglo anterior, va preparando el camino para la
reforma sustancial. Quesnay, Turgot, Herbert, Morellet, y sus discpulos, fundamentan la
llamada escuela fisiocrtica. En torno a la tierra como elemento esencial de
productividad, cimientan la nueva doctrina que da nuevo contenido al principio de la
propiedad, del trabajo y del capital. Frente a estos pensadores franceses, Adam Smith da
origen a la escuela liberal, en su clebre obra Sobre la naturaleza y causa de la riqueza de
las naciones.
Toda esta profunda transformacin del mundo europeo tuvo, indudablemente, sus
repercusiones en Amrica. En el Ro de la Plata se introducen, por va de los Borbones, una
serie de reformas polticas y econmicas totalmente en consonancia con el nuevo estado de
cosas.
Con suma habilidad, los Borbones introdujeron su Ilustracin, apuntalaron el progreso y
dieron concesiones en el orden econmico, pero mantuvieron su estructura poltica, es
decir, los principios que conformaban su dogmtica absolutista.
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No debemos olvidar el hondo espritu religioso de nuestro pueblo que, si bien comenzaba a
socavar los pilares de la monarqua buscando su libertad poltica, no por eso abjuraba ni
pretenda hacerlo de su fe.
HASTA QU PUNTO INFLUYERON LAS NUEVAS DOCTRINAS POLTICAS DE
EUROPA EN NUESTRO MEDIO?
Algunos autores han sostenido que el movimiento revolucionario del Ro de la Plata tuvo
una filiacin netamente liberal, imbuido de los ideales racionalistas, enciclopedistas y de la
Revolucin Francesa; sitan nuestra revolucin bajo el influjo del constitucionalismo
norteamericano. Es evidente que todas estas corrientes ideolgicas tuvieron su influencia en
el proceso tanto colonial como independiente.
An as, nuestra opinin permite afirmar que las ideas de la Revolucin Francesa, si bien
fueron conocidas por un sector ilustrado, no se hicieron carne en el pueblo como para
manejarlas como suyas, sino hasta ms avanzado nuestro movimiento de independencia.
LA REVOLUCION ENRAIZA EN SU PROPIO PASADO.
Entendemos que el Ro de la Plata no pudo escapar al movimiento ideolgico del siglo
XVIII; su historia constitucional es prueba de ello, se volc en las instituciones que corren
desde 1810 en adelante. La Revolucin de Mayo enraza en su propio pasado y se nutre en
fuentes ideolgicas hispnicas e indianas. Se ha formado durante la dominacin espaola y
bajo su influencia, aunque va contra ella, y slo perifricamente tienen resonancia los
hechos y las ideas del mundo exterior. Sera absurdo filosficamente, adems de serlo
histricamente, concebir la revolucin hispanoamericana como un acto de imitacin de la
Revolucin Francesa o de la norteamericana.
QUINES CONOCAN LA IDEOLOGA REVOLUCIONARIA, LA QUE HABA
TRASTOCADO EL MUNDO EUROPEO?
Quien la conoci, fue una pequea lite gobernante y el grupo de la burguesa intelectual
rioplatense, formada en Chuquisaca, Crdoba o en el Convictorio Carolino.
Moreno, Belgrano, Paso, Castelli y los dems jvenes que integraran el ncleo
revolucionario de Mayo manejaron estos principios liberales. Su liberalismo fue
trascendente, identificado con el pensamiento espaol en boga.
EL FUNDAMENTO JURIDICOPOLITICO
Todo esto significa que ya, desde lejos, venan gestndose las ideas liberales y
antimonrquicas, opuestas al absolutismo reinante. Especialmente queremos destacar la
figura de Francisco Surez, cuyo pensamiento filosfico y jurdico, y su doctrina del
contrato y de la soberana, fueron los sostenidos por los hombres de Mayo en las jornadas
del ao 10. Su doctrina del contrato fue el verdadero fundamento jurdico-poltico de la
Revolucin Argentina.
Con respecto a la influencia de la revolucin norteamericana en los sucesos del Ro de la
Plata podemos afirmar que fue casi nula. Desde la poca preliminar a la declaracin de la
independencia, surge en los Estados Unidos, una generacin de pensadores imbuidos de las
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ideas en boga, quienes, si bien conocen a franceses y alemanes como Montesquieu,

Rousseau, Vattel o Pufendorf, siguen con fidelidad la lnea de los ingleses, Hobbes, Locke,
etc.. Las ideas de todos estos filsofos, polticos y economistas habrn de conformar la base
del movimiento emancipador norteamericano.
La obra ms conocida es la de los propios norteamericanos, como Jefferson, Hamilton, Jay,
Madison, Paine, Guverneur Morris, Franklin, Lee, Adams y todos aquellos pensadores que
contribuyeron a la emancipacin y organizacin de los Estados Unidos. Sin embargo, cabe
sealar que es recin desde 1810 en adelante, cuando la literatura del Norte penetra en
nuestro estuario. Y va a ser, en la Asamblea del ao XIII, cuando podamos comprobar la
influencia norteamericana en nuestras instituciones. Antes, en muy poca escala.
Lo que s gravit en la Revolucin de Mayo, fue el acontecimiento histrico de su
independencia, que sirvi de contagio al resto de las colonias hispanoamericanas.
EL LIBERALISMO DE MAYO.
La Revolucin de Mayo fue una autntica revolucin nacional que encontr en las
constantes de su propio pasado, los principios para determinarse libremente.
El reflejo de las ideas del liberalismo no pudo cambiar instantneamente toda la estructura
espiritual, elaborada a travs de los siglos.
El liberalismo francs -se ha dicho- acta como elemento catalizador, pero deja
inalterables las lneas maestras de la arquitectura mental de las generaciones de la poca de
la emancipacin.
El liberalismo argentino ha sido una realidad, pero no podemos hablar igualmente de aquel,
que es slo una vaga idea en 1810 y del otro, que en 1880 sacude las instituciones. Se
rompi con el absolutismo de los monarcas, con el poder desptico que desplazaba a los
hijos de la tierra, con la poltica que nos haba convertido en colonias; y as se pas de una
monarqua a un gobierno democrtico, basado en la soberana popular y en la afirmacin de
la personalidad humana. Se rompi polticamente con la Madre Patria con el legtimo fin de
asentar un gobierno independiente, estructurado, eso s, en las nuevas concepciones
jurdicas, polticas y filosficas que conformaban al mundo espiritual de entonces. Para
fundamentar los derechos del hombre se proclamaron en nuestros estatutos, aquellos
principios de libertad, de seguridad y de propiedad que tanto haban entusiasmado a
Belgrano y a los hombres de Mayo; y para organizarnos constitucionalmente bebimos en
las fuentes norteamericanas. Pero al darle el espritu a nuestras instituciones no nos
apartamos de aquellas constantes que hacan a la realidad de nuestro ser nacional. No se
pens jams romper con todo el pasado espiritual que envolva el idioma, las costumbres, la
religin, el estilo de vida, la herencia de la bien entendida hispanidad.
EL LIBERALISMO ESPAOL
Por otra parte, cabe agregar, que el liberalismo que inform a los hombres de 1810 no era
otra cosa que el reflejo del liberalismo espaol, que si bien reconoca su origen en Francia,
era cosa muy distinta. En efecto, a raz de los acontecimientos peninsulares de principios
del siglo XIX, en Espaa se produce una verdadera revolucin en las ideas, incubada desde
aos atrs. Y as, del rgimen absoluto se pasa a la monarqua constitucional, se desplaza a
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la nobleza del gobierno, se seculariza la enseanza y el liberalismo sienta plaza,

proliferando las nuevas ideas. Comienza a surgir la clase media que habra de dar un nuevo
sentido a la vida espaola y con ella, la influencia de las sociedades econmicas.
Sintetizando, sobre el liberalismo criollo se puede afirmar que fue un liberalismo
individualista, pero no antirreligioso, ni materialista.
DIFERENCIAR ENTRE DOCTRINA (PENSAMIENTO) Y ANTECEDENTE (HECHO

HISTORICO)
Doctrina revolucionaria:
El proceso de la revolucin se vena gestando en todos los rdenes de la vida, en el campo
poltico, econmico, social desde el mismo siglo XVIII, necesitaba un hecho concreto para
producir el estallido que perfecciona toda revolucin. Faltaba un motivo eficiente que diera
origen al rompimiento que en el campo de las ideas se vena madurando desde aos atrs.
Los acontecimientos de Espaa fueron el motivo esperado.
LA VERDADERA DOCTRINA FUE EL PACTO DE VASALLEJE CON EL
MONARCA
Sostiene Mitre que al jurar los pueblos de Amrica fidelidad y obediencia a Fernando VII
en agosto de 1808, los americanos consagran una teora nueva, teora que, permiti
defender y fundamentar que Amrica no dependa de Espaa sino del monarca a quien
haban jurado obediencia y que en ausencia de l caducaban todas sus delegaciones en la
metrpoli, Y que al haber sido usurpada por Napolen, no le deban obediencia a ste, sino
que estaban atados al rey ausente, que al faltar el monarca legtimo que constitua el nico
vnculo legal entre la Madre Patria y sus colonias, Amrica no deba seguir la suerte de
Espaa. De esta manera el juramento de obediencia al rey desvincul a estos pueblos de la
nacin espaola, sujetndola solamente a la persona del soberano. Esta teora manejada con
total habilidad por los criollos en la jornada del 22 de mayo fue la que fundament la
verdadera doctrina revolucionaria. Amrica no se incorpor, desde un principio, a la nacin
espaola sino que se someti a la persona del monarca, por un pacto esencial que est
consignado en la real cdula dada por Carlos V en el ao 1520. Por eso se sostendr que el
argumento jurdico les fue dado por el derecho emergente del pacto de Vasallaje y unin a
la Corona Castellana de 1520, pacto renovado en 1808, por el cual el pueblo de virreinato
asume su soberana. Por todo esto cabe decir que la revolucin argentina no fue un acto de
imitacin o un epifenmeno de la Revolucin Francesa o Americana, su doctrina
revolucionaria est enraizada en lo ms profundo del pasado colonial. El derecho invocado
es el derecho Espaol Indiano, y la fundamentacin ideolgica, aunque reconozca puntos
comunes con el movimiento filosfico y poltico de Europa, tiene su propia originalidad.
Los hechos demostraron cabalmente el ideal emancipador de los argentinos, netamente
separatista.
FRANCISCO SUREZ Y JUAN JACOBO ROSSEAU:
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Dos corrientes disputan sobre la paternidad de la doctrina que fundament la tesis

emancipadora. Una, la liberal (Rosseau) la otra la tradicional (Surez).
CORRIENTE LIBERAL, ROSSEAU.
Afirma que el pacto o contrato no es otra cosa que la del contrato social de Juan J. Rosseau,
a la par de esta fundamentacin sostienen que las ideas polticas proclamadas en mayo son
de filiacin Francesa, lo cual no es posible porque adems de otras cuestiones, el contrato
de Rosseau se realiza entre los miembros de la comunidad y no entre pueblo y monarca.
Para este la soberana es intransferible y slo la posee el soberano o el pueblo. Desde el
momento que hay un amo (rey) ya no hay soberano y desde entonces est destrudo el
cuerpo poltico.
LA DOCTRINA DE SUAREZ: LA RETROVERSION DE LA SOBERANIA.
La corriente tradicional (Surez), da por sentado que la doctrina de la retroversin de la
soberana tiene por nico fundamento el pacto o contrato atribuido a Francisco Surez, y
contrariamente a la posicin liberal niega la influencia de las ideas liberales, y en especial
de la Revolucin Francesa, en el movimiento Patrio. Las ideas de este filsofo jesuita
fueron conocidas en toda Amrica desde el siglo XVII y en especial durante todo el siglo
XVIII. Sus teoras se difunden en todos los establecimientos de enseanza superior, las
ideas de Surez eran conocidas y estudiadas en Chuquisaca, Crdoba, Buenos Aires, Salta
etc. La doctrina de Surez sostena que la potestad poltica de un prncipe dimana del poder
que Slo Dios confiere La potestad suprema a la comunidad, al pueblo Y que dicha
potestad el pueblo la transfiere al prncipe, no pudiendo restringirla ni abrogarla sino en
casos muy graves. Al gobernante le viene la autoridad, mediante el pueblo, que lo transmite
por su libre consentimiento derivndose de all los ttulos legtimos de gobierno. Al hacer
esta donacin o traspaso, hay limitaciones no pudiendo el prncipe usar este poder a su
antojo y si hay violacin de contrato por parte de este por violacin o despotismo dicho
contrato queda disuelto, y retrovierte la soberana al pueblo cuyo poder le es originario.
Una vez producido el contrato entre el siervo y el rey, el siervo est obligado a obedecer
por derecho divino y natural, por la misma razn el rey no puede ser privado de su potestad
a no ser que se incline a la tirana, por la cual pueda el reino hacer guerra justa a l. Con
todo esto se ve perfectamente las ideas revolucionarias de Surez que sirvieron
perfectamente para denunciar el Pacto de Vasallaje realizado entre el monarca espaol y los
pueblos americanos. La teora Suarista se amolda adecuadamente a la tesis de Castelli y al
voto de Saavedra, cuando expresa que no quede duda que es el pueblo quien confiere la
autoridad o mando.
LOS MOVIMIENTOS PRECURSORES EN AMERICA.

Esta situacin de desigualdad entre espaoles y criollos, esta poltica de privilegios y la
mala administracin de los funcionarios residentes en Amrica, produjeron durante los
siglos de la colonia, no pocas insurrecciones.
Provocados por espaoles contra su propia patria:
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Debemos mencionar entre ellas el movimiento insurreccional de Gonzalo Pizarro en el

Virreinato del Per, durante el gobierno de Blasco Nez de Vela (1544).
Otro movimiento similar al anterior, se produjo en Nicaragua, provincia del reino de
Guatemala, en el ao 1549 encabezado por Rodrigo de Contreras, quien al frente de sus
partidarios se apoder de Nicaragua y posteriormente de Panam, desalojando a las
autoridades espaolas.
Otro es producido por Martn Corts, hijo del conquistador (1564), movimiento que,
como los anteriores, fue sofocado, siendo decapitados sus cabecillas, con excepcin de
Corts.
Los que acaudillaron los criollos:

As, debemos mencionar (entre otros), el intento de Alonso Ibez en Potos en el siglo
XVII.
La revuelta de los artesanos producida en el ao 1730 en Cochabamba, insurreccionados
por el maestro platero Alejo Calatayud.
Es verdad que estos focos revolucionarios, producidos durante los siglos XVI y XVII,
estaban lejos de poseer el espritu que alent a la emancipacin americana del siglo XIX.
Las insurrecciones del sector indgena no fueron menos importantes:
Entre los mayas se produjeron numerosos levantamientos contra los espaoles.
La rebelin de Jos Gabriel Condorcanqui, Tupac Amaru, ha pasado a la historia por
emprender la ms formidable restauracin del imperio de los incas que se haya realizado.
Acaudillando a millares de sus hermanos indios, someti a pueblos y ciudades, a
guarniciones y a fuertes ejrcitos espaoles, proclamando la liberacin del pueblo
sometido.
La revolucin que ha pasado a la historia como la de Los Comuneros, en Nueva Granada
(1780), tiene la importancia de que, debido al triunfo momentneo de los rebeldes, las
autoridades espaolas accedieron a sus peticiones firmando un pacto de compromiso.
LOS SUCESOS EN EL RIO DE LA PLATA.

LA ACTITUD PRE-REVOLUCIONARIA EN EL RIO DE LA PLATA.
Durante el siglo XVIII y principios del XIX, fueron numerosos los acontecimientos
revolucionarios, donde el fermento de libertad e independencia, comenzaba a insinuarse.
Actos, estos que demuestran claramente, que el ideal revolucionario, contrariamente a lo
que sostienen algunos historiadores, no se concret solamente al ser proclamado por un
grupo porteo, sino que estaba en toda la poblacin virreinal.
En la ciudad de Mendoza, la rebelin santafecina que origin la intervencin armada del
virrey y los documentos que corrieron por todo el pueblo demuestran que la revolucin no
estaba solamente en Buenos Aires.
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Entre Ros, por su parte, est tambin preparada para recibir la rebelin. En Corrientes, en
Crdoba se amenaz con crcel al que levantase especies contra la felicidad de las
legtimas autoridades y contra los Gobiernos Supremos.
En todos los pueblos del Virreinato proliferan los grupos revolucionarios, surgen los
caudillos populares, los que difunden las nuevas ideas, los que agrupan a los criollos. En
Santiago del Estero, en Tucumn, con don Nicols Laguna; en Salta, en La Paz, en
Cochabamba. No se deben olvidar, adems, las sublevaciones de Chuquisaca y La Paz, y la
enorme influencia que ejercieron, especialmente, en las poblaciones del norte.
EL ALZAMIENTO DE CHUQUISACA 25 MAY 1809
El 25 de mayo de 1809 se produjo la revolucin en Chuquisaca, deponiendo el pueblo a su
presidente o gobernador. Bernardo de Monteagudo y el entonces comandante de armas
Juan Antonio de lvarez de Arenales se contaban entre los cabecillas del movimiento. A su
vez, en la ciudad de La Paz el pueblo criollo a cuyo frente se encontraban Pedro Domingo
Murillo y Juan Pedro Indaburu, depuso tambin a las autoridades espaolas.
A toda esta situacin se suman las invasiones inglesas, que produjeron una verdadera
revolucin en el pueblo de Buenos Aires, y posteriormente en el interior.
APARECEN LA BURGUESIA INTELECTUAL Y LA MILICIA CRIOLLA

Respecto a las clases sociales, el rey, la Iglesia y la nobleza, fueron durante los Borbones, a
pesar de la poltica regalista, las fuerzas dominantes y tradicionales en Espaa. Estas tres
fuerzas sociales asoman a principios del siglo XIX con toda una larga trayectoria a sus
espaldas, dominando a la incipiente comunidad rioplatense.
Dos fuerzas ms, habran de sumarse a las tradicionales. Por un lado, surge la burguesa
intelectual, promocionada por sus propios mritos. Sus integrantes son hombres del
pueblo, con formacin universitaria, educados en Charcas, Crdoba o Buenos Aires, que
reciben la influencia directa de la ideologa liberal.
La otra nueva fuerza, surge a consecuencia de las invasiones inglesas. Triunfantes, los jefes
criollos de la defensa y la reconquista de Buenos Aires, comprenden el inmenso poder que
tienen en sus manos. Y as, jefes y tropa de los regimientos patricios asoman al proceso
histrico, conformando la nueva fuerza de la milicia criolla.
LA REBELION POPULAR EN BUENOS AIRES.

Los ideales de libertad que estaban presentes en muchos criollos fueron el motor que
impuls la destitucin de las autoridades espaolas. El amado rey Fernando VII, El hijo de
Carlos IV aprovech la apata de su padre para coronarse rey, pero Napolen acab con sus
planes. El emperador le cedi algunos castillos, y pas all sus das mientras los espaoles
luchaban en su nombre por la libertad.
Horas de angustia se vivan en Buenos Aires a comienzos de 1808. La euforia provocada
por el rechazo a las dos invasiones inglesas se fue apagando lentamente cuando se recibi
una intimacin de la corona portuguesa para que el Ro de la Plata se someta a su control.
Para colmo de males, se haca cada vez ms fuerte el rumor de que los ingleses estaban
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preparando un tercer ataque. Los das de jbilo vividos menos de un ao atrs parecan
haber quedado sepultados muy lejos en el tiempo. Porque Portugal por ser aliado de
Inglaterra estaba indirectamente en guerra con Espaa, la que a su vez era aliada de
Francia. La amenaza portuguesa surgi en forma inmediata a la mudanza de su corona a
Brasil, luego de que las tropas napolenicas invadieran su territorio el 29 de noviembre de
1807. Los porteos tenan ahora un nuevo enemigo en sus fronteras.
LA TERCERA INVASION QUE NO FUE
El tercer asalto ingls a Buenos Aires, finalmente, no se produjo, porque la invasin
napolenica a Espaa hizo cambiar las alianzas: los invadidos pidieron ayuda a Inglaterra
para luchar contra Napolen, a lo que Londres accedi gustoso y de paso suspendi el
ataque al Ro de la Plata. Inglaterra tambin hizo desistir a Portugal de esas ambiciones. En
Espaa, en tanto, todo era caos: invadida por Napolen, se qued sin rey luego de una
curiosa sucesin de hechos. Carlos IV haba cedido su corona bajo presin a su hijo
Fernando, ya con los franceses dentro de su territorio. Pero poco le dur a Fernando VII la
diadema: Napolen cit a padre e hijo en la ciudad de Bayona, en los Pirineos. Convenci a
Fernando de que deba devolver la corona a su padre, y a ste de que deba cedrsela al
emperador. Con la corona en sus manos, Napolen se la otorg a su hermano, Jos. Este
episodio se conoce como la farsa de Bayona.
EL LEVANTAMIENTO DE ALZAGA CONTRA EL VIRREY LINIERS
Buenos Aires era un polvorn, los sucesos ocurridos en Espaa tuvieron gran repercusin en
todo el Virreinato, y terminaron favoreciendo los propsitos emancipadores de un
numeroso grupo de criollos. Asimismo, Buenos Aires era escenario de frecuentes
enfrentamientos entre el virrey Liniers y el jefe del Cabildo, Martn de lzaga. La lucha de
poderes entre ambos tuvo su punto culminante en una asonada militar encabezada por este
ltimo, el 10 de enero de 1809, que estuvo cerca de terminar con el gobierno de Liniers.
La oportuna intervencin de Cornelio Saavedra al frente de los Patricios hizo fracasar el
golpe y puso de manifiesto la importancia que haban adquirido los regimientos nativos. El
jefe del regimiento de Patricios, Don Cornelio Saavedra, hizo pesar el poder de las armas
para actuar en favor de los criollos cuando el Virreinato platense se encontraba ms
debilitado.
Cada la monarqua espaola, se formaron sucesivas Juntas de gobierno clandestinas a
nombre de Fernando VII. Estas Juntas, que cambiaban varias veces de sede en cuanto eran
descubiertas por los franceses, sancionaban leyes con la pretensin de ser obedecidas en
todo el inmenso imperio espaol, incluyendo a las colonias. El virrey Baltasar Hidalgo de
Cisneros, que se hizo cargo de la jefatura del Ro de la Plata el 30 de junio de 1809, fue
nombrado por una de esas Juntas clandestinas.
No todos los porteos estaban de acuerdo en obedecer a una Junta espaola, por considerar
que su poder no era legtimo. Para ellos, las colonias americanas eran propiedad de la
corona y no de los espaoles en general: ste fue uno de los argumentos principales que se
esgrimieron en contra de la continuidad del dominio espaol en el Ro de la Plata. Cisneros
lleg a Buenos Aires en medio de un clima de efervescencia. Un mes antes de su arribo el
25 de mayo de 1809 se produjo una rebelin en Chuquisaca (en la actual Bolivia), en
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contra del gobernador Pizarro. Entre los insurrectos estaba Bernardo de Monteagudo. Otro
levantamiento contra los espaoles se produjo en julio en La Paz, el cual fue ferozmente
aplastado despertando indignacin en todo el Virreinato. La falta de una cabeza reinante en
Espaa, la acechanza portuguesa y la importancia que haban adquirido las milicias criollas
despus de las invasiones inglesas (los regimientos espaoles de catalanes, vizcanos y
gallegos fueron disueltos tras la asonada de lzaga), no hicieron ms que preparar el
terreno para la formacin de un gobierno propio.
El Cabildo Abierto era una asamblea extraordinaria en la que se convocaba a los vecinos
para tratar temas de suma gravedad. El del 22 de mayo fue de tanta importancia que sus
asistentes estuvieron debatiendo por ms de cuatro horas.
LA SEMANA DE MAYO:
La semana decisiva
La noticia de la cada de la Junta de Cdiz aceler el momento del cambio en Buenos Aires,
Ya que la cada de la misma, signific la cada de toda autoridad en Espaa. Los pueblos de
Amrica haban jurado fidelidad al monarca. A pesar del cautiverio de Fernando VII
ordenado por Napolen, siguen reconociendo su autoridad y soberana en las juntas creadas
en el territorio Espaol. Pero disuelta la Junta central, ltimo baluarte del gobierno y la
Monarqua, los pueblos americanos, en este caso el del Ro de la Plata, comprenden, que ha
llegado el momento oportuno para reasumir el poder soberano. En cautiverio el rey y
disuelto su ltimo representante legtimo, valoran que el pacto de vasallaje acordado con el
monarca ha quedado deshecho.
Para dar el 1er paso: denuncian el nombramiento del Virrey, Ya que haba sido disuelta la
Junta Central, que lo haba nombrado en febrero de 1809, queda tambin por lgica
consecuencia, sin efecto el nombramiento de Cisneros.
Los criollos, mientras se reunan en forma secreta, planteaban sus exigencias al virrey
Cisneros.
El 18- de mayo de 1810 el virrey no tuvo ms remedio que comunicar al pueblo la noticia
de la cada de la Junta de Cdiz en manos de los franceses. La informacin haba llegado
cinco das antes el (13 de Mayo) a bordo de una fragata inglesa que recal en el puerto de
Montevideo. Cisneros pidi calma y orden, pero los dirigentes criollos intuan que haba
llegado el momento tan esperado.
El 19- Cornelio Saavedra, jefe de los Patricios, y el secretario del Consulado, Manuel
Belgrano, comenzaron a hacer gestiones para organizar un Cabildo Abierto. Este deba
determinar si Cisneros segua siendo virrey.
El 20- Saavedra concurre con Belgrano a entrevistar al sndico procurador y pese a su
negativa inicial, se presenta la solicitud. El virrey Cisneros expres que antes de tomar
cualquier determinacin quera consultar con los jefes y comandantes de las tropas, el
mismo da Cisneros reuni los jefes de las fuerzas, solicitando si estaban resueltos a
sostenerlo en el mando como lo hicieron en 1809 con Liniers o no. Ante el silencio
Saavedra le contesta al Virrey, que eran muy distintas las pocas, en 1809 exista Espaa, y
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alegando que Amrica no quera seguir la suerte de Espaa ni ser dominada por los
Franceses, hemos decidido reasumir nuestros derechos y conservarnos por nosotros
mismos, as que no cuente con mis fuerzas para sostenerse en ellas. Cisneros no dio una
respuesta definitiva sobre la convocatoria a cabildo abierto, y pone en marcha el plan
Contrarrevolucionario. Ante la falta de respuesta sobre el pedido del cabido abierto Martn
Rodrguez y Juan Jos Castelli se entrevistaron con el Virrey, y lo intimaron a cesar en el
mando del Virreinato, en nombre del pueblo, el virrey no tuvo ms remedio que acceder a
la demanda. Soldados del virrey leen el bando por el cual se anuncia la convocatoria al
Cabildo del 22 de mayo.
En la reunin del cabildo del 21, En virtud de la agitacin popular el cabildo resuelve
enviar un oficio al virrey, comunicando que los vecinos solicitaban Cabildo Abierto o
Congreso general. Cisneros accede al la rogatoria. Comenz a organizarse la Asamblea. En
la ciudad no se hablaba de otra cosa que de este acontecimiento, que ocurra muy de vez en
cuando. Los regidores del Cabildo ordenaron entonces la impresin urgente de las
invitaciones, que estaban reservadas a los vecinos ms importantes. Se remiten 450
esquelas a los vecinos de distincin.
El Cabildo del 22. 251 vecinos participaron de la asamblea que deba decidir sobre la
continuidad del virrey en el cargo, votaron 224 de los representantes. Termin
imponindose su remocin por amplia mayora. La mocin de Castelli cont con muchos
votos de los criollos.
Lo ms interesante que ocurri en el Cabildo Abierto fue el debate entre sus asistentes, si
bien los discursos y el nombre de los oradores no figuran en el acta del cabildo y lo nico
verdaderamente documentado son los diferentes votos que se emitieron en esa oportunidad,
la trascripcin del discurso del actuario y las notas que remiti el cabildo al virrey y la
contestacin de este. Mitre y Lpez han reconstruido todo el desarrollo de la Asamblea.
Los espaoles defendieron la continuidad del virrey Cisneros en el cargo y le quitaron
derechos a Buenos Aires para decidir por todo el virreinato. Inclusive se lleg a decir que
mientras hubiera un espaol en estas tierras, ste tena derecho a gobernar a los nativos
(Obispo Lue) Los ms firmes defensores de esta posicin fueron el obispo de Buenos Aires,
Benito de Lu y Riega, y el fiscal Manuel Villota.
Del lado patriota, las posturas tras las cuales se alinearon el resto de los criollos fueron
expresadas por los abogados Juan Jos Castelli y Juan Jos Paso. El debate en el Cabildo
fue tenso y dur horas. Hubo fuertes discusiones entre sus participantes. Paso, por su parte,
defendi el derecho de Buenos Aires a decidir por el resto de las ciudades del virreinato
debido a su condicin de sede del gobierno.
El cabildo se rene con todas las instituciones espaolas presentes, Las fuerzas armadas, la
real audiencia, el cabildo ordinario, funcionarios de la real Aduana y otros. El acto se abre
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con un discurso del sndico procurador Leiva que insta a todos a expresarse con la mayor
libertad y tratando de aunar voluntades para mantener el pas en calma y evitar
convulsiones. En lo que todava se insiste es en la falta de popularidad de dicha asamblea,
ya que slo se convoc a la parte principal y ms sana de la poblacin. Era ms bien un
concilio o Asamblea de tipo Espaol.
DISCURSO EN DEFENSA DEL INTERES REALISTA
De gran importancia fue el discurso que da el Obispo Lu de Bs. As. a favor de la corona.
Una persona de gran peso y de respeto y que en aquella poca, no cualquiera lo enfrentara
por temor reverencial. El obispo hace una locucin diciendo que no advierte ningn
elemento de juicio que sea suficiente para modificar el estado, la situacin estable, que hay
que mantener obediencia al Virrey porque el representa al rey cautivo, que en este caso lo
que todos deban hacer todos como deber de conciencia, deber poltico, de lealtad y funcin
es preservar los intereses del rey cautivo Fernando VII, insta a todo el mundo someterse al
dominio del Rey de Espaa y fundamentalmente a su representante natural Cisneros, que
los americanos tenan la obligacin natural y cannica de obedecerlo. Segn algunos
autores comentan que el obispo excede sus atribuciones y comienza a formular
especulaciones polticas lo cual desemboc en las distintas rplicas. El obispo dice que de
todos modos el pueblo del Ro de la Plata le debe obediencia al Virrey porque este
representa al rey, pero agrega que de todos modos an cuando el rey de Espaa no
existiese, hubiese muerto y no existiese autoridad real en Espaa el pueblo de Amrica le
debe obediencia y sumisin a Espaa, porque Amrica es pertenencia de Espaa, pero
tambin agrega que: de todos modos an cuando no hubiesen autoridades Espaolas,
mientras haya un Espaol en el mundo, ese espaol va a tener dominio sobre Amrica,
porque esta pertenece a Espaa. Esto exalt el nimo y que cost mucho a Castelli rebatir al
obispo.
INVOCACION AL PACTO DE VASALLAJE
Castelli, le contest al obispo, con argumentos exclusivamente jurdicos basados en el
pacto de obediencia jurado al monarca espaol, diciendo: que primero se equivocaba en
cuanto a los orgenes del poder, diciendo que los escolsticos enseaban que el poder viene
de Dios hacia la comunidad, y como esta no puede ejercer el poder poltico en conjunto lo
sede al gobernante, ese poder no es incondicionado, sino condicionado a: que no caiga en
tirana o por acefala o cautiverio, en cuyo caso el rey pierde el poder. Por cualquiera de
estas causales, el poder se retrovierte y vuelve al pueblo, caso por el cual con el rey
Fernando VII en cautiverio el poder retrovierte al pueblo que es originario y este tiene
aptitud para depositarlo en otros. (Doctrina del contrato social de F. Surez) Tambin dice
que el obispo se equivoca al decir que Amrica pertenece a Espaa, porque Espaa es
posterior a Amrica. Amrica fue descubierta y conquistada no por Espaa sino por el reino
de Castilla y Len, por decisin personal de la reina Isabel y le pertenece como patrimonio
propio. Al momento del descubrimiento de Amrica, Espaa no exista como entidad
poltica, sino que existan reinos, la unidad llega luego de la muerte de la reina Isabel con
su hija Juana La Loca. Quienes tienen el dominio en Amrica son los reyes de Castilla y sus
descendientes legtimos en este caso el rey Fernando VII, pero como patrimonio personal y
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al encontrarse este cautivo el poder retrovierte a la soberana. (Teora de la retroversin de

la soberana).
SE INICIA LA CONTRARREVOLUCION
El doctor Genaro de Villota (fiscal de la Real audiencia), trata de rebatir a Castelli,
aceptando las razones por ste expuestas, lo que le cuestiona es la potestad, la competencia
del cabildo de Bs. As. Como rgano municipal para decidir una cuestin que ataa a todo el
Virreinato del Ro de la Plata, y propone que se convoque a los representantes de todas las
provincias del Virreinato del Ro de la plata, y una ves que estn representadas todas las
comunas con sus diputados reunidos en congreso, recin ese congreso podr decidir los
destinos del Ro de la Plata, que mientras tanto el cabildo de Bs. As. No tiene potestad ms
all de lo municipal. (Este tambin fue un planteo jurdico irrefutable). Esta doctrina
histrica entraa el parlamentarismo comunal, una ciudad por s sola no poda atribuirse
todos los derechos de todo un vasto virreinato. La decisin tena que ser unnime.
(Principio de representacin y comuna).
BUENOS AIRES DEBE TOMAR LA DECISION POR SUS HERMANAS MENORES
LAS PRIVINCIAS
Juan Jos Paso: aceptando que el cabildo de Bs. As. No tiene competencia para resolver
cuestiones que ataen a todo el virreinato, aduce que tambin Bs. As. se vio obligado a
tomar decisiones por todo el virreinato cuando se producen las invasiones inglesas donde
hubo cuestiones de necesidad y urgencia que obligaron a Bs. As. y al cabildo abierto a
tomar decisiones que ataan a todo el virreinato, pero que eran tomadas por los cabildos.
Esto lo fundamenta en una figura jurdica que surge del Derecho Romano Gestin de
negocios ajenos, que habilita a cualquier persona a actuar en nombre de un ausente cuando
los bienes o intereses de este corren peligro, comunica a la persona la decisin que adopta y
si el ausente ratifica la decisin queda firme y si no se rectificar, pero que en caso de
necesidad y urgencia hay que tomar una decisin. En consecuencia de la cada de la Junta
central de Sevilla, a cado, ha cesado la autoridad del virrey, y en su caso, nadie puede
negar el derecho a Bs. As. de obrar por s en representacin de sus hermanas menores las
provincias, invocando la necesidad y Urgencia A quien corresponde o en quien
corresponde depositar esa autoridad?.
SE DEFINE LA VOTACION A FAVOR DE LA REVOLUCION.
Cornelio Saavedra: Fue fundamental el voto del jefe del poder militar, fue su voto
verdaderamente relevante, aduce que como consecuencia de los acontecimientos que ha
cesado la autoridad que detentaba el virrey y que se debe encomendar al cabildo la
formacin de una Junta y culmina diciendo: que no quepa duda que el pueblo es quien
otorga autoridad o mando (doctrina del contrato Social de F. Surez), con esto pone de
manifiesto el principio de soberana popular, esto permite que los tmidos vuelquen su voto
con el de Saavedra adhirindose a ello, lo que trae como consecuencia el triunfo de la
postura de los revolucionarios en cuanto que la mayora decide la destitucin del virrey
Cisneros y la sustitucin de su autoridad por una junta de gobierno. Llegada las doce de la
noche se resuelve realizar el recuento de votos al da siguiente. Resuelve computar los
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votos, Hecho el recuento, gan la postura alentada por los patriotas: 224 votos totales de los
cuales 115 votos contra 69.
El cabildo el da 23, El virrey deba cesar en su mando y recaer este en el excelentsimo

Cabildo hasta la ereccin de una Junta que ha de formar el Excmo. Cabildo, en la manera
que estime conveniente, la cual, ha de encargarse del mando, mientras se congregan los
diputados que se han de convocar de las provincias del interior, para establecer la forma de
gobierno que corresponda. En esta regulacin fraudulenta, que no reflejaba la realidad de
los votos, comenzaba la contrarrevolucin planeada por los espaoles adeptos a Cisneros.
Se quiso sacar provecho de la votacin efectuada el 22, ya que la frmula ms votada fue:
que Cisneros deba cesar en el mando, y que el cabildo deba asumir interinamente el
poder, lo que obtuvo mayora de votos, pero la pluralidad de sufragios no se haba
pronunciado para facultar al cabildo a elegir una junta a la manera que estime
conveniente, ni tampoco para convocar a las provincias interiores, lo que eran nulas las dos
relaciones que se atribuan al Congreso general del 22 de Mayo. Intentan una nueva
maniobra, se recurri a la artimaa de que si bien haba pluralidad de votos para que cesara
el virrey Cisneros, no sea separado absolutamente, sino incluirlo entre los miembros de la
junta que se formara hasta la congregacin de los diputados del virreinato, en la que deber
presidir Cisneros en calidad de vocal.
La Contrarrevolucin estaba en marcha, los criollos haban triunfado en el cabildo del 22,
pero los espaoles no cejaran de su intento de conservar el poder. En el anochecer del 23
se publica el bando. Cisneros nuevamente en el poder, en su carcter de miembro de la
junta, intentara su ltima maniobra.
El reglamento del 24 Se procede a dar conocimiento de la formacin de la junta el da 24, y
se expone el Reglamento de 13 artculos cuyo objetivo principal era el de regular la
existencia de la nueva junta, limitando sus poderes y estableciendo la rbita de su
competencia, pero a la vez, al margen de esa intencin se consagran algunos principios
republicanos. La hbil maniobra sorprendi a los porteos, pues la nueva junta formada por
5 miembros tena como presidente a Cisneros, tardaron algunas horas en reaccionar tras la
sorpresa, por lo tanto se revela en forma franca y decidida. Los oficiales de patricios
encabezada por el coronel Rodrguez y muchos otros militares se presentaron en el fuerte
esa misma noche y declararon al coronel Saavedra que no acataran las ordenes del virrey
ni otras que se les diesen permaneciendo ste en la presidencia de la junta, a no ser que el
Seor Cisneros renuncie pblicamente al mando de las fuerzas militares y que ste mando
se trasmita a Saavedra.
REGLAMENTO DEL DIA 24 DE MAYO
LO PRIMERO: Que contine en el mando el Excelentsimo Seor Virrey D. Baltasar
Hidalgo de Cisneros, asociado a los seores: el Dr. D. Juan Nepomuceno de Sol, Cura
rector de la Parroquia de nuestra seora de Monserrat, de esta ciudad; el Dr. D. Juan Jos
Castelli, abogado de esta Real Audiencia Pretorial; D. Cornelio Saveedra, Comandante del
Cuerpo de Patricios, y D. Jos Santos de Inchaurregui, de este vecindario y comercio; cuya
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corporacin o junta ha de presidir el Excmo, Seor Virrey con voto en ella, conservando en
lo dems su renta y altas prerrogativas de su dignidad, mientras se elige la junta General del
Virreinato.
LO SEGUNDO: Que los seores que forman la precedente corporacin, comparezcan
sin prdida de momentos en esta Sala capitular, a prestar juramento de usar bien y fielmente
sus cargos, conservar la integridad de esta parte de los dominios de Amrica a nuestro
amado Soberano el seor D. Fernando VII y sus legtimos sucesores, y observar
puntualmente
las leyes del reino.
LO TERCERO: Que luego que los referidos seores presten el referido juramento sean
reconocidos por depositarios de la autoridad superior del Virreinato por todas las
corporaciones
de esta Capital y su vecindario respetando y obedeciendo todas sus disposiciones,
bajo las penas que imponen las leyes a los contraventores: todo hasta la congregacin de la
junta General del Virreinato.
LO CUARTO: Que faltando algunos de los referidos seores que han de componer la
junta de esta Capital, por muerte, ausencia o enfermedad grave, se reserva este Cabildo
nombrar el que haya de integrarla.
LO QUINTO: Que aunque se haya plensimamente satisfecho de la honrosa conducta
y buen procedimiento de los seores mencionados, sin embargo para satisfaccin del
pueblo,
se reserva tambin estar muy a la mira de sus operaciones, y caso no esperado que
faltasen a sus deberes, proceder a una deposicin, reasumiendo para este slo caso, la
autoridad que le ha conferido el pueblo.
LO SEXTO: Que los referidos seores, inmediatamente despus de recibidos en sus
empleos, publiquen una general amnista en todos los sucesos ocurridos el da 22, en orden
a las opiniones sobre la estabilidad del gobierno; y para mayor seguridad, este Excmo.
Cabildo toma desde ahora bajo su proteccin a todos los vocales que han concurrido al
Congreso General ofreciendo que contra ninguno de ellos se proceder directa o
indirectamete
contra sus opiniones, cualesquiera que hayan sido.
LO SEPTIMO: Que con el mismo objeto de consultar la seguridad pblica, quedarn
excluidos los referidos sujetos, que componen la junta Provisional, de ejercer el poder
judiciario,
el cual se refundir en la Real Audiencia, a quien se le pasarn todas las causas
contenciosas que no sean de gobierno.
LO OCTAVO: Que esta misma Junta ha de publicar todos los das primeros del mes un
estado en que se de razn de Administracin de la Real Hacienda.
LO NOVENO: Que no pueda imponer pensiones, pechos ni contribuciones, sin previa
consulta y conformidad de este Excmo. Cabildo.
LO DECIMO: Que no se obedezca ninguna orden o providencia del Excmo. Sr. Virrey,
sin que vaya rubricada por todos los dems individuos que deban componer la Junta.
LO UNDECIMO: Que los referidos seores despachen sin prdida de tiempo rdenes
circulares a los Jefes de interior, y adems a quienes corresponda, encargndoles muy
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estrechamente, y bajo de responsabilidad, hagan que los respectivos Cabildos de cada uno
convoquen, por medio de esquelas la parte principal y ms sana del vecindario para que
formado un Congreso de solos los que en aquella forma hubieren sido llamados, elijan sus
representantes y estos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital, para
establecer
la forma de Gobierno que se considere ms conveniente.
LO DUODECIMO: Que elegido as el representante de cada ciudad o villa; tanto los
electores como los individuos capitulares le otorguen poder en pblica forma, que debern
manifestar cuando concurran a esta capital a fin de que se verifique su constancia, jurando
en dicho poder no reconocer otro soberano que el seor D. Fernando VII y sus legtimos
sucesores segn el orden establecido por las leyes, y estar subordinado al gobierno que
legtimamente los represente.
LO DECIMOTERCERO: Que cada uno de los seores de la Junta tenga el tratamiento
de EXCELENCIA, reservndose a la prudencia de ella misma la designacin de honores
que se le hayan de hacer, y distinciones que deban usar.
EL CABILDO DESTITUYE A CISNEROS Y CREA LA PRIMERA JUNTA
El da 25 el cabildo se rene para considerar la renuncia de los miembros de la junta, lo
que no fue aceptado, comunicndosele que deba sostener su autoridad, pero la multitud
reunida en la plaza no cejaba en su intento de terminar con la junta del 24, los mas
exaltados advertan desde afuera que el pueblo no tolerar que se burle su voluntad.
Algunos individuos de la clase de diputados se apersonaron a la sala exponiendo que el
pueblo se hallaba disgustado y en conmocin; que de ninguna manera se conformaba con la
eleccin de Cisneros como presidente vocal de la junta y mucho menos que estuviese a su
cargo el mando de las armas, que el Cabildo en la ereccin de la junta se haba excedido de
las facultades que a pluralidad de votos se le confirieron en el Congreso general, y que para
evitar desastres, era necesario variar la resolucin comunicada al pblico por bando.
Realizada la reunin con los comandantes de las fuerzas en cabildo, estos expusieron que
dado el malestar general del pueblo, no se prestaban a apoyar ni al Cabildo ni a la junta. El
Cabildo decidi ante tan apuradas circunstancias solicitar la renuncia a Cisneros, a lo que
ste accedi. Un nuevo gobierno nombrado por el cabildo fue otra junta formada por 9
miembros. A continuacin dieron los nombres de los que integraran la nueva Junta, el
primer gobierno patrio de los Argentinos presidida por Cornelio Saavedra. Con 409 firmas
de los hombres ms representativos de aquella hora, es presentado el histrico documento,
donde el pueblo, haciendo uso de sus facultades soberanas, elige la Primera Junta de
Gobierno, y queda as instalada la Junta Gubernativa.
PRIMER GOBIERNO PATRIO: LA PRIMERA JUNTA

Siete criollos y dos espaoles formaron parte del primer gobierno de nuestra historia. Les
toc un tiempo difcil, pero cumplieron con creces el desafo de la hora. El 25 juraron
obediencia al rey Fernando VII (cautivo de Napolen) estos nueve hombres:
Es el primer gobierno patrio de nuestra historia:
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1- Cornelio Saavedra, Presidente Militar

2- Jun Jos Paso, Secretario, Abogado
3- Mariano Moreno, Secretario, Doctor en derecho y Teologa
4- Domingo Matheu, Vocal, Comerciante
5- Juan Larrea, Vocal, Comerciante
6- Juan Jos Castelli, Vocal, Orador
7- Manuel Belgrano, Vocal, Abogado
8- Miguel de Azcuenaga, Vocal, Militar
9- Manuel Alberti, Vocal, Sacerdote
Gobernaron desde el Fuerte, donde hoy est la Casa Rosada y tomaron importantes
decisiones. La primera fue comunicar al resto del virreinato su llegada al poder a travs de
una Circular (27 de mayo). Otras medidas polticas importantes fueron el reemplazo de los
miembros del Cabildo y de la Audiencia, que seguan intrigando en su contra. Y la
concesin de igualdad de derechos a los indios. Tambin se ocuparon de la economa: se
castig el contrabando y se promovi el comercio exterior con la redaccin de un nuevo
reglamento.
Se fund un peridico (la Gaceta de Buenos Aires), se cre una Biblioteca Pblica y se
alentaron los estudios primarios.
REGLAMENTO DEL DIA 25 DE MAYO

LO PRIMERO: Se erigiese una nueva Junta de Gobierno, compuesta de los seores
expresados en la representacin a que se ha hecho referencia (Cornelio de Saavedra,
Comandante de Armas; el Dr. Juan Manuel Castelli; el Dr. Manuel Belgrano; D. Miguel de
Azcunaga; Dr. Manuel Alberti; D. Domingo Matheu; y D. Juan Larrea; y secretarios los
Dres. Juan Jos Paso y Mariano Moreno) y en los mismo trminos que de ellas aparece,
mientras se erige la Junta General del Virreinato.
LO SEGUNDO: Que los seores que forman la precedente corporacin, comparezcan
sin prdida de momentos en esta Sala Capitular, de usar bien y fielmente sus cargos,
conservar
la integridad de esta parte de los dominios de Amrica a nuestro amado soberano, el
Sr. D. Fernando VII y sus legtimos sucesores, y observar fielmente las leyes del reino.
LO TERCERO: Que luego que los referidos seores presten el juramento sean reconocidos
por depositarios de la autoridad Superior del Virreinato por todas las corporaciones
de esta Capital y su vecindario respetando y obedeciendo todas sus disposiciones hasta la
congregacin de la Junta General del Virreinato; bajo las penas que imponen las leyes a los
contraventores.
LO CUARTO: Que la Junta ha de nombrar quien deba ocupar cualquier vacante por
renuncia, muerte, ausencia, enfermedad o remocin.
LO QUINTO: Que aunque se haya plensimamente satisfecho de la honrosa conducta
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y buen procedimiento de los seores mencionados, sin embargo para satisfaccin del
pueblo,
se reserva tambin estar muy a la mira de las operaciones, y caso no esperado que
faltase a sus deberes, proceder a la deposicin con causa bastante injustificada,
reasumiendo
el Excmo. Cabildo, para este solo caso, la autoridad que le ha conferido el pueblo.
LO SEXTO: Que la nueva Junta ha de velar por el orden y la tranquilidad pblica, y
seguridad individual de todos los vecinos, hacindosele, como desde luego se le hace,
responsable de lo contrario.
LO SEPTIMO: Que los referidos seores que componen la Junta Provisoria quedan
excluidos de ejercer el poder judiciario, el cual se refundir en la Real Audiencia a quien se
le pasarn todas las causas contenciosas que no sean de gobierno.
LO OCTAVO: Que esta misma Junta ha de publicar todos los das primeros del mes un
estado en que se de razn de la administracin de Real Hacienda.
LO NOVENO: Que no pueda imponer contribuciones, ni gravamen al pueblo o sus
vecinos, sin consulta y previa conformidad de este Excmo. Cabildo.
LO DECIMO: Que los referidos seores despachen sin prdida de tiempo rdenes
circulares a los Jefes de lo Interior y adems a quienes corresponde, encargndoles muy
estrechamente, y bajo responsabilidad, hagan que los respectivos cabildos de cada uno
convoquen por medio de esquelas la parte ms sana principal del vecindario, para que,
formados un Congreso de solo los que en aquella forma hubiesen sido llamados, elijan sus
representantes, y estos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital para
establecer
la forma de gobierno que se considere ms conveniente.
LO UNDECIMO: Que elegido as el representante de cada ciudad o villa tanto los
electores como los individuos capitulares, le otorguen poder en pblica forma, que debern
manifestar cuando concurran a esta Capital, a fin de que se verifique sus constancia,
jurando
en dicho poder no reconocer otro soberano que el seor D. Fernando VII y sus legtimos
herederos, segn el orden establecido por las leyes, y estar subordinado al gobierno que
legtimamente les represente.
Moreno y Saavedra. El secretario y el presidente de la Junta encabezaron dos grupos

antagnicos. Moreno era partidario de tomar medidas enrgicas contra los conspiradores y
no estaba de acuerdo con la incorporacin de los diputados del Interior. Saavedra, ms
formal, no quera perder poder. La disidencia los enfrent hasta que Moreno dej la Junta a
fines de 1810. La Junta, nombrada el 25 de mayo de 1810 fue el primer gobierno patrio.
Marc la iniciacin del proceso de emancipacin, que culmin con la Declaracin de la
Independencia, el 9 de julio de 1816. Los gobiernos que le sucedieron en ese lapso ejercan
el poder en nombre de Fernando VII, pero, en realidad, las medidas que tomaron
implicaban una progresiva separacin del gobierno espaol.
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Obras de la Primera Junta

Cultural y social Fund el peridico La Gazeta de Buenos Aires.
Cre la Biblioteca Pblica.
Fomento la Educacin primaria.
Concedi derechos polticos y mejor la situacin social de los indios.
Decret la obligatoriedad de la vacuna antivarilica.
Militar Reorganiz el ejrcito.
Cre la primera escuadrilla naval.
Abri la escuela Militar de Matemtica, destinada a la instruccin de los oficiales.
Econmica Foment la exportacin de productos del pas.
Habilit nuevos puertos para el comercio con el exterior.
Promovi la venta de tierras para poblar las zonas fronterizas.
2) LOS PRINCIPIOS POLTICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA. LA COMUNA;

LA SOBERANA; LA REPRESENTACIN; LA REPBLICA; SUS CARACTERES:
ELECCIN POPULAR, DIVISIN DE PODERES, PERIODICIDAD DE LAS
FUNCIONES, PUBLICIDAD DE LOS ACTOS DE GOBIERNO; Y RGIMEN
FEDERAL.
LOS PRINCIPIOS POLITICOS DE LA GESTA REVOLUCIONARIA:
Principios republicanos: representativo, responsabilidad, publicidad, periodicidad, divisin
de poderes.
Principio federal: (Asamblea del ao XIII)
Reglamento constitucional del 24 de mayo: Es verdad que el Reglamento del 24 de mayo
dado por el Cabildo, lleva como principal objetivo el regular la existencia de la nueva
Junta, limitando sus poderes y estableciendo la rbita de su competencia, pero, es
indudable tambin que, al margen de esa intencin, se consagran algunos principios
republicanos.
Primeramente, surge el principio de representativo, donde se invitaba a los pueblos del
interior para que los respectivos Cabildos convoquen por medio de esquelas, la parte
principal y ms sana.
Los principios republicanos de responsabilidad, publicidad, periodicidad y
fundamentalmente de divisin de los poderes de gobierno, se consagran tambin en estas
reglamentaciones.
Surge aunque no expresamente la periodicidad de los funcionarios, al establecerse su
carcter provisional y el derecho del Cabildo de reemplazarlos; la divisin de los poderes
determina que los miembros de la Junta quedaban excluidos de ejercer el poder
judiciario, el cual se refunda en la Real Audiencia, a quien se le pasaban todas las causas
contenciosas que no fueran de gobierno.
Periodicidad de las funciones: Este principio se admita implcitamente, porque el gobierno
elegido al 25 de Mayo era provisional y sus componentes deban durar en sus funciones
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hasta que el Congreso formado con los diputados del interior, estableciera la forma de
gobierno que considerara ms conveniente.- La Junta aparece especificada en la clusula 5
del Reglamento del da 25 que expresa que aunque se halla explcitamente satisfecho de la
honrosa conducta y buen procedimiento de los SS mencionados (los integrantes de la
Primera Junta), sin embargo, para satisfaccin del Pueblo, se reserva tambin (el Cabildo)
estar muy a la mira de sus operaciones, y caso no esperado que faltasen a sus deberes,
proceder a la deposicin con causa bastante y justificada, reasumiendo el Excelentsimo
Cabildo para este solo caso la autoridad que le ha conferido el Pueblo. Es decir que se
otorgaba al cabildo, que era rgano de carcter Popular, facultades de contralor.
Principio de divisin de poderes: qued instituido en el Reglamento del da 24 y en el del
25 cundo se estableci la incompatibilidad de las funciones judiciales que quedaban
reservadas a la Audiencia. Al Cabildo se le conferan las facultades legislativas y las
tributarias por la disposicin que deca que no pueden imponer (los miembros de la
Junta) contribuciones ni gravmenes al Pueblo o sus vecinos sin previa consulta y
conformidad de este Excelentsimo Cabildo. (La competencia judicial recae en la Real
Audiencia).
Publicidad de los Actos de Gobierno: Estaba previsto en la clusula 8 del acta del da 25:
que esta misma Junta ha de publicar todos los das primeros del mes un estado en que se d
razn de la administracin de la Real Hacienda As mismo, el Gobierno Patrio dispuso la
publicidad de un peridico semanal, la Gazeta de Buenos Aires con la finalidad de
difundir los principios revolucionarios y la actuacin de la Junta.
El principio de la soberana ya haba sido sostenido en el Cabildo abierto del 22 de mayo,
en las teoras de la retroversin de la soberana al pueblo que se proclamaron, en los votos
emitidos. El nombramiento eminentemente popular de los miembros de la Junta, el 25,
consagr definitivamente el precepto.
Slo nos resta analizar el principio federativo. Al respecto, han surgido discrepancias
sobre la existencia o no, del ideal federal en esas primeras horas de la Revolucin
argentina. Es evidente que los principios del federalismo eran casi desconocidos, no slo
por el pueblo, sino por el mismo grupo intelectual, que con raras excepciones estaba alejado
de la escasa literatura sobre la materia. Ser a partir de 1810 cuando la influencia del
constitucionalismo norteamericano comience a hacerse sentir. Ser recin en la Asamblea
del ao 13 cuando veremos aparecer los principios de federacin y confederacin, y ser
desde ah, que comience la estructuracin doctrinaria de nuestro federalismo.
Mariano Moreno fue quizs el nico que conoci en la hora de la revolucin todo el
ordenamiento federal. consista esencialmente -afirma- en la reunin de muchos pueblos o
provincias independientes unas con otras; pero sujetas al mismo tiempo a una dieta o
consejo general de todas ellas, que decide soberanamente sobre las materias del Estado ,
que tocan al cuerpo de la Nacin, pero sostena que difcilmente podr aplicarse en
Amrica, por los pueblos distantes, y culmina diciendo yo deseara que las provincias,
reducindose a los lmites que hasta ahora han tenido, formasen separadamente la
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constitucin conveniente a la felicidad de cada una, pero que dada las circunstancias no era
aplicable porque hasta podra ser perjudicial. De las palabras de Moreno publicadas en la
Gaceta, surge claramente el pensamiento del prcer sobre el sistema federal de gobierno.
Lo conoce pero no cree en su aplicacin en esta parte de Amrica. Pero que se desconozcan
a la hora preliminar la estructura del gobierno federativo, no significa por ello que en las
jornadas de mayo no estn perfectamente delineadas las bases del federalismo argentino. Al
hablar de los cabildos, ya notamos la importancia de estos gobiernos propios, de estos
organismos comunales como base del federalismo independiente. Al producirse la
revolucin queda asentada definitivamente la estructura federal. Al momento de la
revolucin cada pueblo es titular legtimo de la porcin de soberana que le corresponde en
igualdad de derechos.
La ciudad fue el elemento fundamental del organismo poltico en Amrica y significaba la
existencia de centros poblados con gobiernos propios. La Revolucin de Mayo se asent en
las ciudades-cabildos para pedirles su adhesin. Tanto los Criollos como los realistas
fueron sostenedores del rgimen federal aunque con distinta finalidad. Los realistas al
oponerse a la cesacin en el mando del virrey, argumentaron la necesidad de consultar con
el interior; los criollos al reconocer la obligacin de esa consulta, sin perjuicio del derecho
de Buenos Aires, por razones de urgencia, de nombrar provisoriamente a las autoridades.
Adems, el reglamento del 24 y el acta del da 25 confirman este pensamiento al establecer
que la Junta de Gobierno deba despachar circulares convocando a los pueblos del interior
para que eligiesen sus representantes, los que se reuniran en la Capital a fin de determinar
la forma de gobierno que se considerara ms conveniente.
CARCTER COMUNAL DE LA REVOLUCION. LEASE CABILDO ABIERTO

La comuna:
Punto 2 de la unidad VI del programa, en lo que se refiere a la COMUNA
a) Carcter comunal. La colonizacin espaola se asent en las poblaciones que se iban
fundando y desde ella se expandi. En cada centro de poblacin creado, se instalaba de
inmediato el cabildo, que fue el rgano del rgimen colonial ms importante en la
proteccin y defensa de los intereses locales y en la representacin de las opiniones de los
vecinos.
Por eso, no puede sorprender el trascendente papel que jugaron en la historia los cabildos
abiertos, francamente rebeldes, que se celebraron en Buenos Aires durante los ltimos aos
de la dominacin espaola (1806-1809) y los que iniciaron y concretaron la Revolucin de
Mayo.
Sin pretender agotar la cita, la participacin del cabildo en la Revolucin de Mayo se
concreta en:
1) El cabildo de 22 de Mayo, donde se resuelve que el virrey debe cesar en el mando y
recaer en ste, provisionalmente, en aquel organismo.
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2) El 23 de Mayo el cabildo realiz el escrutinio de votos del da anterior y el 24 design

una junta presidida por el virrey declarado cesante, y compuesta por Castelli, Saavedra,
Inchaurregui y Sola.
3) El reglamento del 24 de Mayo prev invitar a los cabildos del interior, a fin de que
procedan a hacer elegir representantes del vecindario para que se renan en Buenos Aires.
El reglamento de la Junta del 25 de Mayo contiene clusula anloga.
4) El 25 de Mayo, en virtud de la agitacin popular y militar y de la peticin que llega hasta
la sala capitular, el 25 de Mayo de 1810 se forma en el cabildo de Buenos Aires la Primera
Junta de Gobierno Patrio integrada por Saavedra como presidente, Moreno y Paso como
secretarios, Belgrano, Azcunaga, Castelli, Alberti, Matheu y Larrea como vocales.
5) La circular del 27 de Mayo. Como veremos en este mismo captulo por ella se
recomendaba la observancia del art. 10 del reglamento del 25 de Mayo, segn el cual los
cabildos de los pueblos del interior deban convocar la parte principal, y ms sana del
vecindario, para que eligiera sus representantes....
Lo trascripto contiene la descripcin y el anlisis suficiente para conocer, comprender y
exponer el tema del Carcter Comunal de la Gesta Revolucionaria.- Fernando Saravia
Toledo, Profesor.-
3) CONSOLIDACIN DE LA REVOLUCIN. CIRCULAR DEL 27 DE MAYO DE

1810. REGLAMENTO DE LA JUNTA. DECRETO DE SUPRESIN DE HONORES.
MARIANO MORENO: SU PENSAMIENTO POLTICO Y ECONMICO.
CONSOLIDACION DE LA REVOLUCION.
La revolucin se respiraba en todos los rdenes de la actividad pblica, la colonia tocaba a
su fin, en todos los niveles se actuaba para lograr el objetivo de los patriotas, a veces
planificadamente y la mayor de las veces desordenadamente.
En ocasiones se ha querido mostrar los sucesos de Mayo como un simple golpe de estado,
en donde la participacin popular estaba ausente, los documentos y testimonios de
participantes en los hechos, demostraron que buena parte de la sociedad particip en la
gesta.
Hubo hombres como French y Berutti que actuaron en los barrios, otros como Francisco
Planes que subieron a una mesa de una fonda para arengar a los concurrentes con
encendidos discursos, fueron estos casos la cabal demostracin que estamos ante un suceso
histrico que cont con la adhesin de la poblacin de la ciudad.
El 20 al medioda los alcaldes del Cabildo se entrevistaron con Cisneros al que
transmitieron las exigencias del comando revolucionario, el virrey en aras de ganar tiempo
y de doblegar la voluntad de sus enemigos, decidi consultar a los jefes militares antes de
adoptar cualquier decisin, crea que podran convencerlos para que actuaran de igual
forma que un ao y medio antes, cuando salvaron a Liniers de ser derrocado por una
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rebelin encabezada por Alzaga. Pero ahora la situacin era diferente, los patriotas haban
aprendido de la experiencia anterior.
En la reunin con Cisneros, Saavedra le manifest lo siguiente:No queremos seguir la
suerte de Espaa, ni ser dominados por los franceses, hemos resuelto reasumir nuestro
derecho y conservarnos por nosotros mismos. El que a V.E. dio autoridad para mandarnos,
ya no existe por consiguiente V.E. tampoco la tiene, as, que no cuente con las fuerzas a mi
mando para sostenerse en ellas.
Al virrey no le quedaba otra posibilidad que acceder a la peticin de convocar al Cabildo
Abierto. Martn Rodrguez, Rodrguez Pea y Belgrano haban propuesto que si para el 21
no se convocaba al plenario, se deba reunir a la tropa y al pueblo en la plaza para solicitar
la renuncia de Cisneros. As ocurri y esta presin oblig al Cabildo a enviar al virrey una
formal nota, solicitando la inmediata convocatoria.
El primer paso estaba dado, desorganizadamente, pero con una firme voluntad, los patriotas
arrancaron al Cabildo y al virrey, el permiso para reunirse en un congreso que decidira
sobre el futuro del gobierno. Pero an no estaba dicha la ltima palabra, los reaccionarios
por un lado, y los dubitativos por otro, permitieron que la colonia durara unos das ms, sin
embargo, su certificado de defuncin poda ser extendido.
CIRCULAR DEL 27 DE MAYO. LA CONVOCATORIA DE DIPUTADOS A LA

JUNTA.
Revolucin deba trascender a una esfera nacional. El Art. 10 del Reglamento del 25 de
mayo dispona que la Junta despachara ordenes circulares a los jefes del interior para que
eligieran sus representantes y stos hayan de reunirse a la mayor brevedad en esta Capital,
para establecer la forma de gobierno que se considere ms conveniente.-
Dos das despus, en la circular del 27 de mayo se especificaba, en cambio que los
diputados han de irse incorporando en esta Junta conforme y por el orden de su llegada a la
capital... Es decir que expresamente la Primera Junta dispona que los representantes del
interior se incorporasen directamente a ella, con facultades ejecutivas.
CIRCULAR DEL 27 DE MAYO
La Junta Provisional Gubernativa de la Capital de Bs. As. -Los desgraciados sucesos
de la Pennsula, han dado ms ensanches a la ocupacin blica de los franceses sobre su
territorio, hasta aproximarse a las murallas de Cdiz y dejar desconcertado el cuerpo
representativo
de la soberana, por falta del seor rey D. Fernando VII: pues que, dispersada de
Sevilla, y acusada de malversacin de sus deberes por aquel pueblo pas en el discurso de
su emigracin y dispersin a constituir, sin formalidad y autoridad, una Regencia, de la que
nadie puede asegurar que sea centro de la unidad nacional, depsito firme del poder del
Monarca sin exponerse a mayores convulsiones que las que acerban el movimiento vicioso
y arriesgado de su instalacin. No es necesario fijar la vista en el trmino en que puedan
haber llegado las desgracias de los pueblos de la Pennsula, tanto por la fortuna de las
armas invasoras, como por la falta o incertidumbre de un gobierno legtimo y supremo al
que
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se deban referir subordinar los dems de la Nacin, por la dependencia forzosa que los
estrecha al orden y seguridad de la asociacin, tienen su tendencia a la felicidad presente,
y a la precaucin de los funestos afectos de la divisin de las partes del Estado, que temen
con razn todo lo que pueda oponerse a la mejor suerte en los dominios de Amrica. El
pueblo de Bs. As., bien cierto del estado lastimoso de los dominios europeos de S. M. C. el
seor D. Fernando VII; por lo menos incierto del gobierno legtimo soberano en la
representacin
de la Suprema Junta Central disuelta ya, y ms en la Regencia que se dice constituida
por aquella, sin facultades, sin sufragios de la Amrica, y sin instruccin de otras
formalidades
que deban acceder al acto; y sobre todo, previendo que no anticipndose las medidas
que deben influir en la confianza y opinin pblica de los dominios de Amrica, faltara
el principio de un gobierno indudable por su origen, estim desplegar la energa que
siempre
ha mostrado para interesar su lealtad, celo y amor por la causa del rey Fernando,
removiendo
los obstculos que la desconfianza, incertidumbre y desunin de opiniones podran
crear en el momento ms crtico que amenaza, tomando a la Amrica desapercibida de la
base slida del Gobierno que pudiese determinar su suerte en el continente americano
espaol. Manifest los deseos ms decididos porque los pueblos mismos recobrasen los
derechos originarios de representar el poder, autoridad y facultades del monarca, cuando
este falta, cuando este no ha previsto de Regente y cuando los mismos pueblos de la Matriz
han calificado de deshonrado al que formaron, procediendo a sustituirle representaciones
rivales que disipan los tristes restos de la ocupacin enemiga. Tales conatos son
ntimamente
unidos con los deseos honrosos de su seguridad y felicidad, tanto interna como externa,
alejando la anarqua y toda dependencia de poder ilegtimo, cual poda ser sobre ineficaz
para el instituto social, cualquiera que se hubiese levantado en el tumulto y convulsiones de
la Pennsula, despus de la emigracin y la dispersin de los miembros de la Junta Central.
Cuando estas discusiones se hacen en sesiones de hombres desencontrados, son expuestas
a las consecuencias de una revolucin, y exponen a que quede acfalo el cuerpo poltico:
pero si se empean por el orden u modo rotular de los negocios gravsimos , no pueden
menos que conducir como por la mano, a la vista del efecto que se desea. Tal ha sido la
conducta del pueblo de Bs. As. en propender ha examinarse si en el estado de las
ocurrencias
de las Pennsula, deba subrogarse el mando superior del gobierno en las Provincias
del Virreinato en una Junta Provisional, que asegurase la confianza de los pueblos y velase
sobre su conservacin contra cualquier acechanza hasta reunir los votos de todos ellos, en
quienes recae la facultad de proveer la representacin del Soberano.
El Excmo.. Cabildo de la Capital, con la anuencia del sr. Virrey, quien inform de la
general agitacin, agravada con el designio de retener el poder del gobierno, an notariada
que fuese la prdida total de la provincia Pennsula y su Gobierno, como expresa la
proclama
del 18 del corriente, convoc la ms sana parte del pueblo en Cabildo General abierto,
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donde se discuti y vot pblicamente el negocio ms importante por su fundamento, para

la tranquilidad, seguridad, y felicidad general resultando de la comparacin de sufragios, la
mayora con exceso por la subrogacin del mando del Excmo.. Virrey en el Excmo..
Cabildo,
interino se ordenaba una Junta Provisional de Gobierno, hasta la congregacin de la general
de las provincias: voto que fue acrecentado y aumentado con la aclamacin de las tropas
y numerosos restos de habitantes. Ayer se instal la Junta de una firma y modo que ha
dejado fijada la base fundamental sobre que debe elevarse la obra de la conservacin de
estos dominios al seor D. Fernando VII. Los ejemplares impresos de los adjuntos bandos,
y la noticia acreditada en bastante forma, que el Excmo.. Cabildo y el Excmo.. Virrey que
fue
D. Baltasar Hidalgo de Cisneros, dan ha Ud., no dejan duda a esta Junta de que ser mirada
por todos los jefes corporaciones, funcionarios pblicos y habitantes de todos los pueblos
del Virreinato, como dentro de la unidad, para formar la barrera inexpugnable de la
conservacin
ntegra de los dominios de Amrica a la dependencia del Sr. D. Fernando VII, o de
quien legtimamente le represente. No menos espera que contribuirn los mismos a que,
cuanto ms antes sea posible, se nombre y vengan a la Capital los diputados que se
enuncian,
para el fin expresado, en el mismo acto de instalacin ocupndose con el mayor esfuerzo,
en mantener la unin de los pueblos, y consultar la tranquilidad y seguridad individual;
teniendo consideracin a que la conducta de Bs. As., muestra que, sin desorden y sin
vulnerar la seguridad, puede obtenerse el medio de consolidar la confianza pblica y su
mayor felicidad. Es de esperar que cimentado este paso, si llega el desgraciado momento de
saberse sin duda alguna la prdida absoluta de la Pennsula, se haye el distrito del
Virreinato
de Bs. As., sin los graves embarazos que por la incertidumbre y falta de legtima
representacin
del soberano de Espaa a la ocupacin de los franceses, la pusieron en desventaja
para sacudirse de ellos: puesto que tanto como el enemigo descubierto invasor, debe
temerse
y precaverse el que desde lo anterior promueve la desunin, proyecta la rivalidad y
propende a introducir el conflicto de la suerte poltica, no prevenido. Cuente Ud. con todo
lo
que penda de los esfuerzos de esta Junta, cuyo develo por la conservacin del orden y
sistema nacional se mostrar por los efectos. Este ha sido el concepto de proponer el pueblo
al Excmo.. Cabildo la expedicin de quinientos hombres para lo interior, con el fin de
proporcionar
auxilios militares para hacer observar el orden, si se teme que sin l no se haran libre
y honradamente las elecciones de vocales diputados, conforme a lo prevenido en el art. 10
del bando citado, sobre que hace esta Junta los ms eficaces encargos por su puntual
observancia y la del art. II. Asimismo importa que Ud. quede entendido, que los diputados
han de irse incorporando en esta Junta conforme y por orden de su llegada a la Capital, para
que as se hagan de la parte de confianza pblica que conviene al mejor servicio del Rey y
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gobierno de los pueblos; imponindose, por cuanta anticipacin conviene a la formacin de

la General, de los graves asuntos que tocan al gobierno. Por lo mismo se habr de acelerar
el envo de Diputados: entiendo debe ser uno por cada ciudad o villa de las provincias,
considerando que la ambicin de los extranjeros puede excitarse a aprovechar la dilacin en
la reunin, para defraudar a su Majestad los legtimos derechos que se trata de preservar.
Servir a todos los pueblos del Virreinato de la mayor satisfaccin al saber, como se lo
asegura la Junta que todos los Tribunales, Corporaciones, Jefes y Ministros de la Capital,
sin
excepcin han reconocido la Junta, y prometido su obediencia para la defensa de los
augustos
derechos del rey en estos dominios: por lo cual es tanto ms interesante que este ejemplo
empee los deseos de Ud. para contribuir en estrecha unin a salvar la patria de las
convulsiones
que la amenazan, si no se prestasen las provincias. a la unin y armona que debe
reinar entre ciudadanos de un mismo origen, dependencia e intereses. A esto se dirigen los
connatos de esta Junta; a ellos los ruegos del pueblo principal del Virreinato, y a lo mismo
se
le escita, con franqueza de tantos auxilios y medios pendan de su arbitrio, que sern
dispensados
prontamente en obsequio del bien y concentracin de los pueblos.
Real Fortaleza de Buenos Aires, a 27 de mayo de 1810 Cornelio de Saavedra - Juan
Jos Castelli - Manuel Belgrano-Miguel de Azcunaga - Manuel Alberti - Juan Jos Paso Mariano Moreno.
Por un inequvoco acto de soberana popular, se instala en Buenos Aires la Junta
Provisional Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata, a nombre del seor don
Fernando VII. Aunque del mandato del pueblo no surga la consulta ni la convocatoria de
las provincias, era evidente que para consolidar posiciones, deba hacerse trascender a la
revolucin. Con suma habilidad el cabildo repite la norma en el reglamento que se impuso a
la Junta Patriota el da 25.
En virtud de ello, y en mrito a la labor revolucionaria del interior, que no escapaba a la
Junta, sus miembros deciden por circular del da 27 de mayo, comunicar a los pueblos del
interior y ordenar se nombren y vengan a la capital los diputados, estableciendo que ellos
han de irse incorporando a la Junta conforme y por el orden de su llegada a la capital, para
que as, se hagan de la parte de confianza pblica que conviene al mejor servicio del rey y
gobierno de los pueblos. Pero el panorama que se les present a los hombres de la
revolucin era sumamente difcil, si se invitaba a los diputados del interior a formar
solamente un congreso, este al instalarse a decidir sobre la forma de gobierno que se
estimase ms conveniente, poda muy bien, como era lgico, declararse Soberano y
determinar, entre otras cosas; la disolucin de esa junta Provisional, nacida el 25 de Mayo
con carcter precario. De ah que con extrema habilidad se decide incorporar a los
representantes de las provincias.
La Junta Provisional Gubernativa al convocar a los pueblos del interior para que se
incorporaran a ella, daba un habilidoso golpe de estado. Incorporndose a la Junta, las
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provincias reconocan a ese nuevo gobierno surgido de un movimiento local, es decir, con
carcter municipal para pasar a ser nacional. Y la Junta, al recibir la adhesin de gran parte
del Virreinato, consolidaba su poder, abandonando su carcter provisional municipal para
pasa a ser permanente y adquirir rango Nacional.
Pero, detrs de todo esto se ocultaba la poltica morenista. La circular del 27 invitaba para
la incorporacin al nuevo gobierno; pero tambin desarrollaba una diplomtica poltica para
tratar de que en los hechos, esta incorporacin no se llevase a cabo. Moreno y los suyos
comprendieron todo el peligro que encerraba una invitacin formulada a hombres del
interior, donde los principios revolucionarios podan no haber llegado, y donde por lgica
predominaban los godos o partidarios, leales a la corona. De ah que no se los incorpora y
se les entretiene. Una circunstancia fortuita ms tarde para que se hiciera necesaria la
presencia del interior en la junta a fin de contrarrestar la influencia de Moreno.
El llamamiento a las provincias, fuera a incorporarse a la Junta o a la formacin de un
Congreso, fue una determinacin saludable y justa que responda al principio sostenido por
los hombres de Mayo, de que la soberana haba retrovertido a todos y a cada uno de los
pueblos del Virreinato. Tanto Cisneros y el cabildo remiten sendas circulares a los pueblos
del interior para que se enven sus diputados, es decir que por iguales caminos se desea lo
contrario:
La Junta la unidad del virreinato, la trascendencia a un plano nacional de la revolucin; por
su parte Los realistas en connivencia con la Audiencia creyendo conocer el espritu del
interior, desean el envo de representantes, que adictos a la corona, echen por tierra al
gobierno, o al menos detengan la marcha del movimiento.
Los acontecimientos inmediatos, es decir, el choque entre Saavedra y los miembros de la
Junta, el conocimiento de focos revolucionarios en el interior y las primeras desavenencias
con la Audiencia, hicieron que la Junta modificara un tanto sus planes de la primera hora, y
rectificara la circular del 27 de mayo. A tal efecto, el 16 de julio de ese ao se comunica a
las villas, que no eran cabeza de partido que no enviaran sus diputados. Por tal motivo se
modifican las normas para la invitacin a los cabildos abiertos, ya que la parte ms sana y
principal del vecindario se daba una poderosa arma al elemento realista, descartndose de
esta manera el elemento popular, criollo, adicto a la causa emancipadora. Ante la consulta
por el cabildo de Santa Fe por las normas que deba adoptarse para realizar las invitaciones,
Mariano Moreno contesta que debe citarse a todos los vecinos existentes en la ciudad, sin
distincin, era la tctica poltica que atraa al estamento inferior hacia el cauce
revolucionario.
Hasta aqu, entendemos la poltica de la Junta. Pero los acontecimientos posteriores y el
temor de que los hombres de provincia no le respondieran conforme a sus designios,
hicieron que el patritico espritu que haba animado a la circular del 27 se desvirtuara
fundamentalmente. Se pretenda convertir a los diputados en simples informantes de las
necesidades de sus provincias, sin incorporarlos al gobierno ni reunirlos en Congreso.
Producida la reunin el 18 de diciembre, se trat de impugnar su ingreso, invocando que la
poltica que haba inspirado la redaccin de la circular del da 27 de mayo haba cambiado,
que la clusula donde se mandaba a incorporarse, haba sido un rasgo de inexperiencia, y
que era impracticable.
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Lo cierto es que los diputados del interior deambulaban por Buenos Aires sin poder
participar del gobierno. Una enconada disputa en la Junta, el planteamiento de dos polticas
opuestas y un hecho circunstancial, llevaron a estos representantes al seno de la entidad
gubernativa. En efecto: la poltica de Mariano Moreno haba dividido a los hombres de la
Junta y al grupo dirigente de la Revolucin. Sus medidas drsticas, y a veces sangrientas,
chocaron con el espritu conservador de muchos de aquellos hombres que preferan adoptar
temperamentos de mayor equilibrio.
Mariano Moreno en sus fogosos treinta y dos aos, arrastraba toda su pasin. Fue quiz de
los pocos que tuvo la clara visin de la pronta independencia y el exacto sentido de la
Revolucin; pero sus determinaciones intransigentes y punitivas se enfrentaron con el
espritu contemporizador del grupo presidido por Saavedra. Un hecho intrascendente: el
banquete festejando la victoria de la batalla de Suipacha y el brindis de Duarte, da origen al
Decreto sobre Supresin de Honores del 6 de diciembre de 1810. Dicho documento,
redactado por Moreno, es una pieza saturada de principios libertarios y republicanos, que
remata en un reglamento de 16 artculos, donde se establece la igualdad entre los miembros
de la Junta, y se prohben honores a las esposas de los funcionarios pblicos, se destierra a
Duarte y se modifican ciertas formalidades del protocolo. Esto decreto ahond an ms la
rivalidad entre Saavedra y Moreno.
Resultado de todas estas desavenencias, fue la incorporacin de los diputados del interior.
A los fines de neutralizar la obra de Moreno y de disminuir su influencia en el seno de la
Junta, as como tambin de aplazar la reunin del Congreso, se resolvi luego de una larga
discusin en la que Saavedra vot favorablemente aunque seal que la incorporacin no
era segn derecho, por su parte Moreno consider contraria a derecho la incorporacin y al
bien general del estado, pero que decidida la pluralidad de tal medidas se conformaba a
ella. Moreno da un discurso breve renunciando a su empleo sin arrepentirse del acto del 6
de diciembre, que le ha producido el descrdito.
SE REUNEN LOS DIPUTADOS DE LAS PROVINCIAS
La reunin se llev a cabo el 18 de diciembre. El den Gregorio Funes fue el que habl en
nombre de sus colegas diputados. Estableci primeramente que: los diputados se hallaban
precisados de incorporarse a la Junta provisional y tomar una activa participacin en el
mando de las provincias, hasta la celebracin del Congreso que estaba convocado.
Integrada la Junta con sus nuevos miembros, comenzar la nueva obra de la Revolucin.
Porteos y provincianos emprenderan la labor revolucionaria del gobierno, posturas
espirituales opuestas, ambiciones personales comenzaran a provocar el divorcio entre
Buenos Aires y el interior, entre el centralismo y las autonomas locales.
DECRETO DE SUPRECION DE HONORES.- El da 6 de diciembre de 1810 la Junta
Patria aprob el decreto de supresin de honores, proyecto de Moreno, el decreto es una
norma de vocacin republicana que procura mantener la igualdad entre Presidente y dems
miembros de la junta.
Las internas de la Primera Junta: el conflicto entre el presidente de la Primera Junta,
Cornelio Saavedra, y uno de los secretarios, Mariano Moreno, anticip las luchas histricas
entre unitarios y federales. Fue un tenso contrapunto de ideas y de personalidades.
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La historia de la Primera Junta y de sus conflictos internos entre los moderados saavedristas
y los ms radicalizados morenistas prenuncia las luchas civiles entre unitarios y federales.
As leen hoy la cuestin muchos historiadores, en una visin que va ms all de los
enfrentamientos personales.
Una vez constituida la Junta surgieron dos facciones lideradas por Mariano Moreno y
Cornelio Saavedra respectivamente. El antagonismo resida en la forma de resolver los
problemas de gobierno. Los saavedristas no compartan las nuevas teoras liberales y
contaban con la adhesin de las tropas y la gente del interior. Los morenistas eran
partidarios de las ideas de la ilustracin, queran establecer un gobierno democrtico y
republicano. No contaban con el apoyo de las provincias y demostraron un acentuado
porteismo. Su poltica revolucionario se plasm en el proyecto que Mariano Moreno
present a consideracin de la Junta y que trascendi como Plan Revolucionario de
Operaciones.
Un episodio aument la desconfianza entre ambos bandos: durante un banquete en el
cuartel de los Patricios donde se festejaba la victoria de Suipacha, un oficial elogi en
forma exagerada a Saavedra e incluso lo llam emperador. La noche en que se festeja la
victoria de Suipacha por los patriotas, le niegan la entrada a Moreno. En aquella fiesta un
oficial entrega una corona de azcar a la mujer de Saavedra y ella se la da a su esposo: los
morenistas creen que Saavedra quiere proclamarse rey.
Enterado, Moreno redact el Decreto de Supresin de Honores que dispona la igualdad de
todos los miembros de la junta y le quita a Saavedra el mando de las acciones militares y se
lo devuelve a la Primera Junta. Moreno escribi su clebre frase: Ningn ciudadano, ni
ebrio, ni dormido, debe tener impresiones contra la libertad de su pas.
Ese decreto suprima todo tipo de privilegios a favor de las autoridades revolucionarias. El
art. 1 estableca la absoluta igualdad en el trato entre el Presidente y los dems miembros de
la Primera Junta; la nica diferencia sera el orden en que ocupaban sus asientos. El art. 4
suprima toda escolta, comitiva o aparato que los distinguiera de los dems ciudadanos. El 5
prohiba todo brindis o aclamacin a individuos particulares. El 12 prohiba que los
guardias o centinelas impidieran el libre acceso a las reparticiones pblicas a cualquier
ciudadano. El art. 13 estableca que las esposas de los funcionarios no gozaban de honores
ni prerrogativas especiales. El Art. 14 estableca que los miembros de la Junta que
concurrieran a los espectculos pblicos deban comprar la entrada como cualquier
ciudadano. El 15 estableca que los miembros de la Junta que concurrieran a ceremonias en
la Iglesia, no tendran ningn lugar ni ubicacin especial.
En los fundamentos del decreto de la Supresin de Honores, deca Moreno Si me
considero igual a mis ciudadanos, por qu me he de presentar de un modo que les ensee
que son menos que yo? Mi superioridad slo existe en el acto de ejercer la Magistratura que
se me ha confiado; -y agregaba- en las dems funciones de la sociedad soy un ciudadano
sin derecho a otras consideraciones que las que merezca por mis virtudes. En otra parte
sealaba que el pueblo no debe contentarse con que seamos justos, sino que debe tratar
que lo seamos forzosamente.
El decreto de Supresin de Honores fundaba el principio de igualdad republicana como
base de la convivencia en la naciente nacin. Moreno nos deca que se acababan los
privilegios. Que autoridades y ciudadanos eran iguales. Que el orden monrquico de
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jerarquas, privilegios y castas, tocaba a su fin. Sobre estos principios, luminosamente

enunciados, se comenz a construir la Repblica Argentina.
Los jefes militares amigos de Saavedra se inquietan, pero es la aceptacin de los diputados
del interior en la Junta Grande lo que derriba a Moreno, ese mismo diciembre. Moreno y
los vocales de la Junta creen que los diputados del interior aliados de Saavedra deben
integrar un Congreso Constituyente, pero no gobernar. -Considero la incorporacin de los
diputados contraria al derecho y al bien general del Estado-. El enfrentamiento se agudiz
con la llegada a Buenos Aires de los diputados electos por los Cabildos del Interior. Los
saavedristas queran incorporar los diputados a la Junta en carcter de vocales. Esta opinin
era compartida por el Den Gregorio Funes representante de Crdoba. Los morenistas, en
cambio, eran partidarios de que los diputados formaran un cuerpo separado encargado de
dictar una Constitucin.
La disputa culmin con el alejamiento de Moreno al frente de una misin diplomtica en
Inglaterra y muere en marzo de 1811
REGLAMENTO DE SUPRESION DE HONORES
1) El art. octavo de la orden del da de 28 de Marzo de 1810, queda revocado y anulado en
todas sus partes.
2) Habr desde este da absoluta, perfecta e idntica igualdad entre el presidente y
los dems vocales de la Junta, sin ms diferencia que el orden numerario y gradual de los
asientos.
3) Solamente la Junta reunida en actos de etiqueta y ceremonia tendr los honores
militares, escolta y tratamientos que estn establecidos.
4) Ni el presidente ni ningn otro individuo de la Junta en particular revestirn carcter
pblico ni tendrn comitiva, escolta o aparato que lo distinga de los dems ciudadanos.
5) Todo decreto, oficio y orden de la Junta, debern ir firmado de ella debiendo concurrir
cuatro firmas cuando menos, con la del respectivo secretario.
13
6) Todo empleado, funcionario pblico o ciudadano que ejecute rdenes que no vayan
suscriptas de la forma prescripta en el anterior artculo ser responsable al gobierno de su
ejecucin.
7) Se retirarn todos los centinelas de palacio, dejando solamente las de las puertas
de la Fortaleza y sus bastiones.
8) Se prohibe todo brindis, viva o aclamacin pblica en favor de los individuos
particulares
de la Junta. Si estos son justos, vivirn en el corazn de sus conciudadanos: ellos no
aprecian bocas que han sido profanadas con los elogios de los tiranos.
9) No se podr brindar sino por la Patria, por sus derechos, por la gloria de nuestras
armas y por objetos generales concernientes a la pblica felicidad.
10) Toda persona que brindase por algn individuo particular de la Junta ser desterrado
por seis aos.
11) Habiendo echado un brindis D. Atanasio Duarte, con que ofendi la probidad del
Presidente, y atac los derechos de la Patria; deba perecer en un cadalso; por el estado de
embriaguez en que se hallaba se le perdona la vida, pero se destierra perpetuamente de
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esta ciudad, porque un habitante de Bs. As., ni ebrio ni dormido, debe tener impresiones
contra la libertad de su pas.
12) No debiendo confundirse nuestra milicia nacional con la milicia mercenaria de los
tiranos, se prohibe que ningn centinela impida la libre entrada en toda funcin o
concurrencia
pblica a los ciudadanos decentes que la pretendan; el oficial que quebrante esta regla
ser depuesto de su empleo.
13) Las esposas de los funcionarios pblicos, polticos y militares no disfrutarn los
honores de armas ni dems prerrogativas de sus maridos: estas distinciones las concede el
Estado a los empleos, y no pueden comunicarse sino a los individuos que la ejercen.
14) En las diversiones pblicas de toros, pera, comedia, etc., no tendr la Junta
palco ni lugar determinado: los individuos de ella que quieran concurrir, comprarn lugar
como cualquier ciudadano; el Excmo.. Cabildo a quien toca la Presidencia y gobierno de
aquellos actos por medio de los individuos comisionados para el efecto, ser el que
nicamente
tenga una posicin de preferencia.
15) Desde este da queda concluido todo el ceremonial de Iglesia con las autoridades
civiles: estas no concurren al templo a recibir inciensos, sino a tributarlos al Ser Supremo.
Solamente subsiste el recibimiento en la puerta por los cannigos y dignidades en la
forma acostumbrada. No habrn cojines, sitial ni distintivo entre los individuos de la Junta.
16) Este reglamento se publicar en la Gazeta, y con esta publicacin se tendr por
circulado a todos los jefes polticos, militares, corporaciones y vecinos, para su puntual
observancia.
Dado en Bs. As., en la Sala de la Junta, a 6 de diciembre de 1810.
MARIANO MORENO SU PENSAMIENTO POLITICO Y ECONOMICO.
Moreno es otro que tiene a su cargo la representacin popular, para algunos historiadores es
considerado el motor de la Revolucin de Mayo, sus ideas estn asociadas al pensamiento
de Jean Jacques Rousseau (1712-1778). Todas abordadas en la Gazeta de Buenos Aires, en
su propsito de utilizar la prensa como medio a la vez de propaganda revolucionaria y de
difusin doctrinaria con vistas a la organizacin poltica de los pueblos rioplatenses. La
soberana la define como indivisible e inalienable, remitida a la Voluntad general de un
pueblo. La Soberana y la Representacin no las refieren nunca a la Nacin, sino siempre a
los pueblos. Moreno adopta un postura distinta a la Rousseau, en relacin al
contractualismo, expone la existencia de dos pacto, el de sujecin (rechazado
explcitamente por Rousseau) y el de sociedad como anterior a l y condicionante del
mismo.
El problema central en el pensamiento de Moreno es el de las modalidades que debera
asumir la organizacin constitucional de un nuevo Estado. Concibe que la autoridad del
Monarca retroverti a los pueblos por el cautiverio del Rey, pueden pues aquellos
modificarla o sujetarla a la forma que ms le agrade.
Moreno se propone discutir que conviene ms en ese momento para la organizacin poltica
de los pueblos americanos, si un congreso de todos ellos o solo de los ms relacionados
entre s. Expresa un critica del gobierno federaticio, dado que los define como la reunin de
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muchos pueblos o provincias independientes unas de otras; pero sujetas al mismo tiempo a
un dieta o consejo general de todas ellas, que decide soberanamente sobre la materias de
estado, que tocan al cuerpo de nacin. Comenta adems es quiz el mejor sistema, pero que
es difcil de aplicar en la Amrica, por las dificultades que las distancias supone para reunir
esa gran dieta y comunicar y aplicar sus decisiones. Al respecto dice sera...una quimera
pretender que toda la Amrica espaola formen un solo estado, pues sera imposible
entenderse y conciliar intereses con las Filipinas o Mxico. La realidad que tiene frente a si
Moreno es la de la existencia de mltiples entidades soberanas.
Su sistema econmico reposaba esencialmente en la actividad de los comerciantes
monopolistas espaoles, en los criollos e ingleses ligados al contrabando y en los ganaderos
que deseaban vender a Europa sus excedentes, para este entonces el puerto de Buenos Aires
se haba convertido en la cabeza del movimiento comercial del Virreinato. Moreno
proyectaba compensar la debilidad de las fuerzas econmicas nacionales con el
fortalecimiento del Estado.
La cada de Moreno por obra de la tendencia Saavedrista, cuya ideologa liberal
conservadora se adaptara perfectamente a las necesidades de la burguesa comercial portea
cierra el captulo autnticamente revolucionario de Mayo.
UNIDAD VII - B) EPOCA PATRIA (Continuacin)

1) PROCESO DE EMANCIPACIN IBEROAMERICANA: VENEZUELA,
COLOMBIA, ECUADOR, BOLIVIA, CHILE, PER, MXICO, BRASIL, URUGUAY Y
PARAGUAY.
El carcter continental de la lucha por la Emancipacin.
Emancipacin de Amrica Latina, proceso poltico y militar que, desde 1808 hasta 1826,
afect a la casi totalidad de los territorios americanos gobernados por Espaa, cuyo
resultado fue la separacin respecto de sta de la inmensa mayora de las divisiones
administrativas de carcter colonial que haban estado bajo el dominio de los monarcas
espaoles desde finales del siglo XV y el acceso a la independencia de gran parte de los
estados de Latinoamrica.
EL PROCESO DE EMANCIPACION TUVO UN CARCTER CONTINENTAL.

391- La revolucin de Mayo no puede ser comprendida cabalmente si se estudia solamente
referida a lo ocurrido en Buenos Aires en los das 22 a 25 de mayo de 1810. Debe tambin
entendrsela como una parte del proceso de la Revolucin por la emancipacin
Sudamericana, que se prolong hasta la definitiva derrota de las armas realistas en el suelo
americano (1824). Esta revolucin constituy la fase final de la desintegracin del imperio
hispnico en Amrica y fue la base formativa de numerosos estados. No debemos cercenar
nuestra visin y encerrar la revolucin de Mayo en los lmites del Virreinato, sin advertir su
proyeccin continental en la conexin con movimientos anlogos ocurridos en las otras
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divisiones administrativas del imperio, especialmente Caracas, Bogot, Mxico y Santiago

de Chile. Estos movimientos al igual que el de Bs. As. Desconocieron al Consejo de
Regencia, reasumiendo la soberana, destituyendo a las autoridades existentes y
constituyeron juntas, destinadas a preservar los derechos de Fernando VII, a quien juraron
fidelidad. Estas juntas asumieron provisionalmente el poder supremo en sus respectivas
jurisdicciones. La actitud adoptada despert resistencias en las autoridades espaolas en
razn de apartarse de la tnica imperante en la pennsula y desencaden poco despus la
represin militar.
No prosper en Amrica la tesis predominante en Espaa de que todas las provincias y
reinos de la Monarqua constituan una comunidad, y en cambio, se impuso en la prctica la
divisin en tantas unidades como grandes divisiones administrativas haba en el vasto
continente. Ello, sin perjuicio de que las viscitudes de la poca las vincularan
estrechamente y de que se proyectase luego algn tipo de unin entre ellas. La guerra por la
emancipacin se plante en proyeccin continental, de la misma manera que se esbozaba la
represin militar realista. No era posible ni para unos ni para otros conformarse con un
triunfo parcial, ni detener la marcha de los ejrcitos en alguno de los lmites administrativos
del convulsionado imperio. Cada regin rebelde saba positivamente que la suerte de su
vecino era la suya propia.
En el Ro de la Plata, esta visin continental de la Revolucin fue desarrollada por la Logia
Lautaro y tuvo su ms eficiente realizador en Jos De San Martn, cuya llegada al pas dio
nuevo impulso a la idea separatista, especialmente proyectada en el objetivo militar.
DOS OBJETIVOS: MONTEVIDEO Y PERU.

Los planes operativos militares mostraban dos puntos clave en el poder de los realistas:
Montevideo y el Per. Este ltimo era el ms importante foco, donde no haba estallado
movimiento alguno, y slo se inclinara a la causa patriota con la entrada de las fuerzas
Argentinas y chilenas. De esta manera, el frente Blico en el norte del territorio virreinal se
constituy en constante preocupacin para ambos bandos, y la ruta del Desaguadero ( a
orillas del lago Titicaca) fue escenario de triunfos y derrotas para los ejrcitos. Mientras
unos pretendan avanzar por ella hacia el sur para unir el foco peruano con Montevideo, los
patriotas, a su vez, intentaban marchar victoriosos hacia Lima. Por fin convencidos los
americanos de las dificultades insalvables que ofreca esta peligrosa ruta, cambiaron de
estrategia en la zona fortificaron Tucumn y se limitaron a mantener las fronteras,
impidiendo y desalentando el avance rival con la implacable guerra de guerrillas, tarea
cumplida eficazmente por los gauchos de Martn Guemes.
LA ESTRATEGIA POR CHILE
Desechada la ruta del Desaguadero, fue preciso elegir otra ms adecuada para llegar al
Per, optando por un plan combinado por mar y tierra va Chile. El proyecto sufri un duro
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contraste en 1814, cuando la causa americana sucumbi en Rancagua (Chile) y oblig a los
jefes del movimiento trasandino a refugiarse en Mendoza. El afn de san Martn cuya
designacin como gobernador intendente de Cuyo estuvo dirigida a modelar en esa regin
el ejrcito capaz de efectivizar el plan aceptado.
LA ESTRATEGIA REALISTA.
393- Mientras tanto los realistas haban elaborado su estrategia de represin, tambin sobre
bases continentales. La victoria en Chile abra la posibilidad de un ataque conjunto sobre el
Ro de la Plata por tres diferentes frentes:
-El cruce de la Cordillera.
-El avance por la ruta nortea
Y el apoyo de un poderoso ejrcito, al mando del general Pablo Morillo, que se aprestaba a
partir de la pennsula con destino al Ro de la Plata.
Este inmejorable panorama para los realistas se desdibuj con la prdida de Montevideo,
que origin el cambio de destino del ejrcito de Morillo, por carecer de Zonas adictas que
apoyasen su ofensiva, y luego con la preparacin del ejrcito patriota en Mendoza, con
fines defensivos al principio, pero despus de varios aos de adiestramiento, listo para
emprender la ofensiva.
Si bien las perspectivas favorables inmediatas en el Ro de la Plata se perdieron para los
realistas, en cambio, el xito acompa a la expedicin de Morillo en Caracas, con lo que
sucumbieron todos los levantamientos rebeldes, a excepcin del rioplatense, que asumi
entonces un papel decisivo en la lucha emancipadora.
SAN MARTIN
394- En este momento crucial, San Martn, desde Cuyo, donde continuaba preparando su
ejrcito, incitaba a los congresistas de Tucumn para que declarasen la independencia, la
que efectivamente se hizo en nombre de las Provincias en Sudamrica, lo que ha permitido
a algunos autores sealar la concomitancia entre este acto y el plan Sanmartiniano. Lo
cierto es que este fue, tal vez, el momento culminante en que el espritu americanista
impregn el movimiento rioplatense.
A principios de 1817 se inici una nueva y definitiva accin militar, encabezada por San
Martn, destinada a aniquilar el dominio realista. Restablecida la causa americana en Chile
con el concurso de las fuerzas aliadas, la empresa culmin en 1821 con la toma del foco
realista en el Per, que slo cedi ante la presin Militar ejercida por poderosas fuerzas
armadas. De esta manera se asegur la independencia del sur del continente.
Simultneamente, Simn Bolvar derrot a los realistas en la regin del Norte del
continente, disipando los temores que an restaban.
EL SUEO DE LA UNION AMERICANA.
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395- Este exitoso operativo militar no se extendi a la organizacin poltica. No se pudo

mantener la continuidad de una poltica continental, la que naufrag ante brotes localistas
aparecidos o reavivados cuando la causa emancipadora se encontraba militarmente
triunfante. En el Ro de la Plata, ese plan empez a ser desgastado apenas el peligro realista
inmediato fue despejado con los triunfos patriotas en Chile, a punto de las luchas internas
entre centralistas y federalistas, y los problemas de la frontera Lusitana, obligaron a
desatender el operativo militar continental. Es decir que, superado el momento crtico, que
fue el de ms estrecha conexin entre el plan militar y el poltico, se disiparon las
posibilidades reales de una unin americana, al menos con la participacin rioplatense. Las
tentativas persistieron, pero, un tiempo ms, en otras regiones del continente.
La idea de la unin sudamericana tuvo diversas expresiones. Mientras algunos la limitaban
a una alianza militar destinada a la defensa contra en enemigo comn, otros se apresuraron
a hablar de una organizacin poltica continental, ya mediante la adopcin de un mismo
monarca, ya con la constitucin de un solo estado, o con el establecimiento de una
confederacin que las agrupara. Lo cierto es que la idea de unidad Sudamericana, esbozada
y practicada por cada uno a su manera, busc infructuosamente su realizacin desde 1810,
en que Juan Martnez de Rosas y Juan Egaa le dieron impulso en Chile, hasta los ltimos
esfuerzos de Bolvar al reunir en 1826 el Congreso de Panam.
Pese al fracaso de estas tentativas, el movimiento de solidaridad y confraternidad
sudamericano estuvo presente no slo en la guerra emancipadora, sino tambin en la
organizacin de cada uno de los estados, y en la formacin de una sociedad poltica
internacional de comunes races y aspiraciones.
La necesidad de ser independientes fue la primera idea que impulso a lograr la libertad
junto a la independencia de los EE. UU. Y la revolucin Francesa causas polticas,
econmicas, culturales y sociales simples y complejas, superficiales y profundas dieron
fundamentos slidos a la emancipacin, con el siglo XVIII comienza el descontento que se
ira agravando poco a poco de un extremo a otro de Hispanoamrica, hasta desembocar en la
revolucin por la Independencia.
Es importante que Uds. sepan la fecha de la independencia
de los pases americanos, para que tengan nocin de que
el proceso libertario fue complejo. (El profesor)
VENEZUELA (5 de Julio 1811), COLOMBIA 1810 Y ECUADOR 1810: El primer intento
serio de separarse de la metrpoli fue obra de Francisco de Miranda, tras el debilitamiento
de la corona Espaola como consecuencia de la invasin Napolenica, los latifundistas
criollos derrocaron al capitn general y formaron una Junta Suprema, encargada de
promover la autonoma y de acercarse a Gran Bretaa y EE. UU, los patriotas mas radicales
forzaron al congreso a declarar la Independencia en 1811, la formacin de un ejercito
realista dejo a esta sin efecto en 1812, pero nuevos intentos se sucedieron a partir de 1813,
dando lugar a una guerra q termino inclinndose a favor de los republicanos independistas
tras la victoria Boyac (1819) el congreso proclamo la Republica de Gran Colombia, con la
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unin de Venezuela a Nueva Granada que englobaba las actuales Colombia, Ecuador y
Paran.
BOLIVIA (6 Agost 1824): La Independencia tuvo su origen en un movimiento
insurreccional de Chuquisaza 1809 que fue seguido por la designacin de Murillo como
Presidente de una Junta de Gobierno, pero dicha accin fue sofocada por las autoridades
coloniales frente al triunfo de los revolucionarios en el Ro de la Plata y la campaa que
emprendieron para imponer la Independencia en el Alto Per, las autoridades coloniales,
desde Lima, llevaron a cabo una accin cuyo resultado fue la reincorporacin del territorio
al Virreinato del Per, las acciones emprendidas por las autoridades coloniales y las
realizadas por los insurrectos Rioplatenses dieron poco despus como resultado la divisin
territorial, quedando una parte de este territorio bajo la jurisdiccin de la Junta de Bs. As.
Con la batalla de Ayacucho 1824, el Alto Per rompi los lazos con la Metrpoli Espaola
alcanzando as su independencia.
MEXICO(28 Sept 1821): Despus de varios intentos de independencia el establecimiento
de la constitucin liberal de 1812 perjudico los intereses de la aristocracia criolla,
mantenida hasta entonces alejada del movimiento insurreccional se produjo entonces una
alianza entre la oligarqua criolla, los caudillos supervivientes y parte del ejercito virreinal
mandado por Agustn de Iturbide, la nueva campaa insurreccional se desato en 1821 y
consigui deshacer el poder establecido en pocos meses, en Agosto del mismo ao, el
virrey O Donoju, reconoca por el tratado
BRASIL (7 Sept 1822): El rey Juan VI en 1821, dejo la regencia de la colonia a su hijo
Pedro, pero el pas no estaba dispuesto a volver al estatuto de colonia despus de la
importancia adquirida durante el exilio de la familia real y Pedro, a instancias de los
grandes propietarios declaro unilateralmente la Independencia en 1822, Portugal acepto los
hechos consumados y las tropas Portuguesas acuarteladas en Brasil no opusieron a la
coronacin de Pedro I como emperador del nuevo Estado.
CHILE (12 Feb 1818) y PERU (28 Jul 1821): La necesidad de controlar el Alto Per se
fundamenta en la importancia econmica y estratgica de la zona, posea minerales y estaba
cerca de Lima, principal centro de las tropas espaolas, en esta regin los problemas fueron
mas graves, all estaban las tropas espaolas preparadas para resistir a la Revolucin, la
campaa revolucionaria llego a su fin con la derrota de los criollos revolucionarios en la
Batalla de Sipe-Sipe.Desde 1814 San Martn haba sealado la inutilidad de los intentos de
quebrar la resistencia realista en Per desde las Provincias del Norte (via del Desaguadero),
por eso su plan de reforzar la revolucin Chilena, amenazada por los realistas y desde all
unir fuerzas para atacar el poder Espaol, en Per San Martn pudo continuar con sus
planes y luego de una heroica travesa de los Andes derroto en 1818, a los realistas
asentados en Chile, en 1821 derroto a los realistas en Per y declaro la independencia en
ese pas.
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URUGUAY (27 Agost 1828): La llegada a Montevideo de Francisco de Elio con el titulo
de virrey del Ro de la Plata, y la presencia de la flota espaola en la regin, crearon en la
banda Oriental un foco de resistencia realista sumamente peligroso para la revolucin de
Bs. As. Frente a esta situacin la poblacin rural se revelo contra las nuevas autoridades
espaolas y dio su apoyo al gobierno revolucionario, el conductor de este movimiento fue
Jos Gervasio de Artigas en 1814. Montevideo se rindi y la banda Oriental dejo de ser una
amenaza realista.
PARAGUAY (17 Jun 1811): En la regin del litoral Rioplatense la Junta de Bs. As; no
tuvo mayores dificultades y obtuvo un rpido acatamiento de las autoridades locales pero
fue as en la intendencia del Paraguay, all el 24 de Julio de 1810 se decidi no aceptar la
autoridad del gobierno revolucionario de Bs. As. Manuel Belgrano fue enviado como
general al frente de un pequeo ejrcito, pero al poco tiempo fue derrotado por los realistas
el fracaso en el plano militar no dejo una frontera peligrosa para la Revolucin, ya que de
inmediato el Paraguay se declaro Independiente, En 1811.
Punto2) La Iglesia y la Revolucin de Mayo. El Patronato Nacional: orgenes y evolucin

hasta 1994.
LA IGLESIA Y LA REVOLUCIN DE MAYO.
Con la revolucin de mayo entre la iglesia Catlica Americana y Santa sede en Roma entra
en conflicto ya que el nexo era Espaa, recin en 1858, ya se haba sancionado la
constitucin Argentina, (1853) se restablecen las relaciones entre Argentina y el Vaticano.
En 1810 las ordenes religiosas que existan en el Ro de la Plata (Franciscanos, dominicos,
etc.) dependan de Espaa, en cambio el clero secular dependan de los obispos (dicesis
dentro del Ro de La Plata), en general fueron opositores a la Primera Junta Patria, por eso
quedaron vacantes las tres dicesis en el Ro de la Plata, como no haba comunicacin
(derecho cannico) con Roma ni con Espaa la solucin fue que el Cabildo Eclesistico
asumiera interinamente y nombrara un vicario capitular, esto dur casi 20 aos. La
asamblea constituyente de 1813 decret la independencia eclesistica dentro de todo el
territorio de las provincias Unidas del Ro de la Plata, desconociendo toda autoridad fuera
de este territorio, adems suprimi el tribunal de la inquisicin. El clero criollo adhiri a la
revolucin de mayo,
La Santa Sede (Papa Po IV) no tena comunicacin con ninguna de las nuevas Juntas
Patria que no crean en Amrica, adems conden la falta de obediencia al rey Fernando
VII (aunque estuviera preso), pero el Papa Leon XII en 1826 designa nuevos obispos para
las dicesis Americanas, tratando de llegar a un acercamiento, esta actitud fue rechazada
por la corona Espaola, por considerar que de alguna manera reconocan a los nuevos
gobiernos. Con la llegada de Gregorio XVI en 1831 preconiz obispos residentes para
algunos pases de la Antigua Amrica Espaola.
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LA INCOMUNICACION CON LA SANTA SEDE

Los sucesos que condujeron a la emancipacin de la Amrica espaola, obraron
fuertemente sobre la Iglesia indiana y repercutieron en una sociedad de arraigadas
convicciones religiosas. La causa principal que sign esta poca fue la incomunicacin de
la Iglesia americana con respecto a la Santa Sede, al haberse interrumpido el obligado nexo
que pasaba por Espaa. Al quedar en un comienzo de hecho y luego de derecho, separada la
Amrica espaola de la Pennsula, los vnculos religiosos y eclesisticos que unan el
Nuevo Mundo con la Silla Apostlica a travs de Espaa, quedaron rotos durante varias
dcadas. Slo en 1858 se establecieron oficialmente las relaciones entre el gobierno
argentino y la Santa Sede.
LAS ORDENES RELIGIOSAS Y EL CLERO SECULAR
En 1810, las rdenes religiosas existentes en el Ro de la Plata (dominicos, franciscanos,
mercedarios, agustinos, bethlemitas y los hermanos hospitalarios de San Juan de Dios),
dependan de sus superiores generales residentes en Espaa. El clero secular, en cambio,
estaba sometido a los obispos que gobernaban las tres dicesis en que se divida nuestro
actual territorio: la de Buenos Aires, que comprenda Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros,
Corrientes, Misiones y la Banda Oriental; la de Crdoba, que inclua a Crdoba, La Rioja,
Mendoza, San Juan y San Luis; y la de Salta, que abarcaba Salta, Tucumn, Catamarca,
Santigo del Estero y Tarija. Los tres obispos que presidan esas dicesis simpatizaron desde
un primer momento, con los adversarios de la Junta Patria, despus de la Revolucin,
quedaron vacantes las tres dicesis rioplatenses. Se plante el problema de reemplazar a
esas autoridades. No era posible apelar al rgimen vigente en la materia, dada la
incomunicacin con Espaa y con Roma. No siendo posible obtener la designacin e
institucin cannica de nuevos obispos, en reemplazo de los que por las razones apuntadas,
dejaron vacantes las dicesis, el Cabildo Eclesistico asuma interinamente el gobierno de
la dicesis, designando de inmediato a un "Vicario Capitular" en sede vacante. Durante casi
dos dcadas se prolong este rgimen de excepcin, suscitndose en Buenos Aires
numerosos conflictos entre el vicario, el cabildo y los distintos gobiernos, con respecto a los
nombramientos y atribuciones de aquel funcionario.
LA ASAMBLEA DEL AO 13 DECRETA LA LIBERTAD ECLESIASTICA

La Asamblea General Constituyente, decret el 4 de junio de 1813 la independencia de las
Provincias Unidas de toda autoridad eclesistica que exista fuera del territorio, bien sea de
nombramiento o de presentacin real. El 16 de junio, dispuso que todas las rdenes o
comunidades religiosas existentes en el pas quedaban, por ahora, en absoluta
independencia de todos los prelados generales existentes fuera del territorio del Estado. La
Asamblea dispuso tambin, el 23 de marzo de 1813, la supresin del tribunal de la
Inquisicin, declarando que se devolva, a los ordinarios eclesisticos, su primitiva
facultad de velar sobre la pureza de la creencia.
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EL CLERO CRIOLLO Y EL ESPAOL.

La tensin social existente en el Ro de la Plata entre espaoles y criollos tuvo tambin
exteriorizacin dentro del clero. El clero criollo adhiri con entusiasmo a la causa
revolucionaria, y ello qued evidenciado en el cabildo abierto del 22 de mayo, con la
predicacin desde los plpitos, con la colaboracin espiritual en los ejrcitos libertadores y
con una activa y eficiente participacin en las tareas gubernativas (especialmente en las
asambleas y congresos constituyentes). As, por ejemplo, en Tucumn en 1816, una buena
parte de los congresistas fueron sacerdotes.
LA POSICIN DE LA SANTA SEDE.
Aunque los nuevos Estados acudieron directamente a Roma en busca de auxilio, su
condicin de colonias rebeldes haca imposible trato oficial alguno. La Amrica espaola,
atomizada en muchas repblicas, apareca ante los ojos del Viejo Mundo, en estado de
agitacin poltica e ideolgica y en algunos pases, exista el peligro de un cisma religioso.
Frente a esta situacin, la comunicacin con Roma apareca cerrada no slo porque el uso
tradicional haba sido hacerla a travs de Madrid, sino por la situacin poltica del Viejo
Mundo en esos momentos. Fue, precisamente, la actividad y firme diplomacia peninsular,
la que obtuvo que el Papa condenara a los revolucionarios americanos, conducindolos a la
obediencia absoluta a Fernando VII. Se expidi el breve del 30 de enero de 1816, dirigido a
los Venerables Hermanos Arzobispos y Obispos y a los queridos hijos del Clero de la
Amrica sujeta al Rey Catlico de las Espaas. No obstante, el 24 de setiembre de 1824 el
Papa Len XII, sucesor de Po VII, expidi un nuevo breve, dirigido a los prelados
americanos, en el que, luego de sealar la deplorable situacin en que tanto al Estado
como a la Iglesia ha venido a reducir en esas regiones la cizaa, de la rebelin que ha
sembrado en ellas el hombre enemigo, exhortaba a los arzobispos y obispos para que
trabajaran en favor de la paz y tranquilidad deseadas. No contena una expresa condena al
movimiento de independencia ni se incitaba concretamente a guardar fidelidad a Fernando
VII, pero, se insinuaba la conveniencia de que los prelados esclarecieran ante los fieles las
augustas y distinguidas cualidades que caracterizan a nuestro muy amado hijo Fernando,
Rey Catlico de las Espaas, cuya sublime y slida virtud le hace anteponer al esplendor de
su grandeza, el de la religin y la felicidad de sus sbditos. Deseando conciliar la rgida
posicin espaola que negaba todo reconocimiento a la independencia americana y las
necesidades espirituales de los pueblos del Nuevo Mundo, el Papa instituy por fin en
Amrica obispos in partibus infidelium, designando a esos mismos prelados como vicarios
apostlicos de las dicesis americanas. Este cambio de actitud se hizo evidente a partir de
1826 y bien pronto fueron designados nuevos obispos para las dicesis americanas. La
solucin de la Santa Sede provoc protestas de la Corona Espaola, por cuanto significaba
un entendimiento directo con las que an, consideraba colonias rebeldes. Fue tambin
cuestionada en Amrica por quienes sostenan que no caba designar obispos in partibus en
pases donde existan arraigadas comunidades cristianas. Pero, cabe sealarlo, constituy
una solucin transaccional en momentos en que era difcil conciliar tan encontrados
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intereses. Apenas elevado al solio pontificio el nuevo Papa Gregorio XVI, a partir de 1831,
preconiz obispos residenciales para diversos pases de la antigua Amrica espaola
normalizando as, la situacin de la jerarqua episcopal y dando trmino a la etapa
transaccional de los obispos in partibus.
EL PATRONATO NACIONAL: ORGENES Y EVOLUCIN HASTA 1994.
938- Entre 1810 y 1852 haba arraigado la tesis de que el patronato perteneca a la
soberana y que su ejercicio corresponda a las autoridades nacionales. Ello qued
definitivamente consagrado en la constitucin de 1853, al establecerse como atribucin del
Congreso Nacional la de arreglar el ejercicio del patronato en toda la Nacin art, 67. y
como funcin del poder ejecutivo la de ejercer los derechos del Patronato Nacional en la
presentacin de obispos para las iglesias catedrales a propuesta en terna del senado y la de
conceder el pase o retener los decretos de los concilios, bulas breves y rescriptos papales
con acuerdo de la corte suprema, requirindose una ley del Congreso Nacional cuando
contuviesen disposiciones generales y permanentes (art. 86). De esta manera el derecho del
patronato y su ejercicio aparecan distribuidos armnicamente entre los tres poderes del
estado. Aunque no fuera materia tan discutida como las otras cuestiones religiosas, no
faltaron los constituyentes que expresaron su disidencia con el proyecto, en virtud de que
entendan que la cuestin del patronato deba someterse a un acuerdo con la santa sede y no
ser resuelta de manera unilateral por la Nacin.
Evolucin hasta 1994.
939 al 944. De acuerdo con la doctrina constitucional expuesta la prctica se adecu al
siguiente procedimiento: Al producirse la vacante en una dicesis, el poder ejecutivo la
comunicaba al senado, que formaba la terna de candidatos, de los que el presidente elega
uno para presentarlo a la Santa sede. Casi siempre el pontfice nombraba al candidato
propuesto, pero lo haca motu propio, sin mencionar la presentacin ni aceptar el Patronato.
La bula de nombramiento era sometida por el poder Ejecutivo a la consideracin de la corte
Suprema de Justicia, la que prestaba su conformidad, haciendo reserva de los derechos del
Patronato. Finalmente, el obispo as electo prestaba juramento de respetar la Constitucin
Nacional, dejando a salvo las leyes de dios y de la Iglesia. De esta manera se lleg a un
modus vivendi, que orillo la espinosa cuestin planteada y que perdur gracias a la buena
voluntad de ambas partes.
En 1923 se plante una grave cuestin a raz de que el candidato presentado por el poder
Ejecutivo para el arzobispado de Buenos Aires, Monseor Miguel de Andrea, no fue
aceptado por la Santa sede, pese a la insistencia del gobierno. Finalmente, la renuncia
reiterada del candidato zanj el entredicho, sin impedir que se suscitaran algunas
incidencias con la eleccin de un administrador apostlico designado directamente por la
Santa sede mientras se solucionaba el problema planteado. En 1926 se eligi a un arzobispo
de acuerdo con las reglas tradicionales.
940- La intervencin que la Constitucin confera a la Corte Suprema de Justicia en esta
materia se ha entendido circunscripta a los documentos pontificios enunciados (decretos de
los concilios, bulas, breves y rescriptos), y no a otros: La corte slo deba verificar si en los
mismos de hallaban disposiciones que pudieran tener implicancias polticas o afectar la
soberana de la Nacin.
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941- En cuanto a la atribucin del poder Legislativo en esta materia, sostiene Cassiello que
el Congreso no poda reglamentar el derecho de Patronato, sino conformarse a la letra del
texto Constitucional, arreglar, es decir, ajustar, concertar avenir las partes. Adems, el
mismo inc.19 del Art.67 incluye como atribucin del Congreso la de aprobar o desechar los
concordatos con la silla Apostlica.
942- Los gobernadores de las provincias eran segn un decreto del poder ejecutivo del 1
de mayo de 1855, vicepatronos de las Iglesias fundadas en el territorio de su mando y en
calidad de tales, ejercen en delegacin del Gobierno Nacional el Patronato para la
presentacin y remocin de curas, beneficios menores de las iglesias catedrales,
habilitacin de capillas, creacin y divisin de curatos y dems relativo al ejercicio de este
derecho como vicepatronos dentro del territorio de su provincia. Todo ello hasta que el
Congreso nacional arreglase lo relativo al Patronato. Algunas de las Constituciones
provinciales dictadas en 1855 y 1856 incluan el ejercicio de este derecho entre las
atribuciones del Poder Ejecutivo. El Vicepatronato provena ya de la poca anterior a 1852.
Esta atribucin de las provincias ha sido considerada como inconstitucional y en realidad,
no parece que haya sido activamente ejercida.
RELACIONES CON LA SANTA SEDE.
943- Luego de la larga incomunicacin oficial con Roma, en 1858 se reanudaron
oficialmente las relaciones diplomticas entre la santa sede y la Confederacin Argentina,
enviando aquella como primer delegado apostlico a monseor Marino Marini quien se
radic en Paran, capital Provisional de la confederacin. La medida formaba parte de un
basto programa de poltica religiosa trazada por el gobierno del general Urquiza.
Las relaciones fueron cordiales, aunque la influencia del liberalismo descredo y de la
masonera obraron siempre como factores adversos a esos vnculos. Esta tensin tuvo sus
momentos ms crticos en la dcada del 80, donde se libraron verdaderas batallas
ideolgicas y polticas entre catlicos y liberales, en las cuales se pusieron en juego
cuestiones vitales que interesaban a ambas tendencias: la enseanza laica, el matrimonio
civil, el divorcio, y la separacin de la Iglesia y el Estado. Todo ello precedido de un clima
muchas veces violento y preparado con la formacin de asociaciones, publicacin de
peridicos y realizacin de congresos, conferencias etc.
La sancin en 1884 de la ley 1420, de educacin comn, produjo una conmocin entre los
catlicos, quienes se aprestaron a defender su posicin, culminando todo ello con un
decreto del Gobierno Nacional, del 6 de junio de 1884, que separ del obispado de crdoba
al vicario capitular, Jernimo Clara; adems se emiti, otro decreto de destitucin del
obispo de Salta, (3 de septiembre de 1884), se propici la separacin de sus cargos de
numerosos catlicos que se haban adherido a la actitud de los prelados, y se entregaron los
pasaportes al delegado apostlico, monseor Luis Matera (13 de octubre de 1884),
interrumpiendo as las relaciones amistosas con la Santa Sede. El principal agente de esta
poltica oficial fue el ministro de Justicia e instruccin pblica, Dr. Wilde, que junto a otros
fue uno de los principales jefes de la tendencia liberal laicizante.
SE REESTABLECEN LAS RELACIONES.
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944- Aunque casi de inmediato el mismo presidente Roca y luego su sucesor Jurez
Celman trataron de dar una solucin amistosa al entredicho con Roma, fue slo durante la
presidencia del Dr. Lus Senz Pea que se reanudaron las relaciones, restablecindose de
manera regular en 1900 -durante el nuevo perodo presidencial del general Roca cuando
la santa sede acredit un nuevo enviado. Durante las tres primeras dcadas de este siglo,
an con alguna grave cuestin de por medio (939) no se alteraron las relaciones
diplomticas con el Vaticano.
EN 1994 SE ELIMINA EL PATRONATO
En la reforma de 1994 se derogaron las normas referentes al Patronato. Quedando
establecido en el Art. 67 ins. 22 (hoy Art. 75) Determina como atribucin del congreso
aprobar o desechar tratados concluidos con las dems naciones y organizaciones
Internacionales y los concordatos con la Santa Sede, Los tratados y concordatos tienen
jerarqua superior a las leyes.
Punto 3.- Propuestas polticas y jurdicas hasta 1815. Las Juntas Provinciales. Reglamento
del 22 de octubre de 1811. Conflicto entre la Junta Conservadora y el Triunvirato. Estatuto
Provisional de 1811. Reglamento y Decreto sobre la Libertad de Imprenta. Decreto sobre la
Seguridad Individual. Revolucin de 1812. Asamblea de 1813: motivos de su convocatoria
y su labor en lo poltico y jurdico.
LAS JUNTAS PROVINCIALES: del mdulo (hechos que Contina de la unidad VI: punto
3; esto ocurre una vez que los diputados del interior se incorporan a la Junta el 18 de
diciembre de 1810, y en Bs. As. Con fecha 10 de febrero de 1811 se sancionaba el
reglamento para las juntas principales y subordinadas de las provincias).
Reunido el cabildo de Crdoba en acuerdo extraordinario resuelve el 30 de enero de 1811
dirigirse a la junta gubernamental de Buenos Aires para solicitarle que el gobierno de esa
provincia quedara a cargo de una Junta, para que esto no ocurriera en Bs. As. Con fecha
El 10 de febrero de 1811, se sancionaba el reglamento para las juntas principales y
subordinadas de las provincias. Este reglamento que creaba las dos clases de juntas
constaba de 24 artculos.
1)- Las Juntas principales: funcionaban en la ciudad capital de la intendencia respectiva
compuestas por 5 miembros, presididas por el gobernador intendente, en caso de renuncia o
muerte de ste, la junta grande le nombrara el sucesor. Dependan de la junta de Buenos
Aires. La eleccin de los 4 vocales era popular. El decreto deca que las principales
residirn in solidum toda la Autoridad de la provincia.
2)- Juntas subordinadas: Residan en ciudades o villas que tenan derecho a nombrar
diputado en Buenos Aires. Se componan de 3 miembros, presididas por el comandante de
armas o teniente gobernador, los dos vocales eran elegidos por el pueblo, las juntas
subordinadas dependan de las principales y stas de la junta de Bs. As. (Centralista), ya
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que en la mayora de las juntas principales los gobernadores intendentes eran nombrados
desde Bs. As., desde el interior piden la igualdad de derecho de los pueblos.
LAS JUNTAS PROVINCIALES NO TENIAN ASPIRACION FEDERAL

Gorriti (diputado jujeo) es el primero en defender el federalismo. Las juntas provinciales
se disuelven a fines de 1811 cuando se crea el triunvirato.
Mariano Moreno muere en un viaje en el mar haca falta tanta agua para apagar tanto
fuego, fundador de la sociedad Patritica y opositor de Saavedra, cuando quisiera echar a
espaoles solteros, Moreno sola salir en defensa de estos. Lder de la juventud portea,
opositor a los diputados del interior, (centralista).
Su autor, el doctor Gregorio Funes, manifiesta la exposicin de motivos, que la misma
situacin que oblig a sustituir una autoridad colectiva a la individual de los virreyes,
debi tambin, introducir una nueva forma en los gobiernos subalternos, y que cree que
los integrantes de esas juntas Gubernativas deben ser elegidos por los pueblos.
Lo que se necesita destacar es que, contrariamente a lo que han sostenido algunos autores,
este decreto no signific de ninguna manera una aspiracin federalista. La subordinacin
que se estableca entre las ciudades menores y las capitales, y entre estas y Buenos Aires,
no innovaba en nada, respecto del rgimen intendencial de la colonia, que durante aos,
haba sojuzgado a los pueblos y ciudades del interior. El gobierno propio o la intencin
autonmica que poda surgir, quedaban desvirtuados, por la sujecin debida a la Junta de
Bs. As. Que de esta manera acentu el marcado centralismo, que ya vena ejerciendo.
Los pueblos haban luchado y adherido a la causa de Mayo, por romper con el pasado
colonial que haba cercenado las funciones de los Cabildos, (genuina expresin del
gobierno propio), instaurando una irritante centralizacin, favorable a Virreyes e
intendentes, y propia del absolutismo ilustrado de los Borbones. Llegada la hora de la
revolucin y titulares de su soberana, no podan aceptar pacficamente el continuar
subordinados como en la poca anterior.
GORRITI Y SU DEFENSA DEL SISTEMA FEDERAL.

La reaccin no se hizo esperar. Las ciudades del interior se rebelaron contra el decreto de la
junta de Buenos Aires.
El 4 de mayo el ilustre cannico (diputado de Jujuy) Juan Ignacio Gorriti, presenta el
primero de sus escritos, extraordinario alegato donde proclama el principio de la igualdad
de derechos de todos lo pueblos. Proclama el principio autonmico de cada ciudad, no
encontrando ningn reparo en que cada una de ellas se entienda directamente con los
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dems. Reitera; que cada ciudad se gobierne por s sola, y que todas las juntas, sin
distincin de principales y subalternas, se llamen territoriales y ejerza cada una en su
territorio, toda la plenitud de facultades que en el da, ejerce el gobierno en toda la
provincia.
-En el llamamiento que la Junta de Mayo realiz a todos los pueblos sin distincin ni
privilegios, en el espritu de la circular del 27 de mayo, en el principio jurdico de la
retroversin de la soberana en cada uno de los pueblos del virreinato, fundament Gorriti
su brillante alegato. Los escritos de Gorriti sientan la igualdad de derechos de todos los
pueblos y los principios jurdicos de la Revolucin de Mayo, y al combatir al rgimen
intendencial, se adelanta su autor a la obra que en 1820 realizaran los caudillos del litoral a
echar por tierra al hegemnico sistema de la colonia. A fines de 1811 el triunvirato disolvi
las juntas Provinciales. Los histricos escritos de Gorriti, quedan en la historia como
importantes documentos de nuestro federalismo, contrariamente a quienes piensan que el
federalismo se refleja en el reglamento de la junta, o en el espritu y la intencin de la
misma.
DOCUMENTO ORIGINAL:
CREACION DE JUNTAS PROVINCIALES
Orden del da.- Los mismos motivos que obligaron a substituir una autoridad colectiva
a la individualidad de los Virreyes, debieron, tambin, introducir una nueva forma en los
gobiernos subalternos. El justo temor de no arriesgar unos primeros pasos que deban
decidir
de nuestra suerte, en la premura de un tiempo en que esta Junta no tena una confianza
entera de los pueblos, la puso en la necesidad de no alterar el sistema antiguo, depositando
los gobiernos en mano de una fidelidad a prueba de peligros. Por lo dems, la Junta ha
estado siempre persuadida de que el mejor fruto de esta resolucin, deba consistir en
hacer gustar a los pueblos las ventajas de un gobierno popular. As es, que aun quedando a
la suerte algn influjo, previno en las instrucciones reservadas de la expedicin militar,
condescendiese con los pueblos inclinados a los gobiernos de Juntas. Para pensar as, tena
muy presente que sin esta novedad, no habran hecho otra cosa los pueblos que continuar
en ser infelices. En efecto, la autoridad que no es contenida por la atencin inquieta y
celosa
de otros colegas, rara vez deja de corromper las mejores intenciones. Despus de haberse
ensayado un magisterio en hacer usurpaciones, es preciso hacerse absoluto para asegurar
la impunidad. Del quebrantamiento de las leyes al despotismo, el camino es corto. Entonces
los sbditos esclavos no tienen ni patria, ni amor al bien pblico, y el Estado lnguido
ofrece
a todo enemigo una presa fcil. Por el contrario sucedera hallndose el gobierno en manos
de muchos. De aquel continuo flujo y reflujo de autoridad se formarn costumbres pblicas,
que templen la acrimonia del poder y la bajeza de la obediencia. Esta clase de gobierno no
ofrecer magistrados poderosos, pero esclavos de las leyes, ciudadanos libres, pero que
saben que no hay libertad para el ciudadano que no ama las leyes, virtudes cvicas, virtudes
polticas, amor de la gloria, amor de la patria, disciplina austera, y en fin, hombres
destinados
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a sacrificarse por el bien del Estado. Para que esta grande obra tenga su perfeccin,
cree tambin la Junta, que ser de mucha conducencia que los individuos de estas Juntas
Gubernativas sean elegidos por los pueblos. Por este medio se conseguir que, teniendo
los elegidos en su favor la opinin pblica, slo el mrito eleve a los empleos y que el
talento
para el mando sea el nico ttulo para mandar. En esta inteligencia ha credo esta Junta
Superior, hacer las siguientes declaraciones, a saber:
1.- Que en la Capital de toda provincia, comprendida la de Charcas, se formar una
Junta compuesta de cinco individuos, que por ahora sern el presidente o el gobernador
intendente que estuviese nombrado, como Presidente, y los cuatro colegas que se eligiesen
por el pueblo.
2.- Que en esta Junta residir in solidum toda la autoridad del gobierno de la provincia,
siendo de su conocimiento todos los asuntos que por las leyes y ordenanzas pertenezcan al
presidente o al gobernador intendente; pero sea con entera subordinacin a esta Junta
Superior.
3.- Que el sueldo asignado al presidente o a los gobernadores intendentes, lo percibirn
por entero los que actualmente se hallan nombrados, sirviendo sin asignacin alguna
los colegas.
4.- La Junta tendr tratamiento de V.S. El Presidente de la Junta, el que le correspondiese
por su grado militar, si acaso lo es, o por el empleo de la Repblica, y los Vocales
ninguno en particular como tales vocales, pero s el que les fuese debido por otros ttulos.
5.- Que en la vacante del Presidente de la Junta, se d noticias a esta Junta Superior,
quien deliberar lo que convenga, procediendo a nueva eleccin para reemplazar a los
dems vocales que vacasen, y dando cuenta a esta Superioridad de haberlo ejecutado.
6.- Que en cada ciudad y villa de las que tengan deban tener Diputados en sta, se
formarn tambin sus Juntas respectivas, las que se compondrn de tres individuos, s
saber: el Comandante de Armas que actualmente lo fuese, y los dos socios que se eligiesen.
7.- Que esta Junta corresponder el conocimiento de todo aquello en que entendan
los Subdelegados de Real Hacienda, cuyo empleo por separado queda abolido.
8.- Que lo dicho en orden vacantes de las Juntas Provinciales, se observe tambin
en sta.
9.- Que estas Juntas reconocern sus respectivas Capitales la subordinacin en
que han estado las ciudades de lo que son.
10.- Que las Juntas Provinciales se congregarn diariamente en las posadas de sus
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Presidentes para el despacho de los negocios, y durar su reunin desde la diez de la

maana hasta la una de la tarde y desde las cinco hasta las ocho de la noche.
11.- Que las horas de despacho en las Juntas subalternas, ser segn la ocurrencia
de los negocios, bien que deber ser diaria.
12.- Que estas Juntas velarn incesantemente en la tranquilidad, seguridad y unin de
los pueblos encargados su cuidado y en mantener y fomentar el entusiasmo favor de la
causa comn.
13.- Pondrn particular esmero en la disciplina instruccin de las milicias, para que
sirviendo a conservar el orden interior, estn tambin prontas y espeditas para cualquier
auxilio exterior en favor de la defensa general.
14.- A este fin meditarn y calcularn los recursos de cada ciudad, en razn de los
auxilios de que sean capaces y propondrn los medios y arbitrios extraordinarios que
podrn
tocarse al efecto.
15.- Entendern igualmente en los alistamientos y reclutas que se ordenen por las
Juntas Provinciales por esta Superior, como asimismo en la ejecucin y puntual
cumplimiento de todas las rdenes que se les comuniquen.
16.- Se abstendrn de todo acto de jurisdiccin contenciosa administracin que no
sea de los asuntos comprendidos en estas declaraciones dejando obrar libremente y aun
auxiliando las justicias, cabildos y funcionarios pblicos en lo que corresponder a su
conocimiento y autoridad respectiva.
17.- Que por punto general, si la eleccin recayere en los asesores de Provincia, en
algunos de los Alcaldes ordinarios en los dos, no podrn stos ejercer ambas funciones
simultneamente, debiendo en tal caso elegir uno de los empleos, y si se prefiriese el de
vocal, se har nueva eleccin de Alcalde ordinario.
16
18.- Que para estas elecciones se ponga la mira en sujetos de las ms recomendables
calidades, y principalmente la de haber probado de un modo indeficiente, pero razonable,
su
decidida adhesin al sistema actual, de manera que no podr recaer en ninguno que hubiese
sido causado, que se halle ligado por alguna relacin ntima con los que hayan sido, ni de
quien se pueda recelar alguna fundada sospecha.
19.- Que los empleos de vocales asociados a las Juntas de Provincia, y de las
subordinadas
de cada pueblo sufragneo, no puedan recaer por ningn ttulo, causa ni motivo, en
eclesisticos seculares regulares, considerndose en ellos el mismo impedimento que
con la antigua Constitucin los ha separado de los cargos consejiles en los Cabildos y
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Ayuntamientos.
20.- Que del mismo motivo se declara incompatible el empleo de vocales con el de
Oidor de la Real Audiencia de Charcas y de Ministros de la Real Hacienda.
21.- Que se proceda a la eleccin de vocales en la forma siguiente: se pasar orden
por el Gobernador o por el Cabildo en las ciudades donde no lo haya, todos los Alcaldes
de Barrio, para que citando todos los vecinos espaoles de sus respectivos cuarteles
una hora sealada, concurran todos prestar libremente su voto para el nombramiento de
un elector que asista con su sufragio la eleccin de los colegas que han de componer la
Junta; advertencia de que escepcin del Presidente de Charcas Gobernador, en la
ciudad donde lo hubiere, debern concurrir al nombramiento de electores todos los
individuos
del pueblo, sin escepcin de empleos y ni aun de los Cabildos eclesisticos y seculares,
pues los individuos que constituyen estos cuerpos debern asistir a sus respectivos
cuarteles en calidad de simples ciudadanos al indicado nombramiento. Y por cuanto habrn
ciudades que no estn divididas en cuarteles, si lo estn sean de muy reducido nmero,
se subdividirn stos, se repartirn donde no los haya absolutamente, en seis cuarteles
cuando menos para este y dems casos ocurrentes; pudiendo hacerse dicha subdivisin y
reparto por el Cabildo de los pueblos que los exijan, y nombrndose para cada barrio de los
que no tengan alcalde designado, la persona de mejor nota y crdito del cuartel, para que en
clase de Presidente asista la eleccin; pero sin que este ni ningn otro, alguno, por ms
condecorado que sea, limite o prevenga la voluntad general de los concurrentes al predicho
nombramiento.
22.- Que el nombramiento de electores se haga en el mismo da, y si es posible en una
misma hora, en todos los cuarteles, y que en el mismo se congreguen en la Sala Capitular
del Ayuntamiento, en la que se proceder pluralidad de votos a la eleccin de colegas,
sirvindose del Escribano del Ayuntamiento para la autorizacin de los sufragios.
23.- Que en caso de empatarse por igualdad de votos, por ser pares los electores, se
pase la eleccin a esta Junta Superior, para dirimir en acuerdo la discordia.
24.- Que este establecimiento de Junta y su arreglo es solamente provisorio, hasta la
celebracin del Congreso, quin con maduro acuerdo deliberar lo que ms convenga al
bien de la patria.
Buenos Aires, 10 de febrero de 1811. Cornelio de Saavedra - Miguel de Azcunaga Domingo
Matheu - Juan Larrea - Doctor Gregorio Funes - Juan Francisco Tarragona - Doctor Jos
Garca de
Cossio - Antonio Olmos - Francisco de Gurruchaga - Doctor Manuel Felipe de Molina Manuel Ignacio
Molina - Doctor Juan Ignacio de Gorriti - Doctor Jos Julin Prez - Marcelino Plobet Jos Ignacio
Maradona - Doctor Juan Jos Paso, Secretario - Hiplito Vieytes, Secretario - (Gazeta,
nmero 26).
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LA OPOSICIN A LA JUNTA GRANDE:

REVOLUCION DEL 5 Y 6 DE ABRIL DE 1811
CONTRA EL REGIMEN CENTRALISTA
Desde la asonada de abril de 1811 la junta comenz su labor en clima poco promisorio.
Todo esto hubiera podido afrontarse de no mediar la terrible noticia del desastre de Huaqui,
conocida el 20 de julio de ese ao, el bombardeo que sobre Buenos Aires hizo por entonces
la escuadrilla espaola, y la inoperancia en el sitio de Montevideo, origin una seria disputa
entre el cabildo y la junta. La noticia fue aprovechada por Morenistas para desacreditar al
gobierno. El primer triunvirato polticamente es una reaccin contra el 5 y 6 de abril.
EL PRIMER TRIUNVIRATO
Y EL TRIUNFO DEL GRUPO PORTEISTA
-El da 17 Septiembre otra pueblada exigi cabildo abierto para designar diputados por la
Capital al congreso y tomar otras medidas para la seguridad y defensa de la Patria.
Derrotada moralmente, la Junta accedi al Cabildo abierto, digitado por el grupo porteista
que se realiz el 19 de septiembre, a la que fue invitada la parte ms sana y principal del
vecindario. Como resultado, fueron elegidos diputados por Bs. As. Chiclana y Paso,
igualmente, se designaron por sufragio a los integrantes de una junta consultiva, cuerpo
cuya instalacin se haba tambin exigido al gobierno. Entre los 16 miembros de esta nueva
institucin figuraban los ms acrrimos opositores de la junta.
-El resultado del cabildo abierto fue el golpe de muerte del gobierno.
El final era previsto la conduccin poltica tena que cambiar indudablemente de mano.
Como exigencia y presin, la Junta da un bando haciendo conocer el decreto de creacin
del triunvirato. De todo esto surge la creacin del Primer Triunvirato. El nico fin, fue dar
un golpe decisivo a esa fuerza popular que tena sus representantes en la Junta y que se
opona a la poltica centralista del sector Patricio. Los derrotados del 5 y 6 de abril.
(Morenistas) retornaban con todos los laureles. Constituido el Triunvirato por Chiclana,
Sarratea y Paso como vocales, Secretarios Bernardino Rivadavia, Prez y Vicente Lpez,
dio comienzo a su labor de gobierno.
DOCUMENTO:
CREACION DEL TRIUNVIRATO EJECUTIVO
La Junta Provisional Gubernativa de las Provincias del Ro de la Plata, a nombre del
seor Don Fernando VII. Teniendo consideracin a la celeridad y energa con que deben
girar los negocios de la Patria, y las trabas que ofrece al efecto la multitud de los vocales,
por
la variedad de opiniones, que frecuentemente se experimentan, ha acordado constituir un
poder ejecutivo compuesto de tres vocales y tres secretarios sin voto; y debiendo ser los
sujetos en quienes recayese la eleccin, de probidad y pblica aceptacin, se procur
explorar
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la voluntad general de esta ciudad, por no estar en ejercicio sus Diputados electos; y
habindola conocido, por unnime votacin, se elegieron los siguientes; para vocales, los
seores Coronel Doctor Feliciano Chiclana, Don Manuel de Sarratea y el Doctor D. Juan
Jos Paso, y para secretarios, sin voto los seores Dr. D. Jos Julin Prez, de Gobierno;
Dr.
D. Bernardino Rivadavia de Guerra; y el Dr. D. Vicente Lpez, de Hacienda; los cuales
tomarn
el gobierno bajo las reglas o modificaciones que deber establecer la Corporacin o
Junta Conservadora que formarn los Sres. diputados de los Pueblos y Provincias, en
consorcio
de los dos suplentes que elegir esta Capital por impedimento de los dos propietarios,
que estn constituidos vocales; debiendo entenderse que los miembros que componen
el Poder Ejecutivo son responsables de sus acciones a la Junta Conservadora. Y para que
as se tenga entendido, se publicar por Bando en la forma ordinaria, fijndose parajes en
los lugares de estilo.
Bs. As., 23 de Septiembre de 1811
- Domingo Matheu- Juan de Alargon- Jos Antonio Olmos - Dr. JuanIgnacio de Gorriti
- Francisco Antonio Ortiz de Ocampo
Por mandato de la Exma. Junta, Don Jos Ramn de Basavilbaso.
EL GOBIERNO DEL PRIMER TRIUVIRATO

Al igual que la Junta, el Triunvirato se desprestigi debido a una serie de medidas
desacertadas, como el Tratado de paz con Elio y la reafirmacin de fidelidad y vasallaje a
Fernando VII, prometiendo remitir a Espaa contribuciones pecuniarias para ayudarla en la
guerra.
CREACION DE LA JUNTA CONSERVADORA
El fondo de la cuestin, reside en el proceso institucional. En efecto: en el bando del 25 de
septiembre, donde la Junta daba cuenta de la creacin del nuevo tipo de gobierno,
expresaba que "el Triunvirato tomar el gobierno bajo las reglas o modificaciones que
deber establecer la Corporacin o Junta Conservadora que formarn los seores diputados
de los pueblos y provincias; debiendo entenderse -agregaba ms adelante- que los
miembros que componen el Poder Ejecutivo (Triunvirato) son responsables de sus acciones
ante la Junta Conservadora". Debido a esta disposicin, el propio Triunvirato exigi de la
Junta que dictase el reglamento por el que habra de regir su existencia.
REGLAMENTO ORGANICO DEL 22 DE OCTUBRE DE 1811
CONSIDERADO COMO EL PRIMER DOCUMENTO CONSTITUCIONAL.
Accediendo a ello, la Junta Conservadora encargo al Dean Funes la redaccion del
Reglamento Organico que fijara atribuciones u responsabilidades, asi se dict el 22 de
octubre de 1811 el documento constitucional que pasamos a analizar.
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Este reglamento, considerado como la primera Constitucin del Pueblo Argentino, tiene
singular importancia por los principios que consagra y la organizacin de poderes que
presenta. Si bien no establece forma de gobierno, de sus clusulas surge que est dado para
una Repblica. Es una reglamentacin de los poderes del Estado, adecuado a las
necesidades de la poca.
En el prlogo de este estatuto constitucional se consagran valiosos preceptos que definen el
proceso revolucionario argentino. El problema de la retroversin de la soberana queda
ratificado cuando se expresa que despus de la prisin de Fernando VII "qued el Estado en
una orfandad poltica por lo que reasumieron los pueblos el poder soberano". A
continuacin se consagran los principios en boga de los derechos naturales del hombre,
establecidos en los movimientos norteamericano y francs, al determinar que "los hombres
tienen ciertos derechos que no les es permitido abandonar".
El prembulo fija el derecho de las provincias para concurrir a la formacin del Estado,
dejando asentado de esta manera un claro principio federativo.
La parte dispositiva de este cuerpo legal se divide en tres secciones. La primera, dedicada al
Poder Legislativo (diputados del interior); la segunda al Poder Ejecutivo (Triunvirato), y la
tercera, al Poder Judicial (ver mas abajo la trascripcin del documento).
PRIMERA PARTE DEDICADA AL PODER LEGISLATIVO.

"Los diputados de las provincias -acuerda el Art. 1- componen una Junta con el ttulo de
Conservadora, de la soberana de Fernando VII y de las leyes nacionales". Conformada por
los diputados del interior, que conforman la Junta Conservadora faculta a este cuerpo para
declarar la guerra, la paz, tratados de lmites, de comercio, nuevos impuestos, nombrar
miembros del poder ejecutivo, en caso de renuncia o muerte de alguno de ellos. Determina
la inviolabilidad de los diputados de la Junta y fija que cesarn en sus cargos una vez
inaugurado el Congreso.
EN LA SEGUNDA PARTE DE ESTE REGLAMENTO SE ESTABLECE LA

INDEPENDENCIA DEL PODER EJECUTIVO PRIMER TRIUNVIRATO
de los dems poderes. Son Facultades de esta rama del gobierno: la defensa del estado,
organizacin de los ejrcitos, proteger la libertad civil, la recaudacin e inversin de los
fondos del estado, el cumplimiento de las leyes, conferir empleos civiles y militares,
nombrar y remover sus secretarios, y conocer las causas del contrabando. Se establece que
la presidencia del triunvirato se turnar cada 4 meses, y que dicha autoridad es provisional,
durar por el trmino de un ao y que ser responsable a la Junta Conservadora de su
conducta pblica. Esto ltimo ha dado origen a las ms confusas interpretaciones,
aducindose el poder dictatorial de la Junta, sobre los otros poderes, Algunos como
Aristbulo Del Valle, al analizar el reglamento, expresa que La Junta proceda con el
propsito de perpetuarse en el poder, los diputados del interior reconocan que no tenan
sino una representacin imperfecta de la soberana, y sin embargo se colocaban en la
cspide del gobierno, dejando en estricta subordinacin a los otros poderes.
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TERCERA PARTE DEDICADA AL PODER JUDICIAL:

Reza su Art. 1 slo toca juzgar a los ciudadanos, se establece que las leyes generales, las
municipales y bandos de buen gobierno sern las reglas de sus resoluciones, cuidar que se
cumplan las leyes, ordenanzas, etc. Se responsabiliza a este poder del menor atentado que
cometa en la sustancia o en el modo, contra la libertad y seguridad de los sbditos.
DOCUMENTO:
REGLAMENTO FIJANDO LAS ATRIBUCIONES,
PRERROGATIVAS Y DEBERES DE LOS PODERES
LEGISLATIVO, EJECUTIVO, Y JUDICIAL
SECCION PRIMERA
La Junta Conservadora
Art.1 - Los Diputados de las Pcias. Unidas que existen en la Capital, componen una
Junta, con el ttulo de Conservadora de la soberana del Sr. D. Fernando Sptimo y la de las
leyes nacionales en cuanto no se oponen al derecho supremo de la libertad civil de los
pueblos americanos.
Art.2 - Sern incorporados a esta Junta los Diputados que lleguen despus de la
formacin de este Reglamento.
Art.3 - Tendr un presidente cuyo empleo turnar de mes en mes en cada uno de sus
vocales, empezndolo por el orden de sus nombramientos.
21
Art.4 - La declaracin de la guerra, la paz, la tregua, tratados de lmites, de comercio,
nuevos impuestos, creacin de tribunales o empleos desconocidos en la Administracin
actual y el nombramiento de individuos del Poder Ejecutivo, en caso de muerte o renuncia
de los que le componen, son asuntos de su privativo resorte, precediendo el informe y
consulta del Poder Ejecutivo.
Art.5 - La Junta Conservadora tendr el tratamiento de Alteza, con los honores
correspondientes
y celebrar sus sesiones en los das Martes y Viernes de la semana en la
Real Fortaleza.
Art.6 - Asistir a las funciones pblicas el da de San Fernado, Reconquista, Defensa,
25 de mayo y otras que se celebrasen con motivo de algn acaecimiento extraordinario;
presidir en ella, ocupando el lugar que llevaba el anterior gobierno; y el poder ejecutivo el
que tenan los Virreyes como presidentes de la Real Audiencia.
Art.7 - Las personas de los diputados son inviolables y en caso de delitos sern
juzgados por una comisin interior, que nombrar la Junta Conservadora.
Art.8 - Cesarn todas sus funciones, en el momento de la apertura del Congreso.
SECCION SEGUNDA
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Del Poder Ejecutivo

Art.1 - El Poder Ejecutivo, compuesto de los individuos que anunci el decreto de 23
de Septiembre es independiente.
Art.2 - La defensa del Estado, la organizacin de los ejrcitos, el sosiego pblico, la
libertad civil, la recaudacin e inversin de los fondos del Estado, el cumplimiento de las
leyes y la seguridad real y personal de todos los individuos, forman el objeto del ejercicio
de
su autoridad.
Art.3 - El Poder Ejecutivo conferir todos los empleos militares y civiles de los ramos
de la adiministracin pblica, suprimir los intiles y har las reformas convenientes a la
utilidad comn y compatibles con el sistema de la actual administracin.
Art.4 - El Poder Ejecutivo acordar las providencias necesarias para la reunin de los
diputados, eleccin de los que faltan y celebracin del Congreso a la mayor brevedad
posible
y en los trminos que permitan el estado de las circunstancias; a cuyo importante fin le
auxiliar la Junta Conservadora con todo el influjo de su autoridad; el sueldo de los
secretarios
queda reducido a dos mil pesos, desde el da de su nombramiento.
Art.5 - El Poder Ejecutivo corresponde al nombramiento y remocin de sus secretarios
y el juzgamiento de su conducta pblica.
Art.6 - Los parientes de los individuos del Poder Ejecutivo, hasta el tercer grado inclusive,
no podrn ser secretarios de Gobierno, ni sern provistos para empleos, sin previa
consulta y aprobacin de la Junta Conservadora.
Art.7 - El Poder Ejecutivo no podr conocer de negocio alguno judicial avocar causas
pendientes ni ejecutoriadas, ni mandar abrir nuevamente los juicios: no podr alterar el
sistema de la Administracin de Justicia, ni conocer de las causas de los magistrados
superiores
ni inferiores, ni dems jueces subalternos y funcionarios pblicos, quedando reservado
al Tribunal de la Real Audiencia o a la Comisin que en su caso nombrar la Junta
Conservadora.
Art.8 - Al Poder Ejecutivo corresponde el conocimiento de las causas de contrabando
y de aquellas en que se persiguiese el cobro de los caudales adeudados por los derechos
establecidos de aduana y otros reglamentos. Las dems que no sean de este gnero, sern
remitidas por el Poder Ejecutivo a la Real Audiencia, y las sentencias contra el Fisco no se
ejecutarn sin consulta del Poder Ejecutivo, quien en este caso podr suspender los
libramientos,
si el pago fuese incompatible con otros objetos preferentes por su urgencia y utilidad
hacia el bien comn.
Art.9 - El Poder Ejecutivo no podr tener arrestado a ningn individuo en ningn caso,
ms que 48 hs., dentro de cuyo trmino deber remitirlo al Juez competente con lo que se
hubiese obrado. La infraccin de este artculo se considerar como un atentado contra la
libertad de los ciudadanos, y cualquiera, en este caso, podr elevar en queja a la Junta
Conservadora.
Art.10- Para el conocimiento de cada uno de los recursos de segunda suplicacin
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que antes se dirigan al consejo de Indias, nombrar el Poder Ejecutivo una comisin
judicial
de tres ciudadanos de probidad y luces.
Art.11- El Poder Ejecutivo tendr el tratamiento de Excelencia y los honores militares
de que antes gozaba la Junta Gubernativa.
Art.12- La presidencia del Poder Ejecutivo turnar entre sus individuos cada cuatro
meses, por el orden de sus nombramientos.
Art.13- El Poder Ejecutivo ser responsable ante la Junta Conservadora de su conducta
pblica.
Art.14- Su autoridad es provisoria y durar por el trmino de un ao.
SECCION TERCERA
Del Poder Judicial
Art.1 - El Poder Judicial es independiente y a l slo toca juzgar a los ciudadanos.
Art.2 - Las Leyes generales, las municipales y bandos de buen gobierno, sern la
regla de sus resoluciones.
Art.3 - El Poder Judicial ser responsable del menor atentado que cometa en la substancia
o en el modo, contra la libertad y seguridad de los sbditos.
23
Art.4 - Subsistir este reglamento hasta que el Congreso deslinde constitucionalmente las
atribuciones y facultades del poder judicial.
Art.5 - La Junta Conservadora se reserva el derecho de explicar las duda que puedan
ocurrir a la ejecucin u observancia de los artculos del presente reglamento.
Dado en la Real Fortaleza a 22 de octubre de 1811.
LA ABERRACION DE ENVIAR UN DOCUMENTO CONSTITUCIONAL A

CONSULTA A UN ORGANISMO MUNICIPAL COMO FUE EL CABILDO:
Una vez que la Junta Conservadora hubo sancionado este reglamento, fue remitido al
Ejecutivo para su promulgacin, dicho poder acuerda enviarlo a consulta al Cabildo. Esta
aberracin institucional que el poder ejecutivo nacional pase en consulta una ley o
Constitucin a un organismo municipal, como lo era el Cabildo de y para Bs. As. Provoc
un serio estupor en los miembros de la Junta. El triunvirato se justifica diciendo que:
viendo inconvenientes en el Reglamento, quiso or el informe del ayuntamiento de esta
capital: el Cabildo.
EL RECHAZO DEL REGLAMENTO ORGANICO Y

LA DISOLUCION DE LA JUNTA CONSERVADORA:
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El Triunvirato y el Cabildo estudian este reglamento y resuelven en Asamblea aconsejar el

rechazo del reglamento entendiendo que la protesta echa por la Junta Conservadora al
Triunvirato esta fuera de toda tica, y es una afrenta a la dignidad de ese cuerpo ejecutivo.
El cuerpo consultivo, el cabildo, manifiesta que ha sido vituperado el superior gobierno, y
que los diputados de provincias deban reducir su autoridad a la que tenan antes del 18 de
diciembre, fecha de su incorporacin.
El Triunvirato, luego de conocer la resolucin de esta asamblea local, resolvi rechazar el
reglamento del 22/10/1811 y la existencia de una autoridad suprema, que envolvera a la
Patria en todos los horrores de una furiosa aristocracia. No satisfecho con el rechazo, El
Triunvirato en una de las ms arbitrarias medidas de nuestra historia, disuelve la Junta
Conservadora a quien le deba obediencia el 7 de noviembre de 1811, esto es tomado por la
historia como el primer golpe de estado planeado por el centralista secretario del primer
Triunvirato, Bernardino Rivadavia. Seguidamente expulsan a los diputados del interior por
considerar intil y gravosa a los pueblos, la permanencia de sus representantes en la Capital
(Bs. As), los diputados se vuelven a sus provincias y, se profundiza la lucha entre porteos
y provincianos, entre Bs. As. y el interior.
Es obvio destacar la importancia de este Reglamento, no slo como primer antecedente
constitucional, sino por la bondad de sus disposiciones que, pese a no ser completas en su
aspecto organizativo, llenaban perfectamente las funciones a que estaban destinadas.
Ricardo Rojas dice: Rivadavia cre, en 1811, la prepotencia armada del Ejecutivo sobre el
Congreso, de la fuerza sobre la deliberacin, del despotismo sobre la libertad; y al expulsar
violentamente a los diputados que el pueblo de Moreno llam en 1810 para fundar la
repblica, hizo languidecer en las provincias su fe en la generosa capital de mayo y su fe en
los constituyentes que el propio Rivadavia habra de ofrecerles varios aos despus.
El diputado Gorriti dice en nota a su cabildo: Bs. As. Dictar leyes a su arbitrio a todas las
provincias. Consumada la obra, El triunvirato proseguir su plan sin obstculo alguno.
EL TRIUNVIRATO DICTA SU PROPIO ESTATUTO:

ESTATUTO PROVISIONAL DEL 22 NOVIEMBRE DE 1811.
Disuelta la Junta Conservadora y no aceptando el Reglamento que aqulla haba presentado, el Triunvirato se dio a la tarea de redactar su propio cdigo. Con tal propsito
sancion el 22 de Noviembre de 1811 el llamado Estatuto Provisional para el Gobierno
Superior de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, a nombre del seor don Fernando
VII.
En un extenso prembulo, a cuyo contenido nos hemos referido, el Triunvirato expone los
males que aquejan a la Patria, y las medidas salvadoras que han tenido que tomar, disolviendo la Junta Conservadora, cuyos miembros deseaban "perpetuarse en el mando"
implantando una "feroz aristocracia".
-En 9 artculos condensa el gobierno su organizacin provisional.
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Art. 1 establece que siendo la amovilidad de los que gobiernan el obstculo ms poderoso
contra las tentativas de la tirana los vocales se renovarn alternativamente cada seis meses.
Rivadavia, autor de este Estatuto, no dice nada respecto de la remocin de los secretarios, a
quienes convierte en inamovibles. Los vocales del gobierno se removern alternativamente
cada 6 meses, empezando por el menos antiguo en el orden a la nominacin, (no los
secretarios Rivadavia); debiendo turnar la presidencia en igual perodo, por orden inverso.
Para la eleccin del candidato que debe sustituir al vocal saliente se crear una Asamblea
General compuesta del ayuntamiento, de las representaciones que nombren los pueblos, y
de un nmero considerable de ciudadanos elegidos por el vecindario de esta capital, segn
el orden, modo y forma que prescribir el gobierno, en un reglamento que se publicar a la
posible brevedad: en las ausencias temporales, suplirn los secretarios.
-Seguidamente establece una asamblea encargada de sustituir al vocal saliente, en "forma
monstruosa y oligrquica", como afirma Gonzlez Caldern. En efecto, ella estara formada
por el Ayuntamiento, por las representaciones que nombren los pueblos y de un considerable nmero de ciudadanos elegidos por el vecindario de esta capital, segn el orden, modo
y forma que prescribir el gobierno".
-En su Art. 3 se obliga a convocar a un Congreso cuando lo permitan las circunstancias.
-En el Art. 4, hace parte del Reglamento a los respectivos decretos sobre seguridad
individual y libertad de imprenta. Se incorporan a este estatuto en el Art. 4 el decreto sobre
la seguridad individual y libertad de imprenta
-Pero donde se muestra ms claramente el alto espritu dictatorial del cuerpo es en su Art.
6 cuando determina que corresponde al gobierno velar sobre el cumplimiento de las leyes
y adoptar cuantas medidas crea necesarias para la defensa y salvacin de la Patria, segn lo
exija el imperio de la necesidad y las circunstancias del momento. Este tipo de clusula
discrecional, medida totalmente autoritaria y dictatorial, propia de los totalitarismos que
pone en manos de los gobiernos "la vida, el honor o la fortuna" de los ciudadanos no es otra
que, la que condena nuestro Art. 29 de la Const. Nacional, al referirse a las facultades
extraordinarias. Inmediatamente veremos el uso de esta facultad por parte de Rivadavia.
Las restantes clusulas del Estatuto carecen de significacin.
DOCUMENTO:
ESTATUTO PROVISIONAL DEL GOBIERNO SUPERIOR DE LAS PROVINCIAS
UNIDAS DEL RIO DE LA PLATA, A NOMBRE DEL SEOR DON FERNANDO VII
Art.1 - Siendo la amabilidad de los que gobiernan el obstculo ms poderoso contra
las tentativas de la arbitrariedad y de la tirana los vocales del Gobierno se removern
alternativamente
cada seis meses, empezando por el menos antiguo en el orden de la nominacin;
debiendo turnar la presidencia en igual perodo, por orden inverso. Para la eleccin del
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candidato que debe sustituir al vocal saliente se crear una Asamblea General compuesta
del Ayuntamiento, de las representaciones que nombren los pueblos, y de un nmero
considerable
de ciudadanos elegidos por el vecindario de esta capital, segn el orden, modo y
forma que prescribir el gobierno, en un reglamento que se publicar a la posible brevedad:
en las ausencias temporales, suplirn los secretarios.
Art.2 - El Gobierno no podr resolver sobre los grandes asuntos del Estado, que por
su naturaleza tengan un influjo directo sobre la libertad y existencia de las Provincias
Unidas,
sin acuerdo expreso de la Asamblea General.
Art.3 - El Gobierno se obliga de un modo pblico y solemne, a tomar todas las medidas
conducentes para acelerar, luego que lo permitan las circunstancias, la apertura del
Congreso de las Pcias. Unidas, al cual sern responsables, igualmente que los secretarios
de su conducta pblica, o a la Asamblea General despus de diez y ocho meses, si an no
se hubiere abierto el Congreso.
Art.4 - Siendo la libertad de imprenta y la seguridad individual, el fundamento de la
felicidad pblica, los decretos en que se establecen, forman parte de este reglamento. Los
miembros del gobierno, en el acto de su ingreso al mando, jurarn guardarlos y hacerlos
guardar religiosamente.
Art.5 - El conocimiento de los asuntos de Justicia corresponde, privativamente, a las
autoridades judiciarias con arreglo a las disposiciones legales. Para resolver en los asuntos
de segunda suplicacin, se asociar el Gobierno de dos ciudadanos de probidad y luces.
Art.6 - Al Gobierno corresponde velar sobre el cumplimiento de las leyes y adoptar
cuantas medidas crea necesarias para la defensa y salvacin de la Patria, segn lo exija el
imperio de la necesidad y las circunstancias del momento.
Art.7 - En caso de renuncia, ausencia, o muerte de los Secretarios, nombrar el
gobierno a los que deben sustituirlos, presentando el nombramiento en la primera asamblea
siguiente.
Art.8 - El gobierno se titular Gobierno Superior Provisional de las Provincias Unidas
del Rio de la Plata, a nombre del Seor Don Fernando VII. Su tratamiento ser el de
Excelencia,
que ha tenido hasta aqu en cuerpo y Vmd. llano a cada uno de sus miembros en
particular. La presente forma existir hasta la apertura del Congreso, y en caso que el
Gobierno
considerase de absoluta necesidad hacer alguna variacin lo propondr a la Asamblea
General, con expresin de las causas, para que recaiga la resolucin que convenga a
los intereses de la patria.
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Art.9 - La menor infraccin de los artculos del presente reglamento, ser un atentado
contra la libertad civil. El gobierno y las autoridades constituidas jurarn solemnemente su
puntual observancia, y con testimonio de esta diligencia y agregacin del decreto de
libertad
de imprenta, de 26 de octubre ltimo, y de la seguridad individual, se circular a todos los
pueblos, para que se publique por bando, se archive en los registros y se solemnice el
juramento en la forma acostumbrada.
Dado en la Real Fortaleza de Buenos Aires, a 22 de noviembre de 1811
- Feliciano Antonio Chiclana-Manuel de Sarratea- Juan Jos Paso
- Bernardino Rivadavia, secretario.
REGLAMENTO Y DECRETO SOBRE LA LIBERTAD DE IMPRENTA.

Es importante destacar las disposiciones de los decretos que sobre libertad de imprenta
dieron, respectivamente, la junta Grande y el Triunvirato.
1)- La primera; Reglamento sobre libertad de Imprenta del 20 de abril de 1811, consta de
20 Art. Y fue dado por la Junta Grande. (NO la Junta Conservadora)
2)- El segundo; decreto sobre libertad de Imprenta del 26 de octubre de 1811, consta de 10
Art. y fue dado por El Primer Triunvirato.
-Con respecto al primero; Reglamento sobre libertad de Imprenta del 20 de abril de 1811,
consta de 20 Art. Y fue dado por la Junta Grande. (NO la Junta Conservadora)
El Reglamento sobre la Libertad de Imprenta dado por la Junta Grande el 20 de abril de

1811, Consta de 20 Artculos, podemos afirmar con Longhi que "dicho decreto representa
en la historia constitucional argentina cualesquiera sean sus limitaciones el antecedente ms
remoto y precioso sobre un rgimen de libertades pblicas". Este mismo autor, as como
tambin Julio V. Gonzlez, aclara documentadamente el error mantenido hasta nuestros
das de que el redactor e inspirador del mencionado decreto era el den Funes. De sus con-
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clusiones surge que el ilustre cordobs no fue el autor del decreto de abril, como tampoco
Rivadavia ni Nicols Herrera lo fueron del promulgado el 26 de octubre de 1811.
El decreto sobre libertad de imprenta, dado en abril por la Junta y que sirvi de modelo al
decreto del Triunvirato, es la copia textual del decreto que sobre la misma materia haban
sancionado el 5 de noviembre de 1810 las Cortes espaolas de Cdiz".
-Entre las principales disposiciones del primer reglamento cabe destacar su enunciacin
general, donde prescribe: "Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquier
condicin y estado que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir y de publicar sus ideas
polticas, sin necesidad de licencia, revisin y aprobacin alguna, anteriores a la
publicacin". De aqu surgirn los principios que informan a Ios Arts. 14 y 32 de nuestra
Ley Fundamental. Seguidamente se suprimen los llamados Juzgados de Imprenta y se
establece la directa responsabilidad de autores e impresores.
Merece destacarse el Art. 6, ndice de la hermtica tesitura espiritual de la poca, donde se
establece que todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la previa censura de
los ordinarios eclesisticos, segn lo establecido en el Concilio de Trento. A los fines de
asegurar esta libertad se establece una Junta Suprema de Censura, compuesta de 5
miembros, y otra en la capital de cada provincia, compuesta de 3. Su misin es examinar
las obras que se hayan denunciado al Poder Ejecutivo o justicias respectivas. En los
artculos siguientes se determina la forma de sustanciacin de estos procesos, originados en
el abuso de esta libertad.
-Con respecto al segundo decreto sobre libertad de Imprenta del 26 de octubre de 1811,
consta de 10 Art. y fue dado por El Primer Triunvirato.
El decreto sobre libertad de Imprenta dado por el Triunvirato del 26 de octubre de 1811 que
consta de 10 Artculos, no innova fundamentalmente sobre el reglamento anterior. El del 20
de abril fue publicado en La Gaceta, con un discurso sobre la libertad de imprenta del den
Gregorio Funes, de donde proviene el error de sealarlo como autor de dicho decreto.
El del 26 de octubre de 1811 va precedido de un breve prembulo que comienza diciendo
que tan "natural como el pensamiento, le es al hombre la facultad de comunicar sus ideas".
En su Art. 1 establece que todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin previa
censura. Como novedad crea una Junta Protectora de la Libertad de Imprenta. Para su
formacin -expresa- presentar el Excmo. Cabildo una lista de 50 ciudadanos honrados que
no estn empleados en la administracin del gobierno.
Estos dos decretos, al margen de sus limitaciones, o del incumplimiento que se hizo de
ellos en determinadas pocas de convulsin, significan el arraigo en nuestro proceso
institucional de una de las libertades ms preclaras y de mayor resonancia en el mbito
constitucional.
-El Estatuto de 1815, el Reglamento de 1817 y la Constitucin de 1819 la incluyen en
captulo aparte.
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REGLAMENTO SOBRE LA LIBERTAD DE IMPRENTA

Atendiendo a que la facultad individual de los ciudadanos, de publicar sus pensamientos
e ideas polticas, es no solo un freno de la autoridad de los que gobiernan, sino tambin
un medio de ilustrar a la Nacin en general y el nico camino de llegar al conocimiento de
la
verdadera opinin pblica; decretamos lo siguiente:
Art.1.- Todos los cuerpos y personas particulares, de cualquiera condicin y estado
que sean, tienen libertad de escribir, de imprimir, y de publicar sus ideas polticas, sin
necesidad
de licencia, revisin y aprobacin alguna anteriores a la publicacin, bajo las restricciones
y responsabilidades que se expresarn en el presente decreto.
Art.2.- Por tanto, quedan abolidos todos los actuales juzgados de imprenta y la censura
de las obras polticas, precedente a su impresin.
Art.3.- Los autores o impresores, ser responsables, respectivamente, del abuso de
esta libertad.
Art.4.- Los libelos infamatorios, los escritos calumniosos, los licenciosos y los contrarios
a la decencia pblica y buenas costumbres, sern castigados con la pena de la ley y las
que aqu se sealarn.
Art.5.- Los jueces y tribunales respectivos entendern de la averiguacin, calificacin
y castigo de los delitos que se cometan por el abuso de esta libertad, arreglndose a lo
dispuesto por las leyes y en este reglamento.
Art.6.- Todos los escritos en materia de religin quedan sujetos a la previa censura de
los ordinarios eclesisticos, segn lo establecido en el Concilio de Trento.
Art.7.- Los autores, bajo cuyo nombre quedan comprendidos el editor y los que hayan
facilitado el manuscrito original, no estarn obligados a poner su nombre en los escritos que
publiquen, aunque no por eso dejan de quedar sujetos a la misma responsabilidad. Por
tanto, deber constar al impresor quien sea el autor o editor de la obra, pues de lo contrario
sufrir la pena que se impondra al autor o editor, si fuesen conocidos.
Art.8.- Los impresores estn obligados a poner su nombre y apellido y el lugar y el
ao de la impresin en todo impreso, cualquiera que sea su volumen teniendo entendido
que la falsedad de alguno de estos requisitos se castigar como la omisin absoluta de
ellos.
Art.9.- Los autores o editores que abusando, de la libertad de imprenta, contraviniesen
a lo dispuesto, no solo sufrirn las penas sealadas, por las leyes segn la gravedad del
delito, sino que este y el castigo que se le imponga, se publicar con sus nombres en la
Gazeta del gobierno.
Art.10.- Los artculos o escritos que se declaran inocentes o no perjudiciales, sern
castigados con cincuenta pesos de multa, en caso de omitir en ellos sus nombres o algn
otro de los requisitos, indicados en el art. 8.
Art.11.- Los impresores de los escritos prohibidos en el artculo 4, que hubieren
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omitido sus nombres u otras de las circunstancias ya expresadas, sufrirn adems de las
multas ya expresadas que se estime correspondiente, la misma pena que los autores de
ellos.
Art.12.- Los impresores de escritos de materia de religin, sin la previa licencia de los
ordinarios, debern sufrir la pena pecuniaria que se les imponga, sin perjuicio de las que, en
razn de los excesos en que incurran, tengan ya establecidas en las leyes.
Art.13.- Para asegurar la libertad de imprenta y contener, al mismo tiempo su abuso,
se nombrar una Junta Suprema de Censura, que deber residir cerca del gobierno,
compuesta
por cinco miembros, y a solicitud de ellos otra en la capital de cada provincia, compuesta
de tres.
Art.14.- Sern eclesisticos dos de los individuos de la Junta Suprema de Censura y
uno de los de las Juntas de Provincias, y los dems sern seculares; y unos y otros sujetos
instruidos y que tengan virtud y probidad y el talento necesario para el grave encargo que se
les encomiende.
Art.15.- Ser de su cargo examinar las obras que se hayan denunciado al Poder
Ejecutivo o justicias respectivas y si la Junta Censora de Provincia, juzgase, fundando su
dectmen, que deben ser detenidas, lo harn as los jueces y recogern los ejemplares
vendidos.
Art.16.- El autor o impresor podr pedir copia de la censura y contestar a ella; si la
Junta confirmase su primera censura, tendr accin el interesado a exigir que pase el
expediente
a la Junta Suprema.
Art.17.- El autor o impresor podr solicitar a la Junta Suprema que se vea primera y
segunda vez su expediente, para que se le entregue cuando se hubiese actuado. Si la ltima
censora de la Junta fuese contra la obra, ser esta detenida sin mas exmen, pero si la
aprobase, quedar expedito su curso.
Art.18.- Cuando la Junta Censora de Provincia o la Suprema, segn lo establecido,
declaren que la obra no contiene sino injurias personales, ser detenida y el agraviado
podr seguir el juicio de injurias en el Tribunal correspondiente con arreglo a la ley.
Art.19.- Aunque los libros de religin no puedan imprimirse sin licencia del ordinario,
no podr esta negarla sin previa censura y audiencia del interesado.
Art.20.- Pero si el ordinario insistiese en negar su licencia, podr el interesado acudir
con copia de la censura a la Junta Suprema, la cual deber examinar la obra, y si la hallase
digna de aprobacin, pasar su dictamen al ordinario, para que ms ilustrado sobre la
materia,
conceda la licencia, si le pareciese, a fin de excusar recursos ulteriores.
DECRETO SOBRE LIBERTAD DE IMPRENTA

Art.1.- Todo hombre puede publicar sus ideas libremente y sin censura previa. Las
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disposiciones contrarias a esta libertad, quedan sin efecto.

Art.2.- El abuso de esta libertad es un crimen. Su acusacin corresponde a los interesados,
si ofende derechos particulares; y a todos los ciudadanos, si compromete la tranquilidad
pblica, la conservacin de la religin catlica o la constitucin del Estado. Las autoridades
respectivas impondrn el castigo segn las leyes.
Art.3.- Para evitar los efectos de la arbitrariedad en la calificacin y graduacin de
estos delitos, se crear una Junta de nueve individuos con el ttulo de Protectora de la
Libertad de Imprenta. Para su formacin el Exmo. Cabildo presentar una lista de cincuenta
ciudadanos honrados, que no estn empleados en la administracin de gobierno; se har
de ellos la eleccin a pluralidad de sufragios. Sern electores natos el prelado eclesistico,
alcalde de primer voto, sndico procurador, prior del consulado, el fiscal de S. M. y dos
vecinos de consideracin, nombrados por el Ayuntamiento. El escribano del pueblo
autorizar
el acto y los respectivos ttulos, que se librarn a los electos sin prdida de instantes.
Art.4.- Las atribuciones de la autoridad protectora se limitan a declarar de hecho, si
hay o no crimen en el papel que da mrito a la reclamacin. El castigo del delito, despus
de
la declaracin, corresponde a las justicias. El ejercicio de sus funciones cesar al ao de su
nombramiento, en que se har nueva eleccin.
Art.5.- La tercera parte de los votos en favor del acusado, hace sentencia.
Art.6.- Apelando algunos de los interesados, la Junta Protectora sortear nueve individuos
de los cuarenta restantes de la lista de presentacin; se reveer el asunto y sus
resoluciones, con la misma calidad en favor del acusado, sern irrevocables. En caso de
justa recusacin, se sustituirn los recusados por el mismo arbitrio.
Art.7.- Se observar igual mtodo en las capitales de provincia, sustituyendo al prior
del consulado, el diputado de comercio y al fiscal de S. M., el promotor fiscal.
Art.8.- Las obras que tratan de religin, no pueden imprimirse sin previa censura del
eclesistico. En caso de reclamacin se reveer la obra por el mismo diocesado, asociado
de cuatro individuos de la Junta Protectora, y la pluralidad de votos har sentencia
irrevocable.
Art.9.- Los autores son responsables de sus obras, o los impresores, no haciendo
constar a quien pertenecen.
Art.10.- Subsistir la observancia de este decreto hasta la resolucin del Congreso.
Buenos Aires. 26 de octubre de 1811. Feliciano Antonio Chiclana - Manuel de Sarratea Juan Jos Paso
Jos Julin Prez, secretario.
-DECRETO SOBRE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL.
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Este decreto que consta de 9 articulos fue dado el 23 de noviembre de 1811 por El
Triunvirato.
Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su honor, de su
libertad y de sus propiedades. La posesin de este derecho, centro de la libertad civil y
principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama seguridad individual.
Con estas hermosas palabras, luego de otras consideraciones, se abre el prlogo del
ponderado decreto del primer Triunvirato.
A travs de todo su articulado podemos apreciar la consagracin de los ms elementales
derechos del hombre, proclamados por todo el movimiento liberal del siglo XVIII y
ratificado en los documentos constitucionales de la poca. La mayora de los derechos
consagrados en el Art. 18 de la Const. Nacional, el juicio previo, la defensa contra el arresto
ilegtimo, la inviolabilidad del domicilio y aun aquel de que las crceles debern ser "para
seguridad y no para castigo", se encuentran en este decreto que condensa todo un declogo
de libertades, recogido en las Declaraciones, Derechos y Garantas de nuestra Constitucin
Nacional.
Igualmente podemos apreciar en su Art. 9 un lejano antecedente de nuestro estado de sitio,
cuando establece que slo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica o la seguridad de la patria podr el gobierno suspender este decreto mientras
dure la necesidad, dando cuenta inmediatamente a la Asamblea General con justificacin de
los motivos, y quedando responsables en todo tiempo de esta medida. La libertad de
trnsito queda tambin asegurada cuando se declara que todo hombre tiene libertad para
permanecer en el territorio del Estado o abandonar cuando guste su residencia (Art. 14,
Constitucin de 1853).
Este decreto sobre seguridad individual fue tambin adicionado como el de libertad de
imprenta al Estatuto provisional de 1811. Lstima que las medidas de fuerza tomadas por el
Triunvirato hayan desvirtuado las nobles clusulas de los decretos que hemos comentado.
DOCUMENTO
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE SEGURIDAD INDIVIDUAL
Si la existencia civil de los ciudadanos se abandonase a los ataques de la arbitrariedad,
la libertad de imprenta publicada en 26 de Octubre del presente ao, no sera ms que
un lapso contra los incautos y un medio indirecto para consolidar las bases del despotismo.
Todo ciudadano tiene un derecho sagrado a la proteccin de su vida, de su honor, de su
libertad y de sus propiedades. La posesin de este derecho, centro de la libertad civil y
principio de todas las instituciones sociales, es lo que se llama seguridad individual. Una
vez
que se haya violado esta posesin, ya no hay seguridad, se adormecen los sentimientos
nobles del hombre libre y sucede la quietud funesta al egoismo. Solo la confianza pblica
es
capaz de curar esta enfermedad poltica, la mas peligrosa de los Estados, y una garanta
afianzada en una ley fundamental es capaz de restablecerla. Convencido el gobierno de la
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verdad de estos principios, y queriendo dar a los pueblos americanos otra prueba positiva y
real de la libertad que preside a sus resoluciones y de la libertad que les prepara su
independencia
civil, si saben sostenerla gloriosamente y con honor contra los esfuerzos de la
tirana, ha venido en sancionar la Seguridad Individual por medio del siguiente DECRETO:
Art.1 - Ningn ciudadano puede ser penado ni expatriado, sin que preceda forma de
proceso y sentencia legal.
Art.2 - Ningn ciudadano puede ser arrestado sin prueba, al menos semiplena o
indicios vehementes de crimen, que se har constar en proceso informativo dentro de los
tres das perentorios. En el mismo trmino se le har saber al reo la causa de su detencin
y se remitir con los antecedentes al juez respectivo.
Art.3 - Para decretar el arresto de un ciudadano, pesquisa de sus papeles, o embargo
de sus bienes, se individualizar en el decreto u orden que se expida, el nombre o seales
que distinguen su persona, y objetos sobre que deben ejecutarse las diligencias, tomando
inventario que formar el reo y dejndole copia autorizada para su resguardo.
Art.4 - La casa de un ciudadano es un sagrado cuya violacin es un crimen: slo en el
caso de resistirse el reo refugiado a la convocacin del Juez podr allanarse: su
allanamiento
se har con la moderacin debida y personalmente por el Juez de la causa. Si algn
motivo urgente impide su asistencia, dar al delegado la orden por escrito y con la
especificacin
que contiene el antecedente artculo, dando copia de ella al aprendido y al dueo de
la casa si la pide.
Art.5 - Ningn reo estar incomunicado despus de su confesin y nunca podr esta
dilatarse ms alla del trmino de diez das.
Art.6 - Siendo las crceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida
que a pretexto de precaucin solo sirva para mortificarlos, ser castigada rigurosamente.
Art.7 - Todo hombre tiene libertad para permanecer en el territorio del Estado o abandonar
cuando guste su residencia.
Art.8 - Los ciudadanos habitantes del distrito de la jurisdiccin del gobierno y los que
en adelante se establezcan, estn inmediatamente bajo su proteccin en todos sus derechos.
Art.9 - Solo en el remoto y extraordinario caso de comprometerse la tranquilidad pblica
la seguridad de la Patria, podr el gobierno suspender este decreto, mientras dure la
necesidad, dando cuenta inmediatamente a la Asamblea General con justificacin de los
motivos, y quedando responsable, en todos tiempos, de esta medida.
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Bs. As. 23 de noviembre de 1811.

Chiclana - Sarratea - Paso - B. Rivadavia, secretario.
Prosiguiendo el gobierno su labor institucional, luego de superados los primeros

contratiempos que impedan su poltica, suprime el 23 de enero de 1812 la Audiencia de
Buenos Aires, cuyos miembros, fueron fieles siempre al gobierno espaol. Con tal motivo
se da el Reglamento de institucin y administracin de justicia, que consta de cincuenta y
seis artculos, en donde se organiza la jurisdiccin inferior, al par que se entremezclan
numerosas reglas de carcter procesal. En lugar de la Real Audiencia, indudablemente la
reforma ms importante, se crea la Cmara de Apelaciones, organismo superior de alzada
sobre cuyo eje habr de girar desde entonces la administracin de justicia.
REVOLUCION DE 1812.
Ante el insistente reclamo, San Martn al frente del regimiento de Patricios lidera la
oposicin a esta asamblea dirigida por el primer triunvirato que adems prohbe festejar la
victoria de Belgrano en el norte. San Martn y sus aliados, exigen la renuncia de esta
asamblea completa del primer triunvirato, y que el nuevo triunvirato llame a una nueva
Asamblea Constituyente.
El 8 de octubre se produce la revolucin esperada desde haca meses y que los
acontecimientos haban impedido. La conducta de la Asamblea, netamente facciosa,
precipit el estallido as como tambin, la noticia del triunfo de Belgrano en Tucumn que
ya no haca menester apoyar al gobierno. Movimientos de tropas toman posiciones en la
Plaza junto al cabildo, a su frente se hallan San Martn y Alvear, Ocampo, Pinto, jefes
militares del alzamiento.
-Se exige la suspensin de la Asamblea, la cesacin del Triunvirato y la creacin de un
Poder Ejecutivo integrado por ciudadanos que consulten la voluntad del pueblo. Por ltimo,
se pide la convocatoria de una nueva Asamblea que resuelva en forma definitiva los graves
problemas de la Nacin.
En forma conjunta, el Cabildo y el gobernador intendente, nombran a los miembros del
nuevo Triunvirato, designacin esta que queda sometida a la ratificacin popular. Del acto
eleccionario quedan consagrados para integrar el nuevo gobierno: Juan Jos Paso,
Rodrguez Pea y lvarez Jonte, y as surge el nuevo Ejecutivo, el Segundo Triunvirato.
Los hombres de la Logia y de la Sociedad Patritica han agitado al pueblo y hecho llegar
las representaciones, pero detrs de todos ellos, la figura consular de San Martn y sus
adictos se han movido, respaldando a la revolucin con su influencia y sus tropas. Instalado
el triunvirato y superadas las primeras dificultades, dar en 24 de octubre un decreto
convocando a la nueva Asamblea exigida por el pueblo. Bajo la advocacin de
"Independencia y Constitucin", habr de llamarse a los representantes de los Cabildos para
decidir sobre los destinos de la Patria.
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DOCUMENTO:
CREACION DE UN GOBIERNO PROVISORIO (2 Triunvirato)
Los seores del Exmo. Cabildo, justicia y regimiento de esta capital, Don Miguel de
Azcunaga, Gobernador Intendente de esta Capital, D. Jos Pereyra de Lucena, alcalde
ordinario de segundo voto, y los regidores D. Manuel Mansilla, aguacil mayor; D. Manuel
Lezica, D. Fermn de Tocornal, D. Juan Jos Cristobal de Anchorena, Jos Mara Yevenez,
Carlos Jos Gomez y Dr. Don Ventura Diaz de Bedoya.
... Proceder a la eleccin de los individuos que deben constituir el gobierno provisorio, y la
ha realizado en las personas de los seores Dr. D. Juan Jos de Paso, D. Nicolas de la Pea
y Dr. D. Antonio Alvarez de Jonte, que fue aprobada a pluralidad de votos por el inmenso
pueblo que ocupaba los corredores y galerias de las Casas Consistoriales, depositndoles
la autoridad bajo las condiciones siguientes:
1- Que los seores electos comparezcan sin prdida de momentos en esta sala Capitular,
a prestar el juramento de usar bien y fielmente de la confianza con que les ha honrado
el pueblo.
2- Que los referidos seores sean reconocidos como depositarios de la Autoridad
Superior de las Pcias. Unidas del Rio de la Plata, por todas las corporaciones de esta
ciudad,
su vecindario y cuerpo militar, respetando y obedeciendo todas sus disposiciones,
hasta la reunin de una Asamblea General que se verificar dentro de tres meses, precisa e
indispensablemente, procediendo en cualquier caso de acuerdo con el Exmo.
Ayuntamiento.
3- Que los poderes para esta Asamblea sean con toda la extensin que quieran darle
los pueblos.
4- Que la Asamblea sea el Supremo Tribunal de residencia de todos los que hayan
ejercido el Poder Ejecutivo desde el 25 de mayo de 1810.
5- Que la Asamblea formar una constitucin provisoria, y que entre tanto el nuevo
gobierno observar inviolablemente el Estatuto Provisional, a excepcin de los arts. que se
hayan derogado, cumpliendo con especialidad, con los decretos de seguridad individual y
libertad de imprenta.
6- Que el presente gobierno nombrar los secretarios que crea convenientes, siendo
l responsable de su conducta.
7- Que haya de ejercer el cargo de vocal suplente D. Francisco Belgrano durante la
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ausencia de D. Nicolas de la Pea, a consecuencia de habrselo elegido al efecto, por

unanimidad de votos.
8- Que en caso de enfermedad, ausencia o fallecimiento de alguno de los vocales del
Gobierno Provisorio, quede a cargo del Ayuntamiento el nombrar a quien lo subrogue.
9- Que haya de instruir eficazmente a los pueblos de la necesidad de justicia y
conveniencia
de tan importante medida como la que se ha tomado; reservndose el Ayuntamiento
proponer las ideas que juzgue convenientes y a que por ahora no da lugar la premura del
tiempo; publicndose esta determinacin inmediatamente por Bando, para que llegue a
noticias de todos, y fijndose en los lugares acostumbrados.
Sala Capitular de Buenos Aires, 8 de octubre de 1812.
Instalado El Segundo Triunvirato dar un decreto el 24 de octubre convocando a la nueva

Asamblea exigida por el pueblo, llama a una Asamblea Constituyente bajo el precepto de
Independencia y constitucin. Se llama a los cabildos que manden representantes, para
decidir sobre los destinos de la Patria.
CONVOCACION PARA LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS A LA
ASAMBLEA GENERAL
1.- Se pasar orden por los Gobernadores o Tenientes, de acuerdo con los Ayuntamientos,
a todos los alcaldes de barrio, para que citando estos a todos los vecinos libres y
patriotas de sus respectivos cuarteles, concurran a una hora sealada a la casa de cada
alcalde o donde estos designaren y a su consecuencia, luego que se hallen reunidos
nombrarn
a cada cuartel un elector a pluralidad de votos.
2.- Las ciudades que no estuviesen divididas en cuarteles, o que su nmero sea
reducido, se repartirn, en el primer caso, en ocho cuarteles, cuando menos, y en el segundo
se subdividirn los barrios de modo que cuenten en el mismo nmero indicado,
comisionando el jefe del pueblo los sujetos de reconocida imparcialidad y patriotismo que
hayan de presidir el nombramiento de electos en cada cuartel si tampoco hubiese alcalde
que desempeen estas funciones.
3.- El nombramiento de electores se har en un mismo da, y si es posible, en una
misma hora en todos los cuarteles, debiendo concurrir acto continuo a congregarse en la
Sala Capitular del Ayuntamiento del lugar, para proceder inmediatamente en consorcio de
este y su presidente a la eleccin del diputado o diputados para la Asamblea, sirvindose
del escribano de Cabildo para la autorizacin de los sufragios.
4.- Todas las personas libres y de reconocida adhesin a la justa causa de la Amrica,
sin excepcin de empleados civiles o militares podrn ser electores o electos diputados, no
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siendo preciso que estos sean naturales o residentes en los mismos pueblos que vayan a
representar.
5.- Las votaciones sern pblicas y en voz alta, de un modo digno de un pueblo
virtuoso y libre, as como deben ser las sesiones de la asamblea, circunstancia indispensable
que comprendern los poderes e instrucciones.
6.- Esta capital tendr 4 diputados, por su mayor poblacin e importancia poltica; las
dems capitales de provincia nombrarn 2, y uno cada ciudad de su dependencia, a
excepcin
de Tucumn, que podr a discrecin, concurrir con dos diputados a la Asamblea.
7.- Concluida la votacin y hecho el escrutinio, se har saber inmediatamente al pueblo
el ciudadano que resulte electo diputado a pluralidad de votos, en la inteligencia que
debe reunir las ms recomendables cualidades; principalmente estar acreditado de un modo
indeficiente su fervorosa adhesin a la libertad del pas y una virtuosa imparcialidad que lo
ponga a cubierto de la nota escandalosa de faccioso o de algn otro vicio que desdiga de
tan alto ministerio, circunstancias que encarga sobremanera el Gobierno, como que de la
felicidad o desacierto de la eleccin, resultar evidentemente o el felz destino o el ms
ultrajante infortunio de los pueblos.
8.- Como el motivo poderoso que induce la celebracin de la Asamblea tiene por
objeto principales la elevacin de los pueblos a la existencia y dignidad que no han tenido,
y
la organizacin general del estado, los poderes de los diputados sern concebidos sin
limitacin
alguna, y sus instrucciones no conocern otros lmites que la voluntad de los
poderdantes, debiendo aquellos ser calificados en la misma asamblea, antes de su apertura,
en una sesin preliminar.
9.- Bajo este principio, todo ciudadano podr legtimamente indicar a los electores
que extiendan los poderes e instrucciones de los diputados, lo que crea conducente al
bienestar general y a la felicidad comn y territorial.
10.- Debiendo, precisa e indispensablemente, verificarse la apertura de la Asamblea,
en todo el mes de Enero del ao prximo entrante, el cuerpo de electores, con su presidente,
entendern breve y sumariamente sobre cualquier vicio de la eleccin o calificacin de la
persona electa, sin que de su pronunciamiento haya lugar a recurso alguno, ni aun a este
gobierno, procedindose, en caso de evidente nulidad, a una nueva eleccin en la forma
prescripta, para evitar de este modo cualquier entorpecimiento que haga trapasar el tiempo
prefijado. A cuyo efecto, y para aplicar dignamente las reglas que en general deben
observarse,
se estar a lo que previene el art. 3 del Reglamento de 23 de noviembre de 1811,
que da forma a la Asamblea Provisional.
Dada en esta fortaleza de Bs. As. a 24 de Octubre de 1812.
Paso- Francisco Belgrano- Alvarez Jonte.
ASAMBLEA DE 1813: MOTIVOS DE SU CONVOCATORIA Y SU LABOR EN LO

POLTICO Y JURDICO.
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Motivos de su Convocatoria: Fue Convocada para solucionar nuestro destino independiente

y para darnos una Ley fundamental. El viejo anhelo de los hombres de mayo de reunir un
congreso general que organizara el gobierno y diera sistema constitucional a las provincias
Unidas, pareca concretarse en la firme decisin del Triunvirato surgido de la revolucin
del 8 de octubre de 1812 convocando a elecciones de diputados para una Asamblea General
por decreto el 24 de octubre de 1812.
Monteagudo alma de nervio de la Sociedad Patritica, expresaba en la circular del 5 de
noviembre de ese ao lo nico capaz de fijar el destino de los pueblos es la declaracin de
la independencia en la Asamblea general. El decreto del 24 de octubre de 1812,
Concretamente, el Triunvirato fijaba las normas fundamentales para la convocatoria,
eleccin de los diputados y poderes de estos (ver parrafo anterior).
Respecto de los ltimos expresaba en el Art. 8 Como el motivo poderoso que induce a la
celebracin de la Asamblea, tiene por objetos principales la elevacin de los pueblos a la
existencia y dignidad que no han tenido, y la organizacin general del estado, los poderes
de los diputados sern concebidos sin limitacin alguna, y sus instrucciones no conocern
otro lmite que la voluntad de los poderdantes. Bajo este principio -agrega la disposicintodo ciudadano podr legtimamente indicar a los electores, que extiendan los poderes e
instrucciones de los diputados, lo que crea conducente al inters general y al bien y la
felicidad comn y territorial.
-La Asamblea, fue inaugurada el 31 de enero de 1813, solemnemente, en el tribunal del
Consulado. En el primer decreto que da la Asamblea, a penas instalada proclama que en
ella reside la representacin y ejercicio de la soberana de las Provincias Unidas del Ro de
la Plata. A su vez establece que los diputados de las provincias unidas eran diputados de la
Nacin.
En el Art. 4 de dicho decreto, consagra la inviolabilidad de los diputados, no pudiendo ser
aprendidos, ni juzgados sino en los casos y trminos que la misma soberana corporacin
determinar. (Primer antecedente nacional en esta materia) (Fuente de los Art. 60, 61 y 62,
de la Constitucin de 1853)
Se aprueban los smbolos Nacionales, el escudo y la escarapela Nacional, y se adopta como
himno Nacional la marcha patritica de Blas Parera y Vicente Lpez y Planes, y como
reafirmacin de nuestra soberana e independencia se borra para siempre la efigie de
Fernando VII de nuestra moneda, con una nueva inscripcin de las Provincias Unidas del
Ro de la Plata.
Dentro del proceso constitucional argentino, la Asamblea General Constituyente del ao
XIII, significa uno de los actos ms trascendentales de nuestra vida histrica. Nace en un
momento crucial de nuestra nacionalidad, cuando la inestabilidad de los gobiernos patrios y
la desorientacin en los planteos de la independencia, parecen encaminados a hacer
naufragar la nave del Estado. Convocada para solucionar nuestro destino independiente y
para darnos una Ley fundamental, no realiz ni lo uno ni lo otro, por lo que su labor
fracas, pero su labor legislativa fue tan intensa, las ideas que en ella se debati y las leyes
que de su seno surgieron otorgaron justa perpetuidad a su obra. Hizo un extraordinario
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aporte, creando instituciones y realizando reformas sustanciales en la caduca organizacin

virreinal. Tanto en el orden poltico, religioso, econmico o en el social, introdujo
profundos cambios que dieron un vuelco a la marcha de la revolucin. Con respecto a la
independencia del poder espaol, si bien no la declar formalmente, sus actos y decisiones
conformaron legtimas expresiones de soberana. Su error fundamental estrib en no tratar
los proyectos constitucionales, debatirlos, reformarlos si era necesario y de esta manera
haber dado una constitucin orgnica. Si bien no llegaron a sancionarse, ni siquiera a
tratarse, dejaron su valioso aporte al proceso constitucional. Las instrucciones de los
diversos pueblos marcaron quizs el rumbo definitivo de nuestro sistema federal de
gobierno o al menos el pensamiento poltico dominante en la poca.
Constituy el primer hito donde el pas muestra su vocacin de organizarse a travs de una
ley fundamental. Fue un hito histrico que no cumpli con las metas que se haba propuesto
porque su meta fue, declarar la independencia y dictar una Constitucin, No hizo ni lo uno
ni lo otro, pero sin embargo pudo a travs de normas que dict esta asamblea que dur
hasta el ao 1815, fij pautas normativas muy importantes.
-Se suprimen viejos derechos de la nobleza y la monarqua para proclamar la igualdad de
los hombres ante la ley, as es como se suprimen los ttulos nobiliarios y los emblemas y
smbolos de esta clase privilegiada, se prohben los tormentos y se destierra el mayorazgo.
-Se proclama la libertad de vientres y consecuentemente con este decreto se prohbe el
trfico de esclavos. Y al consagrar los derechos del indio se prohben las mitas,
encomiendas y yanaconazgos y todo servicio personal de aqul. De esta manera reafirmaba
los derechos del hombre en sociedad, suprimiendo instituciones espaolas que durante la
colonia, produjeron la supresin de elementos derechos humanos.
-Apenas instalada la Asamblea se sanciona El Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo: El
27 de febrero de 1813, en cumplimiento al Art.5 del primer decreto de la Asamblea donde
se estableca que el Poder Ejecutivo deba continuar ejercindose por el Triunvirato, pero
en carcter precario, De acuerdo con tal estipulacin naci el Estatuto del Supremo Poder
Ejecutivo, el cual comienza delegando en los triunviratos las facultades del Ejecutivo hasta
la sancin de la Constitucin del Estado. Hacer ejecutar puntualmente las leyes y decretos
soberanos y gobernar el Estado; mandar el ejrcito, armada y milicias nacionales;
administrar las rentas del estado; mantener las relaciones exteriores; Ejercer el patronato
nacional y formar los reglamentos y ordenanzas que creyera conveniente.
- El 6 de septiembre se sanciona el Reglamento de Administracin de Justicia,
organizando las diversas instancias.
-Se crea el Poder Ejecutivo Unipersonal y para su gobierno se reforma, El Estatuto del
Supremo Poder Ejecutivo el 26 de enero de 1814 con la creacin del gobierno unipersonal
que habra de regir como sistema, hasta 1820.
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-Otra medida de gran trascendencia fue que otorg Facultades extraordinarias a la

Comisin permanente de la Asamblea, el 18 de noviembre de 1813, esta institucin fue
muy repudiada, ejercida posteriormente por otros gobiernos sin ninguna discriminacin.
-Las numerosas leyes que aprob la asamblea del Ao XIII, instauraron de hecho la
verdadera independencia de las Provincias. Unidas del Ro de la Plata. La poltica facciosa
del rgimen anterior en el seno del congreso, encaminaba a fortalecer intereses mezquinos o
el triunfo de determinadas posiciones partidarias entorpeciendo la labor constitucional, sin
embargo los principios que llegaron hasta ella, las ideas que se debatieron y los sistemas
que se propugnaron tomaron vida desde entonces a lo largo de nuestras luchas civiles, para
rematar a travs de ms de cuarenta aos en la Carta del 53.
-Tambin tiene origen en ella la poltica Directorial, de centralismo desmedido,
avasallamiento de las autonomas provinciales, negando el legtimo derecho de los pueblos
de regirse y gobernarse por sus propias Instituciones.
LOS PROYECTOS CONSTITUCIONALES. (En el programa nuevo no entran)

Si bien los proyectos constitucionales presentados a la Asamblea o los que se elaboraron
para su tratamiento, no llegaron a concretarse por las circunstancias histricas conocidas,
no por eso han dejado de realizar su valioso aporte a nuestra vida institucional. Cuatro
proyectos que se conocen hasta nuestros das fueron preparados para ser presentados a la
Asamblea Constituyente.
Los dos primeros: el de la Comisin oficial y el de la Sociedad Patritica, parece ser que
fueron tratados en el seno del Congreso, segn se desprende de cierta documentacin donde
se da cuenta de que no se puede proceder a la creacin de ninguna provincia hasta la
formacin de la Constitucin en que est trabajando aquella soberana corporacin.
El tercer proyecto fechado el 27 de enero de 1813 se cree fue redactado por una Comisin
interna de la Asamblea, en sus deliberaciones preparatorias.
El cuarto proyecto, de neto corte federal.
1)- PROYECTO DE LA SOCIEDAD PATRIOTICA: Presidida por (Bernardo de
Monteagudo) acepta la invitacin que le formula el triunvirato en fecha 3 de noviembre de
1812, para redactar un proyecto de Constitucin. Es sin duda el ms importante, de todos
los textos constitucionales que giraron en torno a la asamblea, sus autores tomaron
principios de la constitucin Francesa, y de EE.UU., y de la Espaola de 1812. Como
antecedente recogieron los derechos absolutos del hombre, Recogieron los principios del
decreto de seguridad individual del 23/de noviembre/1811, dado por el (primer triunvirato)
no respeta el federalismo, este proyecto no responda a la realidad histrica, ni consultaba el
derecho legtimo de los pueblos.
2)- PROYECTO DE LA COMISION OFICIAL: El Triunvirato nombra, a su vez el 4 de
noviembre de 1812, una comisin para que redacte igualmente otro proyecto de
Constitucin para ser presentado al seno de la Asamblea. Este proyecto consta de 273
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artculos, es ms claro y preciso que el de la sociedad patritica al tratar el problema de la

independencia, estableciendo que: Las provincias del Ro de La Plata forman una
Repblica libre e independiente, no habla sobre la forma de gobierno, pero si se nota
principios republicanos. Este proyecto al igual que el de la Sociedad Patritica, a pesar de
establecer cierta descentralizacin administrativa, desconoce, igualmente los derechos de
las provincias por lo que su planteamiento fundamental es una negacin del sistema federal
de gobierno. No toma determinacin en el tema Federal, ya que no le da poder a las
provincias.
3)- PROYECTO DE LA COMISION INTERNA: El tercer proyecto fechado en 27 de
enero de 1813, se cree que fue redactado por una comisin interna de la Asamblea. Se
desconocen sus autores, pero no cabe dudas que se hallan vinculados a los nombres de los
que redactaron el proyecto de la comisin oficial, no slo por la influencia que este ejerci,
sino porque los hombres letrados de la Asamblea, capaces de estos logros constitucionales,
eran muy pocos. Recogi 13 artculos del proyecto de la sociedad patritica y modific casi
80 artculos del de la comisin oficial, y cre treinta y cinco artculos originales. Consagra
la independencia Nacional, proclama los principios bsicos de la repblica (soberana
popular representativa, divisin de poderes). Pese a las diferencias que salva o a la
integracin que hace de otras constituciones, este proyecto padece del mismo centralismo
que sus similares.
4)-PROYECTO FEDERAL: Se cree que su autor fue Felipe Santiago Cardozo. No deja de
ser interesante a pesar de su falta de originalidad y de la copia servil de textos Americanos.
En su portada lleva la inscripcin Plan de una constitucin liberal federativa para las
provincias Unidas de la Amrica del sur, ms conocido como Proyecto de Confederacin
y perpetua entre provincias de Bs. As., Santa fe, Corrientes, Paraguay, Banda oriental del
Uruguay y Tucumn, que en realidad es el subttulo del trabajo. Lo ms probable es que no
haya sido presentado a raz de los acontecimientos polticos contrarios a la posicin
asumida por Artigas.
Sus primeros artculos fueron tomados del acta de confederacin de 1777, est inspirado en
la constitucin federal de 1787 de los Estados Unidos
Ningn saldo positivo dej este proyecto, sus autores desearon instaurar en el ro de la Plata
la corriente constitucionalista norteamericana.
-La confusin en el sistema a adoptar, estriba en la falta de formacin jurdica y en la
inexperiencia que estos pueblos recin nacidos a la libertad, tenan para el manejo del
gobierno.
PROYECTO DE CONSTITUCION PARA LAS PROVINCIAS DEL RIO DE LA

PLATA,
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FORMADO POR LA COMISION ESPECIAL NOMBRADA EN 4 DE DICIEMBRE DE

1812
Captulo I
Art. 1.- Las Provincias del Ro de la Plata forman una Repblica libre e independiente.
Art. 2.- La soberana del Estado reside esencialemente en el pueblo.
34
Art. 3.- El pueblo es la reunin de todos los hombres libres de la Repblica.
Captulo VIII
Del Cuerpo Legislativo
Art.1.- El cuerpo legislativo es el Congreso de las Provincias que se compondr de un
Senado y de una Sala de Representantes.
Art.2.- La Sala de Representantes se compondr de ciudadanos elegidos cada 2
aos, por las Asambleas de las provincias.
Art.3.- El Senado de la Repblica se compondr de un Senador de cada provincia,
elegido por la Asamblea electoral de ella por 6 aos.
Art.4.- Juntos los senadores depus de la primera eleccin, se dividirn lo ms igualmente
que pueda ser, en tres clases.
Art.5.- Los asientos de los senadores de la primera clase, vacaran a los dos aos, los
de la segunda a los cuatro, y los de la tercera a los seis. De manera que una tercera parte del
senado se renovar cada dos aos.
Captulo IX
De las facultades de la Sala de Representantes.
Art.2.- Ella slo tendr el poder de acusacin contra los empleados pblicos, sin
excepcin.
Art.3.- Ella slo podr proponer los proyectos de contribuciones, o los aumentos en
las ya impuestas.
Captulo X
De las facultades del Senado.
Art.1.- El Senado elegir su presidente y oficiales subalternos. Solo el Senado tendr
poder para procesar los acusados por la Sala de Representantes.
Art.2.- Cuando el Presidente y miembro del Directorio ejecutivo sean procesados, el
jefe del Supremo Tribunal de Justicia presidir el Senado.
Art.3.- El juicio en causas de acusacin no se extender ms que a remover de oficio
y declarar la capacidad de ejercer y obtener algn empleo de honor, de confianza o
provecho
en la repblica. Pero los convencidos del delito, quedarn, no obstante, sujetos a acusacin,
juicio, proceso y castigo conforme a la ley.
35
Captulo XVII
Del Poder Ejecutivo.
Art.1.- El Poder Ejecutivo residir en un Directorio compuesto de tres individuos elegidos
por seis aos y amovibles por tercias partes cada 2 aos.
Art.2.- Por la primera vez, se nombrarn distintamente primer, segundo y tercero miembro
del Directorio: el primero ser removido a los dos aos, el segundo a los cuatro y el
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tercero a los seis.

Art.3.- La Presidencia turnar entre ellos por el orden de su antiguedad y durar por
dos aos.
Art.4.- El Senado y la Sala de Representantes elegirn los miembros del directorio
ejecutivo de la manera siguiente.
Captulo XIX
Del Consejo de Estado.
Art.1.- Habr un Consejo de Estado compuesto de 10 individuos de orden, ilustracin
y mrito: uno por cada provincia.
Art.2.- Sern nombrados por el Cuerpo legislativo de entre la lista nacional de elegibles:
dos de ellos sern eclesisticos, tres militares y cinco ciudadanos.
Art.3.- El Congreso podr aumentar este nmero cuando la poblacin y circunstancias
del pas lo hagan oportuno.
Art.4.- Todos los obispos del territorio de la Repblica son Consejeros honorarios del
Estado.
Art.5.- El Directorio Ejecutivo oir el dictamen del consejo en todos los asuntos graves
de gobierno y tambin para prestar su consentimiento a los proyectos de ley.
Captulo XXI
Del Poder Judiciario
Art.1.- El orden judicial es independiente.
Art.2.- La facultad de juzgar y de aplicar las leyes, pertenece exclusivamente a los
jueces y Tribunales, segn las formas que ellos establezcan.
Art.3.- Los jueces deben juzgar por el texto de la ley. Toda interpretacin o arbitrariedad
es un crimen de que responder personalmente.
36
Art.4.- La justicia se administrar a nombre del pueblo americano de la Pcias. Unidas
del Ro de la Plata.
Art.5.- El orden judicial en lo civil y criminal ser uniforme en todo el Estado.
Art.6.- Los jueces permanecern en sus empleos mientras obren bien. No pueden ser
removidos sino en virtud de sentencia legal; pero pueden ser suspendidos con justas causas
por el Supremo Tribunal de Justicia, con calidad que deber formalizarse su proceso en
el preciso trmino de ocho das despus de su remocin.
Art.7.- Al Fiscal General del Estado corresponde promover la acusacin y fenecimiento
del negocio.
Art.8.- El Congreso sealar las dotaciones de los jueces.
Art.9.- Estos en el acto de tomar posesin, jurarn observar la Constitucin, ser fieles
al Estado, obedientes a las leyes y restos administradores de Justicia.
De los Tribunales
Art.10.- Habr una Corte Suprema de Justicia para todo el Estado: un Tribunal superior
en cada pcia.: jueces letrados en cada partido y alcaldes en todos los pueblos.
Art.11.- Los miembros de la Corte Suprema de Justicia sern elegidos por el Congreso
de la lista nacional: los de los tribunales superiores por el Poder Ejecutivo a propuestas
del Consejo del Estado, de la lista provincial: los jueces letrados de Partido; de la lista de
partido: los alcaldes inmediatamente por sus pueblos.
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Art.12.- Habr tambin, juzgados en todos los Partidos y Provincias para los asuntos
criminales, cuya calidad determine la ley.
Art.13.- El Congreso formar, por una ley, el Reglamento que prescriba el mtodo y
duracin de las sesiones de cada juzgado, el nmero de subalternos y sus funciones.
Captulo XXII
De los Ayuntamientos
Art.1.- En todas las ciudades, villas y cabezas de partido que tengan trescientos
vecinos, habr ayuntamiento, compuestos de alcalde y regidores nombrados por los pueblos
anualmente.
Art.2.- Nadie puede exusarse del cargo sin causa denominada por la ley.
Art.3.- La ley prescribir la forma de la eleccin, el nmero de los individuos, las
calidades que se requieren para ser elegidos y los motivos que legitimen la excusa.
37
Art.4.- Los objetos de su institucin son: primero, velar por la sanidad, comodidad,
abundancia, prosperidad y ornato de los pueblos; segundo, sobre la educacin pblica;
tercero,
sobre los establecimientos de beneficencia; cuarto, sobre la conservacin del orden
pblico, en el modo y forma y con la extensin que prescriba la ley.
Punto 4) El Rgimen Directorial. El Estatuto Provisional de 1815. Su contenido.

EL RGIMEN DIRECTORIAL:
Cmo surge El Directorio? Apenas instalada la Asamblea del ao XIII se sanciona El
Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo, El 27 de febrero de 1813, primer decreto de la
Asamblea donde se estableca que el Poder Ejecutivo deba continuar ejercindose por el
Triunvirato, pero en carcter precario, (provisorio), este Estatuto Provisorio, comienza
delegando en los triunviratos las facultades del Ejecutivo hasta la sancin de la
Constitucin del Estado. Posteriormente se reforma este Estatuto Provisorio, el 26 de enero
de 1814, creando el gobierno unipersonal que habra de regir como sistema, hasta 1820. As
crea el Directorio (Poder Ejecutivo Unipersonal), Gervasio Posadas primer Director
Supremo.
DOCUMENTO
REFORMA DEL ESTATUTO PROVISORIO DEL SUPREMO GOBIERNO
(Establecimiento de un poder ejecutivo unipersonal)
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De la Suprema Potestad Ejecutiva.

Art.1.- La Asamblea General ordenada que en la persona en quien se encontrase la
suprema potestad ejecutiva, recaigan todas las facultades y preeminencias acordadas al
Supremo Gobierno por el Estatuto de 27 de Febrero de 1813, y dems decretos posteriores.
Art.2.- Ella ser distinguida por la denominacin de Director Supremo de las Provincias
Unidas: tendr el tratamiento de excelencia y la escolta competente.
Art.3.- Llevar una banda bicolor, blanca al centro y azul a los costados, terminada en
una borla de oro, como distintivo de su elevada representacin.
Art.4.- Residir en la Fortaleza de esta Capital, y la duracin de su cargo ser de 2 aos.
Art.5.- En caso de muerte, renuncia o absoluta imposibilidad del Supremo Director
para continuar en le gobierno se proceder a la eleccin del que deba sucederle.
Art.6.- Disfrutar una pensin competente, que baste a sostener el decoro de la suprema
autoridad.
Del Consejo de Estado
Art.7.- La prudencia, sabidura y acierto que deben presidir a todas las deliberaciones
del Gobierno, y hacen la felicidad de las Provincias de su mando, exigen la creacin de un
Consejo de Estado, cual por este decreto se establece, compuesto de nueve vocales, incluso
el Presidente y secretario, facultndose al Supremo Director para que pueda nombrar por
si dos supernumerarios para el Consejo, siempre que por las circunstancias lo halle
convenir
al mejor servicio del Estado.
Art.8.- En las enfermedades graves que impidan al Supremo Director el desempeo
de sus funciones, suplir el Presidente del Consejo, con las mismas facultades y
preeminencias;
por lo tanto su nombramiento se har siempre por el Poder Legislativo, y el del Secretario
y demas consejeros por el Supremo Director.
Art.9.- El Presidente y secretario continuarn en le desempeo de sus respectivas
funciones por todo el tiempo de su duracin en el Consejo.
38
Art.10.- Los secretarios del despacho universal, se considerarn consejeros natos, e
integrarn el nmero designado en el art. 7.
Art.11.- Cada dos aos cesarn los Consejeros: los de primera creacin por el orden
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de su posteridad en sus nombramientos, y por el orden inverso, los que fueren

sucesivamente
provistos: pueden ser reelegidos, si interesa al bien de la Patria.
Art.12.- No son comprendidos en el art. anterior los secretarios de Estado.
Art.13.- Las obligaciones y facultades del Consejo, consistirn en abrir al Supremo
Director los dictmenes que estuviese a bien pedirles en los negocios de mayor gravedad, y
elevar a su consideracin aquellos proyectos que concibiere de utilidad y conveniencia del
Estado.
Art.14.- El Supremo Director deber consultar indefectiblemente con su Consejo sobre
las negociaciones que hubiese entablado, de paz, guerra y comercio con las cortes
extranjeras.
Art.15.- Jurarn los consejeros en manos del Supremo Director, al ingreso de sus
respectivas plazas, ser fieles a la Patria, sacrificar sus desvelos a su felicidad, aconsejar al
Supremo Gobierno con sabidura y justicia, y guardar secreto inviolable sobre los negocios
de su inspeccin.
Art.16.- Cinco ministros formaran consejo; sus deliberaciones se centrarn en un libro,
firmado por los presentes. El que tuviere opinin especial, podr estamparla en el mismo
libro.
Art.17.- El Presidente llevar la voz y har guardar el reglamento de su interior economa,
que formar el mismo consejo, con aprobacin del Supremo Director.
Art.18.- Se reunirn dos das a la semana, o ms si fueren convocados por el Supremo
Director, o lo exigiere la urgencia de los negocios.
Art.19.- El Consejo tendr el tratamiento de Seora y sus individuos el de Usted
llano. En las asistencias pblicas acompaar al Supremo Director, presidiendo a las dems
autoridades.
Art.20.- Ocuparn los secretarios de Estado los asientos inmediatos al del Presidente,
y los dems los que correspondan a su antigedad.
Art.21.- Por ausencia del Presidente, llevar la voz el ms antiguo. Ningn Consejero
podr ausentarse a distancias de cinco leguas sin licencia del Supremo Director, ni a menos,
sin aviso del Presidente.
Art.22.- Disfrutar de una pensin competente.
VALENTIN GOMEZ, Presidente
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HIPOLITO VIEYTES, Diputado-Secretario
-Desde el comienzo de su mandato, El primer Director Gervasio Antonio Posadas, (primer

Director Supremo) carente de condiciones de gobernador, el dbil gobierno, la lucha contra
Artigas, el evidente fracaso del Congreso, las derrotas de Vilcapugio y Ayohuma,
determinaron a los miembros de la Asamblea a buscar el apoyo de Inglaterra y el
acercamiento a Espaa con toda Urgencia. No pudo desarrollar una poltica eficaz, que
solucionara los graves problemas que aquejaban a las Provincias Unidas, Durante su
mandato cambia el panorama Europeo: Napolen se aleja definitivamente de escenario
poltico, y con el retorno de Fernando VII, se cierne sobre el ro de la Plata la amenaza de
una poderosa invasin. Las tentativas monrquicas de la poca y que por otra parte
continuaron en el Congreso de 1816 y se prolongan hasta la cada del Directorio, fracasadas
totalmente desprestigian totalmente su gestin y la de sus sucesores.
El problema fundamental del Directorio se desarrolla en torno a los sucesos de la Banda

Oriental. Posadas da un enrgico decreto el 11 de febrero de 1814 donde declara a Artigas
fuera de la ley, enemigo de la Nacin: ordenando que fuera perseguido y muerto en caso de
resistencia, por traidor a la patria, tambin se lo privaba de todos sus empleos y honores.
Artigas realiz peticiones al directorio exigiendo que se reestablezca su honor y que se
reconozca la independencia de los pueblos de Entre Ros y de La banda Orienta, esto fue
rechazado por Posadas.
-Al iniciarse el ao 1815, la situacin se torna harto difcil para el gobierno, debido al
descontento general por la poltica facciosa que lleva el alvearismo. Ante la anarqua del
ejrcito, que no responda al Directorio y la falta de apoyo en la mayora de las provincias,
Posadas presenta su renuncia que es aceptada el 9 de enero de 1815.
En su reemplazo se designa al general Alvear, (sobrino de Posadas) prestando juramento el
10 de enero de 1815. Falto del equilibrio necesario para el buen gobierno, ensoberbecido
por sus triunfos y ambicioso de poder, comenz Alvear su gestin con innumerables
desaciertos que inmediatamente lo desacreditaron, socavando su prestigio.
- En la Banda oriental Artigas, derrota el 15 de enero de 1815 al ejrcito dictatorial al

mando de Dorrego. Desde ese momento Montevideo y toda la provincia oriental, quedaban
bajo el absoluto dominio del caudillo y llevara la bandera de su protectorado hacia las
provincias amigas.
-Con fecha 28 de marzo de 1815, Alvear dict un decreto dictatorial donde se castigaba con
pena de muerte a todos aquellos que de una u otra forma atacaran al gobierno, divulgaran
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falsas noticias, provocaran la desercin o seduccin de las tropas o conspiraran contra las
autoridades, el terror cundi por todo Bs. As. Y an en las provincias. Situacin esta que
fue aprovechada por sus opositores para desprestigiar su obra.
ARTIGAS Y LA LIGA FEDERAL

La Liga Federal: Retirado del sitio de Montevideo Artigas comienza su campaa
libertadora, y su lucha contra el gobierno porteo, el 22 de febrero de 1814 asegura su
predominio en Entre Ros, La provincia de Corrientes ya haba sido declarada
independiente y se haba proclamado a Artigas como su protector.
Bs. As. Ofrece la independencia absoluta a la Banda Oriental, solamente a Santa Fe, le
niega toda aspiracin a vivir autonmicamente, mandando hasta 1815 tenientes
gobernadores que no slo eran extranjeros a la localidad sino que slo recaudaban
contribuciones.
INDEPENDENCIA DE SANTA FE
-Triunfante Artigas sobre las fuerzas de Dorrego e iniciados los movimientos
independientes en Entre Ro y Corrientes, el fermento revolucionario comienza a actuar en
Santa Fe que ayudada tambin por el caudillo, el 24 de marzo de 1815 unido con un ejrcito
santafecino depone a Das Vlez gobernador enviado por Bs. As. Y se proclama
independiente, y posteriormente elige su primer gobernador y logra su aspiracin
autonmica.
EN CORDOBA SE ELIGE A UN
MOVIMIENTO FEDERAL DE ARTIGAS
GOBERNANTE
QUE
RESPONDE
AL
-El 28 de marzo de 1815 Crdoba solicita su ayuda para deponer a los gobernantes
porteos. Para esto el caudillo oficia al Cabildo de Crdoba, comunicando que ha triunfado
en Santa Fe, y que marcha sobre Crdoba, pidiendo el retiro de las tropas directoriales, y
que se le restituya a Crdoba en el pleno goce de sus derechos. Esto provoca, que el 29 de
marzo de 1815 se celebra en Crdoba un cabildo abierto y Ocampo presenta su renuncia. Se
elige al Coronel Daz que responde a la corriente federalista.
Frente a la poltica del Directorio, y a los tanteos del gobierno, protectorados o monarquas,
la liga artiguista signific la voluntad irrevocable de los pueblos litorales de sostener los
principios de la federacin, que subsisti hasta 1820.
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LVAREZ THOMAS SE PLIEGA AL BANDO DE ARTIGAS.

-La noticia del alzamiento Santafecino produjo en Buenos Aires un gran desconcierto. El
director convoc a sus fuerzas y organiz un poderoso ejrcito al mando del coronel Viena
con el fin de llevar la guerra contra Artigas, a quien saba en el litoral y someter a Santa fe.
En vanguardia se destac lvarez Thomas que a poco de marchar de la capital, Thomas que
integraba un grupo de revolucionarios que desde haca tiempo pensaba derrocar a Alvear,
entr en contacto rumbo a San Nicols, con elementos Artiguistas que le prometieron
ayuda, segn carta de lvarez Thomas a Sarratea, escrita el 10 de julio Artigas deba
entrar triunfante en Buenos Aires.
ALVEAR RENUNCIA AL CARGO DE DIRECTOR

PERO CONSERVA EL DE JEFE DEL EJERCITO.
Desde su campamento Thomas remite un oficio a Alvear conminndolo a que abandone el
gobierno, y deje al pueblo de Buenos Aires elegir libremente su gobierno. Al enterarse
Alvear no decide abandonar el cargo y moviliza las fuerzas, pero ante la imposibilidad de
salir airoso decide aceptar consejo de sus amigos y presenta su renuncia como director,
quedando con la direccin del ejrcito.
-Se rene la Asamblea Extraordinaria El 14 de abril de 1815 a los efectos de considerar la
renuncia de Alvear, resolviendo aceptarla y nombra a un triunvirato formado por Rodrguez
Pea, San Martn y Matas Irigoyen para que ejerza las funciones de gobierno
interinamente. Esta medida nada pudo hacer ante la rebelin del Pueblo de Buenos Aires,
Soler se present ante el Cabildo con los comandantes de regimientos Porteos, solicitando
se le quitara a Alvear el mando del ejrcito y se declarara nulo todo lo actuado por la
Asamblea, a cuyos miembros les negaba facultades para actuar en representacin del
pueblo.
-Ante esto el cabildo asumi de hecho el gobierno nombrando una comisin de 4
miembros, y enva a Alvear una intimacin pidindole la renuncia a la jefatura de las
fuerzas. Alvear no acept, siendo su contrapuesta rechazada por el cabildo. Le remiten
oficio a lvarez Thomas para que avanzara sobre la ciudad hacindole saber que el pueblo
lo apoyara. Alvear le comunica que atacara a Buenos Aires y que permaneca en su
actitud. El cabildo le enva un ultimtum ya amenazando su aniquilacin pero si en trmino
de un cuarto de hora recibida la intimacin presentaba la renuncia, se le garantizaba para
salir fuera del territorio de las provincias Unidas con su familia. No pudiendo resistir decide
Alvear renunciar al mando.
Hecho esto, el Cabildo anuncia la dimisin de aquel y la disolucin de la memorable
Asamblea del ao XIII.
Calmada la situacin en Bs. As., el cabildo procede el 18 de abril de 1815 a convocar a
elecciones para elegir un gobierno provisional. El 19 de abril, los electores consagrados por
el voto del pueblo en unin con un representante del cabildo, eligen en carcter de director
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al general Rondeau y por ausencia de este nombran sustituto a Ignacio lvarez Thomas. El
6 de mayo de 1815 Thomas se recibe oficialmente en su cargo, aceptando el Estatuto que la
Junta de Observacin ha redactado para el nuevo gobierno.
EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815.

EL ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815 ERA O NO FEDERALISTA?
- En el Bando que el Cabildo da el 18 de abril, previo a la culminacin de todos los sucesos
que terminaran con el alejamiento definitivo de Alvear, expresaba que una Junta de
Observacin dara al nuevo gobierno "un Estatuto provisional, capaz de contener los
grandes abusos que hemos experimentado". El 5 de Mayo la junta da el nuevo Cdigo, que
es aprobado por lvarez Thomas.
Sus clusulas carecen de mayor importancia, de una u otra forma, la mayora de sus
preceptos estn contenidos en los proyectos del ao XIII.
Se ha dicho que el Estatuto del 5 de mayo de 1815 era de tendencia federalista porque, por
primera vez en la historia constitucional del pas, otorga a las provincias el derecho de
elegir sus propios gobernadores. Estamos en desacuerdo con esto. Una vez ms, como en
los anteriores proyectos, se reconoca o se invocaba el trmino provincias, como
entidades administrativas o meras dependencias del gobierno central, pero no se les
reconoca como verdaderas personas del derecho pblico, en posesin de su autonoma y
con facultades para regirse independientemente, dndose sus constituciones y leyes. Si el
Estatuto hubiera sido federal, como se ha dicho, tendra que dedicar ms de un captulo a la
organizacin de los Estados particulares, estableciendo sus derechos y obligaciones, ya que
ellos son los entes fundamentales de la estructura constitucional. Por otra parte en el
captulo V, Art. 5, se establece que los tenientes gobernadores sern nombrados por el
director a propuesta en terna del cabildo de su residencia. De esta manera, gran parte de
los gobernadores de provincias seran nombrados desde Bs. As. por el Director, y elegira a
aquellos que ms se inclinaran a su poltica. Este ensayo transitorio no es sino una mala
copia del proyecto de Constitucin de la Sociedad Patritica. Aparece a raz de una
agitacin federal, pero su contenido es netamente unitario.
EL ESTATUTO DEL 15 PREPARA LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE DEL 16

La nica clusula que ha hecho trascender a este Estatuto es la del artculo 30 de la seccin
dedicada al Ejecutivo, donde se establece que, luego que el Directorio se posesione del
mando, invitar, con particular esmero y eficacia, a todas las ciudades y villas de las
provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que haya de formar la
Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn.
Al margen del Art. 30, El Estatuto carece de inters no slo constitucionalmente sino en la
prctica, ya que el Director interino traicion la causa de los pueblos libres.
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-La repulsa de este estatuto, al margen de los acontecimientos, se debi igualmente a que a
pesar de los 5 aos de revolucin y el anhelo esencial de los pueblos de quebrar la
estructura poltica de la colonia, en este Estatuto se mantena el combativo rgimen
intendencial que conspiraba contra el sentimiento autonomista de las provincia.
DOCUMENTO:
ESTATUTO PROVISIONAL DE 1815
Estatuto provisional para la direccin y administracin del Estado,
formado por la Junta de Observacin, nuevamente establecida en
Buenos Aires, 5 de mayo de 1815.
La Junta de Observacin encargada de formar un Estatuto Provisional para el rgimen
y Gobierno del Estado, que adoptando las medidas ms exactas para proporcionar la
felicidad
comn, precava igualmente aqul del escandaloso desrden que le haba conducido
la impropiedad de los anteriores Reglamentos, ponindole cubierto del criminal abuso
que se ha hecho de ellos, en razn de la indiscreta franqueza que otorgaron los
administradores
del sagrado depsito de los intereses pblicos, y cuyos fatales forzosos resultados
ha manifestado en todos tiempos una dolorosa experiencia que no ha muchos das lleg
vos, oh pueblo virtuoso de Buenos Aires!, y arranc de vuestra noble sensibilidad las
lgrimas
con que todava humedeceis la ara augusta del altar del desengao; deseando corresponder
y dignamente la honrosa confianza con que se ha distinguido, y penetrada de la
necesidad de reforzar lo eslabones de la cadena que debe ligar los robustos brazos del
despotismo, para que no pueda internarse al sagrado recinto donde se custodian la
LIBERTAD,
la IGUALDAD, la PROPIEDAD y la SEGURIDAD, que hacen el precioso vellocino, la
rica herencia y los ms interesantes derechos del hombre; y teniendo en consideracin las
insuperables dificultades que ofrece el necio propsito de formar una Constitucin sin
defectos,
despus de las horrorosas desvastaciones que ha hecho en el espritu humano el monstruo
de la ambicin que se agita furiosamente por transpasar los lmites que le ha prefijado
la justicia: que las innumerables y diversas constituciones que hoy hacen el imponente
objeto
del estudio y asidua meditacin de los sabios, son otros tantos desgraciados monumentos
de aquellas desgraciada impotencia, y que la observacin y la esperiencia son los ms
rgidos resortes que puedan dar al espritu esa fuerza bastante para estender la esfera de
sus conocimientos, ha creido que para satisfacer los votos del pueblo y acercarse la senda
que conduce la felicidad comn, segn que lo permite su actual estado y la premura del
tiempo y de sus circunstancias, debe establecerse, como se establece, las reglas siguientes.
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SECCION PRIMERA
DEL HOMBRE DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
De los derechos que competen todos los habitantes del Estado.
Art. I. Los derechos de los habitantes del Estado, son: la vida, la honra, la libertad, la
igualdad, la propiedad y la seguridad.
Art. II. El primero tiene un concepto tan uniforme entre todos, que no necesita de ms
explicacin. El segundo resulta de la buena opinin que cada uno se labra para con los
dems, por la integridad y rectitud de sus procedimientos. El tercero es la facultad de obrar
cada uno su arbitrio, siempre que no viole las leyes ni dae los derechos de otro. El cuarto
consiste en que la ley, bien sea perceptiva, penal o tuitiva, es igual para todos y favorece
igualmente al poderoso que al miserable para la conservacin de sus derechos. El quinto es
el derecho de gozar de sus bienes, rentas y productos. El sexto es la garanta que concede
el Estado cada uno, para que no se le viole la posesin de sus derechos, sin que primero
se verifiquen aquellas condiciones que estn sealadas por la ley para perderla.
Art.III. Todo hombre gozar de estos seis derechos en el territorio del Estado, sea
americano extranjero, sea ciudadano no.
CAPITULO II
De la religin del Estado
Art. I. La Religin Catlica, Apostlica, Romana, es la religin del Estado.
Art. II. Todo hombre deber respetar el culto pblico y la religin santa del Estado; la
infraccin de este artculo ser mirada como una violacin de las Leyes fundamentales del
pas.
CAPITULO III
De la ciudadana
Art. I. Todas las Municipalidades formarn un resgistro pblico de dos libros: en uno, se
inscribirn indispensablemente todos los ciudadanos con expresin de sus edad y origen,
sin cuyos requisitos no podrn sufragar en los actos pblicos de que adelante se tratar; y
en el otro, los que hayan perdido el derecho de ciudadana, se hallen suspensos de ella.
Art. II. Todo hombre libre, siempre que haya nacido y resida en el territorio del Estado,
es ciudadano, pero no entrar al ejercicio de este derecho, hasta que haya cumplido 25
aos sea emancipado.
Art. III. Todo extranjero de la misma edad, que haya residido en el pas por ms de
cuatro aos, y se haya hecho propietario de algn fundo, al menos de cuatro mil pesos, en
su defecto ejerza arte oficio til al pas, gozar de sufragio activo en la Asamblea y
comicios
pblicos, con tal que sepa leer y escribir.
Art. IV. A los diez aos de residencia tendr voto pasivo, y podr ser elegido para los
empleos de la Repblica no para los del Gobierno. Para gozar ambos sufragios, debe
renunciar,
antes, toda otra ciudadana.
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Art. V. Ningn espaol europeo podr disfrutar del sufragio activo pasivo, mientras
los derechos de estas Provincias no sean reconocidos por el Gobierno de Espaa.
Art. VI. Los espaoles, sin embargo, decididos por la libertad del Estado y que hayan
hecho servicios distinguidos la causa del pas, gozarn de la ciudadana; pero deben
obtener la correspondiente carta, que espedir por ahora, hasta el Congreso General, el
Jefe respectivo de la Provincia asociado del Ayuntamiento de su Capital.
Art. VII. Los nacidos en el pas que sean originarios por cualquier lnea de Africa,
cuyos mayores hayan sido esclavos en este continente, tendrn sufragio activo, siendo hijos
de padres ingenuos; y pasivo, los que ya sten fuera del cuarto grado respecto de dichos
sus mayores.
CAPITULO IV
Prerrogativas del ciudadano
Art. I. Cada ciudadano es miembro de la soberana del pueblo.
Art. II. En esta virtud tiene voto pasivo y activo en los casos y forma que designa este
Reglamento provisional.
CAPITULO V
De los modos de perderse y suspenderse la ciudadana
Art. I. La ciudadana se pierde: por la naturalizacin en pas extranjero; por aceptar
empleos; pensiones distinciones de nobleza de otra Nacin; por la imposicin legal de
pena aflictiva infamante y por el estado de deudor dolosamente fallido, si no se obtiene
nueva habilitacin despus de purgada la nota.
Art. II. La ciudadana se suspende: por ser deudor a la hacienda del Estado, estando
ejecutado; por ser acusado de delito, siempre que ste tenga cuerpo justificado y por su
naturaleza merezca pena corporal, aflictiva o infamante; por ser domstico asalariado; por
no tener propiedad oficio lucrativo y til al pas; por el estado de furor o demencia.
Art. III. Fuera de estos casos, cualquiera autoridad magistrado que prive un ciudadano
de sus derechos cvicos, incurre en la pena del Talin.
Art. IV. Los Jueces que omitan pasar las respectivas Municipalidades nota de los que
deben ser borrados de los registros cvicos, por haber sido condenados en forma legal,
sern privados de voto activo y pasivo en dos actos consecutivos.
CAPITULO VI
Deberes de todo hombre en el Estado
Art. I. Todo hombre en el Estado, debe, primero, sumisin completa la ley, haciendo
el bien que ella prescribe, y huyendo el mal que prohibe.
Art. II. Obediencia, honor y respeto los magistrados y funcionarios pblicos, como
ministros de la ley y primeros ciudadanos.
Art. III. Sobrellevar gustosos cuantos sacrificios demande la patria en sus necesidades
y peligros, sin que se axcepte el de la vida, sino que sea para el extranjero.
Art. IV. Contribuir, por su parte, al sostn y conservacin de los derechos de los
ciudadanos,
y la felicidad pblica del Estado.
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Art. V. Merecer el grato y honroso ttulo de hombre de bien, siendo buen padre de
familia, buen hijo, buen hermano y buen amigo.
CAPITULO VII
Deberes del cuerpo social
Art. I. El cuerpo social debe garantizar y afianzar el goce de los derechos del hombre.
Art. II. Aliviar la miseria y la desgracia de los ciudadanos, proporcionndoles los medios
de prosperar e instruirse.
Art. III. Toda disposicin Estatuto contrarios los principios establecidos en los artculos
anteriores, ser de ningn efecto.
SECCION SEGUNDA
DEL PODER LEGISLATIVO
Captulo y artculo nico
El poder legislativo reside en los pueblos originariamente; hasta determinacin del
Congreso General de las Provincias; la Junta de Observacin sustituir, en vez de Leyes,
Reglamentos Provisionales en la forma que ste prescribe, para los objetos necesarios y
urgentes.
SECCION TERCERA
DEL PODER EJECUTIVO
CAPITULO I
De la eleccin y facultades del Director del Estado
Art. I. El Director del Estado ejercer el Poder Ejecutivo en todo su territorio; su edad
ser la de treinta y cinco aos cumplidos; su eleccin ya est verificada, segn las circuns43
tancias que han ocurrido en el presente tiempo; en lo sucesivo, se practicar segn el
Reglamento
particular y que deber formarse, sobre el libre consentimiento de las Provincias y la
ms exacta conformidad los derechos de todos.
Art. II. Recaer precisamente la eleccin en persona de reconocido patriotismo, integridad,
concepto pblico, buenas costumbres y aptitud par el cargo.
Art. III. Podr ser vecino y natural de cualquiera de los pueblos del Estado, con residencia
dentro de l, al menos de cinco aos inmediatos su eleccin, aunque stos hayan
sido interrumpidos por un ao intermedio de ausencia.
Art. IV. Durar el mando solo un ao, contado desde el da de su recepcin.
Art. V. Su sueldo ser el de doce mil pesos anuales, sobre los fondos del Estado.
Art. VI. No disfrutar de ningn otro emolumento no derecho, bajo cualquier pretesto
causa.
Art. VII. No tendr ms tratamiento que el de Esce-lencia.
Art.VIII. Su gurdia y honores los de Capitn General de Ejrcito, con entera sujecin
los ttulos primeros y sesto, tratado tercer, de las Ordenanzas Militares, guardndose el
ceremonial que se formar, para las concurrencias pblicas.
Art. IX. Al ingreso de su cargo deber prestar juramento ante el Excmo. Cabildo y la
Junta de Observacin, con asistencia de las dems corporaciones civiles y militares, en la
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forma siguiente:
Yo, N., juro por Dios nuestro Seor y estos Santos Evangelios, que desempear fiel y
legalmente el cargo de Director del Estado, para el que he sido elegido; que cesar en el
mando luego que sea requerido por la Junta de Observacin y el Exmo. Ayuntamiento; que
observar el Reglamento Provisional formado por dicha Junta, establecida por la voluntad
del
pueblo; que defender la Patria y sus derechos, de cualquier agresin. Si as lo hiciere, Dios
me ayude, y sino, l y la patria me hagan cargo.
Art. X. La proteccin de la Religin del Estado, su defensa y felicidad; el puntual
cumplimiento
y ejecucin de las leyes que actualmente rigen; el mando y organizacin de los
ejrcitos, armada, milicias nacionales; el sosiego pblico; la libertad civil; la recaudacin y
econmica, arreglada inversin de fondos pblicos, y la seguridad real y personal de todos
los que residen en el territorio del Estado, son otras tantas atribuciones de su autoridad.
Art. XI. Nombrar los embajadores, cnsules y enviados para las dems naciones y
potencias estranjeras, y recibir todos los que de esta clase vinieren de las mismas este
Estado, dando inmediatamente aviso instruido la Junta de Observacin, bajo grave
responsabilidad,
de los motivos y objetos de su misin en ambos casos, igualmente que de sus
contestaciones.
Art. XII. Vigilar particularmente sobre el aumento de la poblacin, agricultura y comercio:
arreglo de minera, correos, postas, caminos y represalias: conceder los pasaportes
para fuera y dentro de las Provincia del Estado, por mar y tierra y las licencias para la
carga y descarga, entrada y salida de las embarcaciones.
Art.XIII. Nombrar los tres Secretarios de Gobierno, Guerra y Hacienda y sus respectivos
oficiales, siendo responsable de la mala eleccin de los primeros, sin que en manera
alguna puedan ser electos los Parientes del Director, hasta el tercer grado inclusive, ni
provistos
en otro cualquier empleo, sin noticia y aprobacin de la Junta de Observacin.
Art. XIV. La provisin de empleos en el ramo de Hacienda, de cualquier clase y que no
estn esceptuados en este Reglamento, la har, propuesta de los respectivos jefes del
ramo que correspondan, por escala de antiguedad y servicios, publicndose dicha
propuesta
en la oficina Departamento respectivo, ocho das antes de encaminarla al Director,
quedando as a los agraviados franco el recurso de sus derechos la autoridad que
corresponda,
espresndose en el despacho nombramiento la indispensable calidad de propuesta,
sin la cual ni se tomar razn de l en el Tribunal de cuantas y Oficinas, ni se acudir con
el sueldo al que de otro modo fuese provisto.
Art. XV. Los funcionarios pblicos que deban tener la calidad de letrados, sern nombrados
por el Director, propuesta que harn las respectivas Cmaras de Apelaciones.
Art. XVI. La duracin de todo empleado ser la de su buena y exacta comportacin, y
ser removido siendo inepto delincuente, con causa probada y audiencia suya, no ser de
los esceptuados en el presente Reglamento.
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Art.XVII. Los recursos de esta naturaleza y los de que habla el Art. XIV de ste Captulo,
se harn por los interesados la Junta que debe establecerse, compuesta del Presidente
de la Cmara, el Decano del Tribunal de Cuentas, el Ministro de Cajas ms antiguo y
el Fiscal de dicha Cmara, quedando concluda, con la determinacin de dicha Junta, toda
instancia, sin ms recurso, y procedindose en ellos sumariamente.
Art.XVIII. Esta misma Junta conocer en grado de apelacin y primera suplicacin, de
los pleitos sobre contrabando y dems ramos de hacienda.
Art. XIX. Teniendo el Director la Superintendencia General en todos los ramos y fondos
del Estado, de cualquiera clase y naturaleza que sean, se arreglar, por ahora, las
disposiciones
de la Ordenanza de Intendentes, escepto en cuanto la Junta Superior, que sigue
abolida, sin alterar el mtodo de cuenta y razn que actualmente se observa en las oficinas
pblicas.
Art. XX. Sin embargo de la supresin de dicha Junta Superior, no podr por esto el
Director disponer por s solo su arbitrio, los gastos, obras, aprestos y erogaciones
estraordinarias, sino asociado en una Junta que formarn, con voto decisivo, el mismo
Director,
el Decano del Tribunal Mayor de Cuentas, el Ministro ms antiguo de la Caja principal,
el Alcalde de primer voto, el Prior del Consulado, el Fiscal de la Cmara, y el Procurador
General de la ciudad, estendindose los acuerdos ante el Escribano de Hacienda y debiendo
tener voto solo informativo en dicha Junta, el Secretario de ella.
Art. XXI. Cuidar con particularidad, de mantener el crdito de los fondos del Estado,
consultando eficazmente su recaudacin, y el que se paguen con fidelidad las deudas, en
cuanto lo permita la existencia de caudales y atencin pblicas.
Art.XXII. Remitir a la Junta de Observacin, cada tres meses, una prolija razn que
demuestre, por clases y ramos, los ingresos, las inversiones y existencias.
45
Art.XXIII. Conocer privativamente en las causas de contrabando y dems de Hacienda:
las que no fueren de esta clase, sern remitidas los Tribunales de Justicia que
correspondan; pero las sentencias contra el Fisco no sern ejecutadas sin mandato especial
del Director, quien podr suspender los libramientos si el pago fuese incompatible con
las urgencias de utilidad comn.
Art.XXIV. Entender en el establecimiento y direccin de las Casas de Moneda y Bancos.
Art. XXV. Podr mantener las relaciones exteriores: conducir las negociaciones, hacer
estipulaciones preliminares, firmar y concluir tratados de tregua, paz, alianza, comercio,
neutralidad y otras convenciones: pero todos estos graves e importantes particulares y el de
la declaracin de la Guerra, no podr nunca resolverlos por si solo, si no fueren primero
acordados por la Junta de Observacin, Comisin militar de guerra y Tribunal de
Consulado,
en su caso.
Art.XXVI. Podr confirmar o revocar, con arreglo a ordenanza y dictamen de su Asesor
General (que deber ser tambin auditor general de guerra) en ltimo grado, las sentencias
dadas contra militares en esta capital por la Comisin Militar que se halla establecida, y en
los dems pueblos del distrito, por los consejos de Guerra ordinaria.
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Art.XXVII. Tendr facultad de suspender las ejecuciones capitales ordenadas y conceder

perdn o conmutacin en el da del aniversario de la libertad del Estado, o con ocasin
de algn insigne acontecimiento que le aada nuevas glorias; pero esta prerrogativa no
podr ejercer con los delincuentes de traicin a la patria y dems delitos esceptuados.
Art.XXVIII. En el caso de renuncia, enfermedad o muerte de este, entrar a reemplazar
su lugar hasta que se verifique nueva eleccin segn el art. primero de este captulo, el
que inmediatamente nombrase la Junta de Observacin, unida con el Exmo. Cabildo para el
pronto remedio de la ocurrencia.
Art.XXIX. En el de ausencia, que solo ser en defensa de la Patria u otro impedimento
legtimo que le embarace el desempeo de sus deberes y despacho de los negocios pblicos
por ms de ocho das se har por la Junta y cabildo el mismo nombramiento.
Art. XXX. Luego que se posesione del mando, invitar con particular esmero y eficacia
a todas las Ciudades y Villas de las Provincias interiores, para el pronto nombramiento de
los Diputados que hayan de formar la Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad
de Tucumn, para que all acuerden el lugar en que hayan de continuar sus sesiones,
dejando
al arbitrio de los pueblos el sealamiento de vitico y sueldo a sus respectivos
representantes.
CAPITULO II
LIMITES DEL PODER EJECUTIVO Y AUTORIDAD DEL DIRECTOR
Art. I. No podr, fuera de los casos que expresa este Reglamento, intervenir en negocio
alguno judicial, civil o criminal contra persona alguna, de cualquier clase o condicin que
fuese, ni alterar el sistema de administracin de justicia.
Art. II. Cuando la urgencia del caso le obligue a arrestar a algn ciudadano, deber
ponerlo, dentro de las veinticuatro horas, a disposicin de los respectivos magistrados de
Justicia, con toda la independencia que corresponde al Poder Judicial, pasndoles los
motivos
de su juzgamiento.
Art. III. No proveer ni presentar, por hora, ninguna canonga o prebenda eclesistica.
Art. IV. No podr disponer expedicin alguna militar para fuera de esta provincia, ni
imponer pechos, contribuciones, emprstitos, ni aumentos de derechos de ningn tipo, sin
previa consulta y determinacin de la Junta Observadora, unida con el Exmo. Cabildo y
Tribunal del Consulado.
Art. V. No expedir orden ni comunicacin alguna, sin que vaya suscripta del respectivo
secretario del Departamento a que corresponda el negocio, bajo responsabilidad de ambos
por los daos que causaren.
Art. VI. No podr conceder a ninguna persona del Estado exenciones ni privilegios
exclusivos, excepto a los inventores de artes y establecimientos de pblica utilidad, con
aprobacin de la Junta Observadora.
Art. VII. No podr absolutamente, en ningn caso, por si solo violar o interceptar,
directamente,
la correspondencia epistolar de los ciudadanos, la que debe reservarse como sagrada;
y cuando por algun raro o extrao accidente, fuese preciso practicar la apertura de
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alguna correspondencia, lo verificar con previa noticia y consentimiento de la Junta

Observadora,
Fiscal de la Cmara y Procurador General de la Ciudad, que en el caso tendrn
voto, con juramento del secretario; como tambin el administrador de correos, solo
consultivo:
cuando haya de interrumpirse, suspenderse o variarse el curso de ellos.
CAPITULO III
DE LAS SECRETARIAS DE ESTADO
Art. I. Los tres secretarios de Estado entendern respectivamente en todos los negocios
que se hayan deslindados en el ltimo reglamento de Secretarios, el que por ahora
subsistir, en lo que no estuviere en oposicin con ste.
Art. II. Los expresados secretarios no podrn por si solos, en ningn caso, negocio o
circunstancias, tomar deliberaciones arbitrarias sin previo mandato y audiencia del Director
del Estado, limitando sus funciones a las de meros subalternos, y con calidad de que
cuantas
ordenes comunicaren por escrito a nombre del Director, a las corporaciones, magistrados,
oficinas e individuos particulares, hayan de estar autorizadas con la rubrica de aquel al
margen, para certidumbre de su conocimiento, sin cuyo requisito no tendrn efecto alguno
y
sern desatendidas impunemente.
Art. III. Ninguno de los secretarios podr autorizar ordenes, decretos o providencias
contrarias a este estatuto, sin que le sirva de excepcin la Junta, mandato o fuerza del
Director.
Art. IV. Sern amovibles, a la voluntad del Director, o cuando lo exija la Junta de
Observacin,
igualmente que los oficiales de dichas Secretarias; pero esta separacin no inferir
nota a las persona, no siendo por causa legtima o probada en juicio formal, y debern los
separados ser atendidos para otros destinos, conforme a la capacidad y mrito.
Art. V. El secretario de hacienda no podr entorpecer, modificar o trabar los pagos y
libramientos decretados por el Director, que debern cumplirse con fidelidad en la
Tesorera
Principal del Estado a donde han de dirigirse, quedando rigurosamente prohibido otra va
de
pago.
Art. VI. El sueldo de dichos secretarios ser de tres mil pesos anuales y su tratamiento
el de Ud. llano.
SECCION CUARTA
DEL PODER JUDICIAL
CAPITULO I
DEL EJERCICIO DEL PODER JUDICIAL
Art. I. El ejercicio del Poder Judicial, por ahora y hasta la resolucin del Congreso
General, residir en el Tribunal de recursos extraordinarios de segunda suplicacin, nulidad
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e injusticia notoria: en las cmaras de Apelaciones y dems Juzgados inferiores.

Art. II. No tendr dependencia alguna del Poder Ejecutivo del Estado, y en sus principios
y formas estar sujeto a las leyes de su instituto.
CAPITULO II
DE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA
Art. I. Ninguno podr ser nombrado en adelante, ni aun interinamente para los empleos
de las Cmaras de Apelaciones, si no es mayor de 25 aos, y letrado recibido, con
seis aos al menos de ejercicio pblico.
Art. II. El tratamiento de la Cmara de Apelaciones ser el de Excelencia y el de sus
individuos en particular, de Ud. llano. Su sueldo anual, por ahora, y atentas las escaseces
del erario pblico, ser de dos mil quinientos pesos.
Art. III. Los nombramientos de los individuos de las cmaras, se harn por el Director
del Estado, a propuesta del cuerpo de abogados residentes en la ciudad del asiento de
dichas Cmaras, en la forma siguiente:
Art. IV. LLegado el caso de vacante, el Presidente de la Cmara designar da y lugar
en que se reunan todos los abogados, sin excusa, citndolos previamente al efecto; y
verificada
la reunin, nombrarn a pluralidad de votos, un presidente entre ellos, que haga guardar
el orden, y un secretario.
Art. V. Inmediatamente se traer a la vista la matricula de todos los letrados residentes
en el distrito; de ellos nombrarn, del mismo modo, tres candidatos, de los cuales uno
residir
en cualquier lugar del distrito, fuera de la Capital; firmada la acta de la eleccin, la
pasarn en testimonio, por conducto del Presidente de la Cmara, al Director para el
nombramiento.
Art. VI. Los juzgados de primera y segunda instancia conocern de todas las causas
que hasta ahora han sido peculiares de su autoridad.
Art. VII. Las Cmaras conocern, no solo de todas las causas de que conocan las
Audiencias extinguidas, segun las leyes, (salvo las que excluye este reglamento), sino
tambin
de las que l nuevamente les designe.
CAPITULO III
DE LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA
Art. I. Seguir la Administracin de Justicia los mismos principios que hasta el presente,
con las reformas siguientes:
Art. II. Primera. Queda abolido en todas sus partes el Reglamento de Administracin
de Justicia de 20 de Abril de 1812, y restablecido el orden de derecho para la prosecucin
de causas criminales, con la calidad de que en estas se permite a los reos nombrar un
padrino que presencie su confesin y declaracin de los testigos, cuidando que ambas se
sienten por el Escribano o Juez de la Causa, clara y distintamente, en los mismos trminos
en que hayan sido expresadas, sin modificaciones o alteraciones, ayudando al reo en todo
aquello en que por el temor, pocos talentos u otra causa no pueda por si mismo expresarse;
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entendindose que dicho padrino ser a voluntad del reo, sin perjuicio del Abogado y
Procurador
establecidos por la ley y practica de tribunales.
Art. III. Segunda. Las causas criminales de todas clases que se hallen iniciadas al
tiempo de la publicacin de este Reglamento, sin el nuevo sistema de defensa que establece
el Art. anterior, seguirn en sus posteriores actuaciones y orden de proceder, el mismo
antiguo que han tenido en las primeras.
Art. IV. Tercera. Queda restituido el juramento en todos los casos civiles y criminales
que lo prescriben las leyes, sin innovacin alguna, excepto en la confesin del reo sobre
hecho o dicho propio en que no se le deber exigir.
Art. V. Cuarta. En los recursos de segunda suplicacin, nulidad e injusticia notoria, las
Cmaras, terminada la substanciacin del grado darn cuentas con autos al Director del
Estado, quien deber nombrar inmediatamente una comisin de 5 letrados que la
determinen,
la cual, concluido su acto, quedar disuelta; esta comisin, durante el ejercicio de sus
funciones, tendr tratamiento de Excelencia.
Art. VI. Quinta. Los recursos de nulidad e injusticia notoria de las sentencias del Tribunal
de Alzadas de Comercio se decidirn en las Cmaras de Apelaciones.
Art. VII. Sexta. El juzgado de Alzadas turnar por un ao entre los individuos de la
cmara.
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Art.VIII. Sptima. Quedan restituidos los Procuradores de nmero en las cmaras de
Apelaciones, en la forma que prescriben las leyes y ha establecido la prctica,
entendindose
su intervencin a los juzgados subalternos de primera instancia, excepto en el Consulado,
juzgado de Alzadas y Diputacin de Comercio.
Art. IX. Octava. Los escribanos harn, personalmente, las notificaciones a las partes,
suscribindolas stas, y en el caso de no saber escribir, suplir por ellos un testigo con
expresin del defecto del principal interesado, siendo responsables los escribanos de la
omisin de tan interesante punto, que penar el juez de la causa, segn la entidad y
circunstancia
del caso.
Art. X. Novena. Queda enteramente abolido y disuelto el tribunal de Concordia: los
jueces de primera instancia ante quienes se promuevan las demandas, debern invitar a las
partes a la transaccion y conciliacin de ellas por todos los medios posibles, antes de entrar
a conocer judicialmente.
SECCION QUINTA
DE LAS ELECCIONES PARTICULARES Y FORMA DE ELLAS
CAPITULO I
DE LAS PERSONAS Y EMPLEADOS
QUE DEBEN SER ELEGIDOS POPULARMENTE
Art. UNICO. Sern nombrados por elecciones populares y en la forma que prescribe
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este Reglamento: 1.- El Director del Estado. 2.- Los diputados representantes de las
provincias
para el Congreso General. 3.- Los Cabildos seculares de las ciudades y villas. 4.Los Gobernadores de Provincia. 5.- Los individuos de la Junta de Observacin, luego que
hayan concluido su trmino los que actualmente la componen.
CAPITULO II
DE LAS ELECCIONES DE DIPUTADOS DE LAS PROVINCIAS PARA EL
CONGRESO GENERAL Y FORMA DE ELLA
ASAMBLEAS PRIMARIAS
Art. I. Para las asambleas primarias que han de celebrarse para la eleccin de Diputados
de Provincias, se formar antes, indispensablemente un censo puntual de todos los
habitantes de su distrito, si no estuviese ya formado por lo menos de ocho aos a esta parte,
con la respectiva separacin de ciudades, villas y pueblos.
Art. II. Las Asambleas primarias, en las ciudades y villas donde hubiese Municipalidades,
se harn en cuatro secciones y cada una ser presidida por un miembro de la municipalidad
y dos jueces de barrio de la mayor probidad, auxiliados de un escribano, si hubiese
nmero competente de estos oficiales, y en su defecto de dos testigos.
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Art. III. En cada seccin darn su voto los sufragantes, por tanto nmero de electores
cuantos correspondan al total de la poblacin de suerte que resulte un elector por cada
cinco mil almas; pero si la ciudad o villa no sufriese las cuatro secciones, se har la
votacin
en un solo lugar.
Art. IV. En la campaa guardar la misma proporcin cada eleccin; pero el mtodo de
las secciones ser diverso.
Art. V. En cada asamblea primaria habr secciones de proporcin y secciones de nmero.
Cada parroquia ser una seccin de proporcin y cada ciudad votar en ella por un
elector.
Art. VI. El juez principal del curato y el cuara, con tres vecinos de probidad, nombrados
por la municipalidad del distrito, se juntarn en la casa del primero y recibirn los
sufragios,
segn fueren llegando los cuales depositarn inmediatamente en un arca pequea de tres
llaves, que se distribuirn entre el juez, el cura y uno de los vecinos asociados.
Art. VII. El sufragio podr darse de palabra o por escrito, abierto o cerrado, segn fuere
del agrado del sufragante, y en el se nombrar la persona que ha de concurrir a la asamblea
General con la investidura del elector.
Art.VIII. Despus de entregado el sufragio, por escrito en una cdula el que se diere de
palabra, se retirar el sufragante, cuidando de esto los jueces, para evitar confusin y
altercados.
Art. IX. Si alguno dedujese en aquel acto o despus, queja sobre cohecho o soborno,
deber hacerse, sin prdida de instantes, justificacin verbal del hecho ante los 5 jueces de
aquella seccin, reunidos al efecto al acusado y siendo cierto, sern privados de su voz
activa y pasiva perpetuamente el sobornante y el sobornado. Los calumniadores sufrirn la
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misma pena, por aquella ocasin, y de este juicio no habr ms recurso.

Art. X. Concluido el trmino perentorio de dos das, que durar la recepcin de votos,
quedarn cerrados los actos de aquella seccin y al otro da el alcalde, con dos de los tres
vecinos asociados, conducirn la arca cerrada a la seccin de nmero, entregando entonces
el Cura su llave al que corresponda.
Art. XI. El distrito de curatos reunidos que comprendan en su territorio cinco mil almas,
es la seccin de nmero.
Art. XII. A la cabeza de la seccin de nmero debern conducirse las arcas de las
secciones de proporcin, las que recibirn al juez, el cura y tres asociados de los de mayor
probidad e instruccin, y abrindolas, contarn los sufragios y calificarn la pluralidad
practicando
este acto pblicamente, y a presencia de todos los que quieran concurrir a l.
Art. XIV. Al que resultare con mayor nmero de votos para elector, se le notificar que
se traslade inmediatamente al lugar donde ha de celebrarse la Asamblea electoral.
CAPITULO III
DE LAS ASAMBLEAS ELECTORALES
Art. I. Las Asambleas electorales se congregarn en la cabeza de cada Provincia,
donde debern reunirse los electores el da que se sealase, segn la distancia y
circunstancias,
sin demoras, y celebrarn sus seciones en la casa de la Municipalidad.
Art. II. El jefe de la Provincia presidir el primer acto de los electores, que ser nombrar
un presidente de entre ellos, para guardar el orden, y nombrado a pluralidad de votos, le
ceder el lugar, retirndose inmediatamente.
Art. III. La Asamblea electora extender sus actas con el Escribano de la municipalidad
y podr acordar previamente aquellas cosas que sean precisas para establecer el buen
orden y validz de su eleccin, sin preocuparse en esos actos ms tiempo que el preciso de
24 horas.
Art. IV. Proceder inmediatamente a la eleccin de diputados en el Congreso, para la
que han sido reunidos los electorales, y la eleccin, por ahora, resultar de la simple
pluralidad
de votos.
Art. V. Si el caso fuese tal que por la dispersin de sufragios y la adhesin de cada
sufragante al suyo, despus de repetida hasta tres veces la votacin, no resultase ni simple
pluralidad, entonces, los que tuviesen igualdad de votos entrarn en suerte y esta decidirn.
Art. VI Ninguno de los electores puede darse el voto a si mismo, y dentro del tercer
da debe quedar indispensablemente concluida y publicada la eleccin, la que el Presidente
de la Asamblea electoral comunicar al electo inmediatamente, con testimonio de la acta
autorizada por el Escribano.
Art. VII. Como el censo de que habla el Art. I cap. 2, ha de ser el fundamento para el
nmero de representantes o diputados que han de asistir al Congreso General, se arreglar
de modo que por cada quince mil almas se nombre uno.
Art.VIII. Si al formarse este arreglo se hallasen algunas fracciones se observarn las
reglas siguientes:
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Art. IX. Primera. Si en la eleccin de nmero que se arregla para elegir, hubiese alguna
fraccin que no exceda de dos mil y quinientas almas solo se votar por un elector; pero si
la fraccin pasa de este nmero en la seccin, se votar por dos electores.
Art. X. Segunda. Si en el distrito de las quince mil almas, que debe representar cada
diputado, hubiese una fraccin que excediese de siete mil y quinientas, se nombrar por
ellas, en la asamblea General, un diputado, como si llegase al nmero sealado; pero si la
fraccin fuese menor, no tendr ms representante y quedar comprendida en la
representacin
que hacen los Diputados por la provincia .
Art. XI. Si alguna de estas encontrase por ahora grandes dificultades para practicar
sus elecciones por el modo que se ha prescripto para la campaa, podr libremente sustituir
el que crea ms oportuno, procurando, siempre, que el nmero de Diputados sea
correspondiente
a la masa de la poblacin, segn la proporcin que queda establecida.
CAPITULO IV
DE LAS ELECCIONES DE CABILDOS SECULARES
Art. I. Las elecciones de los empleos consejiles, solo se harn popularmente en las
ciudades y villas donde se hallen establecidos los Cabildos.
Art. II. La ciudad o villa se dividir en cuatro secciones y en cada una de ellas votarn
todos los ciudadanos alli comprendidos, por uno o ms electores, segn que corresponda al
nmero de habitantes en dicha seccin.
Art. III. Este acto ser presidido por un Capitular, asociado de dos alcaldes de barrio y
un escribano, si lo hubiese, o en su defecto dos vecinos, en calidad de testigos, y se
practicar
el 15 de noviembre.
Art. IV. Concluida la votacin en las secciones, se reunirn todos los votos de ellas en
la Sala Capitular, y hecho all por los mismo regidores que la han presidido, y el alcalde de
primer voto, pblicamente, el escrutio general: sern electores los que resulten con mayor
nmero de sufragios.
Art. V. Estos se juntarn en la misma sala capitular a hacer la eleccin para el ao
entrante, el da 15 de diciembre y concluida se notificar a los efectos, a fin de que estn
expeditos para su recepcin el da primero de Enero en que sern posesionados por el
Cabildo saliente.
CAPITULO V
DE LAS ELECCIONES DE LOS GOBERNADORES DE PROVINCIA
Art. I. Los gobiernos de las provincias sern nombrados por los respectivos electores
de ellas.
Art. II. Para este nombramiento, elegirn dichos electores, seis ciudadanos de las calidades
necesarias, cuyos nombres sern insaculados, y los tres primeros que salgan por
suerte, sern otros tantos candidatos, de los cuales elegirn a pluralidad de sufragios, el
que haya de ser gobernador de la Provincia.
Art. III. Hecho el nombramiento, se comunicar al efecto y al Cabildo de la ciudad
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capital de su residencia, para que lo reciba luego que el anterior haya cumplido su tiempo.
Art. IV. Durarn los Gobernadores en su empleo el trmino de 3 aos su sueldo ser el
que le seale la Provincia.
Art. V. Los tenientes gobernadores sern nombrados por el Director, a propuesta en
ternario del Cabildo de su residencia.
Art. VI. Los subdelegados sern nombrados por los gobernadores de la Provincia, a
igual propuesta que har el cabildo de la capital de ella.
SECCION VII
SEGURIDAD INDIVIDUAL Y LIBERTAD DE IMPRENTA
CAPITULO I
DE LA SEGURIDAD INDIVIDUAL
Art. I. Las acciones privadas de los hombres, que de ningn modo ofenden el orden
pblico ni perjudican a un tercero, estn solo reservados a Dios y exentas de la autoridad de
los magistrados.
Art. II. Ningn habitante del Estado ser obligado a hacer lo que no manda la ley, clara
y expresamente, ni privado de lo que ella del mimo modo no prohibe.
Art. III. El crimen es slo la infraccin de la ley que estn entera observancia y vigor;
pues sin este requisito debe reputarse sin fuerza.
Art. IV. Ningn habitante del Estado puede ser penado ni confinado sin que preceda
forma de proceso y sentencia legal.
Art. V. Toda sentencia en causas criminales para que se repute valida, ha de ser
pronunciada
por el texto expreso de la ley, y cualquiera infraccin de esta, es un crimen en el
magistrado, que ser corregido con el pago de costas, daos y perjuicios causados.
Art. VI. Todos los mandamientos, ordenes, decretos y acuerdos, que en uso legtimo
de su autoridad expidan los magistrados, como el Director de Estado, la Cmara de
Apelaciones,
Gobernadores Intendentes de Provincia y Tenientes gobernadores, para el buen
orden de los pueblos y direccin de los negocios de su instituto, debern ser por escrito
expresando con claridad la pena en que incurren los infractores.
Art. VII. Se exceptuan del antecedente art. las ordenes relativas al ejrcito...
Art. IX. Ningn individuo podr ser arrestado sin prueba al menos semiplena o indicios
vehementes de crimen, que se harn constar en proceso informativo dentro de tres dias
perentorios si no hubiese impedimento; pero habindolo, se pondr constancia de el en el
proceso.
Art. X. En el mismo trmino se har saber al reo la causa de su prisin, y no siendo el
Juez aprehensor el que deba seguirla, lo remitir, con los antecedentes, al que fuere nato y
deba conocer.
Art. XI. Para decretar prisin contra cualquiera habitante del Estado, pesquisa de sus
papeles o embargo de bienes se individualizar en el decreto el nombre o seales que
distingan su persona, con el objeto de las diligencias, formndose en el acto de embargo,
prolijo inventario, a presencia del reo, que deber firmarlo, del cual se le dejar copia
autorizada
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para su resguardo, poniendo en seguridad los bienes, con fe del escribano de la

causa o en su efecto, del mismo juez y dos testigos.
Art. XV. La casa de un ciudadano es un sagrado que no puede violarse sin crimen, y
solo en caso de resistirse a la convocacin del juez podr allanarse. Esta diligencia se har
con la moderacin debida, personalmente por el mismo juez; y en caso que algun urgente
motivo se lo impida, dar al delegado orden por escrito, con las especificaciones
convenientes,
dejando copia de ella al individuo que fuese aprendido y al dueo de la casa si lo
pidiere.
Art. XVI. Ningn reo estar incomunicado despus de su confesin, y nunca podr
dilatarse sta por ms de diez das sin justo motivo del que se pondr constancia en el
proceso, y se har saber al reo el embarazo al fin de dicho trmino, y sucesivamente de tres
en tres das, si continuase el motivo de la retardacin.
Art.XVII. Siendo las carceles para seguridad y no para castigo de los reos, toda medida
que, a pretexto de precaucin, solo sirva para modificarles maliciosamente, deber ser
corregida por los Juzgados y Tribunales Superiores, indemnizando a los agraviados de los
males que hayan sufrido por el abuso.
Art.XVIII. Todo hombre tiene derecho a resistir, hasta con la fuerza, la prisin de su
persona y embargo de sus bienes, que se intente hacer, fuera del orden y formalidades
prescriptas en los respectivos artculos de este captulo; el ayudar o cooperar a esta
resistencia,
no podr reputarse un crimen.
Art. XIX. Todo hombre tiene libertad para permanecer en el territorio del estado o
retirarse, siempre que por esto no se exponga la seguridad del Pas, o sean perjudicados
sus intereses pblicos.
Art. XX. Todo habitante del estado y los que en adelante se establezcan, estn bajo la
inmediata proteccin del Gobierno y de sus magistrados en todos sus derechos.
Art. XXI. Todas las anteriores disposiciones, relativas a la seguridad individual, jams
podr suspenderse: y cuando por un muy remoto y extraordinario acontecimiento que
comprometa
la tranquilidad pblica o la seguridad de la patria, no pueda observarse cuanto en el
se previene, las autoridades que se viesen en esta fatal necesidad, darn razn de su
conducta
a la Junta de Observacin y Exmo. Cabildo, que debern examinar los motivos de la
medida y el tiempo de su duracin.
CAPITULO II
DE LA LIBERTAD DE IMPRENTA
Art. I. Se restablece el decreto de la libertad de la imprenta, expedido en 26 de octubre
de 1811...
Art. II. Para facilitar el uso de esta libertad, se declara que todo individuo natural del
pas o extranjero, puede poner libremente imprentas pblicas en cualquier ciudad o villa del
Estado, con solo la calidad de previo aviso al Gobernador de la Provincia, teniente
gobernador,
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y cabildos respectivos, y que en los impresos lleven el nombre del impresor y lugar
donde exista la imprenta.
Art. III. Con el mismo objeto deber el Cabildo de esta ciudad disponer que de sus
fondos se costee la compra y establecimiento de una imprenta pblica adems de la que
existe en el da.
Art. IV. Toda municipalidad podr disponer libremente cada ao de 200 pesos de sus
fondos, para costear la impresin de sus papeles que tenga a bien pblico.
Art. VI. Se establecer un peridico, encargado a un sujeto de instruccin y talento,
pagado por el Cabildo, el que en todas las semanas dar al pblico un pliego o ms, con el
ttulo de Censor. Su objeto principal ser reflexionar sobre todos los procedimientos y
operaciones
injustas de los funcionarios pblicos y abusos del pas, ilustrando a los pueblos en
sus derechos y verdaderos intereses.
Art. VII. Habr tambin otro peridico, encargado del mismo modo a sujeto de calidad
necesarias, pagado por los fondos del Estado, cuyo encargo es dar todas las semanas una
Gazeta, noticiando al pueblo los sucesos interesantes y satisfaciendo a la censuras,
discursos
o reflecciones del censor.
Art.VIII. El gobierno y el ayuntamiento cuidarn, con particular celo, que en ambos
peridicos se hable con la mayor moderacin y decoros posibles, exponiendo, sin exceder,
los abusos que notasen, con los remedios que consideren oportunos, sin faltar el respeto
debido a los magistrados, al pblico y a los individuos en particular, y en el caso que
alguno
de los periodistas infrinja estos precisos deberes, cualquiera de las dos antedichas
autoridades,
sin perjuicio de los derechos del ofendido, lo manifestar al Tribunal de la libertad de
imprenta, que deber obrar en el examen del hecho con toda escrupulosidad, conforme a su
instituto.
UNIDAD VIII - B) EPOCA PATRIA (Continuacin)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Punto1)- LA EMANCIPACIN POLTICA. EL CONGRESO DE TUCUMN Y LA
DECLARACIN DE LA INDEPENDENCIA. LA FORMA DE GOBIERNO: DEBATES
Y PROPUESTAS.
EL CONGRESO DE TUCUMN. Si bien el llamado movimiento federal, producido en
torno de 1815 en Buenos Aires (cambio de director, Junta de observacin, polticas con la
provincias y el Estatuto provisional) no dio mayores frutos en el orden institucional, En el
estatuto provisional de 1815 en su Art. 30, estableca que una vez que el director asumiera
el mando, invitara "con particular esmero y eficacia a todas las ciudades y villas de las
provincias interiores para el pronto nombramiento de diputados que hayan de formar la
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Constitucin, los cuales debern reunirse en la ciudad de Tucumn", para all acordar el
lugar en que hayan de continuar sus secciones. Este Art. 30 Tuvo singular trascendencia
histrica.
A pesar del fracaso del Estatuto provisional y de su rechazo por casi todas las provincias,
las ciudades y villas, anhelosas de convertir en realidad el sueo de Constitucin e
independencia aceptaron aquella convocatoria y fueron enviando sus diputados.
-Es verdad que la situacin no poda ser ms crtica. El grave problema de la lucha de
Buenos Aires con el litoral, por no ratificar Bs. As. Los tratados con Santa fe del 28 de
mayo de 1816, las disidencias internas de los grupos directoriales, la derrota del ejrcito
patriota del Norte en Sipe-Sipe, la posterior controversia de Rondeau y Gemes, as como
tambin la poco favorable situacin internacional, con el afianzamiento de las monarquas y
la lucha de Espaa por reconquistar sus perdidas colonias de Amrica, presagiaban
lgicamente el fracaso del Congreso convocado en la ciudad de Tucumn.
Ante la actitud del Directorio y el congreso de no ratificar los tratados del 28 de mayo de
1816, Artigas, Santa Fe y los dems pueblos del litoral deciden no concurrir al soberano
Congreso de Tucumn, con excepcin de stas, todas las dems provincias concurren a la
Asamblea que inaugura solemnemente sus sesiones el 24 de marzo de 1816.
-Una vez instalada la Asamblea, al igual que la del ao XIII, se declara soberana,
redactando un manifiesto para todas las provincias que lleva la firma de los congresales
asistentes. Desde entonces comienza la ardua labor de la Asamblea que asuma sus
funciones constituyentes-legislativas abrogndose adems, otras facultades y poderes de
gobierno en uno de los momentos ms crticos de la historia. Todos los fundamentales
problemas que agitan a las Provincias Unidas son sometidos a examen de la magna
asamblea. Se trata de consolidar la paz en el orden interior y asegurarse del ataque externo.
Atento la renuncia de Gonzlez Balcarce, la asamblea se ve en la necesidad de nombrar un
nuevo director supremo, recayendo tal designacin en la persona del coronel mayor, don
Juan Martn de Pueyrredn quien surge electo en la sesin del 3 de mayo de 1816.
Inmediatamente se aprueba un plan de trabajo, referente a aquellas materias que deban
merecer especial y preferente atencin, de parte del Congreso, para las discusiones y
deliberaciones,
Notas de materias, Se destacan entre ellas:
-Un manifiesto que exponga a la consideracin de las provincias los espantosos males que
han causado las divisiones de los pueblos y las revoluciones.
-Declaracin o deslinde de las facultades del actual soberano Congreso Nacional
Constituyente y tiempo de su duracin.
-Discusiones sobre la declaracin solemne de nuestra independencia poltica: el manifiesto
de dicha declaracin. Iniciativa del poder ejecutivo para el envo de diputados a las Cortes
que se crean convenientes a tratar sobre el reconocimiento de aquella, como tambin a la de
Roma para el arreglo de materias eclesisticas y de religin.
-Pactos generales de las provincias y pueblos de la Unin, preliminares a la Constitucin, y
que en las circunstancias se estiman necesarios para consolidar dicha Unin.
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-Qu forma de gobierno sea ms adaptable a nuestro actual estado, y ms conveniente para
hacer prosperar las Provincias Unidas.
-Decretada la forma, un proyecto de Constitucin.
-Nombramiento de una comisin compuesta de los mejores oficiales del Estado para el
arreglo de nuestro sistema militar.
-Arreglo de la Marina.
Todo un verdadero plan de gobierno, presentado al Congreso. Aprobado, luego de no pocas
discusiones, se acord unnimemente y se propuso a deliberacin la libertadad e
independencia del pas.
LA DECLARACION DE LA INDEPENDENCIA.
En la sesin del 9 de julio, una vez que se acord tratar y deliberar sobre la libertad e
independencia de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, los seores representantes
puestos en pie, los seores diputados en sala plena, aclamaron la independencia de las
Provincias Unidas de la Amrica del Sud de la dominacin de los reyes de Espaa y su
metrpoli. Se recogieron despus, uno por uno, los sufragios de los diputados, resultaron
unnimes y se pasa a labrar el acta, luego aclamaron: Nos los representantes de la
provincias unidas de Sud Amrica, reunidos en Congreso General, invocando al Eterno que
preside el Universo, en el nombre y por autoridad de los pueblos que representamos,
declaramos solemnemente a la faz de la tierra, que es voluntad unnime de estas provincias
romper los violentos vnculos que las ligaban a los reyes de Espaa, recuperar los derechos
de que fueron despojados e investirse del alto carcter de nacin libre e independiente del
Rey Fernando VII, sus sucesores y metrpoli. De esta manera, por irrevocable acto de las
Provincias Unidas del Ro de la Plata declaraban su independencia, ratificando as la obra
de la Revolucin de Mayo.
Faltaba encarar el problema constitucional: adoptar una forma definitiva de gobierno y dar
una Ley Fundamental que organizara integralmente a la Nacin.
LA FORMA DE GOBIERNO: DEBATES Y PROPUESTAS.
Declarada formalmente la independencia, los diputados, sin respetar el orden establecido en
las notas de materias, se entregaron plenamente a la labor de solucionar el grave problema
de la forma de gobierno que habra de adoptarse para la nueva nacin. Principios
republicanos y monrquicos, sistema federal o de unidad, jugaban en el orden de ideas de la
poca, sostenidos algunos, por calificadas lites, o proclamados un tanto instintivamente
por amplios sectores sociales.
Los acontecimientos Europeos habran de gravitar en forma decisiva sobre los hombres de
Tucumn. El triunfo de las Monarquas en auge de plena restauracin, la poltica de la
Santa Alianza y el abatimiento definitivo de Napolen, promoveran una fuerte corriente en
el Ro de la Palta en pro de las coronas reinantes y su sistema de gobierno. Las Repblicas,
por otro lado, desacreditadas por sus mismos enemigos, no encontraban cabida en la
vorgine del viejo mundo que volva por sus antiguos fueros, por otro lado los hombres de
Tucumn no ignoraban el ideal del sistema federal, que sostenan las provincias argentinas
y sus luchas que sobrevendran por mantenerlo.
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Sabedores los congresales que Manuel Belgrano en su viaje por Europa haba podido
apreciar directamente los problemas polticos que aquejaban al continente, y para valorar
las diversas opiniones que sobre nuestra revolucin circulaban en las cortes, a tal efecto lo
invitaron para que informara a la Asamblea, (sesin secreta del 6 de julio de 1816). En esta
sesin Belgrano expres que como el espritu general de las naciones en aos anteriores era
Republicarlo todo, en el da, se trataba de Monarquizarlo todo. Expresa: que la Nacin
Inglesa con el grandor y majestad a que se ha elevado, no por sus armas y riquezas, sino por
una Constitucin de monarqua temperada, haba estimulado a las dems a seguir su
ejemplo, que Francia la haba adoptado, El Rey de Prusia y otras Naciones. Expuesto el
problema Europeo, Belgrano propuso en breves palabras la solucin al conflicto nacional y
manifest a los diputados que la forma de gobierno ms conveniente para estas provincias,
sera la de una monarqua temperada, insiste sobre la conveniencia de coronar un inca,
analiz la situacin de Espaa y la precariedad de sus fuerzas despus de la invasin
Napolenica, as como tambin, la llegada de tropas portuguesas al brasil, luego de su
exposicin, termin la sesin.
-Sesin Pblica del 12 de julio de 1816, en las distintas propuestas sobre la forma de
gobierno a adoptarse, varios diputados habiendo escuchado las propuestas del general
Belgrano consideraban: El diputado Acevedo, expresa por su parte que la forma de
gobierno a adoptarse fuese la monarqua temperada en la dinasta de los Incas y sus
legtimos sucesores, y que se eligiese a Cuzco para sede del gobierno. Esta mocin fue
apoyada.
-Sesin del 15 de julio: Santa Mara de Oro expres que: para proceder a declarar la forma
de gobierno, era preciso consultar previamente a los pueblos, que no era conveniente por
ahora otra cosa que dar un reglamento provisional; y que si se proceda sin ese requisito a
adoptar el sistema monrquico constitucional, al cual se inclinaban los votos de los
representantes, se le permitiese retirarse del Congreso.
-Sesin del 19 de julio: El diputado Serrano expuso las ventajas e inconvenientes de un
gobierno federal, asegurando que lo habra deseado a este sistema para todas las
provincias, pero haciendo una seria reflexin sobre la circunstancias del pas, la necesidad
del orden y la unin, etc. Crea conveniente adoptar la monarqua temperada.
-Sesin del 20 de julio: por parte de algunos diputados se hacen exposiciones, sobre reparos
y problemas que suscita la adopcin de una monarqua temperada, otros en
cambio,opinaron por su positiva conveniencia, atendiendo el estado y circunstancias del
pas, no pudiendo ponerse de acuerdo se levant la sesin.
-Sesin del 25 de julio: al adoptar la bandera celeste y blanca como emblema nacional, se
expresa en el decreto respectivo, que dicha ensea se usar como bandera menor, nterin,
decretada al trmino de estas discusiones la forma de gobierno ms conveniente al
territorio.
Renovada la discusin del tema, El diputado Castro se mostr partidario de la monarqua
Constitucional, por ser este el sistema el que dio el Seor a su antiguo pueblo, el que
Jesucristo instituy en su iglesia, el ms favorable a la conservacin y progreso de la
religin catlica, y el menos sujeto a los males polticos que afectan a los otros. Expuso
luego las ventajas del sistema hereditario sobre el electivo y abund en razones polticas
para sostener que se deba llamar a los incas al trono de sus mayores, despojados de l por
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los reyes de Espaa. Numerosos diputados lo apoyaron, insistiendo otros sobre Cuzco
como capital del nuevo Imperio, en oposicin a estos otros diputados especialmente Gascn
reput de extempornea de designar a Cuzco como sede de la nueva Dinasta. No logrando
ponerse de acuerdo se levanta la sesin.
-Sesin del 5 de agosto: el diputado Serrano a pesar de su posicin monarquista, expuso los
inconvenientes que acarreara la implantacin de una dinasta incaica, las divisiones
internas, los peligros de la regencia interina y la formacin de una nueva nobleza, cuerpo
intermediario entre el pueblo y el trono, males que no llevaran a la integracin nacional. Al
da siguiente el diputado Toms Manuel Anchorena, expuso a su vez las dificultades de
instaurar un gobierno monrquico de cualquier naturaleza haciendo observar las
diferencias entre los llanos y los altos del territorio, y el genio hbitos y costumbres de unos
y otros habitantes explicando la mayor resistencia de los llanos a la forma monrquica,
concluy el nico medio de conciliar las dificultades era, en su concepto, el de Federacin
de Provincias.
Vanas fueron las discusiones de los congresales en aquellos meses de 1816 por llegar a una
forma conciliatoria sobre la forma de gobierno que habra de adoptarse.
-El arduo problema de la forma de gobierno se vio directamente complicado con la invasin
portuguesa a la Banda Oriental, pues se temi un ataque sobre el resto de las provincias
argentinas, en especial las mesopotmicas.
Con el objeto de sondear los propsitos de la corte portuguesa y de detener una posible
invasin, el congreso resuelve realizar una poltica de acercamiento para ello designa a
Miguel Irigoyen en carcter de comisionado pblico y a Florencio Terrada en carcter
privado, entregndole a Terrada instrucciones reservadas para que presente al jefe de la
expedicin Federico Lecor, expresando que la parte sana e ilustrada del Congreso estn
dispuestos a un sistema monrquico Constitucional o moderado, bajo las bases de la
constitucin inglesa, acomodadas al estado y circunstancias de estos pueblos. Procura
persuadirles del inters y conveniencia que de estas ideas resulta al gabinete del Brasil en
declararse protector de la libertad e independencia de estas provincias. Temeroso el
congreso de la aceptacin de esta frmula, le indica a su comisionado que si despus de
proponerles esto lo rechazaran se propondr la coronacin de un infante del Brasil en estas
provincias, o cualquier infante extranjero con tal que no sea Espaa.
-Los diputados no satisfechos con estas formulaciones que ponan en peligro la
independencia nacional, encarecan a su comisionado Irigoyen, en instrucciones
reservadsimas que si se exiga que estas provincias se incorporen a Brasil, se opondrn
abiertamente pero que si agotados los recursos polticos, insistiesen en el empeoles
indicar: (como una cosa que sale del comisionado, y que es a lo ms que tal vez podrn
prestarse estas provincias) que formando un estado distinto del Brasil, reconocern como
su monarca al de aquel, mientras mantenga su corte en este continente, pero bajo una
constitucin que le presentar el congreso.
-Enterado el Directo supremo Pueyrredn, de las instrucciones dadas a Irigoyen, enva una
nota al Congreso oponindose a tales negociaciones y enjuiciando la conducta de sus
miembros al entregar la soberana de manera tan escandalosa. Y aclara que: Cualquier otro
rumbo que se le d a este negocio lo considero impoltico, contrario a nuestros intereses, a
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la voluntad del pueblo. Entenda el director, que el Rey de Portugal, antes de entrar en
ninguna negociacin, deba reconocer la independencia argentina.
Por resolucin del Congreso (sesin secreta del 13 de junio de 1817) las relaciones
diplomticas y negociaciones con la corte del Brasil, correran a cargo exclusivo del
director, asesorado por una comisin de diputados.
Pueyrredn, aunque ataca la gestin diplomtica anteriormente mencionada, poco hace para
contrarrestarla invasin llevada a cabo contra el pueblo oriental. Continuas desinteligencias
con Artigas llevan las cosas a su ltimo trmino y el 20 de enero de 1817 entra en la ciudad
de Montevideo el jefe de los portugueses (Lecor), mientras una comisin marcha hacia Ro
de Janeiro para ofrecer al rey Juan VI la anexin de esa provincia al Reino Unido del
Portugal, Brasil y Algarbes. Antes de la ocupacin el directorio remite algunos refuerzos a
la divisin de Frutos Rivera, pero ya era tarde, das despus Lecor enfurecido con los
Orientales que luchan contra l, dispone el embargo de sus bienes, y en caso de no ser
aprendidos ordena represalias contra sus familias. Como Pueyrredn adopta cierta posicin
Blica por la ocupacin Lusitana, su comisionado Garca en Ro de Janeiro le escribe: Que
de por supuesto que triunfamos de los Portugueses y los obligamos a desalojar la Banda
Oriental. Y agrega que el poder de Artigas aparecer con mayor mpetu y ser irresistible.
Antes que los portugueses le preocupaba Artigas, declarado enemigo del centralismo
porteo y adherido a la causa federal.
El heroico caudillo se debati ante el invasor, sus hombres fueron perseguidos y muertos,
sus pueblos desvastados, el honor de la nacin ultrajado y se abri el camino de su derrota.
Punto 2) EL REGLAMENTO PROVISORIO DE 1817. SU CONTENIDO.

REGLAMENTO PROVISORIO DE 1817. (Fue sancionado definitivamente el 3 de
diciembre de 1817).
Proclamada la independencia de las Provincias Unidas, al margen de los dems problemas
cuya solucin atenda el congreso, faltaba, en verdad, resolver el grave asunto de dar una
Constitucin que organizara en forma integral y definitiva a la Nacin. Durante el ao 1816
se redactaba un Reglamento provisorio que obtiene la aprobacin del Congreso, luego de
no pocas deliberaciones, que abarcan desde el 27 de septiembre de ese ao hasta el 22 de
noviembre del mismo, en que se remite al director para su aprobacin. Pueyrredn realiza
algunas observaciones, y lo traslada a Bs. As. Por no poder ser sancionado por la asamblea
en Tucumn.
En Bs. As. El congreso inaugur solemnemente sus funciones el 12 de mayo, pero a pesar
de las diversas tentativas de dar definitivamente una constitucin, los problemas que
aquejaban a la Nacin impidieron que el cuerpo se diera de lleno al tratamiento de un nuevo
proyecto. El 1 de agosto se puso a votacin si convena o no dar una constitucin. Hubo
numerosos debates, donde la mayora de los diputados opin favorablemente. Esta mocin
fue aprobada en la sesin del 11 de agosto, donde Se design a los diputados Serrano,
Bustamante, Zavaleta, Senz y Paso, para que redactaran un proyecto de Constitucin. Los
debates en torno al reglamento presentado por esta comisin comienzan desde los primeros
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das de septiembre de 1817, hasta el 3 de diciembre del mismo ao 1817 en que se sanciona
definitivamente.
Contenido:
El Reglamento provisorio no innova mayormente sobre lo establecido en el Estatuto de
1815, Sus redactores tuvieron como base de su proyecto a ste ltimo, y con excepcin de
algunas reformas, su espritu y su ordenamiento son similares. Las pocas modificaciones
son para darle un neto carcter unitario, caso patente: la eleccin de gobernadores
intendentes y tenientes gobernadores. Por el Estatuto de 1815, los gobernadores intendentes
se nombraban, por los respectivos electores de la provincia y los tenientes gobernadores,
por el director del Estado, a propuesta en terna del Cabildo de su residencia, En el
Reglamento del 1817, dichas designaciones quedaban al arbitrio del supremo director del
Estado, de las listas de personas elegibles de dentro o fuera de la provincia. Y en cuanto a
stas las provincias, al igual que en la constitucin anterior, no existan como ente pblico,
sino siendo tan slo simples entidades administrativas, no como entes autnomos y
soberanos, dentro de un adecuado rgimen federal. Los sueldos de los gobernadores, que
por Estatuto de 1815 eran solventados por cada provincia, en la nueva ley eran pagados por
los fondos del estado. Donde ms se destaca el tinte unitario de este reglamento es en el
Poder Ejecutivo, que si bien reside en el director supremo, como en el anterior ensayo,
asume un mayor nmero de prerrogativas y facultades al suprimirse la Junta de observacin
nacida en 1815, y por ende, escapa a su fiscalizacin. De esta manera, sin las trabas que
obstaculizaban su accin y con el absoluto control de las provincias, la nueva Constitucin
acentu el exagerado centralismo que venan ejerciendo los gobiernos de Buenos Aires.
Esta serie de disposiciones, predispuso en contra de la voluntad de los pueblos del interior
que, como el reglamento anterior, se opusieron a su acatamiento. Este reglamento de
carcter esencialmente unitario, rigi provisoriamente hasta la sancin definitiva de la
Constitucin de 1819.
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Punto 3) Las Primeras Constituciones. La Constitucin de 1819 y el proyecto de gobierno
monrquico. Congreso Constituyente de 1824. La llamada Ley Fundamental. La Ley de
Presidencia y La Ley de Capitalizacin. Unitarismo y Federalismo. La Constitucin de
1826. Contenido y caracterizacin.
LA CONSTITUCION DE 1819. Luego de varios meses de labor, el proyecto de
Constitucin definitiva fue presentado al director supremo, y el 31 de julio de 1818
comenz su tratamiento.
El 20 de abril de 1819 se dieron por terminados los debates, quedando sancionada la
constitucin al da siguiente.
-Para hacer el anlisis de la Constitucin de 1819 es necesario distinguir su aspecto
doctrinario del histrico: de esta manera se podr realizar una justa valoracin crtica de su
importancia jurdica y de su trascendencia como hecho histrico.
La Constitucin contiene en s los requisitos esenciales que exige la tcnica constitucional,
significando muchas de sus instituciones un verdadero progreso y un valioso antecedente,
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en ese entonces para las futuras labores constituyentes. Hasta su sancin, los ensayos que le
precedieron slo fueron un esquema, un esbozo de la ley Fundamental, carentes de todo
aquello que hace a la estructura integral de una Nacin. En este sentido merece destacarse
esta constitucin, que encara los problemas institucionales. Los hombres del 53 trabajaron,
sobre la base de muchos de sus artculos que pasaron a la de 1826 sin ser reformados.
Si bien esta Constitucin puede aceptarse en algunos de sus aspectos doctrinarios, su
sancin, como hecho histrico, en las circunstancias en que nace, mueve a la ms dura
crtica. Su aprobacin por el cuerpo ms alto y representativo de la poca, como era el
Congreso de Tucumn, significaba el punto final de toda una poltica negativa, contraria a
los principios de la Revolucin de Mayo; proceso ste, que habra de culminar con la
implantacin de una Monarqua y el dominio de una casa real extranjera en nuestra patria.
-Discrepamos, entre otros puntos, en el carcter dado al Ejecutivo, con la subestimacin de
las provincias como verdaderas entidades autnomas, con la constitucin del senado
nacional, y en general, con el olvido de aquellos que hacen a la esencia del rgimen federal.
La Constitucin del 19 significaba la muerte de las autonomas provinciales, del gobierno
propio, del federalismo histrico, de las aspiraciones democrticas y republicanas por las
que haba luchado sin desmayo el pueblo argentino.
Referente a su aspecto doctrinario, La constitucin de 1819 es la primera de las tres
constituciones que se ha dictado en el pas y es indudable que se inicia con ella la era de las
constituciones argentinas, elaboradas sobre la base de principios extrados de la filosofa y
la ciencia jurdica y del derecho poltico comparado.
El repudio de las provincias cuando les fue presentada, muestra palpablemente que otros
valores, ms constantes y profundos, movan a los pueblos.
Contenido: Consagra la Religin Catlica apostlica Romana como religin del Estado.
Seguidamente establece en otra seccin que el Poder legislativo se expedir por su
Congreso Nacional compuesto de dos cmaras, una, de representantes y otra de senadores.
Los diputados son elegidos en proporcin de 1 por cada 25.000 habitantes, y duran 4 aos
en su representacin, renovndose la cmara por mitad cada bienio. La crtica fundamental
a esta Constitucin se encuentra en la integracin de su Senado.
Efectivamente, dicho cuerpo est formado por "los senadores de provincias, cuyo nmero
ser igual al de las provincias; tres senadores militares, un obispo y tres eclesisticos, un
senador por cada Universidad y el director del Estado". Como se puede apreciar, la
constitucin del Senado era una nueva negacin de los principios de Mayo. Era la
restauracin de los superados fueros coloniales. Era la nueva lucha de la lite, nacidas de la
oligarqua portea. Esta composicin netamente aristocrtica produjo incontenible reaccin
en las provincias que, despus de casi diez aos de libertad, crean estar liberadas de los
resabios de la poca anterior. El Poder Ejecutivo rene, dada la naturaleza de la
Constitucin, la suma de los poderes, conformando un neto sistema de unidad. Es elegido
por ambas cmaras.
-Un acierto en esta constitucin lo encontramos en la organizacin del Poder Judicial,
donde, por primera vez en nuestros antecedentes, se habla de una Alta Corte de Justicia,
compuesta de 7 jueces y 2 fiscales, similar a nuestra Corte Suprema de Justicia. Sus
miembros son designados por el director, con acuerdo del senado.
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-En cuanto a sistema o forma de gobierno, concretamente no adopta ninguno, con el visible
propsito de poder adaptar la Ley Fundamental sancionada, a una monarqua
constitucional.
No dedica ninguna seccin al tratamiento de las provincias, sus derechos, organizacin, ni
las reconoce como verdaderos estados particulares y entidades de derecho pblico.
RECHAZO DE LA CONSTITUCION UNITARIA Y CAUSAS DEL ALZAMIENTO
NACIONAL. Conocidos los principios de la nueva Constitucin que acababa de
sancionarse, las provincias argentinas, especialmente las del litoral, viendo menoscabados
sus derechos y violadas sus soberanas particulares, se levantan contra las autoridades
nacionales. No significa esto que la sancin de la Constitucin del 19 es la nica causa de la
rebelin. El proceso que habra de culminar en los hechos del ao 1820, arranca desde los
primeros das de mayo.
Es la consecuencia directa de una errnea poltica, dirigida por los grupos centralistas
porteos en torno a regmenes o sistemas de unidad, a un menosprecio por los derechos de
los pueblos del interior y a un desconocimiento de la realidad histrica, que por aquel
entonces obedeca a un federalismo de hecho y derecho que las provincias sostenan como
bandera. Una de las causas directas de la revolucin del XX son los proyectos de
instauracin de una monarqua, el coronamiento de un descendiente de las familias reales
europeas en nuestro pas. Las primeras tentativas monrquicas fueron ante los borbones, en
la misin de Rivadavia, Sarratea y Belgrano. Luego los proyectos monrquicos del
congreso de 1816, y sus intenciones de coronar a un descendiente de los Incas o de la casa
Portuguesa. Dicha asamblea, no satisfecha con los fracasos anteriores, y a pesar de conocer
la repulsa que haba provocado en los pueblos, decide realizar una nueva tentativa. A tal fin
el director supremo encarga a Valentn Gmez una misin reservada ante el gobierno de
Francia. La noticia de esto lleg con todos sus pormenores a manos de los caudillos del
interior, quienes alzaron sus protestas, al igual que los diarios de Bs. As. Opositores al
rgimen directorial, que iniciaron desde mediados de 1819 una terrible campaa contra el
gobierno. A dios gracia esta negociacin no pudo realizarse. Frente a la Constitucin
unitaria de 1819, los manejos polticos del Director, el avasallamiento de las autonomas
provinciales, la Invasin Portuguesa (consentida y apoyada por el gobierno de Bs. As.), y la
noticia de los planes monrquicos, los pueblos del litoral se levantan en armas contra el
gobierno nacional.
-Rondeau, director supremo que haba suplantado a Pueyrredn, desde junio de 1819,
decide arrasar definitivamente a las provincias rebeldes. Pide auxilio al ejrcito auxiliar del
Per y requiere del Gral. San Martn que baje de Cuyo con el ejrcito libertador para
invadir el litoral quien lleva a cabo la desobediencia y no concurre al llamado del directo.
Su desobediencia hizo posible la libertad de Per, y en nuestra nacin, el triunfo definitivo
de las ideas republicanas y el aplastamiento de los planes monarquistas.
La insurreccin comenzada en el litoral cunde por todo el pas, descontento contra la
poltica centralista dominante, el pueblo de Tucumn se subleva a fines de 1819,
deponiendo al gobernador Mota Botello, quien es puesto preso, asume el gobierno Bernab
Aroz con el ttulo de supremo director de la Republica independiente de Tucumn.
Entran inmediatamente bajo su gida las pcias. De Catamarca y santiago del Estero.
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Al comenzar el ao 1820 la efervescencia de los pueblos litorales cunde por todo el

territorio. A las sublevaciones de Tucumn, La Rioja y de las provincias limtrofes, y al
estado de guerra de Santa Fe, Entre Ros y Corrientes, se le suma la desobediencia
Sanmartiniana y la sublevacin en 9 de enero de ese ao del Regimiento de Cazadores en
San Juan.
Slo quedaba el ejrcito auxiliar en quien el director pone sus esperanzas, pero camino a
recibir rdenes la tropa es sublevada. Crdoba el 19 de enero hace proclamar gobernador de
dicha pcia. A Jos Javier Das. De esta manera, la provincia mediterrnea volva a
reintegrarse al movimiento federal.
La sublevacin de Arequito cierra el cuadro que habra de precipitar a la nacin a los graves
acontecimientos del ao XX. La nacin entera estaba convulsionada.
CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1824.

La realizacin de una de las ms importantes asambleas argentinas, iniciada el 6 de
diciembre de 1824 y disuelta el 18 de agosto de 1827, es el resultado de un largo proceso
histrico donde se conjugan poderosas fuerzas en pugna. Desde el Tratado del Pilar,
pasando por el Pacto de Benegas, el Congreso de Crdoba, el Tratado Cuadriltero y todos
aquellos pactos menores, celebrados entre las provincias, dos corrientes que hacen a la
vertebral de la nacin, se disputan la hegemona poltica. Por un lado, el pensamiento
federal, sostenido por la casi mayora de los Estados particulares, y por el otro, el
pensamiento centralista, propugnado por los ncleos porteos que luchan por mantener la
preponderancia de un gobierno central, instalado en la capital histrica. El aislamiento
iniciado despus de los acontecimientos del ao XX fortalece las autonomas provinciales y
da solidez a sus instituciones, creando as verdaderos entes del derecho pblico que
conforman las bases esenciales de de un sistema federal de gobierno.
La poderosa influencia de Rivadavia hace que en las postrimeras del ao 1821, la
provincia de Mendoza, movida por legtimos anhelos de organizacin, solicitara al
gobierno de Buenos Aires la reunin de un Congreso Nacional.
-A principios de 1823, el gobierno de Bs. As. Entiende que era propicio el momento para
convocar un Congreso, pero desea primero or el pensamiento de las provincias. Gobierno
Nacional bajo el sistema representativo es la base sobre la que habr de constituirse la
futura Asamblea, teniendo en cuenta, en forma especial el respeto a las instituciones
provinciales.
Motivos de carcter internacional hacen necesaria en forma urgente la convocatoria.
Por un lado: el conflicto cada vez ms grave con Brasil, y por otro, la necesidad de asegurar
el reconocimiento de nuestra independencia por los pases europeos, para lo cual se precisa
presentar a los Estados extranjeros, una repblica organizada constitucionalmente, en todos
sus poderes. Consecuentemente con este pensamiento la legislatura de la provincia de
Buenos Aires, sanciona la ley del 27 de febrero de 1824. Por intermedio de ella el gobierno
de Buenos Aires quedaba plenamente facultado para invitar a los pueblos de la Unin a fin
de reunir lo ms pronto posible la representacin nacional. Se propicia la eleccin de los
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diputados al congreso (conforme a la ley del 14 de agosto de 1821 de la provincia de Bs.

As., y en cuanto a la proporcionalidad, se establece que se har de acuerdo con la poblacin
de cada provincia. Con este sistema Buenos Aires se asegur, as, 9 diputados, conforme a
su poblacin. Designaron a Bs. As. Como sede del Congreso.
A todo esto, ya en el poder como gobernador de la provincia de Buenos Aires, el general
Gregorio Las Heras, desde mayo de 1824, acentan en sus decisiones de gobierno, una
marcada tendencia autonmica, acorde con el espritu federal reinante en las dems
provincias.
Apertura del Congreso. A principios de diciembre de 1824, la mayora de los diputados se
encontraban en Bs. As., con excepcin de los representantes de Santa Fe y San Luis.
En la 2da. Sesin preparatoria que se realiz el 9 de diciembre de 1824 se aprobaron los
poderes de los diputados.
Luego de las sesiones preparatorias el 13 de diciembre ltima sesin preparatoria, fue fijada
la solemne inauguracin de la Asamblea para el 16 del mismo mes.
Se procede a la instalacin del cuerpo, sealando los graves problemas que tendran que
afrontar los representantes en el feliz cumplimiento de su misin. Se da cuenta a la
asamblea de comunicaciones remitidas por el gobernador de la provincia, Las Heras, dando
la bienvenida a la representacin nacional, manifiesta el agradecimiento hacia los Estados
Unidos de Amrica por haber reconocido solemnemente la independencia Argentina,
contrariamente se hace resaltar la conducta del Brasil en el conflicto de la Banda Orienta,
por la apariencia de legalidad en que se pretende esconder la usurpacin.
LA LLAMADA LEY FUNDAMENTAL.

LA LEY FUNDAMENTAL. La primera medida de singular trascendencia aprobada por el
Congreso fue la sancin de la llamada "Ley Fundamental". La hondura de sus principios
ajustados a la realidad nacional daban las bases para un verdadero pacto de provincias, de
donde debera partirse para todo intento de organizacin nacional. Sus claros lineamientos
hacan a lo vertebral de la Nacin, dando solidez al Congreso que proyectaba la instalacin
de una autoridad nacional y la sancin de una Constitucin, que estructurara
definitivamente los poderes de la repblica. De su lectura surge la esencia de un legtimo
pacto de confederacin, consolidando las soberanas particulares y creando un gobierno
central, con las facultades inherentes a esta clase de asociacin poltica. El proyecto
original constaba de dieciocho artculos.
El diputado Acosta es quien funda este proyecto, base de una organizacin nacional
cimentada en el respeto por las autonomas provinciales, pas a estudio de la comisin.
Tuvo su fuente principal, con excepcin de ciertos artculos adaptados a la realidad
nacional, en el Pacto de Confederacin de Los Estados unidos de Amrica. Se comienza su
discusin su reforma fue casi sustancial. En lo prctico de la labor, el modelo
norteamericano de pacto de Confederacin fue desechado convirtiendo a la Ley
Fundamental en un Pacto sui generis, ms acorde con la realidad institucional de nuestras
provincias. En los debates se puede advertir ya, la puja entre los hombres del interior y el
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grupo centralista porteo, con la aclaracin de que la faccin provinciana que sostena el
gobierno de Las Heras, apoyaba al resto de las provincias. Este choque, tambin habra de
producirse entre los autonomistas porteos y los unitarios en breve tiempo.
Art. 1- de la Ley Fundamental tiene gran significacin: Las Provincias del Ro de la Plata
reunidas en Congreso reproducen por medio de sus diputados, y del modo ms solemne el
pacto con que se ligaron desde el momento en que sacudiendo el yugo de la antigua
dominacin espaola se constituyeron en Nacin independiente y protestan de nuevo
emplear todas sus fuerzas y todos sus recursos para afianzar su independencia nacional. En
este Art. Las provincias renuevan el pacto de unin.
Es importante el pacto de unin que se ratifica por medio de la Ley Fundamental, si se tena
en cuenta que en el Congreso de Tucumn no estuvieron presentes todas las provincias. Las
luchas civiles durante ms de una dcada haban hecho imposible un pacto general donde se
reafirmaran los principios de nacionalidad. Sesin del 18 de enero de 1825.
Art. 2- El Congreso general de las Provincias Unidas del Ro de la Plata, es y se declara
Constituyente.
Art.3- de la Ley Fundamental fue el paso ms importante dado por las provincias en
salvaguarda de su autonoma. Por ahora y hasta la promulgacin de la Constitucin que ha
de reorganizar el Estado, las provincias se regirn interinamente por sus propias
instituciones. Cada Estado particular mantendra en vigor su Constitucin y sus leyes,
creados en la dura poca del aislamiento provincial. (Triunfo del principio federal). Este
Art. Fue muy discutido donde revela el inquieto espritu de los unitarios frente a la posicin
netamente federal de la mayora de las provincias.
En la sesin del 21 de enero, se discuti el Art. 6, cuyas fuentes eran a no dudar, la ley del
13 de noviembre de 1824 de la provincia de Bs. As., cuando estableca en su Art. 2 que la
pcia. Se reservabael derecho de aceptar o desechar, por su parte, la constitucin que
presente el congreso. El Art. 3 sancionado por el congreso qued en la siguiente formaLa constitucin que sancionare el Congreso ser ofrecida oportunamente a la
consideracin de las provincias, y no ser promulgada ni establecida en ellas hasta que haya
sido aceptada.
Art.7- de la ley Fundamental provoc protesta por los hombres de las provincias, porque
desvirtuaba el espritu del Art. Primitivo del proyecto de Acosta, donde aconsejaba Hasta
tanto el Congreso Nacional forme la Constitucin bajo las formas que ms convengan, se
constituir un gobierno supremo o Poder Ejecutivo General pero sin determinar en que
gobierno o provincia recaera tal autoridad. En cambio en el Art. Presentado por la
comisin se estableca: Por ahora y hasta la eleccin del Poder Ejecutivo nacional, queda
ste, provisionalmente encomendado al gobierno de Bs. As. Y seguidamente fijaba sus
atribuciones. 1- todo lo concerniente a los negocios extranjeros, nombramiento y recepcin
de ministros. 2- Celebrar tratados, sin poder ratificar sin aprobacin del congreso. 3Ejecutar y comunicar a los dems gobiernos todas las soluciones que el congreso expida. 4Elevar a la consideracin del congreso las medidas que concepte convenientes para la
mejor expedicin de los negocios del Estado. Luego de los debates, por razones de orden
prctico, por una parte y el anhelo de pacificacin de los diputados del interior por otra,
llevaron a aceptar el Art. Conforme lo haba redactado la comisin. En la sesin del 23, de
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enero Art. 8- Esta ley se comunicar a los gobiernos de las Provincias Unidas por el
presidente del Congreso.
Muy pronto los hechos se encargaran, desgraciadamente, de desvirtuar los sanos principios
de la ley sancionada.
108- E Poder Ejecutivo Nacional Permanente: Ley de Presidencia
El ao 1825 es de ardua labor para el Congreso. Mientras el Congreso debata sus graves
problemas institucionales, en la Banda Oriental, ocupada por los brasileos, se produca la
expedicin de los 33 Orientales, derrotadas las fuerzas de ocupacin, el pueblo Oriental
Convocado a un Congreso provisional, proclama el 25 de agosto de 1825 en el pueblo de la
Florida, su reincorporacin a las provincias Unidas del Ro de la Plata. Aceptada por
nuestro congreso el 25 de octubre del mismo ao. Esto trajo entre otras consecuencias la
guerra con Brasil. Poco a poco, se fue concretando el viejo anhelo del grupo unitario de
consolidar en forma permanente el Ejecutivo nacional, ejercido provisionalmente por el de
Bs. As.
En la sesin del 20 de octubre de 1825, el diputado Bedoya, considera Indispensable que
el Congreso se ocupe de la creacin del Ejecutivo nacional, argumentando que era
necesario un gobierno con menos trabas. Sucesos posteriores, y sobre todo la declaracin
de la guerra con Brasil trajeron nuevamente al seno del Congreso el Proyecto del Poder
Ejecutivo Permanente. Nuevamente el diputado Bedoya presenta el proyecto de resolucin
con un nico Art. Manifestando que, debido a los Conflictos y dada la urgencia, se
encargue a la comisin de negocios constitucionales la presentacin, a la brevedad, de un
proyecto sobre la materia.
-En la sesin del 30 de enero de 1825 la comisin encargada de la ley de presidencia
presenta a consideracin el proyecto. Puntos fundamentales:
Art.1- Siendo urgente la Instalacin del Poder ejecutivo nacional de un modo permanente,
el congreso proceder al nombramiento de la persona en quien deba hacerse tal alta
confianza.
Art.2- La persona electa ser condecorada con el Ttulo de presidente de las Provincias
Unidas del Ro de la Plata.
Art. 5- Durar en el Ejercicio de sus funciones, por el tiempo que establezca la
Constitucin, el que se le computar desde el da que tome la posesin.
Art.6- Las facultades del presidente sern las que se han transferido por leyes anteriores al
gobierno de Bs. As., como encargado provisionalmente.
-Manuel Moreno, defensor de los ideales federales, sostiene que el nombramiento del poder
Ejecutivo permanente no es oportuno ni urgente, y sostiene no puede hacerse de un modo
permanente, porque eso pertenece a la Constitucin, Gorriti sum su voz a la de Moreno
para afirmar que la creacin del Poder Ejecutivo permanente era variar leyes
constitucionales. Afirm- este proyecto es atentatorio a la Ley fundamental.
-Con la ausencia de la mayora de los diputados del interior, se aprueba la ley de
Presidencia, sagazmente defendida por los hombres del unitarismo. La ruptura con el
interior estaba declarada. Antes de darse una constitucin y organizar los poderes se
constitua un poder en forma permanente, violando los principios de la Ley Fundamental y
el espritu de la convocacin de aquella Asamblea.
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-Luego de varias sesiones el 7 de febrero de 1826, se procede a la eleccin del presidente de

la Repblica, conforme a la ley del Ejecutivo permanente votada por el congreso.
Practicado el escrutinio resulta electo Bernardino Rivadavia, quien asume el 8 de febrero de
1826.
-El derrumbe de Rivadavia comenzaba desde el primer da. Era un plan perfectamente
concebido pero, entre el problema capital y la sancin de la constitucin se producir el
movimiento federal.
LA LEY CAPITAL. En la sesin del 13 de febrero de 1826 tuvo entrada el proyecto
remitido por Rivadavia declarando a la ciudad de Buenos Aires capital de la Repblica. El
presidente encarga al congreso que dicho proyecto sea considerado a la brevedad posible,
porque entiende que mientras ello no se produzca le ser imposible desempear, como
desea, los altos deberes que se le han encomendado. El proyecto de ley pasa a estudio de
comisin.
Art.1- La ciudad de Buenos Aires, es la capital es la capital del Estado.
Art.2- En este artculo se detalla el territorio, y se establece que queda bajo la inmediata y
exclusiva direccin de la legislatura nacional y del presidente de la repblica.
Art.3- Todos los establecimientos de la capital son Nacionales.
Art.5- En el resto del territorio perteneciente a la provincia de Bs. As. Se organizar por
ley especial una Provincia.
Art.6- Entre tanto, dicho territorio queda tambin bajo la inmediata direccin de las
autoridades nacionales.
-El diputado Castro es quien rebate en primer trmino Diciendo:- El proyecto se presenta
desmembrando material y formalmente el territorio de la provincia, haciendo cesar muchas
de sus primeras instituciones. Queda por este proyecto violado el pacto y la condicin con
que Bs. As. Entr a ser representada en el congreso; queda al mismo tiempo la provincia sin
la garanta que ella misma se dio en precaucin, que le dio el mismo congreso, y de la que
siguen gozando todas las dems provincias. Haca referencia a la ley fundamental que
aseguraba a las provincias el goce de sus instituciones hasta que fuera sancionada la
constitucin Nacional.
A pesar de la oposicin esta ley fue aprobada por 25 votos contra 14.
Desde ese momento el Congreso entrara en total declinacin. En torno a la Buenos Aires
ultrajada, se alzaran otra vez las lanzas montoneras y se abrira, sin pensarlo, el penoso
camino hacia la dictadura.
-El 4 de marzo de 1826 qued definitivamente sancionada la ley capital. La disolucin
nacional estaba en marcha. 26 largos aos habra que esperar para el logro de la ansiada
organizacin nacional.
Unitarismo y federalismo.
Unitarios y federales, eran dos estilos de vida, cuyas races se perdan en lo hondo de la
historia nacional, dos ideologas con planteamientos diferentes claros y definidos en
materia econmica, poltica y Social. Dos mundos histricos, representativos de las dos
corrientes Argentinas ms fundamentales dentro del proceso institucional, de tanta
importancia y gravitacin que, durante ms de un siglo, habran de encauzar el pensamiento
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de los partidos polticos Nacionales. Por eso las discusiones y debates del Congreso de
1824-27, no son el enfrentamiento de dos facciones en pugna por conseguir el triunfo
momentneo de sus ideas. Es el choque brutal y definidor de dos fuerzas histricas que
hicieron y hacen a la formacin del ser nacional. Una, de formacin europeizante y
doctrinaria, pretenda someter el problema a estrictas formulaciones jurdicas; la otra, tena
en cambio la fuerza de las convicciones seculares y el vigor de las reacciones primigenias.
La constitucin de 1826: Contenido y caracterizacin.
Terminado el problema de la forma de gobierno, la comisin designada al efecto, se dio a la
tarea de redactar el proyecto de Constitucin que se le haba encomendado. Esta fue
sancionada el 24 de diciembre de 1826, bajo la presidencia de Bernardino Rivadavia y
consta de ciento noventa y un artculos.
Art.7- La Nacin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana,
consolidada en Unidad de Rgimen este artculo provoc grandes discusiones como meses
atrs al tratar la forma de gobierno, conmovi a toda la asamblea. Dos bandos que pujan
por imponer sus principios, divorciados desde la inauguracin del Congreso. Unitarios y
federales tienen frente as la grave responsabilidad del momento histrico y del futuro de la
Nacin. Este Art. Pese a los debates fue aprobado. La mayora de los artculos fueron
aprobados sin mayor discusin.
El Art. 74- La eleccin del presidente, la comisin sostiene que la eleccin de este sea de
segundo grado; luego de los debates triunfa la tesis de la comisin y fue aprobado.
El Art. 132- El presidente nombra a los gobernadores a propuesta en terna de los Consejos
de Administracin. (El principio de la Unidad queda firme).
Recin el 24 de diciembre de 1826 es sancionada en forma definitiva la Constitucin. ,
consta de 191 artculos.
La seccin 1: destinada a la Nacin y su culto.
La seccin 2: A la ciudadana estableciendo en su primer artculo el modo de adquirirla, y
en los siguientes (Art. 5 y 6).
La seccin 3: la ms importante, la forma de gobierno. La Nacin Argentina adopta para
su gobierno la forma Representativa, republicana, consolidado en unidad de rgimen. Art.
8- se establece la divisin de poderespara el Ejercicio de la soberana.
La seccin 4ta: El Poder legislativo: se compone de dos cmaras, una de senadores, y la
otra de Diputados.
-La cmara de Diputados: se compone de los representantes elegidos directamente por el
pueblo, a simple pluralidad de sufragios, proporcionalmente a la poblacin, se establece la
condicin para ser diputado, duracin de stos etc. Facultades del cuerpo.
-La cmara del senado: Formado por dos Representantes por cada provincia y la capital,
elegidos por eleccin indirecta, durando en sus funciones 9 aos, renovndose por terceras
partes cada trienio. El captulo 3ero. De esta seccin est destinado a las atribuciones de
ambas cmaras y el 4to. A las facultades del Congreso, con disposiciones similares a
nuestro actual Art. 67. Termina esta seccin con un captulo sobre la formacin y sancin
de leyes.
La seccin 5: Establece el Poder Ejecutivo Unipersonal, bajo la denominacin de
presidente de la Repblica, elegido por eleccin indirecta. Sus atribuciones en el captulo
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3, siendo fuente este del Art. 86 de nuestra Constitucin. 5 ministros secretarios: de

gobierno, de negocios Extranjeros, de guerra, de Marina y de Hacienda tienen a su cargo el
despacho de los negocios de la Repblica.
-El poder Judicial: Es ejercido por una Corte Suprema de Justicia, tribunales inferiores y
dems juzgados establecidos por la ley. La Corte compuesta por 9 miembros y dos fiscales;
estableciendo la competencia originaria y exclusiva de dicho cuerpo.
Luego de la forma de gobierno, el captulo de mayor significacin es el dedicado a la
administracin provincial. Art.130 En cada provincia habr un gobernador que la rija bajo
la inmediata dependencia del presidente de la Repblica; deber tener 30 aos de edad al
menos, y las condiciones para ser senador. Los gobernadores de cada provincia son
nombrados, de acuerdo con el Art. 132, por el presidente de la repblica a propuesta en
terna de los Consejos de Administracin; duran 3 aos en sus funciones y no pueden ser
reelegidos.
La seccin 8: indudable su importancia, se establecen numerosas disposiciones que
garantizan las libertades individuales y es fuente, tambin, de la primera parte de nuestra
constitucin del 53 destinada a las declaraciones, derechos y Garantas.
La seccin 9: Trata de la Reforma de la Constitucin que a diferencia de nuestro actual
Art. 30, no requiere que las modificaciones a introducirse en la ley Fundamental se realicen
por una convencin convocada al efecto, sino que se hacen dentro del mismo poder
legislativo. Para presentar la mocin de necesidad de reforma se exige que ella sea apoyada
por la cuarta parte de los miembros presentes, y para ser aprobada, las dos terceras partes de
los votos en cada sala.
-La ltima seccin: est destinada a la aceptacin y observacin de la Constitucin. En ella
se establece que ser presentada al examen y libre aceptacin de de las provincias y de la
capital; entendindose que la aceptacin de las dos terceras partes de las provincias ser
suficiente para que se ponga en prctica entre ellas.
-Es indudable, que esta Constitucin Nacional es, desde el punto de vista de la tcnica
constitucional, juntamente con la Constitucin de 1819, el documento ms completo y
elaborado, y uno de los fundamentales antecedentes de la Constitucin del 53 que tom de
su texto numerosos artculos casi textualmente. Pero bien sabemos, que las leyes deben ser
el producto de la evolucin del medio social en que se gestan, el resultado de los factores
histricos y el logro efectivo de las libertades, regulando la vida de las instituciones y de los
hombres. Poco de esto consult la Constitucin de 1826, ajena a la aspiracin autonmica y
federalista de las provincias, demostrada elocuentemente en su violento rechazo, apenas fue
sancionada.
-La sancin de la ley unitaria de 1826 significaba la muerte de las instituciones
provinciales, reducidas a simples entes de una administracin delegada, quedando los
gobernadores bajo la inmediata dependencia del presidente de la Repblica y sus
nombramientos, a una caprichosa decisin.El rechazo de la Constitucin.
-Los comisionados por el Congreso, una vez sancionada la Constitucin, marcharon hacia
las provincias donde se los haba designado.
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- La mayora de las provincias rechazan la Constitucin con el mismo argumento: Por no

estar redactada Sobre la base de forma de gobierno representativo, republicano, federal y
por no estar conforme al voto de las dems provincias. Solamente la Banda Oriental acepta
la carta Magna el 31 de mayo de 1827.
LEY DEL 3 DE JULIO DE 1827.

Luego de aprobarse la renuncia de Rivadavia, en la sesin del 30 de junio de 1827, fueron
presentados diversos proyectos para solucionar la crisis institucional, provocada por la
actitud del presidente. Aunque la ley fue muy debatida, fue aprobada por amplia mayora en
la sesin del 3 de julio de 1827. Esta tiene singular significacin adems de solucionar la
crisis gubernativa, representa la "partida de defuncin" del Congreso y el nacimiento de la
futura Convencin Nacional, pues se establece que aquel cuerpo quedar disuelto en el
momento en que tenga conocimiento oficial de estar instalada la Convencin Nacional,
creada por dicha ley. El articulado de esta ley, encierra el punto de arranque de la nueva
etapa federal.
Contenido de la Ley del 3 de julio de 1827: Se reestablecen las instituciones de la
provincia de Bs. As. Que bien pronto comenzar en el pleno ejercicio de su autonoma. Se
proceder al nombramiento del presidente de la Repblica en calidad de provisorio hasta la
reunin de la convencin nacional. Sus atribuciones se limitarn a lo que concierne a la
paz, guerra, relaciones exteriores y hacienda nacional. El Ejecutivo nacional provisorio
invitar a las provincias a la ms pronta reunin de una Convencin Nacional, que podr
componerse por ahora de 1 diputado por cada una. El presente Congreso quedar disuelto
en el momento que tenga conocimiento oficial de estar instalada la Convencin.
-En la sesin del 5 de Julio, de acuerdo con lo estipulado en la ley se procede a la eleccin
del presidente provisional de la Repblica, surge electo Vicente Lpez y Planes. Tres das
despus, en conformidad con la ley del 3 de julio convoca al pueblo de la ciudad de Bs. As.
Para que elija los diputados que habran de formar la junta de representantes de dicha
provincia. Instalado este cuerpo en el mismo local del Congreso, el 12 de agosto de 1827,
proceden a elegir al gobernador propietario siendo proclamado el coronel Manuel Dorrego.
Con este acto, Buenos Aires vuelve a ser capital de la provincia, restableciendo sus
instituciones y gozando de plena autonoma.
En la sesin del 18 de agosto: El Congreso y gobierno nacional quedan disueltos, y as
puso fin a su agitada existencia el congreso iniciado en 1824.
Batalla de Sipe-Sipe, combate militar entre los ejrcitos realistas y los independentistas
argentinos cerca de Cochabamba, el 29 de noviembre de 1815. El general Jos Rondeau,
jefe en la tercera campaa al Alto Per. Rondeau comenz su avance, siendo vencido en el
combate de El Tejar. Busc guarecerse en Cochabamba, cerca de la pampa de Sipe-Sipe.
Mientras tanto, el ejrcito espaol avanzaba. El ataque de los realistas result incontenible,
derrotando a los patriotas. El victorioso Pezuela se convirti en el nuevo virrey de Per;
Espaa festej el triunfo como fin de la independencia hispanoamericana en Sudamrica.
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Sin embargo, menos de ocho meses despus, el 9 de julio de 1816, Argentina declar su
independencia.
UNIDAD IX - B) EPOCA PATRIA (Continuacin)
1) Los Pactos y Los Tratados Interprovinciales. Cuadriltero. Cauelas. Barracas y Federal.
Origen, Contenido e importancia institucional.
2) Rosas y la cuestin constitucional. Primero y segundo gobierno. Las facultades
Extraordinarias y la suma del poder poltico.
3) La Generacin del 37. La Asociacin de Mayo. Sus principales representantes.
Contenido y trascendencia institucional de su obra.
4) Caracterizacin de la situacin econmica en las Provincias Unidas del Ro de la Plata,
desde 1810 a 1853.
1- LOS PACTOS Y LOS TRATADOS INTERPROVINCIALES.
GOBIERNO DE DORREGO.
Una vez en el gobierno de la provincia de Buenos Aires, Diose Dorrego a la solucin de los
dos ms graves problemas que enfrentaba la Nacin: a) la guerra con el Brasil y b) la
organizacin de las provincias. a)- Para lo primero design ante la Corte de Ro de Janeiro,
a Juan Ramn Balcarce y a Toms Guido, a fin de que iniciaran las tratativas pertinentes y
pudieran llegar a una negociacin definitiva, por otra parte cre el ejrcito del Norte, al
mismo tiempo, solicitaba la cooperacin del interior. b)- Para solucionar la momentnea
disolucin nacional, enva Dorrego numerosas misiones a las provincias a fin de concertar
tratados con ellas. Como resultado de las misiones del gobierno de Bs. As., se firmaron
numerosos tratados interprovinciales que, a la par de asegurar la cooperacin de los
diversos Estados para sostener la guerra con el Brasil, los ligaban bajo los principios del
federalismo.
-El 21 de setiembre de 1827, Buenos Aires firma un tratado con Crdoba; el 2 de octubre
con Santa Fe, el 27 de octubre con Entre Ros, formalizando el 11 de diciembre un
convenio con la provincia de Corrientes. Es interesante destacar el tratado firmado entre
Buenos Aires y Crdoba. En cumplimiento del Art. 7 de la ley de 3 de julio de 1827, que
estipulaba que el gobierno procedera a invitar a todas las provincias a la ms pronta
reunin de una Convencin Nacional, fueron concentrndose en la ciudad de Santa Fe, los
diputados de los diversos estados argentinos. A fines de 1828 se encuentran ya los
representantes de Bs. As., Entre Ros, Santiago del Estero, Banda Oriental, La Rioja, San
Luis y los de Santa Fe. Comienzan las sesiones preparatorias el 31 de julio de 1828.
-En la sesin del 19 de septiembre, se da lectura a una nota del gobierno, donde llegan las
noticias de los trminos del tratado de paz con el Brasil, que pona fin al grave conflicto de
la guerra que desangraba el pas, como consecuencia de el tratado tanto Brasil como el
gobierno argentino reconocan la independencia de la Banda Oriental.
-El 26 de septiembre, Dorrego gobernador, autoriza la ratificacin del tratado de paz, lo que
trajo una fuerte corriente de opinin contraria a la firma del convenio preliminar. Dicha
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oposicin proceda del sector unitario que consideraba tan oprobioso el tratado que se
ratificaba, como el que, en su oportunidad, haba concertado Manuel Jos Garca.
Como consecuencia de la ratificacin del Convenio preliminar de paz, los diputados de la
Banda Oriental, libre e independiente desde entonces, se retiran de la Convencin Nacional.
El diputado por Bs. As., une su voz a la de los opositores, desconociendo el carcter
nacional a la representacin reunida en Santa Fe y presenta un proyecto dando por disuelta
la Convencin; mocin esta que no prospera.
CUADRILTERO. Tratado del Cuadriltero: firmado el 25 de enero de 1822 por Bs. As.,
Entre Ros, Sta. Fe y Corrientes, reiteraba los principios federales del tratado de Pilar y
reconoca que el Congreso General de todas las Provincias sera el soberano legtimo.
Murto Ramrez, despus de su frustrada campaa contra Buenos Aires y fracasado el
Congreso de Crdoba, el panorama poltico del pas cambiaba fundamentalmente su
fisonoma. En Entre Ros, Lpez Jordn, sustituto del supremo, haba sido depuesto por
Lucio Mansilla, quien se haba hecho proclamar gobernador de la provincia por la Sala de
representantes. Por su parte Corrientes y Misiones quedaban en el pleno goce de su libertad
luego de estos sucesos, con lo que epilogaba la efmera Repblica entrerriana. Rivadavia,
atento al proceso poltico, manejado hbilmente desde Buenos Aires, ve as ms prximos
sus anhelos de organizar el pas bajo el sistema de unidad en un Congreso cuya sede sea la
vieja capital. Y as, desviando definitivamente la corriente promovida por Bustos desde
Crdoba, inspira la reunin de las provincias litorales bajo las formas de un tratado que
prepare el futuro Congreso nacional. "Este paso -comenta Jos Luis Busaniche- obedeci al
propsito de cimentar la situacin de las provincias litorales, despus de la guerra con
Ramrez, y al deseo de eludir la influencia poltica del interior, representada por Bustos"8.
Convocados los representantes de las cuatro provincias litorales (Santa Fe, Buenos Aires,
Entre Ros y Corrientes) en la ciudad capital de la provincia de Santa Fe, concurren a dicha
reunin el coronel mayor don Francisco de la Cruz, ministro de Guerra de la provincia de
Buenos Aires, en representacin de ella; el doctor Francisco Segu, por la provincia de
Santa Fe; don Casiano Caldern, presidente del Congreso provincial entrerriano, en nombre
de su provincia; y Juan Nepomuceno Goyta, cura de Ensenada, en representacin de la
provincia de Corrientes.
"Por cuanto -expresa la Introduccin al pacto- los solemnes tratados de paz y permanente
armona sancionados por los representantes de las cuatro provincias, desde el 15 hasta el 25
de enero (1822), han sido ratificados por los respectivos gobiernos con la mejor unanimidad
de sentimientos, aurora luminosa de das ms alegres,' felices y venturosos que los de la
amargura y el llanto que precedieron, arrobando la ms lisonjera y consoladora idea de que
se aproximan ya los dulces momentos de la dicha, engrandecimiento y prosperidad de la
patria y nuestro nativo suelo... y, en obsequio de su mejor economa se han acordado los
artculos que subsiguen". En realidad toda esta introduccin no deja de ser un vano
palabrero, ya que la otra cara de la moneda estaba en la diplomtica conduccin poltica de
Bernardino Rivadavia.
Por el Art. 1 queda "sancionada una paz firme, verdadera amistad y unin permanente
entre las cuatro provincias contratantes, cuya recproca libertad, independencia,
representacin y derecho se reconocen y deben guardarse entre s en igualdad de trminos".
Esto s era positivo: la paz en el litoral. La inteligente poltica de Estanislao Lpez y Martn
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Rodrguez inicia una poca de paz que permite a ambos mandatarios realizar una eficiente
labor de gobierno. En este artculo al establecerse la libertad e independencia se reconoce
expresamente la autonoma de cada una de las provincias signatarias. Es interesante la
clusula porque reconoce, sobre todo, la autonoma de Corrientes, que vuelve a reiniciar su
perodo independiente. "El Tratado del Cuadriltero -expresa Levene- ratific una vez ms
los dos principios fundamentales contenidos en el Tratado del Pilar celebrado en 1820, o
sea, el del federalismo de hecho, porque las provincias signatarias se reconocen autnomas,
y el de la nacionalidad, porque se reconocen como parte integrante de una misma nacin".
"Un serio inconveniente presentaba el tratado en el orden econmico: Buenos Aires se
reservaba, como provincia, la Aduana del puerto nico y el control de los ros interiores;
con esto impona a las dems la servidumbre econmica que implicaba la subordinacin
poltica"9. Poda hablarse de federalismo mientras Buenos Aires conservara las rentas de
aduana y se enriqueciera fabulosamente en desmedro del hambre de las dems provincias?
Todas las expresiones de autonoma son por ello, en este y otros tratados similares, meras
palabras, principios lricos. En este convenio, Buenos Aires generosamente renuncia a toda
indemnizacin y reclamos por la guerra desatada por Ramrez. Lgicamente, poca falta le
hara la magra contribucin de las provincias, mientras conservara las ingentes entradas de
su aduana y siguiera siendo la Capital, puerto nico de las Provincias Unidas. ste es el
grave problema que va a campear a lo largo de todo el proceso de nuestra historia nacional.
Problema replanteado por Ferr en las reuniones preliminares al Pacto Federal de 1831 y
vuelto a resurgir en los aos de la organizacin.
El Art. 2 es harto interesante: "Si los espaoles -se afirma-, portugueses o cualquier otro
poder extranjero invadiese y dividiese la integridad del territorio nacional, todas inmediatamente pondrn en ejercicio su poder y recursos para arrojarlo de l, sin perjuicio de hacer
oficialmente al gobierno agresor las reclamaciones que estime justas y oportunas". Este
artculo est directamente inspirado por un sentimiento comn de las provincias signatarias
de luchar contra todo intento portugus o brasileo contra la soberana nacional, y en ayuda
de los pueblos de la Banda Oriental, sometidos al invasor. Como consecuencia de esta
disposicin, Santa Fe firma con los ex cabildantes de Montevideo que llegan a principios de
1823 a solicitar ayuda, tratados de amistad y alianza (13 de marzo) para combatir a los
invasores. Los orientales aprovechan la independencia proclamada por el Brasil el 7 de
setiembre de 1822 y la divisin interna entre las fuerzas del general Lecor, barn de la
Laguna, fiel al emperador Don Pedro I y los ejrcitos adictos al general Da Costa, defensor
de los derechos de Portugal. "La decisin de los santafesinos -expresa la nota que traen los
diputados de la Banda- fijar en la gratitud de los orientales un monumento indestructible
con el glorioso renombre de Libertadores. El bravo pueblo de Santa Fe no desatender
nuestros clamores y volando en nuestro auxilio nos dar en la guerra el ejemplo que nos da
en la paz con sus instituciones". Santa Fe cumpli con su palabra e inici la campaa
libertadora buscando el apoyo de las dems provincias, sobre todo, la poderosa Buenos
Aires. sta, como en otras oportunidades, desoy el patritico llamamiento de los orientales
y aconsej un comps de espera, hasta tanto aclarara el panorama poltico.
El Art. 3 refiere a problemas de lmites entre Corrientes y Entre Ros. Los artculos
siguientes examinan los casos de ataque extrao o de invasin a alguna de las provincias
contratantes por parte de otra. El 7 establece que la provincia de Buenos Aires "facilitar,
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en cuanto lo permite su estado y recursos, el armamento, municiones y dems artculos de

guerra a cualquiera de las otras que lo necesite y pida..." y finalmente asegura la libertad de
comercio entre los Estados pactantes. Sobre la libertad del comercio martimo refiere el
Art. 8, establecindola "en todas las direcciones y destinos en buques nacionales, sin poder
ser obligados a abonar derechos" por parte de alguna de las provincias firmantes.
La muerte definitiva del Congreso de Crdoba queda consagrada en el Art. 13 de este
tratado. "No considerando til al estado de indigencia y devastacin -se expresa- en que
estn envueltas las provincias de Santa Fe, Corrientes y Entre Ros por dilatadas guerras
civiles que han soportado a costa de sangre, desembolsos, ruinas y sacrificios de todo
gnero, su concurrencia al diminuto Congreso reunido en Crdoba, menos conveniente a
las circunstancias presentes nacionales, y al separarse la de Buenos Aires, nica en regular
aptitud respectiva para sostener los enormes gastos de un Congreso, sus empresas marciales
y en sostn de su naciente autoridad, quedan mutuamente ligadas a seguir la marcha
poltica adoptada por aqulla en el punto de no entrar en Congreso por ahora, sin previamente arreglarse, debiendo, en consecuencia, la de Santa Fe retirar su diputado de
Crdoba". Con esta disposicin remataba as la habilidosa poltica Rivadaviana de hacer
fracasar el Congreso de Bustos. En verdad, el retiro de Buenos Aires con su podero
econmico-poltico fue el motivo preponderante para la disolucin del Congreso
mediterrneo.
Previendo la futura orientacin de la poltica nacional, se estableca en el Art. 14 que "si
alguna de las provincias creyese ver llegada la oportunidad de instalarse en Congreso General, se harn entre s las invitaciones correspondientes". El nimo estaba preparado para
instalar un nuevo Congreso. La piedra estaba lanzada. Lo dems, vendra por aadidura.
El Tratado Cuadriltero, haciendo una breve sntesis, es el sustituto legal del Congreso de
Crdoba, desviado por Rivadavia hacia Buenos Aires con el nico propsito de debilitar la
influencia de Bustos, apagar el anhelo ferviente de federalismo que ostentaban las
provincias y preparar el camino hacia el Congreso que en 1824 comenzara su labor en la
ciudad capital. Sell, es verdad, la paz entre las provincias litorales, pero no fue mayor
expresin de federalismo en virtud de no alterar el sistema rentstico que vena
enriqueciendo a Buenos Aires con la posesin de su puerto y aduana, en mengua de la
economa del interior.
CAUELAS. BARRACAS Y FEDERAL. ORIGEN, CONTENIDO E IMPORTANCIA
INSTITUCIONAL.
CAUELAS Y BARRACAS. Nombrado general en jefe de las fuerzas armadas, Estanislao
Lpez marcha al encuentro de las tropas de Lavalle, se enfrenta con el enemigo obteniendo
un decisivo triunfo sobre sus fuerzas, el 26 de abril de 1829, Lavalle se ve obligado a
retirarse en desbande hacia Barracas. Estanislao Lpez enva ante Lavalle a don Domingo
de Oro, para que entable negociaciones de paz. Ante esta proposicin formulada por el
gobernador santafesino, Lavalle, tal como si no fuera un general que tiene todas las de
perder, contesta; que propone entrar en negociaciones, bajo el carcter de jefe del Ejrcito
de la Unin. Lpez deja el campo de accin en poder del hbil comandante de armas don
Juan Manuel de Rosas.
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-Todas las tramitaciones entre Rosas y Lavalle llevan a la celebracin del Pacto de
Cauelas, firmado el 24 de junio de 1829 entre ambos jefes. En dicho convenio se acord
que:
1) Cesaban las hostilidades y se restablecan todas las relaciones entre la ciudad y la
campaa.
2) Se procedera a la mayor brevedad posible a la eleccin de los representantes de la
provincia con arreglo a las leyes.
3) Quedaba de comandante general don Juan Manuel de Rosas.
Esta primera convencin significa la derrota poltica de Lavalle y el Introito al gobierno de
Rosas, que habr de venir a fines de ao, luego del corto perodo de Viamonte. Lavalle
juega en este trance un oscuro papel. Su desaparicin del escenario poltico estaba a punto
de ser decretada. Los intentos de Lavalle por mantenerse en el poder o al menos, colocar en
el gobierno a alguien que apoyara su poltica, haban fracasado ya en otra oportunidad.
Como consecuencia de negociaciones posteriores se firma en Santa Fe, un tratado de
amistad y buena inteligencia entre, (Santa Fe y Crdoba) y otra se realiza entre (Bs. As. y
Crdoba). Con esta alianza federal entre Paz y Rosas (gobernador de hecho de Bs. As.)
termina la poca gravitacin que an tena Lavalle, quien tiene que emigrar a Montevideo,
juntamente con los ms destacados del partido Unitario.
Lpez, Rosas y Paz son ahora las tres nicas figuras que quedan en primer plano a fin de
decidir el futuro rumbo de la Nacin. Detrs de Lpez est el ncleo de provincias que
sostienen an la Convencin Nacional; Rosas, aunque todava sin el gobierno en la mano,
es el jefe de hecho de su provincia y Paz, a quien slo falta desalojar definitivamente a
Quiroga, comienza ya a tener la hegemona del norte.
De acuerdo con lo convenido en Cauelas, el 24 de junio de 1829 la eleccin de los
representantes de la ciudad y campaa de la provincia de Buenos Aires, deba hacerse por
medio de una lista confeccionada por Rosas y Lavalle, en la que el nmero de candidatos
unitarios fuese igual al de los federales. Practicada la eleccin de diputados result, sin
embargo, triunfante una mayora unitaria. Lo cierto es que por orden de Lavalle fue anulada
la eleccin, conviniendo ste con Rosas, entrevistarse en una quinta cercana a Barracas
(quinta de Pieiro) donde firmaron un nuevo acuerdo.
-En el Convenio de Barracas, queda estipulado que el objeto del tratado del 24 de junio
haba sido volver al pas al logro de sus instituciones tradicionales, pero sin violencia ni
sacudimientos.
Mientras tanto Rosas y Lavalle, a fin de asegurar el libre ejercicio de las instituciones,
corrompidas por las elecciones de julio, deciden de comn acuerdo designar como
gobernador provisional "a un ciudadano escogido entre los ms distinguidos del pas", con
el fin de que trabaje en consolidar la paz, inspirar confianza y preparar el restablecimiento
de nuestras instituciones. El ciudadano elegido resulta el general Juan Jos Viamonte, quien
el 26 de agosto de 1829, dos das despus de firmado el convenio de Barracas, asume el
gobierno provisional de la Provincia de Bs. As. En virtud tambin de una de las clusulas
del Convenio de Barracas, el nuevo gobernador provisional fue secundado en su tarea de
gobierno, por un Senado consultivo formado por veinticuatro miembros.
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2) ROSAS Y LA CUESTIN CONSTITUCIONAL. PRIMERO Y SEGUNDO

GOBIERNO. LAS FACULTADES EXTRAORDINARIAS Y LA SUMA DEL PODER
PBLICO.
-GOBIERNOS DE ROSAS. Luego del breve gobierno de Viamonte, todas las fuerzas que
obran dentro del proceso poltico parecieran aunarse para desembocar en la persona de Juan
Manuel de Rosas.
Rosas fue la expresin superlativa del autoritarismo y su aparicin en la escena poltica
argentina no fue obra de la casualidad, sino el resultado de todo un proceso histrico
anarquizado, que inevitablemente deba desembocar en la dictadura. De la figura de Rosas,
analizamos exageradas las dos posiciones antagnicas. Este no llega al poder por el voto de
un sector determinado del partido federal o por la gravitacin preponderante de una clase
determinada; no asume el gobierno por un acto militar o por algn factor meramente
circunstancial. Rosas cuenta con el apoyo del partido Federal, en el militan los hombres que
lucharon en el congreso de 1824-1827 contra el centralismo. Est con el tambin la masa
popular. Los hombres de las estancias, sus colorados y los gauchos de la provincia.
Demaggica habr de ser la poltica del nuevo mandatario. Se puede afirmar que Rosas
sube al poder en 1829 acompaado de todas las clases sociales, march a la deriva, a golpes
de intuicin, sin ms rdenes que las de su instinto ni ms autoridad que la de su caudillo.
Es indudable que Rosas fue la expresin superlativa del autoritarismo, y que su aparicin
en la escena poltica argentina no fue la obra de la causalidad sino el resultado de todo un
proceso anarquizado que inevitablemente deba desembocar en la dictadura.
Creemos que a don Juan Manuel, como a cualquier otro gobernante, hay que juzgarlo con
la menor vehemencia posible. Aplaudimos al altivo caudillo que se planta frente a Francia e
Inglaterra, al gobernante de la Vuelta de Obligado, al que se acerca al pueblo y le habla en
su lenguaje, al que brega por la ley de aduanas de 1836, al gobernador que da sentido
hispnico y criollo a su mandato, al que se opone a las ambiciones brasileas. Pero
atacamos al Rosas que gobern la provincia de Buenos Aires como una estancia, al que se
perpeta en el poder, al que exige la suma del poder pblico o las facultades
extraordinarias, al que destierra la libertad de prensa durante sus veinte aos de gobierno, al
que hace fracasar el Pacto federal de 1831 que dispona la organizacin federal de la
Repblica, al que persigue y hace asesinar a sus enemigos polticos, al que retrasa la vida
universitaria y cultural de Buenos Aires. Don Juan Manuel de Rosas, como tantos otros
gobernantes argentinos, fue un producto de su tiempo, con numerosos aciertos y errores a lo
largo de su vida pblica. Y as debe juzgrselo; al margen de ideologas, doctrinas o
sectarismos polticos. Llegado a su trmino el gobierno provisional de Viamonte, la sala de
representantes se aboca al problema de la sucesin gubernamental, Y en la sesin del 5 de
diciembre de 1829, se presenta un proyecto donde se conceden facultades Extraordinarias
al gobernante que habr de elegirse en esos das. El proyecto se aprueba al da siguiente.
Inmediatamente convocada la asamblea horas despus, es elegido gobernador propietario
de la provincia de Bs. As.
Primer gobierno; Don Juan Manuel de Rosas. Luego asume, el cargo el da 8 de diciembre
de 1829. Comenzado el perodo de gobierno, son presentados a la Junta de representantes
dos proyectos.
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El primer proyecto: (que era un ataque al principio de libertada de prensa), se consideraban

lbelos difamatorios y ofensivos de la moral y decencia pblica a todos aquellos que de una
forma u otra hubiesen atacado a Borrego o a Rosas desde el 1 de diciembre de1828 hasta la
firma del Pacto de Barracas. Se atac este proyecto por considerarse que era un verdadero
atentado contra la libertad de pensamiento, y por ende contra la libertad de prensa.
El segundo proyecto: Se acordaban honores al nuevo gobernador, a quien se declaraba
restaurador de las leyes e instituciones de la provincia de Bs. As. y se aprobaba su conducta
militar desde el 1 de diciembre de 1828 hasta el 8 de diciembre de 1829, fecha en que
asumi el mando gubernativo. Este proyecto, Rosas lo rechaza, y vuelto a tratar el 13 de
enero de 1830, pese a la oposicin fue aprobado, daba al nuevo mandatario el ttulo de
Restaurador.
En el orden interno: su perodo se caracteriza por una enconada lucha entre la asamblea y el
Restaurador. La asamblea, por sostener los principios republicanos y representativos,
dentro de las lneas esenciales de una democracia; Rosas, por subordinar hombres e
instituciones a su nica voluntad. Sin embargo su gobierno es constructivo en este primer
perodo.
Cuando Rosas tiene que dar cuenta a la Legislatura del uso de las facultades
extraordinarias, presenta en mayo un mensaje, donde, devuelve las facultades de que ha
sido investido.
En octubre de 1831, se requiere un informe detallado del uso que ha hecho de los poderes
extraordinarios, y como este pleito agitaba a Bs. As. y a su opinin pblica se entabla una
enconada lucha entre los peridicos oficialistas y los de la oposicin, Resultado de ello
fueron suspendidos por orden de Rosas, el 29 de enero de 1832, El cometa y El Nuevo
Tribuno o Clasificador, dando el ejecutivo un decreto reglamentando la actividad de la
prensa (el 1 de febrero de 1832). En mayo de 1832 devuelve nuevamente. La comisin
luego de varios meses redacta un proyecto, no slo ratificatorio, sino ampliatorio de dichas
facultades, el que fue rechazado.
El final de su primer gobierno sorprende a Rosas en Plena lucha contra las provincias que
tratan de llegar a la organizacin nacional.
-ANTECEDENTES DEL PACTO FEDERAL DEL 4 DE ENERO DE 1.831,
Los Tratados Federales del Ao 30.
Al comenzar el ao 1830 el panorama de la Repblica era innegablemente incierto.
Desaparecido Lavalle y fenecido el gobierno provisional de Viamonte en Bs. As. Ejerca
ahora la primera magistratura Juan Manuel de Rosas. A fin de contrarrestar el podero
unitario, el 28 de febrero de 1830, Santa Fe y Corrientes firman un Tratado de alianza y
amistad, donde se comprometen a formar una futura Convencin con la ayuda de Buenos
Aires y Entre Ros. Esta unin de las cuatro provincias proyectada en el tratado firmado en
la ciudad de Santa Fe, tiene singular importancia por ser el primero de los convenios
litorales que servirn de antecedente al Pacto federal del 4 de enero de 1.831, y por
consignarse en sus clusulas, que la convencin estara integrada por provincias federales,
pudiendo adherirse todas aquellas que sostuvieran el mismo principio poltico. El 23 de
marzo, siguiendo el programa de pactos Bs. As. Firma un tratado similar con Corrientes.
Dentro de los principios que haban inspirado a los tratados anteriores, se convoca una
reunin en San Nicols, donde concurren Estanislao Lpez, Juan Manuel de Rosas y Pedro
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Ferr, tratndose en ella los problemas de la organizacin, y sobre todo, la grave situacin
creada con el reciente triunfo del general Paz, que acababa de vencer a Quiroga el (25 de
febrero de 1830).
Resueltos a celebrar un tratado cuadriltero entre las provincias litorales, comunican tal
decisin a Paz. Los cuatro gobiernos litorales resuelven reunirse en Santa Fe, a fin de
concertar la Paz definitiva. El 20 de julio comienzan las deliberaciones. Queremos destacar
que de haberse firmado el tratado cuadriltero en esa oportunidad, hubiera tenido quiz
mayor significacin que el que tuvo el Pacto federal de 1.831, pues en la reunin de Santa
Fe, no slo se abord el problema poltico, sino que en los proyectos presentados, tuvo
singular preferencia el problema econmico de la Nacin y el planteamiento de un
verdadero federalismo, analizados sobre la urgente realidad de las provincias. El 20 de
julio, se resolvi designar una comisin para que redacte el proyecto de tratado, siendo
nombrados Ferr, Rojas y Patrn. El 26 de julio se renen los delegados para considerar el
proyecto de Rojas y Patrn. Desde ese instante se perfilan y an ms, se enfrentan, las dos
tendencias antagnicas, destinadas a constituir la Nacin. Por un lado el mandato de Rosas,
sostenedor de los interese portuarios de Bs. As. Y de la poltica del librecambio; por otro, el
planteamiento proteccionista de las provincias del interior. Adems la posicin de Bs. As.
Se define ya por una sorda guerra a todo intento de organizacin Nacional inmediata,
ejerciendo toda su influencia para que no se designe una comisin permanente de las
provincias contratantes. Las palabras en el informe de Rojas y Patrn no podan ser ms
realistas, definen y fijan la posicin Portea, diciendo que Bs. As. Paga la deuda nacional,
contrada en la guerra de la independencia y con la de Brasil, mantiene la seguridad de las
costas y guarda los Ros, etc. y luego dan las cuantiosas cifras. Pero la realidad enseaba
que con esa poltica Bs. As., creca ms en detrimento de las provincias que cada da
retrocedan econmicamente. Bs. As., pagaba cuantiosas deudas, pero el fruto de las rentas
de su aduana y puerto no era percibido por el resto de las provincias. Mientras tanto una
mala poltica librecambista mataba la poca industria domstica argentina, que no poda
competir ni en calidad ni en precio, con la poderosa industria Europea. Bs. As., con su
puerto y su riqueza agropecuaria no sufra el impacto. Por el contrario, la libertad en el
trfico enriqueca su comercio.
El proyecto de Ferr: El proyecto de tratado de Ferre tiene incuestionable importancia, dado
los problemas que encara y los principios que sostiene. Comienza diciendo que: que es un
derecho incuestionable el que tienen las provincias al tesoro que se recauda de impuestos al
comercio extranjero, en proporcin al consumo y productos de cada una de ellas, y que dar
ese tesoro a una sola provincia es sancionar la ruina de las dems. Gran parte de los
artculos del proyecto del delegado correntino pasaron al Pacto federal del 4 de enero de
1831, sirviendo de directa fuente, como los Art. 7, antecedente del Art. 15 del pacto
federal. Por la clusula 8, que sirvi de fundamento al Art. 16 del Pacto federal. Una de las
clusulas ms interesantes es la 13, donde establece que los gobiernos contratantes a
nombre de las provincias que presiden declaran habilitados para el comercio extranjero, a
ms del puerto de Bs. As., el de la capital de Santa Fe. A esto, se agrega (Art. 14) que el
tesoro que en ambas provincias se recaude de impuesto al comercio extranjero, se declara
nacional. Este proyecto fue rechazado por el representante de Bs. As. Atento a este
rechazo, y a fin de conciliar opiniones, los diputados por Santa Fe, Entre Ros y Corrientes
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resuelven reformar el proyecto desde el Art. 7 en adelante hasta el 17, se encarga dicha
tarea al diputado Domingo Cullen. El diputado Santafesino redacta tres artculos donde
establece la creacin de una comisin representativa, como la que presentara Ferr, siendo
de sus atribuciones invitar a todas las provincias de la Repblica a la convocacin y
reunin de un Congreso Nacional que la organice y constituya. Descarta Cullen en su
proyecto toda alusin al problema econmico, habilitacin de puertos, rentas nacionales
etc. Sometido a aprobacin, Rojas y Patrn se opusieron nuevamente aduciendo estar
privado por sus instrucciones para tratar nada sobre el contenido del mismo, y que se le
permitiese consultar a su gobierno sobre el particular. Pero bien saba el hbil diputado por
Bs. As., cuales eran las ideas que sostena su mandante Don Juan Manuel de Rosas, quien
al enterarse, exclam: hasta cuando tendrn lugar ciertos hombres que no han pensado sino
en esclavizarnos!, agrega- ser nulo para el bien, todo aquello que no se haga pacficamente
por tratados amistosos en que obre la buena Fe, deseo sincero de la unin, y atento a los
intereses generales. Debido a la intransigencia del representante de Bs. As., fiel ejecutor de
las ideas de Rosas, el pacto qued en la nada. Mientras tanto en el interior, general Jos
Mara Paz celebraba en 30 de agosto de 1830 un fuerte pacto de unin entre 9 provincias
argentinas, destinadas a contrarrestar la obra de los gobiernos litorales, donde se designaba
a Paz en carcter de jefe del supremo poder militar creado por los Estados signatarios. La
poderosa liga del interior comenzaba a ejercer su predominio en la zona ms vasta del pas.
Faltaba minar el litoral.
EL PACTO FEDERAL DEL 4 DE ENERO DE 1831: Luego de celebrado el pacto de
unin entre las provincias del interior, el general Paz, investido con el supremo poder
militar, hace llegar al gobernador de la provincia de Bs. As. Y al de Santa Fe una copia del
tratado, para que se adhieran a l, si bien les pareciese bajo las alteraciones o
modificaciones que ambos gobernantes juzgasen convenientes. Rechazada fue la invitacin
por ambos caudillos, a todo esto los preparativos blicos de la liga unitaria eran cada vez
mayores.
Antes de entrar en guerra era necesario concluir el pacto de unin que desde principios de
1830 venan gestando las provincias litorales. Se renen Lpez, Rosas a celebrar el tratado
pesar de la ausencia de corrientes, se renen los diputados en santa Fe a principios de 1831.
Don Jos Mara Rojas y Patrn representan a Bs. As.; Antonio Crespo a Entre Ros; Cullen,
a la provincia de Santa Fe. El 4 de enero de 1831 se firma solemnemente el Pacto federal
entre las provincias nombradas. Y as, en virtud de los tratados litorales celebrados el ao
anterior, y considerando que la mayor parte de los pueblos de la Repblica ha proclamado
del modo ms libre y espontneo la forma de gobierno federal... convienen las provincias
signatarias los artculos que forman el pacto.
Contenido: Art. Ms importantes. Los gobiernos contratantes ratifican todos los tratados
anteriores celebrados entre ellos, paz unin y amistad permanente, reconociendo
recprocamente su libertad, independencia, representacin y derechos. Las tres provincias
se comprometen a resistir cualquier invasin extranjera contra alguna de las provincias
argentinas. Constituyen una alianza ofensiva- defensiva contra toda agresin de las dems
provincias, obligndose a no celebrar tratados por s sola ninguna provincia sin previo
consentimiento de las signatarias de este pacto, si aquel tratado no perjudicase a los
intereses generales de ella o de toda la repblica, se obligan las firmantes a dar su
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consentimiento. En el Art. 8, se consagra la libertad de los habitantes de las tres provincias

de entrar y transitar con sus buques y cargas en todos los puertos, ros y territorios de cada
una. En caso de ser atacada una de ellas las otras dos deben prestar auxilio. La verdadera
importancia del Pacto federal del 31 reside en los Art. 15 y 16, donde se define el estado de
confederacin y se establecen las bases fundamentales de la organizacin nacional.
Art.15: mientras no se establezca la paz pblica, residir en la capital de Santa Fe una
comisin compuesta de un diputado por cada una de las tres provincias litorales, cuya
denominacin ser Comisin representativa de los gobiernos de las provincias litorales de
la repblica, cuyos diputados podrn ser removidos al arbitrio de sus respectivos
gobiernos, cuando juzguen conveniente, nombrando otros en su lugar.
Art. 16: Las atribuciones de la comisin sern: 1- celebrar tratados de paz a nombre de las
tres provincias, conforme a las instrucciones que cada uno de los diputados tenga de su
respectivo gobierno, sometiendo dichos tratados a la ratificacin de cada una de las tres
provincias. 2- Hacer declaracin de guerra contra cualquier otro poder, a nombre de las tres
provincias litorales, siempre que estn de acuerdo las tres. 3- Ordenar se levante el ejrcito
en caso de guerra ofensivo o defensiva, y nombrar el general que deba mandarla. 4Determinar el contingente de tropas con que cada una de las tres deba contribuir. 5- Invitar
a todas las dems provincias de la repblica, cuando estn en plena libertad y tranquilidad a
reunirse en federacin con las tres litorales; y a que por medio de un Congreso general
Federativo se arregle la administracin general del pas bajo el sistema federal, su comercio
interior y exterior, su navegacin, el cobro y distribucin de las rentas generales, y el pago
de la deuda de la repblica, su crdito interior y exterior, y la soberana, libertad e
independencia de cada una de las provincias.
Obvio resulta destacar la importancia de este pacto, piedra angular de nuestra organizacin
nacional. En l, se dan las bases definitivas sobre las que habr de constituirse el pas bajo
los principios del federalismo. Su valor radica, no slo en el contenido de sus clusulas,
sino, en que no fue la actitud aislada de una o dos provincias, sino la expresin unnime de
todas, que posteriormente a su sancin, se fueron paulatinamente adhiriendo. Se consagra la
aspiracin legtima del pueblo argentino a abandonar la anarqua y organizarse
constitucionalmente bajo los principios de un sistema poltico por el cual, haban luchado
desde los primeros aos de la revolucin. El Pacto federal del 31 es un verdadero pacto de
confederacin, dado como nica solucin, hasta tanto las provincias pudieran constituirse
federalmente bajo una constitucin general. Por medio de el cada provincia conserva
ntegramente el uso y ejercicio de su soberana, delegando ciertas facultades en un gobierno
central, es decir en la Comisin representativa de los gobiernos litorales. Los estados
argentinos vivieron durante 20 aos en estado de Confederacin, pues si bien la comisin
representativa tuvo muy poca vigencia (hasta 1832), no debemos olvidar que el gobierno de
Bs. As. Mantuvo el manejo de las relaciones exteriores, y que cada provincia argentina
ejerci plenamente sus facultades soberanas hasta 1852. Por eso an bajo la dictadura de
Rosas, tuvo vigencia de hecho la confederacin creada por el pacto federal de 1831. Por su
Art. 16, despus de caseros es que se llega al Acuerdo de san Nicols de los Arroyos, en
dicha reunin se proclama Ley fundamental de la Repblica al Pacto Federal y se declara
que estando todas las provincias de la repblica en paz y tranquilidad, ha llegado el caso
previsto en el Art. 16 del Pacto del 31, de arreglar por medio de un Congreso General
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federativo la administracin general del pas bajo el sistema federal. A su vez, es en virtud
de este Acuerdo de San Nicols que se convoca al Congreso Constitucional de Santa Fe que
habra de darnos la carta Fundamental. Los pactos preexistentes de que habla el prembulo
de la constitucin Nacional del 53, en cumplimiento de los cuales se constituyen la Nacin
argentina y se da dicha ley, no son otros que el pacto federal del 31 y el Acuerdo de San
Nicols. Es en razn de sus mandatos que surge la constitucin, consagrando el rgimen
federal, exigido en ambos documentos, los dems pactos Pilar, cuadriltero etc. Son
antecedentes de la constitucin pero no son a los que se refiere el prembulo.
-Despus de firmado el pacto la situacin nacional se agrava da a da. Ambas fuerzas,
unitarios como federales, aprestan sus ejrcitos para el choque definitivo.
El 10 de mayo de 1831, un soldado de las fuerzas federales, hace que caiga prisionero el
General Paz, este acontecimiento fortuito dio fin prcticamente a la guerra empeada entre
ligas unitarias y federales.
Encarado el problema de la organizacin nacional, es decir el cumplimiento del pacto del
31, sobrevienen las dificultades.
-La disposicin del Art. 16 de invitar a las provincias a un Congreso general federativo,
haba sido resueltas en disconformidad con el pensamiento de rosas, quien accedi
momentneamente, por las urgencias de las circunstancias a estar unido a los federales,
frente al poder de Paz, y por no discutir con Santa Fe y Entre Ros, que no haban quedado
conformes despus del rechazo del proyecto de Ferr. El gobernador haba ganado la
batalla al rechazar la imposicin de las medidas de carcter econmico que se haba tratado
de incluir en el tratado. Faltaba ahora ganar la segunda Batalla.
-Durante todo el ao 1831 Rosas se opone a todo intento de organizacin, de Congreso o de
Constitucin, y pone trabas al funcionamiento de la Comisin representativa.
El 3 de noviembre de ese ao Rosas se rene con Lpez en Rosario a fin de tratar la suerte
del general Paz, preso en Santa Fe, y para solucionar el grave problema de la Comisin
representativa. Rosas le dice que: no es tiempo de constituir el pas, y que es preciso
prescindir de la Comisin Representativa de los gobiernos litorales, que ya no tena objeto
en las circunstancias. El general Lpez no accedi a la disolucin de la Comisin quedando
convenido que dicho cuerpo continuara hasta que las pcias. Estuviesen en paz y
tranquilidad, momento ese en que cesara en sus funciones de gobierno.
Juan Manuel de Rosas, cada vez ms fuerte en el poder, trata de conseguir disolver la
comisin representativa y con ello todo intento de organizacin que lleve a la constitucin
de un gobierno nacional al que, lgicamente tendra que acatar, y con ello desaparecera sus
sueos de dominacin.
En 1832 Estanislao Lpez, ante el evidente fracaso del pacto federal por la incansable
guerra desatada por Bs. AS. Incrimina a Rosas su proceder, por medio de cartas, donde le
dice que ya es hora de llamar a las provincias, y Rosas impide todo tipo de organizacin. Se
desarrolla una tremenda puja entre los gobernadores de santa Fe y Bs. As.
A Rosas le faltaba solo un pretexto para desprestigiar a la comisin, y logra su objetivo, a
raz de una circular remitida por la comisin a las provincias que an no se haban adherido
al Pacto federal, donde se invitaba a firmar el convenio, a los representantes de Corrientes y
Crdoba, y cartas enviadas a personas amigas a fin de que influyan en sus gobiernos para
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que firmaran el pacto, algunas de estas cartas fueron interceptadas por Quiroga quien se las
remite a Rosas, esto provoc que Rosas diera la orden al diputado por Bs. As., para que se
retirara del seno de la Comisin Representativa. Rosas remite cartas al gobernador de
Corrientes, manifestndole que a travs de los vergonzosos documentos se podan apreciar
las ideas anrquicas propagadas desde el seno de una comisin, llamada por su naturaleza y
por sus deberes a estrechar la unin de las provincias. Desenmascarando la poltica de
Rosas, expresa Manuel Leiva en una carta fechada en Santa Fe, el 9 de marzo de 1832, que
Bs. As. es quien nicamente resistir a la formacin del Congreso, porque en la
organizacin y arreglos que se meditan, pierde el manejo de nuestro tesoro, y se cortar el
comercio de extranjera que es el que ms le produce, Las provincias comenzaron a ver el
peligro de proseguir con la poltica emprendida por Rosas. Pese a los esfuerzos de
Estanislao Lpez por mantener la Comisin representativa, fueron en vano porque a raz de
los acontecimientos de 1832 mencionados Rosas retira su diputado, fundamentando los
propsitos anarquizantes de los diputados de Corrientes y Crdoba, pide el cese de la
comisin representativa.
La falta de apoyo de Bs. As., y la falta de apoyo de hombres como Quiroga y el grupo
federal porteo, hacen que la Comisin representativa se disuelva el 13 de julio de 1832,
mueren con ella los sueos de organizacin Nacional. Rosas posterga as por 20 aos la
organizacin anhelada, no desea someterse a un gobierno nacional y aspira a mantener la
hegemona de Bs. As., con su puerto y aduana, sobre todas las dems provincias. Ms
adelante obtendr la suma del poder Pblico.
Segundo Gobierno de Rosas:

LA DICTADURA. Por ley del 7 de marzo de 1835, la legislatura de Buenos Aires
establece:
Art. 1. "Queda nombrado gobernador y capitn general de la provincia por el trmino de
cinco aos, el brigadier general don Juan Manuel de Rosas".
Art. 2. "Se deposita toda la suma del poder pblico de esta provincia en la persona del
brigadier general don Juan Manuel de Rosas, sin ms restricciones que las siguientes:
-1) que deber conservar, defender y proteger la religin catlica apostlica romana;
-2) que deber defender y sostener la causa nacional de la federacin que han proclamado
los pueblos de la Repblica".
Art. 3. "El ejercicio de este poder extraordinario durar todo el tiempo que a juicio del
gobernador electo fuese necesario".
Ante esta obsecuente ley, que pone en manos de Juan Manuel de Rosas la suma del poder
pblico, nace, como bien lo proclama Vicente Fidel Lpez, la "dictadura vitalicia" del
nuevo gobernador. No eran ya las facultades extraordinarias, quiz necesarias en el primer
gobierno de Rosas cuando Bs. As., se encontraba en la inminencia de la guerra con el
general Paz, la suma del poder pblico se le entregaba cuando el la provincia estaba en paz.
Con suma habilidad el Restaurador no acept el poder que se le otorgaba, solicitando, en
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cambio, a la asamblea que convocara al pueblo de Bs. As., para que, por medio de un
plebiscito, ratificara expresamente las facultades que se le acababan de otorgar. La consulta
plebiscitaria llevada a cabo los das 26 a 28 de marzo dio por resultado una abrumadora
mayora favorable a Rosas. El 13 de abril tuvo lugar la ceremonia. Una vez en el poder,
Rosas da, un manifiesto a su pueblo, donde pone en evidencia sus futuros designios.
Decreta el 16 de abril, que sean borrados de la lista militar, tenientes, tenientes coroneles,
mayores, ayudantes etc., persigue igual a miembros del clero y de la justicia, saneando as
las filas de la oposicin, por no ser adictos a la causa nacional de la federacin. Creemos
que en el orden internacional Rosas hizo respetar la soberana de la Naci, sean cuales
fuesen sus intereses particulares. Lo hispnico que haba sido desplazado en el orden
cultural, retorn en el perodo de Rosas.
-En noviembre de 1836, Rosas hace estudiar el proyecto de Ley de Aduanas para que entre
a regir en el ao siguiente. Esta ley, aprobada, lgicamente por la magistratura, es un ataque
al sistema de librecambio que arrastraba desde principios de nuestra revolucin en
detrimento de la economa de las provincias del interior. Lo raro es que apenas unos aos
atrs, Rosas se haba manifestado abiertamente contrario a toda poltica de proteccionismo.
Cambiando la poltica pues, ahora le convena, el restaurador da empuje a la nueva ley de
aduanas.
-La ley prohiba la introduccin de una serie de productos de manufactura extranjera que se
podan producir en el pas, (tejidos de lana y de algodn, manufacturas rehierro y hojalata,
velas de cobo etc.) Por otra parte gravaba con fuertes impuestos a otras mercaderas, que
podan sustituirse con las nacionales. Esta ley fue beneficiosa para el pas, especialmente
para el litoral, zona agrcola-ganadera. Bs. As., no perdi por ella su hegemona ni sufri
quebrando su aduana. Los hombres del puerto, los porteos, seguan firmes en su poltica
dominadora y su crecimiento econmico.
-Muerto Estanislao Lpez en 1838, la figura de Rosas adquiere contornos singulares,
convirtindose en el mximo caudillo. Desde 1838 hasta 1847, varios fueron los intentos de
los opositores a Rosas por destruir el poder de Rosas, numerosas campaas que culminaron
con hechos sangrientos, como la muerte de Maza y su hijo, Pedro Castelli y otros. El ltimo
intento estuvo a cargo de Madariaga, en Corrientes 27 de noviembre de 1847, donde fueron
derrotados por el general Urquiza.
1) LA GENERACIN DEL 37. Al margen de la generacin unitaria que haba
desarrollado su poltica desde el comienzo de la Revolucin, aunque no en forma orgnica
de partido, cristalizando su actuacin en el perodo Rivadaviano y los sucesos posteriores, y
de la generacin de federales que, igualmente, haba venido luchando desde el comienzo de
la era independiente por implantar sus ideas y su sistema de gobierno, surge en la poca que
nos ocupa, lo que se ha dado en llamar "generacin romntica de 1.837". Se le distingue de
los anteriores movimientos o de cualquier otra expresin de la vida argentina, por adoptar
una nueva postura frente al proceso histrico de la Repblica y fijar un distinto
planteamiento filosfico, poltico y econmico de los fenmenos sociales de la poca.
Aparecen en Buenos Aires pequeos crculos literarios, integrados por los hombres jvenes
de entonces que fundan, la Asociacin de estudios histricos y sociales como culminacin
de todas esas inquietudes. Posteriormente, Marcos Sastre, secundado por un selecto grupo
de la juventud portea, funda en su librera, el Saln literario, institucin nacida en pleno
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gobierno de Juan Manuel de Rosas. Disuelto ste tiene lugar la aparicin de la " Joven
Argentina", asociacin que ms tarde, al referirse a su fundacin, el propio Echeverra la
llama "Asociacin de Mayo".
El credo de la nueva generacin: asociacin, progreso, fraternidad, igualdad, libertad, Dios
(centro y periferia de nuestra creencia religiosa), el honor y el sacrificio (mvil y norma de
nuestra conducta social), menosprecio de toda refutacin usurpadora o ilegtima,
continuacin de todas las tradiciones progresivas de la Revolucin de Mayo, independencia
de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen, emancipacin del
espritu americano, organizacin de la patria sobre la base democrtica, confraternidad de
principios.
Integraron esta generacin, entre otros: Esteban Echeverra, Juan Bautista Alberdi, Juan
Mara Gutirrez, Marcos Sastre, Carlos Lamarca, Vicente Fidel Lpez, Jos Mrmol,
Bartolom Mitre, Jos Barros Pazos, Carlos Tejedor, Jacinto Rodrguez Pea, Miguel Can,
Manuel Quiroga Rosas, Enrique Lafuente, Jos Rivera Indarte, Benito Carrs, Luis
Domnguez, Avelino Ferreyra, Benjamn Villafae, Juan Thompson, etc.
Las ideas de Echeverra plasmadas en el "Dogma socialista" son innegablemente la obra
fundamental de este nuevo pensamiento. Alberdi, por su parte, comenzando con el
"Fragmento preliminar al estudio del derecho" y culminando, en este perodo de transicin,
con sus "Bases y Puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina", complementa la labor de aqul. Domingo Fautismo Sarmiento, hombre que
cronolgica y espiritualmente, pertenece tambin a esta generacin, realiza un valioso
aporte a travs de "Facundo", "Argirpolis" y de sus escritos periodsticos producidos en
esa poca.
La generacin del 37 surge entre las dos tendencias que agrupaban el pensamiento
argentino. Ven en la tendencia federal el origen de la anarqua, del aislamiento de los
pueblos, del desorden institucional, y por sobre todo, la cuna del autoritarismo engendrado
en los caudillos. Por otra parte, en la tendencia unitaria, ven el fracaso de todos los
gobiernos hegemnicos que en vano intentaron gobernar al pas despus de la Revolucin.
Este pensamiento de la generacin romntica del 37, al que, acertadamente, se lo ha
llamado "el pensamiento conciliador", ubicado entre las dos tendencias histricas, dio sus
frutos de ptima manera al concretar sus principios en la Constitucin Nacional de 1853.
Su espritu inform a los hombres que redactaron la Carta Fundamental, y fue su
eclecticismo federo-unitario la frmula realista, que pudo unificar el pensamiento
argentino, logrando as la organizacin nacional. Llevados, pues, de la doctrina de que
estaban informados, los hombres del 37 comenzaron su prdica y su accin partiendo de la
premisa inconmovible de que "era necesario transformar la realidad nacional". Para ello era
imprescindible negar la tradicin heredada. El gran pensamiento de la Revolucin expresa Echeverra - no se ha realizado. Proclamando las leyes del progreso, propugnaron
as una nueva sociedad, distinta de la hispano-criolla producto del entrecruzamiento de
razas, con una nueva fisonoma poltica, econmica y social. El mismo Alberdi, llevado por
el deslumbramiento de las nuevas ideas, proclama: En Amrica todo lo que no es europeo,
es brbaro. Hemos realizado estas citas para demostrar, cmo el ideal de progreso y de
civilizacin ceg un tanto a los hombres de la generacin del 37.
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Dnde estuvo el error de apreciacin? Se equivocaron en desconocer y eludir una realidad

tan tangible como la que ellos mismos proclamaban. La antinomia de civilizacin y
barbarie est dada con toda claridad por Sarmiento. En su obra cumbre, "Facundo",
expresa: "El hombre de la ciudad viste el traje europeo, vive la vida civilizada tal como la
conocemos en todas partes; all estn las leyes, las ideas de progreso, los medios de
instruccin. El hombre de la campaa, lejos de aspirar a semejarse al de la ciudad rechaza
con desdn su lujo y sus modales corteses".
LA ASOCIACIN DE MAYO. SUS PRINCIPALES REPRESENTANTES.
CONTENIDO Y TRASCENDENCIA INSTITUCIONAL DE SU OBRA.
Echeverra La Asociacin de Mayo: Durante el gobierno de Balcarce, la juventud culta
de la poca que haba estudiado en la Universidad creada por Rivadavia o en Europa, donde
haban tomado contacto con las ideas liberales de 18305 se reuna en casa de Miguel Gan,
constituyendo la Asociacin de Estudios Histricos y Sociales. All los integrantes lean
obras extranjeras y propias y luego polemizaban sobre ellas.
Ms tarde se congregaron en la trastienda de la famosa "Librera Argentina" de Marcos
Sastre, en la que pensaban formar su propia biblioteca teniendo los asociados derechos a
leer los libros y peridicos extranjeros y leer trabajos propios.
As naci el Saln Literario que fue inaugurado en 1837 con una fiesta en la que hablaron
Sastre, Alberdi, Gutirrez y Vicente Lpez y Planes a quien Maza advirti que no debi
haberse mezclado con esos muchachos "reformistas y regeneradores".
Pertenecan al Saln Vicente Fidel Lpez, Esteban Echeverra, Juan B. Alberdi, Juan Mara
Gutirrez (que ley algunos cantos de 'La Cautiva" de Echeverra), Juan Thompson, Pedro
de Angelis (que en realidad iba para informar al gobierno), etc.
En setiembre de 1837 los jvenes advirtieron que sus actividades no eran gratas a Rosas y
por eso dejaron de reunirse, siendo cerrado definitivamente el Saln y la Librera en mayo
de 1838, cuando se terminaron de rematar todas las existencias. A partir de noviembre de
1837, cuando ya estaban interrumpidas las reuniones, Alberdi public "La Moda", gaceta
semanal que trataba sobre modas, artes y letras extranjeras y argentinas.
Echeverra pens entonces en la necesidad de reunir a la juventud culta en una sociedad
secreta semejante a las que estaban en boga en Europa. La primera reunin se celebr el 23
de junio de 1838 y en ella Echeverra explic su posicin, que era intermedia entre los
ideales unitarios y federales y que poda sintetizarse en 15 palabras simblicas: 1. Asociacin, 2, Progreso, 3. Fraternidad, 4. Igualdad, 5. Libertad, 6. Dios: centro y periferia de
la creencia religiosa, 7. El honor y el sacrificio, norma y mvil de nuestra conducta social,
8. Adopcin de todas las glorias legtimas, tanto individuales como colectivas, de la
Revolucin, 9. Continuacin de las tradiciones progresistas de la Revolucin de. Mayo, 10.
Independencia de las tradiciones retrgradas que nos subordinan al antiguo rgimen, 11.
Emancipacin del espritu americano, 12. Organizacin de la patria sobre la base
democrtica, 13. Confraternidad de principios, 14. Fusin de todas las doctrinas
progresistas" en un centro nico, 15. Abnegacin de las simpatas que puedan ligarnos a las
dos grandes facciones que se han disputado el podero durante la Revolucin (redactado por
Alberdi).
Los asociados presentaron juramento el 8 de julio de 1838, adoptando para ello la frmula
que usaban los integrantes de la Joven Europa*, y al da siguiente celebraron un banquete.
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Se constituy as la "Joven Argentina" que proyectaba imponer sus ideales no por medio de
la fuerza sino utilizando el intelecto para lograr as la comprensin de los hacendados,
militares, etc. Echeverra fue elegido presidente de la Asociacin.
Los jvenes consideraron necesario explicar sus ideales en una obra y encargaron su
redaccin a Gutirrez Alberdi y Echeverra, que fue quien la compuso para que mantuviera
unidad.
La Asociacin llam a su seno a todos los argentinos, unitarios o federales, invitndolos a
deponer sus odios pero pronto tuvo que disolverse porque el gobierno empez a
considerarla peligrosa.
Sus integrantes emigraron a Montevideo, Echeverra qued en su estancia 'Las Talas" y
ms tarde, cuando Lavalle fracas en su campaa contra Buenos Aires, debi pasar a la
Banda Oriental.
Los menos comprometidos: Jacinto Rodrguez Pea, Rafael Corvaln, Carlos Tejedor,
Santiago Albarracn y Enrique de la Fuente quedaron en la Capital y fundaron el Club de
los Cinco, de carcter secreto. Los que fueron al interior fundaron filiales de la Joven
Argentina en Tucumn, San Juan y Crdoba.
En Montevideo Juan Bautista Alberdi, que haba llevado el texto de la obra manuscrita de
Echeverra la public en "El Iniciador" (I9 de enero de 1839) con el ttulo de "Cdigo o
declaracin de los principios que constituyen la creencia social de la Repblica Argentina".
Los emigrados constituyeron en Montevideo una filial de la Joven Argentina, que fue la
Asociacin de Mayo, promovida por Alberdi.
En 1846 Echeverra public en "El Nacional" de Montevideo el "Dogma Socialista39 con
el ttulo de "Cdigo o Declaracin de los Principios de la Nueva Generacin", acompaado
por una 'Hojeada retrospectiva sobre el movimiento intelectual en el Plata desde 1837".
Las 15 palabras simblicas explican el Dogma, cuyos tres conceptos fundamentales son:
Mayo, Progreso, y Democracia. Con un agudizado sentido histrico y poltico Echeverra
consideraba que el centralismo y el autonomismo eran factores esenciales para la
constitucin de la Repblica.
La joven Europa fue fundada en Marsella por Jos Mazzni, patriota italiano
contemporneo de Echeverra que breg por lograr la independencia de Italia. Se tlifereneia
de Echeverra en que su plan es ms accin que pensamiento.
Echeverra abog en el Dogma por el predominio de la sociedad sobre el individuo, es decir
se manifest contra la concentracin del poder en pocas manos; quera por el contrario la
intervencin de todos los hombres/ pero siempre que fueran cultos y de probada moral.
Proclam la necesidad de volver a los ideales de Mayo, otorgando al pueblo la libertad y el
ejercicio del derecho. Para ello era necesario fomentar el progreso, no aislando al pas,
promoviendo la cultura mediante las prcticas democrticas.
Tambin consideraba que si bien era necesario inspirarse en la cultura europea, era malo
copiarla porque nuestras costumbres y tendencias particulares exigan instituciones
especialmente adaptadas.
4) CARACTERIZACIN DE LA SITUACIN ECONMICA EN LAS PROVINCIAS
UNIDAS DEL RO DE LA PLATA, DESDE 1810 A 1853.
Falta agregar de 1829 hasta 1853.
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La Economa: LIBRE CAMBIO Y PROTECCIONISMO (1810-1829). La decidida poltica

liberal emprendida por la Corona espaola en sus dominios, durante el ltimo tercio del
siglo XVIII y las disposiciones librecambistas adoptadas antes y despus de las invasiones
inglesas por los gobernantes indianos, sealaron con trazo firme el rumbo a nuestros
primeros gobiernos patrios.
La legislacin liberal impuesta por Buenos Aires perjudicaba los intereses del interior,
cuyas industrias decaan notablemente. Pero los perjudicados por el rgimen de libertad
aduanera, no fueron slo los industriales; tambin los comerciantes del pas se vieron
suplantados por los ingleses, a cuyas manos pas la direccin del comercio en el Ro de la
Plata. Cuando
en 1812 el Triunvirato, acentuando an ms la poltica liberal, elimin esta exigencia,
suprimi el estanco del tabaco y proclam la libertad de cultivo, manufactura y comercio, el
comercio nacional, qued prcticamente liquidado.
Las voces de protesta fueron tantas que la asamblea general constituyente resolvi, en
marzo de 1813, restablecer la exigencia de que las mercaderas llegasen consignadas a
comerciantes nacionales, para obligar a los ingleses a hacer participar en su negocio al
comercio local, sin embargo, estas medidas no dieron resultado.
La plaza de Buenos Aires y el mismo comercio interior haban cado, as, en manos de
comerciantes ingleses, quienes desde 1811 se agrupaban en cmaras de comercio
britnicas, de las que quedaban excluidos espaoles y criollos. En estas corporaciones, los
ingleses fijaban los precios y determinaban las condiciones de oferta y demanda. Como
deca Juan Jos Cristbal de Anchorena -un acaudalado comerciante porteo de la poca-,
el comercio se halla destruido y poco menos que aniquilado, que la importacin de todos
los efectos ultramarinos y la exportacin de frutos del pas se hallan monopolizados por los
extranjeros y que por consiguiente los comerciantes nacionales, se ven con las manos
atadas, la mayor parte de los artesanos sin ocupacin y reducidos a la miseria, destruida la
industria del pas, la cra de ganados sin todo aquel adelantamiento de que ha sido capaz y
que la poca de esta fatalidad ha sido la misma del comercio libre con los extranjeros, es
tan manifiesto que no deja lugar a la menor duda.
-Durante el directorio de Pueyrredn, fue cuando la tendencia proteccionista encontr eco
en el gobierno. El decreto de 23 de noviembre de 1816, que reservaba (carga y descarga de
los buques de ultramar en los puertos de Buenos Aires y Ensenada) a los naturales del pas,
y el arancel para 1817, que gravaba con pesados derechos a la importacin manufacturera,
Fueron las medidas con que Pueyrredn demostr el cambio de poltica econmica. Pero
los intereses ingleses se movilizaron rpidamente.
Pueyrredn, por decreto de 1 de junio de 1818 redujo notablemente las tarifas, a la vez que
disminuy el 4 % la rebaja concedida a los nacionales.
Los prolegmenos del pacto federal del 4 de enero de 1831 acentuaron la tendencia liberal,
ya que Buenos Aires trat de defender los recursos de su aduana contra los intentos de
proteccin industrial sostenidos por Corrientes.
UNIDAD X - C) EPOCA CONSTITUCIONAL
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1) Acuerdo de San Nicols. Antecedentes: Circular del 5-4-1951. Pronunciamiento de

Urquiza, Caseros, Protocolo de Palermo, Misin Irigoyen. Contenido del Acuerdo.
Consideracin y anlisis por Buenos Aires.
2) La Constitucin de 1853. Gnesis. Fuentes e Influencias Ideolgicas de la Constitucin:
enumeracin y anlisis de las mismas. Congreso Constituyente de Santa Fe. Debate del
Proyecto de Constitucin. Anlisis. Promulgacin y Jura de la Constitucin. Rechazo de la
Constitucin por Buenos Aires.
CIRCULAR DEL 5-4-1951. PRONUNCIAMIENTO DE URQUIZA.
El histrico pronunciamiento del general Justo Jos de Urquiza, gobernador de Entre Ros,
formulado contra Juan Manuel de Rosas el 1 de mayo de 1.851, trajo como consecuencia la
cada del gobernador de Buenos Aires al ao siguiente, ha sido interpretada de diversas
maneras.
1) Revisionismo sostiene la traicin de Urquiza a la causa argentina, alindose con el
extranjero para llevar la guerra a su propia Nacin. Entendimientos previos entre Urquiza y
los Brasileos y la entrega a los interese internacionales de nuestro comercio, con la
declaracin de la libre navegacin de los ros ocurrida despus de Caseros.
2) Otra tendencia: dicen que el pronunciamiento de Urquiza se debi a que el modelo
econmico de Rosas, atentaba contra intereses de la provincia de Entre Ros y en particular
con intereses propios de Urquiza quien posea numerosos bienes, estancias, saladeros,
barracas, etc. Que lo haban convertido en el hombre ms fuerte y poderoso de la Provincia.
3) Corriente ms adherida a la poltica de Urquiza ve en el pronunciamiento, un
desinteresado acto de patriotismo del gobernante Entrerriano para derribar a Rosas y as
librar a la Nacin de la dictadura vitalicia. Sostienen que slo el nimo de organizar
polticamente al pas y darle una constitucin llev al caudillo Urquiza a revelarse en contra
de su antiguo jefe.
4) Otra tendencia afirma: el motivo de la pronunciacin de Urquiza no fue por intereses
econmicos ni por patriota sino por vengarse de Rosas por la humillacin sufrida por
Urquiza, cuando Rosas no ratific el tratado de Alcaraz (1846), y Urquiza debi seguir la
guerra contra los Madariaga, esta ofensa en que Rosa coloc a Urquiza hizo que fueran
enemigos a pesar de militar en la misma causa.
Diversos factores se aglutinan y conjuran para determinar el pronunciamiento de Entre
Ros, asumiendo su soberana en el ao 1851. La guerra entre la confederacin y Brasil,
trabas econmicas impuestas al comercio entrerriano por orden de Rosas. Urquiza protest
a Rosas contra esta medida sin ser odo lo que aument la agresin.
Brasil desde que se independizo trato de apoderarse de Uruguay y Rosas defenda el
gobierno de Oribe (Uruguay).
Una documentada corriente histogrfica sostiene que al margen de los problemas
personales, econmicos, o cualquier otra ndole el general Urquiza, busc en su
pronunciamiento el camino hacia la definitiva organizacin constitucional del pas. La
firme actitud de urquiza de no aceptar las imposiciones del gobernador de buenos Aires y
su anhelo de ver constituido al pas, se revela de una manera ms manifiesta en la
concertacin del tratado de Alcarz llevado a cabo el 14 de agosto de 1846 entre los
gobiernos de Entre Ros y de Corrientes. Lo remiti a la aprobacin de Rosas al cual no fue
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de su agrado. La firma del tratado secreto de Alcaraz pone en evidencia las intenciones de
Urquiza de formar una alianza con Corrientes y tratar de llegar a la organizacin Nacional
restaurando la comisin representativa a los gobiernos litorales estipulada en los Art. 15 y
16 del tratado del 4 de enero de 1831. la firme resolucin de Urquiza de sostener los
principios proclamados en el pacto federal y poner en vigencia las clusulas donde se
creaba un gobierno general y se invitaba a las provincias a un congreso federativo para
constituir al pas bajo el sistema poltico que propugnaba ya una dcada antes de su
pronunciamiento, un ideal permanente de su vida. Rosas demor el tratado de Alcaraz sin
darle una respuesta definitiva, esterilizando el esfuerzo del gobernador entrerriano y
desautorizando su conducta.
Al promediar el ao 50, Entre Ros era un campamento de guerra e ideas revolucionarias,
en torno a Urquiza se encuentran ya los hombres que lo secundarn el la campaa
libertadora, a fin de convertir en realidad el sueo de toda su vida. Luchan hasta desde el
periodismo entrerriano y muchos prestan apoyo al libertador. Comienza Urquiza a reunir
tropas y adhesiones de otros gobernadores, Corrientes, Santa Fe, escritores, hombres de la
cultura, gauchos, estancieros se unen a Urquiza. Al comenzar el ao 51 se produce un
acontecimiento significativo, sobre todo por las consecuencias que produce. El 5 de enero
de ese ao el peridico La Regeneracin, de Entre Ros estampa un artculo titulado El
ao 51 Que entre otras cosas dice: Este ao 51 se llamar en esta parte de Amrica, La
Organizacin Obra de una admirable combinacin de ciencia, patriotismo y firmeza, habr
paz general y gloria en la Repblica y con la Repblica El gran principio del sistema
federal, consagrado por la victoria quedar consolidado en una Asamblea de delegados de
los pueblos. De su seno saldr un mandato de fraternidad, y abrazndose todos los
hermanos, victorearn reconocidos un nombre glorioso que designa a un hombre grande
cerrando su autor afirmaba: Para nosotros, la nica faz del 51 es la organizacin. Ante
este valiente artculo que declaraba el triunfo del sistema federal, y donde se estableca la
reunin de un congreso de los pueblos, se presagiaba que todos vitorearan un nombre
glorioso, que no era otro que el de Urquiza, todo el pas qued conmovido. El gobernador a
pesar de su furia, hizo contestar el desafo, a fin de contrarrestar las funestas consecuencias.
Obedeciendo las rdenes del restaurador Elizalde le remite una carta a Urquiza donde le
dice que despus de haber ledo el artculo se ve obligado a llamarle la atencin, y que
adopte medidas que su ilustracin y patriotismo le aconsejen, para impedir en adelante la
repeticin de hechos de esta naturaleza que slo tienden a producir desorden y la anarqua.
Entre otras cosas le dice que los que quieren hacer el mal suponen que el general urquiza se
hace atribuir a s slo el triunfo de la repblica, publicndolo por los diarios de su
provincia. Atento a la carta de Elizalde, el propio gobernador de Entre Ros, urquiza se hace
cargo de la contestacin en nombre suyo y de su hijo Digenes. Luego de hacer al
gobierno de buenos Aires recriminaciones por sus ataques al pueblo de Entre Ros y en
especial a su gobernador, y por adjudicarse glorias militares en forma indebida, y
advirtiendo que incurre en gravsimo error al decirlo debo aadir que en la confederacin
no existe gobierno supremo, y que los gobiernos, que como el de Entre Ros tengan
conciencia del rol que representan, en vez de reconocer supremo y obedecer a lo que se les
ordene, entienden ser respetados, acatados y consultados debidamente. Ultimados los
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preparativos, Urquiza da los ltimos toques a la circular que habr de cursar a las dems
provincias de la Confederacin.
Circular del 5 de abril de 1851.
El 5 de abril de 1851 se enva la histrica circular a las provincias Argentinas en la que
aconseja Urquiza que cada provincia retire las facultades que han delegado en el
gobernador de la provincia de Buenos Aires Juan Manuel de Rosas (facultades
extraordinarias) Para el manejo de las relaciones exteriores firmar la paz, declarar la guerra,
etc. Es decir que se acepte la renuncia que de dichas facultades ha hecho el ilustre
restaurador, ante la legislatura de su provincia y los dems gobiernos. Despus de mandar
esta circular, Urquiza hizo el documento por el cual Entre ros acepta la renuncia del
gobernador Juan Manuel de Rosas al manejo de las relaciones exteriores, y asuma todas las
facultades inherentes a su soberana.
Por medio de esta circular Urquiza pide al resto de las provincias, apoyo moral para la tarea
que iba a emprender, la campaa libertadora y tambin les peda que rompieran vnculos
con Rosas que pretenda quedar indefinidamente como un dictador.
Pronunciamiento de Urquiza: El 1 de Mayo de 1851: Suenan las campanas del Palacio san
Jos, las tropas se preparan para la jornada. Urquiza comienza la marcha, rodeado de sus
tropas, cuenta con la ayuda de Corrientes, el general Lamadrid (enemigo de Rosas),
francisco Segu, centenares de soldados, y otros, emprenden la marcha hacia Concepcin
del Uruguay, lleva el documento que habr de leerse esa maana. En el centro de la plaza
en medio de la multitud, todo el pueblo se rene a escuchar al general, lo reciben con
entusiasmo, se canta el himno nacional, y en medio de la expectativa alguien, que se cree
que fue su autor francisco Segu, lee el bando del pronunciamiento, que es una
determinacin perfectamente encuadrada dentro del orden jurdico. Nadie ni el mismo
Rosas, pudo hacer objecin legal a la decisin del pueblo Entrerriano de asumir la
responsabilidad de su soberana y ejercer sus relaciones exteriores con los dems pases del
mundo. Urquiza Por medio de este pronunciamiento en contra de Rosas, determina que el
gobierno de Entre Ros reasuma la soberana que haba delegado en el gobierno central, y
que a partir de esto se iba a manejar directamente en las relaciones con los otros pueblos del
mundo hasta que hubiera una organizacin definitiva. (Se manejara en forma
independiente, sin prestar anuencia al gobierno central).
Presentada la renuncia por el gobernador de Buenos Aires, el gobierno de Entre Ros
denuncia el pacto y se hace cargo de la direccin de los negocios, de la paz y guerra y de
las relaciones exteriores hasta tanto como lo expresa el documento sea definitivamente
constituida la Repblica. Urquiza sostuvo que las facultades otorgadas a Rosas haban sido
con el objeto de constituir la Nacin, y ello no se haba cumplido, por lo que deba aplicarse
un Ejemplar castigo. El pronunciamiento de Urquiza slo encontr adhesin en la
provincia de Corrientes, la que reasumi los poderes nacionales delegados a Rosas. Las
dems provincias lo consideraban traidor de la Patria, y reiteraron su adhesin al dictador
Porteo.
CASEROS.
A fin de preparar la campaa militar, Urquiza luego del pronunciamiento, celebr en 1851
un tratado de alianza militar mltiple, entre la provincia de Entre Ros, Brasil y la Banda
Oriental para marchar juntos contra Rosas. Ms tarde se celebr una nueva convencin
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entre las mismas partes a la que se uni Corrientes, que leal a la su poltica de
entendimiento con el caudillo entrerriano acepta tambin la renuncia de Rosas a las
relaciones exteriores y a los negocios de guerra y paz. Estos acuerdos constituan una
infraccin al pacto Federal, pero el propsito del pronunciamiento era obtener la aplicacin
integral de aquel pacto en cuanto atenda a la organizacin Constitucional.
Urquiza volvi a Entre Ros, desde all cruz el Paran y pudo avanzar fcilmente sobre
Buenos Aires aprovechando la pasividad del ejrcito Rosista, que prefiri esperar al
enemigo cerca del campamento militar de Santos Lugares, donde proyectaba librar la
Batalla de Caseros, tambin conocida como batalla de Monte Caseros, combate librado en
Caseros (actual estacin de El Palomar, Argentina), signific la derrota de Juan Manuel de
Rosas, despus de un extenso periodo de gobierno e influencia nacional, a manos del
denominado Ejrcito Grande, a cuyo mando se encontraba Justo Jos de Urquiza. En 1851,
el general y gobernador de la provincia de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas, haba
declarado la guerra a Brasil lo que propici acciones en su contra, que llevaron a la firma
del tratado el 21 de noviembre de 1851 entre los gobiernos en su contra (arriba
mencionados). Por este tratado, el general Justo Jos de Urquiza se comprometa a pasar a
Paran para combatir a Rosas. Se constituy entonces el denominado Ejrcito Grande,
integrado por entrerrianos, correntinos, brasileos, uruguayos y por algunos habitantes de la
provincia de Buenos Aires. El da 3 de febrero de 1852, el Ejrcito Grande de Urquiza
atraves el Arroyo Morn y se situ frente a las tropas de Rosas, que se hallaban a la altura
de Caseros. Ante la derrota, Rosas tiene que huir del campo de batalla, buscando refugio en
la casa del ministro Ingles. Con esta batalla termina as la dictadura de Juan Manuel de
Rosas. Y quedaba por parte de Urquiza la tarea tan deseada, de organizacin. Concluyen as
20 aos de tirana. Cado Rosas el problema no era ya de unitarios o federales, fue de
porteos.
La Misin Irigoyen. Protocolo de Palermo. Dejados a un lado los problemas de orden
interno de la provincia de Buenos Aires, el general Urquiza, fiel a su pensamiento de
organizar la Nacin sabe que es necesario contar con el apoyo y la participacin de todas
las provincias; es menester que todas y cada una de ellas den su consentimiento para que lo
dispuesto en el Pacto federal del 31, pueda cumplirse. Rosas estaba vencido, pero quedaba
el interior en poder de los caudillos que haban obedecido sus rdenes. Tratar de cambiar
violentamente esa situacin era continuar la anarqua y la lucha civil. Urquiza lo
comprendi y con clarividencia genial contemporiz con los caudillos. Era necesario antes
que nada obtener la firme adhesin de esos caudillos, dscolos y soberbios, algunos; otros,
desengaados de toda tentativa constitucional. Para afrontar las relaciones con el interior,
Urquiza elige a Bernardo de Irigoyen. Su misin consiste fundamentalmente en hacer
conocer el plan de gobierno proclamado por el Libertador, las bases legales de la futura
organizacin nacional y, realizado esto, buscar la adhesin de las provincias. El mismo
general Urquiza lo despide, dejando expuesto en sus palabras el programa a cumplir:
Evitar la guerra civil, promover la paz y unin, es una suprema necesidad de las
circunstancias, a cuya realizacin debemos consagrar los argentinos toda clase de esfuerzos
y de sacrificios. Deseoso de organizar la autoridad suprema, que provisionalmente se
encargue del manejo de las relaciones exteriores, convoca a una reunin en su residencia de
San Benito de Palermo. Concurren a ella, los gobernadores de Buenos Aires y de
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Corrientes, Manuel Leiva, en nombre y representacin del gobernador de Santa Fe, don
Domingo Crespo y el propio General Urquiza, como gobernador de Entre Ros.
En el Protocolo de Palermo del 6 de abril de 1852 est dado el fundamento jurdico de la
organizacin nacional. La reconstruccin de la repblica no ser hecha al capricho del
vencedor, ni a resultas de una ley circunstancial. La organizacin se har cumplindose la
voluntad de los pueblos, trazada en los pactos y leyes fundamentales; ser cumpliendo el
Pacto federal del 31, al cual se adhirieron todas las provincias argentinas. En las palabras
preliminares del protocolo se establece en forma clara, el objeto de la convencin o
acuerdo. Expresa que se renen: ...Para considerar la situacin presente de la Repblica,
ocurrir a la necesidad ms urgente de organizar la autoridad que, en conformidad a los
pactos y leyes fundamentales de la Confederacin, la represente en sus relaciones
externas.
Al poner en accin en esta conferencia el Art.16 del mencionado tratado, que establece la
organizacin del pas bajo el sistema federal, comienza en verdad, el programa de
constitucionalidad tan esperado por los pueblos. A partir del protocolo de Palermo, el
mandato histrico-jurdico de las provincias Argentinas empieza a cumplirse. Surge un
poder Nacional para el manejo de las relaciones exteriores, y muy pronto habrn de echarse
las bases para la instalacin del Congreso General.
Luego de otras consideraciones se resuelve que el general Justo Jos de Urquiza,
gobernador y capitn general de la provincia de Entre Ros y general en jefe del ejrcito
libertador, quede autorizado para dirigir las relaciones exteriores de la Repblica, hasta
tanto que, reunido el Congreso Nacional, se establezca definitivamente el poder a quien
compete el ejercicio de este cargo.
Seguidamente, cumpliendo tambin el viejo sueo de Urquiza de restablecer y hacer
cumplir en toda su extensin el Pacto federal de 1831, se acuerda: ...que cada uno de los
gobiernos signatarios proceda inmediatamente al nombramiento del plenipotenciario que
deba concurrir a formar la Comisin representativa de los gobiernos, para que, reunida en la
capital de la provincia de Santa Fe, entre en el ejercicio de las atribuciones que le
corresponden segn el Art. 16 del mismo tratado.
-En el Protocolo del 6 de abril consolidaba el poder nacional ejercido por Urquiza,
otorgndole en forma provisoria, el manejo de las relaciones exteriores, poderes
plenipotenciarios, direccin de los negocios, los tratados, el nombramientos de ministros,
tena la atribucin de formar una comisin representativa a la que hace alusin el pacto
federal del 31. Todo esto por supuesto quedaba sujeto a ratificacin por el Congreso.
Tambin se le otorg para que disponga de los recursos de la aduana de Bs. As. Todo esto
provoc recelos en Bs. As., porque se hizo antes que se rena la sala de representantes.
Pero Urquiza comprende, que es necesario que el Congreso Constituyente surja de un acto
solemne y fundamental, donde estn representadas las soberanas provinciales. Qu mejor
para ello que realizar un acuerdo previo al acto constituyente, cuyos miembros natos sean
los propios gobernadores de provincias? Para ello, el general Urquiza se dirige el 8 de abril
a todos los gobernadores por intermedio de su ministro Irigoyen, invitndolos a una reunin
en la ciudad de San Nicols de los Arroyos el da 20 de mayo de ese ao.
Das preparatorios para el acuerdo. (No va)
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-La reunin de los gobernadores estaba concertada para el da 20 de mayo en la ciudad de

San Nicols de los Arroyos. Numerosos seran los proyectos y asuntos que tan magna
Asamblea deba tratar como paso previo a la instalacin del Congreso que habra de sancionar la Constitucin Nacional. Derqui y Pujol elaboraron por esos das un proyecto de
federalizacin de la ciudad de Buenos Aires, intento semejante al llevado a cabo en 1826.
Como dicha medida est corroborada por no pocas opiniones provincianas que tratan ahora
de someter a Buenos Aires, Urquiza, a quien se le presenta dicho proyecto, se ve en la
necesidad de tratarlo previamente en rueda de consejeros y amigos. A tal efecto invita a una
reunin ntima en Palermo la noche del 5 de mayo. Concurren a ella Valentn Alsina,
Dalmacio Vlez Srsfield, Vicente Fidel Lpez, Benjamn Gorostiaga, el general Guido,
Pujol y Pico. El proyecto, de puo y letra de Pujol, que fue ledo a la concurrencia,
declaraba a Buenos Aires capital de la Repblica, divida el territorio de esta provincia en
dos partes y convocaba para la reunin de un Congreso Constituyente. Mientras tanto,
organizaba un gobierno nacional provisional. Uno a uno fueron consultados por el general
Urquiza para que dieran su opinin sobre el proyecto. El general Guido, Lpez, Pico,
Gorostiaga y Alsina se manifestaron abiertamente en contra del proyecto. Este ltimo
expres que los gobernadores a reunirse en San Nicols "deban resolver, cmo, dnde y
cundo haba de reunirse el Congreso Constituyente, dejando para ms adelante la cuestin
de la capital". Por su parte Vlez atac tambin el proyecto, pues entenda que los
gobernadores no podan resolver sobre asuntos exclusivamente legislativos, pues carecan
de la suficiente potestad. El general Urquiza estuvo de acuerdo con las opiniones vertidas,
llegando a acoger con aplauso las palabras de Alsina.
En vista de ello se resolvi encargar a los doctores Pico y Vlez Srsfield la redaccin de
un proyecto a fin de ser presentado en la reunin de los gobernadores. Vicente Fidel Lpez,
testigo del hecho, relata que al retirarse juntos, Vlez pidi a Pico que hiciese el borrador
del proyecto y se lo pasase, conviniendo con Alsina y el mismo Lpez los puntos que deba
abarcar. Al da siguiente la obra estaba terminada. Una vez ledo el proyecto por Vlez se lo
devolvi a su autor con una tarjeta que deca: "Amigo. Usted ha sido inspirado para redactar lo que podemos llamar la organizacin interina. La encuentro muy buena y no tengo
adicin alguna para hacerle"10.
Aprobado este proyecto, se resolvi presentarlo como frmula previa a toda otra resolucin
en el acuerdo de *gobernadores que se llevara a cabo ese mes en San Nicols.
Conforme a la circular del 8 de abril, fueron llegando los gobernadores de las distintas
provincias, invitados a sentar las bases preliminares de la organizacin nacional. San
Nicols de los Arroyos, diminuta ciudad, cobraba por aquellos das un inusitado
movimiento ante la llegada de tan extraas comitivas, venidas desde los ms lejanos
rincones de la patria. 11 provincias estn presentes, aunque todas adhieren a la firma del
Acuerdo, con la excepcin de Buenos Aires. El general Urquiza representa a su provincia y
a la de Catamarca, por encargo de don Pedro Jos Segura. Estn tambin: el general
Nazario Benavdez, gobernador de San Juan; Pedro Pascual Segura, de Mendoza; Manuel
V. Bustos, de La Rioja; el general Pablo Lucero, de San Luis; don Domingo Crespo, de
Santa Fe; Manuel Taboada, de Santiago del Estero; el general Celedonio Gutirrez, de
Tucumn; el general Benjamn Virasoro, de Corrientes; y don Vicente Lpez y Planes, en
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su carcter de gobernador de la provincia de Buenos Aires. Los gobernadores de Salta,

Jujuy y Crdoba no llegaron a tiempo, pero adhirieron y firmaron, igualmente, el Acuerdo.
En la primera reunin formal y plenaria del cuerpo, celebrada el da 29 de mayo comienza
la discusin sobre el grave problema de cules habran de ser las bases para comenzar a
discutir los preliminares de la organizacin.
Resuelto el nombrar una comisin compuesta por los ministros de los gobernadores
asistentes, la misma qued integrada. La misin de este cuerpo era redactar un proyecto,
dando las lneas fundamentales sobre la organizacin, a fin de ser presentado a la discusin
de los gobernadores.
En esta oportunidad, Pujol insisti en su proyecto de declarar a Buenos Aires capital de la
Repblica, y en dems aspectos institucionales. Por su parte Pico present tambin el
proyecto que haba redactado con Vlez Srsfield. Estos dos esbozos trajeron una
interminable discusin entre los ministros provinciales, no pudindose llegar a ningn
acuerdo, en vista de ello se resolvi disminuir el nmero de sus miembros, designando
solamente a los autores de los proyectos en cuestin, Pujol y Pico, y al doctor Vicente Fidel
Lpez para que redactaran el proyecto definitivo.
Como tampoco pudieran stos llegar a un acuerdo, y ante la urgencia de Urquiza de
apresurar las deliberaciones, se acord nombrar a don Manuel Leiva para que, asociado con
los tres miembros de la comisin procediera con ellos a dar trmino al asunto. Del seno de
esta comisin surgi el proyecto definitivo que, luego de ser aprobado por el cuerpo de
ministros, pas directamente a la reunin de los gobernadores, donde fue aprobado sin
ninguna observacin ni reforma.
Se estima que el proyecto definitivo, aprobado por la Asamblea de gobernadores fue
redactado por Manuel Leiva12.
En cambio, Vlez Srsfield y Valentn Alsina sostuvieron en la polmica de 1858 que el
Acuerdo de San Nicols fue el mismo proyecto de Juan Pujol, suprimida la primera parte
sobre la federalizacin de Buenos Aires. Por su parte, Francisco Pico y Vicente Fidel Lpez
mantuvieron que el proyecto redactado por el primero de ellos y aprobado por Vlez, fue el
que sancionaron los gobernadores.
Analicemos ahora las clusulas del memorable convenio. Sabemos que el 31 de mayo de
1852 qued solemnemente aprobado el Acuerdo de San Nicols de los Arroyos, celebrado
entre los gobernadores de las catorce provincias argentinas.
el acuerdo de san nicols. (Reunidos en Santa Fe el 1 de Mayo de 1852), va a sentar las
bases de la futura Constitucin. Este acuerdo comprende tres partes fundamentales,
1- La organizacin del gobierno provisorio,
2- Los fundamentos que iba a tener la futura Constitucin,
3- Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe. Sobre esto giran los 19 artculos
del acuerdo.
Contenido del Acuerdo: (Resumido en el video).
1- La organizacin del gobierno provisorio, se iba a instituir el director de la Confederacin
Argentina, que sera el encargado de las relaciones exteriores, encargado de llevar el
gobierno provisorio adelante, y para ello las medidas seran las siguientes: Por medio del
acuerdo de San Nicols, a)- Fueron abolidos todos los derechos de trnsito de mercaderas
que circulaban entre la provincias, Poner en vigencia las clusulas del pacto federal del 31 a
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efectos de realizar el Congreso constituyente, iba a abrir las sesiones del futuro congreso a
realizarse en Santa Fe, tena que tomar todas las medidas necesarias para reestablecer la
paz, la amistad y concordia entre todas las provincias, iba a representar la soberana,
Asegurar las fronteras y defender la repblica de las agresiones extranjeras, el director
provisorio era a partir de este momento era el general en jefe de todos los ejrcitos de la
Confederacin. Reglamentar la navegacin de los Ros interiores de la Repblica, El
director tena la potestad de intervenir las provincias cuando hubiera hostilidades entre ellas
para lo cual los gobernadores deban prestar colaboracin. Un consejo de estado muy sui
generis porque no tena un nmero establecido de miembros los nombraba el propio
director de la Confederacin, los cuales solo prestaban asesoramiento y consultas pero nada
ms, (carcter consultivo).
2- Los fundamentos que iba a tener la futura Constitucin a dictarse: Organizacin general
del pas bajo el sistema Federal, la nueva Constitucin deba reglamentar el comercio
interior y exterior, regular la Navegacin, regular el cobro y la distribucin de las rentas
generales problema que siempre estuvo en puja entre la Confederacin y Bs. As. , por
recaudacin por ejemplo de la aduana de Bs. As., fundamentalmente que era la que
produca enormes recursos econmicos para poder gobernar. El pago de la deuda externa
que deba ser consultando el mejor modo para no entorpecer el engrandecimiento del pas,
en esto el acuerdo fue muy previsor. El reglamento de crdito interno y exterior y garantizar
la soberana, independencia y libertad de cada provincia, estas eran las bases sobre la cual
se deba dictar la futura constitucin del 53.
3- Organizacin del Congreso Constituyente en Santa Fe: El acuerdo estableca que deba
ser en la ciudad de Santa Fe, en agosto del 53, las provincias deban tener 2 representantes
cada una sin importar su carcter geogrfico ni cantidad de habitantes, deban predominar
los intereses nacionales por sobre los particulares, los representantes podan ser elegidos en
las provincias de procedencia por el sistema electoral que tuvieran, los representantes no
llevaran poderes especiales o limitados y detallados sino que llevaran poderes amplios,
esto porque cuando fueran a Santa Fe deban ir ya con todo el poder necesario para poder
votar la Constitucin. La votacin sera a simple mayora y las minoras no deban reclamar
ni protestar, inviolabilidad de los diputados, los diputados podan ser retirados y
reemplazados por sus provincias pero deban ser sustituidos inmediatamente, los
gobernadores firmantes iban a ser garantas del cumplimiento de este pacto en concordia,
en paz, amistad, y en orden, y se estableca que una vez sancionada la constitucin esta se
comunicaba inmediatamente al director provisorio de la Confederacin argentina quien la
deba promulgar y ponerla en funcionamiento de inmediato, a su vez se estableca que
tambin el director tendra a su cargo el cierre del Congreso, lo que luego as aconteci
cuando lo cerr el 7 de marzo de 1854.
Firman el Acuerdo en San Nicols de los Arroyos, a 31 de mayo de 1852: Justo Jos de
Urquiza, Vicente Lpez y Planes, Benjamn Virasoro, Pablo Lucero, Nazario Benavdez,
Celedonio Gutirrez, Pedro P. Segura, Manuel Taboada, Manuel Vicente Bustos y
Domingo Crespo.
El 1 de julio de 1852, en San Benito de Palermo, adhieren al Acuerdo los gobernadores de
Salta, Jujuy y Crdoba.
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Consideracin y anlisis por Buenos Aires. Una vez firmado el Acuerdo de San Nicols, las
perspectivas no podan ser ms halagadoras. El acuerdo fue ratificado o aprobado en los
meses siguientes por todas las provincias, a excepcin de Buenos Aires, en donde se
produjo un grave conflicto, donde los Alsinistas se haban soliviantado contra el Acuerdo
que se acababa de firmar, protagonizan una fuerte oposicin en las llamadas jornadas de
Junio. Buenos Aires miraba con desconfianza a Urquiza, aunque injustificados, temiendo a
la sucesin de Rosas, quien haba gozado de anlogos poderes. Fue entonces una de las
razones de la oposicin pero no la nica. Cuando regresa el gobernador Vicente Lpez y
Planes de San Nicols el 15 de junio enva inmediatamente el Acuerdo a la Asamblea
Legislativa, juntamente con un mensaje, solicitando el apoyo a tan Patritico tratado.
El pensamiento de rechazar el Acuerdo estaba latente en el nimo de todos. Cuando el
acuerdo de San Nicols es llevado a Bs. As. y comienza su tratamiento, las primeras
objeciones que se le hacen al tratado son fundamentalmente 3:
1- Se la colocaba a Bs. As. Jurdicamente igual a las dems provincias.
2- A partir de ahora iba a compartir el poder poltico y econmico con los dems.
3- El acuerdo le daba menos privilegios a Bs. As.
Con estos tres argumentos se pas a discutir el acuerdo de San Nicols. No estaban de
acuerdo con el acuerdo, varios juristas como Dalmacio Vlez Sardfield, Mitre, y otros
porque decan que afectaba aspectos de Bs. As., que no podan dejarse de tener en cuenta;
Las rentas de la provincia de Bs. As., los intereses generales de la provincia y la navegacin
y aparte se estaba en contra de los poderes otorgados a Urquiza, era como que se desdeca
todo lo que haba ocurrido anteriormente al acuerdo donde se deca que no deba otorgarse
la suma del poder pblico a persona alguna como haba ocurrido con Rosas, y ahora se
volva a repetir con Urquiza. Esto no convenci a Bs. As., por lo que lo rechaz en junio de
1852.
-El da 21 de junio comienzan los debates sobre el acuerdo y las principales opiniones
fueron: Comienza a exponer atacando el acuerdo Bartolom Mitre, aclarando que su ataque
es en contra de los poderes otorgados al general Urquiza pero no a su persona, y diciendo
que se le a otorgado semejante poder que el lo ve dictatorial.
Otras entre tantas de las opiniones es la esperada de Dalmacio Vlez Sarsfield, y expone
que los gobernadores reunidos en San Nicols, han dejado su puesto para crearse otro ms
alto, pues se han dado poder pblico, superiores a ellos mismos, se han hecho legisladores y
han legislado, se han convertido en poder electoral, en poder Constituyente, olvidando los
poderes que investan, siendo limitados a los intereses exclusivamente de cada una de las
provincias. Ellos debieron limitarse a los poderes primitivos, derivados del pueblo que
gobernaban. Termina afirmando que ni los gobernadores ni los cuerpos legislativos
provinciales podan crear el poder pblico Nacional ni elegir al que la nacin invistiera
con esas facultades, sostiene que ni Rosas tuvo tantas atribuciones. Muy conflictivo y
desconcertante el discurso de Vlez pareca olvidar varias cosas como el Congreso de
1824-1827, del cual particip, que haba nacido del acuerdo expreso de los gobernadores
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provinciales, tambin en su participacin en la elaboracin del proyecto para ser presentado

en el Acuerdo de San Nicols.
Mientras esto ocurra las calles adyacentes a la pequea casa legislativa estaban colmadas,
criollos, los porteos desde los ms representativos hasta los de ms bajo fondo. Debido a
los acontecimientos, y la convulsin de la ciudad, Urquiza en uso de las facultades
conferidas por el Acuerdo, envi una nota a la Asamblea Legislativa declarndola disuelta,
se hizo cargo provisoriamente del mando de la provincia, delegndolo al da siguiente en
manos de Don Vicente Lpez y Planes, quien en un clima de tanta oposicin, a duras penas
pudo mantenerse en el gobierno, hasta que el 24 de julio present su renuncia indeclinable
ante el Director Provisorio, asumiendo este nuevamente el mando de la provincia, expatri
los principales diputados opositores, clausur la legislatura.
Urquiza pese a las desfavorables condiciones en que le toc gobernar, desarrollo una
beneficiosa obra en pro de la provincia de Buenos Aires. Si el jefe triunfante no tomaba esa
decisin el gobierno legal apareca desautorizado por la Asamblea, la provincia de Buenos
Aires se converta en un foco de rebelin y anarqua, y los proyectos de Congreso y
Constitucin rodaban por el suelo, condenado al fracaso, aunque bast con su ausencia
fsica para que esto estalle dando lugar a la revolucin del 11 de septiembre. Esta poltica
de oposicin habra de influir en la formacin del Congreso general Constituyente.
2-LA CONSTITUCIN DE 1853. GNESIS. FUENTES E INFLUENCIAS
IDEOLGICAS DE LA CONSTITUCIN: ENUMERACIN Y ANLISIS DE LAS
MISMAS. CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE. DEBATE DEL
PROYECTO DE CONSTITUCIN. ANLISIS. PROMULGACIN Y JURA DE LA
CONSTITUCIN. RECHAZO DE LA CONSTITUCIN POR BUENOS AIRES.
A pesar de todos los intentos de Buenos Aires de obstaculizar la obra Constitucional del
General Urquiza, concretados despus de la revolucin del 11 de septiembre, en positivos
actos de fuerza el 8 de noviembre, en su carcter de director provisorio de la confederacin,
emite un decreto donde declara que el Congreso General constituyente ser instalado en la
ciudad de Santa fe el da 20 de noviembre.
La Constitucin nacional de 1853.
El congreso general constituyente, convocado por el Acuerdo de San Nicols ( 690), se
instal solemnemente en la ciudad de Santa Fe el 20 de noviembre de 1852, con la
representacin de todas las provincias, a excepcin de Buenos Aires. A fin de redactar el
proyecto de Constitucin se design una comisin integrada por los diputados pedro Daz
Colodrero, Martn Zapata, Juan del Campillo, Manuel Leiva, Pedro Ferr, Juan Mara
Gutirrez y Jos benjamn Gorostiaqa, quienes en la sesin del 18 de abril de 1853
presentaron el proyecto a la consideracin del Congreso. Al da siguiente se procede a la
lectura de otros proyectos presentados a consideracin de la Asamblea.
El proyecto de la comisin de negocios constitucionales fue puesto a discusin en general y
en particular. Los congresistas aprobaron la mayora de los artculos sin discusin,
introducindose en otros algunas modificaciones. Hubo tambin varios puntos
especialmente controvertidos, como los referentes a la religin ( 950), la libertad de cultos
( 932), la cuestin capital, el juicio poltico a los gobernadores y algunos aspectos
impositivos. Las discusiones finalizaron el 30 de abril, con la intencin de que se firmase la
Constitucin el 1- de mayo, en celebracin del segundo aniversario del pronunciamiento
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contra rosas ( 686). Fue promulgada por el director provisorio el 25 de mayo de 1853,
disponindose que fuese jurada en todo el pas el 9 de julio siguiente.
694. El proyecto de Constitucin, deca la comisin redactora, no era obra exclusiva suya,
"es la obra del pensamiento actual argentino, manifestado por sus publicistas y recogido en
el trato diario que los miembros de la Comisin mantienen con sus dignos colegas".
De acuerdo con ello, Alberto Q. padilla seala tres fuentes principales:
la Constitucin de los Estados Unidos, como lo demuestran las palabras de Jos Benjamn
Gorostiaqa, el principal redactor del texto, al decir que el proyecto estaba "vaciado en el
molde de la Constitucin de los Estados Unidos, nico modelo de verdadera federacin que
existe en el mundo";
La Constitucin argentina de 1826, especialmente en lo relativo a la organizacin de los
poderes Legislativo y Ejecutivo;
y la obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina,
de juan bautista alberdi, que se public por primera vez en Valparaso en 1852, pero que
alcanz rpida difusin y sobre todo especial gravitacin en el trabajo de la comisin de
negocios constitucionales.
Cabe, adems, reconocer particular influencia a la experiencia poltica del pas, recogida en
ms de cuatro dcadas y revelada principalmente a travs de la formacin del Estado
federal, del rgimen de las autonomas locales, de los pactos interprovinciales, de las
delegaciones provinciales, y muy especialmente derivada del pacto de 1831 y del Acuerdo
de San Nicols. Eso mismo lo comprenda alberdi, y as deca que en Bases "no hay nada
mo sino el trabajo de expresar debidamente lo que pertenece al buen sentido general de
esta poca y a la experiencia de nuestro pas... La historia, seor, los precedentes del pas,
los hechos normales son la base grantica en que descansan las constituciones durables"
(carta a urquiza, 30 de mayo de 1852).
695. Formacin del Estado de Buenos Aires. El recelo personal a urquiza, las amplias
atribuciones que se le concedieron a ste en el Acuerdo, la prdida inminente de las rentas
aduaneras ( 690) y del mando militar, unido todo ello a la intervencin violenta de urquiza
contra los poderes pblicos porteos ( 692) y el fracaso de los planes expansivos de los
revolucionarios de septiembre, constituyeron las principales causas determinantes de la
separacin absoluta de Buenos Aires.
Ya en 1852 se haban odo voces en Buenos Aires reclamando la sancin de una
Constitucin. Al quedar al margen de la Constitucin Nacional ( 693), pareci aun ms
apremiante la necesidad de dictar aqulla. La misma legislatura, considerndose rgano
constituyente, sancion el 11 de abril de 1854 la primera Constitucin que tuvo la
provincia.
Segn el Art. I2, "Buenos Aires es un Estado con el libre ejercicio de su soberana interior y
exterior, mientras no la delegue expresamente en un gobierno general". Se declaraba que su
territorio se extenda "desde el Arroyo del Medio hasta la entrada de la Cordillera en el
mar; lindando, por una lnea nordeste y ste con los ros Paran y Plata y con el Atlntico,
comprendiendo la isla de Martn Garca y las adyacentes a sus costas fluviales y
martimas". Todo ello "sin perjuicio de las cesiones que puedan hacerse en Congreso
General" (Art. 22).
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Las futuras relaciones con la Confederacin estaban dadas por el Art. 171: "El Estado de
Buenos Aires no se reunir al Congreso General sino bajo la base de la forma federal, y con
la reserva de revisar y aceptar libremente la Constitucin general que se diere".
Dentro de Buenos Aires existan divergencias en cuanto a la conduccin poltica. Si bien
luego del fracaso de la expansin de la revolucin de setiembre hacia las dems provincias
( 692) pareca prevalecer la idea de fortalecer a Buenos Aires como Estado independiente
(autonomistas o localistas), no obstante, redoblaban sus esfuerzos los que luchaban por una
organizacin nacional bajo la rectora portea (nacionalistas).
ORGANIZACION DE LA CONSTITUCION: ENUMERACION Y ANALISIS DE LAS
MISMAS.
La Constitucin fue sancionada el primero de mayo de 1853 y las provincias, con
excepcin de Buenos Aires, la juraron el 9 de julio de 1853. Esta Constitucin es la que nos
rige, con las reformas de 1860, 1866, 1898, 1957 y 1994. Est basada en el modelo
estadounidense, en el proyecto alberdiano y en las constituciones argentinas que la
preceden. Los derechos y garantas que consagra son los establecidos en la constitucin
1819. Garantizaba el sistema federal. El poder ejecutivo se basa en el modelo
norteamericano y en la tradicin nacional. La organizacin del parlamento tiene su
precedente en la Constitucin de 1826.
La Constitucin esta separada en las siguientes partes:
Prembulo
Declaraciones, derechos y garantas
Autoridades de la Nacin (gobierno federal y gobiernos de provincia)
Antecedentes como Aportes: (vides)
-Constitucionalismo Ingles: aporte fundamental, uno de los primeros que empezaron con
una tendencia de proteccin de los derechos del hombre. Carta Magna de 1215, Habeas
corpus, que luego lo incorporaron los textos constitucionales del mundo. Entonces de
Inglaterra tomamos esto, en sentido histrico, la independencia de los jueces, el juicio por
jurados, libertad de cultos, libertad de palabra e imprenta, el derecho de propiedad, la
libertad civil, aparecen figuras como el parlamento.
-Constitucionalismo Francs: tambin tenemos una enorme influencia porque el
predominio de los derechos individuales nos viene de Francia, el principio de
individualidad e indivisibilidad del estado francs que lo tomamos nosotros,
indestructibilidad de la unin de los argentinos Art. 13 de la constitucin futura, los ideales
racionalistas de la Revolucin Francesa; la ilustracin, el predominio del Principio de
soberana Nacional, la formulacin del Estado de Derecho como un sistema de garanta.
-Constitucionalismo Norteamericano: que es el que comnmente tomamos como que fue el
ms directo, y no es as, sino que tomamos cosas de ellos pero no como un plagio; como la
forma de estado federal que se tom de la que tena Estados Unidos, la democracia no solo
como sistema poltico sino como estilo de vida, Las elecciones peridicas y libres, las
declaraciones de derechos, el control de constitucionalidad a partir del clebre caso de
Madison de 1803, o sea controlar que las normas se adecuen a las leyes. La influencia del
federalista, posibilidad de portar armas para los ciudadanos, la prohibicin de reglamentar o
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restringir la libertad de reunin de peticin de imprenta, libertad de religin, la constitucin

de Filadelfia 1787, todo este aporte lo tomamos y plasmamos en la constitucin de 1853.
-Constitucionalismo Sudamericano: Se adelant a nosotros dictando sus propias
constituciones: Bolivia 1826, Colombia 1819, Costa Rica 1824, Uruguay 1829, Venezuela
1830.
Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica Argentina, de J.
Bautista Alberdi. Plantea la disyuntiva entre una Constitucin unitaria o federal. Seala
adems que los constituyentes deben tener en cuenta los antecedentes histricos de ambos
pensamientos y producir una Constitucin que contemple un sistema mixto de unidad y
federacin. Tambin fue importante el proyecto constitucional del mismo autor.
Dogma Socialista, de Esteban Echeverra. Seala la necesidad de volver al proyecto de
unidad e indivisibilidad de mayo pero con una organizacin social adecuada.
Pactos preexistentes: estatutos, constituciones,
interprovinciales y reglamentos de nuestro pas.
ensayos
constitucionales,
pactos
Ideario de Mayo: Principios de soberana popular, eleccin popular de sus autoridades, el

concepto representativo, responsabilidad, juridicidad de los actos que nos viene del ideario
de mayo con Belgrano, Moreno Castelli, Saavedra, ideario federal; con Artigas, Estanislao
Lpez, Leiva, Ferr. El ideario Unitario; con Bernardino Rivadavia, Florencio Varela etc.
Todo esto conforma los antecedentes de la Constitucin de 1853.
Acuerdo de San Nicols.
Influencias ideolgicas de la Constitucin: enumeracin y anlisis de las mismas. (Pg.
470)
video:
Constitucionalismo significa: limitacin del poder, es decir encuadramiento del poder
poltico jurisdisado a travs del derecho, y la vigencia plena de las libertades y derechos de
las personas en orden al logro de el valor mximo de la dignidad de la persona humana.
Esto era lo que quera el pas, una constitucin con estas caractersticas, esta es la base de
porque queramos una constitucin. La influencia fue racional normativo, es decir aquel
tipo de constitucin que no se fija mucho en la realidad, esto contradice a algunos que dicen
que es tradicional normativa y no histrico tradicional, en realidad se cree que tiene matices
histrico tradicional, pero posiblemente por la corriente de aquel tiempo se hizo racional
normativa, basada en una razn a priori abstracta no demostrada pero que nos postula una
pretensin de deber ser, y a veces se olvida del ser de lo que es. Lo que produce un
antagonismo. Fue Basada en el principio iusnaturalista; la persona humana valor supremo,
Buscar normas permanentes que nos dieran una sociedad estable que hasta ese momento no
habamos tenido, sper legalidad de la Constitucin era el punto mximo de la norma
jurdica que iba a regular la legalidad del estado, la ley de leyes, y el estado de derecho
como principio para imperio de la ley, divisin del poder, sufragio y dignidad de la persona
etc. La constitucin es el producto de todo lo mencionado.
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Dos tendencias, dos teora, pugnaban en torno de la sancin de la ley suprema. En la

mayora de las discusiones dos grupos evidenciaron su ideologa, dos sectores arraigados en
el pasado histrico argentino, que defendan una posicin espiritual acorde con las
corrientes polticas del momento.
Por un lado, la corriente liberal, con Gorostiaga y otros, por el otro lado, una lnea
conservadora con el doctor Suvira a la cabeza. Haba tambin diferencias con respecto a la
segregacin de Buenos Aires: enconados antiporteistas y decididos partidarios de la
poltica de pacificacin de Urquiza; hombres que todava no se haban desapegado de la
tradicin colonial, y fervientes admiradores de las ideas sostenidas por la generacin del 37
a travs de Alberdi y Echeverra; unitarios de doctrina y federales de intuicin; hombres del
pueblo y genuinos representantes de la lite intelectual; unos y otros en una pugna, pero
empeados en la reconstruccin Nacional. Ciertos principios dejados por Rosas seguan an
dominando ciertas mentes, sus ideas sobre el momento en que deba organizarse una
Nacin estaban latentes. Los viejos unitarios, no todos, aoraban el sistema consolidado en
unidad de rgimen. Y frente a los que deseaban cuanto antes la sancin de una Constitucin
que disipara males y congregara a la familia dispersa, haba un reducido grupo que,
patriticamente, como lo demostraron, entendan que en esas circunstancias de guerra civil,
con un estado, el ms poderoso, ausente, era temerario e inoportuno sancionar una
constitucin general.
Fuentes. (Del mdulo Pg. 136).
Se ha repetido que nuestra Ley fundamental es, una simple imitacin de la constitucin
norteamericana, otros han sostenido la influencia del pacto federal del 31 y de las ideas
Echeverrianas, y hay quienes argumentan dando su filiacin a travs de las Constituciones
de 1819 y 1826.
Lgicamente la Constitucin sancionada en 1853 no fu producto de casualidad. La ley
fundamental del 53 fue mucho ms que eso. Constituciones, reglamentos, pactos y
proyectos, tendientes a llevar al pas hacia la organizacin definitiva, jalonan estos 40 aos
de lucha institucional.
Juan Alberdi deca: Los partidos, las luchas, los intereses, las doctrinas de los pueblos
argentinos. Es la verdadera fuente y explicacin de la Constitucin actual Argentina. Lo
expuesto anteriormente no significa que los hombres del 53 no hayan tenido en cuenta
numerosas obras de derecho, Constituciones nacionales y extranjeras y diversos proyectos
que facilitan su obra. El mrito singular de los constituyentes, consisti en adaptar todo ese
cmulo un tanto abstracto de conocimientos y fuentes, a la realidad histrica del pas,
superando los modelos y creando, una autntica doctrina nacional.
Por lo tanto entendemos que son fuentes nacionales:
1- El pensamiento de Mayo.
2- El pensamiento Federal (doctrinario y del hecho)
3- Pensamiento unitario.
4- El pensamiento del 37 y
5- el pensamiento Porteo de la Organizacin.
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6Es el pensamiento conciliador, entre las dos corrientes histricas argentinas que se
disputaban el predominio poltico al comenzar la dictadura de Rosas.
A su vez integran esas fuentes las constituciones, reglamentos y decretos nacionales y
provinciales, desde 1810 hasta la poca que estudiamos.
- Los proyectos Constitucionales del mismo perodo, y en especial, el de Alberdi.
- Los pactos provinciales o confederaciones del perodo independiente.
- La doctrina nacional y extranjera y las constituciones de otros pases, en especial, la de los
Estados Unidos de Amrica.
- Tambin merece ser mencionado el tratamiento de las Bases y puntos de partida para la
organizacin poltica de la Repblica Argentina, de Juan Bautista Alberdi, obra de
fundamental importancia para el estudio de nuestra organizacin y ligada de una manera
indisoluble a nuestra ley suprema. La obra, inspir a los hombres del 53 y fij la poltica de
progreso que habra de decidir el destino de la Nacin.
CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE
El Congreso Constituyente de Santa Fe y la sancin de la Constitucin de 1853. Debates
del proyecto.
De acuerdo con el tratado de San Nicols, se estableca una representacin igualitaria para
todos los miembros de la Confederacin, debiendo enviar cada provincia dos diputados.
Este fue uno de los motivos que se adujeron en la Legislatura de Buenos Aires para no
aceptar el acuerdo.
De aplicarse el criterio contrario, es decir la representacin proporcional a la poblacin,
Buenos Aires habra tenido como mnimo 18 diputados constituyentes y habra obtenido
con slo el apoyo de dos provincias ms la mayora absoluta en la asamblea. Este problema
reflejaba dos realidades: por un lado una provincia con elevada poblacin en relacin a las
dems que no encontraba justo una representacin de dos diputados, y por el otro, otras
jurisdicciones provinciales que exigan ser odas en igualdad de condiciones con sus pares
ms poblados. Los gobernadores reunidos en San Nicols haban optado por la ltima
solucin, lo que produjo junto con otros motivos, como ya vimos, el rechazo del acuerdo
por parte de Buenos Aires.
Consecuentemente la provincia de Buenos Aires estuvo ausente de las deliberaciones de la
Convencin Constituyente. Los dos diputados que haban sido elegidos al efecto durante el
breve gobierno personal de Urquiza en Buenos Aires, Salvador Mara del Carril y Eduardo
Lahitte, fueron retirados por una decisin de la Legislatura portea inmediatamente de
producida la revolucin septembrina.
Los hombres que participaron del Congreso eran de distinto origen. Algunos diputados
venan de la vieja generacin de Mayo, otros pertenecan a la primera generacin de
unitarios y otros a la generacin del 37; algunos haban vivido en el pas, en tanto otros se
haban exiliado y haban regresado despus del triunfo de Urquiza. Entre ellos haba
hombres de letras, juristas y militares; sacerdotes y civiles. Si bien muchos divergan en sus
ideas econmicas, religiosas y polticas, se logr una amplia tolerancia que permiti el
surgimiento de la anhelada constitucin.
El 20 de noviembre de 1852 se realiz la reunin oficial de la Convencin Constituyente.
Domingo Crespo, gobernador de Santa Fe, llev a cabo la instalacin oficial en nombre del
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director provisorio, quien se hallaba ausente debido a la invasin que haba sufrido Entre
Ros.
Facundo de Zuvira, representante de Salta, fue nombrado presidente. Este, en el primer
discurso que pronunci lleg a proponer la suspensin de las deliberaciones en razn de la
situacin por la que atravesaban las provincias, algunas de las cuales haban sufrido la
invasin de las fuerzas porteas. Mencion adems como un obstculo importante la falta
de antecedentes constitucionales y la necesidad de reunir material y preparar hombres para
la elaboracin de la constitucin. Su discurso produjo gran efecto y algunas dudas, pero
stos fueron rpidamente aventados por el discurso siguiente de Manuel Leiva, quien
intent demostrar que las condiciones para redactar una constitucin estaban dadas.
Pocos das despus de iniciadas las deliberaciones se eligi la comisin que deba redactar
el proyecto preliminar. Esta estuvo integrada originalmente por Manuel Leiva, Juan Mara
Gutirrez, Jos Benjamn Gorostiaga, Pedro Daz Colodrero y Pedro Ferr. El 25 de febrero
de 1853 se agregaron Santiago Derqui y Martn Zapata. Salustiano Zavala ocup el lugar
de Ferr cuando ste debi ausentarse por las negociaciones con Buenos Aires en marzo, y
ms tarde Juan del Campillo reemplaz a Derqui.
La constitucin que resultara de esta Convencin Constituyente tuvo como modelos a las
constituciones de Estados Unidos (1787), de la monarqua espaola (1812), de Suiza
(1832), de Chile (1833), y de Francia (1783 y 1848). Adems se tuvo muy en cuenta el
libro Bases de Juan Bautista Alberdi. Alberdi resida en Chile, y no regres a su pas
inmediatamente despus de Caseros como hicieron la mayora de los exiliados, aunque
qued vinculado epistolarmente con algunos de stos. Bast que Juan Mara Gutirrez le
pidiera colaboracin para que Alberdi contestara con su libro. La primera edicin apareci
en mayo de 1852 y tuvo una gran difusin. Pero ante el pedido de sus amigos de que
agregara a aqulla un proyecto de constitucin, Alberdi entreg en julio para su publicacin
una segunda edicin con lo solicitado. Tanto su libro como el proyecto tuvieron influencia
decisiva en el documento que elaboraron los constituyentes de Santa Fe.
Debates: En la sesin del 21 de abril de 1853 comienza la discusin en particular del
proyecto Constitucional, habindose aprobado anteriormente el proyecto en general. Dicha
obra constaba de dos grandes partes; la primera, dedicada a las declaraciones, derechos y
garantas; la segunda, destinada al gobierno Federal y a los gobiernos de provincia, dividida
a su vez, en varias secciones y captulos, destinados a los poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. Encabezaba el proyecto un prembulo.
El prembulo es aprobado por unanimidad, as como el Art.1 sobre la forma de gobierno.
Dos cuestiones fueron las ms discutidas en el seno de la convencin: la cuestin de la
capital y la cuestin religiosa Art. 2. En cuanto a la primera, hubo dos posiciones: los
intransigentes o capitalizadores y los negociadores. Los primeros, que eran el grueso de los
convencionales y especialmente Gutirrez y Gorostiaga, eran partidarios de una poltica
enrgica contra Buenos Aires. Para ellos la representacin de la voluntad nacional se
hallaba en los convencionales y no deba negociarse nada. Sostenan que Buenos Aires
deba ser impuesta como capital por la Convencin Constituyente y no mediante una ley al
respecto.
A su vez, los negociadores, encabezados por Facundo de Zuvira y Roque Gondra,
impulsaban una poltica de conciliacin con Buenos Aires y en consecuencia se oponan a
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que sta fuera declarada capital porque ello producira la ruptura. Finalmente el artculo 3
qued redactado de la siguiente manera: "Las autoridades que ejercen el Gobierno federal
residen en la ciudad de Buenos Aires, que se declara Capital de la Confederacin por ley
especial". La mencionada ley fue presentada el 18 de abril en las deliberaciones del
Congreso como ley complementaria a la Constitucin proyectada.
Esta ley se adopt inmediatamente despus de la sancin de la Constitucin, pero tambin
estipulaba la designacin de una capital temporaria para el caso de que los porteos se
resistieran a unirse a la Confederacin, que fue lo que finalmente ocurri.
El segundo enfrentamiento de los convencionales tuvo que ver con el problema religioso y
especialmente con el artculo 2 que establecera la libertad de culto. Tambin aqu se
dieron dos posiciones.
Los que defendan la tolerancia religiosa y una amplia libertad se denominaron el "crculo"
y respondan a la influencia de Salvador Mara del Carril. A l pertenecan Zavala, Derqui,
Delgado, Gorostiaga y Gutirrez, entre otros. Sus ideas seran las sancionadas finalmente
en la constitucin. Este grupo bautiz a la oposicin con el nombre de "montoneros". Este
era un grupo reducido formado por el padre Centeno, Fray Manuel Prez, el correntino
Daz Colodrero, el santafesino Leiva, y el presidente salteo Zuvira. Estos eran
conservadores y queran una constitucin inscripta en el catolicismo tradicional, como
haban sido todos los anteriores estatutos y ensayos constitucionales. El Art.9 consagra que
en todo el territorio de la Confederacin no habr mas aduanas que las nacionales, en las
cuales regirn las tarifas que sancione el congreso.
En la sesin del da 24 de abril de 1853, la clusula 14 de la constitucin consagra, entre
otros derechos de los habitantes, el de profesar libremente su culto, luego de varias
discusiones qued aprobado. El Art. 29, este surge propiamente de la historia es decir que
no son racional normativistas sino histrico tradicional en cuanto a su gnesis, cuando se
habla de la imposibilidad de que el parlamento o el congreso otorgue la suma del poder
pblico al poder ejecutivo. Esto es netamente nacional debido a los acontecimientos
ocurridos, es histrico tradicional no fue copiado de ningn lado, igual que el artculo de
libertad de culto.
La redaccin de la Constitucin finaliz en los ltimos das del mes de abril de 1853 y el
proyecto fue aprobado el 1 de mayo. El 24 de mayo se constituy una comisin integrada
por del Carril, Gorostiaga y Zapata- para visitar a Urquiza en su residencia de San Jos y
entregarle el primer original de la Constitucin. Pero Urquiza no estaba all pues haba
debido viajar a Buenos Aires para observar la situacin del coronel Lagos y las tropas que
sitiaban esa ciudad. Hasta all se dirigi la mencionada comisin para cumplir con su
misin, encontrando a Urquiza en el pueblo de San Jos de Flores en las afueras de Buenos
Aires.
Urquiza promulg aqu la Constitucin el 25 de mayo, e inmediatamente se enviaron
chasques a las provincias para que pudiera ser jurada el 9 de julio. Con excepcin de
Buenos Aires, todas las provincias juraron esta Constitucin. La Convencin Constituyente
continu en funciones un tiempo ms ejerciendo una labor legislativa y sancion las leyes
de aduana, de libertad de los ros, electoral y de capitalizacin de Paran. Una vez electas
las nuevas autoridades, la Convencin se disolvi.
La Constitucin Nacional dictada el 1 de Mayo de 1853
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(video) Se presentaron a la comisin de asuntos constitucionales que integraba Leiva,

Gorostiaga, Ferre, Das Colodrero, Gutirrez, 3 proyectos; El proyecto de Deangelis, El de
Alberdi y el de Gorostiaga que es el que se tom como base para trabajar el 21 de abril.
El texto de la Constitucin tuvo en cuenta todos los antecedentes de los pactos
interprovinciales y reglamentos que se haban redactado desde 1810 en adelante. As
tambin, el contenido de las dos constituciones anteriores: las de 1819 y 1826. Adems
tom como modelos las constituciones de algunos pases, fundamentalmente la de Estados
Unidos. Y se inspir para su redaccin en el libro Bases, escrito por el tucumano Juan
Bautista Alberdi.
La Ley Fundamental sancionada en Santa Fe consta de un prembulo y 107 artculos,
divididos en Declaraciones, Derechos y Garantas y Autoridades de la Nacin. Establece la
forma de gobierno representativa, republicana y federal, y seala como asiento de las
autoridades a Buenos Aires, designada capital del pas. Divide el gobierno en tres poderes:
Legislativo (cmaras de diputados y senadores), Ejecutivo (desempeado por el Presidente
de la Nacin) y Judicial (Corte Suprema y tribunales inferiores).
PROMULGACION Y JURA DE LA CONSTITUCION.
Se jura en Santa Fe la Constitucin Nacional dictada el 1 de Mayo de 1853
El Congreso reunido en Santa Fe sancion el 1 de mayo de 1853 la Ley Fundamental de la
Nacin. Fue jurada el 9 de julio por todas las provincias, excepto por Buenos Aires.
El texto de la Constitucin tuvo en cuenta todos los antecedentes de los pactos
interprovinciales y reglamentos que se haban redactado desde 1810 en adelante. As
tambin, el contenido de las dos constituciones anteriores: las de 1819 y 1826. Adems
tom como modelos las constituciones de algunos pases, fundamentalmente la de Estados
Unidos. Y se inspir para su redaccin en el libro Bases, escrito por el tucumano Juan
Bautista Alberdi.
La Ley Fundamental sancionada en Santa Fe consta de un prembulo y 107 artculos,
divididos en Declaraciones, Derechos y Garantas y Autoridades de la Nacin. Establece la
forma de gobierno representativa, republicana y federal, y seala como asiento de las
autoridades a Buenos Aires, designada capital del pas. Divide el gobierno en tres poderes:
Legislativo (cmaras de diputados y senadores), Ejecutivo (desempeado por el Presidente
de la Nacin) y Judicial (Corte Suprema y tribunales_inferiores).Juan Bautista Alberdi fue
el inspirador del texto de la Constitucin.Buenos Aires rechaz la Constitucin y pas a
vivir como un estado independiente. Nombr gobernador a Pastor Obligado, a quien le toc
convivir en forma pacfica con la Confederacin.
A partir de ese momento y conforme al acuerdo de San Nicols, Urquiza se pone en
movimiento, va a ser electo presidente el 20 de febrero de 1854, y asume el 5 de marzo,
como primer presidente del estado constitucionalmente organizado. Por su lado Bs. As. que
haba quedado fuera de la labor constitucional, rechaz la constitucin se aparta y dicta su
propia constitucin el 18 de abril de 1854, por lo cual queda escindida pero no separada o
aislada o en una independencia sin retorno.
Urquiza no pudo ocupar su cargo en la capital designada y debi asentar su gobierno en la
ciudad de Paran. El nuevo presidente trat de fomentar la colonizacin y tom muchas
medidas para impulsar el desarrollo del pas. Pero la falta de recursos econmicos que en
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su mayora seguan en poder de Buenos Aires impidi que tuvieran xito. Esta situacin se
fue agravando con el paso del tiempo y deriv en un nuevo enfrentamiento militar. Los
diputados reunidos en Santa Fe promulgaron la Constitucin Nacional el 25 de mayo de
1853, y la hicieron jurar por todas las provincias, en otra fecha patria: el 9 de julio del
mismo ao.
El 23 de octubre de 1859, cuando Valentn Alsina ocupaba la Gobernacin de Buenos
Aires, los dos ejrcitos se enfrentaron en Cepeda. El de la Confederacin estaba al mando
de Urquiza y el porteo a las rdenes de Mitre. Se impuso el primero, y entre las
condiciones impuestas por los vencedores estuvo la firma de un nuevo acuerdo: el Pacto de
San Jos de Flores (11 de noviembre). Este pacto estableci la reincorporacin de Buenos
Aires y la nacionalizacin de la aduana.
Cumplido el mandato de Urquiza, le sucedi como presidente Santiago Derqui.
RECHAZO DE LA CONSTITUCION POR BUENOS AIRES.
Buenos Aires rechaz la Constitucin y pas a vivir como un estado independiente.
Nombr gobernador a Pastor Obligado, a quien le toc convivir en forma pacfica con la
Confederacin. Urquiza no pudo ocupar su cargo en la capital designada y debi asentar su
gobierno en la ciudad de Paran.El nuevo presidente trat de fomentar la colonizacin y
tom muchas medidas para impulsar el desarrollo del pas. Pero la falta de recursos
econmicos que en su mayora seguan en poder de Buenos Aires impidi que tuvieran
xito. Esta situacin se fue agravando con el paso del tiempo y deriv en un nuevo
enfrentamiento militar.
Rechazo de la Constitucin por Buenos Aires.
Revolucin del 11 de septiembre. Inmediatamente al golpe de estado de Urquiza,
disolviendo la legislatura portea, Mitre, Alsina y el grupo que secundan el movimiento
autonomista deciden fraguar una revolucin con el objeto de terminar con el poder ejercido
por el caudillo.
UNIDAD XI - C) EPOCA CONSTITUCIONAL (Continuacin)
1) poca de secesin. La ruptura y relaciones entre Buenos Aires y la Confederacin. Pacto
de Unin Nacional: antecedentes y anlisis de su contenido. Convencin portea de 1860.
Debates y propuestas de enmiendas a la Constitucin de 1853.
2) La Convencin Nacional Reformadora. Contenido de la Reforma. Constitucin de 1860.
3) La Unin Nacional. Los Grupos y los partidos polticos. La Poltica de Derqui. Mitre
presidente: Gobierno y Poltica. Reforma Constitucional de 1866. Sarmiento: su gobierno y
polticas. Muerte de Urquiza. La poltica educativa. Elecciones de 1874. Presidencia de
Avellaneda. Aspectos. Poltica exterior. Federalizacin de Buenos Aires. Sancin de los
Cdigos Nacionales.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1) EPOCA DE SECESIN. LA RUPTURA Y RELACIONES ENTRE BUENOS AIRES
Y LA CONFEDERACIN. PACTO DE UNIN NACIONAL: ANTECEDENTES Y
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ANLISIS DE SU CONTENIDO. CONVENCIN PORTEA DE 1860. DEBATES Y

PROPUESTAS DE ENMIENDAS A LA CONSTITUCIN.
En los primeros meses de 1854, el general Urquiza es proclamado presidente de la
Repblica el 20 de febrero por el soberano Congreso Constituyente; y en abril es
sancionada la Constitucin del estado de Bs. As. (Constitucin de la Provincia), es elegido
gobernador constitucional de dicha provincia Pastor Obligado (27 de mayo de 1854),
mientras tanto el clima que vive la provincia es totalmente revolucionario. Surge el
conflicto que el gobierno Porteo imputa al de la confederacin el haber permitido a los
emigrados organizar y realizar la invasin desde la provincia de Santa Fe. Este desgraciado
acontecimiento puso en verdadero estado de guerra al gobierno nacional y a la provincia
disidente. El 1 de diciembre de 1854, los comisionados de Urquiza se entrevistaron con el
gobernador Obligado, a fin de concertar las bases de un acuerdo. El 10 fueron aceptadas las
propuestas de la confederacin, se deseaba implantar una paz firme y durable y hacer
efectivo el abandono de armas y todo preparativo de guerra. Aceptado por ambas partes el
tratado qued formalizado el 20 de diciembre de 1854. Faltaba an concertar estipulaciones
del acuerdo, sobre todo las de comercio, Bs. As., y la confederacin nombraron respectivas
comisiones, para ultimar el tratado. El 8 de enero de 1855 se firm el tratado definitivo.
Ambas partes se comprometan a no consentir la desmembracin del territorio nacional,
luchar en comn contra los indios, proclamndose el principio de que la secesin de Bs.
As., no alteraba las leyes de la Nacin. Igualdad de banderas para el comercio; se aseguraba
la libre circulacin de los productos naturales entre ambos estados, las mercaderas que
partiesen de puertos de la confederacin hacia Bs. As., y viceversa, no pagaran otos ni
mayores derechos que los que fueran impuestos a los que procediesen de otros mercados.
Este tratado tuvo la importancia de haber solucionado el conflicto econmico creado entre
ambas partes y el haber mantenido el principio de la nacionalidad, pese a la desmembracin
existente. A pesar de la buena voluntad de los hombres que inspiraron la formalizacin de
los tratados de 1854 y 1855, los continuos rozamientos, sobre todo en materia comercial,
hicieron que pronto comenzaran las inculpaciones por ambas partes. No debemos olvidar
que La confederacin tena que solventar una angustiosa situacin econmica; privada del
puerto de Bs. As., y del incremento comercial que significaba el intercambio con esa
provincia. Por su parte Bs. As., Luchaba por mantener su hegemona frente a los estados
confederados.
Posteriormente Bartolom Mitre ministro de guerra invadi el sur de Santa Fe, violando el
territorio de la Confederacin agravando el conflicto. Cuando Mitre desembarca en Zrate
el 28 de enero de 1856, Esta nueva invasin conmovi al gobierno de Bs. As., quien toma
severas medidas dando rdenes de fusilamientos. Como consecuencia de estos sucesos el
gobierno de la Confederacin denunci los tratados de 20 de diciembre de 1854 y 8 de
enero de 1856, declarando que desde ese momento ellos quedaban sin fuerza alguna
obligatoria para el gobierno de la confederacin. El decreto dado el 18 de marzo sostena el
gobierno de Paran que la invasin portea no tena por fin terminar la obra comenzada, y
que el coronel Mitre con su provocacin viol las convenciones. Esto se agrava por la
sancin de parte del gobierno de la Confederacin de la Ley de derechos Diferenciales,
consista en gravar con derechos de importacin las mercaderas introducidas a los puertos
nacionales, desde cabo adentro (Cabos de San Antonio y de Santa Mara). De esta manera
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las mercaderas que llegaban directamente a la Confederacin sin hacer escala en Bs. As.
Tenan una considerable ventaja. El puerto de Rosario acrecentaba as su podero, en
desmedro del de Bs. As., que vea dividir sus ganancias con los puertos de la
Confederacin. Esta ley provoc una violenta reaccin entre los porteos y amplio sector
de comerciantes extranjeros radicados en Bs. As., quienes acudieron amistosamente ante
Urquiza para que quedara sin efecto su ejecucin.
Entre tanto asume el mando de la provincia de Bs. As. Valentn Alsina el 3 de mayo de
1857, elegido por asamblea general, y Urquiza deseoso de reiniciar las tratativas de unin
nacional, encarg entrevistas con el flamante gobernador, no pudiendo llegar a un acuerdo
debido a las ventajas pretendidas por Bs. As., en las negociaciones. Estos y otros
acontecimientos ponen fin a las tentativas de pacificacin Nacional. La guerra era
inevitable, intiles eran los intentos diplomticos. Los meses que sucedieron a los
acontecimientos fueron de una desenfrenada organizacin blica. Los ministros
plenipotenciarios de Brasil, Francia e Inglaterra intentaron un avenimiento pero los
esfuerzas conciliatorios eran ya imposibles. Todo esto desemboca en la batalla de cepeda
del 23 de octubre de 1859.
696. El conflicto entre la Confederacin y Buenos Aires. La actitud de Buenos Aires al
oponerse al plan de organizacin constitucional esbozado por urquiza plante serios
problemas. No era, sin duda, tan slo la actitud rebelde de una de las catorce provincias
argentinas, sino que era tambin la oposicin de la principal de todas ellas, fuente
inagotable de dinero, hombres y capacidad intelectual. Hasta sus amenazas de convertirse
en un Estado independiente adquiran verosimilitud al comprobar la extensin que poda
dar a su territorio, segn surge del Art. 2- de la Constitucin de 1854 ( 695). Su fuerza
material y moral era tanta, que se opona no en iguales condiciones, si no en mejores, al
resto de las provincias que integraban la Confederacin. De all que la unin nacional sin
Buenos Aires constitua un resultado insatisfactorio para quienes luchaban por ese ideal.
facundo zuviria, presidente del Congreso General Constituyente de 1853, deca que
"intereses de todo gnero constituyen a Buenos Aires una especialidad en la familia
argentina. Antes de la revolucin y despus, se han ejercido all y desde all, el poder
general de la colonia y de la Nacin. Buenos Aires es por esto la ms alta expresin de
nuestras necesidades, de nuestros sentimientos, de nuestras pasiones, de nuestros caprichos,
de nuestra poltica, de nuestra fuerza intelectual, poder y genio" (3 de mayo de 1853).
Acaso por todo ello los constituyentes fijaron la capital de la Confederacin en la ciudad de
Buenos Aires, precisamente cuando sta estaba al margen de la organizacin nacional (
695).
En ambas partes, pues, haba una conciencia de la nacionalidad comn, pero fallaban los
medios para hacerla efectiva. El perodo siguiente, hasta 1859, revel una tensin constante
entre ambos contendientes. Rozamientos, amenazas, acercamientos y rupturas, luchas por
ganar posiciones y por obtener el reconocimiento de las potencias extranjeras, invasiones
en territorio enemigo, guerra econmica y financiera, etc., fueron facetas de un conflicto
que impacientaba por su larga duracin. Ambos contendientes, como demostrando la
paridad de fuerzas, mantenan relaciones de igual a igual, como si fueran Estados independientes. Acaso por esto mismo, o porque no olvidaban su condicin de hermanos, lo cierto
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es que ambos bandos no parecan decididos a recurrir a las armas para solucionar sus
diferencias.
697. Finalmente, resuelta la Confederacin a obtener la reincorporacin de Buenos Aires, y
luego de fracasar nuevas mediaciones de diplomticos extranjeros, los ejrcitos, al mando
de urquiza y mitre, respectivamente, se enfrentaron sobre la caada de Cepeda. La lucha se
limit a un ataque frontal de la caballera de urquiza sobre las posiciones defensivas
adoptadas por mitre (23 de octubre de 1859) y, como resultado del encuentro, este ltimo
qued en inferioridad de condiciones, tanto desde el punto de vista estratgico como
militar, por lo que opt por retirarse, para salvar as la mayor parte de sus fuerzas y con
ellas defender la ciudad de Buenos Aires. Entretanto, el ejrcito de la Confederacin
continu su avance sobre la ciudad. El hroe de la jornada enva una patritica proclama al
pueblo de Bs. As.
Salvado el obstculo fundamental, el alejamiento y renuncia de Alsina y promovidas
nuevas gestiones de los diplomticos extranjeros, luego de varias reuniones, se alcanz
finalmente el acuerdo esperado, celebrndose, el 10 de noviembre de 1859, el Pacto de
unin, en San Jos de Flores ratificado al da siguiente, con la mediacin oficial del
representante paraguayo, brigadier general frahcisco solano lpez.
698. Las principales clusulas del pacto disponan: luego de algunos cambios de opiniones
queda ajustado definitivamente el histrico Pacto de San Jos:
1- Buenos Aires se declaraba parte integrante de la Confederacin Argentina y verificar su
incorporacin por la aceptacin y jura solemne de la Constitucin Nacional.
2- Como tal, efectuara un libre examen de la Constitucin Nacional de 1853 mediante la
convocatoria de una convencin provincial; si esta convencin propona reformas al texto
constitucional, las mismas deban ser sometidas a decisin final de una convencin
nacional, con la participacin de todas las provincias, incluso Buenos Aires.
3- El territorio de la provincia de Buenos Aires no poda ser dividido sin el consentimiento
de su legislatura.
4- Buenos Aires se abstendra en adelante de mantener relaciones diplomticas con otras
naciones ( 692).
5- Continuaran bajo jurisdiccin de Buenos Aires las propiedades y establecimientos
pblicos de la provincia, con excepcin de la aduana, por corresponder sta a la Nacin. Sin
embargo, para cubrir sus gastos se garantizaba a Buenos Aires su presupuesto de 1859
hasta cinco aos despus de la incorporacin.
6- Se estipulaba "un perpetuo olvido" de todas las causas que provocaron la desunin y, en
consecuencia, ningn ciudadano argentino poda ser molestado por hechos u opiniones
polticas expresadas durante la mencionada poca.
7- El ejrcito de la Confederacin se retirara del territorio bonaerense, reduciendo ambas
partes sus armamentos "al estado de paz".
8- La Repblica del Paraguay garantizaba el cumplimiento de lo estipulado.
Como se advierte, el pacto, ms que un convenio entre vencedor y vencido, significaba el
cumplimiento de un ideal que, en buena medida, ambos bandos haban proclamado: la
unin nacional. Tampoco las bases de este entendimiento eran tan diferentes de las que
tiempo atrs haban servido para las negociaciones. Si la meta se haba alcanzado, faltaba
an la ejecucin de los medios para su efectivo cumplimiento.
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Un convenio celebrado el 6 de junio de 1860 complement algunos aspectos de las

estipulaciones del pacto de San Jos de Flores. Entre las ms importantes pueden sealarse
las relativas a la convocatoria de la convencin provincial la eleccin de los convencionales
nacionales, la incorporacin de los diputados y senadores bonaerenses en el Congreso
Nacional, y la entrega al gobierno de la Confederacin, por parte del de Buenos Aires, de la
suma de un milln y medio de pesos mensuales para concurrir a los gastos nacionales
(715), modificndose en este sentido la estipulacin contenida en el pacto.
Convencin portea de 1860. Debates y propuestas de enmiendas a la Constitucin.
Hacia la organizacin definitiva:
La convencin provincial por imperio del Art. 2 del Pacto de familia, tena que ser
convocada a los veinte das de firmado el convenio, se instal con atraso el (5 de enero de
1860 y se extendi sus sesiones hasta el 12 de mayo del mismo ao). Esta demora llevaba
un fin poltico, como Urquiza en marzo de 1860 terminaba su mandato, ocupando la
presidencia el Doctor Santiago Derqui, pretendan que con tal retraso, la constitucin
definitiva de la Repblica no llevara su firma como presidente de la Confederacin.
Antes de terminar su mandato provincial interino, LLavallol enva un mensaje a la
convencin donde le urge el cumplimiento de su cometido.
En las sesiones de esta convencin descollaron los hombres de Buenos Aires y los
provincianos que haban luchado junto a ella. Vlez Ssfield, Portela, Mitre, Anchorena,
Sarmiento, Elizalde, Mrmol y todo un brillante grupo de porteos dieron realce a los
debates citados en torno de la ley fundamental.
En la sesin del 6 de febrero de 1860, y decidida la convencin al estudio de la
Constitucin, se origin una movida discusin sobre el sistema a seguir para el estudio y
examen de la ley. Luego de la discusin se diside por votacin nombrar una comisin para
el estudio previo.
Fueron nombrados entre otros Sarmiento, Mitre, Vlez Sarsfield.
Se haban originado dos bandos en el seno de la Asamblea:
El primero integrado por los liberales y pandilleros que respondan a la poltica de
Bartolom Mitre, sostenan la imperiosa necesidad de reformar la Constitucin, para salvar
el prestigio de la soberana provincial. (La tribuna y El Nacional eran los rganos de
propaganda de esta faccin).
El segundo integrado por los convencionales que no haban logrado mayora en el seno de
la Asamblea, y que propiciaban la aceptacin lisa y llana de la Constitucin, a fin de
abreviar, al margen de toda cuestin doctrinaria y constitucional, la unin de la familia
Argentina. Estaba formado este sector por los Federales o Chupandinos, buscaban el pronto
acercamiento de los bandos nacionales en pugna. Para su lucha fundaron stos la
Asociacin de la Paz y el peridico La Patria.
Pavn demostr, despus que la paz no haba entrado en los espritus porteos. Se acababa
de firmar el pacto de familia y ya Sarmiento y despus Vlez y otros ms trataban de
destruir o al menos menoscabar la obra del 53.
Bartolom Mitre redacta un informe, que presenta un amplio panorama histrico y
Constitucional, necesario para fijar la posicin de Buenos Aires frente a los problemas
nacionales. Explica el porqu de que se hubiera adoptado el criterio de la revisin
Constitucional por parte de la provincia que iba a reintegrarse, Mitre demuestra en contra
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de lo que muchos han afirmado, que la Constitucin de 1853 fue respetada en su espritu,
estructura y fines esenciales, reformndola en clusulas, que no hacen a los principios
fundamentales ni desvirtan la labor primera. Segn el informe el mtodo seguido por la
asamblea ha sido esencialmente experimental y conservador, haciendo slo reformas
necesarias y adaptando tan slo las que tienen ya la sancin de la experiencia.
Vlez Sarsfield agregar ms adelante que las reformas que proponan eran tres o cuatro
artculos, y a pesar de sus crticas a la obra del 53, expresar que l la habra aceptado sin
modificacin, con excepcin de una sola, en materia judicial.
Todo esto demuestra que existi y existe una Constitucin de 1853 sancionada en Santa fe.
Las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957 significan slo modificaciones circunstanciales
que no han desvirtuado los principios inmutables de la obra primigenia.
Para presentar sistemticamente las reformas, la comisin las haba dividido por materia;
primeramente, las declaraciones, derechos y garantas, luego, los tres poderes y sus
respectivas atribuciones; los artculos de ndole econmica, y finalmente, las reformas del
pacto.
En la primera parte de la constitucin proyectaban la reforma parcial de los Art. 5, 15 y 18,
y el agregado de 2 clusulas nuevas. Art.5, se suprima la parte donde se estableca la
instruccin primaria gratuita; tena un fundamento econmico, y se sometan las
constituciones provinciales al examen y aprobacin del Congreso; tenda a fortificar las
soberanas provinciales. En el Art. 15, se agregaba: todos los esclavos quedaban libres por
el slo hecho de pisar el territorio de la Repblica Argentina.
En el Art.18, se suprima la expresin Las ejecuciones a lanza y cuchillo, por
considerarse que nunca fueron autorizadas dichas penas por la ley argentina.
Finalmente proponan la introduccin de dos nuevos Art. En el texto constitucional, El
primero estableca El congreso no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o
establezcan sobre ella la jurisdiccin federal, destinada a solucionar un problema de
jurisdiccin. En cuanto al Art. 33 su inclusin tambin fue importante, como garanta
integral de todos los derechos no enumerados, derechos implcitos. En la sesin destinada a
las atribuciones de los poderes, se enmendaban los Art. 6, 41, 64 (inc. 11), 83 (inc. 23), 86
y 87 y se supriman el Art. 51y el inc. 20 del art. 83.La reforma del Art.41 consista en
suprimir del juicio poltico la acusacin contra los gobernadores de provincia y miembros
de ambas cmaras, as como tambin la enumeracin taxativa de los delitos, incluyendo la
acusacin por el mal desempeo de funciones. Art.83 inc.23 (hoy Art 86) respecto de las
atribuciones del presidente de la repblica para llenar las vacantes de los empleos para los
cuales se precisaba el acuerdo del senado, estando en receso este cuerpo, se modifica la
clusula primitiva, autorizando solamente al presidente, para realizar esos nombramientos
en comisin.
En el captulo de dedicado a las reformas de ndole econmica la comisin produca
enmiendas a los Art. 9, 12 y 64. Al 9 que legislaba sobre aduanas, se le agregaba que sern
uniformes en toda la confederacin a la clusula 12 se le agregaba sin que en ningn caso
puedan concederse preferencias a un puerto respecto de otro, por medio de leyes o
reglamentos de comercio. El Art. 64 derechos de importacin y exportacin agregadosern uniformes en toda la Confederacin. En otro referente tambin a aduanas se le
aada in fine: sin que puedan suprimirse las aduanas exteriores en cada provincia al
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tiempo de su incorporacin. La ltima seccin la comisin examinadora la dedicaba a las

reformas del pacto, proponiendo la enmienda de los Art. 3, 30 y 101 de la Constitucin del
53. Con referencia a la capital haba tres propuestas, a la cual la comisin se inclinaba a que
la capital no deba ser Bs. As., ni estar en su territorio, debiendo ser destinado para ello un
distrito por el congreso.
Otro Art. Reformado Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad
que se declare capital de la Repblica por una ley especial del congreso, previa cesin
hecha por una o ms legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse. En la
parte que estableca que la constitucin puede reformarse en el todo o cualquiera de sus
partes, pasado 10 aos desde el da que la juren los pueblos se suprima el trmino de 10
aos para poder ser reformada. Al Art. 101 las provincias conservan todo el poder no
delegado por esta constitucin al gobierno federal se le agrega y el que expresamente se
hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporacin.
-Una vez ledo el extenso informe de la comisin examinadora hizo uso de la palabra Vlez
Sarsfield, atacando a los autores e inspiradores de la constitucin de 1853. Afirm: los
legisladores argentinos tomaron como modelo la Constitucin de los Estados Unidos pero
no respetaron ese texto sagrado, y una mano ignorante hizo en ella supresiones y
alteraciones de gran importancia, pretendiendo mejorarla. La comisin agreg: No ha
hecho sino restituir el derecho constitucional de los Estados Unidos en la parte que se vea
alterado, pero que saben los europeos de derecho federal?, Vlez, hizo algunas crticas al
texto constitucional, atacando ciertas clusulas de ndole econmica y sobre todo al
ejecutivo, quien a su parecer era una mezcla de principios monrquicos y republicanos,
alterando as la constitucin que le serva de modelo. Rivarola , ante estos ataques pregunta:
para que tanta crtica contra la constitucin del 53; para que tan dura clasificacin a sus
diferencias con la constitucin del Norte, si despus resulta que no era necesario, o por lo
menos urgente corregir tan grandes defectos?
Debates de la convencin portea de 1860: detallados sobre lo anterior. (leer ac)
Roque Prez en nombre de la mayora expuso que se opona a las reformas porque
consideraba que estas implicaran el peligro de la espera de un ao para que se realice la
aceptacin de la constitucin, y que se notaba que el gobierno nacional pona dificultades a
la reunin de la convencin ad hoc. Por ello manifest que no participaban en los debates y
que sus opiniones eran manifestadas con un voto silencioso pero negativo, y que su
oposicin era tendiente a consolidar prontamente la unin de los pueblos, dilacerados por la
guerra civil. En la sesin del 27 de abril Sarmiento replic las palabras de Prez
sosteniendo que la no participacin en los debates, implicaba una falta de sus deberes.
Privan expres a la convencin: que la libertad de discusin era necesaria, y que no llenan
el mandato que aceptaron, y que ello era destruir el sistema parlamentario. Tambin
sostuvo que en la constitucin del 53 todos los derechos se concentraban en la mano del
presidente de la Confederacin, que tena ms poder que el mismo Napolen, y que
admitiendo la abstencin lo mejor era votar callados todos y se concluiran los 25 Art. En
esa noche.
Ugarte, Irigoyen y Fras rebatieron los conceptos del exaltado Sanjuanino, diciendo:
Nuestro silencio ha sido dictado por un sentimiento patritico, para que el gran objeto
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que nos preocupa se realice cuanto antes, y vaya la provincia de Bs. As., a unirse lo ms
pronto posible al resto de la familia argentina.
Cuando se discute el Art.3, el diputado Sagu propuso la supresin de esa enmienda,
recordando los desgraciados sucesos de 1826 con motivo de la Ley Capital dijo estamos
en el punto de la Capital manzana de la discordia, afirmando luego que el tratamiento de
dicho asunto dentro de la ley fundamental de la repblica era inconstitucional,
estableceramos con ello una inconsecuencia en el derecho pblico constitucional
sancionando semejante cosa; y adems de esto sancionaramos, tal vez, un mal para la
repblica. Intervinieron en el debate Mitre, Mrmol y Vlez, que culmin con el problema
de la representacin de la capital ante la cmara. Finalmente se aprob el proyecto de la
comisin. El Art. 5 se aprob con las supresiones introducidas por la comisin, respecto a
la enseanza gratuita y a la revisin de las constituciones provinciales por el congreso. El
Art. 6, referente al poder de intervencin del gobierno federal en las provincias, fue
fundamentado por Sarmiento, quien propuso mantener un criterio restrictivo en la materia,
trayendo a colacin los sucesos de San Juan del ao 59. Se aprob en su redaccin
originaria.
-El diputado Elizalde fundamenta que no podan declararse como nacionales los derechos
de importacin, discusin del (Art.9), expres: La exportacin es una contribucin
directa y por tal pertenece a los estados, con excepcin de aquellas que el congreso en
determinados casos quiera poner y fundament que la nacin deba atenerse a establecer
solamente los derechos de importacin. Este extenso debate en que participaron Sarmiento,
Mitre y Vlez no pudo terminar por no llegar a un acuerdo, pasando nuevamente a
comisin.
El Art. 30 fue aprobado sin discusin., actual Art.32 Vlez manifest que la reforma que se
propona importaba que la imprenta deba estar sujeta a las leyes del pueblo en que se use
ella y que un abuso de la libertad de imprenta nunca puede ser un delito, agreg: El
congreso dando leyes de imprenta sujetara el juicio a los tribunales federales, sacando el
delito de su fuero natural. Si en una provincia como en Bs. As., no hubiera leyes de
imprenta, o los abusos de ella fueran slo castigados por el juez correccional, como otra
cualquiera injuria, Por qu daramos facultad al congreso para restringir la libertad de
imprenta, dando otra pena a los delitos de imprenta? De acuerdo la convencin con el
espritu del nuevo artculo que se pretenda incorporar a la constitucin, lo aprob.
El Art.33 sobre los derechos y garantas no enumerados fue fundamentado por Sarmiento
quien afirm que todas las constituciones haban repetido esa clusula como
indispensable, para comprender en ellas todas las omisiones de los derechos naturales que
se hubiesen podido hacer, dado que el catlogo de derechos naturales es inmenso. Las
declaraciones, derechos y garantas son muchsimas, y no estn todos expresados.
Aprobadas las reformas presentadas, fueron tratadas por ltimo aquellas que haban pasado
a comisin, para un nuevo estudio.
Elizalde: volvi a tratar sobre si era o no conveniente otorgarle a la nacin los derechos de
exportacin, evidentemente estatales, sostuvo que los derechos de exportacin deban
mantenerse para las provincias. Elizalde manifest luego de un intenso debate entre ste,
Riestra y Vlez, Elizalde manifest que si la enmienda pasaba y le quitaban a la
confederacin la renta que le producan los derechos de exportacin, Qu se le dara en
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reemplazo?, Sarmiento abog en el mismo sentido, en un entrechocar de ideas, Se aprob el

Art. 9 en su redaccin original.
El Art. 64 inc.1, se aprob con la enmienda quedando de la siguiente manera: Legislar
sobre aduanas exteriores y establecer los derechos de importacin, los cuales, as como las
avaluaciones sobre que recaigan, sern uniformes en toda la confederacin, as como las
dems contribuciones nacionales, podrn ser satisfechas en la moneda que fuese corriente
en las provincias respectivas por su justo equivalente. Establecer igualmente, los derechos
de exportacin hasta 1866, en cuya fecha cesarn como impuesto nacional. La convencin
nacional posteriormente modific la parte final agregndole: no pudiendo serlo provincial
En la sesin del 11 de mayo, el grupo antirreformista pone sobre el tapete el tema religioso,
que tanto haba agitado los debates del 53. Fras propona la reforma: La religin catlica
apostlica Romana es la religin de la repblica Argentina, cuyo gobierno costea el culto,
el gobierno le debe la ms eficaz proteccin, y sus habitantes el mayor y la ms profunda
veneracin. Sarmiento contest explicando a la asamblea el criterio sustentado por la
comisin especial encargada de redactar las reformas, de no innovar sobre materia
religiosa. Sustentando que la libertad de conciencia era la base de todas las otras libertades,
la base de la sociedad y de la religin misma. Puesto a votacin si se reformaba o no el
Art.2 result negativa.
As culminan las memorables sesiones, que han servido posteriormente para fijar el alcance
y determinar el espritu de muchas clusulas de nuestra ley fundamental, aprobadas en su
primera oportunidad sin discusin.
Como materia de interpretacin constitucional ocupan estos debates un destacado lugar
dentro de las asambleas Constituyentes argentinas, tanto por la importancia de sus asuntos
como por la calidad de sus miembros, que as contribuyeron eficazmente a la obra de la
reconstruccin nacional.
La convencin Portea aprueba la enmienda a la Constitucin por 32 votos a 17 y por lo
tanto se le propone a la Confederacin Argentina revisar la Constitucin.
Luego de esto comenz la discusin sobre los artculos en particular.
2) LA CONVENCIN NACIONAL REFORMADORA.
CONTENIDO DE LA REFORMA CONSTITUCINAL DE 1860.
En cumplimiento del Art. 5 del Pacto de San Jos de Flores y del 1 del Convenio del 6 de
junio de 1860, se rene en la ciudad de Santa Fe la Convencin Nacional ad hoc, encargada
de examinar las reformas propuestas por la Convencin de la provincia de Buenos Aires a
la Constitucin de 1853.
El 14 de setiembre tiene lugar la primera sesin preparatoria, designndose presidente
provisional al doctor Mariano Fragueiro y secretarios a Jos Mara Gutirrez y a Carlos
Bou-quet. Inmediatamente se procede a nombrar a los diputados Mrmol, Fras y Posse
(Justiniano) a fin de que redacten un proyecto de reglamento; y a los diputados Paz, Prtela,
Posse (Jos), Cceres y Castro, como integrantes de la Comisin encargada del estudio de
los poderes de los convencionales. El seor presidente y los seores diputados prestan el
juramento de ley, nombrndose a Fragueiro como presidente efectivo de la Asamblea y
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vicepresidentes a los diputados de las Carreras y Alsina (Valentn). Lucio V. Mansilla y

Carlos Saravia son designados secretarios.
Declarada la Convencin Nacional ad hoc solemnemente instalada, el diputado Juan
Francisco Segu, el mismo que en la sesin del 20 de abril de 1853 pronunciara su
memorable discurso para oponerse a la postergacin de la sancin constitucional, solicita la
palabra. Viene a traer al seno de la Convencin el claro pensamiento de Urquiza sobre el
grave problema de la organizacin nacional.
Luego de algunas consideraciones agrega: "La organizacin definitiva de la Repblica va a
realizarse as; y hoy asistimos al magnfico espectculo de la unin de los pueblos, que cual
rayo de luz se juntan en un foco comn, para producir el sol inextinguible de la
nacionalidad argentina. La provincia de Buenos Aires, con su gigantesco progreso material
y moral se diriga, sin advertirlo, acaso, a la asociacin federal; y sus hermanas, avanzando
en el regular ejercicio de las doctrinas democrticas y en la aplicacin prctica de los
principios liberales del gobierno representativo, se preparaban para el da del encuentro
feliz, para el da del grande abrazo que deba repercutir en el continente y aun del otro lado
de los mares".
Finalmente, invoca el mandato histrico: "Los pueblos -expresa- nos han mandado a
realizar la integridad de la patria, a dar luz a una obra digna de la posteridad, a radicar la
paz y con ella el imperio de las instituciones en que se apoya la libertad". Luego de un
exordio a la unin nacional, termina su elocuente discurso el prestigioso santafesino.
Sarmiento hace mocin para que dicho discurso se incluya en el acta de instalacin; lo que
se aprueba. Las palabras de Segu tienen mucha importancia, pues, en verdad, fueron
anunciadoras del espritu que animaba a los hombres de la Confederacin frente al
problema de las reformas.
Ese mismo da se realiza la primera sesin ordinaria. Constituida en comisin la Asamblea,
"se cambiaron ideas acerca de las reformas propuestas por Buenos Aires, y de la forma que
se adoptara para examinarlas".
Luego de un breve debate, el diputado Bouquet mociona para que la Convencin cese de
estar en "comisin", por lo que, una vez aprobado, el cuerpo se constituy en sesin ordinaria. A solicitud del mismo convencional, se nombra una comisin para que informe in
voce sobre todas y cada una de las reformas presentadas, siendo designados para
constituirla los diputados Mrmol, Segu, Elizalde, Gorostiaga, Vlez, Cce-res y del
Carril.
-El 23 de setiembre tiene lugar la segunda sesin ordinaria, dndose entrada al dictamen de
la comisin, elegida en la reunin anterior, para informar sobre las enmiendas constitucionales. Dicho dictamen aconseja a la Convencin:
Aceptar en vez del cambio del ttulo de Confederacin Argentina, este artculo: "Las
denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810 hasta el presente, a saber: 'Provincias
Unidas del Ro de la Plata, Repblica Argentina, Confederacin Argentina', sern en
adelante nombres oficiales, indistintamente para la designacin del gobierno y territorio de
las catorce provincias, emplendose las palabras -Nacin Argentina- en la formacin y
sancin de las leyes".
-Modificar la reforma propuesta al Art. 31, del modo siguiente: "Salvo para la provincia de
Buenos Aires los tratados ratificados despus del pacto de 11 de noviembre de 1859".
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-Modificar la reforma propuesta al Art. 64, inc. 1, del siguiente modo: Suprimir estas
palabras: "En cuya fecha cesarn como impuesto nacional".
-Modificar la reforma propuesta al Art. 91, del modo siguiente: "El Poder Judicial de la
Nacin ser ejercido por una Corte Suprema de Justicia y por los dems tribunales
inferiores que el Congreso estableciese en el territorio de la Nacin".
-La Comisin ha credo, tambin deber proponer a la Convencin la aclaracin de la parte
final del art. 97, en estos trminos: "Y entre una provincia o sus vecinos contra un Estado o
ciudadanos extranjeros".
A continuacin, agrega la Comisin: "La publicidad de la discusin sobre las reformas
propuestas por Buenos Aires, y los importantes debates que se han tenido en aquella
Convencin y en la prensa de la Repblica, autorizan a la comisin a excusarse de fundar
las razones de su dictamen"8. Firmado: Salvador Mara del Carril, Dalmacio Vlez
Srsfield, Jos Mrmol, Rufino de Elizalde, Juan Francisco Segu, Luis Cceres y Jos B.
Gorostiaga.
-Puesto en discusin el dictamen, se leen previamente el Pacto de San Jos de Flores, el
Convenio de 6 de junio de 1860 y dems antecedentes relacionados con la convocatoria de
dicha Convencin. Se pasa a cuarto intermedio.
-Reanudada la sesin, el diputado Elizalde expresa que durante el cuarto intermedio,
algunos convencionales haban propuesto dos pequeas modificaciones al dictamen cuya
lectura se haba dado.
-En estos instantes del debate solicita la palabra Benjamn Victorica, quien expresa: "Que al
someterse el Pacto de 6 de junio al Congreso Nacional, un diputado dijo: Ia integridad de la
Nacin Argentina no se discute entre argentinos: se hace; que l repeta esas mismas
palabras para pedir la aclamacin del dictamen de la Comisin, que estaba en el corazn y
en la conciencia de todos los que se encontraban all presentes. Que un solo voto deba dar
la sancin de la unin nacional, para que ella fuese recibida con el aplauso entusiasta y
uniforme de todos los pueblos".
La patritica mocin de Victorica fue recibida con grandes aplausos y vtores, ponindose
de pie los convencionales, aclamaciones stas que "fueron secundadas -segn el acta- con
calor por el pueblo asistente a la barra".
De esta manera quedaron aprobadas las reformas a la Constitucin de 1853 propuestas por
la Convencin Provincial de Buenos Aires.
En el mismo da, en la tercera sesin ordinaria, es presentado el texto completo del cuadro
de reformas, el que, salvadas algunas cuestiones meramente formales, es aprobado en su redaccin definitiva. En la misma sesin la Convencin resuelve donar al gobierno de Santa
Fe los muebles y dems objetos que haban sido comprados especialmente para la
instalacin de la Asamblea.
El 25 de setiembre, leda la Constitucin Nacional argentina, concordada de acuerdo con
las reformas introducidas en su texto qued definitivamente sancionada. Luego de otras
consideraciones el presidente dirigi algunas palabras a los seores diputados
"agradeciendo el honor que le haban hecho, y haciendo votos por la felicidad de la patria,
declar terminadas las sesiones de la Convencin"9.
Las reformas sancionadas el 25 de setiembre de 1860 por la Convencin Nacional ad hoc,
reunida en la ciudad de Santa Fe son las siguientes:
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1) Al artculo 3: "Las autoridades que ejercen el gobierno federal, residen en la ciudad que
se declare capital de la Repblica por una ley especial del Congreso, previa sesin hecha
por una o ms legislaturas provinciales del territorio que haya de federalizarse". Es decir
Pasa a que tiene participacin en la designacin de la capital el estado nacional y el estado
provincial de que se trate. Esto revaloriza el estado provincial local en la participacin que
habr de tener.
2) Al Art. 4: "suprimir 'de las aduanas', y agregar despus de exportacin 'hasta 1866, con
arreglo a lo estatuido en el inc. 1 del Art. 64'". Este Art. qued reformado como lo pidi
Bs. As. , en el Pacto de San Jos de Flores, que quera seguir manteniendo los derechos de
exportacin de la aduana porque deba pagar los compromisos pblicos, por un espacio de
5 aos, lo haba pedido en el Acuerdo de San Nicols que se le diera esta ventaja, un pacto
especial, que perdur hasta 1866 que en esta reforma constitucional se dejaron sin efecto
los derechos de exportacin que no podan ser aplicados por nadie. Mientras tanto se dej
en vigencia este Art.4.
3) Al Art. 5: "Suprimir 'gratuita' y 'las Constituciones provinciales sern revisadas por el
Congreso antes de su promulgacin'". Se suprime lo de enseanza gratuita. Pero lo
importante fue que se excluy la necesidad que haba hasta ese momento de que las
constituciones provinciales antes de entrar en vigencia en cada una de las provincias deban
ser revisadas como una especie de control constitucional por parte del Congreso Nacional,
este control se haca para ver si la constitucin local se compadeca con la constitucin
nacional. Esta fue la nica vez que hubo un control de constitucionalidad de tipo poltico,
siempre despus fue a travs del poder judicial.
4) Al Art. 6: "El gobierno federal interviene en el territorio de las provincias para garantir
la forma republicana de gobierno o repeler invasiones exteriores, y a requisicin de sus
autoridades constituidas, para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la
sedicin o por invasin de otra provincia".
5) Al Art. 12: "Agregar al final: sin que en ningn caso puedan concederse preferencias a
un puerto respecto de otro, por medio de leyes o reglamentos de comercio'".
6) Al Art. 15: "Agregar al final 'y los esclavos que de cualquier modo se introduzcan,
quedan libres por el solo hecho de pisar el territorio de la Repblica'".
7) Al Art. 18: "Suprimir 'las ejecuciones a lanza y cuchillo' y colocar la partcula y despus
de la palabra tormento".
8) Al Art. 30: "Suprimir 'pasados diez aos desde el da en que la juren los pueblos'".
9) Al Art. 31: "Agregar al final: 'salvo para la provincia de Buenos Aires los tratados
ratificados despus del pacto de 11 de noviembre de 1859'".
10) Agregar despus del Art. 31 los artculos siguientes con el nmero que corresponda: "El
Congreso federal no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre
ella la jurisdiccin federal". "Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la
Constitucin, no sern entendidas como negacin de otros derechos y garantas no
enumerados, pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma
republicana de gobierno". "Los jueces de las cortes federales no podrn serlo al mismo
tiempo de los tribunales de provincia, ni el servicio federal, tanto en lo civil como en lo militar, da residencia en la provincia en que se ejerza y que no sea la del dominio actual del
empleado, entendindose esto para los efectos de optar a empleos en la provincia en que
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accidentalmente se encuentre". "Las denominaciones adoptadas sucesivamente desde 1810

hasta el presente, a saber: 'Provincias Unidas del Ro de la Plata -Repblica ArgentinaConfederacin Argentina', sern en adelante nombres oficiales indistintamente, para la
designacin del gobierno y territorio de las provincias, emplendose las palabras Nacin
Argentina en la formacin y sancin de las leyes".
Muy importante fue el agregado del Art.33, el de los derechos implcitos, aquellos que no
estn escritos, pero que son reconocidos a la persona humana con anterioridad al estado,
como venan del derecho antecedente del constitucionalismo ingls. Surgen de la soberana
y la forma republicana de gobierno, son reconocidos aunque no estn escritos.
11) Al Art. 34: "Suprimir 'por la Capital seis' y poner 'por la provincia de Buenos Aires,
doce'".
12) Al Art. 36: "Agregar al final 'y ser natural de la provincia que lo elija o con dos aos de
residencia inmediata en ella'". Consolidante del sistema federa, Requisitos y condiciones
para ser diputado, lo mismo estableca el Art. Pertinente para los senadores, porque ocurra
que haba gobernadores que no eran naturales o no tenan dos aos de residencia y por lo
tanto no estaban embebidos de la problemtica de la provincia a que representaban.
13) Al Art. 41: "Sustituirlo as: 'slo ella ejerce el derecho de acusar ante el Senado al
presidente, vicepresidente, sus ministros, y a los miembros de la Corte Suprema y dems
tribunales inferiores de la Nacin, en las causas de responsabilidad que se intenten contra
ellos por mal desempeo de sus funciones o por delito en el ejercicio de sus funciones;
despus de haber conocido de ellas y declarado haber lugar a la formacin de causa, por
mayora de dos terceras partes de sus miembros presentes'".
14) Al Art. 43: "Agregar al final: 'y ser natural de la provincia que lo elige, o con dos aos
de residencia inmediata en ella"'.
15) Al Art. 51: suprimirlo totalmente.
16) Al Art. 64: "Reemplazar el inc. 1 en estos trminos: 'Legislar sobre aduanas exteriores
y establecer los derechos de importacin, los cuales, as como las avaluaciones sobre que
recaigan, sern uniformes en toda la Nacin; bien entendido que sta, as como las dems
contribuciones nacionales, podrn ser satisfechas en la moneda que fuese corriente en las
provincias respectivas, por su justo equivalente. Establecer, igualmente, los derechos de
exportacin hasta 1866, en cuya fecha cesarn como impuesto nacional, no pudiendo serlo
provincial' ". "Al inc. 9 agregarle al final: 'sin que puedan suprimirse las aduanas
exteriores que existan en cada provincia al tiempo de su incorporacin'".
"Al inc, 11, agregar: 'sin que tales cdigos alteren las jurisdicciones locales,
correspondiendo su aplicacin a los tribunales federales o provinciales, segn que las cosas
o personas cayeren bajo sus respectivas jurisdicciones'; y despus de la palabra 'ciudadana',
agregar: 'con sujecin al principio de la ciudadana natural, y as como...'". "Al inc. 28
suprimir: 'examinar las constituciones provinciales y reprobarlas si no estuviesen
conformes con los principios y disposiciones de esta Constitucin' -y la partcula 'y' ".
17) Al Art. 83: "Suprimir el inc. 20 y poner en reemplazo del inc. 23, Lo siguiente: 'El
presidente tendr facultad para llenar las vacantes de los empleos que requieran el acuerdo
del Senado y que ocurran durante su receso, por medio de nombramientos en comisin, que
expirarn al final de la prxima legislatura'".
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18) Al Art. 86: "Suprimirle 'sin previo mandato o consentimiento del presidente de la
Confederacin'".
19) Al Art. 91: "Sustituirlo por el siguiente: 'El Poder Judicial de la Nacin ser ejercido
por una Corte Suprema de Justicia, y por los dems tribunales inferiores que el Congreso
estableciere en el territorio de la Nacin'".
20) Al Art. 97, sta: "suprimir 'de los conflictos entre los diferentes poderes pblicos de una
misma provincia, de los recursos de fuerza' y reemplazar la parte final del artculo desde
donde dice: 'entre una provincia y sus propios vecinos, y entre una provincia y un Estado o
ciudadano extranjero', por esto: 'y entre una provincia o sus vecinos contra un Estado o
ciudadano extranjero', y agregar adems 'con la reserva hecha en el inc. 11 del Art. 64'
despus de la frase: 'que versen sobre puntos regidos por la Constitucin'".
21) Al artculo 101, sta: "Agregar al final 'y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporacin'".
22) Al artculo 103, sta: "Suprimir 'y antes de ponerla en ejercicio, la remite al Congreso
para su examen'". "Sala de Sesiones de la Convencin Nacional ad hoc en Santa Fe, a 23 de
setiembre de 1860".
Otro tema que fue consolidante del sistema federal, y que las provincias aceptaron, es que
cuando se hablaba de quienes iban a ser sujetos a juicio poltico por parte del congreso
nacional, estaban los gobernadores de provincia, es decir los gobernadores eran acusados y
eventualmente destituidos por el mismo procedimiento y juicio poltico que tiene el
Congreso nacional para las autoridades federales, es decir deban estar sometidos al
gobierno nacional, donde si queremos un pas donde las provincias se dicten su propia
constitucin, eligen sus propias instituciones, eligen sus propios gobernantes sin
interferencia e ingerencia de nadie, no puede ser que luego apareciera, el poder central
dndole un golpe a la autonoma provincial mediante el juzgamiento a travs del juicio
poltico de sus gobernadores, del poder ejecutivo es decir de la mxima autoridad
administrativa del gobierno local.
"Firman: Valentn Alsina - Domingo Faustino Sarmiento -Francisco de las Carreras - Jos
Benjamn Gorostiaga - Carlos Bouquet - Marcos Paz - Nicasio Oroo - Jos Mara
Gutirrez -Uladislao Fras - Antonio del Viso - Antonino Taboada - Lucas Gonzlez Plcido S. de Bustamante - Emilio Castro - Ireneo Prtela - Jos Posse - Juan Pujol Luciano Gorostiaga - Luis Cceres - Jos Mara Roln - Tiburcio Fonseca - Juan Francisco
Segu - Luciano Torrent - Jos Mrmol - Modestino Piza-rfo - Rufino de Elizalde Dalmacio Vlez Srsfield - Marcelino Freir - Wenceslao Panero - Carlos Juan Rodrguez
- Daniel Videla - Nicanor Albarellos - Francisco Galndez - Salvador Mara del Carril Benjamn Victorica - Daniel Aroz - Justi-niano Posse - Pastor Obligado - Octaviano
Navarro - Pedro J. Segura - Casiano J. Goita - Adolfo Alsina - Manuel Sola -Mateo Luque
- Pascual Echage - Bernab Lpez - Indalecio Chenaut".
Presidente: Mariano Fragueiro, Secretarios: Lucio V. Mansilla y Carlos Mara Saravia.
Al poco tiempo de sancionadas las reformas los acontecimientos que vendran haran
imposible el mantenimiento de la paz, hasta rematar en Pavn; pero, la integracin nacional
estaba ya realizada bajo la Constitucin del 53. La obra est realizada. Esos hechos fueron
un accidente ms del largo y penoso proceso de la unin argentina. "El pronunciamiento,
Caseros, el Acuerdo -dir Garca Victorica el Congreso Constituyente de Santa Fe, Cepeda,
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el Pacto de San Jos de Flores, el Pacto del 6 de junio y la Convencin Reformadora,

fueron actos irreversibles de la historia. Si faltara una prueba de esta afirmacin, ah est
Pavn, porque Pavn pudo destruir la fortuna de Urquiza y aun ser causa de su muerte pero
no modificar los hechos. La Nacin estaba constituida"10.
El 21 de octubre de 1860 el pueblo de la provincia de Buenos Aires juraba la Constitucin
de 1853, reformada; y el 10 de noviembre las tropas entrerrianas rendan honores al general
Mitre que llegaba al palacio San Jos, residencia de Urquiza en Concepcin del Uruguay, a
retribuir la visita que el vencedor de Cepeda y el presidente Derqui haban hecho a Buenos
Aires durante las fiestas Julias. Al da siguiente, primer aniversario de la firma del Pacto de
San Jos de Flores, el gobernador porteo obsequi al general Urquiza su bastn de mando
en cuya empuadura se lea Gobernador del Estado de Buenos Aires. Al hacerle entrega de
tan preciado recuerdo, expres Mitre: "Ningn Gobernador volver a usar este bastn que
seala la poca de la segregacin de Buenos Aires. Gracias a VE. -Dijo, dirigindose al
caudillo entrerriano- la provincia es ahora parte integrante de la Nacin.
3)-LA UNIN NACIONAL. LOS GRUPOS Y LOS PARTIDOS POLTICOS. LA
POLTICA DE DERQUI. MITRE PRESIDENTE: GOBIERNO Y POLTICA.
REFORMA DE LA CONSTITUCIN DE 1866. SARMIENTO: SU GOBIERNO Y
POLTICA. POLTICA INTERIOR. MUERTE DE URQUIZA. LA POLTICA
EDUCATIVA. ELECCIONES DE 1874. PRESIDENCIA DE AVELLANEDA.
ASPECTOS. POLTICA EXTERIOR. FEDERALIZACIN DE BUENOS AIRES.
SANCIN DE LOS CDIGOS NACIONALES.
LOS GRUPOS Y LOS PARTIDOS POLTICOS.
El origen de nuestros partidos polticos, lo debemos buscar en la lucha entre Unitarios y
federales, especialmente a partir del congreso de 1824 donde se enfrentan en las histricas
deliberaciones ambos partidos, sustentando opuestas ideas de gobierno, doctrinas
filosficas, polticas, sociales y an econmicas, demostrando una ntima cohesin y un
plan definido en el orden de la organizacin constitucional del pas.
-Durante toda la poca de las guerras civiles hasta Caseros perduran estos partidos
tradicionales. Unitarios y Federales.
-Desde 1852 hasta 1862, prosigue el partido federal, que durar hasta 1870;
Y el partido unitario es absorbido por el partido liberal o porteo, Acaudillado por
Bartolom Mitre.
En 1862, a raz del grave problema suscitado con la Capital de la repblica, sufren cambios.
Mitre en su carcter de encargado del ejecutivo nacional, despus de Pavn, enva un
proyecto de ley al congreso donde se federaliza por 3 aos no slo la ciudad de Bs. As.,
sino toda la provincia, esto trae la oposicin de la legislatura y del pueblo de Bs. As., la
llamada ley de compromiso no calma los nimos. En la misma ciudad van a convivir ambas
autoridades: La nacional y la provincial. Pero el partido liberal se dividir como
consecuencia de esto, quedando 2 partidos;
-Partido autonomista: sostienen como jefe a Alsina, proclamando los derechos inalienables
de la provincia de Bs. As., su autonoma y su libertad. Fundan el club libertad, Por otro
lado,
-Partido liberal o nacionalista. Los adictos a Mitre, proseguirn defendiendo la bandera del
partido liberal. Fundan el club del pueblo.
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Con motivo de la sucesin presidencial, prximo a expirar el perodo de Mitre, los tres
partidos, el federal, el autonomista y el liberal nacionalista, sostienen a sus diversos
candidatos, que pugnan para obtener la presidencia de la repblica.
-La muerte de Urquiza en 1870 provoca la disolucin del partido federal que, hasta las
ltimas elecciones, donde triunf Sarmiento, haba proclamado la candidatura de Urquiza
para la presidencia. La desaparicin del caudillo deja sin cause y sin orientacin a una gran
masa electora, ubicada al margen de toda poltica portea. Esto dio origen a que Nicols
Avellaneda, ministro de Sarmiento nucleando esas fuerzas dispersas, funda el partido
Nacional, en miras a las prximas elecciones para presidente donde fue postulado como
candidato. Quedando entonces los siguientes partidos;
- Partido liberal Nacionalista: Mitre. (Este es el que absorbi el unitarismo)
- Partido Autonomista: Alsina. Surge del acuerdo entre ambos el
- Partido Nacional: Nicols Avellaneda. Partido Autonomista Nacional.
Las elecciones previas para diputados nacionales revelaron que Avellaneda, era el
candidato ms firme para llegar a la primera magistratura del pas; pero como el triunfo
sobre los mitristas fue por escaso margen, el hbil tucumano para asegurarse el triunfo en
las elecciones presidenciales tena que buscar una unin o apoyo. Llegaron a un acuerdo
Alsina y Avellaneda, fundando el Partido Autonomista Nacional. Alsina retir su
candidatura y el nuevo partido obtuvo un resonante triunfo en todo el pas, proclamando la
frmula Avellaneda- Acosta. Los liberales no aceptaron el resultado de los comicios por
considerar que se haba ejercido violencia y fraude y pretendieron sostener sus derechos
mediante las armas. La revolucin fue sofocada. El clima de insurreccin prosigui una vez
que asumi Avellanada. (Para esta unidad leer hasta ac).
Por una serie de tratativas por llegar a una pacificacin se convino en mayo de 1877 la
famosa conciliacin aunque temporaria entre el partido autonomista nacional con el liberal
o nacionalista. Esto produjo una escisin dentro del autonomismo que trajo como
consecuencia la aparicin del Partido Republicano, donde se alistaron los viejos federales
de Bs. As., llevando como candidato para gobernador de la provincia a Aristbulo Del
Valle.
- La muerte de Adolfo Alsina, en 1877 dio origen a la desunin de los partidos coaligados,
pues Mitre trat de reunir en torno a su persona a autonomistas y liberales, con miras a la
futura presidencia de la repblica. Prximos al fin de la presidencia de Avellaneda, los
partidos comenzaron a trabajar en pro de las candidaturas:
El gobernador de Bs. As., Carlos Tejedor, levant la suya, llevando como vice a Saturnino
Laspiur. Frente a esta frmula, fruto de los partidos an coaligados y expresin del
localismo Porteo surgi la candidatura de Julio Argentino Roca, sostenida por las
provincias del interior.
El triunfo correspondi a Roca,pero el congreso no pudo realizar el escrutinio porque los
hombres de Bs. As., que apoyaban a Tejedor se alzaron contra el gobierno Nacional
presidido por Avellaneda. Trasladado el Congreso y el ejecutivo nacional a Belgrano,
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comenzaron los combates entre ambas fuerzas que, dieron como resultado el triunfo del
gobierno federal. Superados los momentos, el congreso solucion definitivamente el
problema de la capital y el 12 de octubre de 1880 fueron proclamados presidente de la
repblica Roca y vice Francisco Madero.
700. La unin definitiva: La unin de todas las provincias bajo un solo texto constitucional
no poda, sin duda, suprimir las profundas diferencias ideolgicas y de predominio poltico,
econmico y financiero que se haban delineado durante la separacin entre Buenos Aires y
la Confederacin. El antiguo problema de poder poltico vena a replantearse bajo una
misma estructura constitucional. Quin dominara el gobierno nacional? Las provincias
seguiran a urquiza o se volcaran por la conduccin portea? En torno de estos
interrogantes se desenvuelve uno de los captulos ms apasionantes de nuestra historia
poltica.
-.La eleccin del doctor santiago derqui como primer presidente de la Confederacin
(1860), ya unida bajo una constitucin, quien tuvo graves inconvenientes, tuvo que hacerse
cargo de los problemas de San Juan, asesinatos de gobernadores como Aberastin, Virasoro
etc. Complic, sin duda, el panorama, y aunque no dispona de toda la autoridad efectiva,
pues continuaba an urquza dominando muchos aspectos de la conduccin poltica de la
Confederacin, aqul bien pronto adopt una posicin de independencia con respecto a su
predecesor y de acercamiento con las autoridades porteas, urquiza tambin busc la
amistad de Buenos Aires, y, as, cada uno de los ncleos influyentes derqui, urquiza y
Buenos Aires trataron de obtener el predominio en las restantes provincias
Superada esta primera poca de entendimientos entre derqui y urquiza con los porteos,
bien pronto afloraron nuevamente las divergencias, las disputas, los intereses encontrados,
que, en realidad, nunca haban desaparecido, slo estaban disimulados. En este momento, la
lucha qued circunscripta principalmente a Buenos Aires cuya cabeza notable era ya
bartolom mitre y a la influyente personalidad de urquiza, en cuyo derredor giraba el
partido federal del interior. derqui, entretanto, no tena la fuerza suficiente para oponerse a
cualquiera de ellos.
(Pg. 539) Designa al general Urquiza jefe del ejrcito y a su yerno Victorica ministro de
guerra, (para frenar el poder de Urquiza) dentro de su gabinete pone gente de corte liberal a
Mitre y por ltimo nombra al general Mitre brigadier de la Nacin (era obvio que quera
congraciarse con Mitre), graves problemas empiezan con el asesinato en San Juan, el
fusilamiento de Virasoro y Aberastain (hombre del gabinete de Derqui).
701- Fueron varias las cuestiones que sirvieron de excusa para romper nuevamente la
unidad. La intervencin a la provincia de San Juan y el asesinato de su gobernador fueron
motivo para que se lanzaran recprocas inculpaciones. Pero la batalla principal se libr, tal
vez, en torno del dominio del Congreso Nacional que funcionaba en Paran, capital de la
Confederacin desde 1852. Al inaugurrselas sesiones del cuerpo en 1861, deban
incorporarse en el mismo los senadores y diputados elegidos por Buenos Aires de
conformidad a la Constitucin jurada el ao anterior. Los diputados bonaerenses haban
sido elegidos mediante el sistema electoral vigente en la provincia y no de acuerdo con la
ley nacional. En esa forma tambin haban procedido las dems provincias cuando eligieron
sus primeros senadores y diputados al Congreso bajo los principios de la Constitucin de
1853, porque entonces no haba una ley nacional en la materia. Luego de intensas gestiones
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al respecto, la cmara de diputados rechaz a los representantes bonaerenses, disponiendo

que deban efectuarse nuevas elecciones de acuerdo con la ley nacional vigente. Si bien los
senadores porteos fueron aceptados por la cmara respectiva, aqullos dispusieron no
incorporarse hasta que se resolviera definitivamente la situacin de los diputados de Buenos
Aires. Jaquearon y perjudicaron el gobierno de Derqui, los acontecimientos blicos y los
acontecimientos sangrientos de San Juan, sumado al rechazo de los diputados nacionales de
Bs. As., por parte del Congreso de la Nacin, en lo que se refiere a la provincia de Bs. As.
Esto ocurri porque fueron elegidos por una ley local de la provincia y no por la ley
nacional. Esto provoc un choque, que hizo que se dijera por parte del Congreso nacional a
travs de una ley, que Bs. As., Haba roto el pacto firmado de San Jos de Flores, por lo
tanto perda sus derechos otorgados por la Constitucin y que tena una conducta sediciosa
que deba ser reprimida.
El dominio del Congreso fue, pues, definido a favor de urquiza, pero a costa de un nuevo
conflicto con Buenos Aires, que qued nuevamente separada de la Confederacin. Como
dice scobie, "el esfuerzo de formar una nacin fracas en el momento de la prueba
fundamental: la admisin de los representantes porteos al Congreso y la verdadera
participacin de Buenos Aires en un gobierno nacional... El peligro de una influencia
portea dominante en el Congreso y, por ende, en el Ejecutivo Nacional haba sido
evitado".
702. Volvieron otra vez a aglutinarse las fuerzas. El presidente derqui se acerc
nuevamente a urquiza, distancindose de Buenos Aires. En esta provincia acentuse la
crtica al gobierno nacional, ningn acuerdo caba, pese a las negociaciones entabladas,
porque estaba en juego el control del poder poltico nacional. Ambos grupos haban tratado
de crear situaciones favorables a sus ideas en las dems provincias. Despus del rechazo de
los diputados porteos en el Congreso, estos esfuerzos se redoblaron. La toma de algunos
gobiernos provinciales constituy, as, una operacin necesaria para mantener el poder de la
Confederacin en las manos de urquiza o para entregarlo a los porteos. En este sentido se
adverta una situacin diferente con respecto a lo ocurrido en vsperas de Cepeda. Mientras
entonces el apoyo de las provincias al gobierno de la Confederacin era total, en cambio,
ahora las simpatas se hallaban divididas, habindose formado en la mayora de las
provincias ncleos de liberales que apoyaban a los porteos, ya sea desde el propio
gobierno local o desde la oposicin. Estos ncleos recibieron el constante estmulo e
incluso ayuda financiera de Buenos Aires.
Desde el punto de vista financiero tampoco se mantena el cuadro de las vsperas de
Cepeda. El estado financiero de la Confederacin se haba agravado, no contaba con el
crdito y las rentas provinciales de Entre Ros, y tampoco reciba de Buenos Aires la
pactada subvencin ( 716). Esta provincia, en cambio, se hallaba en condiciones de
proveer a nuevos arreglos financieros para movilizarse militarmente y aun ayudar a los
gobiernos del interior que le eran adictos (719-720).
703. Pese a las nuevas disidencias entre derqui y urquiza, bien pronto la Confederacin
adopt la decisin de reincorporar a Buenos Aires por la fuerza si era preciso. Designado
urquiza como jefe del ejrcito, trat reiteradamente de acordar una solucin pacfica, pero
la intransigencia de ambos bandos lo llev, lo mismo que dos aos antes, a enfrentar al
ejrcito porteo, al mando de mitre. La batalla se libr en los campos de Pavn el 17 de
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setiembre de 1861, y esta vez fue urquiza el que, ante el giro del combate, se retir,
manteniendo intactos los batallones entrerrianos, que constituan la reserva del ejrcito,
logrando el triunfo Mitre quien posteriormente, asumir como gobernante, ante la renuncia
de Derqui por falta de apoyo militar, civil y poltico por parte de Pedernera su vice.
Fue preciso completar el resultado de la batalla con negociaciones entre mitre, el vencedor
y jefe del partido liberal porteo, y urquiza, como cabeza del partido federal. Luego de
largas tramitaciones, la situacin se resolvi al declararse en receso el Ejecutivo nacional y
quedar reducido a Entre Ros el poder de urquiza. De esta manera, mitre pudo llevar a cabo
sus planes de reorganizacin nacional bajo la gida portea.
Dicen, que hubo arreglo entre Urquiza y Mitre, todos los jefes de la Confederacin le piden
a Urquiza que se vuelva a poner al frente del ejrcito pero Urquiza se mantiene aislado,
hasta el presidente Derqui, est desilusionado por la actuacin de Urquiza. Derqui decide
renunciar a la presidencia de la Nacin, ante esto las provincias van delegando en el
gobernador de la pcia. De Bs. As. (Mitre) facultades para que ejerza el poder ejecutivo de la
Nacin, aunque no estn de acuerdo con la poltica de Mitre, es por eso que Mitre decide
lograr la Unidad Nacional. Como sea segn algunos historiadores, Urquiza se ech atrs en
Pavn, porque descubra que Derqui lo traicionaba otra que tanto Mitre como Urquiza
pertenecan a una misma Logia, La Gran Logia, lo ms probable es que la formacin del
gabinete de Derqui, no aceptado por Urquiza. (Orientacin liberal Nacional).
Buenos Aires demostr, en todo este proceso, una actitud contradictoria. En tanto pretendi
afirmar vehementemente su posicin localista, reservando sus instituciones y sus fuentes de
recursos, que slo por la fuerza entreg a la Confederacin, no pudo ocultar, por otro lado,
un irrefrenable afn hegemnico, que la llev a exigir una posicin rectora frente a las
dems provincias. Buenos Aires disfraz sus pretensiones de rectora nacional bajo el
manto de los principios liberales en boga en Europa, que era imprescindible aplicar a
nuestro pas y que nicamente sus hombres, cultos y refinados, podan lograr. Pero
sancionada la Constitucin de 1855 por los hombres del interior, sin el concurso de los
porteos, no era posible ya dice ferns querellar sobre principios liberales; slo quedaba
una desnuda lucha por el poder. En esa lucha terrible, Buenos Aires cont con una aliada
poderosa, su aduana, fuente de inagotables recursos y llave fundamental de la economa
argentina, y su inmenso poder se impuso por fin en Pavn.
Cuando renuncia Santiago Derqui, en noviembre de 1861, asume el vice, Pedernera, por la
necesidad que existe, pero declara en receso el poder Ejecutivo, por falta de apoyo, militar,
civil y poltico. A todo esto Mitre se haba hecho fuerte y toma de facto el poder debido a
que Pedernera no se hace cargo.
704. Gobierno de Mitre: Asuncin por primera vez en la repblica, por un gobierno de
Facto como fue la primera participacin de Bartolom Mitre en el ejecutivo Nacional,
posteriormente al dictado de la Constitucin argentina. Comienza el primer rompimiento de
la Constitucin, en cuanto a la continuidad que tiene que tener el gobierno elegido
directamente por el pueblo. Azuzado, quizs por algunos allegados acoitos que tena en
aquel tiempo Mitre, incluso le pidieron que anexara parte del territorio de Santa Fe a Bs.
As., y lo ms serio que declarara caduca la Constitucin Nacional. Menos mal que Mitre no
hizo esto. Otro tema importante es que cuando Mitre asume el gobierno de Facto, hay un
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pronunciamiento de la Corte, en el caso Baldomero Martnez versus Otero, donde la corte

convalida el golpe de estado de ese ao, la corte dice entre otros argumentos: primero por el
derecho de la revolucin triunfante, segundo por el hecho consumado y tercero por el
consentimiento unnime que haba tenido la sociedad lo cual justificaba el gobierno de
hecho. Por lo tanto primer golpe de estado o primera asuncin de un gobierno de facto
convalidado por el poder judicial por una corte de justicia.
-Ya al mando del poder ejecutivo Nacional, el general Mitre convoca a elecciones
Constituyentes, el resultado, es elegido presidente en 1862, Bartolom Mitre, ya elegido
legalmente como gobierno constitucional, y su objetivo lograr la Unidad Nacional, aunque
tenga que usar fuertemente su autoridad (militarmente) interviene provincias, en todas las
provincias hay gente de tendencia liberal, solamente respeta la provincia de Entre Ros y a
su gobernador Urquiza, (Mitre amplio el trato).
El primer problema a solucionar: la cuestin Capital: por la posicin geogrfica, estratgica
del puerto de Bs. As. Era el nico sitio lgico para ser la capital de la Repblica pero el
pueblo de la provincia de Buenos Aires se opona a que su ciudad sea declarada capital,
queran que San Nicols y Pavn fueran los sitios elegidos para ser capital (U. Alsina)
mientras se resuelva las autoridades nacionales quedaran provisoriamente en Bs. As.
(1862), quedando esta federalizada, ley de compromiso esto era 5 aos cada vez que se
cumpla los 5 aos se prorrogaba esto se termina cuando 1880 (Roca) declar a Bs. As.
Capital de la repblica, mejor dicho al municipio de la ciudad de Bs. As. Y dos aos ms
tarde Dardo Rocha a la ciudad de La Plata como capital de la provincia de Bs. As.
Logrado el triunfo, mitre debi vencer una tendencia interna de su partido, que pretenda la
sustitucin de la Constitucin del 1853, reformada en 1860, o bien la separacin radical de
Buenos Aires del resto de las provincias. En esta ocasin mitre supo anteponer los intereses
nacionales sobre las pretensiones localistas, y de esta forma reorganiz la Nacin, teniendo
como centro a Buenos Aires,
Para ello fue necesario destacar fuerzas militares a fin de volcar a favor del Mitrismo las
situaciones provinciales, o bien emprender negociaciones con algunos caudillos que, corno
urquiza, o los taboada, en Santiago del Estero, se avinieron a la organizacin nacional que
proyectaba el vencedor de Pavn.
Luego de esta tarea de consolidacin del poder, las provincias, empezando por Crdoba,
reasumieron la soberana interior y exterior, delegada en los poderes nacionales por haber
estos caducado "de hecho y de derecho", y autorizaron al general mitre para convocar al
nuevo Congreso Nacional de conformidad a la Constitucin, otorgndole mientras tanto
algunas provincias las facultades del Poder Ejecutivo Nacional, y otras, slo las relaciones
exteriores. Estas nuevas delegaciones provinciales fueron otorgadas por las respectivas
legislaturas entre fines de 1861 y los primeros meses de 1862. En mayo de este ao se
reuni finalmente el Congreso nacional, y en octubre fue elegido mitre como presidente de
la Nacin unificada. De esta manera, luego del laborioso proceso que acabamos de estudiar,
se alcanz, al cabo de una dcada, la unin efectiva de todas las provincias, bajo la vigencia
de una Constitucin general. Para llegar a ello haba sido preciso que el poder nacional
volviese a Buenos Aires.
Presidencia de Mitre.- 1862
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En vsperas de ser consagrado Presidente, Mitre presento el proyecto de Buenos Aires

Capital de la Republica, auspiciado por la federacin de la provincia. La ley fue aprobada
por el congreso nacional, pero no por la legislatura bonaerense. Esto fue a causa de que la
mayora de los porteos seguan en contra de la federalizacin de la provincia. La situacin
se calmo momentneamente con la ley de compromiso, por el cual las autoridades
nacionales poda residir en buenos aires hasta que se fijase la capital definitiva de la
republica.
En torno a este asunto, se marcaron dos tendencias polticas: La nacionalista o Mitrista
(llamados cocidos), y la Autonomista con Alsina al frente (Llamados Crudos).
Los nacionalistas aspiraban a continuar la poltica de Pavn, con una apertura nacional en
cambio la autonomista expresaba la supremaca de Buenos Aires.
Obra de Gobierno.Se estableci el poder judicial. Se inicio una nueva era codificada y el poder ejecutivo
encargo redactar los proyectos de cdigo civil, penal y de minera. El Dr. Vlez Sarfield fue
designado para redactar el Cdigo Civil, el cual entro en vigor el primero de enero de 1871.
El cdigo de comercio redactado por Vlez Sarfield y Eduardo Acevedo por encargo de
Buenos Aires cuando estaba separado de la confederacin fue nacionalizado.
Se dicto la ley de octubre de 1862 en la cual se declaraba que todos los territorios existentes
fuera de los lmites de la provincia eran nacionales.
Mitre auspicio una poltica econmica basada en la libertad y fomento del comercio y en la
supresin de las trabas a la introduccin de las exportaciones.
Con respecto a las obras pblicas se destaco la accin adoptada a favor de la instalacin de
lneas ferroviarias, con el aporte de capitales ingleses.
En las relaciones exteriores, Espaa reconoci la independencia argentina, considerando
espaoles a los hijos de los residentes de esa nacionalidad.
Otro hecho importante fue la guerra con paraguay que estallo en 1865 y duro cinco aos. El
tratado de la triple alianza celebrado entre argentina brasil y Uruguay, confi al general
mitre el mando del ejercito alineado y la presidencia fue asumida por el vicepresidente
Marcos Paz.
En el interior del pas la guerra era impopular y las provincias no solo no brindaron su
apoyo, sino adems tuvieron movimiento de federales que se alzaron contra Mitre. La
mayora de estos alzamientos fueron sometidos.
En 1862 se nacionalizo la aduana y un ao despus se sanciono la ley de aduanas, creada
por Vlez Sarfield, a travs de la cual se advirti un gran incremento de las rentas
nacionales.
El banco de la provincia de Buenos Aires fue organizado sobre la emisin monetaria y se
propicio la creacin de bancos en varias provincias. Con el nombre de Colegios Nacionales
se crearon establecimientos educacionales en varias provincias con un plan de estudio de 5
aos.
Video: su gobierno se caracteriza por, lo ms importante;
-la guerra con el Paraguay, mediante la firma del tratado de la triple Alianza, con Uruguay
y Brasil.
-la reforma de 1866, cuando se reforman los Art.4 y Art. 67 inc.1, que haban sido
aceptados en forma temporaria por la propuesta de Bs. As., en 1860.
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-Integr la corte de Justicia del punto de vista institucional lo cual es muy importante, no la
cre como dicen algunos, sino que ya estaba en la constitucin que iba a haber una corte lo
que hace es integrarla en 1863, organizando el poder judicial de la Nacin.
- Sancion leyes muy importantes como; la reglamentacin Penal Federal ley 49, la famosa
ley 48 que prevee toda la posibilidad de va de llegar hasta la corte por el recurso
extraordinario.
-comenz la redaccin de los cdigos Civil con Vlez Sarsfield, encargando en 1863 un
proyecto, y el penal con Carlos Tejedor.
Mitre necesitaba solucionar en forma imperiosa el problema de la capitalizacin, pero no
logr que el Congreso Nacional resolviese la situacin; en cambio, s consigui que se
aprobase la llamada Ley de Compromiso (1862), instrumento legal que le permita a las
autoridades' nacionales establecer su poder en forma provisoria en la ciudad de Buenos
Aires por el lapso de cinco aos, hasta que el Poder Legislativo pusiera trmino a la
conflictiva situacin, lo que recin sucedera en 1880.
En poltica exterior, se produjeron dos sucesos de gran importancia: por un lado, Espaa
reconoci nuestra independencia; y, por otro, en 1865 se inici la impopular Guerra del
Paraguay, en la cual la Argentina, Uruguay y Brasil -la Triple Alianza- combatieron contra
el Paraguay. La causa del conflicto blico fue la intromisin del presidente paraguayo,
general Francisco Solano Lpez, en el conflicto que mantena el Brasil con el Uruguay,
debido a que los brasileos haban invadido a este pas en octubre de 1864. Solano Lpez
elev su protesta ante taL avasallamiento; el Brasil bombarde y ocup la localidad
uruguaya de Paysand y le declar la guerra al Paraguay. Fue entonces que Solano' Lpez
moviliz sus fuerzas, penetr en territorio argentino y desembarc en la ciudad de
Corrientes, cuestin que termin por involucrar a la Argentina en la guerra; tiempo
despus, los paraguayos ocupaban las localidades de Uruguay ana (actual Brasil) y Paso de
los Libres (provincia de Corrientes). Pero pronto sobrevinieron los triunfos aliados (Tuyut
Curuz, Humait y Ava) y, por consiguiente, la retirada de las tropas paraguayas a su
propio territorio. La lucha fue desigual y, finalmente, se produjo el triunfo de la Triple
Alianza. El 1 de mayo de 1870, una avanzada brasilea mat a Francisco Solano Lpez en
Cerro-Cor. La guerra haba terminado, se haba prolongado por casi cinco aos
consumiendo muchas vidas en ambos bandos, pero particularmente en el paraguayo ya que,
al final de la misma, el Paraguay haba perdido tres cuartas partes de su poblacin. Mitre,
que haba tenido que ausentarse del pas para conducir las operaciones militares, dejando a
cargo al vicepresidente Marcos Paz, tuvo que regresar a principios de 1868 para solucionar
algunos problemas que se le plantearon a su gobierno.
Reforma Constitucional de 1866. El congreso declar en 1866 la convocacin de una
Convencin Nacional para reformar la constitucin, se realiza en Santa Fe, con el objetivo
de reformar el artculo 4 y 67 de la Constitucin Nacional. Reunidos los convencionales,
por 22 votos contra 19 qued aprobado el proyecto de la siguiente manera: Art. 4 en la
parte que limita la facultad de imponer derechos de exportacin, el resultado es: se suprime
y se modific el Art. 4 y ahora dice que el gobierno federal provee a los gastos de la
Nacin con los fondos del tesoro nacional, formado por lo recaudado de los derechos de
importacin y exportacin, ventas de tierras de propiedad Nacional; de la renta de correos.
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En el Art. 67 suprmase la parte final del inciso 1 quedando este como sigue: legislar
sobre aduanas exteriores, establecer los derechos de importacin, siendo estas uniformes en
toda la Nacin.
Sarmiento y Avellaneda. Consolidacin de la organizacin
En 1868, fue elegido presidente Domingo Faustino Sarmiento, quien trat de seguir la lnea
dura de su antecesor para con el interior, buscando afianzar la autoridad nacional por sobre
las provinciales, teniendo que sofocar el levantamiento federal de Ricardo Lpez Jordn en
Entre Ros, suceso que se desat con el asesinato de Urquiza (11 de abril de 1870).
Como es de imaginar, la obra sobresaliente de Sarmiento se ubica en el campo educativo,
afirm que haba que "educar al Soberano", esto es, al pueblo, por lo que sent las bases de
la instruccin pblica, con dos o tres principios que eran los que para el deban guiar el
desarrollo de la actividad educacional: primero la instruccin para obtener las ventajas
sociales, segundo ensear lo mismo a todos para que todos sean iguales, las escuelas son la
democracia con lo cual era importante generar la formacin y fundacin de escuelas,
cuando asumi en 1868 haba 30.000 alumnos en las aulas y cuando se fue en 1874 haba
100.000, logr que se sancionase la Ley de Bibliotecas Populares (1870), fund las
primeras escuelas normales, de donde saldran los primeros maestros, construy unas
ochocientas escuelas primarias, triplicando el nmero de estudiantes, y lleg hasta importar
maestras norteamericanas para elevar el nivel educativo, decisin que fue duramente
criticada. Asimismo, fund el Colegio Militar y la Escuela Naval para profesionalizar a
nuestros militares.
Sarmiento 1868-1872, tuvo la oposicin tanto de Mitristas (partido liberal Nacionalista)
como los del partido de Alsina (autonomistas).
Sarmiento nombra como ministro de instruccin pblica a Avellaneda, quien logra tener el
apoyo de fuerzas provinciales, que despus del asesinato de Urquiza (partido federal) haba
quedado sin lder, formado el partido Nacional Alsina adhiri a este plan y se form el
partido, Partido autonomista Nacional (P.A.N) (1874), por acuerdo entre Alsina y
Avellaneda.
En 1870 es asesinado el general Urquiza en palacio San Jos (Paran) Entre Ros, por sus
mismos colaboradores son los que lo matan porque no podan verlo arrodillado a pos pies
de Buenos Aires, es preferible verlo muerto que humillado. El vaco dejado por el
caudillo Urquiza provoc la ruptura del partido federal que el haba sido el lder, queda una
gran parte de la poblacin sin conduccin poltica, alejada de los porteos, esto es
aprovechado por Avellaneda, (ministro de Sarmiento) hombre del interior que logra nuclear
esta fuerza y funda el partido Autonomista Nacional.
Poltica Educativa: Mitre en su presidencia comienza a dar impulso a la educacin pero
Sarmiento (1868-1874) es quien realmente se ocupa de la educacin se bas en la
educacin popular, que consider la base de la democracia, toma la idea pedaggica de
Francia y EE.UU., las dos prioridades: Instruccin primaria y la formacin de maestros
capacitados para impartir educacin. La mayor parte de las escuelas estaban en la Pcia. De
Buenos Aires, por eso Sarmiento cre escuelas en todas las provincias, haba pcias. Como
La Rioja que no tena ninguna escuela, el analfabetismo era muy grande solamente el 20%
de los nios iban a la escuela. Cre las escuelas Normales en Paran y Tucumn se
iniciaron los estudios magisterios regular y perdurable en nuestro pas. Cre ms colegios
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Nacionales en todo el pas. El plan de estudio duraba alrededor de 5 aos y el ttulo de

bachiller. Volvi a poner en marcha el departamento de ciencias exactas. La instruccin
secundaria y universitaria (la primaria ya estaba), era gratuita y accesible para todos los
habitantes. Se crearon 5 universidades o facultades. Suprimi los estudios teolgicos. Se
ampli en la facultad de derecho se agreg derecho Constitucional.
Poltica Educativa de Sarmiento.-En seis aos se crearon 800 escuelas.
-Con el fin de estimular la educacin se otorgaron premios a las provincias que demostraran
mayores esfuerzos en este rubro.
-Cuando Sarmiento asumi, la 4ta., o 5ta., parte de la poblacin argentina era analfabeta.
-Como el pas careca de maestros, sarmiento creo las escuelas normales para formarlas se
trajeron maestras norteamericanas para instruir por lo que la educacin primaria paso a ser
una especialidad y la mujer se integro a esta labor.
-Se contino con la creacin de las escuelas nacionales y en san Juan y Catamarca se creo
la carrera de ingeniero en minas.
-Se fundo en 1870 el colegio militar de la nacin y en 1872 la escuela naval militar.
-Se fundo el observatorio astronmico de Crdoba, la facultad de ciencias fsicas y
matemticas, y la academia de ciencias en la misma provincia.
-En 1870 se promulgo la ley de bibliotecas populares y 4 aos mas tarde haba 140
funcionando en el pas.
-Hizo el primer censo Nacional, aproximadamente 1.800.000 habitantes.
-Se preocup por la poca cantidad de gente que participaba en las elecciones, sobre 200.000
habitantes votaban 5.000.
-Se dictaron los cdigos militar y Civil, el 1 de enero de 1871.
Poltica Interior.Durante esta presidencia se dio un gran impulso a la red ferroviaria y a la red telegrfica
nacional e internacional ya que las lneas telegrficas intercomunicaron el pas con Europa.
Se favoreci la inmigracin y en 1869 se realizo el primer censo nacional. En 1871 se creo
el departamento de agricultura precursor del ministerio de agricultura.
En 1870 se puso en vigencia el cdigo civil, se incremento el cultivo de trigo y en 1871
Sarmiento inauguro la exposicin nacional de Crdoba en la cual se exhiban muestras de la
produccin agropecuaria e industrial de todo el pas.
En el orden internacional, estuvo el problema de lmites con chile, que haba desconocido el
tratado de 1856, y la mala prctica que tuvo el gobierno de Sarmiento de afectar el
federalismo, porque sustituy a gobernadores que no le eran adictos, subordin a las
provincias, y contradijo el principio federal que el mismo haba sostenido en la reforma de
1860, lo cual hubo una gran contradiccin entre lo que se dice y lo que se hace. En esta
presidencia se concluy la sangrienta guerra contra el Paraguay, de la que saldra
beneficiado el Brasil mediante la efectiva ocupacin de territorios, en tanto que nuestro pas
ira a un arbitraje internacional del presidente de los Estados Unidos, Rutherford Hayes,
quien fallara en favor del Paraguay, fijando el lmite en el ro Pilcomayo.
Muerte de Urquiza.-
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Sarmiento y Urquiza se mostraron dispuestos a un acercamiento y en 1870 el presidente

visito a Urquiza en su estancia, el acuerdo de ellos despert recelos en Entre Ros y Urquiza
recibi amenazas.
Meses mas tarde una banda que responda a Ricardo Lpez Jordn asalto la residencia de
Urquiza y lo mataron junto a sus dos hijos.
A los tres das del asesinato, la legislatura entrerriana Eligio a Lpez Jordn como
gobernador. Sarmiento indignado movilizo el ejercito Nacional que logro vencer la
resistencia Entrerriana.
En 1873 y 1876 Lpez Jordn intento nuevamente alzarse contra las autoridades nacionales
pero estos lo derrotaron completamente.
Elecciones de 1874. Sarmiento termina su perodo en 1874. Se enfrentaron por el partido
autonomista Nacional (P.A.N) a Avellaneda y por el partido Nacionalista Mitre, gan
Avellaneda (1874-1880). Los seguidores de Mitre denunciaron fraude pero fueron
derrotados por el general Roca, fiel a Avellaneda, que junto con el lleg al poder la liga de
gobernadores, formado por los de las provincias del interior que enfrentan al poder porteo,
Avellaneda al hacer la alianza con Alsina se aseguro el triunfo (P.A.N.).
Avellaneda quiso unificar y terminar con la operacin de Mitre por eso, con la ayuda del
gobierno de Buenos Aires Carlos Casares realiza una poltica de CONCILIACION, as
varios ministros son de la lnea de Mitre, al morir Alsina (autonomista) hace que parte de
este sector se aleje del P.A.N. y comience a formarse el partido Republicano con la
integracin de viejos federales que llevaron como candidato para gobierno de la pcia. De
Bs. As. A Aristbulo Del valle. (Falta poltica exterior con el Paraguay sigue al final Pg.
692.)
En 1874 asumi la presidencia el abogado Nicols Avellaneda, Asume con enormes
problemas, para tratar de conciliar y consolidar la conciliacin, y se encara la campaa del
desierto siendo ministro Roca, porque tenan algunos argumentos como que haba que
extender el territorio para poblar, haba que civilizar, haba que integrar los territorios
nacionales, y haba que promover la produccin agrcola-ganadera.
Tuvo que solucionar una revolucin encabezada por Mitre, ya que ste, que se haba
presentado como candidato presidencial, desconoci el triunfo electoral de aqul. Vencida
la revolucin, Avellaneda aplic una poltica de conciliacin: logr la sancin de una ley de
amnista y nombr en funciones pblicas a hombres provenientes de distintas corrientes
polticas, incluso de la oposicin.
Avellaneda tuvo que enfrentar una dura crisis econmica cuyas causas fueron de orden
mundial, dada la baja de precios de los productos agrcolas tradicionalmente producidos por
la Argentina, y de orden local, ya que se produjo un alza de precios en virtud de la enorme
cantidad de moneda y billetes que estaban circulando, la salida de oro por excesivas
importaciones (ya que stas se pagaban en dicho metal), y todo esto en medio de la
inestabilidad poltica. Pero Avellaneda tom una serie de medidas muy duras: redujo el
gasto pblico (rebaja de sueldos, despidos en la administracin pblica, reduccin de
importaciones) y suspendi la convertibilidad (en oro) del papel moneda, medidas que
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juntamente con muy buenas cosechas y favorables exportaciones condujeron a la

estabilidad econmica.
Por entonces, el gobierno, a travs de su ministro de Guerra, Adolfo Alsina, impuls una
campaa al desierto para avanzar la lnea de frontera hacia el sur de la provincia de Buenos
Aires (Pun, Carhu, Guarnir, Trenque Lauquen). Es importante sealar que ya en la
presidencia de * Sarmiento, el ejrcito de lnea haba iniciado su modernizacin mediante la
j adquisicin de equipamiento militar adecuado a los tiempos que corran, entre el que se
encontraba la dotacin del fusil de retrocarga Remington y del revlver, en sustitucin de
los fusiles y carabinas de chispa. *
La idea de Alsina era levantar poblados y fortines, tender una lnea telegrfica y cavar un
gran foso que uniera las poblaciones con el fin de que los aborgenes no pudieran llevarse
consigo el ganado capturado. Lamentablemente, cuando este proyecto estaba en vas de
ejecucin, ya que entre 1876 y 1877 se haba concretado la ocupacin efectiva de la lnea
prefijada, se produjo la muerte de Adolfo Alsina. Su reemplazante fue el joven general
Julio Argentino Roca, quien aplic su plan de combatir a los aborgenes en sus propias
bases y tolderas a travs de una guerra ofensiva, continua y sistemtica. Entre 1878 y 1879
se llevaron a cabo dos campaas que hicieron muy popular a Roca y que lograron el
objetivo de ganar tierras, las que se aprovecharan para acentuar la produccin agrcologanadera y la insercin de la Argentina en la economa mundial como pas exportador de
productos primarios. Sin embargo, el precio pagado fue, quizs, muy alto: la desaparicin
de miles de aborgenes, el extraamiento de otros tantos y la prdida de identidad cultural.
Finalmente, otro hecho de importancia, y que cierra este ciclo histrico, se produjo al final
de la presidencia de Avellaneda, cuando ste envi al Congreso el proyecto de
federalizacin de la ciudad de Buenos Aires. En oposicin al proyecto, el gobernador de
Buenos Aires, Carlos Tejedor, se alz contra las autoridades nacionales en medio de las
elecciones para presidente, las que dieron como ganador a la frmula Roca-Madero.
Mientras tanto, por seguridad, el Congreso se traslad a Belgrano y el Ejrcito leal venci a
la Guardia Nacional bonaerense en los combates de Corrales y Puente Alsina, Roca domin
la situacin y la ley que declar a Buenos Aires capital federal fue finalmente sancionada el
20 de septiembre de 1880. Esta ley, adems de establecer la capitalizacin, dispuso que
todos los establecimientos pblicos pasaran a jurisdiccin de la Nacin, en tanto que el
Banco de la Provincia de Buenos Aires, el Banco Hipotecario y el Monte de Piedad
siguiesen bajo jurisdiccin de la provincia. En cuanto al gobierno provincial, se acord que
ste continuara funcionando en la ciudad de Buenos Aires hasta tanto se produjese el
traslado a la nueva capital bonaerense, esto es, a la ciudad de La Plata, fundada en 1884.
Presidencia de Avellaneda.La presidencia de avellaneda cierra un ciclo histrico a travs del cual se vislumbra la
misma tradicin poltica y las mismas preocupaciones en lo econmico y cultural.
Los problemas internos habrn determinado la economa nacional por lo que el presidente
comenz a reducir considerablemente el presupuesto, los sueldos de la administracin
publica bajaron un 15% y un alto numero de empleados fue dado de baja.
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A pesar de que las erogaciones de la deuda externa constituan una carga casi imposible de
solventar, fue pagada puntualmente. La crisis cedi y el pas empez a recoger frutos del
esfuerzo nacional.
El incremento de la exportacin cerealera produjo un excedente de trigo inicindose la
exportacin hacia Europa.
Otro acontecimiento ms importante aun fue la exportacin de carne con los primeros lotes
de carne enfriada. En 1876 llego a Buenos Aires un transporte con un sistema que mantena
la carne a 0 un ao despus arribo otro barco equipado segn una nueva tcnica que
conservaba la carne a 30 c., lo cual aseguraba el mejor resultado de la conservacin.
En materia ferroviaria se contino el ritmo iniciado en las presidencias anteriores. Se creo
el departamento general de inmigraciones.
En 1884 como consecuencia de la conquista del desierto se promulgo una ley de premios
militares por el cual se reparta la tierra publica entre los soldados que actuaron en la lucha
contra el indio.
Con respecto a la poltica interna, avellaneda se dispuso a conseguir la conciliacin
nacional, a tal fin propuso la amnista de los revolucionarios del 74, lo cual derivo en el
acercamiento de los Mitrista.
El presidente logro que tanto Alsina como Mitre, irreconciliables adversarios realizaran una
poltica de conciliacin. Un sector del entorno mismo encabezado por Aristbulo del Valle
y Leandro N. Alem no acepto la conciliacin y fundo el partido republicano. El oficialismo
por su parte form el partido autonomista nacional (PAN) y uno de sus miembros Carlos
Tejedor ocupo el gobierno de Buenos Aires.
Otro tema importante los problemas limtrofes, tenamos problemas con casi todos los
pases vecinos, con Paraguay que lo sometimos al lado habitual del presidente de los
Estados Unidos, sali favorable al Paraguay, problemas con Chile y Bolivia, haba
desconocido el tratado de 1859 por el cual se nos reconoca los derechos sobre el territorios
de lo que sera Tarija y Bolivia quera tomar algunos otros territorios como Mojito, Chicha,
chiquitos y dems.
Tenamos problemas con Uruguay por la jurisdiccin del Ro de la Plata, problemas con
Brasil por la frontera con Misiones, y con Chile se trataron de encausar las relaciones a
travs de los tratados Sarratea Fierro, Gualmaceda Montes de oca, los que no fueron
ratificados. Muy Importante fue en esta poca la doctrina de Irigoyen, que luego fue tomada
y desarrollada por Carlos Calvo, cuando Santa Fe, le aplic una sancin a la sucursal
Rosario del Banco de3 Londres. Motivo por el cual los Ingleses se crean con derecho a
hacer una especie de repudio a esto mediante el empleo de la fuerza. La doctrina de
Irigoyen estableci que no poda a hacer esto fundamentando que deba regir por la ley de
personas particulares, y solucionar por la corte. Con Avellaneda llega tambin la
federalizacin de la capital federal.
Federalizacin de Buenos Aires.La finalizacin de periodo presidencial y el surgimiento de candidatos revelo la fragilidad
de la conciliacin, avellaneda se inclinaba por su ministro Julio Argentino Roca, en tanto
que los Mitristas y Alpinistas alzaron el Nombre de Carlos Tejedor.
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Las discordias polticas llegaron a un punto crtico cuando nuevamente se agito el problema
de la capitalizacin de Buenos Aires, sostenido por el presidente y tenazmente combatida
por los porteos.
El gobierno bonaerense comenz a realizar movilizaciones militares y el gobierno nacional
consigui una ley que prohibi a las provincias la movilizacin de sus milicias. Buenos
Aires no tomo en cuenta esta ley y Avellaneda ordeno la concentracin del ejrcito nacional
que sitio a la ciudad de Buenos Aires. El desenlace fueron varios combates muy sangrientos
que termino con la derrota de los porteos.
Reunido el congreso nacional disolvi la legislatura bonaerense. Avellaneda presenta el
proyecto de ley por el cual se declaraba a la ciudad de Buenos Aires capital de la republica.
Un mes despus el congreso aprob la ley y la legislatura portea lo ratific despus.
(Video)
-El tema de la Capital federal nos viene de 1827, con el intento de Rivadavia, de capitalizar
a la ciudad de Bs. As., como capital de los Argentinos, oposicin del general Las Heras y
por lo tanto el fracaso de esta posibilidad.
-En 1852, Urquiza a travs del acuerdo de San Nicols intenta y fracasa por no tener el
apoyo Porteo.
-1853, la constitucin establece que la capital de la repblica Argentina habr de ser Bs.
As., esto provoca el rechazo total de Bs. As., y la necesidad de rever esta norma en la
reforma de 1860.
-En 1853, las autoridades residieron en Paran por todos estos conflictos, all se federaliz
la provincia completa en 1853 y en 1858 solamente la ciudad capital de Paran.
-En 1860 se reforma la constitucin Nacional, y se establece que una ley del congreso habr
de dictar y determinar la capital de los Argentinos.
-Antes de Mitre con la ley 19, ley de compromiso o residencia, donde deca que conviven
durante 5 aos las autoridades de la repblica Argentina
-En 1868 se propuso que fuera Rosario la capital, la vet Mitre.
-En 1871, se propuso que fuera una Ciudad a las mrgenes del Ro Tercero, Villa Mara,
-En 1873, se intent que fuera nuevamente Rosario, tambin intento para que fuera San
Fernando, un proyecto de Mitre para que Fuera San Nicols y parte de Pavn. Desde
Rivadavia Hasta que llega el momento en 1880, haba hecho gran cantidad de intentos, de
los ms variados, otro intento fue en un pueblo Llamado Fraile Muerto.
En 1880 se llega a la definicin de la capitalizacin de la capital Argentina con la ley 1029,
que establece la capital en la ciudad de Bs. As., previo a esto hubo problemas, en el mismo
ao que determinaron que estuviera provisoriamente la capital en Belgrano, por graves
disturbios en Plaza Constitucin, Olivera, Los Corrales, Puente Alsina y dems.
Sancin de los Cdigos nacionales.
785. Al dictarse la Constitucin de 1853 se encontraba an vigente en nuestro pas la
antigua legislacin castellana, modificada por algunas leyes patrias ( 533)7 muchas de
ellas sancionadas por las provincias despus de 1820. Se consider entonces como una
necesidad no slo dictar cdigos modernos ( 534-535), sino tambin dar a stos carcter
nacional, pues, segn alberdi, "el pas que tuviese tantos cdigos civiles, comerciales y
penales como provincias no sera un Estado, ni federal ni unitario. Sera un caos".
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La Constitucin Nacional incluy pues, entre las atribuciones del Poder Legislativo, la de
"dictar los cdigos civil, comercial, penal y de minera", as como leyes generales sobre
ciudadana y naturalizacin, bancarrota, falsificacin de moneda y documentos pblicos del
Estado, y juicio por jurados (Art. 67).
Pero ya se haba adelantado a esta disposicin el decreto del 24 de agosto de 1852,
suscripto por el director provisorio Urquiza, creando la comisin encargada de preparar los
cdigos civil, penal, comercial y de procedimientos. Los acontecimientos subsiguientes,
entre ellos, la revolucin de setiembre ( 692), aplazaron el cumplimiento del decreto. Una
ley del 30 de noviembre de 1854 encomend al Poder Ejecutivo el nombramiento de una
comisin para redactar los cdigos, pero la tentativa corri igual suerte que la anterior.
786. Entretanto, en Buenos Aires, separada de la Confederacin ( 695), empez a
renovarse la campaa en favor de la codificacin. En 1856, los doctores Eduardo Acevedo
y Dalmacio Velez Sarsfield se dedicaron a la redaccin de un proyecto de cdigo de
comercio, que fue presentado al ao siguiente al Poder Ejecutivo y que se convirti en ley
para el Estado de Buenos Aires, el 7 de octubre de 1859. En 1857 tambin se haba
encomendado a los doctores Marcelo gamboa y Marcelino Uqarte la redaccin de un
cdigo civil pero no alcanz a realizarse el trabajo, y slo se conoce una parte del proyecto
escrito por Uqarte.
El cdigo de comercio sancionado tena 1.755 artculos, contenidos en cuatro libros
divididos en ttulos y captulos. Se ocupaba especialmente de las personas que ejercen el
comercio; de los contratos mercantiles (mandato, sociedades, compraventa, seguros, etc.),
del rgimen de la navegacin, y de las quiebras y los concordatos de los comerciantes.
787. Producida la unin definitiva ( 700-704), nuevamente aflor la idea de dictar los
cdigos nacionales. As, el 10 de setiembre de 1862 una ley del congreso declar nacional
el cdigo de comercio vigente en Buenos Aires que ya haban adoptado algunas provincias.
Otra ley, del 6 de junio de 1865, autoriz al Poder Ejecutivo a nombrar las comisiones
encargadas de proyectar los cdigos civil, penal y de minera, y las ordenanzas del ejrcito.
El 20 de octubre de 1864 el presidente mitre nombr al doctor dalmacio velez sarsfield para
la redaccin del cdigo civil y el 5 de diciembre de 1864, al doctor carlos tejedor para
proyectar el cdigo penal.
788. Luego de cinco aos de intenso trabajo, velez sarsfield concluy su proyecto, el que,
enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso el 25 de agosto de 1869, fue convertido en ley
el 25 de setiembre de 1869, disponindose que empezara a regir el 1 de enero de 1871.
Este cdigo civil tiene an vigencia y, salvo en lo que respecta al matrimonio ( 941), ha
sufrido escasas reformas fundamentales.
La magna obra constaba de 4.051 artculos, distribuidos en cuatro libros, secciones, partes y
ttulos. Ha sido costumbre mantener en las ediciones del cdigo las extensas notas
aclaratorias escritas por el misino velez sarsfield, en las que se explican las razones o los
fundamentos de cada disposicin, aclarando su contenido o citando las fuentes utilizadas.
Las principales materias contenidas en el cdigo son: de las personas jurdicas y de
existencia visible; del matrimonio, de los hijos y la tutela y la cratela; de las obligaciones;
de los hechos y actos jurdicos que crean, modifican o extinguen los derechos y
obligaciones; de las obligaciones nacidas de los distintos contratos (compraventa, locacin,
sociedad, etc.); de los derechos reales (dominio, hipoteca, etc.); de las sucesiones; de la
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preferencia a los crditos y del derecho de retencin; de la prescripcin de las cosas y de las
acciones; de la aplicacin de las leyes civiles.
Las fuentes principales utilizadas por el codificador fueron la legislacin castellana vigente,
con las modificaciones introducidas por las leyes patrias y por la prctica de nuestros
tribunales; el cdigo civil francs; el cdigo civil de Chile; el Esbozo, del brasileo augusto
teixeira de freitas; los proyectos de acevedo para el Uruguay y los de una comisin
presidida por garca goyena para Espaa; la doctrina francesa, la anglosajona, los
romanistas y los antiguos comentadores espaoles.
Dice zorraquih becu que este cdigo fue uno de los "ms perfectos del mundo por su
mtodo, el acierto de sus disposiciones, la riqueza de su contenido y la novedad de algunas
construcciones jurdicas que hasta entonces no haban llegado a tener estado legislativo". Y
chateton agrega que el cdigo "es la ms estupenda hazaa intelectual realizada hasta hoy
por un argentino". Todo ello, pese a sus naturales errores y omisiones.
789. El proyecto de cdigo penal encomendado al doctor tejedor ( 787) fue presentado al
Poder Ejecutivo en 1865 (la parte general) y en 1868 (la parte especial).
El Congreso Nacional por ley del 15 de noviembre de 1886, sancion el primer cdigo
penal nacional, elaborado sobre la base del proyecto Tejedor, aunque con importantes
reformas introducidas por las comisiones revisoras. Este cdigo, objeto de numerosas
crticas, fue sustituido en 1921 por otro, cuyo autor principal fue el doctor rodolfo moreno.
Es interesante sealar que, como lo ha comprobado moiss nilve, el proyecto Tejedor fue
adoptado como ley local por casi todas las provincias argentinas antes de que recibiera
sancin nacional. Se procedi en esos casos de conformidad al Art. 108 de la Constitucin
Nacional, que autorizaba a las provincias a dictar los cdigos antes que los sancionara el
Congreso.
El cdigo de 1886 constaba de 299 artculos, distribuidos en dos libros con dos secciones
cada uno y veinticuatro ttulos. El libro primero (disposiciones generales) se ocupaba de la
voluntad criminal, de la tentativa, de la culpa o la imprudencia, de los autores, cmplices y
encubridores, y de las penas en general. El libro segundo (de los delitos y sus penas) trataba
de los delitos contra las personas, contra la honestidad, el estado civil de las personas, las
garantas individuales, la propiedad particular, de las calumnias e injurias, de los delitos
contra la seguridad interior y orden pblico, de los peculiares a funcionarios y empleados
pblicos, de las falsedades y de los delitos cometidos contra la salud pblica.
Segn nilve, las fuentes principales del proyecto Tejedor fueron el cdigo de Baviera, el de
Luisiana, el de Espaa y la legislacin romana.
790. El cdigo de minera fue encargado por el Poder Ejecutivo, el 26 de febrero de 1876,
al doctor enrique rodrguez, y sancionado, con modificaciones, el 8 de diciembre de 1886,
disponindose que entrara en vigencia el 1g de mayo de 1887. Constaba de 575 artculos,
distribuidos a travs de 17 ttulos. Se ocupaba de adquisicin, enajenacin, venta,
prescripcin y arrendamiento de las minas, y dems cuestiones vinculadas a la explotacin
y al ejercicio del derecho sobre esas riquezas metalferas,
791. En cuanto a los cdigos de procedimientos, si a la Nacin corresponda dictar los
cdigos civil, penal comercial y de minera, en cambio, la aplicacin de las normas
contenidas en los mismos corresponda a los jueces y tribunales de cada provincia, salvo las
reservadas a la justicia federal (Art. 67, inc. 11, Constitucin nacional) ( 745 y 751), De
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esta manera, las provincias no slo deban establecer su propia organizacin judicial, sino
tambin dictar las normas de procedimiento a que se ajustaran las causas que tramitasen
ante sus magistrados. Estas normas formaron los llamados cdigos de procedimientos, tanto
en materia civil y comercial como en lo penal. Aunque ya en las dcadas anteriores se
haban dictado algunas leyes de este tipo, la sancin de los modernos cdigos nacionales
oblig a actualizar el sistema procesal; de ah que, a partir de 1870, se acentu la tendencia
a sancionar los cdigos respectivos. Tambin, despus de 1880, tuvo su cdigo de
procedimientos la Capital Federal, el que, asimismo, se aplicaba en los territorios
nacionales
Realizado por:
Nick :Gon088
Nombre y apellido: Gonzalo Martnez Vilar
Alumno: Universidad Catlica de Salta

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Pensando, Proponiendo y Creando

RESUMEN DE HISTORIA CONSTITUCIONAL ARGENTINA

UNIDAD 1 EPOCA HISPANICA

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inditos, el hallazgo de testimonios desconocidos por la historiografa constituye uno de los

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Los inspectores imperiales controlaban el trabajo de la tierra y llevaban cuenta de la

Bases de la Cultura Incaica

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a) Clase superior o Nobleza: consta de funcionarios, jefes de clanes, sacerdotes, guerreros y

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En el S. XV existan 4 reinos en la pennsula, el reino de Castilla, el de Aragn, Navarra y

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determinados pueblos. A veces esas concesiones provenan de seores o de corporaciones

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a la donacin pontificia realizada a travs de 2 bulas intercaeteras, los Juristas y los

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La nueva recopilacin se aplico hasta la promulgacin en 1805 de la llamada novisima

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El mejoramiento o la obtencin de un rango social fue el motivo que determin el viaje a

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Caracteriza la colonizacin espaola el establecimiento de ciudades como base de la

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La tesis expuesta fue consagrada por nuestra academia nacional de historia en su

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Los funcionarios (gobernantes, militares, oidores, etc.) ocupaban un lugar de consideracin

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El esclavo poda alcanzar la libertad de diversas formas. (Manumisin, Compra de su

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En las indias se celebraron concilios particulares en los que se trataron y resolvieron

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Generalmente, comprenda tres partes: la licencia propiamente dicha, la enumeracin de las

Las mercedes regias, a su vez, consistan en:

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As exista un breve y sumario procedimiento judicial sin intervencin de letrados. El fallo

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internacional, fomento de las industrias y de todas forma de produccin nacional, a fin de

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