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Poder Legislativo

Ley N 1626 de la Funcin Pblica


El Congreso de la Nacin Paraguaya sanciona con Fuerza de Ley
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1- Esta ley tiene por objeto regular la situacin jurdica de los funcionarios y de los
empleados pblicos, el personal de confianza, el contratado y el auxiliar, que presten servicio
en la Administracin Central, en los entes descentralizados, los gobiernos departamentales y
las municipalidades, la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica, la banca
pblica y los dems organismos y entidades del Estado.
Las leyes especiales vigentes y las que se dicten para regular las relaciones laborales entre el
personal de la administracin central con los respectivos organismos y entidades del estado,
se ajustarn a las disposiciones de esta ley aunque deban contemplar situaciones especiales.
Entindese por administracin central los organismos que componen el Poder Ejecutivo, el
Poder Legislativo y el Poder Judicial, sus reparticiones y dependencias.
Ley N 3161 de 26 de marzo de 2007 Que establece la aplicacin de la Ley N 1626/2000
De la Funcin Pblica, a los funcionarios y empleados de las Fuerzas Armadas de la Nacin,
y declara inaplicables a los mismos varios artculos de la Ley N 1115/97 Del Estatuto del
Personal Militar
Ley N 3966 del 8 de febrero de 2010 Orgnica Municipal Ttulo Noveno del Rgimen del
Personal Municipal (Artculos 22 y siguientes) que se transcriben a continuacin:
Artculo 220.- Rgimen Jurdico.
Sern aplicables a las municipalidades y a su personal, las disposiciones de la Ley DE LA
FUNCIN PBLICA, que regula la situacin jurdica de los funcionarios pblicos en general,
en todo lo que no contradigan a las normas especiales previstas en la presente Ley.
Artculo 221.- Cargos de Confianza.
Son cargos de confianza de la Municipalidad, y sujetos a libre disposicin, los ejercidos por las
siguientes personas:
1.

El secretario general de la Municipalidad;

2.

El secretario privado del Intendente;

3.

El secretario general de la Junta Municipal;

4.

El director jurdico, el director administrativo, el director de hacienda y


finanzas, el tesorero, y los funcionarios que ocupen cargos con funciones y
jerarquas similares, con excepcin de los que integran la carrera de la
funcin pblica;

5.

Los funcionarios que ocupen el nivel de directores generales, directores o


cargos de jerarqua equivalentes, con excepcin de los que integran la
carrera de la funcin pblica.

Esta enumeracin es taxativa.


Quienes ocupen tales cargos, podrn ser removidos por la autoridad de nombramiento. La
remocin de estos cargos, an por causas no imputables al funcionario, no conlleva los
efectos econmicos del despido. Los funcionarios que hayan sido promovidos a ocupar estos
cargos conservan los derechos adquiridos con anterioridad al respectivo nombramiento.
Artculo 222.- Designacin Provisoria.
El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en esta Ley como cargo
de confianza, ser cubierto provisionalmente por quien corresponda segn el escalafn. Del
mismo modo y, sucesivamente, se llenarn las consecuentes vacancias.
Artculo 223.- Sanciones Disciplinarias.

Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves cometidas por el personal
dependiente de la Intendencia, sern aplicadas por el Intendente Municipal, previo sumario
administrativo a cargo de un Juez Instructor que dicha autoridad designe. La resolucin que
dicte el Intendente ser fundada y se pronunciar sobre la comprobacin de los hechos
investigados, la culpabilidad o inocencia del encausado y, en su caso, la sancin
correspondiente.
Las sanciones disciplinarias cometidas por el personal dependiente de la Junta Municipal
sern aplicadas por el Presidente de la Junta Municipal, conforme al procedimiento
establecido en el prrafo anterior.
Artculo 2- An cuando cumplan una funcin pblica, se exceptan expresamente de lo
establecido en el artculo anterior a:
a) el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, los senadores y diputados, los
gobernadores y los miembros de las Juntas Departamentales, los intendentes, los miembros
de las Juntas Municipales y las personas que ejercen otros cargos originados en eleccin
popular;
b) los ministros y viceministros del Poder Ejecutivo;
c) los diplomticos y cnsules en actividad, comprendido en el mbito de aplicacin de la ley
que regula la carrera diplomtica y consular;
d) los militares en actividad;
e) los policas en actividad;
f) los docentes de la Universidad Nacional y de las Instituciones oficiales de educacin
primaria, secundaria y tcnica;
g) los magistrados del Poder Judicial;
h) el Contralor, el Subcontralor, el Defensor del Pueblo, el Defensor del Pueblo Adjunto y los
miembros del Consejo de la Magistratura; e
i) el Fiscal General de Estado y los agentes fiscales
Artculo 3- En esta ley el funcionario o empleado pblico son trminos equivalentes, con un
mismo alcance jurdico en cuanto a sus derechos y responsabilidades en el ejercicio de la
funcin pblica.
Artculo 4- Es funcionario pblico la persona nombrada mediante acto administrativo para
ocupar de manera permanente un cargo incluido o previsto en el Presupuesto General de la
Nacin, donde desarrolle tareas inherentes a la funcin del organismo o entidad del Estado
en el que presta sus servicios. El trabajo del funcionario pblico es retribuido y se presta en
relacin de dependencia con el Estado.
Artculo 5 - Es personal contratado la persona que en virtud de un contrato y por tiempo
determinado ejecuta una obra o presta servicio al Estado. Sus relaciones jurdicas se regirn
por el Cdigo Civil, el contrato respectivo, y las dems normas que regulen la materia. Las
cuestiones litigiosas que se susciten entre las partes sern de competencia del fuero civil.
Artculo 6- Es personal del servicio auxiliar (choferes, ascensorista, limpiadores,
ordenanzas y otros de naturaleza similar) la persona nombrada para tales funciones por la
mxima autoridad del organismo o entidad del Estado en que fuera a prestar sus servicios.
El nombramiento se efectuar mediante un procedimiento de seleccin simplificado que ser
establecido en el reglamento interno del organismo o entidad respectivo.
El personal del servicio auxiliar trabajar en relacin de dependencia con el Estado, su
trabajo ser retribuido y su relacin laboral se regir por el Cdigo del Trabajo.
Artculo 7- El reglamento interno de seleccin y admisin del personal del servicio auxiliar
y del personal contratado, se aplicar luego que hubiera sido homologado por la Secretara
de la Funcin Pblica.
Artculo 8- Son cargos de confianza y, sujetos a libre disposicin, los ejercidos por las
siguientes personas:
a) los ministros y vice-ministros del Poder Ejecutivo, los funcionarios designados con rango de
ministros, el Procurador General de la Repblica y los funcionarios que detenten la
representacin del Poder Ejecutivo en las entidades binacionales u rganos administrativos;
b) los secretarios, los directores; los jefes de departamentos, divisiones y secciones, de la
Presidencia de la Repblica;
c) el Secretario General, el Secretario Privado, el Director Administrativo y el Director
Financiero que prestan servicio en el Gabinete de los ministros del Poder Ejecutivo; los
presidentes y los miembros de los consejos o directorios de las entidades descentralizadas;

d) los embajadores, cnsules y representantes nacionales ante organizaciones


internacionales o eventos en los que la Repblica participe oficialmente de conformidad con
la Ley del Servicio Diplomtico y Consular; y
e) los directores jurdicos, econmicos o similares de los organismos o entidades del Estado,
con excepcin de los que integran la carrera de la funcin pblica.
Esta enumeracin es taxativa.
Quienes ocupen tales cargos podrn ser removidos por disposicin de quien est facultado
para el efecto por la ley o, en ausencia de ste, por la mxima autoridad del organismo o
entidad respectivo del Estado. La remocin de estos cargos, an por causas no imputables al
funcionario, no conlleva los efectos econmicos del despido. Los funcionarios que hayan sido
promovidos a ocupar estos cargos conservan los derechos adquiridos con anterioridad al
respectivo nombramiento.
Artculo 9- Cuando se produzca la cesanta de un funcionario con estabilidad que hubiera
estado ocupando un cargo de confianza, el afectado podr optar por volver a las funciones
que cumpla con anterioridad o por recibir la indemnizacin prevista para los despidos sin
causa.
Artculo 10- El cargo que ocupara el funcionario designado para otro calificado en esta ley
como cargo de confianza, ser cubierto provisoriamente por quien corresponda segn el
escalafn. Del mismo modo y, sucesivamente, se llenarn las consecuentes vacancias.
Artculo 11- A quienes ocupen cargos de confianza les ser aplicable, mientras
permanezcan en funciones, el rgimen general de los funcionarios de carrera.
Captulo II
De la Carrera Administrativa.
De la incorporacin de los Funcionarios Pblicos
Artculo 12- Instityase la carrera de la funcin pblica, la que se regir por los principios
y pautas establecidos en esta ley.
Artculo 13- Quienes cumplan con los requisitos establecidos en esta ley tendrn derecho
a concurrir, en igualdad de condiciones, al sistema de seleccin para acceder a la funcin
pblica previsto en el Artculo 15.
Artculo 14- Los interesados en ingresar a la funcin pblica debern reunir las siguientes
condiciones:
a) tener nacionalidad paraguaya;
b) contar con dieciocho aos de edad como mnimo y cuarenta y cinco aos como mximo.
Este artculo se modifica por la Ley N 3031/2010 El texto actual es: b) contar con mayora de
edad.
c) justificar el cumplimiento de las obligaciones personales previstas por la Constitucin
Nacional y las leyes;
d) poseer idoneidad y capacidad, necesarias para el ejercicio del cargo, comprobadas
mediante el sistema de seleccin establecido para el efecto;
e) estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos;
f) presentar certificado de antecedentes judiciales y policiales; y,
g) no registrar antecedentes de mal desempeo de la funcin pblica
Artculo 15- El sistema de seleccin para el ingreso y promocin en la funcin pblica ser
el de concurso pblico de oposicin.
Resolucin de la SFP N 150/2012 Establece el reglamento general del sistema de seleccin
para el ingreso y promocin en la funcin pblica, en cargos permanentes, mediante la
realizacin de concursos pblicos de oposicin, de conformidad a los artculos 15 y 35 de la
ley N 1626/2000, de la funcin pblica.
Resolucin SFP N 666/2009 por la cual se aprueban los modelos de reglamento del sistema
de seleccin para el ingreso y promocin de funcionarios/as en cargos de confianza en los
gobiernos locales municipales.
Se entender por concurso pblico de oposicin, el conjunto de procedimientos tcnicos, que
se basar en un sistema de ponderacin y evaluacin de informes, certificados,
antecedentes, cursos de capacitacin y exmenes, destinados a medir los conocimientos,
experiencias e idoneidad del candidato, expresndolos en valores cuantificables y
comparables, conforme al reglamento general que ser preparado por la Secretara de la
Funcin Pblica y aprobado por decreto del Poder Ejecutivo.

Artculo 16- Estn inhabilitados para ingresar a la funcin pblica, as como para contratar
con el Estado:
a) a los condenados por sentencia firme a pena privativa de libertad, mientras dure la
condena;
b) los condenados a penas de inhabilitacin para el ejercicio de la funcin pblica;
c) los condenados por la comisin de delitos electorales;
d) los declarados incapaces en juicio de conformidad a lo establecido en el Artculo 73 del
Cdigo Civil;
e) los ex funcionarios y empleados que hubiesen terminado su relacin jurdica con el Estado
por causa justificada no imputable al empleador, salvo que hayan transcurrido ms de cinco
aos de destitucin; y,
f) los jubilados con jubilacin completa o total de la administracin pblica. Este articulo se
modifica por laLey N 3989/2010 el texto actual es los jubilados con jubilacin completa o
total de la Administracin Pblica, salvo la excepcin prevista en el Artculo 143 de la
presente Ley.
Artculo 17- El acto jurdico por el que se dispuso el ingreso a la funcin pblica en
transgresin a la presente ley o sus reglamentos ser nulo, cualquiera sea el tiempo
transcurrido. Los actos del afectado sern anulables, sin perjuicio de la responsabilidad civil,
penal o administrativa que pudiera corresponder a los responsables del nombramiento.
La responsabilidad civil de los funcionarios, contratados y auxiliares, ser siempre personal y
anterior a la del Estado, que responder subsidiariamente.
Artculo 18- El nombramiento de un funcionario tendr carcter provisorio durante un
periodo de seis meses, considerndose ste como un plazo de prueba. Durante dicho
periodo cualquiera de las partes podr dar por terminada la relacin jurdica sin
indemnizacin ni preaviso alguno.
Artculo 19- Cumplido el periodo de prueba sin que las partes hayan hecho uso de la
facultad establecida en el artculo anterior, el funcionario adquirir estabilidad provisoria
hasta el cumplimiento del plazo previsto en el Captulo VII de esta ley.
Artculo 20- La estabilidad definitiva prevista en el Captulo VII de esta ley, ser adquirida
por los funcionarios pblicos siempre que, dentro del plazo establecido, aprueben las
evaluaciones contempladas en el reglamento interno del organismo o la entidad del Estado
en que se encuentre prestando servicio.
Artculo 21- Los funcionarios pblicos que resulten reprobados en dos exmenes
consecutivos de evaluacin sern desvinculados de la funcin pblica, dentro de un plazo no
mayor a treinta das.
Artculo 22- Las actuaciones del funcionario pblico durante el periodo de prueba sern
vlidas, sin perjuicio de su responsabilidad personal por las consecuencias de su gestin. Las
actuaciones realizadas en contravencin de la ley o los reglamentos son nulas y de ningn
valor, aun cuando provengan de funcionarios que hayan superado el periodo de prueba.
Artculo 23- La discapacidad fsica no ser impedimento para el ingreso a la funcin
pblica.
La Ley No 2479/2004, Que establece la obligatoriedad de la incorporacin de personas con
discapacidad en las instituciones pblicas
Artculo 1.- Todos los organismos de la Administracin Pblica, sean ellos de la
administracin central, entes descentralizados, as como gobernaciones y municipalidades
que cuenten con cincuenta o ms funcionarios administrativos, mantendrn dentro de su
plantel de personal un porcentaje de personas con discapacidad, que no ser menor al 2%
(dos por ciento) del total de sus funcionarios administrativos. Para ser considerado como
beneficiario de esta Ley, el postulante deber presentar una discapacidad mnima del 40%
(cuarenta por ciento), siendo indispensable la certificacin otorgada por el IMPRO y el
representante de la Federacin Paraguaya de Discapacitados, respetando las normas
tcnicas que exigen los organismos internacionales. Este artculo se modifica por la Ley N
3585/2008, el texto actual dice:Todos los organismos y Entidades del Estado, gobernaciones
y municipalidades, as como las personas jurdica de derecho privado con mayora accionaria
del Estado incorporaran un porcentaje de personas con discpacidad que no ser menor al 5%
(cinco por ciento) del total de sus funcionarios.
Por ser considerado como beneficiario de esta Ley, el postulante deber presentar una
discapacidad mnima del 33% (treinta y tres por ciento), siendo indispensable la certificacin
de discapacidad y del potencial laboral expedida al efecto por el INPRO o por los rganos

competentes por l autorizados en los diferentes departamentos del territorio nacional. A tal
efecto, el INPRO reglamentar la forma, contenido, modalidades y frecuencia de revisin,
respetando los estndares de clasificacin y medicin de las mismas.
Si se suscitase dudas sobre la interpretacin o aplicacin de las normas contenidas en la
presente Ley, prevalecer el criterio que sea ms favorable a las personas con discapacidad.
Artculo 2.- A las personas con discapacidad que acceden a la funcin pblica en virtud de
esta Ley, se les asignarn funciones especficas acorde a su capacidad e idoneidad.
Artculo 3.- Las personas con discapacidad incorporadas en virtud de esta Ley percibirn
los mismos salarios y gozarn de los mismos beneficios, que por idntica funcin
corresponda a los funcionarios sin discapacidad y estarn sujetos al mismo rgimen
jubilatorio.
Artculo 4.- El responsable de la institucin que no cumpliere con lo previsto en el Artculo
1 de esta Ley, ser sancionado con una multa de treinta jornales mnimos establecidos para
actividades diversas no especificadas y suspendido en el cargo, sin goce de sueldo, hasta
treinta das. El importe de la multa ser transferido al Ministerio de Hacienda, Recurso del
Tesoro Nacional, y destinado a las entidades de discapacidad. En caso de reincidencia, la falta
ser considerada como grave de acuerdo con las disposiciones previstas en la Ley N
1.626/2000 De la Funcin Pblica.Este artculo se modifica por la Ley N 3585/2008, el
texto actual dice: El responsable principal de cualquiera de las instituciones sealadas en el
Artculo 1 que no cumpliese con lo previsto en esta Ley, y sin perjuicio de la responsabilidad
de los funcionarios de mejor jerarqua; ser sancionado con una multa de 100(cien) jornales
mnimos legales establecidos para actividades diversas no especificadas en la Repblica y
suspendido en el cargo sin goce de sueldo, hasta 30 (treinta) das- El importe de la multa
ser transferido al Ministerio de Hacienda y destinado a las entidades de discapacidad para
desarrollar programas y cursos de formacin y capacitacin profesional para personas con
discapacidad.
El procedimiento para la investigacin del hecho tipificado en esta norma ser el establecido
en la Ley N 1626/00 "DE LA FUNCIN PBLICA". y en caso de reincidencia la misma ser
sancionada con la destitucin".
Artculo 5.- La Secretara de la Funcin Pblica ser la responsable de hacer cumplir lo
establecido en la presente Ley. Establecer los mecanismos adecuados para la recepcin de
las denuncias de los afectados. La Secretara deber pronunciarse en un plazo de treinta das
respecto a la denuncia recibida, caso contrario, ser considerada denegada y el afectado
podr recurrir al contencioso administrativo dentro del plazo de nueve das hbiles
debiendo tenerse en cuenta la prrroga del plazo en razn de la distancia, prevista en el
Artculo 149 del Cdigo Procesal Civil.
Artculo 6.- A los efectos del cumplimiento de esta Ley, las autoridades administrativas
solicitarn al Poder Legislativo y a las Juntas Municipales y Departamentales, las previsiones
presupuestarias que correspondan. Este artculo se modifica por la Ley N 3585/2008, el
texto actual dice: A los efectos del cumplimiento de esta Ley las instituciones mencionadas
en el Art. 1 realizarn las adecuaciones que correspondan en sus proyecto o anteproyecto
de presupuesto.
Dichas adecuaciones comprendern, adems de los salarios y otros beneficios sociales, las
correspondientes para la capacitacin y adecuacin fsica, tecnolgica y comunicacional
necesaria para el ptimo cumplimiento de la presente Ley.
Decreto N 6369/2011 Por el cual se reglamenta la Ley N 2479/04 Que establece la
obligatoriedad de la incorporacin de personas con discapacidad en las instituciones
pblicas y laLey No 3585/08 Que modifica los Artculos 1, 4 y 6 de la Ley N o 2479/04, y
por el cual se determinan los procedimientos y mecanismos para el ejercicio de las funciones
y atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica relativas al cumplimiento de dichas
Leyes
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin
de la Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no
Discriminacin en la Funcin Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la
igualdad y garantizar la no discriminacin en el acceso, las oportunidades y la permanencia
en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado sirva a la sociedad sin
discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los compromisos
internacionales y las leyes de la Repblica.

Captulo III
De la Contratacin Temporaria
Artculo 24- Para atender necesidades temporales de excepcional inters para la
comunidad, que sean afines a sus objetivos y a los requerimientos de un mejor servicio, los
organismos o entidades del Estado podrn contratar a personas fsicas de conformidad con lo
dispuesto en el Artculo 5 de esta ley.
Artculo 25- Se consideran necesidades temporales de excepcional inters para la
comunidad las siguientes:
a) combatir brotes epidmicos;
b) realizar censos, encuestas o eventos electorales;
c) atender situaciones de emergencia pblica; y,
d) ejecutar servicios profesionales especializados.
Artculo 26- Las contrataciones en los casos mencionados en el artculo anterior tendrn
una duracin determinada y una remuneracin especfica por un monto global y por un plazo
que no podr exceder los doce meses, salvo que subsistan las causas que motivaron la
contratacin.
Artculo 27- La contratacin se efectuar por acto administrativo de la ms alta autoridad
del organismo o entidad respectivo, previo concurso de mritos para los casos previstos en
los incisos b) y d) del artculo 25, y por contratacin directa para los casos contemplados en
los incisos a) y c) del mismo artculo.
Artculo 28- Los contratados en virtud de lo dispuesto en este captulo no podrn, bajo
pena de nulidad del contrato y la responsabilidad penal, civil y administrativo de la autoridad
contratante, desarrollar funciones o tareas distintas a aquellas para las que fueron
contratados.
Artculo 29- Para las contrataciones mencionadas en este captulo debern estar
contempladas las previsiones en el Presupuesto General de la Nacin para el periodo
correspondiente.
Resolucin SFP N 418/10 "Por la cual se establece la poltica de desprecarizacin laboral del
personal contratado que realiza funciones permanentes en relacin de dependencia en la
funcin pblica".

Captulo IV
De la Clasificacin, Promocin y Remuneracin de los Cargos
Artculo 30- Cargo es la funcin o trabajo que debe desempear un funcionario.
El cargo pblico es creado por ley, con la denominacin y la remuneracin prevista en el
Presupuesto General de la Nacin.
Los cargos tendrn un orden jerrquico. El funcionario que los ocupe se regir por el
principio segn el cual a mayor facultad corresponde mayor responsabilidad.
Artculo 31- Jerarqua es el orden en que se organizan los cargos en relacin con la
preeminencia de cada uno de ellos.
Artculo 32- Categora es la clasificacin presupuestaria de cada cargo.
determinacin se considerar el orden jerrquico del mismo.

Para su

Artculo 33- El Poder Ejecutivo, a propuesta de la Secretara de la Funcin Pblica,


reglamentar por decreto la carrera de la Funcin Pblica, caracterizada como un conjunto
orgnico y sistemtico de cargos jerarquizados, categorizados, organizados funcionalmente y
agrupados en forma homognea.
Los funcionarios pblicos que ingresen a la carrera, formarn parte del cuadro permanente
de la funcin pblica.
Decreto N 196/2003 que reglamenta el Art. 33 Por la cual se establece el sistema de
clasificacin de cargos administrativos y se aprueba la tabla de categoras, denominacin de
cargos y remuneraciones para organismo de la administracin central, entidades
descentralizadas del estado y el poder judicial.

Artculo 34- Al funcionario le corresponder un cargo contemplado en la clasificacin


respectiva. La clasificacin de los cargos de funcionarios pblicos se har por separado y
constituir la base para determinar la remuneracin de los mismos en el anexo del personal
del Presupuesto General de la Nacin, bajo el principio de igualdad entre quienes cumplen
tareas similares en todos los organismos y entidades del Estado.
Artculo 35- La promocin del funcionario pblico solo se har previo concurso de
oposicin en razn de las calificaciones obtenidas y los mritos, aptitudes y notoria
honorabilidad, comprobados mediante evaluaciones peridicas realizadas con la frecuencia
que establezca la Secretara de la Funcin Pblica o, en carcter extraordinario, a
requerimiento del organismo o entidad del Estado correspondiente.
Resolucin de la SFP N 150/2012 Que aprueba y establece el reglamento general de
seleccin para el ingreso y promocin en la funcin pblica, en cargos permanentes y
temporales, mediante la realizacin de concursos pblicos de oposicin, concursos de
oposicin y concursos de mritos, de conformidad con los artculos 15, 25, 27 y 35 de la ley
n 1.626/2000 de la Funcin Pblica.
Resolucin SFP N 666/2009 Por la cual se aprueban los modelos de reglamento del sistema
de seleccin para el ingreso y promocin de funcionarios/as en cargos de confianza en los
gobiernos locales municipales.
Artculo 36- El Presupuesto General de la Nacin fijar anualmente en el Anexo del
Personal los sueldos correspondientes a cada cargo, la naturaleza del mismo, su categora y
el nmero de funcionarios presupuestos para cada organismo o entidad del Estado. El
Ministerio de Hacienda elaborar su propuesta, previo dictamen de la Secretara de la
Funcin Pblica. No se fijarn sueldos proporcionalmente inferiores al salario mnimo legal
establecido por el Poder Ejecutivo para actividades diversas no especificadas en los
trabajadores del sector privado.
Solamente quienes ejerzan cargos que conlleven la representacin legal de la institucin en
que cumplen sus tareas podrn percibir gastos de representacin. Estos funcionarios no
percibirn recargos por las horas de trabajo que excedan la jornada legal.

Capitulo V
Del Traslado de los Funcionarios Pblicos
Artculo 37- El funcionario pblico podr ser trasladado por razones de servicio. El
traslado ser dispuesto por la autoridad competente y deber ser de un cargo a otro de igual
o similar categora y remuneracin.
El traslado podr realizarse dentro del mismo organismo o entidad, o a otros distintos, y
dentro o fuera del municipio de residencia del funcionario.
Resolucin SFP N 150/2012 Que aprueba y establece el reglamento general de seleccin
para el ingreso y promocin en la funcin pblica, en cargos permanentes y temporales,
mediante la realizacin de concursos pblicos de oposicin, concursos de oposicin y
concursos de mritos, de conformidad con los artculos 15, 25, 27 y 35 de la ley n
1.626/2000 de la Funcin Pblica.
Artculo 38- El traslado del funcionario, de un municipio a otro, deber hacerse por mutuo
acuerdo entre el funcionario y el organismo o entidad respectiva, o cuando medien las
siguientes razones de servicio:
a) urgencia por cubrir vacancias que comprometan el funcionamiento del servicio;
b) experiencia y especiales condiciones profesionales del funcionario que hagan necesaria la
prestacin de sus servicios en determinado municipio o departamento.
c) el traslado de la sede del mismo organismo o entidad del Estado;
d) indisponibilidad del personal calificado necesario en el municipio o departamento
respectivo; y,
e) por exigencias de la propia naturaleza del cargo.
Artculo 39- Si el traslado se produjera del municipio de residencia del funcionario a otro
distante por lo menos a cincuenta kilmetros, y siempre que no se tratara de una comisin
por corto tiempo, el organismo o entidad del Estado pagar al trasladado la remuneracin
especial por desarraigo para cubrir los siguientes conceptos:
a) los pasajes del funcionario, de su cnyuge, de los ascendientes y descendientes bajo su
inmediata dependencia;

b) el flete por servicios de transporte de los efectos personales, enseres y dems artculos del
hogar; y,
c) una bonificacin equivalente a un mes de sueldo.
El organismo de origen har el pago, salvo que el traslado se hubiese producido a solicitud
del organismo de destino. El pago se efectivizar antes de producido el traslado.

Captulo VI
De la Terminacin de la Relacin Jurdica entre el Estado y sus Funcionarios
Artculo 40- La relacin jurdica entre un organismo o entidad del Estado y sus
funcionarios terminar por:
a) renuncia;
b) jubilacin;
c) supresin o fusin del cargo;
d) destitucin,
e) muerte; y,
f) cesanta por inhabilidad fsica o mental debidamente comprobada.
Decreto N 8144/2006 Por el cual se autoriza a los Ministros del Gabinete Nacional y a los
Secretarios Ejecutivos de las Secretarias de Estado, a aceptar las renuncias, excluir de los
registros a funcionarios fallecidos y conceder permisos especiales a los funcionarios pblicos,
por Resolucin.
Artculo 41- Cumplido el periodo de prueba establecido en la presente ley, el funcionario
pblico cuya relacin jurdica con el Estado termine por supresin o fusin del cargo, salvo
que opte por permanecer en disponibilidad sin goce de sueldo por el trmino mximo de un
ao, percibir la indemnizacin prevista en el Cdigo del Trabajo para el despido sin causa y
por la falta de preaviso.
El funcionario pblico cesado por esta causal, tendr prioridad para la reincorporacin a otro
organismo pblico que requiriese nuevas incorporaciones de personal.
Artculo 42- La destitucin del funcionario pblico ser dispuesta por la autoridad que lo
design y deber estar precedida de fallo condenatorio recado en el correspondiente
sumario administrativo.
Artculo
punibles
absuelto
repuesto

43- Cuando un funcionario pblico fuera imputado de hechos tipificados como


ser suspendido en el cargo por el tiempo que dure el proceso. Si hubiese sido
o sobresedo definitivamente en el proceso penal respectivo, el funcionario ser
en el cargo que desempeaba en el tiempo de la suspensin o en otro equivalente.

Artculo 44- La revocacin judicial de la destitucin del funcionario pblico, producir su


inmediata reposicin en el cargo que ocupaba o en otro de similar categora y remuneracin,
y se le pagar los salarios cados.
Artculo 45- Si no fuera posible la reincorporacin del funcionario pblico en el plazo de
dos meses de haber quedado firme y ejecutoriada la sentencia respectiva, el afectado tendr
derecho a la indemnizacin equivalente a la establecida en el Cdigo del Trabajo para el
despido sin causa. Si hubiese adquirido la estabilidad, la indemnizacin ser tambin la
establecida por la legislacin laboral para tales casos.
Artculo 46- El Presupuesto General de la Nacin deber incluir las partidas necesarias
para el pago de las indemnizaciones previstas en este captulo.
Captulo VII
De la Estatabilidad del Funcionario Pblico
Artculo 47- Se entender por estabilidad el derecho de los funcionarios pblicos a
conservar el cargo y la jerarqua alcanzados en el respectivo escalafn. La estabilidad se
adquirir a los dos aos ininterrumpidos de servicio en la funcin pblica.
Artculo 48- La terminacin de la relacin jurdica entre el Estado y los funcionarios
pblicos con estabilidad, se regir por lo establecido en esta ley y, supletoriamente, por el
Cdigo del Trabajo.
Captulo VIII

De los Derechos de los Funcionarios Pblicos


Artculo 49- Los funcionarios pblicos tendrn derecho a:
a) percibir el salario y dems remuneraciones previstas por la ley;
b) vacaciones anuales remuneradas;
c) los permisos reconocidos en esta ley;
d) los descansos establecidos en el Cdigo del Trabajo;
e) percibir el aguinaldo anual;
f) la estabilidad en el cargo, de conformidad a lo establecido en la presente ley;
g) acogerse a los beneficios de la seguridad social que establezca la ley respectiva; con
derecho a que se acumulen los aportes realizados a las distintas cajas de jubilaciones o
pensiones, previa transferencia de dichos aportes que las cajas debern hacerse entre s para
dicho efecto;
h) renunciar al cargo;
i) interponer los recursos administrativos y las acciones judiciales que hagan a la defensa de
sus derechos;
j) la igualdad, sin discriminacin alguna, de oportunidades y de trato en el cargo;
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin
de la Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no
Discriminacin en la Funcin Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la
igualdad y garantizar la no discriminacin en el acceso, las oportunidades y la permanencia
en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado sirva a la sociedad sin
discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los compromisos
internacionales y las leyes de la Repblica.
k) ser promovido de conformidad a los procedimientos establecidos en esta ley;
l) prestar sus servicios en el lugar en el que fuera nombrado;
m) capacitarse para desempear mejor su tarea;
n) organizarse con fines sociales, econmicos, culturales y gremiales; y
o) participar en huelgas con las limitaciones establecidas en la Constitucin y la ley.
Ley N 3856/2009 Que establece la acumulacin del tiempo de servicios en las Cajas del
Sistema de Jubilacin y Pensin Paraguayo, y deroga el Artculo 107 de la Ley N 1626/2000
De la Funcin Pblica
Decreto N 4392/2010 Por el cual se reglamenta la Ley N 3856/2009 Que establece la
acumulacin del tiempo de servicios en las Cajas del Sistema de Jubilacin y Pensin
Paraguayo, y deroga el Artculo 107 de la Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica.
Artculo 50- Se regirn por las disposiciones del Cdigo del Trabajo, las cuestiones
relativas a:
a) las vacaciones;
Ley N 213/1993 modificado por Ley N 496/1995 Que establece el Cdigo del Trabajo, Libro
Segundo, Captulo Tercero: De las Vacaciones Anuales Remuneradas, los artculos que se
transcriben a continuacin:
Artculo 218.- Todo trabajador tiene derecho a un perodo de vacaciones remuneradas
despus de cada ao de trabajo continuo al servicio del mismo empleador, cuya duracin
mnima ser:
a) Para trabajadores de hasta cinco aos de antigedad, doce das hbiles corridos;
b) Para trabajadores con ms de cinco aos y hasta diez aos de antigedad
dieciocho das hbiles corridos; y,
c) Para trabajadores con ms de diez aos de antigedad, treinta das hbiles
corridos.
Las vacaciones comenzarn en da lunes o el siguiente da hbil si aquel fuese feriado.
El hecho de la continuidad del trabajo se determina de acuerdo con lo que dispone el artculo
92, inciso c) de este Cdigo.
Ser absolutamente nula la clusula del contrato de trabajo que tienda a interrumpir la
continuidad de los servicios prestados o por prestarse
Artculo 219.- En las labores en que el trabajo no se efecte con regularidad todo el ao, se
considerar cumplida la condicin de continuidad en el servicio, cuando el interesado haya
trabajado durante un mnimo de ciento ochenta das en el ao; y en los trabajos contratados
a destajo, cuando el trabajador haya devengado el importe mnimo de ciento ochenta
salarios, percibir el importe de las vacaciones proporcionales al tiempo trabajado.

Artculo 220.- Para calcular el monto que el trabajador debe recibir con motivo de sus
vacaciones se tendr en cuenta el salario mnimo legal vigente en la poca de goce de
vacaciones, o el salario que entonces recibe el trabajador, si es superior al mnimo legal. El
salario debe abonarse por anticipado a la iniciacin de las vacaciones.
Artculo 221.- Cuando el contrato de trabajo termine sin haberse hecho uso de las
vacaciones ya causadas, este derecho se compensar en dinero, en base al salario actual, y
el monto ser doble cuando la compensacin debe abonarse por despido ocurrido despus
del perodo de goce.
Si el contrato termina antes del ao, por causa imputable al empleador, el trabajador tendr
derecho a que se le pague la parte proporcional por vacaciones, en relacin al tiempo
trabajado.
Artculo 222.- La poca de las vacaciones debe ser sealada por el empleador, a ms tardar
dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se tiene derecho a vacaciones y ellas
deben ser concedidas oficiosamente o a peticin del trabajador, sin perjudicar el servicio y la
efectividad del descanso, para lo cual podr establecer turnos, si no prefiriese cerrar el
establecimiento.
El empleador dar a conocer por escrito al trabajador, con quince das de anticipacin, la
fecha en que se le concedern las vacaciones.
Artculo 223.- Cuando las vacaciones sean otorgadas despus del plazo de goce, el
empleador pagar al trabajador el doble de la respectiva remuneracin, sin perjuicio del
descanso.
Artculo 224.- Las vacaciones no son acumulables. Sin embargo, a peticin del trabajador
podrn acumularse por dos aos, siempre que no perjudique los intereses de la empresa.
Artculo 225.- Los trabajadores deben gozar sin interrupcin de su perodo de vacaciones,
pero debido a urgente necesidad del empleador, podr requerir a aqullos la reintegracin al
trabajo. En este caso, el trabajador no pierde su derecho de reanudar las vacaciones.
Sern de cuenta exclusiva del empleador los gastos que irrogue tanto el reintegro del
trabajador como la reanudacin de sus vacaciones.
Artculo 226.- Cada empleador deber inscribir en un registro la fecha en que entran a
prestar servicios sus trabajadores, las fechas en que cada uno tome sus vacaciones anuales
pagadas, la duracin de las mismas y la remuneracin correspondiente a ellas. Si no lo
hiciese as se presumir, salvo prueba en contrario, que las vacaciones no han sido
otorgadas.
b) la proteccin a la funcionaria en estado de gravidez y en periodo de lactancia. Si por
razones de salud el permiso debiera extenderse por ms de doce semanas, su prolongacin
no podr en total, exceder de seis meses. En casos de adopcin de un menor de dos aos;
de seis semanas;
Ley N 213/1993 modificado por Ley N 496/1995 Que establece el Cdigo del Trabajo, Libro
Primero, Captulo II: El Trabajo de Menores y Mujeres, los artculos que se transcriben a
continuacin:
Artculo 130.- Cuando exista peligro para la salud de la madre o del hijo durante la
gestacin o el perodo de lactancia, no podr realizar labores insalubres o peligrosas, trabajo
nocturno industrial, en establecimientos industriales o de servicio despus de las diez de la
noche, as como en horas extraordinarias".
Artculo 131.- A los efectos del artculo anterior, son labores peligrosas o insalubres las que,
por la naturaleza del trabajo, por las condiciones fsicas, qumicas y biolgicas del medio en
que se presta, o por la composicin de la materia prima que se utilice, son capaces de actuar
sobre la vida y la salud fsica y mental de la mujer embarazada o de su hijo".
Artculo 133.- Toda trabajadora tendr derecho a suspender su trabajo siempre que
presente un certificado mdico expedido o visado por el Instituto de Previsin Social, o el
Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, en el que se indique que el parto habr de
producirse probablemente dentro de las seis semanas siguientes, y salvo autorizacin
mdica, no se le permitir trabajar durante las seis semanas posteriores al parto.
Durante su ausencia porreposo de maternidad y en cualquier perodo adicional entre la fecha
presunta y la fecha real del parto, la trabajadora recibir asistencia mdica y prestaciones
suficientes, con cargo al rgimen de seguridad social.

Artculo 134.- En el perodo de lactancia, las madres trabajadoras tendrn dos descansos
extraordinarios por da, de media hora cada uno, para amamantar a sus hijos. Dichos
descansos sern considerados como perodos trabajados, con goce de salarios.
Los establecimientos industriales o comerciales en que trabajan ms de cincuenta
trabajadores de uno u otro sexo, estn obligados a habilitar salas o guarderas para nios
menores de dos aos, donde estos quedarn bajo custodia, durante el tiempo de trabajo de
su padre o madre.
Artculo 135.- A partir de la fecha de la notificacin del embarazo, la mujer empleada
habitualmente en trabajos insalubres, peligrosos o penosos, tiene derecho a ser trasladada
de lugar de trabajo, asignndosele tareas compatibles con su estado sin reduccin de salario.
Si transcurrido el reposo de maternidad se encontrase imposibilitada para reanudar sus
labores a consecuencia del embarazo o parto, tendr derecho a licencia por todo el tiempo
indispensable al restablecimiento, conservando su empleo y los derechos adquiridos por
virtud del contrato de trabajo".
Artculo 136.- Desde el momento en que el empleador haya sido notificado del embarazo
de la trabajadora y mientras sta disfrute de los descansos de maternidad, ser nulo el
preaviso y el despido decididos por el empleador.
c) el matrimonio;
d) la paternidad; y,
Ley N 213/1993 modificado por Ley N 3.384/2007 Que establece el Cdigo del
Trabajo, Libro Primero, Ttulo II, Captulo VII. De los derechos y obligaciones que
se derivan del contrato de trabajo. Artculo que se transcriben a continuacin:
Artculo 62.- Son obligaciones de los empleadores:
j) Conceder, a solicitud del trabajador, tres das de licencia con goce de salario
para contraer matrimonio, tres das en caso de nacimiento de un hijo/a y tres
das en caso de fallecimiento del cnyuge, hijos, padres, abuelos y hermanos;
e) fallecimiento del cnyuge, hijos o padres: por diez das corridos.
Los funcionarios sern autorizados, una vez por ao, a asistir como alumnos o profesores, a
los cursos de capacitacin o adiestramiento que respondan a programas del organismo o
entidad en que presten servicios. Si fuere por un tiempo mayor se requerir del permiso de
la mxima autoridad del organismo o entidad del Estado, previo parecer de la Secretara de
la Funcin Pblica.
Artculo 51- La negociacin colectiva de contratos de trabajo se regir por la ley especial
que regule la materia, debiendo siempre considerarse el inters general implcito en el
servicio pblico.
Ley N 508/1994 De negociacin colectiva en el sector pblico.
Artculo 52- La renuncia presentada por el funcionario pblico se considerar aceptada si
la autoridad competente no se pronuncia dentro de los diez das hbiles, a partir de su
presentacin.
Artculo 53- Cuando termine la relacin jurdica entre el Estado y sus funcionarios, sin que
stos estn en condiciones de acogerse a la jubilacin, tendrn derecho a la devolucin de
sus aportes jubilatorios en el plazo mximo de un ao.
Artculo 54- Podr asimismo concederse permiso especial, sin goce de sueldo, en los
siguientes casos:
a) para prestar servicios en otra reparticin, hasta un ao;
b) para usufructuar una beca de estudio o capacitacin, hasta tres aos; y,
c) para ejercer funciones en organismos pblicos internacionales, hasta cuatro aos.
Al trmino del permiso especial, el funcionario pblico podr ocupar la primera vacancia que
hubiera en el organismo o entidad respectiva, en la categora que le corresponda.
El cargo dejado por el funcionario pblico beneficiario de lo previsto en el inc. b) ser
ocupado por otro en forma provisoria hasta tanto dure la ausencia del becario.
Decreto N 8144/2006 Por el cual se autoriza a los Ministros del Gabinete Nacional y a
los Secretarios Ejecutivos de las Secretarias de Estado, a aceptar las renuncias, excluir
de los registros a funcionarios fallecidos y conceder permisos especiales a los
funcionarios pblicos, por Resolucin.

Artculo 55- El permiso especial sin goce de sueldo producir la vacancia en el cargo. No
obstante, el funcionario podr optar por seguir aportando a la caja de jubilaciones respectiva,
de conformidad con lo establecido para el efecto en la ley correspondiente.
Artculo 56- En caso de permiso para usufructuar una beca en los trminos del inciso b)
del Artculo 54 de esta ley, si la beca hubiese sido solventada por el Estado, el funcionario
estar obligado a reintegrarse a la funcin por un tiempo mnimo equivalente a la duracin
del permiso. Si se retirase antes de este plazo el funcionario deber reembolsar al Estado,
proporcionalmente al tiempo que faltara para completar el plazo, los montos en que el
Estado hubiera incurrido en razn de la beca.

Capitulo IX
De las obligaciones de los Funcionarios Pblicos.
De las prohibiciones
Artculo 57- Son obligaciones del funcionario pblico, sin perjuicio de lo que se establezca
en los reglamentos internos de los respectivos organismos o entidades del Estado, las
siguientes:
a) realizar personalmente el trabajo a su cargo en las condiciones de tiempo, forma, lugar y
modalidad que determinen las normas dictadas por la autoridad competente:
b) cumplir la jornada de trabajo que establece esta ley;
c) asistir puntualmente al trabajo y prestar sus servicios con eficiencia, diligencia, urbanidad,
correccin y disciplina, y portar identificacin visible para la atencin al pblico dentro del
horario establecido y, cuando fuere necesario, en horas extraordinarias;
d) acatar las instrucciones de los superiores jerrquicos relativas al trabajo que realiza
cuando ellas no sean manifiestamente contrarias a las leyes y reglamentos;
e) observar una conducta acorde con la dignidad del cargo;
f) guardar el secreto profesional en los asuntos que revistan carcter reservado en virtud de
la ley, del reglamento, de su propia naturaleza o por instrucciones especiales;
g) observar estrictamente el principio de probidad administrativa, que implica una conducta
honesta y leal en el desempeo de su cargo, con preeminencia del inters pblico sobre el
privado;
h) denunciar con la debida prontitud a la justicia ordinaria o a la autoridad competente los
hechos punibles o irregularidades que lleguen a su conocimiento en el ejercicio del cargo.
i) presentar declaracin jurada de bienes y rentas, en el tiempo y en la forma que
determinan la Constitucin Nacional y la ley;
j) concurrir a la citacin por la instruccin de un sumario administrativo o prestar declaracin
en calidad de testigo;
k) someterse peridicamente a los exmenes psicofsicos que determine la reglamentacin
pertinente;
l) permanecer en el cargo en caso de renuncia, por el plazo mximo de treinta das, si antes
no fuese reemplazado;
m) cumplir las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias sobre
incompatibilidad y acumulacin de cargos pblicos;
n) capacitarse en el servicio;
o) velar por la economa y conservacin del patrimonio pblico a su cargo; y,
p) abstenerse de realizar actividades contrarias al orden pblico y al sistema democrtico,
consagrado por la Constitucin Nacional.
Artculo 58- Cuando el funcionario pblico se ausente del trabajo por razones de salud,
deber justificar su ausencia con la presentacin del certificado mdico correspondiente,
dentro de las cuarenta y ocho horas. Caso contrario se considerar como da no trabajado.
El permiso por causa de salud no podr exceder de noventa das.
El jefe de la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica donde se desempee
el afectado podr, en cualquier momento, disponer la verificacin del estado de salud del
funcionario.
Artculo 59- La jornada ordinaria de trabajo efectivo, salvo casos especiales previstos en la
reglamentacin de la presente ley, ser de cuarenta horas semanales. Las ampliaciones de
la jornada ordinaria de trabajo diario que se hiciesen para extender el descanso semanal no
constituirn trabajo extraordinario.

Decreto N 11783/2001 Por el cual se reglamenta el artculo 59 de la ley N 1626/00 de la


funcin pblica.
Artculo 1.- Establecer como horario de trabajo para los funcionarios de los organismos e
instituciones dependientes del Poder Ejecutivo, los das lunes a viernes desde las 07:00 a
15:00 horas, dando cumplimiento a la Ley 1626 de la FUNCIN PUBLICA.
Artculo 2.- Las dependencias del Poder Ejecutivo podrn fijar horas extraordinarias de
trabajo acorde a la naturaleza de las mismas en las condiciones previstas en el Artculo 59 de
la
Ley
N
1626/2000.
Artculo 3.- Las instituciones que cumplen una funcin de inters social inmediato y que por
la naturaleza del trabajo que realizan no puede regirse por el horario general establecido en
el presente decreto podrn fijar horarios especiales de trabajo, fuera del horario general,
inclusive los das sbados y feriados hasta cubrir las cuarenta horas semanales conforme con
lo previsto en el Artculo 59 primera parte de la citada ley incluidas las horas extraordinarias,
atendiendo a las necesidades del servicio que presten y a la naturaleza de la actividad que
cumplan.
El trabajo extraordinario en ningn caso podr exceder de tres horas diarias u ocho horas
semanales y slo podr ser autorizado por escrito y en cada caso por el superior jerrquico
de la seccin, departamento o direccin de la reparticin pblica en que se necesitase.
Se considerarn horas extraordinarias las que se trabajen despus de cumplida la jornada de
trabajo.
Resolucin SFP N 388/2010 Por la cual se establece la poltica de conciliacin y
compensacin de la jornada de trabajo establecida en concordancia con el art. 59 de la Ley
1626/00 de la funcin pblica.
Acuerdo y Sentencia N 1186 de 1 de diciembre de 2008, en el expediente SUSANA BENTEZ
MEZA Y OTROS C/ ARTS. 50 Y 59 DE LA LEY 1626/00 DE LA FUNCIN PBLICA (PRESENTADA POR
FUNCIONARIOS DE CONATEL). ao: 2005 N 552. Fuente pgina web de la Corte Suprema de

Justicia http://www.csj.gov.py/jurisprudencia/
Artculo 60- Queda prohibido al funcionario, sin perjuicio de lo que se establezca en los
reglamentos respectivos:
a) utilizar la autoridad o influencia que pudiera tener a travs del cargo, o la que se derive
por influencia de terceras persona, para ejercer presin sobre la conducta de sus
subordinados;
b) trabajar en la organizacin o administracin de actividades polticas en las dependencias
del Estado;
c) usar la autoridad que provenga de su cargo para influir o afectar el resultado de alguna
eleccin, cualquier sea su naturaleza;
d) ejecutar actividades ocupando tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal, material
o informacin reservada o confidencial de la dependencia, para fines ajenos a lo establecido
para el organismo o entidad donde cumple sus tareas; y en especial, ejercer cualquier
actividad poltica partidaria dentro del mismo;
e) vestir o cargar insignias o uniformes de naturaleza proselitista dentro de las instalaciones
del Estado;
f) recibir obsequios, propinas, comisiones o aprovechar ventajas en razn del cargo para
ejecutar, abstenerse de ejecutar, ejecutar con mayor esmero o con retardo cualquier acto
inherente a sus funciones;
g) discriminar la atencin de los asuntos a su cargo poniendo o restando esmero en los
mismos, segn de quin provengan o para quienes sean;
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin
de la Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no
Discriminacin en la Funcin Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la
igualdad y garantizar la no discriminacin en el acceso, las oportunidades y la permanencia
en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado sirva a la sociedad sin
discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los compromisos
internacionales y las leyes de la Repblica.
h) intervenir directamente, por interpsita persona o con actos simulados, en la obtencin de
concesiones del Estado o de cualquier privilegio por parte del mismo que importe beneficio
propio o de terceros;
i) aceptar manifestacin pblica de adhesin, homenaje u obsequios de parte de sus
subordinados, por razones referidas al cargo mientras se encuentre en ejercicio del mismo;
j) mantener vinculaciones que le signifiquen beneficios, con personas fsicas o jurdicas
fiscalizadas por el organismo en que se encuentra prestando servicios;

k) obtener directa o indirectamente beneficios originados en contratos, comisiones,


franquicias u otros actos que formalicen en su carcter de funcionario;
l) efectuar o patrocinar para terceros trmites o gestiones administrativas o judiciales, se
encuentren o no directamente bajo su representacin;
Ley N 879/1981 Cdigo de Organizacin Judicial artculos que se transcriben a
continuacin:
Artculo 97.- El ejercicio de la profesin de abogado o procurador es incompatible con la
calidad de funcionario pblico dependiente del Poder Ejecutivo o Judicial, o miembro de las
Fuerzas Armadas y Policiales en servicio activo. Esta prohibicin no rige:
a) cuando se trate de asuntos propios o de sus padres, esposas, hijos menores de edad, o
personas bajo su tutela o curatela;
b) para el ejercicio de la docencia; y,
c) para los asesores jurdicos del Poder Ejecutivo y de entidades autnomas o autrquicas, y
para los abogados incorporados al Servicio de la Justicia Militar.
No podrn matricularse como abogado quienes ejercen la profesin de Notario y Escribano
Pblico.
Artculo 98.- Las incompatibilidades previstas en este Cdigo que afecten a los abogados y
procuradores, podrn ser denunciadas al magistrado de la causa por las partes, quien
despus de or al afectado elevar la denuncia a la Corte Suprema de Justicia a los efectos
que hubiere lugar.
Acuerdo y Sentencia N 1533/2006 de la Corte Suprema de Justicia
m) dirigir, administrar, asesorar, patrocinar, representar o prestar servicios remunerados o
no, a personas fsicas o jurdicas que gestionen o exploten concesiones de la Administracin
en el orden estatal, departamental o municipal, o que fueran proveedores o contratistas de
las mismas;
n) retirar, sin previa anuencia de la autoridad competente, cualquier documento u objeto de
la reparticin;
o) ejercer una industria o comercio relacionado con las actividades del organismo o entidad
del Estado en que presta servicio, sea personalmente o como socio o miembro de la
direccin, administracin o sindicatura de sociedades con fines de lucro. Tambin es
incompatible con toda ocupacin que no pueda conciliarse con las obligaciones o la dignidad
del cargo; y,
p) aceptar comisiones, empleo o pensiones de otros estados, sin autorizacin del Poder
Ejecutivo.
Artculo 61- Ningn funcionario pblico podr percibir dos o ms remuneraciones de
organismos o entidades del Estado. El que desempee interinamente ms de un cargo
tendr derecho a percibir el sueldo mayor.
Decreto N 223/2008 Por la cual se establece las condiciones, los procedimientos y la
competencia para la excepcin de la doble remuneracin a los funcionarios y contratados del
sector pblico.
Resolucin SFP N 829/2010 Por la cual se establecen los procedimientos internos para la
inclusin en la tabla de excepcin de doble remuneracin a los funcionarios y contratados del
sector pblico.
Artculo 62- Exceptese de la disposicin del artculo anterior a la docencia de tiempo
parcial. Ella ser compatible con cualquier otro cargo, toda vez que sea fuera del horario de
trabajo y no entorpezca el cumplimiento de las funciones respectivas.
Artculo 63- El incumplimiento de las disposiciones del presente captulo ser sancionado,
previo sumario administrativo, independientemente de cualquier otra responsabilidad civil o
penal que traiga aparejado.
Captulo X
Del Rgimen Disciplinario
Artculo 64- Los funcionarios pblicos incurrirn en responsabilidad administrativa por
incumplimiento de sus deberes u obligaciones o por infringir las prohibiciones establecidas en
esta ley y las leyes anlogas, hacindose pasibles de las sanciones disciplinarias
determinadas en este captulo.
Artculo 65- Las medidas disciplinarias se aplicarn tomando en cuenta la gravedad de la
falta cometida y las circunstancias atenuantes y agravantes que rodeen al hecho.

Artculo 66- Sern consideradas faltas leves las siguientes:


a) asistencia tarda o irregular al trabajo;
b) negligencia en el desempeo de sus funciones;
c) falta de respeto a los superiores, a los compaeros de trabajo o al pblico; y,
d) ausencia injustificada.
Artculo 67- Sern aplicadas a las faltas leves las siguientes sanciones disciplinarias:
a) amonestacin verbal;
b) apercibimiento por escrito; y
c) multa equivalente al importe de uno a cinco das de salario.
Artculo 68- Sern faltas graves las siguientes:
a) ausencia injustificada por ms de tres das continuos o cinco alternos en el mismo
trimestre;
b) abandono de cargo
c) incumplimiento de una orden del superior jerrquico, cuando ella se ajuste a sus
obligaciones;
d) reiteracin o reincidencia en las faltas leves;
e) incumplimiento de las obligaciones o transgresin de las prohibiciones establecidas en la
presente ley;
f) violacin del secreto profesional, sobre hechos o actos vinculados a su funcin que revistan
el carcter reservado en virtud de la ley, el reglamento o por su naturaleza;
g) recibir gratificaciones, ddivas o ventajas de cualquier ndole por razn del cargo;
h) malversacin, distraccin, retencin o desvo de bienes pblicos y la comisin de los
hechos punibles tipificados en el Cdigo Penal contra el Estado y contra las funciones del
Estado;
i) el incumplimiento de las obligaciones de atender los servicios esenciales por quienes
hayan sido designados para el efecto, conforme a los artculos 130 y 131 de esta ley;
j) nombrar o contratar funcionarios en transgresin a lo dispuesto en esta ley y sus
reglamentos; y,
k) los dems casos no previstos en esta ley, pero contemplados en el Cdigo del Trabajo y
las dems leyes como causas justificadas de terminacin del contrato por voluntad unilateral
del empleador.
Artculo 69- Sern aplicadas a las faltas graves las siguientes sanciones disciplinarias:
a) suspensin del derecho a promocin por el periodo de un ao;
b) suspensin en el cargo sin goce de sueldo de hasta treinta das; o,
c) destitucin o despido, con inhabilitacin para ocupar cargos pblicos por dos a cinco aos.
Las faltas establecidas en los incisos h), i), j), y k) del artculo anterior sern sancionadas con
la destitucin.
Artculo 70- Las sanciones administrativas por las faltas leves sern aplicadas por el jefe
de la reparticin pblica donde preste sus servicios, sin sumario administrativo previo. Si el
inculpado se considerase inocente por la pena de amonestacin o apercibimiento, podr
solicitar la instruccin de un sumario administrativo.
Artculo 71- Las sanciones disciplinarias correspondientes a las faltas graves sern
aplicadas por la mxima autoridad del organismo o entidad del Estado en que el afectado
preste sus servicios, previo sumario administrativo, sin perjuicio de remitir los antecedentes a
la jurisdiccin penal ordinaria, si el hecho fuese punible.
Artculo 72- Si el funcionario ocasionase un perjuicio al Estado, ste tendr accin contra
los bienes del mismo para el resarcimiento correspondiente.

Captulo XI
Del Sumario Administrativo
Decreto N 17781/2002 Por el cual se reglamenta el Captulo XI del Sumario
Administrativo de la Ley 1626/2000 de la Funcin Pblica
Decreto N 7107/2006 por el cual se ampla el Decreto N 17781/02 y se estable
previsiones de recursos para gastos en el diligenciamiento del proceso de instruccin
sumarial.

Artculo 73- Sumario administrativo es el procedimiento establecido para la investigacin


de un hecho tipificado como falta grave en el Captulo X de la presente ley.
Artculo 74- A pedido de la mxima autoridad del organismo o entidad del que dependa el
funcionario, la Secretara de la Funcin Pblica nombrar un Juez Instructor. En todo lo
referente al trmite sumarial, la autoridad administrativa de la institucin como parte actora
y el funcionario afectado como demandado como parte actora y el funcionario afectado como
demandado ajustarn sus actuaciones a lo que disponga el Juez Instructor.
Artculo 75- El sumario administrativo podr ser iniciado de oficio o por denuncia de parte,
y en el mismo se dar intervencin al acusado para ejercer libremente su defensa, por si o
por apoderado.
Artculo 76- El sumario concluir con la resolucin definitiva dentro de los sesenta das
hbiles de su inicio. Las excepciones y los incidentes presentados durante el proceso
sumarial sern resueltos al momento de dictarse la resolucin definitiva.
Artculo 77- La resolucin que recayese en el sumario administrativo ser fundada y se
pronunciar sobre la comprobacin de los hechos investigados, la culpabilidad o inocencia
del encausado en su cargo, la sancin correspondiente, quedando la aplicacin de la pena a
cargo de la mxima autoridad del organismo o entidad respectivo, quien deber
implementarla en el plazo de cinco das.
La decisin podr ser objeto de la accin contenciosa administrativa dentro del perentorio
plazo de diez das hbiles de su notificacin formal a las partes.
Artculo 78- El Juez Instructor podr solicitar a la autoridad que lo design, una prrroga
del plazo para resolver. La concesin de la prrroga se resolver dentro de los cinco das de
haberse solicitado, no podr ser superior a veinte das y se conceder por una sola vez.
Los plazos de este artculo se computarn en das corridos; vencidos los mismos sin
pronunciamiento de la autoridad, se entender que la solicitud ha sido resuelta
favorablemente al sumariado.
En caso de que el Juez Instructor no emitiera su resolucin dentro del plazo, incurrir en
incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente ley, hacindose pasible de las
sanciones previstas en ella para las faltas graves.
Transcurrido el plazo para resolver, sin que hubiese pronunciamiento del Juez Instructor, se
considerar automticamente concluida la causa sin que afecte la honorabilidad del
funcionario.
Artculo 79- Cuando la falta imputada al funcionario constituyese, adems, un hecho
punible de accin penal pblica, el Juez Instructor se limitar a verificar la verosimilitud de la
acusacin y de comprobarse dicho presupuesto, la autoridad competente suspender al
funcionario en el cargo, con goce de sueldo, hasta tanto se dicte auto de prisin preventiva o
equivalente
Artculo 80- El sumario administrativo es independiente de cualquier otro proceso que se
inicie contra el funcionario en la justicia ordinaria, salvo lo establecido en el artculo anterior.
Artculo 81- La sancin administrativa aplicada a un funcionario pblico por la comisin de
una falta se aplicar sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pudieran
corresponderle por el hecho imputado.
Artculo 82- La responsabilidad administrativa del funcionario pblico se extingue:
a) por muerte;
b) por cumplimiento de la sancin; o,
c) por prescripcin de la accin disciplinaria.
Artculo 83- La facultad del organismo o entidad del Estado para aplicar las sanciones
previstas en esta ley, prescribe al ao contado desde el da en que se hubiese tenido
conocimiento de la accin u omisin que origina la sancin. No obstante, si hubiese hechos
punibles, la accin disciplinaria prescribir conjuntamente con la accin penal. La
prescripcin de la accin se interrumpe con el sumario administrativo.
Artculo 84- La multa aplicada al funcionario en concepto de sancin se extinguir con su
muerte.
Artculo 85- Para el sumario administrativo se aplicar supletoriamente el trmite previsto
en el Cdigo Procesal Civil para el juicio de menor cuanta.

Captulo XII
De las acciones
Artculo 86- Las cuestiones litigiosas suscitadas entre los funcionarios pblicos y el Estado
sern competencia del Tribunal de Cuentas.
Artculo 87- El recurso de reconsideracin slo proceder contra las resoluciones dictada
por la autoridad administrativa, cuando ellas no emanasen de la mxima autoridad jerrquica
del organismo o entidad respectivo y no tendr efecto suspensivo. Cuando la resolucin
hubiese sido dictada por la mxima autoridad del organismo o entidad, quedar expedita la
va para su apelacin ante la instancia judicial.
Artculo 88- El recurso de reconsideracin deber interponerse en el plazo de cinco das, a
partir de la notificacin de la resolucin que la motive. El recurso ser resuelto dentro de
quince das de su presentacin; transcurrido dicho plazo sin pronunciamiento de autoridad
competente, se considerar rechazado el recurso.
Artculo 89 DEROGADO - El derecho de accionar judicialmente prescribe:
a) en cuanto a los actos referentes a destitucin o despido injustificado y falta de preaviso, a
los sesenta das corridos; y,
b) a los doce meses en los dems casos, salvo cuando otro plazo fuera establecido en la ley.
Los plazos se contarn desde la fecha de su notificacin al afectado o, en su caso, desde la
fecha de publicacin oficial del acto impugnado.
Ley N 4046/2010 Que modifica el Artculo 4 de la Ley N 1462/1935 Que establece el
procedimiento para lo contencioso administrativo.
Captulo XIII
Del desarrollo institucional
Artculo 90- Para el logro de la eficiencia administrativa y la profesionalizacin del
personal pblico, se adoptarn polticas y acciones en materia de organizacin y
funcionamiento de las dependencias de los entes estatales.
Las estructuras orgnicas de las instituciones sern objeto de continuo anlisis y evaluacin,
a los efectos de buscar su permanente adecuacin a las funciones y necesidades de los
servicios pblicos.
Se incorporarn procedimientos y mtodos de trabajo con vista al uso racional de los
recursos, as como tecnologas aplicables en la gestin pblica.
Decreto N 7706/2011 Por el cual se aprueba el Plan Director de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TICs) del Poder Ejecutivo
Artculo 91- El Poder Ejecutivo reglamentar la utilizacin de los medios modernos que se
incorporen al servicio de la Administracin Pblica tales como:
a) medios de comunicacin telefnica, fax, internet;
b) medios de registro: impresoras, computadoras, mquinas copiadoras;
c) medios de control: tarjetas magnticas para control de personal y cobro de sueldos; y,
d) otros medios similares cuya utilizacin resulte necesaria.
Artculo 92- En la reglamentacin prevista en el artculo anterior se definir la modalidad
de aplicacin y los requisitos para determinar el grado de responsabilidad de los funcionarios
actuantes, adems de preservar los derechos de terceros respecto a las implicancias
resultantes del uso de los mismos en la funcin pblica.
Captulo XIV
De la Secretara de la Funcin Pblica
Artculo 93- Crase la Secretara de la Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia de la
Repblica, con la responsabilidad de vigilar el cumplimiento de esta ley y de promover por
medio de normas tcnicas los objetivos de la funcin pblica.
Decreto N 4067 de 17 de marzo de 2010 Por el cual se aprueba la reestructuracin
orgnica y funcional de la Secretara de la Funcin Pblica, dependiente de la Presidencia de
la Repblica.
Decreto N 17443 de 6 de junio de 2002 Por el cual se crea el Instituto Nacional de
Administracin Pblica del Paraguay (INAPP)

Resolucin SFP N 357 de 7 de julio de 2010 Por la cual se aprueban los manuales de
organizacin y funciones; los manuales de perfiles de competencias y los manuales de
procesos de la Secretara de la Funcin Pblica.
Artculo 94- La Secretara de la Funcin Pblica ser ejercida por un Secretario designado
por el Presidente de la Repblica de una terna de candidatos seleccionada conforme al
procedimiento establecido en el Artculo 15, a cuyo efecto la Junta Consultiva convocar a
concurso pblico de oposicin por vencimiento del mandato o al producirse la acefalia.
El Secretario de la Funcin Pblica durar cinco aos en sus funciones.
Artculo 95- Crase la Junta Consultiva de la Secretara de la Funcin Pblica, conformada
por un representante del Poder Ejecutivo, un representante de la Cmara de Senadores, un
representante de la Cmara de Diputados y un representante del Poder Judicial, con la
finalidad de asesorar al Secretario de la Funcin Pblica.
La Junta Consultiva dictar su propio reglamento.
Artculo 96- Sern atribuciones de la Secretara de la Funcin Pblica:
a) formular la poltica de recursos humanos del sector pblico, tomando en consideracin los
requerimientos de un mejor servicio, as como de una gestin eficiente y transparente;
b) organizar y mantener actualizado un registro sexado de la funcin pblica;
Decreto N 7792/2006 Por el cual se dispone que las instituciones de la administracin
central, y entes autnomos y autrquicos, comuniquen a la Secretara de la Funcin Pblica,
dependiente de la Presidencia de la Repblica, los nombramientos, destituciones, renuncias,
fallecimientos y permisos de los funcionarios pblicos.
c) preparar el reglamento general de seleccin, admisin, calificacin, evaluacin y
promocin del personal pblico, basado en un concurso pblico de oposicin;
d) participar en el estudio y anlisis de las normas que regulan el sistema de jubilacin y
pensin a cargo del Estado;
e) detectar las necesidades de capacitacin del funcionario pblico y establecer los planes y
programas necesarios para la misma;
f) asesorar a la Administracin Central, entes descentralizados, gobiernos departamentales y
municipales, acerca de la poltica sobre recursos humanos a ser implementada;
g) supervisar la organizacin y funcionamiento de los organismos o entidades del Estado,
encargadas de los recursos humanos de la funcin pblica;
h) proponer el sistema de clasificacin y descripcin de funciones de los cargos de los
organismos y entidades del Estado y mantenerlos actualizados, as como el escalafn para
funcionarios pblicos;
i) asesorar a organismos y entidades del Estado para la racionalizacin en materia de
escalafones y entidades y proponer criterios para la formulacin de la poltica de
remuneracin a los funcionarios pblicos;
j) recabar los informes necesarios para el cumplimiento de sus fines, de todas las
reparticiones pblicas;
k) realizar estudios sobre materias de su competencia para la toma de decisiones que
afecten a los funcionarios pblicos;
l) promover el acceso de la mujer a los cargos de decisin en la funcin pblica;
Decreto N 7839/2011 Por el cual se aprueba el Primer Plan de Igualdad y No Discriminacin
de la Funcin Pblica del Paraguay 2011 2014. Anexo: El Plan de Igualdad y no
Discriminacin en la Funcin Pblica del Paraguay cuyo objetivo general es Promover la
igualdad y garantizar la no discriminacin en el acceso, las oportunidades y la permanencia
en la funcin pblica del Paraguay, y lograr que el Estado sirva a la sociedad sin
discriminaciones, actuando conforme a los mandatos constitucionales, los compromisos
internacionales y las leyes de la Repblica.
m) homologar y registrar los reglamentos internos y los contratos colectivos de condiciones
de trabajo, dentro de los organismos y entidades del Estado cuando ellos renan los
requisitos de fondo y de forma para su validez;
Resolucin 666/2011 "Por la cual se aprueba el Modelo Estndar de Reglamento Interno para
Municipalidades
n) aprobar los proyectos de reglamento de seleccin, admisin, calificacin y promocin del
personal pblico, presentados por las diversas reparticiones pblicas; y,
o) designar los jueces de instruccin para los sumarios administrativos.
Artculo 97- La Secretara de la Funcin Pblica adoptar una estructura funcional que le
permita desarrollar su cometido, la que ser establecida por decreto del Poder Ejecutivo. Los
recursos estarn previstos en el Presupuesto General de la Nacin.

Artculo 98- Las disposiciones de esta ley sern aplicadas con criterio de centralizaciones
normativa y descentralizacin operativa.
Artculo 99- La Secretara de la Funcin Pblica ser el organismo central normativo para
todo cuanto tenga relacin con la funcin pblica y con el desarrollo institucional. Las
oficinas de recursos humanos u otras equivalentes, de los organismos o entidades del Estado
sern las unidades operativas descentralizadas.
Artculo 100- La Secretara de la Funcin Pblica organizar un registro de abogados
integrantes del plantel de funcionarios de los entes pblicos y designara de entre los mismos,
por sorteo, a los jueces instructores para la conduccin de los sumarios administrativos.
Resolucin SFP N 99/2009 Por la cual se reglamenta el procedimiento inherentes a los
sumarios administrativos y se crea el nuevo registro de abogados y abogadas presupuestos
como jueces para sumarios administrativos. (RAJSA).
Resolucin SFP N 297/2009 que modifica la Resolucin N 99/09.
Proceder la recusacin contra el juez sumariante por las causales enunciadas en el Cdigo
Procesal Civil. La misma ser resuelta por el Secretario de la Funcin Pblica.
En ningn caso el proceso estar a cargo de un juez sumariante en relacin de dependencia
con el superior jerrquico que orden el sumario administrativo.
Artculo 101- La Secretara de la Funcin pblica elevar anualmente al Poder Ejecutivo un
informe de las actividades cumplidas y de los proyectos y programas en ejecucin.
Artculo 102- La Secretara de la Funcin Pblica fiscalizar la implementacin y el
cumplimiento de las disposiciones de esta ley y sus reglamentos.
Captulo XV
De la seguridad social
Artculo 103- La ley establecer el rgimen del seguro social de los funcionarios pblicos
con los beneficios y prestaciones que contemplarn, entre otros, los riesgos de maternidad,
accidente, enfermedades laborales y no laborales, invalidez, vejez y muerte; el de
jubilaciones y el de pensiones.
Artculo 104- La financiacin del sistema del seguro social mencionado en este captulo,
estar a cargo de los funcionarios pblicos y del Estado, en las condiciones y la proporcin
que establezca la ley.
Artculo 105- Los haberes jubilatorios sern actualizados automticamente en los mismos
porcentajes de sueldos dispensados a los funcionarios en actividad, considerando las
categoras y cargos correspondientes, de conformidad al Artculo 103 de la Constitucin
Nacional.
Artculo 106- La jubilacin ser obligatoria cuando el funcionario pblico cumpla sesenta y
cinco aos de edad. Ser otorgada por resolucin del Ministerio de Hacienda o por la
autoridad administrativa facultada al efecto por leyes especiales.
Artculo 107- Derogado El funcionario pblico que fuera trasladado de un organismo o
entidad del Estado a otro que cuente con un rgimen de jubilaciones diferente al que
perteneca, inclusive al sector privado, tendr las siguientes opciones:
a) continuar en la caja la que pertenece; o,
b) incorporarse a la otra caja de jubilaciones conservando su antigedad, transfiriendo a la
caja a la que se incorpore el monto de su aporte acumulado en el rgimen de donde
proviene. En tal caso, seguir aportando conforme al rgimen de la caja a la que se
incorpore.
Igual derecho tendr el funcionario que hubiera renunciado o hubiera sido casado y se
reincorporase a la funcin pblica siempre que no hubiese retirado su aporte.
La Secretara de la Funcin Pblica supervisar el cumplimiento del sistema de transferencia
entre las cajas de jubilaciones del sector pblico.
Ley N 2345/2003 De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y
Pensiones del Sector Pblico
Ley N 4253/2010 Que modifica los Artculos 3, 9 y 10 de la Ley N 2345/2003 De Reforma
y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Pblico

Decreto N 1579 de 30 de enero de 2004 Por el cual se reglamenta la Ley N 2345, de fecha
24 de diciembre de 2003, De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de
Jubilaciones y Pensiones del Sector Pblico. Anexos del Decrero N 1579
Decreto N 2982/2004 Por el cual se modifican los Artculos 1 y 8 del Decreto N 1579 de
30 de enero de 2004 Por el cual se reglamenta la Ley N 2345, de fecha 24 de diciembre de
2003, De Reforma y Sostenibilidad de la Caja Fiscal. Sistema de Jubilaciones y Pensiones del
Sector Pblico
Decreto N 4947/2010 Por el cual se establecen procedimientos bsicos para la concesin
de jubilaciones y haberes de retiro otorgados por la Caja Fiscal de Jubilaciones y Pensiones de
la Direccin General de Jubilaciones y Pensiones dependiente de la Subsecretara de Estado
de Administracin Financiera del Ministerio de Hacienda
Decreto N 5073/2010 Por el cual se reglamenta el esquema proporcional para establecer
las remuneraciones jubilatorias de funcionarios beneficiados con acciones de
inconstitucionalidad contra el Artculo 9 de la Ley N 2.345/2003 y los Artculos 2, 3, 4 y
5 del Decreto reglamentario N 1579/2004
Ley N 3856/2009 Que establece la acumulacin del tiempo de servicios en las Cajas del
Sistema de Jubilacin y Pensin Paraguayo, y deroga el Artculo 107 de la Ley N 1626/2000
De la Funcin Pblica
Decreto N 4392/2010 Por el cual se reglamenta la Ley N3856/2009 Que establece la
acumulacin del tiempo de servicios en las Cajas del Sistema de Jubilacin y Pensin
Paraguayo, y deroga el Artculo 107 de la Ley N 1626/2000 De la Funcin Pblica, del 9 de
octubre de 2009
Capitulo XVI
De la sindicalizacin
Artculo 108- Los funcionarios pblicos tienen derecho a organizarse en sindicatos, sin
necesidad de autorizacin previa.
Artculo 109- Los sindicatos de los funcionarios pblicos adquirirn personera gremial con
su inscripcin en el rgano administrativo correspondiente.
Artculo 110- El derecho a sindicalizacin y el de huelga se regirn por esta ley, debiendo
siempre considerarse el inters general implcito en el servicio pblico. La declaracin de
legalidad e ilegalidad de las huelgas en el sector pblico se tramitar por el procedimiento
establecido para el recurso de amparo.
Artculo 111- A los fines de su inscripcin, los sindicatos debern presentar a la autoridad
administrativa competente, en original copia autenticada por escribano pblico, los
siguientes recaudos:
a) acta constitutiva, original y copia autenticada;
b) ejemplar de los estatutos aprobados por la Asamblea;
c) nmina de los miembros fundadores y sus respectivas firmas; y,
Artculo 112- El acta constitutiva del sindicato expresar:
a) lugar y fecha de la asamblea constitutiva;
b) nombre y apellido, firma, cdula de identidad, edad, estado civil, nacionalidad, profesin u
oficio de los miembros fundadores asistentes;
c) denominacin del sindicado;
d) domicilio;
e) objeto; y,
f) forma en que ser dirigido y administrado el sindicato.
Artculo 113- El estatuto del sindicato expresar:
a) la denominacin que distinga al sindicado de otros;
b) su domicilio;
c) sus propsitos
Artculo 114- La nmina de los miembros de la Comisin Directiva y del organismo
electoral y de fiscalizacin ir acompaada de la copia autenticada de la cdula de identidad
correspondiente y la indicacin del lugar y puesto de trabajo, as como de la direccin
particular de los mismos.

Artculo 115- La nmina de los miembros fundadores del sindicato a que se hace
referencia, se expresar en planilla numerada en la que se indiquen nombres y apellidos,
firma de los mismos, domicilio, nmero de cdula de identidad, lugar y puesto de trabajo.
Artculo 116- Para que las decisiones adoptadas en las asambleas de los sindicatos sean
vlidas, debern cumplirse los siguientes requisitos:
a) que la Asamblea haya sido convocada en la forma y con la anticipacin prevista en el
estatuto;
b) que las decisiones sean adoptadas por el voto favorable de las mayoras previstas en los
estatutos, salvo los casos en que se requiera mayora calificada de votos; y
c) que se labre acta y sta sea firmada por el presidente, secretario y cuanto menos dos
socios designados por la asamblea. El acta contendr el nmero, nombre y apellido de los
socios presentes, una sntesis de las deliberaciones y el texto completo de las decisiones
adoptadas.
Artculo 117- Corresponder a la decisin de la Asamblea General:
a) la eleccin de autoridad o, en su caso, la remocin de las mismas;
b) la aprobacin o enmienda de los estatutos y reglamentos;
c) la fijacin del monto de las cuotas gremiales y de las contribuciones especiales;
d) la aprobacin del contrato colectivo de trabajo;
e) la declaracin de huelga;
f) la fusin con otras asociaciones o el retiro de una federacin o confederacin;
g) la expulsin de los asociados;
h) la aprobacin del presupuesto anual; e,
i) toda cuestin referida a los fines sindicales por su importancia pudiera afectar a los
asociados.
En los casos previstos en los incisos a), e), f) y g), las resoluciones sern adoptadas por el
voto secreto de los asamblestas. Las decisiones que tengan que ver con los incisos b), e), y
g) debern contar, adems, con el voto que represente las dos terceras partes de afiliados
presentes en la asamblea. En los dems casos el voto podr ser pblico.
En el caso del inc. e) la autoridad administrativa del trabajo fiscalizar el acto electoral.
Las elecciones que se lleven a cabo en los sindicatos sern organizadas por el Tribunal
Electoral del Sindicato, de cuya competencia ser la preparacin del padrn, la convocatoria
y el registro de las listas. Los reclamos que se interpongan contra los actos electorales sern
substanciados y resueltos por la Justicia Electoral.
Artculo 118- La inscripcin de un sindicato ser reconocida por resolucin de la autoridad
administrativa del trabajo en el plazo de treinta das corridos, a contar desde la presentacin
de la solicitud respectiva.
Si de dicho plazo no se dicta la pertinente resolucin se tendr por vlida la inscripcin.
Artculo 119 - La personera gremial del sindicato surtir todos sus efectos legales cuando
se registre la inscripcin prevista en el Artculo 118 de esta ley.
Artculo 120- La resolucin dictada por la autoridad administrativa del trabajo denegado la
inscripcin, ser recurrible directamente ante el Tribunal de Cuentas, dentro del plazo
perentorio de diez das hbiles, a contar del da siguiente de la notificacin.
Artculo 121- Sern nulos y de ningn valor los actos ejecutados por un sindicato no
inscripto de conformidad con lo dispuesto en esta ley.
Artculo 122- Las disposiciones del Cdigo del Trabajo que establecen las finalidades,
derechos, obligaciones y prohibiciones de los sindicatos, as como las causales de
cancelacin de su inscripcin, con el consiguiente retiro de la personera gremial, sern
aplicables a los sindicatos de los funcionarios pblicos en forma supletoria a la presente ley.
La demanda para el retiro de la personera gremial podr ser planteada por la institucin en
la que funciona el sindicato
Artculo 123- Tambin regirn supletoriamente las normas del Cdigo del Trabajo que
regulan sobre federaciones y confederaciones de sindicatos, y las relativas a su extincin o
disolucin.
Artculo 124- Queda garantizada la estabilidad del dirigente sindical prevista en la
Constitucin, en los casos y con las limitaciones reguladas en esta ley, rigiendo
supletoriamente la legislacin laboral.

Artculo 125- Los dirigentes que gozan de estabilidad sindical la adquieren desde el
momento de su eleccin y hasta seis meses despus de la prdida de esa condicin y no
podrn ser trasladados ni enviados en comisin, salvo su aceptacin expresa.
Artculo 126 - La autoridad administrativa del trabajo remitir a la Secretara de la Funcin
Pblica una copia autntica de la resolucin por la cual reconoce el Sindicato, junto con la
nmina de los integrantes de la Comisin Directiva, la de los miembros del Tribunal Electoral
y del organismo de fiscalizacin.

Captulo XVII
De la huelga
Artculo 127- Los trabajadores del sector pblico organizados en sindicatos, por decisin
de sus respectivas asambleas, tienen el derecho de recurrir a la huelga como medida
extrema en caso de conflicto de intereses, conforme con las limitaciones establecidas en la
Constitucin Nacional y en esta ley.
Artculo 128- La declaracin de huelga corresponder a la decisin de las dos terceras
partes de votos de los miembros presentes de la Asamblea General del Sindicato afectado,
adoptada mediante el voto secreto, con un qurum mnimo de la mitad ms uno de los socios
registrados, quienes firmarn su asistencia en el Libro de Asambleas.
Artculo 129- El ejercicio del derecho de huelga ser pacfico y consistir en la suspensin
de los servicios de los trabajadores afectados, sin ocupacin por los mismos de los centros de
trabajo, o de cualquiera de sus dependencias y accesos.
Artculo 130- Se consideran servicios pblicos imprescindibles para la comunidad aquellos
cuya interrupcin total o parcial pongan en peligro la vida, la salud o la seguridad de la
comunidad o parte de ella.
Estos servicios pblicos imprescindibles sern:
a) la atencin sanitaria y hospitalaria;
b) la produccin y distribucin de agua potable, energa elctrica, gas y otros combustibles;
c) el transporte de pasajeros;
d) la educacin en todos sus niveles; y,
e) las telecomunicaciones.
Artculo 131- Al declararse en huelga, quienes presten servicios pblicos imprescindibles,
debern garantizar el funcionamiento regular de dichos servicios.
La autoridad
administrativa del organismo o entidad afectada comunicar al sindicato propiciante, la
nmina del personal necesario para el efecto.
Artculo 132- El conocimiento de los conflictos colectivos de intereses que se produzcan
en la empresa, organismos o entidades que presten algunos de los servicios pblicos
imprescindibles enumerados en esta ley, ser de competencia exclusiva del Juzgado en lo
Laboral de turno.
Artculo 133- Suscitado un conflicto colectivo de inters que no tenga solucin entre las
partes, cualquiera de stas deber, antes de recurrir a medidas de accin directa,
comunicarlo a la Autoridad Administrativa del Trabajo, para formalizar los trmites de la
instancia obligatoria de conciliacin. La autoridad administrativa del trabajo podr,
asimismo, intervenir de oficio, si lo estima oportuno, en atencin a la naturaleza del conflicto.
Se considerarn medidas de accin directa todas aquellas que importen innovar las
condiciones de prestacin del servicio anteriores al conflicto. La autoridad administrativa del
trabajo podr intimar, previa audiencia de partes, se disponga el cese inmediato de la
medida adoptada, bajo apercibimiento de solicitarse la declaracin de ilegalidad de la
medida.
Artculo 134- La autoridad administrativa del trabajo est facultada a disponer la
celebracin de las audiencias que considere necesarias para lograr un acuerdo. Cuando no
logre el avenimiento directo de las partes, podr proponer una frmula conciliatoria. Estar
tambin autorizada para realizar investigaciones, recabar asesoramiento y, en general,
ordenar cualquier medida que tienda al ms amplio conocimiento de la cuestin que se
ventile.
Artculo 135- Desde el momento que la autoridad administrativa del trabajo tome
conocimiento del conflicto, hasta que ponga fin a la gestin conciliatoria, no podr mediar un
plazo mayor de diez das corridos. Este plazo podr prorrogarse por cinco das ms cuando,

en atencin a la actitud de las partes, el conciliador estime viable la posibilidad de lograr un


acuerdo.
Vencidos los plazos mencionados sin que hubiese sido aceptada una frmula de conciliacin
ni suscrito compromiso arbitral, sindicato afectado podr recurrir a la declaracin de huelga o
a otros medios de accin directa que estimase conveniente.
Artculo 136- La resolucin sobre declaracin de huelga incluir la designacin
negociadores, los objetivos de la huelga y el tiempo de su duracin. Esta resolucin
comunicar por escrito a la autoridad administrativa del trabajo, al Juez en lo Laboral
turno y a la mxima autoridad del rgano administrativo empleador, con una antelacin
por lo menos cinco das hbiles.

de
se
de
de

Artculo 137- Transcurrido el plazo fijado en el artculo anterior, se instalar una comisin
bipartita que buscar por ltima vez la conciliacin de los intereses encontrados. Durante
este procedimiento de conciliacin no se suspender la prestacin de los servicios.
Artculo 138- Ningn funcionario pblico podr realizar actos que impidan o dificulten de
manera manifiesta el trabajo normal o la prestacin de los servicios a cargo de la institucin
o, en su caso, atentar contra los derechos de terceros en la va pblica, haya sido declarada o
no la medida de fuerza.

Captulo XVIII
Disposiciones finales y transitorias
Artculo 139- Hasta tanto se constituya la Secretara de la Funcin Pblica, las vacancias
que se produzcan sern llenadas mediante el procedimiento establecido en el Artculo 15,
que ser aplicado por el organismo o entidad en el que se produjese la vacancia y
supervisado por la Direccin General del Personal Pblico.
Artculo 140- El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley en el plazo de ciento ochenta das,
transcurridos los cuales quedarn sin efecto todas las disposiciones y reglamentos que se
opongan a lo que esta ley establece para los organismos o entidades mencionados en su
Artculo 1.
Artculo 141- Los organismos y entidades del Estado mencionados en el Artculo 1 de la
presente ley, procedern de oficio a jubilar o pensionar a los funcionarios que cumplan con
los requisitos legales establecidos para el efecto en el Captulo XV de la presente ley.
Artculo 142- El Poder Ejecutivo podr reorganizar la administracin pblica, previendo
para los afectados un sistema de retiro voluntario basado en jubilaciones anticipadas
equivalentes a los porcentajes que corresponderan de la jubilacin ordinaria segn el tiempo
de aporte a la caja respectiva, conforme a la escala que se indica ms adelante y el
funcionario tenga ms de cincuenta aos de edad o, alternativamente, indemnizaciones
compensatorias proporcionales a su antigedad y sujetas a los montos que al respecto
establezca el Cdigo del Trabajo para el despido injustificado.
La escala correspondiente se detalla a continuacin:
15 aos 50%
16 aos 53%
17 aos 56%
18 aos 59%
19 aos 62%
20 aos 65%
21 aos 68 %
22 aos 71%
23 aos 74%
24 aos 77%
25 aos 80%
26 aos 84%
27 aos 88%
28 aos 92%
29 aos 96%
30 aos 100%
Instructivo para el proceso de retiro voluntario
Artculo 143- Los funcionarios que se hayan acogido al rgimen jubilatorio no podrn ser
reincorporados a la administracin pblica. La docencia y la investigacin cientfica quedan
excluidas de esta limitacin.

Modificado por la Ley 3989/2010 Que modifica el Inciso f) del artculo 16 y el artculo
143 de la ley N 1626/00, el texto actual es: Los funcionarios que se hayan acogido al
rgimen jubilatorio no podrn ser reincorporados a la Administracin Pblica, salvo por
va de la contratacin para casos excepcionales, fundados en la declaracin de
emergencia o en la falta de recursos humanos quedan excluidas de esta limitacin
Artculo 144- Los tribunales electorales del pas entendern en los casos previstos en esta
ley, cuando se trate de funcionarios municipales o de los gobiernos departamentales.
Artculo 145 - Derogase la Ley N 200 del 17 de julio de 1970, los artculos 2 inc. d) y
artculo 412 del Cdigo del Trabajo, y todas las dems normas que se opongan a la presente
ley.
Artculo 146 - Los derechos establecidos en esta ley, no podrn ser objeto de renuncia,
transaccin o limitacin convencional. Ser nulo todo pacto en contrario.
Artculo 147 .- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Diputados a cinco das del mes
de octubre del ao dos mil, y por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del
mes de noviembre del ao dos mil. Rechazada la objecin parcial formulada por el Poder
Ejecutivo y confirmada la sancin primitiva por la Honorable Cmara de Diputados el 19 de
diciembre de 2000, y por la Honorable Cmara de Senadores el 21 de diciembre de
2000, de conformidad con lo establecido en el Artculo 208 de la Constitucin Nacional.