El Caso CONSELEITE

SILVA, R. de O. P. e; STAUDT, N. P.; DIAS, W. M. C. A eficincia do

conseleite nos Estados Brasileiros do Sul. Informaes
Econmicas, So Paulo, v. 42, n. 5, p. 76-92, set./out. 2012.

 Brasil produce 30,7 billones de litros de leche, siendo el

sexto productor mundial.
Existen aproximadamente 1,4 millones de explotaciones
lecheras y 23 millones de vacas de ordeo, que
representan el 11% de los bovinos totales.

Introduccin:
El SAG lcteo
en Brasil hoy

Tradicionalmente importador de leche, Brasil pas a ser

exportador a partir de 2004.
El crecimiento econmico de los ltimos aos y la mejora
del nivel de vida de sus ciudadanos, especialmente gracias
al ajuste del salario mnimo por encima de la inflacin,
llev al aumento del consumo de leche que ha alcanzado
los 161 litros anuales por habitante, lo que lo ha convertido
nuevamente, desde 2009, en pas importador.
Fuente: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

Introduccin:
Situacin del
SAG Lcteo en
Brasil despus
de 1990

Desregulacin de los precios de la leche en1990: Libre Mercado,

efecto MERCOSUR
Este cambio en el entorno institucional altera el entorno
competitivo y da lugar a un proceso de concentracin en el sector
(Farina, 1996).
Competencia con productos importados
Cada vez mas necesario para las industrias lograr economas de
escala y obtener materia prima a precios ms bajos posibles
(Figueira y Belik, 1999).

Situacin del
SAG Lcteo en
Brasil despus
de 1990

Con el final de los controles de precios en 1991, no hay

informacin sobre el precio, slo del costo de
produccin, calculado por Embrapa. Terminaba solo
sirviendo para tener idea si los productores estaban
ganando o perdiendo (FARINA, 1996).
En las transacciones productor-industria
predominaban los contratos informales, mediados por
el transportista.
La industria actuaba con oportunismo para fijar
precios, ventaja de la informacin asimtrica
(conocimiento del mercado, de los productores y de los
precios).
Ciclo anual lechero que afecta principalmente al
productor

En los 90 la leche UHT pasa a ser un producto clave en el mercado, e

impulsa cambios en el entorno comercial:

a) reduccin prdidas a nivel consumidor (mayor vida til del

producto)

Situacin del
SAG Lcteo en
Brasil despus
de 1990

b) Las industrias expanden sus ventas geogrficamente (vida til ms

larga permite transportar el producto ms lejos a un bajo costo)
c) mayores incentivos para la produccin de leche en las regiones
ms distantes de los grandes centros de consumo
d) reduccin en el precio de la leche UHT al consumidor final, el
aumento de la competencia y la presin de los supermercados;
e) reduccin del margen de comercializacin de la industria;
f) mayor presin para bajar el precio al productor, a fin de mantener
los precios al consumidor final de la leche UHT con respecto a la
pasteurizada, que se vende en envases de plstico que cuestan menos

Fuente: Viana y Ferras, 2007

Situacin del
SAG Lcteo en
Brasil despus
de 1990

A partir de la Instruccin Normativa 51, en el 2002, se

establecen estndares de calidad para leche.
Tambin establece que las cuestiones relacionadas a
la calidad de la leche deben gestionarse a travs
laboratorios independientes.
Sin embargo, la produccin lechera se caracterizaba
por un bajo nivel tecnolgico y baja calidad de
materia prima
Los productores se quejaban de que el precio que
reciban no les permita capitalizarse, especialmente
en los ciclos de sobreoferta (baja de precio), lo que
explica en parte, la infidelidad de los productores con
las industrias (Farina, 1996).

 3,97 billones de litros en 2012, 12,3% de la produccion

nacional
114.000 productores: 30% explican el 70% de la
produccion de leche del Estado de Paran

SAG Lcteo de
Paran

En el mercado formal, existen 200 indstrias lacteas,

de las cuales 110 se encuentran registradas en el
Servio de Inspeo Federal (SIF), y 90 en el Servio de
Inspeo do Paran (SIP).

Tendencia a la concentracin del sector industrial en

Brasil
Fuente:www.milkpoint.br

 Antecedentes:
A partir de 2000 los productores de Paran empiezan a
organizarse, en asociaciones y pools
CONSECANA Sao Paulo

La creacin del
CONSELEITE
PARAN

Formado por la Federacin de Agricultores de Paran

(FAEP) y la Industria (SINDILEITE)
Objetivo: buscar de forma proactiva soluciones
conjuntas para los productores rurales e industrias del
sector lcteo de Paran, a travs de:
Transparencia en las reglas y decisiones, que sean de
conocimiento pblico
Credibilidad tcnica, por medio de discusiones equilibradas y
apoyo de la UFPR
Confidencialidad de las informaciones recibidas por la UFPR

La creacin del
CONSELEITE
PARAN

El consejo fue creado en virtud de la necesidad de

establecer formas alternativas para la remuneracin de
la leche que consiguieran reducir los conflictos entre
productores e industriales.
Su creacin busc favorecer el desarrollo sustentable
en los dos eslabones de la cadena y contribuir a la
mejora de la calidad de la leche y de sus derivados.

 La representacin en Conseleite es paritaria:

11 miembros titulares y 11 suplentes designados por FAEP
11 miembros titulares y 11 suplentes por SINDILEITE
El presidente y un vicepresidente tienen un mandato de dos
aos: uno representa a los productores y el otro a las
industrias y se alternan anualmente en sendos cargos.

Estructura del
CONSELEITE

El qurum se alcanza con la presencia de la mitad ms

uno de los miembros y las decisiones son tomadas por
mayora simple y publicadas mediante resolucin.
En el mbito tcnico, el Consejo es asesorado por un
rgano consultivo CAMATEC (Cmara Tcnica e
Econmica) coordinado por dos profesores de la UFPR
(Universidade Federal do Paran) y compuesto por
ocho miembros titulares: 4 por FAEP y 4 por
SINDILEITE.

Precio de
referencia
CONSELEITE

VALOR DE LA MATERIA PRIMA CALCULADO A PARTIR DEL

PRECIO DE LOS DERIVADOS (productos lcteos)
El precio de referencia se obtiene a partir de la media
aritmtica ponderada de las ventas realizadas y el factor de
ponderacin segn el volumen del producto elaborado en las
diferentes industrias.
La participacin de la leche en los diversos productos es
definida a travs del clculo de la relacin porcentual del coste
de produccin de la leche en el costo total que incluye los de
produccin, fabricacin y comercializacin a nivel mayorista
de cada producto.
Los precios medios de comercializacin de los productos
proceden de los datos de las ventas, valores y volmenes, de
14 productos seleccionados suministrados semanalmente por
las 25 empresas participantes en Conseleite-Paran.
El precio de referencia se calcula para la "leche estndar" que
tiene ciertas caractersticas de calidad, a partir de la cuales
resuelven las bonificaciones y descuentos

Ejemplo de clculo
Producto
Leche UHT

Precio medio mayorista

Participacin
(BRL/kg o litro)
materia prima (%)
BRL
1.06
38%

Rendimiento
industrial
Participacin en el
(litros/kg)
mix de venta
1.00
57.0%

Precio proporcional
BRL 0.23

Queso mozzarella
Leche en polvo

BRL
BRL

6.01
6.10

61%
66%

8.63
10.43

8.0%
7.5%

BRL
BRL

0.03
0.03

Leche pasteurizada
Leche cruda
Queso barra
Requesn
Manteca
Yogur
Crema
Dulce de leche
Bebida lctea

BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL

0.77
0.60
6.20
5.41
5.60
1.49
3.20
2.69
0.96

57%
77%
71%
26%
47%
24%
29%
39%
20%

1.00
1.00
10.16
4.77
4.12
0.77
1.94
2.42
0.50

7.0%
6.5%
6.0%
3.0%
1.5%
1.4%
0.8%
0.6%
0.5%

BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL
BRL

0.03
0.03
0.03
0.01
0.01
0.01
0.00
0.00
0.00

Queso parmesano
Queso provolone

BRL
BRL

13.19
13.00

31%
31%

12.15
11.06

0.2%
0.1%

BRL
BRL

0.00
0.00

Precio de referencia

BRL

0.41

 En 2012 se actualizan los parmetros de clculo de la leche

estndar, y se unifican los criterios de pago: se quita el mayor
que estndar y el menor que estndar, ya que terminaban
premiando leche de baja calidad.

Parmetros de
referencia
CONSELEITE

Parmetros de referencia CONSELEITE

 CONSELEITE publica el da 15 de mes el precio final de

referencia del mes anterior y una proyeccin del mismo
para el mes en curso
La UFPR mantiene el secreto estadstico de los datos

Informacin de
precios
CONSELEITE

El precio proyectado se calcula a partir de los precios

medios de comercializacin de los productos
efectivamente pagados en los primeros diez das del
mes corriente y con l se puede ajustar el precio en la
negociacin anticipada de las entregas de leche
durante el mes en curso.
La adhesin a este modelo es libre y el precio percibido
por los productores puede ser diferente del sugerido
por el Consejo segn el marketing mix de la industria.

Fuente: Lopez Garrido y Volpi, 2011

 Los estudios muestran que no hay diferencias

significativas entre el precio informado por Conseleite y
el percibido por los productores.

Comportamiento

de los precios

De todos modos, se observa que uno de los principales

objetivos de Conseleite, que es el fin del conflicto entre
los productores y la industria, se est logrando, como
lo demuestra de una manera transparente que estas
fluctuaciones de precios no son un excusa de las
industrias para aumentar su beneficios a costa de los
productores.
Los precios publicados reflejan la realidad regional

 Cuando se funda Conseleite PR, adhirieron 38 mil

productores, 10 aos despus son 118 mil, siendo
mayora los pequeos productores.

Adhesin al
Conseleite

Todos tienen acceso a los precios de referencia,

ONLINE. Los pequeos y medianos productores, que
antes no tenan poder de negociacin, pasan a tener
una referencia.
En los comienzos del Conseleite slo 7 industrias en
entendieron el espritu del proyecto, pero ao tras ao
esta proporcin aumenta y en la actualidad hay 35
empresas, que representan el 80% de la produccin
lechera en Paran.

Aporte a la
transparencia
en la gestin
pblica

Un resultado de la labor del Consejo fue el

reconocimiento del precio de referencia de base para la
contratacin publica, como es el Programa de Leche
para nios, que compra 180 mil litros por mes.
No requiere de licitacin, simplemente la agencia
pblica paga el precio de referencia para los productos
lcteos del programa.

 Conseleite do Rio Grande do Sul: Fundado en 2003, en alianza con

la Universidade de Passo Fundo (UPF). Cuando se cre,
participaban 9 industrias, actualmente son 13, que representan el
80% de la produccion del lcteos estadual.

Expansin del
Sistema
Conseleite

En 2006 se crea el Conseleite de Santa Catarina, tambin con la

UFPR

Conseleite Mato Grosso do Sul, creado en 2009

Conseleites en proceso de implementacin/estudio
Conseleite Minas Gerais

Conseleite Sao Paulo

Conseleite Goias
Conseleite Rondonia

 El Conseleite permiti resolver un problema de larga data del

sector, en relacin a los precios de la leche. Permiti disminuir los
conflictos y reducir la incertidumbre, que se daban principalmente
por la falta de transparencia, lo que llevaba a la desconfianza.

Conclusiones

Si bien hay una mayor competencia en el sector, y mayor presin

de los supermercados que tiende a ajustar sobre los
productores, se minimizan los comportamientos oportunistas
gracias a un sistema transparente de formacin de precios,
monitoreado por un tercero imparcial.
La situacin del productor en el SAG se estabiliza, ya que antes
no tenia parmetros para evaluar si reciba un precio justo.
Conseleite tambin puede funcionar como rbitro.

 Por un lado hubo una concientizacin del sector

industrial de buscar alianzas con productores. Por
otro, funciona tambin como un incentivo para los
productores a permanecer en la actividad.

Conclusiones

Voluntad de los productores e industrias de facilitar los

acuerdos y hacer transparente la negociacin de los
precios, conscientes de la interdependencia
El xito del modelo se refleja en la expansin a otros
Estados: MG, MS y SC, que incluso escalaron
posiciones en el ranking de estados productores.

 Hubiese sido posible implementar en una situacin de

mayor concentracin de la industria?
Cmo afectara un excedente en la oferta de leche
cruda?

Discusin

Cual es el papel de las organizaciones que representan

los intereses de los diferentes sectores?

Es posible implementar un sistema Conseleite en

Argentina? A nivel regional o nacional?

LPEZ GARRIDO, C. y R. VOLPI. Conseleite. Una experiencia en la negociacin del

precio de la leche. Frisona espaola, ISSN 0211-3767, Ao 31, N. 186, 2011 , pgs. 106110

Referencias

SILVA, R. de O. P. ; STAUDT, N. P. y DIAS, W. M. C. A eficincia do conseleite nos

Estados Brasileiros do Sul. Informaes Econmicas, So Paulo, v. 42, n. 5, p. 76-92,
set./out. 2012.
SOUZA LIMA, A.C. Brasil leiteiro de Sul a Norte Paran. www.milkpoint.br. 2014.

VIANA, G.; FERRAS, R.P.R. A cadeia produtiva do leite: um estudo sobre a organizao
da cadeia e sua importncia para o desenvolvimento regional. Revista capital cientfico.
Guarapuava - PR., v.5,n.1, jan./dez. 2007.