Diagnostic o Investigacion Turist I CA Mexico

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MEXICO
Instituto de Investigaciones Econmicas
ASESORIA TCNICA
ELABORACION DE UN DIAGNOSTICO DEL ESTADO DE LA
INVESTIGACIN TURSTICA EN EL PAS Y GENERACIN DE UN
PROGRAMA DE INVESTIGACIN INTEGRAL PARA EL SECTOR TURISMO
Diciembre 2007
UNAM_IIEc.
Coordinacin general del estudio

M. en S. Gustavo Lpez Pardo
Dra. Bertha Palomino Villavicencio
Colaboradores
Lic. Manuel Rodrguez Woog
Dra. Maribel Osorio Garca
M. en C. Perla Matzelli Betanzos Alemn
Lic. Armando Mjica Romo
M. en S. Felipe Contreras Molotla
UNAM_IIEc.
INDICE
Introduccin
I. Anlisis del estado del arte en materia de investigacin

turstica en el pas.
1. Contexto internacional de la investigacin turstica
2. La investigacin turstica en Mxico
2.1 Anlisis de disciplinas y lneas temticas de la investigacin
turstica
2.1.1 La Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la
investigacin en turismo
2.1.2 El Instituto Politcnico Nacional y la investigacin en turismo
2.1.3 El Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) y
la investigacin turstica
2.1.4 Organismos colegiados de investigacin turstica
2.1.5 El Centro de Estudios Superiores de Turismo-SECTUR y la
investigacin turstica
2.1.6 Otras instancias que desarrollan la investigacin turstica
2.1.7 Tendencia general de la temtica de la investigacin turstica
2.2 Alcances terico-metodolgicos de las investigaciones
tursticas
II. Mecanismos de apoyo a la investigacin turstica

1. Apoyos directos de las instituciones acadmicas y centros de
investigacin a la investigacin turstica
2. CONACYT y el financiamiento a la investigacin turstica
2.1 Instancias desarrolladoras de proyectos tursticos apoyadas
por los fondos CONACYT
2.2 Distribucin de los recursos otorgados por institucin
2.3 Las instancias privadas desarrolladoras de investigaciones
CONACYT
2.4 Anlisis de recursos CONACYT canalizados por fondos mixtos,
sectoriales e institucionales
2.4.1 Fondos mixtos
2.4.2 Fondos sectoriales
2.4.3 Fondos institucionales
7
9
15
15
19
22
27
31
36
42
46
49
49
50
54
57
61
61
61
65
67
III Problemtica y mayores debilidades de la investigacin

turstica actual
70
IV Anlisis sobre la operacin de los fondos sectoriales de

fomento a la investigacin
1. Fundamentos de los fondos sectoriales
75
75
3
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2. Mecanismo y criterios de evaluacin de los fondos sectoriales

3. Reglas de operacin de los fondos sectoriales
77
79
V Recomendaciones sobre las reglas de operacin de un fondo

sectorial para el turismo
1. Demandas especficas de temas de investigacin para el fondo
sectorial de turismo
2. Propuesta de reglas de operacin del fondo sectorial de
investigacin cientfico y tecnolgico para el desarrollo del sector
turismo
80
VI. La investigacin turstica como instrumento de la poltica

sectorial
95
81
86
VII. Recomendaciones para la construccin de un programa de

100
Bibliografa
Anexo 1 Dependencias y proyectos de investigacin sobre turismo
en la UNAM
Anexo 2 Dependencias y proyectos de investigacin sobre turismo
en el IPN
Anexo 3. Lista de proyectos SECTUR, CESTUR 2001-2006
Anexo 4. Estudios realizados o contratados por SECTUR, 20012006
Anexo 5. Estudios realizados o contratados por CPTM 2001-2006
Anexo 6 estudios realizados o contratados por FONATUR 20012006
Anexo 7 ejemplos de proyectos de investigacin promovidos por
agentes locales (privados, pblicos y otros)
Anexo 8. Lista de proyectos apoyados con fondos mixtos
CONACYT 2001-2007
Anexo 9. Lista de proyectos apoyados con fondos sectoriales
CONACYT 2001-2007
Anexo 10. Manual para la administracin de proyectos
106
109
111
113
115
119
121
123
124
128
129
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INTRODUCCIN
Desde finales del siglo XX, el conocimiento se convirti en el instrumento estratgico ms
importante para el desarrollo de los pases. La tarea de producir conocimiento en y sobre
una sociedad genera contribuciones invaluables para entenderla y orientar su conduccin.
La nueva orientacin del Programa Sectorial de Turismo que seala la oportunidad histrica
de construir un modelo de desarrollo turstico que permita el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin y convertirse en un factor efectivo del desarrollo humano sustentable,
constituye el marco adecuado para el fortalecimiento de la investigacin sobre lo turstico
que actualmente se realiza en nuestro pas.
Si bien la investigacin sobre turismo tiene su propio grado de autonoma por estar integrada
fundamentalmente, en un conjunto de establecimientos universitarios, su avance encuentra
sus limites y posibilidades en las estructuras, normas y recursos de estas mismas.
En principio la investigacin en las universidades publicas se realiza bajo la premisa de la
libertad acadmica de los investigadores, que siendo un valor fundamental en una
universidad y necesaria para impulsar la investigacin bsica y de excelencia, ha derivado
en el desarrollo de lneas de investigacin que responden a intereses vocacionales y
particulares de los investigadores. El reto es conciliar estos aspectos con los esfuerzos de
coordinacin tendientes a fomentar proyectos de investigacin interdisciplinarios e
interinstitucionales orientados a la resolucin de problemas nacionales. La nula o deficiente
reflexin sobre el rumbo que han tomado los desarrollos tursticos, incluidos los
integralmente planeados; as como la falta de criterios e instrumentos que permitan
identificar los diversos impactos positivos y negativos generados por esta actividad, impiden
conocer los nuevos retos que representa el contexto internacional y nacional para la
competitividad del sector, as como los caminos para convertir la actividad en un instrumento
del desarrollo. Por eso cada vez es ms necesario e importante la investigacin cientfica en
turismo que nos permita salvar brechas entre lo que se hace y debe de hacerse y lo que se
sabe, as como definir los nuevos rumbos que debern seguir las investigaciones en esta
temtica.
En este contexto el Centro de Estudios Superiores de Turismo de la Secretaria de Turismo,
solicit a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, a travs del Instituto de
Investigaciones Econmicas la presente Asesoria Tcnica para la elaboracin de un
diagnstico del estado de la investigacin turstica en el pas y generacin de un programa
de investigacin integral para el sector turismo
Para responder a la solicitud se realizo una investigacin bibliohemerogrfica a fin de
responder una serie de interrogantes que nos permitieran conocer cual era la situacin que
guarda la investigacin sobre el turismo en Mxico, cul es el rumbo qu ha tomado la
investigacin, cules son sus orientaciones, qu instituciones acadmicas y
UNAM_IIEc.
gubernamentales la desarrollan; cules son las caractersticas de la comunidad acadmica y

con qu recursos financieros se impulsa?.
Este acercamiento tambin implic revisar el papel de los instrumentos que actualmente se
cuentan para estimular desde la administracin pblica el desarrollo de la investigacin
cientfica y tecnolgica, (CONACYT) y el CESTUR rgano encargado de impulsar la
investigacin en turismo en Mxico.
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I. ANLISIS DEL ESTADO DEL ARTE EN MATERIA DE INVESTIGACIN

TURSTICA EN EL PAS
PRINCIPALES DISCIPLINAS Y LNEAS TEMTICAS
1.Contexto internacional de la investigacin turstica
Con el propsito de tener un marco de referencia, se hace una breve alusin a las
tendencias internacionales de investigacin en turismo. Desde hace varias dcadas, la
investigacin turstica ha despuntado con diversas lneas que no slo han considerado al
turismo en su manifestacin econmica y mercadolgica, sino tambin social, poltica y
cultural. Un primer corte de lo producido es el que efecta Jafari hacia la dcada de los
ochenta, cuando reconoce las cuatro plataformas que emergieron a nivel mundial: de
defensa, de advertencia, de adaptacin y del conocimiento (Jafari;1994). Recientemente, a
esas cuatro plataformas le agrega una quinta (Jafari; 2005) que se vincula a la preocupacin
que los gobiernos estn mostrando por el turismo, en el sentido de los impactos que en
diversos rdenes le acontecen.
Una segunda revisin del estado del arte de la investigacin turstica es la citada por
Apostolopoulos (2002:53-64) que, retomando a Cohen, reconoce cuatro reas temticas:
a)
Los turistas - cuya investigacin ha sido en gran parte emprica dedicada a
estudiar el perfil de la demanda en atencin a las necesidades prcticas de la
industria turstica y de los organismos gubernamentales. En esta rea, se han
analizado las motivaciones, actitudes, reacciones y roles.
b)
Las relaciones entre turistas y locales - las cuales han versado en el estudio de
las interacciones de la gente, las percepciones y las actitudes.
c)
La estructura y funcionamiento del sistema turstico - que ha concebido al
turismo como un sistema ecolgico, econmico y poltico, global y complejo, y cuyo
empeo ha sido el conocer su dinmica evolutiva en los mbitos regional y local.
d)
Las consecuencias del turismo esta rea ha provocado una gran cantidad de
investigaciones en torno a los impactos socioeconmicos y socioculturales.
De las anteriores, el tema de las consecuencias del turismo ha sido el ms profuso en los
ltimos aos, particularmente por su vinculacin con el paradigma de la sustentabilidad.
Una tercera referencia que se puede mencionar, es el ilustrativo trabajo realizado por
Honggen y Stephen (2006), en el que examinan la composicin y evolucin del conocimiento
turstico a travs del anlisis de contenido y citacin de los artculos publicados en el Annals
of Tourism Research, en un periodo de 30 aos - de 1973 al 2003 en el cual se identifican
como consistentes los siguientes 13 objetos de estudio (2006: 495):
7
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Metodologa
Desarrollo
Impactos
Organizacin y asociacin
EEUU
Turistas
Turismo internacional
Planificacin
Descanso (resort)
Cultura
Mercadotecnia
Motivacin
Atracciones
En esta revisin, tambin se logr distinguir los siguientes cuatro patrones de cambio en los
temas que se han trabajado en el Annals:
1)
El turismo en su sentido conceptual y de definicin fue un tema recurrente en
los primeros aos, en los que se discutieron los modelos, estatus y naturaleza del
turismo como industria y sistema; los modelos curriculares; y los turistas y la
industria. Sin dejar de reconocer que el tema terico-conceptual an es trabajado por
algunos investigadores, al paso del tiempo ha declinado su frecuencia de citacin y
han crecido los estudios tipolgicos del turista y las formas alternativas de
experiencias tursticas y/o productos tursticos, como se puede apreciar en los
trabajos frecuentes sobre turistas y viajeros, ecoturismo, turismo rural, de aventura,
turismo budget, turismo de granja y agroturismo, entre otros.
2)
El crecimiento de la orientacin economa/industria del turismo, que tuvo auge
en los aos ochentas al desarrollar trabajos sobre empleo, inversin, intercambio
extranjero, derrame, balance de pagos, relaciones internacionales, e inflacin, declin
en la siguiente dcada, dando paso a los estudios de carcter sociocultural, de
desarrollo comunitario y ambientales que se distinguen en el uso de categoras y
variables como patrimonio, sexo, indgenas, gnero, identidad, posmodernismo,
globalizacin,
feminismo,
romance,
comunidad,
actitud,
sustentabilidad,
percepciones, rea protegida, sitios patrimonio de la humanidad y ambiente.
3)
La hospitalidad y la recreacin como temas de inters referidos a hoteles,
restaurantes, playas, campamentos, recreacin y Disneylandia presentaron una
disminucin en su citacin a lo largo del periodo, en contraposicin a los tpicos
sobre mercadotecnia y administracin, los cuales reflejan el uso de trminos como
cooperativas, Internet, destinos, administracin, consumidor, conducta, colaboracin,
consumo y riesgo en las publicaciones recientes.
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4)
El ltimo patrn de cambio identificado es en trminos de continentes o
regiones internacionales aludidos en los artculos cientficos, en los que la cobertura
histrica dominante de Norteamrica ha dado paso gradualmente a los estudios en
Europa, Asia, Australia y Nueva Zelanda. Cabe resaltar que los autores sealan que
las citas de Amrica del Sur y Centroamrica, frica y las Islas del Pacfico se han
mencionado poco.
En sntesis, en el mbito internacional la investigacin turstica, gira principalmente en torno
a dos bloques temticos:
A) Los estudios de mercadotecnia (oferta-demanda, segmentos, producto, perfiles) y
administracin.
B) Los estudios socioculturales, de desarrollo comunitario y ambientales.
El segundo bloque presenta coincidencias con las orientaciones que sealan Masri-Robles
(1997) y Surez (1996) cuando mencionan a la cuestin medio ambiental, la sustentabilidad,
los derechos humanos y los valores sociales y ticos como los temas de actualidad; as
mismo, corresponde con el rea temtica de las consecuencias del turismo mencionada
como la ms profusa por Apostolopoulos.
2. La investigacin turstica en Mxico

En Mxico, son varios los textos que han documentado la gestacin de la investigacin
turstica (Jimnez; 2006a, Castillo; 2006; Guevara et. al.; 2006,) considerando la
participacin de instituciones pblicas, consultoras privadas y aportes acadmicos. En
general, se coincide en que los estudios del turismo tienen sus primeras manifestaciones en
la dcada de los aos sesentas, concentrndose en aspectos econmicos, financieros y de
mercado al analizar la factibilidad de las inversiones y desarrollos tursticos, la potencialidad
de los recursos, la planificacin fsica de los territorios y la comercializacin de los servicios.
Asimismo, paulatinamente se hicieron esfuerzos por sistematizar la informacin estadstica
sobre el sector.
Hacia finales de la dcada de los aos setentas, aparecen los primeros estudios sobre
temas sociales y polticos, algunos de ellos desde posiciones crticas sobre el deterioro
ambiental y la dependencia del sector (Jimnez; 2006a:7). En los aos ochentas, aunque se
mantiene el predomino de los aspectos econmicos, mercadolgicos, operativos y
financieros, hay, al menos, dos elementos importantes a distinguir: surge el primer esfuerzo
por construir una conceptualizacin seria sobre el turismo, que seala un primer intento
hacia la investigacin terica; y se manifiesta una orientacin hacia los temas de la
motivacin y la publicidad, en una nueva vertiente de los estudios de mercado.
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Se concibe a la dcada de los aos noventa como la detonante de una investigacin

diversificada en turismo, an con una carga significativa de estudios de mercado, pero con la
aparicin de estudios polticos, sociales, culturales, ambientales, educativos, administrativos
y epistemolgicos que dan cuenta de la amplitud de las posibilidades explicativas sobre este
objeto de estudio.
En la presente dcada, a comienzos del siglo XXI, la investigacin turstica en Mxico sienta
bases que permiten apreciar un fortalecimiento en torno a su estudio cientfico, tanto por la
diversificacin de temticas y de nuevos planteamientos terico-metodolgicos, como por la
incorporacin de nuevos actores en la produccin de su conocimiento. Es aqu donde se
desea destacar la participacin de las instituciones de educacin superior y los centros de
investigacin que estn abordando el estudio del turismo en Mxico, pues se considera que
es en la actualidad cuando se puede observar ms ntidamente su contribucin a la
investigacin turstica.
Para el caso de Mxico, se han realizado algunas revisiones que nos dan referencia sobre
las temticas que se estn trabajando, tales como la de Verduzco y Bringas (2005), la de
Jimnez (2006b), la de Castillo (2007), la de Osorio y Castillo (2006), la de Guevara et. al.
(2006) y la de Espinosa (2007). A travs de un sencillo anlisis sobre los registros de los
proyectos de investigacin y los investigadores que se encontraban en la base de datos de
la Red de Investigadores y Centros de Investigacin Tursticos (RICIT), Alfonso Jimnez
(2006b) realiza una clasificacin temtica sobre los proyectos. La base consideraba 137
personas registradas, 59% como directores de proyecto y 41% como investigadores
asociados. Los investigadores procedan de 32 distintas Instituciones de Educacin Superior
(IES) y Centros de Investigacin (CIS), excepto en un caso, en que una persona se
adscriba a una empresa consultora independiente. Despus de analizar los temas de los 78
proyectos registrados, el autor realiza las siguientes observaciones:
La mayor parte de los proyectos (un tercio o 25 de ellos) se concentran en

temticas relacionadas con recursos y atractivos tursticos de diferentes localidades y
regiones. Es el tema ms recurrente;
Le sigue el tema del turismo y alguna de las variantes relacionadas con la

educacin (9 proyectos);
Entre 7 y 9 proyectos (sic) se encuentra el tema de la sustentabilidad (con 7

proyectos), y los impactos del turismo en general (sociales, econmicos o
ambientales) con otros 7 proyectos. En ese mismo nmero de proyectos se
encuentran los temas relacionados con los aspectos administrativos y/o tcnicas de
operacin y funcionamiento especfico de las instalaciones tursticas.
Con 4 proyectos se encuentran las siguientes temticas:

o
Temas de superestructura turstica;
o
Temas de conceptualizacin, de investigacin y epistemolgicas.
10
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Con 3 proyectos temas como:

o
Temas del turista, su motivacin y conducta;
o
Temas de mercadotecnia;
o
Temas de la organizacin social especfica de las comunidades en torno
al turismo; y finalmente,
Con 1 solo proyecto se encuentra temticas como historia y evolucin del

turista-turismo, funcionamiento de la industria turstica en general y temas
especficos y puntuales de impacto social, econmico y ambiental
respectivamente. (Jimnez; 2006b: 6)
De acuerdo a lo anterior, queda claro el predominio de los temas por los recursos y
atractivos tursticos, abordados con el inters de mejorar su aprovechamiento turstico. De
igual forma resalta que el tema de educacin se ubica en una segunda posicin, por sobre
los temas de sustentabilidad y de administracin.
Otras fuentes de informacin para conocer lo que se investiga en turismo en nuestro pas
son los diferentes congresos y encuentros acadmicos que se han desarrollado a lo largo de
los ltimos 5 o 6 aos, ya que estos eventos acadmicos han servido como punto de
confluencia de los interesados en el tema desde el sector acadmico, social, privado o
gubernamental, as como para la presentacin de tpicos de vanguardia y de intercambio de
experiencias, entre otros
Espinosa (2007: 30) realiza una revisin con las investigaciones presentadas en los
congresos de investigacin turstica, con un corte temporal que abarca las memorias de
2001 a 2005, en la que identifica siete temticas sobresalientes: anlisis de espacios y
planeacin de proyectos tursticos; cuidado y conservacin del ambiente, ecoturismo y
sustentabilidad; currculum y capacitacin; estado de la investigacin turstica; direccin y
administracin de empresas tursticas; polticas, reglamentacin y normatividad entorno del
turismo; e investigaciones de diversa vinculacin social.
En un ejercicio similar, pero con un corte temporal distinto, se llev a cabo la revisin de los
125 diferentes proyectos reportados por los investigadores a travs del formato de las
ponencias presentadas en los Congresos de 2004, 2005, 2006 y 2007 realizados en
coordinacin con las IES y la Secretara de Turismo (SECTUR)1. Las lneas temticas de los
proyectos se exponen a continuacin: (Cuadro no 1)
1
El VI Congreso Nacional de Investigacin Turstica se llev a cabo en el 2004, organizado por la Secretara
de Turismo en coordinacin con el Instituto Politcnico Nacional en el Distrito Federal; el VII Congreso Nacional
y 1 Internacional de Investigacin Turstica se realiz en el ao 2005, en coordinacin con la Universidad de
Guadalajara, en Guadalajara y Zapopan, Jalisco; y el VIII Congreso Nacional y 2 Internacional de
Investigacin Turstica se realiz en 2006, en coordinacin con el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores
de Monterrey, en Monterrey, Nuevo Len; el XI Congreso Nacional y 3er. Internacional de Investigacin
Turstica se efectu en coordinacin con la Universidad de Colima, en Colima, Colima, en octubre del 2007.
11
UNAM_IIEc.
Cuadro No. 1 Temas y subtemas de investigacin turstica

Temas y subtemas
No. de Proyectos
1 Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local
1.1 Ordenamientos, planeacin y estudios del espacio natural y urbano
1.2 Sustentabilidad
1.3 Estudios de comunidades locales
2 Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos productos
2.1 Estudios de creacin y gestin de oferta y productos tursticos
2.2 Mercados tursticos
2.3 Estudios de demanda
3 Educacin, capacitacin y trabajo en turismo
3.1 Educacin superior en turismo
3.2 Insercin y mercado laboral
3.3 Turismo en educacin bsica
3.4 Capacitacin
4 Estudios econmicos y administrativos del turismo
4.1 PYMES Tursticas
4.3 Comportamiento del sector
4.2 Tecnologas de la informacin
5 Turismo, cultura, patrimonio e identidad
5.1 Patrimonio y Gastronoma
5.2 Experiencias y perfiles tursticos
6 Legislacin, gestin y polticas pblicas en turismo
6.1 Polticas pblicas
6.2 Legislacin
6.3 Gestin sobre riesgo, seguridad y prevencin social
7 Propuestas terico-conceptuales del turismo
7.1 Sistema turstico
32
12
11
9
31
13
12
6
22
14
5
2
1
14
5
5
4
14
12
2
10
6
2
2
2
2
Fuente: tomado de Investigacin y conocimiento turstico en Mxico. Un acercamiento a la contribucin de las instituciones de educacin
superior y centros de investigacin (IES y CIS) (Osorio, et. al., 2007).
En este ejercicio, se observan como dominantes dos lneas temticas: el tratamiento del
espacio vinculado a problemticas ambientales, de gestin y de desarrollo comunitario; y el
comportamiento de los mercados y sus componentes de oferta y demanda. Al ncleo
anterior, le siguen las lneas de la formacin de recursos profesionales conectado a su
insercin laboral; la administracin de empresas tursticas junto con los estudios del sector;
el patrimonio cultural, con fuerte tendencia a la gastronoma; y los anlisis sobre la
superestructura, con mayor atencin a las polticas pblicas. Finalmente se aprecia una
escasa atencin a las investigaciones de tipo terico.
No obstante que el criterio de clasificacin temtica no es consistente en las tres referencias
indicadas, se aprecia una clara coincidencia con respecto a los temas de anlisis del
espacio, planeacin y sustentabilidad; desarrollo de nuevos productos; y educacin, que
aparecen entre las primeras posiciones.
Si bien es cierto que la mayora de las instituciones que ofrecen estudios de turismo de nivel
superior en Mxico no desarrollan investigacin turstica (Gutirrez, 2007) aqullas que s la
12
UNAM_IIEc.
realizan muestran una creciente produccin, evidenciada a travs de las ponencias que los
investigadores han presentado de manera sistemtica, al menos desde el ao 2000, en los
seminarios, coloquios y congresos de investigacin turstica convocados por las
Universidades del Caribe, de Guadalajara, de las Amricas y de Quintana Roo, y las
Autnomas de Colima, del Estado de Mxico, de Guerrero, de Nayarit, de Tamaulipas y la
Metropolitana; as como por los Institutos Politcnico Nacional, Tecnolgico de Estudios
Superiores de Monterrey y de Estudios Superiores del Bajo, varios de ellos en coordinacin
con el Centro de Estudios Superiores de Turismo de la SECTUR.
Las IES desde las cuales se registraron los proyectos de investigacin en los congresos de
investigacin de 2004, 2005 y 2006 son: (Cuadro No.2)
Cuadro No. 2 Instituciones participantes en los congresos de investigacin.
Institucin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
Universidad de Guadalajara
Instituto Politcnico Nacional
Universidad Autnoma del Estado de Mxico
Universidad de Colima
Universidad de Quintana Roo
Universidad La Salle
Universidad de Occidente
Universidad Autnoma de Baja California
Universidad Autnoma de Guadalajara
Universidad Autnoma de Sinaloa
Universidad del Caribe
El Colegio de la Frontera Norte
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
Benemrita Universidad Autnoma de Puebla
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Intercontinental
Universidad de las Amricas
Universidad Autnoma de Tamaulipas
Universidad Autnoma de Aguascalientes
Universidad Autnoma de Nayarit
Universidad Metropolitana
Universidad Anhuac
Universidad del Mar
Universidad del Valle de Mxico
Universidad Cristbal Coln
El Colegio de la Frontera Sur
% de participacin
Tipo
16%
12%
8%
6%
6%
6%
5%
5%
4%
4%
4%
4%
2%
2%
2%
2%
2%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
1%
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Pblica
Pblica
Privada
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Privada
Pblica
Pblica
Pblica
Pblica
Privada
Pblica
Privada
Privada
Pblica
Fuente: Elaborado a partir de la Investigacin y conocimiento turstico en Mxico, Osorio, et. al., 2007.
Segn los datos del cuadro No.2, los investigadores de la Universidad de Guadalajara, del
Instituto Politcnico Nacional y de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico han
registrado el mayor porcentaje de participacin en dichos congresos. Tambin se seala que
83% de la participacin se realiz por parte de las instituciones pblicas y 17% de las
privadas, destacando la presencia de las instituciones pblicas como era de esperarse, por
ser la tendencia nacional en el campo de la investigacin cientfica. Cabe resaltar que las
instituciones participantes se ubican en apenas el 40% del total de estados de nuestro pas,
13
UNAM_IIEc.
siendo Jalisco, D.F., Quintana Roo, Estado de Mxico y Baja California los que en su
conjunto concentraron el 65% de las investigaciones presentadas.
Una referencia ms que se incluye es el resultado de una encuesta aplicada entre mayooctubre del 2007 a 53 investigadores de 19 IES como parte del proyecto Investigacin y
Conocimiento Turstico en Mxico: IES y CIS, se registran los siguientes objetos de estudio
de los proyectos vigentes: (Cuadro no 3)
Cuadro No. 3 Objetos de estudio de proyectos de investigacin turstica.
Objeto de estudio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Desarrollo sustentable
Planeacin
Desarrollo empresarial
Sociocultural
Administracin
Recreacin
Educacin
Poltica
Patrimonio cultural
Finanzas
Economa y
Mercadotecnia
Teoras del Turismo
12
No. de
Proyectos
15
10
10
8
7
7
5
5
4
3
2
Objeto de estudio
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Demanda turstica
Vivienda y desarrollo rural
Tecnologa
Servicio
Sector social
tica
Econmico
Historia oral
Desarrollo regional
Interculturalidad
Asociaciones civiles
24
Fenmenos naturales
No. de
Proyectos
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Fuente: Proyecto Investigacin y Conocimiento Turstico en Mxico: IES y CIES, UAEM.
De nuevo se seala el acento de los temas de desarrollo sustentable y planeacin que

resulta coincidente con las referencias anteriores, sin embargo se destaca la posicin en la
que aparece el desarrollo empresarial y la administracin, lo que en una sumatoria
colocaran esta temtica en una segunda posicin en esta encuesta. Se subraya, adems,
que elementos como lo sociocultural, la recreacin, las asociaciones civiles, el sector social
y la tica, daran pauta para considerar una lnea temtica adicional a las siete referidas en
el cuadro No. 1, que denominaremos genricamente como sociedad y turismo.
En sntesis, se puede afirmar que a partir de estas revisiones generales del estado de las
lneas de investigacin turstica que se trabajan en Mxico es posible establecer las
siguientes grandes lneas temticas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local

Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos productos
Educacin, capacitacin y mercado de trabajo
Estudios econmicos y administrativos
Turismo y cultura, patrimonio e identidad
Sociedad y turismo
Legislacin, gestin y polticas pblicas en turismo
Propuestas terico-conceptuales
14
UNAM_IIEc.
El orden en el que estn numeradas indica relativamente el peso que actualmente tienen,
quedando claramente sealadas las dos primeras como las dominantes y la ltima como la
menos atendida hoy en da. Es necesario aclarar que se opt por dejar agrupaciones
temticas porque en muchas de las investigaciones los anlisis que se realizan tocan
diferentes subtemas, como sucede muy comnmente entre planeacin y sustentabilidad, por
ejemplo, aunque la investigacin se pueda circunscribir a un solo subtema por su objeto de
estudio.
Estas lneas temticas mencionadas han sido utilizadas para hacer la caracterizacin de la
investigacin turstica en los diferentes mbitos que se analizan en este estudio.
2.1 Anlisis de disciplinas y lneas temticas de la investigacin turstica
Para exponer este rubro se tomaron las siguientes fuentes de informacin: las bases de
datos de las reas de investigacin de las dos instituciones acadmicas de carcter
nacional: la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) y el Instituto Politcnico
Nacional (IPN); el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP, 2006) de la
Secretara de Educacin Pblica, y la base de datos de la Academia Mexicana de
Investigacin Turstica .
2.1.1 La Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la investigacin en turismo
Aunque la UNAM no tiene una licenciatura de turismo, los aspectos que conforman este
objeto de estudio si constituyen temas de inters para sus alumnos de licenciatura y
posgrados, quienes han generado slo en el periodo estudiado 53 tesis para obtener el titulo
profesional o de grado. (Grfica No.1)
Grfica No. 1 Tesis sobre turismo en la UNAM
M a e s tr a
19%
D o c to r a d o
8%
L ic e n c ia tu r a
73%
Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la UNAM
Destacando las carreras de Geografa y Economa con 10 trabajos de tesis cada una,
seguidas por las carreras de administracin de empresas y arquitectura. (Cuadro No.4)
Cuadro No. 4 Disciplinas y nmero de tesis en turismo
DISCIPLINA
Geografa
Total
10
15
UNAM_IIEc.
Economa
Administracin
Arquitectura
Derecho
Relaciones Internacionales
Biologa
Ciencias Polticas y Administracin Publica
Ingeniera
Historia
Comunicacin
Comunicacin Grfica
Matemticas Aplicadas y Computacin
Sociologa
10
7
7
5
3
2
2
2
1
1
1
1
1
Con respecto a la investigacin, desde 1997 el Instituto de Geografa desarrolla una lnea
especfica sobre el turismo en el rea de Geografa Econmica. Bajo las transformaciones
ocurridas en el ltimo cuarto del siglo xx que convirtieron al turismo en una actividad
emergente para el campo (Lpez y Palomino, 2001), el Instituto de Investigaciones Sociales
y el de Investigaciones Econmicas lo empezaron a abordar en sus reas de estudios
agrarios y de economa y sector primario. Desde entonces, en 7 institutos y en una facultad
se ha realizado de manera organizada, sistemtica e institucional 23 proyectos sobre
turismo que han involucrado a 15 investigadores de tiempo completo.
(http://www.unam.mx/interna.html/?n=4&m=8 Fecha de consulta: 21 de noviembre de 2007) (Cuadro
No.5)
Cuadro No. 5 Dependencias y proyectos de investigacin en turismo
Dependencias de la UNAM
Centro Regional de Investigaciones
Multidisciplinarias
Instituto de Geografa
Instituto de Investigaciones Sociales
Instituto de Investigaciones Filolgicas
Mxico Nacin Multicultural
Instituto de Investigaciones Antropolgicas
Facultad de Ciencias
Total general
Proyectos
3
9
4
3
1
1
1
1
23
16
UNAM_IIEc.
Como era de suponerse como no hay una escuela, facultad o instituto que tenga como
objeto central de conocimiento el fenmeno turstico, el abordaje que desde la UNAM se ha
realizado ha sido desde diferentes reas de conocimiento como la Geografa, la Economa,
las Ciencias Sociales, el Medio Ambiente, el Desarrollo Regional, la Biologa y la Etnologa.
(Grfica No.2)
Grfica No. 2 Lneas de Investigacin que cultivan en la UNAM
2
S E C T O R P R IM A R IO Y M E D IO A M B IE N T E
P E R S P E C T IV A S S O C IA L E S D E L M E D IO A M B IE N T E
E S T U D IO S U R B A N O S Y R E G IO N A L E S
E S T U D IO S A G R A R IO S
1
D E S A R R O L L O R E G IO N A L
E S T U D IO S M A Y A S
10
Fuente: elaboracin propia con base en la informacin de la UNAM
El personal acadmico que se encuentra estudiando el fenmeno turstico son

investigadores Asociados C y Titulares A y C de tiempo completo, 8 pertenecen al Sistema
Nacional de Investigadores (nivel I-3; nivel II-3; nivel III-2), 5 son maestros y 9 doctores, por
lo que todos tienen la formacin terico-metodolgico que garantiza el desarrollo del
conocimiento cientfico.
La Antropologa, la Biologa, las Ciencias Sociales, la Economa, la Etnologa, la Geografa y
la Sociologa son las disciplinas en las que han obtenido sus maestras y doctorados. Por
ello no slo los enfoques tericos y metodolgicos de abordajes sino los propios temas en
los que se concentran la investigacin del turismo estn permeados por las disciplinas que
prevalecen entre los investigadores, as destacan los 9 proyectos que son abordados desde
el mbito de la Geografa, los 5 que son planteados desde la Antropologa y los 4 desde la
Sociologa. (Cuadro No.6)
Cuadro No. 6 Disciplinas y nmero de proyectos
Disciplinas
Antropologa
Biologa
Ciencias Sociales
Economa
Etnologa
Geografa
Geografa Econmica
Sociologa
Total general
Proyectos
5
1
1
1
1
9
1
4
23
17
UNAM_IIEc.
La conformacin en los Institutos de Geografa, Sociales y Econmicas de grupos de

investigadores que ya han convertido al turismo como su objeto de estudio, hace pensar que
en el corto plazo se podr aumentar la presencia de la institucin en este tema de prioridad
nacional. (Cuadro No.7)
Cuadro No. 7 Dependencias, investigadores y proyectos en turismo
Dependencia
Investigadores Proyectos
Centro Regional de Investigaciones

Multidisciplinarias
Instituto de Investigaciones Sociales
Instituto de Investigaciones Filolgicas
Mxico Nacin Multicultural
Instituto de Investigaciones Antropolgicas
4
4
2
1
1
1
1
9
4
3
1
1
1
1
Las lneas de investigacin desde las que se ha abordado el turismo son la sustentabilidad;
la etnohistoria; el derecho ambiental, la antropologa ecolgica, el desarrollo rural-urbano y
regional; la migracin, y la ms clara, la geografa del turismo. Por ello no es de extraar que
de los 23 proyectos que se han desarrollado en la UNAM la mayora (19) centren su
atencin en los aspectos comprendidos en la lnea temtica de Espacio, planeacin,
sustentabilidad y desarrollo local. Sin embargo la variedad de enfoques disciplinarios a partir
de los cuales se han desarrollado las investigaciones analizadas en esta casa de estudio
denota y abre la posibilidad de una concepcin ms integral del fenmeno turstico. (Cuadro
No.8)
Cuadro No. 8 Temas de investigacin turstica
Temas
Total
No. de
Proyectos
19
1
0
0
1
1
1
23
18
UNAM_IIEc.
De los 23 proyectos que se tienen registro, 12 ya han sido concluido y sus resultados se han
presentado en forma de libros, artculos y ponencias, as como 11 estn an realizndose y
al terminar aumentaran su presencia en estos temas. A fin de tener una mayor idea sobre
los aspectos que desde la UNAM se estn abordando presentamos en el anexo 1 el listado
de dependencias y proyectos que sobre el turismo se realizan en esta entidad.
Al igual de lo que pasa en las universidades de provincia el grueso de la investigacin en la
UNAM es financiada con recursos propio, lo que limita el desarrollo de proyectos de largo
alcance y con orientaciones multi e interdisciplinarias.
2.1.2 El Instituto Politcnico Nacional y la investigacin en turismo

El Instituto Politcnico Nacional cuenta con la Escuela Superior de Turismo (EST) una de las
ms antiguas y connotadas en el pas, de la que han salido profesionales en turismo que
conforman cuerpos acadmicos en otras instituciones de educacin superior. En esta, su
Seccin de Posgrado e Investigacin estableci para el periodo del 2000 al 2006 el
desarrollo de las siguientes 10 lneas de investigacin:
1. Los sistemas de Calidad de la serie ISO9000 para Empresas Tursticas
2. Impacto Ambiental de la Actividad Turstica
3. Globalizacin del Sector Turismo
4. Desarrollo del Turismo Alternativo en Mxico
5. Normatividad Turstica y Ambiental
6. Desarrollo de la Mercadotecnia Turstica
7. Turismo Sustentable
8. Formacin de Recursos Humanos para el Turismo
9. La Cuenta Satelital de la Actividad Turstica
10. Procesos de la Toma de Decisiones en la Empresa Turstica
Si bien la EST es el centro educativo lder en la docencia y en la investigacin turstica,
tambin en otras de sus unidades acadmicas se han estudiado aspectos del turismo.
En el periodo de 2003 al 2007 se desarrollaron en 11 escuelas o centros de investigacin
politcnicos, 51 proyectos de investigacin realizados por profesores investigadores de
tiempo completo, con el grado de maestra o doctorado, que han publicado sus resultados
en trabajos cientficos, libros y ponencias para eventos acadmicos nacionales e
internacionales. (Cuadro No.9)
19
UNAM_IIEc.
Cuadro No. 9 Dependencias y proyectos de investigacin en turismo

Dependencia
Centro de Estudios Cientficos y Tecnolgicos no. 5
(CecyT)
Centro interdisciplinario de investigacin para el Desarrollo
Integral Regional. Michoacn (CIIDIR)
Centro interdisciplinario de investigaciones y estudios sobre
medio ambiente y desarrollo(CIIEMAD)
Coordinacin General de Posgrado e Investigacin CGPI
Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados
(CINVESTAV)
Escuela Superior de Comercio y Administracin (ESCA)
Santo Toms
Escuela Superior de Turismo (EST)
Escuela Superior de Ingeniera y Arquitectura (ESIA)
Proyecto interinstitucional Escuela Superior de TurismoEscuela Nacional de Ciencias Biolgicas y Escuela Superior
de Ingeniera y Arquitectura (EST-ENCB-ESIA)
Centro de Investigaciones y Estudios Econmicos y
Sociales (CIECAS)
Unidad Profesional Interdisciplinaria de Investigaciones en
Ciencias Sociales y Administrativas (UPIICSA) GUERRERO
Sin dato
Total general
Proyectos
1
3
2
2
1
1
35
1
1
1
2
1
51
Fuente: elaboracin propia con base en la informacin de la SIP-IPN
A fin de tener una mayor idea sobre los aspectos que desde el IPN se estn abordando se
presenta en el anexo 2 el listado de dependencias y proyectos que sobre el turismo se
realizan en esta entidad.
Es obvio que la Escuela Superior del Turismo es la institucin que realiza la mayor parte de
los proyectos de investigacin en la temtica de turismo, abarcando el 70 por ciento de ellos.
Aunque tambin se han desarrollado algunos desde el mbito del desarrollo regional (CIIDIR
Michoacn); desde el estudio del medio ambiente (CIIEMAD) y desde las reas social y
administrativa (CIECAS; ESCA). Destaca un proyecto de investigacin con una orientacin
integral que incorpor diferentes aspectos vinculados con el fenmeno turstico: los del
medio ambiente, los del mercado y actividad turstica como tal y de la construccin de la
infraestructura y planta turstica requerida.
Como todas las IES que cuentan la carrera de turismo las lneas temticas dominantes son:
el comportamiento de los mercados y sus componentes de oferta y demanda; as como el
tratamiento del espacio vinculado a problemticas ambientales, de gestin y desarrollo
comunitario y la formacin de recursos profesionales conectado a su insercin laboral.
20
UNAM_IIEc.
Tambin hay que destacar que hay avances en cuanto a la investigacin en las lneas
temticas marcadas como prioritarias en la EST, especficamente en las vinculadas con el
impacto ambiental el turismo alternativo y la sustentabilidad de lo turstico, as como la
formacin de recursos humanos para el turismo; en menor grado lo referente a la
globalizacin, la mercadotecnia y el turismo; quedando como asignaturas pendientes lo
relacionado con la normatividad, los sistemas de calidad y la toma de decisiones al interior
de las empresas tursticas.(Cuadro No.10)
Cuadro No. 10 Temas de investigacin turstica en el IPN
Temas
No. de Proyectos

Total
13
14
11
10
3
0
0
51
Fuente: elaboracin propia con base en la informacin de la SIP-IPN
En la Escuela Superior de Turismo el personal acadmico que estudia el fenmeno turstico

son profesores, la mayora, con formacin en las reas econmico-administrativas y ciencias
sociales, lo que sugiere que tienen la formacin acadmica que responde a las necesidades
temticas de la investigacin del turismo.
La Administracin y Planeacin Turstica y la Economa, son las disciplinas predominantes
en las que los profesores han basado su preparacin profesional y acadmica. Lo que hace
que los propios temas en los que se concentra la investigacin del turismo estn permeados
por las disciplinas que prevalecen entre los investigadores, as destacan 5 doctores, 8
maestros en ciencias y 1 licenciado (Cuadro No. 11).
Fuente:
propia con
informacin
Cuadro No. 11
Perfil de acadmicos con proyectos de investigacin turstica en la EST
Licenciatura Maestra en Doctorado
Disciplinas
Ciencias en Ciencias Acadmicos
2.1.3 El Administracin y Planeacin
Turstica
Economa
Geografa
Historia
Medio Ambiente y Desarrollo
Enseanza Superior
Psicologa
Matemticas
Total general
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
8
elaboracin
base en la
del IPN
5
3
1
1
1
1
1
1
14
21
UNAM_IIEc.
Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) y la investigacin turstica

A diferencia de las instituciones de cobertura nacional como la UNAM y el IPN en donde la
investigacin forma parte de su prctica acadmica estructural casi desde sus orgenes y
cuentan con programa institucionales destinado ex profeso para ello, las IES pblicas
estatales han requerido la conformacin de un programa especfico de carcter nacional que
apoye a la investigacin a partir de la labor de la docencia en estos centros.
As, la SEP crea el PROMEP en 1996 para impulsar la labor de investigacin en las
instituciones pblicas estatales en dos vertientes: individual y colectiva.
En la corriente individual de investigacin es fundamental que la investigacin se realice por
un profesor con el perfil solicitado por el PROMEP, para cuya adquisicin se debe obtener la
aprobacin de la solicitud presentando evidencias acadmicas. En el caso del turismo, al
corte del 14 de septiembre del 2007, el PROMEP registraba a 37 PTCs con ese perfil, tan
slo el 15% del total de PTCs.2
En la vertiente colectiva, la de mayor impacto en la produccin cientfica desde nuestro
punto de vista, se constituyen los llamados cuerpos acadmicos (CA), grupos de trabajo
creados para fomentar el trabajo colegiado entorno a la investigacin. Los cuerpos
acadmicos son grupos de profesores de tiempo completo que comparten objetivos y metas
acadmicasEn las universidades pblicas estatales comparten una o varias lneas de
generacin o aplicacin del conocimiento en temas disciplinares o multidisciplinares (Diario
Oficial de la Federacin; 2007: 3), y para su clasificacin se han dividido en tres niveles:
1) Cuerpos acadmicos consolidados (CAC), en los que la mayora de sus
integrantes tienen la mxima habilitacin acadmica (doctorado) que los capacita
para generar o aplicar innovadoramente el conocimiento de manera
independiente, y tienen amplia experiencia en docencia y en formacin de
recursos humanos. Casi la totalidad de sus miembros cuenta con el
reconocimiento de perfil deseable, tienen un alto compromiso con la institucin,
colaboran entre s y sostienen una intensa participacin en redes de intercambio
acadmico, con sus pares en el pas y en el extranjero.
2) Cuerpos acadmicos en consolidacin (CAEC), en los que ms de la mitad de sus
integrantes tienen la mxima habilitacin acadmica y cuentan con productos de
generacin o aplicacin del conocimiento, una mayora tiene el perfil deseable,
participan conjuntamente en las lneas de generacin o aplicacin del
conocimiento (LGAC), por lo menos una tercera parte cuenta con amplia
experiencia en docencia y en la formacin de recursos humanos y colaboran con
otros cuerpos acadmicos.
Se sabe que los datos sobre el perfil PROMEP se actualizaron durante el mes de octubre del ao en curso, aunque no se
tiene la nueva cifra se infiere que ha habido un aumento en el nmero de PTCs con el Perfil para el caso del turismo.
22
UNAM_IIEc.
3) Cuerpos acadmicos en formacin (CAEF), en los que se identifican sus

integrantes, al menos la mitad cuenta con el perfil deseable, tienen definidas sus
LGAC e identificados algunos cuerpos acadmicos afines (nacionales y
extranjeros) con los que desean establecer contacto.
Para nuestro caso, se encuentran registrados 44 cuerpos acadmicos con dedicacin al
estudio del turismo, al menos en una de sus lneas de investigacin, de acuerdo a la base de
informacin
del
programa
PROMEP
(http://promepsol.sep.gob.mx/con123/ca1/php/firmadoiesMEJORA.php. Fecha de consulta:
21 de noviembre de 2007), con un registro de 117 lneas de generacin y aplicacin del
conocimiento (LGAC) desarrolladas por 2753 profesores de tiempo completo.
De los 44 cuerpos acadmicos, slo uno se registra como consolidado, el de Estudios
Regionales y del Pacfico de la Universidad Autnoma de Baja California Sur, el cual cultiva
la lnea de relaciones internacionales, comercio exterior y turismo con la regin AsiaPacfico, en la que al menos tres de sus seis integrantes se encuentran dedicados a esta
lnea. En el nivel de En consolidacin, se encuentran los cinco cuerpos acadmicos
siguientes: (Cuadro No.11)
Cuadro No. 11 Cuerpos acadmicos de Turismo en consolidacin
Cuerpo Acadmico
Anlisis
turismo
regional
LGAC
No. de
PTCs
3 PTCs
Institucin de adscripcin
Universidad de
Guadalajara, Centro
Universitario de La Costa
Universidad Autnoma del
Estado de Mxico
-Desarrollo sustentable y patrimonio

Calidad de vida y bienestar social
Turismo alternativo
Centro de estudios
para el desarrollo
sustentable
Estudios tursticos
-Desarrollo
turstico
sostenible
-Sociedad
en
transicin
--Desarrollo regional y desarrollo local
Estudios socioculturales y econmico
administrativos del turismo
-Estudios ambientales del turismo
-Turismo y educacin
-Turismo y desarrollo sustentable
5 PTCs
-Formacin y organizacin de espacios

socioeconmicos.
-Metodologas y tcnicas aplicadas al
anlisis del territorio
8 PTCs
Turismo y desarrollo
sustentable
Geografa
y
Geomtica
11 PTCs
7 PTCs
Universidad de
Guadalajara, Centro
Universitario de La Costa
Universidad Autnoma de
Tamaulipas
Universidad de Quintana
Roo
Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin del PROMEP.
Es significativo mencionar que tanto el CA consolidado como los cinco en consolidacin

obtienen un financiamiento anual para actividades de formacin de recursos humanos,
intercambio, vinculacin y equipamiento, entre otros rubros, a travs del Programa
Institucional de Fortalecimiento Integral (PIFI) de la SEP, en atencin al nivel de
3
El No. de PTCs que integran a los CAs vinculados al estudio del turismo es mayor que el mencionado en el dato de los
PTCs de disciplinas relacionadas con el turismo, en virtud de que en los CAs se pueden adscribir profesores que no estn
vinculados con carreras de turismo, pero que deseen estudiarlo.
23
UNAM_IIEc.
productividad colegiada que estn demostrando. El resto de los 38 cuerpos acadmicos se

ubican en el nivel de en formacin, lo que revela su condicin de inicio en el proceso de
consolidacin del trabajo acadmico grupal.
En un primer ejercicio para diferenciar las reas temticas y disciplinarias sobre las que se
encuentran trabajando los CAs, a partir de sus denominativos se identifica lo siguiente:
(Grfica No.3)
Grfica No. 3 reas temticas de los Cuerpos Acadmicos.
12
10
8
6
4
2
0
Administracin Desarrollo regional Sustentabilidad
Cultura
Mixtos
Educacin
Geografa y
territorio
Lenguas
Fuente: elaboracin propia con base en la informacin del PROMEP.
Una cuarta parte de los cuerpos acadmicos estn concentrados en el estudio de la

sustentabilidad, otro tanto atiende aspectos mixtos (sustentabilidad, administracin,
educacin, etc.), le siguen en orden de importancia los dedicados a la administracin,
geografa y territorio. De acuerdo con la clasificacin temtica en turismo utilizada, 19 CAs
(43%) estn dedicados tan solo a la lnea No. 1 que corresponde a: Espacio, planeacin,
sustentabilidad y desarrollo local
Los cuerpos acadmicos de turismo se ubican en las siguientes instituciones: (Imagen No.1)
Imagen No. 1. Cuerpos acadmicos por IES.
24
UNAM_IIEc.
Fuente: Coordinacin Acadmica del PROMEP, SEP, 2007.
La Universidad de Guerrero, la Universidad de Guadalajara y la Universidad de Nayarit son

las que cuentan con un mayor nmero de CAs, aunque esto no necesariamente coincide
con la ubicacin de los de mayor nivel de consolidacin, excepto en el caso de la U. de G.
La Coordinacin Acadmica del PROMEP clasific las 117 diferentes LGCAs declaradas por
CAs en 23 grupos (Imagen No.2)
Imagen No. 2 Lneas de Investigacin que cultivan los CA en turismo
Fuente: Coordinacin Acadmica del PROMEP, SEP, 2007.
25
UNAM_IIEc.
Aunque es un buen espectro an requiere depurarse, ya que, por ejemplo, la lnea 14 y 21

pareceran poderse integrar en una. Esta clasificacin no muestra cules son las lneas ms
trabajadas, pero se infiere que su proporcin esta correlacionada con la clasificacin
elaborada por sus denominativos.
Prcticamente son las lneas definidas por los propios cuerpos acadmicos las que han
dado orden a la investigacin en las instituciones de educacin superior y garantizado la
produccin acadmica entorno a ellas, puesto que la vigencia del registro se obtiene con la
entrega de evidencias sobre publicaciones (revistas arbitradas, captulos de libro, libros,
memorias y patentes), presentacin de ponencias, organizacin de eventos acadmicos,
elaboracin de materiales didcticos, etc.
En cuanto al nivel de formacin acadmica, el sistema de informacin del PROMEP tiene
registrado a 244 profesores de tiempo completo (PTCs) en disciplinas relacionadas al
turismo pertenecientes a IES adscritas al PROMEP. Segn esta fuente, se aprecia que la
formacin acadmica de ste grupo ha mejorado en el comparativo entre el ao 2005 y el
2007. (Imagen No.3)
Imagen No. 3 PTCs en disciplinas relacionadas al turismo
Fuente: Coordinacin Acadmica del PROMEP
26
UNAM_IIEc.
En esta imagen se puede distinguir que para el 2007, los profesores con estudios de
posgrado alcanzaron la proporcin de 56.15%, poco ms de la mitad del total del personal
acadmico, estimndose que dicho porcentaje se seguir incrementando en los prximos
aos, en funcin de la continuidad de las polticas de fortalecimiento acadmico de la
educacin superior en Mxico que privilegian la adquisicin de grados de maestra y
doctorado.
Cabe mencionar que algunas de las IES cuentan con centros especializados en
investigacin turstica, como es el caso de las Universidades de Guadalajara, de las
Autnomas del Estado de Mxico y de Guerrero, y de las Universidades Anhuac y de las
Amricas, stas ltimas de carcter privado. Otras ms tienen centros de investigacin que
se vinculan al fenmeno turstico desde las disciplinas de la antropologa, la historia, la
administracin, la planeacin, la geografa, la sociologa, la economa, etc. como es el caso
de algunos Institutos de Investigacin de la UNAM, de la Universidad Autnoma de Baja
California y de la Universidad Intercontinental; unos ms son centros independientes, tales
como los Colegios de la Frontera Norte y Sur, adscritos directamente al Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
Por otro lado, hay que precisar que en el caso de los Centros de Investigacin, la
investigacin es una tarea obligatoria a cumplir por el investigador, como ocurre en los
centros CONACYT, no as en las IES, en las que la investigacin se impulsa en atencin a la
poltica de fortalecimiento emprendida por SEP y CONACYT, a travs de sus distintos
programas (PROMEP, PIFI, SNI, etc.), que conjunta el inters e iniciativa del PTC con el de
la propia institucin por elevar sus indicadores acadmicos y su posicin en las mediciones
de calidad
Sin embargo, es conveniente mencionar que desde el ao 2000, al menos, la poltica
educativa marcada por la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de
Educacin Superior (ANUIES) y la Secretara de Educacin Pblica federal (SEP) ha
establecido la pertinencia de que todos los PTCs adscritos en las IES realicen actividades de
docencia, investigacin, tutora y gestin como parte de su carga acadmica. Dicha poltica
ha ido acompaada de incentivos econmicos para quienes cumplan con ste perfil, por lo
que en gran parte de las comunidades acadmicas de las instituciones pblicas se ha
seguido dicho lineamiento. Dichos estmulos econmicos se derivan de los programas de
evaluacin del desempeo que se aplican en las instituciones, los cuales regularmente
califican a la investigacin y sus productos con los puntajes ms elevados, aspecto que ha
contribuido en forma importante en la mayor participacin de los investigadores en la
temtica del turismo.
2.1.4 Organismos colegiados de investigacin turstica

Como se puede observar son varias las instituciones participantes en el quehacer de la
investigacin turstica en Mxico, y aunque su articulacin es incipiente, ya hay indicios de
27
UNAM_IIEc.
una mayor vinculacin entre ellas, como lo demuestra la constitucin de dos redes o
asociaciones nacionales de investigadores: la Red de Investigadores y Centros de
Investigacin en Turismo (RICIT) de la CESTUR/SECTUR y la Academia Mexicana de
Investigacin Turstica (AMIT).
La RICIT fue creada en el ao 2001 como iniciativa del Centro de Estudios Superiores en
Turismo-SECTUR a fin de fortalecer los vnculos y el dialogo entre la comunidad acadmica
y el sector pblico encargado de impulsar la actividad turstica. La misin institucional que se
tuvo presente al constituir la Red, fue crear un espacio para que los investigadores aportaran
conocimientos en temas tursticos que sirvieran de soporte en el diseo de polticas pblicas
y en el proceso de toma de decisiones.
Para el 30 de junio del 2006 la RICIT aglutinaba a 141 investigadores de 29 IES y CIS que
en conjunto haban registrado 78 proyectos de investigacin sobre alguno de los aspectos
del fenmeno turstico. De acuerdo a Jimnez (2006b) los temas que abordaban los
investigadores afiliados a la RICIT eran: 25 sobre los recursos y atractivos tursticos de
diferentes localidades y regiones, 9 se relacionaban con aspectos del turismo y la
educacin; 7 con temas referidos a la sustentabilidad, 7 sobre impactos sociales,
econmicos y ambientales del turismo; 7 abordaban aspectos administrativos y/o tcnicas
de operacin y funcionamiento especfico de las instalaciones tursticas; 4 se relacionaban
con temas de superestructura turstica, conceptualizacion, investigacin y epistemologa.
Aunque tambin los investigadores abordaban la motivacin y conducta del turista, la
mercadotecnia; la organizacin social de las comunidades en torno al turismo; as como la
historia y evolucin del turista-turismo y el funcionamiento de la industria turstica en general.
De acuerdo a lo anterior, queda claro el predominio de los temas sobre los recursos y
atractivos tursticos, abordados con el inters de mejorar su aprovechamiento turstico. De
igual forma resalta que el tema de educacin se ubica en una segunda posicin, sobre los
temas de sustentabilidad y de administracin.
Como parte de la estrategia institucional de fortalecer el vinculo entre el mbito acadmico y
el rea publica, la RICIT junto con alguna IES se convirti en la organizadora de los
Congreso de Investigacin Turstica (Nacional e Internacional) que desde el 2001 se han
venido desarrollando ininterrumpidamente.
Por otro lado, AMIT, el otro rgano colegiado de investigacin turstica, se constituyo ms
recientemente en el ao 2006 y ya cuenta con reconocimiento oficial de CONACYT.
En el ao de 2007 la AMIT estaba integrada por 102 miembros titulares y asociados,
pertenecientes a 17 IES y CIS, que cuentan casi en un 90% con posgrado. (Grfica No.4).
Grfica No. 4. Grados acadmicos de los miembros de la AMIT
28
UNAM_IIEc.
Grados acadmicos de los miembros de la AMIT
Licenciatura,
12
Doctorado, 40
Maestra, 50
Fuente: elaboracin propia con base en la base de datos de la AMIT.
Sin duda sobresale el nmero de doctores que participan en la AMIT, muy superior al reportado en el
sistema de informacin del PROMEP. De los 40 doctores mencionados, 21 pertenecen al Sistema
Nacional de Investigadores (SNI). La adscripcin de los investigadores con doctorado es la siguiente:
Cuadro No.12)
Cuadro No. 12. Instituciones de adscripcin de los doctores registrados en la AMIT
Doctores que pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Autnoma Metropolitana
Universidad Autnoma de San Luis Potos
El Colegio de Michoacn
El Colegio de la Frontera Norte
Subtotal
Doctores que no pertenecen al SIN
Universidad Veracruzana
Universidad Autnoma de Tamaulipas
Universidad Intercontinental
Universidad Autnoma de Ciudad Jurez
Universidad Autnoma de Guerrero
Centro Informatizado de Documentacin e Investigacin
Turstica CIDIT.
5
4
3
2
1
1
1
1
1
1
1
21
4
3
2
2
1
1
1
1
1
1
1
29
UNAM_IIEc.
Subtotal
Total
19
40
Los miembros de la AMIT pertenecen a una gran diversidad de reas del conocimiento que
van desde la Filosofa y la Historia hasta la Ingeniera y la Educacin.(Cuadro No.13)
Cuadro No. 13. reas de Conocimiento y/o disciplinas de formacin de los miembros de la
AMIT4
Doctores
Geografa
Ciencias Sociales, Sociologa, Desarrollo y Bienestar Social
Ciencias Administrativas y Estudios Organizacionales
Ciencias Ambientales, Ecologa y Sustentabilidad
Ciencias
Filosofa
Antropologa
Polticas
Economa
Biotecnologa
Educacin
Historia
Desarrollo regional
Maestros
Administracin
Ciencias
Turismo (distintos nfasis: cultural, sustentable, investigacin)
Educacin
Ciencias Sociales y Sociologa
Economa
Medio Ambiente y Recursos Naturales
Estudios Urbanos, Regionales y Rurales
Geografa
Ingeniera
Historia
Licenciatura
Turismo
Administracin Hotelera
7
7
5
3
3
2
2
2
2
1
1
1
1
9
5
4
4
3
2
2
2
2
1
1
10
1
Fuente Base de datos de la AMIT, 2007
Para el caso del doctorado, las formaciones con mayor nmero de menciones son en
geografa y ciencias sociales, y en menor proporcin en ciencias administrativas, ciencias
ambientales y ciencias en general. Para el caso de la maestra se registra con mayor
recurrencia la formacin en administracin, seguida de ciencias, turismo y educacin. Lo que
se puede observar en ambos casos es que, a excepcin de las ciencias agropecuarias, se
cuenta con personal acadmico formado en las distintas reas del conocimiento, lo que
confirma una vez ms la posibilidad multi e interdisciplinaria de investigar al turismo.
*El No. de miembros reportados vara con respecto a los grados porque no se tiene dato confirmado en algunos casos.
30
UNAM_IIEc.
Aunque no se tiene el dato exacto, se sabe que varios proyectos de investigacin

registrados institucionalmente son tesis de grado (maestra y doctorado) tanto de los grupos
de investigacin del PROMEP como de la AMIT, lo que conducir paulatinamente a elevar el
nivel de formacin de la comunidad acadmica dedicada al estudio del turismo.
2.1.5 El Centro de Estudios Superiores de Turismo-SECTUR y la investigacin

turstica
Un apartado especial merece la caracterizacin de la investigacin en materia de turismo
que se ha desarrollado con la participacin directa de la Administracin Pblica Federal,
particularmente desde el Centro de Estudios Superiores en Turismo (CESTUR) por ser la
institucin sectorial directamente encargada de esta tarea.
Esta institucin tiene como principal responsabilidad promover el desarrollo y coordinar las
acciones de investigacin que mejoren el conocimiento del sector turismo, impulsar el
desarrollo tecnolgico y difundir la informacin generada que sirva como soporte para que
los actores del sector tomen decisiones. Adicionalmente otras de sus funciones son: la
difusin de las investigaciones que realice, impulsar la innovacin y desarrollo tecnolgico
del sector, fomentar la actualizacin y especializacin de los agentes relacionados con el
sector con actividades de extensin, servir como rgano de consulta de las unidades de la
Secretara para proyectos relacionados, emitir opiniones tcnicas sobre estudios realizados
por el Consejo de Promocin Turstica y por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo,
suscribir convenios para intercambio de material documental, adems de las que
expresamente determine el titular de la Secretara.
El CESTUR es un rgano desconcentrado, creado el 21 de diciembre de 1985 que tiene
entre otras facultades y atribuciones el mandato de Desarrollar proyectos de investigacin y
estudios que coadyuven al mejoramiento en la toma de decisiones en las instituciones y
empresas de los sectores pblico, social y privado relacionadas con la actividad turstica, no
obstante no se menciona que tenga entre sus atribuciones la de elaborar investigaciones, lo
que revela una situacin de promotora ms que de generadora de conocimientos que
aporten elementos para mejorar la comprensin del fenmeno turstico.
Ser un rgano desconcentrado le permite al CESTUR, al menos en teora, un mayor grado
de independencia para procesos administrativos y operativos. En estas condiciones y sin la
posibilidad de disponer de un andamiaje institucional adecuado para su vinculacin directa
con las instancias de educacin superior, se ve obligada a utilizar las herramientas legales
disponibles para contratar los estudios e investigaciones que su Comit de Estudios a
dictaminado con anterioridad para el desarrollo del programa de investigaciones a lo largo
del ao. Para estos propsitos utiliza la contratacin de estudios de investigacin a travs de
la Ley de Adquisiciones y Obra Pblica, lo que significa que tiene que contratar proyectos de
investigacin con las mismas herramientas y especificaciones que se realizan para adquirir
materiales de papelera requeridos por las instancias publicas.
31
UNAM_IIEc.
Esta situacin desvirta la idea fundacional del Centro, ya que se ve imposibilitado a

interactuar directamente en los procesos de investigacin, encargando los proyectos
principalmente a empresas de consultoras y salvo contadas excepciones se ha invitado a
universidades a participar en la elaboracin de los proyectos. Adicionalmente al aplicar la
Ley de Adquisiciones de obra pblica se ve obligado a contratar los estudios como
mercancas, donde el oferente con el menor precio de realizacin gana los concursos y le es
adjudicado el estudio o investigacin.
Todo lo anterior provoca que se realicen exclusivamente procesos de contratacin, que la
mayora de las veces expulsa a las instituciones educativas, as como a investigadores
certificados debido a que la condicin de calidad de los proyectos resulta de suma
complejidad valorarla desde la perspectiva de un instrumento jurdico y no por ejemplo de la
valoracin que un comit de dictaminadores calificados.
En resumen se da un enfoque legal-mercantil en la seleccin de los proyectos en detrimento
de un enfoque acadmico cognoscitivo que privilegie sus aportaciones epistemolgicas,
posicionado a CESTUR como una agencia compradora de investigaciones.
Esta orientacin sumada a los lineamientos establecidos en el anterior Plan Nacional de
Turismo 2001-2006, que se refiere en forma explcita en su objetivo 2 a consolidar la
generacin y difusin de la informacin que fortalezca al sector turstico; coadyuvaron a que
se incrementara la demanda de estudios mercadolgicos como los de perfil y grado de
satisfaccin de los turstas, as como los de expectativas de viajes, proyectos que se
circunscriban plenamente al objetivo rector de PNT denominado: Turistas plenamente
satisfechos. Adicionalmente, en la medida que se trata de estudios cuantitativos resulta ms
fcil establecer presupuestos institucionales en funcin de variables tales como el nmero
de cuestionarios aplicados.
El resultado de este proceso no es precisamente el desarrollo sistmico del conocimiento
sobre el sector turstico, ya que no se generan los incentivos adecuados para que se pueda
disponer de metodologas con alto nivel terico que motive la participacin de diferentes
expertos en concursos pblicos y de carcter nacional.
Por el contrario la experiencia emprica llevara a pensar que en diferentes ocasiones las
pautas marcadas por esta institucin podran distraer recursos intelectuales para satisfacer
las solicitudes que demanda el mercado, es decir, una tendencia a contratar estudios e
investigaciones con un enfoque jurdico-legal regido por la Ley de Adquisiciones que
desincentiva a los investigadores a aportar nuevos conocimientos del fenmeno, pues los
usos y costumbres de las oficinas de la Administracin Pblica Federal bajo ese contexto,
pueden fcilmente desvirtuarse de la esfera de ciencia bsica y generacin de
conocimientos.
32
UNAM_IIEc.
En la publicacin elaborada por el CESTUR titulada Estudios e Investigaciones del Centro

de Estudios Superiores en Turismo 2001-2006. se explica la alineacin de los temas
desarrollados en congruencia con el Plan Nacional de Turismo de ese periodo, donde se
establece que las acciones institucionales se establecieron en funcin del eje de la poltica
turstica nacional ya mencionado: el tener turistas totalmente satisfechos. En ese sentido las
definiciones programticas del Centro se apegaron a este instrumento normativo.
El diagnstico que se presenta en el plan sobre los temas relativos a la investigacin se
sintetiza en la siguiente cita: En la actualidad se dispone de un limitado sistema de
investigacin que genera informacin insuficiente y falta de credibilidad por parte de los
principales clientes del sector para orientar, conducir y evaluar el desempeo competitivo y
sustentable de la actividad, tanto desde la esfera pblica como desde la privada. Las
decisiones se basan, en su mayora, en informacin limitada, lo que implica graves riesgos
(PNT 2001-2006)
Para corregir las deficiencias existentes en el denominado sistema de investigacin el PNT
estableci la necesidad de establece acciones puntuales para el CESTUR y preciso metas
especficas de los alcances que debera de presentar la investigacin para el periodo de
vigencia del Plan.
El mandato del plan declara necesario Llevar a cabo investigaciones y estudios que
permitan un mayor y mejor conocimiento del fenmeno turstico, muy especialmente en
aquellos temas que permitan que los resultados de estos trabajos orienten las actuaciones
pblicas
En especial se puntualiza en las metas estudios de mercados emisores, satisfaccin del
turista y de estudios estratgicos. (Cuadro No.14)
Cuadro No.14 Metas para la Consolidar la generacin y difusin de la
informacin que fortalezca al sector turstico, establecidas en el PNT 2001-2006
Meta
Estudios de mercados emisores anuales
Satisfaccin de los turistas
Estudios estratgicos anuales
Integracin de la Red Nacional de Investigadores del
Turismo (% de operacin)
Corto plazo
2001-2002
5 estudios
8 destinos
4 estudios
33%
Mediano plazo
2003-2006
5 estudios
25 destinos
8 estudios
100%
Fuente: PNT 2001-2006. Mxico
Como lo revela la definicin de las metas, el marco de actuacin de lo que la SECTUR

define como investigacin se circunscribe a temas en su mayora que podran denominarse
como estudios de mercado. Por lo que uno de los objetivos del PNT que radicaba en
construir un sistema de investigacin se restringi sustantivamente.
33
UNAM_IIEc.
El presupuesto anual de este centro apenas representa entre el 1.7 y 1.9 por ciento del
presupuesto contemplado para la Secretara de Turismo para el periodo de los aos del
estudio, lo que revela la necesidad de apoyar ms el tema de la investigacin en el sector,
en virtud de que el presupuesto federal destinado a la misma SECTUR es de los ms bajos
de que disponga cualquier secretara
2.1.5.1 Proyectos realizados por el CESTUR en el periodo 2001-2006

Durante el periodo 2001-2006 el CESTUR realizo 25 estudios e investigaciones que se
concentraron en el tema: Mercados y segmentos de mercado y en especfico en los
subtemas de estudios de demanda y mercado turstico. (Grfica No.5)
Grfica 5 Proyectos CESTUR 2001-2006 y distribucin temtica
Proyectos SECTUR- CESTUR 2001- 2006
realizados por Temticas
Proyectos
0
Temticas
Espacio, planeacin, sustentabilidad y
desarrollo local
10
15
20
35
29
Estudios econmicos y administrativos del

turismo
3
2
Turismo, Cultura, Patrimonio e Identidad

Legislacin, Gestin y polticas pblicas en
turismo
Propuestas terico-conceptuales del turismo
30
Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de

nuevos productos
Educacin, capacitacin y trabajo en turismo
25
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de CESTUR
Lo anterior permite observar la inexistencia de un sistema de informacin integral que

atendiera los temas estratgicos de la actividad turstica, dando paso a informacin
mercadolgica que si bien ha sido de utilidad para los agentes pblicos y privados del
sector, no fue suficiente para la construccin del sistema.
El CESTUR del 2000 al 2006 destin a los 25 estudios e investigaciones mencionados la
cantidad de $ 21,101,194.29.
34
UNAM_IIEc.
Grfica No. 6. Proyectos CESTUR 2001-2006

Proyectos SECTUR- CESTUR 2001- 2006
realizados por ao
9
9
9
8
7
Proyectos
6
5
2
1
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Ao
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de CESTUR
Como se observa en la grfica no. 6 los aos de mayor produccin fueron 2001 y 2005,
alcanzando el nivel ms alto del sexenio, y representando prcticamente el 50% de toda la
obra registrada. Ello contrasta con los aos 2003 y 2004, donde se reportaron 2 y 3
materiales de investigacin.
No se encuentra explicacin a priori de esta disparidad, aunque se percibe el inters de
mantener los estudios de mercado de perfil y grado de satisfaccin del turista y expectativas
de viaje, que son los nicos con continuidad a lo largo del periodo de estudio, inclusive
presentndose como proyectos nicos del CESTUR para el 2003.
La caracterizacin que el propio CESTUR realiza de los proyectos se divide entre
Segmentos Estratgicos y Estudios e Investigaciones. Entre los primeros destaca la
contratacin de al menos 4 proyectos para el ao 2001. Los segmentos seleccionados
fueron Congresos y Convenciones, Ecoturismo, Cinegtico y Nuevas Tecnologas. Para ese
mismo ao se iniciaron los esfuerzos para realizar el Perfil y Grado de Satisfaccin de los
Turistas y el ya mencionado de Expectativas.
Por su parte las decisiones de estudios e investigaciones para el 2005 se orientaron a
segmentos como Estudio del Impacto de Tiempos Compartidos y Segundas Residencias as
como Hbitos de Consumo de los Turistas. (ver anexo 3 Lista de proyectos SECTURCESTUR 2001-2006)
Al realizar un anlisis de las obras contratadas por el CESTUR, se observa una elevada
concentracin en el tema de Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos
productos, al aglutinar ms del 80 % del total, pero tambin al verlos desde los objetivos del
35
UNAM_IIEc.
Plan Nacional de Turismo 2001-2006, se confirma la concentracin del 96% de ellos, en dos
temas que son los referentes a la consolidacin: generacin y difusin de la informacin
que fortalezca al sector turismo y el desarrollo de productos tursticos competitivos. Dejando
sin atender desde la investigacin los otros 10 temas sectoriales.
2.1.6. Otras instancias que desarrollan la investigacin turstica.

Es indispensable recordar que la SECTUR cuenta con la facultad y atribucin que le otorga
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal para promover y en su caso organizar
en coordinacin con la Secretara de Educacin Pblica, la capacitacin, investigacin y el
desarrollo tecnolgico en materia turstica. En ese sentido se detallan los proyectos de
investigacin y estudios que las Dependencias Federales vinculadas a la actividad han
realizado en el periodo a que se refiere el presente estudio. (Ver Anexo No. 4)
A manera referencial se presenta el siguiente cuadro de contenido, que no pretende aportar
indicadores de medicin detallados, en virtud de que los listados disponibles llegan a
concentrar diferentes estudios en uno solo, por ello el afn del siguiente cuadro es para
conocer los temas que abarcaron las investigaciones y estudios en la Secretaria de Turismo.
36
UNAM_IIEc.
Cuadro No. 15 Tabla referencial de concentracin por tema y subtema de investigacin. 20002006
Tema y subtema
1) Tema: Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local
Tema Subtema
11
1.1 Ordenamiento espacial y planeacin
1.2 sustentabilidad

2) Tema: Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos productos
8
16
2.1 Estudios de creacin y gestin de oferta y productos tursticos

3) Tema: Educacin, capacitacin y trabajo en turismo
11
1
5
25

3.3 Capacitacin
4) Tema: Estudios econmicos y administrativos del turismo
4.1 PYMES Tursticas
1
1
23
16
5

5) Tema: Turismo, Cultura, Patrimonio e Identidad
6) Tema: Legislacin, Gestin y polticas pblicas en turismo
7) Propuesta terica-conceptual del turismo
4
7
1
1
2
1
1
0
El resultado es interesante en virtud de que se contabilizan los manuales de capacitacin

como estudios y proyectos de investigacin lo que posicion a esta lnea de investigacin
(Capacitacin) como la de mayores productos generados.
37
UNAM_IIEc.
Grafica No. 7 Distribucin de proyectos por lnea de investigacin SECTUR
5) Tema: Cultura,
Patrimonio e
Identidad
1%
4) Tema: Estudios
econmicos y adm:
23%
6) Tema:
Legislacin,
gestin y pblicas
3%
7) Propuesta
terica
0%
1) Tema: Espacio,
planeacin
15%
2) Tema: Mercados
23%
3) Tema:
Educacin
35%
En este marco es indispensable conocer a manera de listados los estudios realizados por el
Consejo de Promocin Turstica de Mxico. (CPTM) (Ver Anexo No. 5)
Es evidente que el CPTM mantuvo congruencia con las funciones y atribuciones que le
otorga la ley y en ese sentido los estudios e investigaciones que realiz se enmarcan en
este mbito, aunque sera recomendable evidenciar la coordinacin que este Consejo
realiza con el CESTUR, en el marco de una estrategia general de generacin, construccin y
difusin de los resultados de los proyectos realizados, a manera de integrar adecuadamente
su participacin en un marco integrado de proyectos de investigacin del Gobierno Federal.
Otra instancia que tambin realiza estudios e investigaciones en materia turstica es
FONATUR cuya participacin obedece a las necesidades propias de su gestin. (Ver Anexo
No. 6)
38
UNAM_IIEc.
A pesar de que no se pudo disponer de toda la informacin requerida sobre los estudios
realizados por FONATUR, se distingue que la gran mayora de ellos se circunscribi al tema
de espacio y planeacin y en menor medida a los aspectos de sustentabilidad.
Es conveniente sensibilizar a todas las instancias del Fondo que realizan proyectos y
estudios a que se sumen a una estrategia nacional que integre las investigaciones que sobre
la actividad turstica se llevan acabo. En la medida que se logre integrar todas las acciones
en un sistema de informacin turstica, la metodologa y resultado de las investigaciones
favorecern la realizacin futura de proyectos de esta naturaleza.
Es indispensable recordar que la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin plantea la
necesidad de poner a disposicin de los usuarios los materiales generados por las
instancias en todos los aspectos y la investigacin no es la excepcin.
Otra instancia que promueve la investigacin turstica es la Fundacin Miguel Alemn, quien
otorga anualmente el Premio a la Excelencia Turstica Miguel Alemn Valds, distincin
que se instituye para estimular y reconocer a mexicanos involucrados con la actividad
turstica pertenecientes a las ms diversas actividades empresarios, estudiantes,
acadmicos y profesionales del turismo, que se distinguen por su labor en la materia de
investigacin.
Es relevante consignar que los trabajos premiados por la Fundacin del ao 2000 al 2007
han cubierto cuatro de las siete lneas de investigacin que plantea la presente
investigacin. No obstante, el nfasis se observ en el tema de Estudios de creacin y
gestin de oferta y productos tursticos, lo que revela un enfoque pragmtico de los trabajos
premiados.
Grafica No. 8 Clasificacin de trabajos premiados por clasificacin 2000-2007
39
UNAM_IIEc.
5) Tema:
Turismo,
Cultura,
Patrimonio e
4) Tema:
Identidad
Estudios
13%
econmicos y
administrativo
s del turismo
3)13%
Tema:
Educacin,
capacitacin y
trabajo en
turismo
13%
1) Tema:
Espacio,
planeacin
sustentabilidad
y desarrollo
local:
24%
2) Tema:
Mercados
segmentos
tursticos y
desarrollo de
nuevos
productos
37%
Los temas que en lo que va de esta dcada no se han premiado son los relacionados con
Legislacin y polticas pblicas y Propuestas tericas-conceptuales del turismo.
Cuadro No. 16 Clasificacin de los trabajos premiados por la Fundacin

Miguel Alemn 2000-2007
Clasificacin de lneas de investigacin

1) Tema: Espacio, planeacin, sustentabilidad y
desarrollo local
2) Tema: Mercados, segmentos tursticos y desarrollo
de nuevos productos
4) Tema: Estudios econmicos y administrativos del
turismo
6) Tema: Legislacin, Gestin y polticas pblicas en
turismo
7) Propuesta terica
Proyectos
premiados
2
3
1
1
1
0
0
Esta institucin dispone de un Comit Tcnico integrado por experimentadas personas

vinculadas a la actividad turstica. El cuerpo central de este Comit se mantiene permanente
y es quien dictamina los resultados de la Convocatoria que emiten para los temas tursticos.
Este premio ha sido una tradicin aeja en el sector desde el ao que se instaur en 1985,
40
UNAM_IIEc.
manteniendo la premisa de impulsar y fomentar los trabajos de investigacin de la

comunidad involucrada, que consta desde los estudiantes, hasta los acadmicos, pasando
por los empresarios que practican el ejercicio analtico.
Llama la atencin que el sector de origen de los galardonados es representativo del amplio
espectro que confluye por el inters de avanzar en la comprensin del fenmeno turstico.
Cuadro No. 17 Sector de origen de los galardonados para los premios a la Excelencia
Turstica otorgados por la Fundacin Miguel Alemn (2000- 2007)
Sector de origen
Instituciones de Educacin Superior Pblicas
Instituciones de Educacin Superior Privadas
Iniciativa Privada Representantes de
empresas/programas vinculados con el sector
Iniciativa Privada Organismos de Representacin
empresarial vinculados al sector
Premios obtenidos
2
2
2
2
Fuente: elaboracin propia con base en el texto Fundacin Miguel Alemn, A. C. Programa de Turismo de
1982 al 2007.
En los aos anteriores a los que se consigna, tambin fueron merecedores del premio,
funcionarios pblicos en servicio y retirados, as como expertos internacionales del mbito
de la consultora, docencia, y representantes de empresas involucradas con el sector.
Uno de los aspectos relevantes del Programa de Turismo que realiza esta asociacin es
demostrar la existencia de investigaciones en las instancias privadas, que en algunos de los
casos se orientan a proyectos especficos e incluso en operacin, lo cual se traduce en una
concepcin amplia sobre la conceptualizacin de investigacin, pues la Fundacin y los
miembros del Comit de Evaluacin otorgan validez a la generacin de conocimientos para
proyectos especficos, reconociendo esfuerzos que de otra manera seran poco reconocidos
en un mbito nacional.
De hecho, se abre la veta para profundizar en los criterios y factores que podran impulsar o
redimensionar la generacin de conocimientos fuera de los mbitos estrictamente
acadmicos y con enfoques de innovacin que cuentan con la estructura metodolgica
requerida o no pero ofrecen soluciones reales a demandas de consumidores (Demand pull)
como lo denominan (Puchet y Ruiz, 2006), al referirse al enfoque que detona los procesos
de investigacin e innovacin. Adicionalmente quedar pendiente si la motivacin de esta
investigacin radica en agentes individuales o en organizaciones como los mismos autores
caracterizan a los actores promotores de la innovacin, concepto mismo que se pueda
aplicar a los actores promotores de la investigacin.
El ejemplo y constancia de esta institucin por promover y participar en la vida acadmica
del turismo debe ser reconocida, para promover la participacin de otras organizaciones de
este tipo en el tema, as como de instancias privadas.
41
UNAM_IIEc.
Finalmente y con fines meramente ilustrativos es conveniente mencionar que tambin las
distintas administraciones estatales disponen de estudios e investigaciones vinculadas al
tema de turismo y en los ltimos aos estas cuentan con una infraestructura institucional
ms robusta que permite llevar a cabo y/o contratar proyectos.
En virtud de que no se dispone de una base de datos relativa al tema se puede mencionar a
manera de ejemplo, los esfuerzos ms conocidos en la materia. (Ver Anexo No. 7)
En este apartado se demuestra la capacidad jurdica con que cuenta el CESTUR para
coordinar la acciones de investigacin y difusin del sector turismo, motivo por el cual sera
necesario construir el andamiaje institucional suficiente para que disponga de recursos
adecuados para enfrentar el reto de coordinar y consolidar un verdadero Sistema de
Investigacin Turstico.
En materia de atribuciones por Unidades Administrativas es de destacar que las labores de
investigacin de la Secretara de Turismo, ya sean las contratadas o las realizadas, guardan
un marco de carcter general, lo que se compensa con las acciones concretas que realiza el
FONATUR y el Consejo de Promocin Turstica de Mxico. En el caso de ambas
instituciones no se cont con el monto de recursos disponibles que se canalizaron para los
proyectos indicados.
Por lo anterior, a fin de ordenar y eficientar las acciones que fomenten la investigacin
cientfica del sector es de sealar que no se dispone o al menos no opera eficazmente un
banco de proyectos de investigacin y estudios generados por la administracin pblica
federal, lo que podra resultar de utilidad como sustento de futuras labores de investigacin.
Slo en la medida que las instancias de la Administracin Pblica de todos los rdenes de
gobierno reconozcan el valor de este tema ser posible la construccin de instancias
virtuales donde los acadmicos tambin aporten los nuevos conocimientos que se requieren
para la toma de decisiones que el desarrollo nacional requiere, especficamente para el que
se reclama del sector turismo.
Cabe sealar que la reestructuracin administrativa que logr el CESTUR en 1999 permiti
la creacin de cuatro Direcciones de rea, la posibilidad de realizar un ajuste la estructura
administrativa siempre existir en la medida que la bolsa de recursos orientados se
redistribuya y no necesariamente reclame ms recursos de la Federacin.
Los grandes temas ausentes radican en temas de vnculos entre las diferentes instancias de
gobierno, los impactos sociales de la actividad, la medicin econmica desde una
perspectiva local, as como los temas de propuestas tericas-conceptuales. Uno de los
temas centrales es el del empleo, desde su parte de medicin, as como desde el enfoque
de la participacin de la actividad turstica para promover su creacin. Adicionalmente, los
temas referentes a evaluacin de polticas pblicas debern ser otra constante en las
labores que enfrenten las instancias pblicas.
42
UNAM_IIEc.
Es indispensable disear y construir un Sistema Nacional de Investigacin Turstica que

cuente con los elementos suficientes para fomentar y promover proyectos de investigacin
cientfica acordes a las necesidades y prioridades definidas en el Programa Sectorial de
Turismo 2007-2011, de manera de realizar los ajustes correspondientes.
2.1.7 Tendencia general de la temtica de la investigacin turstica
La revisin realizada en materia de investigacin turstica en las Instituciones de Educacin
Superior, en los Centros de Investigacin, en el CESTUR-SECTUR-CPTM nos permite tener
un primer acercamiento sobre qu, quines, dnde, cmo, con qu y para qu se investiga
en este campo en nuestro pas.
En sntesis y comparando los datos de las diferentes fuentes de informacin a las que se
tuvo acceso en este estudio tenemos que las tendencias generales de lneas temticas de
investigacin sobre turismo son las que se muestran en el cuadro No. 18.
Cuadro No.18 Temas tratados por las diferentes instancias que desarrollan investigacin
turstica. 2001-2007
Temas y subtemas
No. de Proyectos
INSTITUCIN
TOTAL
1 Espacio, planeacin, sustentabilidad y
desarrollo local
1.1
Ordenamientos,
planeacin
y
estudios del espacio natural y urbano
1.2 Sustentabilidad
UNAM
IPN
CONACYT
CESTUR
CONGRESOS
Total
23
51
76
25
125
301
19
12
48
32
111
15
21
12
56
13
11
27
14
28
31
77
13
34
2 Mercados, segmentos tursticos y

desarrollo de nuevos productos
2.1 Estudios de creacin y gestin de
oferta y productos tursticos
15
11
15
19
11
12
28
15
3 Educacin, capacitacin y trabajo en

turismo
11
22
36
10
14
26
3.4 Capacitacin
14
32
12
14
25
12
19
4 Estudios econmicos y administrativos

del turismo
4.1 PYMES Tursticas
10
1

5 Turismo, cultura, patrimonio
identidad
3
2
43
UNAM_IIEc.
6 Legislacin, gestin y polticas pblicas
en turismo
6.2 Legislacin
6.3 Gestin sobre riesgo, seguridad y
prevencin social
7 Propuestas terico-conceptuales del
turismo
1
1
10
16
1
No Clasificado
1
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de SECTUR-CESTUR, UNAM, IPN, CONACYT; SEP, Memorias Congresos de
Investigacin Turstica.
Es conveniente mencionar que en los casos de la UNAM, el IPN, CESTUR Y CONACYT se

tiene la certeza de que los datos representan proyectos de investigacin que se desarrollan
o han desarrollado del 2001 al 2007, sin embargo, los datos de los Congresos corresponde
a lo reportado directamente por los participantes en estos eventos, pudiendo ser que
correspondan tambin a una de las instituciones representadas en las columnas anteriores,
por lo que esta tabla slo permite determinar las tendencias temticas en la investigacin en
turismo en el pas y no pretende hacer comparaciones numricas entre las fuentes de
informacin representadas.
De acuerdo a la informacin, la lnea temtica ms estudiada por los investigadores en
turismo corresponde a la del Espacio, la planeacin, la sustentabilidad y el desarrollo local,
siguindole la que se refiere al Mercado, sus segmentos y el desarrollo de nuevos productos
tursticos; en tercer lugar de importancia se encuentra la temtica de la educacin, la
capacitacin y las condiciones de trabajo del capital humano involucrado laboralmente en el
fenmeno turstico. Posteriormente y cada vez con menor representatividad en el total de
proyectos analizados se encuentran en orden descendiente: los Estudios econmicos y
administrativos del turismo; tpicos del patrimonio, la cultura y la identidad vinculada con la
actividad turstica y las temticas escasamente abordadas en el universo de proyectos en
cuestin son las relacionadas con la legislacin, la gestin y las polticas pblicas y los
aspectos tericos y conceptuales del fenmeno turstico. (Grafica No. 9)
44
UNAM_IIEc.
Grafica No. 9 Lneas temticas de investigacin en turismo en Mxico.

Lneas temticas de investigacin en turismo en Mxico
1%
1 Espacio, planeacin,
sustentabilidad y desarrollo
local
0%
5%
2 Mercados, segmentos
tursticos y desarrollo de
nuevos productos
8%
38%
11%
3 Educacin, capacitacin y
trabajo en turismo
4 Estudios econmicos y
administrativos del turismo
5 Turismo, cultura, patrimonio
e identidad
6 Legislacin, gestin y
polticas pblicas en turismo
12%
7 Propuestas tericoconceptuales del turismo

25%
En forma independiente al agrupamiento temtico, los 10 temas ms abordados en las

investigaciones de turismo estn representados en la siguiente grfica y corresponden
plenamente a las tendencias internacionales de investigacin en la materia y a la concepcin
predominante del fenmeno turstico como una actividad econmica que requiere
fundamentalmente de planeacin, caracterizacin de la oferta y la demanda del sector y
formacin de recursos humanos.
Grafica No. 10 Los 10 temas mas investigados en turismo en Mxico
45
UNAM_IIEc.
Los 10 temas ms investigados en turismo

60
1.1 Ordenamientos, planeacin y

estudios del espacio natural y
urbano
2.1 Estudios de creacin y
gestin de oferta y productos
tursticos
1.3 Estudios de comunidades
locales
50
1.2 Sustentabilidad
Nmero
40
3.1 Educacin superior en

turismo
30
20
10
Temas
Paradjicamente los 6 temas tursticos menos estudiados en el pas estn vinculados a las
pequeas y medianas empresas (que se encuentran en franco crecimiento en nuestro pas
por la expansin de diferentes modalidades de turismo alternativo), el uso de tecnologas de
informacin, el marco legislativo y normativo en el que se desarrolla la actividad, la
bsqueda tericas y conceptual de los sistemas tursticos y el tema de vanguardia
relacionado con el riesgo y la seguridad de los actores en el turismo, sobretodo ahora que
esta de manifiesto la vulnerabilidad del sistema turstico ante los desastres y el impacto cada
vez ms claro del cambio climtico en l. Destaca que el tema de la capacitacin
prcticamente no est representando en la investigacin en la materia, siendo que debe ser
de una mayor importancia por la necesidad de la desarrollar modelos de adquisicin de
competencias laborales acordes con las necesidades cambiantes en los diferentes espacios
de esta actividad de servicios.
Grafica No. 11 Los temas menos investigados en turismo en Mxico
46
UNAM_IIEc.
Los temas menos tratados

PYMES Tursticas
7
6
Tecnologas de la
informacin
Legislacin
4
4
Experiencias y
perfiles tursticos
3
3
Sistema turstico
1
0
Gestin sobre riesgo,

seguridad y
prevencin social
Capacitacin
casos
Los datos proporcionados en el presente texto dan cuenta de un impulso reciente en la tarea
de investigacin y en la conformacin de grupos de trabajo entorno a su desarrollo. La
revisin temtica efectuada nos indica que hay convergencia entre las tendencias que se
estn trabajando en el mbito internacional y el nacional, cuyas principales lneas temticas
se orientan hacia la preservacin del ambiente natural y social de los destinos tursticos y a
la identificacin de nuevos productos y segmentos tursticos en la intencin de ganar
mercado.
Los grandes temas ausentes radican en temas de vnculos entre las diferentes instancias de
gobierno, los impactos sociales de la actividad, la medicin econmica desde una
perspectiva local, as como los temas de propuestas tericas-conceptuales. Uno de los
temas centrales es el del empleo, desde su parte de medicin, as como desde el enfoque
de la participacin de la actividad turstica para promover su creacin. Adicionalmente, los
temas referentes a evaluacin de polticas pblicas debern ser otra constante en las
labores que enfrenten las instancias pblicas.
2.2 Alcances terico-metodolgicos de las investigaciones tursticas

Con respecto al desarrollo de la investigacin turstica, Honggen y Stephen aprecian una
creciente madurez en el campo del turismo, tanto por la evolucin de temas, los cuales han
dejado de referir a la conceptualizacin como tema de inters medular, como por el cambio
de sus insumos disciplinarios, que han dejado de provenir de disciplinas consolidadas para
pasar a alimentarse de sus propias aportaciones. Ms all del debate sobre si el turismo es
47
UNAM_IIEc.
o no una disciplina cientfica (vase Tribe y Leiper; 2000), es necesario reconocer el avance
sobre la construccin de su conocimiento, el cual podemos apreciar mejor en sus
paradigmas tericos y en su metodologa.
Con respecto a lo primero, sin duda el campo del turismo sigue siendo dominado por los
paradigmas cientficos del positivismo (vase Botterill; 2001, Castillo; 2007, Honggen y
Stephen; 2006, Panosso; 2007), no obstante hay evidencia de la contribucin emergente
desde los paradigmas interpretativos (Apostolopoulus; 2002, Gonzlez; 2006, Panosso;
2007) y crticos (Osorio; 2003) que aportan una mayor riqueza sobre la explicacin y
comprensin del comportamiento de este objeto de estudio. Estrechamente vinculado con lo
anterior, se encuentra la diversidad metodolgica, la cual, aunque mayormente dominada
por la investigacin cuantitativa positivista, cuenta con crecientes ejemplos de
investigaciones cualitativas. Como una muestra de la evolucin del conocimiento turstico,
los propios investigadores del turismo se encuentran sealando la necesidad de una
combinacin integral y eclctica entre los mtodos cuanti y cualitativos (Walle; 1997, Riley;
2000, Davies; 2003, Mehmetoglu; 2004), con el propsito de contar con mejores
herramientas terico-metodolgicas en el estudio de la diversidad de los fenmenos
tursticos.
Evidentemente, el reclamo del avance metodolgico se articula con la pretensin de llevar a
cabo un acercamiento interdisciplinario en la investigacin turstica, que apoye el anlisis de
manifestaciones de mayor complejidad (Roper y Brookes; 1999 y Heather; 2006).
Recurdese que, entre otras, son las fusiones tericas de la economa, la sociologa, la
filosofa, la semitica, la antropologa y la poltica las que se encuentran proporcionando las
bases explicativas para el conocimiento de la evolucin del turismo. Los estudios de las
imgenes del turismo cultural de Urry (2002); las investigaciones sobre segmentacin
turstica de Alvarez (1994); las caracterizaciones del modelo turstico posfordista de Mazn
(1998); los hallazgos de Hiernaux (2000) sobre el turismo y la vida cotidiana; los anlisis
sobre la commodification turstica de Meethan (2001) son tan slo algunos ejemplos.
Una reciente revisin de los marcos terico-disciplinarios de las ciencias sociales,
ambientales, econmico-administrativas y de la educacin puede encontrarse en Osorio y
Castillo (2006), en donde se revela la conveniencia de incorporar los planteamientos ms
recientes para generar explicaciones pertinentes con respecto a la realidad del turismo.
Coincidimos, por tanto, con la apreciacin de Xia y Smith cuando afirman que el crecimiento
del conocimiento (turstico) entorno a la metodologa y las construcciones tericas es
indicativo de los esfuerzos de un campo joven por alcanzar rigor y ser reconocido como un
serio campo de indagacin (2006: 503). No obstante, no hay que olvidar que el turismo no
es considerado an por la comunidad acadmica como un rea importante en el campo de
la investigacin (Tribe; 2003) y que tiene un importante reto para ganarse un lugar en el
prestigiado mundo de la ciencia.
Los alcances explicativos y de consistencia terico-metodolgica de las investigaciones en
Mxico estn pendientes de una profunda revisin, sin embargo, se puede adelantar que en
48
UNAM_IIEc.
los proyectos presentados en los congresos de investigacin se registran trabajos de

carcter cuantitativo y cualitativo, con marcos tericos provenientes de los paradigmas
positivistas, interpretativos y crticos, y, aunque los estudios funcionalistas con fuerte carga
emprica siguen siendo dominantes, como en los estudios de mercado, de planeacin y de
administracin, se encuentran anlisis posmarxistas y fenomenolgicos en los proyectos
relativos a los temas de poltica, cultura y sociedad, por ejemplo.
Tambin se puede anotar que el resultado de la encuesta aplicada a investigadores refiere
que 18 proyectos tienen una orientacin disciplinaria, 38 multidisciplinaria y 20
interdisciplinaria5, lo que da cuenta de que ya hay proyectos en Mxico que rebasan los
enfoques meramente disciplinarios y trabajan sobre objetos de estudio de mayor
complejidad metodolgica.
Tres proyectos no declararon su orientacin en la encuesta.
49
UNAM_IIEc.
II. MECANISMOS DE APOYO A LA INVESTIGACIN TURSTICA

1. Apoyos directos de las instituciones acadmicas y centros de investigacin a la
En la actualidad la investigacin en turismo se desarrolla con los presupuestos propios de
las Instituciones de Educacin Superior y los centros de investigacin que en general son
limitados.
Algunas instituciones como la UNAM y el IPN cuentan con organismos internos rectores de
la investigacin cientfica y tecnolgica como es el caso de las Coordinaciones de la
Investigacin Cientfica y la de la Investigacin de Humanidades y de la Secretara de
Investigacin y Posgrado respectivamente. Otras, como ya se mencion en el captulo I de
este documento, reciben apoyos del PROMEP de la SEP a travs de sus Cuerpos
Acadmicos de Turismo.
Una encuesta realizada en el ao 2007 por la UAEM para el proyecto Investigacin y
Conocimiento Turstico en Mxico: IES y CIs, revel que de 73 proyectos vigentes, 43 (59%)
contaron con financiamiento de distintas fuentes como lo muestra el cuadro no. 19.
Cuadro No. 19 Fuentes de financiamiento de proyectos de investigacin turstica.
Fuentes
Sector acadmico
Sector pblico
Sector social
Sector privado
Instituciones y organizaciones
Universidades estatales
CINVESTAV
Subtotal
Federal
CONACYT
Secretara de Economa
Secretara de Turismo
SEP-PROMEP
SEP, Programa PROADU
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Relaciones Exteriores
Municipal
HH. Ayuntamientos
Subtotal
ANUIES - CSUCA
APEC
Fundacin FORD
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
Subtotal
Cervecera Modelo
Empresas privadas
Subtotal
Total
No. de Proyectos
20
2
1
23
5
3
1
1
1
1
1
1
14
1
1
1
1
4
1
1
2
43
50
UNAM_IIEc.
Fuente: Proyecto Investigacin y Conocimiento Turstico en Mxico: IES y CIs, UAEM, 2007.
Fcilmente se puede identificar que del universo encuestado, las universidades estatales
son, y por mucho, las mayores financiadoras de los proyectos de investigacin turstica, no
obstante es un aliciente identificar diversas fuentes de financiamiento entre los sectores
pblico, social y privado.
2. CONACYT y el financiamiento a la investigacin turstica
A partir del ao 2001, bajo el marco de la Nueva Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), y el
Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (PECyT) 2001-2006 el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnologa (CONACYT) se reestructuro con la finalidad de lograr una mayor
eficacia y eficiencia en el fomento, coordinacin y articulacin de las actividades cientficas y
tecnolgicas del pas. Particularmente se modificaron las polticas de apoyo al desarrollo de
la ciencia bsica y a la ciencia aplicada.
As, el cambio ms significativo se dio en la orientacin de la asignacin de recursos a los
proyectos, pasando de un modelo orientado a la oferta del conocimiento a un modelo
orientado a la solucin de los problemas nacionales.
Los principales instrumentos de esta nueva poltica de CONCYT son los Fondos CONACYT,
integrados por los Fondos sectoriales, los Fondos mixtos y los Fondos institucionales. El
establecimiento de estos Fondos permiti al Consejo interactuar tanto con las secretaras de
Estado, los gobiernos estatales y las entidades federales, como con las instituciones del
mbito acadmico y cientfico y las empresas privadas que integran el sistema cientficotecnolgico de Mxico.
Los objetivos fundamentales de los Fondos de CONACYT son el apoyo a las actividades
relacionadas directamente con el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica; para
la formacin de capital humano cientfico y tecnolgico especializado; para la realizacin de
proyectos especficos de investigacin cientfica y modernizacin; innovacin y desarrollos
tecnolgicos; para la divulgacin de la ciencia y la tecnologa; a la creacin, o consolidacin
de grupos de investigadores o centros de investigacin, as como para otorgar estmulos y
reconocimientos a investigadores y tecnlogos por sus actividades y resultados.
Los Fondos van dirigidos a las universidades e instituciones de educacin superior pblicas
y particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas y dems personas que se
encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas.
Cada uno de los Fondos CONACYT est dirigido a impulsar la satisfaccin de las
necesidades en ciencia y tecnologa de solicitantes especficos. (Cuadro No. 20)
51
UNAM_IIEc.
Cuadro No. 20 Fondos CONACYT

Fondo/Usuarios
Sectoriales
(Entidades de la
Administracin Pblica
Federal por sector)
Mixtos
(Regionales, estatales
y municipales)
Objetivo principal
Promover el desarrollo integral y la
consolidacin de las capacidades cientficas
y tecnolgicas en beneficio de los sectores.
Mecanismo de apoyo
Fideicomisos constituidos con
aportaciones de las
dependencia de la
Administracin Pblica
Federal y el CONACYT
Apoyar al desarrollo cientfico y tecnolgico Fideicomiso constituido con
estatal y municipal que resuelva las
aportaciones del Gobierno del
problemticas prioritarias para avanzar hacia Estado o Municipio y el
el desarrollo
Gobierno Federal a travs del
CONACYT
Fuente:
Elabora
cin
propia
a partir
de
la
informa
cin de
CONA
CYT
Los
progr
ama
Institucionales
Impulsar el desarrollo de investigacin
Fiduciario CONACYT con
s de
cientfica de calidad, a la formacin de
aportaciones del sector
apoy
profesionales de alto nivel acadmico, a
empresarial y social
os a
campos nuevos, emergentes y rezagados, y
la
a la consolidacin de grupos
inves
interdisciplinarios de investigacin,
competitivos a nivel internacional, que
tigaci
promuevan el desarrollo cientfico nacional.
n a
travs de Fondos Mixtos, Sectoriales e Institucionales, canalizaron entre los aos 2002 y
2007 un monto de 6,940 millones de pesos aportados por CONACYT, lo que motiv una
aportacin de las contrapartes de 3,276 millones.
El Fondo con mayor aportacin de recursos para este perodo fue el Institucional, al
acumular el 45% de las aportaciones CONACYT, mientras los Sectoriales alcanzaron el 37%
y los Mixtos el 18 % del total. Hasta antes del ao 2006 los Fondos Sectoriales recibieron la
mayor porcin de recursos, no obstante en ese ao se observ un cambio en la asignacin
financiera a los Fondos, pues los Institucionales registraron una aportacin anual histrica
llegando a los 1,526 millones de pesos, es decir, prcticamente el 50% de los recursos de
ese ao se canalizaron a los Institucionales.
Dada la naturaleza de los Fondos Sectoriales y Mixtos, se presupone una mayor disposicin
de las instancias federales de aportar recursos para proyectos de investigacin, ya que
estas aportaron 2,555 millones de pesos para los aos referidos, en tanto los gobiernos
estatales, aportaron 1,224 millones, menos de la mitad de las Administracin Pblica
Federal. Cabe sealar que en ambos Fondos se observ una tendencia anual ascendente
en la canalizacin de recursos, aunque a partir de 2005 se registr una contraccin en la
aportacin del Consejo, tendencia que conviene analizar, as como la estrategia de
quintuplicar el presupuesto de los apoyos unilaterales a investigadores a travs de Fondos
Institucionales.
En trminos generales, la aportacin anual de recursos de CONACYT, como se observa en
el cuadro no. 20, present una tendencia positiva, no obstante la contraccin registrada en el
ao 2004.
52
UNAM_IIEc.
Cuadro No. 20 Aportaciones de CONACYT a Fondos 2002-2006

Ao
2002
2003
2004
2005
2006
Total
Aportaciones totales de CONACYT a Fondos

1,880
2,320
1,707
1,966
2,304
10,177
Fuente: Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Informe de Programas, octubre 2007
Vale la pena sealar que en el 2007 se dio una reduccin del presupuesto federal para
ciencia y tecnologa al pasar del 0.34% del PIB en el 2006 al 0.33%. Si bien la cifra esta de
por s muy alejada del mnimo recomendado del 1% del PIB a nivel internacional, es
preocupante que esta disminucin se mantenga pues dificultara aun mas el desarrollo de
esas actividades.
Segn se deduce de la informacin que contiene este estudio del 2001 al 2007, CONACYT
ha destinado un total de $23 millones de pesos entre sus tres Fondos para la investigacin
vinculada con turismo, lo que signific el 0.2 % del total de los recursos que el Consejo
destina a la investigacin, situacin que contrasta con la aportacin del sector turismo al PIB
total del pas que se ubica en torno al 7% de la economa mexicana.
En la sistematizacin de la informacin obtenida en la base de datos del Consejo se
determin la existencia de 76 proyectos de investigacin de turismo o vinculados a l
entre 2001 y 2007 en todo el territorio nacional. (Grfica No.12)
Grfica No.12
P r o y e c to s d e in v e s tig a c i n fin a n c ia d o s c o n fo n d o s C O N A C Y T 2 0 0 1 - 2 0 0 7
v in c u la d o s a l T u r is m o
19
20
18
15
16
13
14
12
10
8
6
4
4
2
2
0
200 1
2002
200 3
2004
200 5
20 06
200 7
Dichos proyectos de investigacin sobre turismo se concentraron partiendo de la suma de

los tres Fondos disponibles por el CONACYT resultando 53 de Fondos mixtos, 18 de Fondos
sectoriales y 5 provenientes de los fondos institucionales.
53
UNAM_IIEc.
Como se mencion anteriormente los aos 2003 y 2006 representaron en ese orden los
puntos ms altos en materia de asignacin de recursos para proyectos de investigacin a
travs de los instrumentos de los Fondos, ese comportamiento se vio reflejado en el nmero
de los proyectos relacionados con el sector turismo, pues el ao 2004 y 2005 mostraron un
repunte en sus proyectos.(Grfica No.13)
Grfica No. 13 Distribucin de proyectos de investigacin turstica 2001-2007
Distribucion de proyectos por ao
18
18
16
14
12
10
Mixtos
8 8
6
4
2
Sectoriales
6
Institucionales
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
La existencia de este tipo de Fondos obedece a la satisfaccin de necesidades de

investigacin promovidas por gobiernos de los Estados y municipios en el caso de los
mixtos; de dependencias federales en los sectoriales y los institucionales como apoyos
complementarios a proyectos de centros de investigaciones e investigadores. Cabe
mencionar que los tres Fondos CONACYT tienen su contraparte en la comunidad oferente
de proyectos de investigacin. (Grfica No.14)
Grafica No. 14
Di stribucin de proyecto s de Investigacin CONACYT
por Fondo de Financiamiento 2001-2007
Institucional, 5,
6.6%
Mixto, 53,
69.7%
Sectorial, 18,
23.7%
Los Fondos Mixtos representaron los instrumentos ms demandados para promover

proyectos de investigacin turstica, lo que refleja la preocupacin de las autoridades locales
por este tema. (Grfica No.15)
54
UNAM_IIEc.
Grfica No.15
Distribucin de recursos CONACYT para proyectos de
Investigacin por Fondo de apoyo 2001-2007
(millones de pesos y participacin)
Institucional,
$0.5,
2%
Sectorial, $3.8,
16%
Mixto, $19.6,
82%
Fuente: Elaboracin propia a partir del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Informe de Programas, octubre
2007
Si bien los recursos en general para estudios e investigaciones son reducidos, se detecta
que las aportaciones canalizadas para el tema turstico son proporcionalmente menores
como se mencion anteriormente. De igual forma, se observa que el instrumento ms
demandado es el relativo a las instancias Estatales, dejndose a un lado las aportaciones
federales para temas especficos del sector. Se desconoce la participacin de la Comisin
Nacional del Agua como dependencia federal en las aportaciones de recursos para los 9
proyectos promovidos en el perodo de este estudio, en virtud de que no reportaron el monto
de asignacin de los proyectos.
Precisamente la falta de un Fondo Sectorial de Investigacin para el sector turismo explica la
excesiva participacin de los Fondos Mixtos para financiar proyectos de investigacin
tursticos.
2.1 Instancias desarrolladoras de proyectos tursticos apoyadas por los Fondos

CONACYT
Entre las 43 instancias oferentes de proyectos encontrados destacan las universidades,
instituciones de educacin superior, centros de investigacin e institutos especializados
federales con un total de 71 proyectos y slo se detectaron cuatro empresas privadas como
proveedoras de proyectos y un organismo de representacin empresarial estatal que fue el
caso de la CANACINTRA Durango.
No obstante la baja participacin en materia de asignacin presupuestaria para
investigacin, los proyectos apoyados muestran claramente la demanda de investigaciones
por parte de las diferentes autoridades y por otro lado la capacidad de ofertar proyectos
55
UNAM_IIEc.
integrales por parte de los sujetos de apoyo. En el cuadro siguiente se detalla la

participacin de las instancias en la ejecucin de los proyectos contratados.(Cuadro No. 21)
Cuadro No.21
Nmero de proyectos por institucin y fondo de financiamiento CONACYT 2001- 2007
INSTITUCIN
TOTAL
F. F. F.
PROYECTOS M S I
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
INSTITUTO TECNOLGICO DE CANCN
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE BAJA CALIFORNIA
UNIVERSIDAD DE QUINTANA ROO
UNIVERSIDAD JUAREZ AUTNOMA DE TABASCO
CENTRO DE INVESTIGACIONES BIOLGICAS DEL NOROESTE, S.C.
EL COLEGIO DE LA FRONTERA SUR
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE TAMAULIPAS
UNIVERSIDAD LA SALLE CANCN
EL COLEGIO DE TLAXCALA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE GUERRERO
UNIVERSIDAD AUTNOMA DEL ESTADO DE MXICO
UNIVERSIDAD DEL ISTMO
UNIVERSIDAD POPULAR DE LA CHONTALPA
BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA
CAMPUS MONTERREY, NUEVO LEN

CENTRO DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y DE EDUCACION SUPERIOR DE
ENSENADA, B.C
CENTRO DE INVESTIGACIN Y DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL I.P.N.
UNIDAD MRIDA
CLICK REDINS DE MXICO S.A. DE C.V.
COHUR S.A. DE C.V
ECOTUR CARIBE S.A. DE C.V.
EL COLEGIO DE SAN LUIS, A.C.
INSTITUTO DE ECOLOGIA, A.C
INSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGIA DEL AGUA
INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGA E HISTORIA (D.F.)

INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES, FORESTALES, AGR. Y
PECUARIAS
2
1
1
1
1
1
INSTITUTO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN MESOAMRICA, A.C
INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL
INSTITUTO TECNOLGICO DE LEN

INSTITUTO TECNOLGICO Y DE ESTUDIOS SUPERIORES DE MONTERREYCHIAPAS
SIMBIOSIS. MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS NATURALES, SA DE CV
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHAPINGO

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE CHAPINGO, CENTRO REGIONAL UNIV.
MORELIA
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE YUCATN
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE ZACATECAS
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y ARTES DEL ESTADO DE CHIAPAS
UNIVERSIDAD DE COLIMA
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA, CENTRO UNIV. ARTE, ARQUITECTURA Y
DISEO
1
1
UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA, CENTRO UNIVERSITARIO DE C.
56
UNAM_IIEc.
ECONMICAS
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
UNIVERSIDAD DEL MAR
UNIVERSIDAD POPULAR AUTONOMA DEL ESTADO DE PUEBLA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE SAN LUIS POTOSI

CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIN DURANGO
A.C
n.d.
76
53 18 5
Total de proyectos
F. M: Fondo Mixto, F. S: Fondo Sectorial F. I: Fondo Institucional Fuente: Elaboracin propia a partir de CONACYT
Los 71 estudios e investigaciones en turismo fueron realizados por 39 instituciones

acadmicas, entre las que destaca la Universidad Nacional Autnoma de Mxico con el
mayor nmero de proyectos, seguida por las Universidades de Quintana Roo, Autnoma de
Baja California, Jurez Autnoma de Tabasco e Instituto Tecnolgico de Cancn, con cuatro
proyectos para cada uno de ellos. lo que significa que estas cinco instituciones elaboraron el
28 % del total de la produccin financiada por CONACYT en materia de turismo.
El caso de la Universidad de Quintana Roo revela congruencia en la demanda de recursos
CONACYT en virtud de la relevancia de la actividad turstica para la entidad, no obstante
resalta en este grupo de principales generadores de proyectos, la ausencia de instituciones
de educacin superior involucradas con entidades del pas donde el turismo tiene una
presencia importante como sera el caso de los Estados de Baja California Sur, Morelos,
etc., lo cual puede significar una falta de aprovechamiento de los beneficios derivados de
estos Fondos.
Contina la lista en orden de nmero de proyectos de investigacin el Centro de
Investigaciones Biolgicas del Noreste, El Colegio de la Frontera Sur, la Universidad
Autnoma de Tamaulipas y la Universidad La Salle de Cancn con 3 investigaciones cada
uno. Nuevamente el caso de esta ltima institucin destaca por la congruencia con la
vocacin productiva de la localidad a la que pertenece, situacin que no se observa en otros
casos.
Las instancias que realizaron dos proyectos fueron El Colegio de Tlaxcala, Universidad
Autnoma de Guerrero, Universidad del Estado de Mxico, Universidad del Istmo y Popular
de la Chontalpa, para sumar 10 proyectos. Es de sealar que el Instituto Politcnico
Nacional aparece con un proyecto a nivel central y otro por su Centro de Estudios
Avanzados Unidad Mrida. Esta escasa presencia de una Institucin tan relevante en el
tema del turismo debe de revisarse a mayor detalle pues cuenta con una de las Escuelas de
Turismo ms prestigiosas del pas. De considerarse estas dos investigaciones este grupo
abarcara 12 proyectos.
Por ltimo, se encuentran las instituciones que obtuvieron al menos una mencin y una
presencia digna de ser citada en este grupo es el Instituto Nacional de Antropologa e
Historia reconociendo el vnculo indisoluble entre turismo y cultural. La otra institucin que
destaca es el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua con un proyecto sobre la Baha de
57
UNAM_IIEc.
Acapulco. As mismo el Instituto de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias

aparece con una investigacin para Veracruz sobre el tema de servicios ambientales. Cabe
Mencionar que la Universidad de Chapingo presenta un proyecto sobre comunidades mayas
en Yucatn y su Centro Regional de Morelia otro relativo a temas de gastronoma del
sureste.
2.2 Distribucin de los recursos otorgados por institucin

En materia de los recursos canalizados a la investigacin turstica por institucin, la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico con seis proyectos recibi casi el 25% de los
recursos canalizados detectados, ya que la informacin disponible indica que de cinco
proyectos que reportan esta informacin se capt 5.7 millones de pesos. De ello un estudio
con 1,2 millones provenientes de los Fondos Sectoriales va la SEP, que se refiere en
particular a la Dimensin Territorial del Turismo Sexuales en Mxico. Los otros cuatro con
informacin se nutrieron de Fondos Mixtos a travs de las entidades de Tabasco, Campeche
y Quintana Roo (2). Estos proyectos representaron recursos por 3.9 millones de pesos y se
orientaron a la recuperacin de playas en la zona norte de Quintana Roo.
Otra de las instancias ms fondeadas es la Universidad Autnoma de Tamaulipas que
concentr recursos por 2.3 millones de pesos para sus tres proyectos relativos a
problemticas tursticas en la entidad para los aos 2003 (2 proyectos) y 2005 (1 proyecto).
El Instituto Politcnico Nacional recibi, si contemplamos al Centro de Estudios Avanzados
Unidad Mrida, 1 milln de pesos. Destaca el proyecto de Evaluacin de las Playas del
Litoral de Quintana Roo: Extensin y Biodiversidad por un monto de 778 mil pesos,
realizados el ao 2006.
La Universidad Jurez Autnoma de Tabasco concentr 1 milln de pesos para proyectos
de corte turstico dirigidos principalmente a la misma entidad, en los aos 2004 (3 proyectos)
y 2005 (1 proyecto)
Estas cinco instituciones recaudaron Fondos CONACYT por aproximadamente 10 millones
de pesos, lo que represent el 43% de los recursos canalizados disponibles para la
investigacin turstica en el perodo de referencia. Es importante mencionar que el tema de
investigacin de las playas de Quintana Roo concentr ms de 4.5 millones de pesos,
convirtindose en el tema de investigacin con mayor relevancia en materia de asignacin
de recursos.(Grfica No.16)
Grfica No.16
58
UNAM_IIEc.
Asignacin de fondo s CONACYT por ao
para proyecto s de investigacin vinculado s al Turismo
8,000,000
6,553,410
7,000,000
6,000,000
4,950,829
4,554,663
5,000,000
4,000,000
3,057,656
3,089,042
3,000,000
2,000,000
1,003,376
1,000,000
489,226
177,817
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ND
En cuanto al anlisis de los temas de los proyectos de investigacin financiados, se encontr

que el 63 % de los proyectos se concentr en el rengln de Espacio, planeacin,
sustentabilidad y desarrollo local, con 48 proyectos; el 14 % en temas relacionados con los
mercados, segmentos y productos tursticos; el 7 % sobre estudios econmicos y
administrativo, e igual porcentaje sobre patrimonio e identidad. Destacan tambin, pero por
su ausencia, los temas referidos al desarrollo terico-metodolgico del turismo.(Grfica
No.17)
Grfica No.17 Distribucin de proyectos financiados por lnea temtica

NUMERO DE PROYECTOS POR LINEA TEM ATICA
Legislacin, Gestin y polticas pblicas en turismo
Turismo, Cultura, Patrimonio e Identidad
Estudios econmicos y administrativos del turismo
Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos

productos
11
Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local
48
10
20
30
40
50
60
Fuente: Elaboracin propia a partir del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Infor me de
Programas, octubre 2007
Con respecto a la distribucin al interior de cada uno de estos grandes temas, el

comportamiento es el siguiente. En el Tema Espacio, planeacin, sustentabilidad y
59
UNAM_IIEc.
desarrollo local los subtemas que mantienen mayor peso son el ordenamiento, planeacin y
estudios locales que agrup el 27.6 % de los proyectos, seguidos de estudios de
comunidades locales con el 18.4 % y por sustentabilidad con 17.1 %. (Cuadro No. 22)
Cuadro No.22 Proyectos por temas y subtemas de investigacin 2001-2007
NUMERO DE
PROYECTOS
TEMAS DE INVESTIGACION Y SUBTEMAS
PARTICIPACIN EN
EL TOTAL DE
PROYECTOS
1- Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local
48
1.1 Ordenamientos, planeacin y estudios del espacio
21
27.6%
1.2 Sustentabilidad
13
17.1%
14
18.4%

2- Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos
productos
2.1 Estudios de creacin y gestin de oferta y productos
tursticos
11
5
6.6%
6.6%
1.3%
3- Educacin, capacitacin y trabajo en turismo

2.6%
0.0%
1.3%
3.4 Capacitacin
0.0%
4- Estudios econmicos y administrativos del turismo

4.1 Pymes tursticas
0.0%
3.9%
2.6%
5- Turismo, Cultura, Patrimonio e Identidad

5.1 Patrimonio y gastronoma
6.6%
0.0%
5.3%
6- Legislacin, Gestin y polticas pblicas en turismo

6.1 Polticas publicas
6.2 Legislacin
2.6%
1.3%
7- Propuestas terico-conceptuales del turismo

Total
0.0%
76
Fuente: Elaboracin propia a partir del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Infor me de Programas, octubre
2007
60
UNAM_IIEc.
Como se puede observar la lnea temtica de espacio, planeacin, sustentabilidad y

participacin comunitaria agrupa una cantidad importante de proyectos, principalmente los
vinculados a la planeacin lo cual refleja por una parte el nivel de conocimientos de las
instancias demandantes, es decir gobiernos estatales y de las dependencias federales y al
mismo tiempo que esta demanda encontr agentes que ofrecieran los estudios requeridos
En orden de importancia por nmero de proyectos realizados, la siguiente lnea temtica
denominada Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos productos registr el
14.4 % de los proyectos financiados para los aos estudiados distinguindose 11 proyectos.
Los subtemas ms demandados con cinco proyectos cada uno fueron Estudios de creacin
y gestin de oferta y productos tursticos y Mercados tursticos, correspondiendo a cada uno
el 6.6% para sumar 13% del total nacional de proyectos. Por su parte el subtema de
Estudios de demanda slo contabilizaron un proyecto, en contraste con la orientacin de los
estudios que las Dependencias de la Administracin Federal otorgaron a este tipo de
estudios donde son predominantes.
Posteriormente el tema de Estudios econmicos y administrativos del turismo cont con
6.6% de los proyectos totales, con 5 investigaciones, agrupadas en dos de los subtemas;
Comportamiento del sector con 3 estudios y Tecnologas de la informacin con 2. No se
encontraron proyectos en el subtema de Pymes tursticas. Se percibe que el estado de los
sistemas de informacin todava no logran sensibilizar sobre los impactos econmicos de la
actividad turstica, unido al bajo inters que en lo general han demostrado las instancias
acadmicas para analizar el turismo desde un enfoque econmico.
El tema de Turismo, cultura, patrimonio e identidad tambin particip con el 6.6 % del total
con cinco investigaciones en la materia, que se concentraron en su totalidad en el subtema
de Patrimonio y gastronoma.
El siguiente tema de investigacin ms demandado fue el denominado Legislacin, gestin y
polticas pblicas en turismo que participaron con 4 estudios, representando el 5.3 % del
total. Sus tres subtemas registraron 2 proyectos en materia de legislacin, 1 para Polticas
pblicas y 1 ms para Gestin de riesgo, seguridad y prevencin social. Los cambios
estructurales que la legislacin turstica enfrentar a partir de la modificacin de la Ley
Federal de Turismo puede promover un mayor inters de los Gobiernos Estatales por
actualizar su legislacin. Por lo que toca a estudios de polticas pblicas, las delimitaciones
conceptuales impiden la generacin de visiones integrales que fomenten una visin
sistmica de los instrumentos y polticas pblicas, a pesar de que falta mucho por avanzar
ya que no ha sido un tema que atraiga a los agentes demandantes de estudios.
Segn la clasificacin seguida en el presente estudio, el tema de investigacin de
Educacin, capacitacin y trabajo en turismo slo registr 3 referencias de proyectos,
correspondiendo a los subtemas de Educacin superior en turismo dos de ellos, y uno a
turismo en educacin bsica. No se contabilizaron estudios en el mbito de capacitacin, lo
61
UNAM_IIEc.
que tambin contrasta con la produccin de estudios e investigaciones de la SECTUR

Federal que si produjo materiales en este rengln.
El nico tema de investigacin donde no se conoci ninguna produccin fue el de
Propuestas terico conceptuales del turismo, campo que tampoco fue abordado por las
instancias Federales encargadas del tema.
2.3 Las instancias privadas desarrolladoras de investigaciones CONACYT

La bsqueda de informacin derivada del presente estudio arroj que CONACYT report la
canalizacin de 1.7 millones de pesos para proyectos de investigacin desarrollados por
cuatro empresas privadas y una Cmara Empresarial a travs de su Fondo Mixto a solicitud
de los Gobiernos Estatales de Durango, Guanajuato y Quintana Roo. Las lneas de
investigacin apoyadas fueron Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local as
como Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos productos, destinndose 805
mil pesos y 941 mil pesos respectivamente.
El quinto estudio realizado por la empresa Click Redins de Mxico S.A. de C.V. report la
temtica de Estudios econmicos y administrativos del turismo y llev por ttulo Sistema de
Informacin Turstica para la planeacin del Estado de Guanajuato realizado en el ao 2005.
2.4 Anlisis de recursos CONACYT canalizados por Fondos mixtos, sectoriales e

institucionales
2.4.1 Fondos Mixtos
El Consejo visualiza los Fondos Mixtos como ventanas de oportunidad para la comunidad
cientfica y tecnolgica nacional, en virtud de la posibilidad de acceder a recursos y apoyos
mediante concursos pblicos nacionales basados en mritos y calidad.
El resultado de la bsqueda de informacin pblica sobre estos proyectos vinculados directa
e indirectamente con temas tursticos para el perodo 2001-2007, arroj la existencia de 53
proyectos financiados por los Fondos Mixtos de CONACYT de un total de 76 apoyados por
los tres Fondos disponibles. De lo 53 proyectos slo 42 proyectos disponen de informacin
sobre la asignacin presupuestaria lo que sum un monto total de $19,557,070 pesos.
El incremento en el nmero de proyectos apoyados anualmente revela la creciente
importancia que para los gobiernos estatales/municipales empez a tener la actividad
turstica como un mecanismo de generacin de empleo y desarrollo regional. Durante el
periodo estudiado 15 estados promovieron el desarrollo de la investigacin con la
participacin de 35 instituciones publicas, privadas y sociales, en el anexo 4 se enlista los
62
UNAM_IIEc.
proyectos de investigacin apoyados con fondos mixtos-CONACYT en el periodo 20012007. (Cuadro No.23)
Cuadro No.23 Canalizacin de recursos anuales a los Fondos Mixtos

de los proyectos vinculados al turismo
Ao
Proyectos
Monto de recursos
Millones de pesos
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2
3
9
8
18
7
6
0.7
1.0
4.9
1.9
5.4
3.1
3.0
2007
Uno de los factores que explican el incremento del ao 2003 es la aprobacin de proyectos
vinculados a las playas de Quintana Roo, producto de las afectaciones sufridas por los
fenmenos meteorolgicos que impactaron en la entidad. De hecho para 2005, slo el
proyecto de Recuperacin de Playas de la Zona Norte de Quintana Roo, represent el
mismo monto de recursos aprobados para ocho proyectos en el 2004, es decir 1.9 millones
de pesos.
Un primer anlisis de la orientacin temtica que presentaron los proyectos de investigacin
financiados por el Fondo Mixto de CONACYT, revela que la mayora de los proyectos
aprobados se centran en temas de Espacio, planeacin sustentabilidad y desarrollo local
con 29 proyectos y un monto de 12.5 millones de pesos lo que represent el 64 % de los
montos aprobados disponibles para estos Fondos.
El Estado que logr la mayor canalizacin de recursos fue Quintana Roo sumando 6.2
millones de pesos destinados en 7 proyectos bsicamente de orientacin ambiental,
aprecindose un elevado componente tcnico que evidentemente rebasan la connotacin de
estudio turstico. Los cuatro proyectos ms significativos de esta afirmacin son: (Cuadro
No.24)
63
UNAM_IIEc.
Cuadro No.24 Principales investigaciones financiadas con fondos mixtos

Nombre del proyecto de investigacin
Monto destinado
Caracterizacin morfodinmica y evaluacin de

alternativas para la recuperacin de playas en la zona
norte de Quintana Roo
$1,958,250.00
Evaluacin de alternativas para la recuperacin de playas

en la zona norte de Quintana Roo.
$1,901,960.00
Monitoreo del coral acropora spp. En sitios de Quintana

Roo con presin turstica
$633,600.00
Evaluacin de las playas del litoral de Quintana Roo:

extensin y biodiversidad
$778,000.00
Total de recursos
$6,210,060.00
La siguiente tabla confirma la participacin de los recursos CONACYT del 2001 al 2007 por
lneas de investigacin (Cuadro No.25)
Cuadro No.25 Recursos CONACYT por lnea de investigacin
Lnea de investigacin
Espacio, planeacin sustentabilidad y desarrollo
local
Mercados, segmentos tursticos y desarrollo de
nuevos productos
Estudios econmicos y administrativos del turismo
Turismo, cultura, patrimonio e identidad
Proyectos
Mixtos
Montos aprobados
disponibles
(millones de pesos
29
12.5
12
4.9
2
3
3
4
0
.08
n.d.
1.2
.6
0
Fuente:
Elaboracin propia a partir del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Informe de Programas, octubre
2007
En la lnea de investigacin referida a Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo local

predomina el subtema de Ordenamientos, planeacin y estudios del espacio con 16
proyectos que reportan la canalizacin de 8.7 millones de pesos en recursos, es decir el
44% del total de los proyectos de Fondos Mixtos identificados y un 37% del total de recursos
destinados por CONACYT a proyectos de Turismo o vinculados. Cabe mencionar que la
lnea divisoria entre los otros dos subtemas Sustentabilidad y Estudio de comunidades
locales es muy tenue, pero en todo caso esta primera aproximacin pretende ofrecer
elementos referenciales de agrupacin en la medida de nmeros de proyectos y recursos
asignados.
64
UNAM_IIEc.
Las implicaciones de esta concentracin temtica abre la posibilidad de ofrecer distintas

hiptesis que se resumen en que la fuerte orientacin hacia los temas de Espacio,
planeacin y sustentabilidad obedecen a la distorsin que provoca la existencia de un
fondo como el de investigacin ambiental en virtud de su antigedad, promocin de
investigacin, generacin de conocimiento acumulativo, etc., lo cual tendr que ser objeto de
anlisis en investigaciones posteriores.
Otro elemento que se destaca en el comportamiento de los apoyos a la investigacin a
travs de los fondos mixtos es la ausencia de investigaciones referidas a la riqueza
patrimonial y cultural, cuando estas precisamente son esgrimidas como una de las
supuestas ventajas competitivas del pas, en materia de turismo. Slo dos de los proyectos
tocan tangencialmente el tema; el estudio de Tlaxcala sobre Centros Histricos y el de
Tijuana dirigido a nios de edad escolar. Tampoco los estudios referentes a la educacin y
al mercado laboral han sido objeto de apoyo por parte del CONACYT.
Es conveniente destacar que 12 de los proyectos apoyados en este fondo, un poco ms del
24%, estn dirigidos al estudio de mercados, segmentos tursticos y desarrollo de nuevos
productos, por lo que se infiere que las entidades federativas promoventes tienen particular
inters en un mayor conocimiento de su potencialidad turstica.
En cuanto a los sujetos de apoyo que han sido financiadas por este fondo, cabe mencionar
a empresas privadas, una cmara empresarial, y dependencias federales con atribuciones
vinculativas a la actividad turstica. Destacan cinco instituciones acadmicas por concentrar
el 33 % de todos los proyectos que han sido apoyados por los fondos mixtos: con 4
proyectos cada una encabezan la lista la UNAM, el ITC, UAJAT, seguidas por la UAT y la
LASALLE de Cancn con 3 proyectos cada una.
En cuanto a la distribucin espacial de los apoyos de los fondos mixtos se observa la
preminencia de Quintana Roo en el nmero de proyectos, esto es explicable pues su
vocacin turstica. No obstante el aprovechamiento que el Estado de Tabasco ha realizado
de este instrumento coloca a la entidad como la segunda mejor posicionada.
La ausencia de Guerrero, Morelos, Baja California, Veracruz, Sinaloa, nos obliga a
profundizar sobre el aprovechamiento de estos Fondos para Entidades con relevante
presencia del sector turstico. (Grfica No.18)
65
UNAM_IIEc.
Grfica No.18 Distribucin geogrfica de los fondos mixtos vinculados con turismo
Estados que (ofrecieron / recibi eron) recurs os del Conacyt Mixtos
TAMAULIPAS, 3
, 6%
TLAXCALA, 3,
6%
TABASCO, 7,
12%
SAN LUIS POTOSI, 2,

4%
VERACRUZ, 1,
2%
YUCATAN, 2,
4%
ZACATECAS, 1,
2%
BAJA CALIFORNIA
NORTE, 3,
6%
CAMPECHE, 2,
4%
CHIAPAS, 4,
7%
DURANGO, 2,
4%
GUANAJUATO, 4,
8%
QUINTANA ROO, 15,

27%
MUNICIPIO DE
PUEBLA, 2,
4%
GUERRERO, 2,
4%
2007
2.4.2 Fondos Sectoriales

Con respecto a los fondos sectoriales los temas de turismo estn presentes
fundamentalmente en aquellos constituidos por las dependencias que tienen que ver con el
manejo del agua, los recursos naturales y el desarrollo social.
En el periodo del 2001 al 2007 a travs de los Fondos sectoriales de 5 dependencias fueron
financiados 18 proyectos de investigacin sobre temas del turismo con un monto superior a
los 3.8 millones de pesos. Destaca la ausencia de la Secretara de Turismo y en todo caso
de su rgano desconcentrado el Centro de Estudios Superiores de Turismo, CESTUR; pero
tambin el que las temticas de las investigaciones financiadas no necesariamente
correspondan a las facultades y atribuciones tradicionales de las dependencias
involucradas, como es el caso de las investigaciones promovidos por la Secretara de
Educacin Pblica, quin ha aprovechado en mayor medida la realizacin de trabajos en la
materia. (ver Anexo 5 en donde se enlista los proyectos de investigacin apoyados con
fondos Sectoriales -CONACYT en el periodo 2001-2007. (Grfica No.19)
66
UNAM_IIEc.
Grfica No.19 Proyectos aprobados con fondos sectoriales por institucin federal
Proyectos apoyados con fondos sectoriales

SEP
5
SEMARNAT
2
SEDESOL
1
CNA
9
CONAFOR
1
Fuente: Elaboracin propia a partir del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica, Informe de Programas, octubre
2007
Un primer anlisis de la orientacin temtica que presentaron los proyectos de investigacin

financiados por el Fondo Sectoriales de CONACYT, revela que la mayora de los proyectos
aprobados se centran en temas de Espacio, planeacin sustentabilidad y desarrollo local
con 15 de 18, entre los que predominan con especial nfasis los estudios de comunidades
locales (Grfica No.20)
Grfica No.20
Nmero de investigaciones financiadas por Fondos Sectoriales CONA CYT por
tema de investigacin 2001-2007
0
Propuestas terico- conceptuales del turismo
Turismo, cultura, patrimonio e identidad
Estudios econmicosy administrativos del turismo
Mercados, segmentos tursticos y desarrollo

denuevos productos
Espacio, planeacin, sustentabilidad y desarrollo

local
15
10
12
14
16
67
UNAM_IIEc.
2007
La ausencia de temas de investigacin en este rengln evidencia diferentes carencias que

enfrenta el sector turismo por lneas de investigacin. La inercia de los Fondos de
Investigacin Ambiental y el de la Comisin Nacional del Agua cubre temas concurrentes
entre esas dependencias y turismo, por tratarse de un tema relacionado con los destinos
tursticos como es el caso de Quintana Roo. No obstante, el resto de los temas
investigativos no son tratados por ningn fondo sectorial, lo que permite confirmar la
necesidad de abrir un Fideicomiso especializado sobre temas de turismo.
En lo inmediato se debe de generar una agenda de actividades concurrentes para que sean
incluidas en las reas de investigacin de los Fondos existentes de manera que se ampli el
conocimiento en temas como empleo, polticas pblicas, legislacin, patrimonio cultural,
competitividad, tecnologa, Mipymes, etc.
2.4.3 Fondos Institucionales

El objetivo de los Fondos es el otorgamiento de apoyos y financiamientos para actividades
directamente vinculadas al desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica; becas y
formacin de recursos humanos especializados; realizacin de proyectos especficos de
investigacin cientfica y modernizacin, innovacin y desarrollos tecnolgicos, divulgacin
de la ciencia y la tecnologa; creacin, desarrollo o consolidacin de grupos de
investigadores o centros de investigacin, as como para otorgar estmulos y
reconocimientos a investigadores y tecnlogos, en ambos casos asociados a la evaluacin
de sus actividades y resultados. (Cuadro No.26)
Cuadro No.26 Listado de proyectos de Fondos institucionales CONACYT, 2001-2007

PROYECTO
INSTITUCION
Puerto Vallarta:
ciudad y regin,
procesos e
imaginarios de su
desarrollo
Universidad
de
Guadalajara, Centro
de arte, arquitectura
y diseo
Gastronoma y
biodiversidad en el
Suroeste
Michoacano
Universidad
Autnoma de
Chapingo, Morelia
AO
2006.
2006.
MONTO
m.n
100,000.00
90,598.00
CLASIFICACION
TEMTICA
1) Tema: Espacio,
planeacin,
sustentabilidad y
desarrollo local: 1.1
Ordenamiento,
planeacin y estudios
del espacio natural y
urbano
5) Turismo, Cultura,
Patrimonio e Identidad
5.1) Patrimonio y
gastronoma.
68
UNAM_IIEc.
Educacin superior e
investigacin en
turismo
Turismo y Procesos
de Urbanizacin: El
caso de estudio de la
Regin Costa Maya.
Quintana Roo,
Mxico
Universidad de
Guadalajara
Universidad de
Quintana Roo
Evaluacin de
Indicadores para el
desarrollo del
Mercado Turstico
Cultural en la
Frontera Sur de
Mxico, Quintana
Roo
Universidad de
Quintana Roo
5 proyectos
4 Instituciones
2006
2006
2006
90,598.00
3) Tema: Educacin,
capacitacin y trabajo
en turismo
3.1Educacin superior
en turismo
100,000.00
1) Tema: Espacio,
planeacin,
sustentabilidad y
desarrollo local:
1.1 Ordenamientos,
planeacin y estudios
del espacio natural y
urbano:
100,000.00
2) Tema: Mercados,
segmentos tursticos y
desarrollo de nuevos
productos:
2.2 Mercados tursticos:
489,226
2007
Con la informacin disponible se alcanza a observar que hasta el ao 2006 este fondo no
promovi proyectos en el mbito turstico. No existen elementos de informacin que
especifiquen el motivo por el que se integran en este apartado.
Resumiendo esta revisin de la experiencia de apoyo a la investigacin turstica a partir de
los Fondos CONACYT podemos sealar:
Que existen importantes carencias cognoscitivas de la actividad turstica que permite
demostrar que no se cuenta con instrumentos administrativos ni con recursos disponibles
para iniciar estudios e investigaciones de la actividad turstica como es el caso de las
cuestiones referidas a empleo, legislacin e impactos econmicos y sociales locales.
Existe un bajo volumen de investigaciones tursticas financiadas a travs de los Fondos
CONACYT para el perodo 2001-2007. Baste decir que las investigaciones en materia
turstica realizadas para obtener grados de Doctorado en Espaa superaron para los aos
que van de 2000 a 2005 los 225 proyectos lo que podra ser un parmetro de medicin
comparativo. Si bien, para el caso de Mxico, se observa un mayor financiamiento de este
tipo de proyectos en el perodo de estudio, a partir del 2006 se observa una tendencia a
reducirse el nmero de investigaciones.
69
UNAM_IIEc.
Los Fondos Mixtos financiaron el 69% de los proyectos, lo cual es congruente con la
vocacin regional que tiene la actividad turstica, no obstante se hace indispensable la
existencia de un Fondo Sectorial especializado para las investigaciones en el sector turstico
como existe en los dems temas prioritarios del pas. En este sentido la SEMARNAT y la
CNA realizaron el 70 % de los proyectos financiados por los Fondos Sectoriales en este
perodo, lo que explica el enfoque de los estudios.
Para los Fondos Mixtos fue relevante la participacin de Quintana Roo, Tabasco y
Guanajuato como las entidades que concentraron el 46% de los proyectos de investigacin.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico se distingue como la institucin con mayor
nmero de proyectos registrados, con 6 proyectos de investigacin, lo que significa que
prcticamente estn financiados por el Consejo con baja o nula aportacin de la Universidad
en los temas de aportaciones directas al fomento de la investigacin sectorial.
El monto de recursos destinados que se reportan ascendi a 23 millones de pesos,
registrndose a partir de 2005 una cada constante que para 2007 se mantena segn las
ltimas cifras disponibles. De ese total 19 millones se ejercieron a travs de los Fondos
Mixtos, lo que represent el 82 por ciento de los recursos totales.
Se distingue una escasa vinculacin orgnica entre los Fondos y las Instituciones de
Educacin Superior, que al final son el soporte del grueso de los proyectos financiados por
el Consejo. La Secretara de Turismo Federal debe de impulsar ms contactos acadmicos
para promover en lo inmediato las acciones de investigacin respectos del tema turstico.
La vinculacin entre destinos tursticos y temas de investigacin realizados en la misma
entidad guarda baja relacin salvo el caso del estado de Quintana Roo, que por las
investigaciones de carcter ambiental registra proyectos de investigacin en sus propias
instancias de educacin superior. Esta falta de coordinacin se evidencia al registrarse un
bajo componente de proyectos registrado en estados con una importante vocacin turstica
como es el caso de Guerrero, Baja California Sur, Morelos.
Es muy llamativo que las los municipios donde se asienta la actividad turstica y que en
buena medida son beneficiarios y afectados por mltiples impactos de la misma, no han
aprovechado la oportunidad de disponer de aportaciones de CONACYT para temas de
investigacin tursticos. En todo caso, conviene promover de inmediato la participacin de
este nivel de gobierno como pieza fundamental de la competitividad turstica.
70
UNAM_IIEc.
III PROBLEMTICA Y MAYORES DEBILIDADES DE LA INVESTIGACIN

TURSTICA ACTUAL
El crecimiento manifestado de los viajes en las ltimas dcadas ha estado ligado a las
formas de produccin y consumo del ocio turstico en las sociedades desarrolladas y en
desarrollo, en el que se pueden identificar, al menos, dos modelos (REDES, 2000; Mazon,
2001; Hiernaux; 2003): el primero, denominado industrial o fordista, de carcter masivo, que
prevalece de la segunda guerra mundial hasta nuestros das y cuyas caractersticas
distintivas son: bsqueda de entretenimiento y descanso, preferencias heliotrpicas,
destinos tursticos masificados y de enclave, patrones de viaje de alto gasto para la
captacin de divisas, productos estandarizados, servicios oligoplicos, deterioro social y
ambiental, entre otras.
A partir de los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales que conducen hacia la sociedad
red, la globalizacin, la economa del conocimiento y el posmodernismo (ver a Castelles;
1999, Omahe; 2005, Toffler; 2006 y Harvey; 1998) manifestados ms ntidamente a
principios de la dcada de los aos noventa, se observa un cambio en el comportamiento
del turista y en el patrn del viaje. Dichos cambios dieron pauta a la conformacin de un
segundo modelo en la actividad turstica denominado post-industrial o posfordista que debe
responder a las siguientes expectativas: bsqueda de experiencias, diversificacin de
preferencias, inters en productos tursticos diferenciados, patrones de viaje heterogneos,
servicios de calidad y con identidad cultural, conciencia social y ambiental, y prevencin y
monitoreo de impactos. En este segundo modelo la actividad turstica tiene su punto de
encuentro con la sustentabilidad, en un esfuerzo por construir una frmula que le permita
afrontar la creciente complejidad que presenta el aspecto ambiental.
La movilidad turstica dice Urry (2002) ser uno de los factores que reconstituyan la vida
social de manera compleja y desigual en el proceso de globalizacin, a partir del significado
de los objetos, los sentidos, el tiempo y el espacio. Dicha movilidad, estar definida por el
nivel de atractividad de los productos tursticos que generen sensaciones perceptibles por
los sentidos (la vista, el gusto, el olfato, el tacto y el sonido). En el mundo globalizado, los
patrones culturales y los estilos de vida de las comunidades emisoras y receptoras tursticas
presentarn un proceso constante de cambio como condicin de la posmodernidad (Alvarez;
1994, Harvey; 1998, Urry; 2002). Dicho cambio deber ser estudiado en su diversidad social
y territorial para conocer las posibilidades reales de desarrollo de los diversos destinos
tursticos. Las diferencias entre habitantes y visitantes mostrarn menores o mayores niveles
de desigualdad, de desaveniencia, de crisis de identidad que pueden derivar en tensiones
polticas y sociales de variada intensidad.
A partir de lo anterior, se considera que Mxico tiene un enorme reto en la recomposicin de
su modelo turstico, como ya varios autores lo han sealado (Redes; 2000; Hiernaux; 2003,
Guevara, et. al., 2006). La creacin y re-creacin de productos tursticos que respondan al
esquema de produccin de sensaciones, que mantengan y mejoren su posicionamiento
internacional, que satisfagan a la demanda nacional, que garanticen rentabilidad, que
71
UNAM_IIEc.
favorezcan los procesos de cambio social en las comunidades receptoras sin tensin o
marginalidad, que preserven el ambiente natural, y que ofrezcan calidad, competitividad y
seguridad, se muestra como una labor que slo en una conjuncin de esfuerzos se podr
enfrentar.
No hay duda de la riqueza natural y cultural de Mxico para la creacin y diversificacin de
productos tursticos y para la refuncionalizacin de los destinos ya agotados, pero lo que
debe atenderse es la puesta en uso recreativo-turstico de esa riqueza, la construccin de
productos integrales, el aprovechamiento del patrimonio en trminos de calidad, seguridad,
sustentabilidad y autenticidad. Para atender el reto planteado, ciertamente podemos
distinguir requerimientos tcnico-instrumentales para su desarrollo turstico, pero ser
indispensable un nivel superior de conocimiento que provea de los anlisis y propuestas de
produccin, gestin y evaluacin con fundamentos cientficos.
La investigacin turstica, por tanto, debe redimensionar su papel como factor en el
desarrollo del turismo. Si el conocimiento hoy en da es un factor de produccin (Toffler,
2006; UNESCO, 2005) mucho ms significativo que la tierra y el capital, el contar con
conocimiento veraz sobre el turismo se vuelve factor clave de xito en la toma de decisiones
del sector.
No obstante, la debilidad de la investigacin turstica en los mbitos internacional y nacional
ha sido ampliamente sealada en distintos foros y escritos: existe una ausencia de marcos
conceptuales propios, una escasa produccin de publicaciones especializadas, una limitada
difusin de conocimientos y avances, y un poco o nulo reconocimiento de su estatus. Se ha
considerado como un campo del saber que no ha crecido a la par de otros y que ms bien
ha estado subordinado a otras reas disciplinarias. Los propios investigadores sealan como
limitaciones de la investigacin turstica a la formacin de los investigadores, la falta de
anlisis en las investigaciones, la poca aplicacin de resultados a problemas reales, las
limitaciones financieras para sufragar su costo y la ausencia de una revista de envergadura
internacional.
De esta primera revisin sobre las investigaciones de turismo que se realizan a nivel
nacional se desprende claramente que se cuenta con una masa critica de investigadores
capaces de llegar a una organizacin de la actividad cientfica que de cabida a la
elaboracin de proyectos de largo aliento, tanto desde el punto de vista de la interaccin
disciplinaria cuanto por sus alcances y cobertura analtica.
Varias son las observaciones que podemos hacer desde lo revisado hasta aqu:
Si bien es posible hacer agrupaciones temticas a partir de los proyectos, la

vinculacin interinstitucional por lnea temtica entre los investigadores se encuentra
en una fase incipiente, por lo que an se registran esfuerzos aislados y sin posibilidad
de retroalimentacin.
72
UNAM_IIEc.
Las investigaciones que se realizan en las IES y los CIS trabajan muy comnmente
casos de estudio, con el afn de atender sus vocaciones regionales, lo que si bien es
pertinente a sus mbitos espaciales, es limitante en la construccin de estudios de
mayor alcance o envergadura, en mucho debido a los limitados financiamientos.
Desde la perspectiva de la poltica pblica, la investigacin esto es, la produccin

sistemtica de conocimiento sobre el turismo en sus diferentes componentes,
mbitos, manifestaciones, prcticas o impactos para disear, decidir, instrumentar y
evaluar polticas pblicas- tiene un carcter funcional, es decir es investigacin
bsicamente aplicada, que pretende sustentar en metodologas cientficas la
generacin de datos e informacin pertinentes.
Sin dejar de reconocer la importancia de que gran parte de la investigacin turstica

se ha volcado a analizar cuestiones ambientales, planificacin y gestin del territorio,
y potencialidad del patrimonio para la creacin o re-orientacin de productos
tursticos, hay temas cruciales que se identifican escasamente atendidos, como son
las tecnologas de informacin y comunicacin, el mercado laboral, la poltica
turstica, la normatividad, y el turismo domstico, la funcionalidad (o disfuncionalidad)
de los servicios areos y martimos (cruceros), entre otros.
Los datos anteriores dan cuenta de la existencia de una masa crtica del ms alto
nivel acadmico dedicada a la investigacin turstica, con habilitacin probada para la
generacin de conocimientos cientficos en este campo.
Existen 19 distintas instituciones educativas distribuidas en todo el pas que impulsan

la investigacin cientfica del fenmeno turstico.
La diversificacin existente en la formacin disciplinaria de los investigadores sin

duda otorga riqueza a los diversos enfoques con los que se puede estudiar el turismo,
no obstante, se nota una ausencia de una formacin de doctorado centrada en
turismo, ninguno de los investigadores lo refiere, condicin que s se registra a nivel
maestra.
La investigacin turstica registrada en este escrito prcticamente esta concentrada

en la investigacin aplicada, la investigacin de tipo bsica es muy escasamente
trabajada, lo que impide avanzar en la construccin de marcos conceptuales propios.
Las fuentes de financiamiento que a la fecha solventan la investigacin turstica estn

abiertas a distintas reas del conocimiento o sectores, por lo que la oportunidad de
obtener un apoyo para turismo se ve limitado al competir con otras prioridades, como
salud, alimentacin, medio ambiente, por ejemplo.
73
UNAM_IIEc.
6
Se identifica claramente la falta de un sistema de innovacin en el turismo . Los

indicios encontrados sobre el proceso de desarrollo de la investigacin turstica,
permiten vislumbrar la ausencia de un esfuerzo de mayor articulacin entre las lneas
y proyectos de investigacin y la gestin del sector, lo que impide llevar a cabo una
mejor intervencin en los problemas medulares del turismo, y de alcanzar una mayor
contribucin en la explicacin y comprensin de dicho fenmeno.
Se requiere fortalecer las instituciones de interfases para promover la investigacin y

vincular al productor del conocimiento (universidades, investigadores, instancias, etc)
con el demandante (Administracin pblica, empresas, etc).
Precisamente la agencia de interfase es la encargada en establecer reglas claras en

los distintos aspectos que facilitan y apoyan el intercambio entre productores y
usuarios de los materiales cientficos
Para el caso de Mxico, la presentacin de los casos de SECTUR y CONACYT,

demuestran la necesidad de fortalecer las instancias e instrumentos facilitadores para
de esta manera vincular efectivamente la administracin de la ciencia y la tecnologa
con la Educacin Superior en la Administracin Pblica Federal. Por ello es
indispensable establecer fundamentos institucionales robustos en la legislacin para
estimular las sinergias entre ambas ramas en el quehacer del desarrollo de la Ciencia
y Tecnologa en Mxico (Puches-Ruiz, 2007)
Con fundamento en lo expuesto en este escrito se elabora a continuacin un anlisis FODA:

Fortalezas:
Debilidades:
Tendencias temticas nacionales
Poca atencin a temas cruciales
acordes con las internacionales.
del desarrollo turstico.
Creacin de grupos formales de
Escasa investigacin de tipo
bsico (terico-conceptual).
Masa de investigadores de la ms
Insuficientes
investigadores
alta habilitacin acadmica.
formados.
Existencia
de
centros
de
Slo en 1 de cada 10 programas
investigacin
turstica
en
educativos de turismo se realiza
instituciones pblicas y privadas.
Registro oficial de lneas de
Poca aplicacin de resultados a
investigacin de las IES estatales.
problemas reales del sector.
Aportaciones al conocimiento del
Inexistencia de fuentes de
comportamiento del sector a nivel
financiamiento especficas para
regional o local.
Proyectos de investigacin en
Escasa
produccin
de
atencin al sector social
publicaciones especializadas.
Indiferencia de los sectores
pblico y privado sobre la
6
Se asume aqu el concepto de sistema de innovacin en el sentido que le otorga la UNESCO (2005: 112).
74
UNAM_IIEc.
Desvinculacin
entre
los
requerimientos sectoriales de
investigacin y la produccin de
las IES y CIS.
Desaprovechamiento
de
los
resultados y aportaciones de la
Dispersin de los esfuerzos de
investigacin.
Amenazas:
Oportunidades:
Importancia atribuida al turismo
como medio para alcanzar el
Tendencia a la reduccin del
desarrollo social y mejorar la
presupuesto federal destinado a la
calidad de vida en el Programa
investigacin en ciencia y
Nacional de Desarrollo y en el
tecnologa Mxico
Programa Sectorial de Turismo
2007-2012
Falta de apropiacin de las
orientaciones y objetivos del Plan
Fortalecimiento de la investigacin
Sectorial de Turismo 2007-2012
turstica a nivel internacional.
por parte de los operadores en la
Poltica educativa a favor de la
gestin pblica
adquisicin de grados de maestra
y doctorado en el personal
acadmico de las IES.
Apoyo de las universidades
estatales a la funcin de
investigacin.
Desarrollo de metodologas de
investigacin
cuantitativas
y
cualitativas
para
estudios
interdisciplinarios.
Conviccicn gubernamental de la
importancia del fomento y apoyo a
la
investigacin
para
la
elaboracin de poltica publica, la
toma
de
decisiones
y
la
generacin de soluciones a la
problemtica del sector.
IV ANLISIS SOBRE LA OPERACIN DE LOS FONDOS SECTORIALES DE

FOMENTO A LA INVESTIGACIN
1. Fundamentos de los fondos sectoriales
75
UNAM_IIEc.
A partir del Programa Especial de Ciencia y Tecnologa (PECYT) promulgado en septiembre

del 2001 y de las leyes de Ciencia y Tecnologa y orgnica del CONACYT aprobadas por el
Congreso en el 2002 se inicia un proceso de fortalecimiento de la ciencia y la tecnologa
como instrumento del crecimiento y el desarrollo econmico del pas. La conformacin de
una poltica de Estado en materia de ciencia y tecnologa que aumentara la capacidad
cientfica y tecnolgica del pas para elevar la competitividad de las empresas fueron los
objetivos anunciados.
En tanto que las actividades cientficas y tecnolgicas son producto de las decisiones y
acciones de los agentes especficos (cientficos, tecnlogos, consultores, autoridades de las
IES, empresarios, etc) y de sus organizaciones (empresas, universidades, etc), la regulacin
y orientacin de estas acciones slo puede ser mediante lo dispuesto en los ordenamientos
legales referidos. Por ello la administracin pblica no slo se aboco a crear instituciones
especificas, sino que tambin construyo un sistema de incentivos, a fin de poder orientar la
accin de los agentes y las instituciones encargadas de generar el conocimiento cientfico y
tecnolgico hacia los horizontes que permitan alcanzar sus objetivos de largo plazo.
Los resultados de las acciones de estos agentes y de la orientacin de la administracin
publica deberan ser la generacin de conocimientos cientficos y tecnolgicos tiles para
incrementar la productividad y la competitividad de las empresas, pero tambin
consecuentes con reas estratgicas7 de conocimiento de acuerdo a las prioridades
nacionales. En un pas con altos niveles de pobreza, como el nuestro, la ciencia y la
tecnologa deben de contribuir a la solucin de las necesidades bsicas de alimentacin,
salud, vivienda, educacin, empleo y energa reutilizable.
Si bien las lneas de investigacin deben de orientarse a la ampliacin de la frontera de
conocimiento, tambin deben de generan informacin y conocimiento que puedan ser
utilizado en lo inmediato para resolver problemas y servir para la toma de decisiones.
En el contexto del Sistema Nacional de Innovacin, el CONACYT y sus Fondos sectoriales,
mixtos e institucionales se convirti en el instrumento fundamental del cambio, al permitir
interactuar a las secretaras de estado, los gobiernos estatales y las entidades federales con
las instituciones del mbito acadmico y cientfico y las empresas privadas que integran el
sistema cientfico-tecnolgico de Mxico. Su objetivo fundamental es el de apoyar las
actividades relacionadas directamente con el desarrollo de la investigacin cientfica y
tecnolgica: la formacin de capital humano cientfico y tecnolgico especializado; la
7 De acuerdo a la OECD (1994) un rea estratgica de investigacin es aquella que una nacin considera prioritaria para la
estrategia de desarrollo de su economa. La investigacin bsica es el trabajo experimental o terico destinado

primordialmente a la adquisicin de nuevo conocimiento sobre los fundamentos subyacentes de un fenmeno o de hechos
observables sin que haya ninguna aplicacin o uso en vista. La investigacin aplicada es tambin investigacin original
destinada a la adquisicin de nuevo conocimiento pero primordialmente dirigida a un fin u objetivo prctico. El desarrollo
experimental es un trabajo sistemtico basado sobre conocimiento adquirido por medio de la investigacin o de la
experiencia prctica y dirigido a producir nuevos materiales, productos o dispositivos, a instalar nuevos procesos, sistemas
.
o servicios, o a mejorar sustancialmente aquellos ya producidos o instalados
76
UNAM_IIEc.
realizacin de proyectos especficos de investigacin y modernizacin, innovacin y

desarrollos tecnolgicos; la divulgacin de la ciencia y la tecnologa; la creacin o
consolidacin de grupos de investigadores o centros de investigacin, as como otorgar
estmulos y reconocimientos a investigadores y tecnlogos, por sus actividades y resultados.
Los Fondos CONACYT van dirigidos a las universidades e instituciones de educacin
superior pblicas y particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas y dems
personas que se encuentren inscritas en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas
Cientficas y Tecnolgicas.
Mediante las convocatorias especificas los investigadores pueden presentar propuestas de
acuerdo a tres grandes objetivos:1) contribuir a la resolucin de problemas y necesidades de
los diversos sectores productivo y/o estados; 2) expandir los campos de conocimiento y 3)
dar origen a empresas de alto valor agregado.
En el periodo 2002-2006 el CONACYT, con recursos concurrentes de Secretarias de estado,
organismos pblicos y diversas entidades del pas, apoyo mediante sus fondos (mixtos,
sectoriales e institucionales) la realizacin de 7,226 proyectos de investigacin con recursos
del orden de los 7,212.59 millones de pesos, es decir poco menos de un milln de pesos por
proyecto.
Fue a travs de los fondos sectoriales que se canaliz el mayor porcentaje de recursos a la
investigacin con un poco ms del 62 % del total. Estos fondos son fideicomisos que
constituyen las dependencias y entidades de la administracin pblica federal con el
CONACYT para destinar recursos a la investigacin y desarrollo tecnolgico en el mbito
sectorial correspondiente. Su objetivo es promover el desarrollo y la consolidacin de las
capacidades cientficas y tecnolgicas en beneficio de los sectores interesados.
A la fecha se han constituido 15 Fondos Sectoriales:
Fondo sectorial de investigacin para el desarrollo aeroportuario y la navegacin
area (ASA-CONACYT)
Fondo sectorial de Investigacin y desarrollo tecnolgico en energa (CFECONACYT)
Fondo sectorial de Investigacin y desarrollo sobre el agua (CNA-CONACYT)
Fondo sectorial para la investigacin, el desarrollo y la innovacin tecnolgica forestal
(CONAFOR-CONACYT)
Fondo de desarrollo cientfico y tecnolgico para el fomento de la produccin y
financiamiento de vivienda y el crecimiento del sector habitacional (CONAFOVICONACYT)
Fondo sectorial de ciencia y tecnologa para el desarrollo econmico (ECONOMIACONACYT)
Fondo sectorial de Investigacin y desarrollo (INMUJERES-CONACYT)
Fondo sectorial de investigacin en materias agrcola, pecuaria, acuacultura, agro
biotecnologa y recursos fitogeneticos (SAGARPA-CONACYT)
77
UNAM_IIEc.
Fondo sectorial de Investigacin para el desarrollo social SEDESOL-CONACYT

Fondo de investigacin y desarrollo SEGOB-CONACYT
Fondo sectorial de investigacin y desarrollo en Ciencias Navales SEMAR-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigacin Ambiental SEMARNAT-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigacin para la Educacin SEP-CONACYT l
Fondo Sectorial de Investigacin S.R.E.-CONACYT
Fondo Sectorial de Investigacin en salud y seguridad social. SSA/IMSS/ISSSTECONACYT
La apuesta gubernamental era que a travs de los Fondos sectoriales se favoreciera la

investigacin de carcter altamente aplicada, principalmente orientada a la solucin de los
problemas concretos y de corto plazo. Sin embargo, de acuerdo al Proyecto Sociedad del
Conocimiento y Diversidad Cultural de la Coordinacin de Humanidades de la UNAM, (Ruiz
Npoles, 2006) an no se cuenta con la informacin pertinente para emitir un juicio sobre
sus resultados y los impactos en el desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica,
como en la innovacin productiva o en la resolucin de problemas.
2. Mecanismo y criterios de evaluacin de los Fondos Sectoriales

De la revisin sobre la operacin de estos 15 fondos sectoriales se desprende que los
mecanismos de evaluacin son comunes a todos los Fondos sectoriales, aunque se
diferencian en los criterios de la evaluacin pues dependen de la naturaleza misma de la
investigacin concreta. Todos conforman comits de expertos que son los que realizan la
evaluacin de las propuestas presentadas por los investigadores. (Cuadro No. 27)
Cuadro No. 27 Mecanismos para otorgar fondos

Comits de pares
Institucin
Sectorial
SAGARPA
SEDESOL
CONAFOVI
SEMARNAT
SEMAR
ECONOMIA
ASA SCT
CONAFOR
Grupo de Anlisis
de Pertinencia
Comisin de Evaluacin
del Fondo
Comit tcnico y
de
administracin
La
totalidad
de
las
prepropuestas
son
analizadas por el Grupo de
Anlisis de Pertinencia
(conformado
por
servidores pblicos del
Sector,
cientficos,
especialistas en la materia
Las propuestas en extenso

son sometidas a una
evaluacin tcnica. Dicho
proceso ser conducido por
la
Comisin de Evaluacin del
Fondo (los miembros de
esta
comisin,
son
En funcin de
los
resultados
obtenidos,
la
Comisin
de
Evaluacin, hace
la
recomendacin
correspondiente
78
UNAM_IIEc.
CFE
ENERGA
CNA
SEGOB
SSA
SR E
INMUJERES
SEP
SEP
EDUCACIN
BSICA
SEP DF
y conocedores de los
temas prioritarios para el
Sector,
designados
conjuntamente
por
la
dependencia
y
el
CONACYT, y facultados
por el Comit Tcnico y de
Administracin del Fondo
para este efecto. Este
grupo tiene la funcin de
proponer
al
Comit
Tcnico
y
de
Administracin del Fondo
una
relacin
de
prepropuestas que a su
juicio cumplan con el
criterio de pertinencia o
congruencia
con
las
demandas
especficas
establecidas
por
la
dependencia
en la
Convocatoria.)
para
seleccionar aquellas que
se apeguen a la demanda
especfica
y
sean
consideradas pertinentes y
prioritarias para el sector.
designados
por
la
dependencia que se
trate y por el CONACYT,
con
base
en
sus
conocimientos
y
experiencia, podrn ser
parte de instituciones de
educacin
superior
e
investigacin pblicas o
privadas, de organizaciones
gubernamentales y no
gubernamentales
y
de
organizaciones relacionadas
con el sector), que es la
responsable de asignar
evaluadores
acreditados, inscritos en el
Registro
CONACYT
de
Evaluadores
Acreditados
(RCEA) a cada una de las
propuestas. Cada uno de
los evaluadores acreditados
emitir una recomendacin
individual, dar sustento a
sus apreciaciones y har las
observaciones pertinentes.
al
Comit
Tcnico y de
Administracin
del
Fondo,
rgano
responsable de
la seleccin y
aprobacin
de
las propuestas,
as como de la
autorizacin de
recursos.
Fuente Elaboracin propia a partir del Sistema de Informacin de CONACYT
Con respecto a los criterios que orientan el otorgamiento de recursos de los fondos
sectoriales, la revisin arroj que los criterios que predominantemente se han utilizado son:
pertinencia (11 fondos), impacto (8 fondos), claridad en la definicin de los usuarios de los
resultados (9 fondos), tiempo y costo (11 fondos); transferencia y asimilacin (5 fondos),
calidad cientfica, productividad previa de los participantes (5 fondos), vinculacin con el
sector (3 fondos). (Ruiz Npoles, 2006)
3. Reglas de operacin de los fondos sectoriales

Del anlisis comparativo de las Reglas de Operacin vigentes de los 15 Fondos Sectoriales8
referidos anteriormente, se deriva que estos instrumentos a travs de los cuales operan los
fideicomisos de investigacin se estructuran de la siguiente forma:
8
Pgina del Sistema Integrado de Informacin sobre Investigacin Cientfica y Tecnolgica
79
UNAM_IIEc.
1. Generales. Conteniendo diez artculos

2. Objeto del Fondo. Compuesto de los apartados
A. Objeto
B. Tipos de proyectos que podrn recibir apoyos.
C. Destino de los recursos del Fondo.
D. Patrimonio
3. Comit Tcnico y de Administracin. Donde se refieren los apartados
A. De la conformacin del Comit Tcnico.
B. De las sesiones del Comit Tcnico.
C. De las atribuciones del Comit Tcnico.
D. De las atribuciones del Presidente del Comit Tcnico.
E. De las atribuciones del Secretario Administrativo.
F. De las atribuciones del Secretario Tcnico
4. Evaluacin.
A. Del Consejo de Evaluacin.
A1. Conformacin y Facultades.
B. De los requisitos para la presentacin de las propuestas.
C. Del proceso de evaluacin de proyectos.
D. De la designacin de recursos.
E. Del seguimiento y evaluacin de los apoyos asignados
F. De la vigilancia del Fideicomiso
80
UNAM_IIEc.
V RECOMENDACIONES SOBRE LAS REGLAS DE OPERACIN DE UN

FONDO SECTORIAL PARA EL TURISMO
Como revela el presente trabajo los recursos que se han canalizado a la investigacin en
temas de turismo durante el periodo 2000-2007 ascienden a cerca de 45 millones de pesos
provenientes de los fondos CONACYT (23.8 millones de pesos) y del CESTUR (21.1
millones de pesos). No obstante que esta cifra es marginal si la comparamos con lo
destinado para otros temas en el mismo periodo, el recurso puede ser la base para un
programa de incentivos organizado para fortalecer la comprensin de los distintos aspectos
del fenmeno turstico en nuestro pas.
El anlisis de la operacin de los fondos Sectoriales, Mixtos e Institucionales CONACYT en
general y en particular de aquellos a travs de los cuales se ha apoyado la investigacin en
turismo en Mxico, apunta la conveniencia de iniciar la intervencin institucional del
CESTUR en esta materia primero mediante la creacin de un fondo sectorial en Turismo,
que permita fomentar la investigacin cientfica sobre determinados aspectos que se
consideren prioritarios para comprender las caractersticas, estructura y funcionamiento del
sector; que permita la acumulacin de conocimiento, que posesione y legitime al turismo
como objeto de estudio entre la comunidad cientfica, y que coadyuve al fortalecimiento de
los investigadores, propiciando la conformacin de grupos y posteriormente redes de
investigacin.
Una vez aprobada la creacin de este Fondo Sectorial, se garantizar un incremento directo
para los recursos que financian la investigacin turstica, esto por la partida que aporta el
CONACYT para iniciar el Fondo.
Tambin es conveniente evaluar detalladamente la ruta critica que seguir el proceso
administrativo-operativo de creacin del Fondo, pues en el corto plazo se puede buscar
consensar con el Consejo la posibilidad de iniciar la canalizacin de recursos al tema
turstico, a travs de introducir demandas de investigacin de turismo en Fondos de
disciplinas relacionadas como es el Caso del Fondo Ambiental y el Econmico. Esto
permitir promover proyectos de investigacin a la brevedad, lo que estar en funcin de las
convocatorias que acojan esta necesidad manifiesta por parte del CESTUR.
Otro nivel de intervencin lo constituyen los Fondos Mixtos. Para aprovechar la demanda de
ejercicios investigativos relacionados con el turismo que se ha vivido en este segmento, la
CESTUR debera disear una estrategia permanente de acercamiento y capacitacin con
los municipios tursticos para que puedan acceder a estos Fondos al tiempo de
profesionalizar dichos estudios..
Por ltimo, mediante los Fondos Institucionales, el CESTUR podra colocar al tema turstico
como una prioridad, habida cuenta del aumento que han observado en su presupuesto de
financiamiento a proyectos de investigacin. La posibilidad de crear megaproyectos de
81
UNAM_IIEc.
investigacin existe, en virtud de la naturaleza de la disciplina turstica. Aqu el CESTUR

debe de disear la estrategia de acopiar la masa critica de conocimientos que se generen y
en estrecho vinculo con la academia impulsar figuras de este tipo que por los montos
destinados y la temporalidad pueden impulsar decididamente el estado del arte en la
investigacin de la actividad.
La creacin institucional del Fondo Sectorial de Investigacin Cientfica y Tecnolgica para
el desarrollo del Sector Turismo-CONACYT-SECTUR es el primer paso jurdico
administrativo. Para esto, es indispensable contar con las Demandas Especificas de
investigacin prioritarias para el sector, que permitan la orientacin de la investigacin
cientfica en la materia.
Los puntos que a continuacin se anuncian constituyen un punto de partida para la
elaboracin de dichas Demandas Especificas que solicitara el Fondo Sectorial de TurismoCONACYT.
1. Demandas especficas de temas de investigacin para el Fondo Sectorial de
Turismo
rea 1. Polticas pblicas y marco jurdico
La gestin pblica requiere crear los mecanismos adecuados para facilitar la coordinacin
inter e intrasectoriales de estrategias y acciones para el desarrollo de la actividad turstica,
as como propiciar la participacin de los actores sociales de los mbitos privado y social.
Para ello es necesaria la elaboracin de diagnsticos que analicen y precisen las
disfuncionalidades existentes y se propongan los instrumentos adecuados (estrategias,
lineamientos, modelos, manuales, convenios, acuerdos, programas, etc.) que permitan la
convergencia de esfuerzos para el logro de objetivos y metas en una misma direccin.
Asimismo, se precisa la creacin de sistemas de gestin y evaluacin gubernamental
mediante la creacin y aplicacin de indicadores que hagan posible la valoracin del
desempeo pblico y la medicin de su eficacia y eficiencia de manera automatizada.
Tambin es conveniente la promocin de la evaluacin externa tanto de la eficacia, la
eficiencia, as como de los impactos reales de la poltica pblica en materia de turismo, con
el objeto de contar con una visin de espejo que permita retroalimentar y reconducir estas y
sus estrategias. De igual forma, es necesario desarrollar investigaciones que dirigidas al
diseo de polticas pblicas de temas emergentes tursticos, as como fortalecer el marco
normativo que regula los distintos aspectos de la actividad turstica en Mxico (migracin,
juegos y sorteos, patrimonio cultural, por citar algunos), identificar los vacos o
inconsistencias legales existentes y proponer la normatividad pertinente; efectuar estudios
de compatibilidad legal, particularmente con respecto a la normatividad ambiental, y analizar
la administracin de justicia en los distintos destinos tursticos en Mxico. Por lo anterior se
definen cuatro temticas en esta rea:
Tema 1. Concurrencia de polticas pblicas
82
UNAM_IIEc.
Estudios de diagnstico y estrategias de concurrencia de polticas pblicas

intersectoriales, y modelos de instrumentacin de polticas pblicas sobre el turismo
Tema 2. Sistemas de gobierno
Propuestas de sistemas automatizados de gestin gubernamental e indicadores de
evaluacin de la eficiencia gubernamental.
Tema 3. Normatividad
Estudios y propuestas de mejora regulatoria. Estudios sobre la legalidad existente en
turismo y la administracin de justicia.
Tema 4. Diseo y evaluacin de polticas publicas de turismo. Estudios sobre la
construccin de la poltica turstica y evaluacin de los planes y programas especficos
en los que se concretan las polticas publicas. Propuestas de polticas pblicas y sus
instrumentos,
rea 2. Desarrollo turstico y sustentabilidad
Varios son los elementos a atender para impulsar el desarrollo turstico en Mxico, entre
ellos se destaca la pertinencia de revisar el modelo turstico vigente y sus posibilidades de
reconversin, en trminos de vocaciones regionales, competencia nacional e internacional,
tendencias de desarrollo econmico y turstico, condiciones sociales del destino, imagen de
seguridad, requerimientos de inversin, capacidad del equipamiento, etc. De igual forma, el
desarrollo turstico deber necesariamente estar ligado al ordenamiento sustentable del
territorio y a los lineamientos que se fijen para el uso del suelo, en convergencia con los
planes de desarrollo urbano y regional vigentes, los planes de manejo de las reas naturales
protegidas y toda aqulla normatividad que rija las actividades factibles a realizarse en el
territorio. As tambin es fundamental identificar y controlar los impactos que la actividad
turstica esta ocasionando en los distintos destinos tursticos, tanto los ambientales y
econmicos, como los sociales y culturales, con la pretensin de dar una orientacin
sustentable a los programas y acciones en ejercicio y por emprender por los responsables
de los mbitos pblico, privado y social. En consecuencia, las temticas en esta rea son:
Tema 1. Desarrollo regional
Anlisis de la potencialidad turstica del patrimonio natural y cultural. Estudios de
identificacin de mercados emergentes y de fortalecimiento de mercados regionales.
Anlisis de los modelos de desarrollo turstico y de las modalidades convencionales y
alternativas. Estudios de mbitos de marginacin, pobreza, etc. Criterios de
regionalizacin turstica de acuerdo a nuevos criterios emergentes y validacin de
regionalizaciones existentes. Definicin de regiones prioritarias tursticas de acuerdo a
su viabilidad econmica, social y ecolgica. Identificacin de regiones crticas de
acuerdo a su dinmica econmica, su rentabilidad, su vulnerabilidad social, poltica y
por su riego ambiental y ante desastres socionaturales. Definicin de programas
83
UNAM_IIEc.
concurrentes dirigidos a disminuir la vulnerabilidad de las zonas en riesgo y de

prevencin y mitigacin a situaciones extraordinarias.
Tema 2. Ordenamiento y planeacin territorial
Estudios de diagnstico sobre los usos del suelo y alternativas de aprovechamiento,
propuestas de zonificacin turstica, anlisis de capacidad de carga, elaboracin de
programas de desarrollo turstico, de estrategias de sustentabilidad y de aplicacin de
la agenda 21. Desarrollo de indicadores de sustentabilidad acordes con el tipo de
turismo. Elaboracin de sistemas de informacin geogrfica.
Tema 3. Impactos econmicos, culturales y ambientales
Evaluaciones y auditorias de impactos ambientales, econmicos y/o socioculturales
ocasionados por la actividad turstica, y estrategias de control y/o mitigacin de
impactos. Modelos de evaluacin de impactos y sistemas de indicadores.
rea 3. Productividad y calidad del servicio turstico
La creacin y comercializacin de productos tursticos competitivos es elemento
indispensable para fortalecer el posicionamiento turstico en Mxico. Para ello se
consideran, al menos, tres factores clave de xito: la innovacin tecnolgica, la
modernizacin administrativa y el personal capacitado. Las tecnologas de la informacin
automatizada han modificado las formas de operacin del servicio turstico, por lo que es
necesario crear sistemas de gestin adecuados a las condiciones de la empresa turstica
mexicana, particularmente para el caso de las MIPyMES, con el propsito de hacer
eficientes sus formas de organizacin y control. De igual forma, es requerido impulsar una
modernizacin administrativa, considerando factores de innovacin, calidad, sustentabilidad,
responsabilidad social, etc. que permitan poner al da la cultura empresarial de los
administradores de los servicios tursticos y mejorar la competitividad de las empresas
tursticas. Como un tercer elemento, la revisin de las condiciones de desempeo y
eficiencia del personal ocupado, as como sus niveles de formacin y actualizacin
profesional son necesarias para conocer las fortalezas y debilidades en el recurso humano
que presta el servicio turstico, e identificar las competencias profesionales requeridas para
mejorar la calidad del servicio. Cada uno de los factores mencionados se refleja en las
siguientes temticas:
Tema 1. Tecnologas para el sector turstico de Mxico
Creacin de sistemas automatizados de comercializacin, de servicios de emarketing, de software especializado para distintos tipos de servicio (hospedaje,
alimentacin, transportacin, etc. Estrategias de implantacin de software en
MIPyMES.
Tema 2. Cultura empresarial y competitividad
Modelos de administracin, de mejoras de procesos y de desarrollo empresarial.
Anlisis sobre los programas de apoyo sectorial para empresas tursticas. Estudios y
84
UNAM_IIEc.
propuestas sobre sistemas de innovacin. Todo lo anterior para grandes, medianas,

pequeas, microempresas y empresas sociales.
Tema 3. Mercado laboral y formacin profesional
Anlisis de demanda y oferta de empleo, de condiciones laborales, productividad y
remuneraciones. Evaluacin de programas nacionales y estatales de capacitacin y
educacin continua. Anlisis de trayectorias profesionales y estudios de gnero.
Deteccin de necesidades de nuevos perfiles profesionales y tcnicos acordes con
nuevos productos y negocios tursticos y con los avances tecnolgicos.
rea 4 Marcos tericos y metodolgicos de investigacin turstica
La investigacin bsica en turismo es una de las reas menos atendidas en nuestro pas en
los ltimos aos, por lo que es necesario caracterizar su estado de conocimiento y formular
explicaciones tericas respecto a ste objeto de estudio. Para ello es deseable la aplicacin
de nuevas herramientas metodolgicas que permitan un tratamiento interdisciplinario para el
estudio del turismo y alcanzar mayores niveles de comprensin respecto a su complejidad.
Un elemento adicional es la necesidad de producir y sistematizar informacin confiable y
disponible sobre el comportamiento turstico, para lo cual es pertinente la formulacin de
indicadores estadsticos que reflejen la evolucin del sector.
Tema 1. Teoras y modelos sobre el turismo
Estudios sobre la construccin epistemolgica del turismo, elaboracin de estados del
conocimiento turstico en diferentes mbitos y de la situacin que guarda la
investigacin turstica, as como la identificacin de nuevas temticas de
investigacin. Elaboracin de modelos tericos sobre el turismo.
Tema 2. Mtodos y tcnicas apropiadas para el estudio del turismo
Propuestas y modelos metodolgicos de investigacin para el anlisis multi e
interdisciplinario del turismo, as como la elaboracin de modelos de investigacin
cualitativa y cuantitativa.
Tema 3. Sistemas de informacin e indicadores de la actividad turstica
Sistemas de informacin estratgica para la toma de decisiones, construccin de
indicadores del comportamiento turstico, elaboracin de softwares para el tratamiento
estadstico y la produccin de datos sobre el sector.
Correspondencia con los Objetivos y Estrategias del Programa Sectorial de Turismo y que
sern incorporadas al Fondo para el Fomento de la Investigacin Aplicada
OBJETIVO
Objetivo 1
ESTRATEGIA
Garantizar la concurrencia de
INSTRUMENTOS
Fondo Sectorial para el Fomento de la
No. DE
AREA
85
UNAM_IIEc.
De concurrencia de
polticas pblicas
Objetivo 2
De desarrollo regional
polticas pblicas
Objetivo 3
De concurrencia legal y
normativa
Fortalecer la concurrencia legal

y normativa e impulsar la
cultura de la legalidad en el
sector
Redisear los instrumentos de
poltica hacia el fomento
productivo
Objetivo 4
De oferta competitiva
Orientar la poltica turstica

hacia el desarrollo regional
Objetivo 5
De empleo de calidad
Impulsar el empleo de calidad
Objetivo 6
De fomento productivo
Desarrollar oferta competitiva
Objetivo 7
De promocin y
comercializacin
integrada
Integrar eficazmente los

instrumentos de promocin y
comercializacin sobre la base
de las fortalezas de la Marca
Mxico
Sostener y diversificar la
demanda turstica domstica e
internacional con mejores
relaciones consumo (gastos
del turista beneficio (valor de
la experiencia, empleos mejor
remunerados y desarrollo
regional)
Objetivo 8
De demanda turstica,
domstica e
internacional
Investigacin Aplicada: vertiente sistemas de

gobierno
Fondo sectorial para el fomento de la
investigacin aplicada en el sector del turismo:
vertiente desarrollo regional e impactos del
turismo.

vertiente desarrollo de tecnologas, mejoras de
proceso y desarrollo empresarial y sistemas de
informacin estratgica
vertiente: condiciones laborales y
competitividad sectorial
vertiente: impacto de programas y acciones de
fomento y gasto pblico en el desarrollo de la
oferta competitiva.
Programa de investigacin turstica (dinmicas
1 y 2) Interno.
Ampliar el sistema de informacin e

investigacin de mercados y de inteligencia
comercial existente para mercados
emergentes, actuales y potenciales
actualizando los trabajos existentes de perfil y
grado de satisfaccin de los turistas, estudios
de segmentos, tracking publicitarios y otros de
naturaleza similar, y en su caso desarrollando
nuevos estudios.
Esquemas cooperativos de investigacin de
mercados: federacin-estados-destinosempresas, vinculados a los convenios de
publicidad cooperativa.
vertiente estudios de mercado
A continuacin se presenta una propuesta de reglas de operacin que cumplen con la

estructura bsica de los fondos sectoriales y retoma de manera integra el texto que se utiliza
para cada uno de los Fondos. Adicionalmente se anexa el manual que sirve de gua para la
operacin detallada del Fondo y que CONACYT presenta en su portal web.
86
UNAM_IIEc.
2. Propuesta de Reglas de Operacin delFondo Sectorial de Investigacin cientfico y

tecnolgico para el Desarrollo del Sector Turismo
A manera de ejemplo siguiendo los formatos revisados, se presenta el documento de Reglas
de Operacin del Fideicomiso de Investigacin del Sector Turstico Fondo Sectorial de
Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Desarrollo del Sector Turismo
I. GENERALES
1. Las presentes Reglas de Operacin tienen como finalidad precisar los objetivos
especficos de los proyectos, los procesos e instancias de decisin para la realizacin de los
mismos y su seguimiento y evaluacin, as como las dems disposiciones normativas
conducentes a la mejor ejecucin de los fines del Fideicomiso, denominado Fondo Sectorial
de Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Desarrollo del Sector Turismo.
Lo anterior de conformidad y con apego a lo dispuesto por la Ley de Fomento a la
Investigacin Cientfica y Tecnolgica, por el Convenio y por el Contrato de Fideicomiso.
2. Para efectos de estas reglas se entiende por:
a) Reglas: Las presentes Reglas de Operacin
b) La Ley o LFICT: Ley para el Fomento de la Investigacin Cientfica y Tecnolgica.
c) Secretara: Secretara de Turismo
d) CONACYT: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
e) Convenio: El Convenio celebrado entre la Secretara y el CONACYT, para establecer el
Fondo Sectorial de Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Desarrollo del Sector
Turismo
f) Contrato: El Contrato de Fideicomiso celebrado entre el CONACYT y la Institucin
Bancaria NACIONAL FINANCIERA, S.N.C. para crear el Fideicomiso denominado Fondo
Sectorial de Investigacin Cientfica y Tecnolgica para el Desarrollo del Sector Turismo.
g) Fondo o Fideicomiso: El Fideicomiso creado mediante el Contrato, de acuerdo con el
Convenio, y los recursos financieros del mismo.
h) Principios: Los establecidos en el artculo 4 de la LFICT que debern ser considerados
por el Comit Tcnico y de Administracin y por el Consejo de Evaluacin en la seleccin de
proyectos y asignacin de recursos. En el caso de proyectos de investigacin cientfica y
tecnolgica, tambin son principios las disposiciones contenidas en los artculos 27 y 28 de
la LFICT. Dichos principios se tienen por reproducidos en esta definicin.
i) Fideicomitente: El CONACYT.
j) Aportante: Cualquier persona fsica o moral de carcter pblico o privado que aporte
recursos al Fideicomiso.
k) Sujetos de Apoyo: Son, mediante concurso conforme a las modalidades especficas que
establezca el Comit Tcnico y de Administracin, las instituciones, universidades pblicas y
particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas y dems personas que se
encuentren inscritos en el
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas que establece la
LFICT, y en consecuencia ejecutores de los proyectos que se apoye o financien con
recursos del Fondo.
87
UNAM_IIEc.
l) Comit Tcnico: Al Comit Tcnico y de Administracin del Fideicomiso.

m) Consejo de Evaluacin: Al Consejo conformado para la evaluacin de las solicitudes de
apoyo y el seguimiento tcnico de los proyectos financiados.
n) Proyectos: Las solicitudes de apoyo que conforme al objeto del Fondo, sealado en el
Captulo II de estas Reglas, presenten las instituciones, universidades pblicas y
particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas y privadas y dems personas que se
encuentren inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas, que se apoyen o financien con recursos del Fondo y que hayan sido
dictaminados favorablemente por el Consejo de Evaluacin.
o) Apoyos: Los recursos econmicos que, como resultado de las convocatorias y de los
procesos de evaluacin, el Comit Tcnico autorice.
p) Registro: El Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas que
est a cargo del CONACYT, en el cual deben estar inscritos los beneficiarios de los recursos
conforme a lo dispuesto por el artculo 17, fraccin II de la LFICT.
q) Sistema Integrado de Informacin: El Sistema Integrado sobre informacin Cientfica y
Tecnolgica que establece la Ley, al cual el Comit Tcnico y los beneficiarios del Fondo
debern presentar la informacin que se determine en los lineamientos e instrucciones
generales que establezca el CONACYT.
r) Gastos de Operacin: Las erogaciones necesarias para asegurar la ejecucin de los
diferentes procesos inherentes a los fines del Fondo.
3. El Fondo no ser considerado entidad de la administracin pblica paraestatal, puesto
que no contar con estructura orgnica ni personal propios para su funcionamiento, de
acuerdo con lo que establece el artculo 18, fraccin VI de la LFICT.
4. Estas reglas son obligatorias para el Comit Tcnico y para el Consejo de Evaluacin en
lo que les corresponda; las presentes Reglas sern vigentes durante el tiempo que sea
necesario para el total cumplimiento de los trminos y condiciones del Fideicomiso del cual
derivan, y podrn ser modificadas por acuerdo de las partes de dicho Fideicomiso.
5. En caso de duda sobre la aplicacin de cualquier disposicin contenida en las presentes
Reglas, o en situaciones no previstas por las mismas, el Comit Tcnico podr resolver
conforme a su criterio y con base al objeto y fines del Fideicomiso, pudiendo, en su caso,
solicitar opinin a la Fiduciaria, toda vez que sta no ser responsable de los actos que
ejecute en cumplimiento de las rdenes del citado Comit.
6. Los recursos se canalizarn invariablemente a la finalidad a la que hayan sido afectados,
de acuerdo con los objetivos del Convenio, del Contrato, de estas Reglas y de los acuerdos
del Comit Tcnico.
7. La inversin de los recursos del Fondo ser siempre a renta fija y tendr su propia
contabilidad, de acuerdo con lo que establece el artculo 18, fraccin III de la LFICT.
8. Puesto que los recursos de origen fiscal canalizados al Fondo se consideran erogaciones
devengadas del Presupuesto de Egresos de la Federacin, el ejercicio de los recursos
deber realizarse con apego al Convenio, al Contrato y a estas Reglas, conforme lo
determine el Comit Tcnico.
9. El Comit Tcnico canalizar los recursos que apruebe mediante las instrucciones
correspondientes al Fiduciario, conforme al procedimiento y a los requisitos que se
establecen en el Contrato.
88
UNAM_IIEc.
10. Los recursos de origen fiscal, autogenerados, de terceros, o cualesquiera otros que
ingresen al Fondo, conforme a lo dispuesto en la fraccin VIII del artculo 18 de la LFICT, no
se revertirn en ningn caso al Gobierno Federal; y a la terminacin del Contrato por
cualquier causa legal o contractual, los recursos del mismo pasarn al patrimonio del
Fideicomitente.
II. OBJETO DEL FONDO
A. OBJETO
En cumplimiento de la LFICT, del objeto del Convenio y del Contrato de Fideicomiso, las
partes establecen que el objeto de este Fondo ser financiar el gasto y las inversiones de los
proyectos de investigacin cientfica o tecnolgica en las reas de conocimiento que
requiera el Sector Turismo, en el marco de los programas que el Comit Tcnico y de
Administracin apruebe.
B. TIPO DE PROYECTOS QUE PODRAN RECIBIR APOYO
En cumplimiento de la LFICT, del Convenio, del Contrato de Fideicomiso y de estas Reglas,
las empresas y proyectos que podrn evaluarse y, en su caso seleccionarse para recibir
apoyos del Fondo, sern aquellos que se encuentren en los supuestos y cumplan con los
siguientes requisitos:
1.Cumplir con los requerimientos de las convocatorias que el Comit Tcnico decida publicar
conforme a la disposicin presupuestal para proyectos de naturaleza tecnolgica, previa
opinin del Consejo de Evaluacin.
2. Las empresas y proyectos debern ajustarse a los elementos y requisitos que se emitan
en la Convocatoria para que el Consejo de Evaluacin y el Comit Tcnico puedan estudiar
y resolver sobre la solicitud. Dichos rganos establecern los trminos y documentacin que
debern presentar los solicitantes para su evaluacin.
3. Los proyectos que se presenten debern contener tiempos de ejecucin, metas,
resultados e impactos cuantificables. La precisin sobre los resultados esperados deber
plantearse en la solicitud de apoyo para proyectos en cada caso.
4. Que sean dictaminados favorablemente como elegibles por el Consejo de Evaluacin.
5. Tendrn preferencia las empresas que presenten proyectos con una visin secuencial y
ordenada de desarrollo e innovacin tecnolgica, as como aquellos cuenten con el respaldo
de una Institucin de Educacin Superior y Centros de Investigacin inscrita en el Registro.
El otorgamiento de apoyos para empresas y/o proyectos no comprometer a la Secretara,
al CONACYT, ni al Fondo, en la asignacin futura de recursos y tampoco crear vinculacin
alguna de carcter laboral, societaria o de cualquier otro tipo con los beneficiarios. Esto con
la nica salvedad de que en los convenios y contratos se pacten derechos y beneficios de
propiedad industrial o intelectual, o alguna forma de asociacin para su explotacin y
difusin.
C. DESTINO DE LOS RECURSOS DEL FONDO
1. Los recursos se destinarn a lo estrictamente indispensable para la realizacin de los
proyectos, la difusin de sus resultados y la operacin del mismo Fondo, conforme lo
aprueben el Comit Tcnico y el Consejo de Evaluacin.
2. Las aportaciones que cualquier aportante realice al Fondo se harn en forma irrevocable,
por lo que no se revertirn a favor del aportante los recursos y los productos del mismo. En
89
UNAM_IIEc.
su caso, y por as convenirlo expresamente la Secretara, el CONACYT y el tercero

aportante, se podrn canalizar los recursos a una determinada subcuenta para la mejor
identificacin y control de su origen y destino.
D. PATRIMONIO
El Fondo se integrar con los recursos que se fideicomitan y se aporten en trminos del
Contrato y del Convenio, con las aportaciones que realicen terceros, con los rendimientos
que se obtengan por la inversin de los fondos lquidos y en general, con todo tipo de bienes
y derechos que se adquieran, reciban o incorporen al patrimonio del Fideicomiso para o
como consecuencia de la realizacin de sus fines.
Las aportaciones que realicen terceros no les dar derecho alguno sobre el contrato. Por
consiguiente, las aportaciones de terceros no darn lugar por s mismos a la canalizacin de
apoyos del Fondo, sino en todo caso requerirn la aprobacin de ambos rganos.
III. COMIT TCNICO Y DE ADMINISTRACIN
A. DE LA CONFORMACIN DEL COMIT TCNICO
1. El Fondo contar con un Comit Tcnico que estar integrado por 6 (seis) miembros
propietarios quienes tendrn sus respectivos suplentes, de la siguiente forma:
Dos servidores pblicos de la Secretara.
Un representante del Fideicomitente.
Un representante de la SHCP.
Un representante del sector empresarial.
Una persona de reconocido prestigio de los sectores tecnolgico y/o acadmico, pblico o
privado, especialista en las reas objeto del Fondo, a propuesta del CONACYT.
2. Asistirn a las sesiones del Comit Tcnico con voz pero sin voto, los titulares de los
respectivos rganos internos de control en la Secretara y en CONACYT, o sus suplentes
designados por ellos mismos.
3. El Comit Tcnico ser presidido por uno de los servidores pblicos de la Secretara.
4. El Comit Tcnico contar con un Secretario Administrativo, quien lo auxiliar en el
desarrollo de su operacin y tendr a su cargo las funciones que le confiere el Contrato y las
que se sealan en el Apartado E de estas reglas. El Secretario Administrativo ser un
servidor pblico de la Secretara designado por el Comit Tcnico, a propuesta de la
Secretara.
5. El Comit Tcnico, asimismo, contar con un Secretario Tcnico que ser designado por
el Comit Tcnico y de Administracin a propuesta del CONACYT, quien adems fungir
como coordinador del Consejo de Evaluacin. El Secretario Tcnico tendr a su cargo las
funciones que le confiere el Contrato y las que se sealan en el Apartado F de estas
Reglas.
6. El Secretario Administrativo y el Secretario Tcnico asistirn a las sesiones con voz pero
sin voto.
7. El Comit Tcnico es la mxima autoridad del Fondo y sus acuerdos sern inobjetables,
debindose cumplir en los trminos establecidos siempre y cuando sean lcitos, posibles y
se ajusten a los fines consignados en el Contrato.
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UNAM_IIEc.
8. El Comit Tcnico no tiene personalidad jurdica ni capacidad para obligarse. Es un

rgano colegiado deliberante y decisorio en materia del Fondo pero no ejecutivo. No contar
con personal propio bajo sus rdenes, ni podr adquirir bienes para s.
B. DE LAS SESIONES DEL COMIT TCNICO
1. Las convocatorias para llevar a cabo las sesiones ordinarias y extraordinarias debern
notificarlas el Presidente o el Secretario Administrativo del Comit Tcnico por escrito con al
menos cinco das hbiles de anticipacin a la fecha de la reunin convocada.
Dicha convocatoria deber ir acompaada de toda la documentacin que sea necesaria para
el trabajo de la misma.
2. Sesionar las veces que estime necesario, pero en todo caso por lo menos una vez al
ao.
3. Las sesiones del Comit Tcnico quedarn instaladas cuando est presente la mayora
de sus miembros, y sus resoluciones sern tomadas por mayora simple de los presentes.
En caso de empate el Presidente tendr voto de calidad.
4. Si no se rene qurum suficiente se har una nueva convocatoria y se instalar con los
miembros que asistan, debiendo estar presentes al menos dos servidores pblicos de la
Secretara y otro del CONACYT.
5. Los acuerdos adoptados se harn constar en acta que ser suscrita por el Presidente y el
Secretario Administrativo, a ste ltimo le corresponder notificarla a la Fiduciaria
6. El Comit Tcnico podr invitar a sus sesiones, cuando as lo considere conveniente, a
representantes de otras instituciones pblicas y organizaciones del sector social o privado y
en general a cualquier persona, quienes concurrirn con voz pero sin voto.
C. DE LAS ATRIBUCIONES DEL COMIT TCNICO
Las establecidas en el Convenio, en el Contrato de Fideicomiso, en estas Reglas y
cualesquier otra necesaria para el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.
D. DE LAS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE DEL COMIT TCNICO
1. Acordar la realizacin de las sesiones que se requieran.
2. Convocar a sesiones del Comit Tcnico y presidirlas.
3. Ejercer voto de calidad en caso de empate.
5. Las dems que le confiera la Ley y el Comit Tcnico, de conformidad con el Contrato de
Fideicomiso.
E. DE LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO ADMINISTRATIVO
1. Apoyar al Presidente en el desempeo de sus atribuciones.
2. Fungir como Secretario de Actas del Comit Tcnico.
3. Convocar, de acuerdo con las instrucciones del Presidente, a las sesiones del Comit
Tcnico.
4. Elaborar y someter a la autorizacin del Comit Tcnico, el programa operativo y el
presupuesto anual.
5. Elaborar y difundir conjuntamente con el Secretario Tcnico, las convocatorias e
invitaciones, as como las bases especficas sobre las que concursan los proyectos o
solicitudes de apoyo, que permitan la realizacin de los objetivos del Fondo.
6. Registrar las solicitudes que se presenten y elaborar un padrn de los proyectos
apoyados o financiados con recursos del Fondo.
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UNAM_IIEc.
7. Realizar el seguimiento financiero y administrativo de los proyectos aprobados e informar

los resultados del Comit Tcnico.
8. Turnar a los Sujetos de Apoyo las observaciones que el Consejo de Evaluacin o el
Comit Tcnico emitan sobre los informes de avance tcnicos y financieros y dar el
seguimiento necesario para atencin oportuna.
9. Revisar los Estados Financieros elaborados por la Fiduciaria y presentar al Comit
Tcnico, la informacin contable y financiera requerida para precisar la situacin del
Fideicomiso.
10. Realizar los actos requeridos para que se practiquen las auditorias necesarias para el
adecuado funcionamiento del Fondo, cuyos resultados debern ser notificados
oportunamente al Comit.
11. Girar copia al Secretario Tcnico de toda comunicacin, convenio, instruccin o acto que
realice con el fiduciario. En el caso de instruccin al fiduciario, recabar su firma.
12. Cualesquiera otras derivadas del Contrato y de estas Reglas necesarias para el
cumplimiento de los fines del Fideicomiso.
F. DE LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO TCNICO
1. Elaborar y difundir conjuntamente con el Secretario Administrativo las convocatorias e
invitaciones, as como las bases especficas sobre las que concursan los proyectos o
solicitudes de apoyo, que permitan la realizacin de los objetivos del Fondo.
2. Elaborar y proponer al Comit Tcnico los procedimientos y mecanismos para la
evaluacin y el seguimiento tcnico de las solicitudes de apoyo.
3. Turnar al Consejo de Evaluacin los proyectos y solicitudes a ser apoyados o financiados
por recursos del Fondo.
4. Someter a consideracin del Comit Tcnico los proyectos o solicitudes de apoyo a
otorgarse de acuerdo con los fines de este Fondo, que hayan sido aprobadas por el Consejo
de Evaluacin.
5. Coordinar el seguimiento tcnico de los proyectos aprobados y turnar al Comit Tcnico
los dictmenes parciales y finales del Consejo de Evaluacin.
6. Turnar al Comit Tcnico la evaluacin tcnica realizada por el Consejo de Evaluacin de
los proyectos financiados con recursos del Fondo.
7. Proponer al Comit Tcnico los indicadores de evaluacin y seguimiento de los proyectos
a ser financiados con los recursos del Fondo.
8. Coordinar e informar al Comit Tcnico la evaluacin de resultados e impactos de los
proyectos terminados.
9. Proponer los mecanismos para la difusin y divulgacin de los casos de xito de los
proyectos apoyados, para lo cual se respetar en todo caso la propiedad intelectual de los
resultados.
10. Elaborar conjuntamente con el Secretario Administrativo, el programa operativo anual y
el presupuesto correspondiente, sometindolo a consideracin del Comit Tcnico.
11. Firmar conjuntamente con el Secretario Administrativo las instrucciones del Comit
Tcnico a la Fiduciaria.
12. Cualquiera otra derivada del Contrato y de estas Reglas de Operacin necesarias para
el cumplimiento de los fines del Fideicomiso.
92
UNAM_IIEc.
IV. EVALUACIN
A. DEL CONSEJO DE EVALUACIN
A.1 CONFORMACIN Y FACULTADES
1. El Consejo de Evaluacin estar integrado por nueve miembros, conforme a lo siguiente:
Un Coordinador, quien ser el Secretario Tcnico del Comit Tcnico designado por ste a
propuesta de CONACYT.
Cinco tecnlogos, investigadores y/o profesionistas de alto nivel especialistas en materia
de Turismo, residentes en Mxico o en el extranjero, designados por CONACYT.
Tres expertos en la materia objeto del Fondo, designados por la Secretara.
2. Los miembros del Consejo de Evaluacin sern relevados progresivamente, cuatro cada
dos aos, en la inteligencia de que ninguno de sus miembros, salvo el Coordinador, podrn
formar parte del Consejo por ms de cuatro aos. A cada miembro que haya cumplido su
trmino se le expedir un reconocimiento honorfico por parte de la Secretara y del
CONACYT. Las actividades de evaluacin podrn ser objeto de reconocimientos y estmulos
que establezca el Comit Tcnico, con base a lo dispuesto en la LFICT.
3. La participacin de los miembros del Consejo de Evaluacin ser a ttulo personal y
honorfico, salvo el Coordinador, quien actuar con cargo al presupuesto del CONACYT.
4. El Consejo de Evaluacin tendr como funcin principal la evaluacin de la factibilidad
tcnica y la pertinencia de los proyectos a ser apoyados por el Fideicomiso, as como la
evaluacin peridica del desarrollo y de los resultados de los proyectos financiados,
revisando los informes de avance que al efecto le presenten los Sujetos de Apoyo, de
acuerdo al calendario de actividades aprobado.
5. El Coordinador del Consejo de Evaluacin contar con voto de calidad y ser el
responsable de someter a consideracin del Comit Tcnico l os proyectos susceptibles de
apoyarse de acuerdo con los fines de este Fideicomiso, que hayan sido aprobados por el
Consejo de Evaluacin.
B. DE LOS REQUISITOS PARA LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS
1. Conforme a las bases de la convocatoria que en su momento el Comit Tcnico elabore y
emita, llenar los formatos estipulados, proporcionar la informacin requerida y entregar la
documentacin solicitada.
2. Las propuestas debern entregarse a la Secretara o al CONACYT en los lugares que cite
la convocatoria en el tiempo y forma establecidos al efecto.
C. DEL PROCESO DE EVALUACIN DE PROYECTOS
1. El Consejo de Evaluacin, a travs del Coordinador, recibir las propuestas de proyectos
y elaborar un padrn de las mismas.
2. El Consejo de Evaluacin analizar, evaluar y dictaminar la factibilidad tcnica y la
pertinencia de las solicitudes de apoyo, de conformidad con los recursos disponibles.
3. En caso necesario, a juicio del Consejo de Evaluacin, se podr solicitar la opinin de
evaluadores externos.
4. Los proyectos que hayan sido aprobados por el Consejo de Evaluacin sern sometidos a
consideracin del Comit Tcnico para la expedicin de recursos, a travs de su
Coordinador.
D. DE LA ASIGNACIN DE RECURSOS
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UNAM_IIEc.
La asignacin de recursos del Fondo a los proyectos que sean autorizados por el Comit
Tcnico, debern formalizarse a travs del establecimiento de convenios con las
instituciones que hayan respaldado las propuestas de los proyectos.
E. DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS APOYOS ASIGNADOS
1. Los Sujetos de Apoyo debern presentar al Consejo de Evaluacin, con la periodicidad
que se establezca en el convenio mediante el cual se formalice la asignacin de recursos,
informes de avance tcnico-financiero del desarrollo del proyecto financiado, as como un
informe final en el que se reflejen los resultados e impactos logrados.
2. La continuidad de los apoyos y el finiquito de los compromisos establecidos estarn
sujetos a la obtencin de dictmenes favorables de los informes por parte del Consejo
Evaluador.
3. El Secretario Administrativo del Comit Tcnico llevar a cabo el seguimiento financiero y
administrativo del uso de los recursos del Fideicomiso por los Sujetos de Apoyo en los
proyectos financiados.
4. De acuerdo con el artculo 7 de la LFICT, las personas e instituciones pblicas o privadas
que reciban apoyo del Fondo, proveern al CONACYT toda la informacin bsica que se les
requiera, sealando aquella que por derechos de propiedad industrial o intelectual, o alguna
otra razn, deba reservarse.
5. En caso de que los Sujetos de Apoyo no cumplan a satisfaccin del Consejo de
Evaluacin con los trminos o condiciones que se establezcan en el convenio mediante el
cual se formalice la asignacin de recursos, el Comit Tcnico tendr la facultad de
restringir, reducir o incluso cancelar el apoyo.
V. DE LA VIGILANCIA DEL FIDEICOMISO

1. La vigilancia del Fideicomiso estar a cargo de la persona fsica o moral que determine el
Comit Tcnico independientemente de las facultades generales de vigilancia que
corresponden a la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo.
2. Sern facultades y obligaciones del responsable de la vigilancia del Fideicomiso:
a) Cerciorarse de la constitucin legal del Fideicomiso, as como de la aportacin inicial que
se haga al Fondo
b) Solicitar al Comit Tcnico informacin trimestral que incluya por lo menos un estado de
la situacin financiera y de resultados.
c) Rendir anualmente para la revisin del Convenio, o cuando alguna de las partes lo
solicite, un informe respecto a la veracidad, suficiencia y razonabilidad de la informacin
presentada por el Comit Tcnico del Fideicomiso.
Este Informe deber incluir por lo menos opinin:
Sobre si las polticas, criterios contables y de informacin seguidos por el Comit Tcnico
del Fideicomiso son adecuados y suficientes, tomando en consideracin las circunstancias
particulares del Fideicomiso.
Sobre si esas polticas y criterios han sido aplicadas consistentemente en la informacin
presentada por la fiduciaria.
Sobre la inversin del Fondo y su rentabilidad.
d) Asistir con voz pero sin voto a todas las sesiones del Comit Tcnico y de Administracin.
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UNAM_IIEc.
e) En general, vigilar ilimitadamente y en cualquier tiempo las operaciones de Fideicomiso.

VI. DE LA REVISIN Y VIGILANCIA DE LAS REGLAS DE OPERACIN.
Estas Reglas de Operacin entrarn en vigor una vez firmadas por la Secretaria y
CONACYT y debern ser revisadas, cuando a juicio del Comit Tcnico se considere
conveniente.
VII. ASUNTOS NO PREVISTOS
Los asuntos no previstos en estas Reglas de Operacin sern analizados y resueltos en el
seno del Comit Tcnico. Cualquier duda o cuestin que surja sobre la interpretacin y
cumplimiento de estas Reglas de Operacin, se resolver de comn acuerdo por las partes,
en el seno del Comit Tcnico.
Las presentes Reglas de Operacin se firman en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los
___ das del mes de _______________ de 2008
SECRETARA DE TURISMO
XXXXXXXXXXXXXXX
SECRETARIO
CONSEJO
NACIONAL
CIENCIA Y TECNOLOGA
DE
XXXXXXXXXXXXXX
DIRECTOR GENERAL
95
VI. La investigacin turstica como instrumento de la poltica

sectorial
De lo hasta aqu expuesto podemos derivar que es indispensable disear y
construir un Sistema Nacional de Investigacin Turstica que cuente con los
elementos suficientes para fomentar y promover proyectos de investigacin
cientfica acordes a las necesidades y prioridades definidas en el Programa
Sectorial de Turismo 2007-2012.
El CESTUR cuenta con la capacidad jurdica para coordinar la acciones de
investigacin y difusin del sector turismo, motivo por el cual sera necesario
construir el andamiaje institucional suficiente para que disponga de recursos
adecuados para enfrentar el reto de coordinar y consolidar un verdadero Sistema
de Investigacin Turstico.
En materia de atribuciones por Unidades Administrativas es de destacar que las
labores de investigacin de la Secretara de Turismo, ya sean las contratadas o
las realizadas, guardan un marco de carcter general que se complementan con
las acciones concretas que realiza el FONATUR y el Consejo de Promocin
Turstica de Mxico.
Por lo anterior en virtud de ordenar y eficientar las acciones que fomenten la
investigacin cientfica del sector es de sealar que no se dispone o al menos no
opera eficazmente un banco de proyectos de investigacin y estudios generados
por la administracin pblica federal, lo que podra resultar de utilidad como
sustento de futuras labores de investigacin.
Slo en la medida que las instancias de la Administracin Pblica de todos los
rdenes de gobierno reconozcan el valor de este tema ser posible la construccin
de instancias virtuales donde los acadmicos tambin aporten los nuevos
conocimientos que se requieren para la toma de decisiones que el desarrollo
nacional requiere, especficamente para el que se reclama del sector turismo.
Cabe sealar que la reestructuracin administrativa que logr el CESTUR en 1999
permiti la creacin de cuatro Direcciones de rea, la posibilidad de realizar un
ajuste a la estructura administrativa siempre existir en la medida que la bolsa de
recursos orientados se redistribuya y no necesariamente reclame ms recursos de
la Federacin.
Ahora bien desde la perspectiva de la poltica pblica, la investigacin esto es, la
produccin sistemtica de conocimiento sobre el turismo en sus diferentes
UNAM_IIEc.
componentes, mbitos, manifestaciones, prcticas o impactos para disear,

decidir, instrumentar y evaluar polticas pblicas- tiene un carcter funcional, es
decir es investigacin bsicamente aplicada9, que pretende sustentar en
metodologas cientficas la generacin de datos e informacin pertinentes.
Desde esta perspectiva, para el PST 2007-2012, la investigacin que se realiza y
fomenta desde las instancias tursticas del Gobierno Federal, y que
normativamente deben ser autorizados por el Comit de Estudios que encabeza el
CESTUR, se debe potenciar a partir de tres dinmicas:
La organizacin de las actividades asociadas a las partidas presupustales
de estudios y asesoras de la SECTUR, FONATUR, el CPTM y el CESTUR,
evitando duplicidades, buscando la complementariedad, haciendo eficiente
el uso de los recursos, dando continuidad a estudios y evolucionando
metodologas.
Entre estos se contemplan asesoras y/o estudios puntuales para
instrumentar aspectos concretos de la poltica sectorial como: evaluacin de
creatividad para campaas de publicidad, estudios de medio fsico para
proyectos de inversin en infraestructuras o equipamientos, convenios de
reasignacin, proyectos Fonatur, etc.; valoracin de decisiones de poltica
pblica, como eventuales cambios y/o promocin de NOMs, el DNI para
cruceros, la facilitacin y mejora regulatoria.
Los recursos destinados a estos propsitos se priorizarn en funcin de la
trascendencia y urgencia de la poltica pblica que se trate.
El enfoque con que se abordar la valoracin de cada iniciativa contemplar
un anlisis slido de antecedentes -revisin exhaustiva de trabajos
relacionados con la problemtica y sus resultados- la continuidad
metodolgica, o en su caso la argumentacin de los cambios, la aplicacin
concreta de los resultados de los estudios y asesoras vinculados
necesariamente con los objetivos, estrategias, lneas de accin e
indicadores de resultados establecidos en el Programa Sectorial.
La transformacin de algunos de los estudios y asesoras en sistemas
estadsticos regulares, en particular aquellos que tienden a alimentar el
Sistema de Evaluacin del Desempeo (SED), SNIT, SITE y Datatur. Sobre
todo, aquellos que se vinculan con los acuerdos interinstitucionales,
independientemente del nivel de formalizacin existente, y que
normalmente constituyen la agenda del Comit de Estadsticas del Sector
Turismo. Entre estos estn, los que abordan temas de medicin de flujos e
impactos econmicos del turismo como los estudios de dimensionamiento
de flujos nacionales e internacionales, derrama econmica, empleo y
remuneraciones, perfil y grado de satisfaccin, trackings publicitarios.
En este mbito, estas actividades se vuelven parte estructural de las reas,
por ejemplo de la Direccin General de Informacin y Anlisis de SECTUR
9
La investigacin aplicada es tambin investigacin original destinada a la adquisicin de nuevo

conocimiento pero primordialmente dirigida a un fin u objetivo prctico.
98
UNAM_IIEc.
y de la Coordinacin de Inteligencia de mercado del CPTM, ya que slo

tienen la finalidad e producir datos como insumos fundamentales para el
SED.
La promocin y fomento de estudios e investigaciones aplicadas con la
participacin de instancias acadmicas para el desarrollo de un contino de
conocimiento y generacin de interpretaciones diversas e independientes
sobre las realidades del desarrollo turstico del pas, sus potencialidades as
como del impacto de las polticas pblicas.
Estas acciones de promocin y fomento a la investigacin aplicada se
esquematiza de la siguiente manera:
Para el impulso de estas actividades de investigacin aplicada, se crear un fondo

especfico con recursos del Sector y de otras instancias que hagan posible el
acceso de acadmicos y otros investigadores interesados al desarrollo de
proyectos contemplados en las prioridades del Programa Sectorial.
99
UNAM_IIEc.
LNEAS DE INVESTIGACIN DERIVADAS DE LOS OBJETIVOS Y

ESTRATEGIAS DEL PROGRAMA SECTORIAL DE TURISMO Y QUE SERN
INCORPORADAS AL FONDO PARA EL FOMENTO DE LA INVESTIGACIN
APLICADA
OBJETIVO
ESTRATEGIA
Objetivo 1
De concurrencia
de polticas
pblicas
Garantizar la
concurrencia de
polticas pblicas
Objetivo 2
De desarrollo
regional
Objetivo 3
De concurrencia
legal y
normativa
Objetivo 4
De oferta
competitiva
Objetivo 5
De empleo de
calidad
Orientar la poltica
turstica hacia el
desarrollo regional
LINEAS DE
INVESTIGACIN
-Polticas Pblicas y
Turismo
-Organizacin
Fondo Sectorial para el Fomento gubernamental,
de la Investigacin Aplicada:
atribuciones, mbitos
vertiente sistemas de gobierno
de competencia,
diseo institucional.
- Sistemas de gestin
gubernamental.
-Desarrollo regional e
impactos
socioeconmicos,
Fondo sectorial para el fomento
culturales y
de la investigacin aplicada en el ambientales del
sector del turismo: vertiente
turismo y sus
desarrollo regional e impactos
manifestaciones
del turismo.
-Ordenamiento
territorial.
- Modelos de
desarrollo
INSTRUMENTOS
Fortalecer la
concurrencia legal
y normativa e
impulsar la cultura
de la legalidad en
el sector
-Legalidad y
Normatividad Turstica
- Mejora Regulatoria
Redisear los
instrumentos de
poltica hacia el
fomento productivo

de la investigacin aplicada en el
desarrollo de tecnologas,
mejoras de proceso y desarrollo
empresarial y sistemas de
informacin estratgica.
Impulsar el empleo
de calidad

condiciones laborales y
-Planeacin del
desarrollo turstico
-Tecnologas para el
sector turstico de
Mxico
-Cultura empresarial.
-Competitividad
-Economa del turismo
y empleo:
productividad,
remuneraciones,
100
UNAM_IIEc.
competitividad sectorial.
Objetivo 6
De fomento
productivo
Desarrollar oferta
competitiva

impacto de programas y
acciones de fomento y gasto
pblico en el desarrollo de la
oferta competitiva.
Programa de Investigacin
Turstica (dinmicas 1 y 2)
Interno.
Integrar
eficazmente los
Objetivo 7
instrumentos de
De promocin y promocin y
comercializacin comercializacin
integrada
sobre la base de
las fortalezas de la
Marca Mxico
Objetivo 8
De demanda
turstica,
domstica e
internacional
Sostener y
diversificar la
demanda turstica
domstica e
internacional con
mejores relaciones
consumo (gastos
del turista)
beneficio (valor de
la experiencia,
empleos mejor
remunerados y
desarrollo regional)
capacitacin y
educacin (formacin
de cuadros tcnicos y
profesionales)
- Diseo de
instrumentos de
fomento
- Evaluacin de uso
de presupuestos
pblicos.
- Anlisis costosbeneficio
-Anlisis de mercados
-Diseo y evaluacin
de canales de
comercializacin.
-Impactos de
campaas, conceptos,
anlisis semitico de
mensajes.
Ampliar el Sistema de
Informacin e Investigacin de
Mercados y de Inteligencia
Comercial existente para
mercados emergentes, actuales
y potenciales actualizando los
trabajos existentes de perfil y
grado de satisfaccin de los
turistas, estudios de segmentos,
trackings publicitarios y otros de
naturaleza similar, y en su caso
desarrollando nuevos estudios.
Esquemas cooperativos de
investigacin de mercados:
federacin-estados-destinosempresas, vinculados a los
convenios de publicidad
cooperativa.
estudios de mercado.
-Comportamiento del
mercado turstico a
escala mundial y
nacional
101
UNAM_IIEc.
VII. Recomendaciones para la construccin de un programa de

La orientacin del Programa Sectorial de Turismo 2007-2012 abre la oportunidad
histrica de construir un modelo de desarrollo turstico que permita el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y convertirse en un factor
efectivo del desarrollo humano sustentable. Hoy es indispensable generar el
conocimiento cientfico sobre lo turstico, que proporcione luz sobre el estado
general de las cosas tursticas, que brinde informacin para la toma de decisiones
y la elaboracin de la poltica publica.
El reto es generar los procesos de conocimiento y de formacin de los recursos
humanos que se requieren para alcanzar los objetivos que el PST le asignan a la
actividad turstica. Se trata en principio de construir una poltica de Fomento a la
Investigacin turstica (PFIT) en el sentido amplio, que contemple a los agentes e
instituciones generadoras del conocimiento, que sea capaz de orientar el
desarrollo del conocimiento a la resolucin de las necesidades de comprensin del
fenmeno turstico y capaz de producir conocimiento e informacin para la
resolucin de problemas y la toma de decisiones. Dado la situacin de precariedad
que tiene la investigacin en turismo en Mxico, pocos recursos, masa critica aun
insuficiente, descoordinacin de los esfuerzos existentes, carencia de estrategias
slidas de formacin de investigadores, ausencia de un programa de investigacin
que ordene y potencie los esfuerzos colectivos, etc. la PFIT tiene que contemplar
tanto el aspecto formativo de recursos humanos especializados en la investigacin
cientfica y tecnolgica, como la generacin de conocimiento cientfico y
tecnolgico y sus mecanismos de estimulo y orientacin, pero tambin la difusin
de los resultados para uso y consumo de todos los posibles usuarios.
Por lo anterior se propone la construccin de un programa de investigacin
turstica que tenga como fin principal coordinar estimular, facilitar, y aprovechar la
masa critica de profesionales especialistas en turismo, como ya se present en los
primeros captulos de este documento, y la infraestructura institucional actual para
contribuir con mayor conocimiento terico y prctico al fortalecimiento del tipo de
modelo turstico que se quiere en Mxico.
Para optimizar la actividad de investigacin en turismo es esencial su organizacin
y orientacin a travs de la creacin de lneas de investigacin, en torno a las
reas y sub-reas que han sido definidas de acuerdo a las demandas especficas
de temas de investigacin para el Fondo Sectorial de Turismo que se
desprenden del PST 2007-2012.
Se recomienda que el programa de investigacin en turismo cuente con los
siguientes componentes: financiamiento para la investigacin, formacin de
investigadores en turismo, vinculacin para la investigacin, difusin de la
102
UNAM_IIEc.
investigacin y sus resultados, evaluacin y sistema de informacin de la

investigacin turstica en Mxico.
En cuanto al financiamiento para la investigacin y de acuerdo con el presente
trabajo, en Mxico la institucin nacional responsable de estimular el desarrollo de
la ciencia y la tecnologa es el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT), a travs de sus diferentes fondos creados para ello, como los
sectoriales, los mixtos y los institucionales, entre otros.
Tambin existen adems de los fondos propios de las instituciones y centros
acadmicos destinados a la investigacin, otras posibles estructuras de incentivos
para esta actividad que estn vigentes en ordenamientos legales. El uso de estas
estructuras por parte de los diferentes rganos responsables y la puesta en
prctica de polticas que las incorporan es muy desigual. El panorama global que
muestra el siguiente contribuye a detectar posibles rutas de implementacin de
polticas basndose en estructuras poco utilizadas o, incluso, no utilizadas.
(Puchet y Ruiz, 2006)
.
103
UNAM_IIEc.
er.
Fuente: Simposio Polticas pblicas y pertinencia social de la investigacin del 1 Congreso Iberoamericano
de Ciencia Tecnologa Sociedad + Innovacin, 20 de junio de 2006.
Se recomienda considerar todas las fuentes de financiamiento de la investigacin

turstica anteriores y fortalecerlas con la conjuncin de fondos provenientes de
instituciones y organismos internacionales vinculados con el turismo, as como del
CMPT y de las asociaciones de los empresarios tursticos, para constituir un fondo
financiero destinado a fomentar exclusivamente la investigacin cientfica del
turismo de tal suerte que el techo financiero aumente considerablemente para
este fin y en forma coordinada y ordenada sea otorgado, evitando duplicidades de
esfuerzos e iniciativas.
104
UNAM_IIEc.
En cuanto a la formacin de recursos humanos para la investigacin turstica

es necesario la conformacin de proyectos de formacin de investigadores (PFI)
principalmente en las instituciones pblicas de educacin superior que cuenten
con licenciaturas, posgrados y lneas de investigacin en esta temtica, debido a
que de acuerdo a las investigaciones sobre la investigacin en Mxico, son estas
las que desarrollan el 90% de la investigacin nacional y las que pueden contar
con una mayor poblacin elegible, sin descartar la solicitud de instituciones
privadas. Estos proyectos formativos deben estar sustentados en becas para el
desarrollo de investigacin en el rea y para la formacin acadmica o
capacitacin tanto nacional como internacional. Uno de estos proyectos ya
mencionados en diferentes foros acadmicos como necesarios es la creacin de
un programa de doctorado por investigacin para la formacin de investigadores
de alto nivel en turismo, de preferencia interinstitucional, semipresencial y con el
apoyo de la tecnologa en lnea, para que congregue a interesados de diferentes
reas del pas y ponga el nfasis en la labor investigativa.
Las recomendaciones para el apartado de vinculacin parten de considerar que
los programas de investigacin turstica deben de formularse desde una visin
holistica del fenmeno turstico y estar encaminados a elaborar proyectos de largo
alcance, que agrupen a investigadores con diferentes disciplinas, que permitan la
participacin de dos o ms instituciones, con recursos extraordinarios a fin de
producir resultados de manera oportuna (a tiempo para influir en la toma de
decisiones) pero con la posibilidad de elaborarlos, madurarlos e interpretarlos
conforme a los cnones acadmicos seguidos por el grupo de investigadores.
Se trata de abrir espacios acadmicos que estimulen la conformacin de redes
entre quienes investigan los temas de turismo desde distintas instituciones y con
diferentes enfoques disciplinarios. La idea es llegar a organizaciones horizontales
que se apoyen en las estructuras administrativas existentes, con una permanencia
temporal definida y que se dediquen a problemas que tengan urgencia en su
atencin.
En este sentido el PST constituye la oportunidad de planear el quehacer de la
investigacin a fin de conjugar en un esfuerzo colectivo distintas concepciones de
cmo debe llevarse a cabo la actividad, especificar los mltiples requerimientos
para su realizacin, dar aprovechamiento ptimo a los recursos humanos y
materiales, establecer lazos de cooperacin entre las entidades e instituciones
acadmicas.
Especficamente en la actualidad existen dos rganos colegiados de investigacin
turstica la RICIT y la AMIT que agrupan a los investigadores nacionales que
constituyen la masa crtica en turismo, por que es conveniente la reactivacin y
apoyo de estas organizaciones ya existentes e incorporarlas a la toma de
decisiones relacionadas con el programa mencionado posiblemente en un consejo
consultivo del mismo en donde sus representantes participen con otros
especialistas y representantes institucionales y empresariales.
105
UNAM_IIEc.
Tambin en el componente de vinculacin debe considerarse el apoyo institucional

y financiero para el intercambio acadmico y la estancia de investigadores
reconocidos que fortalezcan los diversos programas acadmicos en el tema y que
difundan en foros, congresos, coloquios, seminarios y cursos de propsito
especfico con su experiencia. Sin olvidar la importancia del fortalecimiento de
mecanismos de transferencia de conocimiento a la iniciativa privada.
Todo lo anterior permitir fortalecer los espacios de intercambio y discusin entre
el sector acadmico, privado y pblico mediante los hallazgos de investigacin
pero tambin con los debates tericos, conceptuales e institucionales
Para la difusin de la investigacin y sus resultados en el programa
mencionado, se sugiere la creacin de un fondo editorial para impulsar la
divulgacin del conocimiento producido que incluya la elaboracin de una
publicacin de carcter cientfico con reconocimiento internacional que presente a
la comunidad cientfica los diferentes proyectos realizados y sus resultados, de tal
suerte que se le d cada vez un mayor reconocimiento a esta labor, muy pocas
veces valorada an por los investigadores de otras reas, adems de que cubrira
una necesidad, ya que existen pocas revistas de este corte en el mbito
internacional y latinoamericano y ninguna en el pas. Tambin se recomienda
reactivar la propuesta editorial de la Coleccin de Estudios Multidisciplinarios en
turismo, que inicio la Secretara de Turismo en conjunto con el Centro de Estudios
Superiores en Turismo y la Red de Investigadores y Centros de Investigacin en
Turismo, o la constitucin de otro proyecto editorial para ofrecer un espacio a las
voces expertas y acadmicas sobre los diferentes temas y problemticas
tursticas.
Asimismo, el conocimiento y el intercambio de experiencias tienen como
escenarios naturales los diferentes encuentros en sus diversas modalidades que
desarrollan los acadmicos, por lo qu como parte de este componente del
programa, es conveniente dedicar esfuerzos importantes para el desarrollo y
mayor obtencin de los mismos a travs de acuerdos de colaboracin, cursostalleres, publicaciones, fortalecimiento de las redes de investigacin, entre otros.
Uno ms de los componentes del programa de investigacin turstica es la
evaluacin dirigida a monitorear permanentemente los procesos y la forma de
operacin del mismo, con el fin de detectar problemas y poderlos solucionar de
manera oportuna y eficaz, determinar s est cumpliendo los objetivos que se
propuso; cules son sus resultados e impactos; transparentar el ejercicio y el uso
de recursos pblicos y para la rendicin de cuentas.
Por ltimo un sistema de informacin de la investigacin turstica en Mxico
permitir servir como fuente validada de datos a la que puedan acudir los
servidores pblicos, los investigadores, los estudiantes y los empresarios
relacionados con el turismo, para conocer longitudinal y transversalmente el
comportamiento de la actividad turstica en sus diversas modalidades y
106
UNAM_IIEc.
segmentos. Estar diseado para compilar, reunir y analizar datos e informacin,

as como para conformar un acerbo en constante actualizacin, cuyo resultado
pueda difundirse para orientar la toma de decisiones en los diferentes mbitos
mencionados.
Sentadas las bases de una estructura firme para el desarrollo de la investigacin
turstica, se podr acordar una agenda de trabajo con los grupos de investigacin
que permita la depuracin de las lneas de investigacin y potenciar la produccin
de publicaciones de mayor calidad. Con ello se podr incidir no slo en los
criterios terico-metodolgicos de las investigaciones, sino en sus orientaciones y
aportaciones para dar una atencin ms pertinente a los problemas que plantea el
sector en general.
107
UNAM_IIEc.
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110
UNAM_IIEc.
Anexo 1 Dependencias y proyectos de investigacin sobre turismo en la UNAM

Dependencia
Proyecto
Instituto de Investigaciones
Econmicas
Econmicas
Econmicas
Filolgicas
Impacto econmico del

ecoturismo en Mxico
Turismo alternativo en el suelo de
conservacin del Distrito Federal
Los espacios del turismo en el
plan Puebla-Panam
Comunidades ribereas del
Usumacinta y desarrollo turstico
Recursos naturales y alternativas
Instituto de Investigaciones productivas para el desarrollo
Sociales
sustentable en la sierra Santa
Marta, Veracruz
Manejo sustentable de recursos
naturales en la sierra de Santa
Sociales
Marta, Veracruz (ecoturismo).
Lnea de Investigacin
Turismo sustentable
Turismo sustentable
Desarrollo regional
Etnohistoria
Sustentabilidad en medio
rural
Sustentabilidad en medio
rural
Instituto de Investigaciones Gestin sobre los recursos para el Comunidades campesinas e

Sociales
desarrollo rural
indgenas
Orden jurdico, propiedad
territorial y recursos de uso
Sociales
comn
Centro Regional de
El turismo costero en la
Investigaciones
ecorregion del sistema arrecifal
Multidisciplinarias
mesoamericano
Centro Regional de
Globalizacin y sustentabilidad. El
Investigaciones
turismo en el sur de Quintana
Multidisciplinarias
Roo. Mxico
Centro Regional de
Investigaciones
Vida de migrantes yucatecos
Multidisciplinarias
Nuevos espacios de reproduccin
Mxico Nacin Multicultural social en Mxico y Estados
Unidos
La dinmica espacial del

megaproyecto turstico IxtapaZihuatanejo y su impacto regional
Turismo etario: entretenimiento,
recreacin y turismo para los
adultos mayores
Mxico: sus recursos tursticos.
Un anlisis espacial en el
contexto de la cartografa y la
produccin del saber geogrfico
El turismo y la educacin
ambiental en la Riviera Maya a
principios del siglo xxi
Turismo en la frontera norte de
Mxico: anlisis de su
organizacin territorial en el
contexto de la globalizacin
econmica
Derecho ambiental
Antropologa ecolgica
Migracin
Geografa del turismo en

Mxico
Mxico
Mxico
Anlisis urbano y regional
Geografa del turismo
111
UNAM_IIEc.
Organizacin territorial del turismo

en Mxico
Turismo, medio ambiente y
desarrollo sustentable en la
Reserva de la Biosfera de los
Montes Azules, Chiapas
Geografa del turismo en Mxico
Dinmica espacial del turismo en

el Istmo de Tehuantepec
El proceso de transformacin de
las formas de vida tradicionales y
de la organizacin social de la
Antropolgicas
poblacin del valle de Tepoztlan,
Morelos
Estudio ecolgico para el diseo
de un sendero para el
conocimiento y la apreciacin de
la naturaleza

Etnologa
Zoologa
112
UNAM_IIEc.
Anexo. 2 Dependencias y Proyectos de investigacin sobre turismo en el IPN

Dependencia
Nombre proyecto
UPIICSA Guerrero (1)
Evaluacin de instalaciones hoteleras del sndrome del edificio enfermo

en los diferentes estratos econmicos de la costera Miguel Alemn,
Acapulco Guerrero (proyecto recurrente 20030325)
EST-ENCB-ESIA
Impulso a complejo turstico en Hidalgo
CIIDIR. Michoacn
Diagnstico para la inversin en ecoturismo
CIIDIR Michoacn
El potencial turstico de la ribera del lago de Chapala: el tramo del

estado Michoacn
CIIDIR Michoacn
Desarrollo de proyectos de ecoturismo
CINVESTAV
Programa de ordenamiento ecolgico del territorio costero del estado de

Yucatn .
CGPI
CGPI
CIIEMAD
CIIEMAD
ESIA
ESCA
Filosofa de la didctica y docencia del turismo

Inventario de los atractivos tursticos del estado de Morelos para realizar
ecoturismo
La georeferenciacin como instrumento de apoyo para el registro de la
biodiversidad de ecosistemas y la oferta turstica en el sureste del
estado de Tlaxcala
Anlisis de la actividad turstica en reas naturales protegidas
Regeneracin de playas en zonas costeras con escaso acarreo litoral.
(casos playas de Cancn, puerto Morelos y Playa del Carmen, en
Quintana Roo)
Efectos del desarrollo sustentable del turismo en Mxico
CIECAS
Ecoturismo en el Distrito Federal
CECYT
Vigencia de la carrera de tcnico en administracin de empresas

tursticas a partir del nuevo modelo educativo
Escuela Superior de Turismo
Coleccin geogrfica turstica de Mxico Yucatn
Turismo gastronmico en el estado de Oaxaca: una alternativa para el

desarrollo turstico sustentable
Estudio para deteccin del mercado del parque nacional la Malinche y

su zona de influencia.
La modernizacin de las pequeas y medianas empresas tursticas en

el Distrito Federal.
El turismo como estrategia de desarrollo econmico: un anlisis sobre

las pymes tursticas
La mercadotecnia turstica en el nuevo milenio
Guas tursticas visuales del Distrito Federal y su periferia
Estudio de mercado para el desarrollo de productos ecotursticos en la

zona sureste del estado de Tlaxcala.
La biodiversidad como sustento del atractivo en la creacin de senderos

en la Malinche, Tlaxcala.
Desarrollo de un modelo de evaluacin de riesgo para las mpymes

tursticas
Desarrollo de un modelo de sistema de negocio inteligente para el

anlisis de riesgos y toma de decisiones en la alta direccin de
empresas tursticas, parte i
El mercado burstil. operacin primordial en el futuro de las empresas

tursticas. El impacto de la nueva ley del mercado de valores.
Tendencia de la investigacin turstica a principios del siglo XXI
113
UNAM_IIEc.
Instrumentacin y utilizacin de la ingeniera financiera dentro de los

corporativos tursticos mexicanos.
Mercado laboral de profesionistas en Mxico con enfoque de gnero.

Diagnostico y prospectiva 2000-2010
Proyecto de remodelacin y desarrollo turstico municipal de Tulancingo
Esquemas de financiamiento para pymes tursticas
Factibilidad de la creacin de una revista de investigacin turstica en la

Escuela Superior de Turismo del IPN
Programa para la operacin de un proyecto ecoturstico en la reserva de

la biosfera mariposa monarca del estado de Mxico
Propuesta de un museo interactivo en la escuela superior de turismo
Asesora / consultora: un modelo para las pymes del sector turstico

mexicano
Historia de la gastronoma en Mxico. Un patrimonio olvidado
Estudio epistemolgico de lo antropolgico del turismo cultural y anlisis

actual de la afluencia en Mxico, como pas de gran afluencia turstica
Desarrollos ecotursticos en reas naturales protegidas. una va para

el mantenimiento de la biodiversidad?
Haciendas y conventos en Hidalgo, una propuesta de desarrollo turstico

y cultural para los municipios de Epazoyucan y Tepeapulco
Modelo para el desarrollo de municipios con potencial turstico
Aplicaciones del marketing en los destinos y atractivos ecotursticos
Finanzas corporativas en las empresas tursticas: un reto para enfrentar

el desafi de sobrevivencia en el siglo xxi
Del patrimonio arqueolgico a la oferta turstica arqueolgica en el valle

de Mxico. Problematizacin y propuestas.
Propuesta de manejo ecoturistico de la zona sureste del estado de

Tlaxcala
Evaluacin y diseo curricular de la maestra en ciencias en alta

direccin de empresas turstica de la SEPI-EST
Turismo sustentable, alternativa de desarrollo regional en los municipios

de Zempoala y Apan, estado de Hidalgo
Identificacin de los requerimientos del rea matemtica en la formacin

del licenciado en turismo
Estudio comparativo de las maestras en turismo y administracin de

empresas tursticas en Mxico
La administracin de recursos humanos en la hotelera mexicana
Fuente: elaboracin propia con base en la informacin del SIPI-IPN
114
UNAM_IIEc.
Anexo 3. Lista de proyectos SECTUR, CESTUR 2001-2006

Proyecto
Ao de
registro
Clasificacin temtica
Clasificacin PST 01-06
2)Tema: Mercados, segmentos

nuevos productos:
nuevos productos:
2. Consolidar la generacin y
difusin de la informacin que
fortalezca al sector turismo
2006

nuevos productos:
2006

nuevos productos:
2001-2006

nuevos productos:
nuevos productos:
2.3 Estudios de demanda:
nuevos productos:
2.3 Estudios de demanda:
4) Tema: Estudios econmicos
y administrativos del turismo:
4.2
Tecnologas
de
la
informacin
5) Tema: Turismo, Cultura,
5.2 Experiencias y perfiles
tursticos
5) Tema: Turismo, Cultura,
5.2 Experiencias y perfiles
tursticos
6)Tema: Legislacin, Gestin y
polticas pblicas en turismo:

nuevos productos:
nuevos productos:
2) Tema: Mercados, segmentos
15.
Desarrollar
productos
tursticos competitivos
Perfil y Grado de
Satisfaccin de los
Turistas. 2001-2006
2001-2006
Perfil y Grado de
Satisfaccin del Turista
que Viaja en Mxico
por Motivos de Cultura.
2006
Perfil y Grado de
que Viaja en Mxico
por Motivos de Golf.
2006
Perfil y Grado de
que viaja en Mxico
por
Motivos
de
Ecoturismo. 2006
Expectativas de Viaje
del
Turismo
Domstico. 2001-2006
2006
Principales Emisoras
del
Mercado
Norteamericano
a
Mxico. 2001
Hbitos de Consumo
del Turista Nacional.
2005
2001
Plan Estratgico para

el Desarrollo de DMC
en Mxico. 2005
2005
Anlisis de las Mejores

Prcticas
en
Michoacn. 2006
2006
Anlisis del Modelo

Turstico de Dubai.
2006
2006
Gran
Visin
del
Turismo
Mexicano:
Perspectiva
2020.
2001
Congresos
y
Convenciones. 2001
2001
Perfil y Grado de
Internacional
de
Negocios. 2005
Anlisis de Temas
Seleccionados
de
2005
2005
2001
2005
9. Impulsar el desarrollo turstico
domstico
15.
Desarrollar
productos
5. Aprovechar las ventajas de
insercin a la globalizacin
15.
Desarrollar
productos
115
UNAM_IIEc.
Congresos,
Convenciones y Ferias
Especializadas
en
Mxico. 2005
Viabilidad
del
Segmento
de
Ecoturismo en Mxico.
2001
Viabilidad
del
Segmento de Turismo
Cinegtico en Mxico.
2001
Impacto de las Nuevas
Tecnologas
en
el
Turismo
Mexicano.
2001
Impacto
de
las
Tecnologas
de
Informacin en las
PyMEs. 2005
Turismo Social. 2001
nuevos productos:
2001
2001
2001
2005
2001
Turismo de Retirados.
2002
2002
Turismo Cultural. 2002
2002
Turismo
2004
Fronterizo.
2004
Turismo de Segundas
Residencias
en
Mxico. 2005
2005
Estudio del Impacto del

Tiempo Compartido en
Mxico. 2005
2005
Lneas Areas de Bajo

Costo en Mxico. 2006
2006

nuevos productos
nuevos productos:
4.2
Tecnologas
de
la
informacin
4.1 PYMES Tursticas
15.
Desarrollar
productos

nuevos productos:
nuevos productos:
nuevos productos:
nuevos productos:
nuevos productos:
nuevos productos:
NC
15.
Desarrollar
productos
15.
Desarrollar
productos
14. Impulsar la modernizacin de

las PYMES tursticas
15.
Desarrollar
productos
*NC: No Clasificado
116
UNAM_IIEc.
Anexo 4. Estudios realizados o contratados por SECTUR, 2001-2006

Estudio/Investigacin
Estudios de ecoturismo, cinegtico, congresos y
convenciones, cultural, retirados, social, estudios de
turismo fronterizo y estudios del turismo en segundas
residencias en Mxico
Desarrollo de indicadores de rentabilidad
La conformacin del mdulo de empleo para la cuenta

satlite de turismo
El modelo economtrico del sector turismo
La creacin e instrumentacin del sistema nacional de

informacin estadstica del sector turismo en Mxico
(DataTur)
Estudios de prospectiva 2020
Las implicaciones, retos y oportunidades de la visin

2025 para el turismo en Mxico
Anlisis de la inversin en el sector hotelero en Mxico
Desarrollo del sistema de indicadores de competitividad

hotelera
Planeacin y gestin del desarrollo turstico municipal
Valoracin de la aportacin del turismo a los ingresos

pblicos de Mxico
Anlisis comparativo de tarifas del sector areo nacional
Estudio de mayor oferta area hacia destinos tursticos

de playa seleccionados
Infraestructura social y su trascendencia en los destinos

tursticos
Estudio para la implantacin del sistema de indicadores
de sustentabilidad para el turismo(Agenda 21)
Censo Turstico (en coordinacin con INEGI)
Clasificacin por lnea de investigacin

turismo
turismo
turismo:
turismo:
turismo:
de nuevos productos:
2.1 Estudios de creacin y gestin de oferta y
productos tursticos:
turismo:
6.1 Polticas pblicas:
turismo:
4.3 Comportamiento del sector:
turismo
desarrollo local:
1.1 Ordenamientos, planeacin y estudios del espacio
natural y urbano:
turismo:
productos tursticos
desarrollo local:
desarrollo local:
1.2 Sustentabilidad
turismo:
4.1 PYMES Tursticas:
117
UNAM_IIEc.
Estudio para la generacin del programa de monitoreo

de la ocupacin en servicios tursticos de hospedaje a
travs del sistema DataTur
Estudio para la instrumentacin y operacin del Registro
Nacional de Turismo (RNT) en coordinacin con las
oficinas de turismo de las entidades federativas
Creacin y operacin de agencias locales integradoras
de viajes, DMC
Estudio para la identificacin y diseo de productos de

turismo cultural en Guanajuato, Morelia, Quertaro y
Zacatecas (ciudades declaradas Patrimonio de la
Humanidad)
La identificacin de potencialidades tursticas en
regiones o municipios.
Evaluacin del impacto econmico del atentado del 11
de septiembre en el sector turismo de Mxico
Impacto de nuevas tecnologas en el turismo
Impacto de la creacin de Home Port de cruceros en el

Caribe mexicano
Encuestas sobre el impacto de campaas
La encuesta urbana de turismo domstico
La encuesta de opinin sobre la percepcin de la

poblacin en cuanto a la Secretara de Turismo y las
instituciones del sector
Encuesta de opinin sobre la instalacin de casinos en
Mxico
Encuestas peridicas sobre las expectativas de viaje de

los principales mercados emisores de turismo domstico
Estudio de comportamientos y hbitos de consumo del
turista nacional
Instructor de cursos de cultura turstica
Evaluacin de la norma orientada a la cultura del servicio
para el turismo, del Consejo de Normalizacin y
Certificacin (CONOCER)
Direccin estratgica de instituciones pblicas
Orientacin vocacional en el rea turstica

turismo:
turismo:
productos tursticos
5.2 Experiencias y perfiles tursticos:

desarrollo local:
turismo:
turismo:
3.4 Capacitacin
turismo
118
UNAM_IIEc.
Administracin hotelera recepcionista camarista,

administracin de restaurantes, dependiente de
comedor, mesero, instructores en animacin turstica,
comercializacin de los servicios tursticos,
Actualizacin de instructores, manipulacin higinica de
alimentos, formacin de instructores en preparacin de
alimentos
Atencin a huspedes, buenas prcticas de higiene,
servicios a comensales
Servicio a cuartos, formacin de formadores
3.1 Educacin superior en turismo:

3.4 Capacitacin:

3.4 Capacitacin:
Sensibilizacin sobre el distintivo H y personal de

contacto.

3.4 Capacitacin:
3.4 Capacitacin:
3.4 Capacitacin:
Manuales sobre turismo alternativo y desarrollo de

productos

3.4 Capacitacin:
Cultura turstica para el personal de contacto,

administracin hotelera en pequeas y medianas
empresas
Cultura turstica para promotores

3.4 Capacitacin:
3.4 Capacitacin:
Cultura empresarial para la competitividad de las micro,

pequeas y medianas empresas

turismo:
Competitividad y desarrollo de productos tursticos

exitosos

desarrollo local:
1.3 Estudios de comunidades locales:
Atractividad de los mercados tursticos y fortalezas del

destino,

desarrollo local:
Identificacin de potencialidades tursticas en regiones y

municipios,

desarrollo local:
Conformacin de clubes de producto

productos tursticos
desarrollo local:
Clusters: agrupamientos tursticos competitivos
Manejo y operacin de segmentos espaciales: personas

con discapacidad

guas para la observacin de aves

Formacin de capacitadores para el diseo, construccin
y administracin de senderos interpretativos

3.4 Capacitacin
3.4 Capacitacin:
Gua de la sealtica en reas naturales donde se

practican actividades de turismo Alternativo

3.4 Capacitacin
119
UNAM_IIEc.
Actualizacin de guas especializados en pesca

deportiva
Guas de muestra para que los agentes, operadores y
promotores desarrollen productos tursticos culturales
asociados al Programa de Haciendas
Imagen urbana

3.4 Capacitacin
3.4 Capacitacin:
Seguridad integral para recintos feriales

turismo:
3.4 Capacitacin:
Desarrollo de productos tursticos para autoridades

municipales y prestadores de servicios tursticos que
integran las ciudades Patrimonio de la Humanidad
Normatividad para guas de turistas
Actualizacin tcnica de la corporacin ngeles Verdes.

Guas para la operacin de rutas de ciclismo de
montaa, caminata, primeros auxilios de guas
especializados, tcnicas de campismo, intrpretes
ambientales
Avistamiento de ballenas

desarrollo local:

3.4 Capacitacin:
3.4 Capacitacin:

Construccin de servicios tursticos bsicos en reas

naturales

desarrollo local:
1.2 Sustentabilidad:
Gua para la edificacin de alojamiento ecoturstico

3.4 Capacitacin
3.4 Capacitacin:
Formacin de guas especializados en rapel y escalada
Boletn de los 10 principios bsicos de cultura turstica

3.4 Capacitacin:
Libros de cultura turstica para nios latinos residentes

en los Estados Unidos de Amrica

3.3 Turismo en educacin bsica:
Manuales para cursos de desarrollo turstico municipal

3.4 Capacitacin:
Implementacin del sistema para mejorar la calidad de

las PYME tursticas

turismo:
Turismo de negocios

3.4 Capacitacin
3.4 Capacitacin
Plan de negocios sobre paraderos tursticos carreteros

Diseo de herramientas de comercializacin de Spas.
120
UNAM_IIEc.
Anexo 5. Estudios realizados o contratados por CPTM (2001-2006)

Estudios para evaluar imgenes publicitarias de los
destinos tursticos
Diseos conceptuales de pabellones y stands
Diseo
e
implementacin
del
sistema
de
administracin; reingeniera y mejora de procesos.
Estudios de mercado de viajes de incentivo en Mxico
Anlisis de benchmarketing para el segmento de

congresos y convenciones
Investigacin de mercado para viajes de fin de
semana.
Estudios especializados de investigacin
mercados hispano, norteamericano y europeo
para
Pretest de campaas en Mxico y en Centroamrica
Estudios de imagen de posicionamiento de Mxico en

Estados Unidos (en los principales centros emisores)
turismo, transporte y telecomunicaciones.
Estudios cualitativos sobre creatividad publicitaria;
atractividad de los mercados tursticos y fortalezas del
destino.
Desarrollo de productos tursticos competitivos,
estrategia de marca. ( de 10 destinos clave).
Percepcin externa e interna de la imagen de los

destinos tursticos en Mxico.
Estudios para la creacin de la marca Mxico para la

promocin del pas en el mundo
Estudios de agentes de viaje
Estudio de tour operadores
Estudios de segmentos de mercado (turismo

carretero, luna mielero, ecoturista, de aventura y
geoturismo, entre otros).

2) Tema: Mercados, segmentos tursticos
2.1 Estudios de creacin y gestin de oferta
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
desarrollo de nuevos productos:
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
productos tursticos
y
y
y
121
UNAM_IIEc.
Anlisis competitivo desde la perspectiva del mercado

nacional, estadounidense y canadiense
Anlisis de estilos de vida asociados a hbitos de
consumo turstico.
Estudios de mercado vinculados a los proyectos de
desarrollo turstico
Estudios de impactos de campaa y caracterizacin

de la demanda.
Anlisis de la competencia del mercado espaol,
hbitos y actitudes de los turistas nacionales, viajes
de placer de corta duracin, impacto de la tecnologa
y comercializacin electrnica del turismo.
2) Tema: Mercados, segmentos tursticos y

productos tursticos
turismo
122
UNAM_IIEc.
Anexo 6 Estudios realizados o contratados por FONATUR (2001-2006)

Estudios de tipo geolgico y prospectivos para la
obtencin de agua potable, estudios de plantas de
tratamiento
Planes maestros de desarrollo urbano turstico,
mercado y factibilidad, anlisis de mecnica de suelos
Estudios para la creacin de franquicias de puertos,

investigaciones de restitucin aerefotogrametrica en
zonas de playa
Estudios geolgicos de pozos de lavado para el
dragado en muelles, evaluaciones tcnicas para el
cambio de usos de suelo, exploraciones geotcnicas
para andadores tursticos
Evaluaciones tcnicas y topobametricas de playas,
estudios de reservas territoriales y de incorporacin
de reas naturales protegidas a los planes de
desarrollo urbano turstico de los CIP
Anlisis de factibilidad de desarrollos nuticos
tursticos y de planes de negocios
Estudios de reposicionamiento de planes maestros,
diseos
arquitectnicos
de
infraestructura
relacionados con puentes, desniveles, miradores y
corredores,
Estudios ecolgicos especiales para proyectos de
desarrollo turstico en CIP (en etapas posteriores de
desarrollo)
Anlisis de simulacin de tiempos reales para la
operacin de muelles
Investigaciones para la creacin de nuevas reas

naturales protegidas.
Estudios de hidrodinmica
Balance de planes parciales
Proyectos ejecutivos de estacionamiento y paraderos

de autobuses tursticos y de trailer park
Proyectos ejecutivos de accesos a ciclopistas
Anlisis de flora y fauna local
Proyectos ejecutivos de ingeniera urbana integral, de

plantas de tratamiento de agua, de sealizacin.

desarrollo local
1.1 Ordenamientos, planeacin y estudios del
espacio natural y urbano
desarrollo local
desarrollo local
desarrollo local
desarrollo local
desarrollo local
desarrollo local
1.2 Sustentabilidad
desarrollo local
desarrollo local
1.2 Sustentabilidad
desarrollo local
desarrollo local
desarrollo local
productos tursticos
desarrollo local
1.2 Sustentabilidad
desarrollo local
123
UNAM_IIEc.
Estudios para las gestiones de nuevos crditos
Estudios de riesgo
Estudios de perspectiva

turismo
turismo
turismo
124
UNAM_IIEc.
Anexo No. 7 Ejemplos de proyectos de investigacin promovidos por

agentes locales (privados, pblicos y otros)
Nombre del estudio
Referencias encontradas
Perfil y grado de satisfaccin de

los turistas que viajan hacia el
Distrito Federal
Muestreo de ocupacin diaria y
acumulada mensualmente, as
como el Barmetro Turstico.
Proyecto Baha de Banderas a
Futuro
Estudios de potencialidades del

turismo alternativo en Morelos
Proyecto Los Cabos 2025
Futuros alternativos para la

regin de Loreto, Baja California
Sur, Mxico
Actores participantes
Gobierno del Distrito Federal
Asociacin
Cancn
de
Hoteles
de
Asociacin de Empresarios de
Baha de Banderas con la
Universidad de Guadalajara, a
travs del Centro Universitario
de la Costa-CEED.
Financiado en 2004 por el Fideicomiso
Turismo Morelos. Esta instancia cuenta
entre sus fines con La realizacin de
estudios e investigaciones que apoyen a la
toma de decisiones estratgicas en todo lo
referente al comportamiento pasado,
presente o futuro de la actividad turstica
del Estado de Morelos.
Es un conjunto de estudios y planes
integrales, de largo plazo que constituyen
el documento rector del desarrollo integral
de Los Cabos para los prximos 25 aos;
contempla adems de los diagnsticos, un
Sistema Municipal de Indicadores y un
Plan de Crecimiento Ordenado como sus
principales bases normativas, con el que
se podr comparar permanentemente con
otros destinos tursticos nacionales y
extranjeros. Fideicomiso para el Desarrollo
de Los Cabos
El Consejo Coordinador ha mantenido un
papel fundamental en este proceso,
impulsando la presencia mayoritaria de la
iniciativa privada en el control del
Fideicomiso, que tendr una Vocala
Ejecutiva que realizar los estudios y
proyectos de inversin y supervisar su
implementacin, a la que se le aportara el
6% de los recursos del Fideicomiso, para
obra y operacin. Una vez creado el
IMPLAN, ocupar el espacio de esta
Vocala Ejecutiva.
Estados de Morelos
Consejo Coordinador de los

Cabos con el Gobierno Federal a
travs de Sectur, Fonatur y
Semarnat, con el Gobierno del
Estado y con el Gobierno
Municipal. Destacan sobre todo,
las participaciones de los
Colegios de Ingenieros y de
Arquitectos, logrando as que los
trabajos y evaluaciones sobre el
proceso para concretar este
proyecto, adems de contar con
una visin ciudadana, se cuente
tambin
con
una
visin
calificada, y autorizada, tcnica
y profesional sobre el rea.
Universidad
de
Harvard
conjuntamente
con
la
Universidad Autnoma de Baja
California Sur, la Universidad de
Arizona,
el
Centro
de
Investigaciones del Noroeste y la
Universidad Estatal de San
Diego
125
UNAM_IIEc.
Anexo 8. Lista de proyectos apoyados con Fondos Mixtos CONACYT.

2001-2007
AO
MIXTO
NOMBRE PROYECTO
MONTO
ASIGNADO
INSTITUCIN
2001
BAJA
CALIFORNIA
NORTE
PLANEACIN TURSTICA INTEGRAL: ESTRATEGIA DE DESARROLLO PARA EL

VALLE DE GUADALUPE. ENSENADA, BAJA CALIFORNIA
UNIVERSIDAD AUTONOMA DE
BAJA CALIFORNIA
$97,600.00
2001
BAJA
CALIFORNIA
NORTE
MODELO DE RECORRIDO TURSTICO-CULTURAL PARA ESTUDIANTES DE NIVEL UNIVERSIDAD AUTONOMA DE

PRIMARIA EN TIJUANA, BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA
$80,217.00
2004
BAJA
CALIFORNIA
NORTE
DIVERSIDAD, DISTRIBUCIN Y ABUNDANCIA DE CETCEOS EN BAHA DE LOS

CENTRO DE INVESTIGACIN
NGELES Y CANAL DE BALLENAS, GOLFO DE CALIFORNIA: BASES CIENTFICAS
CIENTFICA Y DE EDUCACION
PARA UNA NUEVA REA DE OBSERVACIN TURSTICA DE MAMFEROS
SUPERIOR DE ENSENADA, B.C
MARINOS
2007
CAMPECHE
AVITURISMO EN COMUNIDADES DE CAMPECHE.
EL COLEGIO DE LA FRONTERA
SUR
$937,572.00
2005
CAMPECHE
PROGRAMA DE RESCATE Y APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO URBANO

ARQUITECTNICO DE CIUDAD DEL CARMEN Y LA REGIN DE LA LAGUNA DE
TRMINOS
UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTNOMA DE MEXICO
$316,400.00
2006
CHIAPAS
CULTURALIDAD, SABER AMBIENTAL Y DESARROLLO SUSTENTABLE EN

COMUNIDADES CAMPESINAS DE RESERVAS DE LA BIOSFERA
UNIVERSIDAD DE CIENCIAS Y
ARTES DEL ESTADO DE
CHIAPAS
$206,080.00
2006
CHIAPAS
PROYECTO ECOTURISTICO PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE LOCAL Y

EVITAR LA EMIGRACIN EN EL MUNICIPIO DE OCOZOCOAUTLA DE ESPINOSA, UNIVERSIDAD DEL ITSMO
CHIAPAS.
2005
CHIAPAS
DESARROLLO DE UNA PROPUESTA DE INTEGRACIN DE TECNOLOGA DE

INFORMACIN (TI) EN LA CADENA DE VALOR DE LAS MICRO Y PEQUEAS
EMPRESAS DEL SECTOR SERVICIOS PARA EL LOGRO DE SU VENTAJA
COMPETITIVA.
INSTITUTO TECNOLGICO Y DE
ESTUDIOS SUPERIORES DE
MONTERREY CAMPUS CHIAPAS
2003
CHIAPAS
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO ECO TURSTICO PARA EL MUNICIPIO DE

PLAYAS DE CATAZAJ, CHIAPAS
INSTITUTO PARA EL
DESARROLLO SUSTENTABLE
EN MESOAMRICA, A.C
$229,000.00
2003
DURANGO
DIVERSIDAD BIOLGICA DEL SALTO DEL AGUA LLOVIDA: EL TURISMO

ECOLGICO COMO ALTERNATIVA DE USO SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS
INSTITUTO DE ECOLOGIA, A.C
$245,400.00
2007
DURANGO
ESTUDIO DE TENDENCIAS DE CONSUMO DEL MERCADO TURSTICO DE

MAZATLAN: DIRECTRIZ PARA LA INNOVACIN Y DESARROLLO DE NUEVOS
PRODUCTOS DURANGUENSES
CAMARA NACIONAL DE LA
INDUSTRIA DE
TRANSFORMACIN DURANGO
A.C
$291,200.00
2007
GUANAJUATO
HACIA UNA EDUCACIN INTEGRAL: CULTURA, TICA CIUDADANA Y

DESARROLLO TURSTICO. PROPUESTA PARA LA INTEGRACIN DE UN
CAMPUS MONTERREY, NUEVO
PROGRAMA TURSTICO EDUCATIVO BASADO EN LOS VALORES CULTURALES Y LEN
DE BIODIVERSIDAD EN EL ESTADO DE GUANAJUATO.
$350,000.00
2005
GUANAJUATO
SISTEMA DE INFORMACIN TURSTICA PARA LA PLANEACIN DEL ESTADO DE CLICK REDINS DE MXICO S.A.
GUANAJUATO
DE C.V.
2007
GUANAJUATO
PROTOTIPO DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE HOTEL

MEDIANTE UN PROCESO HIBRIDO dE OZONIZACION COAGULACION
COHUR S.A. DE C.V
FLOCULACION PARA PROCESO CONTINUO
2005
GUANAJUATO
DESARROLLO DE UN SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIN TURSTICA

ADMINISTRABLE POR INTERNET PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO BASADO
EN SOFTWARE LIBRE.
INSTITUTO TECNOLGICO DE
LEN
2002
GUERRERO
DIAGNSTICO DE LA CALIDAD DEL AGUA, AS COMO SU IMPACTO EN LA

BIODIVERSIDAD DE LA BAHA DE SANTA LUCA DE LA CIUDAD Y PUERTO DE
ACAPULCO
GUERRERO
$390,000.00
2002
GUERRERO
DE TLAXCO A LA CHINAMECA. LA INMIGRACIN MIXTECA EN ACAPULCO.

ESTUDIO DE CASO Y PROPUESTAS DE DESARROLLO LOCAL
GUERRERO
$103,332.00
$232,000.00
$375,000.00
126
UNAM_IIEc.
2007
MUNICIPIO CD PRCTICAS SOCIALES Y EQUIPAMIENTO PARA EL TIEMPO LIBRE Y LA

PUEBLA
RECREACIN EN EL BARRIO DEL PARRAL
UNIVERSIDAD POPULAR
AUTNOMA DEL ESTADO DE
PUEBLA
$397,000.00
2007
MUNICIPIO CD PUESTA EN VALOR DE LA PARROQUIA DE SAN JOS Y SU CONJUNTO

PUEBLA
HISTRICO. CENTRO HISTRICO DE PUEBLA
INSTITUTO NACIONAL DE
ANTROPOLOGA E HISTORIA
(D.F.)
$706,884.00
2003
QUINTANA ROO
IMPLEMENTACIN, OPERACIN Y COMERCIALIZACIN DE LA RUTA SUR DEL

TURISMO DE AVENTURA EN EL MUNICIPIO DE OTHN P. BLANCO DEL ESTADO INSTITUTO TECNOLOGICO DE
DE QUINTANA ROO EN EL MARCO DEL DESARROLLO DE UN MODELO DE
CANCUN
ECOTURISMO COMUNITARIO
$167,640.00
2003
PROGRAMA ESTRATGICO DE DESARROLLO TURSTICO PARA LA OPERACIN

INSTITUTO TECNOLOGICO DE
QUINTANA ROO Y COMERCIALIZACIN DE LA RUTA GUERRA DE CASTAS DE LA ZONA MAYA
CANCUN
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
$190,000.00
2005
ORGANIZACIN E INTEGRACIN DE UN MERCADO DE PRODUCTOS

QUINTANA ROO COMUNITARIOS TRADICIONALES EN LA ZONA MAYA DEL ESTADO DE
QUINTANA ROO ORIENTADO AL TURISMO NACIONAL E INTERNACIONAL
CANCUN
$160,000.00
2005
QUINTANA ROO
ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA ESTRATGICO PARA EL FOMENTO DE

LA FABRICACIN, DISTRIBUCIN Y COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS
ARTESANALES EN POBLACIONES RURALES DEL MUNICIPIO DE SOLIDARIDAD
DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
CANCUN
$160,000.00
2003
QUINTANA ROO
PLAN DE DESARROLLO TURSTICO EN LA ZONA MAYA DEL MUNICIPIO DE

FELIPE CARRILLO PUERTO, QUINTANA ROO, MXICO.
ECOTUR CARIBE S.A. DE C.V.
$430,000.00
2003
QUINTANA ROO
DISEO DEL PLAN ESTRATGICO DE TURISMO PARA EL DESARROLLO RURAL UNIVERSIDAD DE QUINTANA
SUSTENTABLE DE LA ZONA MAYA DEL ESTADO DE QUINTANA ROO
ROO
2005
QUINTANA ROO
PROGRAMA INTEGRAL DE APOYO A LA COMERCIALIZACIN DE EMPRESAS

ECO TURSTICAS COMUNITARIAS EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO
2005
QUINTANA ROO
ANLISIS DE LA LEGISLACIN E INSTRUMENTOS JURDICOS QUE REGULAN LA UNIVERSIDAD LA SALLE

ACTIVIDAD TURSTICA EN QUINTANA ROO
CANCUN
2005
QUINTANA ROO
EVALUACIN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE TURSTICO Y URBANO DEL

MUNICIPIO DE BENITO JUREZ
2003
QUINTANA ROO
CARACTERIZACIN MORFODINMICA Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS PARA UNIVERSIDAD NACIONAL

LA RECUPERACIN DE PLAYAS EN LA ZONA NORTE DE QUINTANA ROO
AUTNOMA DE MEXICO
$1,958,250.00
2005
QUINTANA ROO
EVALUACIN DE ALTERNATIVAS PARA LA RECUPERACIN DE PLAYAS EN LA

ZONA NORTE DE QUINTANA ROO.
$1,901,960.00
2005
DIAGNOSTICO, ANLISIS Y EVALUACIN DE LA LEGISLACIN FEDERAL,

QUINTANA ROO ESTATAL Y MUNICIPAL QUE REGULA LA ACTIVIDAD TURSTICA EN QUINTANA
ROO.
2005
QUINTANA ROO
DESARROLLO DE UN MODELO DE APROVECHAMIENTO RACIONAL DE CACERA

SIMBIOSIS. MANEJO
DEPORTIVA (TEMAZATE (MAZAMA AMERICANA), PAVO OCELADO
INTEGRADO DE RECURSOS
(AGRIOCHARIS OCELLATA) Y JABAL DE CACHETE BLANCO (TAYASSU PECARI)
NATURALES, SA DE CV
EN EL ESTADO DE QUINTANA ROO
$649,959.00
2006
QUINTANA ROO
MONITOREO DEL CORAL ACROPORA SPP. EN SITIOS DE QUINTANA ROO CON

PRESIN TURSTICA
$633,600.00
2006
QUINTANA ROO
CENTRO DE INVESTIGACIN Y
EVALUACIN DE LAS PLAYAS DEL LITORAL DE QUINTANA ROO: EXTENSIN Y
DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL
BIODIVERSIDAD
I.P.N. UNIDAD MRIDA
$508,250.00
UNIVERSIDAD LA SALLE
CANCUN
UNIVERSIDAD LA SALLE
CANCUN
AUTNOMA DE MEXICO
UNIVERSIDAD DEL CARIBE
$203,000.00
EL COLEGIO DE LA FRONTERA
SUR
127
$778,000.00
UNAM_IIEc.
2005
SAN LUIS
POTOSI
PLAN DE MANEJO SUSTENTABLE PARA EL DESARROLLO DE LA PESQUERA, LA CENTRO DE INVESTIGACIONES

ACUACULTURA Y EL TURISMO EN LA PRESA ADOLFO LPEZ MATEOS,
BIOLGICAS DEL NOROESTE,
MUNICIPIO DE CULIACN, SINALOA, MXICO.
S.C.
2006
SAN LUIS
POTOSI
POTENCIAL NATURAL Y SOCIOECONMICO PARA EL DESARROLLO DEL

ECOTURISMO EN EL ESTADO DE SAN LUIS POTOS
SAN LUIS POTOSI
2006
TABASCO
FACTIBILIDAD DE LA MAESTRIA DE TURISMO DE NATURALEZA
UNIVERSIDAD POPULAR DE LA
CHONTALPA
2005
TABASCO
PLAN MAESTRO DE DESARROLLO TURSTICO DE AGUA SELVA
UNIVERSIDAD POPULAR DE LA
CHONTALPA
$477,320.00
2005
TABASCO
DETERMINACIN DE LA CAPACIDAD DE CARGA TURSTICA, EN EL PARQUE

ESTATAL DE AGUA BLANCA MACUSPANA, TABASCO
UNIVERSIDAD JUAREZ
AUTONOMA DE TABASCO
$355,000.00
2004
TABASCO
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO TURSTICO DEL PARQUE ESTATAL

CAN DEL RO USUMACINTA (BOCA DEL CERRO)
UNIVERSIDAD JUAREZ
AUTONOMA DE TABASCO
$224,500.00
2004
TABASCO
PLAN MAESTRO PARA EL DESARROLLO TURSTICO DE EL PARQUE ESTATAL

AGUA BLANCA, MACUSPANA, TABASCO
UNIVERSIDAD JUAREZ
AUTONOMA DE TABASCO
$210,000.00
2004
TABASCO
ETNOECOTURISMO COMO UNA ALTERNATIVA DE DESARROLLO EN LAS

COMUNIDADES ALEDAAS AL PARQUE ESTATAL DE LA SIERRA
UNIVERSIDAD JUAREZ
AUTONOMA DE TABASCO
$242,500.00
2004
TABASCO
COMUNIDADES RIBEREAS DEL USUMACINTA Y DESARROLLO TURSTICO
AUTNOMA DE MEXICO
$336,955.00
2005
TAMAULIPAS
ESTUDIO DE LOS ELEMENTOS QUE FAVORECEN Y LIMITAN EL

FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA TURSTICO DE CIUDAD VICTORIA,
TAMAULIPAS Y SU ZONA DE INFLUENCIA, COMO FACTOR DE DESARROLLO
REGIONAL
TAMAULIPAS
$1,143,000.00
2003
TAMAULIPAS
TURISMO Y REAS PROTEGIDAS EN EL UMBRAL DE LA CONSERVACIN Y EL

DESARROLLO (REALIZACIN DE EVENTOS)
TAMAULIPAS
$32,753.00
2003
TAMAULIPAS
DIAGNSTICO DEL POTENCIAL ECO TURSTICO DE LA ZONA SEMI-RIDA DEL

ESTADO DE TAMAULIPAS
TAMAULIPAS
$1,189,536.00
2005
TLAXCALA
MANUAL PARA EMPRESARIO E INVERSIONISTA TURSTICA
2002
TLAXCALA
POTENCIAL TURSTICO DE LOS CENTROS HISTRICOS DEL ESTADO DE

TLAXCALA. CON NFASIS EN LA MICRO-REGIN DE LA CIUDAD DE TLAXCALA:
HACIA UN PROGRAMA DE GENERACIN DE EMPLEO
2004
TLAXCALA
PROPUESTA DE MANEJO ECO TURSTICO DE LA ZONA SURESTE DEL ESTADO INSTITUTO POLITECNICO
DE TLAXCALA
NACIONAL
$700,000.00
$510,044.00
$287,118.00
128
UNAM_IIEc.
INSTITUTO NACIONAL DE
INVESTIGACIONES,
FORESTALES, AGRCOLAS Y
PECUARIAS
2006
VERACRUZ
ANLISIS DEL MERCADO DE SERVICIOS AMBIENTALES COMO ALTERNATIVA

PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DE PAISAJES (GANADEROS, AGRCOLAS Y
URBANOS) EN LA CUENCA COATEPEC-LA ANTIGUA, VER.
2004
YUCATAN
CATALOGACIN DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO HACENDSTICO DE

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
YUCATN. PROPUESTA PARA UNA DECLARATORIA DE SITIOS PATRIMONIALES YUCATN
2005
YUCATAN
SISTEMATIZACION DE EXPERIENCIAS EXITOSAS DE DESARROLLO

SUSTENTABLE EN COMUNIDADES MAYAS DEL ESTADO DE YUCATAN
UNIVERSIDAD AUTNOMA DE
CHAPINGO
2004
ZACATECAS
DESARROLLO Y HOTELES ECOTURSTICOS EN LA REGIN DE LOS CAONES

DEL ESTADO DE ZACATECAS
ZACATECAS
15
53
35
$560,000.00
$340,000.00
$250,000.00
$19,557,070.00
129
UNAM_IIEc.
Anexo 9. Lista de proyectos apoyados con Fondos Sectoriales Conacyt

2001-2007
AO SECTORIAL
Nombre proyecto
INSTITUCIN
2004 CNA
Estudio de la calidad del agua y dispersin de contaminantes en la zona costera

de la riviera maya (playa del Carmen, Quintana Roo).
El Colegio de la Frontera Sur
2004 CNA
Evaluacin y determinacin del grado de afectacin toxicolgica en playas

recreativas de la Regin de los Cabos, B.C.S., Mxico.
2004 CNA
Modelo de clasificacin integral de playas: Indicadores ambientales (biofsicos y

socioeconmicos) como bases para un marco regulatorio y de aprovechamiento
sustentable de las playas del Golfo de California y Pacifico Norte (Ensenada,
Guaymas, La Paz, Loreto, Los Cabos, Mazatln y Pto. San Carlos)
2007 CNA
Clasificacin de la Zona Costera de Guaymas, Sonora.
Centro De Investigaciones
Biolgicas Del Noroeste, S.C.
2007 CNA
Influencia de las descargas de aguas Residuales en el ambiente marino de la

baha de Puerto ngel, Oaxaca.
Universidad del Istmo
2006 CNA
Dinmica costera y calidad de agua en el corredor costero Tijuana-Rosarito

(cocotiro), Baja California.

California
2006 CNA
Estudio de clasificacin de la baha de Acapulco, Gro.
Instituto Mexicano de Tecnologa

del Agua
2006 CNA
Estudio de clasificacin de las playas de Puerto Escondido, Oaxaca

(caracterizacin y anlisis)
Universidad del Mar
2006 CNA
Calidad ambiental de la zona costera en Manzanillo, Colima
2004 CONAFOR
Plan estratgico para el desarrollo turstico sustentable de los parques

nacionales iztaccihuatl-popocatepetl y zoquiapan, y su rea de influencia
Universidad Autnoma del Estado de

Mxico
Sistema de informacin de indicadores Un-Habitat de la Riviera Maya

(Cozumel Playa del Carmen)
2004 SEDESOL
Elaboracin terico-metodolgica para la integracin de instrumentos de

2004 SEMARNAT poltica y planeacin regional y comunitaria en reas naturales protegidas,
estudio de caso: la reserva de la biosfera de los Tuxtlas , Ver.

Valuacin econmica de danos y beneficios ambientales: aplicaciones al
2002 SEMARNAT mbito urbano (precios hednicos) y turstico (mtodos de valuacin de bienes
ambientales)
Centro de Investigaciones
Biolgicas del Noroeste, S.C

California
Universidad Nacional Autnoma de

Mxico
Universidad Autnoma del Estado

de Mxico
2006 SEP
Ecoturismo y calidad de vida en la Huasteca Potosina: Elementos de

discusin para la toma de decisiones a nivel de comunidad e institucional
El Colegio de San Luis, A.C.
2006 SEP
Tercer sector y produccin de alternativas en la costa chica de Oaxaca
Benemrita Universidad Autnoma

de Puebla
2005 SEP
Dimensin territorial del turismo sexual en Mxico
Universidad Nacional Autnoma de

Mxico
2004 SEP
Turismo y actividades econmicas sustentables. El caso de Cabo Pulmo, BCS No Hay Dato
2004 SEP
Estructura Y Dinmica Del Sector Servicios En La Ciudad De Mxico
No Hay Dato
130
UNAM_IIEc.
Anexo 10. MANUAL PARA LA

(INSTITUCIONES Y EMPRESAS)
ADMINISTRACIN
DE
PROYECTOS
SECCIN I.- INTRODUCCIN, OBJETIVOS, MARCO LEGAL,

DEFINICIONES Y OBLIGACIONES
1.- INTRODUCCIN
El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa tiene como misin fomentar el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas, apoyando la investigacin cientfica de
calidad, estimulando la vinculacin academia-empresa y la innovacin tecnolgica
de las empresas, as como impulsando la formacin de recursos humanos de alto
nivel.
En el presente documento se establecen las normas para la aplicacin y la
comprobacin de los recursos econmicos asignados por los Fondos Sectoriales y
Mixtos; tambin, se explica el procedimiento para la presentacin de los avances y
los resultados tcnicos, tanto parciales como finales, de los apoyos otorgados,
considerando adems, las etapas y procedimientos que se incluyen desde la
apertura de cuentas para recibir los apoyos hasta el finiquito del proyecto. Estas
normas son de observancia obligatoria, su cumplimiento ser verificado mediante
la revisin de los informes tcnicos y financieros que al final de cada etapa de
realizacin del proyecto, se remitirn al Comit Tcnico del Fondo por medio de su
Secretario Tcnico. La verificacin de la aplicacin de los recursos incluye tambin
auditorias aleatorias practicadas sobre el conjunto de proyectos aprobados.
2.- OBJETIVOS
Establecer las normas para la aplicacin y la comprobacin de los recursos
econmicos asignados por los Fondos Mixtos y Sectoriales a los proyectos
aprobados
Regular la presentacin de los avances tcnicos y financieros as como de los
resultados, tanto parciales como finales de los apoyos otorgados, ya que estos
sern invariablemente evaluados y se tomarn en cuenta para el otorgamiento de
apoyos posteriores
Establecer las responsabilidades de los actores e instancias involucradas en la
ejecucin de proyectos y en la administracin del Fondo
Ofrecer a las instituciones y empresas, y a los responsables tcnicos y
administrativos, un manual de consulta que los auxilie en el aprovechamiento
adecuado de los recursos que se les otorguen para el desarrollo de los proyectos
aprobados por los Fondos Mixtos y Sectoriales
3.- MARCO LEGAL
Las disposiciones contenidas en el presente manual se sustentan en los
siguientes documentos bsicos:
Artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Ley de Ciencia y Tecnologa
Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001- 2006
Presupuesto de Egresos de la Federacin
Asimismo, se hace referencia a los documentos legales y administrativos de los
Fondos:
Convenios y contratos de fideicomiso para la constitucin de los Fondos Mixtos
con los gobiernos de los estados.
131
UNAM_IIEc.
Convenios y contratos de fideicomiso para la constitucin de los Fondos

Sectoriales con las dependencias y organismos de la Administracin Pblica
Federal.
Reglas de operacin de los Fondos Mixtos y Sectoriales.
Convenios de asignacin de recursos
4.- DEFINICIONES
TRMINOS DEFINICIN
Comisin o Consejo de Evaluacin del Fondo:
rgano integrado por investigadores cientficos, tecnlogos y/o profesionales de
alto nivel cuyas funciones principales consisten en asignar evaluadores y realizar
recomendaciones al Comit Tcnico y de Administracin.
Comit Tcnico y de Administracin: rgano colegiado, mxima autoridad del
Fondo, responsable del cumplimiento de los fines del Fondo, y de la aprobacin de
proyectos.
Convenio de asignacin de recursos:
Es el documento suscrito entre el Fondo y el sujeto de apoyo, con el que se
formaliza la asignacin del apoyo econmico y se establecen los compromisos a
cumplir con la ejecucin del proyecto.
Etapas Periodos de ejecucin en que se divide un proyecto y para los que se
especifican metas, resultados, productos entregables, beneficios esperados y
recursos requeridos.
Evaluadores acreditados: Investigadores, acadmicos, tecnlogos, consultores y
especialistas, inscritos en el Registro CONACYT de Evaluadores Acreditados
(RCEA)
Expediente del proyecto:
Documento que contiene toda la informacin tcnica y financiera generada
durante el desarrollo del proyecto y que respalda la correcta aplicacin de los
recursos del proyecto. Su integracin, actualizacin y resguardo son obligatorios
para los responsables tcnico y administrativo del proyecto.
Fiduciaria Institucin nacional de crdito que eligen los fideicomitentes de comn
acuerdo para constituir y operar el fideicomiso de un Fondo Fideicomiso
constituido entre CONACYT y las Secretarias y dependencias de la Administracin
Pblica Federal, o los Gobiernos de los Estados, destinado al financiamiento de
investigaciones cientficas y tecnolgicas, la formacin de recursos humanos
especializados, la creacin y fortalecimiento de grupos de investigacin, el
desarrollo tecnolgico, la divulgacin cientfica-tecnolgica y el desarrollo de la
infraestructura cientfica y tecnolgica.
Gasto corriente: Son los recursos financieros que se destinarn al pago de los
gastos de operacin, necesarios para el desarrollo del proyecto.
Gasto de inversin: Son los recursos financieros que se destinarn a la
adquisicin, actualizacin, renovacin y/o reforzamiento de infraestructura y
equipo necesario para el desarrollo de los proyectos.
LCYT: Ley de Ciencia y Tecnologa:
Pari pasu: Se refiere al requisito indispensable de que los recursos financieros
provenientes del sujeto de apoyo sean aportados con antelacin a la exhibicin del
apoyo econmico.
132
UNAM_IIEc.
PECYT: Programa Especial de Ciencia y Tecnologa 2001-2006.

Proyecto: Propuesta aprobada por el Comit Tcnico y de Administracin del
Fondo para recibir apoyo econmico.
RCEA: Registro CONACYT de Evaluadores Acreditados.
RENIECYT: Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas.
Representante legal: Persona fsica con el poder legal para contraer compromisos
a nombre del sujeto de apoyo y firmar los convenios necesarios. Responsable
administrativo del proyecto: Persona fsica responsable del control contable y
administrativo, de la correcta aplicacin y comprobacin de los recursos
canalizados al proyecto, as como de la elaboracin de los informes contables y
administrativos requeridos.
Responsable general del proyecto:
Persona fsica responsable ante el Fondo de la solicitud de apoyo y de la
coordinacin del desarrollo de un proyecto en el cual participe ms de una
instancia. Generalmente ser el responsable tcnico de la instancia proponente.
Responsable tcnico del proyecto: Persona fsica responsable de la ejecucin del
proyecto, del cumplimiento de sus objetivos y metas, de la generacin de los
productos entregables y de la elaboracin de los informes de avance y logros
alcanzados.
SECODAM: Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo
Secretario Administrativo del Fondo: Persona fsica designada por el sector o
entidad, que acta como auxiliar del Comit Tcnico y de Administracin, para el
desarrollo de su operacin. Es el responsable de todos los actos jurdicos y
administrativos para la ejecucin de los fines del fideicomiso.
Secretario Tcnico del Fondo: Persona fsica designada por el CONACYT,
responsable de las cuestiones tcnicas sustantivas del Fondo y coordinador de la
Comisin de Evaluacin.
Sujeto de apoyo: Es el beneficiario de los apoyos econmicos y ejecutor de
proyectos aprobados. Los sujetos de apoyo pueden ser: universidades e
instituciones de educacin superior pblicas y particulares, centros, laboratorios,
empresas pblicas y privadas, y dems personas que se inscriban en el Registro
Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas.
Vigencia del proyecto :Se considera como vigente todo proyecto cuyo avance est
comprendido entre la fecha de firma del Convenio de Asignacin de Recursos y el
final del plazo comprometido para la ejecucin, siempre y cuando no se encuentre
en suspensin de actividades. Comprende el total de las etapas en que se
subdivide el proyecto.
5.- OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES DEL PROYECTO
5.1.- SUJETO DE APOYO
Suscribir el convenio de asignacin de recursos
Asignar a cada proyecto un responsable tcnico y un responsable administrativo
Obtener y mantener vigente durante la duracin del proyecto, una fianza que
ampare el cumplimiento de los trminos del convenio de asignacin de recursos
(Caso Empresa)
Entregar la fianza contratada a ms tardar a los 15 das siguientes a la firma del
convenio (Caso Empresa)
133
UNAM_IIEc.
Abrir en una institucin nacional de crdito una cuenta de cheques

mancomunada (entre le responsable tcnico y el responsable administrativo),
exclusiva para el manejo de los recursos del proyecto
Depositar con oportunidad los recursos correspondientes a cada etapa del
proyecto, en caso de aplicar recursos concurrentes (Obligatorio en el Caso
Empresa)
Garantizar que los recursos aportados para la ejecucin del proyecto, se
apliquen de manera exclusiva y oportuna a los fines del mismo.
Garantizar que los procedimientos de adquisiciones se realicen de conformidad
con sus lineamientos normativos
Retener y enterar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el importe
correspondiente al impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado, de
conformidad con la legislacin fiscal vigente
Llevar una contabilidad que permita la identificacin inequvoca de las
operaciones contables y financieras del proyecto
Entregar en tiempo y forma los informes tcnicos y financieros correspondientes
a todas y cada una de las etapas del proyecto
Dar las facilidades necesarias para llevar a cabo auditorio y revisiones tcnicas,
tanto las solicitadas por el Fondo, como las que efecten los rganos superiores
de control, y atender las observaciones que de ellas se deriven.
Destinar a los fines del proyecto todos los rendimientos financieros derivados de
las aportaciones y el apoyo econmico mientras mantenga su vigencia.
Rembolsar al Fondo el remanente del apoyo econmico no ejercido a la
culminacin del proyecto
Mantener al da toda la documentacin tcnica, financiera y administrativa
inherente al proyecto, incluyendo la que respalda gastos, adquisicin de bienes y
contratacin de servicios
Cumplir en tiempo y forma con la ejecucin del proyecto
Brindar a los responsables tcnico y administrativo del proyecto todo el respaldo,
soporte e infraestructura indispensables para el desarrollo exitoso del proyecto
Poner a disposicin del Fondo toda la informacin y documentacin relativa al
proyecto que le sea solicitada
Ante la ausencia del responsable tcnico o administrativo por periodos que
afecten el desarrollo del proyecto, designar a un responsable sustituto con
calificaciones equivalentes a las del titular original, notificando a la brevedad
posible al Secretario Tcnico.
Notificar a la brevedad posible, tanto al Secretario Administrativo del Fondo,
como al RENIECYT, cualquier cambio en la razn social, direccin, composicin,
etc., que tenga lugar durante la vigencia del proyecto.
5.2.- RESPONSABLE TCNICO
Firmar el convenio de asignacin de recursos
Ejercer adecuada y oportunamente, conjuntamente con el responsable
administrativo, los recursos asignados para el desarrollo del proyecto
Cumplir con el calendario y la aplicacin del presupuesto autorizados para el
proyecto
Conformar y sustentar las adecuaciones tcnicas de ejecucin necesarias para
mantener el correcto desempeo del proyecto
134
UNAM_IIEc.
Precisar y validar las especificaciones tcnicas de los bienes y/o servicios

necesarios para la ejecucin del proyecto
Integrar en el expediente del proyecto la informacin tcnica generada durante el
desarrollo del mismo
Responder oportunamente a las solicitudes de informacin tcnica del proyecto
que le requiera el Fondo.
Elaborar y enviar en tiempo y forma los informes tcnicos correspondientes a
cada etapa, as como el informe final del mismo
Cerrar tcnicamente su proyecto al trmino de la vigencia y gestionar los
documentos de conclusin tcnica.
5.3.- RESPONSABLE ADMINISTRATIVO
Firmar el convenio de asignacin de recursos
Abrir y administrar la cuenta de cheques mancomunada (entre le responsable
tcnico y el responsable administrativo), proporcionando al Fondo copia del
contrato de apertura correspondiente
Elaborar y enviar al Fondo los recibos o facturas correspondientes a las
ministraciones estipuladas en el convenio
Efectuar todas las adquisiciones del proyecto, apegndose a las especificaciones
y los requerimientos proporcionados por el responsable tcnico
Ejercer los recursos del proyecto de conformidad con el presente manual y el
calendario de ministraciones elaborado para tal efecto
Tener bajo su resguardo las facturas del equipo adquirido para el proyecto,
reportando el nmero de inventario asignado
Elaborar y enviar en tiempo y forma los informes financieros correspondientes a
cada etapa, con la descripcin de los gastos efectuados
Integrar en el expediente del proyecto la informacin financiera y administrativa
generada durante el desarrollo del mismo
Atender directamente a los auditores o personal designado por el Fondo, y
proporcionarles la informacin y documentacin pertinente, as como las
facilidades para cumplir con su cometido
Apoyar al responsable tcnico para cerrar financiera y tcnicamente su proyecto
al trmino de la vigencia, y gestionar los documentos de conclusin tcnica y el
finiquito financiero.
Entregar al sujeto de apoyo el expediente del proyecto para su custodia y control
Firmar el acta de finiquito del proyecto.
5.4.- COMIT TECNICO Y DE ADMINISTRACIN DEL FONDO (Slo las
relevantes para la administracin de proyectos
Autorizar el programa y el presupuesto del Fondo
Establecer los lineamientos y polticas para el otorgamiento del apoyo econmico
a los sujetos de apoyo
Dictaminar y asignar recursos a proyectos participantes en convocatorias
Expedir, a travs del Secretario Administrativo, las convocatorias que
establecern las bases especficas sobre las que concursan las propuestas.
Analizar peridicamente la evaluacin tcnica, administrativa y financiera del
desarrollo de los proyectos apoyados, con base en los informes de seguimiento
presentados por los Secretarios Tcnico y Administrativo, y en las
recomendaciones de la Comisin de Evaluacin
135
UNAM_IIEc.
Aumentar el apoyo cuando fuese necesario, atendiendo a la disponibilidad

financiera del Fondo
Restringir, reducir o incluso cancelar el apoyo econmico en virtud de los
resultados obtenidos o por incumplimiento por parte de los sujetos de apoyo en el
desarrollo de los mismos, as como por falta de informacin oportuna o veraz
respecto de stos
5.5. SECRETARIO ADMINISTRATIVO DEL FONDO (Slo las relevantes para la
administracin de proyectos)
Representar al fondo en los convenios, contratos, acuerdos y dems actos que
surjan de la operacin del fideicomiso
Efectuar los actos de defensa del Fondo
Realizar los actos para que se efecten las auditorias necesarias para el
adecuado funcionamiento del Fondo y los proyectos aprobados
Turnar a los sujetos de apoyo las observaciones que la Comisin de Evaluacin
o el Comit Tcnico emitan sobre los informes financieros, y dar el seguimiento
necesario para su atencin oportuna
Vigilar el debido cumplimiento de lo establecido en dichos convenios, en lo
relativo a los aspectos financieros y administrativos
Realizar el seguimiento financiero y administrativo del uso de los recursos del
fideicomiso por parte de los sujetos de apoyo
5.6.- SECRETARIO TCNICO DEL FONDO (Slo las relevantes para la
administracin de proyectos)
Fungir como coordinador de la Comisin de Evaluacin
Coordinar la recepcin de propuestas
Turnar a la Comisin de Evaluacin las propuestas susceptibles de ser
financiados con recursos del Fondo
Someter al Comit Tcnico las propuestas y solicitudes de apoyos que hayan
sido recomendadas por la Comisin de Evaluacin
Coordinar el seguimiento tcnico de los proyectos aprobados y turnar al Comit
Tcnico los dictmenes parciales o finales de la Comisin de Evaluacin
Comunicar a los interesados los resultados de la evaluacin de las propuestas
presentadas al fondo
A continuacin se puntea el ndice del documento, para los temas que se refieren al
desarrollo de los proyectos institucionales.
SECCIN II.- Manual de proyectos
SECCIN II.1.- Desarrollo del proyecto para instituciones
6. Desarrollo del proyecto
6.1. Formalizacin del apoyo econmico
6.2. Apertura de la cuenta bancaria para el ejercicio de los recursos
6.3. Ministraciones
6.3.1. Inicial
6.3.2. Subsecuentes
6.3.3. Casos especficos
6.4. Informes tcnicos
6.5. Informes financieros
136
UNAM_IIEc.
6.6. Cambio de Responsables

6.6.1. Cambio de responsable tcnico
6.6.2. Cambio de responsable administrativo
6.6.3. Cambio de institucin
6.7. Transferencia de recursos
6.7.1. Entre conceptos de gasto corriente
6.7.2. De gasto corriente a gasto de inversin
6.7.3. De gasto de inversin a gasto corriente
6.7.4. Entre conceptos de gasto de inversin
6.8. Prrrogas
6.9. Auditorias y revisiones tcnicas
6.9.1. Auditorias solicitadas por el Fondo
6.9.2. Revisiones tcnicas solicitadas por el Fondo
6.9.3. Otras instancias de auditoria
6.10. Suspensin, cancelacin y sanciones
6.10.1. Suspensin de ministraciones
6.10.2. Cancelacin del apoyo econmico
6.10.3. Sanciones
6.11. Finiquito
SECCIN II.2.- Desarrollo del proyecto para empresas
7. Desarrollo del proyecto
7.1. Formalizacin del apoyo econmico
7.1.1. Obtencin de la fianza.
2
7.2. Apertura de la cuenta bancaria para el ejercicio de los recursos
7.3. Ministraciones
7.3.1. Inicial
7.3.2. Subsecuentes
7.3.3. Aportaciones previas
7.3.4. Aportaciones en especie
7.4. Informes tcnicos
7.5. Informes financieros
7.6. Cambio de Responsables
7.6.1. Cambio de responsable tcnico
7.6.2. Cambio de responsable administrativo
7.6.3. Cambio de empresa
7.7. Transferencia de recursos
7.7.1. Entre conceptos de gasto corriente
7.7.2. De gasto corriente a gasto de inversin
7.7.3. De gasto de inversin a gasto corriente
7.7.4. Entre conceptos de gasto de inversin
7.8. Prrrogas
7.9. Auditorias y revisiones tcnicas
7.9.1. Auditorias solicitadas por el Fondo
7.9.2. Revisiones tcnicas solicitadas por el Fondo
7.9.3. Otras instancias de auditoria
7.10. Suspensin, cancelacin y sanciones
137
UNAM_IIEc.
7.10.1. Suspensin de ministraciones

7.10.2. Cancelacin del apoyo econmico
7.10.3. Sanciones
7.11. Finiquito
SECCIN III.- Gua de apoyo para el ejercicio y comprobacin de gastos
8. Ejercicio y comprobacin del gasto corriente
8.1. Requisitos para las solicitudes de gasto corriente
8.2. Ejercicio y comprobacin de las partidas de gasto corriente
8.3. Listado indicativo no limitativo
8.3.1. Honorarios por servicios profesionales
8.3.2. Viticos
8.3.3. Pasajes y gastos de transportacin
8.3.4. Gastos de atencin a profesores visitantes, tcnicos o expertos visitantes
8.3.5. Gastos de trabajo de campo
8.3.6. Publicaciones e impresiones
8.3.7. Compra de libros
8.3.8. Documentos y servicios de informacin
8.3.9. Artculos, materiales y tiles diversos
8.3.10. Pago por servicios externos
8.3.11. Registro de patentes y propiedad intelectual
8.3.12. Plan de negocios
8.3.13. Validacin del concepto tecnolgico
9. Ejercicio y comprobacin del gasto de inversin 25
9.1. Equipo de laboratorio
9.2. Maquinaria y equipo industrial
9.3. Equipo de cmputo
9.4. Herramientas y accesorios
9.5. Obra civil
SECCIN IV.- Gua para asistentes de proyectos
10. Asistentes de proyectos
10.1. Objetivos y niveles estudiantiles
10.2. Requisitos acadmicos
10.3. Montos y duracin de las becas para asistentes de proyectos
10.4. Expediente de los asistentes de proyectos e informes finales
10.5. Pago a asistentes de proyectos
10.6. Comprobacin de gastos de becas
10.7. Informes finales de asistentes de proyectos
10.8. Impedimentos para otorgar becas
10.9. Baja y cambio de asistentes de proyectos
Anexos 30
A. Formato de reporte financiero
B. Formato de reporte tcnico
C. Gua para trmite de fianzas (en el caso de empresas)
D. Formato de registro de asistentes de proyecto
138

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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MEXICO

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Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la UNAM

Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la UNAM

Fuente: elaboracin propia con base en informacin de la UNAM

Fuente: elaboracin propia con base en la informacin de la UNAM

El personal acadmico que se encuentra estudiando el fenmeno turstico son

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Cuadro No. 9 Dependencias y proyectos de investigacin en turismo

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2.1.3 El Administracin y Planeacin

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3) Cuerpos acadmicos en formacin (CAEF), en los que se identifican sus

-Desarrollo sustentable y patrimonio

-Formacin y organizacin de espacios

Fuente: Elaboracin propia con base en la informacin del PROMEP.

Es significativo mencionar que tanto el CA consolidado como los cinco en consolidacin

productividad colegiada que estn demostrando. El resto de los 38 cuerpos acadmicos se

Administracin Desarrollo regional Sustentabilidad

Fuente: elaboracin propia con base en la informacin del PROMEP.

Una cuarta parte de los cuerpos acadmicos estn concentrados en el estudio de la

Imagen No. 1. Cuerpos acadmicos por IES.

Fuente: Coordinacin Acadmica del PROMEP, SEP, 2007.

La Universidad de Guerrero, la Universidad de Guadalajara y la Universidad de Nayarit son

Fuente: Coordinacin Acadmica del PROMEP, SEP, 2007.

Aunque es un buen espectro an requiere depurarse, ya que, por ejemplo, la lnea 14 y 21

Fuente: Coordinacin Acadmica del PROMEP

2.1.4 Organismos colegiados de investigacin turstica

Grfica No. 4. Grados acadmicos de los miembros de la AMIT

Grados acadmicos de los miembros de la AMIT

Fuente: elaboracin propia con base en la base de datos de la AMIT.

Fuente Base de datos de la AMIT, 2007

Aunque no se tiene el dato exacto, se sabe que varios proyectos de investigacin