PIRMIDE DE KELSEN APLICADA EN EL PERU

I. QUIN FUE HANS KELSEN?

Profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena, es considerado el mximo
postulante del Iuspositivismo, es decir, considera al Derecho Positivo (las normas) como el ncleo
fundamental del Derecho y prescinde de toda consideracin de ideologas y ticas.
Kelsen naci en Praga en 1881 y muri en California (EE.UU) en 1973. Austriaco de origen se
haba nacionalizado estadounidense.
Resumi su ideologa iuspositivista en un libro fundamental para el pensamiento jurdico del siglo
XX: su Teora pura del Derecho

II. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?

Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de
prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin.
Es un recurso pedaggico para hacer comprender dentro de la rama del derecho el orden de
prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide y en forma
descendente las normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda
modificarlos.

Esta concepcin kelseniana del sistema jurdico normativo de un estado, conocida como Stufenbau theorie o Teora
piramidal se complementa con un modelo de revisin de adecuacin de toda la normativa a la constitucin a un solo
Tribunal, y no a todos los tribunales que componen la jurisdiccin ordinaria. Este modelo de revisin constitucional es el
origen de los Tribunales Constitucionales nacidos a la luz de las primeras constituciones europeas del siglo XX.

III. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL

PER
Explicacin de la Pirmide de Kelsen
Concibiendo todo el ordenamiento jurdico como un sistema de normas, y siendo el
objeto de la Ciencia del Derecho, precisamente la norma jurdica, Kelsen defiende
que la validez de todas las normas jurdicas emana y depende de otra norma
superior, a la que el resto deben su validez y su eficacia. El ordenamiento jurdico
sera pues jerrquico, escalonado, una especie de pirmide cuya cspide ocupara
la Constitucin como norma suprema del sistema normativo de un Estado (ms all
estara el orden jurdico internacional, en cuya superioridad Kelsen crea) y por
debajo de las cuales, con una eficacia derivada de la Grundnorm o norma
fundamental, estaran las leyes, los reglamentos, otras disposiciones gubernativas
de carcter general, los actos administrativos, etc. En funcin del rango jerrquico
del rgano que la emana y de los efectos (generales o particulares) que tales
normas tengan.

Figura 2: Pirmide de Kelsen, aplicada en el Per.

3.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es la ley fundamental de la organizacin del estado, que est a cargo de la asamblea
constituyente, responsables de la aprobacin o refrenda, conformado por representantes de
distintas posiciones e ideologas elegidos para elaborar esta norma jurdica fundamental que
contiene derechos y deberes, con el fin de regular las relaciones entre los poderes pblicos y los
ciudadanos en lo civil, penal, tributario, laboral, social, econmico y poltico, que determinan la
estructura del estado y seala el rgimen econmico del estado.

Nuestra Carta Poltica se divide en dos partes:

Parte Dogmtica.- Tiene validez universal, seala los derechos de las personas, referida a la
forma del Estado y os regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones,
proteccin de la Constitucin y las modalidades para su reforma.

3.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS

A. TRATADOS
Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos
y obligaciones entre los estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para
celebrar los tratados.
Constituyen reglas de Derecho Internacional.
Ingresan al Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin.
Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio

B. LEYES
Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden presentarla: El presidente de la
repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales, colegios profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
B1. Leyes orgnicas:
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se
requiere de mayora calificada del congreso (la mitad ms uno).
Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley Orgnica del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
B2. Leyes ordinarias:
Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el
Congreso.
Ejemplo: Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas
Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz,
autorizacin de ingreso de tropas extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica
Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y
de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y
deberes de los Congresistas y regula lo s procedimientos parlamentarios.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las
funciones legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado.
Es unicameral y est integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma directa, de
acuerdo a ley.
En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa,
econmica, administrativa y poltica.
Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin, modificacin y
derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica y el
presente Reglamento.

El Decreto de Urgencia (DU)

Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que
suscriben sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la
Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por
expresa permisin constitucin al como "medida extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en
el caso de una invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya
originado la cada de un meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando as lo
requiere el inters nacional y con cargo a dar cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o
derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya
expedido el parlamento para el normal desarrollo de las actividades del Estado.

La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de
Urgencia una excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS
Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin
expresa efectuada por el poder legislativo.
La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o
Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un
slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas dispersas. Estas normas son dictadas en forma
autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada
mediante una ley ordinaria.

3.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS

El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el
marco del accionar de la funcin pblica y tiene la particularidad de producir, en forma
inmediata, efectos jurdicos individuales.
Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada la nulidad por
la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley N27444 del Procedimiento Administrativo
General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO
Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad
sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos
casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder
Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder Legislativo. Una vez promulgados,
de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con procedimientos
rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos polticos opositores, sin embargo, este tipo de
resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los
mecanismos de debate.
B. RESOLUCION SUPREMA
Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno
o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo
disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.
Un ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el
presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las mejoras efectuadas por las entidades
del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C. RESOLUCION MINISTERIAL
Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de
las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las
respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.

E. RESOLUCIONES JEFATURALES
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas
leyes orgnicas del sector y reglamento de organizacin y funciones.
Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA
F. OTRAS RESOLUCIONES
RESOLUCIONES DE ALCALDA
Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de carcter administrativo.
RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA
Ejemplo: Asignan cargos a Gerentes Pblicos en la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE
PRESIDENCIA EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE

IV. CONCLUSIONES
En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide de
Kelsen, en donde La Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide.
Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior puede mandar
sobre una norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.

V. BIBLIOGRAFA
Castro J., Jerarqua de la normativa peruana, PUCP http://es.scribd.com/doc/88521868/Jerarquiade-la-normativa-peruana Cabrera M., Derecho Administrativo, UNMSM
Castillo M., La norma jurdica en el sistema legislativo peruano en Derecho y cambio social, 2012

Sitios web:
:www.monografias.com
ww.educienciasmariosq.blogspot.comw
ww.esjuemlinaresvizcarra.blogspot.com
www.tesisymonografias.net

INDICE

I.

QUIN

FUE HANS KELSEN?

..1

II. QU ES LA PIRMIDE DE
KELSEN?.........................................1
III.ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN
EL PER2
3.1 PRIMER NIVEL: LA
CONSTITUCIN.2
3.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS
LEGISLATIVOS.2
A. TRATADOS
B. LEYES
B1. Leyes orgnicas
B2. Leyes ordinarias:
C. DECRETOS LEGISLATIVOS

3.3 TERCER NIVEL: ACTOS

ADMINISTRATIVOS.3
A. DECRETO SUPREMO
B. RESOLUCION SUPREMA
C. RESOLUCION MINISTERIAL
D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES
E. RESOLUCIONES JEFATURALES
F. OTRAS RESOLUCIONES

IV.
CONCLUSIONES
4
V.
BIBLIOGRAFA
.4

INTRODUCCION
La pirmide de Kelsen establece un orden de prelacin de las
normas jurdicas,
poniendo unas por encima de otras
a la hora de su aplicacin, digamos que una norma que est
debajo de la pirmide no puede contradecirse con la que est
ms arriba, y si fuera el caso, no tendra efectos jurdicos o no
debiera tenerlos. Por lo general esta pirmide se hace
poniendo como tope arriba de toda legislacin la Constitucin
Nacional,
seguida
por
las
Leyes
del
Congreso
Nacional juntamente con los Tratados Internacionales dependi
endo del pas en trato los tratados internacionales se pueden
interpretar que se ubican por debajo de la constitucin y por
encima de las leyes del congreso, luego Leyes Provinciales y
Ordenanzas Municipales... etc.
Segn Kelsen, la norma positiva de mayor jerarqua es la
Constitucin, la cual se encuentra en la cspide de la pirmide
jurdica y de ella se deriva el fundamento de validez de todas
las otras normas que se encuentran por debajo de ella, es
decir, que se trata de un sistema de normas jerarquizadas
como una pirmide de varios pisos (Pirmide de Kelsen)