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IX SEMINRIO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS HISTRIA, SOCIEDADE E EDUCAO NO BRASIL
Universidade Federal da Paraba Joo Pessoa 31/07 a 03/08/2012 Anais Eletrnicos ISBN 978-85-7745-551-5
HISTRIADAEDUCAOPROFISSIONALNOBRASIL:ASPOLTICASPBLICASEO
NOVOCENRIODEFORMAODEPROFESSORESNOSINSTITUTOSFEDERAISDE
EDUCAO,CINCIAETECNOLOGIA
ClariceMonteiroEscott
clarice.escott@poa.ifrs.edu.br
MrciaAmaralCorreadeMoraes
mrcia.moraes@poa.ifrs.edu.br
AgnciaFinanciadora:CNPq
(IFRS)
Resumo
OpresenteartigoapresentaosresultadosparciaisdapesquisaintituladaInovaoeTecnologianosCurrculosnos
CursosdeLicenciaturadoInstitutodeEducaoCinciaeTecnologiadoRioGrandedoSulIFRS.Inicialmenterealiza
uma reflexo histrica sobreas polticas pblicaspara a educao profissionalnoBrasil,questionando adualidade
estrutural entre as funesintelectuale instrumental, entrea formao daselites e a formaodos trabalhadores.
ApresentaumaanlisesobreaspolticaspblicasqueorientamaorganizaodosInstitutosFederais,bemcomodas
polticaspblicasparaformaodeprofessores,buscandoidentificarascategoriascentraisdainvestigaoemfoco:
inovaoetecnologiaaomesmotempoemquequestionaopapeldessasinstituiesparaasuperaodahistrica
dualidadeintelectualeinstrumental.Anovaorganizaoacadmica,singularaosInstitutosFederaisIFs,apontapara
a ruptura da reproduo de modelos externos e toma a inovao a partir da relao entre o ensino tcnico e o
cientfico,articulandotrabalho,cinciaeculturanaperspectivadaemancipaohumana.Porconseguinte,discuteo
papeldacategoriadetecnologiacomoelementochavenaorganizaodoscurrculosdosInstitutosFederais,aqual
exigenovashabilidadescognitivasereconfiguraodetarefasemtodos.Jacategoriadeinovao,considerada
nesteartigocomoumarupturaclaracomparadigmasvigentesnasInstituiesdeEnsinoSuperior;umatransiopara
um novo padro;ou, uma reconfiguraodesaberes,poderes ou conhecimentos. Algumas questes orientam essa
anlise: Quais os sentidos da educao profissional no Brasil? As polticas pblicas para os Institutos Federais de
Educao, Cincia e Tecnologia estariam desenhando um novo cenrio de superao da dualidade estrutural no
ensinoprofissional?Qualolugardoscursosdelicenciaturanessenovocenrio?Porfim,realizaumaanlisesobrea
inovao e a tecnologia nos currculos dos cursos de formao de professores analisadosna pesquisa,desvelando
algumaspossibilidadesdesuperaodosmodelostradicionaisaindavigentes.
Palavraschave:Polticaspblicas.Formaodeprofessores.Currculo.Inovao.Tecnologia
Introduo
O presente artigo apresenta os resultados parciais da pesquisa intitulada Inovao e

Tecnologia nos Currculos nos Cursos de Licenciatura do Instituto de Educao Cincia e
Tecnologia do Rio Grande do Sul IFRS, desenvolvido pela Linha de Pesquisa Inovao,
PlanejamentoeAvaliao,vinculadaaoGrupodePesquisaEducao,InovaoeTrabalhodo
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Campus Porto Alegre do IFRS. A pesquisa vem sendo realizada atravs de estudo de caso
descritivo,comabordagemqualitativa,partindodaanlisedalegislaovigenteparaaFormao
de Professores para a Educao Bsica eparaas Polticas Pblicas queorientam aproposta dos
Institutos Federais no Brasil, bem como dos Projetos Pedaggicos dos Cursos de Licenciatura.
Alm disso, esto sendo realizadas entrevistas com docentes e estudantes. A investigao
contextualizasenocenriodeimplementaodaspolticaspblicasparaosInstitutosFederaisde
Educao, cuja proposta se prope a inovar na medida em que representam as mais novas
autarquiasderegimeespecialdebaseeducacionalhumanstcotcnicocientfca,encontrandona
territorialidade, na transversalidade e verticalizao dos currculos, bem como no modelo
pedaggico, elementos singulares para sua definio identitria. Nesse contexto, inovao e
tecnologiaparecemsercategoriasbasilaresnaorganizaodoscurrculos,quetansversalizamos
nveis de ensino desde a educao bsica, tcnica, tecnolgica, engenharias e formao de
professores,especialmentenasreasdascinciasdanaturezaematemtica.Cabedestacarquea
pesquisa,buscaseaanlisecrticadaeducaoprofissionalnopas,bemcomodaspolticaspara
formaodeprofessoresparacompreenderessenovocenrio.
Neste projeto tomamse as relaes entre currculo, pedagogia e avaliao (BERNSTEIN,
1988) em sua interao com a inovao ea tecnologiano mbitodos Cursos de Licenciaturado
InstitutoFederaldeEducao,CinciaeTecnologiadoRioGrandedoSul.ParaBernstein(1998),o
cdigo do conhecimento educacional realizase a partir de trs sistemas de mensagem, quais
sejam: o currculo, queaponta o conhecimentovlido; apedagogia, aqual define a transmisso
vlidadoconhecimento,eaavaliao,quemarcaarealizaovlidadoconhecimentopeloaluno.
HistriadaEducaoProfissionalnoBrasil:BuscandoSentidos
Ao analisarmos ahistria da educao profissionalno Brasil, podese perceber que at o

sculoXIXnoexistiapropostassistemticasdeexperinciasdeensino,umavezqueprevaleciaa
educao propedutica voltada para as elites e sua formao como dirigentes. Datade 1809 a
criao, pelo Prncipe Regente, futuro D. Joo VI, do Colgio das Fbricas, que pode ser
consideradocomooinciodaeducaoprofissionalnoBrasil.(Parecern16/99CEB/CNE)
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Apartirda,nodecorrerdosculoXIX,vriasinstituies,eminentementeprivadas,foram
surgindoparaatenderscrianaspobreserfs.Essasinstituiestinhampropostasdirecionadas
para o ensino das primeiras letras e a iniciao aos ofcios como a tipografia, a carpintaria, a
sapataria, a tornearia, dentre outras. Nessa perspectiva, podese inferir que a educao
profissional no Brasil nasce revestida de uma perspectiva assistencialista com o objetivo de
ampararospobreserfosdesprovidosdecondiessociaiseeconmicassatisfatrias.
O sculo XX traz tona a preocupao com a preparao de operrios para o exerccio
profissional, Para Kuenzer (2007), a partir de 1909 queo Estadobrasileiroassume a educao
profissionalecria19escolasdearteseofciosemdiferentesunidadesdafederao,sendoessas,
as precursoras das escolas tcnicas estaduais e federais. Ainda assim, contextualizadas em um
perodo em que o desenvolvimento industrial praticamente inexistia, essas escolas tinham a
finalidade moral de represso: educar pelo trabalho, os rfos, pobres, e desvalidos da sorte,
retirandoos das ruas, caracterizandose como poltica pblica moralizadora da formao do
carterpelotrabalho.(KUENZER,2007,p.27).
Aolongodasdcadasde1930e1940,podeseperceberodesenvolvimentodealternativas
voltadas formao dos trabalhadores. At 1932, o curso primrio vinha acompanhado das
alternativas de curso rural e curso profissional com quatro anos de durao. Aps esses quatro
anos, oalunopoderia cursar alternativas de trajetria voltadas exclusivamente para a formao
paraomundodotrabalhononvelginasial,dentreelas,onormal,otcnicoagrcolaouotcnico
comercial.Taispossibilidadesdeformaoeramsustentadaspelascaractersticasdeumperodo
histrico em que as atividades secundrias e tercirias eram incipientes e no davamacesso ao
ensinosuperior.Cabedestacarque,nesseperodo,aselites,apsoensinoprimrioesecundrio
propedutico, tinham a possibilidade de seguir sua trajetria de estudos no ensino superior
caracteristicamentedivididoemcarreirasprofissionais.
ParaKuenzer(2007,p.27),
[...] a formao de trabalhadores e cidados no Brasil, constituiuse
historicamenteapartirdacategoriadualidadeestrutural,umavezquehaviauma
ntidademarcaodatrajetriaeducacionaldosqueiriamdesempenharfunes
intelectuaiseinstrumentais,emumasociedadecujodesenvolvimentodasforas
produtivasdelimitavaclaramenteadivisoentrecapitaletrabalhotraduzidano
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taylorismofordismo como ruptura entre as atividades de planejamento e

supervisodeumlado,edeexecuoporoutro.
Assim, essas duas funes do sistema produtivo caracterizavam as referidas trajetrias
educacionais em escolas diferenciadas. Enquanto uma escola possibilitava uma formao

intelectualizada,cindidadeaesinstrumentais,aoutra,voltadaaostrabalhadores,concentrava
esforos na formao profissional em instituies especializadas ou no prprio contexto de
trabalho, quase que exclusivamente, ensinando as formas de fazer, desprezando o
desenvolvimentodehabilidadespsicofsicasesociais.
Esseprocessodeindustrializaoemodernizaodasrelaesdeproduopressionouas
camadas dirigentes paraum posicionamento mais efetivo em relao educao nacional. Com
isso,acentuamseadualidadeentreasformaesintelectualizadaeinstrumental,umavezquese
ampliamonmerodeescolasecursosvoltadosaoatendimentodosdiversosramosprofissionais.
AreformaCapanemaem1942tornaevidenteaimportnciaquepassouateraeducao
no pas e, em especial, a educao profissional, j que foram definidas leis especficas para a
formao profissional em cada ramoda Economia, assim como para a formao deprofessores
em nvel mdio.Nessa nova estruturao do ensino foram criados os cursos mdios de 2 ciclo,
cientficoeclssico,comduraodetrsanos,comoobjetivodeprepararosestudantesparao
ingresso no ensino superior. Assim, a educao profissionalizante, parte final do ensino
secundrio, era constituda pelos cursos normal, industrial tcnico, comercial tcnico e
agrotcnico,comomesmonveleduraodocolegialeque,noentanto,nohabilitavamparao
ingresso no ensino superior. Nesse contexto, foram criados os exames de adaptao que
permitiriamaosestudantesdoscursosprofissionalizantes,odireitodeparticipardosexamespara
ingressonoensinosuperior,confirmandoodomniodaformaodascincias,dashumanidadese
dasletrasparaacontinuidadedosestudos,denominadoporGramsci(apudKuenzer,2007,p.28)
comoprincpiotradicionalnavertentehumanistaclssica.
Nesse perodo, cabe ainda o destaque criao do SENAI (1942) e do SENAC (1946),
sistemaprivadodeeducaoprofissionalque,juntocomasiniciativaspblicas,visavaatenderas
demandasoriundasdadivisosocialetcnicadotrabalhoorganizadosobagidedoparadigma
tayloristafordista.
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Aps longo perodo de tramitao e debates, a primeira Lei de Diretrizes e Bases da

EducaoBrasileirapromulgadaem1961(Lein4.024/1961),trazendomudanassignificativas
paraaeducaoprofissional,emboraaindanosuperandoadualidadeestrutural,naperspectiva
daexistnciadeduasmodalidadesdistintasdeensino.
A diferenciao e o desenvolvimento dos vrios ramos profissionais, em
decorrncia do desenvolvimento crescente dos ramos secundrio e tercirio,
conduzemaoreconhecimentodalegitimidadedeoutrossaberes,quenosos
decunhoacadmico,naetapaquesecaracterizacomotradicionalnova,doponto
de vista do princpio educativo. Pela primeira vez e legislao educacional
reconhece a integrao completa do ensino profissional ao sistema regular de
ensino, estabelecendose a plena equivalncia entre os cursos profissionais e
propeduticos,parafinsdeprosseguimentonosestudos.(KUENZER,2007,p.29)
Em 1971, sob a gide do governo militar, h uma profunda reforma da educao bsica
promovidapelaLein5.692/71LeidaReformadeEnsinode1e2graus,aqualseconstituiu
em uma tentativa de estruturar a educao de nvel mdio brasileiro como sendo
profissionalizante para todos. Essas mudanas implementadas pela referida Lei concentraramse
naeducaodegrauprimrioedegraumdio,maisespecificamentenoscursosqueatentose
denominavam primrio, ginasial e colegial, os quais passam a ser denominados de 1 grau e 2
grau,sendoqueo1grauagrupouoprimrioeoginasialeo2grauabsorveuocolegial.Destaca
se como aspecto relevante, e, ao mesmo tempo, polmico, o carter de profissionalizao
obrigatria do ensino de 2 grau, imposto por um governo autoritrio com o discurso de
atendimento crescente demanda das classes populares por acesso a nveis mais elevados de
escolarizao,acarretando,damesmaforma,umafortepressopeloaumentodevagasnoensino
superior. Associado a esses fatos, reside o interesse do governo militar no desenvolvimento de
uma nova fase de industrializao subalterna, conhecido historicamente como o milagre
brasileiro.Talprojetodemandavapormodeobraqualificadacomtcnicosdenvelmdio,para
atender a tal crescimento, possibilitada pela formao tcnica profissionalizante em nvel de 2
grau,quegarantiriaainseronomercadodetrabalho,devidoaocrescentedesenvolvimento
industrial,marcadopelaintensificaodainternacionalizaodocapital.Hquesedestacarque,
na prtica, a compulsoriedade acabou por se restringir ao mbito pblico, notadamente nos
sistemas de ensino estaduais e federal, ao passo que as escolas privadas continuaram, em sua
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absoluta maioria, aoferecer os currculos propeduticos voltadospara as cincias, letras eartes

comvistasaoatendimentodaselitesbrasileiras.(MEC,2007)
A Lei 7.046/1982, acaba por reestabelecer a modalidade de educao geral, por vrios
motivos,dentreosquais,asdificuldadesemimplementaromodeloepelanoconcretizaodo
milagreeconmiconospatamaresesperadosdedesenvolvimento.SegundoKuenzer,retornase
ao antigo modelo que antecede a Lei de 1971 com escolas propeduticas para as elites e
profissionalizantesparaostrabalhadores,emboramantenhaaequivalncia,pois:
essa legislao apenas normatizou um novo arranjo conservador que j vinha
ocorrendonaprticadasescolas,reafirmandoaorganicidadedoEnsinoMdioao
projeto dos j includos nos benefcios da produo e do consumo de bens
materiaiseculturais:entrarnaUniversidade.(Kuenzer,2007,p.30)
Nesseprocesso,comopassardosanosaprofissionalizaoobrigatriavaiperdendofora.
No final dos anos 1980 e na primeira metade dos anos 1990, quando, aps a promulgao da
Constituio Federal de 1988, entra em vigor deumanova LDB,a Lei n0 9.394/1996, a partirda
qual,oensinoprofissionalizantenoBrasil,passaaocorrerquasequeexclusivamentenasEscolas
Tcnicas Federais ETF,Escolas Agrotcnicas Federais EAF e em poucos sistemas estaduais de
ensino.(MEC,2007)
Para Frigotto (2000) o Brasil dos anos 90 registra uma alterao profunda do sistema
educacional no seu conjunto. Essas mudanas ajustam a educao no plano organizacional, de
financiamentoenoprojetopolticopedaggico,adequandoseaoiderioereformasneoliberais.
Tais reformas acabam por ampliar o processo de excluso social, alm de fragilizar a esfera
pblica, fortalecendo o iderio utilitarista e individualista prprio do mercado livre e
autoregulado.Segundooautor,dentrodesseiderioque,naspolticaspblicasparaaeducao
profissionalressurgemaideologiadascompetncias,dashabilidadeseasnoesideolgicasde
empregabilidade, trabalhabilidade ou laboralidade que infestam os documentos oficiais dos
governosneoliberais.(Frigotto,2000,p.349)
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ReflexesSobreasPolticasPblicasparaosInstitutosFederaisSuperaoDaDualidade?
Em continuidade s reflexes acima expostas podemos afirmar que as polticas pblicas

paraosinstitutosfederaisnoBrasilseconstituememumcenrioqueBernstein(1996)chamade
CapitalismoReorganizadodosculo XXI,considerandoaevoluohistricaentreadivisosocial
do trabalho da produo e a diviso social do trabalho do controle simblico. Para BERNSTEIN
(1996,p.222),apesardetodaaevoluodamicroeletrnicaedasuapossvelcontribuionesse
campo, o controle simblico continuar a ser construdo e conduzido por agentes humanos
atuando com discursos especializados, tornados disponveis atravs dos campos
recontextualizadores da educao, o qual dar quele controle suas modalidades ideolgicas.
Para BERNSTEIN (2003), esse um perodoque se iniciano final dos anos 70, caracterizado por
umamaiorintervenoestatal,queseintensificouduranteoRegimeThatcher.Nessecontexto:
[e]m todos os nveis do sistema educacional verificouse uma combinao de
descentralizao com referncia s instituies locais sua gesto, e de
centralizao com respeito ao monitoramento e financiamento, que mudou a
culturadasinstituieseducacionais[...]esuasprticaspedaggicas.(BERNSTEIN,
2003,p.98)
Omercado,atravsdeproduesobjetivasedeprocedimentosdevaloragregadopassa
a definir a sobrevivncia e o crescimento das instituies. Nesse perodo, o autor aponta a
centralizaodocontrolesobreoscontedosdaeducao,adivulgaodasresponsabilidadesdas
autoridades educacionais locais, o estabelecimento de comits e a nomeao de autoridades
geridos e aprovados pelo Estado como elemento de reduo da autonomia do Contexto
Recontextualizador Pedaggico CRP, incidindo sobre a mudana das posies dentro dele,
marcado,tambm,pelaintroduodenovosdiscursosvoltadosparaagestoeaavaliao.
Durante o sculo XX, com o capitalismo de transio, passam a existir fortes vnculos
entreeducaoeocampodeproduo,advindosdasnovastcnicasdegernciaedeproduo
e das novas foras de produo que se desenvolveram no ltimo quarto de sculo: eletrnica,
controlecomputadorizado,bioengenharia.
Entretanto,globalmente(esaberondeissonoocorreumaquestodegrande
interesse), a educao tender, mais provavelmente, a atuar para manter as
1498

relaesestruturaisentregruposdeclasse,emboramudandoarelaoestrutural
entre indivduos atravs do sucesso e do fracasso seletivo. A educao,
oficialmente, celebra e ideologiza o indivduo, embora, na realidade, ela
obscurea as relaes que mantm entre os grupos sociais. O vnculo entre
educao e produo reforado pela igualdade de oportunidade e pela
mobilidade atravs da educao mais ideolgico que real em seus efeitos,
especialmenteparaosgruposminoritrios.(BERNSTEIN,1996,p.215).
A educao, nesse perodo, vista,ideologicamente, como possibilidadede mobilidade

socialecomomeiodeoportunidadesiguaisnoqueserefereaocampodeproduo.Entretanto,
as ltimas dcadas desse sculo apresentam um desemprego crescente, associado nova
revoluo nas comunicaes, microeletrnica e globalizao. Nesse contexto, educao e
campo econmico tm um vnculo estreito, sendo que o fracasso da economia acaba por ser
atribudoimpossibilidadedaeducaoemaproximarsedomundodotrabalho.1Aeducaose
torna vocacionalizada, mais dependente das necessidades do campo econmico e mais dirigida
pelosprincpiosderivadosdessecampo(BERNSTEIN,1996,p.215).Essenovocontextodadiviso
socialdotrabalhoacabapordesenvolverdiscursosaltamenteespecializados.
No documento Proposta em Discusso: Polticas pblicas para a educao e tecnolgica
(MEC, 2004), encontramos a defesa por uma educao profissional, tanto em termos nacionais
quantomundiais,
[...] como elemento estratgico para a construo da cidadania e para uma
melhor insero de jovense trabalhadores na sociedade contempornea, plena
de grandes transformaes emarcadamente tecnolgica. Suasdimenses, quer
em termos conceituais, quer em suas prticas, soamplas e complexas, nose
restringindo, portanto, auma compreenso linear,que apenas treinao cidado
para a empregabilidade, nem a uma viso reducionista, que objetiva
simplesmente preparar o trabalhador para executar tarefas instrumentais. No
entanto, a questo fundamental da educao profissional e tecnolgica envolve
necessariamente o estreito vnculo com o contexto maior da educao,
circunscritaaoscaminhoshistricospercorridospornossasociedade.
Assim,oreferidodocumentodefendequeaeducaoprofissionaletecnolgicadeverser
concebidacomoumprocessodeconstruosocialqueaomesmotempoqualifiqueocidadoeo
eduque em bases cientficas, bem como ticopolticas, para compreender a tecnologia como
Nessecontexto,BERNSTEIN(1996,p.215)apontaaeducaovocacionalizadanosentidodesevoltarparao
treinamentoestritoparaasocupaes.
1499

produodosersocial,queestabelecerelaessciohistricaseculturaisdepoder.Aeducao,
portanto, despontaria como processo mediador que relaciona a base cognitiva com a estrutura
materialdasociedade,evitandooerrohistricodesetransformaremmercadoriaedeconsiderar
aeducaoprofissionaletecnolgicacomoadestramentooutreinamento.Seriaessefinalmenteo
caminho para superar a dualidade entre formao intelectualizada e formao instrumental?
Seriam os Institutos Federais o lcus de construo depossibilidades de mudanas, de rupturas
comaracionalidadeinstrumental?
Pacheco(2010)afirmaqueanovaorganizaoacadmica,singularaosInstitutosFederais
IFs, aponta paraa ruptura da reproduo de modelos externos e toma a inovaoa partir da
relaoentreoensinotcnicoeocientfico,articulandotrabalho,cinciaeculturanaperspectiva
daemancipaohumana.Paraesseautor,
NapropostadosInstitutosFederais,agregarformaoacadmicaapreparao
paraotrabalho(compreendendooemseusentidohistrico,massemdeixarde
firmar o seu sentido ontolgico) e discutir os princpios das tecnologias a ele
concernentes do luz a elementos essenciais paraa definio de um propsito
especfico para a estrutura curricular da educao profissional e tecnolgica. O
que se propem uma formao contextualizada, banhada de conhecimentos,
princpiosevaloresquepotencializamaaohumananabuscadecaminhosde
vidamaisdignos.
Assim, derrubar as barreiras entre o ensino tcnico e o cientfico,
articulandotrabalho,cinciaeculturanaperspectivadaemancipaohumana,
umdosobjetivosbasilaresdosInstitutos.Suaorientaopedaggicadeverecusar
o conhecimento exclusivamente enciclopdico, assentandose no pensamento
analtico, buscando uma formao profissional mais abrangente e flexvel, com
menos nfase na formao para ofcios e mais na compreenso do mundo do
trabalho e em uma participao qualitativamente superior neste. Um
profissionalizarsemaisamplo,queabrainfinitaspossibilidadesdereinventarse
nomundoeparaomundo,princpiosestesvlidos,inclusive,paraasengenharias
elicenciaturas.(PACHECO,2010,P.10)
Nesse sentido, parece que a poltica que orienta os Institutos Federais, reafirma que a
formaohumana,cidad,precedeaqualificaoparaatrabalho,assumindoocompromissode
assegurar aos profissionais formadosapossibilidadede continuar em desenvolvimento ao longo
da vida. Desta forma, o referido autor afirma que a concepo de educao profissional e
tecnolgica que deve orientar as aes de ensino, pesquisa e extenso nos Institutos Federais,
orientandose pelaintegrao entre cincia, tecnologia e cultura como dimenses indissociveis
1500

da vida humana e, ao mesmo tempo, privilegiando o desenvolvimento da capacidade de

investigao cientfica, condio fundamental construo da autonomia intelectual. Ao mesmo
tempo, as polticas pblicas para os Institutos Federais reafirmam a necessria relao e
contribuio ao desenvolvimento do progresso scioeconmico local e regional atravs de um
efetivodilogocomoutraspolticassetoriais.ParaPacheco:
Nesse contexto, o Instituto Federal aponta para um novo tipo de instituio,
identificadaepactuadacomoprojetodesociedadeemcursonopas.Representa,
portanto,umsaltoqualitativoemumacaminhadasingular,prestesacompletar
cem anos. Tratase de um projeto progressista que entende a educao como
compromissodetransformaoedeenriquecimentodeconhecimentosobjetivos
capazes de modificar a vida social e deatribuirlhemaior sentido e alcance no
conjunto da experincia humana, proposta incompatvel com uma viso
conservadoradesociedade.Tratase,portanto,deumaestratgiadeaopoltica
edetransformaosocial.(PACHECO,2010,p.12)
Como instituies hbridas os Institutos Federais apresentam, como princpio em sua

proposta polticopedaggica, a oferta da educao bsica, principalmente em cursos de ensino
mdio integrado educao profissional tcnica de nvel mdio; ensino tcnico em geral;
graduaestecnolgicas,licenciaturaebachareladoemreasemqueacinciaeatecnologiaso
componentes determinantes, em particular as engenharias, bem como, programas de ps
graduao lato e stricto sensu, enfocando, tambm, a formao inicial e continuada de
trabalhadores.Paratanto,atransversalidadeeaverticalizaosodoisaspectosquecontribuem
paraasingularidadedodesenhocurriculardoscursosofertadospelosInstitutosFederais.
A transversalidade, entendida como forma deorganizar o trabalho didtico, no
casodaeducaotecnolgica,dizrespeitoprincipalmenteaodilogoeducaoe
tecnologia.Atecnologiaoelementotransversalpresentenoensino,napesquisa
enaextenso,configurandosecomoumadimensoqueultrapassaoslimitesdas
simplesaplicaestcnicaseampliaseaosaspectossocioeconmicoseculturais.
(Pacheco,2010,p.17)
Assim, a organizao curricular dos cursos, devem considerar a organizaoda educao

profissionaletecnolgicaporeixotecnolgico.Issoporqueanfasedadasbasestecnolgicas
e conhecimentos cientficos associados a determinados processos, materiais, meios de trabalho,
dentreoutros,dentreoutros.
1501

Ademais,aperspectivadaverticalizaopereceserumelementoinovadornapropostados
Institutos Federais uma vez que concebe o conhecimento de forma integrada e verticalizada, o
quercertamenteexigirdodocenteoutraposturaquesupereomodelohegemnicodisciplinar.
Paraconsecuodessaproposta,necessrioqueosdocentessejamcapazesdedesenvolveruma
prxis reflexiva e criativa, promovendo transposies didticas contextualizadas com vistas a
construodaautonomiamoraleintelectualdosestudantes.
SegundoPacheco:
Paraefeitodecompreenderoavanonosentidodaverticalizao,importante
destacar a proposta curricular que integra o ensino mdio formao tcnica
(entendendose essa integrao em novos moldes). Essa proposta, alm de
estabelecerodilogoentreosconhecimentoscientficos,tecnolgicos,sociaise
humansticos e conhecimentos e habilidades relacionadas ao trabalho, alm de
superaroconceitodaescoladualefragmentada,poderepresentar,emessncia,
aquebradahierarquizaodesaberesecolaborar,deformaefetiva,paraaedu
caobrasileiracomoumtodo,nodesafiodeconstruirumanovaidentidadepara
essaltimaetapadaeducaobsica.(PACHECO,2010,p.19)
Hqueseconsiderarqueessenovocenrioimpostopelasnovaspolticaspblicasparaa
educao profissional e pela implantao dos Institutos Federais ainda muito novo. Da a
importncia de uma observao e anlise atenta, reflexiva e crtica na materializao do que
pretendeserumanovaracionalidadenombitodaeducaoprofissionalnoBrasil.
.
PolticasPblicasParaaFormaodeProfessoresParaaEducaoBsica
A organizao curricular na educao superior orientase pelo discurso regulador geral

(BERSTEIN,1988),atravsdasDiretrizesCurricularesNacionaisDCNedaavaliaoregulatria.
Percebese que as DCN para Formao de Professores, definindo competncias e habilidades,
resgataaspedagogiasbaseadasemobjetivos,promoveoencurtamentodoscursosobedecendo
aosmecanismosdemercadoimpostospelomodeloneoliberal.Assim,aelaboraodoscurrculos
nacionais garante a constituio do discurso regulador. A flexibilidade apontada na legislao
contribui para a lgica utilitarista pautada pelo mercado, enfatizando o princpio da eficcia,
1502

controlado e certificadopela avaliao regulatriaque define indicadores para reconhecimento

decursos,assimcomocontedosparaavaliaodosestudantes.
No contexto da formao de professores para a educao bsica, o Parecer CNE/CP n
09/01 aponta a inadequao histrica da formao de professores, que manteve, ao longo dos
anos, odesenho tradicional de formao, comouma das principais causas do fracasso. Assim, a
Resoluo CP/CNE 01/01, estabelece o currculo nacional, concebido e organizado a partir da
definiodoconjuntodecompetnciasehabilidadesnecessriasatuaoprofissional,tomando
as como norteadoras tanto da proposta pedaggica, em especial do currculo e da avaliao,
quantoda organizaoinstitucional e da gesto da escolade formao.Define as competncias
que orientam a construo dos currculos de formao dos docentes, quais sejam: o
comprometimento com os valores inspiradores da sociedade democrtica, a compreenso do
papel social da escola; o domnio dos contedos a serem socializados, aos seus significados em
diferentes contextos e articulao interdisciplinar; o domnio do conhecimento pedaggico; o
conhecimentodeprocessosdeinvestigao;e,ascompetnciasreferentesaogerenciamentodo
prpriodesenvolvimentoprofissional.
No que se refere categoria tecnologia a legislao concentrase nas tecnologias da
informao e da comunicao referindoo avano e a disseminao das mesmas, impactando as

formas de convivncia social, de organizao do trabalho e do exerccio da cidadania. Nesta
perspectiva, aponta para a necessria diversificao dos espaos educacionais, incluindo a
utilizaodatelevisoedosmeiosdecomunicaodemassaemgeral,dastecnologias,doespao
daproduo,docampocientficoeodavivnciasocial.
Neste contexto, o Parecer denuncia a ausncia de contedos relativos s tecnologias da
informao e das comunicaes. Neste sentido, indica que as instituies que se dedicam
formaodeprofessores,devemgarantir,comqualidadeeemquantidadesuficiente,osrecursos
pedaggicos, tais como: bibliotecas, laboratrios, videoteca, entre outros, alm de recursos de
tecnologiadainformao,paraqueformadoresefuturosprofessoresrealizemsatisfatoriamente
astarefasdeformao.
1503

A categoria inovao aparece na legislao para formao de professores em nvel

superior,associadacategoriadepedagogia.Ainovaonoscurrculosdaformaodocenteest
vinculada a procedimentos de seleo, organizao e tratamento dos contedos, de forma
diferenciada daquelas utilizadas em cursos de bacharelado. Nas licenciaturas, os contedos
disciplinaresespecficosdareasoeixosarticuladoresdocurrculo,quedevemarticulargrande
parte do saber pedaggico necessrio ao exerccio profissional e estarem constantemente
referidosaoensinodadisciplinaparaasfaixasetriaseasetapascorrespondentesdaeducao
bsica.
Noquesereferecategoriaavaliao,oParecer,ressaltaaimportnciadaaoavaliativa
emrelaospolticaspblicaseaoprojetopedaggicodocurso.Almdisso,destacaaavaliao
como parte integrante do processo de formao, uma vez quepossibilita diagnosticar lacunas a
serem superadas, aferir os resultados alcanados, considerando as competncias a serem
constitudaseidentificarmudanasdepercursoeventualmentenecessrias.
Percebese,assim,quealegislaoorientaparaaorganizaocurricularporcompetncias,
o que implica, tambm num processo avaliativo que permita avaliar no s o conhecimento
adquirido, mas a capacidade de acionlo e de buscar outros para realizar o que proposto.
Portanto, os instrumentos de avaliao s cumprem com sua finalidade se puder diagnosticar o
usofuncionalecontextualizadodosconhecimentos.
OsInstitutosFederaiseoNovoCenriodeFormaodeProfessores:
PerspectivasdeInvestigaoECompreensoDeUmaNovaRealidade
O novo cenriode formao de professores no mbito dos Institutos Federais exigeuma

posturainvestigativadecrticaporpartedepesquisadoresedocentesformadores.Paratanto,o
projetoInovaoeTecnologianosCurrculos nosCursosdeLicenciaturadoInstitutodeEducao
Cincia e Tecnologia do Rio Grande do Sul contextualizase na implementao dos Institutos
Federais, cuja propostainovana medida em que se alicera na transversalidade e verticalizao
dos currculos. Inovao e tecnologia parecem ser categorias basilares na organizao dos
1504

currculos,que tansversalizamos nveisde ensinodesdea educao bsica, tcnica, tecnolgica,

engenharias e formao de professores. Orienta estapesquisa a questo: Como a inovao e a
tecnologia influenciam os currculos dos Cursos de Licenciatura do Instituto Federal de Educao,
Cincia e Tecnologia e qual a influncia destes currculos na formao do perfil profissional do
egresso?Aabordagemdeestudodecasodescritivo,qualitativo,comanlisedaLegislaopara
a Formao de Professores e para a proposta dos IFs, anlise documental do IFRS e dos PPCs.
Sero realizadas entrevistas com docentes e estudantes. A anlise dos dados ser organizada
tomando por base a tcnica de referencializao (FIGARI,1996), para explicitar os referentes
pertinentesaofenmenoinvestigado.
A concepo de educao profissional e tecnolgica, no mbito da formao de
professoresparaaeducaobsicaquedeveorientarasaesdeensino,pesquisaeextensonos
Institutos Federais tem como elemento basilar a integrao entre cincia, tecnologia e cultura
comodimensesindissociveisdavidahumana.Atecnologia,elementochavenaorganizaodos
currculos dos IFs, exige novas habilidades cognitivas e reconfigurao de tarefas e mtodos
(DOWBOR, 2001). O conceito de inovao considerado nesta investigao, conforme SANTOS
(2003) e LEITE (1999): uma ruptura clara com paradigmas vigentes nas Instituies de Ensino
Superior; uma transio para um novo padro; ou, uma reconfigurao de saberes, poderes ou
conhecimentos.Estesconceitosestosendoanalisados,considerandoasrelaeschaveentreo
currculo, a pedagogia e a avaliao, compreendidos como as trs formas de mensagens pelas
quaisoconhecimentoformalrealizado,easduasformasdiferentesdetransmissodefinidaspor
oposio: estrutura ou currculo de coleo e estrutura ou currculode integrao. (BERNSTEIN,
1998) No currculo de integrao, as fronteiras entre os contedos e os conhecimentos
especializadosnosotofortementedemarcadas,reduzindooisolamentoentreoscontedos,
estandoelessubmetidosaumaidiacentralqueosintegra.Assim,osprofessorescompartilham
tarefas e a avaliao definida por critrios comuns. A pedagogia e a avaliao no mbito dos
Institutos implicam na superao da dicotomia cincia/tecnologia e teoria/prtica, na pesquisa
como princpio educativo e cientifico, nas aes de extenso epesquisa como formade dilogo
permanente com a sociedade revela sua deciso de romper com um formato tradicionalmente
1505

imposto pela racionalidade instrumental, trabalhando o conhecimento de forma fragmentada.

(PACHECO,2010)
InovaoeTecnologianosCurrculosdeFormaodeProfessores:ResultadosParciais
pedagogia compete entender e interpretar novas configuraes curriculares, novos

dispositivosdidticoseaesintegradorasecolaborativas,nombitodaformaodeprofessores
para a educao bsica. Nesta primeira aproximao com o objeto de pesquisa, destacase os
seguintesachados:
a)emrelaospolticaspblicasparaformaodeprofessoresparaaeducaobsica:
a legislao para formao de professores apontaa inovao como eixo orientador das aes
pedaggicas,seleoeorganizaodoscontedosnoscursossuperiores;
define as tecnologias da informao e comunicao como contedos e apoio s prticas
pedaggicas de formao, ressaltando a necessria capacitao do futuro professor para a
convivnciacomastransformaesadvindasdestecontexto;
destacaaavaliaocomoferramentadeavaliaoinstitucional,doscurrculosedoprocessode
aprendizagemdosfuturosprofessores,deformaainstituiravivnciadoprocessoavaliativoaser
desenvolvidojuntoaosseusalunos.
b)emrelaospolticaspblicasparaosInstitutosFederais:
ocurrculo,apedagogiaeaavaliaonombitodosInstitutosFederaisimplicamnasuperao
da dicotomia cincia/tecnologia e teoria/prtica, na pesquisa como princpio educativo e
cientifico,nasaesdeextensoepesquisacomoformadedilogopermanentecomasociedade
revela sua deciso de romper com um formato tradicionalmente imposto pela racionalidade
instrumental,trabalhandooconhecimentodeformafragmentada.
c)emrelaoaocurrculodocursodoIFRSanalisado:
odesenhocurriculardocursoaproximasedoqueBERNSTEIN,(1998;2003)chamadecurrculo
de coleo, uma vez que se organiza por Unidades de Aprendizagem que renem dois ou mais
componentes curriculares. Nestes componentes curriculares, alm da relao curricular
1506

interdisciplinar,apresentaoesforopeloestabelecimentodepropostasintegradasdepedagogiae
avaliao;
oconceitodeinovao,nocurrculoinvestigado,envolveumarupturaefetivacomosmodelos
curricularestradicionaisdaslicenciaturas,jqueapresentaaintenoformadoradeprofessores
como centro do itinerrio acadmico. Nesse sentido, revela uma preocupao de ordem
conceitual,aomesmotempoemqueencaminhaumanovapropostadeformaodocente.Para
tanto,articula, relaciona, integra saberes e atribui novos lugares de poder a diferentes tipos de
conhecimento. As unidades pedaggicas passam a ter o mesmo empoderamento que as
cientficas, o que, por si s, no contexto estudado, caracteriza ainovao. Aideia de integrao
dos componentes curriculares compe a transversalidade que tambm contemplada por meio
dasunidadesintegradoras,asquaisobjetivamsuperarahistricadicotomiaentreteoriaeprtica,
compreendendoascomoumcontinuumreflexivonolineardeumasobreaoutraeviceversa.
Atecnologiacompreendidacomoumnovoconjuntodehabilidadescognitivassefazpresentena
realidadeestudadanamedidaemque,paraaimplementaodocurrculo,setornacondiodo
fazer para os docentes e para os estudantes. No h como vivenciar, aprender, construir um
currculo organizado por unidades deaprendizagem submetidas a temas estruturantes sem que
haja uma reformulao radical da prxis pedaggica. O docente, ao exercer a sua ao, desafia
antigos modelos tecnolgicos que incidem sobre a sua prpria organizao cognitiva e provoca
nos alunos o desequilbrio do modelo tecnolgico interno que lhes vigente. A tecnologia
representa uma categoria chave e, portanto, eixo, na organizao curricular do curso de
Licenciaturainvestigado.
Sendo assim, o que se apresenta como resultado parcial dessa pesquisa de que a
implantao dos cursos de licenciatura do mbito do Instituto Federal de Educao, Cincia e

TecnologiadoRioGrandedoSulIFRS,pareceanunciarnovasprticascurricularesepedaggicas,
ondeascategoriasdetecnologiaeinovaoaparecemcomopossibilidadesderompimentocom
asprticastradicionaisdeformaodeprofessoresparaaeducaobsica.
1507

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1508

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