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SEMANA 02:

Enfoque de Sistemas en el manejo de ecosistemas, gestin del medio ambiente y en la evaluacin de

impactos ambientales
El tema ambiental no puede ser una cuestin exclusiva de los ambientalistas. Al ser medio ambiente aquello donde
vivimos, y de lo que vivimos, tenemos necesidad de admitirlo e incluirlo en todas las esferas de nuestra realidad;
pero esto no puede hacerse de forma espontnea; depende de los conocimientos, la reflexin y la creacin de una
percepcin, una conciencia, un comportamiento, en sntesis de un imaginario ambiental.
La Gestin ambiental

"Es un conjunto de actividades, mecanismos acciones e instrumentos,

dirigido a garantizar la administracin y uso racional...la conservacin,
mejoramiento, rehabilitacin y monitoreo del medio ambiente y el control de
las actividades del hombre en esta esfera. La gestin ambiental aplica la
poltica ambiental establecida mediante un enfoque multidisciplinario,

teniendo en cuenta el acervo cultural, la experiencia nacional acumulada y la

participacin de la poblacin"
Los instrumentos de la gestin ambiental son herramientas de actuacin tanto del
gobierno, como de la sociedad en general. Cada uno de ellos tiene capacidad propia
para contribuir al logro de los objetivos propuestos, pero su mayor eficiencia viene
dada por el equilibrio que se logre en la aplicacin del conjunto de estos
Enfoque de Sistemas en el manejo de ecosistemas
El Enfoque Ecosistmico es una estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos,
promoviendo su conservacin y uso sostenible de forma justa y equitativa. Es el esquema principal para la accin
bajo el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) y comprende 12 principios. Se han efectuado varios intentos para
clasificar estos principios, sea por orden de importancia o por tema, con el fin de buscar la mejor forma para su
aplicacin. Si bien, estos esfuerzos son interesantes desde el punto de vista conceptual, se carece de asistencia
prctica en la Aplicacin del Enfoque Ecosistmico en el campo.
Los 12 principios del Enfoque Ecosistmico:
1. La eleccin de los objetivos de la gestin de los recursos de tierras, hdricos y vivos debe quedar en manos de la
sociedad.
2. La gestin de los recursos naturales debe estar descentralizada al nivel apropiado ms bajo.
3. Los administradores de ecosistemas deben tener en cuenta los efectos (reales o posibles) de sus actividades en
los ecosistemas adyacentes y en otros ecosistemas.
4. Dados los posibles beneficios derivados de su gestin, es necesario comprender y gestionar el ecosistema en un
contexto econmico. Este tipo de programa de gestin de ecosistemas debera: i. Disminuir las distorsiones del
mercado que repercuten negativamente en la diversidad biolgica; ii. Orientar los incentivos para promover la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica; y iii. Procurar, en la medida de lo posible,
incorporar los costos y los beneficios en el ecosistema de que se trate.
5. A los fines de mantener los servicios de los ecosistemas, la conservacin de la estructura y el funcionamiento de
los ecosistemas debera ser un objetivo prioritario del enfoque ecosistmico.
6. Los ecosistemas se deben gestionar dentro de los lmites de su funcionamiento.
7. El enfoque ecosistmico debe aplicarse a las escalas especiales y temporales apropiadas.
8. Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos retardados que caracterizan a los procesos de los
ecosistemas, se deberan establecer objetivos a largo plazo en la gestin de los ecosistemas.
9. En la gestin debe reconocerse que el cambio es inevitable.
10. En el enfoque ecosistmico se debe procurar el equilibrio apropiado entre la conservacin y la utilizacin de la
diversidad biolgica, y su integracin.
11. En el enfoque ecosistmico deberan tenerse en cuenta todas las formas de informacin pertinente, incluidos los
conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades cientficas, indgenas y locales.
12. En el enfoque ecosistmico deben intervenir todos los sectores de la sociedad y las disciplinas cientficas
pertinentes.
Desarrollo de la teora General de Sistemas
La teora de sistemas o teora general de los sistemas es el estudio interdisciplinario de los
sistemas en general. Su propsito es estudiar los principios aplicables a los sistemas en cualquier
nivel en todos los campos de la investigacin.
En 1950 el Austraco Ludwig von Bertalanffy plante la teora general de sistemas propiamente
dicha. Posteriormente, en la dcada de los setenta, Humberto Maturana desarroll el concepto de
autopoiesis, el que da cuenta de la organizacin de los sistemas vivos como redes cerradas de
autoproduccin de los componentes que las constituyen. W. Ross Ashby y Norbert
Wiener desarrollaron la teora matemtica de la comunicacin y control de sistemas a travs de la
regulacin de la retroalimentacin (ciberntica), que se encuentra estrechamente relacionada con

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la teora de control. En la msma dcada, Ren Thom y E.C. Zeeman plantearon la teora de las
catstrofes, rama de las matemticas de acuerdo con bifurcaciones en sistemas dinmicos que
clasifica los fenmenos caracterizados por sbitos desplazamientos en su conducta.
En 1980 David Ruelle, Edward Lorenz, Mitchell Feigenbaum, Steve Smale y James A. Yorke describieron la teora del
caos, una teora matemtica de sistemas dinmicos no lineales que describe bifurcaciones, extraas atracciones y
movimientos caticos. John H. Holland, Murray Gell-Mann, Harold Morowitz, W. Brian Arthur y otros 90 plantean
el sistema adaptativo complejo (CAS), una nueva ciencia de la complejidad que describe surgimiento, adaptacin y
auto-organizacin. Fue establecida fundamentalmente por investigadores del Instituto de Santa Fe y est basada en
simulaciones informticas. Incluye sistemas de multiagente que han llegado a ser una herramienta importante en el
estudio de los sistemas sociales y complejos. Todava es un campo de investigacin activo.

Contextos
Como ciencia emergente, plantea paradigmas diferentes de los de la ciencia clsica. La ciencia de sistemas observa
totalidades, fenmenos, isomorfismos, causalidades circulares, y se basa en principios como la subsidiariedad,
pervasividad, multicausalidad, determinismo, complementariedad, y de acuerdo con las leyes encontradas en otras
disciplinas y mediante el isomorfismo, plantea el entendimiento de la realidad como un complejo, con lo que logra su
transdisciplinariedad, y multidisciplinariedad.
Filosofa
La Teora General de los Sistemas (TGS) aparece como una metateora, una teora de teoras (en sentido figurado),
que partiendo del muy abstracto concepto de sistema busca reglas de valor general, aplicables a cualquier sistema y
en cualquier nivel de la realidad.
La TGS surgi debido a la necesidad de abordar cientficamente la comprensin de los sistemas concretos que
forman la realidad, generalmente complejos y nicos, resultantes de una historia particular, en lugar de sistemas
abstractos como los que estudia la Fsica. Desde el Renacimiento la ciencia operaba aislando:

Componentes de la realidad, como la masa.

Aspectos de los fenmenos, como la aceleracin gravitatoria......

Pero los cuerpos que caen lo hacen bajo otras influencias y de manera compleja. Frente a la complejidad de la
realidad hay dos opciones:

Negar carcter cientfico a cualquier empeo por comprender otra cosa que no sean los sistemas
abstractos, simplificados, de la Fsica.
Conviene recordar aqu la rotunda afirmacin de Rutherford: La ciencia es la Fsica; lo dems es coleccionismo de
estampillas.
O si no:

Comenzar a buscar regularidades abstractas comunes a sistemas reales complejos, pertenecientes a

distintas disciplinas.
La TGS no es el primer intento histrico de lograr una metateora o filosofa cientfica capaz de abordar muy
diferentes niveles de la realidad. El materialismo dialctico busca un objetivo equivalente combinando el realismo y
el materialismo de la ciencia natural con la dialctica hegeliana. La TGS surge en el siglo XX como un nuevo
esfuerzo en la bsqueda de conceptos y leyes vlidos para la descripcin e interpretacin de toda clase de sistemas
reales o fsicos.
Pensamiento y Teora General de Sistemas (TGS)
TGS puede ser vista tambin como un intento de superacin, en el terreno de la Biologa, de varias de las disputas
clsicas de la Filosofa, en torno a la realidad y en torno al conocimiento:

Materialismo frente a vitalismo.

Reduccionismo frente a perspectivismo.

Mecanicismo frente a teleologa.

En la disputa entre materialismo y vitalismo la batalla estaba ganada desde antes para la posicin monista que ve en
el espritu una manifestacin de la materia, un epifenmeno de su organizacin (adquisicin de forma). Pero en torno

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a la TGS y otras ciencias sistmicas se han formulado conceptos, como el de propiedades emergentes, que han
servido para reafirmar la autonoma de fenmenos, como la conciencia, que vuelven a ser vistos como objetos
legtimos de investigacin cientfica.
Parecido efecto encontramos en la disputa entre reduccionismo y holismo, en la que la TGS aborda sistemas
complejos, totales, buscando analticamente aspectos esenciales en su composicin y en su dinmica que puedan
ser objeto de generalizacin.
En cuanto a la polaridad entre mecanicismo/causalismo y teleologa, la aproximacin sistmica ofrece una
explicacin, podramos decir que mecanicista, del comportamiento orientado a un fin de una cierta clase de sistemas
complejos. Fue Norbert Wiener, fundador de la Ciberntica quien llam sistemas teleolgicos a los que tienen su
comportamiento regulado por retroalimentacin negativa. Pero la primera y fundamental revelacin en este sentido
es la que aport Darwin con la teora de seleccin natural, mostrando cmo un mecanismo ciego puede producir
orden y adaptacin, lo mismo que un sujeto inteligente.
Desarrollos
Aunque la TGS surgi en el campo de la Biologa, pronto se vio su capacidad de inspirar desarrollos en disciplinas
distintas y se apreci su influencia en la aparicin de otras nuevas. As se ha ido constituyendo el amplio campo de
la sistmica o de las ciencias de los sistemas, con especialidades como la ciberntica, la teora de la informacin,
la teora de juegos, la teora del caos o la teora de las catstrofes. En algunas, como la ltima, ha seguido ocupando
un lugar prominente la Biologa.
Ms reciente es la influencia de la TGS en las Ciencias Sociales. Destaca la intensa influencia del socilogo
alemn Niklas Luhmann, pero no ha conseguido introducir slidamente el pensamiento sistmico en esta rea.
mbito metamrfico de la teora
Descripcin del propsito
La teora general de sistemas en su propsito ms amplio, contempla la elaboracin de herramientas que capaciten
a otras ramas de la ciencia en su investigacin prctica. Por s sola, no demuestra ni deja de mostrar efectos
prcticos. Para que una teora de cualquier rama cientfica est slidamente fundamentada, ha de partir de una
slida coherencia sostenida por la TGS. Si se cuenta con resultados de laboratorio y se pretende describir su
dinmica entre distintos experimentos, la TGS es el contexto adecuado que permitir dar soporte a una nueva
explicacin, que permitir poner a prueba y verificar su exactitud. Por esto se la ubica en el mbito de las
metateoras.
La TGS busca descubrir isomorfismos en distintos niveles de la realidad que permitan:

Usar los mismos trminos y conceptos para describir rasgos esenciales de sistemas reales muy diferentes;
y encontrar leyes generales aplicables a la comprensin de su dinmica.

Favorecer, primero, la formalizacin de las descripciones de la realidad; luego, a partir de ella, permitir la
modelizacin de las interpretaciones que se hacen de ella.

Facilitar el desarrollo terico en campos en los que es difcil la abstraccin del objeto; o por su complejidad,
o por su historicidad, es decir, por su carcter nico. Los sistemas histricos estn dotados de memoria, y no se
les puede comprender sin conocer y tener en cuenta su particular trayectoria en el tiempo.

Superar la oposicin entre las dos aproximaciones al conocimiento de la realidad:

La analtica, basada en operaciones de reduccin.

La sistmica, basada en la composicin.

La aproximacin analtica est en el origen de la explosin de la ciencia desde el Renacimiento, pero no
resultaba apropiada, en su forma tradicional, para el estudio de sistemas complejos.
Descripcin del uso

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El contexto en el que la TGS se puso en marcha, es el de una ciencia dominada por las operaciones de reduccin
caractersticas del mtodo analtico. Bsicamente, para poder manejar una herramienta tan global, primero se ha de
partir de una idea de lo que se pretende demostrar, definir o poner a prueba. Teniendo claro el resultado (partiendo
de la observacin en cualquiera de sus vertientes), entonces se le aplica un concepto que, lo mejor que se puede
asimilar resultando familiar y fcil de entender, es a los mtodos matemticos conocidos como mnimo comn
mltiplo y mximo comn divisor. A semejanza de estos mtodos, la TGS trata de ir desengranando los factores que
intervienen en el resultado final, a cada factor le otorga un valor conceptual que fundamenta la coherencia de lo
observado, enumera todos los valores y trata de analizar todos por separado y, en el proceso de la elaboracin de un
postulado, trata de ver cuntos conceptos son comunes y no comunes con un mayor ndice de repeticin, as como
los que son comunes con un menor ndice de repeticin. Con los resultados en mano y un gran esfuerzo de
abstraccin, se les asignan a conjuntos (teora de conjuntos), formando objetos. Con la lista de objetos completa y
las propiedades de dichos objetos declaradas, se conjeturan las interacciones que existen entre ellos, mediante la
generacin de un modelo informtico que pone a prueba si dichos objetos, virtualizados, muestran un resultado con
unos mrgenes de error aceptables. En un ltimo paso, se realizan las pruebas de laboratorio. Es entonces cuando
las conjeturas, postulados, especulaciones, intuiciones y dems sospechas, se ponen a prueba y nace la teora.
Como toda herramienta matemtica en la que se opera con factores, los factores enumerados que intervienen en
estos procesos de investigacin y desarrollo no alteran el producto final, aunque s pueden alterar los tiempos para
obtener los resultados y la calidad de los mismos; as se ofrece una mayor o menor resistencia econmica a la hora
de obtener soluciones.
Aplicacin
La principal aplicacin de esta teora est orientada a la empresa cientfica cuyo paradigma exclusivo vena siendo
la Fsica. Los sistemas complejos, como los organismos o las sociedades, permiten este tipo de aproximacin slo
con muchas limitaciones. En la aplicacin de estudios de modelos sociales, la solucin a menudo era negar la
pertinencia cientfica de la investigacin de problemas relativos a esos niveles de la realidad, como cuando una
sociedad cientfica prohibi debatir en sus sesiones el contexto del problema de lo que es y no es la conciencia. Esta
situacin resultaba particularmente insatisfactoria en Biologa, una ciencia natural que pareca quedar relegada a la
funcin de describir, obligada a renunciar a cualquier intento de interpretar y predecir, como aplicar la teora general
de los sistemas a los sistemas propios de su disciplina.
Ejemplo de aplicacin de la TGS: Teora del caos
Artculo principal: Teora del caos
Los factores esenciales de esta teora se componen de:

Entropa: Viene del griego (entropa), que significa transformacin o vuelta. Su smbolo es la S, y
es una metamagnitud termodinmica. La magnitud real mide la variacin de la entropa. En el Sistema
Internacional es el J/K (o Clausius) definido como la variacin de entropa que experimenta un sistema cuando
absorbe el calor de 1 Julio (unidad) a la temperatura de 1 Kelvin.

Entalpa: Palabra acuada en 1850 por el fsico alemn Clausius. La entalpa es una metamagnitud
de termodinmica simbolizada con la letra H. Su variacin se mide, dentro del Sistema Internacional de
Unidades, en julio. Establece la cantidad de energa procesada por un sistema y su medio en un instante A de
tiempo y lo compara con el instante B, relativo al mismo sistema.

Neguentropa: Se puede definir como la tendencia natural que se establece para los excedentes de energa
de un sistema, de los cuales no usa. Es una metamagnitud, de la que su variacin se mide en la misma
magnitud que las anteriores.

Aplicando la teora de sistemas a la entropa, obtenemos lo siguiente: Cuanta mayor superficie se deba de tomar en
cuenta para la transmisin de la informacin, esta se corromper de forma proporcional al cuadrado de la distancia a
cubrir. Dicha corrupcin tiene una manifestacin evidente, en forma de calor, de enfermedad, de resistencia, de

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agotamiento extremo o de estrs laboral. Esto supone una reorganizacin constante del sistema, el cual dejar de
cumplir con su funcin en el momento que le falte informacin. Ante la ausencia de informacin, el sistema cesar su
actividad y se transformar en otro sistema con un grado mayor de orden. Dicho fenmeno est gobernado por el
principio de Libertad Asinttica.
Proceso de estudio
Proceso 1: Se registra lo directamente observado, se asocia un registro de causa y efecto, y para aquellas que han
quedado hurfanas (solo se observa la causa pero se desconoce el efecto) se las encasilla como propiedades
diferenciales. Estas propiedades nacen de la necesidad de dar explicacin al porqu lo observado no corresponde
con lo esperado. De esto nacen las propiedades emergentes.
Proceso 2: Se establecen unos mtodos que, aplicados, rompen dicha simetra obteniendo resultados fsicos
medibles en laboratorio. Los que no se corroboran, se abandonan y se especulan otras posibilidades.
Resumen general:

La entropa est relacionada con la tendencia natural de los objetos al caer en un estado de neutralidad
expresiva. Los sistemas tienden a buscar su estado ms probable, en el mundo de la fsica el estado ms
probable de esos sistemas es simtrico, y el mayor exponente de simetra es la inexpresin de propiedades. A
nuestro nivel de realidad, esto se traduce en desorden y desorganizacin. En otras palabras: Ante un medio
catico, la relacin tensorial de todas las fuerzas tendern a dar un resultado nulo, ofreciendo un margen de
expresin tan reducido que, por s solo es inservible y despreciable.

La dinmica de estos sistemas es la de transformar y transferir la energa, siendo la energa no

aprovechable la que se transforma en una alteracin interna del sistema. En la medida que va disminuyendo la
capacidad de transferencia, va aumentando la entropa interna del sistema.

Propiedad 1: Proceso mediante el cual un sistema tiende a adoptar la tendencia ms econmica dentro de
su esquema de transaccin de cargas.

La dinmica del sistema tiende a disipar su esquema de transaccin de cargas, debido a que dicho
esquema tambin est sometido a la propiedad 1, convirtindolo en un subsistema.

Lo realmente importante, no es lo despreciable del resultado, sino que surjan otros sistemas tan o ms
caticos, de los cuales, los valores despreciables que resultan de la no cancelacin absoluta de sus tensores
sistemticos, puedan ser sumados a los del sistema vecino, obteniendo as un resultado exponencial. Por lo que
se asocian los niveles de estabilidad a un rango de caos con un resultado relativamente predecible, sin tener
que estar observando la incertidumbre que causa la dinmica interna del propio sistema.

En sistemas relativamente sencillos, el estudio de los tensores que gobiernan la dinmica interna, ha
permitido replicarlos para su utilizacin por el hombre. A medida que se ha avanzado en el estudio interior de los
sistemas, se ha logrado ir replicando sistemas cada vz ms complejos.
Aunque la entropa expresa sus propiedades de forma evidente en sistemas cerrados y aislados, tambin se
evidencian, aunque de forma ms discreta, asistemas abiertos; stos ltimos tienen la capacidad de prolongar la
expresin de sus propiedades a partir de la importacin y exportacin de cargas desde y hacia el ambiente, con este
proceso generan neguentropa (entropa negativa), y la variacin que existe dentro del sistema en el instante A de
tiempo con la existente en el B.
Neguentropa
La construccin de modelos desde la cosmovisin de la teora general de los sistemas permite la observacin de los
fenmenos de un todo, a la vez que se analiza cada una de sus partes sin descuidar la interrelacin entre ellas y su
impacto sobre el fenmeno general entendiendo al fenmeno como el sistema, a sus partes integrantes como
Subsistemas y al fenmeno general como suprasistema.
Ver PDF teora General de Sistemas
Principios y Tcnicas en el Enfoque de Sistemas

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Explicar precisamente en qu consiste el enfoque por sistemas no es cosa fcil de lograr. Desde luego, es posible
dictar definiciones abstractas y explicar su significado en trminos acadmicos. Sin embargo, no es posible captar la
esencia del enfoque por sistemas sin primero experimentar, aunque superficialmente, algunas de las tcnicas
utilizadas en el enfoque. Por estas razones se cree conveniente presentar el concepto de un enfoque por sistemas
al final
El propsito del enfoque por sistemas no es nada nuevo. Aunque en las ciencias biolgicas de los ltimos aos
hemos visto una verdadera explosin del uso del trmino sistema, no es una cuestin de haber descubierto la
plvora. Los pensadores han empleado este enfoque desde los tiempos antiguos.
Aristteles, el gran filsofo griego, est acreditado con el dicho profundo y verdadero que dice:
El todo es mucho ms complejo que la suma de sus partes
El objetivo fundamental del enfoque por sistemas es ayudarnos a comprender y utilizar este concepto. Nuestra meta
al emplear este enfoque, es entender todo lo posible sobre el funcionamiento de un determinado sistema, con fines
de reparar, copiar, comparar y mejorar sistemas de produccin animal. Para lograr esto hay que perfeccionar los
mtodos de identificar, clasificar, desagregar y analizar los sistemas que nos interesan.
Aunque el enfoque por sistemas no es un concepto nuevo, su aplicacin en la ciencia moderna es una tendencia
reciente y creciente. Debemos preguntarnos por qu los cientficos, investigadores, profesores, catedrticos y
tcnicos han puesto ms nfasis en este enfoque durante las ltimas dcadas. Para contestar la pregunta hay que
pensar un momento sobre el enfoque bsico de la ciencia moderna, el reduccionismo.
El reduccionismo
Durante el siglo 17 se inici una revolucin en las ciencias naturales con la invencin de un nuevo aparato llamado el
microscopio. Esta herramienta abri un mundo completamente nuevo para los cientficos de ese entonces, y por
consecuencia cre nuevas disciplinas cientficas.
Sin lugar a dudas, el microscopio aceler los avances cientficos y el conocimiento cientfico aument en una tasa
anteriormente inconcebible. Los botnicos, bilogos, fisilogos y muchos otros cientficos pudieron empezar a
comprender y explicar el funcionamiento de fenmenos naturales a base de estructuras, componentes y factores
microscpicos.
Estos cambios bruscos en la metodologa cientfica no slo ampli la base del conocimiento sino tambin afect la
manera en que los cientficos practicaban su oficio. Mejorando las tcnicas de construccin de microscopios, cada
vez ms poderosos, los cientficos estudiaron las partes del organismo, luego las partes de las partes. Y as siguieron
buscando respuestas a sus preguntas sobre el mundo natural reduciendo la realidad en partes cada vez ms
pequeas. A este enfoque lo llamamos el Reduccionismo por razones obvias.
No tenemos por qu criticar el enfoque reduccionista, porque durante siglos y hasta el presente, esta manera de
llevar a cabo la investigacin cientfica, ha brindado beneficios innumerables para el hombre y el mundo como por
ejemplo, la microbiologa y la virologa. Debido a suxito muy obvio y fcilmente palpable en varios campos de la
ciencia, el reduccionismo se incorpor como regln general en todas las reas de investigacin cientfica, incluso en
aspectos donde el reduccionismo no es el mejor enfoque como en los estudios socio-econmicos, ecolgicos y
financieros.
El expansionismo
El expansionismo es una ideologa que es justamente lo opuesto al reduccionismo. Mientras el reduccionismo trata
de separar un todo en unidades ms y ms pequeas y estudiar cada micro-componente aisladamente. En cambio,

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el expansionismo utiliza un proceso de sntesis para comprender el mundo real en su contorno habitual y tomar en
cuenta todas las complicaciones que esto implica.
El expansionismo toma ms inters y pone ms nfasis en la comprensin del todo y relativamente menos en las
partes en s. Aunque en muchos casos es necesario hacer investigaciones detalladas sobre ciertos componentes o
partes de sistemas, esto es nicamente con la finalidad de incorporar la informacin descubierta en su lugar correcto
dentro del funcionamiento del sistema entero. En otras palabras, la meta principal es el entendimiento del sistema
entero, y cualquier estudio especfico es el objetivo de definir interacciones entre componentes, siempre tomando en
cuenta la estructura del sistema y el contorno dentro del cual funciona.
EL ENFOQUE DE SISTEMAS:
Es conveniente establecer el estado del arte del enfoque sistmico susceptible de aplicarse a la ingeniera de
sistemas y a la planeacin, incluyendo teora de decisiones, simulacin y evaluacin de proyectos.
La Metodologa de Sistemas sirve para el diseo y la solucin de problemas; es una gran visin integrada, que es
tecnolgicamente adaptable y que no est dirigida a solucionar un slo tipo de problemas. La Metodologa de
Sistemas analiza y resuelve problemas que combinan diferentes tecnologas y cruza las fronteras entre las
disciplinas; es una visin interdisciplinaria, diferente a las ingenieras que ven la solucin del problema slo desde su
propia disciplina.
1.- LAS PRIMERAS IDEAS DE SISTEMAS.
Durante los aos cincuenta, los conceptos y principios bsicos del enfoque de sistemas fueron establecidos por los
pioneros de este movimiento como Ashby, Bertalanffy, Boulding, Fagen, Gerard y Rappoport. Estos acadmicos
representaban a una variedad de disciplinas y campos de estudio. Ellos compartieron y articularon una conviccin
comn: unificar la naturaleza de la realidad. Reconocieron la apremiante necesidad de una investigacin
disciplinada, era necesario unificar el entendimiento para tratar con complejidades cada vez mayores, complejidades
que van ms all de la competencia de una sola disciplina. Como resultado, desarrollaron una perspectiva
transdisciplinaria que enfatiz el ordenamiento intrnseco e interdependiente del mundo en todas sus
manifestaciones. La investigacin de sistemas incorpora tres dominios interrelacionados de investigacin
disciplinada: teora de sistemas, filosofa de sistemas y metodologa de sistemas.
En contraste con el paradigma analtico, reduccionista y de causa lineal de la ciencia clsica, la filosofa de sistemas
lleva a una reorientacin de la visin del mundo, manifestada por un modo de pensar expansionista, dinmico, no
lineal y sinttico.
La exploracin cientfica de los sistemas permiti a varias de las ciencias descubrir formalmente a la teora general
de sistemas: un conjunto de conceptos y principios interrelacionados, aplicable a todos los sistemas.
La metodologa de sistemas proporciona un conjunto de modelos, estrategias, mtodos y herramientas; as se
instrumenta a la filosofa y a la teora de sistemas en el anlisis, diseo, desarrollo, solucin de problemas de
sistemas complejos y su manejo. Bertalanffy dijo en su momento que el modernismo de la ciencia estaba
caracterizado por una creciente especializacin que necesita adems de una enorme cantidad de datos y de
tcnicas y estructuras complejas en cada campo. Esto ha llevado a desordenar a la ciencia como una realidad
integrada.
Los cientficos, operando en las distintas disciplinas, se han encerrado en su universo privado; consideran que no
existen principios y leyes para modelar que puedan ser generalizados a cualquier sistema. Parece legtimo que se
pregunten porqu debe existir una teora de principios universales aplicable a cualquier sistema en general.
Sin embargo, esta teora reconoce la existencia de propiedades en los sistemas que son generales y similitudes
entre estructuras o isomorfismos en diferente campos. Esta teora ser una til herramienta para proveer modelos
que pueden ser usados y transferidos a diferentes campos.

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2.- LA INGENIERIA DE SISTEMAS Y LOS SISTEMAS DUROS.

Despus de la Segunda Guerra Mundial, los problemas complejos de logstica del manejo de recursos, se convierte
en el nacimiento del anlisis cuantitativo de los sistemas cerrados. Fue con esta orientacin con la cual la
Investigacin de Operaciones y el Management Science emergieron durante los aos cincuenta.
La Investigacin de Operaciones se aplic exitosamente durante los sesentas, pero en los setentas, debido a la
cambiante naturaleza de los contextos de los sistemas socio-tcnicos, los anlisis tuvieron una menor orientacin
cuantitativa.
La Ingeniera de Sistemas, por su parte, est relacionada con el diseo de sistemas cerrados hombre-mquina y
sistemas socio-tcnicos de gran escala. La Ingeniera de Sistemas puede ser vista como un sistema de mtodos y
herramientas, cuya actividad especfica es la solucin de problemas.
Al hablar de herramientas se incluyen en stas al lenguaje, a las matemticas y a las grficas por las cuales la
Ingeniera de Sistemas se comunica. El contenido de la Ingeniera de Sistemas incluye una variedad de algortmos y
conceptos que posibilitan varias actividades.
El primer trabajo importante en Ingeniera de Sistemas fue publicado por Hall en 1962. El present una morfologa
comprensiva, tridimensional para la Ingeniera de Sistemas. En la dcada de los setentas se sugiri un cambio en la
direccin en Ingeniera de Sistemas: el uso del trmino "system" para referirse a la aplicacin de la ciencia de los
sistemas y a las metodologas asociadas con esa ciencia para la solucin de problemas.
La palabra "engineering" signific no slo el dominio y manipulacin de datos fsicos, sino tambin consideraciones
de comportamiento social, como parte inherente del proceso de ingeniera de diseo.
Durante los sesentas y principios de los setentas, practicantes de la Investigacin de Operaciones intentaron
transferir su enfoque al contexto de sistemas sociales.
3.-LOS SISTEMAS SUAVES.
Durante los ltimos aos setentas y ochentas, surgieron una serie de investigaciones sobre sistemas basados en lo
que se ha denominado pensamiento de sistemas suaves, relativos a sistemas humanos y sociales as como a los
sistemas socio-tcnicos y socio-econmicos.
Estas investigaciones de los sistemas humanos se centran en la Teora General de Sistemas, la filosofa de los
sistemas, la metodologa de los sistemas y en sus aplicaciones sobre sistemas sociales.
En los aos setentas y principios de los ochentas, fue generalmente aceptado que por su naturaleza, a los sistemas
humanos/sociales se les considerara sistemas "suaves" en contraste con los sistemas "duros" de los problemas en
ingeniera de sistemas y otras tcnicas cuantitativas enfocadas a la investigacin de sistemas. En general se puede
decir que el pensamiento de sistemas duros y sus enfoques no han sido usados en contextos de sistemas de
actividad humana.
Los cambios en sistemas humanos son inevitables. Los sistemas se adaptan a los cambios en su medio y en un
ambiente que cambia, esto es un proceso continuo. A veces, sin embargo la adaptacin no es suficiente y los
sistemas tienen que cambiar. As los cambios entre los sistemas y su ambiente se convierten en un fenmeno
recursivo mutuo. Los sistemas humanos son muy diferentes a los sistemas naturales y de ingeniera.
4.- LA PLANEACION: UNA APLICACIN DE LA METODOLOGA DE LOS SISTEMAS SUAVES.
La desarrollada por Checkland, considera a la metodologa como un sistema de aprendizaje que utiliza ideas de
sistemas para formular actos bsicos mentales de cuatro clases: percibir, predecir, comparar, decidir para la accin.

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El producto de la metodologa es as muy diferente al producto de la ingeniera de sistemas, es el aprendizaje el qu
conduce a la decisin para tomar ciertas acciones, sabiendo que ello no conducir necesariamente, a la solucin del
problema, aunque si cambiar la situacin y habr un nuevo aprendizaje. La idea de un problema, dice Wilson, es
por si misma muy compleja y la nocin de que puede encontrarse una solucin que elimine el problema es un punto
de vista ingenuo.
5. PLANEACION DE SISTEMAS: UN ENFOQUE ALTERNATIVO DE LA PLANEACION TRADICIONAL.
En el contexto de sistemas sociales, la planeacin de sistemas es la investigacin para alcanzar un sistema que
realice su visin de sociedad futura, sus propias expectativas y las expectativas de su ambiente. La Planeacin de
Sistemas sociales es relativamente una nueva tecnologa intelectual, que emergi como manifestacin del
pensamiento de sistemas abiertos y corresponde ticamente con los enfoques de sistemas suaves. Esta nueva
tecnologa intelectual surgi hace poco tiempo, ya que es una disciplina de investigacin que posibilita alinear
nuestros sistemas sociales con las nuevas realidades de la era de la informacin, las comunicaciones y el
conocimiento.
En contraste con esta planeacin social tradicional, la Planeacin de Sistemas busca entender la situacin problema
como un sistema de problemas interconectados, interdependientes y que interactan; busca crear un sistema de
ideas solucin, interconectadas, interdependientes y que interactan. Los planeadores de sistemas ven a la entidad
a ser diseada como un todo, como si se diseara la sntesis de la interaccin de las partes.
La Planeacin de Sistemas requiere coordinacin e integracin, por lo cual se necesitan disear todas las partes
interactivamente y simultneamente. Esta coordinacin es necesaria, ya que el requerimiento de disear la
interdependencia en todos los niveles de los sistemas invita a la integracin. En estos tiempos de continuos e
intensivos cambios, el entendimiento de las reglas del diseo de sistemas en la creacin de nuestro futuro y el
desarrollo de alternativas en el diseo de sistemas son de la ms alta prioridad.
Principios de la Teora General de Sistemas
1. Integridad y Totalidad
Un sistema no est hecho de partes independientes sino de partes interdependientes, por lo tanto un sistema no es
la suma total de sus partes sino que es caracterizado por su unidad y su todismo.
Cada sistema es una totalidad, pero al mismo tiempo se reconoce como una parte integrada y correlacionada dentro
de una totalidad ms amplia con la que se comunica circularmente.
La familia es un sistema total, integrado, por ello todo cambio que se produce a nivel individual causa cambios a
otros niveles del sistema.
Si es importante que un miembro de la familia cambie, es imprescindible que el sistema cambie.
Si un hijo sufre o se enferma, su sntoma se produce en el sistema.
Totalidad
Cada una de las partes de un sistema estn relacionadas de tal modo con las otras que un cambio en una de ellas
provoca un cambio en todas las dems y en el sistema total.
Un sistema se comporta no slo como simple compuesto de elementos interdependientes, sino como un todo
inseparable y coherente.

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Un sistema no puede entenderse como la suma de sus partes; un anlisis formal de los elementos artificialmente
aislados destruira el objeto mismo de una visin sistmica por lo que es necesario dejar de lado el concepto de
Gestalt y empezar a tomar mayor atencin al concepto de organizacin.
2. Jerarqua
La manera en que se organiza un sistema es a travs de jerarquas. Un sistema complejo incluye un nmero de
subsistemas.
Cualquier sistema consiste de varias partes individuales, cada una de ellas es fundamental y tiene relacin con las
otras partes para alcanzar un cierto resultado; cada una acta como un estmulo para las otras partes. El sistema
tiene un orden y una secuencia, la cual estar determinada por las acciones, respuestas e interacciones entre las
partes. Esta interaccin constante determina como se manifestar el sistema. Un Sistema slo tiene vida en el
momento, cuando sus partes componentes se encuentran presentes.
3. Equifinalidad y Equicausalidad
Estos conceptos sistmicos revolucionaron los paradigmas lineales, aristotlicos y psicoanalticos.
La nocin de Equifinalidad alude al hecho de que u sistema puede alcanzar el mismo estado final a partir de
condiciones iniciales distintas, lo contrario a buscar una causa nica del problema.
En la Equicausalidad, se refiere a que la misma condicin inicial puede dar lugar a estados finales distintos.
Equifinalidad
En un sistema circular y automodificador los resultados no estn determinados tanto por las condiciones iniciales
como por la naturaleza del proceso o los parmetros del sistema. Este principio de Equifinalidad significa que
idnticos resultados pueden tener orgenes distintos, porque lo decisivo es la naturaleza de la decisin es decir,
como se relacionan los distintos elementos del sistema en un tiempo ...en una historia.
As, en el anlisis del modo en que las personas se afectan unas a otras en su interaccin, consideraremos que las
caractersticas de la genes o el producto son mucho menos importantes que la organizacin de la interaccin.
Por tanto, cuando observamos un sistema no se puede hacer necesariamente una inferencia con respecto a su
estado pasado o futuro a partir de su estado actual, porque las mismas condiciones iniciales no producen los mismos
efectos.

.
Anlisis y Diseo de Sistemas
Es el Proceso de gestin para la creacin de un Sistema o software, la cual encierra un conjunto de actividades, una
de las cuales es la estimacin, estimar es echar un vistazo al futuro y aceptamos resignados cierto grado de
incertidumbre. Aunque la estimacin, es mas un arte que una Ciencia, es una actividad importante que no debe
llevarse a cabo de forma descuidada. Existen tcnicas tiles para la estimacin de costes de tiempo. Y dado que la
estimacin es la base de todas las dems actividades de planificacin del proyecto y sirve como gua para una
buena Ingeniera Sistemas y Software.
Al estimar tomamos en cuenta no solo del procedimiento tcnico a utilizar en el proyecto, sino que se toma en cuenta
los recursos, costos y planificacin. El Tamao del proyecto es otro factor importante que puede afectar la precisin
de las estimaciones. A medida que el tamao aumenta, crece rpidamente la interdependencia entre varios
elementos del Software.
La disponibilidad de informacin Histrica es otro elemento que determina el riesgo de la estimacin.

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El objetivo de la Planificacin del proyecto de Software es proporcionar un marco de trabajo que permita al gestor
hacer estimaciones razonables de recursos costos y planificacin temporal. Estas estimaciones se hacen dentro de
un marco de tiempo limitado al comienzo de un proyecto de software, y deberan actualizarse regularmente medida
que progresa el proyecto. Adems las estimaciones deberan definir los escenarios del mejor caso, y peor caso, de
modo que los resultados del proyecto pueden limitarse.

Un Anlisis de Sistema se lleva a cabo teniendo en cuenta los siguientes objetivos en mente:
Identifique las necesidades del Cliente.
Evale que conceptos tiene el cliente del sistema para establecer su viabilidad.
Realice un Anlisis Tcnico y econmico.
Asigne funciones al personal, base de datos, y otros elementos del Sistema.
Establezca las restricciones de presupuestos y planificacin temporal.
Cree una definicin del sistema que forme el fundamento de todo el trabajo de Ingeniera.
Identificacin de Necesidades.
Es el primer paso del anlisis del sistema, en este proceso en Analista se rene con el cliente y/o usuario (un
representante institucional, departamental o cliente particular), e identifican las metas globales, se analizan las
perspectivas del cliente, sus necesidades y requerimientos, sobre la planificacin temporal y presupuestal, lneas
de mercadeo y otros puntos que puedan ayudar a la identificacin y desarrollo del proyecto.

Aplicaciones de la Ingeniera de Sistemas

Generar o hacer parte de empresas que prestan servicios de asesora y consultora.
Gerente dentro del rea de informacin y sistemas de organizaciones del sector pblico y privado.
Director, evaluador y asesor de proyectos
Gerente de sistemas de informacin
Desarrollador de modelos aplicados a los sectores industrial, financiero, educativo, de servicios,
gubernamental.
Asesor, interventor, consultor y auditor de sistemas de informacin y conocimiento.

El aporte de la Teora de Sistemas en general ha redundado a su vez en el desarrollo de nuevas disciplinas.

Cuando se oye la expresin anlisis de sistemas o analista de sistemas, es casi inevitable imaginar oficinas
futuristas llenas de computadoras y ejecutivos de alta capacidad programando, descifrando frmulas
complicadsimas, habitando en un mundo literalmente ciberntico.
Tal vez hoy en da estas imgenes son asociadas con el anlisis de sistemas debido a las propagandas y mitos
populares divulgados y estereotipados por los medios de comunicacin. No obstante, no siempre fue as. La frase
anlisis de sistemas fue usada mucho antes de la invencin de la computadora electrnica. Es ms, no se origin
en las suntuosas oficinas ejecutivas, sino el concepto fue desarrollado en medio del ruido, suciedad y sudor de las
primeras fbricas industriales de Amrica del Norte y Europa.
Durante la revolucin industrial y despus, existi un largo perodo de prosperidad econmica para los pocos
industriales capitalistas. Sus ganancias eran enormes, y los dueos de los medios de produccin fueron
garantizados con una buena recompensa como retorno a sus inversiones. Slo con el paso del tiempo, cuando ya la
industrializacin estaba establecida como parte de la sociedad moderna, fue introducido el concepto de la eficiencia
en los procesos industriales. El famoso fabricante de automviles, Henry Ford, en 1910 estudi el proceso de
produccin en su fbrica e implement uno de los primeros ejemplos de la produccin en escala masiva por medio
de una lnea de ensamblaje movediza. An as, no fue hasta el ao 1940 en adelante que el trmino anlisis de
sistemas fue usado para describir la actividad comprendida en el conjunto de disear mquinas, procesos de
apoyo, mtodos de control de inventario, consideraciones lgicas e interacciones con los operarios (hombre) etc.,
con fines de optimizacin de la eficiencia en el alcance de ciertos objetivos pre-establecidos. En otras palabras, el

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anlisis de sistemas es una metodologa usado en el mbito industrial inicialmente, y que ahora est aplicada en
diversos campos.
Enfoque de sistemas en modelos de desarrollo regional
El pensamiento sobre el desarrollo se lanza cientficamente desde mediado del siglo XX, al inicio de la posguerra.
La primera fase de desarrollo comienza a al final de la segunda guerra mundial con una alta teorizacin, el
nacimiento de la ONU y de la cooperacin para el desarrollo. Posteriormente la Edad Dorada de la Expansin
Mundial (1950-1965) con el crecimiento de los pases capitalistas industrializados, fuerte integracin de
la economa internacional y explosin del comercio mundial.
El brusco despertar abre el camino a una tercera etapa comprendida en el periodo (1965-1980) con el aumento
del subdesarrollo, crisis de la deuda exterior, recesin generalizada y el retroceso del comercio mundial.
El desarrollo se constituye en el problema central a partir de la segunda guerra mundial. Los neoclsicos consideran
que los agentes econmicos, orientados por intereses de tipo personal buscarn una mayor satisfaccin a
menores costos, lo cual finalmente los conducir a un mayor nivel de bienestar. Con este planteamiento cobra vigor
la libertad del mercado interno y externo.
El comercio internacional aparece como el instrumento a travs del cual se pueden disminuir las brechas entre
pases, dado que permite complementar y potenciar las ventajas comparativas.
La gran crisis de finales de los aos veinte y comienzos de los treinta puso en duda las bondades de las libres
fuerzas del mercado. En efecto, por aquellos aos el mercado produjo un enorme desempleo, acompaado de
recesin, inflacin y problemas cambiarios, por lo cual el papel del Estado empieza a aparecer como inminente en el
escenario macroeconmico y dentro de este el crecimiento como cuestin central.
Emerge entonces el paradigma Keynesiano como gran ruptura con el mundo neoclsico. Plantea que las fuerzas
econmicas por s solas no conducen al ptimo social; reconoce la necesidad de que el Estado asuma la orientacin
de algunos campos de la actividad econmica, sin sustituir la iniciativa privada. Busca la modificacin
del comportamiento de los consumidores mediante polticas de salarios, polticas fiscales, decisiones de inversin a
partir de la orientacin del gasto pblico. En esta perspectiva, la accin gubernamental se constituira en el motor de
la dinmica econmica.
En Amrica Latina las economas se estructuraron de manera diferente a como lo hicieron las de los pases en los
que ocurri la gran revolucin industrial. Los sectores exportadores de bienes primarios se consolidaron a costa de
otros sectores de la economa, como el industrial (valor agregado), pese a que ya antes de la depresin de los aos
treinta, pases como Chile, Argentina, Brasil, Mxico y an Colombia haban alcanzado un cierto grado de
industrializacin y modernizacin heterognea.
Gran parte del excedente generado en el sector exportador, en lugar de reinvertirse en el resto de la economa, se
transfera nuevamente en los pases centrales debido a: la presencia de la inversin extranjera, sobreexplotacin de
la mano de obra, ausencia de infraestructura interna, falta de un sector empresarial, ausencia de participacin
y control estatal, deterioro en los trminos de intercambio para los productos primarios tpicos de los productos en
desarrollo en relacin con los bienes producidos por las economas desarrolladas.
Bajo estas circunstancias, muy diferentes a las que dieron origen a la emergencia de los pases industrialmente
desarrollados, aparece la propuesta de varios estudiosos del desarrollo latinoamericano, quienes encabezados por
Ral Prebisch, abogan por una mayor intervencin del Estado mediante la aplicacin de reformas estructurales e
institucionales. El Estado debera convertirse en un agente de desarrollo y promotor de la industrializacin.

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Con esta orientacin, los pases entran a proteger sus economas, para lo cual captaron recursos del sector
exportador y reinvirtieron mediante a la accin del Estado en obras de infraestructura, dieron impulso a la
industrializacin, modernizacin del agro y ampliacin de la cobertura social bsica.

Enfoques Tericos y Conceptuales. Diferentes Modelos de Desarrollo. Sus Caractersticas

El enfoque conservador.
La perspectiva conservadora es heredera de los escritos de los economistas britnicos:Adam Smith (1723-1790)
y David Ricardo (1772-1823), "Una mirada interrogativa sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las
naciones"
Este enfoque trabaja bajo el supuesto que los agentes econmicos humanos necesitan incentivos para ser
productivos. Cree en la libre empresa y en la economa de mercado libre, donde las decisiones y acciones,
motivadas por los beneficios econmicos, son guiadas por las fuerzas del mercado. Es una creencia enraizada en
ideales capitalistas, dado que el capitalismo encarna el vehculo perfecto para que los individuos innovativos y
productivos desarrollen su potencialidad y sean recompensados por su espritu empresarial, inteligencia y genialidad
para crear, comercializar y vender productos y servicios para obtener ganancias financieras.
La agenda conservadora hace muy poco por remediar lo que ms acosa a las economas perifricas. Las naciones
ms pobres entre las pobres tienen poca esperanza de asegurar el capital inversin necesario para permitirles la
industrializacin y la competencia con zonas industriales del Centro y la semiperiferia. Adems, las polticas
conservadoras de desarrollo econmico promueven la explotacin de las regiones de la periferia y semiperiferia a
partir de la extraccin de sus recursos naturales o de la oferta de mano de obra abundante y barata.

El enfoque liberal
Tiende a apoyar un sistema econmico regulado, que permita una distribucin controlada de riqueza y recursos del
crecimiento, de acuerdo con los objetivos del desarrollo establecido, nacional y regionalmente
Los liberales son en general partidarios de la intervencin del gobierno en materias econmicas. Los liberales no
solamente apoyan la intervencin del gobierno en el mercado para corregir sus fallas sino tambin abogan por el uso
de impuestos para restringir la influencia de las estructuras de poder del "privilegiado". Plantean que debe haber
una contabilidad por los efectos negativos y destructivos del crecimiento econmico en relacin con la sociedad y el
medio ambiente., los cuales deben ser recuperados, compensados o, mejor, evitados. La perspectiva poltica se
basa en los escritos de John Maynard Keynes (1883-1946), Ponen especial importancia en la igualdad individual y en
la justicia social. Creen en que los programas de gobierno y la legislacin es necesaria para atacar los problemas
endmicos de la pobreza.

El enfoque neolliberal
Las caractersticas de esta estrategias son bien conocidas, por lo que as simplemente se resumen:
a) Liberalizacin del comercio exterior,
b) Eliminacin de distorsiones en el sistema de precios,
c) La reduccin del tamao del sector publico,
d) La privatizacin de la mayora de las actividades productivas del sector pblico y,
e) la liberalizacin y desregulacin de los mercados.
El capitalismo se inspira en el modelo neoliberal, se apoya en los modelos neoclsicos y en la actualidad se
muestran los resultados de la desigual distribucin de los recursos y riquezas a partir de estos modelos. Tambin a
favor de la preservacin del capitalismo existen opciones formas de concebir el desarrollo. Tal es el caso de las
posiciones neokeynesianas, que buscan disear instrumentos para intervenir en las economas de manera
planificada, para superar obstculos del modelo capitalista de desarrollo y para subsanar los efectos negativos que
causa.

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Particularmente en Amrica Latina se reconoce que ni el enfoque neoliberal, ni el estructuralismo de la posguerra,
representan una opcin para resolver los problemas que presentan dichas economas, se recogi entonces lo
positivo de las experiencias anteriores y se propuso la creacin de una sntesis a la que se llam neoestructuralista,
destinada a superar las experiencias negativas de las dcadas previas.
Esta estructura tiene como objetivo a travs de la industrializacin y la incorporacin del progreso tecnolgico,
promover la modernizacin, la transformacin productiva y la diversificacin de las exportaciones de la regin. Los
neoestructuralistas consideran que la condicin de subdesarrollo que caracteriza a los pases no obedece a
distorsiones inducidas por las polticas econmicas, sino que responda a factores de ndole endgeno y estructural.
Finalmente, han prevalecido los intereses comunes de las oligarquas econmicas y las polticas del capitalismo
globalizado. De esta manera predomino en los ltimos aos la apertura comercial, la desregulacin de los mercados,
y la privatizacin de la economa, se deca que los costos sociales asociados se compensaran con el aumento en
la productividad y la competitividad.
Por otro lado comenz en el mbito mundial a mostrar una preocupacin por los efectos que los procesos de
produccin y consumo causaban al medio ambiente. Comienza a gestarse un movimiento entre ecologistas y
mediambientalistas y que ello se tuviera en cuenta en el desarrollo de los modelos de desarrollo econmico, ya que
en el crecimiento este factor no se tiene en cuenta. Actualmente se habla, incluso, de introducir en
las cuentas nacionales el PIB verde, relacionado con los ingresos y costos asociados al medio ambiente.
Los modelos neoclsicos resuelven esta situacin con la incorporacin de bienes ambientales a los modelos de
crecimiento, sugiriendo se le asigne un precio y con ello podran formar parte de los clculos econmicos de los
pases, o debieran ser considerados como externalidades.
A partir de los aos noventa se propone la idea de la consecucin de un desarrollo integral en las personas, es decir
se concibe la dimensin humana del desarrollo. En consecuencia, el concepto de desarrollo humano antecedi
al desarrollo sustentable. Lo cierto es que, aunque el trmino de sustentabilidad se ha cargado de una connotacin
ecolgica, tambin implica los aspectos econmicos y sociales. Por eso el concepto de desarrollo humano y su
ampliacin a desarrollo sostenible, con todo lo que ello implica, podra considerarse como la aspiracin ideal en
cuanto a las expectativas de desarrollo de los pueblos.
Modelos de Crecimiento y Desarrollo Aplicados al Contexto Regional
Estos tipos de modelos tratan de establecer el nexo entre lo que se entiende como planificacin regional y
proyeccin regional. Existe una relacin circular entre estos aspectos ya que, para poder hacer
un plan, programa o proyecto, es preciso tener primero algn tipo de proyecciones, pero a la vez, no se pueden
hacer proyecciones sin tener algunas definiciones respecto de los mecanismos y planes a utilizarse. En esa
situacin, es entonces valioso construir un modelo de proyeccin regional que pueda ser manejado
matemticamente en la computadora, a fin de ilustrar los efectos de acciones y posiciones alternativas respecto de
objetivos, planes, y proyecciones, facilitando as el entendimiento de las relaciones socio-econmicas y fsicas que
son tan importantes para los gobernantes del pas.
La Naturaleza de esa relacin es en realidad difcil de definir, porque las proyecciones son diseadas con objetivos
especficos en mente, y sin embargo, no hay una clara definicin del proceso de planificacin, en trminos de
objetivos, alcance, y esquema institucional.
Las tcnicas o modelos que puedan proponerse varan tambin en su complejidad. Por un lado, hay anlisis
relativamente bsicos como:
a) extrapolacin de tendencias;
b) anlisis de distribuciones; y
c) estudios simples de base econmica.

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Tcnicas ms sofisticadas pueden incluir o ser necesarias para anlisis de programacin lineal, insumo-producto, y
modelos complejos de cuentas regionales. Todos ellos, sin embargo, deben considerarse como proyecciones
condicionales, en el sentido de que estn sujetos a cambios en funcin de variaciones en la informacin, y en las
polticas nacionales.
Un primer grupo de modelos ayuda a visualizar la situacin actual de la regin, tanto en los campos econmicosociales, como en el de recursos y potencial fsico-geogrfico. Se trata de agrupar las variables correspondientes a
fin de obtener un indicador (o ndice) que describa el grado de desarrollo, por una parte, y el potencial de uso
del suelo, por otra. Para ello, se propone el uso del sistema conocido como "anlisis factorial", mediante el cual es
posible catalogar a cada una de las subregiones del rea en estudio, de acuerdo a la manera como presentan su
estructura socio-econmica y su potencial productivo.
El modelo anterior servira para definir entre las reas geogrficas de la regin, aqullas con mayores necesidades
y/o potencial. Pero esa situacin no es esttica en el tiempo, ya que las medidas que el pas tome, a modo
de inversiones, organizacin, etc., hacen que la estructura socio-econmica mejore o deteriore, y que el potencial
productivo sea aprovechado o desperdiciado.
Hay necesidad de establecer un sistema que determine la forma, como una accin cualquiera estatal o privada, que
influya en la estructura socio-econmica y productiva de la regin. Se propone para este efecto un segundo "modelo"
matemtico, el Modelo de Estructura, que est conformado por una serie de ecuaciones que establecen la relacin
entre variables indicativas de los insumos de produccin y volmenes de produccin, ingresos monetarios, utilizacin
de la mano de obra, etc. Mediante su uso es posible apreciar el impacto de los proyectos de desarrollo regional que
se puedan proponer en un Plan o estrategia de desarrollo. Evidentemente, una vez obtenido el resultado "posible"
de esas acciones, se pueden medir los ndices utilizados en el primer modelo, para poder apreciar el impacto que en
las subregiones han tenido esos proyectos.
Quedara finalmente por definirse algn sistema que, a modo de evaluacin cientfica de las variables contenidas en
el Banco de Datos, sugiera a los directivos nacionales algunas acciones a tomar, en cuanto a la estructura de
produccin o uso del suelo. El Modelo de Estructura puede evaluar el impacto de algunas acciones, pero no
responde al deseo de los directivos nacionales de obtener recomendaciones sobre "que hacer" en busca del logro
de los objetivos regionales.
Para este efecto se propone el uso de un sistema conocido como "programacin lineal", que toma como objetivo la
maximizacin del volumen de produccin de la regin, sujeta a ciertas restricciones que reflejan las limitaciones en
insumos, estrategia, u otro tipo de condicionantes de la produccin. El resultado obtenido por el uso del modelo de
programacin lineal dara una definicin de las superficies que deberan dedicarse a cada uso de la tierra.
De ese modo, se observa como cada modelo de los tres propuestos pueden ser utilizados individualmente, aun
cuando es posible y adecuado buscar la complementariedad potencial entre ellos.
Modelos de Diagnosis de las Condiciones de Vida y Recursos Potenciales
Este modelo se basa en la posibilidad de formular un anlisis global y organizado de las variables que denotan las
condiciones en que viven los moradores de la regin, as como tambin de los recursos que al momento tienen
disponibles para su desarrollo..
Al formular este anlisis, se podr tambin observar lo que se podra llamar la "brecha regional", es decir,
el carcter de las desigualdades y desequilibrios existentes, por medio del anlisis de mltiples indicadores. El
anlisis puede tambin poner de manifiesto los obstculos para la consecucin de un nivel ms equitativo de vida y,
finalmente, el impacto de las medidas que se puedan adoptar, en los diversos sectores sociales y econmicos.
El procedimiento propuesto para llegar al modelo se basa en el anlisis factorial, que agrupa una cantidad de datos
recopilados en "factores", que constituyen indicadores de estructuras hipotticas (desarrollo social, condiciones de
infraestructura, etc.) y que pueden ser posteriormente elaborados entre s, para determinar ndices ms complejos

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para cada una de las reas geogrficas en que se ha subdividido el rea piloto del Proyecto. Al hacer esto se
diferencian las condiciones de cada espacio geogrfico seleccionado, lo que hace posible una sub-divisin regional.
Modelos de estructura de produccin y su incidencia en los ingresos familiares
La formulacin de este tipo de modelos persigue el fin de obtener una apreciacin de la manera como se determina o
cambia la estructura productiva y los ingresos de la regin, cuando se introducen en dicha estructura ciertas
acciones a manera de proyectos de desarrollo. Dicho ms simplemente, buscamos una manera de apreciar que
cambios ocurren en determinada situacin cuando se introducen condiciones variables en otros aspectos.
El modelo presenta caractersticas tanto descriptivas como recursivas; es decir, nos permite igualmente evaluar las
relaciones entre los elementos que determinan la estructura actual de la regin, como tambin sobre ciertas
apreciaciones del carcter dinmico de esas relaciones, cuando una de ellas cambia.
El propsito de formular un plan o programa de desarrollo, es el de llegar a decisiones que busquen el "mejor" uso de
los recursos disponibles.
Conclusiones
Este mundo globalizado y moderno carece de un rostro humano. As, reconociendo las implicaciones del proceso
globalizador que nos incluye, debe pensarse en alternativas que sin perder de vista los objetivos de un desarrollo
propio, precisen las mejores formas de insercin en un mundo de constante interrelaciones y cambios.
Entendemos que avanzar en tal sentido no resulta nada fcil dentro del sistema capitalista pero eso no significa que
carezca de sentido idear una teora del desarrollo, que recogiendo las virtudes de los esfuerzos que las fuerzas
progresistas han hecho, pueden ir generando las condiciones para alcanzar un desarrollo nacional independiente,
donde los conceptos de soberana y bienestar vuelvan a tener sentido.
La reorientacin de nuestras economas debe contemplar el rescate de la autonoma nacional y regional en la
estrategia de desarrollo, con relacin de fuerzas populares y polticas que sustente un acuerdo popular para la
transformacin, convergencia de los procesos nacionales de transformacin en un proyecto de integracin renovador
y popular. Todo ello con un enfoque de desarrollo sostenible aparejado con el crecimiento de las economas y el
desarrollo del ser humano.
Asentamientos Humanos

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El enfoque sistmico en el estudio de los Asentamientos Humanos tiene como objeto de estudio al sistema, cuyas
unidades bsicas de observacin son los asentamientos, cada uno con sus propios atributos. Son atributos del
sistema, la distribucin espacial de los asentamientos, su organizacin de acuerdo con el tamao de las localidades
y el nivel de integracin, que determinan la forma que el territorio adopta. En cambio, los atributos de los
asentamientos son su grado de especializacin, la importancia jerrquica, el rea de influencia que abarcan, el nivel
de integracin con el sistema y la situacin de dominacin o subordinacin con las otras ciudades del sistema.

El Sistema de Asentamientos Humanos o Poblacionales est constituido por niveles o franjas, actualmente se
consideran: la capital del pas, las capitales provinciales y las cabeceras municipales, stas se identifican con la
funcin poltica administrativa que prestan y constituyen la franja superior del sistema; adems est la franja de base
conformada por asentamientos urbanos y rurales, sin esa funcin, y la poblacin dispersa.

Desde el punto de vista metodolgico, en la Gua emitida por el Instituto de Planificacin Fsica los ejes temticos
que se abordan para el estudio de caso de los Sistemas de Asentamientos son tres:
1. Estructuracin y funcionamiento.
2. Condiciones de vida.
3. Poblacin y Recursos Laborales.

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La Estructuracin y Funcionamiento est referida a la morfologa del sistema, la jerarqua de los centros y las
relaciones que establecen los asentamientos entre s; sus salidas fundamentales son la determinacin de los niveles
del sistema, el patrn de poblamiento y la determinacin de las zonas funcionales que conforman los principales
centros urbanos. Siendo este el eje temtico que se desarrollara en la presente investigacin.

El tema Condiciones de Vida aborda el estudio de las dimensiones relacionadas con las actividades sociales vitales
del hombre en su medio tales como habitar, educarse, preservar su salud y la vida, recrearse y comunicarse. Se
estudia en varias dimensiones los Servicios Sociales (Salud, Educacin y Cultura y Recreacin), Hbitat, Riesgos y
Comunicacin e informatizacin.

El eje Poblacin y Recursos Laborales aborda las principales caractersticas demogrficas, las dinmicas poblacional
y migratoria, as como la valoracin de la poblacin como recurso laboral.

Metodolgicamente para abordar el anlisis y diagnstico del Sistema de Asentamientos a escala municipal, se han
identificado tres dimensiones o ejes temticos , ellos son:
1. Estructuracin y funcionamiento.
2. Condiciones de vida.
3. Poblacin y Recursos Laborales.

El objetivo principal, ser el mostrar a la sociedad el grado comparativo entre la calidad de vida que se posee en un
Asentamiento Humano y los distritos aledaos, as como dar a entender cules son los principales problemas y
riesgos de esta forma de vida.
Los Asentamientos Humanos funcionan a travs de juntas vecinales, normalmente logran hacer grupos con
diferentes funciones y tareas especficas, para lograr el mejor desenvolvimiento de este lugar; como en toda
sociedad, aqu tambin se crea una jerarqua, se elige a la presidenta, vicepresidenta y colaboradoras, las cuales se
encargaran de solucionar los problemas dentro de esta micro sociedad.
Gestin y uso de tierras en reas marginales

Se definen como zonas marginales aquellas que carecen de los servicios bsicos que necesita todo ser
humano como ser : servicios de agua potable, aguas negras. energa elctrica , salud, etc
En sociologa, se denomina marginacin o exclusin a una situacin social de desventaja econmica,
profesional, poltica o de estatus social, producida por la dificultad que una persona o grupo tiene para
integrarse a algunos de los sistemas de funcionamiento social (integracin social). La marginacin puede
ser el efecto de prcticas explcitas de discriminacin que dejan efectivamente a la clase social o grupo
social segregado al margen del funcionamiento social en algn aspecto o, ms indirectamente, ser

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provocada por la deficiencia de los procedimientos que aseguran la integracin de los factores sociales,
garantizndoles la oportunidad de desarrollarse plenamente. En un lenguaje menos avanzado es excluir a
una persona por su rango econmico, social o poltico.
La planificacin del uso de la tierra no es un simple proceso lineal; es complejo y est sometido a presiones
considerables, incluyendo posibles acciones judiciales. El proceso de planificacin del uso de la tierra ocurre en un
contexto poltico. Los profesionales del desarrollo, el gobierno local, las comunidades locales, el Estado y el gobierno
influyen en los resultados del uso de la tierra. El proceso exige una amplia consulta a la comunidad durante su
desarrollo, as como una supervisin continua y un proceso de revisin durante todo el curso de aplicacin del plan.
Por lo tanto, la planificacin estratgica del uso de la tierra es un proceso interativo y evolutivo.
La importancia y dificultad de la planificacin del uso de la tierra La planificacin cuidadosamente diseada y
rigurosamente aplicada del uso de la tierra es el enfoque ms til para la gestin del crecimiento urbano y
demogrfico y para minimizar los riesgos asociados. Tambin es uno de los ms difciles de poner en prctica,
debido a los conflictivos valores que con respecto a la tierra sostienen los diversos segmentos de la poblacin.
En 2002 la Administracin de Emergencias de Australia (EMA en ingls) public Planificando Comunidades ms
Seguras: planificacin del uso de la tierra para las amenazas naturales, como parte de su Serie de Manuales de
Emergencia. El manual consta de cinco secciones principales:
Peligros y desastres naturales.
La gestin de riesgos.
La planificacin estratgica y el enfoque basado en el desempeo.
El papel de la planificacin.
Integrando la reduccin de riesgos en el proceso de planificacin del uso de la tierra.
Los planes de gestin del uso de la tierra forman una base para el desarrollo sostenible y las estrategias para la
reduccin de riesgos:
Tal como la proyeccin fsica y espacial de las polticas sociales, econmicas, ambientales y culturales de un pas,
la gestin del uso de la tierra incluye varias herramientas de planificacin y mecanismos de gestin.
Son necesarios para un uso productivo y a la vez sostenible del territorio nacional y proporcionan una regulacin
exitosa de la vida econmica de un pas.
La gestin del uso de la tierra opera en distintas escalas geogrficas que requieren diversos rangos de herramientas
de gestin y mecanismos operativos:
A nivel nacional, las polticas econmicas sectoriales estn ligadas al marco administrativo de las jurisdicciones
provinciales o territoriales.
A nivel metropolitano, se formulan planes estratgicos para el desarrollo urbano sostenible.
A nivel municipal, las ordenanzas municipales y los planes regulativos definen las prcticas locales de gestin del
uso de la tierra.
A nivel local comunitario, los planes fomentan la gestin participativa de las obras comunitarias y los proyectos
urbanos.
La gestin del uso de la tierra incluye dimensiones jurdicas, tcnicas y sociales, a saber:
Las dimensiones jurdica y regulativa incluyen leyes, decretos, ordenanzas y otras regulaciones adoptadas por los
gobiernos nacionales y locales.
La dimensin tcnica e instrumental incluye herramientas e instrumentos de planificacin que regulan los usos de la
tierra y contribuyen a un mejor equilibrio entre los intereses privados y el bien pblico.
La dimensin social e institucional incluye aquellos mecanismos que dicen relacin con la participacin ciudadana
en las prcticas de gestin del uso de la tierra, como por ejemplo consultas, audiencias pblicas, sesiones
municipales abiertas y plebiscitos.
La gestin del uso de la tierra contiene los servicios integrales y los intereses sectoriales individuales:

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Los temas integrales o dominantes giran en torno a la disposicin de servicios esenciales o estructuras conexas,
tales como el agua, la energa, el transporte, la comunicacin y como se le reconoce ahora, la gestin de riesgos.
Los temas sectoriales especficos abarcan la vivienda, la salud, la educacin, la agricultura, los recursos naturales,
la economa y el comercio.
La prctica de la gestin del uso de la tierra consta de tres etapas:
Planificacin estratgica
Control fiscal y administrativo
Seguimiento y supervisin
Los planes exitosos de la gestin del uso de la tierra debern enfrentar los siguientes desafos:
Pueden surgir tensiones o intereses creados entre el gobierno y el sector privado, intereses nacionales y locales o
instrumentos del estado y de la poblacin.
Pueden intervenir factores dinmicos como el crecimiento demogrfico, los movimientos migratorios y los conflictos
sobre el uso, suministro y demanda de servicios.
Habr factores especficos para la gestin de riesgos, incluyendo la naturaleza cambiante de la vulnerabilidad, las
fluctuaciones principales del valor de la tierra y de los servicios urbanos y ambientales.
Una gestin exitosa del uso de la tierra requiere recursos esenciales como:
Un marco jurdico y regulativo claro que defina las competencias de los distintos actores y el papel de cada uno de
ellos en las distintas etapas de la planificacin.
El acceso a la informacin sobre los planes regulativos, los mercados de la tierra y de la propiedad y los proyectos
de inversin privada y pblica son cruciales para asegurar la participacin ciudadana efectiva en la toma de
decisiones.
Una poltica fiscal descentralizada fortalece la capacidad de los gobiernos locales para recaudar ingresos y
consolidar sus finanzas en el inters de la administracin local efectiva.
Finalmente, se debe dar prioridad clara al equilibrio que debe haber entre el uso privado, el uso pblico y el uso
personal de la tierra, en oposicin al profundo inters por los valores pblicos y por los estudios, ms ampliamente
aplicables, de la seguridad pblica y el acceso determinado socialmente. La determinacin de cmo y dnde se
afecta ese equilibrio, en trminos fsicos, seguir siendo una obligacin para la expresin pblica del inters y la
preocupacin.