Gobierno Municipal de la Provincia Cercado

Proteccin del Medio Ambiente Tarija

Con el apoyo de LIDEMA

Propuesta Plan de Accin de Cambio

Climtico para el municipio Cercado

Tarija, Noviembre de 2009

Captulo I

ndice de Contenido

I. Diagnstico General
1
1.1 Descripcin del contexto socio ambiental
1
1.2 Descripcin Biofsica del municipio
1
Clima
1
Temperatura y precipitacin
4
Viento
5
Humedad
5
1.3 Anlisis del Comportamiento de parmetros climticos en los
ltimos aos en el municipio Cercado
5
Resultados del anlisis
8
Anlisis de tendencias locales
16
Fisiografa
18
Cordillera oriental
18
Subandino
21
Recursos hdricos
22
1. Hidrografa
22
2. Hidrologa
23
Sistemas de riego
25
Vegetacin
26
1.4 Contexto socieconmico
30
Poblacin
30
Actividades econmicas
32
Acceso y uso del Suelo
32
Sistemas de Produccin
32
1.5 Eventos climticos
33
1.6 Marco legal e institucional sobre las acciones de cambio climtico
en Bolivia.
34

Captulo II
2.1 Definicin de Sectores Vulnerables y su Vulnerabilidad a Cambio
Climtico
37
2.1.1 Sectores Vulnerables
37
a) Sector agrcola y pecuario.
37
b) Cadena productiva de vinos, uva y singanis
38
c) Poblacin
38
2.1.2 Vulnerabilidad de sectores definidos
38
2.1.3 Estado de vulnerabilidad de los sectores
a
40

Captulo III
3.1 Propuesta de Plan de Accin
3.2 Objetivos del Plan
3.3 Formulacin de estrategias
1.- ESTRATEGIA RESPECTO A LA SEQUA
Objetivo
Lneas de accin
2. ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES DE ADAPTACIN
Objetivo
Lneas de accin
3.4 Referencias Bibliogrficas.

42
42
42
43
43
43
46
46
46
47

1. Resumen Ejecutivo
En los ltimos aos, el municipio Cercado se ha visto afectado por la ocurrencia
de fenmenos climatolgicos como granizadas, lluvias intensas con prolongados
eventos de sequa, incendios forestales y heladas que han generado prdidas
econmicas, incrementado el riesgo en la salud humana y afectado la seguridad
alimentaria de la poblacin del rea urbana y rural del municipio.
La metodologa para la elaboracin del Plan, ha contemplado dos etapas: Una
etapa participativa en la que a partir de talleres y seminarios, se junt a
diversos actores sociales e institucionales para que a travs de su experiencia en
campo puedan aportar en la identificacin de los sectores vulnerables a cambio
climtico en el municipio. La segunda etapa gabinete, se utiliz la metodologa
PCA (Planificacin para la conservacin de reas) para la priorizacin de los
sectores vulnerables y definir su estado de vulnerabilidad a los diferentes
eventos climticos.
Como aporte complementario al Plan, se realiz Anlisis del Comportamiento de
parmetros climticos en los ltimos aos en el municipio Cercado para entender
las perturbaciones ocurridas en el comportamiento de algunos parmetros
climticos (precipitacin media y temperatura media) en el municipio.
Se identificaron tres sectores vulnerables al cambio climticos: Sector Agrcola y
Pecuario, Cadena productiva de vinos, uva y singanis y Poblacin y salud; en
conjunto se entiende que estos sectores son los ms afectados por los eventos
extremos de cambio climtico y el ms seriamente afectado es el Sector Agrcola
y pecuario.
El siguiente paso fue la calificacin de los eventos climticos extremos, en
funcin a su severidad de ocurrencia y su afectacin a la integridad de los
sectores vulnerables identificados.
Finalmente se identific a la sequa como el evento climtico que afecta de
manera ms severa a todos los sectores vulnerables, en este sentido la
construccin de estrategias, estuvieron centradas en la mitigacin de este evento
climtico.

Captulo I
I. Diagnstico General
1.1 Descripcin del contexto socio ambiental
La descripcin del contexto socio ambiental ha sido tomada del diagnstico del
PMOT con complementaciones de otras publicaciones y sitios web.
Ubicacin
El municipio se encuentra ubicado en la provincia cercado del departamento de
Tarija, comprende la ciudad de Tarija capital con aproximadamente 75
comunidades rurales; el municipio se encuentra en el valle centra de Tarija entre
altitudes sobre el mar que oscilan entre los 1250 y 2100 m.
El municipio ocupa toda la provincia Cercado del departamento, tiene una
superficie de 2638 km2, limita al norte y al Oeste con la provincia Mndez, al sur
con la provincia Avils y al este con la provincia Arce, figura 1.
La provincia Cercado que a su vez constituye el municipio Cercado Tarija
seccin nica, est conformado por el rea urbana de la ciudad de Tarija que es
la capital del departamento, est conformada por 13 distritos del 1 al 13 urbanos
y 8 rurales del 15 al 22, y el rea rural por 8 distritos Lazareto, Santa Ana,
Yesera, Tolomosa, San Agustn, Junacas, Alto Espaa y Tarija.
1.2 Descripcin Biofsica del municipio
Clima
De acuerdo a la clasificacin climtica realizada para el PMOT, la provincia
Cercado se encuentra las siguientes unidades climticas:
Pramo Alto Semihmedo, se encuentra al Oeste de La provincia en las
montaas medias de La Reserva Biolgica Cordillera de Sama en alturas
superiores a los 3700 msnm
Pramo Bajo, se encuentra al Oeste de La provincia Cercado een las montaas
altas de La Reserva Biolgica cordillera de Sama en alturas entre los 3001 3700
Templado rido, se encuentra en sitios aledaos al ri Guadalquivir, mas
propiamente hacia el norte, sobre la llanura fluvio-lacustre de la parte central de la
provincia Cercado entre los 1001 a 2000 msnm.
Templado Semirido, se encuentra, aledaos al ro Guadalquivir, mas propiamente
hacia el sudoeste, sobre las llanuras fluvio-lacustre y parte del piedemonte.
Templado Semihmedo, se encuentra en la parte mas este de la Provincia
Cercado, corresponde a la zona llamada provincia fisiogrfica del Subandino,
5

Figura 1. Ubicacin del rea de estudio

6

considerando a las serranas media y alta, casi llegando al lmite con la

Reserva Nacional de Flora y Fauna de Tariqua.
Fro rido, al oeste de la provincia Cercado, mas propiamente abarcando
la parte sur del cantn Alto Espaa, casi todo el cantn Junacas y San
Agustn, mas propiamente dentro la provincia fisiogrfica de la cordillera
oriental, ocupando serranas medias y piedemontes entre los 2001 a 3000
msnm.
Fro Semirido, se encuentra al norte de la provincia Cercado, mas
propiamente por el cantn Yesera, ocupando las serranas altas y medias.
Fro Semihmedo, se encuentra en las zonas de piedemonte y parte de la
llanura fluvio-lacustre de la parte oeste de la provincia Cercado y la otra
parte se encuentra ms al oeste por el cantn San Agustn.
Temperatura y precipitacin
La provincia Cercado se encuentra dentro las Isotermas 14 19 C y dentro
las Isoyetas 800 a 1100 mm. De acuerdo a los datos obtenidos de las 9
estaciones climatolgicas que se encuentran en la provincia la temperatura
media anual de 1.4 C, la mxima media de 25.5 C, mnima de 9.4 C, se tiene
en verano extrema mxima de 39.4 C, y extrema mnima de invierno de -8.6
C.
La precipitacin promedio anual de 683.8 mililitro por ao, valores que
varan desde los 308 mm. por ao en San Agustn Norte en la zona de la
subcuenca del ro Santa Ana, hasta los 1.251,2 mm por ao en Calderillas en
la parte alta de la subcuenca del ro Tolomosa, es decir la precipitacin es
mayor en cercanas a la cordillera de Sama.
En la provincia tambin son comunes la ocurrencia de fenmenos naturales
como heladas y granizadas, que son tipificadas como adversas por la
severidad con las que se manifiestan en muchas ocasiones.
El rgimen de heladas es considerado al periodo medio, en la provincia el
periodo libre de heladas es de aproximadamente 273 das quedando un
periodo medio con heladas de 92 das comprendidos entre el 25 de mayo y
el 25 de agosto; de acuerdo a la informacin de varias estaciones se tiene
un promedio de frecuencia de heladas de 21 heladas por ao, en cuanto a la
frecuencia media mensual podemos indicar que el mes de julio es el que
presenta con el mayor numero, de 9.5 heladas seguido por junio con 9.1
heladas y agosto con 4.3 heladas.
7

Viento
Se presenta vientos dbiles a moderados de direccin variable de origen
local, el rgimen normal de vientos en la provincia Cercado, que
corresponde en gran parte al Valle central de Tarija, esta determinado por
el ingreso de masas de aire denso a travs de la fractura geolgica de la
Angostura, razn por la cual, la intensidad, as como la direccin
predominante se modifica al distribuirse tanto hacia el norte como al sur,
de este punto de referencia.
Este aspecto hace que el impacto directo del viento inicialmente se
manifieste en el sector muy bien denominado de la ventolera, en el que la
dileccin predominante es al sureste, direccin que se conserva con muy
poca variacin, cuando el viento avanza hacia el norte; sin embargo cuando
se extiende hacia el sur la direccin del viento cambia hacia noreste,
principalmente en la cuenca del ro Camacho o sea la misma orientacin
que tiene esta cuenca.
En la regin de la Ventolera los vientos alcanzan en el mes de agosto y
septiembre de 25m/s, cuya intensidad varia, de julio a noviembre,
alcanzando solo hasta 8m/s.
Humedad
La humedad relativa califica de moderada, con un promedio de 62 por
ciento, sobrepasando el 60 por ciento durante los meses de diciembre a
abril. Una de las caractersticas interesentes con respecto a la humedad es
la presencia de masas de aire hmedo y fro (surazos) en algunos das de la
estacin de invierno que acompaados de vientos, dan origen a una
sensacin trmica diferente a la observada en los termmetros.
La humedad en los piedemonte y llanura de la parte sur en la cuenca
Tolomosa son apropiados para ciertos cultivos agrcolas, regulando la
evaporacin del suelo y no sufran de dficit hdrico la produccin. En
contraste con la humedad relativa baja por la subcuenca Santa Ana y el
Monte, donde los cultivos agrcolas requieren de un riego complementario o
suplementario para llegar a rendimientos adecuados
1.3 Anlisis del Comportamiento de parmetros climticos en los ltimos
aos en el municipio Cercado.
Para realizar este anlisis y definir algn tipo de tendencias del
comportamiento de parmetros climticos hasta el ao 2050 en el municipio
Cercado, se recurri a la informacin proporcionada por ClimateWizard, un
8

programa desarrollado a travs de la colaboracin entre The

Nature Conservancy (TNC), La Universidad de Washington, y La Universidad
de Mississippi del sur, que permite acceder a informacin sobre efectos del
cambio climtico en variables como precipitacin y temperatura a escala
global.
Los datos del programa se procesaron en base al cuarto informe del Panel
Intergubernamental del Cambio Climtico (IPCC). El IPCC se estableci en el
ao 1988 por la Organizacin Meteorolgica Mundial (WMO) y el Programa
Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP).
La funcin del IPCC consiste en analizar, de forma exhaustiva, objetiva,
abierta y transparente, la informacin cientfica, tcnica y socioeconmica
relevante para entender los elementos cientficos del riesgo que supone el
cambio climtico provocado por las actividades humanas, sus posibles
repercusiones y las posibilidades de adaptacin y atenuacin del mismo. El
IPCC no realiza investigaciones ni controla datos relativos al clima u otros
parmetros pertinentes, sino que basa su evaluacin principalmente en la
literatura cientfica y tcnica revisada por homlogos y publicada.
Una de las principales actividades del IPCC es hacer una evaluacin
peridica de los conocimientos sobre el cambio climtico. El IPCC elabora,
asimismo, informes especiales y documentos tcnicos sobre temas en los
que se consideran necesarios la informacin y el asesoramiento cientficos e
independientes, y respalda la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (CMCC) mediante su labor sobre las metodologas
relativas a los inventarios nacionales de gases de efecto invernadero.
Los parmetros de los modelos que se consideraron fueron los siguientes:
Variables del clima:
Cambio en la temperatura anual esperada hasta el 2050
Cambio en la precipitacin anual esperada hasta el 2050
Modelo de Circulacin General (GCM):
Ensemble Average (conjunto promedio)
Escenario de Emisiones:
High A2 (alto)
Medium A1B (medio)
Low B1 (bajo)

Los escenarios del IPCC figura 2 describen futuros patrones

verosmiles de crecimiento demogrfico, econmico y cambios tecnolgicos
y en las emisiones de CO asociadas.
Los escenarios A1 suponen crecimiento demogrfico y econmico rpido en
combinacin con dependencia de combustibles fsiles (A1FI), energa no
fsil (A1T) o una combinacin de ambas (A1B). El escenario A2 supone
menor crecimiento econmico, menos globalizacin y crecimiento
demogrfico alto y sostenido. Los escenarios B1 y B2 incluyen un cierto
nivel de mitigacin de las emisiones a travs del uso ms eficiente de la
energa y mejoras tecnolgicas (B1) y soluciones ms localizadas (B2).

Calentamiento de la superficie global (oC)

Figura 2. Escenarios de emisiones del IPCC.

Ao
En este sentido, se tomaron en cuenta los escenarios A1B, A2 y B1, para los
cuales se extrajeron los datos del programa, se transformaron los mismos al
formato SIG (Sistema de Informacin Geogrfica) y se ajustaron para los
lmites del Municipio de Cercado a travs de un proceso de downscaling
utilizando el estadstico del vecino ms cercano.

10

Resultados del anlisis

A continuacin se presentan los escenarios de cambio en los patrones de
temperatura media anual y precipitacin media anual esperada hasta el ao
2050 (promedio de entre el 2041 y el 2060) bajo tres escenarios de
emisiones (muy alto A2, medio A1B y bajo B1).

11

Figura 3. Mapa de cambio de T media anual en C esperada hasta el ao 2050 en escenario Muy Alto
12

Figura 4. Mapa de cambio de T media anual en C esperada hasta el ao 2050 en escenario Alto
13

Figura 5. Mapa de cambio de T media anual en C esperada hasta el ao 2050 en escenario Bajo

14

Los mapas de cambio en la temperatura media anual proyectan para el ao

2050 incrementos entre el orden de 1,80 a 2,48C en los diferentes
escenarios. Considerando que el promedio anual para el Municipio es de
17,5C, estos cambios representan magnitudes relativas entre el 10 al 14%.
El promedio de cambio se encuentra alrededor de 2C.

15

Figura 6. Mapa de cambio en la precipitacin media anual en mm esperada hasta el ao 2050 en escenario
Muy Alto
16

Figura 7. Mapa de cambio en la precipitacin media anual en mm esperada hasta el ao 2050 en escenario
Bajo
17

Figura 8. Mapa de cambio en la precipitacin media anual en mm esperada hasta el ao 2050 en escenario
Medio
18

Los mapas de cambio en la precipitacin media anual proyectan para el ao

2050 una disminucin entre el orden de 5,35 a 28,35mm en los diferentes
escenarios.
El promedio de cambio se encuentra alrededor de 18mm
Los mapas de cambio climtico presentados en el presente acpite tienen
como principal limitacin la escala global regional a la que se generaron en
virtud de an no se han desarrollado modelos a escala local ni siquiera a nivel
pas, pero es con lo que se cuenta en tanto no se desarrollen modelos locales.
Anlisis de tendencias locales
En el contexto de ausencia de modelos locales de cambio climtico, a
continuacin se presenta un anlisis de tendencia a nivel de las temperaturas
registradas por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI) en
la estacin Aeropuerto, que es la cuenta con mayor record de datos.
Se utiliz el mdulo Pronsticos del software STATGRAPHICS Centurion v.15.
Cabe sealar que para la generacin de las medidas de tendencia, se
utilizaron 37 registros de datos y se dejaron 8 registros para la validacin
correspondiente. Tambin es pertinente resaltar que el propsito del
presente anlisis, fue el de poder verificar tendencias a nivel cualitativo y no
as determinar pronsticos a nivel de magnitud de cambio.
En la figura 9, se muestra la distribucin histrica de las temperaturas
registradas en la estacin Aeropuerto. Se observa en la misma, una ligera
tendencia ascendente, aunque a partir del ao 2003 se han registrado
temperaturas por debajo del promedio.

19

Figura 9. Distribucin histrica de la temperatura media anual - Estacin

Aeropuerto.
El modelo de pronstico seleccionado (entre once) en base al menor valor del
criterio de informacin de Akaike y la raz del cuadrado medio del error es un
modelo de tendencia lineal dado por la siguiente relacin:
Tendencia lineal = 17,3207 + 0,0201043 t
Los cuadros 1 y 2, resume los estadsticos generados a un nivel de confianza
del 95,0%.
Cuadro 1. Estadsticos de estimacin y validacin.
Cdigo

Estadstico

Periodo de
Estimacin

Periodo de
Validacin

1
2
3
4
5

RMSE
MAE
MAPE
ME
MPE

0,404313
0,332534
1,8819
-3,07262E-15
-0,0509265

0,530206
0,451458
2,52339
-0,13005
-0,796706

Donde: (1) la raz del error cuadrado medio (RMSE)

(2) el error absoluto medio (MAE)
(3) el porcentaje de error absoluto medio (MAPE)
(4) el error medio (ME)
(5) el porcentaje de error medio (MPE)

20

Cuadro 2. Resumen del modelo de tendencia

Parmetro
Constante
Pendiente

Estimado
17,3207
0,0201043

Error
Estandar
0,137603
0,00631367

t
125,874
3,18425

Valor-P
0,000000
0,003044

En la figura 10, se aprecia el resultado final del anlisis de tendencia.

Figura 10.

Estos resultados, muestran que la temperatura media anual registrada en la

estacin Aeropuerto presenta una tendencia ascendente con tendencia similar
a los mapas de cambio a escala global presentados en el anterior acpite.
Fisiografa
En el municipio se pueden encontrar paisajes correspondientes a dos
formaciones fisiogrficas: Cordillera Oriental y del Subandino
Cordillera oriental
a) Montaas
Las montaas constituyen el gran paisaje, ms caracterstico de la Cordillera
Oriental. De acuerdo a su amplitud de relieve presenta a nivel de paisaje
Montaas altas y medias, se encuentran flanqueando el Valle Central de
Tarija, en el sector Noroeste, mas propiamente por las inmediaciones de las
comunidades de Calderilla Grande y Calderilla Chica, con montaas altas y
montaas medias, tambin se presentan por el lado noreste, por las
comunidades de Llanadas, Hoyadas y Papachacra.

21

Las pendientes son generalmente extremadamente

escarpado > 60 por ciento, con mucha rocosidad y pedregosidad superficial.
La litologa es variable: se encuentran rocas sedimentarias: areniscas,
limonita, arcillita y lutita; los suelos en las montaas son generalmente
superficiales, solo en lugares en procesos de acumulacin de material
coluvial, algo profundas. Generalmente muestran signos de erosin laminar a
moderada y en algunos sectores severa con crcavas. El drenaje vara de bien
a moderadamente bien drenado y los colores de suelo varan de pardo oscuros
en los horizontes superficiales a pardo amarillento oscuro en los horizontes a
ms profundidad. La textura es predominantemente franco arenosa, con muy
pocos a abundantes fragmentos gruesos.
b) Serranas
Las serranas a nivel de paisaje son altas, medias y bajas, de formas elongadas
con cimas subredondeadas, irregulares, cuyas divisorias de aguas son
perfectamente discernibles; la diseccin vara de moderada, fuerte a muy
fuerte, donde las pendientes varan desde fuertemente escarpado de 30 a 60
por ciento a extremadamente escarpado > 60 por ciento. La cantidad de
piedras y rocas superficiales vara desde poca a mucha. El material a partir
del cual han sido modeladas las serranas es preponderantemente de origen
sedimentario, como areniscas, lutitas, limonitas y arcillita, con
intercalaciones de rocas metamrficas como cuarcitas.
Los suelos varan de superficiales a profundos; frecuentemente se aprecia
erosin principalmente laminar, cuya intensidad puede variar desde ligera
hasta severa, y diferentes tipos de movimientos en masa. Los suelos son bien
drenados, con colores pardos amarillento oscuro a pardo oscuros. La textura
vara de franco arcillosa a franco arenosa, con pocos a abundantes fragmentos
de grava fina a piedras y la estructura generalmente es en bloques
subangulares.
c) Colinas
Las colinas presentan a nivel de paisaje de altas, medias y bajas, presentando
normalmente, cimas subredondeadas a redondeadas, con divisoria de aguas
poco discernibles. Con ligera, moderada a fuertemente disectadas, con
pendientes de moderadamente escarpados 15-30 por ciento a fuertemente
escarpados 30 - 60 por ciento, con mucha rocosidad en la superficie y
abundante pedregosidad superficial. Las pendientes son afectadas por
movimientos en masa. La litologa est constituida, en orden de importancia,
por lutitas, limolitas y areniscas de origen sedimentario, como tambin por
material de rocas metamrficas como cuarcitas.
Los suelos varan de muy superficiales a moderadamente profundos, con
erosin laminar y surcos. Son moderadamente bien a bien drenados, pardo
amarillentos oscuros, de textura franco arcillosa, con contenidos bajos a
medios de materia orgnica, mientras la disponibilidad de nutrientes es baja a
media.

22

d) Piedemontes
Los piedemontes tienen ligera, moderada hasta fuerte a muy fuertemente
disectacin. Este gran paisaje presenta inclusiones de llanuras de
piedemonte. Las pendientes varan desde ligeramente ondulado (2-5 por
ciento), ondulado (5-8 por ciento), fuertemente ondulado (8-15 por ciento),
moderadamente escarpado (15-30 por ciento) y fuertemente escarpado (30-60
por ciento), sin o con poco afloramiento rocoso, pero con abundante
pedregosidad superficial. Mayoritariamente los piedemontes estn
constituidos por material coluviales, coluvio-aluvial, incluso de origen glacial
o fluvio-glacial, de diverso grado de seleccin y redondeamiento. Los suelos
varan desde poco desarrollados, con caractersticas flvicas, a otros suelos
calcreos, mientras que otros evidencian iluviacin de arcilla. Generalmente
se aprecia una erosin acelerada en crcavas y laminar moderada, como
tambin elica ligera. En general son moderadamente profundos a profundos,
desde bien a imperfectamente drenados. Los colores dominantes varan de
pardo oscuros a pardo amarillento oscuro y las texturas de franco arcillo
arenosas a franco-limosas, con cantidades variables de fragmentos gruesos. La
estructura se presenta en bloques subangulares, el pH vara de 5 a 8,
generalmente no son salinos ni sdicos, los contenidos de materia orgnica
son bajos.
e) Llanuras
Las llanuras fluvio-lacustres, aluviales y fluvio-glaciales estn surcadas por
cursos de agua que le imprimen una diseccin que vara desde ligera,
moderada, fuerte a muy fuerte disectacin. Las pendientes varan
generalmente desde plano casi plano (0-2 por ciento), ligeramente ondulado
(2-5 por ciento), ondulado (5-8 por ciento), fuertemente ondulado (8-15 por
ciento), con pendientes fuertemente onduladas en los badlands, sin
afloramientos rocosos y con pedregosidad superficial entre ninguna a
abundante. En general las llanuras estn constituidas por materiales
lacustrinos, no consolidados de origen sedimentario, como arcillas y limos,
aunque tambin es normal encontrar material ms grueso, como arenas y
conglomerados y tobasicos.
Las llanuras fluvio-lacustres fueron cuencas cerradas ocupadas por cuerpos
lacustres que se rellenaron con aportes de material transportado de las
pendientes circundantes. Adems, en la cuenca lacustre de los alrededores de
la ciudad de Tarija, se sedimentaron cenizas volcnicas provenientes de
actividad volcnica. Sobre los sedimentos fluvio-lacustres se han depositado
materiales coluviales.
En las terrazas aluviales, a lo largo de las mrgenes de los ros Guadalquivir,
Sella, Pinos, El Molino, Tolomosa, Santa Ana, Yesera y Tarija, se tiene la
acumulacin y posterior entallamiento y profundizacin de los ros
mencionados. Las llanuras fluvio-glaciales, aledaas a las montaas que
fueron afectadas por glaciacin, forman un paisaje suavemente ondulado y se
ubica en una pequea regin por la comunidad de pinos sud.

23

Los suelos se desarrollaron a partir de la deposicin de

sedimentos en forma peridica en el caso de las llanuras aluviales, de
sedimentacin continua de un antiguo lago en el caso de la llanura fluviolacustre y de la deposicin acumulada de sedimentos con clastos de muy
pobre seleccin, producto de la postglaciacin en el caso de las llanuras
fluvio-glaciales. Todas las llanuras presentan una estratificacin horizontal
demarcada, con mezclas de clastos subredondeados. Se encuentran suelos
desde poco hasta bien desarrollados, tanto calcreos como tambin con
iluviacin de arcilla. Son moderadamente profundos a muy profundos, bien a
moderadamente bien drenados, con texturas franco arenosas a franco
arcillosas, frecuentemente con cantidades variables de fragmentos gruesos y
con la estructura generalmente en bloques subangulares. En general, las
llanuras muestran signos de erosin laminar y en surco ligera a moderada,
mientras en los badlands la erosin es severa a extrema en crcavas y
laminar. El pH vara de 7 a 9, la mayora de los suelos no son salinos ni
sdicos. El contenido de materia orgnica es bajo y la disponibilidad de
nutrientes baja a muy baja.
Subandino
a) Serranas
Las serranas son los grandes paisajes dominantes del Subandino se tipifican
por presentar una marcada orientacin norte-sur, como tambin un fuerte
control estructural por plegamientos y fallas.
Las serranas se clasifica a nivel de paisaje en media y baja, presentando
cimas variables, estrechas, elongadas y aserradas, con divisorias de aguas
discernibles, mostrando una diseccin entre moderada a fuerte y pendientes
entre fuertemente escarpados (30-60 por ciento) y extremadamente
escarpados (>60 por ciento), con afloramientos rocosos y pedregosidad
superficial generalmente comunes, aunque son dominantes en las pendientes
superiores.
Por las fuertes pendientes y altas precipitaciones en muchos sectores, las
serranas son altamente susceptibles a procesos de erosin y remocin en
masa. Bsicamente, la composicin litolgica de las serranas consiste de
areniscas, lutitas, limolitas, conglomerados, calizas y otras rocas calcreas.
Se encuentran suelos superficiales (limitados por contacto ltico) a profundos,
bien a algo excesivamente drenados, con erosin hdrica laminar
generalmente ligera a moderada. Los colores varan de pardo rojizos oscuros a
pardo oscuros, la textura vara de franco arenosa a areno francosa, con muy
pocos a muchos fragmentos de grava fina a gruesa. La estructura
generalmente es en bloques subangulares o masiva, no son calcreos, con pH
de 5,5 a 8 y la disponibilidad de nutrientes vara de moderada a baja y
eneralmente son suelos no salinos ni sdicos.
Entre las serranas se encuentran valles menores, con relieve de pendiente
ondulado y una diseccin ligera, con poca pedregosidad superficial y con
suelos moderadamente profundo, generalmente con pocos fragmentos gruesos
en el perfil, la disponibilidad de nutrientes generalmente es baja a media.

24

Recursos Hdricos

1. Hidrografa
La provincia de Cercado forma parte de las dos cuencas mayores: Pilcomayo,
que ocupa el 10 por ciento del total del municipio con 275 Km; la otra
cuenca mayor del Bermejo, abarca una extensin de 2363 Km, que
representa el 90 por ciento. El patrn, de orden de la red de drenaje y el
rgimen de escurrimiento estn claramente diferenciados e ntimamente
relacionados con las provincias fisiogrficas de la Cordillera Oriental y
Subandino.
Dentro de la Provincia Cercado, tambin estn las cuencas menores del
Guadalquivir, Santa Ana, Tolomosa, Tarija, Cajas, Papachacra y Nogal; el de
mayor rea esta el Santa Ana con 581 Km, llegando al 22 por ciento y el de
menor porcentaje esta el Papachacra con el 7 por ciento y su rea de 196
Km.
a) La Cuenca Mayor del Ro Pilcomayo
La cuenca del ro Pilcomayo, es la de menor proporcin dentro la provincia
Cercado, se localiza hacia el norte, dentro la Cordillera Oriental, est
desarrolla en un relieve alto y abrupto, por donde pasa el ro Cajas, la cual se
abre paso en forma restringida o encajonada, con taludes pronunciados y
gradiente longitudinal escarpados.
Los tipos de drenaje en la cuenca del ro Pilcomayo son dendrtico y
subdendrtico en la regin de la Cordillera Oriental.
b) La Cuenca Mayor del Ro Bermejo
La cuenca mayor del Bermejo en la Cordillera Oriental presenta un relieve
accidentado, donde la gradiente longitudinal del curso de los ros adquiere
pendientes altas, mayores al 2,5 por ciento, como los ros Guadalquivir,
Tolomosa y Santa Ana, tributarios principales del ro Bermejo.
En el Subandino la cuenca del ro Bermejo presenta un relieve abruto, como lo
manifiestan los ros Papachacra y afluentes del Nogal, con gradientes
escarpados.
El patrn de drenaje para esta cuenca es variado, aunque predomina el de
tipo dendrtico y subdendrtico en la Cordillera Oriental y subparalelo en la
unidad estructural del Subandino.
c) La Cuenca Menor del Ro Tolomosa
Es la ms importante del municipio, la misma que cuenta con importantes
recursos hdricos y reas de cultivo bajo riego, estn inmersas las principales
comunidades de: las Tolomosas, San Andrs, Bella Vista, Tablada Grande, y en
la parte baja de esta cuenca se encuentra la represa del proyecto
multipropsito de San Jacinto.
Esta cuenca menor tiene como principales subcuencas a Sola, Pinos, Mena, El
Molino, Tablada y afluentes directos del Tolomosa, que a su vez se encuentran

25

los principales ros casi del mismo nombre como: Sola, Pinos,
Mena, El Molino y la Quebrada Seca de La Tablada.
d) La Cuenca Menor del Ro Santa Ana
Es la segunda en importancia dentro del municipio, especialmente en cuanto
a superficie, sin embargo tiene limitaciones respecto a la disponibilidad de
recursos hdricos, reas bajo riego y vegetacin. Entre los principales
subcuencas esta: Yesera, San Agustn, Gamoneda y afluentes directos del
Santa Ana y corre entre sus cursos los principales ri de Yesera, San Agustn, y
Gamoneda.
e) La Cuenca Menor del Ro Guadalquivir Abarca solo una parte de toda la
cuenca Guadalquivir, ocupando casi todo el cantn San Mateo, se compone de
las subcuencas: Taucoma, Jarcas, Rumicancha, San Pedro, El Monte,
Torrecillas y afluentes directos del Guadalquivir, y dentro el rea se
encuentran los ros que en su mayor parte del
ao son secos, solo se ve escurrimiento mayor con la estacin lluviosa, caso
del el ri Sella, Taucoma, Alizar, Chaupicancha, Jarcas, Calderas, El Monte, y
San Pedro y quebradas de Rumicancha y Torrecillas, los cuales vierten sus
aguas al ri Guadalquivir en su curso principal.
f) La Cuenca Menor de Cajas
Es la cuenca menor que se encuentra ms al norte de la provincia Cercado,
con su nica subcuenca del mismo nombre pero con muchos ros como: El
Cuevas, Hoyadas, Maran, Llanadas, Alto Espaa, Polla, y quebrada Queual.
g) La Cuenca Menor de Nogal
Esta cuenca menor casi abarca el cantn San Agustn, se compone de las
subcuencas: Honduras, Vallecito, afluentes del Chupadero y Nogal, entre sus
principales ros, con caudales algo regulares por su posicin cerca de la
provincia fisiogrfica Subandino, estn el ri Huayguillas, Papachacra, Caas,
Portuyo, Ovejeria, Honduras, Vallecito, Cristalina y Potrero, y todos van a
engrosar el caudal del ro Nogal, que a su vez vierte sus aguas al ri Tarija en
su curso principal.
h) La Cuenca Menor de Papachacras
Se compone de la nica subcuenca de Papachacras, con su ro del mismo
nombre, cuyos aguas vierten al ro Tarija en su curso principal.
2. Hidrologa
1. Recursos Hdricos Superficiales
El rgimen de escurrimiento de los ros sigue al rgimen de precipitaciones, el
caudal empieza a aumentar desde el mes de octubre y alcanza su mximo en
el mes de febrero, para descender ms tarde. Un estiaje pronunciado se
extiende de mayo a septiembre y los ros menores pierden totalmente su
caudal. El rgimen hidrolgico es por lo tanto irregular y torrencial.
El volumen de las aportaciones anuales es elevado, puesto que podra
alcanzar para regar 8.000 - 10.000 ha. Sin embargo la distribucin mensual
real de estos valores, permiti comprobar la existencia de un estiaje muy
acusado, que hace casi imposible acometer la puesta en regado de la zona sin
la existencia de elementos de regulacin como son los embalses.

26

a) Caudales
El aporte del caudal de los ros est directamente relacionado con la
precipitacin, el rea de recarga de la cuenca, la cobertura vegetal, la
composicin geolgica, el relieve del terreno, los suelos. En la provincia
existen pocas series de mediciones hidromtricas prolongadas, en los
siguientes grficos se muestran caudales medios por ao de periodos de
estiaje (mayo, juni o, julio, agosto, septiembre y octubre) y de la poca
lluviosa (noviembre, diciembre, enero, febrero, marzo y abril), solo existe
datos mensuales de la estacin hidromtrica de Obrajes en forma mensual
para estaciones ubicadas dentro del rea de influencia:
Toda la informacin de aforos se han determinado de la fuente de SENAMHITARIJA, segn los grficos se puede apreciar los caudales de estiaje casi
siempre es mnimo debido a que la mayor parte del ao esta seco, como en
los ros de Sella y Santa Ana, y donde el agua es permanente presenta
caudales mayores, caso del ri El Molino y Tolomosa y Guadalquivir.
(2) Uso Para Riego
La utilizacin de los recursos superficiales es mayor para riego. El
aprovechamiento actual consiste en la derivacin de agua superficial en
numerosas acequias, ya que por el momento, los pozos perforados son
utilizados casi nicamente en la zona poblada solo agua potable y usos
industriales.
Por el carcter rstico de las captaciones o tomas (en la inmensa mayora de
los casos, simples derivaciones hechas con ramas de arbustos y piedras) se
produce un alto porcentaje de prdidas que, en su mayora, retornan al ro.
Se estima que entre el 40-50 por ciento del caudal derivado retorna al ro o al
acufero y el 30 por ciento del caudal derivado se pierde por
evapotranspiracin en los sistemas de distribucin. Por lo tanto, de un total
de 50.5 hm3/ao derivados slo 7-8 hm3/ao llegan a regar los cultivos.
(3) Recursos Superficiales Aprovechables
Los recursos superficiales, aunque tericamente suficientes para una intensa
utilizacin agrcola y civil, no estn uniformemente distribuidos en espacio ni
tiempo en el rea de la cuenca considerada. En particular en el periodo de
estiaje, el flujo base de origen subterrneo, que solo abastece a los ros, va
gradualmente agotndose y no alcanza la demanda de agua para riego que es
mxima al final de esta poca.
En efecto a fines de septiembre los caudales disponibles son de 0.59 m3/s
frente a los 1.40 m3/s requeridos para el riego de solo 700 ha (rea que
dispone actualmente de riego completo). Adems la mala distribucin
espacial del agua superficial constituye un serio problema para su utilizacin.
En efecto la margen derecha del valle es la que cuenta con los recursos
mayores, derivando caudales mayores (aunque no suficientes para su
potencial agrcola) ya que precisamente en estas zonas se encuentra la mayor
cantidad y calidad de cultivos. En la margen izquierda, los recursos hdricos
disminuyen, as como su utilizacin y por ende los cultivos, a pesar del hecho
de que aqu se encuentra la mayor concentracin de suelos potencialmente
productivos (ms de 2000 ha).
27

Otro problema es el mismo uso del riego, que actualmente se

desarrolla de una forma absolutamente inadecuada. Un sistema de control y
de regulacin de los volmenes de agua superficial, como los embalses
artificiales, parece en efecto la mejor solucin para los problemas del estiaje,
del riego en las reas ms ridas y del abastecimiento potable de Tarija.
Adems para incrementar el riego es preciso mejorar el sistema actual de
captacin y distribucin.
3. Sistemas de riego
La provincia Cercado tiene 98 sistemas que corresponde el 18 por ciento del
total de todo el departamento , tiene en un numero de usuarios de 4209
familias que representa el 26 por ciento, y ocupa un rea de 12248 ha que es
el 34 por ciento . El sistema de riego de San Jacinto es el nico que tiene
como fuente de agua un embalse, que se ubica ms propiamente dentro la
provincia Cercado y esta categorizado como grande,
en el siguiente cuadro se muestra la disponibilidad de agua.
La calidad de agua para riego dentro la provincia el agua en el 80 por ciento
de los casos se encuentra dentro del rango de amplitud normal es decir con
pH entre 6.5 a 8.4, y respecto a la conductividad elctrica el 47 por ciento de
los sistemas no tienen ninguna restriccin, el 53 por ciento presenta ligera
restriccin y no se reporta ningn sistema de riego en el cual la CE sea severa.
Las obras de captacin dentro la provincia Cercado se tiene 6 galeras
filtrantes, 12 presas derivadotas, 247 toma directas que son obras ubicadas en
todas las categoras, sobresaliendo las pequeos; de las obras mejoradas un
32 por ciento se encuentran en buen estado de mantenimiento, en regular
estado el 67 por ciento y el 1 por ciento en mal estado.
Para la descripcin de la gestin se han tomado en cuenta los siguientes
elementos: organizacin, derechos al agua, distribucin y mantenimiento; la
organizacin de los sistemas de riego existentes el 64 por ciento de los
sistemas de riego es desarrollada por las organizaciones de base y el 36 por
ciento por organizaciones especifica para el riego denominada comit de
riego; la asignacin de derecho de agua en su generalidad estn ligados a la
comunidad y dentro de ella a sus miembros existiendo dos
modalidades: a la familia o al terreno y esa adquisicin es a travs de la
afiliacin a la comunidad y a por inversin en jornales.
La modalidad de distribucin de agua en los sistemas de riego esta regida por
la disponibilidad de agua, la mayor disponibilidad de agua se concentra
especialmente en la poca de lluvias, periodo en el cual operan todos los
sistemas excepto los sistemas que tienen presas, el 76 por ciento de los
sistemas que operan en poca de lluvias distribuyen a demanda libre no
obstante, algunos sistemas operan por turno, en la poca seca los sistemas de
riego que operan tienen la modalidad de distribucin por turno
en un 79 por ciento, pero algunos operan a demanda libre.
Para el mantenimiento de los sistemas de riego, los regantes realizan aportes
en jornales solo aportan dinero en sistema de San Jacinto cuyo costo del agua
esta alrededor de 0.03 $us/m3, lo que significa que para el cultivo de las 600
ha realizan un aporte estimativo de $us 126182.
Cave sealar la superficie bajo riego, respecto a la pendiente dentro la
provincia Cercado corresponde a la plana (<2 por ciento) con 3764 ha,
28

levemente inclinada (2-5 por ciento) de 5773 ha,

fuertemente inclinada (>5 por ciento) de 2711 ha.
Es necesario tomar en cuenta respecto a la erosin, salinizacion, anegamiento
y contaminacin que los sistemas de riego trae consigo es as en la provincia
Cercado 7264 ha tienen riesgo a la erosin, 4185 ha tienen riesgo a la
salinizacion, 707 ha corresponde a la contaminacin y 90 ha con riego de
anegamiento.
Vegetacin
En la provincia se ha descrito vegetacin que corresponde a dos zonas
biogeogrficas de vegetacin: Boliviano Tucumana y Puna: Cordillera y
Altiplano.
La descripcin de la vegetacin del municipio fue tomada de Navarro, 2007.
a) Vegetacin Boliviano Tucumana
Se identificaron los siguientes tipos de vegetacin:
t 1. Bosques de Polylepis altimontanos de la Ceja de Monte bolivianotucumana
Conjunto de bosques siempreverde estacionales, dominados por especies de
Polylepis, que constituyen la vegetacin potencial climatfila o zonal del piso
ecolgico altimontano o Ceja de Monte boliviano-tucumana. Distribuidos entre
2400 m y 3900 m, en la Cordillera Oriental centro-sur, desde Cochabamba a
Tarija. En el piso bioclimtico supratropical y en el mesotropical superior, con
bioclima pluviestacional subhmedo a hmedo inferior. En muchas zonas, solo
estn representados por remanentes boscosos, habiendo sido sustituidos
debido al uso humano, por etapas seriales de pajonales y matorrales (unidad
2). Dentro de la unidad t1, se conocen tres tipos cartografiados (series de
vegetacin):
c. Khewiar subhmedo-hmedo altimontano boliviano-tucumano: Serie de
Escallonia hypoglauca-Polylepis crista-gallii. Principal tipo de bosque
climatfilo del piso ecolgico altimontano boliviano-tucumano de Bolivia.
Mesotropical superior y supratropical pluviestacional subhmedo-hmedo.
2400 3900 m.
t2 Pajonales y matorrales montanos y altimontanos y vegetacin saxcola
de ceja de monte boliviano tucumana: Unidad cartogrfica que agrupa la
vegetacin no boscosa del piso altimontano (Ceja de Monte) bolivianotucumano y del piso montano. Incluye varios tipos de pajonales y matorrales,
que en su mayora son etapas seriales procedentes de la intervencin
antrpica y degradacin de los bosques potenciales originales de Polylepis.
Asimismo, y por la imposibilidad 4041 de separarla cartogrficamente a escala
1:250 000, se incluye en esta unidad la vegetacin saxcola, propia de los
afloramientos rocosos.

29

t 3. Bosques ribereos altimontanos Boliviano-Tucumanos

(CES409.202)
Bosques generalmente dominados por Aliso, que representan la vegetacin
potencial edafohigrfila riparia en los mrgenes de cursos fluviales de los
pisos altimontano inferior y montano. Se hallan representados por una sola
serie de vegetacin, que en la Ceja de Monte boliviano-tucumana se presenta
en su faciacin o aspecto altimontano, florsticamente ms pobre y menos
diverso que la faciacin montana.
a. Aliseda riberea altimontana de la Ceja de Monte boliviano-tucumana:
Serie de Prunus tucumanensis-Alnus acuminata. (faciacin altimontana).
Mesotropical superior y supratropical inferior pluviestacional hmedo. 28003400 m.
t 5. Bosques semideciduos montanos boliviano-tucumanos (CES409.208)142
Grupo de bosques semicaducifolios que constituyen la vegetacin potencial
climatfila o zonal del piso ecolgico montano con bioclima pluviestacional
subhmedo y xrico seco superior, extendindose en las zonas con
ombroclima seco a reas adyacentes de la prepuna; y extendindose en zonas
con ombroclima subhmedo hacia algunos valles de los Yungas. Mayormente
son bosques eliminados actualmente del paisaje y representados por escasos
remanentes perturbados o sobre todo por matorrales y pajonales seriales
secundarios. Incluye dos series de vegetacin:
b. Bosque montano semideciduo, boliviano-tucumano y prepuneo, de
Jacarand y Tipa: Serie de Jacaranda mimosifolia-Tipuana tipu. Bosques
semideciduos a casi totalmente caducifolios, que constituyen la vegetacin
potencial en grandes extensiones del piso bioclimtico mesotropical con
bioclima de transicin entre el xrico seco superior y el pluviestacional
subhmedo inferior; distribuyndose tanto en el piso ecolgico montano
boliviano-tucumano como en zonas prepuneas adyacentes. Similar a la serie
anterior, pero en reas ms secas y ms pobre florsticamente. 1800-2100 m a
2600-2800 m.
t6. Bosques xerofticos interandinos montanos boliviano-tucumanos y
prepuneos (CES409.210)
Grupo de bosques bajos y arbustales (dosel 4-7 m), mayormente caducifolios,
que constituyen la vegetacin potencial climatfila (zonal) en el piso
bioclimtico mesotropical xrico con ombroclima seco. Distribuidos en el piso
ecolgico montano xeroftico boliviano-tucumano y en zonas adyacentes de la
prepuna. Actualmente son bosques casi extintos, representados sobre todo
por remanentes dispersos y perturbados, en una matriz de matorrales y
pajonales seriales de sustitucin. Incluye dos series de vegetacin
cartografiadas:
b. Bosque seco montano, boliviano-tucumano y prepuneo, meridional:
serie preliminar de Gochnatia curviflora-Plenckia integerrima. Vegetacin
potencial de las serranas xricas internas de la cuenca central de Tarija,
difcil de interpretar debido a encontrarse mayormente degradada a
matorrales seriales sustituyentes. Mesotropical superior xrico seco. 2250
2900 m. Tarija

30

t 8. Bosques siempreverde-estacionales bolivianotucumanos subandinos

Grupo de tipos de bosques boliviano-tucumanos de notable diversidad
florstica y estructuralmente complejos (selvas), generalmente dominados por
laurceas, mirtceas y nogales, que representan la vegetacin potencial
climatfila (zonal) en los pisos ecolgicos montano inferior y basimontano,
con bioclima pluviestacional hmedo. Distribuidos entre 800 900 m y 1900 m
de altitud, en Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija. Muy amenazados en general,
por extraccin de madera y avance de la frontera agrcola. Incluye las
siguientes series de vegetacin cartografiadas:
a. Bosque boliviano-tucumano de Laurel y Nogal del piso montano inferior:
Series preliminares de Cedrela lilloi-Phoebe porphyria y de Phoebe porphyriaJuglans australis. Selvas hmedas zonales boliviano-tucumanas del piso
montano inferior, con o sin presencia de nogales, lo que puede estar
relacionado con los valores mayores o menores del ombrotipo. Mesotropical
inferior pluviestacional hmedo. 1200 1900 m
t 9. Bosques subhmedos boliviano-tucumanos del subandino superior
(CES409.207, CES409.205):
Grupo de bosques boliviano-tucumanos semicaducifolios, que constituyen la
vegetacin potencial climatfila (zonal) de los pisos ecolgicos basimontano y
zona inferior del piso montano, en reas con bioclima pluviestacional y
ombrotipo subhmedo de los pisos bioclimticos termotropical superior y
mesotropical inferior. Este grupo incluye las siguientes series de vegetacin
cartografiadas:
c.Bosque boliviano-tucumano de Chari o Willka, y Tipa: Serie de
Parapiptadenia excelsa-Tipuana tipu. Bosques semideciduos, generalmente
dominados por Tipa y/o Chari, que representan la vegetacin climcica
potencial de grandes reas boliviano-tucumanas situadas en el piso montano
inferior de los departamentos de Chuquisaca, Tarija y en menor medida en
Santa Cruz. Constituye uno de los tipos de bosques boliviano-tucumanos con
mayor representacin espacial en Bolivia. Mesotropical inferior y
termotropical superior pluviestacional subhmedo. 1200 1800 m.
t 13. Bosques mesoftico-freatofticos interandinos y subandinos bolivianotucumanos (CES409.196)
Grupo de bosques que constituyen la vegetacin potencial edafohigrfila
(azonal) de los suelos profundos con niveles freticos que, al menos
estacionalmente, son someros o accesibles a las plantas. Se distribuyen en los
valles interandinos y subandinos, en reas planas o de escasa pendiente, sobre
terrazas fluviales, llanuras aluviales recientes, llanuras fluvio-lacustres y
abanicos aluviales. En reas con bioclima xrico, los bosques freatofticos
estn generalmente dominados por el Algarrobo (Prosopis alba); mientras que
en reas con bioclima pluviestacional, en estas situaciones es frecuente el
Nogal (Juglans australis) y varios laureles. Debido al uso humano preferente
de los fondos de valle interandinos desde la antigedad, estos tipos de
vegetacin estn actualmente sustituidos en su mayor parte por cultivos,
pastos y asentamientos urbanos. Las series de vegetacin cartografiadas
dentro de este grupo, son:
31

a. Algarrobal freatoftico boliviano-tucumano interandinosuperior: Serie de Celtis tala-Prosopis alba. Vegetacin freatoftica del nivel
altitudinal superior de los valles secos interandinos y niveles prepuneos
inferiores. Mesotropical inferior xrico seco y pluviestacional subhmedo.
1200 2200 m.
16. Bosques xerofticos interandino-subandinos boliviano-tucumanos
(CES409.211)
Unidad que agrupa un importante conjunto de tipos de bosques secos
caducifolios y espinosos, que constituyen la vegetacin potencial climatfila
(zonal) de los valles secos interandinos boliviano-tucumanos. La mayora de
estos bosques estn dominados o tienen abundante presencia del Soto
(Schinopsis haenkeana), que se asocia a diversas combinaciones florsticas
diferenciales segn la zona geogrfica y las condiciones bioclimticas en ellas
imperantes. En general, son bosques de altura baja a media, xeromrficos,
caducifolios, con proporcin importante de especies microfoliadas y/o
espinosas, incluyendo a diversas cactceas, con endemismos muy notables y
una flora propia y peculiar, que solo presenta influencias moderadas de la
flora del Gran Chaco. En funcin de la topografa y orografa regionales, estos
bosques xerofticos pueden intercalarse en el paisaje con los bosques
subhmedos pluviestacionales boliviano-tucumanos, a veces en distancias muy
cortas. Los tipos de bosques cartografiados (series de vegetacin), son los
siguientes:
g. Bosque seco secundario meridional de Churqui: Serie preliminar de
Prosopis alpataco-Acacia caven. Bosques bajos espinosos y abiertos,
dominados por el Churqui tarijeo (Acacia caven), que actualmente
constituyen la vegetacin del nivel altitudinal basal del amplio valle o cuenca
central de Tarija; aparentemente constituyen una vegetacin secundaria
permanente (disclmax) estabilizada por el uso humano intensivo de estos
valles desde hace siglos, siendo difcil por estas razones deducir actualmente
la vegetacin original. Mesotropical inferior xrico seco. 1700 2200 m. Tarija
(Cercado: Tarija).
t 17. Vegetacin saxcola boliviano-tucumana interandina, basimontana
(CES409.222) y montana (CES409.221)
Unidad cartogrfica que agrupa el conjunto de las comunidades saxcolas
instaladas sobre farallones y afloramientos rocosos, distribuidas en los pisos
ecolgicos montano y basimontano, que incluyen las serranas subandinas y
valles interandinos boliviano-tucumanos. Por razones de escala, la vegetacin
saxcola no se representa separadamente en el mapa, sino formando parte de
complejos cartogrficos junto con los tipos de vegetacin zonal
correspondientes. Estos tipos de vegetacin, contienen en muchos casos
diversas especies raras y endmicas, con reas de distribucin disyuntas y
localizadas, por lo que su valor de conservacin es en general muy alto
ta = Complejo de vegetacin antrpica
Vegetacin de las zonas muy perturbadas o transformadas por la accin
humana, incluyendo fundamentalmente reas extensas (en funcin de la
escala utilizada) de cultivos, pastos, barbechos y zonas deforestadas.

32

b) Vegetacin de la Puna: Cordillera y Altiplano

Solo se identific un solo tipo de vegetacin:
p12. Pajonales, matorrales y herbazales altoandinos de la Puna y Altiplano
xerofticos sobre suelos bien drenados: Sistemas que incluyen varias
asociaciones mixtas de matorrales con pajonales sobre suelos bien drenados,
en las que pueden predominar por zonas los matorrales xeromrficos,
microfoliados y resinosos, o bien las gramneas amacolladas esclerfilas,
mientras que en otras situaciones comparten la dominancia ambos tipos de
plantas. En muchos casos, el dominio de las gramneas en la formacin parece
una consecuencia de la intensificacin del uso humano con quemas y
ganadera; sin embargo en otros casos, su predominio aparece vinculado a
determinados sustratos profundos y sueltos (cineritas, lapilli volcnico,
arenas). Se desarrollan en la mayor parte de los casos como una consecuencia
de la accin humana sobre los bosques originales de Polylepis, teniendo por
tanto dinmicamente un significado serial o secundario. Sin embargo, la gran
antigedad y extensin de la accin humana en estos territorios, determina
que en la actualidad los matorrales y pajonales se presenten en grandes
extensiones como disclmax permanentes sin evolucin sucesional aparente
hacia los primitivos bosques de Polylepis. Esta formacin se desarrolla entre
los 3900-4000 m y los 4600-4800 m de altitud por trmino medio. Ocupa los
pisos bioclimticos criorotropical inferior y orotropical con ombrotipos
pluviestacional subhmedo y xrico seco. En la provincia Cercado incluye solo
a:
Pajonal altoandino de Sama-Santa Victoria (CES505.028). Tarija, provincias
Cercado occidental, Avils oriental y Arce occidental: serranas de Sama y
Santa Victoria.
1.4 Contexto socieconmico
Poblacin
El municipio de la provincia Cercado concentra a sus habitantes en dos reas:
el rea urbana (concentrada) y el rea rural (dispersa), la primera ubicada en
la ciudad de Tarija y el segundo distribuido en el rea rural del municipio,
organizados en estructuras comunales y pequeos pueblos.
El ao 2001 el INE realiz el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Segn
estos datos en el rea rural de la provincia Cercado vivan 17,674 habitantes
mientras en el rea urbana 135,783 habitantes como se puede ver en el
siguiente cuadro.
Cuadro 2. Poblacin Rural y Urbana de la Provincia Cercado

Cercado

POBLACION
153.457

HOMBRES
73.954

MUJERES
79.503

Nro. DE
VIVIENDAS
39.913

Primera Seccin - Tarija

153.457

73.954

79.503

39.913

DESCRIPCIN

33

Tarija
Ciudad Tarija
Portillo
Temporal
Gamoneda
Comunidad La Pintada

135.783
135.783
706
239
303
315

65.189
65.189
388
122
154
155

70.594
70.594
318
117
149
160

34.741
34.741
207
72
63
92

Comunidad San Antonio La Cabaa

120

62

58

21

Santa Ana La Cabaa

Comunidad Santa Ana La Vieja
Santa Ana Nueva
Churquis
Comunidad Panti Pampa
Pampa Redonda
Tolomosa Grande
Caldera Grande
Comunidad Chiguay Polla
Yesera Centro
Comunidad Yesera Norte
Comunidad San Sebastian

216
238
547
448
221
418
2.097
83
139
334
362
148

107
123
274
186
109
201
1.023
43
77
169
186
72

109
115
273
262
112
217
1.074
40
62
165
176
76

49
65
142
182
91
193
629
32
40
97
133
35

Yesera Sur
Santa Ana Nueva
Comunidad Bella Vista
Comunidad Calderillas
Comunidad Pinos Sud
Guerra Huayco
San Andres
Comunidad San Pedro De Sola
Turumayo
Comunidad Monte Cercado
Comunidad San Mateo

559
136
668
228
374
970
1.204
251
556
452
1.075

266
68
320
107
194
479
597
134
250
250
525

293
68
348
121
180
491
607
117
306
202
550

144
32
212
62
139
263
329
59
134
109
251

San Pedro De Buena Vista

180

86

94

63

Sella Cercado
Pampa Galana
Rumy Cancha
Sella Candelaria

405
102
87
129

209
44
52
62

196
58
35
67

108
35
31
28

Comunidad Alto Espaa Norte

112

51

61

31

Comunidad Alto Espaa Sur

357

167

190

102

Comunidad Jaramillo

146

76

70

48

Comunidad Morro Gacho

101

43

58

25

Comunidad Polla
Null Junacas Norte
Junacas Sud
Alto Potreros (Sub Central San
Agustin)

221
108
117

103
57
55

118
51
62

74
33
43

93

48

45

24

Canchones (Sub Central Canchones)

114

67

47

32

Carlazo Este (Sub Central

Canchones)

118

53

65

42

Comunidad Carlazo Centro (Sub

Central Canchones)

217

104

113

65

Comunidad Laderas Norte

154

69

85

57

163

141

86

Comunidad Papa Chacra (Sub Central

304
Canchones)

34

Comunidad San Agustin Sur

272

136

136

68

Cristalinas (Sub Central San Agustin)

135

69

66

47

Chulpas
Cristalinas
Loma Larga

12
100
23

9
48
12

3
52
11

5
35
7

Vallecito Ruiz (Sub Central

Canchones)

65

34

31

17

Comunidad Ramadilla
Comunidad Vallecito Ruiz
San Agustin Norte
Cieneguillas

10
55
157
56

7
27
80
29

3
28
77
27

3
14
49
19

El Condor

216

115

101

54

Fuente: INE 2001

Actividades econmicas
Ocupacin principal
La principal actividad de la poblacin masculina en el rea rural es la
agricultura, y para la poblacin femenina son actividades relaciones al hogar,
como preparacin de alimentos y cuidado de los nios; sin embargo la mujer
participa tambin en actividades en el campo en la agricultura para el propio
consumo.
Tambin realizan otras actividades: en el caso de los hombres generalmente
es la actividad pecuaria, trabajar como jornaleros, etc.; para la poblacin
femenina las actividades secundarias son en el sector agropecuario
principalmente y en comercio.
Acceso y Uso del suelo
La forma de tenencia de la tierra de las familias del rea rural de Cercado,
obtuvieron sus propiedades por medio del D. S. De la Ley de Reforma Agraria
en 1.952. Antes de la Promulgacin de la Ley de Reforma Agraria (2/08/53);
la tenencia de la tierra tena una doble particularidad; por un lado, un alto
nivel de concentracin y, por otro, una considerable fragmentacin. En otras
palabras existan propiedades de muchas hectreas en manos de pocos
propietarios y una mayora de la poblacin campesina propietarios de
pequeas parcelas.
A partir de la Ley de Reforma Agraria, se ha efectuado un proceso de
distribucin de la tierra en el rea tradicional, que ha cambiado
completamente la estructura de propiedad de la tierra.
Sistemas de produccin
Dadas las caractersticas de los ocho distritos rurales, se ha podido definir un
modelo productivo tradicional basado en la agricultura y ganadera, el cual se

35

constituye en el pilar fundamental de la economa de las

familias que habitan en el rea rural.
Dada las caractersticas fisiogrficas del rea rural del municipio, la
produccin agrcola se divide en: productos cultivados a riego y a secano.
a) Cultivos bajo riego
Los distritos que forman parte del rea rural son un total de 8 de los cuales
todos practican cultivos agrcolas, ya sea a riego o secano y/o
simultneamente. El rea rural de la Provincia Cercado dispone de 31
sistemas de riego en los ocho distritos, con una longitud de 34 Km. en
promedio, en tanto que hay 15 atajados con un promedio de 403 litros; por
otra parte se dispone de 6 presas con una longitud de 4 Km. en promedio; por
otro lado existen 29 tomas de canal de riego en los 8 distritos con una
capacidad promedio de 1822 litros.
Se puede ver en el cuadro, que se presenta a continuacin, que el mayor
cultivo a riego esta dada en el distrito 15 de Lazareto (2.048 Has.), le sigue en
importancia el distrito 18 de Santa Ana (826 Has.), en tercer lugar se tiene el
distrito 17 de San Mateo (756 Has.), y el de menor produccin agrcola es el
distrito 22 de Alto Espaa (83 Has.), cabe mencionar que en el distrito 21 de
Junacas no se presentan cultivos bajo este sistema de produccin.
En lo que se refiere a superficies cultivadas, podemos observar claramente
que el maz es el que ocupa la mayor cantidad de la superficie cultivada con
1.549 Has, que representa el 32.2 por ciento, le sigue la papa con 1.439 Has,
es decir el 29.9 por ciento, y es la zanahoria que ocupa la menor cantidad de
tierras cultivadas, solo 68 Has, el 1.4 por ciento.
Relacionando los distritos con mayor superficie cultivada, se observa que es el
distrito 15 es el que ocupa la mayor cantidad, 2.048 Has cultivadas, le sigue
en importancia el distrito 18 con 826 Has., y por ultimo el distrito 22 con
apenas 83 Has., cultivadas.
b) Cultivos a secano
En el municipio se cultivan en total 7178 ha a secano, Yesera es la comunidad
que cultiva mayor cantidad de hectreas a secano seguida por Junacas y
Lazareto con 1263 y 1220 hectreas respectivamente; el maz es el producto
que ms se cultiva a secano en todas las comunidades, el trigo y la papa son
otros de los productos que ms se cultivan tambin a secano en el municipio.
El rendimiento de los cultivos a riego son mayores que los que se realizan a
secano, por ejemplo el rendimiento del cultivo de arveja y papa es 60 %
mayor cuando los cultivos son a riego en comparacin al secano y el de maz
un 50 % de rendimiento mayor que a secano.
1.5 Eventos climticos
El ao 2008 en el departamento de Tarija, se han producido fenmenos
naturales como granizadas, heladas y riadas que han afectado a muchas

36

comunidades del municipio cercado, ocasionando serios

daos a la economa de las familias del rea rural.
Han sido 117 familias de 17 comunidades afectadas por las granizadas donde
los cultivos fueron afectados entre el 80 % los casos mas serios y el 30 % los
menos severos, los cultivos afectados fueron la papa, tomate, arveja, maz
cebolla, frutales y en menor cantidad, man, oca lisa zanahoria y vid; el
exceso de lluvia tambin ha producido prdidas en estos cultivos que para su
cuantificacin han sido clasificados como granizadas riadas o granizadas
exceso de lluvias.
Otro aspecto que ha afectado a la actividad pecuaria sobre todo y que ha
ocasionado serios daos en especies forestales en el valle central de Tarija ha
sido la proliferacin de la larva de un lepidptero comnmente conocido
como rupa rupa o quema quema (Hylesia sp.), esta especie que se reproduce y
alimenta del follaje de especies como el Churqui, molle, frutales en general;
el ao 2008 la proliferacin de estos insectos ha siendo mucho ms perniciosa
que los anteriores, ocasionando en muy corto tiempo serios daos en la
poblacin de churquis principalmente afectando adems a otras especies
nativas del valle de Tarija; el dao producido por esta larva no se restringe
solo a la vegetacin sin que tambin ocasiona daos al ganado ovino, caprino
y bovino y constituye adems en un potencial riesgo para la salud humana
pues se manifestaron muchos casos de dermatitis entre la poblacin de varias
comunidades en el municipio, adicionalmente a los problemas ocasionados por
este lepidptero a la vegetacin y ganado, se han iniciado campaas de
control se utilizaron productos qumicos fuertes que al margen de ocasionar
contaminacin del suelo y agua, se esta exterminando tambin con el control
biolgico de esta larva.
An no se conocen las causas de la proliferacin de este lepidptero, pero en
algunas publicaciones en medios locales de prensa, sealan que la plaga
apareci despus de 50 aos
1.6 Marco legal e institucional sobre las acciones de cambio climtico en
Bolivia.
Bolivia aprob y ratific el Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climtico (CMNUCC) el ao 1994 mediante la promulgacin de la Ley
1576. Con esto, el pas se ha comprometido a efectuar determinadas
actividades. Entre ellas, de manera general, a impartir educacin
capacitacin e informacin a la sociedad civil sobre cambio climtico, a
implementar acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico y a
realizar investigacin sobre este fenmeno en el territorio.
En el ao 1995 se crea el Programa Nacional de Cambios Climticos (PNCC),
que actualmente depende del Viceministerio de Medio Ambiente y Cambio
Climtico. El PNCC define las acciones orientadas a investigar y mitigar los
efectos negativos del cambio climtico, desarrollando inventarios nacionales
de emisiones de gases de efecto invernadero, anlisis de vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico y definicin de opciones de mitigacin.
37

El PNCC lanz en el ao 2007, el Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio

Climtico que se traduce en la respuesta programtica para que los diferentes
sectores, prefecturas, municipios y comunidades asuman sus roles para
enfrentar sistemticamente al cambio climtico. Asimismo, plantea la
Estrategia de Mitigacin del Cambio Climtico que posesiona al pas en la
temtica del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.
La Oficina de Desarrollo Limpio, creada durante el ao 2002, y bajo
dependencia del PNCC, es la encargada de emprender acciones referidas a la
evaluacin tcnica y promocin de proyectos MDL en el Mercado de Reduccin
de Emisiones de Carbono, bajo el Protocolo de Kyoto.
El funcionamiento del PNCC se basa en las polticas y objetivos planteados al
momento de su creacin. Estos son:
POLTICAS
Implementar el Plan Nacional de Desarrollo y la agenda internacional
ambiental en beneficio de Bolivia, como instrumento que permita el
desarrollo econmico y social del pas, fomentando el potenciamiento y
transformacin productiva y fortaleciendo las iniciativas de inversiones
para el desarrollo.
Consolidar el Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico,
fomentando acciones de adaptacin al cambio climtico que permitan
el desarrollo rural y la generacin de capacidades nacionales para
luchar contra los riegos y los impactos del cambio climtico
incorporando a las comunidades en un proceso que permita su
desarrollo socioeconmico.
Implementar la mayor cantidad viable de proyectos dentro del
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto y/u otros
esquemas alternativos de implementacin conjunta y comercio de
emisiones.
Contar con las capacidades pblicas y privadas, fomentando la
investigacin y el desarrollo cientfico, para la mitigacin y adaptacin
al cambio climtico, y formulacin e implementacin de proyectos del
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
OBJETIVOS

Ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo desde la perspectiva del cambio

climtico.
Apoyar en todo el trabajo tcnico al gobierno boliviano en el
cumplimiento de los compromisos del pas ante la Convencin del
Cambio Climtico y el Protocolo de Kyoto.
Desarrollar Planes Nacionales de Accin destinados a enfrentar el
Cambio Climtico, en el marco de las polticas nacionales.
Desarrollar Estrategias Nacionales referidas a la Implementacin de la
Convencin y la participacin de Bolivia en el Protocolo de Kyoto.
Desarrollar Inventarios de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero.
38

Desarrollar Estudios de Impacto de los Cambios

Climticos y estudios de medidas de adaptacin.
Generar anlisis de opciones de Mitigacin de Gases de Efecto
Invernadero.
Divulgar la temtica del Cambio Climtico en todos los rdenes.
Generar Capacidades Nacionales.
Buscar apoyo econmico para proyectos o actividades en cambio
climtico.

Si bien no existe una reglamentacin especfica sobre cambio climtico en el

pas, el PNCC es la institucin reconocida por el gobierno para dirigir e
implementar acciones orientadas a cumplir los compromisos asumidos ante la
CMNUCC.
En base a este marco referencial, las acciones locales que vayan a iniciarse en
Municipios, Prefecturas, organizaciones no gubernamentales y otros,
relacionadas a la temtica de Cambio Climtico, deben ajustarse a las
polticas y objetivos planteados por el PNCC y basarse en los resultados de
investigaciones sobre cambio climtico que vayan publicando peridicamente,
en los reportes presentados en las comunicaciones nacionales que presente el
PNCC y en los contenidos de la Estrategia Nacional para la Implementacin de
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

39

Captulo II
2.1 Definicin de Sectores Vulnerables y su Vulnerabilidad a Cambio
Climtico
2.1.1 Sectores Vulnerables
La definicin de los sectores sensibles o vulnerables han salido del trabajo de
tres grupos, el proceso de identificacin en los grupos se inici con un mapeo
para el reconocimiento general de las zonas con mayor riesgo o sensibilidad
a eventos climticos extremos en el Municipio de la ciudad de Tarija y
provincia Cercado.
Posteriormente, se realiz una matriz, donde se reconoci la vulnerabilidad
de los diferentes sectores del municipio, as como informacin ambiental,
social y econmica del contexto para la priorizacin de vulnerabilidades
dentro los sectores y el Municipio.
Los resultados de este trabajo definieron como sectores vulnerables a:

a)

Sector agrcola y pecuario.- Conformado por pequeos y medianos

productores agrcolas y pequeos productores pecuarios. La actividad agrcola
es la principal actividad econmica en el rea rural del municipio, la
superficie cultivada alcanza a las 13225 ha , 7178 a secano y 6047 con riego
los productos principales papa, maz, arveja y cebolla, el cultivo de vid forma
parte de los mas importantes a pesar de que su extensin es menor en
comparacin al resto de los cultivos, la vid es un producto muy importante
por su aporte al PIB del municipio (40%) y con la generacin de empleos
directos e indirectos en el rea rural aproximadamente genera el 50 % .
La pecuaria es una actividad paralela y complementaria a la agricultura, las
principales explotaciones ganaderas son las de vacunos, ovinos, caprinos y
porcinos. Dada la importancia econmica, el ganado vacuno es el que recibe
mayor preferencia por las familias. El ganado ovino, caprino y porcino si bien
es ms numeroso que el vacuno, pero es considerado como un ahorro para las
familias.
La forma de produccin de ganado es bajo libre ramoneo, el tipo de ganado es
criollo con introduccin de algunas razas para el mejoramiento del criollo, en
poca seca en el valle central, las tropas de ganado son trasladadas hasta
zonas de bosques hmedos, especialmente a la reserva Tariqua y su rea de
influencia externa siendo esta prctica conocida como ganadera de
trashumancia.

40

b) Cadena productiva de vinos, uva y singanis

Este sector incluye a los vitivinicultores medianos, sector econmico muy
importante aporta con el 40 % en el PIB municipal y genera el 50 % de los
empleos directos e indirectos en el municipio.
Este sector debido a los impactos de los fenmenos naturales severos y la
aparicin y recrudecimiento de plagas y enfermedades han afectado
seriamente a la productividad del cultivo, el sector ha sufrido daos
econmicos por desabastecimiento y baja calidad de materia prima, que ha
trado como consecuencia baja produccin industrial con la consiguiente
disminucin en la generacin de empleos.
c) Poblacin
El sector mas importante para tomar en cuenta en este anlisis, la poblacin
del municipio de la provincia Cercado concentra a sus habitantes en dos reas
el rea urbana (concentrada) y el rea rural (dispersa), la primera ubicada en
la ciudad de Tarija y el segundo distribuido en el rea rural del municipio,
organizados en estructuras comunales y pequeos pueblos.
El ao 2001 el INE realiz el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. Segn
estos datos en el rea rural de la provincia Cercado vivan 17,674 habitantes
mientras en el rea urbana 135,783 habitantes.
La calidad de vida de la poblacin, ha experimentado un deterioro notable, el
crecimiento acelerado en el rea urbana ha puesto en evidencia las
deficiencias del ordenamiento territorial rural y urbano y la planificacin para
el crecimiento en el rea urbana especialmente, deficiencias en el acceso y
abastecimiento suficiente de servicios bsicos como agua potable y
electricidad, incremento en los precios y desabastecimiento de los productos
de primera necesidad debido a la ocurrencia de fenmenos climticos como
granizadas y heladas que destruyeron la produccin destinada para abastecer
el consumo de la poblacin del municipio que a incidido en la inseguridad
alimentara.
2.1.2 Vulnerabilidad de sectores definidos
La vulnerabilidad de los sectores identificados para el municipio Cercado se
ha realizado utilizando la metodologa PCA (Planificacin de reas), para
realizar este anlisis se ha aplicado lo que en la metodologa PCA se denomina
Anlisis de Viabilidad, el objetivo de este anlisis es de gran importancia
para comprender desde un punto de vista ecolgico/biolgico, cules son las
necesidades del objeto para mantenerse en el largo plazo. Adems, esta parte
del proceso permitir identificar aquellos objetos en nuestro caso sectores
que requieren de atencin inmediata, y qu parmetros medir para hacer
ajustes en el manejo, con el fin de lograr la conservacin exitosa del objeto a
lo largo del tiempo.

41

El anlisis de viabilidad en la metodologa, requiere de la

identificacin de:
Atributos ecolgicos clave
Indicadores para cada atributo ecolgico clave.
Determinar los rangos de variacin aceptable para cada atributo
ecolgico clave.
Determinar el estado actual y el deseado de los atributos
ecolgicos clave.
Para los fines nuestros, se identificaron atributos de cada sector que nos
indican el estado o la salud en la que se encuentran los sectores identificados,
por ejemplo para el sector Poblacin se ha identificados los siguientes
atributos:
Seguridad alimentaria
Susceptibilidad a contraer enfermedades (IRAs y EDAs)
Densidad poblacional
Los indicadores, y el estado actual de estos atributos se los ha calificado de
acuerdo a informacin obtenida del diagnstico del PMOT del municipio, INE,
y consultas con expertos en cada temtica.

Sectores Vulnerables

Contexto
paisajstico

Condicin

Tamao

Valor
jerrquico
del conjunto

Regular

Pobre

Pobre

Pobre

Regular

Bueno

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Regular

Calificacin actual
1 Sector Agrcola y Pecuario
2

Cadena productiva de vinos,

uva y singanis

3 Poblacin y salud

Calificacin global de la salud de los sectores del

proyecto

Regular

Cuadro 3. Sectores vulnerables y su estado actual

Los resultados del anlisis realizado nos indica que los sectores definidos
como vulnerables a cambio climtico en conjunto se encuentra en un estado
regular, esto segn los parmetros definidos por la metodologa nos indica
que el o los indicadores se encuentra fuera del rango de variacin aceptable.
Requerimos de la intervencin humana para su mantenimiento. Si no damos
seguimiento, los sectores son susceptibles a sufrir una degradacin severa.
En el cuadro apreciamos que el sector que se encuentra en estado menos
favorable es el Agrcola y Pecuario en el municipio, por lo tanto las
estrategias para el Plan debern enfocarse y priorizarse para este sector.

42

2.1.3 Estado de vulnerabilidad de los sectores

El estado de vulnerabilidad de los sectores, se ha realizado tambin utilizando
el anlisis de amenazas de la metodologa PCA; El anlisis de amenazas en la
metodologa PCA nos indica cuales son las presiones y fuentes de presin que
estn afectando de manera ms o menos severa a los objetos de conservacin,
en este caso, a los sectores vulnerables definidos para el presente plan.
Se define como presiones, al dao producido a los atributos de nuestros
sectores identificados como vulnerables, producto del impacto de actividades
antrpicas mal planificadas o realizadas de manera no sostenible; y las
fuentes de presin las actividades humanas en si, se consideran tambin
fuentes de presin al cambio climtico o la ocurrencia de fenmenos
naturales como remociones en masa, terremotos, erupciones volcnicas,
fenmenos del nio y nia y otros.
Para fines del presente Plan se consideraran las presiones el dao producido a
los atributos de los sectores vulnerables y las fuentes de presin se ha
considerado solo aquellas producidas por efecto del Cambio Climtico.
Inundaciones, originadas por la crecida de los ros, las zonas mas propensas
dentro el municipio son la zona de influencia del ro Tolomosa y el ro Santa
Ana, en el rea urbana la Quebrada del Monte, ocasiona problemas de
inundaciones especialmente a las viviendas prximas a los bordes de la
misma.
Sequas, gran parte del valle central del municipio carece de agua se acuerdo
a los mapas parlantes elaborados por los participantes del taller, identificaron
a las comunidades de Alto Espaa, Yesera, Junacas, San Agustn, como zonas
muy propensa a la sequa.
Deslizamientos, ninguna zona ha presentado deslizamientos hasta el
momento, solo las remociones en masa que ocurren de forma natural en
algunos sectores en la Reserva Tariqua por ejemplo.
Vendavales, Ocurren los meses de agosto y septiembre, son vientos muy
fuerte provenientes del noroeste y/o sureste y provocan algunos problemas en
la ciudad.
Incendios Forestales, pueden generarse por causas naturales por combinacin
de condiciones climticas de calor extremo y dficit hdrico, la zona de Alto
Espaa, la reserva Biolgica Cordillera de Sama, Reserva Nacional de Flora y
Fauna Tariqua, San Agustn son fuertemente susceptibles a incendios.
A pesar de que existen varios factores que originan los incendios forestales,
se conoce que las malas prcticas productivas relacionadas con la utilizacin
del fuego en faenas agrcolas constituyen la causa principal (Rivera, 2008)

43

La extraccin de miel del monte y la actividad ganadera, tambin son

actividades que han generado incendios forestales dentro y fuera de reas
protegidas.
Heladas, si bien el evento heladas no fue identificado en el taller como un
evento extremo producto del cambio climtico, se la tom en cuenta, pues
existen evidencias que las heladas han causado prdidas al sector agrcola del
municipio.
Para realizar el anlisis y definir el estado de vulnerabilidad de los sectores,
se han tomado en cuenta como fuentes de presin las descritas en prrafos
anteriores.
El resultado del anlisis indica que las sequas, granizadas, heladas e
incendios forestales son las amenazas o eventos climticos ms crticos para
el municipio, el evento sequa para el sector agrcola y pecuario es el que
representa mayor amenaza y calificado como muy alto.
Estos resultados coinciden con lo concluido por los grupos de trabajo en el
taller, los eventos climticos a los que el municipio se ha visto enfrentado
con mayor frecuencia y en diferente intensidad fueron: sequa, incendios
forestales, granizadas e inundaciones y vendavales en menor proporcin e
intensidad y los que mas impactos negativos econmicos y sociales generan
son la sequa y los incendios forestales.
Cuadro 4. Amenazas relacionadas con cambio climtico y sus efectos sobre
los sectores vulnerables.

44

Amenazas para todos los sectores

Amenazas especficas del proyecto

Sector
Agrcola y
Pecuario

Cadena
productiva de Poblacin
vinos, uva y
y salud
singanis

Valor
jerrquico
global de
amenaza

Muy Alto

Alto

Alto

Alto

Sequas

Granizadas

Alto

Alto

Alto

Alto

Heladas

Alto

Alto

Alto

Alto

Incendios Forestales

Alto

Alto

Alto

Alto

Deslizamientos

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Inundaciones

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Vendavales

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Muy Alto

Alto

Alto

Muy Alto

Estado de amenaza para cada sector y

proyecto

Capitulo III
Plan de Accin
3.1 Propuesta de Plan de Accin
La propuesta del Plan de Accin de Cambio Climtico para el municipio
Cercado, ha sido estructurada en base a un diagnstico socioeconmico y
biofsico del municipio, elaborado bsicamente con informacin contenida en
el diagnstico para el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT)
presentado y aprobado en las ltimas semanas, complementado con
informacin secundaria adicional mencionada en la referencia bibliogrficas.
El trabajo de identificacin de sectores vulnerables y su vulnerabilidad ha sido
realizado en base al trabajo en el taller Explorando la ruta para la adaptacin
al cambio climtico en Tarija en el que particip un grupo representativo de
actores institucionales pblicos y privados que desarrollan diferentes
actividades en la jurisdiccin del municipio.
3.2 Objetivos del Plan
Proporcionar al municipio de cercado una herramienta que contenga lneas de
accin, estrategias y acciones identificadas en un proceso participativo, para
45

que puedan ser implementadas de manera inmediata como

respuesta a los efectos del cambio climtico.
3.3 Formulacin de estrategias
Para la elaboracin de las estrategias, se ha consultado tambin trabajos
realizados que estn relacionados con las estrategias identificadas para este
Plan, por ejemplo, el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) ha
desarrollado una estrategia nacional para la prevencin y control de incendios
en reas protegidas de inters nacional del SNAP Boliviano; dentro la
jurisdiccin territorial del municipio cercado se encuentran parte de las reas
protegidas Reserva Biolgica Cordillera de Sama y Reserva Nacional de Flora y
Fauna Tariqua, ambas reas protegidas de inters nacional donde la
implementacin de la estrategia nacional es aplicable y en todo caso
obligatoria, por esta razn, como parte de las estrategias de manejo de
cuencas se ha colocado el desarrollo de un mecanismos para la
implementacin de la estrategia nacional.
Como este ejemplo existen otras iniciativas que se estn tomando en cuenta
en la elaboracin de las estrategias, por ejemplo el trabajo que realiza
FAUTAPO a travs de un programa de investigacin sobre los efectos causados
en la viticultura local producto del cambio climtico en el planeta, para
generar la informacin necesaria y alertar a los productores de vid del
departamento del impacto previsto y proponer las acciones de mitigacin a
seguir; El SIIAT que mantiene una red de estaciones agro meteorolgicas con
la finalidad de ofrecer informacin para mejorara la prctica y el desarrollo
de la agricultura.
El Plan ha identificado estrategias en base a los resultados de los grupos de
trabajo en el taller, la priorizacin de las estrategias ha coincidido con el
anlisis realizado con la metodologa PCA que ha identificado a la sequa el
evento climtico que afecta mas seriamente a los sectores en el municipio,
los incendios forestales, un evento muy ligado a la sequa, ha sido considerado
como parte de las acciones que se llevaran a cabo dentro la estrategia
especto a la sequa.
El otro grupo de estrategias esta relacionada con generar la capacidad
institucional del Gobierno Municipal para implementar el Plan de Accin.
1.- Estrategia Respecto a la Sequa
Objetivo
Generar acciones y capacidades de respuesta de adaptacin a la sequa
Lneas de accin
Investigacin
Establecimiento y formalizacin de alianzas estratgicas
Educacin ambiental
46

 Desarrollo y replicacin de experiencias piloto

Actividades

Plazos

Para la cosecha de Agua

1. Realizar estudios Corto y mediano
que
permita
identificar los sitios
ms vulnerables a
sequa
dentro
el
municipio.
2. Coordinar con el
SENAMHI y el SIAAT la
implementacin
de
nuevas
estaciones
agroclimatolgicas y
realizar el monitoreo
respectivo
a
las
existentes.
3.
Sistematizar
e
interpretar
la
informacin de las
estaciones
climatolgicas
y/o
agroclimatolgicas
para
entender
y
predecir la ocurrencia
de los fenmenos
naturales relacionados
con la sequa y otros.
4.
Difundir
la
informacin
meteorolgica
generada
por
el
SENAMHI y el SIIAT a
travs
de
medios
radiales en el rea
rural
5. En base a los
estudios realizados y a
la
frecuencia
de
ocurrencia
de
fenmenos naturales
relacionados con la
sequa,
identificar
sitios prioritarios para
la construccin de
infraestructura
de
cosecha y reservorios
de agua.
6. Como parte de las
acciones de cosecha
de agua, desarrollar
experiencias piloto de
implementacin
de
huertos urbanos con
la
finalidad
de
contribuir
a
la
seguridad alimentara,

Ubicacin de la
accin

Responsables

En todo el municipio

Gobierno Municipal en
coordinacin con
PERTT, Direccin de
medio ambiente de la
prefectura, OTN - PB

Corto y mediano

En todo el municipio

Gobierno Municipal en
coordinacin con el
SENAMHI y el SIIAT

Corto, mediano y
largo

En todo el municipio

Gobierno Municipal en
coordinacin con el
SENAMHI y el SIIAT.

Gobierno municipal,
SENAMHI , SIIAT

Corto y mediano

rea rural definida en

la investigacin y zona
periurbana
del
municipio.

Gobierno municipal,
en coordinacin OTN PB

Corto y mediano

Zona periurbana del

municipio

Gobierno municipal,
UAJMS, universidades
privadas

47

realizar manejo de
desechos orgnicos.
Para el Manejo de Cuencas
1. Implementar el Corto plazo
concepto de cuenca
como
el
espacio
territorial
de
planificacin y gestin
e RRNN a travs de
desarrollo de polticas
publicas.
2.
Elaborar
diagnsticos sobre el
estado ambiental de
las microcuenca ms
importantes en el
municipio.
3. Investigar los sitios Corto y mediano
aptos
para
la
implementacin
de
plantaciones
forestales con fines
diferentes o no al MDL
o comerciales
4.Impulsar a travs de
un comit
interinstitucional la
implementacin de
los siguientes
proyectos;
Construccin de una
nueva planta de
tratamiento de agua
potable para la ciudad
de Tarija
Construccin de una
nueva planta de
tratamiento de aguas
residuales para la
ciudad de Tarija
5. Investigar sobre las Corto
especies
nativas
adecuadas para la
implementacin
de
plantaciones
forestales.
6.
Implementar Corto y mediano
sistemas
de
produccin
agropecuarias
sostenibles
como
agricultura orgnica,
cortinas
vivas,
conservacin
de
suelos.
7.
Realizar Corto
investigaciones para
la identificacin e
sitios
donde
son

Gobierno Municipal,
OTN PB, PERTT,
COSAALT, Gobierno
Departamental.

Gobierno Municipal,
OTN PB, PERTT,
COSAALT, Gobierno
Departamental
rea rural del
municipio

Gobierno municipal

(Los proyectos estn

en licitacin)
Gobierno Municipal,
COSAALT, Gobierno
Departamental,
Gobierno Nacional

rea rural del

municipio

Gobierno municipal

En todo el municipio

Gobierno municipal,
PERTT, SEDAG,
Proyecto San Jacinto,
CAT.

Todo el municipio

Gobierno Municipal,
PERTT, SEDAG, CAT

48

necesarios
la
implementacin
de
acciones de manejo
agrosilvopastoril
8.
Implementar
sistemas de manejo
agrosilvopastoriles a
travs
de
la
agroforestera.
9.
Desarrollar
e
implementar
programa
de
prevencin y control
de
incendios
especifico para el
municipio cercado y
coordinar
con
la
unidad de gestin de
riesgos del gobierno
departamental.
Subactividades para
Control de Incendios
en reas protegidas:
Desarrollar
un
mecanismo para la
implementacin de la
estrategia
de
prevencin y control
de incendios en reas
protegidas de interesa
nacional del SNAP
boliviano.
10.
Disear
e
implementar
infraestructura
(Civiles y Biolgicas)
de
control
de
sedimentos, erosin,
zanjas de infiltracin
para
mejorar
el
sistema
de
abastecimiento
de
agua
potable
y
disminuir el proceso
erosivo en laderas.
Educacin Ambiental
1.
Desarrollar
un
programa
de
educacin ambiental
relacionado al cambio
climtico diferenciado
para
grupos
de
actores
(colegios,
poblacin
local
urbana
y
rural,
instituciones, etc)
2.
Formalizar
convenios
de

Corto y mediano

Cuenca del ro
Tolomosa, rea de
accin del proyecto
San Jacinto, Reserva
de Sama y Reserva
Tariqua
rea rural del
municipio y reas
protegidas de inters
nacional

Gobierno municipal
PERTT, SEDAG, CAT

Corto y mediano

A nivel de
microcuencas

Gobierno municipal,
COSAALT, PERTT, OTN
PB

Corto y mediano

En todo el municipio

Gobierno municipal,
medios de
comunicacin, OTN PB

Corto y mediano

Corto

Gobierno municipal,
SERNAP, Unidad de
Gestin de Riesgos de
la Prefectura,
COSAALT, Fuerzas
Armadas y polica

Gobierno Municipal,
SEDUCA,

49

cooperacin
con
Direccin
de
Educacin,
Universidad pblicas y
privadas
y
otros
centros de educacin.
3. Realizar eventos
demostrativos de uso
eficiente del agua
4. Realizar controles
de
eficiencia
del
sistema
de
distribucin del agua
potable en el rea
urbana y plantear
soluciones
para
mejorar la eficiencia.

Universidades
pblicas y privadas

Corto

rea urbana del

municipio

Gobierno Municipal,
COSAALT

Mediano y largo

rea urbana del

municipio

Gobierno Municipal,
COSAALT

2. Estrategias Institucionales de Adaptacin

Objetivo
Generar y estructurar capacidad institucional adaptativa al cambio climtico
en el Gobierno Municipal.
Lneas de accin
Formulacin y formalizacin de polticas pblicas municipales
Establecimiento y formalizacin de alianzas estratgicas
Actividades

Plazos

Formulacin de polticas pblicas

1. Elaborar de manera Corto Plazo
participativa polticas
pblicas municipales
de Cambio Climtico
2. Promulgacin y Corto Plazo
formalizacin de las
Polticas Pblicas a
travs
de
un
instrumento
legal
(Ordenanza Municipal)
Implementacin del Plan de Accin
1.
Crear
e Corto Plazo
implementar
la
Unidad
de
Planificacin
Ambiental
de
Adaptacin al Cambio
Climtico

Ubicacin de la
accin

Responsables
Gobierno Municipal e
coordinacin con
otras instituciones
Gobierno y Concejo
Municipal

Gobierno y Concejo
Municipal.

50

descentralizada y con
autonoma de Gestin
Tcnica
y
Administrativa.
2. Establecer alianzas
estratgicas
con
instituciones
como
COSSALT, OTN PB,
FAUTAPO,
SERNAP,
SIIAT y otras para la
implementacin
de
las estrategias del
Plan de Accin
3. Elaborar el POA y
presupuesto para la
implementacin
del
plan de accin

Corto Plazo

Gobierno Municipal e
coordinacin con
otras instituciones

Corto Plazo

Gobierno Municipal

51

3.4 Referencias Bibliogrficas.

Granizo, Tarsicio et al 2006 Manual de Planificacin para la Conservacin
de reas, PCA. Quito: TNC y USAID
INE/ PNUD 2005 Bolivia, Atlas Estadstico de Municipios
Navarro G. y M. Maldonado, 2002
Geografa Ecolgica de Bolivia:
Vegetacin y Ambientes acuticos. Editorial: Centro de Ecologa Simn I.
Patio Departamento de Difusin. Cochabamba, Bolivia.
Rivera, Walter et al 2008 Propuesta para una Estrategia de Prevencin y
Control de Incendios en reas Protegidas de Inters Nacional del SNAP
boliviano. MDRA y MA, SERNAP, CONPECIF, INVENT.
SENAMHI, 1998
Tarija., Bolivia.

Compendio de Datos Meteorolgicos del Departamento de

Honorable Alcalda Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado

2009 Diagnstico PMOT y POU
http://www.cadenauvavinosingani.bo/cadenauvavinosingani/
http://www.ine.gov.bo

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