Ley del Rgimen Prestacional de Empleo

Octubre de 2005
REPORTE LABORAL
Gaceta Oficial N 38.281 del 27-09-2005

1.-

OBJETO

Esta ley deroga el Reglamento del Seguro Social a la

Contingencia de Paro Forzoso,desarrollando el Rgimen Prestacional
de Empleo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad
Social, vigente desde el 30 de diciembre de 2002.
Sus objetivos principales son:

2.-

Regular, a travs de la Red de Servicios, la atencin integral a las personas

integrantes de la fuerza de trabajo en situacin de desempleo.

Asegurar al trabajador dependiente y cotizante una prestacin dineraria en

caso de prdida involuntaria del empleo o de finalizacin del contrato de
trabajo por tiempo u obra determinado.

Asegurar al trabajador por cuenta propia en forma individual o asociativa,

cotizante, una prestacin dineraria en caso de prdida de la ocupacin
productiva, en los trminos que prev la Ley.

Establecer la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de

Empleo (INE), y los mecanismos de adopcin e implementacin de sus
polticas, programas y medidas especiales.

Articular mecanismos de insercin para facilitar el acceso a una ocupacin

productiva de calidad.

Definir mecanismos de participacin de la persona en situacin de

desempleo.

TRABAJADORES CUBIERTOS Y REQUISITOS

Estn amparados todos los trabajadores tanto del sector

pblico como del privado. En consecuencia, quedan amparados:

1. Trabajadores
dependientes
contratados
a
tiempo
indeterminado, a tiempo
determinado, o para una obra
determinada.
2. Trabajadores sujetos a los regmenes especiales previstos en la
LOT, tales como el trabajo a domicilio, domstico o de
conserjera.
3. Aprendices.
4. Trabajadores no dependientes.
5. Miembros de asociaciones cooperativas y otras formas
asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio.
6. Funcionarios pblicos.
7. Personas en situacin de desempleo.

Se exceptan del mbito de aplicacin de la Ley, los miembros

de la Fuerza Armada Nacional.

3.ELLAS

PRESTACIONES Y REQUISITOS PARA ACCEDER A

1. Prestacin dineraria mensual, hasta por 5 meses, equivalente

al 60% del monto resultante de promediar el salario mensual
utilizado para calcular las cotizaciones durante los ltimos doce
meses de trabajo anteriores a la cesanta.
2. Capacitacin laboral para facilitar el mejoramiento o
recalificacin del perfil ocupacional del trabajador con el
propsito de coadyuvar a su reinsercin en el mercado de
trabajo.
3. Orientacin, informacin, intermediacin y promocin laboral.

Para que los trabajadores tengan derecho a las prestaciones

dinerarias, deber verificarse el cumplimiento de los siguientes
requisitos:

1. Estar afiliado al Sistema de Seguridad Social.

2. Que el trabajador cesante haya generado cotizaciones
exigibles al Rgimen Prestacional previsto en dicha Ley por un
mnimo de 12 meses, dentro de los 24 meses inmediatos
anteriores a la cesanta.
3. Que la relacin de trabajo haya terminado por:
a) Despido, retiro justificado o reduccin de personal por
motivos econmicos o tecnolgicos.
b) Reestructuracin o reorganizacin administrativa.
c) Terminacin del contrato de trabajo a tiempo determinado
o por una obra determinada.
d) Sustitucin de empleador no aceptada por el trabajador.
e) Quiebra o cierre de las actividades econmicas del
empleador.
4. Que el trabajador cumpla las obligaciones derivadas de los
servicios de intermediacin, asesora, informacin, orientacin
laboral y capacitacin para el trabajo.
Para que los trabajadores no dependientes tengan derecho a
las prestaciones dinerarias deben haber perdido involuntariamente la
fuente de ingresos y cumplir con los requisitos establecidos en los
numerales 1, 2 y 4 anteriores, de conformidad con lo previsto en la
Resolucin Especial que se apruebe a tal efecto.

4.-

COTIZACIN

La cotizacin es el 2,50% del salario normal devengado por el

trabajador o aprendiz en el mes inmediatamente anterior a aquel en

que se caus, correspondiendo al empleador el 80% (2,00%) y al

trabajador el 20% (0,50%) restante.

Cuando la relacin de trabajo se haya convenido a tiempo

parcial o por una jornada menor a la permitida legalmente, la
cotizacin establecida se entender satisfecha cuando se aplique la
tasa a la alcuota del salario que hubiera podido convenirse para la
jornada legal que corresponda a la jornada acordada.

La base contributiva para el clculo de las cotizaciones tiene

como lmite inferior el monto de un salario mnimo urbano y como
lmite superior 10 salarios mnimos urbanos.

Las cotizaciones se causarn por meses vencidos, contado el

primer mes desde la fecha de ingreso del trabajador. El empleador
deber descontar, al efectuar el pago del salario, el monto
correspondiente a la cotizacin del trabajador, informar a ste en el
mismo acto acerca de la retencin efectuada, y enterarlo a la Tesorera
de Seguridad Social dentro de los primeros 5 das hbiles de cada
mes. Si el empleador no retuviere dicho monto en esta oportunidad, no
podr hacerlo despus.

Todo salario causado a favor del trabajador hace presumir la

retencin por, parte del empleador de la cotizacin respectiva y, en
consecuencia, el trabajador tendr derecho a recibir las prestaciones
que le correspondan.

5.-

RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR

El empleador que no se afili, o no afili a su trabajador al

Rgimen Prestacional de Empleo, queda obligado a pagar al
trabajador cesante todas las prestaciones y beneficios que le
correspondan en virtud de esta Ley en caso de cesanta, ms los
intereses de mora correspondientes.

Si el empleador no enterare oportunamente hasta 1/3 de las

cotizaciones debidas, estar obligado al pago de las prestaciones y
beneficios que correspondan al trabajador cesante en proporcin al
defecto de cotizacin y el tiempo efectivo de servicio, ms los
intereses de mora correspondientes.
Si la mora excediere ese porcentaje, el empleador, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social, estar obligado al pago ntegro de las prestaciones
previstas en esta Ley, ms los intereses de mora correspondientes.

Los intereses de mora se calcularn segn la variacin habida

en el ndice de Precios al Consumidor de la ciudad de Caracas entre
la fecha del pago de las prestaciones y su reintegro, sin perjuicio de
los daos y perjuicios a que hubiere lugar.

6.-

PRESCRIPCION ANTE EL EMPLEADOR

La accin del trabajador para reclamar al empleador el valor de

las prestaciones y beneficios que le correspondan en virtud de la Ley
prescribe a los 2 aos contados a partir de la fecha en que concluy la
prestacin del servicio.

7.-

DEBERES DEL EMPLEADOR

Sin pretender en este resumen abarcar todos los deberes de

los patronos o empleadores, sealamos los siguientes:

1. Los empleadores que contraten uno o ms trabajadores, o

aprendices, independientemente de la forma o trminos del
contrato o relacin de trabajo, estn obligados a afiliarlos dentro
de los primeros 3 das hbiles siguientes al inicio de la relacin
laboral, en el Sistema de Seguridad Social, y a cotizar al
Rgimen Prestacional de Empleo, conforme con lo establecido
en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y en esta
Ley.

2. Informar al trabajador por escrito, discriminadamente, y al

menos una vez al mes, de la retencin de las cotizaciones
dirigidas al financiamiento del Rgimen Prestacional de
Empleo.
3. Entregar al trabajador a la terminacin de la relacin de trabajo
todos los documentos necesarios para tramitar las prestaciones
del Rgimen Prestacional de Empleo, de conformidad con lo
establecido en la Ley y su Reglamento.
4. Comunicar a la Tesorera de Seguridad Social y mantener
actualizados los datos relativos a representantes legales,
domicilio principal y sucursales de la empresa, establecimiento,
explotacin o faena, la nmina de su personal, as como otros
que la Tesorera de Seguridad Social determine.
5. En caso de cierre definitivo de una empresa, notificar el hecho
a la Tesorera de Seguridad Social, dentro de un lapso no
mayor de 3 das hbiles siguientes.

8.- EMPRESAS
SUBCONTRATISTAS

INTERMEDIARIAS,

CONTRATISTAS

La empresa contratante o principal responder solidariamente

con las empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas por el
incumplimiento de las obligaciones impuestas por esta Ley, en relacin
con los trabajadores que laboran en los centros de trabajo de la
empresa contratante o principal.

Las empresas contratantes y beneficiarias estn obligadas a

exigir a las empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas el
cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, siendo
responsables solidariamente del deber de reintegrar el pago de las
prestaciones a la Tesorera de Seguridad Social por el incumplimiento
del deber de afiliar y cotizar de conformidad con lo establecido en la
Ley.

9.- SANCIONES

Debemos sealar que a nivel de multas, esta ley contempla

sanciones en Unidades Tributarias que en algunos casos puede llegar
a 100 Unidades Tributarias por cada trabajador afectado, y muchas de
esas multas pueden ser impuestas por incumplimiento de deberes
formales. Incluso hay supuestos en los cuales se puede acordar el
cierre de la empresa hasta por 72 horas.

10.- TRANSITORIEDAD
Hasta tanto entre en funcionamiento la Tesorera de Seguridad Social, la
recaudacin de las cotizaciones y el pago de las prestaciones dinerarias, ser
efectuada por el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.

11.- ENTRADA EN VIGENCIA

Desde su publicacin en Gaceta Oficial (27 de septiembre de
2005).
Jos De Oliveira Parejo