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QU ES EL PRESUPUESTO POR

RESULTADOS EN EL CASO PERUANO?


FEBRERO 20 , 2015
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IN : ACTUALIDAD , GESTIN PBLICA
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En primer lugar, es preciso resaltar diversos puntos de anlisis acerca del presupuesto
pblico:
1.

El Presupuesto es la expresin cuantitativa de una poltica o plan

2.

El Presupuesto es el principal instrumento de la gestin pblica para asignar


recursos financieros a travs de un proceso poltico que sirve los diferentes fines de la
sociedad

3.

Es un importante instrumento de manejo macroeconmico, pero tambin una


herramienta para la gestin y el control financiero. Por ello es el eje de la actividad
financiera estatal.

4.

El Presupuesto Pblico busca reflejar las preferencias colectivas sobre las


diversas opciones del gasto pblico.

5.

Priorizaciones del gasto a nivel sectorial.

6.

Decisiones de deuda versus impuestos.

7.

Es un instrumento de poltica fiscal en particular y de la economa en general, a


travs del cual se busca dar cumplimiento a los objetivos que en materia econmica se
han sealado al Estado.
En ese contexto, en el caso peruano el presupuesto de acuerdo a la ley del Sistema
Nacional de Presupuesto; constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro
de resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de
metas de coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las entidades. Asimismo, es
la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el
ao fiscal, por cada una de las entidades que forma parte del sector pblico y reflejo
los ingresos que financian dichos gastos.
En segundo lugar, tenemos que en el marco de la corriente de Nueva Gerencia Pblica
o New Public Management, se propone un cambio significativo en la presupuestacin
orientando el foco de atencin hacia los resultados de la accin y la gerencia pblica.

Es por eso que la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico ha establecido los
parmetros necesarios para darle al proceso presupuestario el enfoque de Resultados.
Es as que estableci dentro de la Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico (Ver
el Captulo IV Presupuesto por Resultados (PpR) en el Ttulo III, Normas
Complementarias para la Gestin Presupuestaria, de la Ley N 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto), que el presupuesto por resultados es una estrategia
de gestin pblica que vincula la asignacin de recursos a productos y resultados
medibles a favor de la poblacin , que requiere de la existencia de una definicin de
resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre otros
objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinacin de responsables, los
procedimientos de generacin de informacin de los resultados, productos y de las
herramientas de gestin institucional, as como la rendicin de cuentas.
Parte de una visin integrada entre planificacin y presupuesto, y la articulacin de
acciones y actores para la consecucin de resultados. Plantea el diseo de acciones
con el fin de resolver problemas crticos que afectan a la poblacin.
El objetivo del PpR es contribuir a un Estado eficaz y capaz de generar bienestar en
cada sector de la poblacin, a travs del diseo, ejecucin y evaluacin de acciones
que propicien cambios en el pas.
Qu se necesita para aplicar este enfoque?
En primer lugar, una clara definicin de los resultados que se busca lograr. En segundo
lugar, determinar responsables, sean entidades e instituciones, comprometidas a lograr
el cumplimiento de los objetivos. Asimismo, establecer procedimientos de generacin
de informacin de los resultados, productos y de las herramientas de gestin
institucional, as como la rendicin de cuentas.
El PpR se implementa de manera progresiva, utilizando diversos instrumentos de
inters en cada fase del ciclo presupuestal (programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin, control y evaluacin). As tenemos, que para las fases de programacin y
formulacin, el instrumento es el Programa presupuestal; en la ejecucin tenemos
como instrumentos los incentivos a partir de los Convenios de apoyo (en el marco del
modelo de convenio de administracin por resultados); mientras que en la fase control
y

evaluacin

tenemos

como

instrumentos

al

Seguimiento,

Evaluaciones

independientes (evaluacin de diseo y ejecucin, as como la evaluacin de impacto).

En qu se diferencia con los modelos anteriores?

Presupuesto por Resultados

Modelos anteriores

Las negociaciones y asignaciones deben

el Congreso y al interior del Poder Ejecutivo

realizarse en funcin de los resultados que

se debaten las asignaciones presupuestarias

requiere el ciudadano.

en funcin de las instituciones

Las asignaciones se hacen por insumos

Se asigna el presupuesto segn los insumos

conectados al producto (vacunas aplicadas,

(como los son las remuneraciones, bienes y

libros distribuidos, etc.), segn estructuras de

servicios, etc.), que se enmarcaban bajo un

costos y modelos operativos.

programa o proyecto

se involucra en acciones que propicien una


gestin efectiva del Estado

Control financiero que se reduce a verificar


si se gast lo asignado segn los marcos
normativos.