Compêndio de Ensaios Jurídicos: Temas de Direito Do Patrimônio Cultural - N. 01, v. 09

TAU LIMA VERDAN
RANGEL
COMPNDIO DE ENSAIOS
JURDICOS: TEMAS DE DIREITO DO
PATRIMNIO CULTURAL
V.
01
N.
09
COMPNDIO DE ENSAIOS JURDICOS:

TEMAS DE DIREITO DO PATRIMNIO
CULTURAL
(V. 01, N. 09)
Capa: Cndido Portinari, Garimpo (1938).
ISBN: 978-1517090654
Editorao, padronizao e formatao de texto
Tau Lima Verdan Rangel
Projeto Grfico e capa
Contedo, citaes e referncias bibliogrficas
O autor
de inteira responsabilidade do autor os conceitos aqui

apresentados.
Reproduo
mediante citao da fonte.
dos
textos
autorizada
APRESENTAO
Tradicionalmente, o Direito reproduzido por
meio de doutrinas, que constituem o pensamento de
pessoas reconhecidas pela comunidade jurdica em
trabalhar,
academicamente,
determinados
assuntos.
Assim, o saber jurdico sempre foi concebido como algo

dogmtico. possvel, luz da tradicional viso
empregada, afirmar que o Direito um campo no qual
no se incluem somente as instituies legais, as ordens
legais, as decises legais; mas, ainda, so computados
tudo aquilo que os especialistas em leis dizem acerca das
mencionadas
instituies,
ordens
decises,
materializando, comumente, uma meta direito. No

Direito, a construo do conhecimento
advm da
interpretao de leis e as pessoas autorizadas a

interpretar as leis so os juristas.
Contudo,
presenciado
pelos
alvorecer
Operadores
acadmico
do
Direito,
que
que
se
debruam no desenvolvimento de pesquisas, passa a

conceber o conhecimento de maneira prtica, utilizando
as experincias empricas e o contorno regional como
elementos indissociveis para a compreenso do Direito.
Ultrapassa-se a tradicional viso do conhecimento
jurdico
como
algo
dogmtico,
buscando
conferir
molduras acadmicas, por meio do emprego de mtodos

cientficos. Neste aspecto, o Compndio de Ensaios
Jurdico objetiva disponibilizar para a comunidade
interessada uma coletnea de trabalhos, reflexes e
inquietaes produzida durante a formao acadmica do
autor. Debruando-se especificamente sobre a temtica
de Direito do Patrimnio Cultural, o presente busca
trazer
para
debate
uma
srie
de
assuntos
contemporneos e que reclamam maiores reflexes.

Boa leitura!
SUMRIO
Singelo painel s Recomendaes de Paris de 1964........... 06
Singelo painel Recomendao de Paris para a Proteo
do Patrimnio Mundial Cultural e Natural: ponderaes
inaugurais ............................................................................ 42
Breves ponderaes Resoluo de So Domingos de
1974 ...................................................................................... 74
Breve painel Carta de Mar del Plata sobre Patrimnio
Intangvel (1997): singelos comentrios ............................. 107
SINGELO
PAINEL
RECOMENDAES
DE
PARIS DE 1964
Resumo: O objetivo do presente est assentado na

anlise
itinerrio
como
instrumento
apto
promoo e salvaguarda do patrimnio cultural.

Cuida salientar que o meio ambiente cultural
constitudo
por
bens
culturais,
cuja
acepo
compreende aqueles que possuem valor histrico,

artstico, paisagstico, arqueolgico, espeleolgico,
fossilfero,
turstico,
cientfico,
refletindo
as
caractersticas de uma determinada sociedade. Ao

lado disso, quadra anotar que a cultura identifica as
sociedades humanas, sendo formada pela histria e
maciamente influenciada pela natureza, como
localizao geogrfica e clima. Com efeito, o meio
ambiente cultural decorre de uma intensa interao
entre homem e natureza, porquanto aquele constri
o seu meio, e toda sua atividade e percepo so
conformadas pela sua cultural. A cultura brasileira
resultado
populaes
daquilo
que
tradicionais
transformaes trazidas
era
prprio
indgenas
pelos diversos
das
das
grupos
colonizadores e escravos africanos. Nesta toada, ao

se analisar o meio ambiente cultural, enquanto
complexo macrossistema, perceptvel que algo
incorpreo, abstrato, fludo, constitudo por bens
culturais materiais e imateriais portadores de
referncia memria, ao e identidade dos
distintos grupos formadores da sociedade brasileira.
O conceito de patrimnio histrico e artstico
nacional abrange todos os bens moveis e imveis,
existentes no Pas, cuja conservao seja de
interesse pblico, por sua vinculao a fatos
memorveis
excepcional
da
Histria
valor
ptria
artstico,
ou
por
seu
arqueolgico,
etnogrfico, bibliogrfico e ambiental.

Palavras-chaves: Patrimnio Cultural. Tutela
Jurdica. Documentos Internacionais.
Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves
notas
construo
terica
da
Ramificao
Ambiental do Direito; 2 Comentrios concepo de

Meio Ambiente; 3 Meio Ambiente e Patrimnio
Cultural: Aspectos Introdutrios; 4 Singelo Painel
s Recomendaes de Paris de 1964
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA
RAMIFICAO AMBIENTAL DO DIREITO

Inicialmente, ao se dispensar um exame acerca
do tema colocado em tela, patente se faz arrazoar que a
Cincia Jurdica, enquanto um conjunto multifacetado de
arcabouo doutrinrio e tcnico, assim como as robustas
ramificaes que a integram, reclama uma interpretao
alicerada
nos
plurais
aspectos
modificadores
que
passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,

lanando
tona
os
aspectos
caractersticos
de
mutabilidade que passaram a orientar o Direito, tornouse imperioso salientar, com nfase, que no mais subsiste
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados
estanques, alheios s necessidades e s diversidades

sociais que passaram a contornar os Ordenamentos
Jurdicos. Ora, infere-se que no mais prospera o
arcabouo imutvel que outrora sedimentava a aplicao
das leis, sendo, em decorrncia dos anseios da populao,
suplantados em uma nova sistemtica.
Com
espeque
em
tais
premissas,
cuida
hastear, com bastante pertinncia, como flmula de

interpretao o prisma de avaliao o brocardo jurdico
8
'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade, est

o Direito', tornando explcita e cristalina a relao de
interdependncia que esse binmio mantm1. Destarte,
com clareza solar, denota-se que h uma interao
consolidada na mtua dependncia, j que o primeiro
tem suas balizas fincadas no constante processo de
evoluo da sociedade, com o fito de que seus Diplomas
Legislativos e institutos no fiquem inquinados de
inaptido e arcasmo, em total descompasso com a
realidade vigente. A segunda, por sua vez, apresenta
estrutural dependncia das regras consolidadas pelo
Ordenamento Ptrio, cujo escopo primevo assegurar
que no haja uma vingana privada, afastando, por
extenso, qualquer rano que rememore priscas eras em
que o homem valorizava a Lei de Talio (Olho por olho,
dente por dente), bem como para evitar que se robustea
um cenrio catico no seio da coletividade.
Ademais, com a promulgao da Constituio
da
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,
imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de

sustentao do Ordenamento Brasileiro, precipuamente
VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do

Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas, Bauru, 22 jun.
2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 13
mar. 2015, s.p.
1
quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico

e
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade
contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto

magistral voto proferido pelo Ministro Eros Grau, ao
apreciar
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito
Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,

peculiar porm porque no envelhece, nem permanece
jovem, pois contemporneo realidade. O direito um
dinamismo. Essa, a sua fora, o seu fascnio, a sua
beleza2. Como bem pontuado, o fascnio da Cincia
Jurdica jaz, justamente, na constante e imprescindvel
mutabilidade que apresenta, decorrente do dinamismo
que reverbera na sociedade e orienta a aplicao dos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo em Arguio de
Descumprimento de Preceito Fundamental N. 46/DF. Empresa
Pblica de Correios e Telgrafos. Privilgio de Entrega de
Correspondncias. Servio Postal. Controvrsia referente Lei
Federal 6.538, de 22 de Junho de 1978. Ato Normativo que regula
direitos e obrigaes concernentes ao Servio Postal. Previso de
Sanes nas Hipteses de Violao do Privilgio Postal.
Compatibilidade com o Sistema Constitucional Vigente. Alegao de
afronta ao disposto nos artigos 1, inciso IV; 5, inciso XIII, 170,
caput, inciso IV e pargrafo nico, e 173 da Constituio do Brasil.
Violao dos Princpios da Livre Concorrncia e Livre Iniciativa. No
Caracterizao. Arguio Julgada Improcedente. Interpretao
conforme Constituio conferida ao artigo 42 da Lei N. 6.538, que
estabelece sano, se configurada a violao do privilgio postal da
Unio. Aplicao s atividades postais descritas no artigo 9, da lei.
rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Marcos Aurlio.
Julgado em 05 ag. 2009. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em
13 mar. 2015.
2
10
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
Ainda neste substrato de exposio, pode-se
evidenciar que a concepo ps-positivista que passou a
permear o Direito, ofertou, por via de consequncia, uma
rotunda independncia dos estudiosos e profissionais da
Cincia Jurdica. Alis, h que se citar o entendimento
de Verdan, esta doutrina o ponto culminante de uma
progressiva evoluo acerca do valor atribudo aos
princpios em face da legislao3. Destarte, a partir de
uma anlise profunda dos mencionados sustentculos,
infere-se que o ponto central da corrente ps-positivista
cinge-se valorao da robusta tbua principiolgica que
Direito e, por conseguinte, o arcabouo normativo
passando a figurar, nesta tela, como normas de cunho
vinculante, flmulas hasteadas a serem adotadas na
aplicao e interpretao do contedo das leis, diante das
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de
mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,

quando se analisa a construo de novos que derivam da
Cincia Jurdica.
Entre estes, cuida destacar a
ramificao ambiental, considerando como um ponto de

3
VERDAN, 2009, s.p.
11
congruncia da formao de novos iderios e cnones,

motivados, sobretudo, pela premissa de um manancial de
novos valores adotados. Nesta trilha de argumentao,
de boa tcnica se apresenta os ensinamentos de
Fernando de Azevedo Alves Brito que, em seu artigo,
aduz: Com a intensificao, entretanto, do interesse dos
estudiosos do Direito pelo assunto, passou-se a desvendar
as peculiaridades ambientais, que, por estarem muito
mais ligadas s cincias biolgicas, at ento era
marginalizadas4.
Assim,
em
decorrncia
da
proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira

paulatina, alcanando, notadamente a partir das ltimas
discusses internacionais envolvendo a necessidade de
um
desenvolvimento
econmico
pautado
em
sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em

razo de novos fatores, um verdadeiro remodelamento ou
mesmo uma releitura dos conceitos que abalizam a
ramificao ambiental do Direito, com o fito de permitir
que ocorra a conservao e recuperao das reas
degradadas, primacialmente as culturais.
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna classificao do
meio-ambiente, o seu remodelamento e a problemtica sobre a
existncia ou a inexistncia das classes do meio-ambiente do
trabalho e do meio-ambiente misto. Boletim Jurdico, Uberaba,
ano 5, n. 968. Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
Acesso em 13 mar. 2015.
4
12
Ademais, h de ressaltar ainda que o direito

ambiental passou a figurar, especialmente, depois das
dcadas de 1950 e 1960, como um elemento integrante da
farta e slida tbua de direitos fundamentais. Calha
realar que mais contemporneos, os direitos que
constituem a terceira dimenso recebem a alcunha de
direitos de fraternidade ou, ainda, de solidariedade,
contemplando,
em
sua
estrutura,
uma
patente
preocupao com o destino da humanidade5. Ora, da se

verifica a incluso de meio ambiente como um direito
fundamental, logo, est umbilicalmente atrelado com
humanismo e, por extenso, a um ideal de sociedade
mais justa e solidria. Nesse sentido, ainda, plausvel
citar o artigo 3., inciso I, da Carta Poltica de 1988 que
abriga em sua redao tais pressupostos como os
princpios fundamentais do Estado Democrtico de
Direitos: Art. 3 - Constituem objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma
sociedade livre, justa e solidria6.
Ainda nesta esteira, possvel verificar que a
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito Constitucional
Teoria, Jurisprudncia e 1.000 Questes 15 ed., rev., ampl. e
atual. Rio de Janeiro: Editora Impetus, 2004, p. 69.
6 BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da) Repblica
Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. Disponvel
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
5
13
construo dos direitos encampados sob a rubrica de

terceira dimenso tende a identificar a existncia de
valores concernentes a uma determinada categoria de
pessoas, consideradas enquanto unidade, no mais
prosperando a tpica fragmentao individual de seus
componentes de maneira isolada, tal como ocorria em
momento pretrito. Com o escopo de ilustrar, de maneira
pertinente as ponderaes vertidas, insta trazer colao
o entendimento do Ministro Celso de Mello, ao apreciar a
Ao Direta de Inconstitucionalidade N. 1.856/RJ, em
especial quando destaca:
Cabe assinalar, Senhor Presidente, que os
direitos de terceira gerao (ou de
novssima dimenso), que materializam
poderes de titularidade coletiva atribudos,
genericamente, e de modo difuso, a todos os
integrantes dos agrupamentos sociais,
consagram o princpio da solidariedade e
constituem, por isso mesmo, ao lado dos
denominados direitos de quarta gerao
(como o direito ao desenvolvimento e o
direito paz), um momento importante no
processo de expanso e reconhecimento dos
direitos humanos, qualificados estes,
enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
essencialmente inexaurvel7.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em Ao
Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
7
14
Quadra anotar que os direitos alocados sob a

rubrica de direito de terceira dimenso encontram como
assento primordial a viso da espcie humana na
condio de coletividade, superando, via de consequncia,
a tradicional viso que est pautada no ser humano em
sua individualidade. Assim, a preocupao identificada
est alicerada em direitos que so coletivos, cujas
influncias afetam a todos, de maneira indiscriminada.
Ao lado do exposto, cuida mencionar, segundo Bonavides,
que tais direitos tm primeiro por destinatrios o gnero
humano mesmo, num momento expressivo de sua
afirmao
como
valor
supremo
em
termos
de
existencialidade concreta8. Com efeito, os direitos de

terceira dimenso, dentre os quais se inclui ao meio
entre aves das raas combatentes, favorece essa prtica criminosa Diploma Legislativo que estimula o cometimento de atos de
crueldade contra galos de briga - Crime Ambiental (Lei N 9.605/98,
ART. 32) - Meio Ambiente - Direito preservao de sua integridade
(CF, Art. 225) - Prerrogativa qualificada por seu carter de
metaindividualidade - Direito de terceira gerao (ou de novssima
dimenso) que consagra o postulado da solidariedade - Proteo
constitucional da fauna (CF, Art. 225, 1, VII) - Descaracterizao
da briga de galo como manifestao cultural - Reconhecimento da
inconstitucionalidade da Lei Estadual impugnada - Ao Direta
procedente. Legislao Estadual que autoriza a realizao de
exposies e competies entre aves das raas combatentes - Norma
que institucionaliza a prtica de crueldade contra a fauna
Inconstitucionalidade. . rgo Julgador: Tribunal Pleno. Relator:
Ministro Celso de Mello. Julgado em 26 mai. 2011. Disponvel em:
<www.stf.jus.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
8 BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 21 ed.
atual. So Paulo: Editora Malheiros Ltda., 2007, p. 569.
15
ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na

Constituio de 1988, emerge com um claro e tangvel
aspecto de familiaridade, como pice da evoluo e
concretizao dos direitos fundamentais.
2
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE
Em uma primeira plana, ao lanar mo do
sedimentado jurdico-doutrinrio apresentado pelo inciso
I do artigo 3 da Lei N. 6.938, de 31 de agosto de 19819,
que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente,
seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d
outras providncias, salienta que o meio ambiente
consiste no conjunto e conjunto de condies, leis e
influncias de ordem qumica, fsica e biolgica que
permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.
Pois bem, com o escopo de promover uma facilitao do
aspecto conceitual apresentado, possvel verificar que o
meio ambiente se assenta em um complexo dilogo de
fatores abiticos, provenientes de ordem qumica e fsica,
BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a

Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de
formulao e aplicao, e d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
9
16
e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas

formas de seres viventes. Consoante os ensinamentos
apresentados por Jos Afonso da Silva, considera-se
meio-ambiente
como
interao
do
conjunto
de
elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o

desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas
formas10.
Nesta
senda,
ainda,
Fiorillo11,
ao
tecer
comentrios acerca da acepo conceitual de meio

ambiente, coloca em destaque que tal tema se assenta em
um iderio jurdico indeterminado, incumbindo, ao
intrprete das leis, promover o seu preenchimento. Dada
fluidez do tema, possvel colocar em evidncia que o
meio ambiente encontra ntima e umbilical relao com
os componentes que cercam o ser humano, os quais so
de imprescindvel relevncia para a sua existncia. O
Ministro Luiz Fux, ao apreciar a Ao Direta de
Inconstitucionalidade N. 4.029/AM, salientou, com
bastante pertinncia, que:
(...) o meio ambiente um conceito hoje
geminado com o de sade pblica, sade de
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. So
Paulo: Malheiros Editores, 2009, p.20.
11
FIORILLO, Celso Antnio Pacheco. Curso de Direito
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So Paulo:
Editora Saraiva, 2012, p. 77.
10
17
cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz

a Constituio, por isso que estou falando
de sade, e hoje todos ns sabemos que ele
imbricado, conceitualmente geminado com
o prprio desenvolvimento. Se antes ns
dizamos que o meio ambiente compatvel
com o desenvolvimento, hoje ns dizemos, a
partir da Constituio, tecnicamente, que
no pode haver desenvolvimento seno com
o
meio
ambiente
ecologicamente
equilibrado. A geminao do conceito me
parece de rigor tcnico, porque salta da
prpria Constituio Federal12.
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil
viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que

concerne,
especificamente,
normas
de
proteo
ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos

corolrios e princpios norteadores foram alados ao
patamar constitucional, assumindo colocao eminente,
ao
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em

Ao Direta de Inconstitucionalidade N 4.029/AM. Ao Direta de
Inconstitucionalidade. Lei Federal N 11.516/07. Criao do Instituto
Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade. Legitimidade da
Associao Nacional dos Servidores do IBAMA. Entidade de Classe
de mbito Nacional. Violao do art. 62, caput e 9, da
Constituio. No emisso de parecer pela Comisso Mista
Parlamentar. Inconstitucionalidade dos artigos 5, caput, e 6, caput
e pargrafos 1 e 2, da Resoluo N 1 de 2002 do Congresso
Nacional. Modulao dos Efeitos Temporais da Nulidade (Art. 27 da
Lei 9.868/99). Ao Direta Parcialmente Procedente. rgo
Julgador: Tribunal Pleno. Relator: Ministro Luiz Fux. Julgado em 08
mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 13 mar.
2015.
12
18
fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao

Constituinte, ao entalhar a Carta Poltica Brasileira,
ressoando os valores provenientes dos direitos de terceira
dimenso, insculpir na redao do artigo 225, conceder
amplo e robusto respaldo ao meio ambiente como pilar
integrante dos direitos fundamentais. Com o advento da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,
as normas de proteo ambiental so aladas categoria
de normas constitucionais, com elaborao de captulo
especialmente dedicado proteo do meio ambiente13.
Nesta toada, ainda, observvel que o caput do artigo
225 da Constituio Federal de 198814 est abalizado em
quatro pilares distintos, robustos e singulares que, em
conjunto, do corpo a toda tbua ideolgica e terica que
assegura o substrato de edificao da ramificao
ambiental.
Primeiramente, em decorrncia do tratamento
dispensado pelo artfice da Constituio Federal, o meio
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental: Conforme o
Novo Cdigo Florestal e a Lei Complementar 140/2011. 2 ed.
Salvador: Editora JusPodivm, 2012, p. 116.
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 13 mar. 2015: Art.
225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
13
19
ambiente foi iado condio de direito de todos,

presentes e futuras geraes. encarado como algo
pertencente a toda coletividade, assim, por esse prisma,
no se admite o emprego de qualquer distino entre
brasileiro nato, naturalizado ou estrangeiro, destacandose, sim, a necessidade de preservao, conservao e nopoluio. O artigo 225, devido ao cunho de direito difuso
que possui, extrapola os limites territoriais do Estado
Brasileiro, no ficando centrado, apenas, na extenso
nacional, compreendendo toda a humanidade. Neste
sentido, o Ministro Celso de Mello, ao apreciar a Ao
Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ, destacou
que:
A preocupao com o meio ambiente - que
hoje transcende o plano das presentes
geraes, para tambm atuar em favor das
geraes futuras (...) tem constitudo, por
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
normativas e de proclamaes jurdicas,
que, ultrapassando a provncia meramente
domstica do direito nacional de cada
Estado soberano, projetam-se no plano das
declaraes internacionais, que refletem, em
sua expresso concreta, o compromisso das
Naes com o indeclinvel respeito a esse
direito fundamental que assiste a toda a
Humanidade15.
Ao Direta de Inconstitucionalidade N 1.856/RJ. Ao Direta De
Inconstitucionalidade - Briga de galos (Lei Fluminense N 2.895/98) 15
20
O termo todos, aludido na redao do caput

do artigo 225 da Constituio Federal de 1988, faz
meno aos j nascidos (presente gerao) e ainda
aqueles que esto por nascer (futura gerao), cabendo
queles zelar para que esses tenham sua disposio, no
mnimo, os recursos naturais que hoje existem. Tal fato
encontra como arrimo a premissa que foi reconhecido ao
gnero humano o direito fundamental liberdade,
igualdade e ao gozo de condies de vida adequada, em
ambiente que permita desenvolver todas as suas
potencialidades em clima de dignidade e bem-estar.
Pode-se considerar como um direito transgeracional, ou
seja, ultrapassa as geraes, logo, vivel afirmar que o
meio-ambiente um direito pblico subjetivo. Desta
Legislao Estadual que, pertinente a exposies e a competies
21
feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa

patrimnio pblico a ser imperiosamente assegurado e
protegido pelos organismos sociais e pelas instituies
estatais, qualificando verdadeiro encargo irrenuncivel
que se impe, objetivando sempre o benefcio das
presentes e das futuras geraes, incumbindo tanto ao
Poder Pblico quanto coletividade considerada em si
mesma.
Assim, decorrente de tal fato, produz efeito
erga omnes, sendo, portanto, oponvel contra a todos,
incluindo pessoa fsica/natural ou jurdica, de direito
pblico interno ou externo, ou mesmo de direito privado,
como tambm ente estatal, autarquia, fundao ou
sociedade
de
economia
mista.
Impera,
tambm,
evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a

possibilidade de quantificar quantas so as pessoas
atingidas, pois a poluio no afeta to s a populao
local, mas sim toda a humanidade, pois a coletividade
indeterminada. Nesta senda, o direito integridade do
meio ambiente substancializa verdadeira prerrogativa
jurdica de titularidade coletiva, ressoando a expresso
robusta de um poder deferido, no ao indivduo
identificado em sua singularidade, mas num sentido
mais amplo, atribudo prpria coletividade social.
22
Com a nova sistemtica entabulada pela

redao do artigo 225 da Carta Maior, o meio-ambiente
passou a ter autonomia, tal seja no est vinculada a
leses perpetradas contra o ser humano para se
agasalhar das reprimendas a serem utilizadas em
relao ao ato perpetrado. Figura-se, ergo, como bem de
uso comum do povo o segundo pilar que d corpo aos
sustentculos do tema em tela. O axioma a ser
esmiuado, est atrelado o meio-ambiente como vetor da
sadia qualidade de vida, ou seja, manifesta-se na
salubridade, precipuamente, ao vincular a espcie
humana est se tratando do bem-estar e condies
mnimas de existncia. Igualmente, o sustentculo em
anlise se corporifica tambm na higidez, ao cumprir os
preceitos de ecologicamente equilibrado, salvaguardando
a vida em todas as suas formas (diversidade de espcies).
Por
derradeiro,
quarto
pilar
corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever

geral de se responsabilizar por todos os elementos que
integram o meio ambiente, assim como a condio
positiva de atuar em prol de resguardar. Igualmente,
tem a obrigao de atuar no sentido de zelar, defender e
preservar, asseverando que o meio-ambiente permanea
intacto. Alis, este ltimo se diferencia de conservar que
23
permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio

ambiente,
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso
conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever

negativo, que se apresenta ao no poluir nem agredir o
meio-ambiente com sua ao. Alm disso, em razo da
referida corresponsabilidade, so titulares do meio
ambiente os cidados da presente e da futura gerao.
3 MEIO AMBIENTE E PATRIMNIO CULTURAL:
ASPECTOS INTRODUTRIOS
Quadra salientar que o meio ambiente cultural
constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as
caractersticas de uma determinada sociedade. Ao lado

disso, quadra anotar que a cultura identifica as
maciamente
influenciada
pela
natureza,
como

entre homem e natureza, porquanto aquele constri o seu
24
meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas

pela sua cultural. A cultura brasileira o resultado
daquilo que era prprio das populaes tradicionais
indgenas e das transformaes trazidas pelos diversos
grupos colonizadores e escravos africanos16. Desta
maneira, a proteo do patrimnio cultural se revela
como instrumento robusto da sobrevivncia da prpria
sociedade.
Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,
perceptvel que algo incorpreo, abstrato, fludo,

constitudo por bens culturais materiais e imateriais
portadores de referncia memria, ao e
identidade dos distintos grupos formadores da sociedade
brasileira. Meirelles anota que o conceito de patrimnio
histrico e artstico nacional abrange todos os bens
moveis e imveis, existentes no Pas, cuja conservao seja
de
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos
memorveis da Histria ptria ou por seu excepcional

BROLLO, Slvia Regina Salau. Tutela Jurdica do meio
ambiente cultural: Proteo contra a exportao ilcita dos
bens culturais. 106f. Dissertao (Mestrado em Direito)
Pontifcia Universidade Catlica do Paran, Curitiba, 2006.
Disponvel
em:
<http://www.biblioteca.pucpr.br/tede/tde_arquivos/1/TDE-2006-1005T061948Z-421/Publico/SilviaDto.pdf>. Acesso em 13 mar. 2015, p.
15-16.
16
25
valor artstico, arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico e

ambiental17. Quadra anotar que os bens compreendidos
pelo patrimnio cultural compreendem tanto realizaes
antrpicas como obras da Natureza; preciosidades do
passado e obras contemporneas.
Nesta esteira, possvel subclassificar o meio
ambiente cultural em duas espcies distintas, quais
sejam: uma concreta e outra abstrata. Neste passo, o
meio-ambiente cultural concreto, tambm denominado
material,
se
revela
materializado
quando
est
transfigurado em um objeto classificado como elemento

integrante do meio-ambiente humano. Assim, possvel
citar
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos
arquitetnicos, as estaes, os museus e os parques, que

albergam em si a qualidade de ponto turstico, artstico,
paisagstico, arquitetnico ou histrico. Os exemplos
citados alhures, em razo de todos os predicados que
ostentam, so denominados de meio-ambiente cultural
concreto. Acerca do tema em comento, possvel citar o
robusto
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo
Ministro Ruy Rosado de Aguiar, ao apreciar o Recurso

Especial N 115.599/RS:
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro,

38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012, p. 634.
17
26
Ementa: Meio Ambiente. Patrimnio

cultural. Destruio de dunas em stios
arqueolgicos.
Responsabilidade
civil.
Indenizao. O autor da destruio de dunas
que encobriam stios arqueolgicos deve
indenizar pelos prejuzos causados ao meio
ambiente,
especificamente
ao
meio
ambiente natural (dunas) e ao meio
ambiente cultural (jazidas arqueolgicas
com cermica indgena da Fase Vieira).
Recurso conhecido em parte e provido.
(Superior Tribunal de Justia Quarta
Turma/ REsp 115.599/RS/ Relator: Ministro
Ruy Rosado de Aguiar/ Julgado em
27.06.2002/ Publicado no Dirio da Justia
em 02.09.2002, p. 192).
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente
cultural abstrato, chamado, ainda, de imaterial, quando

este no se apresenta materializado no meio-ambiente
humano, sendo, deste modo, considerado como a cultura
de um povo ou mesmo de uma determinada comunidade.
Da mesma maneira, so alcanados por tal acepo a
lngua e suas variaes regionais, os costumes, os modos
e
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes
acadmicas, literrias e cientficas, as manifestaes

decorrentes de cada identidade nacional e/ou regional.
Neste sentido, possvel colacionar o entendimento
firmado pelo Tribunal Regional Federal da Segunda
Regio, quando, ao apreciar a Apelao Cvel N
27
2005251015239518, firmou entendimento que expresses

tradicionais
termos
de
uso
corrente,
trivial
disseminado, reproduzidos em dicionrios, integram o

patrimnio cultural de um povo18. Esses aspectos
constituem,
ambiente
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,
patrimnio cultural imaterial transmite-se de gerao a

BRASIL. Tribunal Regional Federal da Segunda Regio.
Acrdo proferido em Apelao Cvel N 2005251015239518. Direito
da propriedade industrial. Marca fraca e marca de alto renome.
Anulao de marca. Uso compartilhado de signo mercadolgico
(MEGA). I Expresses tradicionais e termos de uso corrente,
trivial e disseminado, reproduzidos em dicionrios, integram o
patrimnio cultural de um povo. Palavras dotadas dessas
caractersticas podem inspirar o registro de marcas, pelas
peculiaridades de suas expresses eufnicas ou pela sua inegvel
repercusso associativa no imaginrio do consumidor. II fraca a
marca que reproduz a ltima letra do alfabeto grego (Omega),
utilizado pelo povo helnico desde o sculo VIII a.C., e inserida pelos
povos eslavos no alfabeto cirlico, utilizado no Imprio Bizantino
desde o sculo X d.C. O propsito de sua adoo , inegavelmente, o
de fazer uso da familiaridade do consumidor com o vocbulo de uso
corrente desde a Antiguidade. III Se uma marca fraca alcanou
alto renome, a ela s se pode assegurar proteo limitada, despida do
jus excludendi de terceiros, que tambm fazem uso do mesmo signo
merceolgico de boa-f e em atividade distinta. Nessas
circunstncias, no h a possibilidade de o consumidor incidir erro
ou, ainda, de se configurar concorrncia desleal. IV Apelao
parcialmente provida to-somente para ajustar o plo passivo da
relao processual, fazendo constar o Instituto Nacional de
Propriedade Industrial INPI como ru, mantida a improcedncia
do pedido de invalidao do registro da marca mista OMEGA (n
818.522.216), classe 20 (mveis e acessrios de cozinha), formulado
por mega S.A. rgo Julgador: Segunda Turma Especializada.
Relator: Desembargador Federal Andr Fontes. Julgado em
25.08.2007. Disponvel em: <www.trf2.jus.br>. Acesso em 13 mar.
2015.
18
28
gerao e constantemente recriado pelas comunidades e

grupos em funo de seu ambiente19, decorrendo, com
destaque,
da
interao
com
natureza
dos
acontecimentos histricos que permeiam a populao.

O Decreto N. 3.551, de 04 de Agosto de 200020,
que institui o registro de bens culturais de natureza
imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro,
cria o Programa Nacional do Patrimnio Imaterial e d
outras providncias, consiste em instrumento efetivo
para a preservao dos bens imateriais que integram o
meio-ambiente cultural. Como bem aponta Brollo21, em
seu magistrio, o aludido decreto no instituiu apenas o
registro de bens culturais de natureza imaterial que
integram o patrimnio cultural brasileiro, mas tambm
estruturou
uma
poltica
de
inventariana,
referenciamento e valorizao desse patrimnio. Ejeta-se,

segundo o entendimento firmado por Celso Fiorillo22, que
os bens que constituem o denominado patrimnio
cultural consistem na materializao da histria de um
BROLLO, 2006, p. 33.
BRASIL. Decreto N 3.551, de 04 de Agosto de 2000. Institui o
Registro de Bens Culturais de Natureza Imaterial que constituem
patrimnio cultural brasileiro, cria o Programa Nacional do
Patrimnio Imaterial e d outras providncias. Disponvel em:
21 BROLLO, 2006, p. 33.
22 FIORILLO, 2012, p. 80.
19
20
29
povo, de todo o caminho de sua formao e reafirmao

de seus valores culturais, os quais tm o condo de
substancializar a identidade e a cidadania dos indivduos
insertos em uma determinada comunidade. Necessrio se
faz salientar que o meio-ambiente cultural, conquanto
seja artificial, difere-se do meio-ambiente humano em
razo do aspecto cultural que o caracteriza, sendo dotado
de valor especial, notadamente em decorrncia de
produzir um sentimento de identidade no grupo em que
se encontra inserido, bem como propiciada a constante
evoluo fomentada pela ateno diversidade e
criatividade humana.
4 SINGELO PAINEL S RECOMENDAES DE
PARIS DE 1964
Em um primeiro momento, cuida anotar que
as Recomendaes de Paris, promulgada em 21 de
Novembro
de
196423,
assentaram
suas
bases
na
estimativa que os bens culturais se constituem em

elementos fundamentais da civilizao e da cultura dos
BRASIL. Recomendaes de Paris. Promulgada em 21 de

novembro
de
1964.
Disponvel
em:
<http://whc.unesco.org/archive/convention-pt.pdf>. Acesso em 13
mar. 2015.
23
30
povos, e que a familiaridade com esses bens favorece a

compreenso e a apreciao mtuas entre as naes, bem
como que cada Estado tem o dever de proteger o
patrimnio constitudo pelos bens culturais existentes
em seu territrio contra os perigos decorrentes da
exportao,
da
importao
da
transferncia
de
propriedades ilcitas. Igualmente, a Recomendao de

1964 explicitou que, para evitar esses perigos,
indispensvel que cada Estado Membro adquira uma
conscincia mais clara das obrigaes morais relativas ao
respeito a seu patrimnio cultural e ao de todas as
naes. Para efeito da recomendao supramencionada,
so considerados bens culturais os bens mveis e imveis
de grande importncia para o patrimnio cultural de
cada pas, tais como as obras de arte e de arquitetura, os
manuscritos, os livros e outros bens de interesse
artstico, histrico ou arqueolgico, os documentos
etnolgicos, os espcimens-tipo da flora e da fauna, as
colees cientficas e as colees importantes de livros e
arquivos, includos os arquivos musicais. Ao lado disso,
ainda em consonncia com o documento, cada Estado
Membro deveria adotar os critrios para julgar mais
adequados para definir, no mbito de seu territrio, os
bens culturais que havero de se beneficiar da proteo
31
estabelecida nesta recomendao em virtude da grande

importncia que apresentam.
Na esteira da recomendao de 196424, para
garantir a proteo de seu patrimnio cultural contra
todos os perigos de empobrecimento, cada Estado
Membro deveria adotar as medidas adequadas para
exercer um controle eficaz sobre a exportao dos bens
culturais. A importao de bens culturais s deveriam
ser autorizados aps haverem sido declarados livres de
qualquer restrio por parte do Estado exportador. Cada
Estado
Membro
deveria
tomar
as
providncias
apropriadas para impedir a transferncia ilcita de

propriedade dos bens culturais, bem como estabelecer
normas que regulamentassem a aplicao dos princpios
supracitados. Ademais, qualquer exportao, importao
ou transferncia da propriedade efetuada em oposio s
normas
adotadas
por
cada
Estado
Membro
em
conformidade com o pargrafo 6 deveria ser considerada

ilcita. Nesta trilha, oportunamente, os museus, e em
geral todos os servios e instituies relacionados
conservao de bens culturais, deveriam abster-se de

novembro
de
1964.
Disponvel
em:
mar. 2015.
24
32
adquirir
qualquer
bem
cultural
procedente
de
exportao, importao ou transferncia de propriedades

ilcitas. Para estimular e facilitar os intercmbios
legtimos de bens culturais, os Estados Membros
deveriam empreender os esforos necessrios para por
disposio das colees pblicas dos demais Estados
Membros, atravs de cesso ou intercmbio, objetos do
mesmo tipo daqueles cuja exportao ou transferncia de
propriedade no possam ser autorizadas, ou, por meio de
emprstimo ou depsito, alguns desses mesmos objetos.
Para garantir a aplicao mais eficaz dos princpios
gerais enunciados acima, cada Estado Membro deveria,
na
medida
do
possvel,
estabelecer
aplicar
procedimentos para a identificao dos bens culturais

definidos que existam em seu territrio e estabelecer um
inventrio nacional desses bens. A incluso de um objeto
cultural nesse inventrio no deveria alterar de maneira
alguma sua propriedade legal. Particularmente, um
objeto
cultural
de
propriedade
privada
deveria
permanecer como tal mesmo aps sua incluso no

inventrio nacional. Este inventrio no teria carter
restritivo. Cada Estado Membro deveria providenciar
para que a proteo dos bens culturais estivesse sob a
responsabilidade de rgos oficiais adequados e, se
33
necessrio, deveria instituir um servio nacional para a

proteo dos bens culturais.
Ainda
que
diversidade
de
disposies
constitucionais e de tradies e a desigualdade de

recursos impossibilitem a adoo por todos os Estados
Membros de uma organizao uniforme, conveniente
levar em considerao os seguintes princpios comuns,
caso se julgue necessria a criao de um servio
nacional dos bens culturais: (i) servio nacional de
proteo dos bens culturais deveria ser, na medida do
possvel, um servio administrativo do Estado ou um
rgo que, atuando em conformidade com a legislao
nacional, dispusesse dos meios administrativos, tcnicos
e financeiros que permitissem o desempenho eficaz de
suas funes; (ii) as funes do servio nacional de
proteo de bens culturais deveriam incluir: (ii.1) a
identificao dos bens culturais existentes no territrio
do Estado e, se necessrio, o estabelecimento e a
manuteno de um inventrio nacional desses bens; (ii.2)
cooperao com outros organismos competentes no
controle da exportao, da importao e da transferncia
de propriedade
de
bens culturais; o controle de
exportaes seria consideravelmente facilitado se os bens

culturais fossem acompanhados, por ocasio de sua
34
exportao, de um certificado apropriado, mediante o

qual o Estado exportador certificaria haveria autorizado
a exportao do bem em que questo. Em caso de dvida
a instituio incumbida de proteo dos bens culturais
deveria comunicar-se com a instituio competente para
confirmar a legalidade da exportao; (iii) o servio
nacional de proteo dos bens culturais deveria estar
autorizado
apresentar
autoridades
nacionais
competentes propostas de outras medidas legislativas e

administrativas adequadas proteo dos bens culturais,
inclusive sanes que impedissem a exportao, a
importao e a transferncia de propriedades ilcitas. (iv)
o servio nacional de proteo dos bens culturais deveria
poder recorrer a especialistas para assessor-lo em
relao a problemas tcnicos e na soluo de casos
litigiosos; (v) cada Estado Membro deveria, se necessrio,
constituir
um
financeiras
fundo
apropriadas
ou
adotar
para
outras
dispor
dos
medidas
recursos
necessrios a adquirir bens culturais de importncia

excepcional.
Aduz, ainda, a Recomendao de 196425 que

novembro
de
1964.
Disponvel
em:
mar. 2015.
25
35
sempre que necessrio ou conveniente, os Estados

Membros
deveriam
firmar
acordos
bilaterais
ou
multilaterais, por exemplo, dentro da estrutura de

organizaes
resolver
intergovernamentais
problemas
decorrentes
da
regionais,
para
exportao,
da
importao ou da transferncia da propriedade de bens

culturais, e mais especificamente, de modo a garantir a
restituio de bens culturais ilicitamente exportados do
territrio de uma das partes desses acordos e localizada
no territrio de outra. Tais acordos poderiam, se for o
caso, ser includos em acordo de maior abrangncia, tais
como os acordos culturais. Igualmente, sempre que
necessrio ou conveniente, os acordos bilaterais ou
multilaterais deveriam conter clusulas que garantissem
que, sempre que fosse proposta a transferncia de
propriedade de um bem cultural, os servios competentes
de cada Estado pudessem certificar-se da inexistncia de
motivos para considerar o objeto como proveniente de um
roubo, de uma exportao ou de uma transferncia de
propriedades ilcitas ou de qualquer outra operao
considerada ilegal pela legislao do Estado exportador,
como
por
exemplo,
ao
exigir
apresentao
do
certificado. Toda oferta suspeita e todos os detalhes a ela

relacionados, deveriam ser levados ao conhecimento dos
36
servios interessados. Os Estados Membros deveriam

empenhar-se
na
assistncia
mtua
atravs
do
intercmbio dos resultados de suas experincias no

mbito dos assuntos a que se refere esta recomendao.
Os Estados Membros, os servios de proteo
dos bens culturais, os museus e todas as instituies
competentes em geral deveriam colaborar uns com os
outros no sentido de garantir ou facilitar a restituio ou
a repatriao de bens culturais ilicitamente exportados.
Essa restituio ou repatriao deveria ser efetuada em
conformidade com a legislao vigente no Estado em cujo
territrio se encontram os bens. O desaparecimento de
qualquer bem cultural deveria, por solicitao de Estado
que o reclamasse, ser levado ao conhecimento do pblico,
atravs de uma publicidade adequada. Cada Estado
Membro deveria, se necessrio, tomar as providncias
adequadas para estabelecer que sua legislao interna ou
as convenes quais possa vir a participar garantissem
ao adquirente de boa f de um bem cultural a ser
restitudo ou repatriado ao territrio do Estado do qual
havia sido ilegalmente exportado a possibilidade de obter
a indenizao por perdas e danos ou outra compensao
equivalente.
No
sentido
de
uma
colaborao
internacional que levasse em considerao tanto a

37
natureza universal da cultura quanto necessidade de

intercmbios para possibilitar a todos beneficiar-se do
patrimnio
cultural
da
humanidade,
cada
Estado
Membro deveria agir de modo a estimular e desenvolver

entre seus cidados o interesse e o respeito pelo
patrimnio cultural de todas as naes. Tal ao deveria
ser
empreendida
pelos
servios
competentes
em
cooperao com os servios educativos, com a imprensa e

com
outros meios de informao e difuso,
com
organizaes de juventude e de educao popular e com

grupos e indivduos ligados a atividades culturais.
REFERNCIA:
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito
Constitucional. 21 ed. atual. So Paulo: Editora
Malheiros Ltda., 2007.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio (da)
Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado
Federal, 1988. Disponvel em:
__________. Decreto N 3.551, de 04 de Agosto de
2000. Institui o Registro de Bens Culturais de Natureza
Imaterial que constituem patrimnio cultural brasileiro,
outras providncias. Disponvel em:
38
__________. Decreto-Lei N 25, de 30 de novembro de

1937. Organiza a proteo do patrimnio histrico e
artstico nacional. Disponvel em:
__________. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus
fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias. Disponvel em:
__________. Lei N. 10.257, de 10 de Julho de 2001.
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituio
Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica urbana e
d outras providncias. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 13 mar. 2015.
__________. Recomendaes de Paris. Promulgada em
21 de novembro de 1964. Disponvel em:
<http://whc.unesco.org/archive/convention-pt.pdf>.
__________. Supremo Tribunal Federal. Disponvel
em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
__________. Tribunal Regional Federal da Segunda
Regio. Disponvel em: <www.trf2.jus.br>. Acesso em 13
mar. 2015.
BRITO, Fernando de Azevedo Alves. A hodierna
classificao do meio-ambiente, o seu remodelamento e a
problemtica sobre a existncia ou a inexistncia das
classes do meio-ambiente do trabalho e do meio-ambiente
misto. Boletim Jurdico, Uberaba, a. 5, n. 968.
Disponvel em: <http://www.boletimjuridico.com.br>.
39

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de
Direito Administrativo. 24 ed, rev., atual. e ampl. Rio
de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2011.
Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual e ampl. So
Paulo: Editora Saraiva, 2012.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo
Brasileiro. 38 ed. So Paulo: Editora Malheiros, 2012.
MINAS GERAIS (ESTADO). Tribunal de Justia do
Estado de Minas Gerais. Disponvel em:
<www.tjmg.jus.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
MOTTA, Sylvio; DOUGLAS, Willian. Direito
Constitucional Teoria, Jurisprudncia e 1.000
Questes. 15 ed., rev., ampl. e atual. Rio de Janeiro:
Editora Impetus, 2004.
RIO GRANDE DO SUL (ESTADO). Tribunal de
Justia do Estado do Rio Grande do Sul. Disponvel
em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
SARLET, Ingo Wolfgang; FENSTERSEIFER, Tiago.
Direito Constitucional Ambiental: Constituio,
Direitos Fundamentais e Proteo do Ambiente. 2
ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2012.
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental
Constitucional. So Paulo: Malheiros Editores, 2009.
THOM, Romeu. Manual de Direito Ambiental:
Conforme o Novo Cdigo Florestal e a Lei
40
Complementar 140/2011. 2 ed. Salvador: Editora

JusPodivm, 2012.
VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio
do Direito Penal. Jurid Publicaes Eletrnicas,
Bauru, 22 jun. 2009. Disponvel em:
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 13 mar. 2015.
41
SINGELO PAINEL RECOMENDAO DE PARIS

PARA A PROTEO DO PATRIMNIO MUNDIAL
CULTURAL
NATURAL:
PONDERAES
INAUGURAIS

anlise itinerrio como instrumento apto promoo e
salvaguarda do patrimnio cultural. Cuida salientar
que o meio ambiente cultural constitudo por bens
culturais, cuja acepo compreende aqueles que
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
histrico,
artstico,
espeleolgico,
refletindo
as
paisagstico,
fossilfero,
caractersticas
turstico,
de
uma
determinada sociedade. Ao lado disso, quadra anotar

que a cultura identifica as sociedades humanas, sendo
formada pela histria e maciamente influenciada
pela natureza, como localizao geogrfica e clima.
Com efeito, o meio ambiente cultural decorre de uma
intensa interao entre homem e natureza, porquanto
aquele constri o seu meio, e toda sua atividade e
percepo so conformadas pela sua cultural. A
42
cultura brasileira o resultado daquilo que era

prprio das populaes tradicionais indgenas e das
transformaes
trazidas
pelos
diversos
grupos
colonizadores e escravos africanos. Nesta toada, ao se

analisar o meio ambiente cultural, enquanto complexo
macrossistema, perceptvel que algo incorpreo,
abstrato,
fludo,
constitudo
por
bens
culturais
materiais e imateriais portadores de referncia

memria, ao e identidade dos distintos grupos
formadores da sociedade brasileira. O conceito de
patrimnio histrico e artstico nacional abrange todos
os bens moveis e imveis, existentes no Pas, cuja
conservao seja de interesse pblico, por sua
vinculao a fatos memorveis da Histria ptria ou
por seu excepcional valor artstico, arqueolgico,
etnogrfico, bibliogrfico e ambiental.
Palavras-chaves:
Patrimnio
Cultural.
Tutela

Sumrio: 1 Ponderaes Introdutrias: Breves notas
construo terica da Ramificao Ambiental do
Direito; 2 Comentrios concepo de Meio Ambiente;
3 Meio Ambiente e Patrimnio Cultural: Aspectos
Introdutrios; 4 Singelo Painel s Recomendaes de
Paris para a Proteo do Patrimnio Mundial,
Cultural e Natural: Ponderaes Inaugurais
43
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA

alicerada
nos
plurais
aspectos
modificadores
que

lanando
tona
os
aspectos
caractersticos
de
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados

Com
espeque
em
tais
premissas,
cuida

44

da
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,


mar. 2015, s.p.
26
45

e
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade

apreciar
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito

01 mar. 2015.
27
46
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de

Cincia Jurdica.

28
VERDAN, 2009, s.p.
47

marginalizadas29.
Assim,
em
decorrncia
da

um
desenvolvimento
econmico
pautado
em

29
48

contemplando,
em
sua
estrutura,
uma
patente

30
49

enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
32
50

afirmao
como
valor
supremo
em
termos
de

51

2
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE

34
52

meio-ambiente
como
interao
do
conjunto
de

formas35.
Nesta
senda,
ainda,
Fiorillo36,
ao
tecer

36
35
53

o
meio
ambiente
ecologicamente
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil

concerne,
especificamente,
normas
de
proteo

ao
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos

2015.
37
54

ambiental.
38
55

que:
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
Humanidade40.
56

57

mesma.
sociedade
de
economia
mista.
Impera,
tambm,

58

Por
derradeiro,
quarto
pilar

59

ambiente,
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso

constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as

maciamente
influenciada
pela
natureza,
como

60

sociedade.
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,

de
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos

Disponvel
em:
15-16.
41
61

material,
se
revela
materializado
quando
est

citar
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos

robusto
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo


42
62

arqueolgicos.
Responsabilidade
civil.
ambiente,
especificamente
ao
meio
em 02.09.2002, p. 192).
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente

e
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes

63

tradicionais
termos
de
uso
corrente,
trivial

constituem,
ambiente
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,

2015.
43
64

destaque,
da
interao
com
natureza
dos

estruturou
uma
poltica
de
inventariana,

BROLLO, 2006, p. 33.
46 BROLLO, 2006, p. 33.
47 FIORILLO, 2012, p. 80.
44
45
65

4 SINGELO PAINEL S RECOMENDAES DE
PARIS PARA A PROTEO DO PATRIMNIO
MUNDIAL,
CULTURAL
NATURAL:
PONDERAES INAUGURAIS
Em um primeiro momento, cuida anotar que
as Recomendaes de Paris para a Proteo do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural, promulgada
em 16 de novembro de 197248, tiveram suas bases
BRASIL. Recomendaes para a Proteo do Patrimnio
Mundial, Cultural e Natural. Promulgada em 16 de novembro de
1972. Disponvel em: <http://whc.unesco.org/archive/convention48
66
assentadas na constatao que os patrimnios cultural e

natural esto cada vez mais ameaados de destruio,
no apenas pelas causas tradicionais de degradao, mas
tambm pela evoluo da vida social e econmica que as
agrava atravs e fenmenos de alterao ou de
destruio ainda mais importantes. Mais que isso, o
documento supramencionado reconheceu, ainda, que a
degradao ou o desaparecimento de um bem do
patrimnio
cultural
natural
constitui
um
empobrecimento efetivo do patrimnio de todos os povos

do mundo. Ao lado disso, a conveno em comento
estabeleceu
as
acepes
jurdicas
para
os
bens
integrantes do patrimnio cultural e do patrimnio

natural. Na primeira situao, a conveno apresenta as
seguintes concepes:
Os monumentos. Obras arquitetnicas, de
escultura ou de pintura monumentais,
elementos de estruturas de carter
arqueolgico, inscries, grutas e grupos de
elementos com valor universal excepcional
do ponto de vista da histria, da arte ou da
cincia;
Os conjuntos. Grupos de construes
isoladas ou reunidos que, em virtude da sua
arquitetura, unidade ou integrao na
paisagem tm valor universal excepcional
do ponto de vista da histria, da arte ou da
pt.pdf>. Acesso em 01 mar. 2015.
67
cincia;
Os locais de interesse. Obras do homem,
ou obras conjugadas do homem e da
natureza, e as zonas, incluindo os locais de
interesse arqueolgico, com um valor
universal excepcional do ponto de vista
histrico,
esttico,
etnolgico
ou
antropolgico49.
No que concerne ao patrimnio natural,

possvel mencionar que a conveno descreveu os
monumentos naturais como aqueles constitudos por
formaes fsicas e biolgicas ou por grupos de tais
formaes com valor universal excepcional do ponto de
vista esttico ou cientfico. J as formaes geolgicas e
fisiogrficas e as zonas estritamente delimitadas so
aquelas que constituem habitat de espcies animais e
vegetais
ameaados,
dotadas
de
valor
universal
excepcional, tanto do ponto de vista da cincia como da

conservao. Por derradeiro, os locais de interesse
naturais ou zonas naturais estritamente delimitadas,
com valor universal excepcional do ponto de vista a
cincia, conservao ou beleza natural. Aludido diploma
explicita, oportunamente, que cada um dos Estados parte
na
presente
Conveno
dever
reconhecer
que
BRASIL. Recomendaes para a Proteo do Patrimnio

Mundial, Cultural e Natural. Promulgada em 16 de novembro de
1972. Disponvel em: <http://whc.unesco.org/archive/conventionpt.pdf>. Acesso em 01 mar. 2015.
49
68
obrigao
de
assegurar
identificao,
proteo,
conservao, valorizao e transmisso s geraes

futuras do patrimnio cultural e natural e situado no
seu territrio constitui obrigao primordial. Para tal,
dever esforar-se, quer por esforo prprio, utilizando no
mximo os seus recursos disponveis, quer, se necessrio,
mediante a assistncia e a cooperao internacionais de
que possa beneficiar, nomeadamente no plano financeiro,
artstico, cientfico e tcnico.
Com o fim de assegurar uma proteo e
conservao to eficazes e uma valorizao to ativa
quanto possvel do patrimnio cultural e natural situado
no seu territrio e nas condies apropriadas a cada pas,
os Estados parte, segundo o texto contido na Conveno,
devero se esforar na medida do possvel por: (i) adotar
uma poltica geral que vise determinar uma funo ao
patrimnio cultural e natural na vida coletiva e integrar
a proteo do referido patrimnio nos programas de
planificao geral; (ii) instituir no seu territrio, caso no
existam, um ou mais servios de proteo, conservao e
valorizao do patrimnio cultural e natural, com pessoal
apropriado, e dispondo dos meios que lhe permitam
cumprir as tarefas que lhe sejam atribudas; (iii)
69
desenvolver os estudos e as pesquisas cientficas e

tcnica e aperfeioar os mtodos de interveno que
permitem a um Estado enfrentar os perigos que
ameaam o seu patrimnio cultural e natural; (iv) tomar
as
medidas
jurdicas,
administrativas
identificao,
cientficas,
financeiras
proteo,
adequadas
conservao,
tcnicas,
para
valorizao
restauro do referido patrimnio; e (v) favorecer a criao

ou o desenvolvimento de centros nacionais ou regionais
de formao nos domnios da proteo, conservao e
valorizao do patrimnio cultural e natural e encorajar
a pesquisa cientfica neste domnio.
REFERNCIA:
70

__________. Recomendaes para a Proteo do
Patrimnio Mundial, Cultural e Natural.
Promulgada em 16 de novembro de 1972. Disponvel em:
mar. 2015.
71

72

JusPodivm, 2012.
73
BREVES PONDERAES RESOLUO DE SO

DOMINGOS DE 1974

anlise da Resoluo de So Domingos de 1974 como
proeminente diploma de proteo do patrimnio
cultural. Cuida salientar que o meio ambiente cultural
constitudo
por
bens
culturais,
cuja
acepo
compreende aqueles que possuem valor histrico,

artstico,
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
arqueolgico,
cientfico,
espeleolgico,
refletindo
as
caractersticas de uma determinada sociedade. Ao

maciamente
influenciada
pela
natureza,
como

entre homem e natureza, porquanto aquele constri o
seu meio, e toda sua atividade e percepo so
conformadas pela sua cultural. A cultura brasileira o
resultado daquilo que era prprio das populaes
74
tradicionais indgenas e das transformaes trazidas

pelos
diversos
grupos
colonizadores
escravos
africanos. Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente

cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,

identidade
sociedade
dos
distintos
brasileira.
grupos
conceito
formadores
de
da
patrimnio

moveis e imveis, existentes no Pas, cuja conservao
seja de interesse pblico, por sua vinculao a fatos
valor artstico, arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico
e ambiental.
Palavras-chaves:
Patrimnio
Cultural.
Tutela

Introdutrios; 4 Breves Ponderaes Resoluo de
So Domingos de 1974
75
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA

alicerada
nos
plurais
aspectos
modificadores
que

lanando
tona
os
aspectos
caractersticos
de
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados

Com
espeque
em
tais
premissas,
cuida

76

da
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,


mar. 2015, s.p.
50
77

e
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade

apreciar
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito

21 mar. 2015.
51
78
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de

Cincia Jurdica.

52
VERDAN, 2009, s.p.
79

marginalizadas53.
Assim,
em
decorrncia
da

um
desenvolvimento
econmico
pautado
em

53
80

contemplando,
em
sua
estrutura,
uma
patente

54
81

enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
56
82

afirmao
como
valor
supremo
em
termos
de

83

2
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE

58
84

meio-ambiente
como
interao
do
conjunto
de

formas59.
Nesta
senda,
ainda,
Fiorillo60,
ao
tecer

60
59
85

o
meio
ambiente
ecologicamente
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil

concerne,
especificamente,
normas
de
proteo

ao
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos

2015.
61
86

ambiental.
62
87

que:
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
Humanidade64.
88

89

mesma.
sociedade
de
economia
mista.
Impera,
tambm,

90

salubridade, precipuamente, ao vincular a
espcie

Por
derradeiro,
quarto
pilar

91

ambiente,
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso

constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as

maciamente
influenciada
pela
natureza,
como

92

sociedade.
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,

de
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos

Disponvel
em:
15-16.
65
93

material,
se
revela
materializado
quando
est

citar
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos

robusto
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo


66
94

arqueolgicos.
Responsabilidade
civil.
ambiente,
especificamente
ao
meio
em 02.09.2002, p. 192).
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente

e
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes

95

tradicionais
termos
de
uso
corrente,
trivial

constituem,
ambiente
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,

2015.
67
96

destaque,
da
interao
com
natureza
dos

estruturou
uma
poltica
de
inventariana,

BROLLO, 2006, p. 33.
70 BROLLO, 2006, p. 33.
71 FIORILLO, 2012, p. 80.
68
69
97

4 BREVES PONDERAES RESOLUO DE
SO DOMINGOS DE 1974
Em um primeiro momento, cuida anotar que a
Resoluo de So Domingos, promulgada em dezembro
de 197472, estabelece que a salvao dos centros
histricos um compromisso social alm de cultural e
deve fazer parte da poltica de habilitao, para que nela
BRASIL. Resoluo de So Domingos. Promulgada em

dezembro
de
1974.
Disponvel
em:
mar. 2015.
72
98
se levem em conta os recursos potenciais que tais centros

possam oferecer. Todos os programas de interveno e
resgate dos centros histricos devem, portanto, trazer
solues de saneamento integral que permitam a
permanncia
melhoramento
da
estrutura
social
existente. A iniciativa privada e o seu apoio financeiro

constituem
uma
contribuio
fundamental
para
conservao e valorizao dos centros histricos, sendo

recomendado a
todos os governos estimular essa
contribuio mediante disposies legais, incentivos e

facilidades de carter econmico. Os problemas da
preservao monumental obrigam a um trabalho prvio
de investigao documental e arqueolgico, devendo
levar-se a cabo estudos integrais para resgatar a maior
quantidade de dados relacionados com a histria do stio.
Igualmente, a resoluo em comento estabeleceu que,
respaldados na noo do centro monumental, tais
estudos devero ser estendidos proteo dos valores e
costumes tradicionais e naturais da rea em questo.
Em apoio ao estabelecido nas Normas de
Quito, o Centro Interamericano do Inventrio do
Patrimnio Histrico e Artstico, recentemente criado em
Bogot, deve resgatar, de acordo com os governos de
Espanha e Portugal, a documentao de interesse
99
monumental existente em seus arquivos; cabe-lhe, ainda,

realizar, com atividade prioritria, um inventrio dos
monumentos que, em territrio americano, tenham um
significado
transcendental
para
patrimnio
da
humanidade. Criar uma Associao Interamericana de

Arquitetos e Especialistas na Proteo do Patrimnio
Monumental, que divulgue o trabalho dos seus membros
mediante uma publicao a cargo de um centro ou
instituto especializado. Essa associao se formou em
So Domingos e sero seus
delegados
ao
Experincias
Seminrio
na
membros fundadores os
Interamericano
Conservao
do
sobre
Patrimnio
Monumental dos Perodos Colonial e Republicano.

Tambm sero membros os especialistas participantes
que formalizarem sua inscrio de acordo com os
regulamentos estabelecidos.
Reconhecendo o trabalho positivo realizado
pela Unidade Tcnica de Patrimnio Cultural do
Departamento de Assuntos Culturais a cargo do Projeto
de Proteo do Patrimnio Cultural Histrico e Artstico
institudo pela OEA e constatando que, no campo da
preservao do patrimnio monumental da Amrica,
existem necessidades que no puderam ser satisfeitas
pelo mencionado projeto devido falta de recursos
100
adequados, solicitamos que na prxima Assembleia Geral

da OEA se destinem maiores fundos, que permitam ao
mencionado projeto cumprir cabalmente objetivos para
os quais foi criado. Ao lado disso, os Estados Membros da
OEA deveriam criar um fundo de emergncia que
permita a rpida disponibilidade de recursos para a
salvao de bens monumentais americanos nos pases de
menor
desenvolvimento
monumentos
inalienveis
humanidade
esto
relativo,
para
em
que
ao
constituem
patrimnio
iminente
perigo
da
de
desaparecimento.
Os projetos de preservao monumental devem
fazer parte de um programa integral de valorizao, que
defina no apenas a sua funo monumental, como
tambm
seu
destino
manuteno,
leve
prioritariamente em conta a melhoria socioeconmica de

seus
habitantes.
preservao
dos
Sendo
turismo
monumentos,
os
um
meio
planos
de
de
desenvolvimento turstico devem constituir uma via

mediante a qual, com a utilizao de alto nvel tcnico, se
logrem objetivos importantes na proteo e preservao
do
patrimnio
cultural
americano.
Centro
Interamericano de Restaurao de Bens Culturais, que

atualmente funciona no Mxico, deveria atuar como o
101
organismo
que
recopile
difunda
as
atividades
empreendidas pelos pases que integram o sistema

interamericano no campo da preservao monumental.
Independentemente da fonte anterior de informao,
torna-se
indispensvel
intercmbio
pessoal
de
experincias, devendo realizar-se seminrios como este a

cada dois anos, com o patrocnio da OEA, em um dos seus
Estados Membros, o segundo dos quais se realizar na
Colmbia, no ano de 1976.
Ao lado disso, a Resoluo de So Domingos de
197473 estabelecia que fossem criadas oficinas de ensino
nvel artesanal para formao de operrios que sejam
eficazes
auxiliares
na
tarefa
da
restaurao
monumental, respaldando-se e ampliando-se em nvel

interamericano a atual escola-oficina de obras de pedra
que funciona no Museu das Casas Reais, na Repblica
Dominicana. Tendo-se iniciado em So Domingos, antiga
Espanhola,
processo
cultural
ibero-americano
contando a Repblica Dominicana com um centro como o

Museu das Casas Reais, que se dedica ao estudo
cientfico desse processo histrico, recomenda-se a
BRASIL. Resoluo de So Domingos. Promulgada em

dezembro
de
1974.
Disponvel
em:
mar. 2015.
73
102
ampliao de suas atividades em nvel internacional,

procurando que, tanto nos trabalhos de investigao
como na formao acadmica, orientem-se os seus
trabalhos em todo o continente para a mais cabal
compreenso da integrao cultural americana.
O primeiro Seminrio Interamericano sobre
Experincia
Patrimnio
na
Conservao
Monumental
dos
Restaurao
Perodos
do
Colonial
Republicano, do qual resultou a resoluo em comento,

quer fazer constar o seu reconhecimento pelo patrocnio
assumido pelo Governo da Repblica Dominicana e pela
Secretaria
Geral
da
Organizao
dos
Estados
Americanos (OEA), para realizao deste Primeiro

Seminrio Interamericano, cujo proveito se far sentir no
mbito de todo o hemisfrio. So Domingos um ponto
de partida para o fortalecimento e a integrao
profissional
dos
especialistas
patrimnio
monumental
da
Seminrio
Interamericano
em
conservao
Amrica.
sobre
do
Primeiro
Experincias
na
Conservao do Patrimnio Monumental dos Perodos

Colonial e Republicano quer igualmente fazer constar o
trabalho
exemplar
que
Governo
Dominicano
empreende para a preservao e a valorizao do

patrimnio monumental da Repblica Dominicana.
103
REFERNCIA:
104
__________. Resoluo de So Domingos. Promulgada

em dezembro de 1974. Disponvel em:
mar. 2015.
105

JusPodivm, 2012.
106
BREVE PAINEL CARTA DE MAR DEL PLATA

SOBRE
PATRIMNIO
INTANGVEL
(1997):
SINGELOS COMENTRIOS

anlise da Carta de Mar del Plata sobre Patrimnio
Intangvel
(1997). Cuida
salientar
que o meio
ambiente cultural constitudo por bens culturais,

cuja acepo compreende aqueles que possuem valor
histrico,
artstico,
paisagstico,
arqueolgico,
espeleolgico, fossilfero, turstico, cientfico, refletindo

as caractersticas de uma determinada sociedade. Ao
maciamente
influenciada
pela
natureza,
como

entre homem e natureza, porquanto aquele constri o
seu meio, e toda sua atividade e percepo so
conformadas pela sua cultural. A cultura brasileira o
resultado daquilo que era prprio das populaes
107
tradicionais indgenas e das transformaes trazidas

pelos
diversos
grupos
colonizadores
escravos
africanos. Nesta toada, ao se analisar o meio ambiente

cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,

identidade
sociedade
dos
distintos
brasileira.
grupos
conceito
formadores
de
da
patrimnio

moveis e imveis, existentes no Pas, cuja conservao
seja de interesse pblico, por sua vinculao a fatos
valor artstico, arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico
e ambiental.
Palavras-chaves:
Patrimnio
Cultural.
Tutela

Introdutrios; 4 Breve Painel Carta de Mar del Plata
sobre
Patrimnio
Intangvel
(1997):
Singelos
Comentrios
108
1 PONDERAES
NOTAS
INTRODUTRIAS:
CONSTRUO
BREVES
TERICA
DA

alicerada
nos
plurais
aspectos
modificadores
que

lanando
tona
os
aspectos
caractersticos
de
uma
viso
arrimada
em
preceitos
estagnados

Com
espeque
em
tais
premissas,
cuida

109

da
Repblica
Federativa
do
Brasil
de
1988,


2009. Disponvel em: <http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 16 mai.
2015, s.p.
74
110

e
abstrato,
necessidades
aos
complexos
que
anseios
influenciam
e
a
mltiplas
realidade

apreciar
Ao
de
Descumprimento
de
Preceito

16 mai. 2015.
75
111
Diplomas
Legais
os
institutos
jurdicos
neles
consagrados.
situaes concretas.
Nas
ltimas
dcadas,
aspecto
de

Cincia Jurdica.

76
VERDAN, 2009, s.p.
112

marginalizadas77.
Assim,
em
decorrncia
da

um
desenvolvimento
econmico
pautado
em

Acesso em 16 mai. 2015.
77
113

contemplando,
em
sua
estrutura,
uma
patente

em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
78
114

enquanto
valores
fundamentais
indisponveis,
como
prerrogativas
impregnadas
de
uma
natureza
80
115

afirmao
como
valor
supremo
em
termos
de

<www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
116

2
COMENTRIOS
CONCEPO
DE
MEIO
AMBIENTE

<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
82
117

meio-ambiente
como
interao
do
conjunto
de

formas83.
Nesta
senda,
ainda,
Fiorillo84,
ao
tecer

84
83
118

o
meio
ambiente
ecologicamente
denotvel,
constitucionalizao
do
desta
meio
sorte,
ambiente
que
no
Brasil

concerne,
especificamente,
normas
de
proteo

ao
lado
das
liberdades
pblicas
dos
direitos

mar. 2012. Disponvel em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai.
2015.
85
119

ambiental.
em: <http://www.planalto.gov.br>. Acesso em 16 mai. 2015: Art.
86
120

que:
isso
mesmo,
objeto
de
regulaes
Humanidade88.
121

<www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
122

mesma.
sociedade
de
economia
mista.
Impera,
tambm,

123

Por
derradeiro,
quarto
pilar

124

ambiente,
trabalhando
desenvolvimento
com
sustentvel,
as
premissas
aliando
de
progresso

constitudo
compreende
artstico,
por
bens
aqueles
que
paisagstico,
fossilfero,
turstico,
culturais,
possuem
valor
arqueolgico,
cientfico,
cuja
acepo
histrico,
espeleolgico,
refletindo
as

maciamente
influenciada
pela
natureza,
como

125

sociedade.
cultural,
enquanto
complexo
macrossistema,

de
interesse
pblico,
por
sua
vinculao
fatos

Disponvel
em:
<http://www.biblioteca.pucpr.br/tede/tde_arquivos/1/TDE-2006-1005T061948Z-421/Publico/SilviaDto.pdf>. Acesso em 16 mai. 2015, p.
15-16.
89
126

material,
se
revela
materializado
quando
est

citar
os
prdios,
as
construes,
os
monumentos

robusto
entendimento
jurisprudencial
firmado
pelo


90
127

arqueolgicos.
Responsabilidade
civil.
ambiente,
especificamente
ao
meio
em 02.09.2002, p. 192).
Diz-se,
de
outro
modo,
meio-ambiente

e
como
as
pessoas
relacionam-se,
as
produes

128

tradicionais
termos
de
uso
corrente,
trivial

constituem,
ambiente
sem
distino,
cultural.
abstratamente
Consoante
aponta
meio-
Brollo,

25.08.2007. Disponvel em: <www.trf2.jus.br>. Acesso em 16 mai.
2015.
91
129

destaque,
da
interao
com
natureza
dos

estruturou
uma
poltica
de
inventariana,

BROLLO, 2006, p. 33.
94 BROLLO, 2006, p. 33.
95 FIORILLO, 2012, p. 80.
92
93
130

4 BREVE PAINEL CARTA DE MAR DEL PLATA
SOBRE
PATRIMNIO
INTANGVEL
(1997):
SINGELOS COMENTRIOS
Em um primeiro momento, cuida anotar que a
Carta de Mal del Plata fruto dos esforos dos pases
que constituem o MERCOSUL, organizada pelo CICOP
Argentina, e o rgo de cultura da municipalidade de
General Pueyrredon, realizadas na cidade de Mar del
Plata, de 10 a 13 de junho de 1997.
O documento
explicitou que convencidos de que o processo de

131
integrao concretizado atravs do MERCOSUL, que

expressa as legitimas aspiraes de nossos povos a uma
vida melhor, deve sustentar-se sobre a diversidade dos
sistemas
subsistemas
culturais.
Igualmente,
compartilhando a preocupao sobre as consequncias

que, eventualmente, podem sofrer ditas identidades em
um processo de globalizao avassalador, que limita seus
horizontes a metas econmicas e financeiras. A carta em
comento estabeleceu os seguintes princpios: (i) A
integrao cultural deve ser definida como genuna
prioridade do MERCOSUL e no meta marginal, para a
qual ir requerer meios adequados a seus objetivos,
assim como o indispensvel respaldo poltico dos
governos; (ii) Dita integrao deve aceitar a pluralidade
de culturas da regio como fato positivo e enriquecedor
da nossa viso de mundo e do prprio desenvolvimento
da personalidade humana; (iii) O conceito de integrao
supe o intercambio e a complementaridade de partes
distintas entre si, e que, portanto, excluem toda a
tentao de uniformizar nossos povos em um modelo
cultural nico, expresso em uma deformao ideolgica
que em alguns casos recebe o nome de globalizao; (iv)
O fato de que o patrimnio cultural da regio seja
constitudo por grande quantidade de contribuies as
132
que provm das diversas e tambm muito distintas

culturas pr-colombianas, das sucessivas e igualmente
diversas contribuies europeias, seguidas daquelas
provenientes da frica e agora da sia que, por sua
vez,
tm
produzido
surpreendentes
formas
de
mestiagem, define uma fisionomia peculiar que devemos

assumir positivamente como fator de fortalecimento de
nosso patrimnio comum; (v) Convencidos igualmente da
necessidade de fixar algumas metas concretas para
avanar
no
caminho
anteriormente
internacionais
assinalado
enunciados,
e
aos
organismos
pelos
aos
da
princpios
organismos
regio
instituies privadas interessadas em assegurar e gerar

aes participativas que promovam o desenvolvimento
material e espiritual dos povos.
De igual maneira, a carta estabeleceu as
seguintes recomendaes: (i) promover, em carter
urgente, o registro documental e a catalogao das
expresses do patrimnio cultural intangvel; (ii) criar
um banco de dados com todas as publicaes da regio
que
se
refiram
ao
patrimnio
intangvel
com
informaes sobre as manifestaes culturais prprias

dos respectivos pases, com a consequente publicao de
Cadernos sobre as distintas expresses culturais; (iii)
133
incrementar
pesquisas
sobre
as
afinidades,
particularidades e fontes das tradies comuns da regio;

(iv) apoiar pesquisas sobre o patrimnio intangvel das
culturas indgenas da regio, especialmente as que
suportam a presso da sociedade ocidental e que,
portanto, se encontram ameaados de extino; (v)
elaborar um modelo de cartilha sobre patrimnio cultural
intangvel como meio para informar a populao, para
ser utilizada pelos Ministrios da Cultura e da Educao
e outras instituies pblicas ou privadas envolvidas na
atividade docente, com o objetivo de empreg-la no
sistema de educao formal e informal; (vi) organizar
uma
rede
de
informaes
entre
especialistas
instituies dedicadas ao patrimnio cultural intangvel,

que possibilite o intercmbio de conhecimentos e de
experincias em programas de ao nos diferentes pases;
(vii) solicitar aos governos e aos organismos financeiros
internacionais que, aos estudos de impacto ambiental,
acrescentem outros que ajudem a identificar o impacto
cultural, para o qual devem ser convocados profissionais
de reconhecida experincia na matria; (viii) recomendar
aos meios de comunicao de massa ligados ao Estado
que ofeream espaos para a difuso das expresses
culturais dos subsistemas regionais e tnicos dos
134
respectivos
pases;
(ix)
estimular
os
governos
incorporarem os contedos de Patrimnio Cultural

Intangvel nos currculos escolar a propiciar a realizao
de oficinas nas disciplinas afins;.
Em igual dico, so erigidas, ainda, as
seguintes recomendaes: (x) fomentar a realizao de
cursos de formatao de gestores culturais que possam
ser convocados para trabalhar nas diversas reas da
cultura, como agentes de animao; (xi) chamar a
ateno para a necessidade de que os projetos de
desenvolvimento cultural sejam elaborados segundo um
critrio
de
busca
de
qualidade
que,
portanto,
contenham propostas razoavelmente competitivas; (xii)

difundir entre os interessados modelos de gesto de
financiamento de planos e projetos pertinentes, dentro do
campo do patrimnio cultural intangvel; (xiii) estimular
os governos para que, nas atividades do MERCOSUL
Cultural, incorporem em suas agendas o tema do
patrimnio intangvel e consultem organizaes que
estejam
trabalhando
sobre
ele;
(xiv)
solicitar
colaborao da UNESCO para a realizao das Segundas

Jornadas do MERCOSUL sobre o Patrimnio Intangvel,
evento a ser realizado na metade do segundo semestre de
1999; (xv) fomentar a articulao entre as polticas de
135
preservao patrimonial e turismo para possibilitar o

desenvolvimento social produtivo.
REFERNCIA:
136

<http://www.planalto.gov.br>. Acesso em: 16 mai. 2015.
em: <www.stf.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
mai. 2015.
Acesso em 16 mai. 2015.
<www.tjmg.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
137

em: <www.tjrs.jus.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
JusPodivm, 2012.
<http://jornal.jurid.com.br>. Acesso em 16 mai. 2015.
138

Compêndio de Ensaios Jurídicos: Temas de Direito Do Patrimônio Cultural - N. 01, v. 09

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Compêndio de Ensaios Jurídicos: Temas de Direito Do Patrimônio Cultural - N. 01, v. 09

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TAU LIMA VERDAN

COMPNDIO DE ENSAIOS JURDICOS:

de inteira responsabilidade do autor os conceitos aqui

mediante citao da fonte.

Assim, o saber jurdico sempre foi concebido como algo

materializando, comumente, uma meta direito. No

interpretao de leis e as pessoas autorizadas a

debruam no desenvolvimento de pesquisas, passa a

molduras acadmicas, por meio do emprego de mtodos

contemporneos e que reclamam maiores reflexes.

Resumo: O objetivo do presente est assentado na

promoo e salvaguarda do patrimnio cultural.

compreende aqueles que possuem valor histrico,

caractersticas de uma determinada sociedade. Ao

colonizadores e escravos africanos. Nesta toada, ao

etnogrfico, bibliogrfico e ambiental.

Ambiental do Direito; 2 Comentrios concepo de

RAMIFICAO AMBIENTAL DO DIREITO

passaram a influir em sua estruturao. Neste alamir,

estanques, alheios s necessidades e s diversidades

hastear, com bastante pertinncia, como flmula de

'Ubi societas, ibi jus', ou seja, 'Onde est a sociedade, est

imprescindvel se fez adot-la como macio axioma de

VERDAN, Tau Lima. Princpio da Legalidade: Corolrio do

quando se objetiva a amoldagem do texto legal, genrico

contempornea. Ao lado disso, h que se citar o voto

Fundamental N. 46/DF, o direito um organismo vivo,

mutabilidade tornou-se ainda mais evidente, em especial,

Entre estes, cuida destacar a

ramificao ambiental, considerando como um ponto de

VERDAN, 2009, s.p.

congruncia da formao de novos iderios e cnones,

proeminncia que os temas ambientais vm, de maneira

sustentabilidade, no raro que prospere, mormente em

Ademais, h de ressaltar ainda que o direito

preocupao com o destino da humanidade5. Ora, da se

construo dos direitos encampados sob a rubrica de

Quadra anotar que os direitos alocados sob a

existencialidade concreta8. Com efeito, os direitos de

ambiente ecologicamente equilibrado, positivado na

BRASIL. Lei N. 6.938, de 31 de Agosto de 1981. Dispe sobre a

e biticos, consistentes nas plurais e diversificadas

elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o

comentrios acerca da acepo conceitual de meio

cada indivduo, sadia qualidade de vida, diz

viabilizou um verdadeiro salto qualitativo, no que

ambiental. Tal fato decorre da premissa que os robustos

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Acrdo proferido em

fundamentais. Superadas tais premissas, aprouve ao

ambiente foi iado condio de direito de todos,

O termo todos, aludido na redao do caput

feita, o iderio de que o meio ambiente substancializa

evidenciar que, como um direito difuso, no subiste a

Com a nova sistemtica entabulada pela

corresponsabilidade, que impe ao Poder Pblico o dever

permite a ao antrpica, viabilizando melhorias no meio

conservao. Por seu turno, o cidado tem o dever

caractersticas de uma determinada sociedade. Ao lado

localizao geogrfica e clima. Com efeito, o meio

meio, e toda sua atividade e percepo so conformadas

perceptvel que algo incorpreo, abstrato, fludo,

memorveis da Histria ptria ou por seu excepcional

valor artstico, arqueolgico, etnogrfico, bibliogrfico e