Tema: Introduccin de historia de instituciones y normales.

En el campo de la educacin, los docentes, investigadores, gestores

de la educacin, supervisores y los llamados apoyos tcnicos se han
visto obligados a irse sumando a la llamada profesionalizacin por
medio de normativas y prcticas institucionales que incluye la
formacin inicial de nivel superior, permanente y continua.
Las preguntas claves que nos hacemos para ver los avances del grado
de educacin de los profesionales en la educacin son los siguientes.
Qu profesionales en el campo de la educacin se han venido
constituyendo en las dcadas siguientes?
Cules han sido las polticas y normativas para el ejercicio y
formacin de profesionales de la educacin?
Qu instituciones ofrecen la formacin en esas profesiones?
Cules son las caractersticas y diferencias especificas de esas
instituciones?
Dnde se encuentran?
Dentro de las instituciones formadoras de docente destacan las
siguientes:
Instituto de Ciencias de la Educacin de la Universidad Autnoma del
Estado de Morelos.
La Universidad Pedaggica Nacional
La Facultad de Psicologa de la UAEM
La Escuela Normal Superior Particular Lic. Benito Jurez Garca
El Instituto de la Educacin Bsica del Estado de Morelos.
Se reunieron con el propsito de tener una visin panormica y
detallada de las instituciones formadoras de profesionales en la
educacin en nuestra entidad federativa.
De aqu se desprenden 2 libros. El primero, historia de normales,
memorias de maestros en este se presentan las contribuciones sobre
el Centro de Actualizacin del Magisterio, La Escuela Particular Normal
Superior del Estado, la Escuela Rural de Amilcingo, La Escuela Normal
Urbana Federal de Cuautla, la Escuela Normal Superior Particular
Benito Jurez Garca del SNTE y los Centros de Maestros. Estas escuelas
sirvieron de gua de redaccin para los libros desarrollados. Las ltimas dos
escuelas se establecieron entre 1944 y 1997, cuando la educacin
normal solo requera como antecedente de escolaridad la primaria y a
partir de 1952 la secundaria, por lo que el certificado de estudio
obtenido corresponda a un nivel considerado subprofecional, con una
escolaridad total de 9 aos y de 13 respectivamente.
El segundo se llama historia de instituciones y profesiones de
maestros. Es este libro se plasma que la formacin inicial de los
docentes de educacin bsica comenz a ser considerada

formalmente carrera profesional, con el mismo grado de escolaridad

que las dems carreras universitaria comprendiendo un mnimo de 16
aos de estudios formales.
Durante el crecimiento de la demanda de estudios para profesores, se
incrementa la proporcin de mujeres como docentes en las instituciones
formadoras de maestros impulsando otras dinmicas y plateando otros
problemas en estas organizaciones que exige procesos de formacin continua y
permanente, ampliando la brecha entre las posibilidades reales de formacin
credencializada o las condiciones de equidad para profesores y profesoras.
Se fund la Universidad Pedaggica Nacional en 1979 con el fin de que
los docentes de la educacin bsica a un nivel considerado subprofecional. Y
se creo con el fin de de considerar a la docencia como una profesin
universitaria, sin importar el nivel educativo en el que desempeen.
En 1978 La Universidad Pedaggica Nacional unidad Ajusco abri las
Licenciaturas en Sociologa de la Educacin, Psicologa Educativa,
Administrativa Educativa, Pedagoga y Educacin Bsica. tambin
ofreci certificaciones profesionales para los maestros normalistas en
servicio en 64 unidades a partir de 1979 caso de Morelos.
Expidiendo ttulos de Licenciatura en Educacin Bsica y
posteriormente La Licenciatura en Educacin Primaria y Educacin
Preescolar, en la modalidad a distancia y en 1985 se modifico a
sistemas semiescolarizados. Con estos acuerdos la educacin y la
profesionalizacin docente sube a 17 aos de escolarizacin. Y se
abren programas para apoyar la formacin permanente de los
licenciados en educacin.
La Universidad Pedaggica Nacional es una institucin pblica de
educacin superior, creada por decreto presidencial el 25 de agosto de
1978. Tiene la finalidad de formar profesionales de la educacin en
licenciatura y posgrado para atender las necesidades del Sistema Educativo
Nacional y de la sociedad mexicana en general. Ofrece, adems, otros
servicios de educacin superior como especializaciones y diplomados,
realiza investigacin en materia educativa y difunde la cultura
pedaggica, la ciencia y las diversas expresiones artsticas y
culturales del pas.
Cuenta con 76 Unidades y 208 subsedes acadmicas en todo el pas,
que se constituyen en un Sistema Nacional de Unidades UPN. En cada
una de estas unidades acadmicas las actividades programadas
buscan responder a las necesidades regionales del magisterio y del
Sistema Educativo Nacional.
La Universidad cumpli en agosto de 2008, su trigsimo aniversario. Es la
institucin pblica ms importante de Mxico en la formacin de cuadros
especializados en el campo educativo. La planta acadmica de la UPN en todo
el pas, genera conocimientos, estrategias y modelos pedaggicos para
comprender y transformar la educacin. Por eso, el lema que distingue a la
Universidad Pedaggica Nacional es: Educar para transformar.

La UNP de Cuernavaca fue creada en 1979 en conjunto Subunidades

de Cuautla y Galena que se establecen con el fin de formar
profesionales normalistas.
Por tal motivo la UAEM debi cerrar las escuelas normales que tenia a
su cargo. Se estableci entonces el instituto de ciencia de la
educacin.
En 1984 por decreto presidencial, los estudios mnimos para ser
profesores de primaria y preescolar se avalo que el grado de
Licenciatura, con el requisitos de bachillerato previo, con lo que las
normales se convirtieron en instituciones de nivel superior.
Como efecto a esto se registro 17280 docentes trabajando en escuelas
normales en el pas, 10998 en instituciones publicas y 6292 en privadas, esto
es un total de docentes de normal registrados, 64 por ciento laboran en
organismos pblicos y el 36 por ciento en privados, pero segn esa misma
fuente en Morelos 16 por ciento de los formadores laboran en instituciones
publicas y 84 por ciento en instituciones privadas.
As pues en Morelos la situacin es muy peculiar. Smese a los anterior que
mientras en otros estados la Licenciatura en Educacin Secundaria es ofrecida
por los Centros de Actualizacin del Magisterio controlados por la SEP, en
Morelos la ofrecen solo dos normales superiores privadas y una de ellas del
SNTE.
Escuelas Normales Superiores
Pensar la calidad de la educacin lleva a preguntarse sobre el mejoramiento
de la labor de los docentes por ser ellos los responsables de crear los
ambientes de enseanza y aprendizaje pertinentes para motivar el desarrollo
de competencias en los nios y los jvenes.
La finalidad de las profesionalizacin docente es "fomentar la
actualizacin y el fortalecimiento de las competencias de los
docentes", en el marco de un desarrollo profesional continuo.
Es precisamente dentro de este contexto que se concibe el Programa
Nacional de Formacin de Educadores, que tiene como propsito el
fortalecimiento de las competencias profesionales de los educadores
del pas, para lograr cambios significativos en sus prcticas
pedaggicas e impactar, en consecuencia, el desarrollo de las
competencias de los estudiantes, se trata ante todo, de un programa
que busca contribuir al proyecto educativo de nacin aportando a la
cualificacin profesional de los docentes del pas.
Uno de los aspectos sobre los cuales la poltica de calidad pone un especial
nfasis tiene que ver con la formacin inicial de educadores; es decir,
el momento en el que los futuros docentes adquieren los saberes y
competencias bsicas que les permitirn ejercer la profesin. En esta

lnea, las escuelas normales superiores se constituyen en

instituciones educativas relevantes por ser instituciones formadoras
de maestros para la educacin preescolar y bsica primaria, dos niveles
educativos claves en tanto que es en ellos donde se cimientan las bases para
los futuros aprendizajes; pero adems, por el rol protagnico que a nivel
regional y nacional han tenido estas instituciones educativas en la historia de
la educacin de nuestro pas.
La Universidad Pedaggica Nacional en Morelos:
Entrando a la Madurez. La UPN Morelos. En sus ltimos aos, acadmicos
ha brindado espordicamente asesora a varias instituciones educativas
sobre el diseo curricular, organizacin de eventos acadmicos,
planeacin y organizacin acadmica, apoyos sobre programas,
redaccin de informes y evaluaciones. Participan anualmente en la
elaboracin o revisin de documentos de poltica educativa institucional,
sectorial, a nivel estatal y nacional, as como en la evaluacin de programas
nacionales y estatales o acadmicos e institucionales.
Se elabora tanto el diagnostico de subsistemas como de programas, entre
estudios relacionados con la investigacin educativa de carcter local y
nacional. Adems de apoyar a disear libros de texto para los nuevos
programas. Este apoyo que brionda la UPN Morelos va desde nivel bsico hasta
superior cubriendo educacin indgena y especial. Y adems en el proceso de
especializacin continua ofrece niveles de posgrado que se iniciaron a partir
del ao 2007.

Universidad Pedaggica Nacional

Misin
La Universidad Pedaggica Nacional - Morelos (UPN-Morelos) tiene por
finalidad prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo
superior encaminados a la formacin y actualizacin de profesionales
de la educacin de acuerdo a las necesidades del sistema educativo
en todos sus niveles y modalidades, as como las educativas de la
sociedad civil, con sentido tico, conciencia democrtica, dominio de los
mtodos y tcnicas pedaggicas, como parte de sus esfuerzos por la
innovacin en la cultura pedaggica, encaminados a la transformacin social
con principios de sustentabilidad.
VISIN
La Universidad Pedaggica Nacional - Morelos es una institucin
relevante de la formacin de profesionales de la educacin y de la
investigacin educativa en el estado de Morelos. Se caracteriza como
una Universidad de vanguardia nacional e internacional, actualizada

en los cambios pedaggicos y de alta tecnologa, reconocida por su

trabajo acadmico y de investigacin, por lo que es consultada
frecuentemente por diferentes instancias de la Secretara de
Educacin estatal y federal.

Se establece como un organismo descentralizado con estatuto jurdico y

patrimonio propios. Cuenta con varios convenios nacionales e
internacionales. Es una Unidad con dos slidas sedes regionales y
consolidados rganos colegiados. Es un centro de investigacin
educativa, generador de nuevos conocimientos sobre la educacin y la
prctica educativa. Apoya al sistema educativo estatal y es consultada
por l. Ha ampliado sus programas de formacin de docentes y de
profesionales de la educacin con:
tres nuevos diplomados regionales
tres nuevas especializaciones
un doctorado regional
cursos y talleres de formacin contina
La Universidad Pedaggica Nacional - Morelos participa en una red universitaria
integrada por una federacin de Unidades y subsedes UPN distribuidas en todo
el territorio; participa en otras redes de Instituciones de Educacin Superior; es
una institucin asociada a la red de UNESCO; adems es un punto de
encuentro de cientficos y educadores que colaboran con el fin de contribuir al
mejoramiento del sector educativo nacional en todos sus niveles.
La Universidad Pedaggica Nacional Morelos y las subsedes, a partir
de las directrices, institucionales, atienden prioritariamente los
problemas educativos locales, regionales y nacionales, a travs de
programas
de
docencia,
investigacin,
difusin,
extensin,
vinculacin, movilidad estudiantil y de profesores, como de
produccin editorial, para lo cual coordinan su trabajo con las
autoridades educativas correspondientes, con las universidades
locales y con las instituciones dedicadas a la formacin de formadores
En la Universidad Pedaggica Nacional Morelos, hay un grupo
consolidado de acadmicos de tiempo completo, medio tiempo y
tiempo parcial, la mayora de los cuales cuenta con grados superiores
a la maestra y se actualiza permanentemente. Existe un programa de
incorporacin de nuevos profesores para dar continuidad a los proyectos de
investigacin, docencia y difusin.
La Universidad Pedaggica Nacional - Morelos atiende a sus alumnos con
programas de licenciatura, especializacin, maestra, doctorado y educacin
contina en la unidad central y en las subsedes. Entre sus alumnos hay
profesores en servicio que cursan estudios de Licenciatura, posgrado y
educacin contnua con reconocimiento para efectos de promocin en Carrera
Magisterial. Otros alumnos son bachilleres que estudian programas destinados
a formar profesionales de la educacin que atienden a la poblacin marginal,
de los medios urbano y rural, o bien a jvenes y adultos, nios de educacin
inicial e instituciones con necesidades de personal en gestin educativa.

Todos los alumnos participan en cursos en los que adquieren competencias en

las ms modernas tecnologas de la educacin, entre ellas las computacionales
y comunicativas. Participan adems en cursos que los habilitan en lenguas en
que se difunden las ms destacadas investigaciones e intervenciones
educativas a nivel mundial.
Los egresados de los programas de formacin tienen una amplia
aceptacin en el sector educativo nacional. La mayora de sus
egresados se titula a travs de esquemas flexibles pero rigurosos. Hay
evidencia de que, quienes se forman como profesionales de la
educacin en la Universidad Pedaggica Nacional - Morelos, son
capaces de mejorar sensiblemente su prctica educativa en diferentes
mbitos.
La produccin acadmica de la Universidad Pedaggica Nacional Morelos,
goza de amplio reconocimiento nacional por su originalidad y su influencia en
el diseo de planes, programas, proyectos de intervencin y modelos
educativos innovadores. Se expresa tambin en producciones y coproducciones
editoriales que promueven la innovacin educativa y el desarrollo cultural con
equidad.
Por su naturaleza y vocacin la Universidad dispone una red de
telecomunicaciones, sistemas y plataformas que permiten que sus subsedes
compartan informacin, recursos humanos y ofrezcan programas de estudio de
carcter innovador y de tipo no presencial. Cuenta son sistemas informticos
que integran los Servicios Escolares, los Servicios bibliotecarios, la informacin
financiera, la acadmica y administrativa, con consultas en lnea para internos
y externos, que facilitan en lnea la informacin pblica y la rendicin de
cuentas.
La biblioteca es el mayor acervo especializado en la entidad, est
digitalizada, forma parte de la red nacional de bibliotecas y da servicio a la
comunidad de todo el Estado, as como a un nmero amplio de expertos.
Cuenta con suficientes inmuebles y equipamiento de tecnologa educativa de
punta en cada una de sus sedes, por lo cual es visitada y consultada
frecuentemente por usuarios de los servicios educativos locales y regionales.
La Universidad ejerce un visible liderazgo en la Red Nacional de Universidades
UPN, capta recursos que le permiten mantener activos sus proyectos de
investigacin e intervencin educativa, as como apoya a sus mejores
estudiantes. Ha demostrado su capacidad de encabezar el debate educativo en
la entidad y de involucrarse en los escenarios nacionales e internacionales. La
Universidad Pedaggica Nacional Morelos es un valioso recurso educativo con
aprecio social y es un referente para la autoridad educativa y las
organizaciones civiles con programas educativos, sociales y culturales.
La combinacin de la investigacin educativa con la docencia de alta calidad y
la intervencin educativa, apoyada en las prcticas profesionales y el servicio
social de sus egresados, ha convertido a la Universidad Pedaggica Nacional

Morelos, en una institucin de renombre, formadora de profesionales de la

educacin, que favorece la inclusin educativa de nios y jvenes en
condiciones de desigualdad social y cultural. La modernidad aqu se expresa
como una sntesis de lo forneo y de lo propio, gracias al aporte de sus
estudiantes, sus egresados, sus trabajadores administrativos, de apoyo y
acadmicos.
VISIN al ao 2012.
La siguiente es la visin al 2012 construida en marzo de 2007 entre
los acadmicos y el personal administrativo en un foro de Prospectiva
de la UPN Morelos.
La Universidad Pedaggica Nacional Morelos es una institucin
relevante de la formacin de profesionales de la educacin y de la
investigacin educativa en el estado de Morelos. Se caracteriza como
una Universidad de vanguardia nacional e internacional, actualizada
en los cambios pedaggicos y de alta tecnologa, reconocida por su
trabajo acadmico y de investigacin, por lo que es consultada
frecuentemente por diferentes instancias de la Secretara de
Educacin estatal y federal. Se establece como un organismo
descentralizado con estatuto jurdico y patrimonio propios. Cuenta con varios
convenios nacionales e internacionales. Es una Unidad con dos slidas sedes
regionales y consolidados rganos colegiados. Es un centro de investigacin
educativa, generados de nuevos conocimientos sobre la educacin y la prctica
educativa. Apoya al sistema educativo estatal y es consultada por l. Ha
ampliado sus programas de formacin de docentes y de profesionales de la
educacin
con
tres
nuevos
diplomados
regionales,
tres
nuevas
especializaciones, un doctorado regional y cursos y talleres de formacin
continua. La Universidad Pedaggica Nacional Morelos participa en una red
universitaria integrada por una federacin de unidades y subsedes UPN
distribuidas en todo el territorio; participa en otras redes de instituciones de
educacin superior; es una institucin asociada a la red de UNESCO,
adems es un punto de encuentro de cientficos y educadores que
colaboran con el fin de contribuir al mejoramiento del sector educativo
nacional en todos sus niveles. La Universidad Pedaggica Nacional Morelos
y las subsedes, a partir de las directrices, institucionales, atienden
prioritariamente los problemas educativos locales, regionales y nacionales a
travs de programas de docencia, investigacin, difusin, extensin,
vinculacin, movilidad estudiantil y de profesores, como de produccin
editorial, para lo cual coordinan su trabajo con las autoridades educativas
correspondientes, con las universidades locales y con las instituciones
dedicadas a la formacin de formadores. En la Universidad Pedaggica
Nacional Morelos hay un grupo consolidado de acadmicos de tiempo
completo, medio tiempo y tiempo parcial, la mayora de los cuales cuenta con
grados superiores a la maestra y se actualiza permanentemente. Existe un
programa de incorporacin de nuevos profesores para dar continuidad a los
proyectos de investigacin docencia y difusin. La universidad Pedaggica
Nacional Morelos atiende a sus alumnos con programas de licenciatura,
especializacin, maestra, doctorado y educacin continua en la unidad central

y en las subsedes. Entre sus alumnos hay profesores en servicio que cursan
estudios de licenciatura, posgrado y educacin continua con reconocimiento
para efectos de promocin en Carrera Magisterial. Otros alumnos son
bachilleres que estudian programas destinados a formar profesionales de la
educacin que atienden a la poblacin marginal de los medios urbano y rural, o
bien a jvenes y adultos, nios de educacin inicial e instituciones con
necesidades de personal en gestin educativa. Todos los alumnos participan en
cursos en los que adquieren competencias en las ms modernas tecnologas de
la educacin, entre ellas las computacionales y comunicativas. Participan
adems en cursos que los habilitan en lenguas en que se difunden las ms
destacadas investigaciones e intervenciones educativas a nivel mundial. Los
egresados de los programas de formacin tienen una amplia aceptacin en el
sector educativo nacional. La mayora de sus egresados se titula a travs de
esquemas flexibles pero rigurosos. Hay evidencia de que, quienes se forman
como profesionales de la educacin en la UPN Morelos son capaces de mejorar
sensiblemente su prctica educativa en diferentes mbitos. La produccin
acadmica de la UPN Morelos , goza de amplio reconocimiento nacional por su
originalidad y su influencia en el diseo de planes, programas, proyectos de
intervencin y modelos educativos innovadores. Se expresa tambin en
producciones y coproducciones editoriales que promueven la innovacin
educativa y el desarrollo cultural con equidad. Por su naturaleza y vocacin la
Universidad dispone una red de telecomunicaciones, sistemas y plataformas
que permiten que sus subsedes compartan informacin, recursos humanos y
ofrezcan programas de estudio de carcter innovador y de tipo no presencial.
Cuenta con sistemas informticos que integran los Servicios Escolares, los
Servicios bibliotecarios, la informacin financiera, la acadmica y
administrativa, con consultas en lnea para internos y externos, que facilitan en
lnea la informacin pblica y la rendicin de cuentas. La biblioteca es el mayor
acervo especializado en la entidad, est digitalizada, forma parte de la red
nacional de bibliotecas y da servicio a la comunidad de todo el Estado, as
como a un nmero amplio de expertos. Cuenta con suficientes inmuebles y
equipamiento de tecnologa educativa de punta en cada una de sus sedes, por
lo cual es visitada y consultada frecuentemente por usuarios de los servicios
educativos locales y regionales. La Universidad ejerce un visible liderazgo en la
Red Nacional de Universidades UPN, capta recursos que le permiten mantener
activos sus proyectos de investigacin e intervencin educativa, as como
apoya a sus mejores estudiantes. Ha demostrado su capacidad de encabezar el
debate educativo en la entidad y de involucrarse en los escenarios nacionales
e internacionales. La UPN Morelos es un valioso recurso educativo con aprecio
social y es un referente para la autoridad educativa y las organizaciones civiles
con programas educativos, sociales y culturales. La combinacin de la
investigacin educativa con la docencia de alta calidad y la intervencin
educativa, apoyada en las prcticas profesionales y el servicio social de sus
egresados, ha convertido a la UPN Morelos en una institucin de renombre,
formadora de profesionales de la educacin que favorece la inclusin educativa
de nios y jvenes en condiciones de desigualdad social y cultural. La
modernidad aqu se expresa como una sntesis de lo forneo y de lo propio,
gracias al aporte de sus estudiantes, sus egresados, sus trabajadores
administrativos, de apoyo y acadmicos.

Adems:
Atiende una poblacin de 649 alumnos, de los cuales 186 son de la LIE
2002, 423 de LE 1994, LEPEPMI 20 y Maestra 20, la mayor parte de ellos son
profesores en servicio que cursan estudios con reconocimiento para efectos de
promocin en Carrera Magisterial; los egresados de los programas de
formacin tienen una amplia aceptacin en el sector educativo nacional.
Se titulan a travs de esquemas flexibles pero rigurosos; hay evidencia de que,
quienes se forman como docentes son capaces de mejorar sensiblemente su
practica en el aula; Participa en una Red Universitaria integrada por una
federacin de Unidades y subsedes UPN distribuidas en todo el territorio
nacional; es un punto de encuentro de cientficos y educadores que colaboran
con el fin de contribuir al mejoramiento del sector educativo nacional en todos
sus niveles; tiene un grupo consolidado de profesores, investigadores de
tiempo completo, la mayora de ellos con grados superiores a la licenciatura su
produccin acadmica goza de amplio reconocimiento nacional por su
originalidad y su influencia en el diseo de planes y modelos educativos
innovadores; la combinacin de la investigacin educativa con la docencia de
alta calidad ha convertido a la Universidad Pedaggica Nacional - Morelos en
una institucin de renombre que forma docentes que ayudan a nios y jvenes
a superar condiciones de pobreza, abandono y atraso. La modernidad aqu se
expresa como una sntesis de lo forneo y de lo propio, gracias al aporte de
nuestros egresados.

Valores
Honestidad. Proceder recta y honestamente, con estima y respeto de la
dignidad propia.
Democracia. Enfatizar una gestin educativa sustentada en la participacin de
todos los agentes educativos.
Comunicacin. Realizar una practica dialgica y fluida de comunicacin que
posibilite acuerdos y acciones.
Humanismo. Promover permanentemente el desarrollo humano integral de las
personas.
Responsabilidad. Actuar responsablemente frente a s mismos, frente a los
dems y al medio natural y social. Dar cuenta de nuestros actos.
Equidad. Igualdad de oportunidades para todos.
Creatividad. Actitud permanente para innovar, imaginar y concebir lo nuevo
que sea bueno, bello y til.
Prudencia. Promover la actitud y capacidad para elaborar juicios que
conduzcan a acciones para la mejora y el bien comn.
Compromiso. Cumplir con los acuerdos colectivos asumidos, con la misin y
con la visin de la Universidad.
Respeto. Reconocer la dignidad humana y dar un trato adecuado en el trabajo,
las funciones y acciones de cada persona.
Espritu de servicio. Actitud y disposicin oportuna para atender a los dems.
Calidad. Orientar las competencias, habilidades, destrezas y conocimientos del
servicio educativo de mejor manera.
Lealtad. Compromiso de respetar voluntariamente los principios de personas e
instituciones anteponindolos a intereses personales.

Identidad. Tomar conciencia de la propia vala, expresada en los valores

tradiciones y expresiones culturales que nos caracterizan.
Tolerancia. Respeto y consideracin hacia las opiniones o practicas de los
dems.
Innovacin. Actitud abierta hacia el conocimiento, las oportunidades de
investigacin y formacin humana en arte ciencia y cultura
Anlisis de fortalezas
Entre las fortalezas de la UPN Morelos estn: contar con un Proyecto
institucional que incluye una visin y misin compartidas; contar con un
importante presupuesto dentro del Programa Operativo Anual (POA del IEBEM)
ajustable a las metas del PIFI; recursos extraordinarios por participacin en el
PIFI 3.1; recursos para licenciaturas, posgrado, difusin, bibliotecas e
informtica; una planta acadmica de tiempo completo (23 PTC) con un alto
porcentaje de profesores con posgrado y doctorado, en habilitacin contnua y
con experiencia promedio de ms de 14 aos. Tres acadmicos han publicado
en revistas arbitradas entre 2004 y 2006; cinco acadmicos habrn producido
textos que sern publicados de manera interinstitucional entre 2004 y 2006. En
el ltimo ciclo se aument la habilitacin del personal acadmico,
incrementando el total de doctores y maestros en 4 con apoyos institucionales
para lograrlo;
Contina la participacin de acadmicos de la DES en proyectos educativos
estatales y nacionales (Plan Rector de Formacin Contnua; Plan Estratgico
Rector del IEBEM), en redes de acadmicos de la UPN (EPJA-LIE; Formacin de
Docentes con el ICE de la UAEM) y en comisiones que formulan documentos de
poltica educativa estatal. En mayo de 2006 la DES organiz el Primer
Encuentro Regional de DES UPN sobre Educacin de Jvenes y Adultos.
Existe fuerte relacin con otras reas del Instituto de la Educacin Bsica del
Estado de Morelos (se realizaron tres ciclos de conferencias-talleres con ellas
en 2005-2006), y con organismos del sector educativo (CONALEP; Secretara de
Educacin). La confianza en la UPN Morelos sigue aumentando en el
sector educativo; su director es miembro del Consejo Estatal de
Vinculacin del CONALEP y Evaluador del PROMIN; dos acadmicos ms
forman parte de los grupos de trabajo del nivel de educacin superior de ese
movimiento educativo estatal; en el caso del Coordinador Acadmico de la UPN
Morelos participa en el equipo responsable de elaborar el Plan Rector del
Programa de Formacin Continua del IEBEM, valorado por el COMIE en 2005 a
nivel nacional como uno de lo mejores programas estatales y en operacin. Las
fortalezas en experiencia en diseo curricular dieron lugar al inicio de un
diseo conjunto con acadmicos del IEBEM de una especializacin para
profesores de Educacin Especial, que se espera terminar antes de agosto de
2006.
En materia editorial se public de manera interinstitucional con el PRONAP
Morelos dependiente de la Direccin de Desarrollo Educativo del IEBEM, un
manual para profesores de primaria, sobre Estrategias para el desarrollo de la
inteligencia emocional, elaborado por una egresada de licenciatura. A la fecha

se han producido dos ediciones del manual, de 1000 ejemplares cada una, ya
agotadas. Esta produccin editorial se ubica como un importante nicho de
oportunidad para la DES, por cuanto sus criterios de publicacin han probado
su efectividad en esta produccin de calidad.
En difusin, se han convertido en fortaleza los vnculos
interinstitucionales recin establecidos para traer conferencistas
extranjeros al estado. Con la participacin de siete instituciones
educativas (UAEM, UAM, IEBEM-tres direcciones, UPN Morelos y
Acapulco) y dos Embajadas (Grecia, USA) y seis acadmicos
colaboradores, ha sido posible traer en el ciclo 2005-2006 a otros
tantos conferencistas de Grecia, Israel, USA, Espaa, Cuba y
Venezuela. En su mayora han estado abiertos a todo pblico. El doble
de conferencistas o talleristas nacionales se ha logrado traer a UPN o a
instituciones educativas estatales con el concurso de la UPN Morelos. Entre
ellos destacan el Dr. Carlos Montemayor y el Dr. Rodolfo Stavenhagen invitados
por el Diplomado en Derechos de la Infancia que opera a partir de febrero de
2006 en colaboracin con la UAM y la Universidad de Valencia.

Oportunidades
De constituirnos como el ms importante centro de formacin de docentes e
investigacin educativa en Morelos.
De servir con calidad en la formacin de los maestros.
De celebrar convenios de intercambio acadmico con otras instituciones
homologas; Nacionales, regionales y extranjeras.
Nuestra participacin con/en la Secretaria de Educacin Morelos, IEBEM,
COPLADE y otras instituciones en el estado de Morelos. Las relaciones con
otras unidades de la UPN.
De integrarnos en red con otras instituciones homologas.
De asistir a cursos de capacitacin permanente.
La UPN-Morelos en cifras
El censo general de poblacin de 2005 registro es un total 649 alumnos, de los
cuales 186 son de la LIE 2002, 423 de LE 1994, LEPEPMI 20 y Maestra 20.
Programas de formacin de profesores

En la Unidad UPN se ofrecen a los profesores en servicio cinco

programas de formacin: tres licenciaturas y un postgrado y un
diplomado.
Licenciatura en Educacin Plan 1994
Licenciatura en Educacin Preescolar y Primaria para el Medio
Indgena
Licenciatura en Intervencin Educativa Plan 2002. www.lie.upn.mx
Maestra en Educacin, Campo: Desarrollo e Innovacin Educativa. (La
Convocatoria es cada 2 aos).
Diplomado Derechos de la infancia Diversidad, educacin e
interculturalidad Programa de cooperacin con la Universidad de
Valencia, Espaa y la UAM Xochimilco.

Servicios que ofrece

Licenciatura
Educacin continua

Postgrado

La Historia de las Instituciones educativas en Mxico.

Despus de la creacin de la SEP, ocurren diversos hechos que
repercutiran en el futuro del sistema educativo mexicano. Durante la
presidencia de Plutarco Calles hubo un constante forcejeo entre la Universidad
Nacional y la SEP. Los universitarios buscaban mantener el sistema mediante el
cual la escuela preparatoria continuaba despus de la conclusin de los
estudios del ciclo primario, no obstante, por decreto oficial de la SEP se cre en
1925 la escuela secundaria como una nueva institucin educativa al servicio de
la adolescencia. Este hecho gener dos cambios importantes en el sistema
educativo. Por un lado, hubo un cambio en la secuencia de estudios. Por otro
lado, la confrontacin del gobierno con la universidad fue un elemento central
para que en 1929 la universidad obtuviera su autonoma. La autonoma facult
a la universidad para que decidiera el contenido de la educacin superior.
Los aos siguientes se caracterizaron por mantener un clima de conflicto
permanente entre las distintas orientaciones educativas de la poca
(positivista, laica, popular, nacionalista, religiosa, socialista). La lucha
ideolgica fue una actividad que impidi el mejoramiento del sistema
educativo; ejemplo de ello fue la disputa entre el gobierno y la iglesia catlica
que origin la clausura de las escuelas religiosas. Este conflicto culmin en el
sexenio de Lzaro Crdenas en 1934 con la modificacin del artculo tercero
constitucional, mediante la cual, por primera vez en el texto constitucional, se
estableci oficialmente una poltica de estado para dar un carcter socialista a
la educacin y obligar a las escuelas privadas a seguir los programas oficiales.
La nueva orientacin socialista de la educacin propuso ampliar las
oportunidades educativas de los trabajadores urbanos y rurales. Entre 1936 y
1940 se crearon internados, comedores y becas, se impuls la creacin de
escuelas vinculadas a centros de produccin y se alent la educacin tcnica.
En este ltimo aspecto, la realizacin ms importante del periodo fue la
fundacin del Instituto Politcnico Nacional (IPN) y de otros establecimientos
tecnolgicos. Al mismo tiempo, se crearon escuelas regionales campesinas
para formar maestros rurales y cuadros para la agricultura, se establecieron
escuelas vocacionales de nivel medio superior y centros educativos indgenas.
Con Manuel vila Camacho (1940-1946), dio inicio una poltica de
conciliacin nacional que tuvo consecuencias en el sistema educativo. Por

ejemplo, en 1941 se promulg la Ley Orgnica de la Educacin Pblica. En

1943 tuvo lugar la unificacin de los sindicatos magisteriales. El nuevo
Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE) fue reconocido
mediante decreto presidencial como el nico organismo representativo de todo
el magisterio nacional. Aos ms tarde, en 1946, se promulg una reforma del
artculo 3 constitucional para reconvertir la educacin socialista y en su lugar
establecer una educacin integral, cientfica y democrtica para combatir los
altos ndices de analfabetismo que imperaban en la poca.
Asimismo, en el transcurso de la posguerra, en el periodo conocido como
de consolidacin, Miguel Alemn (1946-1952) dio continuidad a la poltica
educativa de Manuel vila Camacho y nuestro pas particip activamente en
diversos proyectos de la recin creada Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en ingls).
De esta manera, en la dcada de 1940 a 1950 se fundaron diversas
instituciones educativas, entre ellas, el Comit Administrador del Programa
Federal de Construccin de Escuelas (CAPFCE), el Instituto Nacional de Bellas
Artes, la Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza
Superior (ANUIES) y el Centro Regional de Educacin de Adultos y
Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina (CREFAL). En 1950 inici otro
periodo importante en la historia del sistema educativo mexicano, el de la
expansin, mismo que culmin hasta la dcada de los noventa. A continuacin
se presenta un breve esbozo de las polticas educativas de este periodo.
En el gobierno del presidente Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) se
consolidaron muchas de las propuestas de los gobiernos anteriores y los
servicios educativos crecieron en forma importante. El gasto en educacin
aument, especialmente en subsidios a las universidades y salarios de los
profesores. Asimismo, se cre el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin
(CONALTE) y el Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN
(CINVESTAV).
En los periodos de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) y Gustavo Daz
Ordaz (1964-1970) se consider importante ampliar las oportunidades
educativas mediante apoyos econmicos a la educacin normal y la
capacitacin para el trabajo. Entre las polticas ms importantes de ambos
sexenios se encuentran la formulacin del Plan para el Mejoramiento y la
Expansin de la Educacin Primaria en Mxico o Plan de Once Aos y la
distribucin de libros de texto gratuito para las escuelas primarias, que
tambin motiv la creacin de la Comisin Nacional de los Libros de Texto
Gratuito (CONALITEG). Asimismo, con el objetivo de ofrecer salidas laterales
que posibilitaran la incorporacin al trabajo a los alumnos que no accedieran a
los niveles educativos superiores, entre 1963 y 1970 se implementaron
diversos programas y se crearon varios centros de adiestramiento y
capacitacin para el trabajo industrial y agrcola.
La administracin de Luis Echeverra (1970-1976) mostr desde un
principio su inters de mejorar el sistema educativo y puso en marcha una
Comisin Coordinadora de la Reforma Educativa para diversificar los servicios

educativos, aumentar el nmero de escuelas y reformar los planes de estudio.

La reforma de este periodo se reflej en la publicacin de una nueva Ley
Federal de Educacin en 1973 que sustituy a la Ley Orgnica de Educacin
Pblica de 1941. Esta nueva ley adopt la definicin de educacin como
institucin del bien comn y organiz al sistema educativo nacional para
establecer nuevas bases que impulsaran los derechos que todos los habitantes
del pas para recibir educacin con las mismas oportunidades.
De la misma forma, se promulg la Ley Nacional de Educacin para
Adultos de 1976, que regul la educacin para los mayores de 15 aos que no
haban cursado o concluido la primaria o la secundaria. Esta educacin fue
concebida como educacin extraescolar, basada en la enseanza autodidacta y
la solidaridad social. Durante este periodo tambin se crearon diversas
instituciones educativas, tales como el Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE), el Colegio de Ciencias y Humanidades (CCH), el Colegio de
Bachilleres y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT).
Asimismo, la SEP modific su estructura orgnica e instituy la Subsecretara
de Planeacin y Coordinacin Educativa., dependencia que inici la
desconcentracin tcnico-administrativa con la creacin de 39 unidades de
servicios descentralizados en las nueve regiones en las que fue dividido el pas.
En la administracin de Jos Lpez Portillo (1976-1982) se llev a cabo
un diagnstico de la situacin escolar en el nivel bsico y se dise el Plan
Nacional de Educacin (PNE). El diagnstico del PNE llam la atencin sobre
diversos problemas de la educacin preescolar: la atencin a la demanda era
baja, la distribucin de oportunidades era desigual con una alta concentracin
en el medio urbano y con la atencin casi exclusiva de los sectores medios y
altos. Adems se identificaron bajos ndices de eficiencia en los primeros
grados de la primaria que, se presuma, estaban asociados con la inasistencia
de los nios a la educacin preescolar. Por esta razn uno de los objetivos
prioritarios del PNE fue la educacin preescolar y la puesta en marcha del
Programa Educacin para Todos, cuya meta era atender a todos los nios con
rezago educativo.
Como segunda prioridad del PNE se sealaba el objetivo de vincular la
educacin terminal con las necesidades de la produccin para lo cual fue
necesario desarrollar programas para la educacin tcnica superior. En este
rubro destac la creacin del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(CONALEP) en 1979. La tercera prioridad del PNE se refiri al impulso otorgado
por el gobierno para elevar la calidad de la educacin, meta que se concret
con una mejor formacin para los maestros gracias a la creacin en 1978 de la
Universidad Pedaggica Nacional.
Otra de las prioridades del PNE era mejorar la eficiencia del servicio educativo
lo que supona avanzar en materia de organizacin interna de la SEP y la
desconcentracin de actividades mediante el establecimiento de 31
delegaciones en las entidades federativas. Asimismo, se avanz en el diseo e
instrumentacin de un marco general para coordinar y planear la educacin
superior. En 1976 la SEP cre la Coordinacin General de Educacin Superior,

Ciencia y Tecnologa. Como complemento a esta accin, en 1978 fue

promulgada la Ley Nacional de Coordinacin de la Educacin Superior y en
1979 se constituy la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin
Superior (CONPES).
En 1980, una modificacin al artculo tercero constitucional incluy el
concepto de autonoma universitaria. En esa adicin la autonoma fue
concebida como el ejercicio de ciertas facultades que el Estado otorga a
entidades pblicas no centralizadas. As, mediante un acto jurdico emanado
del Poder Legislativo, se concedi el derecho a las instituciones universitarias
para expedir sus propias normas y reglamentos, para realizar sus fines con
respeto a la libertad de ctedra e investigacin y para determinar sus planes y
programas de estudio, entre otras cosas.
Existen otras acciones relevantes durante el periodo sexenal de Jos
Lpez Portillo que transformaron el sistema educativo mexicano. En 1978 el
gobierno federal puso en marcha el Programa Nacional de Educacin a Grupos
Marginados y en 1981 elabor el Programa Nacional de Alfabetizacin y cre el
Instituto Nacional de Educacin para Adultos (INEA).
De acuerdo con Jaime Castrejn, Miguel de la Madrid Hurtado (19821988) no present un plan aislado de educacin, como haba sucedido en los
dos gobiernos anteriores, sino que la nueva administracin que tom posesin
en 1982 elabor un Plan Nacional de Desarrollo en el que la revolucin
educativa estuvo inscrita como uno de sus principales elementos. No
obstante, este autor seala que el gobierno de Miguel de la Madrid tuvo que
enfrentar una fuerte crisis econmica que lo orill a reducir el gasto destinado
al sector educativo. La crisis tambin afect la demanda de escolaridad en la
poblacin de menores ingresos y acrecent sus niveles de reprobacin escolar.
En esas condiciones, el sistema educativo mexicano interrumpi las tendencias
expansivas que lo haban caracterizado en dcadas anteriores.
En 1983 Miguel de la Madrid presenta el Programa Nacional de
Educacin, Recreacin, Cultura y Deporte que destacaba entre sus principales
objetivos y polticas estratgicas para mejorar la educacin: ofrecer un ao de
educacin preescolar a todos los nios de cinco aos de edad, descentralizar la
educacin y reformar los estudios de educacin normal. Asimismo, este
programa introdujo el concepto de calidad como un elemento central para
consolidar la poltica educativa. Este nuevo nfasis marc la diferencia con los
gobiernos anteriores que se haban preocupado exclusivamente por
incrementar la capacidad fsica del sistema educativo, dejando de lado la
calidad de los servicios educativos.
Uno de los objetivos ms importantes del programa se diriga a
descentralizar la educacin bsica y normal y a desconcentrar la educacin
superior. La propuesta de descentralizacin tena como antecedentes las
medidas de desconcentracin administrativa desarrolladas en la administracin
anterior, las cuales haban permitido mayor coordinacin entre los gobiernos
locales y el gobierno federal. De esta forma se establecieron acuerdos de
coordinacin entre ambos rdenes de gobierno que implicaron la creacin de

consejos estatales de educacin con representacin de las autoridades

federales, estatales y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
(SNTE). De la misma forma, la estrategia de descentralizacin admiti el
establecimiento de direcciones generales de servicios coordinados en cada
entidad y otros rganos de coordinacin. El objetivo de la descentralizacin fue
transferir los servicios educativos (niveles preescolar, primaria, secundaria y
normal) del gobierno federal a los gobiernos de los estados.
Para algunos autores, aunque los procesos de descentralizacin
educativa se anunciaron desde el gobierno de Miguel de la Madrid, se
formalizaron durante el periodo sexenal de Carlos Salinas de Gortari (19881994) con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin
Bsica en el ao de 1992. A partir de ese momento, los gobiernos estatales se
hicieron cargo de la direccin de los centros educativos que el gobierno federal
tena a su cargo. El gobierno federal, por su parte, continu con el la obligacin
de vigilar en toda la Repblica el cumplimiento del artculo tercero
constitucional, as como de promover y programar la extensin y las
modalidades del sistema educativo nacional; formular planes y programas, y
concertar con las entidades federativas las acciones necesarias para abatir y
superar los rezagos en la materia.
La caracterstica central de la poltica educativa durante el periodo
salinista fue el de la modernizacin del sistema escolar. El Programa para la
Modernizacin Educativa 1989-94 program de manera prioritaria la
conformacin de un sistema de mayor calidad, que se adaptara a los cambios
econmicos que requera el pas en el contexto de las transformaciones
mundiales marcadas por el libre mercado. Para reformar el sistema educativo
se modificaron los artculos tercero y 130 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, este ltimo relacionado con la personalidad jurdica
de las iglesias. Con dichas modificaciones se abri nuevamente un espacio
para la participacin de la iglesia en la educacin, dejando atrs todos los
problemas que tuvieron conservadores y liberales en el siglo XVIII y los
inconvenientes que surgieron entre la iglesia y el gobierno con la Constitucin
de 1917.
En los siguientes aos de la administracin de Carlos Salinas de Gortari
se emprenderan un conjunto de acciones que tenan como comn
denominador la reorganizacin del sistema educativo: la obligatoriedad de la
escolaridad secundaria para todos los mexicanos y su correspondiente cambio
en el artculo tercero constitucional; la promulgacin de la Ley General de
Educacin de 1993; la bsqueda de la calidad y la equidad educativas con la
misma o mayor prioridad que la cobertura educativa; el nfasis en el
aprendizaje de competencias cientficas, tecnolgicas y laborales; el fomento
de la participacin de los empresarios en la gestin escolar y una mayor
vinculacin con el sector laboral.
El gobierno de Ernesto Zedillo (1994-2000) continu con la poltica
modernizadora de su antecesor. En este periodo el proceso de federalizacin,
adems de consolidarse en el nivel bsico, se extendi hacia los dems

niveles, lo que permiti avanzar hacia la coordinacin integral de sistemas

educativos por parte de los gobiernos estatales. Destacan, durante la
Administracin, el avance y la consolidacin de los procesos de federalizacin
educativa del Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de
Escuelas (CAPFCE) y del Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica
(CONALEP).
La ampliacin de la cobertura de los servicios educativos con criterios de
equidad fue uno de los rasgos ms destacados de la poltica educativa
zedillista. Dentro de las estrategias especficas para lograr una mayor equidad
destacan las becas a la asistencia escolar por medio del Programa de
Educacin, Salud y Alimentacin (PROGRESA), programa que tambin
contribuy a la construccin y el equipamiento de nuevos espacios educativos
y a la entrega de libros de texto gratuitos. Otros de los programas
compensatorios que se implementaron en las reas rurales para asegurar los
servicios educativos en las localidades marginadas fueron los siguientes:
Programa de Apoyo a Escuelas en Desventaja (PAED), Programa para Abatir el
Rezago Educativo (PARE), Programa para Abatir el Rezago en Educacin Bsica
(PAREB), Programa de Educacin Inicial (PRODEI), Programa Integral para
Abatir el Rezago Educativo (PIARE), y Programa para Abatir el Rezago en
Educacin Inicial y Bsica (PAREIB).
De la misma forma, en este periodo se implementaron algunos
programas dirigidos a impulsar la actividad docente, por ejemplo el Programa
Nacional para la Actualizacin Permanente de los Maestros de Educacin
Bsica en Servicio (PRONAP), que fue creado en 1995, y el Programa para la
Transformacin y el Fortalecimiento Acadmico de las Escuelas Normales,
creado en 1997, a fin de impulsar la modernizacin de la formacin inicial de
los profesores de educacin bsica. Otro de los programas de apoyo al docente
que tuvo un notable impulso fue el Programa Nacional de Carrera Magisterial,
que estableci un sistema de estmulos econmicos independiente de los que
se otorgan por antigedad o por cambio de funcin administrativa de
promocin horizontal, en el que los docentes participaban en forma individual y
voluntaria. El propsito del programa era fomentar la profesionalizacin y
actualizacin de los maestros, as como el aprovechamiento escolar de sus
alumnos.
Conjuntamente, se promovieron importantes avances en la tarea de
elevar la calidad de la educacin bsica, mediante la consolidacin del Sistema
Nacional de Evaluacin Educativa y la formulacin del Programa de Instalacin
y Fortalecimiento
de las reas Estatales de Evaluacin en 1996. Con ambas
iniciativas se impuls la formacin de profesionales tcnicos locales expertos
en evaluacin, y se obtuvo informacin peridica sobre los niveles de avance
educativo y sus factores asociados. Destacan la primera aplicacin de las
pruebas de estndares nacionales de comprensin lectora y matemtica en
secundaria, y el seguimiento del estudio Evaluacin de la Educacin Primaria,
cuya informacin ha sido utilizada para construir una serie histrica de los
niveles de avance en este nivel educativo.

Durante el periodo zedillista tambin se dise e implemento el

programa La Gestin en la Escuela Primaria, que inici con carcter
experimental en 1997 en 183 planteles escolares de cinco entidades
federativas. El objetivo del proyecto era generar estrategias y materiales que
permitieran avanzar hacia la transformacin de cada escuela en una
organizacin articulada internamente, en la cual directivos, supervisores,
maestros, estudiantes y padres de familia trabajaran en favor del
mejoramiento de la calidad de la educacin en cada plantel. Por ltimo y con el
propsito de impulsar el intercambio de informacin y el uso de nuevos canales
de comunicacin, tales como el internet, se puso en marcha en 1997 el
proyecto de la Red Escolar en 144 escuelas primarias, secundarias y
normales. Los recursos empleados para el funcionamiento del proyecto fueron
la Red Edusat, software educativo y 150 videos digitalizados.
Como se ha analizado en este apartado, a lo largo de la historia del
sistema educativo mexicano se han presentado notables cambios en las
doctrinas ideolgicas que le han dado forma. Asimismo, la revisin histrica
nos permite observar una evolucin del sistema educativo que ha ampliado su
cobertura; pese a las condiciones adversas que muchas veces tuvo que
enfrentar, ste ha tenido una gran capacidad incorporadora. La cobertura del
sistema educativo en Mxico tiende al crecimiento permanente y a la
diversificacin de los servicios que ofrece.
Por otra parte, en el periodo examinado pudimos constatar que la
legislacin mexicana ha tenido un carcter progresista, ya que ha proclamado
el derecho a la educacin para todo ciudadano y la ha considerado un factor de
igualacin y desarrollo social. Cada vez ms mexicanos han gozado de una
educacin obligatoria que se ha ampliado en su tramo. Ms an, pese a los
efectos del desarrollo social sobre la distribucin de los conocimientos, el
sistema educativo mexicano no ha tenido la capacidad de neutralizar los
efectos de la pobreza sobre la adquisicin del aprendizaje.
As lo demuestra la preocupacin de las autoridades educativas
mexicanas por ofrecer educacin bsica a las poblaciones excluidas, en
especial en las zonas rurales. Esta iniciativa ha sido una constante durante
todo el perodo analizado pero se acenta en el ltimo tercio del siglo XX,
cuando se instalaron en la agenda de la poltica educativa los temas de la
desigualdad en la distribucin de los recursos educativos. La voluntad de
universalizar la educacin bsica se expres en la creacin y desarrollo de
instituciones especficas como el CONAFE o programas como PROGRESA, que
han constituido un esfuerzo significativo para alcanzar a los sectores de la
poblacin ms pobres y excluidos.
No obstante, para garantizar los servicios educativos al conjunto de la sociedad
no basta con mejorar la cantidad y calidad de los servicios escolares
(infraestructura fsica, capacitacin docente, mtodos y contenidos, etc.) sino
que es preciso actuar en forma articulada diseando programas basados en
diagnsticos que cuantifiquen pertinentemente los rezagos educativos y
permitan establecer metas, orientar recursos y definir estrategias de

intervencin especficas. El establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin

Educativa es un avance en este sentido, sin embargo, su reciente creacin an
no permite obtener los insumos para evaluar si se requiere una redefinicin de
objetivos y metas, en la medida en que no existe informacin relevante para
calcular los logros alcanzados y las necesidades insatisfechas.