Spcialit:
Sociologie
Sujet de la thse:
soutenue le
17 "ARS 1997
devant le jury compos de-:
Claude DUBAR, directeur de thse
Ali EL-KENZ, co-directeur de thse
Charles GADEA, membre
Pierre TRIPIER, membre
Roland \VAAST, membre
REMERCIEMENTS
Il n'est pas possible de remercier nommment toutes les personnes dont la contribution a
t requise pour mener cette recherche sa fin. Dans les instituts de Boumerds, comme
dans les entreprises industrielles, nombreux sont ceux et celles qui m'ont transmis le fruit
de leur exprience, en restant souvent dans l'anonymat des entretiens de groupe.
Je pense en premier lieu aux lves - ingnieurs en fin de cycle, dont le vif intrt
manifest pour cette recherche m'ont t d'un encouragement dcisif pour sa poursuite.
Aux anciens lves de Boumerds, parpills dans les entreprises, pour leur disponibilit,
leur implication gnreuse dans ce travail et la courtoisie de leur accueil.
Mes remerciements vont galement aux nombreux cadres (parrains de stages et/ou
membres de jury de fin d'tudes, gestionnaires et administratifs) interviews dans
diffrentes units des entreprises Sonatrach, E.N. Sider, Sonelgaz, Sonarem (E.R.E.M.).
Les discussions utiles, souvent passionnantes, qu'ils m'ont permis d'avoir avec eux,
m'ont t d'un riche enseignement.
Aux enseignants et aux dirigeants des instituts de Boumerds qui ont bien voulu
collaborer ce travail, aux administratifs qui m'ont permis de collecter les donnes
statistiques portant sur les instituts, aux cadres intermdiaires (responsables de stages, de
scolarits...) qui ont spontanment accept de rpondre nos questions.
Je n'ai videmment pas de mots pour exprimer ma gratitude envers Roland Waast, qui,
outre sa contribution scientifique pour l'avancement de ce travail, a mis ma disposition
les conditions matrielles qui ont permis de le mener terme.
Mes remerciements vont galement Claude Dubar, pour m'avoir offert sa confiance,
mis son savoir ma disposition et permis que ce travail soit soutenu en France sous sa
direction. A Pierre Tripier pour avoir accept d'tre dans le jury de cette thse.
Enfin, comment vais-je exprimer ma reconnaissance mon professeur et directeur de
recherche Ali EI-Kenz, qui m'a encourag investir ce terrain, un moment o la
sociologie algrienne n'avait d'yeux que pour l'entreprise et la condition ouvrire, qui
n'a cess tout au long des multiples recherches que j'ai effectues sous sa direction, de
guider mes efforts tout en me laissant toujours l'entire libert d'laborer ma propre
dmarche.
PRINCIPALES ABREVIATIONS
AD.P.S.T.
et de la Technologie
e.AH.T.
e.AS.
e.F.P.A
e.N.E.S.
e.N.F.P.P.e.
C.O.U.S.
e.RD.H.
D.G.A
E.N.e.
E.RE.M.
E.N.P.
E.NSH
lAP.
I.M.A
I.N.E.~.E.C.
lN.E.S.
lN.F.S.
lN.G.M.
I.N.I.L.
I.N.I.M.
I.N.I.A.
I.N.M.C.
I.N.P.E.D.
M.E.S.
M.I.E.
S.E.C.
INTRODUCTION
A l'instar des
s'exprime tant travers les rfrents sociaux des principaux acteurs, qu' travers la
logique interne qui anime l'institution cre.
Nous avons pu observer que les deux logiques que recle le systme d'enseignement formation dans sa globalit, reprsentes par sa version universitaire et gnrale et sa
version technologique et spcialise, se trouve retraduite au sein de la formation
technologique dans le mme rapport, c'est--dire un rapport de subordination de la
seconde la premire. La formation technologique n'a pas modifi les caractristiques
fondamentales,
tant
organisationnelles
que
pdagogiques,
qui
constituent
le
Ce cadre socioculturel constitue la perspective thorique dans laquelle cette thse est
situe. Il est la toile de fond d'une scne o divers acteurs dploient des comportements
stratgiques, gnrs sous le double arbitrage de la socit et de l'entreprise, mais aussi
de courants socio - politiques qui tentent de lui imprimer une orientation donne. L'accs
cette vue d'ensemble passe par la mise nu de la (ou les) logique(s) profondes qui
traverse(nt) la formation technologique. Cette tude tente en consquence d'intgrer
dans son champ d'analyse l'ensemble des protagonistes qui interviennent directement ou
indirectement dans cette activit sociale. Ceux qui l'influencent socialement (comme
rfrent culturel ou comportemental) comme ceux qui agissent institutionnellement, par
des mesures d'ordre lgislatif ou rglementaire: l'Etat, ( travers les administrations
centrales), les entreprises ( travers les stages de mise en situation professionnelle)....
Ainsi, les pratiques professionnelles de divers agents sont dissques, et, parfois, mis en
relation avec leurs conduites extra - professionnelles. Les rapports, souvent tendus entre
les diffrents acteurs de la formation technologique, d'une part, entre ces derniers et les
administrations centrales, les entreprises et le systme universitaire, d'autre part; ont t
analyss. Les modalits pdagogiques et pratiques de mise en oeuvre des programmes de
formation ont t examines afin de vrifier l'importance du fait social et des schmes
culturels hrits dans des processus apparemment purement techniques.
Le Mouvement National Algrien est compos de deux tendances principales: la tendance nationaliste
et indpendantiste, de filiation Etoile Nord Africaine - Parti du Peuple Algrien- Mouvement pour le
Triomphe des Liberts Dmocratiques -O.S. - F.L.N., dont l'action aboutit au dclenchement de la
guerre de libration. La deuxime tendance, dite rformiste, comprenait l'Union Dmocratique du
Manifeste Algrien (libraux), l'Association des Oulma Algriens et le Parti Communiste Algrien.
Elle a rejoint le camp indpendantiste en 1956, c'est--dire deux annes aprs le dclenchement de la
guerre par le F.L.N.(Historique).
10
pour le dveloppement (expression dont les diffrents pouvoirs et, leur suite, les
mdias ainsi que certains analystes, ont us pendant plus de deux dcennies) au premier
plan de ses priorits. Dans ce contexte, le couple ducation - formation tait sans cesse
soulign. Ce n'est qu' partir des annes 1990 que l'ducation a cess d'tre associe au
thme du dveloppement pour l'tre d'avantage celui du projet de socit . Il
faut toutefois distinguer, dans ce domaine comme dans les autres, entre le discours et les
faits. L'ducation a de fait toujours fonctionn confonnment au projet de socit de la
tendance qui contrle le systme ducatif, en l'occurrence la tendance dite
rformiste. D'o l'ambigut que recouvre le terme de dveloppement.
Cette proccupation dveloppementiste s'est traduite concrtement par le fait qu'un des
tous premiers textes de loi promulgus par l'Etat algrien naissant portait sur la
John Saul, Les Btards de Voltaire. La dictature de la raison en Occident, Editions Payot, 1994, page
12.
5 Ordonnance N 62 - 28 du 25 aot 1962, publie au Journal Officiel de l'Etat Algrien N 10, 1962,
portant cration du Conunissariat la Formation Professionnelle et la Promotion des Cadres (CFPPC)
et d'un Conseil National Consultatif (CNC) en la matire.
6 Djelloul Baghli, ancien responsable de l'U.G.E.M.A., 2me Table Ronde organise au C.R.E.A.D. sur
le thme L'U.G.E.M.A. et la formation des cadres , le 04/0311994.
4
11
de prestige entre filires, et notamment celle qui svissait entre enseignement finalit
professionnelle et enseignement acadmique.
L'ambition affiche allait mme au del de cet objectif, puisqu'elle visait ni plus ni moins
qu'un renversement de l'ordre des valeurs:
conformment aux
principes de
12
scientiste ainsi produite fait consensus non parce qu'elle constituait un terrain d'entente
entre ces fractions, mais parce qu'elle joue le rle d'instrument de pouvoir. Qu'elles
soient rformistes ou nationalistes , les diffrentes fractions qui, un moment ou
un autre, ont exerc le pouvoir, se sont crues obliges de dvelopper un discours pro sciences allant dans le sens de l'attachement populaire au savoir, mais tout en
mprisant dans leur pratique les intellectuels et les scientifiques.
D'ailleurs, l'chec patent de l'idologie de la science -- et non des sciences, qui ont
rarement eu les moyens de leurs finalis -- n'a pu tre
13
En 1995, la liste des instituts, des spcialits enseignes et des effectifs inscrits
(ingnieurs = bac+5ans, D.E.UA., ex - techniciens suprieurs, = bac+3ans) se prsentent
comme suit:
Date de
Instituts
INHC
cration
1964
Spcialits enseignes
Gologie ptrolire
Nbre
Nbre
d'lves
d'lves
ingnieurs
tech. sup.
1332
819
Gologie minire
Gophysique
Maintenance industrielle
Ingneering des fluide
Automatisation
Electrification
Economie ptrolire
Scurit industrielle
Gnie chimique
Chimie industrielle
IAP
1966
Gophysique
300
Gologie
Exploitation
Ptrochimie
Plastique
Moteurs et applications
Chimie industrielle
Gaz
INPED
1967
variable
nant
14
!NIL
350
220
250
300
252
125
305
230
Tissage
partir de Confection
l'ex
Filature
CAHT
et
Finissage
restructu
r
Contrle de qualit
en
1987 en
trois
instituts
Bois
INIM,
Cuirs et peaux
INIA,
INMC.
1974
15
INELEC
1974
289
213
13 .
Mais ce discours de bonne volont, manifestement naf, mane d'experts qui ne semblent
pas tre au fait des rudes luttes qui se droulaient au sein des appareils d'Etat. L'enjeu de
ces luttes tait le contrle du systme ducatif et l'orientation de son contenu. Elles
avaient lieu principalement entre les deux tendances socio - politiques constitutives du
pouvoir d'Etat, lequel, comme Janus, prsentait une allure bicphale 14
l'une tait
incarne par la fraction culturaliste, issue du courant rformiste, l'autre par la fraction
technocratique, issue du courant nationaliste. La premire contrlait le systme ducatif,
et, en son sein, l'enseignement universitaire, socialement le plus valoris. La deuxime
contrlait le systme conomique dont dpend la formation technologique, cense
incarner les valeurs industrielles. Chacune des deux tendances, rformistes culturalistes et
technocrates nationalistes, cherchait recrer, recomposer et reproduire la socit
selon ses propres projets, travers les institutions qu'elle contrle.
Car, s'il y avait accord, au moins sur le plan du discours, sur la ncessit de promouvoir
les sciences et les technologies, le contenu qu'il convient de leur donner, la nature des
institutions charges de les promouvoir, ainsi que leurs fonctions conomiques et
sociales, ne faisaient pas l'unanimit. La dure bataille politique, puis juridique et
13 Abderrahmane Remili, ancien animateur du groupe charg de la refonte du systme d'ducation formation.
14 Cette ambivalence de l'Etat n'est elle-mme que le reflet de la nature bicphale du systme socio politique algrien. Ainsi, toutes les composantes du systme social -- Etat, socit, conomie,
ducation...- semblent tre habites du spectre de Janus, ce dieu lgendaire deux ttes, chacune
regardant dans une direction diffrente.
16
conomiques, en faire un simple outil au service de l'industrie, d'autres, plus portes lui
faire jouer le rle d'instrument de contrle social, cherchent en faire le creuset d'une
culture accessible seulement une minorit. Faute de consensus, chaque tendance va
dvelopper son propre systme de formation, technologique pour la premire,
17
16.
Mais
dans le cas prsent, le statut lgal ne concide pas avec le statut social. Le premier situe la
formation technologique au mme rang que l'universit. Le second la relgue en
situation d'infriorit.
Pour sa part, la formation technologique fait face deux ples d'attraction opposs.
L'un est constitus par l'entreprise, avec ses nouvelles prtentions d'tre un lieu de
lgitimation du savoir, l'autre est constitu par l'universit, dtenteur traditionnel de
cette lgitimit. L'arbitrage socital, qui apparat comme le recours ultime, est clair: il
intervient en faveur des valeurs ex ante, qui sont ceux du systme universitaire. Dans les
reprsentations, la lgitimit scientifique passe par l'identification l'enseignement
suprieur classique, alors que la formation technologique est associe une simple
finalit professionnelle.
LES INTERROGATIONS DE LA THESE
Les conflits qui ont maill le processus de cration des instituts technologiques ont mis
en vidence les divergences qui animent les principales tendances socio - politiques quant
aux fonctions du systme ducatif au sens large, traduisant une absence de consensus sur
le rapport de celui-ci l'conomie et la socit. S'il consacre une reconnaissance
institutionnelle de la formation technologique suprieure, et par l mme, l'ambivalence
du systme national d'enseignement - formation, le modus vivendi auquel sont parvenus
les protagonistes, ne rgle pas le problme de fond qui reste entier avec le maintien des
caractristiques essentielles du systme ducatif, en particulier l'antinomie de la double
logique conomique et sociale qui le traverse.
Ainsi, l'ambivalence du systme national d'enseignement - formation, exprim dans la
coexistence de l'enseignement gnral et de la formation technologique, traduit une
absence de consensus sur le rapport de l'enseignement la socit et l'conomie.
L'institutionnalisation de la formation technologique exprime, dfaut de ce consensus,
un modus vivendi qui perptue la dichotomie enseignement universitaire - enseignement
technologique. Cependant, l'existence, d'abord de fait, puis la reconnaissance de jure du
systme de formation technologique rpond la double ncessit de compenser
16 Max Weber, Le savant et le politique, Editions Plon, 1963, p.102.
18
SOCiaUX
19
20
formation - industrie) est-elle porte par des liens essentiellement institutionnels destins
ngocier, par le biais d'une coopration administre, les effets des forces centrifuges
rsultant des valeurs ambiantes.
La question est alors de savoir jusqu' quelles limites cette filiation institutionnelle peut
compenser les divergences de systmes de rfrence entre la formation technologique et
l'conomie et favoriser leur dpassement, sachant que cette relation est sous-tendue par
une structure sociale globale faite de rapports interindividuels et intergroupes souvent
antagoniques.
Projet technocratique, le modle organisationnel dans le cadre duquel la formation
technologique a t embote l'industrie, s'est heurt deux difficults majeures
relevant du systme social: la bureaucratisation de ses rouages et les stratgies
autonomes des acteurs. Priv d'une dynamique sociale propre, ce projet semble tre
arriv ses limites qui sont celles des conditions conomiques et politiques qui lui ont
donn naissance. Aussi, la dcennie 1980 marque-t-elle la fin de la prdominance du
facteur institutionnel, tel qu'il a t initialement dfini, dans la relation entre la formation
technologique et l'industrie. Elle montre par l mme que les effets de la relation
institutionnelle ne valent que dans des conditions spatio-temporelles donnes, et dans les
limites o ils ne sont pas contredits par les aspirations des principaux acteurs sociaux.
En effet, la relation institutionnelle, qui cherchait attnuer les clivages de nature
socioculturelle entre la formation et l'industrie par une quasi fusion de l'une dans l'autre,
a t doublement mdiatise:
Par les stratgies des diffrents groupes sociaux dont le comportement obit certes
des projets plus ou moins cohrents correspondant leur vision de la formation, mais
aussi aux perspectives de leur propre devenir socioprofessionnel.
Par l'irruption du facteur bureaucratique, tant au niveau des instituts que des
entreprises, o le personnel de direction, monopolisant la relation formation industrie, tend lui imprimer une orientation utilitariste qui ne converge pas avec la
dmarche exprime par le corps enseignant dans les instituts et les cadres de
production dans les entreprises.
La communaut enseignante issue des tablissements de formation technologique
s'investit beaucoup plus activement dans la recherche d'un statut socialement prestigieux
et conomiquement protg, en imitant les normes et valeurs du systme universitaire et
en oeuvrant pour son intgration, qu'elle ne se consacre au dveloppement d'une culture
technologique comme le lui assignait sa mission originelle. Alors que la technologie est
perue comme une application de la science l'industrie, les enseignants technologues
21
refusent un statut qui ferait d'eux de simples applicateurs des sciences fondamentales,
vcues comme l'apanage de l'enseignement universitaire.
Ce refus les conduit la ngation de leur identit originelle (octroye) et donc
l'incapacit de crer de nouvelles valeurs pouvant remettre en cause celles qui leur
prexistaient. De sorte que la socialisation par la formation technologique ne trouve de
support socioculturel dans le systme de valeurs ambiant qu'au prix de sa propre
ngation. En mme temps qu'elle s'accroche la seule institution auprs de laquelle elle
jouit d'une reconnaissance socioprofessionnelle, la communaut des enseignants
technologues ne cesse de regarder vers l'enseignement universitaire, seul dtenteur de la
lgitimit sociale.
LA METHODE
22
23
- (5) Nous avons pu interviewer quinze anciens tudiants des instituts de Boumerds en
fonction depuis au moins une anne. Onze de ces interviews ont eu lieu dans diverses
units de la Sonatrach, l'Entreprise de Recherches et d'Etudes Minires et au
Complexe de Vhicules Industriels de Rouiba. Les quatre autres ont t rencontrs et
interrogs en dehors de leurs lieux de travail. Il appartiennent la socit des Eaux
Minrales Algriennes (un), Ferrovial, entreprise de construction ferroviaire (un),
E.M.A.C., manufacture des cuirs et chaussures, (deux).
- (6) Dans les mmes units visites (Sonatrach, Entreprise de Recherches et d'Etudes
Minires) et Sonelgaz, huit cadres techniques, des ingnieurs ayant au moins une
dizaine d'annes d'exprience, s'occupant de parrainage de stages ou de mmoires de fin
d'tudes, ont t interviews. Durant nos sjours dans ces units industrielles, nous
avons pu avoir plusieurs discussions informelles avec des cadres subalternes et des
travailleurs qui n'ont pas t sans utilit pour notre recherche.
- (7) Pour avoir l'occasion d'couter les hauts cadres d'entreprises (P.D.G., D.G., ...)
s'exprimer officiellement sur leur conception de la formation des ingnieurs et de ses
rapports l'industrie, nous avons particip toutes les rencontres (sminaires, journes
d'tudes... ) organises ces dernires annes sur ce thme. Pour assurer notre
participation dans ces rencontres, assez fermes en raison des circonstances scuritaires,
nous avons t parfois contraint d'intervenir en tant que communiquant. Ces rencontres,
d'une grande richesse, nous ont permis d'couter les plus hauts responsables
d'entreprises et de les interviewer en marge des travaux.
Le questionnaire a surtout t utilis pour valuer les paramtres quantitatifs de notre
objet de recherche, particulirement l'identification socio - scolaire des tudiants
frquentant les instituts technologiques de Boumerds. Nous avons aussi utilis trs
partiellement les donnes d'une enqute ralise en 1987, portant sur les promotions de
1981 et 1986 de l'I.N.H.C.. De cette enqute, nous n'avons retenu que les questions
24
Nous avons essay au cours de cette recherche d'viter une dmarche qui ne saisirait les
instituts qu' partir de leurs caractristiques intrinsques. Celle-ci aurait t rductrice
car des pans entiers du fonctionnement de la formation technologique trouvent leur
explication dans ses interactions avec des structures externes. Il aurait t en effet erron
de rduire l'identit (ou les identits) qui se construisent au sein de la formation
technologique aux seuls facteurs d'internalit.
De par ses multiples interactions avec l'environnement socio-conomique, la formation
technologique, comme thme d'analyse, ne se laisse pas apprhender avec facilit. Loin
d'tre un espace autonome (comme le pensaient ses promoteurs), elle s'est rvle
comme une activit dispute par les plus puissants parmi les systmes sociaux, le systme
universitaire et le systme industriel. Lgitimit scientifique socialement valorise et
lgitimit industrielle conomiquement valorise se livrent un bras de fer dont l'enjeu
est le contrle de ce nouveau secteur d'activit au sein du systme national
d'enseignement - formation. De ce fait, une des difficults majeures que nous avons eu
affronter est lie la nature multidimentionnelle de notre objet. Celui-ci ne saurait tre
rduit ni un seul groupe social, ni une seule activit. Le risque de rduire l'objet une
seule dimension, ou mme de privilgier une dimension par rapport une autre, tait
prsent tout au long de nos investigations.
En dehors de cet aspect, nous nous sommes forc de mettre notre objet en relation avec
l'ensemble des champs, temporels et spatiaux, avec lesquels il interagit. La formation
25
technologique est saISIe tant travers les principaux groupes SOCIaux impliqus
directement (enseignants, dirigeants) ou indirectement (administrations centrales,
entreprises, universit) qu' travers l'histoire. Certes, la prsence des tudiants, comme
groupe social, pourrait ne pas apparatre en rapport avec le rle de contre - influence
qu'ils assument vers la fin de leur cursus, suite l'exprience des stages au sein de
l'entreprise. Le risque de dispersion de notre sujet nous a contraint rduire cette
dimension. Le traitement qui leur est rserv reste cependant significatif de leur poids
sociologique, sachant qu'ils ne deviennent des agents actifs dans le devenir de la
formation technologique qu'en deux moments: l'entre, au moment du choix de la
formation (encore que le systme des quotas introduit ces dernires annes ait rduit leur
participation dans la dcision de faire ou de ne pas faire ce type d'tudes) et l'issue de
leur scolarit, aprs le stage de mise en situation professionnelle.
Une autre difficult rsidait dans le reprage de logiques (industrielles, sociales,
politiques, ou, plus troitement, carriristes) sans cesse en pleine recomposition. Ainsi,
que ce soit au niveau politique (industrialistes I9 , rformistes...) ou au niveau de
l'institution tudie (ingnieurs, post - gradus...), la rapidit des changements qui
affectent la dmarche des acteurs, ou les rsultats de leur action, est telle qu'ils
apparaissent par moment comme des entits phmres et frappes de purilit. A peine
ont-ils tabli leur contrle sur l'institution, l'issue d'une longue lutte, que les ingnieurs
sont balays par les post - gradus. A leur tour, ces derniers ont-ils eu le temps de
s'imposer comme nouveau groupe dominant, que le projet qui a servi de base leur
domination, est rendu caduque par l'mergence de nouvelles perspectives de trajectoires
professionnelles, sous la double pousse (antagonique) de l'entreprise et de la science
internationale.
Les recompositions incessantes qui en droulent rendent malaise l'identification de
comportements et de stratgies stables. Acteurs et institutions apparaissent la merci des
vnements : mesures institutionnelles, mergence rapide de nouveaux groupes sociaux,
transformation inattendue des conduites d'autres acteurs, comme celui du groupe de
direction partir de 1988... Seule une longue prsence sur le terrain et l'observation
directe des faits a pu nous aider dmler quelque peu cet cheveau de facteurs, et
surtout percevoir les changements intervenus malgr leur rapidit.
19 "Industrialiste", est le tenue gnralement utilis en Algrie pour dsigner la fraction socio politique qui a anim et dirig la politique d'industrialisation. C'est cette mme fraction qui a initi et
dvelopp la formation technologique. n a t employ pour la premire fois par Ali El Kenz, Sad
Chikhi et Djamel Gurid. Voir Industrie et Socit, Document multigraphi, Entreprise Nationale de
Sidrurgie, 1975.
26
20
27
Lors de l'analyse de cette scne, nous avons t confront quelques difficults dans la
dfinition des concepts et notions. Certaines de ces difficults sont lies la thorie
sociologique, d'autres, la nature mme de l'objet de la recherche. Le choix des termes
employs pour dsigner les diffrents champs d'analyse investis, notamment celui de la
formation technologique et de l'enseignement universitaire devait autant que possible
viter toute ambigut. Dans la mesure o nous avons affaire des systmes recouvrant
la mme activit (formation d'ingnieurs), mais se rfrant des valeurs diffrentes, nous
tions confront au choix des termes employs, soit pour les dsigner ensemble, comme
domaine d'activit unique, soit sparment. Quel terme retenir pour dsigner ces
systmes en lutte? Fallait-il retenir la notion de systme, celle de modle, celle de
secteur... ?
La notion de secteur a t d'emble carte car elle suggre que les deux lieux
d'enseignement - formation sont institutionnellement intgres, et que le dcoupage en
question n'est qu'une mesure de rationalisation du travail, ce qui n'est pas le cas. Celle
de modle n'a pas t galement retenue, et cela un double titre: d'une part, la
connotation volontariste qu'elle recle induit des analyses qui prtendent expliquer la
socit uniquement partir des dimensions politiques et institutionnelles; d'autre part,
cette notion a dj montr ses limites thoriques: toutes les analyses qui l'ont retenu
comme concept d'investigation n'ont pu rendre compte de la diversit et de la
complexit de la ralit sociale.
28
Systmes et paradigmes:
Nous avons cependant retenu la notion de systme pour dsigner l'ensemble des
tablissements de formation technologique finalit professionnelle ou l'ensemble des
tablissements d'enseignement universitaire. Nous dirons ainsi: systme de formation
socialement lgitimes,
l'autre
par
les
valeurs
technologiques,
conomiquement lgitimes.
Pour rendre compte de cette pluralit de rfrentiels au sein d'un mme systme, celui de
la formation technologique, le concept de paradigme nous a paru le mieux indiqu. Par
paradigme, nous dsignons donc des pratiques pdagogiques et scientifiques appartenant
technologique constituent deux paradigmes diffrents. Or, cette recherche montre que
ces deux paradigmes se sont reconstitus, dans un rapport antagonique, au sein mme de
la formation technologique.
29
succession de priodes traditionalistes 22, l'analyse montre ici une confrontation entre
deux paradigmes situs dans le mme espace-temps. Certes, les deux paradigmes sont
spars, comme le note Kuhn, par le style, le got, et les structures
institutionnelles 23 ,.mais, grce l'action transcendantale de l'lment social sur
l'lment institutionnel, ils se sont reconstitus au sein de la mme institution. Les
pratiques et les valeurs de l'enseignement universitaire se sont reproduites dans les
instituts technologiques o on se retrouvent en situation de concurrence avec celles de la
formation technologique.
Aux origines de la formation
Thomas S. Kuhn, La structure des rvolutions scientifiques, Editions Flammarion, 1983, page 240.
Ibid., page 282.
23 Ibid., page 282.
24 Bernard Charbonneau, Le systme et le chaos. Critique du dveloppement exponentiel, Editions
Anthropos, Paris, 1973, page 50.
21
22
30
crer des problmes que les sciences sont contraintes de rsoudre par la suite
26.
transformer le monde et les sciences pour le comprendre qui donnera lieu deux
modles ducatifs: laformation technologique et l'enseignement universitaire .
La formation technologique est ne lorsque les ingnieurs et les techniciens qui ont t
l'origine des premires innovations techniques ont cess d'tre
T. Szmrecsanyi, Pour une histoire conomique des sciences et des techniques, Revue Sciences de la
Socit, N38, Presses Universitaires du Mirail, page 168.
26 Ibid., page 168.
27 Ibid., page 169.
25
31
On peut considrer que c'est des institutions comme les Grandes Ecoles, cres en
France au cours du 18 sicle, ou les Instituts Polytechniques allemands, dvelopps
durant la premire moiti du 19 sicle, que l'on doit la rupture historique d'avec
l'apprentissage compagnonnique. C'est galement ainsi que la formation technologique
apparat ds l'origine contre-courant des deux tendances ducatives qui l'ont
prcdes: le mouvement ducatif compagnonique et l'enseignement acadmique
tendance aristocratique dvelopp par le systme universitaire. En ce sens, la formation
technologique se rattache plus au secteur de l'industrie qu' la socit au sens large,
comme l'est l'enseignement universitaire.
Aprs la faillite du systme artisanal et de ses institutions ducatives, la formation
technologique, en combinant pour la premire fois d'une manire systmatise science et
technique, s'est surtout dveloppe contre le systme universitaire, comme le note Harry
Braverman:
Les instituts polytechniques, qui s'taient dvelopps pendant les annes 1830 et
1840 comme contrepoids de l'ducation universitaire et devaient devenir ces
'Technische Hochschulen ' tant admires, attiraient des tudiants du monde entier, et
le systme d'apprentissage, suprieur tout autre, formait des mcaniciens
hautement qualifis en grandes quantits dans les mtiers ncessaires aux nouvelles
industries 28.
La formation technologique: un enjeu culturel?
C'est donc entre l'enseignement technologique et l'enseignement universitaire dit
gnral, que la contradiction se dveloppe, donnant lieu des conflits de tendances et de
pdagogies. Bien que la science fut reconnue ds le 16 et 1i sicle comme force de
transformation de la nature (Bacon, Diderot...), sa jonction avec le monde de la
production ne s'est ralise que lentement, et n'eut lieu que rarement sur fond de
consensus politique et social. Il a fallu attendre la fin du 19 sicle pour que les sciences
soient mises contribution, de manire planifie et programme, pour assurer le
dploiement industriel.
Cependant la victoire de la bourgeoisie industrielle sur le systme fodal n'en finit pas
pour autant avec les valeurs aristocratiques qui continuent d'imprgner certaines couches
de la socit dtenant des leviers importants du pouvoir politique, comme le constate de
nos jours encore Bernard Cassen dans certains pays europens:
H. Braverman, Travail et capitalisme monopoliste, Editions Maspro, Paris, 1976, page 137.
32
organique ont retenu l'attention de certains historiens, c'est qu'elles ont eu une
signification trs importante. Avec la chimie organique, vers 1860, puis avec
l'lectronique vers 1880, apparurent des industries nouvelles qui sont fortement
couples au dveloppement scientifique. L'activit scientifique changea vraiment de
dimension, elle prit une dimension industrielle qu'elle n'avait pas jusqu'alors.
L'industrie et la recherche vont se fconder mutuellement. A partir de cette poque,
le savoir sera de plus en plus synonyme de pouvoir. C'est ce que comprirent les
chimistes allemands, universitaires et industriels, ainsi que certains hommes
politiques allemands. Par contre, de rares exceptions prs, les universitaires et les
industriels franais ne comprirent pas que la recherche devenait un enjeu
conomique 30.
L'Allemagne passait en effet, l'poque, pour un modle de russite dans le couplage de
la science l'industrie, et les porte-parole des bourgeoisies industrielles du monde entier
incitaient suivre son exemple pour dnoncer les tendances au classicisme qui dominent
l'enseignement :
Aux Etats-Unis, d'normes ressources naturelles ont permis de faire des progrs
immenses sans s'inquiter beaucoup de l'enseignement des sciences, et dans bien des
cas, en dpit de notre ngligence. Les progrs de l'Allemagne nous prviennent que
nous avons maintenant atteint un point o nous devons reconnatre qu'une
application correcte de la science l'industrie est d'une importance vitale pour la
prosprit future de ce pays. ... Nos universit et nos coles de hautes tudes sont
encore diriges par ceux qui ont en grande partie t forms de faon littraire et
29
30
Bernard Cassen, Des politiques malades de leur culture, Le Monde Diplomatique, aot 1987.
Pierre Papon, Le pouvoir et la science en France, Editions Le Centurion, 1979, page 27/28.
33
33
H. L. Gant, Work, wages and profits, New-York, 1916, cit par Harry Braverman, op. cil., p. 139.
Pierre Papon, op. cil., page 23.
Le Monde Diplomatique, article cit.
34
concret dans le savoir s'est pose ds le moyen - ge avec le dveloppement des arts
mcaniques. La complication des rapports entre ces deux dimensions est plus le rsultat
des pratiques sociales du savoir, voire mme de sa perception seulement, qu'elle n'est
une caractristique intrinsque de la science.
Pourtant Hlne Vrin montre comment les sciences de l'ingnieur taient dj perue
ds le lO sicle par les savants arabes comme tant l'application de connaissances
35
Au dbut, note Ibn Khaldoun, la dynastie bdouine doit, pour construire, faire
appel l'extrieur. Quand Al Walid Ibn Abdel- al- Mlik voulut faire btir les
mosques de Mdine et de Jrusalem, et sa propre mosque Damas, il s'adressa
l'empereur de Constantinople qui lui envoya les artisans ncessaires 37.
La mme liaison est tablie par Ibn Khaldoun, entre les niveaux abstrait et concret de la
connaissance. Educateur, il crit que c'est
par l'application des principes gomtriques, d'ailleurs assez rpandus (..) que
furent btis les monuments de l'antiquit qui sont encore visibles. On croit, tort,
que les constructeurs taient des gants, la taille de leurs difices. Ce n'est pas
vrai: ces peuples anciens ont eu seulement recours la mcanique (al hiyal al
handisyya) 38.
Notons que l'expression al hiyal al handisyya signifie littralement les ruses de la
gomtrie. Cette ide, qui associe mcanique et ruse , est trs ancienne. On la
retrouve chez le mathmaticien arabe Al Khawarismi, qui l'emploie pour dfinir les
sciences de l'ingnieur comme tant des ruses de la gomtrie. On la retrouve
galement dans l'antiquit grecque o la ruse des artisans est oppose au courage des
35 Al Farabi, Ihsa' ul-'ulum (Trait sur le recensement des sciences), cit par Hlne Vrin, La gloire
des ingnieurs, Editions Albin Michel, 1993, page 17.
36 Hlne Vrin, ibid, page 17.
37 Ibn Khaldoun, Discours sur l'Histoire Universelle, traduit par Vincent Monteil, Paris, 1978, Tome II,
page 832.
38 Ibn Khaldoun, Ibid., page 832.
36
combattants: Adieu bravoure , se serait cri Archidamos en 338 avant lC., la vue
d'une catapulte apporte de Syracuse39 .
De nos jours encore, cette association est couramment employe dans les milieux
populaires algriens, notamment par les mcaniciens qui s'chinent remettre en marche
de vieilles voitures. On les entend souvent parler d'employer la ruse (astamal el hyyla)
contre des machines rcalcitrantes. La ruse est elle-mme associe dans la culture
populaire aux esprits malins , rputs pour en faire un usage malfique. De l, le lien
entre le gnie de l'ingnieur et les gnies malfiques et le glissement de sens qui
s'est produit parfois, donnant lieu, dans certaines croyances, une analogie entre
l'ingnieur et le djinn.
Aprs la dcadence, les croyances religieuses sont ossifies et la culture des dogmes
rigoristes, ncessaires la discipline sociale, prvaut. Au cours d'un colloque tenu dans
un pays maghrbin40 , un participant a interprt une intervention sur les ingnieurs
comme tant l'apologie d'une catgorie qui sort d'unfleuve malfique, habit par des
djinns . Cette personne a interpell l'intervenant sur un ton assez vif, expliquant que
le mot ingnieur provient de djinn et que le djinn est l'ennemi des croyants .
La mythologie populaire voque en effet l'existence dans l'au-del d'un fleuve appel
ouedi Abkar, (rivire des gnies) habit par des esprits malins. Dans l'interprtation
qu'en fait cette personne, l'ingnieur appartient une catgorie sociale qui sort tout droit
de ce fleuve malfique. Il faut prciser toutefois que cette vision ne saurait tre
gnralise. On ne la retrouve que dans des milieux trs rduits et fortement sectaires, si
l'on en juge par la passion de cet intervenant. Il faut cependant ajouter que dans les
interprtations rigoristes de l'islam (comme au moyen - ge chrtien), l'ingnieur, qui est
par dfinition un innovateur, est suspect d'atteinte l'ordre divin immuable.
L'innovation (ibda) y est assimile une hrsie (bida) puisqu'elle modifie l'ordre que
Dieu a cr.
Le dbat sur la mise en oeuvre des connaissances mathmatiques dans des corps
39 Bertrand Gille, Les ingnieurs de la renaissance, Paris, 1964, page 132. Cit par Hlne Vrin, op.
cit., page 24.
40 Cette anecdote a eu lieu lors du colloque Ressources Humaines et Intgration Maghrbine, tenu
Marrakech en avril 1991.
37
technique )). On peut se demander quelle science ne s'appuierait pas de nos jours sur une
technique, matrielle ou non matrielle, et sur l'exprimentation.
Pour C. Grignon, le savoir technique est la combinaison de la thorie et de la pratique.
La technique
ne se confond ni avec la science ni avec la pratique, mais elle les met en contact et
participe des deux .. moyen d'action rationnelle, 'pense en acte', elle combine
l'action et la rflexion sans tre jamais action pure, ni pense pure. Le savoir
technique est la fois un savoir 'abstrait' et un savoir 'concret', un discours sur les
choses et le discours qu'imposent les choses. ... ))42.
Pierre F. Gonot lie la technologie plus troitement l'activit conomique. S'il la dfinit
galement comme science de la technique )), il ajoute qu'elle est
plus diverses ))) sont bien dlimits. Mais le mme auteur double ce lien avec l'conomie
par un second lien avec la socit et ses rseaux de pouvoir:
La technique moderne n'est pas rductible la science universelle, dont elle est le
fruit. La science ne devient technique qu' travers la socit, se transmute en valeur
d'usage travers la valeur d'change, et en consquence l'appropriation sociale,
c'est--dire se transfre dans un rseau de pouvoir )).
42
38
Les liens conomiques et sociaux qui sous-tendent la relation science - technologie sont
galement repris par Jean Franois Picard. S'appuyant sur Joseph Schumpeter et Francis
Caron, il propose un modle de relation science - technologie en deux temps:
thoriquement juste mais qu'elle n'a plus de sens dans la pratique, car elles sont si
imbriques qu'elles se doivent mutuellement leur progrs. Il crit:
aboutissent aux rsultats les plus matriels. L'univers machines o s'enchanent les
causes et les effets mesurables mnent aux machines. La science et la technique
doivent aujourd'hui leur progrs respectifs au fait qu'elles ne se distinguent plus ..
comme la force de la science tient la puissance de ses outils, l'efficacit de la
technique tient ses mthodes scientifiques. Si la science dfinit les lois qu'utilise la
technique, celle-ci lui pose les problmes et lui fournit les moyens.... La
connaissance en soi est un fantme dbile .. il faut qu'une force trangre-un dieu
ou un dmon-lui prte vie 45.
39
C'est qu'en effet les sciences sont dsormais trs proches de la technique, et ne peuvent
en tout cas s'en passer comme l'illustrent ces propos d'un clbre physicien expliquant
pourquoi il prfrait le dsert de Los Alamos la vie mondaine d'une grande cit:
Avant toute chose, ce qui me retient ici, c'est la possibilit d'utiliser pour nos
matriels, qu'on peut acheter et mettre en oeuvre, mais aussi un tat d'esprit, une
attitude l'gard de la nature, un comportement culturel. C'est pourquoi la
technologie est indissociable de la science. On ne peut agir sans connatre, ni
connatre sans agir 47.
La technologie est la fois une science et une technique. Elle est savoir et savoir-faire,
thorie et pratique. Chez le technologue , la production d'ide et la production de
matire sont insparables. Mais, contrairement aux praticiens de la mdecine, qui ont
fortement intgr et mis en oeuvre cette dfinition dans les procs de formation et de
travail, les praticiens de la technologie applique l'industrie ont tendance ne
reproduire que le premier segment, introduisant par l mme une rupture dans l'unit du
fait technologique. C'est la dualit qui s'installe ainsi dans la pratique de la formation
technologique qui est l'origine de la question qui proccupe tant les pdagogues: qui
confier la formation?
46
47
40
mosaque
des
actions
ducatives-enseignement,
ducation,
instruction,
technologie non matrielle . Pour faire face l'acclration des changements socioconomiques, la formation s'est organise dans des institutions, souvent extra scolaires , destines se substituer au systme classique, qui s'est avr ni capable, ni
dsireux de se soumettre la seule logique conomique.
Bien qu'il revt des formes parfois trs particulires d'un systme social un autre, ce
mouvement est presque universel. On le retrouve en Allemagne o il est incarn par les
instituts polytechniques, en France, d'abord travers les Grandes Ecoles, puis les
Instituts Universitaires de Technologies. Les instituts technologiques algriens
s'inscrivent dans la mme logique.
Enseignement et formation rpondent donc deux conceptions diffrentes de
l'ducation. Pour Pierre Furter,
l'enseignement dsigne toute forme d'ducation qui s'inscrit dans les niveaux
toute intervention de formation qui se moule sur des modles diffuss en et par
l'occident .
48
41
Ainsi l'enseignement viserait insrer l'individu dans des moules , des modles
prtablis. Il s'apparenterait aux formes pdagogiques dites passives . La formation,
par contre, cherche modifier la conscience de l'individu, en faire un sujet actif
Elle se rclamerait des formes pdagogiques actives .
En essayant de distinguer entre ce qu'il appelle formation gnrale et
49
42
51.
La position ambigu des tablissements tudis, qui ne sont ni des centres de formation
professionnelle proprement dits, ni des instituts de type universitaire classique, et dont
l'activit s'appuie la fois sur des mthodes pdagogiques, organisationnelles et
relationnelles des plus classiques dans leur contenu, mais sous des formes relativement
rcentes-systme altern associant thorie en classe et pratique en atelier et
entreprise-rend malaise la dsignation de l'activit. Nanmoins, en nous basant sur les
critres de diffrenciation prconise par les auteurs ci-dessus cits d'une part, et sur
l'analyse du contenu des savoirs et des conditions de sa mise en oeuvre d'autre part,
l'emploi du terme enseignement nous apparut plus appropri pour dsigner les pratiques
dispenses au sein mme de l'tablissement, c'est--dire l'exclusion des stages
industriels.
B. Honor, Pour une pratique de la formation, Payot, Paris, 1980, page 10.
43
l'action fonnative dans son ensemble: on dira que c'est une formation technologique
suprieure.
PREMIERE PARTIE
LA FORMATION TECHNOLOGIQUE
EN ALGERIE
ITINERAIRE HISTORIQUE ET SOCIAL
45
gnraliste
du
systme
d'enseignement
devenait
source
de
46
52 Annales, Tome l, p. 303, cits par Ahmed Mahsas, Le mouvement rvolutionnaire en Algrie de la
Premire Guerre Mondiale 1954, Editions L'Harmattan, page 336, et par Charles-Robert Ageron,
Histoire de l'Algrie contemporaine, P.U.F., 1970, page 35-36.
53 Claude Bontemps, Manuels des Institutions Algriennes, tome l, La domination turque et le rgime
militaire, 1518-1870, Editions Cujas, Paris, 1976, cit par A. Mahsas, op. cit., page 337.
47
qu'en 1834 presque tous les arabes savaient lire et crire. Dans chaque village, il y a
deux coles. 54
Nanmoins, l'enseignement technique tait encore inexistant ; cela, au moment mme o
les
coles
d'ingnieurs,
dj
riges
en
Europe
en
institutions
reconnues
pouvoir ottoman
particulirement prdateur en Algrie, qui ne serait pas de mme nature qu'en Tunisie et
en Egypte, et d'une socit algrienne dcadente, sombrant dans le tribalisme, et en
rupture avec toute civilisation urbaine
Cependant, et bien que la principale cause de sa dfaite tait imputer la supriorit
technique de l'arme franaise, l'Algrie disposait de certains instruments conomiques
assez dvelopps. Essentiellement proprit publique (beylick) et gr par une
bureaucratie d'Etat dsigne par le pouvoir central, ce domaine comprenait des
fonderies, des ateliers de fabrications d'armes, de constructions navales, ainsi que des
carrires, des arsenaux, des silos grains.... Dans le secteur priv, les techniques les plus
avances se trouvaient dans le textile o des manufactures faisaient appel une main
d'oeuvre libre et exportaient des articles de luxe.
A. Guilbert, Colonisation du Nord de l'Afrique, Editions Paulins, 1839, cit par Mostfa Lacheraf,
Algrie: Nation et Socit, Editions Maspro, Paris, page 188.
55 En Egypte, l'lan de modernisation stimul par Mhmet Ali a t bris net par l'occupation anglaise.
En Tunisie, Lilia Bensalem rapporte comment cet enseignement a t touff par les autorits
traditionnelles ds la mort de son initiateur, Ahmed Bey. "A de rares exceptions prs, crit-elle, les
oulmas ont (...) trs mal accueilli la cration de l'Ecole polytechnique du Bardo". Cette enseignement
sera par la suite dfinitivement "annihil" par la colonisation qui brisera toute vellit de
dveloppement. Voir Lilia Bensalem, Histoire des Ingnieurs tunisiens, in Btisseurs et Bureaucrates
(sous la direction de Elisabeth Longuenesse), Maison de l'Orient, E.M.A. N4, 1990, page 86.
56 Elisabeth Longuenesse, Ingnieurs et mdecins en Syrie: formation, emploi, statut social, Revue
Tiers Monde, N 143, juillet-septembre 1995, page 499.
54
48
Mais l'activit la plus tendue et la mieux organise restait l'artisanat. Dans la seule cit
d'Alger, Gramaye dnombrait en 1623 80 matres - forgerons, 180 couteliers, 1200
tailleurs, 3000 tisserands, 600 leveurs de vers soie . Constantine, avec ses trente
deux corporations artisanales57 , comptait, avec Tlemcen autant d'artisans de divers
mtiers. Cependant, les techniques employes n'voluaient gure, pour ne pas dire
qu'elles stagnaient. Les investissements se faisaient surtout dans le commerce, qui
rapportait gros en raison des bas prix imposs aux producteurs, artisans et paysans, par
des marchands organiss et lis au pouvoir central.
D'une part, ces prix n'taient pas suffisamment rmunrateurs pour encourager les
producteurs augmenter la cadence de travail. Ils les poussent au contraire vers
l'conomie de troc et d'autosuffisance. D'autre part, les profits dgags par les
marchands taient suffisamment importants pour ne pas les inciter encourager la
productivit, et donc les outils et le savoir technique ncessaires cela.
On ne pouvait, crit Ahmed Henni, accuser les marchands maghrbins (ou arabes)
59.
Les colons
s'opposaient en effet la scolarisation des algriens sous toutes ses formes, y compris
dans les coles franaises, au demeurant spares, sous le nom d'coles indignes , de
celles que frquentaient les europens. Le durcissement de l'occupation, qui se
transforme en colonisation de peuplement, aboutit mme la fermeture des trente-six
coles ou collges arabes - franais crs par l'empire car l'arabe n'a parat-il pas
besoin d'cole pour apprendre le franais O . Charles-Robert Ageron ajoute:
57 D'aprs la traduction d'un manuscrit arabe, publi par La Revue Africaine, 1872, cit in Mahfoud
Kaddache, L'Algrie durant la priode Ottomane, Office des Publications Universitaires, Alger, 1992,
page 214.
58 Ahmed Henni, Le Cheikh et le Patron, Office des Publications Universitaires, Alger, 1993, page 67.
Cf. galement, du mme auteur, l'ouvrage intitul Etat, surplus et socit en Algrie avant 1830,
Editions E.N.A.L., Alger, 1986.
59 C. Bontemps, Manuels des Institutions Algriennes.... , cit par A. Mahsas, op. cit., page 337.
60 Arguments coloniaux rapports par Charles-Robert Ageron, L'Algrie Algrienne de Napolon III
De Gaulle. Editions Sindbad, Paris, 1980, page 34.
49
84 lves en 1900, 150 en 1914, 1358 en 1940, 1209 en 1944 et 2734 en 1950. 63
Enseignement suprieur (Universit d'Alger)
89 lves en 1940, 228 en 1945 et 306 en 1950 dont 30 inscrits l'Institut d'Etudes
Islamiques dont le diplme n'quivaut pas au baccalaurat. 64
A la veille du dclenchement de la guerre de libration nationale, en 1954, l'Universit
d'Alger, fonde en 1896, comptait les effectifs suivants, rpartis selon les facults
existantes65
Tableau N 1 :
Effectifs des tudiants inscrits l'universit d'Alger en 1954 :
Facult
Droit
Mdecine
Pharmacie
Lettres
Sciences
TOTAL
Total
1713
824
427
1347
837
5146
Europens
1528
714
369
1179
762
4548
AIQriens
179
110
34
172
62
557
EtranQers
5
0
1
0
11
17
Union Fran.
1
0
23
0
0
24
Charles-Robert Ageron, Politiques coloniales au Maghreb, P.U.F., Paris, 1973, page 69.
Charles-Robert Ageron, Histoire de l'Algrie Contemporaine, P.U.F., Paris, 1970, page 70.
63 Ibid., page 70.
64 Ibid., page 70.
65 Sources: Colette et Francis Jeanson, L'Algrie hors la loi, Editions ENAG, Alger, 1993, page 178.
61
62
50
Quant l'enseignement technique, il est presque inaccessible aux algriens. Les quelques
tablissements existants recevaient un public trs majoritairement europen, comme le
montrent les deux tableaux suivants, dats de l'anne scolaire 1949-5066 .
Tableau N 2 :
Effectifs inscrits dans l'enseignement technique selon la nationalit : l'enseignement
technique agricole:
Etablissements
Europens
74
72
103
11
116
Algriens
Total
0
3
26
43
5
74
75
129
54
121
77
376
453
Francais
73
145
1456
28
1702
Algriens
2
7
260
2
271
Total
75
152
1716
30
1973
Fanny Colonna explique l'exclusion des algriens de l'enseignement gnral par la nature
du pouvoir colonial. Celui-ci est intress, non par une meilleure connaissance de la
67.
strile, quant aux interrogations qu'il pouvait produire sur la socit conquise: il
tait compltement domin par le champ politique... 68.
En fait, la position des colons ne souffrait d'aucune ambigut. Elle est clairement
rsume dans cette intervention d'un dput devant l'Assemble Algrienne le 25
novembre 1954, rapporte par Francis et Colette Jeanson:
Nos musulmans ne demandent qu'une chose: que l'on s'occupe de la question
Sources: Statistiques du Gouvernement Gnral d'Algrie, cites in Ahmed Mahsas, op. cit., pages
344 et 345.
67 Fanny Colonna, Savants Paysans: Elments d'Histoire Sociale sur l'Algrie rurale, Office des
Publications Universitaires, Alger, 1987, page 129.
68 Ibid., page 129.
66
51
Si telle est la raison qui explique la fermeture de l'enseignement gnral aux Algriens,
quelle pourrait tre celle qui les exclut encore plus radicalement de l'enseignement
technique finalit professionnelle?
Aussi surprenant que cela puisse paratre, l'enseignement technique suscite plus de
mfiance que l'enseignement gnra1. A ce titre, il parat doublement craint: pour son
impact conomique, aussi bien que pour ses retombes sociales et politiques. L'utilit de
son enseignement aux indignes est rgulirement rfute. Fanny Colonna note que
le pouvoir colonial voyait dans une cole suffisamment 'dsintresse' le garant de la
71.
L'argument conomique:
Ce penchant pour un savoir dconnect de toute finalit professionnelle semble tre de
rgle dans les politiques coloniales. Lilia Bensalem rapporte, en effet, pour le cas de la
Tunisie qu' une des constantes (. ..) de la politique coloniale est d'avoir dcourag
72.
chmeurs pour demain. Il n y a pas de faute plus grave que de faire des diplms
pour les rejeter ensuite 73.
Il est donc ais de comprendre que le rejet de l'enseignement technique s'insre dans une
politique globale de refus du dveloppement dans les pays coloniss. Il s'agit de les
confiner dans le rle bien connu d'exportateurs de matires premires et d'importateurs
des produits manufacturs disponibles dans la mtropole. L'absence d'enseignement
M. Solacroup, cit par C. et F. Jeanson, op. cit., page. 179.
Fanny Colonna, op. cit., pages 141-142.
71 Bulletin des Correspondances Africaines, 1883, pages 337-348, cit par Fanny Colonna, op. cit., page
141. Voir galement, F. Colonna et C. Brahimi, Du bon usage de la science coloniale, in Le mal de voir,
Cahiers Jussieu 2, Universit Paris VII, Paris, 10/18, 1976.
72 Lilia Bensalem, article cit, page 85.
73 Ibid., p. 87-88.
69
70
52
donnerait vis vis de l'industrie franaise une position agressive en tant que
colonie 74.
Il est intressant de constater que les entreprises franaises, qui sont en situation de
concurrence en mtropole, tant en conomie de march, souhaiteraient selon ce
fonctionnaire, tre en situation de monopole dans les colonies. D'autant plus que des
entreprises implantes en Algrie ne risquaient pas trop d'tre d'une nationalit autre que
franaise.
En fait, la raison la plus vraisemblable est celle qui est rapporte par Colette et Francis
Jeanson:
Le 'plan d'industrialisation' initi le 15 octobre 1946 (suite la coupure colonie mtropole durant la deuxime guerre mondiale) fut vite abandonn sous le prtexte
que 'l'industrialisation d'un pays doit d'abord tre conue pour la satisfaction des
besoins de ce pays .. or le dbouch local, le march algrien, reste extrmement
troit du fait du niveau de vie trs bas de la grande masse de la population
algrienne. 75
Il s'agit donc bien d'une stratgie d'ensemble qui s'exerce conjointement sur
l'industrialisation et ses outils de professionnalisation au niveau de l'enseignement formation. Telle apparat tre la premire raison de la fermeture de l'enseignement
technique aux algriens.
L'argument socio - politique:
Mais il existe une deuxime raison, d'un ordre autre qu'conomique. Elle est lie aux
prils socio - politiques dont l'enseignement technique pourrait tre porteur. Les
professions techniques ne sont pas des professions librales qui s'exercent dans la
solitude. Elles se pratiquent non pas individuellement mais collectivement. De par leur
nature mme, elles insrent ceux qui les exercent dans des hirarchies sociales et des
rseaux susceptibles de transformer des liens professionnels en liens de solidarit sociale,
et, dans le contexte colonial, socio - politiques. Telle pourrait tre une autre explication
74
75
53
Nous voyons que, mme anim des meilleures intentions, un ingnieur indigne
sera oblig de donner des gards ses coreligionnaires et, bon gr mal gr,
deviendra leur leader, pour le meilleur ou le pire suivant son tat d'esprit 77.
Les fonctions techniques sont des fonctions d'encadrement professionnel, et donc social.
Or, pour les raisons qui viennent d'tre voques, le colonialisme voulait viter tout
prix d'avoir assurer l'encadrement des indignes par des indignes. Surtout que le
pouvoir des ingnieurs sur leurs coreligionnaires est d'essence technique, c'est-dire relevant d'une comptence acquise et non attribue par le systme colonial, tel
que, par exemple, le pouvoir des cads que l'on peut leur retirer au moindre acte
d' indiscipline.
Si le colon ne peut exproprier un ingnieur de son pouvoir technique, donc de
l'ascendant qu'il pourrait exercer sur la main-d'oeuvre indigne, il ne peut en outre le
dmettre et le remplacer sans prjudice conomique, li au recrutement et l'initiation de
son remplaant, ainsi qu' la perturbation du processus de production inhrent
l'instabilit qui en rsulte. Le problme est donc, si l'on peut dire, trait la racine: la
formation et l'encadrement techniques sont tout simplement ferms aux populations
colonises.
1.3 - L'enseignement et la formation
dans le mouvement national algrien
Ce caractre radical de la colonisation eut pour effet d'entraner une revendication tout
aussi radicale de la part du mouvement national algrien. Aussi, les questions de basel'galit des droit et le respect de l'identit nationale chez les rformistes et
l'indpendance chez les nationalistes-relgurent-elles au second plan les revendications
sectorielles, telles que celles qui sont relatives l'ducation et la formation. 78
76 Selon Lilia Bensalem, il s'agit du seul ingnieur tunisien fonn, de plus, en mtropole, l'Ecole des
Mines de Saint-Etienne.
77 Lettre date de 1947, cite par Lilia Bensalem, article cit, page 88.
78 En fait, les principaux partis politiques et courants sociaux (tel que le mouvement confrrique)
revendiquaient de la puissance coloniale non pas le dveloppement d'un systme d'ducation-fonnation,
mais le droit de crer eux-mmes leur propre systme d'enseignement. Cet enseignement avait surtout
pour objectif de dfendre la langue, la religion et la culture algrienne, et cela aussi bien chez les
rformistes que chez les nationalistes. Voir ce sujet l'article de Fanny Colonna, l'Aurs dans les annes
54
dveloppement, on verra aprs )). Cette position a t exprime presque une anne aprs
le dclenchement de la guerre par Abane Ramdane, alors un des chefs les plus en vue de
la Rvolution. Dans la premire confrence de presse faite partir du maquis, celui-ci nie
l'ide que le Front de Libration Nationale menait la rsistance nationale et la
55
fonnation par le F.L.N. Les candidats la fonnation provenaient la fois de la masse des
tudiants qui ont rejoint la Rvolution, (en rponse l'appel lanc par l'UG.E.M.A. le
19 mai 1956), de ceux qui recevaient l'ordre d'appel de l'anne franaise et refusaient
d'y rpondre, ainsi que de la population rfugie en Tunisie et au Maroc. Selon le
tmoignage d'un membre du comit excutif de l'UG.E.M.A., cette mobilisation avait
galement un objectif politique immdiat :
montrer que toutes les couches de la socit, y compris les tudiants, taient
derrire le F.L.N 81 .
Cette demande a pouss l'UG.E.M.A., sous l'gide du F.L.N., laborer une politique
de formation cohrente. Comme la tendance nationaliste prdominait largement au sein
du F.L.N. et de l'UG.E.M.A., la fonnation a t directement lie au dveloppement
technique (le terme technologique n'tait pas encore employ l'poque) et
l'Algrie
Les animateurs de l'UG.E.M.A. ont unanimement affirm, durant une table ronde
organise au C.RE.A.D,. que la priorit tait accorde la formation technique, en
particulier celle des ingnieurs.
Il s'agissait aussi de prparer les moyens de sortir l'tudiant des disciplines
littraires et de mdecine pour les faire rentrer dans les disciplines scientifiques et
techniques 83.
Comme on le constate, cette dmarche est en totale opposition par rapport aux pratiques
coloniales qui ne permettaient qu'un accs limit aux filires de mdecine, de droit et de
lettres. Cette prise de position rvle dj un projet social qui s'oppose certes au systme
colonial, mais aussi aux tendances conservatrices de la socit algrienne. Celle-ci doit se
prparer passer de l're classique l're moderne.
L 'U.G.E.MA. donnait des orientations. Le souci principal tait d'asseoir le couple
81 Tahar Boutmedjet, Propos recueillis lors de la deuxime table Ronde organise au C.R.E.A.D. le
3/5/94.
82 Djelloul
83
56
arabe84 vers des filires techniques. Ainsi, sur les douze boursiers arabisants envoys
en UR.S.S., dix taient issus de La Zitouna ))85.
Il est utile de noter que ce type d'orientation n'taient possible qu'en u.R.S.S .. En effet,
dans ce pays l'accs l'enseignement suprieur n'tait pas uniquement sournis aux
critres acadmiques classiques, gnralement en vigueur partout ailleurs. Dans
beaucoup de cas, les sovitiques proposaient, probablement aux pays en dveloppement
n'ayant pas de systme d'enseignement bien tabli ou d'effectifs suffisants, des
formations la carte. Selon le tmoignage de M. Zegadi 86 , les sovitiques demandaient
connatre le niveau d'entre des lves et le niveau de sortie souhait. Des cursus
spciaux sont par la suite confectionns pour une formation adapte la situation
existante. Cette dmarche a t maintenue aprs l'indpendance dans les instituts
algriens crs avec le concours de l'UR.S.S.. Elle est reste en vigueur pendant les
deux dcennies 1960 et 1970, c'est--dire tant que la demande de scolarisation n'tait
pas suffisamment importante pour permettre une slection acadmique.
Deux ans aprs sa cration, et une anne aprs son interdiction par les autorits
coloniales,
l'UG.E.M.A.
d'tudiants
l'Ecole
Les tudes en langue arabe dans les pays maghrbins n'taient alors possibles que dans les filires
littraires classiques prdominance religieuse L'enseignement moderne, technique ou scientifique
n'existait qu'en langue franaise, ce qui condamne les arabisants suivre les filires dites traditionnelles.
85 Tabar Boutmedjet, deuxime table ronde du C.R.E.A.D.. La Zitouna est la clbre universit
religieuse de Tunis. Un grand nombre d'oulmas algriens y ont t forms.
86 Interview de M. Zegadi, premier directeur de l'Institut Algrien de Ptrole (LA.P.) - Ecole
d'Ingnieurs - second directeur gnral de l'Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie,
actuellement professeur de gophysique l'I.A.P..
87 Voir notre tude intitule Bilan et Insertion des tudiants Algriens l'Etranger, C.R.E.A.D.-M.D.U.,
1992, 120 pages. En collaboration.
84
57
Tableau N 4
Nombre de boursiers forms par l'UGEMA l'tranger: (par zone gographique)
Afrique du Nord (Tunisie, Maroc)
Egypte, Syrie et autres pays arabes
Pays occidentaux hors France
Pays socialistes
TOTAL
1148
421, dont 01 ingnieur.
309, dont 89 ingnieurs.
214, dont 174 ingnieurs.
2092, dont 264 ingnieurs.
Tableau N 5 :
Nombre de boursiers forms par l'UGEMA l'tranger: (par fdire de spcialit)
Lycens (inscrits aux tudes secondaires)
Ingnieurs
Mdecins
Sciences
Lettres et Sciences Economiques
TOTAL
1206
264
146
53
423
2092
Ces rsultats feront dire Ferhat Abbas, alors prsident du Gouvernement Provisoire de
la Rpublique Algrienne, qu' en six ans, l'U.G.E.MA. aform plus de cadres que le
rgime colonial en 130 ans! 89. A l'indpendance, ces tudiants sont tous rentrs en
Algrie l'issue de leur formation. C'est principalement avec eux et avec les anciens
animateurs de l'UG.E.M.A. que l'Algrie allait engager sa politique d'industrialisation et
de formation technologique. Cependant, on les retrouvera essentiellement concentrs
dans les ministres conomiques, en particulier celui de l'industrie et de l'nergie tandis
que l'Universit restait trs majoritairement sous le contrle de gens proches de la
tendance rformiste. Ce qui fera dire un diplm de l'UG.E.M.A., amer,
L'Universit tait tenue en 1962 par des gens qui n'taient pas dcoloniss. Ils
rejetaient tout ce qui n'tait pas franais. J'ai demand avoir l'quivalence. On
m'avait demand de passer un examen devant des gens qui avaient le brevet. J'ai
refus .90
88 Donnes indites. Recueillies auprs des responsables directs de l'U.G.E.M.A., au cours de la
deuxime table ronde organise au C.RE.A.D..
89 Tmoignage recueilli durant la deuxime table ronde organise au C.RE.A.D. auprs des
responsables de l'U.G.E.M.A..
90 Tmoignage de M. Lafa, ingnieur diplm de l'U.RS.S., boursier de l'U.G.E.M.A., table ronde
cite.
58
ou
d' industrialistes ,
va
tre cantonn
59
Abdesselam
et
ses
collaborateurs
nourrissaient
d'ambitieux
projets
60
A ce systme hrit, s'ajoute la conception propre que les rformistes se font du savoir.
Comme le montre Fanny Colonna, le savoir lgitime est celui qui est li au pouvoir
politique. En mme temps, celui-ci repose sur un ordre rgi par des valeurs
mtaphysiques plus que techniques.
99 .
techniques capitalistes modernes. Voir Le cheikh et le patron, Office des Publications Universitaires,
Alger, 1992.
98 Fanny Colonna, reprenant les analyses de Jacques Berque dans Ulmas, fondateurs, insurgs,
Editions Sindbad, Paris, 1982, spcialement pp. 226-229.
99 Expression probablement prise de l'arabe algrien par Jacques Berque, langue dans laquelle elle
signifie "dtenir le pouvoir". Celui qui "noue et dnoue" est celui qui a le pouvoir (et le droit) d'imposer
sa solution tout problme, mme si cela relve de l'arbitraire. Ce pouvoir n'est-il pas exprim par ce
serment adress par un prdicateur ses auditeurs: "Les oulmas dploient toute leur nergie pour vous
faciliter la vie. En retour, vous ne fates preuve que d'ingratitude. Vous ne craignez pas Dieu... ". Ce
propos accorde aux oulmas (savants traditionnels) la responsabilit de trouver des solutions aux
difficults auxquelles le peuple est confront. Cette responsabilit a son pendant politique, celui de
l'exerce lgitime du pouvoir.
100 Op. cit., page 209.
101 Mohammed El Korso, Structures Islahistes et Dynamique Culturelle dans le Mouvement National
Algrien: 1931-1954, in Lettrs, intellectuels et militants en Algrie 1880-1950, ouvrage collectif, Office
des Publications Universitaires, URASC/Oran, 1988, page 85.
61
modernit qui va en faire des terrains d'affrontement entre les deux tendances.
62
et
ces
innovations
taient
stimules
par
l'ambiance
rvolutionnaire,
Il fallait une unit de vue. L'Ecole Nationale du Commerce tait sous la coupe de
la sous - direction du commerce, le ministre de l'agriculture avait son institut! Il
fallait mettre fin cela. Les choses se faisaient dans le cadre des cellules du F.L.N,
du Grand F.L.N entre parenthses. On a intgr l'INA., l'E.NC. l'Education
Nationale, en attendant des jours meilleurs. Il faut une unicit dans le domaine de la
stratgie 104
63
Le systme ducatif classique est vite dbord par la formation technologique, qui
bascula sous la coupe des ministres conomiques. Comme cela a t not,
l'indpendance, le systme d'ducation tomba sous le contrle des rformistes, alors que
le systme conomique s'est trouv sous la direction d'une fraction de la tendance
nationaliste. Or, cette dernire a toujours t d'origine plutt populaire et populiste,
s'opposant en cela la premire, qui tait au contraire litiste et d'extraction sociale
leve 105 . Par ailleurs, la formation technologique tait propulse par une demande
strictement conomique (anime principalement par le ministre de l'industrie et de
l'nergie-M.I.E.-et les entreprises qui en dpendent) alors que la demande sociale
s'adressait en premier lieu au systme ducatif classique.
Ces deux faits vont tre la base de leur sparation en deux systmes distincts et
socialement hirarchiss. Cependant, cette sparation n'a t lgalise qu'aprs une
longue priode de dbat (1962 - 1970), l'issue de laquelle fut reconnu l'chec des
efforts intenses fournis pour la cration d'un systme consensuel d'o serait bannie,
selon les mots de A. Remili, un des principaux animateurs des dbats sur la formation
ttechnologique, la dualit enseignement gnral - enseignement technique )).
De ces deux systmes progressivement mis en place, le premier, celui de la formation
technologique, sera massif)) et ouvert aux couches dshrites )), le second, sans
oser le proclamer, tentera autant que possible, de prserver une tiquette litiste. Cette
situation sera compltement inverse partir de la deuxime moiti des annes 1980.
Alors que les tablissements universitaires, croulant sous le poids d'une forte demande
sociale de scolarisation et d'un nombre grandissant de bacheliers, adoptent une politique
de recrutement massif, les instituts technologiques deviennent de plus en plus slectifs,
notamment en raison de la contraction de la demande conomique. C'est cette
caractristique originelle qui distingue l'itinraire social et scientifique des instituts
technologiques algriens de certains tablissements similaires travers le monde 106 .
Evoluant contre-courant du systme universitaire, la formation technologique a
travers depuis l'indpendance cinq phases successives, comportant chacune certaines
spcificits. Cette priodicit assez dense exprime la rapidit des transformations qui ont
105 Les rformistes sont constitus des membres de la Fdration des Elus (lite francophone) et des
Oulmas (lite arabophone). Nous les avons intgr au sein de la mme tendance parce que,
manifestement, les convergences entre eux sont grandes. Le fait que les Elus se soient orients vers la
lutte lectorale et les Oulmas vers la lutte culturelle et religieuse, n'est la limite qu'une division du
travail impose par la formation intellectuelle des membres de chaque groupe.
106 Il serait en effet intressant d'tablir une comparaison entre ces tablissements et les instituts
technologiques indiens crs la mme poque et dans le mme contexte national et international la
diffrence que ceux-ci seront trs slectifs l'entre et statutairement placs au dessus des universits.
64
affect la formation technologique, comme elle est le rsultat des luttes qUI l'ont
entoures et de la grande instabilit des politiques suivies.
107
65
66
114.
67
encore vivace, ont alors permis que certaines tentatives puissent se faire en vue de
rapprocher les protagonistes. Ces tentatives apparaissent travers le statut du
C.N.F.P.P.c., la composition du Conseil National Consultatif et des Comits Techniques
et Pdagogiques crs auprs des organismes de formation. Ces comits ont t assez
actifs pendant cette priode, notamment au C.A.H. T. de Boumerds.
Ce premier moment de l'histoire de la formation technologique est marqu ses dbuts
par les travaux du C.N.F.P.P.c. et un relatif dveloppement de le formation
technologique intgre en amont et en aval. Le deuxime moment qui lui succde est
caractris par l'incertitude et l'approfondissement des antagonismes, mais aussi par
d'intenses dbats sur le couple formation - dveloppement, principalement anims par le
M.LE..
l'absence, pour ne pas dire le refus de toute coordination entre les diffrents
services de formation, d'une part, et avec les services utilisateurs, d'autre part,
117 Bulletin du Ministre des Finances et du Plan. Numro spcial consacr au premier sminaire
national formation - dveloppement tenu en avril 1968.
68
Les difficults rencontres, mme par les pays dvelopps, pour prvoir leurs
futurs besoins en main-d'oeuvre sont aggraves en Algrie par l'insuffisance des
donnes de base 120.
La multiplicit des centres de pouvoir aux intrts divergents, l'attachement du systme
ducatif classique ses propres traditions, sont autant de facteurs qui agissent tant sur la
coordination des actions des divers organismes d'enseignement - formation que sur les
tentatives d'laborer un systme unifi, prenant en charge la formation technique et
professionnelle, sur la base d'un consensus entre les diffrents acteurs. Dans une tude
ralise cette poque par le Ministre du Travail et de la Formation Professionnelle, il
est not:
chaque ministre, office ou socit nationale ayant tendance vouloir assurer luimme la formation de son personnel 121
C'est dans cette situation caractrise par la confusion et les conflits de prrogatives, que
les ministres conomiques continuaient, sous la pression des besoins de leurs secteurs
S Taouti, op. cit., page 197.
Ibid., page 211.
1200; BERTRAND, A. LEFEVRE, Bilan du programme et du projet "Instituts de Technologie en
Algrie", UNESCO, N de srie 2425, Paris,juin 1971, page 21.
121 Document cit par Tahar Benhouria, L'Economie de l'Algrie, Editions Maspro, 1980, page 410.
118
119
69
renforcer leur appareil de formation technologique. C'est ainsi que pour le rnveau
suprieur, le M.I.E. cra en 1966 son deuxime tablissement de formation d'ingnieurs,
l'I.AP., complt plus tard par trois centres de formation de techniciens implants
Hassi Messaoud, Oran et Skikda. De son ct, le Ministre de l'Agriculture entama des
dmarches d'o natra, en 1969, l'Institut de Technologie Agricole de Mostaganem
(LT.A)122.
Blaid Abdesselam rappelle quelques unes des difficults auxquelles se heurtaient les
initiatives du secteur conomique :
Toute demande de crdit tait refuse aux entreprises industrielles pour crer leurs
propres moyens de ralisation, pour crer des socits mixtes de ralisation avec
l'tranger, pour former le personnel. Ils nous ont bloqu, par exemple, un institut
comme 1'I.NE.L.E. C. pendant deux ans (. ..) comme ils ont bloqu les crdits pour la
construction de l 'I.NI.L. ... L 'I.NI.L. a t financ en pirate par la Sonatrach ,. ils
ont bloqu pendant longtemps le programme de formation du personnel
qualifi 123.
Cependant, le M.I.E. n'eut jamais attendre l'approbation et l'officialisation par l'Etat
de ses projets pour entreprendre leur ralisation. Ainsi, deux des plus importants instituts
de Boumerds seront cres en dehors de toute politique nationale de formation .
Durant cette priode, le M.LE. a ralis les nouveaux locaux de l'I.AP., qui sera
dmnag de Dar-EI-Beida pour tre implant Boumerds, ainsi que ceux de l'I.N.I.L.
Lorsque, en 1970, les instituts technologiques, ont t institutionnaliss, c'est--dire
reconnus officiellement par l'Etat, qui cautionnera leurs diplmes, ces deux
tablissements fonctionnaient dj plein rendement, ct de l'ancien C.AHT.,
devenu LN.HC.. Pendant que le ministre de l'industrie et de l'nergie se bagarrait ,
selon son propre terme, au niveau du gouvernement pour obtenir le droit de mettre en
oeuvre ses propres moyens de ralisation , dont la formation des ingnieurs et des
techniciens tait considre comme le fondement, son dpartement ministriel
construisait ses tablissements, mettant ainsi ses adversaires, beaucoup moins
dynamiques quand il s'agit d'actions de construction, devant le fait accompli.
Une stratgie identique sera suivie quelques annes plus tard pour la ralisation de
l'LN.E.L.E.C. et de l'I.N.G.M.. Construits au dbut des annes 70, ils ne seront
122 Si le M.I.E. tait alors assez puissant pour passer outre toutes les injonctions, le Ministre de
l'Agriculture s'est heurt une vive opposition de la part du Ministre de l'Education Nationale. Celui-ci
voyait dans ces initiatives des tentatives de le dessaisir d'une partie de ses prrogatives. Son opposition a
retard la cration de l'I.T.A. de plusieurs mois (Voir S. Taouti, op. cit., deuxime partie, chapitre III).
123 Le Hasard et l'Histoire, op. cit., tome 2, page 1971.
70
124.
124
125
71
formation technologique extra - scolaire , plac sous l'autorit directe des ministres
et organismes utilisateurs. Cette priode est prcde par des dbats intenses et d'un trs
haut niveau, notamment par comparaison avec ceux qui se produisent de nos jours
autour, par exemple, de la relation universit - entreprise
126.
72
C'est durant le premier sminaire national, en 1968, que sera exprime la position du
systme conomique. Celle-ci peut se rsumer ainsi: le systme d'enseignement
traditionnel est inadapt et anachronique. Mais l'inadaptation n'est plus seulement
dnonce dans ses aspects techniques, mais galement et surtout, idologiques et
politiques. Ds lors, l'afITontement prend une dimension totale:
le systme d'ducation et de formation actuel n'est plus le produit de la socit
dans laquelle il fonctionne puisqu'il est en dfinitive une copie des structures lgues
par l'ancienne puissance coloniale 128.
L'action d'enseignement - formation
doit avoir pour but, non pas de former des universitaires et de rejeter comme
dchets tous ceux qui n'accdent pas aux derniers chelons de l'universit, mais
essentiellement de produire des niveaux et dans des spcialits divers, des hommes
adapts la vie sociale et professionnelle 129.
Le discours vhicul par les sminaires formation - dveloppement laisse supposer que le
but poursuivi par le secteur conomique est l'laboration d'une doctrine globale
d'enseignement - formation laquelle il voudrait faire adhrer les diffrents partenaires.
Il s'agit, est-il not dans les actes du sminaire, de
poursuivre un double objectif qui consiste, l'un, introduire des modifications
recevoir de solution isole et que celle-ci est intimement lie la capacit qu'aura le
pays de mobiliser ses forces vives au service de ses options 131.
Mais en ralit, ces voeux se sont heurts aux positions irrductibles du systme
d'enseignement et du systme conomique. Car au fond de divergences, qui rsidait dans
des conceptions diffrentes du contenu et de la fonction sociale de l'enseignement, est
venu s'ajouter un autre obstacle une solution consensuelle: le systme conomique ne
se prsente plus comme simple utilisateur }) de comptences, mais aussi comme secteur
128 Deuxime Sminaire National Formation - Dveloppement, in Bulletin du Ministre des Finances et
du Plan, Alger, juin 1970.
129 Ibid., page 375.
130 Ibid., page 376.
131 Ibid., page 389.
73
Au lieu de cela [maintenir et amliorer la formation dans les C.E.A] ce sont encore
des 'lyces agricoles' que le Ministre de l'Education Nationale se propose de crer
faisant double emploi avec les Ecoles Rgionales d'Agriculture du Ministre de
l'Agriculture, du moins sur le plan des niveaux scolaires thoriques 132
Cependant, si les utilisateurs sont unanimes reprocher au systme d'enseignement
son inertie et son inadaptation, ils sont loin d'exiger sa transformation en appareil de
formation professionnelle. Contrairement au discours qui sera dvelopp quelques annes
plus tard dans les milieux de l'industrie et de la formation technologique 133 , les
entreprises demandent non pas une formation adapte au poste de travail , donc
rigide et trs pointue, mais une (( capacit d'adaptation , (( une culture technique et
conomique ....
D'o l'acception donne (( l'oprationnalit de la formation: celle-ci est entendue
non pas comme un dcalque de la formation au poste de travail, par une prise en charge
des spcificits mme du poste de travail, mais comme une prparation la vie active au
sens large. C'est le cas de la Sonatrach, pour laquelle la formation doit doter les futurs
cadres
(( d'une certaine capacit d'adaptation avec des acquis prcis mais trs solides et
d'une culture technique, conomique et humaine qui leur permettent d'aborder les
problmes qui leur sont poss avec toute la clairvoyance ncessaire 134.
74
Pour d'autres, telle que la Socit Nationale de Sidrurgie, le problme est celui de la
cohrence et de la complmentarit entre la formation et sa continuation dans
l'entreprise. Si le systme d'enseignement doit s'adapter aux besoins de l'conomie, il ne
saurait former du sur mesure , car la formation doit se poursuivre et se parfaire dans
l'entreprise :
continue dans l'avenir et une socit industrielle dans un monde socialiste a des
responsabilits en la matire 135.
Cette approche de la formation parat assez flexible chez les deux entreprises, mme s'il
existe des nuances dans l'apprciation de la formation et de son contenu, ce qui est
comprhensible compte tenu de leur grande taille et de la diffrence des secteurs o elles
oprent. Ces nuances pourraient tre galement lies des styles de gestion non encore
stabiliss, s'effectuant parfois par ttonnement en raison de la jeunesse des entreprises et
de l'absence de tradition dans le management industriel. C'est ce que semble dplorer un
peu plus tard le P.D.G. de la Socit Nationale de Sidrurgie (S.N.S.) de cette poque
lorsqu'il dclare :
Nous sommes incapables de dfinir ce que nous voulons. Dans les socits
industrielles algriennes, par exemple, nous n'avons pas arrt de faon dfinitive
un systme de gestion. Ds lors que cette gestion n'est pas arrte, comment dfinir
la formation que nous voulons acqurir? 136.
2.3.2.- La position du systme ducatif
La position du systme ducatif s'inscrit d'emble dans une logique autre que celle qui
sous-tend l'objet des sminaires. Ce qui pourrait signifier que le consensus a fait dfaut
mme en ce qui concerne l'ordre du jour des dbats. Alors que ceux-ci taient axs
autour de la question de la satisfaction des besoins de l'conomie en travailleurs et cadres
qualifis, le reprsentant de l'Education Nationale met l'accent sur l'exigence d'un
enseignement qui rponde la demande sociale de scolarisation et d'alphabtisation, et
souligne les efforts accomplis dans ce domaine.
En fait, le systme ducatif ne voulait pas paratre comme partie prenante de ce forum,
initi par le systme conomique. Il fait son bilan part et le fait paratre une anne plus
Rapport de la Socit Nationale de Sidrurgie, in Bulletin spcial... , op. cil., page 304.
Mohammed Liassine, Intervention au Colloque sur le transfert de technologie et le dveloppement,
Lyon, 1976, cit par N. Remaoun-Benghabrit, L'enseignement technique et le dveloppement en
Algrie, Thse de 3 cycle, Sorbonne, 1982.
135
136
75
tard, aprs que l'ordonnance portant cration des instituts de technologie 137 eut t
promulgue. Le Ministre de l'Enseignement Primaire et Secondaire 138 publie alors un
document dans lequel il reprend son compte les critiques formules l'encontre de
l'enseignement technique et professionnel par le systme conomique, mais sans
toutefois en assumer seul la responsabilit. Dans ce document, publi en 1971, l'chec de
l'enseignement technique et professionnel est imput principalement la concurrence
dloyale du systme de formation extra - scolaire:
Certaines filires de l'enseignement technique sont fermes faute de demande alors
que pour ces mmes spcialits, des socits nationales envoient l'tranger des
jeunes gens se former souvent moins bien et des cots plus levs. (. ..) Nos collges
techniques forment des agents administratifs qui ne peuvent tre recruts par la
fonction publique laquelle exige le passage par ses propres centres de
formation 139.
En effet, le rejet des diplms de l'enseignement technique et professionnel jalonne
l'histoire de cette institution. Selon une enqute ralise en 1968 140 , 17% seulement des
titulaires de c.A.P. dlivrs par les collges d'enseignement agricole (C.E.A.) et les
collges d'enseignement technique (C.E.T.), avaient trouv un emploi conforme leur
spcialit. Un autre tmoignage de S. Taouti, au sujet des C.E.A., confirme les rsultats
de cette enqute:
Ces tablissements sortent chaque anne de 900 1000 jeunes gens dont la
formation (trois annes aprs le c.E.P.E.) mal dfinie et sans aucun lien avec les
besoins de l'agriculture, s'en va grossir les rangs des jeunes ' orienter' alors que
l'agriculture en aurait tant besoin s'ils avaient t consciemment prpars, et les
programmes soigneusement labors et raliss d'un commun accord entre le
formateur' et 'l'utilisateur' 141.
La dcision du Ministre de l'Education Nationale de supprimer cet enseignement
procde de ce rejet comme elle exprime, d'un autre ct, sa volont de se rserver les
formations de niveau suprieur, tout en se dchargeant sur les entreprises et les Centres
de Formation Professionnelle des Adultes (C.F.P.A.) pour les formations de niveau
137 L'ordonnance portant cration des instituts de technologie a t publie dans le lO.R.A. N 1 du 2
janvier 1970.
138 En 1970, l'Education nationale est scinde en deux ministres distincts: l'enseignement primaire et
secondaire d'une part et l'enseignement suprieur et la recherche scientifique, d'autre part.
139 Projet de rorganisation de l'enseignement technique, document du Ministre de l'Enseignement
Primaire et Secondaire, 1971.
140 Cit par N. Remaoun-Benghabrit, op. cit., pages 236-239.
141 Op. cit., page 206.
76
infrieur. Cette dcision se fonde sur la supposItIon que les formations de niveau
suprieur ont plus de chance de s'imposer sur le march du travail. Ainsi, la suppression
des C.E. A. et des C.E. T. est suivie de projets de cration de lyces industriels et
agricoles.
Cependant, quelques annes plus tard, les jeunes sortants de ces tablissements
connaissent les mmes difficults. Un rapport tabli par la directrice du lyce technique
d'Oran 142 fait tat de la situation suivante:
Bac Technique Economique: refus par les entreprises qui lui prfrent les
licencis en sciences conomiques ou en droit de l'universit.
Bac chimie: n'est accept par les entreprises (ptrolires, d'industrie chimique, de
matriaux de construction) qu'aprs passage l'I.A.P. o la formation est refaite
selon des programmes qui seraient identiques.
Bac Technique Secrtariat: concurrenc par les centres de formation dpendant du
secteur conomique ou administratif, les Centres de Formation Administrative pour
la fonction publique et les centres d'entreprises (S.N.S. et Sonatrach) pour
l'industrie.
Dans la plupart des cas, le secteur conomique nie au secteur ducatif, mme quand il se
rforme, la possibilit de produire des agents oprationnels, justifiant par la mme raison,
l'existence de son propre appareil de formation. Ainsi, les diplmes dlivrs par les
technicums sont parfois carrment rejets, comme en tmoigne cette lettre du Ministre
des Enseignements Primaires et Secondaires (M.E.P.S.) adresse au M.I.E. :
J'ai l'honneur de porter votre connaissance que les lves sortant des
143.
Dphas par rapport aux utilisateurs qui lui prfrent les produits de leur propre appareil
de formation, socialement dvaloris, l'enseignement technique et professionnel tend
progressivement tre limin du systme ducatif traditionnel. Avec la suppression des
C.E.T. et des C.E.A., il disparat du niveau primaire et moyen. Transform en collge
d'enseignement moyen (C.E.M.) et collges d'enseignement moyen polytechnique
Rapport multigraphi du 26 mars 1978, cit par N. Remaoun-Benghabrit, op. cit., pages 238-239.
143 Lettre manant de la Direction de l'Organisation et de l'Animation Pdagogique du M.E.P.S., date
du 5 janvier 1977.
142
77
les CE.MP. ont des programmes pour l'essentiel identiques ceux des CE.M.
Dans la plupart des cas, le qualificatifpolytechnique se justifie par le simple rajout
d'une matire aussi peu technique que l'initiation l'conomie ou aux sciences
sociales 144.
L'chec des C.E.M.P. est constat quelques annes aprs par le ministre mme qui en a
la tutelle:
particulirement grave eu gard aux besoins grandissants de cadres dans tous les
secteurs recourant l'emploi massif de techniciens et d'ouvriers qualifis. Elle est
de fait en contradiction avec l'option scientifique et technique du pays 146.
Mais ce paradoxe n'est qu'apparent car le dclin de l'enseignement technique et
professionnel est li la cration et l'institutionnalisation du systme de formation
technologique extra - scolaire. L'avnement de ce nouveau systme perptue et renforce
la sparation entre enseignement technologique et enseignement gnral, le systme
conomique s'accaparant le premier et le systme ducatif se spcialisant dans le second.
Cette sparation ne s'effectue plus l'intrieur d'une mme institution. Les parties
78
spares
s'rigent
en
deux
institutions
administrativement,
juridiquement
et
techniquement autonomes.
147 Bulletin statistique La formation suprieure en chiffres, 1992, Ministre de l'Education Nationale.
148 Cette priode correspond galement au dbut des tentatives du Ministre de la Formation
Professionnelle d'tablir son contrle sur les centres de formation dpendant des entreprises industrielle.
Il procdera de la mme manire avec laquelle le ministre de l'enseignement suprieur russit tablir
sa tutelle pdagogique sur les instituts de formation technologique dpendant des ministres
conomiques. A noter que mme les cadres envoys en formation l'tranger par les entreprises doivent
dsormais obtenir le visa du Ministre de l'Enseignement Suprieur.
79
Tableau N6
Evolution des effectifs de l'enseignement technique et professionnel dpendant du
systme ducatif (tableau emprunt M. Haddab - article cit - et complt par
nous mme pour ce qui est des deux dernire lignes)
CEMP*
Anne
CET**
CEA***
scolaire
lyces
total
techniques
rapport ens.
t./ens. g.
(1)
(2)
(3)
(4)
(2)+(3)+(4)
1962/63
14720
1807
1577
18104
36,0%
1965/66
27268
3076
4105
34449
23,7%
1972/73
36553
1651
7464
45668
17,0%
1973/74
48660
7588
7203
14791
4,5%
1974/75
69799
5824
9142
14966
3,5%
1975/76
87520
2086
10305
12391
2,4%
1976/77
107830
1630
10197
11827
1,9%
1977/78
117315
983
10639
11622
1,6%
1978/79
121837
10923
10923
1,4%
1979/80
117853
12770
12770
1,5%
1982/83
80900
19857
19857
1,8%
1983/84
67769
32086
32086
2,8%
Nota: Les effectifs des CEMP ne sont pas comptabiliss dans l'enseignement
technique. Ces tablissements mnent en effet l'enseignement secondaire gnral
et, de l, prparent aux filires les plus valorises... , comme le souligne
Mustapha Haddab.
80
Anne
enseignement
ens.technique
technique.
ens.gnral (e.g.)
effectifs (e.t.)+(e.g.).
1984/85
42577
358849
11,8%
1985/86
66886
423502
15,7%
1986/87
98300
503308
19,5%
1987/88
128083
591783
21,6%
1988/89
156423
714966
21,8%
1989/90
165182
753947
21,9%
1990/91
153360
752264
20,3%
1991192
96025
742745
12,9%
1992/93
129122
747152
17,2%
1993/94
107280
793457
13,5%
1994/95
63639
821059
07,7%
81
Reprsentation graphique
25
20
..li!'
.. 15
I-+-- pourcentage 1
il:!
:>
n. 10
o
1984185
1985186
1986187
1987188
1988189
1989190
1990191
1991192
1992193
1993194
1994195
Annes
qu'il fait en faveur de l'enseignement gnral, plus facile raliser et socialement plus
valoris, ont t fatals pour l'enseignement technique l'intrieur de ce systme.
La dcennie 1980 se caractrise par quelques progrs apports l'enseignement
technique secondaire, dont les effectifs apparaissent en augmentation constante de
1982/83 1989/90. Il est de nouveau frapp de dclin partir de 1990/91 puisque ses
effectifs dcrotront de 21,9% des effectifs globaux de l'enseignement secondaire 7,7%
en 1994/95. Ces oscillations semblent tre aussi bien le rsultat de l'indtermination des
politiques suivies que de la prcarit du statut social et conomique de cet enseignement.
Contraint dans un premier temps de dvelopper son propre appareil de formation, le
systme conomique a limin de fait l'enseignement technique et professionnel de
l'accs aux emplois qualifis auquel il prtend. Ds lors, pour le systme conomique,
l'enjeu est autant - si ce n'est plus - la dfense d'un systme de formation autarcique que
la disponibilit d'une main-d'oeuvre qualifie.
82
quadriennal
(1970-1973)
que
les
ministres
conomiques
ont
obtenu
83
Pour parvenir cette fin, le systme conomique a jou sur le double facteur conomique
et social:
conomique: le systme ducatif est incapable de rpondre aux besoins quantitatifs
et qualitatifs du dveloppement prvus par les plans;
social: l'existence d'une population nombreuse de jeunes limins du systme
ducatif traditionnel et dont la formation peut tre prise en charge par les
tablissements ainsi crs.
Le poids politique de ce dernier argument semble avoir t dcisif dans le bras de force
qui opposait systme conomique et systme ducatif. Malgr l'hostilit du Ministre de
l'Education Nationale, l'ordonnance portant cration des instituts de technologie est
promulgue le 26 Dcembre 1969.
La nouvelle configuration que prendra le systme national d'enseignement - formation,
dans ses aspects scolaires et extra - scolaires, exprime moins un consensus entre les deux
protagonistes qu'un modus vivendi au terme duquel, (pour une priode provisoire et
du systme
conomique et le systme ducatif est consomme et consacre sur les trois plans:
juridique, administratif et technique.
Cette sparation sonne le glas de toutes les tentatives d'laborer un projet de systme
d'enseignement - formation unifi ou tout au moins cohrent. Parmi ces tentatives, on
peut citer celles de la Commission Nationale de Rforme de l'Enseignement, cre le 05
juin 1969, avec pour objet la conception et l'laboration d'un projet global de rforme du
systme ducatif. Compose de reprsentants du systme conomique et du systme
ducatif, cette commission aura tudier, pendant les dix mois de son existence (elle est
dissoute en aot 1970), un document prsent par le Ministre de l'Education Nationale
intitul Introduction la Rforme de l'Enseignement . Comme chacun s'y attendait,
cette commission n'a pu ressouder la cassure, et le document en question est restitu
son propritaire dans son tat initial. Il servit tout de mme introduire l'essentiel des
amnagements apports dans l'enseignement moyen, secondaire et suprieur (ce dernier,
84
Malgr le cheminement laborieux qui y a men et le tapage mdiatique qui l'a entoure,
l'ordonnance portant cration des instituts technologiques reprsente bien plus la
conscration d'un appareil dj existant que la cration d'un nouveau systme de
formation , comme cela a t prsent l50 . Pour les ministres et organismes dj dots
de structures de formation, cette ordonnance consacre la reconnaissance par l'Etat de
leurs tablissements et de leurs diplmes 151 et devrait ouvrir la voie leur ventuel
dclare en effet l'occasion de la Rfonne de l'Enseignement Suprieur (1971), que "l'Algrie n'a que
faire des diplms (..) qui ne portent pas la marque des proccupations, des problmes, des options de
leur propre pays. Ne portant pas la marque de sa nation, il est tranger au sein de son propre peuple et
le plus souvent incapable de le comprendre. C'est l un danger mortel pour notre rvolution et dont il
nous faut absolument nous prmunir. 11 est imprieux que l'universit se reconnaisse dans son peuple et
que le peuple se reconnaisse dans son universit ". Confrence de presse du 23 juillet 1971 dans laquelle
il explicite les objectifs de la Rfonne de l'Enseignement Suprieur.
Si l'on se rfre aux qualits du "cadre" que l'universit doit fonner, on s'aperoit que les
fonctions conomiques ne priment pas sur les fonctions sociales et autres. En effet, selon le ministre de
l'enseignement suprieur, il s'agit de fonner un cadre:
"- Techniquement comptent
-Imprgn de la personnalit algrienne
- Conscient des ralits nationales
- Apte rsoudre les problme de la collectivit nationale
- Possdant le sens des responsabilits
- Engag dans le processus de dveloppement socialiste de l'Algrie, susceptible d'assimiler les
progrs de la science au service de son peuple
- Capable de participer l'enrichissement du patrimoine de connaissance universel.
- Digne d'assurer le rayonnement culturel et scientifique de son pays" (Confrence de presse du 23
juillet 1971).
Dans ces intituls, les qualits qui relvent du rle social, culturel et mme politique sont cites cinq fois
que celles qui se rattachent la fonction technique ne le sont que trois fois.
Par ailleurs, rpondant implicitement l'idologie des Instituts technologiques, M. Benachenhou,
un des acteurs de la Rfonne de l'Enseignement Suprieur, crit: "la conscration la science et la
technique ne saurait conduire une dpersonnalisation du cadre sans danger pour lui-mme;
l'alination le guette". (in Vers l'universit algrienne, Office des Publications Universitaires, Alger,
1980, page 5.).
Cette rforme, qui reste avec celle qui a instaur les instituts technologiques, la plus importante de
l'histoire de l'Algrie indpendante, a introduit nanmoins de profonds changements dans le systme
d'enseignement suprieur. Elle est notamment l'origine de la cration des grandes universits
scientifiques et techniques actuelles du pays (Universits Scientifiques et Techniques d'Alger-Bab
Ezzouar, d'Oran, de Constantine et d'Annaba).
150 Souvent, les textes de lois en Algrie viennent, non pas instaurer une situation nouvelle, mais
entriner un fait accompli. Ce fait semble tre le rsultat du primat des luttes d'appareils, dont la
dmarche naturelle et de privilgier le fait accompli par rapport aux dcisions consensuelles.
151 Les diplms sortants des instituts technologiques de Boumerds sont considrs comme des
"ingnieurs d'Etat". Mais l'observateur peut lgitimement se demander de quel Etat il s'agit puisque
leurs diplmes ne sont pas reconnu par la Fonction publique, institution qui incarne l'autorit
administrative de ce mme Etat? En effet, "La Fonction Publique semble tablir une distinction entre
instituts pour ce qui concerne l'accs son cadre, dont elle exclurait totalement les tudiants, venant
d'instituts caractre conomique. Quant aux autres, elle exigerait d'eux qu'ils passent les examens et
concours habituels. Ceci serait en contradiction avec la vocation mme des instituts, qui consiste
prparer des tches concrtes et non des comptitions scolaires". O. Bertrand, A. Lefvre, Bilan du
programme et du projet Instituts de Technologie de l'Algrie , UNESCO, N de srie 2425, Paris,
juin 1971, page 21.
85
technologie moyens de
l'agriculture .
Finalement, les instituts technologiques. profitrent surtout aux Ministres du Tourisme,
de la Sant, des Finances, de la Planification et ... de l'Education Nationale. Ce dernier,
cdant la ferveur du moment, convertit ses coles normales d'instituteurs en Instituts
de Technologie de l'Education 154 .
Cependant, l'idologie de la technologie battait son plein et chacun croyait qu'il est de
son avantage de participer cette grande messe la gloire de l'option scientifique et
152 Ce ne sera pas le cas car les forces hostiles ces projets ne renoncent pas pour autant leur politique
de blocage. Deux des instituts de Boumerds, l'INELEC ET l'INGM, ont connu des tracasseries
administratives qui ont empch leur ouverture de 1970 1976, puis retard leur officialisation par
dcret jusqu'en 1980, c'est--dire aprs le dmantlement du M.I.E..
153 La cration de l'Institut de technologie agricole de Mostaganem, (ordonnance N 69/82, publie
dans le Journal Officiel de la Rpublique Algrienne N89 du 21 octobre 1969) est antrieure
l'ordonnance portant cration des instituts de technologie.
154 De manire tonnante, ce ministre est le seul avoir saisi cette occasion pour construire ses
nombreux "instituts de technologie de l'ducation". Ces tablissements lui ont permis de former
massivement des enseignants pour les niveaux primaire, moyen et secondaire, alors mme qu'il ne
reconnat pas les diplmes dlivrs par les instituts technologiques dpendant des autres ministres !
86
technique. Celle-ci tait clbre dans tous les discours, et chacun y proclamait son
adhsion cor et cri. Certains experts trangers ne se sont d'ailleurs pas tromps en
mettant en garde contre les risques que ces extensions font peser sur l'identit des
instituts technologiques tels qu'ils taient prvus initialement:
... d'une manire quelque peu paradoxale, experts et consultants ont souvent t
amens se faire les avocats les plus chaleureux de la conception initiale, face aux
amnagements et aux concessions entrans par la mise en oeuvre du programme.
En effet, l'extension du programme des secteurs trs varis, dans des conditions
qui ne correspondent pas toujours la dfinition initiale, risque de faire perdre aux
instituts technologiques leur spcificit et leur homognit 155.
Les mmes auteurs relvent :
une formation traditionnelle axe sur l'acquisition des connaissances et sur l'tude
livresque d'une culture abstraite et sans rapport avec la vie de l'Algrie
d 'aujourd 'hui semble moins apte donner une bonne formation humaine que le fait
de mettre des tudiants au contact des problmes concrets et avec la vie du travail,
tout en leur fournissant des occasions de faire preuve de responsabilit et
d'initiative. (. ..) Il est bien certain que la formation rapide donne en instituts ne
constitue qu'une premire tape. Il doit s'agir avant tout d'apprendre des mthodes
de travail, pour que le diplm puisse continuer se perfectionner .157
156
87
Derrire ce dbat se profile le flou qui entoure la dfinition de ce qu'est un savoir concret
par rapport un savoir spcialis, de ce qu'est une formation scientifique par rapport
une formation livresque...
Concrtement, l'institution I.T. n'a pu mettre fin l'hostilit du systme ducatif,
travers son palier suprieur, tout comme elle a rvl l'absence de volont relle du
systme conomique de contribuer l'essor d'un systme ducatif qui remettrait en
cause son propre appareil de formation. Elle n'a pu de ce fait apporter une dmarche
globale et coordonne dans le domaine de l'enseignement - formation, tant entre systme
ducatif et systme conomique (celui-ci incluant les tablissements de formation
technologique) qu' l'intrieur de chacun des deux systmes. Les instituts technologiques
eux-mmes, quoique conus par leurs initiateurs comme un ensemble cohrent, n'ont pu
se constituer en systme , c'est--dire en un ensemble d'lments en interaction ,
selon la dfinition de Bertalanffy.
Aprs comme avant, chaque organisme continuait agir en dehors de toute concertation
avec les autres. La cration d'un Centre de Coordination des Instituts de Technologie est
reste lettre morte. Comme le note un des principaux animateurs de l'opration 1. T. ,
l'excution du plan s'est marque en l'absence du Comit Permanent de
technologiques . Bien que ses facults aient t rebaptises instituts , il n'a pas t
Abderrahmane Remili, Complment d'analyse critique de l'exprience algrienne de planification
des ressources humaines, 1970/1973, page 14, in Education et Dveloppement Socialiste en Algrie,
Thse de 3 cycle, E.P.H.E., Paris, 1974.
159 Depuis cette sparation en deux ministres, toutes les tentatives de runification aux fins d'une
meilleure adquation entre les deux paliers ont chou face l'opposition des clans (ou groupes d'intrt)
constitus, l'chelon central et local, autour de ces deux administrations. Les ministres qui ont plaid
la runification ont d faire face de vives rsistances, au sein mme de leur administration.
158
88
dvelopperont
les
mmes
caractristiques,
dnoncs
dans
160 En ce sens, les tablissements de fonnation technologique constituent bien comme le note Pierre
Furter, un moyen de "continuer la mme politique de scolarisation sous une autre forme'''. Il crit: "Le
discours en faveur de la formation extra - scolaire a russi une perce universelle travers les
confrences internationales que l'UNESCO a organis durant ces deux dernires dcennies et dont l'un
des avatars est la nouvelle stratgie que propose la BIRD.
Cette analyse critique du discours sur le rle de l'Education extra - scolaire dans le dveloppement
devait nous permettre de dmontrer notre thse fondamentale: que cette perce de l'ducation extra scolaire n'est pas due au fait qu'elle mobiliserait des ressources inutilises, qu'elle serait plus
fonctionnelle, qu'elle rpondrait donc aux besoins des populations intresses, mais qu'elle est le seul
recours pour continuer la mme politique de scolarisation sous une autre forme. Ce n'est pas une
rflexion sur les modles de dveloppement qui explique cet intrt pour l'extra - scolaire, mais les
difficults sortir de l'impasse....
Au lieu d'aller aux racines de la crise de l'ducation, on s'efforce de rajuster les politiques ducatives
en annexant un nouveau domaine de formation. Mais il ne suffit pas de critiquer un discours pour
changer la ralit.. .preuve... que les systmes scolaires continuent se dvelopper". Pierre Furter, Les
modes de transmission. Du didactique l'extra - scolaire, P.U.F., Paris, Cahiers de l'A.E.D., Genve.
161 Les instituts technologiques taient initialement prvus pour ''pour poursuivre un double objectifqui
consiste, l'un, introduire des modifications partielles dans le systme actuel, et l'autre, une remise
en cause radicale de ce mme systme, pour lui substituer un appareil nouveau rpondant aux diffrents
impratifs conomiques, sociaux et politiques de la nation". Bulletin du Ministre des Finances et du
Plan, numro spcial, op. cit., page 376.
89
s'intressent qu' la quantit de cadres forms. Par ailleurs, si les tablissements ont
tendance s'autonomiser par rapport aux entreprises, l'influence qu'ils subissent de la
part des ministres de tutelle ne cesse de se renforcer. En effet, pour des raisons
hirarchiques et budgtaires, les tablissements de formation sont beaucoup plus
dpendants de leur tutelle ministrielle qu'ils ne sont lis aux entreprises 162 .
Ds lors, les utilisateurs rels, en l'occurrence les entreprises, dveloppent vis--vis de
ces tablissements les mmes comportements de rejet qu'ils ont adopts dans le pass
l'gard des diplms de l'enseignement classique. Outre les dclarations de cadres
d'entreprises recueillies au cours de nos enqutes, cette tendance est releve par de
nombreux observateurs. Ds 1977, les techniciens suprieurs de l'I.A.P. d'Oran sont
dclars inoprationnels par Sonatrach cause de l'insuffisance des stages
pratiques et de la primaut des connaissances thoriques, scientifiques et gnrales
dans la formation 163. A. Djeflat signale qu' en 1980, les ingnieurs de l 'LA.P.
taient inutilisables . Il cite parmi les causes de ce dysfonctionnement
162 Les comportement autonomistes sont particulirement agissants dans les tablissements caractre
ducatif et de formation. En effet, il est intressant de noter que mme les centres de formation in situ
crs parfois pour compenser la drive autonomiste des instituts technologiques, tendent s'autonomiser
par rapport l'entreprise - mre. (voir l'tude intitule Analyse du systme de formation professionnelle
continue au complexe sidrurgique d'El Hadjar, Etude collective ralise sous la direction de Ali El
Kenz, C.R.E.A.D., Alger, 1988, 158 pages). On peut d'ailleurs observer deux logiques d'autonomisation
agissant diffremment et parfois contradictoirement: celle de l'institution et celle des acteurs.
Notons que l'importance des capacits de formation installes sur site par les entreprises sont autant le
rsultat de besoins spcifiques que d'une qute rpte de formation adapte. Pour le seul secteur des
hydrocarbures, ces capacits sont :
Oprateurs
Direction Finances
Direction Production
Alfor (Socit de forage)
Dir. Travaux Construction.
Alfluid
Algo (St de Gophysique)
Direction Production
Direction Travaux Ptroliers
Altra (Grands Travaux)
Division Engineering
date de
mise en
service
1964
1967
1969
1970
1970
1971
1975
1977
1978
1978
capacit
217
30
250
94
60
45
150
280
106
600
spcialits
Sources: M. Mkideche, Le secteur des hydrocarbures, Office des Publications Universitaires, 1983,
page 123.
163 Rapport par N. Remaoun-Benghabrit, op. cit., page 238.
90
Aprs une srie de dmarches, poursuit le journal, ces ingnieurs ont t affects
des postes ... administratifs 165 .
De plus, malgr le trs grand nombre de cadres essaims par les instituts de
Boumerds 166 dans les entreprises, celles-ci continuent privilgier, dans beaucoup de
cas, les formations universitaires. Ceci, soit parce qu'elles sont elles-mmes soumises aux
prjugs sociaux qui psent sur les instituts technologiques, soit parce que nombre de
leurs cadres dirigeants sont issus de l'Ecole Nationale Polytechnique, tablissement jug
d'lite, qui est plus proche de l'universit que des instituts technologiques.
Dans beaucoup de cas, l'administration centrale est mise dans des situations difficiles,
ayant arbitrer entre les instituts qui reprochent aux entreprises de former leur cadres
l'tranger plutt que de les recruter parmi leurs lves, et les entreprises qui se plaignent
de la qualit de la formation. Ds 1974, le M.I.E. s'est cru oblig d'adresser une
circulaire, signe par le ministre en personne, demandant aux entreprises publiques
d'utiliser de faon intensive les structures de formation offertes par l'Institut National
91
L'exprience a montr dans bien des cas, dit cette circulaire, que les stages
pratiques organiss au cours de la scolarit des lves n'taient pas suffisants pour
permettre une intgration rapide et efficace de ces lves dans la production. (...) A
compter du
aot 1978, les lves de l'I.NI.L. qui terminent la quatrime anne de
rr
92
qu'ils savent pertinemment que le problme crucial que vit l'institut entier depuis sa
cration, n'est autre que celui de l'inexistence d'un statut. L'instauration d'un statut
sera le bienvenu, car cet heureux jour rsoudra ce problme et bien d'autres. A
dfaut de rglement appliqu l'institut, si on devait suivre celui de ces messieurs, il
entranerait certainement le chaos le plus total... .
L'argument est suivi de la dfinition du mot rglement dans la langue franaise: ...ce
sont des mesures auxquelles sont soumis tous les membres d'une socit... .
La centralisation excessive de la dcision, le recours systmatique l'arbitrage des lois et
rglements dans la recherche de solutions, qui ne peuvent provenir que de l'initiative et
de la crativit, ont jou un rle certain dans l'incapacit de la formation technologique
se forger une identit propre, la poussant rechercher le refuge du systme qui offre le
plus de garanties professionnelles pour le moins d'engagement.
En voluant vers l'adoption des caractristiques de l'enseignement gnral, la formation
technologique extra - scolaire n'a fait qu'essayer de se hisser au niveau des valeurs
93
dominantes au sein de la socit et qui se trouvent tre celles que vhicule ce modle.
Comme l'crit Pierre Viallet,
L'ducation et la formation sont toujours prsentes comme
la cl du
dveloppement. (..) Cette opinion ne serait gure douteuse si les termes 'ducation'
et de 'formation' ne se traduisent inconsciemment et automatiquement dans la
plupart des esprits par 'enseignement - cole', 'cours - professeurs' et tout ce qui va
avec. Ce que je veux dire par l, c'est que l'cole n'a valeur ducative que lorsque
la socit qui la fait vivre l'est dj et si les valeurs que dveloppe l'cole sont
proches de celles qui ont cours dans la socit environnante, les respecte 169.
Cette profonde rflexion d'un praticien de la formation semble rsumer toute la
problmatique du rapport de l'cole la socit. L'impossible coexistence de deux
systmes d'enseignement dont l'un serait rvolutionnaire et l'autre classique
dcoule de cette logique d'imprgnation sociale.
Par ailleurs, les tablissements de formation technologique extra - scolaire ont adopt ds
le dpart les mmes structures de fonctionnement, la mme dmarche dans l'laboration
des programmes, la mme pdagogie, etc...que celles qui sont en vigueur dans le systme
ducatif classique. Or, comme le note C. Grignon et C. Passeron,
mme lorsqu'elle est adopte telle quelle, une innovation est souvent neutralise
par son insertion dans une structure traditionnelle, ce qui autorise sa diffusion sous
une forme inoffensive 170.
Mais si les instituts technologiques se sont avrs peu aptes assumer pleinement la
fonction technico - conomique qui leur a t l'origine dvolue, leur fonction sociale
apparat des plus minentes. En effet, le nouveau paysage qu'offre le systme national
d'enseignement - formation partir des annes 1970, retraduit, au del des
cloisonnements sectoriels, une division sociale du travail entre enseignement gnral
(systme ducatif) et formation technologique (systme conomique).
Pendant que le Ministre de l'Education Nationale se dessaisit de toute formation
technologique et professionnelle et se consacre l'enseignement gnral, les ministres
conomiques btissent leur propre appareil de formation, sous le prtexte, bien vrai par
ailleurs, de l'impratif conomique. Le premier recrute sa population parmi l'lite , les
seconds parmi les relgus de l'enseignement gnral. L'un, travers les profils
169 Pierre Viallet, in Formation et transfert de technologie, Colloque international organis par le
CUCES-Universit, Nancy, mai 1984.
170 Etudes de cas sur l'innovation dans l'enseignement suprieur, expriences franaises d'avant 1968,
Centre de Sociologie Europenne, O.C.D.E., Paris, 1970.
94
universitaires, se charge des formations valorises, les autres des formations faible
prestige social.
Ainsi, l'appareil de formation technologique extra - scolaire n'a pas seulement pour
fonction de rpondre une demande conomique. Il a galement une fonction sociale qui
apparat en dernire analyse comme la plus cohrente et comme celle qui a dtermin
rellement sa cration: c'est sa participation la reproduction d'un ordre social
hirarchis o la formation technologique extra - scolaire, l'instar du travail manuel, se
trouve au bas de la hirarchie par rapport au travail intellectuel reprsent par
l'enseignement gnra1.
Lorsque l'appareil de formation technologique rpond aux besoins d'une population
nombreuse jecte du systme ducatif, il participe du mme coup d'une part assurer la
stabilit de ce dernier en prservant son cachet d'enseignement d'lite et d'autre part
95
Nationale
d'Application
des
Techniques
Aronautiques
Civiles
(Constantine)
le Centre d'Etudes et de Recherche en Informatique
Un simple regard sur la rpartition des filires dans le systme national d'enseignement formation, comme cela figure dans le tableau ci-dessous, rvle deux caractristiques:
Les filires tournes directement vers la production (ingnieurs et techniciens
suprieurs de l'industrie) sont concentrs dans les tablissements de formation
technologique dit hors M.E S. (Ministre de l'Enseignement Suprieur).
Parmi ces mmes filires, seules les plus valorises (architecture, informatique, ...)
sont prises en charge par le systme d'enseignement classique, c'est--dire par le
Ministre de l'Enseignement Suprieur.
Tableau N 8 :
Rpartition des effectifs inscrits dans les tablissements de formation suprieure par
filires et par secteur formateur pour l'anne 1985/86 (Tableau construit partir de
donnes statistiques du M.ES.).
Filires
.
F'I"
lleres teehno1oglques
Secteur de
tutelle
M.E.S.
Hors M.E.S.
Total
niveau. 6
ingn.
12691 *
64,87%
6874
35,13%
19565
100,0%
* dont: informatique:
architecture:
agronomie:
total:
niveau 5
teeh. sup.
4668
35,11%
8452
64,42
13 120
100,0%
Total
17359
53,11%
15326
46,89%
32685
100,0%
niveau 6
ingn.
104725
97,72%
2446
2,28%
107 171
100,0%
niveau 5
teeh. sup.
0
32 116 **
100%
32116
100,0%
Total
104725
75,19%
34562
24,81%
139287
100,0%
total
gnral
122084
70,99%
49888
29,01%
171 972
100,0%
2 525
3274
2227
8027
96
49,9 % si l'on tient compte des architectes et des informaticiens 17l -et 64,4 % des
techniciens suprieurs sont inscrits dans des tablissements hors M.E. S.. Les effectifs
inscrits en filires technologiques, tous secteurs confondus, reprsentent 19,0 % (32 685
sur 171 972) des effectifs globaux du systme national d'enseignement - formation dont
8,9 % appartiennent au systme conomique.
Les filires autres que technologiques dpendent presque entirement du systme
ducatif classique. Les effectifs inscrits hors M.E.S. sont ceux des instituts de
technologie de l'ducation. L'appareil de formation extra - scolaire revt sous cet angle
l'aspect d'une formation d'appoint destine compenser les insuffisances du systme
classique dans les filires orientes vers la production, et notamment celles des ingnieurs
et techniciens suprieurs de l'industrie.
Si, au plan conomique, l'institution 1. T. vient combler un crneau laiss vide par les
organismes traditionnels d'enseignement et de formation (ministre de l'ducation
nationale et ministre de la formation professionnelle), celui des cadres techniques, sa
fonction est d'une part de rcuprer les lves limins de l'accs l'enseignement
suprieur de type universitaire et d'autre part de participer la concrtisation d'un projet
social dans lequel les cadres techniques occupent une position intermdiaire entre les
dirigeants dont le pouvoir est d'essence politico - administrative et les agents
d'excution.
De ce point de vue, le systme national d'enseignement - formation apparat non plus
comme la juxtaposition de deux systmes parallles mais comme un systme unifi, mais
hirarchis. Les sparations juridiques, administratives et techniques ne sont que le reflet
des conflits de prrogatives et de l'absence de consensus au sein de la classe politique
algrienne pendant cette priode historique. Ces dsaccords ont contribu dtourner le
systme ducatif de l'enseignement technique et professionnel, et particip par l mme
la non ralisation des objectifs planifis par l'Etat. Alors que le premier plan quadriennal
prvoyait l'orientation de 65 % des effectifs vers l'enseignement gnral et 35 % vers
les technicums
172,
atteindre 4,5 % des effectifs scolariss dans le secondaire. Il ont contribu remettre
plus tard, au mieux, le grand dessein des rformateurs du systme ducatif qui
voulaient placer l'ensemble du systme ducatif dans une perspective d'ducation
171 L'cole d'architecture et l'institut d'informatique ne sont pas l'origine des crations du systme
ducatif classique. La premire dpendait, avec l'Ecole nationale des beaux arts dont elle faisait partie,
du ministre de la culture, tandis que le second fut cr par le ministre de la planification. Filires
valorises entre toutes, elles furent par la suite rcupres par le M.E.S..
172 Document du secrtariat d'Etat au plan, relatif l'ducation et la formation, dit en dcembre 1973.
Cit par A. Remili, Complment d'analyse de l'exprience algrienne..., op. cit., page 16.
97
me
me
en 1980, par la 2
173 Ibid., page 17. Telle est la conclusion que les animateurs des grands dbats sur le systme national
d'enseignement - formation ont t rduits tirer. Les grands projets qu'ils nourrissaient se sont briss
contre les calculs et les intrts de clans. Quant leur bonne volont, leur rve et la perspicacit
visionnaire de leurs analyses, ils n'ont servi au mieux qu' entretenir leur illusion.
174 Cre par dcret N 73/43 du 28 fvrier 1973.
98
176
99
passe par l'limination d'une partie du corps enseignant, celle qui ne rpond pas aux
normes adoptes par le systme ducatif classique dans son palier suprieur.
- Le 28 mai 1983, un dcret 177 instaure la tutelle pdagogique du M.E.S. sur les
tablissements
de
formation
technologique
suprieure
dpendant
du
systme
conomique. Cette disposition est concrtise, dans un premier temps, par l'adoption par
ces tablissements, en ce qui concerne la filire des ingnieurs, du programme du tronc
commun (les deux premires annes d'tudes) du M.E.S.. Ce dcret stipule par ailleurs
dans son article 3 :
177 Dcret N 83/363 du 28 mai 1983 "relatif l'exercice de la tutelle pdagogique sur les
tablissements de formation suprieure".
100
d'aller ailleurs... .
Le processus d'intgration des instituts technologiques au M.E.S. a travers au cours de
cette tape (1979-1986) deux phases :
1979 1984: aucun consensus vritable, malgr tous les dcrets promulgus,
n'apparaissait entre les protagonistes quant l'avenir de ces instituts: chacun
pensait que l'autre allait le bouffer... , nous confiait le responsable sus - cit.
1984 1992, l'tablissement de la carte universitaire fut l'occasion d'un
compromis tacite au terme duquel la formation suprieure est aborde en tant
qu'ensemble sans tenir compte des tutelles, ce qui permit au M.E.S. de se prvaloir
178 A l'LA.P. de Boumerds, cette rsistance a t jusqu'au refus pendant deux annes d'appliquer ce
tronc commun. Cf. notre tude intitule Contribution une analyse sociologique de la formation
technologique extra-scolaire: cas de l'Institut National des Hydrocarbures et de la Chimie, magistre,
Institut de Sociologie, Alger, 1987.
179 Dcret N 85/243 du 1er octobre 1985.
101
chaque anne d'effectifs inscrits comprenant les tudiants des autres tablissements
dpendant du secteur conomique.
En 1992, et la suite de plusieurs grves menes par les enseignants, le plus ancien et
plus grand institut de Boumerds, l'I.N.H.C., est intgralement rattach au M.E.S..
Depuis, les enseignants et les tudiants des autres instituts ne cessent de revendiquer,
coup de rapports aux autorits et de grves, leur propre intgration, vigoureusement
contrs en cela par les responsables d'tablissements.
A la mort de Houari Boumdienne (en 1978), les industrialistes , dont il tait en
quelque sorte le parrain, sont exclus, avec une facilit et une rapidit surprenante, de tous
les centres de pouvoir importants De son vivant dj, leur principal instrument de
pouvoir, le M.I.E., centre nerveux de l'industrialisation et de la formation technologique,
est clat en trois ministres. Aprs avoir t relgu dans le plus modeste d'entre eux,
celui des industries lgres, Blaid Abdesselam est compltement cart du pouvoir.
Dsormais, les industrialistes ne survivent plus qu'au ministre des industries lourdes,
probablement grce la discrtion politique dont les cadres de ce ministre, tant au
niveau de l'administration centrale que des principales entreprises qui en dpendent
(Socit Nationale de Sidrurgie, Socit Nationale de Construction Mcanique, ...) ont
fait preuve, mais aussi parce qu'il n'y a ni capitaux contrler (comme c'est le cas du
ministre de l'nergie, confi un proche du chef de l'Etat), ni petites entreprises
privatiser comme c'est le cas du ministre des industries lgres, d'o on ne tardera pas
dloger Blaid Abdesselam.
Cependant, l'quipe du Ministre des Industries Lourdes 180 fait preuve d'une trs grande
stabilit au cours de laquelle elle opre une formidable jonction entre le monde de la
production industrielle et celui de la production intellectuelle. Elle tablit des liens de
coopration solides entre le secteur des industries lourdes, en particulier celui de la
sidrurgie, et les universits et centres de recherche du pays. La Direction de la
Recherche Applique (D.R.A), structure autonome cre par le Complexe Sidrurgique
180 Cette quipe avait sa tte Mohammed Liassine, ancien P.D.G. de la S.N.S., premire entreprise
hors hydrocarbures, ancien ministre des industries lourdes, conseiller de Blaid Abdesselam. Elle a
effectu un remarquable travail pdagogique en matire de diffusion de culture technologique et
managriale. Elle a fait de la rgion d'Annaba, o se trouve implant le complexe sidrurgique d'El
Hadjar, un ple d'apprentissage pour les industries de tout le pays et un lieu attractif pour un grand
nombre de chercheurs et d'industriels. La S.N.S. a parrain elle seule un nombre impressionnant de
colloques nationaux et internationaux, ainsi que des rencontres scientifiques et technologiques de toutes
sortes. De mme qu'elle a fait preuve d'initiatives renouveles en matire de management et a contribu
vulgariser en Algrie le management par la qualit (Total Quality Control). L'cole d'El Hadjar est
galement l'origine de plusieurs importantes institution d'tudes et de recherches, tels que l'Institut
Suprieur de Gestion d'Annaba et l'Observatoire Economique de l'Est.
102
d'El Hadjar a russi stabiliser, dans le contexte de crise que connat le pays, un nombre
de chercheurs que lui envieraient bien des universits.
- - - - L e Quotidien Indpendant
ci:i-"'"
TtllF..
""",. '
~"'menn
1"'_.
d'1ft1I.........
ParlCHALED MAtIREZ
d. d. . .lopp.m.nl. C. model.
car-.._
alldul _
. , lIIlloul
pa~
"'1II _r.mplOur
_
de
des ...._
oIdenm-
min.~
f t prise d. d6cilions
." nti.II'$~ ont -1I114r4 r
minilu.. qui n'onl pas h"il' i
_ _,
dei poinls
"'lUr
......-
c:IiIha
............
0'IIne faOn
'-'
prtImiMn cIII ~ l a i l _
que ra..., indlIslrial dO rAIgoIrie
e'~"_"_Col~ lai ima'" du lail cie l' .xistenca
st, INI dei
non encore craftnlagR _ _\ils JIaIiques
,,"un groupa d'ex,..,. c - ~ ,"*!IiI. pa:r;.
industriel. i.nrrutruct\ltWs
indolp.nda:'lts. lail 1. di.gnostic
.tral6giqua de rllldlloUia alg6rion- _cialos}_
Lao
lailllosMs
"'*'- de r _
.... cI6larrniIw les cbjec:aIs lIIlJfIn
el ~ _ . l'lCnl2 les ~
tri. conaliluenl .es .aY.nt~g.s
concunonllels
cIynamique$
li _
lignes de ~ Ilra~ _
...... Il
1e~d'_.L'.~ ~ dana le c:a.. de la snl6I;ie
e. 1. min'Slr. d' 1"lndustrie ont incIIIolrioh.
Ia
_ _ pour cira _ le Ira.... n'_
moi".
"""",.
poIi1iqllo
ct'~_Iap6_
.cI>eY.... ,..1IuionI.
la gIollali-
-,., ~ -
.._
r.-. ...
Milon de
Bouzd a
poM ,,"luit. . iI...rrogalions dei
_ u r s 1\ _
luqueI1.s, 0:
a _ no pa _d'iIAmenls Il"cio de ~ S'lIIl llOlarnrfIO/lI
d.mand' ,'il ".il possible dl
e- ......... _ _
~,.
P"".... ,
d.'"
'n...
_
de
IaPUl_
.,
des .........-
g r _ de _
__
lUldes~
Su"_ _ 4
etitiqws
-.-'- L ~J 1'1\ tJ
_ ._1' _ 1
1 1
.
. , -1
' \. . 'C \ ({ 1
Suite de la page ,
("
t':"-:\-
La culture au plus.offrant
Le cas du sort rMerv au centre
culturel de ou~ est aymptDmatlque. U est rvlateur de la
culture de ceux qui cNcident dIIns
ce pays. il touS les chelons de la
hirarchie.
isolement jusqu'au.
jour o lU dcid q.JeIe devait abriter le sige de la nouvelle wilaya.
Comme les petite. fUies destiMes
prcocment au mariage. la ville"
grandit mal. lOUffe par r ~
te intrusio1 de radministration. Elle
bnficia tout de mme de quelques
infrastructures dont un imposant btiment devant servir de centre cuttureI.
Quoi que l'on puisse dire sur la
dcennie noire', 1 Y a un fait, indniable. que la cuJture. en ce temps-l,
avait encore sa pIa dans la socit.
Le bel immeuble prit tout son
temps, prs d'une dcerYlie, pour $0(tir de ses fondations et s'lever dans
le ciel mais une lois ralis, il lut dvi
de
sa
vocation
originale.
L'aclministralion ra vendu ENAGEO,
une entreprise paraptrolire dont la
cirec:tion gnrale a dcid de ~er
Hassi Messaoud pour le climat plus
doux de B<unerds. Peut-tre a-k)n
pens la wIaya que ta cuIt\n et les
jeunes cIevraienI se contenter des <Iscours en bois massif et des promesses sans lendemain. Quand on
connaJ1
K.M.
r
Il
e
d
a.
gt
E
co
SOI
de
Iyc
~19
C
U 1
;el'l
ns,
iO!
"
105
Comme on le verra tout au long de ce travail, parmi les instituts de Boumerds, ce sont
ceux qui dpendent de ce secteur qui auront le plus de succs, tant auprs des tudiants
que des entreprises (tous secteurs confondus). Ils feront preuve d'une plus grande
stabilit, tout en dveloppant une culture scientifique et technologique autonome. En
effet, la stratgie suivie par l'quipe des industries lourdes aura une incidence
considrable sur l'itinraire, le style de formation et la culture propre des instituts qui en
dpendent. Alors que l'IN.H.C., l'IA.P. (ministre de l'nergie), l'I.N.I.L., et
l'IN.P.E.D. (ministre des industries lgres) ont connu une grande instabilit (des staffs
de direction comme des structures) qui s'est avre nfaste pour leur mmoire
technologique, l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M. (ministre des industries lourdes) ont fait
preuve d'une grande stabilit, et ont dvelopp un style de formation et de science
original. Le tableau suivant tente de formuler quelques-unes de ces distinctions.
Tableau N9
Caractristiques organisationnelles et professionnelles des instituts
Rapport l'entreprise
Style de pdagogie
tendance au thoricisme
Rapport au travail
dmotivation et dploiement
extra - professionnel
CARACTERISTIQUES
Corps enseignants
Direction
Organisation
Pratiques professionnelles
LN.E.L.E.e., LN.G.M.
relativement homogne. ne nie
pas son identit professionnelle.
Stable et dote d'une large
autonomie l'gard de toute
tutelle.
Amnagements organisationnels
rationnels. Participative.
Dveloppe une relle pratique
scientifique et technologique.
meilleure coopration
et communication
relative symbiose thorie
pratique
Meilleure implication
professionnelle
Cette diffrence d'itinraire et d'identit montre quel point le poids de la tutelle peut
tre dcisif Cependant, ces deux instituts n'ont pas t totalement exempts de conflits.
Etant novices en matire de gestion industrielle, les rformistes ont t l'origine de la
plupart des dcisions qui ont caus le dclin des instituts technologiques tombs sous
leur coupe. Ainsi, la restructuration
181
181 Vaste opration dcide en 1983 et qui consiste, sous prtexte de "gigantisme", saucissonner les
instituts et entreprises industrielles publiques en les dcoupant chacun et chacune en une multitude de
petites units. Ce dcoupage, qui n'a souvent pas tenu compte de la complmentarit des segments
dtachs, a conduit, en plus de la dsarticulation des entreprises et instituts et de la rupture de leur
processus d'apprentissage technologique, la multiplication du personnel improductif (administratif) et
finalement leur faillite financire.
106
107
longue, elle n'a pas le temps d'aboutir que le ministre qui a procd la dsignation s'en va. Le nouveau
prfre videmment placer ses propres hommes, ou dfaut, maintenir dans la prcarit ceux qu'il n'a
pas dsign lui-mme, de manire pouvoir les dmettre le cas chant.
108
N.
Le projet restera cependant largement inachev en raison, d'abord des divers blocages
auxquels il s'est heurt, ensuite des changements politiques qui interviendront la fin des
annes 1970.
En plus de ces facteurs, la cit eut souffiir de l'isolement social et professionnel. Jusque
vers 1985, la presque totalit des activits scientifiques et intellectuelles, ainsi que les
centres de dcision conomique se trouvaient concentrs au coeur d'Alger. Toutes les
grandes entreprises ont install leur sige social proximit du centre ville (la Sonatrach
tait non loin de la rue Didouche Mourad, la Socit Nationale de Sidrurgie Hydra, la
Sonacome Birkhadem. ..). L'Universit d'Alger monopolisait les activits scientifiques
et les dbats sur le systme socio - politique algrien. La cinmathque, alors poumon
109
110
A part la disponibilit des locaux, rien n'indique, mme dans les orientations officielles
relatives la formation technologique, quelque chose qui justifie le choix de Boumerds
comme future cit scientifique. La dcision de transformer, ds les premires annes de
l'indpendance, les anciens locaux de l'Excutif Provisoire en centre de formation de
cadres techniques ne parat tre justifie que par l'urgence de former au plus tt des
ingnieurs et des techniciens. En effet, en dehors de l'existence pralable d'un site
amnag, dont il convient de trouver une occupation, les arguments en faveur d'une
justification conomique, sociale ou culturelle pour l'implantation d'une cit
scientifique ne sont pas des plus convaincants.
De prime abord, part la proximit gographique d'Alger, Boumerds offre l'apparence
d'un site assez enclav, tant par ses changes avec la capitale (quasi nuls), que par
rapport aux grands axes de communication qui traversent le pays. La voie ferre qui
dessert les rgions est passe certes par Boumerds, mais, part une halte pour les
voyageurs, il a fallu attendre 1990, pour qu'une gare y soit construite l'occasion du
doublement de la voie ferre Alger-Thnia. Aucune autre route nationale grande
frquentation ne passe par Boumerds.
C'est prcisment en raison de l'isolement gographique et de son retrait par rapport aux
carrefours d'changes et de confrontation que Boumerds avait t choisie comme sige
de la Dlgation Gnrale en Algrie. Dans les justificatifs du choix du site, il est indiqu
que malgr la proximit des zones d'inscurit, la rbellion n JI avait commis aucun
III
nos jours encore l'objet de culte, et est annuellement fte. Un marabout issu des
Boumerdassi est d'ailleurs toujours l pour distribuer sa grce ceux, de nouveau plus
nombreux, qui viennent la lui demander.
Ces sources, puises dans les archives de la wilaya, situent cette origine au XVIII sicle.
Le lieu-dit Boumerds remonterait alors la priode pr - coloniale, ce qui pourrait
expliquer l'emploi concomitant pendant la guerre du nom arabe de Boumerds (employ
par les populations autochtones) et du nom franais de Rocher - Noir (employ par
l'administration et les populations europennes). Le 'Rocher - Noir' et 'Boumerds' ne
sont spars que par un cours d'eau appel oued Boumerds. Cette version est
galement soutenue par plusieurs personnes ges et originaires des environs de la ville,
que nous avons interrog.
Cependant, il est plus probable que ce soit la famille maraboutique qui tienne son nom du
lieu-dit. Deux bonnes raisons incitent considrer cette hypothse. La premire est que
'Boumerdassi', le nom de la famille maraboutique, signifie exactement en arabe 'tre
originaire de Boumerds'. La deuxime est qu'il est trs rare que l'on donne le nom
d'une personne un cours d'eau. Dans les pays du Maghreb, les cours d'eau sont
gnralement dsigns du nom d'une des localits ou des rgions qu'ils traversent. Cette
version n'tant pas pour plaire l'influente famille maraboutique, il s'est trouv peu de
gens pour l'envisager.
Comme la plupart des familles maraboutiques, celle des Boumerdassi est notoirement lie
la colonisation. De nombreux documents de l'poque le montrent. Ainsi, sur une
cinquantaine de personnes ayant sign une ptition contre le projet de dmolition du
Rocher - Noir l89 , seuls trois algriens y figuraient: tous portent le nom de
Boumerdassi 190 . Etant distincte de la station Balnaire, Boumerds apparat donc en tant
qu'espace urbain comme une cration ex-nihilo et sans aucun enracinement. La ville qui
sera plus tard btie ne constituera le prolongement d'aucun tissu social, urbain ou
conomique prexistant, except quelques chemins vicinaux tracs par la population
locale. Elle est seulement l'hritire de l'ancienne Cit Administrative Satellite .
La construction de la Cit Administrative Satellite est l'occasion pour les autorits
coloniales d'lever le Rocher Noir en chef-lieu de commune. Celle-ci inclut la station
189 La station balnaire du Rocher Noir, amas serr de villas et de cabanons juchs sur un rocher
surplombant la mer et appartenant aux colons de la rgion, devait initialement tre dtruite et cder la
place la "Cit Administrative Satellite". Cependant, suite aux conclusions du commissaire-enquteur et
aux dmarches des colons de la rgions, le nouveau site est choisi l'ouest de la station, dont il est
spar par oued Boumerds.
190 Ptition envoye par le biais du maire de Bellefontaine (actuellement Tidjelabine) et date du 28
octobre 1961. Archives de la wilaya.
112
balnaire qui est un ensemble constitu, selon un recensement effectu par les Forces
Allies en Algrie et dat de 1943, de 21 villas et cabanons appartenant aux colons, de la
rgion, savoir, Mnerville (Thnia), Beni Arnrane, Dra-EI-Mizan et Souk-EI-Had.
Dans une lettre date du 9 aot 1961, adresse par le sous prfet de Maison-Blanche (El
Harrach) au maire de la mme ville, il crit:
rflchir. Mais j'ai l'intention de rendre visite AIger le plus vite possible parce que
aprs tout, l'Algrie sans Alger n'est pas l'Algrie
Alger occupe en effet une place trop minente dans l'histoire de l'Algrie pour tre
supplante par une quelconque autre ville, fut-elle cre de toute pice cet effet. A
l'indpendance, le nouveau gouvernement algrien ne s'est donc pas attard
113
Boumerds. Son dpart laissa une ville pratiquement vide. La question qui se posait tait
sans doute de savoir que faire de cette cit artificielle qui, tout en n'ayant aucune
ressource propre, ncessitait d'normes dpenses pour l'entretien de ses infrastructures.
Dans un premier temps, on tente d'en faire une commune plus viable en lui annexant les
territoires des communes avoisinantes de Tidjelabine et de Corso (dcision ministrielle
date du 1 juillet 1963). Mais cette mesure est rapidement remise en cause puisque la
commune du Rocher Noir est dissoute le 2 dcembre 1963, et son territoire rattach la
commune de Thnia, l'exception de la partie provenant de Corso qui est rattache
Boudouaou.
Cette dcision eut pour effet d'affoler les autorits de Thnia qui exigent du pouvoir
central la prise en charge des normes frais occasionns par l'entretien de la cit, arrirs
compris. Dans un rapport adress au sous-prfet de Rouiba, le maire de la ville fait
observer que la commune du Rocher Noir est un gouffre d'argent, tout en n'ayant
aucune ressource propre 191 . Le maire rappelle l'existence d'une convention au terme de
laquelle la commune du Rocher Noir effectuait des travaux dont les frais sont
rembourses par la Dlgation Gnrale en Algrie. Il demande implicitement la
ractivation et le respect de cette convention pour viter que la situation financire de
Thnia n'aille la catastrophe certaine !
C'est que la c.A.S. est quasiment une ville puisque on y compte 23 immeubles (dont
deux caractre administratif), 150 villas et quelques dpendances (cole...).
Initialement, elle devait connatre une croissance qui lui permette d'abriter jusqu' 7000
habitants. Mais durant les derniers mois de la guerre, elle tait occupe 70 ou 80% par
l'arme franaise. Le centre de la cit tait constitu des btiments affects la
Dlgation Gnrale en Algrie, savoir les blocs A et B de l'actuel Institut National des
Hydrocarbures et de la Chimie
192 .
Pour des raisons de scurit, des passages souterrains, de 150 200 mtres, relient ces
deux immeubles la rsidence au Dlgu Gnral (actuellement villa des htes de la
Wilaya). Pendant un moment, la c.A.S tait l'endroit le plus surveill d'Algrie, mais
aussi le seul o se ctoyaient officiers de l'Arme de Libration Nationale et de l'Arme
191 Rapport sur la situation financire de la commune de Thnia aprs rattachement de l'ex-commune
de Rocher Noir, dat du 15 septembre 1965.
192 Le bureau du directeur de l'LN.H.C. est celui-l mme qui avait t occup d'abord par le Dlgu
Gnral en Algrie, puis par le prsident de l'Excutif Provisoire qui a dirig le pays pendant la priode
transitoire. Selon certains tmoignages, c'est l'endroit o fut lue la reconnaissance d'indpendance de
l'Algrie par le reprsentant du Gnral de Gaulle.
114
Franaise sous la surveillance des forces cres par le Gnral de Gaulle pour superviser
les accords de paix (dites forces locales)193 .
Le 4 juillet 1962, le gouvernement algrien a donc rejoint la capitale historique du pays.
Mais que faire de Boumerds? Sans doute, la dcision de transformer l'ensemble des
locaux de la C.AS., en tablissement de formation technologique tmoigne-t-elle de
l'importance que revt cette activit pour les plus hautes autorits. La cit est rpartie
ainsi : les locaux administratifs sont devenus le Centre Africain des Hydrocarbures et du
Textile (C.AH.T.), Quatre des immeubles d'habitation (parmi les plus proches du
Centre) sont convertis en chambres d'tudiants, le reste des Btiments et les villas sont
attribus au personnel pdagogique et administratiP94. Le noyau de la future cit
193 L'ambiance qui rgnait dans la ville tait ainsi dcrite par Fernand Carreras:
"C'tait le 16 avril 1962...
"La cit administrative du Rocher Noir avait l'allure d'un immense camp de concentration. Pour y
arriver, quelle que soit la route emprunte, il fallait franchir de nombreux barrages tablis par l'arme
et la police. Juch sur un plateau dominant la fois la valle et la mer, l'immense ensemble
d'immeubles de casernes et de somptueuses villas tait ceintur d'un triple rseau de fil de fer barbels
et d'innombrables tours de guet.
Ds l'entre, des policiers franais faisaient subir un vritable interrogatoire au visiteur. Qui tait-il,
quel tait l'objet de sa dmarche? 1/ devait parfois subir la fouille humiliante tant la crainte de
l'attentat tait vive. La personnalit qu'il dsirait rencontrer devait ensuite donner son agrment par
tlphone. Il laissait alors ses pices d'identit aux cerbres et pntrait dans l'enceinte escort par un
C.R.S. qui, pendant toute la dure de l'entrevue accorde, demeurait vigilant, la porte du bureau pour
le reconduire, une fois l'entretien termin, jusqu' la sortie.
Dans les couloirs du Haut Commissariat ou de l'Excutif Provisoire, c'tait un spectacle tonnant. On
croisait des ''porteurs de mitraillette", des soldats franais, des gendarmes mobiles, des membres de
l'Arme de Libration Nationale" -- l'A.L.N. -- que l'on appelait encore "Fellaghas". Ils allaient,
venaient, gonfls d'importance, proccups, sombres et mfiants. (...)
"C'tait la foire d'empoigne Rocher Noir. Dj, on sentait les ambitions se contrarier, des luttes
intestines sourdre, tandis qu' 25 km de l, Alger, c'tait encore la guerre, les morgues o
s'entassaient les cadavres d'hommes, de femmes, et parfois d'enfants assassins, les explosions qui se
succdaient".
194 La dcision de transformer l'ancienne Cit Administrative Satellite en centre de formation
technologique aurait t prise au cours d'une runion du gouvernement en 1963.
195 Une note du commissariat de police date du 28 octobre 1962 annonce un "contrle des vhicules
civils et militaires" aux portes de la cit "en raison des disparitions de meubles et de matriels
d'ameublement".
196 grce cette appartenance administrative, l'immense majorit des travailleurs des services
d'entretien, de restauration et d'hbergement des tudiants proviennent de la localit de Thnia. Jusqu'
ce jour, ils constituent un puissant lobby base tribale, dominant les syndicats de presque tous les
instituts.
115
seront poursuivies. La ville peut tre adapte aux besoins formuls dans le
programme d'une faon qui serait irralisable dans une ville existante dj. Une
concentration de la recherche et de l'enseignement telle qu'elle est propose
Boumerds, offre de plus des possibilits plus grandes de contact entre chercheurs et
tudiants de diffrentes spcialits que si les institutions taient disperses dans
plusieurs agglomrations ou dans une grande ville comme Alger 198
Le volontarisme qui imprgnait la vie politique durant cette poque, tant au plan national
qu'international, transparat dans toute sa navet travers le destin prvu pour la ville.
Mais d'un autre ct, ces indications permettent de percevoir que les concepteurs du
projet visaient bien la construction d'une technople et en possdent les lments de
dfinition.
4.2 - Aperu sur l'urbanisation de la ville
197
198
116
199
r
.
! . \, ,-
..\
',.,.
\.
\~
1
\'
~.I ... :.
.,
"..
.,....
r~
\'.)
..
"
..
"
\'
~
, ..... 11
..
1"
~.
"
-'"
: ; __ ,,'
.1:.'
.~~;
c~;_~i
...;.
......
~_'
'~'\
\' P':. ':.-.1 7
......
..- . ""C""I'
-,r- 1
i/-
If
.1
.\
.".1, ,
~.T
. ,l
......,';'...
...
\.
. ')l'
- . r-:~.~',).;".'
... \
I~""'
..
.)
"
\.~~'.:
'''':'
;1
"
~.
119
Les deux plans d'urbanisme, celui de 1970 et celui de 1976, insistent, comme on l'a vu,
sur le caractre scientifique et pdagogique de la ville, conformment d'ailleurs une
directive de base du M.I.E.. Aussi est-elle conue pour jouir de la plus large
120
habitants avec une extension, prvue par le P.u. de 1970, devant la porter 17000
habitants, dont 4600 lves clibataires. Ce plan donne les estimations suivantes en
matire de croissance de la population: 20400 habitants (dont 7100 enfants) rpartis
ainsi. Ces estimations constituaient la base du plan d'extension de la ville.
Tableau N 10 :
Population devant tre accueillie dans les infrastructures prvues par le P.u. 70
Entit
LLP.
LA.P.
SNMC
CART
INPED
S.H.
sonarem
Ecole
service
Hpita
1
Admi..pubti
Cwlure
Circulation
TOT
Cadr
es
200
110
100
250
50
120
90
50
20
10
Groupe 1
Epou Pers.
-ses suppl
160 144
88
79
72
80
200 180
40
36
86
96
72
65
36
40
14
16
7
8
10
8
2
8
6
2
1000 800
Enfants
480
264
240
600
120
288
216
120
48
24
7
5
2
24
18
6
700
2500
Groupe 2
El- Epou Pers. Enves -ses Suppl fants
2000
650 217 195 434
3000
400
6017
200
400
180
400
400
800
Emp
p10y
100
295
150
200
15
130
410
30
100
170
Grou)e 3
Epou Pers.
-ses suppl
62
65
183 192
93
97
124 130
9
10
81
81
254 265
20
19
62
65
106 110
Tot
Enfants
216
640
324
432
32
282
882
65
216
368
1200
5100
1500
1200
2300
400
500
800
130
90
82
300
200
200
60
42
38
37
26
23
1800
39
27
25
3400
3300
20400
121
122
Tableau N Il :
Population devant tre accueillie dans les infrastructures prvues par le P.u. 76
Circulat
400
150
100
350
350
120
90
120
500
150
20
20
30
10
20
3
Groupe 1
Epou Pers.
ses
supp
l
320
280
120
108
80
72
280
252
252
280
96
86
72
65
96
86
400
360
120
108
16
14
16
14
24
21
8
7
16
14
3
3
TOT.
2433
1947
Entit
Ca
dres
INTI...
IAP
SNMC
INHC
INPED
Sonatrac
~onarem
INAPI
INGM
Ecole
Service.
Hpit
Pouv.pu
Culture
Amph
2500
1000
3000
350
2910
Groupe 2
Groupe 3
Epou Pers. En- Empl Epou Pers.
-ses
supp fants oys -ses
supp
l
100
53
61
350
315 700 200
122
106
92
150
79
238
275
450
200
122
106
130
68
79
140
74
86
30
15
18
150
10
9
20
79
92
26
50
31
200
106
122
150
79
92
200
106
122
50
26
31
130
68
79
50
26
31
360
324
no
2380
1255
Total
Enfants
204
408
306
918
408
264
285
60
306
102
408
306
408
102
264
102
4878
3939
1119
6603
2908
1131
1028
713
6126
947
934
725
983
258
639
227
1985, dont
123
puisque cet institut sera finalement de taille beaucoup plus modeste. Notons que les deux
plans (70 et 76) n'voquent pas l'I.N.E.L.E.C., un institut de la taille actuelle de
l'I.N.G.M., dont l'implantation tait prvue Tlemcen. Install provisoirement
Boumerds, dans des locaux prfabriqus, il y sera finalement maintenu dfinitivement.
Tableau N 12 :
Situation de l'emploi selon le RG.P.H. 87 201 et projections sur la base de ces
donnes. (v compris les zones parses)
Annes
1987
1990
1992
Population.
22255
24953
26550
Population.active
6148
6892
7333
Taux
d'activit
27,62
27,62
27,62
Popul.
occupe
5493
6158
6552
Taux
Sans
d'occupa.
travail
89,35
655
89,35
734
89,35
781
Taux de
chmage
10,65
10,65
10,65*
*Remarque: En 1992, le taux de chmage est certainement plus lev qu'il n'est
indiqu sur ce tableau. Ces prvisions ont t faites partir des rsultats enregistrs
en 1987, anne qui marque peine le dbut de la crise conomique.
Ces chiffres portent sur l'ensemble du territoire de la commune de Boumerds, qui
comprend les agglomrations priphriques rcemment construites tel que le quartier de
Allliguia, grand ensemble d'habitations individuelles et de fonds de commerce trs
divers, situ la sortie sud de la ville. La ville de Boumerds ne comptait cette date
(1987) que 22256 habitants.
Naturellement, jusqu' ces dernires annes, la population trangre a toujours t
importante comme le montre le tableau suivant:
Tableau N13
Population trangre rsidant Boumerds :
Date
Octobre 1986
ianvier 1987
Juillet 1990
Mai 1992
Novembre 1992
124
Agriculture
1%
12
Nbre
1372
industrie
1%
127,9
Bt.et trav.publ.
Nbre
1%
440
19
Nbre
3000
Service
1%
161,1
Total
4913
Si l'on compare les chiffres de la population occupe en 1987, (4913 pour la ville de
Boumerds), on remarque qu'ils recoupent assez correctement ceux que prvoit le P.u.
76. (4813), Ycompris pour le taux d'encadrement. Celui-ci est en 1987 de 60,1% contre
des prvisions de l'ordre de 50,5%. On peut supposer que les 10% de diffrence sont
constitus des nombreux cadres administratifs, recruts pour les besoins de la wilaya.
Cependant, ces indications montrent que l'accroissement de population ne provient pas
d'une augmentation du personnel scientifique et pdagogique, comme prvu par le P.u.
76. Ce personnel ayant vu, au contraire, son nombre baisser, cette croissance provient de
l'afflux d'employs administratifs et de toutes sortes de commis de l'Etat qui
accompagnent d'ordinaire l'implantation d'une wilaya (commune, daira, mouhafadha du
Parti, et divers corps des services de scurits et de l'arme).
4.4 - L'mergence de la Cit scientifique de Boumerds
125
126
habituellement aux technoples : ces dernires sont cres pour atteindre l'innovation et
l'excellence, Boumerds est cr comme institution fondatrice, ayant pour mission de
faire fonctionner une industrie jusque l inexistante, et qui est entirement importer.
Les instituts technologiques devaient donc mettre en place les conditions d'un
dveloppement futur, plus que de le crer.
En tant qu'instituts lis des secteurs entiers (et pas seulement une entreprise, mme si
certaines de celles-ci se confondaient avec leur secteur d'activit), ils devaient envoyer
leurs stagiaires et essaimer leurs diplms travers tout le territoire national. Aussi,
certains instituts se sont-ils confronts, lors de l'organisation des sjours en milieu
industriel, aux difficults de l'loignement des entreprises. L'I.A.P. et l'I.N.H.C.
envoient leurs tudiants des centaines de kilomtres, vers les champs ptroliers du sud
ou vers les complexes ptrochimiques d'Oran et de Skikda, dans les deux extrmits
ouest et est du pays.
Cependant, d'autres instituts ont pu bnficier, pour la majorit de leurs tudiants, d'une
relative proximit gographique. C'est le cas de l'I.N.G.M., dont les changes avec le
Complexe de Vhicules Industriels, situ dans la zone industrielle de Rouiba, 20 km de
Boumerds, sont assez denses. Bien que la proximit gographique l'ait grandement
facilit, cette relation est galement redevable une dmarche active de la part de cet
institut, qui a su cibler et fidliser un partenaire de choix dans le monde industriel. A
noter que l'I.N.E.L.E.C. dveloppe des changes similaires avec cette entreprise ainsi
qu'avec le Complexe sidrurgique d'El Hadjar (Annaba).
Initialement, les instituts sont crs pour former des agents de production, plutt que des
agents d'innovation. L'innovation et la cration ne font l'objet d'aucune attention de la
part des concepteurs des programmes, comme elles ne sont pas du tout voques dans le
discours de fondation des instituts technologiques. La formation est conue pour le
fonctionnement et la mise en marche des quipements. D'o le voeu exprim par les
dcideurs d'avoir une formation trs pointue. Ce qui est attendu des instituts de
Boumerds, c'est la formation d'ingnieurs qui soient capables de mettre en oeuvre des
quipements existants dans les dlais les plus brefs. Une telle formation, qui cible le
fonctionnement des machines, n'a pas les mmes attributs que celle dont l'objectif est de
gnrer l'innovation, la crativit. La premire est spcialise, la seconde est polyvalente
et plus ouverte sur les segments environnants de son objet.
La mission confre aux instituts de Boumerds, si l'on se rfre la conception
prvalante de la formation et la construction des programmes, ne consiste pas
inculquer des prdispositions pour la recherche et l'innovation. Elle vise seulement
doter les ingnieurs de capacits propres faire tourner des quipements existants au
127
128
Phase de maturation
Phase de standardisation
1964-76
1976-85
1985-95
Ce tableau synthtise les grandes phases de mutation qu'ont connues les instituts de
Boumerds travers trois phases distinctes.
La troisime phase, qui commence vers 1985, consacre l'effondrement du modle initial
et l'alignement pdagogique et administratif des instituts de Boumerds sur le modle
universitaire. Elle consacre la fin de la filiation verticale qui liait Boumerds, comme
communaut sociale, au groupe socio - politique des industrialistes. Les instituts de
Boumerds rentrent dans les standards de l'enseignement universitaire classique.
129
formation initial est moulu Boumerds. Aussi, pendant l'ge d'or des industrialistes, les
instituts de Boumerds ont-ils bnfici de moyens matriels et humains exceptionnels.
Ces moyens-quipements de laboratoire sophistiqus, professeurs et experts trangers
volont, taux d'encadrement bien plus lev qu' l'universit...--, se mesuraient la
dimension de la mission qui leur est dvolue.
Blaid Abdesselam faisait des apparitions aussi frquentes qu'impromptues sur le site et
veillait personnellement au bon droulement des tudes. Les enseignants issus des
premires promotions se rappellent de ses visites et des discussions qu'il engageait avec
les tudiants sur l'esplanade de l'I.N.H.C., de toute vidence son institut prfr.
A l'poque, cela nous paraissait tout naturel, mais aujourd'hUi cela fait quand
mme un peu tonnant ,
remarquait un enseignant, l'air un peu nostalgique. Aprs la libralisation , il effectua
sa premire apparition publique, aprs une clipse de 10 ans, Boumerds, plus
prcisment l'I.N.H.C.. C'tait en 1991. A l'invitation d'une organisation estudiantine,
il a anim une confrence la salle des actes de cet institut. Il revnt ensuite deux autres
fois, invit par un groupe informel d'enseignants de la premire gnration et de
dirigeants, pour animer des confrences qui eurent lieu l'I.N.P.E.D....
Au del de l'attachement plus ou moins nuanc que lui manifestent les industrialistes,
Boumerds tait devenu une rfrence dans le discours politique du pouvoir. Bien qu'il
n'y soit jamais venu, le Prsident Rouari Boumdienne l'a voqu plusieurs reprises
dans ses discours. La premire fois, c'tait en 1971, la suite de la nationalisation des
hydrocarbures et de l'embargo franais sur le ptrole algrien qui s'en est suivi. Les
entreprises trangres nationalises se sont brusquement retires, laissant les installations
l'arrt. Pour les faire redmarrer, la compagnie algrienne Sonatrach avait fait appel
des ingnieurs de Boumerds qui n'avaient pas encore termin leurs tudes. Evoquant
cet vnement, Rouari Boumdienne dclarait :
204
130
industrialiste lorsqu'elle est accuse, aussi bien par les rformistes que par la gauche, de
promouvoir un pouvoir technocratique.
Ceux qui nous accusent d'tre des technocrates reconnaissent que nous avons des
techniciens! ,
avait-il coutume de rpondre ces critiques.
Une des fonctions que Boumerds a le mieux assum est d'avoir particip alimenter et
promouvoir cette idologie technicienne. Il est d'ailleurs tonnant de constater quel
point, les cadres dirigeants des instituts ainsi que certains cercles d'enseignants de la
premire gnration continuent alimenter un discours industrialiste et techniciste
malgr l'chec politique, puis le dmantlement, du systme qui en a t le porteur.
Persistant dans leur fidlit l'idologie fondatrice, ils continuent adorer la technique,
la manire d'une divinit dont on attend tout, sans avoir lui donner soi-mme autre
chose que des prires. Chez ces fractions sociales, l'idologie techniciste constitue la
fois une nostalgie et une attente. Une attente qui fait penser celle de El Mehdi El
Mountadher, personnage mythique annonciateur d'un monde meilleur. D'ailleurs, un
instant, on a cru voir ce personnage lgendaire sous les traits de B. Abdesselam, lors de
son bref retour au pouvoir en tant que premier ministre, en 1993.
Par ailleurs, Boumerds a jou un rle important dans l'encadrement politique du pays.
Au sein des diffrents gouvernements qui se sont succds, on a pu compter 5 ministres
qui en sont issus. Cependant, le pouvoir rel tant en Algrie distinct du pouvoir
apparent, il y a lieu de relativiser cette reprsentation de Boumerds au niveau
gouvernemental. Le nombre de portefeuilles ministriels que dtient un courant politique
n'est pas toujours significatif d'une influence relle dans la dcision. A de rares
exceptions, les vrais dtenteurs du pouvoir n'occupent pas le devant de la scne.
Tous ces ministres sont cependant issus du groupe des dirigeants d'instituts. Aucun ne
provient du corps enseignant ou de celui des chercheurs, et un seul parmi eux a fait ses
tudes Boumerds (l'actuel ministre de l'nergie et ancien ministre de l'industrie et de
l'nergie, qui est un ancien lve de l'I.A.P.). Chrifi, premier directeur de l'I.N.H.C., a
occup le poste de ministre du commerce; Baghli, premier directeur de l'I.A.P., a t
ministre de la formation professionnelle; Boumahrat, premier directeur de l'I.N.G.M., a
t dsign galement ministre de la formation professionnelle; Isli, premier directeur de
l'I.N.P.E.D., fut ministre des transports et conseiller de Blaid Abdesselam pendant son
rappel au poste de premier ministre en 1992-93 ; Amar Makhloufi, ancien lve de
l'I.A.P., nomm ministre de l'industrie et de l'nergie, puis ministre de l'nergie.
131
Ce dernier s'est illustr par son refus catgorique de cder aux pressions du corps
enseignant visant dessaisir son ministre de la tutelle des instituts, en faveur du M.E.S ..
Le rcent clatement de son ministre et sa nomination la tte d'une structure qui ne
coiffe que l'nergie, ont t accueillis avec joie par les enseignants des instituts non
encore rattachs totalement au M.E.S .. Une grve des enseignants de tous les instituts,
revendiquant l'intgration au M.E.S., devait tre dclenche aprs les vacances d'hiver
de l'anne 1995/96. Elle fut annule par suite du remaniement ministriel.
La dsignation de son remplaant, un ancien fonctionnaire de la Banque Mondiale, connu
pour tre un anti - industrialiste convaincu et un dfenseur de la privatisation des
entreprises publiques, a t accueillie avec joie. Mais, tant charg de la restructuration
et de la privatisation du secteur industriel public, il avait assez faire avec la Banque
Mondiale et le Fond Montaire International, et ne s'est donc pas montr press de
s'occuper des instituts technologiques de Boumerds. Estimant avoir assez attendu, les
enseignants ont alors dclench leur grve la fin du mois de mai 1996. Celle-ci se
termina, trois semaines plus tard, mais toujours sans aucun rsultat.
D'un autre ct, de tous les instituts technologiques, et ils sont nombreux, seuls ceux de
Boumerds se sont engags, par le biais du groupe de direction, dans le bras de fer qui
oppose les industrialistes leurs rivaux au sein du pouvoir. Cette implication s'est
effectue principalement autour des luttes pour le contrle des instituts technologiques.
Une perte ventuelle de Boumerds est de toute vidence vcue par les industrialistes,
qu'ils soient fondateurs ou issus de la nouvelle gnration, convaincus ou opportunistes
nophytes, comme le signe, voire mme la preuve de l'chec dfinitif de leur projet. Il est
vrai que ces instituts sont les seuls avoir produit une culture relativement spcifique, o
le discours techniciste occupe une place importante, notamment chez le groupe des
dirigeants et une fraction du corps enseignant.
Boumerds, en tant que ple regroupant plusieurs instituts, a pu avoir une action
politique assez importante grce au regroupement de ses sept instituts. En effet, c'est
l'action conjugue des responsables de ces tablissements qui a permis aux instituts
technologiques de faire parvenir de nouveau leurs voix au niveau des instances politiques
(de nombreux rapports ont t adresss aux autorits centrales). Cette action commune
leur a galement permis d'organiser plusieurs rencontres nationales sur la relation
formation - entreprise, sur l'innovation... Ces rencontres sont tout autant des occasions
pour faire entendre le point de vue des instituts, qui se confond ici avec celui du groupe
132
205 Dans le cadre de leur activisme, les responsables des instituts de Boumerds, en collaboration avec
les directeurs de laboratoires et d'entreprises du mme site, ont cr une association dnomme
"Association pour le Dveloppement et la Promotion de la Science et de la Technologie" (ADPST).
Celle-ci a reu son agrment officielle 26 mai 1992. La note de prsentation de l'association indique:
"Les instituts et entreprises de Boumerds lors de la runion du 21/01/92 ont examin l'ide de crer
une association nationale professionnelle et scientifique visant le dveloppement et la promotion de la
science et de la technologie dans notre pays". Le comit provisoire dgag est constitu de quatre
responsables: deux directeurs d'instituts (LN.M.C. et LN.E.L.E.C.) et deux directeurs d'entreprises -- il
s'agit de laboratoires de recherche applique appartenant au secteur industriel -- implantes Boumerds
(l'Entreprise de Recherches et d'Etudes Minires et l'Entreprise de Dveloppement de Matriaux de
Construction).
L'assemble constitutive s'est runie l'LN.LM. le 2 mars 1992 et a rassembl 25 membres fondateurs,
tous directeurs d'instituts et d'entreprises industrielles. En 1993, lors du forum universit - entreprise
organis par cette association, 19 autres entreprises publiques, mais aussi prives, avaient dj
adhr205 . Cependant, en dehors des manifestations qu'elle organise, l'A.D.P.S.T., dont le sige est
situ la direction de 1'I.N.E.L.E.C., servira surtout de porte-voix aux responsables des instituts de
Boumerds.
Remarquons enfin qu'aucun enseignant, aucun chercheur de Boumerds, l'exception d'un ingnieur qui
en assure le secrtariat, n'en fait partie. Les enseignants sont gnralement trs mfiants l'gard de
cette association. Les rponses qu'ils en donnent le plus frquemment l'identifient un simple groupe de
pression agissant contre l'intgration des instituts au M.E.S., ou encore, avec ironie, "une association
destine promouvoir non la science mais ceux qui l'ont initie ".
Il est vrai que les responsables d'institut n'hsitent pas instrumentaliser l'association pour faire valoir
leurs propres points de vue. Ainsi, lors des forums que l'association organise, il y a toujours des
diffrences entre les propositions de l'A.D.P.S.T. et ceux des participants.
DEUXIEME PARTIE:
134
grande coopration qui est partie dans une grande prcipitation , disait avec une
135
136
Tableau N 16
Evolution de l'algrianisation des instituts
1980
Institut
I.N.H.C.
I.A.P.
I.N.I.L.
I.N.G.M.
IN.ELEC
TOTAL
1990
1995
Nbre d'enseignants
%de
cooprants
Nbre d'enseignants
%de
cooprants
Nbre d'enseianants
%de
cooprants
405
65
374
38
45
927
77%
80%
82%
93%
33%
73%
270
158
187
65
58
738
18%
??%
25%
03%
10%
14%
229
184
172
57
64
706
02%
03%
03%
00%
00%
02%
* Tableau
137
autres
total
1
0,3%
3
2%
9
5%
0
0%
0
0%
270
100%
150
100%
187
100%
65
100%
58
100%
730
100%
13
2%
- Tableau construit par nous mme sur la base d'informations recueillies auprs des
directions d'instituts
138
reprsentation graphique :
Provenance des enseignants
Autres provenances
Effectifs issus de l'universit
2%
9%
68%
139
Toutes les conditions taient donc dfavorables des recrutements extrieurs de post gradus, en particulier en provenance de l'universit. Il faut ajouter qu' cette poque,
l'universit tait encore loin d'avoir satisfait ses propres besoins, et tait donc elle-mme
en situation de demandeur.
Outre ces facteurs lis des valeurs ou des comportements SOCIaux, le processus
d'algrianisation s'est trouv galement frein par:
l'absence de statut rgissant la carrire des enseignants dans les instituts
technologiques.
les disparits en matire de rmunration: les salaires verss aux enseignants de
l'universit taient trs suprieurs ceux des instituts technologiques, bloqus
depuis 1979, date de leur intgration la Fonction Publique.
l'absence d'un environnement socioprofessionnel adquat.
On se trouve donc dans la situation suivante: au moment mme o les instituts sont
tenus de surmonter avec leurs propres moyens ces difficults, le rapport de force
antagonique entre fonction administrative et fonction pdagogique, bas sur le primat de
la premire sur la seconde, rend vain tout effort rel d'algrianisation du corps
enseignant. La prcarit de la condition enseignante, la ncessit de prserver un certain
quilibre entre pouvoir administratif et pouvoir pdagogique se rvlent comme autant
de facteurs qui freinent l'algrianisation.
Pendant toute la priode sur laquelle elle s'est tendue, l'algrianisation tait devenue
l'un des lments cls de la relation qui s'est tablie au sein des instituts entre les deux
ples constitus par le pouvoir administratif et le pouvoir pdagogique. Pour les
membres du corps enseignant, dont elle tait cette poque un des rares terrains
d'entente, l'administration s'oppose dans le fond l' algrianisation totale, car cela
remettrait en cause le rapport de force prvalant en sa faveur. Ayant remarqu que dans
l'ensemble, les enseignants sont contre le recrutement d'universitaires, l'algrianisation
est dfendue par eux pour ses deux implications suivantes: le dpart des trangers
signifie pour eux, premirement, l'ouverture de possibilits d'accs aux fonctions
valorises (chargs de cours, chefs de chaire...), deuximement, l'accs aux bourses de
post - graduation. Pour sa part, l'administration refuse de remplacer un tranger par un
algrien si le niveau de qualification n'est pas le mme, ce qui rend difficile la premire
possibilit.
Il est utile de souligner que pendant l'enqute, les enseignants des trois instituts ci-dessus
cits ont utilis tous les arguments pouvant impliquer l'administration des instituts dans
la lenteur de l'algrianisation. Mais pas un seul n'a donn l'exemple de l'I.N.E.L.E.C. et
140
de l'I.N.G.M. qui ont algrianis en un temps assez bref, et sans attendre que leurs
enseignants soient tous post - gradus. Lorsque, la fin des entretiens, leur attention est
attire sur le cas de ces tablissements, leur raction est encore d'enfoncer leur
administration avec des remarques du genre: cela prouve que quand on veut, on
peut . L'absence de communication entre les instituts a ici un effet manifeste: le clivage
tait tel qu'aucun institut ne cherchait s'enrichir de l'exprience de l'autre, donnant
mme l'impression de faire des efforts pour ne pas voir ce qui se fait chez le voisin, et,
surtout, de ne pas montrer ce qui se passe chez soit.
Le fait que la plupart des projets d'algrianisation et de cration de post - graduation
aient t initis par les enseignants est significatif de cette absence de consensus au sein
des instituts, en particulier entre les enseignants et l'administration. Aux pressions sans
cesse exerces par les enseignants, s'oppose une insouponnable force d'inertie et de
diversion de l'administration. Ainsi, de 1973 1981, on a pu recenser dans les archives
de l'I.N.H.C., quatre tudes sur l'algrianisation faites par des commissions
composes d'enseignants :
La premire commission s'est tenue en 1973. Compose des rares enseignants
algriens de cette poque, elle labora un plan trs ambitieux prvoyant
l'algrianisation totale pour l'anne scolaire 1979/80.
En 1976, une autre commission tablit un nouveau programme qUI reporte
l'algrianisation totale 1986.
Un troisime plan a t mis au point en 1977. Plus optimiste que le prcdent, il
ramena l' algrianisation 1985.
En 1981, une quatrime commission est mise sur pieds avec la participation des
sovitiques qui se firent reprsents au plus haut niveau de leur hirarchie (chef de
projet avec interprte). Le chef de projet, qui n'avait curieusement en face de lui que
des enseignants, alors que le protocole habituel exigeait au moins la prsence du
Directeur des Etudes, commena par citer un discours du Prsident de la Rpublique
qui appelle plus de qualit dans le travail, et termina en proposant un plan de
141
technique est tabli par tous les dpartements de spcialit. Mais dans les faits, ce
programme est rest sans suite. L'chec de la post - graduation, qui n'a vraiment
dmarr qu' partir des annes 1990, et celui plus relatif de l'algrianisation, rvle des
positions ambivalentes tant chez les enseignants que chez les dirigeants.
Pour les enseignants, la lenteur de l'algrianisation et l'chec de la post - graduation
rsultent du peu d'empressement dont fait preuve la direction pour les prendre en charge.
Celle-ci aurait tout intrt maintenir un groupe d'enseignants trangers taillable et
corvable merci pour faire contrepoids aux enseignants algriens. Selon eux, avec un
corps enseignant totalement algrien, la direction ne pourrait se permettre de ngliger
les activits pdagogiques comme elle le fait . Pour d'autres encore, la direction
maintient des trangers parce que leur indiffrence aux problmes rels des instituts
arrange ses intrts. Ainsi, leurs collgues trangers sont jugs:
contrats de coopration .
Ces propos recueillis auprs d'enseignants algriens diffrent sensiblement, de par leur
radicalisme, de la position adopte par les commissions d'algrianisation. Celles-ci
rejoignent presque l'analyse faite par l'administration sur le mme sujet. Ainsi, on pu
relever dans les travaux de l'une des commissions mise en place l'IN.H.C.,
l'numration des problmes suivants:
142
d'un cursus entirement pris en charge par la coopration franaise. Par contre,
l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M., satisfaits de leur coopration, respectivement avec les
Etats-Unis et la France, garderont la mme coopration jusqu' ce jour. Ils n'ont
diversifi leurs partenaires que tout rcemment, dans le cadre de conventions de
recherche, non de formation. En fait, ce sont surtout les instituts qui coopraient avec les
pays de l'Europe de l'Est qui ont cherch diversifier leurs partenaires, en l'occurrence
l'I.N.H.C. et l'I.N.I.L..
La similitude qui apparat entre la position des commissions d'enseignants et celle des
dirigeants peut s'expliquer par le fait que les personnes qui y sigent sont tris sur le
volet. Elle rsulte aussi du ncessaire consensus de faade dont elles sont d'ailleurs le
rsultat. Il n'en demeure pas moins que ces commissions sont tournes en drision par
une partie du corps enseignant. Celle-ci les considre comme l'manation de
l'administration, et donc, comme une forme de diversion employe par cette dernire
pour luder le problme. A leur sujet, un enseignant rpondit ironiquement par une
boutade qu'il a attribu Clmenceau : Si tu veux rgler un problme, rgle-le, sinon
voir et de comparer les volumes horaires attribus chacune des deux parties
(algriens et sovitiques). Cette comparaison nous permettra, d'une part, d'viter
l'erreur de remplacer un tranger par un algrien sans se soucier de la ralisation
des volumes horaires, et, d'autres part, de voir s'il y a ou non une plthore
d'enseignants dans le mme dpartement 207,Ce texte contient deux assertions plus ou moins rpandues dans les instituts de
Boumerds, y compris chez les enseignants : la premire est que les enseignants algriens
travaillent moins que leurs collgues trangers, la deuxime est que les instituts ne
pourraient se passer aisment de la coopration trangre.
Plus rcemment, lorsque les positions pouvaient s'exprimer ouvertement et les conflits
clater ciel ouvert, le directeur de l'I.N.I.M. s'adressaient ainsi au syndicat des
enseignants :
207 Document interne manant de la Direction des Etudes de l'LN.H.C. et destin la Direction
Gnrale. Archives de l'institut.
143
Je suis convaincu du contraire. Sans les sovitiques, on pourrait faire plus. Les
sovitiques ont une politique: elle consiste faire en sorte qu'ils se maintiennent.
Actuellement, ils fournissent le double du travail que nous consentons, c'est-dire 20 % d'un effort normal parce que nous, notre travail quivaut peine 10
% de ce que nous devons faire dans des conditions normales. Si nous, algriens,
144
pouvaient ds leur cration formuler des besoins prcis, rendant ainSI l'assistance
trangre plus efficace.
A la diffrence des trois premiers instituts qui ont connu une longue priode d'instabilit
(de la fin des annes 1970 jusqu' ces trois dernires annes, et pour certains jusqu' ce
jour puisque le plus important institut n de la restructuration de l'ex-I.N.I.L.l'I.N.I.M.-n'a pas de directeur depuis 1994), ces deux tablissements ont conserv la
mme direction jusqu'au dbut des annes 1990. Leur succs est d'ailleurs largement
redevable la personnalit de leurs dirigeants. De 1975, date de cration de l'I.N.G.M.,
1991, date laquelle il l'a quitt pour le poste de ministre de la formation
professionnelle, le directeur de cet institut a stimul un mode de coopration original
bas sur la diversification de ses partenaires, mme si c'est l'intrieur d'un mme pays,
tout en ayant recours des contrats individuels (dits de droit commun). Inaugur une
anne plus tard, en 1976, l'I.N.E.L.E.C. a galement bnfici d'un style de coopration
similaire, grce notamment l'engagement, au dynamisme et la stabilit du responsable
qui a prsid sa destine de 1976 1991, date laquelle il est appel occuper le poste
de chef du cabinet du nouveau ministre de la formation professionnelle et ex-directeur de
l'I.N.G.M..
Grce un style de coopration diffrent 209 , l'algrianisation du corps enseignant a t
ralise assez rapidement, dans un premier temps avec des enseignants de premire
graduation, et dans un deuxime temps, par leur formation en post - graduation. Cres
plus de dix ans aprs les autres instituts du site de Boumerds, l'I.N.E.L.E.C. et
l'I.N.G.M. ont t les premiers achever leur algrianisation. Certes, il n'y a pas de
commune mesure entre la taille de ces derniers et celle des tablissements qui les ont
prcd, les plus anciens tant beaucoup plus grands que les derniers ns. Mais ceci a
peu voir avec cela.
5.3.- L'administratif et le pdagogique:
145
En second lieu, il se penchera sur la structuration du champ social qui constitue la base
de cette organisation, les rapports sociaux qui le sous-tendent, ainsi que ses effets sur
l'activit de formation.
En
principe
prvue
comme une
innovation
par
rapport
aux
tablissements
210 Les tudiants des autres instituts sont hbergs et nourris, au terme d'une convention inter instituts,
dans des cits et restaurants grs par ces deux tablissements. A la diffrence des tablissements
dpendant du M.E.S. , les oeuvres sociales des travailleurs (enseignants et tudiants) et des tudiants
sont grs par les directions d'instituts. Jusqu'en 1993 l'LN.LL. et 1995 l'LN.H.C., il n'existait pas de
Centres des Oeuvres Universitaires et Scolaires.
146
Secrtariat
1
D.P.
Direction du
Personnel
D.F.C.
Direction Finances
et Comptabilit
D.O.S.
Direction des
Oeuvres Sociales
Structures administratives
D.M.G.
Direction des
Moyens Gnraux
D.E.
Direction des
Etudes
Structures
pdagogiques
enseignants , selon les termes communment admis pour les dsigner, initient un
mouvement revendicatif ou de toute autre nature, la participation des autres est rarement
envisage. A l'exception d'une grve l'LA.P., en 1984, qui s'est termine par
l'arrestation et l'emprisonnement des syndicalistes qui l'ont anim, le premier
mouvement auquel les deux catgories ont particip s'est produit l'LN.H.C. en 1988,
avec cependant une reprsentation syndicale spare.
De par leur combativit, les travailleurs non enseignants mobilisent la direction bien plus
que le corps enseignant. Jusqu' la fin des annes 1980, ils monopolisaient les
mouvements revendicatifs. Il est vrai que le corps enseignant tait, durant cette poque,
en majorit constitu de cooprants trangers, les algriens tant parfois minoritaires.
Cependant, mme devenus nombreux et majoritaires, les enseignants n'ont jamais
cherch vraiment se faire reprsenter dans le syndicat, estimant gnralement que cette
instance est l'affaire des travailleurs . Il est de notorit l'poque que les directions
147
craignaient les travailleurs plus que les enseignants. Tout fait normal, entend-on dire
ironiquement chez les enseignants, sans les travailleurs ce sont les cuisines qui
s'arrtent de fonctionner alors qu'avec les enseignants, ce ne sont jamais que les
cours... .
Bien que les effectifs de travailleurs non enseignants (administratifs et techniques) aient
considrablement diminu par rapport cette priode, ils restent plus levs que ceux des
enseignants comme l'indiquent les deux tableaux suivants:
Tableau N 18 :
Effectifs des enseignants par grade:
10 Reprsentation tabulaire
I.N.H.
LA.P.
LN.LL.
dont LN.LM.
LN.LA
.....LN.M.C.
LN.G.M
INELEC
TOTAL
professeurs.
Matres de
confrence.
chargs de
cours
maitresassistants
assistants
ingnieur
autres
Total
02
01
00
00
00
00
00
00
03
07
00
08
02
01
05
01
03
19
80
32
62
31
12
19
56
34
38
18
05
15
14
30
172
32
76
47
12
28
07
25
12
192
52
43
17
10
04
03
05
10
127
229
186
172
73
50
49
58
65
710
13
10
197
- Tableau construit par nous - mme sur la base d'informations recueillies dans les
directions d'instituts
20 Reprsentation graphique (total des instituts)
Rpartition du corps enseignant par grade
200
180
160
140
e Professeurs
120
100
80
60
40
20
III Autres
148
Tableau N 19 :
Effectifs du personnel non enseignant: (administratif et technique)
1 Reprsentation tabulaire
LN.H.C.
LA.P.
LN.LL.
dont I.N.l.M.
LN.I.A.
LN.M.C.
LN.G.M.
LN.E.L.E.C.
TOTAL
Cadres
Matrise
Agents excution
Totaux
23
17
24
12
08
04
04
07
75
74
43
35
12
30
03
06
05
163
240
334
161
84
15
62
337
394
220
108
53
69
82
60
1093
72
48
855
- Tableau construit par nous - mme sur la base d'informations recueillies dans
les directions d'instituts
2 Reprsentation graphique (total des instituts)
Effectifs du personnel administratif et technique par niveau de qualification
900
800
700
800
III Cadres
saD
_Matrise
o Agents d'excution
400
300
200
100
Ces indications illustrent le rle surdterminant des fonctions administratives au sein des
instituts. D'o le pouvoir grandissant, de par leur fonction stratgique dans le maintien
de l'organisation, des responsables administratifs sur les responsables pdagogiques. La
suprmatie de l'administratif sur le pdagogique se retrouve dans toutes les structures et
instances formelles des instituts. Ainsi, on peut remarquer auprs des directions gnrales
l'existence de deux organes caractre administratif - un conseiller juridique et un
assistant la scurit - mais aucune structure charge des activits pdagogiques. Au
149
conseil de direction, instance qui rgissait le fonctionnement multiforme des instituts, les
responsables extra - pdagogiques sont prpondrants.
C'tait l un problme qui n'chappait pas aux directeurs d'tablissement, dont l'un
d'eux a dclar au cours de son interview: la cration d'un
c.o. Us.
rglerait pas
mal de problmes parce que nous perdons actuellement 60 % de notre temps dans des
problmes administratifs . Il a fallu attendre les annes 1990, pour que la gestion des
oeuvres sociales soit spare de la gestion pdagogique. Ces services ont t rigs en
structures autonomes identiques celles qui existent l'universit, en l'occurrence des
Centres des Oeuvres Universitaires et Scolaires. Notons au passage l'influence des
structures de l'enseignement classique sur la dmarche des responsables, qui n'ont fait,
encore une fois, que copier le systme existant.
L'analyse des archives de l'poque (procs-verbaux des conseils de direction, bilans
priodiques adresss aux tutelles...) permet de dgager sans quivoque les tendances
suivantes:
les directions tendent accorder la priorit la rsolution des problmes
administratifs, tendance galement illustre par la prpondrance des responsables
de structures de mme nature.
Pour l'essentiel, les questions d'ordre pdagogique ne sont abordes par les
directions des tudes et les dpartements qui en dpendent, qu'en termes
quantitatifs (statistiques des enseignants en poste, en formation, au service
national..., nombres d'tudiants, de stagiaires placs en entreprise...). L'aspect
qualitatif est principalement port la connaissance des conseils de direction par
les requtes d'tudiants, reprsents au sein des conseils.
La rsolution des problmes relatifs la formation est presque toujours renvoye
au niveau des structures pdagogiques infrieures (dpartements, chaires...).
Le processus de subordination du pdagogique l'administratif est rendu possible par la
non reprsentativit relle du corps pdagogique au conseil de direction. Les cadres
affects aux responsabilits pdagogiques ne sont pas rellement impliqus dans les
activits propres de formation. Bien qu'ils soient issus du corps enseignants, ces
responsables cessent gnralement d'exercer la fonction enseignante pour se consacrer
celle du contrle administratif.
Il y a lieu de noter que cette tendance constitue une perversion de la fonction initialement
dvolue l'encadrement pdagogique. Ainsi, dans sa dfinition officielle, la fonction de
chef de dpartement comporte un aspect administratif et un aspect pdagogique. Un
document interne datant du 18 octobre 1977 dfinit ainsi
150
1 Administratif
gestion du fichier des tudiants ,.
gestion des professeurs de son dpartement ,.
gestion du matriel et de l'quipement des laboratoires de son dpartement ,.
2 Pdagogique et scientifique
dirige les processus d'enseignement ,.
applique etfait appliquer les plans d'tudes,.
dirige les stages pratiques ,.
dtermine les horaire d'tudes en collaboration avec le bureau d'tudes (service
charg des emplois du temps) ,.
contrle et suit la charge des enseignants ,.
organise et suit le travail individuel des tudiants Oury, examens) ,.
dirige les travaux des lves du 3 cycle au niveau de son dpartement ,.
dirige les travaux d'tudiants pendant les cercles scientifiques ,.
cre un lien avec les tudiants
contrle les brochures et polycopis ,.
participe aux runions, sminaires et confrences ,.
fait partie de toutes les commissions ayant un lien avec les spcialits de son
dpartement .
Comme on le constate, ces missions font ressortir une lourde charge pdagogique et
scientifique qui parat bien plus importe que la charge administrative. Cependant, cette
dernire aura tt fait d'clipser la premire. De ce fait,
l'encadrement dit
151
En fait le seul contre-pouvoir qui s'impose face l'administration tait cette poque
celui des tudiants, tant qu'ils taient reprsents aux conseils de direction211 . En
parcourant les procs-verbaux et les rapports fait par les tudiants, on remarque que les
interventions portant sur le contenu de la formation sont pour l'essentielle fait de leurs
reprsentants. Autre constante, les solutions aux problmes pdagogiques poss par les
tudiants sont rgulirement renvoyes au niveau des instances pdagogiques infrieures,
en l'occurrence les dpartements, lesquels s'en dchargent leur tour sur les chaires.
Pour l'illustration, un chantillon a t prlev dans les procs-verbaux et les rapports
d'tudiants :
procs-verbal du 12 mars 1979 (Conseil de Direction LN.H e.) : Dplacement du
lieu de stage de gologie parce que l'ancien site a t archi - explor , demand
maintes reprises par les tudiants.
procs-verbal du 27 mars 1979 (e.D. LN.He.): inadaptation du programme
de nos entreprises car le contenu de ces programmes est parfois trs thorique, d'un
niveau scientifique certes lev mais o l'application aux problmes fait souvent
dfaut .
Le mme document ajoute, concernant le cursus franais :
212
152
213 Robert Michels, Politica1 Parties, New York-Dover, 1958, cit par Amita Etzioni in Les
organisations modernes, Editions Ducu1ot, 1971, page 26.
153
mais au cours du processus qui les cre [les organisationsJ, qui leur procure des
ressources et qui recrute leur personnel, se constituent des groupes d'intrts qui
sont frquemment plus motivs par la prservation et l'accroissement de
l'organisation elle-mme que soucieux de l'aider raliser son objectif initial. Ces
groupes d'intrts utilisent alors les buts de l'organisation comme des moyens pour
rcolter des fonds, obtenir des exemptions d'impts ou s'assurer un certain statut au
sein de la communaut, bref comme des moyens au service de leurs propres
objectifs 214.
Ainsi se dessine le dplacement des objectifs de l'organisation vers l'auto - entretien et
l'auto - conservation. En relguant l'activit de formation au rang de l'accessoire et en se
mobilisant autour de l'administratif, l'organisation opre un glissement qui, tout en
l'loignant de ses objectifs initiaux, converge vers le maintien de l'institution. Ces propos
d'un enseignant illustrent ce phnomne:
154
( l'poque trs peu nombreux) et les directeurs d'tablissement connaissent, pour des
raisons diffrentes, un turn over important. Les premiers, en raison de leur raret sur le
march du travail, les second parce qu'ils sont soumis des dcisions politiques.
155
On a vu que le contrle exerc par la direction est pour l'essentiel d'ordre administratif,
c'est--dire qu'il se limitait au plus la prsence des enseignants et la rpartition des
tches, pralablement dfinies au niveau des chaires. Dans l'ensemble, les enseignants en
sont arrivs nier la direction la comptence, voire mme le droit de contrle sur le
contenu et la manire dont ils accomplissaient leur travail.
Pour autant que le taylorisme pouvait tre appliqu l'activit de formation, son principe
fondamental, fond sur la ncessit pour la direction de contrler le mode effectif du
travai}217, ne trouve ici aucune application. Ainsi, on n'y rencontre gure la
217
156
ressentie. Or, l'existence d'une communication technique entre les enseignants n'aurait
pas manqu de se doubler d'une communication sociale, et aurait constitu un contrepouvoir susceptible de mettre en cause les termes du contrle de l'administratif sur le
pdagogique. Les exigences du contrle bureaucratique apparaissent ici inconciliables
avec une rationalisation , par ailleurs dpasse, du travail. La relgation de la fonction
enseignante un stade quasi artisanal s'avre indispensable la domination de la
bureaucratie dirigeante.
Pour leur part, les enseignants dplorent ce processus de non implication de la direction
dans l'activit de formation. Systmatiquement, ils le considrent prjudiciable la
formation. De toute la population enseignante interroge, il ne s'est trouv personne
pour se montrer satisfait de cet aspect des rapports entre l'administratif et le
pdagogique. L'explication qu'ils en donnent se rfrent tantt l'histoire des instituts,
tantt des facteurs corporatistes en opposant les scientifiques , vocables qui dsigne
dans le langage des enseignants ceux qui pratiquent effectivement l'enseignement, et les
non scientifiques , expression qui renvoie aux responsables, qu'ils soient ou non issus
du corps enseignant.
L'origine de cette situation remonte l 'histoire de l 'LNH.. Dans le temps, il n y
avait que les russes qui enseignaient, tandis que les algriens occupaient des postes
de responsabilit. Iln y avait aucun suivi pdagogique de la part de ces derniers. Ils
ont fait entirement confiance aux sovitiques et se sont dchargs de toute activit
pdagogique. D'o, par exemple la lenteur de l'algrianisation de l'institut, mission
qui appelle la matrise du contenu de l'activit pdagogique et des problmes qu'elle
soulve. Toutes ces questions n'ont pas t affrontes temps. Nous nous trouvons
actuellement avec des responsables qui ne savent mme pas quelles sont lesfonctions
que doit jouer un programme
... La formation est nglige parce que les responsables ne sont pas des scientifiques
ou ne le sont plus. Un exemple: l'institut a command trois ordinateurs qui sont en
train de se corroder l'aroport cause de trente cinq millions de centimes. S'il y
avait un scientifique comme responsable, il aurait trouv parmi toutes les dpenses
faites droite et gauche, le moyen de les retirer. (enseignant de spcialit issu de
l'institut, docteur - ingnieur, 10 ans d'anciennet au moment de l'interview en 1987).
Pratiquement, les enseignants jouissent donc d'une large autonomie professionnelle et
n'agissent pas professionnellement, comme des agents d'une politique de formation
labore et contrle par la hirarchie ou en concertation avec elle. De son ct,
l'administration ne manque pas d'exploiter son profit cette libert laisse aux
enseignants. Tantt elle sert d'argument responsabilisant le corps enseignant de tout
157
problme pdagogique, tantt, elle est prsente comme un avantage pouvant faire
contrepoids leurs revendications. Ainsi, aux requtes des enseignants relatives leur
statut, leur formation, les salaires, .. .1a direction rtorque souvent qu'ils devraient prendre
en considration l'avantage d'tre incontrlables en raison de la libert de conscience
que confre la profession . (propos du D.G. de l'I.N.H.C. lors d'une runion avec le
corps enseignant. mai 1988).
On retrouve peut-tre ici un aspect de l'autonomie du phnomne organisationnel en
tant que processus d'intgration des comportements stratgiques d'acteurs sociaux
relativement autonomes , analyss par M. Crozier et E. Friedberg218 Ils crivent en
effet:
politique et culturel, comme l'instrument que des acteurs sociaux se sont forgs pour
'rgler' leurs interactions de faon obtenir le minimum de coopration ncessaire
la poursuite d'objectifs collectifs, tout en maintenant leur autonomie d'agents
218
219
M. Crozier et E. Friedberg, L'acteur et le systme, Editions Seuil, Paris, 1977, page 167.
Ibid., page 167.
158
Gnral demande aux intresss de considrer cette anne comme une anne de
transition pour prparer une autonomie de chaque dpartement. Il y a lieu de
recenser tous les problmes existants au sein du dpartement qjin d y remdier, et
qu'ils puisent dmarrer l'anne prochaine galit.. .I1 Y a lieu de prvoir ds
maintenant le budget de chaque dpartement pour l'anne 1978/79. Car on ne peut
concevoir autonomie sans budget .
Mais dfaut de canaux de communication verticale et horizontale (entre les
dpartements d'une part et entre ceux-ci et la direction des tudes d'autre part), ce
processus d'autonomisation va voluer pour faire des dpartements de vritables
structures indpendantes comme l'a dnonc six annes plus tard un des responsables
qui se sont succds la tte de ce mme institut.
159
6.1.-Premire poque:
220 Le rang de chaque diplme est dtermin par le nombre d'annes d'tudes effectu aprs le
baccalaurat: quatre annes pour un diplme de licence ou de D.E.S. (Diplme d'Etudes Approfondis),
cinq annes pour un diplme d'ingnieurs d'Etat. Les post - gradus sont les titulaires d'un diplme de
premire post - graduation (magistre ou doctorat de 3 cycle) ou de deuxime post - graduation
(doctorat d'Etat).
160
supeneurs et les ingnieurs, depuis que s'est amorc le processus d'alignement sur
l'enseignement suprieur classique.
Le premier clivage est scrt par l'ambivalence du systme national d'enseignement formation. Selon qu'ils proviennent de l'universit ou des instituts de formation
technologique, les enseignants ont tendance se constituer en deux groupes distincts.
Physiquement, cette sparation peut tre aisment observe toutes les occasions
donnes aux enseignants de se rassembler. Lors des rares assembles gnrales qui se
tenaient alors, on pouvait remarquer que les deux groupes sont nettement spars,
quelques rares individus prs. On observe d'un ct les ingnieurs, dissocis des
techniciens suprieurs, et de l'autre les licences - D.E.S .. La mme disposition peut-tre
observe dans les restaurants des instituts o une partie du corps enseignant pouvait
l'poque djeuner. On y trouve presque jamais des individus appartenant aux deux
groupes mlangs autour d'une mme table: chacun son quartier.
En fait les deux groupes ne communiquent gure. le courant passe mal , voire pas du
tout. Chacun fait plutt semblant d'ignorer l'autre, faisant comme si ses activits ne
s'interpntrent et ne devraient jamais s'interpntrer.
L'appartenance tel ou tel groupe se trouve tre renforce, en plus de l'origine scolaire,
par une division du travail qui les spare nettement. Chaque groupe intervient un
niveau prcis du cursus de formation. Les enseignants issus de l'universit, en
l'occurrence les licences - D.E.S., interviennent en tronc commun (sciences
fondamentales), tandis que leurs collgues sortis des instituts technologiques-on a vu
qu'ils sont pour l'essentiel issus de leur propre institut-sont chargs de l'enseignement
technique et spcialis. Les premiers n'ont aucune exprience du monde de l'industrie
sous quelque forme que ce soit, alors que les seconds ont, outre l'exprience des stages
en milieu professionnel, acquise pendant leurs tudes, exerc dans beaucoup de cas dans
le secteur industriel avant de rintgrer l'institut en qualit d'enseignants.
Ce sont l autant de traits qui sparent les deux groupes d'enseignants, et la diffrence
d'origine scolaire n'est pas la seule mettre en cause.
Cependant, l'attitude du groupe d'enseignants provenant de l'universit vis--vis de leurs
autres collgues semble se rfrer exclusivement cette origine scolaire, la seule qui se
trouve tre son avantage . Ainsi, ces enseignants parlent-ils volontiers
d'ingnieurs et de docteurs sans bac 221, faisant allusion au pass scolaire de
221 Avant 1980, la filire ingnieurs tait accessible dans les instituts technologiques aux lves des
classes Terminale des lyces. ce qui fait que certains enseignants - ingnieurs ou mme docteurs n'ont
pas de baccalaurat. La non dtention de cc diplme continue tre ressenti comme un handicap mme
aprs l'obtention d'un doctorat d'une universit amricaine, franaise ou toute autre. La presse a fait
161
l'autre groupe. Il semble qu' leur yeux, on a beau faire, on expie jamais un chec au
baccalaurat. Le diplme, titre de noblesse ou voie royale pour les uns, peau
de vache , pour les autres, compte parmi les handicaps majeurs des instituts
technologiques, et une des causes principales de la dvalorisation sociale qui a conduit
l'chec de leur projet initial. Cette tare originelle n'a pas cess de peser sur la
renomme des instituts et des enseignants, qui continuent, mmes bards de tous les
titres universitaires, a tre suspects de ne pas appartenir la caste des bacheliers. Un
professeur d'institut est plus convaincant lorsqu'il exhibe un baccalaurat qu'un doctorat
d'Etat, quel que soit le pavs o il l'a dcroch.
Les pres fondateurs eux-mmes n'ont pas chapp au traumatisme caus par le dficit
en diplmes. Dans ses crits ou ses entretiens, Blaid Abdesselam a exprim en de
nombreuses occasions les difficults, voire mme les humiliations qu'il a vcues du fait
qu'il n'a pas de diplme universitaire, ayant interrompu ses tudes pour se consacrer au
combat pour l'indpendance. Il rapporte ainsi qu' la veille de l'indpendance, il fut mis
sous les ordres d'un diplm, ancien collaborateur de l'autorit coloniale, qui n'a rejoint
le mouvement de libration qu' la dernire heure. A la rpartition des tches, ce dernier,
aprs avoir affect les diplms prsents diffrentes tches, s'adressa ainsi Blaid
Abdesselam: Toi, je Ile vois pas ce que je peux te donner, car tu n'as pas de
diplmes! . Celui-ci lui a alors rpliqu: Moi, je n'ai pas de diplme, mais je n'ai
pas attendu d'avoir cinqlfante ans, comme toi, pour m'apercevoir que j'ai une
patrie 222 .
De nombreux autres fits similaires ont contribu dvelopper chez le chef de file des
industrialistes une tendance opposer diplme et sentiment patriotique .
tat, de nombreuses reprises cL des priodes diverses, de lettres de diplms d'instituts technologiques
se plaignant de difficults rencontres du fait qu'ils ne sont pas bacheliers. Voici ce qu'crit l'auteur de
l'une de ces lettres, docteur de son tat. Aprs avoir mis en exergue le mrite qu'il ya dcrocher un
doctorat dans une universit europenne ou amricaine, il ajoute: "Ces diplms dj inscrits en thse
d'Etat en Algrie, depuis au lIloins cinq ans pour certains d'entre eux, ont t appels cette anne
justifier du bac ou de son quivalent. Cet engouement soudain de certaines universits pour le bac
[rclam] aprs cinq annes d'inscription en thse d'Etal suscite bien des interrogations: cette
manoeuvre cache-t-elle de nouveaux soubresauts en perspective ou est-elle l'oeuvre des barons du
systme tabli, fond sur l'oh('dience el l'argent? Au nom de quelle dialectique se permet-on de
demander un titulaire de doc1orat, arrach haut la main dans une universit de renom l'tranger, de
justifier d'un diplme de l'en.\"lgnement secondaire.
Ce diplme devenu symbole par la force des choses pse lourd dans notre systme social et dans notre
enseignement. Les dbats qu'il a suscit en Algrie ou ailleurs sont toujours lis une crise ou une
vague d'checs et ne rpondent pas un souci pdagogique ou ducatif. Il est temps de dmystifier
'l'ogre aux pieds d'argile"'. Bcllaredj B., journal EL WAT AN, du 7 mars 1994.
222 Bennoun (M.), El-Kenz (A), Le Hasard et l'Histoire, op. cit., tome 1, page 140.
162
pour qu'aprs, l'indpendance, ceux qui sont rests l'extrieur, ceux qui ont
collabor avec la France, viennent leur dire: 'toi, tu n'as pas de diplme, tu ne sers
rien '.. .Et bien, c'est {out un monde qui venait de basculer pour moi 223.
L'on peut s'interroger sur la relation entre son itinraire individuel et l'intrt qu'il
portait aux instituts de Boumerds, en particulier au plus ancien d'entre eux, dont les
premires promotions ne comptaient aucun bachelier dans leurs effectifs.
Cependant, concernant ses plus proches collaborateurs, Blaid Abdesselam affinne tre
personnellement intervenu pour les empcher d'interrompre leurs tudes, poursuivies
pendant la guerre dans de Grandes Ecoles franaises. Ainsi, Sid Ahmed Ghozali,
Mohamed Liassine,
passe le cap des deux premires annes, il roule en quatrime vitesse vers le diplme .
Ces propos du mme interview contiennent un double message: premirement,
l'enseignement en systme universitaire est plus srieux , dans le sens plus efficace,
223
163
plus formatif, que dans les instituts technologiques. Deuximement, l'intrieur des
instituts technologiques, ce sont encore les enseignants qui viennent de l'universit qui
dispensent l'enseignement le plus srieux, puisque apparemment les tudiants ne
travaillent que durant 1(] phase o ces derniers interviennent, c'est--dire les deux
premires annes. Pendant la phase d'enseignement technique et spcialis (palier rput
tre spcifique aux instituts technologiques et assur par l'autre groupe d'enseignants),
les tudiants s'achemineraient sans effort, roulant en quatrime vitesse , vers le
diplme.
Une telle opinion est conforte chez cette catgorie d'enseignants par le fait que la
majorit des cas de redoublement et d'checs dfinitifs se produit effectivement en tronc
commun. En effet, pendant cette priode, il tait courant de voir les tudiants protester
contre le caractre slectit' de l'enseignement fondamental. On est alors tent de conclure
que ces enseignants transfrent des normes de slection, qui seraient en vigueur dans le
systme universitaire, aux instituts de formation technologique, qui auraient, eux, des
modalits plus souples en la matire. Si tel est le cas (ce qui reste prouver), cela ne
semble pas correspondre une attitude dlibre de leur part. Pour eux, c'est bien
l'enseignement technique et spcialis qui est brad .
En effet, ce qui est en cause est moins l'enseignement technique et spcialis en soi que
l'institution qui en est le cadre et laquelle on assimile les enseignants qui en sont issus.
En effet, quelle que soit la valeur intrinsque de la personne, elle est juge diffremment
selon qu'elle soit passe par l'un ou l'autre des systmes de formation. Ainsi, un
professeur de
164
165
D'autre part, cette caract'ristique de l'institut d'accorder une large part l'enseignement
gnral ne correspond pas, comme on pourrait s'y attendre, une valorisation de la
catgorie des professeurs cl' enseignement gnral. Celle-ci est, au contraire, marginalise
et tenue en situation de subordination par rapport aux catgories des professeurs
d'enseignement technique ct spcialis, en particulier celle des ingnieurs. Il est possible
d'observer cette situation cl travers:
la mise l'cart de cette catgorie de toute participation aux diffrents centres de
dcision. Bien que les professeurs d'enseignement gnral comptent parmi les plus
anciens, on ne trouve parmi eux aucun individu dans les postes de responsabilit
pdagogique ou administrative.
La grande diffrence de rmunration entre professeurs d'enseignement gnral et
professeurs d'enseignement technique et spcialis: les derniers peroivent des
salaires qui reprsentent prs du double de ceux des premiers.
l'exclusion de la catgorie en question de l'attribution des bourses de formation en
post - graduation. Sur la totalit des bourses attribues pour formation doctorale
l'tranger, et de trs rares exceptions prs, aucune n'est alle un professeur
d'enseignement gnral. Interpell sur cette question au cours d'une runion
tais , nous disait un enseignant. La crudit de cette phrase rsume toute la perception
que se fait cette catgorie, la fois de sa propre situation et de l'autre groupe, avec ses
tares et ses privilges . Etre dans les pompes et compresseurs signifie ici tre
dans le bricolage, la limite du travail manuel, et en mme temps, faire partie des
166
167
L'analyse du clivage entre la catgorie des techniciens suprieurs et celle des ingnieurs
le rvle comme tant essentiellement le rsultat d'une part des modifications apportes
durant les annes quatre vingt au statut des tablissements de formation technologique et
d'autre part au processus intrinsquement pdagogique de fondamentalisation des
enseignements.
168
Rappelons que les diplmes dlivrs par les instituts de formation technologique ne sont reconnus
par aucun ministre vocation ducative (ministre de l'enseignement primaire et secondaire et
ministre de l'enseignement suprieur). A l'origine, mme la fonction publique ne les reconnaissait pas.
227
169
Cette dcision a t prise pendant un moment de panique due une situation de blocage
total et d'absence de perspective, surtout devant la dsolidarisation de certains instituts,
comme l'I.N.E.L.E.C., et dans une moindre mesure l'I.N.G.M.. Contre toute attente, ces
deux instituts n'ont oppos aucune rsistance l'intgration de leur personnel enseignant
au statut M.E.S. alors qu'ils seront plus tard les plus farouches dfenseurs du maintien
des instituts technologiques sous la tutelle des ministres conomiques. Il est vrai qu'
cette poque ces deux instituts faisaient cavaliers seuls, tant en raison d'une qute de
distinction par rapport aux autres instituts, qu'en raison de leur appartenance au
ministre de l'industrie lourde. Ils avaient alors adopt une dmarche diffrente, base
sur une implication avec la base productive plutt qu'avec le sommet politique.
En fait, tout se passe comme si ces deux instituts ne se considraient pas concerns par
ces problmes, laissant mme penser que c'tait bien fait pour ceux qui ont contribu
les rendre possible par leur compromission avec le politique. D'un autre ct, ces deux
tablissements, qui avaient russi trs tt l'algrianisation de leur personnel, n'ont pas
rencontr de difficults majeures: l'I.N.E.L.E.C, dont presque tous les enseignants ont
obtenu un master ou un Ph. D. aux Etats-Unis, ne rencontra gure de problmes228 .
Seule, la catgorie des enseignants affects l'enseignement des techniciens suprieurs
l'I.N.G.M. connut des difficults229 .
Bref, si cette dcision a permis de dbloquer la situation salariale, elle souleva d'un autre
ct le problme de la fonction d'enseignement et de son statut au sein des instituts. Pour
la plupart des catgories, la fonction enseignante n'apparat pas dans leurs arrts de
nomination. Or, les enseignants aspiraient dans leur majorit l'accs des postes
quivalents ceux qui sont appliqus dans le systme d'enseignement suprieur
classique, ou tenaient prserver leur fonction d'enseignant. A ce propos, un document
rdig par les enseignants note :
228 Pour l'analyse du processus d'algrianisation des instituts de Boumerds, voir notre article "La
coopration technique internationale: acteurs et institutions", Actes du colloque Les Sciences hors
d'Occident, Editions de l'ORSTOM, 1996.
229 L'I.N.G.M. est le seul institut de Boumerds avoir expriment avec les techniciens suprieurs un
encadrement pdagogique diffrent de celui des ingnieurs. Voir ce sujet notre tude' Analyse du
systme de formation suprieure: l'encadrement des techniciens suprieurs', CRE.AD. / M.E.S..
octobre 1989.
170
enseignants des tablissements d'enseignement supeneur (assistants, matre assistants, ...). Nous avons t intgrs comme ingnieurs d'Etat, administrateurs,
techniciens suprieurs... , la fonction d'enseignant n'tant de ce fait qu'une
affectation interne l'institut, aux diffrents postes de travail existants .230
L'alignement sur les statuts du personnel enseignant M.E.S. est devenu une
revendication qui leur parat lgitime. Cette situation suscita chez les enseignants un
mouvement de solidarit sans prcdent, mais qui, en l'absence de toute communication
inter - instituts, ne s'exprimait qu' l'intrieur de chaque tablissement. L'objet des
revendications tant partag par toutes les catgories enseignantes, les rivalits latentes
se sont effaces devant l'intrt commun: un statut reconnaissant la fonction
d'enseignant.
Par suite des tensions, grves et menaces de grves, et en l'absence d'un statut juridique
officiel, les directions ont pris la dcision de consentir, en accord avec la fonction
publique, une prime dite indemnit spcifique d'enseignement , quivalente celle
dont bnficient les enseignants du M.E.S.. Cette dcision qui constitue en elle mme un
alignement de fait sur les modalit de rmunration en vigueur dans le systme
d'enseignement suprieur classique, ne fut effectivement attribue qu' la catgorie des
ingnieurs. L'examen des vnements qui vont suivre montre comment cette dcision
s'insre dans une stratgie qui agit partir de la division du corps enseignant en
catgories aux intrts et aux aspirations divergents, en vue d'asseoir le pouvoir de l'une
sur les autres, et comment le comportement de ces catgories apparat comme dtermin
par leur position par rapport au systme d'enseignement classique.
En accordant l'avantage salarial de l'alignement sur les statut M.E.S. la seule catgorie
des ingnieurs, la plus nombreuse et la plus influente, les directions escomptaient et
obtinrent son retrait et sa dsolidarisation du reste du personnel enseignant. Que cette
dcision soit une dmarche qui vise la division du corps enseignant est corrobor par les
fait suivants :
- Les ingnieurs - docteurs, trs minoritaires l'poque sauf l'I.N.E.L.E.C., furent
assimils de simples ingnieurs231
Rapport rdig lors d'une grve gnrale des enseignants de l'LN.H.C., une des premires de son
histoire, qui eut lieu en mai 1985. A la mme priode, l'LA.P. a galement connu une grve pour les
mme motifs qui se termina par l'arrestation et l'emprisonnement de certains membres de la section
syndicale.
231 Pour contester leur classement en tant que simples ingnieurs, les dix ingnieurs - docteurs, pour la
plupart frachement dbarqus de l'tranger o ils avaient t envoys pour tudier, ont men en vain
une grve spare de quinze jours. Ignors par l'administration et rabrous au ministre de tutelle, ils ne
purent qu'admettre 'l'ordre des ingnieurs " selon une formule ironique devenue alors en vogue. Ces
230
171
Les deux titulaires d'une premire post - graduation issus de la catgorie licences
- D.E.S. (deux masters rcemment obtenus en Angleterre) ont vu leurs titres
rejets aprs avoir t envoys en formation par leur propre institut.
Les catgories licences - D.E.S. et techniciens suprieurs ont vu leur statut
et leur situation salariale inchangs.
Cette dmarche parat comporter un double objectif:
Arrter le processus d'unification du corps enseignant ralis sur la base de la
contestation du pouvoir de l'administratif et de ses effets sur la situation
socioprofessionnelle du personnel pdagogique. L'inexistence d'un statut de
l'enseignant est interprte par tous comme le rsultat du dlaissement de
l'activit pdagogique par l'administration.
Constituer au sein du corps enseignant une sorte de contre-pouvoir par l'rection
d'une catgorie en caste, dont le rle implicite est d'empcher la reconstitution du
corps enseignant en un ensemble homogne.
Elle s'explique aussi par une gestion o le moyen et long terme sont rarement, si ce n'est
jamais, pris en compte. Ces mesures sont en effet destines obtenir la neutralisation du
corps enseignant dans l'immdiat, ce qui semble tre le plus important pour les
dcideurs. Car dans le fond, long terme, et c'est ce qui va se passer, elle constituera la
brche que certaines catgories d'enseignants exploiteront pour intgrer dfinitivement le
systme classique. Aucun dirigeant n'a apparemment vu que l'alignement tait une
prparation l'intgration. Durant cette priode, et en gnral, les responsables savent
qu'ils ne sont l que pour quelques mois. Ils prfrent alors prendre les mesures qui leur
permettent de les passer en paix, afin de ne pas nuire leur future carrire, plutt que
d'affronter les problmes bras le corps.
Comme
il
not,
la dcision
d'accorder
cette indemnit
spcifique
d'enseignement comporte l'amorce d'un alignement du statut des enseignants sur celui
de leurs homologues du systme d'enseignement suprieur classique. En tout cas vcue
comme telle, cette amorce va susciter une rivalit entre ceux qui aspirent une telle
volution et ceux pour lesquels elle reprsente une menace pour leur carrire dans
l'enseignement, en particulier les techniciens suprieurs. De fait, durant cette priode, les
techniciens suprieurs taient les seuls dfendre la revendication d'un statut de
l'enseignant technologue.
derniers ont ailleurs invent un tenne au sens mitig pour les dsigner, 'tricyc/ards', par rfrence au
doctorat de troisime cycle qu'ils dtenaient cette poque.
172
Il Y a quelques annes, les ingnieurs taient plus modestes. Depuis qu'ils ont rgl
leurs problmes, ils croient que l'institut, c'est eux... . (Propos d'un enseignant
technicien suprieur).
Ils sont d'autant plus convaincus de leur dsolidarisation que, pour eux, l'administration
est de leur ct. Ils se rappellent alors que tous les responsables pdagogiques sont issus
de cette catgorie, et le rapport est vite fait entre les privilges consentis aux
ingnieurs et les postes occups par leur pairs:
Je ne conteste pas comme le font certains le fait que les ingnieurs jouent le jeu de
l'administration. Je ne conteste pas plus qu'ils soient mieux considrs, du point de
vue du statut, que les techniciens suprieurs. Ce que je trouve anormal, c'est que
cette considration soit en rapport non pas avec leur participation l'enseignement
173
dj
depuis
longtemps.
Maintenant,
ils
s'arrogent
une
prime
d'enseignement comme s'ils taient les seuls exercer cette fonction (Propos d'un
enseignant technicien suprieur).
Ds lors, les enseignants techniciens supeneurs ont tendance, consciemment ou
inconsciemment, confondre, dans leurs propos ingnieurs, chefs de dpartements,
ingnieurs - docteurs et mmes responsables administratifs. Se sentant sur la dfensive,
ils ne font pour ainsi dire pas de quartier. En effet avec l'volution de la situation, ce
n'est plus seulement une prime, mais leur fonction d'enseignant qui est en jeu. Une
relation est tablie ce propos entre ces vnements et l'apparition quasi simultane de
propos diffus remettant en cause pour la premire fois la capacit des techniciens
suprieurs d'exercer le mtier d'enseignant. Dans certains dpartements pdagogiques,
on n'hsite pas passer unilatralement aux actes, en retirant aux techniciens suprieurs
la fonction d'enseignement et en les relguant dans celle de laborantin.
Cette disqualification d'une des principales composantes du groupe des professeurs
d'enseignement technique et spcialis ne semble pas avoir eu pour point de dpart une
dcision des directions, ni mme de l'encadrement pdagogique, dont on a vu qu'ils
taient trop absorbs par leurs fonctions administratives pour s'intresser l'activit
pdagogique. Pour les techniciens suprieurs, la contestation de leurs capacits
d'assumer l'enseignement est une initiative mettre sur le compte des ingnieurs
enseignants, en premier lieu.
Dernirement, l'instigation d'un troisime cycle 232 , arriviste le chef de
174
Pour eux, nous devrions tout juste tre des excutants, bon pour prparer les labos.
Ils nient dlibrment notre ralit d'enseignant. Il n y a pas longtemps, j'ai trouv
des vacations dans un centre de formation professionnelle. Aprs tout, c'est ce que
tout le monde fait. On m'a demand un certificat attestant ma fonction d'enseignant.
Quand je l'ai demand au dpartement 233 , ils ont port 'technicien suprieur' sans
la mention 'enseignant '. Je leur ai rappel qu'il manquait la fonction, car
'technicien suprieur', c'est le grade. Mais ils n'ont rien voulu entendre. J'ai t
voir le Directeur du personnel .. il m'a rpondu qu'il ne pouvait que reproduire ce
que mon chef hirarchique mentionne. (..) Pourtant, tout le monde voit que nous
sommes des enseignants .
Cette anecdote illustre d'une certaine manire, l'amalgame que font les techniciens
suprieurs entre les ingnieurs - enseignants et les responsables pdagogiques. En
s'abstenant de dsigner le ou les responsables de cette dcision, on accuse tous les autres
la fois. Eux , ils , ... dsignent tous ceux qui ne veulent plus des techniciens
suprieurs en tant que catgorie intervenant dans l'enseignement. Mme aprs avoir
demand des prcisions, la rponse reste tout aussi globale:
Ce sont tous ceux qui ne veulent plus de nous et qui n'osent pas le dire tout haut
233 L'obtention d'un certificat de travail donne lieu la dlivrance par le chef de dpartement d'une
attestation caractre interne, laquelle, une fois remise la Direction du personnel, est convertie en
certificat de travail.
175
celui des ingnieurs d'application augmente un rythme trs rapide, en raison des
recyclages internes234 .
En s'identifiant au systme d'enseignement supeneur classique, les instituts se
contraignent au sacrifice d'une des principales composantes socioprofessionnelles
engendre par le systme de formation technologique: la catgorie des techniciens
suprieurs. En s'alignant sur les normes, valeurs et symboles du systme dominant
l'chelle de la socit, ils renoncent la catgorie qui, tout en faisant leur spcificit, se
trouve tre celle qui adhre le plus l'aspect pratique de la formation. Une enqute
effectue en 1986 montre que 83,3 % des enseignants techniciens suprieurs dclarent
prfrer, s'ils avaient choisir, l'enseignement pratique (dans les laboratoires et ateliers)
l'enseignement thorique (en salle de classe et amphi), alors que seuls 26,7 % des
ingnieurs font le mme choix. Rsultat inattendu, cette enqute rvle qu'il y a plus
d'individus (33 %)qui prfrent les formes d'enseignement pratique dans le groupe des
professeurs d'enseignement gnral (qui se confond presque avec la catgorie des
licences - D.E.S. ) que dans le groupe des ingnieurs235 .
Ces indications montrent l'attitude oppose des deux catgories vis--vis du contenu de
l'enseignement. Au thoricisme des ingnieurs s'oppose le pragmatisme des
techniciens suprieurs. Ces derniers ne manquent pas, par ailleurs, d'exploiter leur
avantages le penchant des ingnieurs pour l'enseignement thorique en l'assimilant une
mconnaissance des quipements de laboratoires , une incapacit d'assurer les
comptences thoriques .
Je veux bien admettre que la thorie c'est leur apanage .. et encore, car dans ce cas
o sont les sminaires et confrences scientifiques qu'ils sont censs animer pour
nous et pour les tudiants?
Ou leur faire porter implicitement la responsabilit de tous ce qui ne leur parat pas
positif:
!ci, seules les apparences comptent. Si vous venez en costume, on vous respecte et
on ne vous demande pas le reste. Mme nos pauvres tudiants, on leur a inculqu
cette habitude. Voyez comment ils viennent fagots aux soutenances. Se prsenter
234 L'introduction de la filire 'ingnieurs d'application' pour recycler les agents de matrise des
entreprises a permis un nombre important de techniciens suprieurs des instituts de postuler et obtenir
l'accs cette formation.
235 Voir notre article Le rapport de l'enseignement technologique l'enseignement gnral... ,
article cit.
176
devant le jury en costume et cravate est pour eux aussi important que le mmoire, et
je suis mme tent de dire plus
6.2 - Deuxime poque:
177
236 Dans tous les instituts de Boumerds, les femmes sont les plus nombreuses aller dans les filires de
chimie. Ces filires sont rputes pour tre des spcialits de femmes . Certains de leurs collgues
hommes des autres spcialits soutiennent que c'est "parce que la chimie fonctionne selon les principes
des recettes de cuisine que les femmes sy retrouvent mieux".
178
Ces derniers, tous grades confondus, se montrent plutt assez misogynes vis--vis de
leurs collgues femmes.
Bien qu'une tude approfondie soit ncessaire pour expliquer cette diffrence de
comportement l'gard des femmes, plusieurs hypothses peuvent tre cependant
avances:
La premire est celle de la solidarit naturelle qui s'tablit entre groupes sociaux domins
face leurs oppresseurs ;
la deuxime pourrait tre en rapport avec le nombre lev de femmes au sein mme de la
catgorie des enseignants de sciences fondamentales;
la troisime est que ces derniers ont frquent durant leur scolarit des filires o
l'lment fminin est plus nombreux qu'en formation technologique237
la quatrime pourrait tre lie l'origine sociale et au patrimoine culturel familial. On sait
que les enseignants de spcialit proviennent pour l'essentiel des instituts technologiques
et que la population scolaire ayant frquent dans le pass ces tablissements est
d'origine sociale trs modeste et en majorit rurale, ce qui n'est pas le cas des tudiants
qui accdaient la mme priode l'universit.
Les enseignantes de chimie vont donc s'organiser pour se dfendre contre la dcision de
dissolution de leur chaire et obtiennent l'appui total de leurs collgues du dpartement du
tronc commun, en l'occurrence ceux des chaires de mathmatiques, de physique et de
langues et sciences sociales. La mobilisation est d'autant plus aise qu'elle eut lieu juste
la sortie d'une grve gnrale mene par le corps enseignant contre la direction238 . Cette
dernire ne pouvant tre un recours, ayant perdu au cours de cette grve son autorit et
sa lgitimit, le conflit au sein des chimistes, entre les ingnieurs et les post - gradus, va
s'exprimer publiquement et par voie d'affichage, comme si le corps enseignant dans son
ensemble tait appel l'arbitrer.
Aucune partie ne veut prendre le risque de s'allier la direction, ni mme d'en faire un
simple arbitre. Quant la direction, d'une part elle est trop dsengage par rapport aux
affaires pdagogiques pour pouvoir arbitrer un conflit de cette nature, et d'autre part,
elle prfre laisser agir les facteurs de division et les mesures arbitraires qui la feraient
237 A Boumerds, la proportion de filles dans la population estudiantine varie l'intrieur d'une marge
de 5 10 % selon les annes et les instituts. On retrouve peu prs la mme proportion de femmes au
sein du groupe des enseignants de spcialit. Par contre, elles reprsentent plus de 60 % des enseignants
de sciences fondamentales, langues et sciences sociales.
238 Le directeur gnral de l'institut a t dmis par la tutelle administrative quelques semaines plus
tard, le temps de faire oublier la grve et ne pas faire paratre la dcision comme une victoire des
enseignants sur le pouvoir bureaucratique.
179
paratre comme moindre mal et inciter les enseignants recourir son arbitrage. Ce
conflit a donc en quelque sorte pour tmoin le corps enseignant dans son ensemble. Les
rapports et requtes rdigs par les uns et les autres ne seront destins aucune autorit
mais affichs la lecture de tous les enseignants.
Le premier affichage public est venu des enseignantes ingerueurs. Dans une (( lettre
explicative
239"
239 ''La chaire de chimie gnrale (C.c.G.)a t cre en 1978 et a appartenu au Dpartement des Sciences Gnrales. Elle a t
dissoute fin fvrier 1988 suite une dcision verbale du sous-directeur de l'UER. Chimie et Transformation des Hydrocarbures.
Aucune argumentation valable n'a t jusqu ' ce jour avance quant cette dissolution arbitraire, et aucun crit mentionnant une
mutation des enseignants dans les diffrentes chaires de chimie, ne leur a t adress. except le procs-verbal d'installation
manant de l'ex-Dpartement des Sciences Gnrales, dans lequel notre appartenance date. pour certaines personnes depuis 1980.
Les derniers recruts ont une anciennet de quatre annes dans cette chaire.
Afin de clarifier la situation qui prvaut actuellement, il est ncessaire de relater les diffrents faits qui ont surgi depuis la
suppression de la c.c.G . - Tronc Commun:
- Nous, enseignants de la chaires de chimie gnrale, n'avons appris la nouvelle de la future suppression de la c.c.G.
qu' travers des rumeurs manant d'tudiants, c'est--dire de l'extrieur de l'UER.
- Une runion a t programme le 19-01-1988, avec les enseignants des trois chaires. Cette runion tait prside par
le sous - directeur de l'UER.. L'ordre du jour portait sur deux points: planning des examens et divers. Il n'a donc pas t
mentionn le fait le plus important que l'on attendait tous: la dissolution de la chaire. Sans doute prfrait-ille classer dans les
divers...
- De toute vidence, nous n'attendions de cette runion que la confirmation des "rumeurs" parvenues nos oreilles et
qui allaient bon train l'institut.
- Pour toute raction de la sous - direction, c'est une rponse bancale qui nous est fournie, et qui selon nous, tendait
plutt vers l'affirmative, c'est--dire la confirmation de la rumeur.
- Aprs insistance de notre part pour plus de franchise, la seule rponse que nous avons eu fut la suivante: 'les
enseignants de la c.c.G. sont incomptents et ne peuvent par consquent continuer enseigner au tronc commun', et cela sans que
le sous-directeur n'ait pu dissimuler son hostilit envers nous.
Il va sans dire que de telles accusations gratuites et- malheureusement pour eux dnues de tout fondement -- relvent de la
mprise et de la pure sgrgation dans les grades, indigne d'un enseignant. Il est prciser que nous ne connaissons pas ces
personnes (except le sous-directeur) et que nous ignorons jusqu' leurs noms. Cette runion n'tait-elle pas le rsultat d'une
vritable conspiration? Au cours de cette runion.. d'autres arguments ont t invents pour se persuader de notre incomptence:
a) Etant confins dans cette chaire durant des annes, ils estiment. et ceci pour notre bien, nous arer (. ..) en nous
intgrant aux chaires de spcialits.
b) Nous risquerions de ne pas bnficier d'une bourse pour une formation post - gradue. si on continuait rester dans
cette chaire car elle ne programme pas les tudes techniques ou les mmoires de fin d'tudes. etc...
A la suite de cela, et sans aucun crit, la c.c.G. fut dissoute et les enseignants parachuts au gr de la sous - direction dans les
diffrentes chaires de spcialit. Au dbut du second semestre (anne scolaire 1987/1988), nous sommes alls chercher nos emplois
du temps la sous directIOn. L, nous avons appris qu'il ne nous est pas possible de les discuter puisqu'ils avaient dcid de le
faire notre place. Il est signaler -. ce qui est grave -- que les enseignants de la c.c.G. taient les dernires personnes
connatre leurs nouvelles charges, contrairement aux enseignants des trois autres chaires.
En guise d'volution. et suite ces conseils paternalistes, les enseignants de la c.c.G. ont t affects pour la plupart dans des
laboratoires o l'enseignement est restreint aux T.P., alors que nous dispensions des cours, T.D.. T.P. en mme temps. Comment
peut-on voluer (. ..) lorsque l'on dcide pour nous une voie de garage, la voie la plus certaine pour la rgression et...
l'abrutissement. Il paratrait que c'est cela l'ennchissement des connaissances.
S'il est vrai que la suppression de la C.CG. est ncessaire, le tronc commun devant clater dans les chaires de spcialit, comment
se fait-il alors que les chaires voisines de mathmatiques et de physique n'ont pas subi le mme sort? Aucune explication
cohrente ne peut tre avance, car on le sait bien, le tronc commun constitue lui seul, comme dans toutes les universits
nationales, une entit bien distincte.
Depuis la suppression de cette chaire, nous sommes spectateurs impuissants de la rgression des niveaux scolaires des lves du
tronc commun. Les tudiants peuvent en tmoigner, si toutefois on respecte leur droit l'expression. La rgression du niveau des
lves en tronc commun provient du non respect des programmes officiels manent du ministre de tutelle pdagogique, la
180
procds employs par les post - gradus pour la dissolution de la chaire de chimie
gnrale. Selon ces enseignantes, la dissolution de la chaire de chimie aurait t dcide
lors d'une runion huis clos, l'information ayant t porte leur connaissance par des
sources extrieures (celles des tudiants). En effet, le contexte gnral dans lequel ce
conflit eut lieu tait caractris par l'absence de dcideurs lgitimes et reconnus. Les
dcisions y sont prises lors de runions soit ouvertes mais avec une majorit prfabrique
et acquise d'avance, soit quasi prives, entre gens de mme bord . C'est cette mme
absence d'autorit lgitime qui fait que les post - gradus se comportent comme s'ils
dtenaient dj l'autorit en place: la mise au point que ces derniers ont crit et affich
comme rponse l'attention la Lettre explicative des ingnieurs est intitule
Note
240,
ministre de l'Enseignement Suprieur. Exemple: le programme du semestre lU est remplac par celui du semestre l, pour les
lves de deuxime anne ingnieurs.
En ce qui concerne les programmes tudis en spcialit (3me anne ingnieurs), notamment en chimie organique et
thermodynamique, nous nous sommes retrouvs, pour certains, entrain de refaire le mme travail que celui que l'on faisait au tronc
commun. L aussi, il paratrait que c'est cela l'volution. ..
Au cours d'une runion regroupant les enseignants de trois chaires en date du 17/01/1989, la majorit des participants a vot pour
la reconstitution de la
c.c.G., mais la condition que les cours ne soient pas assurs par des enseignants ingnieurs. Ils ne seront
dispenss que par les personnes ayant un grade suprieur. De quel droit peuvent-ils prendre de telles dcisions? (...) L'instauration
d'un statut sera la bienvenue l'I.N.H., car cet heureuxjour rsoudra ce problme et bien d'autres. A dfaut de rglement appliqu
l'institut, si l'on devait suivre celui de ces messieurs. il entranerait certainement le chaos le plus total. Selon la dfinition d'un
dictionnaire de franais, le mot 'rglement' signifie 'des mesures auxquelles sont soumis tous les membres d'une socit... '. S'il ne
correspond pas cette dfinition. il n'a pas de raison d'exister.
Il se trouve en effet une catgorie d'enseignants ingnieurs d'Etat qui n 'a pas t touche par ce 'rglement', et continue de
bnficier des droits, tches et responsabilits qui nous ont t retirs injustement. Qui sait, peut tre font - ils l'objet d'un oubli... ?
De tels agissements qui se passent de tous commentaires ne peuvent tre dcrits que par un terme de "chez nous" qu'on ne peut
taire plus longtemps au risque d'exploser, La Hogra.
Que l'on n'oublie surtout pas que les seules lois qui rgissent le fonctionnement de l'institut sont celles qui ont t instaures
traditionnellement, lois auxquelles nous avons adhr et continuons d'adhrer. En attendant l'avnement d'un statut qui modifierait
les rles et les tches des diffrentes catgories d'enseignants, toute dcision ne peut tre que sans assise juridique, et donc nulle et
non avenue.
Nous, enseignants de la
de l'institut (...). Nous ajoutons cela que nous ne pouvons subir plus longtemps de telles humiliations.(..) ".
240
Aprs lecture et analyse de la note manant des enseignants de l'ex - chaire de chimie gnrale, il a t jug indispensable
d'apporter les prcisions suivantes: en premier lieu, il est relever que les enseignants de l'ex - chaire de chimie gnrale sont des
ingnieurs d'Etat en chimie industrielle, recruts au terme de leur formation gradue et affecte l'enseignement de la chImie dans
la filire du tronc commun, discipline thorique faisant appel plutt des thoriciens qu' des technologues. A l'poque, la
ncessit d'une telle pratique s'tait inspire directement des impratifs du processus d'algrianisation qui s'est droul de manire
intensive sans pour autant accorder un intrt maJur la qualit de l'enseignement dispens.
Actuellement, le personnel enseignant de l'institut se trouve enrichi de post - gradus titulaires soit d'un doctorat d'Etat, soit d'un
Ph. D., soit encore d'un troisime cycle. Conformment la rglementation en vigueur de la tutelle pdagogique en matire
d'enseignement, la dispense de cours dans toutes les disciplines leur a t accorde. Nanmoins, certains ingnieurs d'Etat ayant
une exprience professionnelle apprciable jouissent galement de l'application de la dite rglementation et dispensent par ailleurs
des cours de spcialit.
Comme il est d'usage, toute chaire doit relever de la structure dont elle rpond au profil. Or cette rgle n'a pas t respecte pour la
chaire de chimie gnrale. Il s'en est alors suivi un manque de coordination globale dans le suivi de l'enseignement de la chimie au
sein de l'institut. Ceci fut d'ailleurs corrobor par l'existence de deux chaires de chimie affilies deux strnctures diffrentes. Les
181
Cette mise au point tant crite dans un franais correct, l'intitul Note ne peut tre
mis sur le compte d'une maladresse terminologique
Lorsque les initiateurs de la dcision ont t acculs, lors d'une runion regroupant tous
les chimistes, la justifier, leur rponse fut la fois de l'ordre du professionnel et du
social : Les enseignants de la C. C. G. sont incomptents et ne peuvent par consquent
le sous-directeur) et que nous ignorons jusqu' leur nom . Ce clivage entre les deux
sexes, l'origine li au traditionalisme241 des enseignants des instituts de technologie, se
consquences d'une telle organisation se sontfaites ressentir de manire nfaste dans les activits pdagogiques: absence totale de
cohrence dans l'volution des programmes d'tudes, dsquilibre dans le suivi des projets d'tudes techniques ou de mmoire de
fin d'tudes.
De ce fait les enseignants de la chaire de chimie gnrale se refsaient toute participation aux autres activits pdagogiques.
para - pdagogiques et scientifiques. Mieux, seule la dispense de cours justifiait leur prsence. C'est dans un souci d'efficacit et de
perfectionnement. que les enseignants post - gradus en chimie se sont intgrs dans les chaires de spcialit. Il en dcoula que le
personnel enseignant de l'ex - chaire de chimie gnrale ne fut plus compos que d'assistants. Une telle situation a oblig le conseil
pdagogique de l'U.ER. Chimie l'examiner attentivement lors de l'une de ses runions. Aussi a-t-il t dcid d'affecter ces
assistants aux chaires de chimie analytique, de chimie physique et de chimie organique pour redynamiser toutes les activits.
Une telle dcision est judicieuse puisque le niveau du tronc commun de chimie a t relev et que les enseignements dispenss sont
conformes aux programmes nationaux. Les enseignants assistants dont il est question gagnent plus aujourd'hui en matire de
perfectionnement et dans l'acquisition d'uneforte exprience. puisqu'ils exercent en collaboration avec un personnel qualifi .
Un groupe d'enseignants des chaires de chimie analytique, chimie physique et chimie organique. Avril
1989.
241 De manire gnrale, les enseignants issus des instituts technologiques, hommes et femmes, sont
plus traditionnalistes que leurs collgues issus de l'universit. L'origine populaire et la faiblesse du
patrimoine culturel familial des premiers pourraient expliquer ce fait, aisment observable Boumerds.
On pourrait ajouter l'enfermement, depuis toujours, de la communaut enseignante de Boumerds sur
elle-mme. Celle-ci n'avait, jusqu' ces dernires annes, d'autres ouvertures sur l'extrieur que les stages
en milieu industriel o le contact est gnralement constitu d'ouvriers et de techniciens tout aussi
conservateurs. Fait remarquable, les trs nombreux enseignants post - gradus, maris avec des
trangres (essentiellement des russes) pendant leur formation, n'ont pas pour autant modifi leur
comportement cet gard. Sauf exceptions rares, leurs femmes ne travaillent pas et ne sortent pas de
chez elles, bien qu'elles ont toutes prouv un trs haut niveau d'ducation scientifique et artistique (cours
de musique pour enfants, poterie d'art avec exposition dans les galeries d'Alger, poupes artisanales
frquemment exposes ou vendues dans les grands htels...). Une petite concession leur est cependant
182
explicative des ingnieurs, exprime bien cette position. D'abord, ils dsignent les
enseignants non par la profession (enseignant) ou par le titre (ingnieurs...), mais par le
grade (assistant, matre-assistant. ..).
Il est relever que les assistants de l'ex - chaire de chimie gnrale sont des
qui s'est droul de manire intensive sans pour autant accorder un intrt majeur
la qualit de l'enseignement dispens .
De telles affirmations sont d'autant plus dsobligeantes pour les ingnieurs qu'elles
proviennent de leurs propres tudiants. En effet, les post - gradus taient, avant d'tre
envoys l'tranger pour des tudes doctorales, dans leur grande majorit d'anciens
lves d'enseignants qui sont rests de simples ingnieurs, voire mme des techniciens
suprieurs.
Il arrive que des situations humainement pnibles se produisent entre ingnieurs et post gradus. Ainsi, lors d'une dcision de suspension prise l'encontre d'une enseignante
consentie: une promenade, l'heure du soleil couchant, sur le front de mer ou le long d'une alle qui
coupe en deux le quartier des villas. Cet instant est communment appel "l'heure de promenade des
femmes russes".
183
l'a dpass .
La rplique des femmes ingnieurs chimistes porte cependant strictement sur les aspects
relevant des capacits professionnelle. Pour elles, il va sans dire que de telles
accusations sont gratuites (...) et relvent de la pure sgrgation dans les grades,
indigne d'un enseignant . Des arguments avancs par les post - gradus, tels que
l'largissement et l'enrichissement de leurs connaissances , le bnfice d'une
bourse de formation post - gradue )), elles ne retiennent que le fait d'tre confine
rgression des niveaux scolaires des lves (. ..) Cette rgression provient du non
respect des programmes officiels manant du ministre de tutelle pdagogique, le
Ministre de l'Enseignement Suprieur... )).
Ce recours l'autorit de la tutelle pdagogique s'explique par le fait que celle-ci ne
s'exerce que sur le tronc commun. Si les programmes de spcialits peuvent tre
modifis par les enseignants qui les dispensent, ceux du tronc commun sont censs tre
nationaux, du moins thoriquement. Il ne peuvent de ce fait faire l'objet de rforme que
si celle-ci est ordonne et coordonne l'chelle nationale par le M.E.S. Ceci garantit
184
aux enseignants du tronc commun une relative indpendance par rapport leur collgues
post - gradus trs majoritairement concentrs dans les dpartements de spcialit. D'o
le recours par ces ingnieurs la tutelle pdagogique, qui est pourtant l'origine de
nombre de leurs problmes, y compris ceux dont il est question ici.
De leur ct, les post - gradus recourent la mme source de lgitimit :
Actuellement, le personnel de l'institut se trouve enrichi d'enseignants post gradus titulaires soit d'un doctorat d'Etat, soit d'un Ph.D., soit encore d'un
troisime cycle. Conformment la rglementation en vigueur de la tutelle
pdagogique en matire d'enseignement, la dispense de cours dans toutes les
disciplines leur a t accorde. Nanmoins certains ingnieurs d'Etat ayant une
exprience professionnelle apprciable ont galement joui de l'application de la dite
rglementation et dispensent par ailleurs des cours de spcialit N.
Sauf mauvais choix des termes employs, cet extrait montre que, pour les post - gradus,
intervenir en cours (au lieu de T.D. -T.P.) est un droit de jouissance accord par la tutelle
pdagogique, une sorte de rcompense accorde leur diplme. Il est donc normal qu'ils
soient les seuls en bnficier.
Quant aux incidences sur la qualit de la formation, les deux parties en conflit les jugent
diffremment. Pour les post - gradus :
Les consquence d'une telle organisation [base sur l'autonomie de la chaire dans le
cadre de son rattachement au tronc commun] se sont fait sentir de manire nfaste
dans les activits pdagogiques du personnel enseignant: mauvaise rpartition des
charges pdagogiques, absence totale de cohrence dans l'volution des programmes
d'tudes, dsquilibre dans le suivi des projets d'tudes techniques et de mmoires de
fin d'tudes .
La ncessit d'assurer la complmentarit des diffrents paliers des programmes d'tudes
passe par la dissolution de la chaire de chimie gnrale comme structure autonome. De
cette faon, les post - gradus pourront prendre en charge les enseignements du tronc
commun sans avoir quitter le dpartement de spcialit, et risquer de perdre son
contrle.
Pour les enseignantes ingnieurs, tout cela se rduit un abus de pouvoir:
185
242 Mot de l'arabe algrien, intraduisible, exprimant un abus de pouvoir arbitraire et injuste exerc sur
plus faible que soi. La particularit de la hogra est de constituer une atteinte un des codes d'honneur
ancestraux les plus sacrs : ne pas s'en prendre plus faible que soi. A ce titre, elle suscite sympathie et
solidarit pour la victime, mpris et courroux envers son auteur. Au lendemain de l'indpendance, lors
de la brve guerre des frontires entre l'Algrie et le Maroc, il a suffit que Ben Bella lance son fameux
"hagrouna" (nous sommes victimes d'une hogra), signifiant par l que le voisin profite de l'tat
d'affaiblissement dans lequel le pays se trouvait, pour que des dizaines de milliers de volontaires se
prsentent pour prendre les armes. La hogra passe pour tre la principale cause des meutes populaires
d'octobre 1988. Certains sociologues ont investi et rig ce terme en concept pour expliquer la rvolte de
la jeunesse algrienne contre le systme du parti unique (principalement les derniers travaux de Sad
Chikhi sur la jeunesse, malheureusement non publis pour cause de dcs prmatur).
243 Etude intitule "Environnement socioprofessionnel", ralise par l'U.N.S.T.A en 1986 Boumerds
et largie en 1987 l'ensemble des I.N.F.S. travers ses sections de wilaya (dpartementales).
186
de nos I.NF S. .
Ce classement, jug dfavorable par les ingnieurs et leur organisation syndicale,
s'explique par deux raisons:
La premire est que les enseignants des LN.F.S. n'ont pas bnfici de la rgle de non
rtroactivit des lois. Les ingnieurs enseignants dans les instituts technologiques n'ont
pas bnfici du titre de matre-assistant, comme leur homologues recruts dans les
universits, l'poque o celles-ci ne disposaient pas de post - gradus en nombre
suffisant. Bien qu'ils aient commenc leur carrire dans l'enseignement la mme
priode, le M.E.S. a fait comme si leur recrutement est intervenu au moment o ils lui
ont t intgrs. Or, cette date, l'universit ne recrute plus que les titulaires d'un
diplme de post - graduation, et la clause de non rtroactivit ne leur fut pas applique.
C'est cette situation qu'exprime un rapport des ingnieurs de l'I.N.H.C. :
L'intgration tardive de l'I.NE. dans la grande famille universitaire a cart, ds
187
que rarement avec celles qui sont proposes par l'universit; ensuite parce que l'accs
aux tudes de post - graduation tait soumis un concours que beaucoup apprhendent
d'affronter, enfin parce que les comptiteurs sont trs nombreux et le nombre de places
limit et gnralement rserv par les universits leurs propres candidats. L'obtention
d'une bourse pour l'tranger n'est galement ni pratique (beaucoup d'entre eux sont
d'ge avanc et pres de famille), ni aise (la majorit de ceux qui ont obtenu une bourse
n'ont pu aller jusqu'au bout de leurs tudes).
Leur situation les met sous la menace permanente de perdre leur fonction
d'enseignement ou, au moins, leur titre d'enseignant. Devenus des laisss-pour-compte
depuis l'adoption des nouveaux statuts du M.E.S., ils vont rejoindre les catgories
(techniciens suprieurs, licences, D.E.S ....) qu'ils avaient eux-mmes marginalises,
lorsqu'ils taient le groupe dominant au sein des instituts. Cependant, forts de leur
intgration provisoire et de l'existence d'ingnieurs matres-assistants parmi le corps
enseignant universitaire, ils s'organisent pour obtenir leur confirmation. Ils entament
alors des dmarches auprs de multiples administrations (tutelles administrative et
pdagogique, Fonction Publique, Premier Ministre, Justice...)
Ces dmarches s'avrent aussi interminables, qu'puisantes et vaines. Aprs avoir fait le
tour de toutes les administrations, ils ont expos leur cas plusieurs reprises travers
diffrents organes de presse. Retenons, parmi les plus significatives, la lettre que publie
188
LID.E.S.
INGENIEURS
POSTGRAD.
Total
Annes
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
1980
1985
1990
1995
LN.H.C
28
34
00
00
29
49
30
32
27
80
67
50
09
12
137
147
93
175
234
229
LA.P.
03
Il
00
00
04
12
27
23
06
31
79
57
00
00
52
104
13
54
158
184
LN.LL.
22
37
02
00
19
31
18
19
26
69
45
37
00
00
82
116
67
136
147
172
LNG.M
01
12
04
00
00
21
03
03
02
29
44
27
00
00
14
27
03
62
65
57
INELEC INPED
12
13
00
00
02
02
02
02
17
31
14
09
00
10
42
50
31
56
58
61
00
00
00
00
15
15
11
??
05
05
---
07 *
11*
27 *
29 *
37
35
37
29
Total
66
107
06
00
69
130
91
79
83
245
249
180
16
33
354
473
244
518
699
732
244 Notamment la circulaire N 516 D.G.ID.G.F.P. du 5 octobre 1992 prorogeant, suite ces
dmarches, d'une anne le maintien de ces ingnieurs dans le corps de matres-assistants.
- Correspondance N 17 D.G.ID.G.F.P. du 03 janvier 1993 avisant les intresss que "le dossier relatif
la situation des matres-assistants dtachs a t transmis par ses soins l'ensemble des membres du
gouvernement en vue d'un rglement dfinitif de ce problme ".
- Procs-verbal N 14861D.G.F.P. du 21 fvrier 1993 proposant la rtrogradation des matres-assistants
la date du 31 aot 1993.
- Dmarches du secrtaire gnral du Conseil National des Enseignants du Suprieur (C.N.E.S.,
syndicat) auprs du Directeur Gnral de la Fonction Publique.
- Lettre du Directeur Gnral de la Fonction Publique au secrtaire gnral du C.N.E.S. rfrence
361/S.P./S.G.ID.G.F.P. Cette lettre "ignore compltement le cas des ingnieurs dtachs".
189
*Diplme de post - graduation spcialise en gestion (D.P.G.E.), obtenu l'institut mme l'issue
de deux annes d'tudes aprs la licence.
Re
EVOLUTION DES EFFECTIFS DU CORPS ENSEIGNANT
800
700
600
500
gz
400
300
- - - _. 1.8
- - -. -UD.E8.
200
I.E
- - - - - - - P.G.
-
100
TOTAL
a
1
-100
AN~
Comme il a t remarqu, les ingnieurs issus des instituts technologiques n'ont pas eu
droit au mme traitement que leur homologues issus de l'universit. C'est d'ailleurs un
des argument que le syndicat des enseignants (C.N.E.S.) a fait valoir auprs de la
Fonction Publique. En rponse, la lettre ci-dessus cite rapporte que des assurances lui
ont t donnes quant une (..) solution similaire celle qu'a eu traiter le ministre
des universits c'est--dire pour ses propres ingnieurs. Un autre rapport fait par les
enseignants ingnieurs de l'I.N.H.C., au nom de l'UN.S.T.A., souligne de son ct:
afin de rendre uniquement justice ces enseignants qui ne font que revendiquer
leurs droits et leur dignit, il est demand d'tendre l'I.NH.C. de Boumerds, les
dispositions dj mises en place et appliques l'universit:
190
disent
les
ingemeurs
technologues
(forms
dans
les
instituts
245
5.
246
Ibid., page 6.
191
des enseignants se sont vus refuser leur inscription dans les universits algriennes
parce que ces dernires ont limit d'une manire coercitive et abusive le nombre de
places aux enseignants hors - universit 247
Ce rapport numre d'autres obstacles pour l'accs des ingnieurs en post - graduation,
notamment:
247
248
192
C'est ainsi que les diffrents ministres des industries (Lourdes, Lgre,
Hydraulique, Habitat, ...) n'ont jamais pos de problmes quant notre recrutement.
Seul jusque-l, le Ministre de l'Enseignement Suprieur, au nom d'on ne sait quelle
volont, persiste nous rclamer une fictive lettre dite de 'dsengagement' du
ministre dont relve l'I.A.P., soit le Ministre de l'Energie et des Industries
Chimiques et Ptrochimiques. (..) .
Il en est de mme pour ceux dsireux d'effectuer un troisime cycle dans une
long de notre scolarit et du mme montant que celle dont bnficient les tudiants
des Sciences Exactes, hormis l'anne de stage (5 me anne) o l'organisme hte (trs
important) et non [les mots et expressions sont souligns dans le texte] l'Institut ou
son ministre de tutelle (trs important aussi), nous octroie un traitement de
stagiaire comme il le fait d'ailleurs pour les ingnieursforms l'universit .
En fait, les tudiants et les diplms des instituts technologiques sont souvent l'otage des
inimitis et luttes d'appareil entre diffrents secteurs, en particulier entre les ministres de
l'industrie et celui de l'enseignement suprieur, qui se disputent la lgitimit de la
formation technologique. C'est ce qu'exprime les auteurs de la lettre en crivant:
Pourquoi le Ministre de l'Energie et des Industries Ptrochimiques (M.E.I.P.) ne
parle-t-il de contrat moral que quant il s'agit pour lui de dlivrer la lettre de
dsengagement ? et tolre-t-il que l'on travaille avec d'autres ministres tant que
ceux-ci ne demandent pas ledit dsengagement ?
Pourquoi le ME.S. insiste-t-il tant pour avoir un papier ds lors que le ME.I.P.
193
Ces ingnieurs sont d'autant plus drouts que des homologues, issus de l'universit
et parfois mme des instituts technologiques, ont pu accder l'enseignement. En fait, la
loi rserve un traitement gal aux diplms des diffrents secteurs, mais les exceptions
nombreuses que l'on peut observer sont dues aux discriminations sectorielles, au
corporatisme ou au systme D (favoritisme).
Le fait droutant, et au demeurant inexpliqu, est qu'un bon nombres d'ingnieurs
ayant fait le mme institut que nous, aient pu tre recruts au niveau d'universits
relevant du mme MES. ! (. ..) Et puisqu'on est titulaires d'un diplme d'Etat,
MES. ou MEI.P. ou quelque autre secteur ou structure de l'Etat [soulign dans le
texte], qu'il nous soit permis de travailler o nous voulons, et l'universit entre
autres .
En fait, aprs s'tre assur une tutelle irrversible sur les instituts technologiques,
notamment grce l'appui de la majorit de leur propre corps enseignant, le M.E.S. est
devenu de plus en plus exigeant l'gard de leurs diplms, c'est--dire vis--vis de ceux
l mme qui ont demand avec insistance son ralliement. Certaines universits n'hsitent
pas demander des docteurs de troisime cycle, diplms dans des universits
europennes ou amricaines, de fournir l'original du baccalaurat s'ils veulent s'inscrire
en doctorat d'Etat! Face cette situation, les ingnieurs sont souvent acculs, comme
d'anciens combattants, faire valoir les services rendus dans le pass:
Encore une fois, tous les efforts accomplis dans un esprit d'engagement, de
que soit rtablie la justice notre gard, pour que cesse la politique de deux poids,
deux mesures 249.
Pour des raisons objectives, l'alliance que les ingnieurs ont passe pendant la premire
poque avec le groupe de direction, s'est poursuivie tacitement pendant la deuxime.
Pendant la premire poque, caractrise par la domination du groupe des ingnieurs,
cette alliance a permis de contrler les diffrentes structures de pouvoir et de dcision.
249
6.
194
Pendant la deuxime poque, lorsque le groupe des ingnieurs a t lamin par la monte
des post - gradus, cette alliance s'est poursuivie autour des objectifs de retour aux
valeurs initiales de la formation technologique et de ses caractristiques institutionnelles.
Le groupe des ingnieurs, qui ne peut plus prtendre reprsenter le corps enseignant et
agir au sein de ses associations reprsentatives, infiltre et accapare les anciennes
organisations socioprofessionnelles, en particulier l'Union Nationale des Scientifiques et
Technologues Algriens (U.N.S.T.A.). Alors que les ingnieurs investissent les anciennes
organisations du F.L.N., en tentant de les doter d'un nouveau discours et d'une
dmarche autonome, les post - gradus s'engouffrent dans les nouvelles organisations
(Associations des Enseignants, Conseil National des Enseignants du Suprieur. ..) qui
sont cres au lendemain de la libralisation. Notons que cette dmarche reproduit celle
qui s'est dessine l'chelle plus large de la socit: aprs la libralisation, les anciennes
forces politiques ont rinvesti, parfois plus que dans le pass, les structures prexistantes
du F.L.N., en essayant de les doter d'un nouveau discours, pendant que les forces
mergentes ont cr de nouvelles organisations syndicales et professionnelles.
Toutefois, la diffrence du groupe de direction, les ingnieurs ne rejettent pas
officiellement la tutelle du M.E.S., mais ses critres d'accs l'enseignement et de
promotion professionnelle. Les statuts qu'ils prconisent se veulent destins tous les
enseignants chercheurs exerant dans les instituts d'enseignement et de formation
250,
prcisent-ils.
une perception du savoir qui serait spcifique aux ingnieurs. On la retrouve chez
d'autres couches de la socit. C'est prcisment sur la base d'une perception du savoir
identique que le mme reproche tait adress auparavant par les techniciens suprieurs
aux ingnieurs. C'est galement cette perception qui est derrire la mise en cause du
Document labor par l'U.N.S.T.A. de Boumerds, intitul Dossier concernant les instituts
nationaux d'enseignement et de formation suprieure, non dat mais remontant d'aprs nos
recoupements 1988, page 8.
251 Ibid., page 8.
250
195
savoir des ingnieurs et des techniciens par les ouvriers de l'industrie252 . Tout savoir qui
ne se conjugue pas avec la rsolution concrte des problmes n'en est pas un.
Curieusement, cette faon de concevoir la science se retrouve chez tout le monde sauf
chez ceux qui se considrent comme les dpositaires du savoir lgitime, qu'ils soient
ingnieurs ou post - gradus.
La cible des ingnieurs devient plus claire lorsque le document prcise :
Ce qui se passe actuellement, avec des carrires bases essentiellement sur la
possession d'un diplme et sur l'anciennet, n 'a fait que contribuer mdiocriser la
qualit de l'enseignement dispens dans nos institutions d'enseignement et de
formation suprieurs et affaiblir le potentiel d'encadrement constitu par les
enseignants et les chercheurs. Le diplme doit devenir le moyen de dbuter une
carrire seulement et non pas constituer une rente permanente 253.
Cette critique s'adresse directement ceux qui se mettent sous la protection d'un
diplme dont la valeur scientifique est de plus en plus mise en doute par ceux qui n'ont
en pas.
On a pu noter la diffrence de discours, selon que l'on est au pouvoir ou dans
l'opposition. La fonction du diplme n'a jamais t mise en cause par les ingnieurs
lorsqu'elle jouait en leur faveur et contre les techniciens suprieurs. Cependant, cette
critique reste une exception et la remise en cause du diplme ou des avantages qui lui
sont attachs demeure une chose assez rare. On peut ainsi remarquer que les ingnieurs,
tout comme le groupe de direction, ne critiquent jamais le diplme dans le cadre des
assembles gnrales ou des dbats pdagogiques officiels. Non que l'envie leur manque,
mais parce que l'accs la post - graduation est une aspiration sacre, qu'il est difficile
de remettre en cause. Critiquer le Diplme quivaut presque tenir des propos
blasphmatoires. Comme dans une socit croyante, le doute l'gard de la divinit doit
tre gard secret. Rpondant une remarque d'un ingnieur sur la valeur scientifique des
post - gradus, un enseignant - docteur eut cette rplique humiliante et sans appel,
inspire d'un dicton populaire: Le chacal crache sur l'arbre dont il ne peut atteindre
lefruit .
Nanmoins, ds qu'ils sont organiss hors du cadre pdagogique officiel, notamment au
sein des associations ou organisations professionnelles qui leur sont propres, ou qui sont
sous leur contrle, telles que l'U.N.S.T.A. pour les ingnieurs, et l'A.D.P.S.T. pour le
252 Pour ce dernier point, voir l'article de Djamel Guerid, L'entreprise industrielle en Algrie et le
conflit des rationnalits, in Maghreb et Matrise Technologique. Enjeux et Perspectives,
C.E.R.P./C.E.M.A.T., 1994, pages 551 570.
253 Document U.N.S.T.A., op. cit., page 8.
196
254 D.N.S.T.A., Dossier sur la situation des enseignants des LN.F.S., 1992, page 1.
197
les ingnieurs d'Etat recruts comme assistants stagiaires sont, titre drogatoire,
titulariss dans le corps des matres assistants aprs quatre ans d'exercice effectif et
ce, sur proposition du conseil d'universit .
Le document de l'UN.S.T.A. prcise qu' entre 1986 et 1987, 623 arrts de
titularisation ont t signs, ajoutant cependant que les ingnieurs des instituts
technologiques n'ont pu bnficier de cette drogation tant donn notre tutelle hors
ME.S. (gestion administrative)). A l'I.N.H.C. seulement, le nombre d'ingnieurs en
attente (fort alatoire) de titularisation durant l'anne scolaire 1986/87 tait de 80. Cet
ala survient la suite de la promulgation du dcret excutif N 90-362 du 10 novembre
1990 modifiant et compltant le dcret excutif N 89-122 du 18 juillet 1989 portant
de fait les enseignants concerns [c'est--dire les ingnieurs] et rduire nant tout leur
pass ! (entendre leur contribution la formation technologique et leur exprience
professionnelle) .
Dans l'ensemble, la communaut de Boumerais apparat, aux termes des ces conflits inter
catgoriels et intergroupes, comme une communaut segmente base de clans trs
instables. Ceci s'applique en particulier aux composantes issues de l'I.N.H.C., l'I.N.I.L.
et l'I.A.P., qui constituent plus de 80 % de la population enseignante. Mais, les deux
autres petits instituts n'chappent que superficiellement ces caractristiques gnrales.
Le ciment de leur culture spcifique est bien fragile pour rsister aux grandes failles qui
traversent la socit en gnral, et la communaut de Boumerds en particulier. Ce
ciment a d'ailleurs vol en clat ds le dpart des directeurs fondateurs et le changement
198
Un document crit par l'actuel directeur gnral de l'I.N.E.L.E.C., relate les conflits qui l'ont
oppos une partie du corps enseignant entre 1991 et 1994. Un de ces conflits s'est termin par le
licenciement ou la dmission de plusieurs enseignants. Ce document n'a pu tre exploit dans ce travail
du fait qu'il n'a t diffuse qu'en 1996. Sa lecture confirme cependant que l'I.N.E.L.E.C. n'a pas
chapp aux convulsions qui ont travers les autres instituts de Boumerds et, qu'au del des touches
personnelles que certains dirigeants ont imprim leurs tablissements, les mmes logiques
conflictuelles ont travers l'ensemble des instituts. Voir Abderrahmane Moufek, Le management du
changement l'I.N.E.L.E.C., diplme de post - graduation spcialise en management, soutenue devant
l'Universit de la Formation Continue (Oran) et le Centre de Formation Continue de Sonatrach (Oran),
1995, 107 pages.
255
199
Le dclin politique des industria1istes concide avec l'mergence des acteurs de base de la
formation technologique. A la suite des enseignants, qui se sont toujours impliqus dans
le devenir de la formation, les dirigeants d'instituts prennent de plus en plus partie aux
dbats que ces institutions ne cessent de susciter. Cette participation a lieu, aprs des
annes de gestion passive, sous la forme d'un activisme pro - industriel trs prononc.
L'intervention de ces acteurs s'est manifeste principalement autour de la question de
Nanmoins, l'adoption par les enseignants des instituts technologiques des valeurs pdagogiques et
sociales de l'enseignement universitaire, leur refus de se constituer en groupe socioprofessionnel distinct
de celui des universitaires, et surtout la revendication par une partie d'entre eux, de l'intgration au
M.E.S., peuvent tre interprt comme des indices de l'chec social des industrialistes.
256
200
l'intgration des instituts technologiques la fonction publique, puis au M.E.S., ainsi que
de celle du rapport des instituts l'entreprise.
7.1.1- Du gestionnaire l'administrateur
Comme on l'a vu, cette intgration met fin la relative autonomie financire et de
gestion dont bnficiaient les instituts. Ceux-ci taient en effet grs jusque-l selon le
modle unique en vigueur dans le secteur industriel public. Bien que les dirigeants
d'instituts qualifient ce modle de gestion d'autonome , les faits dmontrent qu'il n'en
est rien. A l'instar des entreprises publiques, toute dcision devait passer par de multiples
tutelles 257 . Cependant, les nouveaux statuts rduisent la fonction de directeur celle
d'un simple administrateur charg d'appliquer dans tous les domaines des directives
centralement codifies par des lois et rglements.
Sur le plan budgtaire, les instituts ne bnficient plus des cotisations que leur versaient
dans le pass les entreprises industrielles du secteur public. Ces cotisations n'taient dj
verses que trs partiellement, et par quelques entreprises seulement. Celles-ci le faisaient
beaucoup plus par respect de la rglementation que pour soutenir une quelconque
politique de formation. De tout temps, les entreprises taient redevables enverOs les
instituts de centaines de millions de dinars reprsentant des arrirs impays. Cependant,
le souvenir de cette contribution, qui n'est rglementairement plus payable depuis janvier
1979, est ressorti rgulirement par les dirigeants d'instituts depuis 1992. Cette
cotisation, qui leur permettait une large autonomie d'action et de dcision (actuel
directeur de l'I.N.E.L.E.C.) est donne en exemple illustrant la situation, idale selon
eux, qui existait cette poque, et laquelle ils demandent revenir.
La contrainte d'une gestion trsor public est dnonce par l'ensemble des dirigeants
d'instituts:
A partir de 1983, le systme politique prendra la dcision de tout uniformiser,
notamment le fait que l'ensemble du systme de formation nationale sera financ par
l'Etat, ce qui aura les consquences ngatives suivantes sur l 'I.NEL.E C. (comme
sur toutes les autres institutions d'enseignement et de formation suprieurs
d'ailleurs) : une subvention de l'Etat (budget de fonctionnement et d'quipement) est
accorde annuellement l'I.NEL.E C. avec les contraintes d'une gestion trsor
public pour les investissements, un contrle financier priori des dpenses, une
gestion des personnels relevant de la fonction publique 258.
257
201
Mme l'I.N.P.E.D, travers son Conseil de direction, s'lve contre ces mesures, qui le
touchent au mme titre que les autres instituts:
Ces dcisions n'ont assurment pas favoris l'panouissement des missions
202
partir de 1982 que l'administration de l'I.NH.C. a procd, d'une faon trs lente
d'ailleurs, l'intgration du personnel... 261 .
Pour leur part, les reprsentants des enseignants, syndicat officieux cr lors d'un
mouvement de grve, et reconnu de fait comme interlocuteur aussi bien par la direction
que par sa tutelle, notent dans un rapport concomitant ( cette occasion le syndicat des
enseignants et celui des travailleurs ont fait jonction) :
diffrentes
corps du
les post - gradus ont t intgrs comme ingnieurs d'Etat au lieu de matres
assistants ou chargs de cours.
les ingnieurs d'Etat ont t intgrs comme ingnieurs d'Etat au lieu de
assistants ou matres assistants.
les ingnieurs d'application, les licencis, les S3 magistre [magistre sans thse]
et master ont t respectivement intgrs comme ingnieurs d'application,
administrateurs et interprtes au lieu de adjoint d'enseignement ou d'assistant.
les P.E.S. [professeurs d'enseignement secondaire], toujours stagiaires depuis
1975 au lieu d'adjoint d'enseignement ou d'assistant 262.
On remarque une nette dmarcation entre la position des enseignants et celle des
dirigeants. La volont du groupe de direction est de rsister le plus longtemps possible
l'insertion du corps pdagogique dans les grilles du M.E.S. Pour les dirigeants, il s'agit
avant tout d'empcher que l'intgration ne devienne irrversible. Ce groupe semble
esprer un retour en force des industrialistes qui remettraient les pendules l'heure de la
belle poque. Le souci des enseignants est au contraire tout autre : ils demandent
une intgration complte dans le corps du ME.R.S. avec effet pcunier rtroactif
263.
261 Rapport de la section syndicale dat de novembre 1988. Notons que les sections syndicales des
instituts de Boumerds taient largement domines par le personnel non enseignant (travailleurs des
oeuvres sociales et de soutien pdagogique). Ce fait est bien plus redevable au comportement
revendicatif de ce personnel qu' un quelconque boycott du syndicat officiel par les enseignants.
Cependant, ds 1988, date de la libralisation , les enseignants ont cr une multitudes d'associations
syndicales plus ou moins autonomes.
262 Rapport du corps enseignant, dat de novembre 1988, page 22-23.
263 Ibid., page 27.
203
Les dirigeants se sont trouvs pris en tenaille entre les groupes dominants au sein du
corps enseignants et les mesures institutionnelles que le pouvoir central administrait
dose homopathique. Ils ont alors cherch s'allier certaines catgories du personnel
pdagogique, notamment celles qui ne peuvent prtendre une intgration avantageuse
(ingnieurs d'Etat et d'application, D.E.S., licencis, techniciens suprieurs...). Ils
esprent ainsi susciter leur mcontentement, qu'ils comptent utiliser en le faisant valoir
dans les luttes qui se droulent en haut lieu. Mais c'tait sous-estimer le pouvoir attractif
du statut d'universitaire, notamment sur les ingnieurs, qui constituaient cette poque
le groupe le plus influent du corps enseignant. En refusant de renoncer cette
revendication, malgr le risque qu'elle reprsente pour ses membres (on a vu
prcdemment ce qu'il est advenu de ceux qui n'ont pas accd une post - graduation),
ce groupe a mis en chec cette stratgie.
Pourtant, l'poque o ce dcret est promulgu, l'intgration n'allait profiter qu' une
infime partie du corps enseignants, celle qui est titulaire d'une post - graduation, encore
qu'elle n'a pu accder qu'au grade le plus bas de la hirarchie universitaire:
Seuls les post - gradus sont intgrs au corps des matres assistants. Aucun
d'entre eux n'a t nomm charg de cours malgr les propositions du Conseil
Scientifique. Cet tat de fait a cr un malaise, un climat de mfiance et une division
dans le corps pdagogique. Ainsi, les enseignants non intgrs s'inquitent
srieusement de leur devenir car ils ne sont pas reconnus en tant que tels et de ce fait
ne bnficient pas du statut d'enseignant. Le salaire est li au grade de lafonction
publique (ingnieur d'Etat, ingnieurs d'application, administrateur, traducteur interprte, techniciens suprieurs, etc...) 264
De ce fait, l'immense majorit du corps pdagogique, se trouve juridiquement exclue du
statut d'enseignant bien qu'elle continue exercer cette fonction.
En 1988, les rappels lis aux salaires de la fonction publique taient encore rclams par
les syndicats et portaient sur la priode allant du 01/01/80 au 31/12/84.
L'introduction de la grille nationale unique des salaires dite statut gnral du
204
205
Mise en place d'un statut des enseignants non pas par rfrence la spcificit de
ces instituts, mais par rfrence au modle ME.S., ce qui a certes permis de rgler
267 Elments de rflexions sur la formation suprieure hors M.E.S., document rdig collectivement par
les directeurs d'instituts de Boumerds, mars 1988, page 3 et 4.
206
partiellement la question des statuts ainsi que les problmes de rmunration, mais a
dtourn les enseignants des instituts des tches qu'ils assumaient auparavant
(charges horaires d'enseignement entre 12 et 15 heures par semaine, liaisons
permanentes avec les entreprises pour le suivi des stages, des tudes spcifiques et
des projets de fin d'tudes) pour les confiner aux seules tches d'enseignement .
Au plan organisationnel:
Le statut type I.NFS. (labor trop htivement et sans tenir compte des rserves
mises par les secteurs concerns) appliqu des instituts, par la nature et la
limitation des organes qu'il dfinit, a rtrci considrablement le champ d'action et
d'initiative de ces tablissements ainsi que celui de leur tutelle de sorte qu'il ne leur
a pas t possible d'adopter le type d'organisation mme de rpondre aux objectifs
tracs.
Au plan de la gestion:
Ibid., page 4 et 5.
269 Notamment les titulaires de D.E.S. et de licence qui interviennent en sciences fondamentales.
268
207
fonctionnement E.P.A.
270.
aux lois du march )), c'est--dire tre eux-mmes capables de trouver des sources de
financement et des dbouchs pour leurs diplms. Il mettent en garde le pouvoir contre
les risques d'uniformisation de l'enseignement suprieur qui peuvent rsulter des mesures
dont le but n'est que d'harmoniser le systme:
Au nom des meilleures intentions, crivent-ils, nes d'une vision harmonisatrice,
tutelles de
ces
Notons ce nouveau grief adress l'universit, un des rares par rapport au discours qui a
prcd et accompagn, durant les annes 60 et 70, l'institutionnalisation de la formation
technologique: Il s'agit des vellits d'uniformisation de la formation, attribues
l'universit. Cet argument tait absent chez les fondateurs, qui n'ont jamais accus le
systme universitaire de pratiquer des formations uniformes. S'il est vrai qu' cette
poque, l'universit tait trop rduite pour risquer un tel reproche, pour des raisons
contraires, l'argument ne tient pas plus aujourd'hui. Le systme universitaire dispose
dsormais d'une grande varit d'tablissements: instituts d'enseignement suprieur,
instituts universitaires, grandes coles, etc... Mme si la diffrence n'est souvent que
270 L'entreprise publique est rgie depuis 1986 par deux types de statuts dfinis par la nature de ses
activits, le statut Entreprise Publique caractre Administratif (E.PA) et l'Entreprise Publique
caractre Industriel et Commercial (E.P.I.C.).
271 Elments de rflexion..., document cit, page 5.
272 Ibid., page 6.
208
d'ordre administratif, celle-ci n'est - elle pas la seule qui distingue galement les
tablissements technologiques, la formation s'y tant depuis longtemps conforme, par
des mcanismes de mimtismes pdagogiques et sociaux, aux standards universitaires.
Poursuivant leurs propos, et montant d'un cran dans la contestation, les dirigeants
d'instituts nient l'universit la prtention qu'elle aurait d'tre la seule source de
lgitimit scientifique :
d'ingnieurs
trangres et que l'on y accde par concours, que les contenus de formation sont
moduls en fonction des besoins rels de l'industrie, qu'on y forme des gens adapts
et adaptables au mode de travail et que les liens troits qui les unissent aux
entreprises demeurent une garantie irremplaable.
Dans cet ordre d'ides, la tutelle pdagogique la plus efficace n'est - elle pas celle
de l'entreprise? 274.
Dans ses propositions, le groupe de direction demande pratiquement le retour la case
dpart, c'est--dire la situation juridique qui prvalait au moment de la cration des
instituts technologiques. Il revendique:
l'abrogation du dcret portant statut type des I.NFS. , la suppression de la
Ibid., page 6.
274 Ibid., page 6.
275 Ce projet de statut de l'enseignant - technologue a t labor en 1984. D'abord objet de consensus, il
devait tre approuv par le M.E.S. et appliqu sparment aux instituts technologiques. Son adoption a
t voque par le ministre de l'enseignement suprieur et de la recherche scientifique de l'poque au
cours d'une intervention tlvise. Il a t par la suite retir sans qu'aucune explication ne soit rendue
publique.
273
209
276
277
210
279
211
212
Perues comme des initiatives motives par le souci de redistribuer les pouvoirs plutt
que par des objectifs de performance, elles se heurtrent l'opposition du corps
enseignant, qui trouva cette occasion, un appui inattendu de la part de la tutelle
administrative. C'est ce que rvle un rapport serr de trente deux pages280 adress par
les reprsentants des enseignants aux diffrentes tutelles. On peut y dcouvrir ce sujet
que l'institut a fonctionn pendant un temps sans structures ni responsables
personnelle du D.G. [Directeur Gnral] fut rejet par le ministre de tutelle (voir
rapport de Monsieur le Directeur de la Planification et de la Formation d'avril
1988). Du reste, cet organigramme est illgal car non conforme au statut de
l 'I.NFS. 282.
En effet, il semble que si la tutelle veut bien bloquer l'application du statut M.E. S., c'est
pour continuer exercer elle-mme son pouvoir et non pour le dlguer la base.
Pour sa part, le syndicat officiel (D.G.T.A.), note dans un rapport :
portant statut type des instituts hors M.E.S. du 02 octobre 1985. Le troisime
280 On ne peut imaginer toute l'nergie dpense par les diffrentes parties au cours de ces
interminables conflits. Des centaines de pages ont t crites sous formes de rapports, de lettres,
d'articles de presse, de mises au point, de rponses mise au point... Des centaines de journes de grves
ont t observes. Le conflit des instituts technologiques a mobilis toutes les autorits: ministres
conomiques, ministre de l'enseignement suprieur, direction gnrale de la fonction publique, centrale
syndicale, justice, inspecteurs de police, forces de l'ordre... Des dizaines de runions, d'assembles
gnrales se sont tenues tous les niveaux, souvent en prsence d'un ou de plusieurs ministres. La
centrale syndicale a carrment dlgu en permanence un membre de sa direction pour suivre cette
affaire. Il y eut mme une runion qui a dur toute une nuit avec un Premier Ministre entour de tous ses
proches collaborateurs, un moment o le pouvoir tait pourtant en pleine crise et se trouvait engag
dans des problmes politiques mettant en cause son devenir.
281 Trs largement inspir du systme des D.F.R. franais. Ce qui dnote d'un dbut d'influence du
systme universitaire franais sur un institut jusque l compltement li la coopration sovitique. Le
responsable qui a conu cet organigramme venait de terminer une formation post - gradue en France. Il
fait partie des premiers lments ne pas tre envoy en D.R.S.S..
Notons galement cette curieuse double dnomination: la mme structure est en mme temps appele
sous - direction et V.F.R. . On peut se demander si l'appellation de sous direction n'est pas
introduite pour mnager le pouvoir administratif de la direction au sein mme des structures
scientifiques et pdagogiques? La lutte entre un pouvoir d'essence scientifique et pdagogique et un
pouvoir d'essence bureaucratique est en effet permanente dans les instituts technologiques.
282 Rapport conjoint des reprsentants des enseignants et des travailleurs de l'LN.H.C., mars 1989.
213
copi sur les vieilles structures franaises d'enseignement, incompatibles avec les
particularits de l'institut, en contradiction avec les textes officiels rgissant les
I.N.F.s., et mal assimiles (En France, l'UFR. est comme son nom l'indique, une
unit d'enseignement , chez nous, c'est toute une sous - direction) 284.
Aussi, une des revendications principales du corps enseignant porte sur cette question de
Suprieur . Tout le problme est l, et se rsume dans la nuance entre les deux termes
d'enseignement et de formation. Ce statut sera le point de dpart d'une autre bataille,
celle de l'intgration (et non plus seulement de l'alignement) au M.E.S ..
Vers la fin des annes 80, les dirigeants d'instituts se rendent compte que la fragilit de
leur situation ne rsulte plus seulement des nouveaux statuts. Elle rside galement et
principalement dans le fait que plus rien ne distingue la formation technologique de son
quivalent universitaire, et cela tant au plan du contenu des enseignements que des
profils et des valeurs de rfrence des enseignants. La formation avait en effet perdu
Ibid., page 26.
Ibid., page 3.
285 Rapport des enseignants de Boumerds, fvrier 1992.
283
284
214
des instituts en C.FP.A. , dont mme les entreprises ne veulent pas, ayant leur propres
structures de formation pour l'tape de professionnalisation. Ces vellits exprimes par
les membres des directions vont creuser le foss qui les spare du corps enseignant et
contribueront la dgradation des relations entre les deux groupes sociaux.
215
Or, si ces critres peuvent compter dans d'autres contres comme une source
d'engagement supplmentaire, ils ne servent ici que de couverture l'incurie des
suprieurs hirarchiques. Dans certains cas, leurs titulaires sont mme contraints au rle
d'hommes de main pour le compte de ceux qui les dsignent. De plus, ces dirigeants
manquent dans la majorit des cas de lgitimit scientifique au regard d'un corps
enseignant o le groupe de post - gradus joue un rle de plus en plus important et dont
une partie, bien insre dans les rseaux de la science internationale, aspire exercer,
outre sa fonction pdagogique ordinaire, une activit de recherche scientifique:
Que dire, Excellence, de la dsignation d'un licenci en philosophie, sans aucune
affinit avec le secteur, la tte d'une institution charge de former des ingnieurs
hydrauliciens et de promouvoir la recherche, au lieu d'un homme de terrain choisi
parmi les spcialistes en hydraulique. Que dire alors de la devise: 'L 'homme qu'il
faut la place qu'il faut' ? 286.
Ce dficit de lgitimit est gnral tous les instituts technologiques. Ayant form un
corps enseignant de niveau doctoral, ils ont conserv des dirigeants dont certains n'ont
mme pas une licence, puiss gnralement dans le vivier bureaucratique des tutelles
administratives. Jusqu' l'heure actuelle, aucun des instituts de Boumerds, excepts
l'I.N.G.M. et l'I.N.H.C. (ce dernier seulement depuis son intgration totale au M.E.S.)
n'est dirig par un post - gradu. Un des plus importants institut de Boumerds est dirig
depuis trois ans, et jusqu' l'heure actuelle, par un technicien suprieur dont les fonctions
antrieures n'avaient aucun rapport ni avec l'industrie, ni avec la formation. Il a succd
un licenci en psychologie, et ancien chef du personnel d'une entreprise du secteur des
industries lgres, nomm depuis directeur gnral d'un autre institut de Boumerds.
Soumis un pouvoir autocratique, socialement isols (ils n'appartiennent ni l'industrie,
qui les a assez tt abandonn leur sort, ni l'enseignement suprieur), oubli des
mdias, (les enseignants disent qu'ils sont les oublis du monde) les instituts
technologiques subissent pendant cette priode un arbitraire hors du commun. Ce sont,
par exemple, les seules institutions de l'Etat o des licenciements effectifs ont eu lieu (
l'poque, une sorte de convention sociale tacite mais unanimement respecte, faisait
qu'on pouvait tout faire un travailleur - le muter, le dtacher, le mettre dans une voie
de garage, l'envoyer en formation parking, et, cas extrme, lui enlever quelques journes
de salaire - sauf le licencier) ; o les directions font intervenir la police et la gendarmerie
dans l'enceinte des instituts ou font convoquer leurs enseignants dans les commissariats,
286 Lettre du corps enseignant de l'E.N.S.R. au Prsident de la Rpublique, date du 27 dcembre 1988.
La devise cite, "l'homme qu'il faut la place qu'il faut" est le slogan officiel du moment.
216
ou, ce qui est moindre mal, les tranent devant les tribunaux o les jugements, lorsqu'ils
sont impartiaux et en faveur des enseignants, ne sont jamais appliqus.
Durant cette priode, la gestion par l'arbitraire (expression employe par les
enseignants) tait une pratique courante dans le pays287. Elle s'exerait tous les
niveaux, et notamment sur les gestionnaires eux-mmes, par de plus haut placs qu'eux.
Cependant, son impact a t beaucoup plus grand sur les instituts technologiques, par
rapport, par exemple, l'universit et aux entreprises industrielles. Ceci s'explique par
leur isolement social, comme il a t not plus haut, mais aussi par la prcarit et
l'ambigut de leur situation administrative, par la quasi - absence d'un esprit de corps
chez les enseignants, lesquels, except de rares occasions, sont clats en groupes et
catgories rivaux. De 1987 1990, il n'y a pas un institut technologique qui n'a connu
un ou plusieurs conflits sociaux, parfois trs durs et puisants pour toutes les parties.
Les instituts technologiques o se produisent des grves deviennent une rfrence de
combativit pour les autres, dont les dlgus vont s'enqurir auprs d'eux sur ce qu'il y
a lieu de faire face tel ou tel problme, et ventuellement y rechercher une solidarit.
Sur ce plan par exemple, l'I.N.H.C. est pass en quelques semaines du statut d'un
tablissement anonyme et oubli du monde, celui d'un tablissement o convergent
tous les regards. L' Association des Enseignants qu'il fut le premier initier, sera
reprise sous la mme dnomination dans tous les instituts de Boumerds. Ces
mouvements se retrouvent pratiquement dans tous les instituts et ne se distinguent que
par la force de raction des parties en conflit, qui dpend de nombreux facteurs :
cohsion du corps enseignant, personnalit des dirigeants, attitude de la tutelle...
287 Alors que de larges fractions du peuple et l'intelligentsia se rjouissaient des nouvelles mesures
prises par le nouveau pouvoir (importations massives de produits de consommation prix
subventionns, autorisation de sortie l'tranger avec pcule annuel en devise, relative libert
d'expression...), celui-ci rglait ses comptes avec les industrialistes, dans un style qu'un sociologue a
dcrit ainsi :
"Ce fut une priode trange que celle qui suivit la mort de Boumdienne. Elle concida avec l'adoption
du SGT (Statut Gnral du Travailleur) qui enlevait aux responsables d'entreprises leurs prrogatives
en matire salariale et les centralisait dans les administrations de tutelle. Le Premier Ministre d'alors,
Abdelghani, lanait une campagne tous azimuts pour contrler dans les rues les travailleurs
absentistes et les voitures de services des socits nationales qui circulaient sans ordre de mission
tandis que le Ministre du Plan "restructurait" toutes les grandes entreprises, que la Prsidence de la
Rpublique "dmissionnait" tous les grands directeurs gnraux dont certains taient trans devant la
Cour des Comptes ou les tribunaux. La bureaucratie centrale prenait sa revanche mais aussi les
"Autorits Locales" que le nouveau rapport de forces rendait plus attentives ce qui se passait dans les
entreprises. Les Wali (prfets) virent leur prrogatives rgionales se gonfler au point de devenir de
vritables "gouverneurs". Eux et leur suite (sous-prfets -- chefs de dali'a --, responsables locaux du
Parti etc...)ne manqurent pas une occasion pour montrer aux responsables d'entreprises leur nouvelle
puissance. Le temps de III/conomisme" semblait rvolu. C'est partir de cette priode que les
technocrates commencrent insister sur "l'agressivit" de l'environnement".
Ali EI-Kenz, La matrise technologique: un enjeu social total, in Maghreb et matrise technologique,
ouvrage collectif, CEMAT/CERP, Tunis, 1994.
217
1988, mais ils commencrent bien avant. Ils ont en t plutt, une chelle rduite, le
signe annonciateur.
Appel une assemble gnrale massive des enseignants de l'LN.LM., sign par 17 enseignants en
majorit des sciences fondamentales et sociales, dat du 10 octobre 1989.
288
218
politique actuelle que connat le pays. Les revendications strictement syndicales que
nous mettons en avant... sont identiques celles que nous n'avons cess de porter
la connaissance de notre autorit de tutelle depuis un certain nombre d'annes 289.
En effet, on peut retrouver les mmes griefs dans une lettre adresse le 24 mai 1988
(donc bien avant l'insurrection populaire du 05 octobre de la mme anne) au ministre
exerant la tutelle administrative. Cette lettre commence par attirer son attention sur
Nous avons dans un pass rcent port votre connaissance (. ..) notre
apprciation sur la situation de l'institut (. ..) que nous jugeons catastrophique. Nous
l'avons fait la faveur d'un arrt de cours qui ne constituait pas une fin en soi,
mais une manire de mieux attirer (enfin) l'attention des responsables du ministre
sur la gestion globale de l'institut que nous n'avons cess de dnoncer depuis trs
longtemps dj 290.
Paralllement ces actions intra-muros, les enseignants des instituts technologiques se
font reprsenter, toujours par des lments issus de l'universit, aux structures syndicales
et de lutte pour la dmocratie qui commencent natre dans les milieux universitaires.
C'est ainsi que deux des principaux instituts de Boumerds, l'LN.H.C. et l'LN.LL., ainsi
que l'E.N.S.R. (un institut technologique analogue, situ Blida et dpendant du
ministre de l'Equipement), se font reprsenter dans le Comit de Coordination Inter Universitaire (C.C.LU). Mouvement d'universitaires n au lendemain des meutes
d'octobre, le C.C.I.U se propose notamment de dfendre les intrts moraux de la
communaut universitaire, la franchise universitaire, la dmocratie l'intrieur des
campus et de soutenir les efforts d'autonomie politique et professionnelle de la socit
civile Gournalistes...).
Agissant dans ce cadre, les enseignants des instituts technologiques demandent et
obtiennent l'appui de la communaut universitaire, du moins de ses reprsentants au sein
289 Rapport des reprsentants des travailleurs et des enseignants au mInIstre de l'nergie et des
industries ptrochimiques (tutelle administrative), date du 23 novembre 1988.
290 Lettre du corps enseignant, adresse " monsieur le Ministre de l'Energie et des Industrie chimiques
et Ptrochimiques", date du 24 mai 1988.
219
ME.S. : quel avenir? . Cet article se termine par un appel l'intgration des instituts
au M.E.S en vue de leur utilisation selon une vision planifie l'chelon
220
un scnario mont de toutes pices pour liquider certains enseignants parmi les
plus soucieux de l'intrt de l'cole ? Ce scnario prvoit-il une autre destine
cette cole? Les menaces qui psent sur l 'I.NPS. [Institut National de Planification
et de Statistiques], 1'1. T.F.c. [Institut Technologique de Finances et de Comptabilit]
294.
administrative , qui n'a justement pas fonctionn ici. Ceci a renforc la conviction des
enseignants que la bureaucratie n'existe que dans les instituts technologiques et que seul
le passage la tutelle du M.RS. mettra fin la sa dictature .
La deuxime porte sur le fait que les universitaires sont trs bien informs des problmes
que traversent les instituts technologiques, ce qui n'est pas vident, car ces
tablissements sombraient jusque-l dans l'anonymat. En fait, ce texte a t rdig la
lumires d'informations donnes par les enseignants des instituts technologiques qui
participent aux travaux du C.C.LU.
De leur ct, les enseignants de l'Universit de Blida ont adress un message de soutien
leurs homologues de l'RN.S.H., de l'LN.HC. et de l'I.N.FRBA.. La discussion de
ce message au sein du C.C.I.U a donn lieu son largissement au nom de l'ensemble
de la communaut universitaire295 . Un flash d'information du C.C.LU annonce qu' un
294 Compte-rendu de la Dlgation de Mdiation dans le conflit enseignants - direction l'E.N.S.H..
Blida le 26/02/89.
295 Voici le texte de cette motion:
"Nous universitaires venons d'apprendre avec une profonde consternation la tournure trs
grave qu'a pris le conflit enseignants - direction de l'Ecole Nationale suprieure de l'Hydraulique (exInstitut d'Hydrotechnique et de Bonification) de Blida, qui a dbut par une sries d'actes
autoritaristes, dont:
- Intimidations, menaces, interdictions d'A. G. et d'affichage
- Blocage des salaires, interdiction d'accs l'cole, etc...
- convocations rptes par la gendarmerie,
- Six enseignants rvoqus
-Un enseignant licenci
-Un enseignant mut
-Deux enseignants suspendus
Ces mesures font suite l'action des enseignants qui ont eu le courage de dnoncer une situation
alarmante que vit cette cole et souffre d'incomptence caractrise dans la gestion pdagogique,
d'abus bureaucratique, d'absence de tout cadre favorable au dialogue...
Aussi, et au moment o une re nouvelle s'annonce pour notre pays, re de rformes et de dmocratie,
Conscients de l'unit de destin de toute notre communaut, nous:
221
Comit de Coordination de l'ensemble des Instituts hors ME.S. (quinze) est en voie de
se constituer . Ce comit adressera par la suite plusieurs reprises des lettres ouvertes
aux plus hautes autorits du pays296 .
En fait, ce n'est pas la premire fois que les universitaires manifestent leur solidarit avec
les technologues. L'Union Nationale des Etudiants Algriens (UN.E.A.) avaient dj,
la veille de son interdiction en 1969, soutenu des mouvements d'tudiants au sein
d'tablissements de formation dpendant du secteur conomique:
- affirmons notre soutien le plus ferme et le plus actif nos collgues de l'E.N.S.H (ex-l.HB.)
- appelons toutes les autorits concernes :
*intervenir pour mettre fin au recours la mthode du bton contre la communaut universitaire,
*trouver une solution objective aux problmes. pour le redressement de l'cole. "
296 Panni ces lettres, la plus significative est la suivante:
liA Monsieur le Chefdu Gouvernement.
Nous avons l'honneur d'attirer votre attention sur la situation et le devenir de nos instituts et coles qui restent l'heure actuelle
caractrise par la confusion et l'incertitude pour ne pas dire le chaos dans certain cas:
- Marginalisation totale de la fonctIOn pdagogique sous la pression de pratiques bureaucratiques maintes fois dcries par les
plus hautes autorits de notre pays,
- Sous - utilisation notable croissante des capacits d'accueil variant de 30 50 %.
- Absence quasi - totale de cadres d'panouissement de ces institutions d'o leur inefficience sur le dveloppement des sciences et
techniques dans leurs aspects respectifs,
* Comment concevoir, sans une recherche applique, une possibilit de recyclage conforme aux besoins volutift de cadres, en
quantit et en qualit, des diffrents secteurs.
* La post - graduation, fonction indispensable au dveloppement de la recherche et l'amlioration de la pdagogIe est loin d'tre,
l'exception de cas particuliers, une proccupation des responsable de la formation hors - ME.S.. L'adage qui dit "qui n'avance
pas recule", trouve toute sa signification dans ces tablissements relgus progressivement au niveau de simple CFPA ..
Ce rappel malheureusement non exhaustif des multiples dfaillances releves dans le fonctionnement de nos instituts permet de
constater qu'ils ont t dvis de leur vocation initiale.
Le rattachement provisoire aux ministres techniques de ces instituts au moment de leur cration partir des annes 70 pouvait
avoir des raisons objectives telles que:
-"rpondre par des moyens particuliers des besoins particuliers"
- Rapprocher ces instituts des entreprises utilisatrices pour rsoudre la question de l'adquation formation - emploi.
- Laisser le temps au M.E.S. d'accumuler une exprience en matire de formation technologIque et de prparer les conditions d'une
prise en charge nationale de laformation suprieure.
Nous pensons que l'unification du systme national d'enseignement formation suprieure est devenue, l'heure actuelle, imprative
puisque:
- Le rattachement de ces instituts des structures techniques, loin de rgler la question de l'adquation formation - emploi, l'a
aggrav.
- Les structures nationales d'enseignement suprieur peuvent dsormais se prvaloir:
*D'une haute exprience dans la gestion d'tablissements vocation technologique.
*De grandes aptitudes d'adaptation l'volution des conditions conomiques et SOCIO - culturelles du pays.
- Dans le cadre du projet. envisag par l'Etat, de dvelopper en priorit les filires technologiques dans l'enseignement suprieur, il
serait logique de valoriser le potentiel humain et matriel existant dans les tablissements hors ME.s. qui est extrmement
important mais sous - utilis et mal gr.
Le caractre sectoriel de ces institutions ne seJustifie plus puisque leur financement est dsormais assur par le Trsor Public et les
diplms sont recruts, sans exclusive, par tous les secteurs du pays.
Nous lanons un appel votre clairvoyance et votre esprit de rigueur afin que soient dfinies les conditions que vous jugerez les
meilleures pour le transfert de nos institutions l'enseignement suprieur.
Veuillez agrer, Monsieur le Chefdu Gouvernement, l'expression de notre haute considration. "
222
Les tudiants [de l'UN.E.A.] luttent aussi pour sauvegarder certaines ralisations
qu'ils estiment tre des acquis de la dmocratisation de l' 'universit: 1'1. G.?
[Institut de Gestion et de Planification] et le C.A.H. T de Boumerds dont l'accs est
d'agitation' alors que l'UN.E.A. estime qu'il est d'un intrt vital pour laformation
des cadres ncessaires une conomie planifie. L'existence du C.A.H. T, cr en
coopration avec l'UR.S.S., est menace en 1967 avec le renvoi de centaine
d'tudiants suite une grve 298.
7.3.- Intgrer la communaut universitaire : une qute de solidarit
Cette alliance, ou plutt ce soutien de la communaut universitaire, aura des
rpercussions importantes sur la stratgie future des technologues. Elle influencera aussi
leur dcision d'intensifier leur requte en vue de rejoindre cette communaut. Il s'agit
ds lors pour eux d' intgrer la grande famille des universitaires , considre comme
plus forte et plus solidaire. Ayant dcouvert l'tendue de l'isolement socioprofessionnel
dans lequel ils se trouvaient, leurs dmarches intgrent dsormais d'autres motivations :
elles se doublent d'une qute de solidarit scurisante. Ils demandent en quelque sorte un
mariage pour le meilleur et pour le pire . La formule a t en effet maintes fois
entendue:
A
Djamel Labidi, Recherche scientifique, pouvoir et socit en Algrie, 1962-1982, Doctorat d'Etat,
1988, Universit des sciences sociales de Grenoble, page 51.
298 Ibid., page 52.
297
223
pour dnoncer une vritable entreprise de destruction agissant sur l'institution ellemme et sur le moral du corps enseignant 301.
Un rapport tabli par le corps enseignants de l'I.N.H.C., alors en grve contre leur
Direction, note:
La gestion pdagogique n 'a jamais t le souci majeur des diffrents gestionnaires
qui se sont succds la tte de l'institut. L'actuel Directeur Gnral n 'a pris
aucune initiative heureuse allant dans le sens d'une amlioration du niveau et de la
qualit de l'enseignement par la mise la disposition des enseignants et tudiants
des moyens et matriels adquats ( ..) A l'inverse, des dcisions malheureuses, anti -
299 "Plaidoyer pour une universit polytechnique Boumerds", par Ali Tehami, intervention publie
dans le journal La Nation du mercredi 3 juin 1993. L'auteur est enseignant post - gradu
l'I.N.M.C..(institut issu de le restructuration de l'I.N.I.L.).
300 "Parmi les besoins psychiques de l'homme, le plus remarquable, le plus opinitre est peut-tre celui
d'une rponse affective venant d'autrui". R. Linton, Le fondement culturel de la personnalit, Editions
Dunod, Paris, 1965, page Il.
301 Lettre au Prsident de la Rpublique date du 27/12/88.
224
systme
qui leur tait assign dans la production de l'encadrement spcifique au mme titre
que les autres instituts technologiques dpendant des autres ministres pour ne citer
que ceux de Ben Aknoun tels que 1'1. TF. C. (ministre des finances), l 'I. TC.
(ministre du commerce), 1'1. TP.EA. (ministre de la Planification) et qui sont
devenus aujourd'hui (...)sous tutelle unique du ministre aux Universits .
Aprs maintes argumentations, l'article se conclut par un appel l'intgration au M.E.S.
appuy par un Il faut rendre Csar ce qui appartient Csar et un A chacun son
mtier et les vaches seront bien gardes . Sentences d'autant plus vraies pour l'auteur
qu'elles dcoulent, comme il l'crit, d'une logique latine
303 .
Rapport tabli par le corps enseignant de l'LN.H.C., dat de 1988, page 12.
303 "Plaidoyer pour une universit polytechnique Boumerds", par Ali Tehami, intervention cite.
302
225
font
porter la responsabilit de
ce dbrayage
au
revirement
304.
226
227
Cette mise en garde de Jean Jacques Salomon trouve ici sa pleine signification. Les
universitaires se sont eux-mmes fortement mobiliss travers des contributions
scientifiques et des engagements politiques en faveur des politiques industrielle et agraire
mises en oeuvre cette poque. Ainsi que de nombreuses tudes et sorties sur le terrain
taient consacres ces secteurs, les deux grandes rformes du systme ducatif, qui ont
touch successivement les instituts technologiques (1969) et l'universit (1971) et les
joutes politiques auxquelles elles ont donn lieu, passaient la mme priode inaperues,
les chercheurs trangers s'y intressant plus que les nationaux306 .
Ce hiatus contribua relguer l'enseignement dans la hirarchie sociale des secteurs
d'activit, tout en le concdant aux fractions socio - politiques dont le projet social ne
plaait pas les sciences et les technologies au premier plan de ses proccupations. Or,
lorsqu'ils ne s'accompagnent pas, l'industrie et la matrise technologique sont le rsultat
plus que la cause d'un environnement ou la culture scientifique et technologique est
largement prpondrante.
Jean Jacques Salomon, Le Gaulois, le cowboy et le samourai, Editions Economica, 1986, page 19.
Citons par exemple l'ouvrage D. Glassman et 1. Kremer, Essai sur l'Universit et les Cadres.
Editions du C.N.R.S., 1976, et Alain Coulon, La Rforme de l'Enseignement Suprieur en Algrie, thse
de 3 cycle, Universit de Paris VIII, Juin 1975.
305
306
228
Aujourd'hui, il n'y a que les laborantins qui ne le sont pas , entend-on dire.
Cette massification du diplme, conjugue l'absence d'innovation l'intrieur du
systme professionnel et de perspective de nouveaux produits scientifiques ou
pdagogiques, va dclencher une stratgie d'adaptation l'extrieur du champ
d'investissement professionnel initial. Ce dploiement vise contrecarrer la
tendance la baisse des satisfactions matrielles et morales qui en rsultent.
Une dsacralisation de la science et de l'enseignement de manire gnrale, faisant
que la valeur de l'individu est de moins en moins juge sur ses capacits
scientifiques. Les parents eux-mmes ne disent plus comme nagure mon fils a
tudi, il va russir , mais plus souvent, mon fils est malin, il va se
dbrouiller . De leur ct, les enseignants, pour la plupart des docteurs forms
grands frais en Europe et aux Etats-Unis, n'admettent pas qu' un petit
commerant vive mieux qu'eux.
Le discours scientiste qui a prvalu ds l'indpendance chez l'ensemble des courants
socio - politiques, s'expliquait moins par un quelconque engouement pour le savoir que
par le statut social trs lev dont il jouissait. Le discours en faveur de la science se
rvlait donc non pas comme un lment de consensus, mais comme un instrument de
lgitimation que tout le monde revendiquait. De sorte que l'important tait de btir un
croyance: atteindre la vrit et aller vers le progrs 307, ne participe plus que dans une
faible mesure aux stratgies d'ascension sociale.
Mais la dvalorisation de la science n'est qu'un aspect de la dvalorisation, une chelle
plus large, du travail productif qui a accompagn les annes 1980. Le mode de
comportement consumriste auquel les enseignants taient peu sensibles dans le pass,
Olgierd Kuty, La problmatique de la cration des valeurs dans la sociologie contemporaine des
professions de premire ligne, Revue Sciences Sociales et Sant, juin 1991, vol. IX, N2.
307
229
est de plus en plus considr comme signe de russite sociale, mais dans le mme temps,
la participation la ralisation des objectifs professionnels procure de moins en moins de
satisfactions pouvant faire croire en une telle russite. Les comportements engendrs
dans ce cas ne correspondent ni au style de vie horizontal , ni au style de vie
vertical tels qu'ils sont dfinis par Johan Galtung308 . L'individu a perdu les traits de
civilisation inhrents au premier sans pour autant accder au second. Si le modle
convoit est le mme que celui que s'assigne le style de vie vertical , il n'emprunte
pas les mmes voies pour y accder.
Dans ce contexte, les conduites de reclassement et de promotion sociale ne peuvent se
dployer qu' l'extrieur du champ de l'activit professionnelle.
7.4 l - Les formes de dploiement extra - professionnel
Au cours des deux dernires dcennies, les enseignants de Boumerds ont pratiqu deux
formes d'activits en dehors de leur fonction d'enseignement. La premire, d'orientation
interne l'institut, a domin jusque vers 1985. La seconde, entirement tourne vers
l'extrieur et souvent de nature extra - professionnelle, s'est dveloppe depuis cette
date. Mais en gnral, ces deux formes de dploiement montrent, au del de certaines
apparences, que c'est la sphre du priv, la focalisation sur le moi
309
plutt que le
Elles recouvrent les activits directement lies la profession et sont au nombre de trois:
1) Se lancer dans la prparation d'une post - graduation pour accder une
promotion pdagogique.
2) S'investir dans la recherche ou s'employer crer, l'intrieur d'une zone de
comptence ferme, les conditions faisant croire l'existence d'une telle activit.
3) S'inscrire dans une logique dont l'aboutissement est une promotion administrative
(chef de section, de dpartement, de sous - direction...ou membre d'une des
nombreuses commissions auxquelles on dlgue une parcelle de pouvoir).
Durant les annes 1970, c'est la troisime activit qui est la plus recherche et la plus
rentable en terme de pouvoir rel et d'avantages matriels subsquents. Etre simple chef
de section, c'est--dire coordonner trois six enseignants environ, tait durant cette
priode prfr la perspective de poursuivre des tudes l'tranger alors
qu'actuellement trs peu de gens hsiteraient opter pour la seconde possibilit. Car, en
Voir Johan Galtung, Dveloppement et technologie: vers une technologie de l'autonomie,
C.N.U.C.E.D., 1979.
309 Georges Vigarello, Revue Esprit, W98, fvrier 1985.
308
230
sus des avantages matriels et moraux que ces postes autorisaient, le corps enseignant
tait domin par la catgorie des ingnieurs, et faire partie de ce groupe hgmonique ne
ncessitait pas des tudes de post - graduation.
Cependant on assistera, dans un deuxime temps, au tarissement des possibilits qu'offre
cette filire, notamment avec l'affaiblissement de l'autorit et l'puisement des avantages
distribuer. Ds lors, c'est la premire activit cite, la prparation d'une post graduation l'tranger, qui prend le relais et mobilise les acteurs, en raison des nouveaux
enjeux qu'elle reprsente: carrire stable dans le nouveau statut des enseignants, accs
au groupe dominant qui s'est dplac vers celui des post - gradus, rmunration
substantielle...
Quant la seconde activit cite, elle concerne des vellits de s'attaquer la recherche
applique que l'on rencontre chez de petit groupes d'enseignants qui tentent en mme
temps d'en faire un espace de pouvoir face aux responsables administratifs et aux post gradus qui taient l'poque minoritaires et encore isols.
Vers 1985, l'attrait des filires responsabilit et recherche est dsormais
dtermin par l'absence d'activit parallle l'extrieur de l'institut. Fonctions ingrates,
mobilisant beaucoup de temps et d'effort, sans contrepartie matrielle ou morale
importante310 , elles n'attirent plus que ceux dont le profil ne permet pas de s'investir
ailleurs ou dans une activit prive. Ce qui explique le nombre important de postes de
responsabilit qui restent vacants ou qui sont assums de fait par de simples secrtaires,
ainsi que la difficult de faire dmarrer la recherche scientifique malgr des tentatives
rptes.
7.4.1.2. - Les formes de dploiement externe:
En fait, ds cette priode, les enseignants se sont lancs massivement dans les activits
extra - professionnelles. Ce mouvement, li a des stratgies de promotion sociale se
ralisant hors du cadre strictement professionnel, s'exprime travers trois formes
principales mais non exclusives.
Outre les causes cites par ailleurs, ce phnomne est rattacher la promotion de la
ville de Boumerds comme cheflieu de commune et de wilaya et l'abandon de sa gestion
administrative par l'entreprise ptrolire Sonatrach. Cette ouverture de la cit
provoque l'afflux d'une population nouvelle avec des besoins multiples. Elle cra une
situation conomique et sociale indite, et les enseignants, se dessaisissant de leur
310 La prime de responsabilit et la rduction de la charge d'enseignement dont bnficient ces
fonctions ne compensent pas les avantages tirs des activits extra - professionnelles.
231
Je fais du commerce parce que je prpare l'avenir de mes enfants. J'ai dj 40 ans
et je dois leur laisser au moins un logis. Je dois aussi prvoir des dpenses pour
l'entretien de ma voiture. En ce moment, elle est neuve, mais dans deux ans, elle
ncessitera un budget supplmentaire. C'est une A UDf et il me faudra peut-tre
importer certaines pices de l'tranger. Je tiens la garder tant que les enfants sont
petits .
Puis notre interlocuteur relance sur la mme question:
Mais dis-moi, si je ne fais pas ce travail, qu'est - ce - que je vais faire ? Que font
les autres de plus que moi l'institut ? Strictement rien, part rpandre des
mdisances dans l'esplanade et les cafs ou regarder la tl longueur de
journe... .
2 La participation aux associations
La promotion de la ville et la libralisation de la vie politique et syndicale permettra
galement aux enseignants de se lancer en grand nombre dans les activits
socioprofessionnelles, culturelles et politiques, investissant associations et postes politico
- administratifs ligibles (assembles communales et de wilaya...). Outre les partis
politiques, pour la plupart reprsents par des enseignants, on assiste une floraison
d'associations de toutes sortes: d'enseignants, de scientifiques et de technologues,
d'ingnieurs, d'anciens lves, de promotion de la science et de la technologie, et mme
caritatives et d'aide l'emploi des jeunes.
3 La recherche d'un complment de salaire
Celle-ci se fait principalement travers la pratique de l'enseignement en heures
supplmentaires, les vacations et, pour une partie du corps enseignant, l'offre de
prestations de service. S'agissant des deux premires activits, l'enseignement en heures
232
actifs
(participation
aux
associations,
agitation
syndicale...)
malS
professionnellement peu rentables, les premiers reconnaissant aux seconds une capacit
de mobilisation et de direction utile la corporation dans son ensemble.
Par ailleurs, la plupart des activits se situant l'intrieur comme l'extrieur de la
profession peuvent tre mises en rapport avec des paramtres tels que le profil scolaire,
le droulement de la carrire professionnelle, le mode d'insertion dans la communaut de
Boumerds, ainsi que les ambitions individuelles et les moyens dont chacun dispose pour
les raliser. Ces thme risquant de conduire une bifurcation trop longue, contentonsnous de mettre ces conduites de reclassement en relation avec deux grands types de
profils socioprofessionnels: ceux des groupes constitus par les individus socialement
233
actifs et les individus conomiquement actifs. Ces deux groupes, qui dominent trs
largement la communaut de Boumerds, se distinguent en effet par un profil
socioprofessionnel diffrent.
7.5.1- Le type socialement actif et professionnellement rsign
Socialement actif par sa participation et son contrle sur les associations caractre
syndical et socioprofessionnel, il est constitu d'anciens lments marginaliss par
l'apparition de normes professionnelles nouvelles (post - graduation, thoricisme...). Ce
sont gnralement des ingnieurs n'ayant pas fait d'tudes post - gradues et qui
s'identifient encore l'ancienne configuration socioprofessionnelle des annes soixantedix. A cause notamment de leur ge avanc, ils ont renonc au nouveau projet
professionnel. Ayant abandonn toute forme de comptition professionnelle sur la base
des nouveaux critres, ils continuent cependant d'oeuvrer sur la base de normes
anciennes en agissant sur le double plan syndical et professionnel, mme s'ils savent
qu'ils ont peu de chance de s'imposer nouveau.
De ce fait, leur comportement rduit le facteur russite professionnelle sur la base des
normes nouvelles et agit en faveur d'une implication plus prononce en dehors du champ
professionnel proprement dit. La russite, tout comme l'ambition sociale, rside moins
dans le travail que dans des activits connexes. Celles-ci, dont la raison d'tre reste lie
l'univers professionnel, ont pour fonction de prserver un statut et une scurit d'emploi
leur auteurs. C'est ainsi que pour des raisons beaucoup moins politiques que
professionnelles - rfrences un pass jug glorieux -, ces individus restent attachs aux
anciennes associations.
Ne pouvant se sparer d'un sentiment d'amertume, ils estiment que c'est leur
engagement en faveur de la formation technologique au moment o il tait possible de
se servir sans rien donner qui leur a valu leur situation actuelle. La conscience trs
prsente d'avoir perdu des possibilits , vcues comme sociales plus que
professionnelles (ils regrettent d'avoir rat un statut plus qu'un savoir) est fortement
relie au sentiment patriotique d'avoir servi son pays, et surtout d'avoir t un pionnier
de la priode fondatrice.
Comme ils n'ont d'autres choix que leur fidlit aux normes anciennes, le dveloppement
envahissant de nouvelles valeurs (techniques, sociales, culturelles, institutionnelles,
politiques et mme religieuses) exerce sur eux une pression psychologique parfois
intolrable. (plusieurs cas de nvroses se sont produits). Mais, paradoxalement, ce
groupe est le moins enclin caractriser sa profession de simple gagne-pain ,
s'acharnant au contraire la valoriser comme pour conjurer une menace indfinissable.
234
Si
le
premier
groupe
s'investit
principalement
dans
l'activit
syndicale
et
rmunration
311
dans la firme mre a pour envers la prcarit de l'emploi et l'inscurit sociale dans le
reste de l'conomie 312.
Dominique Schnapper, Rapport l'emploi, protection sociale et statuts sociaux, Revue Franaise de
Sociologie, janvier-fvrier 1989, page 3 et 4.
312 Andr Gorz, Mtamorphose du travail: qute de sens, Galile, Paris, cit par Normand M. Bengle,
Claude Laflamme, De la prcarit de l'emploi la prparation professionnelle des jeunes, Revue des
Sciences de l'Education, Vol. XVII, Nl, 1991, page 134.
311
235
Elle octroie la possibilit pour la plupart des enseignants faisant partie du groupe
hgmonique de toucher un complment de salaire sous forme d'heures
supplmentaires dans un ou plusieurs instituts de Boumerds.
Ainsi, ce n'est pas travers le mode de participation au dveloppement technologique
que les enseignants cherchent affirmer leur identit sociale, mais travers leurs liens
avec le systme de protection sociale institu par l'Etat - providence et son corollaire
la dissociation croissante entre le travail et le revenu et l'association croissante du
revenu toutes sortes de statuts 313. C'est notamment l'absence de risque caractrisant
les carrires protges qui participe expliquer l'opposition des enseignants leur
maintien dans le secteur de l'industrie, dsormais soumis aux lois du march, tout en les
incitant s'investir hors de leurs activits professionnelles.
L'Etat octroie un statut qui ouvre droit des protections juges lgitimes en termes de
scurit d'emploi et de rmunration. En change, ils se soumettent l'ordre tabli et ne
protestent que s'ils s'estiment lss par les prodigalits consenties d'autres
corporations (fonctionnaires, gestionnaires, mdecins, juges, journalistes de la presse
publique...).
Or, la lgitimit de ces statuts est loin d'tre accepte par tous, et notamment par ceux
qui, effectuant le mme travail ou estimant avoir les mmes comptences relles, ne
bnficient pas de ces avantages. Ce qui conduit un ordre social qui ne tient que par la
contrainte lgale et la solidarit corporatiste.
7.5.3.- Corporatisme et conduite de reclassement
La communaut de Boumerds applique une stratgie corporatiste o les intrts les plus
troits l'emportent sur les valeurs pour lesquelles elle a t initie. Ceci apparat travers
l'gosme des individus et des groupes dont le comportement est dtermin par leurs
intrts immdiats. La solidarit communautaire, ds lors qu'elle est inconditionnelle, les
dispense de tout engagement, y compris l'gard de la corporation. Le travail est ainsi
amput de sa source de motivation essentielle, ce qui en fait un engagement dans la
poursuite d'un objectif collectif, ou ce qui en fait cette sublimation collective , qui,
aprs avoir permis le transfert des composantes instinctuelles de l'individu vers la
236
contraire de l'individualisme dcrit par Serge Moscovici, qui est au service d'une finalit
sociale, celui dont il s'agit ici est d'ordre narcissique et se ralise au dtriment de la
collectivit. La communaut ne tient comme collectivit que grce l'entretien par
l'ensemble de ses membres du sentiment d'tre spcificit menace . Cet esprit de
corps, cultiv l'extrme, s'exprime par exemple propos de l'apprciation de la qualit
de la formation. Celle-ci est fortement altre par ce sentiment de conscience
assige qui prvaut chez les enseignants.
A priori les jugements varient d'un individu un autre selon l'intensit de son esprit de
corps l'gard de la corporation. Mais ds que l'on se rend compte que les propos ne
sont pas destins un usage interne, les mcanismes de solidarit se dclenchent
instantanment et les individus ragissent comme si chacun tait dvolue la fonction
d'tre le porte-parole de la communaut. La solidarit est donc de rgle, renforce par
une forte dpendance l'gard de l'institution. L'troitesse de ce corporatisme risque de
s'avrer fatal la communaut dans la mesure ou il la pousse au refus de se remettre en
cause et l'enfermement morbide.
Cette tendance l'autisme se traduit galement par une mfiance l'gard des membres
de la communaut exerant une activit en dehors de la cit de Boumerds. Ceux-ci sont
tenus pour suspects et doivent chaque fois justifier leur fidlit par des propos
comparatifs favorables la communaut. Les recrutements externes qui, un moment ont
sembl branler la citadelle, font l'objet d'une forte opposition. Ils sont suspendus depuis
des annes malgr les besoins criants et les prjudices ports la formation. Seuls
quelques rares vacataires sont recruts hors de Boumerds.
De sorte qu'un grand nombre d'enseignants sont galement vacataires dans leur propre
institut ou/et associs dans un ou plusieurs autres de Boumerds. Ce systme de vases
communiquants a fait que les cinq grands instituts de la ville forment une sorte de
pentaple, qui, par rflexe obsidional, sont contraints de cooprer ensemble pour ne pas
s'ouvrir sur l'extrieur dont tout apport est vcu comme un acte d'intrusion. C'est ainsi
que la communaut scientifique de Boumerds a fini par tourner le dos aussi bien
l'universit qu' l'industrie, ses principaux partenaires professionnels. Seuls quelques
rares lments russiront s'manciper de la citadelle.
L'incapacit du systme scientifique de Boumerds capter les nergies individuelles
a conduit les enseignants s'investir en dehors de ses frontires, dans des activits juges
mieux rmunratrices, mme si parfois, elles ne le sont qu'en terme de capital social
(activits associatives...). Ceci tend indiquer que l'on ne peut saisir le rapport
l'emploi si l'on ne tient pas compte des donnes extrieures du march du travail. Cette
237
remarque est particulirement valable dans les cas des professions bnficiant d'un statut
protg.
Ce dploiement extra - professionnel s'explique galement par le besoin de crer la
ville , car l'origine le ple technologique de Boumerds n'tait pas insr dans un
modle social prexistant. Sa population se devait de crer, en mme temps qu'un
systme scientifique, un modle social et un modle de gestion communautaire.
Cependant, activits professionnelles et activits extra - professionnelles se compltent.
Elles apparaissent comme des lments en interaction d'un systme global dans lequel les
activits extra professionnelles incitent des pratiques scientifiques du type
TROISIEME PARTIE
239
240
scolaire des
SOC10 -
tudiants, nous avons pris comme exemple l'I.N.H.C. 3l6 . Il n'a pas t possible de
raliser la mme comparaison avec les autres instituts par manque de donnes relatives
aux promotions 1981 et 1986. Pour viter de biaiser les rsultats, seul cet institut a t
retenu comme indicateur d'volution. Vu son importance et son exemplarit - c'est une
rfrence pour le pire comme pour le meilleur - nous pensons que ses tendances dans ce
domaine se trouvent largement reproduites dans les autres instituts, avec probablement
plus d'accentuation l'I.N.E.L.E.C. et l'I.N.G.M..
8.1.1- L'origine sociale des tudiants:
Tableau N 21 :
Rpartition des tudiants selon l'origine socioprofessionnelle du chef de famille:
(LN.H.e., seulement). D'aprs un chantillon de 100 tudiants pris sur chacune
des trois promotions entres en 1981, 1986 et 1992).
Prof du chef de famille
Nbre en 1981
Nbre en 1986
Nbre en 1992
28
16
06
34
08
10
62
24
16
12
44
35
12
16
21
24
60
56
professions librales
02
04
02
08
13
04
12
22
10
04
06
100*
100
100
Total gnral
*Le nombre 100 est l'chantillon d'enqute. Il est constitu de 10 tudiants pris au hasard dans
chacun des 10 groupes de 30 lves reprsentant les effectifs globaux de l'institut. (Population
30xlO = 300 ; chantillon d'enqute = lOxlO = 100). L'chantillon tant gal 100, les chiffres
reprsentent en mme temps des pourcentages.
241
242
Provenance
1981
1986
1992
20
48
53
16
24
37
64
28
10
100
100
100
de 100000 habitants).
origine semi urbaine (ns dans une ville de
20 100 000 habitants)
TOTAL
l'origine
317
243
Le dplacement du public scolaire vers une origine urbaine et semi - urbaine corrobore le
glissement constat dans l'origine sociale en faveur d'abord des couches moyennes et
suprieures, ces dernire tant implantes principalement dans les centres urbains.
L'amplitude de ces variations, au cours d'une priode relativement courte (lI ans) rend
compte d'un bouleversement de la structure sociale du public scolaire des instituts. Elle
semble tre l'expression d'un processus d'exclusion des couches infrieures de la socit
et des populations rurales de l'accs la formation technologique suprieure.
Annes
1986
1992
Niv d'instruc
Pre
Mre
Pre
Mre
Pre
Mre
Analphabte
64
90
38
82
II
43
Primaire
26
28
10
27
27
Moyen
12
21
10
Secondaire
14
24
II
Suprieur
17
100
100
100
100
100
100
TOTAL
promotion sociale par excellence, et les parents, pour la plupart analphabtes et pauvres, investissaient
tout ce qu'ils possdaient dans la scolarisation de leurs enfants. La mainmise de pratiques plus ou moins
mafieuses sur la plupart des activits et des niveaux de dcisions, y compris dans le systme ducatif, a
provoqu l'effondrement de ce mythe et une trs grave crise de confiance dans l'cole.
318
Un effort de scolarisation a t consenti pendant la guerre par les autorits coloniales, qui tentaient
par l de limiter l'implication de la population dans la guerre de libration nationale. A titre d'exemple,
le plan de Constantine s'inscrit dans le cadre de cette stratgie.
244
319
245
Africaine, l'organe central du Parti du F.L.N., alors parti unique au pouvoir, propos
d'une grve, le directeur gnral de l'tablissement concern a dnonc ce qu'il a appel
un recrutement forte coloration rgionaliste effectu par ses prdcesseurs. Ce
quoi, le corps enseignant, qui tait vis par ces propos, rpliqua par une mise au point
parue dans le numro suivant du mme hebdomadaire:
Avant l'arrive du D.G., les concours d'accs l'Institut taient organiss dans
toutes les rgions du pays: Constantine pour l'Est, Oran pour l'Ouest, Bchar ou
Ouargla pour le sud et Boumerds pour le centre. Avec l'arrive de M L., il n y eut
pas de changement lors de la premire anne, sauf qu'il a ajout un centre dans la
ville dont il est originaire, lui et sa D.A. G. [Directrice de l'Administration
Gnrale]320 .
On rencontre les mmes dnonciations l'E.N.S.H., o les enseignant en grve
recourent aux mmes arguments contre la direction de leur tablissement :
246
nous avons assist par hasard la scne suivante: un pre qui insistait pour inscrire son
fils, la prpose au recrutement lui a rpondu, en guise d'argument suprme: Nous ne
pouvons mme plus prendre les filles de Boumerds. Certaines seront obliges d'aller
Bab Ezzouar ou Tizi Ouzou... .
Mais comme les bons lments choisissent rarement leurs tudes en fonction de la
proximit gographique, ces faveurs ne profitent gnralement qu' ceux qui ne trouvent
pas un meilleur choix ailleurs. La slection sociale, qui s'instaure la suite de ces
pratiques, tend empcher la slection scolaire, elle-mme produit d'un processus social
qui tend liminer les couches infrieures de l'accs la formation technologique, de
jouer pleinement son rle.
247
Tableau N 24
Evolution des conditions d'accs et de l'origine scolaire
Priodes
1964-1970
_1
re
sur titre
1971-1980
concours
1981-1985
Baccalaurat uniquement
1986-1992
mathmatiques
partir de
1992
mathmatiques et physique
Sources: Tableau construit par nous - mme partir des donnes recueillies lors de
notre enqute.
La lecture de ce tableau permet de mesurer la progression que les instituts
technologiques ont ralis dans la base de recrutement de leur public scolaire, aussi bien
au plan de la volont affiche que du recrutement rel .Ainsi, les conditions thoriques de
recrutement sont passes de la troisime anne secondaire au baccalaurat avec une forte
moyenne en mathmatiques et en physique, considres comme des matires de base
dans les sciences de l'ingnieur. La base relle du recrutement a de son ct volu de
manire assez proche des conditions thoriques fixes par les instituts, comme on peut le
voir dans la colonne origine scolaire relle du tableau N 24.
Durant les mmes priodes, les changements n'ont pas pargn l'origine scolaire des
tudiants selon les trois grandes sections enseignes dans les lyces: sciences ,
248
effectifs parmi les classes mathmatiques, les autres instituts, en l'occurrence l'I.N.H.C.,
l'I.A.P. et l'I.N.I.L., recrutaient dans les classes techniques et sciences . Dans ces
trois derniers instituts, le recrutement se faisait en 1981 50 % partir des classes
techniques. Les classes sciences et mathmatiques fournissaient respectivement
28 % et 18 %. En 1986, la participation de ces filires se transforme ainsi: les classes
techniques et mathmatiques sont rduites respectivement de 50% 20 % et de
commun de technologie, dans les grandes coles ou mme dans les universits. On
observe galement, partir de la mme date, l'limination totale des sries techniques
de l'accs la filire ingnieurs. Cette limination est le rsultat d'un processus qui a
commenc en 1983. Les instituts, qui taient ouverts toutes les options de
l'enseignement technique - sauf techniques conomiques -, ne retiennent plus que la
section techniques - mathmatiques l'admission. Si l'on considre le fait que cette
section est plus proche de l'enseignement gnral que de l'enseignement technique, on
peut en conclure que celui-ci est depuis cette date exclu de l'accs aux instituts de
Boumerds.
Le recul des classes mathmatiques pendant la deuxime phase, de 1986 1992,
n'est par contre pas li des facteurs internes aux instituts. Il est trs probable qu'il soit
en rapport avec la multiplication des tablissements caractre scientifique et
technologique dans l'enseignement suprieur universitaire, o ces sections se trouvent
trs valorises. A cette poque, les candidats issus des classes mathmatiques taient en
nombre trs faible dans les instituts de Boumerds sauf, dans une moindre mesure,
l'I.N.E.L.E.C..
Les classes scientifiques sont les plus nombreuses (voir tableau ci-dessus) et les
moins pourvues de dbouchs dans l'enseignement suprieur classique, notamment en
raison de l'importante mutation technologique qu'il a connu depuis la rforme de 1971.
Les lves de ces classes s'avrent tre dsormais le public privilgi de la majorit des
instituts technologiques. C'est l, semble-t-il, une des contradictions vers laquelle avait
volu dans un premier temps, le systme de formation technologique, celle de recruter
249
non pas dans l'enseignement technique ou mme mathmatique, mais dans les sections
sciences 323
Tableau N 25 :
Reprsentation l'chelon national de chaque filire au sem de la population
admise au baccalaurat (en pourcentage)
.
representatlOn tabu1aire
Filires
1979
1986
1993
Technique
04,8
09,6
05,5
Technique conomique
01,8
01,4
00,8
19,0
18,7
21,0
Sciences
43,3
53,2
55,3
Lettres
31,1
17
17,3
100
100
100
323 L'enseignement technique est progressivement exclu de la 'filire ingnieurs' pour tre
compltement relgu dans celle des techniciens suprieurs. A dfaut d'accder aux tudes d'ingnieurs,
les bacheliers de l'enseignement technique se rabattent sur les cursus des techniciens suprieurs o ils
sont admis sur titre. Ainsi, cette filire tend devenir celle des bacheliers de l'enseignement technique et
des lves de troisime anne de l'enseignement secondaire (ayant chous au baccalaurat) qui y
accdent par voie de concours. A titre d'exemple, en fvrier 1987 (date du concours de la deuxime
session des techniciens suprieurs), on dnombrait 1200 candidats l'LN.LL. pour 200 places et 2600
candidats l'LN.E.L.E.C. pour 50 places (on peut juger la diffrence de cotation des instituts au nombre
de candidats qui se prsentent rapport au nombre de places offertes). L'accs en filire ingnieurs tait
subordonn durant cette priode un concours dont le choix des matires et la nature thorique des
preuves taient faits sur mesure pour les candidats de l'enseignement gnral. Ainsi la chimie, une des
trois matires du concours -- avec les mathmatiques et la physique -- n'est pas du tout enseigne dans
les lyces techniques.
250
Reprsentation graphique
Reprsentation (en pourcentage) de chaque filire au sein de la population admise au baccalaurat
60
50
40
30
20
10
o
Technique
Tech. cono
Sciences
Lettres
Nous remarquons que l'volution des conditions d'accs s'est faite en quatre phases
distinctes, exprimant autant de relvements du niveau d'admission en filire ingnieurs.
On peut observer (tableau N 24) qu' partir de 1986, le niveau d'accs est devenu plus
lev que celui d'un grand nombre d'universits et d'instituts universitaires puisque ces
derniers ne recrutent que rarement sur concours. A partir de 1993, il est parmi les plus
lev des tablissements d'enseignement suprieurs du pays. Ceci a t rendu possible
par le flux de bacheliers, et surtout par la libert dont disposent les dirigeants d'instituts
de relever comme bon leur semble le niveau d'accs. Ces derniers usent volont de
cette libert, aussi bien pour accrotre artificiellement le prestige de leurs tablissements
que pour rduire le nombre d'tudiants accueillis.
L'universit, par contre, ne dispose pas d'autant de libert, car ce qu'elle entreprend
engage l'Etat. Celui-ci subit les consquences, tel que le mcontentement des candidats
et de leurs parents, de toute slection qui aboutit la non prise en charge de tous les
bacheliers. Pour l'opinion publique, c'est l'Etat qui est responsable de la scolarisation et,
en la matire, l'Etat, ce n'est pas le ministre des industries, mais celui de l'enseignement
suprieur. C'est donc au M.E.S. et l'Universit qu'incombe la responsabilit d'assurer
des places pdagogiques tous les bacheliers. D'o le fait que le M.E.S. se trouve
seul engag dans la lutte pour la rcupration des instituts technologiques, plus
exactement des places pdagogiques qu'ils reprsentent.
251
Car, si durant les annes 1960 et 1970, les luttes pour le contrle de la formation
suprieure taient motives par des divergences de vision stratgique, voire de projet
de socit , partir des annes 1980, elles ne sont plus motives que par la conservation
d'un territoire ou l'acquisition de places pdagogiques .
Durant un mouvement de mcontentement d'tudiants men en 1992 pour une
amlioration de leurs conditions de vie et de travail, les tudiants de l'I.N.H.C. font
valoir l'appui de leurs revendications, le fait d'tre la crme des bacheliers
324
du
pays. Effraye d'avoir affaire pour la premire fois un tel argument, la Direction a ds
l'anne suivante rduit ses exigences, en matire de niveau de recrutement. Par suite de
l'instabilit des critres d'admission dans ces instituts-qui semblent tre toujours la
recherche d'un statut-cette tendance apparat fragile et ne saurait en tout cas tre tenue
pour irrvocable.
On peut toutefois mesurer, la lumire de ces donnes, tout le chemin parcouru depuis
l'poque o le M.I.E. fixait comme objectifs au C.AH.T. d'
atteindre, avant tout, les couches les plus dshrites pour la prparation des
cadres de demain. (. ..)
Ni diplme, ni limite d'ge ne sont eXIges. Un programme rvolutionnaire
d'enseignement permettra un candidat ayant un niveau de fin de 3 de nos lyces et
collges, d'atteindre la haute qualification d'ingnieur en ptrole ou en textile, au
terme de six annes d'tudes. Le candidat du niveau de 5 obtiendra le diplme de
technicien dans ces mmes spcialits au bout de quatre annes d'tudes.
Les programmes d'tudes [sont limits] aux seules disciplines, et dans le cadre de ces
disciplines, aux seuls paragraphes dont la connaissance constitue la base ncessaire
toute tude ultrieure par spcialit ( ) ouvrant ainsi ces jeunes cadres un trs
large ventail de connaissances et de possibilits, dans le cadre d'une mme
spcialit 325
Si l'on reprend ce discours point par point, on remarque qu'actuellement:
la dure de la formation est la mme que celle qui prvaut l'universit, o elle est
de 5 ans. Dans certains instituts tel que l'I.N.I.L., le ministre de tutelle a tent de
la porter 6 ans. Mais cette tentative a chou devant le refus des tudiants de s'y
324 Voir compte-rendu de l'article intitul: LN.H.C de Boumerds : Grandeur et dcadence, paru dans le
journallLibert" du 26 novembre 1992.: "Ils (les tudiants) prtendent tre la 'crme' des bacheliers et
mriteraient par consquent de meilleures conditions notamment pdagogiques".
325 Centre Africain des Hydrocarbures et du Textile de Boumerds, Document du M.LE., 1965, page.
21.
252
326 .
ingnieur,
une
moyenne,
pour les
matires
scientifiques
de
base
326
253
254
les constitue tente comme elle peut de trouver sa boue de sauvetage: pour les post gradus, la planche de salut, c'est le M.E.S ; pour les dirigeants et quelques catgories
enseignantes, qui ne remplissent pas les conditions d'accs l'enseignement universitaire,
il s'agit de s'accrocher ce qui reste du projet initial, quitte rformer la formation et
sous - utiliser les infrastructures, quelques-uns ont su choisir le bon moment pour
changer de secteur d'activit ou se lancer dans des activits parallles, ne gardant leur
fonction que pour la scurit sociale et la retraite .
Tableau N 26 :
Bilan de la formation: nombre de diplms forms par chaque institut des origines
1995 : (par filire)
Titre
Ingnieurs
Techniciens
Magisters
Formation
suprieurs
Instituts
TOTAL
industrielle
J.NH.C.
3822
5052
03
342
9219
I.A.?
2640
7300*
22
2350*
12312
J.NJ.L.
2436
3815
06
340
6597
dont J.NI.M
1146
1961
06
160
3273
J.NJ.A.
1057
1518
--
150
2725
J.NMC.
233
336
--
30
599
I.NG.M
775
1105
02
1882
J.NE.L.E. C.
548
681
13
---
10221
17953
52
3372
37849
TOTAL.
1242
255
256
cela est indiqu dans le tableau N 26), cela est d surtout aux effectifs fonns durant la
phase industrielle des instituts. Pendant cette priode, les techniciens suprieurs taient
recruts en plus grand nombre. A la demande des entreprises, les ministres conomiques
avaient mme impos, entre 1985 et 1990, la formation de deux promotions par an.
Cependant, les attitudes et comportements internes aux instituts, qu'ils manent des
responsables ou des enseignants, taient favorables la filire ingnieurs, considre
comme tant plus valorisante pour l'image de marque des instituts. La propension des
instituts rechercher sans cesse un statut social plus lev a eu pour consquence une
tendance l'limination de le filire des techniciens suprieurs , qui rappelle trop
leurs yeux leurs origines industrielles plutt qu'universitaire.
Reprsentation graphique des tudiants forms par fillres
300
250
200
150
~~
IIIT.S.
100
50
257
suprieurs (D.E.UA.) inscrits en formation ne sont plus que 2387 contre 3078
ingnieurs. Encore faut-il soustraire de ce nombre les 480 techniciens suprieurs figurant
dans les statistiques de l'I.A.P., mais qui sont inscrits dans ses annexes hors Boumerds.
Les techniciens suprieurs inscrits dans les instituts de Boumerds ne reprsentent plus
que 61,9% des ingnieurs et 33,8% des effectifs globaux (y compris les filires
Boumerds, mais dans ses annexes situes Skikda, Oran et Hassi-Messaoud. Bien
qu'ils soient formellement rattachs l'I.A.P., ces centres dpendent en ralit
directement de la Sonatrach. L'I.A.P. de Boumerds ne forme qu'en filire ingnieurs et,
secondairement, en post - graduation spcialise.
Pendant un moment, les instituts avaient mme abandonn la formation de techniciens
suprieurs. Ils ne durent y revenir sur injonction des tutelles administratives. Nous
verrons plus loin que cette filire servira durant la seconde phase comme alibi aux
groupes qui s'opposent l'intgration au M.E.S .. Ces groupes reviendront mme
l'usage de la terminologie initiale en employant dans leurs discours-mais seulement
dans leurs discours, car dans la ralit ils ne semblent plus tre en mesure de modifier le
cours des vnements-la notion de technicien suprieur au lieu de celle de
lves tendent de plus en plus occuper exclusivement des postes de direction; au terme d'un processus
analogue, les EN G.A. supplent les ENA., et les ENS.I. les 'grandes coles' d'ingnieurs . In
L'ordre des choses..., op. cit., page 30.
330 il s'agit d'un recyclage pennettant aux techniciens suprieurs ayant au moins cinq annes
d'exprience professionnelle dans les entreprises d'accder au titre d'ingnieur d'application au terme
de deux annes d'tude. Ce cycle permit galement de nombreux techniciens suprieurs des instituts de
Boumerds d'accder galement au titre d'ingnieur d'application.
258
Filires
Ingnieurs
Techniciens
Magisters
suprieurs
Instituts
Formation
TOTAL
industrielle
50
185
2386
38
224*
1042
645
26
35
1558
350
220
10
22
602
I.N.I.A.
250
300
10
13
573
I.N.MC.
252
125
06
00
383
I.N.G.M
305
230
15
00
550
I.N.E.L.E. C.
289
213
17
33
579
TOTAL
3078
2387
146
504
6115
I.N.H.c.
1332
I.A.?
300
I.N.I.L.
852
dont I.N.I.M
819
480
Sources: Tableau construit par nous mme partir de donnes recueillies auprs
des administrations d'instituts
Effectifs inscrits dans les annexes de Skikda, Oran et Hassi-Messaoud.
Reprsentation graphique:
Effectifs forms par section
3500
FORMATION INDUSTRIELLE
3000
2500
2000
section
1500
Nombre
259
On peut galement observer que pendant que les effectifs de techniciens suprieurs et
ceux de la formation industrielle baissent progressivement, ceux de la premire post graduation (magister) commencent se dvelopper lentement. En quelques annes, les
instituts de Boumerds ont obtenu du ministre de l'enseignement suprieur, seul habilit
les dlivrer, des habilitations pour l'ouverture de magister dans diffrentes spcialits.
Contrairement au groupe des dirigeants, les enseignants et le M.E.S. sont, pour des
raisons diverses mais convergentes, contre la rduction des effectifs estudiantins. Les
enseignants ne peroivent pas les instituts comme une dpendance des entreprises, mais
comme des tablissements d'enseignement suprieur vocation nationale . Par
ailleurs, ils voient en ces rductions, une tentative des responsables de les neutraliser par
la rduction consquente de leurs propres effectifs, voire de les culpabiliser en les laissant
sans charge de travail. Quant au M.E.S., qui porte comme on l'a not, la responsabilit
sociale et politique de la scolarisation des bacheliers, ces instituts reprsentent
d'importantes capacits d'accueil inutilises.
En 1990, une commission interministrielle, comprenant des reprsentant du M.E.S., du
ministre de l'industrie et de celui du plan s'est penche sur la question de l'utilisation
des instituts technologiques et de leur devenir. Son tude, mene en juin de cette anne,
recommande
approfondie sur les missions et le rle des instituts spcialiss dans le cadre d'une
politique nationale de la formation en technologie
Durant l't 1991, le ministre aux universits a entrepris une valuation des capacits
d'accueil des instituts de Boumerds qui aboutit la conclusion que ces derniers peuvent
disposer de 15 000 17 000 places pdagogiques. Au mme moment, seuls 5000
tudiants y taient inscrits. En 1995/96, malgr les directives de recrutement massif
manant de la tutelle pdagogique, on ne compte que 5635 (6115 - 480
5635)
260
Sachant que cette question est lie au systme ducatif dans son ensemble, les directeurs
d'instituts, mettant notamment en cause les conditions d'octroi du baccalaurat, ne
cessent d'impliquer sa responsabilit. Le systme ducatif est dsign comme la vritable
cause de cette situation :
(( La situation prsente (...) est caractrise, particulirement depuis 1989, par une
insuffisance des capacits d'accueil par rapport aux promotions annuelles de
bacheliers. (...) Le rythme de ralisation des infrastructures ne suit pas celui (...)des
cohortes de bacheliers. Ceci dit en gnral, mais une approche plus qualitative
devrait prendre en charge les conditions d'octroi du baccalaurat... 332 .
Au dbut du mois de janvier 1990, la suite de rumeurs faisant croire en la
transfonnation de leurs instituts en centres de formation professionnelle, les tudiants
des tablissements issus de l'ex-I.N.I.L. ont engag un mouvement de protestation, suivi
de dmarches en vue de leur rattachement au M.E.S .. La direction du plus important de
ces trois tablissements, l'I.N.I.M., adresse une note ses tudiants dans laquelle il est
crit:
261
262
334
335
336
263
3-Une unit de gestion qui se traduit par un regroupement des efforts pour une
meilleure efficacit dans la gestion.
4-Un meilleur rayonnement de l'universit de Boumerds sur le continent (les
instituts de Boumerds accueillant chaque anne un nombre important de
Maghrbins et d'Africains).
5-Par la localisation privilgie, en plus des laboratoires que possdent ses instituts,
Boumerds dispose d'une importante infrastructure de recherche scientifique
applique telle que les laboratoires de Sonatrach, Sonarem, des industries du cuir et
des tabacs. A ce titre elle peut constituer d'ores et dj une universit - pilote 337.
Ragissant la pression exerce par la tutelle pdagogique et par les enseignants en
faveur d'un plus large recrutement,
pas le nombre de chaises , c'est--dire les salles et amphithtres, mais justement les
laboratoires. Le seul indicateur est donc pour eux le nombre de manip que les
337
338
264
A l'origine, les instituts technologiques devaient adopter une pdagogie dont le contenu
et la mthode constitueraient une source d'inspiration pour la grande rforme de
l'enseignement, qui tait alors en prparation. Cette pdagogie est dfinie par des
mthodes actives, le travail en groupe, l'animation, et les liaisons thorie - pratique grce
aux stages en milieu professionnel qui alternent la formation. Qu'en est-il de cette
dmarche dans les programmes et les pratiques pdagogiques?
Les programmes de formation comprennent deux parties: l'une est dispense au sein des
instituts, l'autre en milieu industriel. Si la deuxime partie constitue au moment de la
cration des instituts, une innovation, la premire obit la hirarchie traditionnelle des
diffrents paliers d'enseignement: fondamental, technique et spcialis. L'enseignement
fondamental est constitu des matires dites scientifiques de base, telles que les
mathmatiques, la physique et la chimie...et des matires communment appeles de
culture gnrale telles que l'conomie politique, les sciences sociales et les langues
trangres... Toutes ces matires sont gnralement concentres dans les deux premires
annes de tronc commun. L'enseignement technique comprend les disciplines de
spcialit et d'option.. Les stages industriels consistent en des sjours alterns en
entreprise, dont la dure varie de quelques semaines quelques mois. Stages et
enseignement technique se droulent pendant les trois dernires annes. Les programmes
de l'I.N.H.C. rvlent les rpartitions suivantes selon le type d'enseignement:
Tableau N 28 :
Volume horaire par type d'enseignement en filire ingnieurs: (le cas de
l'I.N.H.C.).
Priode
Enseignement.
Ens. technique et
Gnral
spcialis
Stages *
Pro.e;rammes
Y.H.
V.H.
V.H.
Y.H.
1 prog. 1964-73
2032
37,24
2865
52,50
560
10,26
5457
100
2 pro.e;.
1974~85
2160
39,19
2551
46,29
800
14,52
5511
100
3 prog.
1986~95
2300
41,44
2640
47,56
610
10,99
5550
100
265
A l'exception des stages, une vue d'ensemble des programmes appliqus depuis 1973,
Cette tendance valoriser l'enseignement gnral rpond bien une logique qui
privilgie le discours l'exprimentation, l'abstrait au concret, la thorie la pratique.
Tout en allant l'encontre de la dmarche pdagogique initialement assigne la
formation technologique, elle renoue avec les caractristiques mme de l'enseignement
339
266
ICI
D'une manire gnrale, les tablissements techniques ont tendance perdre peu
Enseignements
Enseignement.
Ens. technique et
gnral
spcialis
Stages*
Programmes
V.H.
Y.H.
Y.H.
Y.H.
1 prog. 1964-73
1854
43,28
1496
34,55
960
22,17
4330
100
2 prog. 1974-80
1722
38,93
1781
40,27
920
20,80
4423
100
3 prog. 1981-92
450
15,76
1246
43,63
1160
40,61
2856
100
* y compris atelier
Une distinction est faire ici entre les deux premiers programmes et le troisime. Ce
dernier est issu de la refonte du cursus Technicien Suprieur qui ramena sa dure de 8
5 semestre et ses conditions d'admission de la 4me anne moyenne (ancienne 3 anne
des lyces et collges) la Terminale (sur concours), puis au baccalaurat. Dans les deux
premiers programmes, on peut remarquer, comme dans le cursus ingnieurs, un
340 C. Grignon, L'ordre des choses: les fonctions sociales de l'enseignement technique. Editions de
Minuit. Paris. 1971. page 30.
267
enseignement gnral massif dont le contenu permet de supposer qu'il est destin
compenser la faiblesse du niveau d'accs. Le troisime programme privilgie, par contre,
l'enseignement technique et spcialis l'enseignement gnral dont le volume horaire
est ramen de 40% 16% du plan d'tude.
Cependant ce sont surtout les stages qui retiennent l'attention. Le volume temps qui leur
est consacr a relativement doubl, passant de 20 40% du cursus de formation. Cette
augmentation est enregistre mme en termes absolus, malgr la diffrence d'tendue
entre les anciens et le nouveau plan d'tudes.
La structure des programmes enseigns depuis 1981 dans les filires ingnieurs et
techniciens suprieurs semble correspondre deux logiques diffrentes. Autant la filire
ingnieurs est domine par l'enseignement gnral, autant celle des techniciens
suprieurs est tourne vers l'enseignement technique et spcialis avec une orientation
nettement professionnalise eu gard l'importance des stages industriels. Si cette
distinction est vidente,
tant on ne
suprieurs
gnralistes, il reste qu'elle recouvre une logique d'ensemble qui ferait de cette
filire, une filire alibi justifiant le lien officiel des instituts l'industrie. L'opposition
constate dans l'orientation des deux filires exprime la situation de tiraillement dans
laquelle se trouvent les instituts. Leur aspiration pour un statut d'tablissement
d'enseignement suprieur de type universitaire classique est contredite par leur mission
de former certaines catgories socioprofessionnelles pour le secteur industriel.
Pourtant, la prfrence des tudiants, ingnieurs ou techniciens suprieurs, va sans
quivoque vers l'enseignement technique et spcialis. Une enqute effectue en 1986341
fait ressortir que 58 % des lves ingnieurs se prononcent pour la rduction de
l'enseignement gnral en faveur d'une augmentation quivalente de l'enseignement
technique et spcialis. De ce pourcentage, 22 % pensent qu'on devraient rduire les
sciences humaines seulement et 18% les sciences fondamentales seulement. Les 18%
restant sont pour la rduction des deux sous-ensembles de matires, savoir sciences
fondamentales + sciences humaines. Le maintien des rpartitions existantes reoit
les suffrages de 22%, tandis qu'un nombre relativement important (20%) se dclarent
sans oplruon.
Cette tendance privilgier l'enseignement technique et spcialis se dessine encore plus
nettement chez les techniciens suprieurs. Malgr la place rduite qu'occupe
Ces tudiants ont t interrogs par questionnaire au cours du mois qui prcde les soutenances de
mmoire de fin d'tudes. L'chantillon comprenait 200 tudiants, moiti lves ingnieurs, moiti lves
techniciens suprieurs. Seules les rponses des ingnieurs ont t retenues ici. Voir Hocine Khelfaoui.
Contribution une analyse sociologique de la formation technologique suprieure: cas le l'Institut
National des Hydrocarbures et de la Chimie. Mmoire de magister. Institut de Sociologie. Alger. 1987.
341
268
l'enseignement gnral dans cette filire, 68% des lves techniciens supeneurs
souhaitent qu'on le rduise encore plus au profit de l'enseignement spcifique. Les
sciences humaines sont particulirement vises: 32% des tudiants souhaitent leur
rduction, contre 20% pour les sciences fondamentales; 16% se prononcent pour la
rduction des deux sous-ensembles de matires (( sciences fondamentales + sciences
humaines); 14% se dclarent pour le maintien des rpartitions existantes et 18% sont
sans opinion. Comme chez leurs camarades ingnieurs, aucun technicien suprieur ne se
prononce pour la rduction de l'enseignement technique et spcialis au profit de
l'enseignement gnral.
Autant les tudiants se prononcent pour le renforcement de l'enseignement technique et
spcialis, autant ils survalorisent les stages industriels par rapport aux paliers de
l'enseignement infra muros. La mme enqute fait ressortir que 44% des ingnieurs et
38% des techniciens suprieurs considrent que les stages ne prennent pas assez de
temps dans le cursus de formation; dans le mme ordre des filires, 38% et 44% pensent
que les stages occupent le temps qu'il faut, et seulement 6% et 10% mettent l'avis que
les stages prennent trop de temps dans le cursus de formation. 12% des ingnieurs et 8%
des techniciens suprieurs ont rpondu sans opinion . On remarque que le nombre
d'tudiants sans opinion est ici beaucoup plus rduit que pour les questions qui
portent sur l'enseignement infra muros, ce qui est un autre indicateur de l'importance
accorde aux stages.
Ces indications confirment l'adhsion des tudiants une formation plus technique et
plus pratique que celle qu'ils reoivent. Bien que ces opinions puissent avoir pour cause
non pas les matires vises mais la manire dont elles sont enseignes, non pas le contenu
intrinsque, mais les mthodes pdagogiques de sa mise en oeuvre, il n'en reste pas
moins qu'elles vont l'encontre de la primaut donne l'enseignement gnral sur
l'enseignement technique et pratique qui caractrise l'enseignement dans les instituts. Les
comportements des tudiants s'apparentent troitement celui des collgiens de
l'enseignement technique galement dcrit par C. Grignon,
269
violemment, par des lves que leur pass scolaire n'incite gure reconnatre les
valeurs traditionnelles de l'cole 342.
A l'adoption de programmes classiques, o l'enseignement gnral tient une place
centrale, s'ajoutent la tendance au thoricisme. Les cours magistraux occupent en effet
entre 65 et 70 % des enseignements, le reste tant partag entre travaux dirigs et
travaux pratiques.
Tableau N 30 :
Rpartition en pourcentages des enseignements entre cours et travaux
pratiques + travaux dirigs . (filire ingnieurs)
Programmes
Enseignement. Gnral
Ens technique et
Ensemble
spcialis
cours
tp+td
total
cours
tp+td
total
cours
tp+td
total
1 programme
64,46
35,54
100
69,84
30,16
100
66,45
33,55
100
2 programme
61,85
38,15
100
68,09
31,91
100
65,23
34,77
100
30 programme
65,25
34,75
100
67,80
32,20
100
66,52
43,48
100
Comme cela peut tre observ, les cours magistraux dominent les travaux pratiques et
dirigs, mme additionns ensemble, et cela, aussi bien dans l'enseignement gnral que
dans l'enseignement technique et spcialis. Ce rapport est encore plus accentu dans le
second palier compar au premier. L'enseignement pratique occupe encore moins de
place que ce que montre cette rpartition des programmes lorsque l'on sait que de
nombreux TP. ne sont pas du tout raliss, pour diverses raisons: insuffisance et vtust
des laboratoires, manque de produits et de composants... Un responsable de l'I.N.LM.,
un des rares connatre le secteur industriel, a admis que les quipements de son
tablissement, qui datent technologiquement des annes 50, sont compltement
obsoltes et ncessitent une enveloppe de 200 millions de D.A. pour tre renouvels .
342
270
Cet institut n'a obtenu, selon les dires de ce responsable, que 5 millions de D.A. de 1985
1992 pour le fonctionnement et le renouvellement des laboratoires.
Cet exemple est largement valable pour les autres instituts, dont l'une des difficults
majeures en matire de pdagogie rside dans leur incapacit renouveler les
quipements de laboratoires. Mais le problme financier n'intervient somme toute qu'en
dernier ressort: les causes essentielles sont dans le fait que l'activit pdagogique n'est
pas au coeur des proccupations des diffrents acteurs de la formation. Mme un
discours, comme celui qui vient d'tre cit, reste, malgr sa singularit de la part d'un
responsable, un discours de circonstance tenu pour rappeler aux enseignants que
Enseignement. Gnral
Ens technique et
Ensemble
spcialis
cours
tp+td
total
cours
tp+td
total
cours
tp+td
total
10 programme
85,01
14,99
100
85,70
14,30
100
85,31
14,69
100
20 programme
69,51
30,49
100
71,08
28,92
100
70,31
29,69
100
3 programme
73,11
26,89
100
76,00
24,00
100
75,24
24,76
100
De mme que dans la filire ingnieurs, les cours magistraux constituent les trois quarts
de la formation, et bien plus dans le premier programme, o, sans raison apparente, les
travaux pratiques et dirigs occupent moins de 15% des enseignements. Il y a lieu de
rappeler toutefois que ce premier programme correspond aux promotions recrutes avec
le niveau de l'ancienne 3 anne des lyces et collges. L'enseignement magistral pourrait
avoir pour fonction d'lever le niveau scolaire des lves dans les matires de base.
Ces prfrences pour l'enseignement pratique rejoignent celles qui ont t observes en
faveur de l'enseignement technique et spcialis. Dans les deux filires, les tudiants
marquent un net penchant pour un enseignement technique, spcialis et pratique. Quels
dterminants sociaux influent sur ce choix des tudiants ingnieurs et techniciens
suprieurs, avec les diffrences de degr que l'on a pu observer, en faveur de
l'enseignement technique et pratique et qui contredit l'orientation donne au contenu de
la formation?
population scolaire qui ne lui permet pas de formuler des aspirations professionnelles
271
et scolaires aussi hautes que les tudiants issus des classes suprieures 343 ? Est-ce
une attitude utilitariste dicte par les exigences futures de la profession, et de la volont
d'exploiter les avantages professionnels d'une formation dont on pressent qu'elle ne sera
de toute faon jamais reconnue comme l'gale de son quivalent universitaire?
Ou
Monique de Saint - Martin, Les fonctions sociales de l'enseignement scientifique, Cahiers du Centre
de Sociologie Europenne, Edition Mouton, 1971, page 50.
344 Rponse du directeur de l'LN. LM. la lettre ouverte du 22/4/1992 de la section C.N.E.S. adresse au
Prsident du Haut Comit d'Etat, page 14.
345 LN.LL., Sminaire de rentre universitaire 1979/80, Rapport de synthse, page 2.
343
272
Cet aVIs a t partag par l'ensemble des personnes prsentes. Partie d'une
proccupation objective de soutien l'enseignement technologique, l'enseignement
scientifique de base se pervertit en enseignement gnral. Celui-ci voluera par la suite
aussi bien travers le tronc commun, qu'au sein des matires technologiques dont le
contenu devient de plus en plus abstrait. Cette proccupation constitue en quelque sorte
la brche par laquelle s'engouffrent les tendances latentes au thoricisme et la
gnralit, rduisant de plus en plus la part de l'enseignement pratique.
Cependant, le discours de ce dirigeant rvle aussi le souci de donner la formation un
label authentique , c'est--dire un cachet qui n'est ni celui de l'universit (bien qu'
l'poque cette rfrence ne se posait pas encore), ni celui d'un pays tranger. Tablant sur
l'accumulation d'une exprience intrinsque, il laisse entendre que son ambition est de
doter l'I.N.I.L d'une identit propre. Trois passages de son intervention, transcrites dans
le procs-verbal de la runion, illustrent cette proccupation:
Le D.G. rappelle que ce sont les CR.A. [Comptes - Rendus d'Activits] qui
permettent de conserver la trace des modifications officieuses. Il insiste
particulirement sur la ncessit de remplir et de conserver les CR.A., dans l'intrt
des enseignants et des lves 346.
M H. rappelle que la force d'une cole rside dans son savoir-faire tabli partir
intressante - exhorte les enseignants ne pas toujours compter sur des aides
extrieures, mais au contraire oser s'organiser et se constituer un savoir-faire
propre, qui authentifiera le label I.NI.L.. Il rappelle cette occasion que l'efficacit
est un problme de volont, pas de moyens 347.
Cependant des logiques aussi silencieuses qu'efficaces auront raison des discours, ici dj
teint de moralit. Les discours de ce genre appartiennent une poque o les instituts
tentaient encore de se forger un destin singulier, li l'industrie. On pouvait trouver des
346
347
Ibid., page 4.
Ibid., page 9 et 10.
273
274
IX - LA RELATION FORMATION-INDUSTRIE
Cette section porte sur l'analyse du troisime volet de la fonnation technologique, aprs
l'historique et le rapport l'enseignement universitaire. Elle comporte quatre chapitres et
porte sur le rapport l'industrie. Les deux premiers chapitres traitent de la formulation
thorique de la relation fonnation - industrie et de l'alternance comme outil de cette
connexion. Les deux derniers tentent de restituer comment cette relation se manifeste
concrtement sur le terrain, partir du cas des instituts de Boumerds.
9.1 - La problmatique de la relation formation - industrie
275
276
Pour le formateur:
Le traitement de l'ensemble des rapports offrent une synthse des caractristiques
et des difficults de l'conomie par branche et par secteur. C'est une source
d'informations prcieuse sur l'tat de l'conomie.
Elle permet l'ouverture sur l'environnement et lui procure d'importants subsides
financiers
Pour les tudiants, c'est une cole d'apprentissage des rgles de fonctionnement de
l'conomie.
277
Pour l'utilisateur:
Les P.M.E. qui n'ont pas de budget de recherche trouvent un moyen de disposer
de consultants bas prix.
Il leur permet de disposer de savoir rcent, qui leur aurait t inaccessible par leurs
seuls moyens, et de propager leur image de marque dans les milieux scientifiques.
Le deuxime type de contrat est celui que reprsente les Centres d'Innovation
278
d'tudes portant sur des cas in vivo, la participation des professionnels de l'industrie la
formation .... Ces formations poursuivent un double objectif:
Permettre aux tudiants de dcouvrir le systme de l'entreprise et avoir des cas in
vivo tudier.
Permettre aux entreprises, notamment les P.M.E., qui n'ont pas les moyens de faire
appel des consultants, de disposer d'avis autoriss et extrieurs.
Ces quelques exemples montrent que la relation formation - entreprise est spcifique
chaque contexte
socio-conomique.
D'une part,
des
prdispositions particulires pour tel ou tel type de relation, d'autre part, cette relation
n'est pas fige ou donne une fois pour toute. Ses contours voluent et se transforment
sans cesse dans l'espace et dans le temps.
Les rsultats de la relation institutionnelle dpendent du respect que les membres de la
socit, individus et groupes, manifestent l'gard des lois et rglements la rgissant. Si
ces lois et rglements sont le produit d'une approche partage par les diffrentes
composantes sociales, ce qui suppose une socit consensuelle et police, la relation
institutionnelle peut tre aussi performante que les deux autres types de relations.
Historiquement, on a pu observer un tel cas en Sude, particulirement durant les annes
60 et 70, jusqu'aux rformes de 1980. Si le systme mis en place n'est pas le rsultat
d'un consensus entre les diffrents partenaires, s'il n'est pas port par des valeurs
sociales partages, les logiques sociales vont s'opposer aux logiques institutionnelles.
Les premires finiront par l'emporter sur les secondes et conduiront l'effondrement de
l'chafaudage institutionnel mis en place. Tel parat tre le sort du systme de
formation technologique mis en place par les industrialistes algriens entre 1964 et
1974.
279
POLE TECHNOLOGIQUE
DE
INDUSTRIE
BOUMERDES
Entreprises
du secteur industriel
peine son apparition dans les tablissements similaires de certains pays industrialiss.
En cela, elle renforait le cachet particulier de ces instituts tout en constituant une
innovation pdagogique remarquable.
Le deuxime facteur, sous-jacent au premier, est l'implication des entreprises dans la
formation par le biais de l'organisation et du parrainage des stages en milieu
professionnel et la participation aux jurys de fin d'tudes.
Le troisime est l'appartenance commune un mme secteur et une mme tutelle
administrative. Grce cette tutelle unique, une partie importante de l'encadrement
280
je sais... .Cependant, ce classement est en gnral tacitement admis par tout le monde, y
compris par ceux qu'il ne favorise pas. Cette hirarchisation officieuse a prvalu durant
toutes les annes 1980. Elle a nanmoins connu durant les annes 1990 une volution,
qui a port l'I.N.HC. en troisime position aprs l'I.NE.L.E.C. et l'I.N.G.M. et avant
l'I.A.P. qui devient quatrime, le reste sans changement.
281
Ces classements sont fortement conforts par le choix des tudiants au moment des
inscriptions. Ainsi, la moyenne gnrale obtenue au baccalaurat, qui est depuis 1994/95
le critre de slection des instituts, donne le classement suivant : les tudiants ayant la
plus haute moyenne (entre 13 et 14) sont recruts par l'I.N.E.L.E.C.,349 puis viennent
par ordre dcroissant l'I.NG.M., l'I.N.H.C., l'I.A.P. et les instituts issus de l'ex I.N.I.L..
Les chos que cette hirarchisation rencontre auprs des acteurs de la formation sont
assez divers. Si chez les dirigeants, ils sont tantt revendiqus (par les instituts
favorablement classs), tantt ignors (par les instituts classs derniers), les enseignants
les reconnaissent avec plus ou moins de rserve. Cependant, le jugement des entreprises
est, contre toute attente, reconnu et confort par les tudiants, particulirement ceux des
instituts dfavorablement classs, qui s'en servent souvent comme arguments au cours de
leurs conflits avec les enseignants ou les directions.
Cependant cette personnification des instituts prsentent l'avantage de les rendre
familiers aux entreprises. Ainsi, bien que les relations institutionnelles avec les entreprises
tendent s'mousser ces dernires annes, les instituts de Boumerds continuent
recevoir-sans qu'ils ne le demandent, et parfois sans mme qu'ils ne le souhaitent-des
apprciations ou des requtes sur la qualit de la formation, feed-back dont ne
bnficient qu'exceptionnellement les tablissements universitaires350 .
L'important rseau de cadres dissmins dans les entreprises, estim en 1995 10221
ingnieurs d'Etat, 1180 ingnieurs d'application et 17953 techniciens suprieurs
(rcemment des ingnieurs d'entreprises se sont inscrits en magistre l'I.N.H.C. et
l'I.A.P.) fait tacitement fonction de public-relations . (voir au tableau N 26, la
rpartition des effectifs forms par institut et par filire). Ces cadres contribuent, par le
biais de liens informels entretenus avec le personnel pdagogique et gestionnaire,
l'tablissement de relations prfrentielles avec leur institut d'origine en priorit et ceux
de Boumerds en seconde position.
Les responsables de stages sont unanimes affirmer que les actions de formation (stages)
en milieu professionnel auraient t dans le contexte actuel, impossibles prendre en
charge du ct des entreprises sans la prsence de ce personnel. Cependant, il est des cas
o le jugement l'gard de l'institut d'origine peut tre trs svre, notamment lorsque
349 Selon son directeur gnral, cet institut ne recrute que 80 lves ingnieurs et 80 lves
techniciens suprieurs sur une population estime 15 000 demandeurs. La moyenne d'accs est parmi
les plus leves d'Algrie
350 Parmi ces exceptions, il convient de citer l'Universit de Annaba avec le Complexe Sidrurgique
d'El Hadjar, l'Universit de Tiaret avec la fonderie situe dans la mme ville et, plus rcemment, l'Ecole
Nationale Polytechnique avec la Socit Nationale de Vhicules Industriels (pour ce dernier cas, plus en
matire de recherche que de formation). Cette relation, surtout porte par la proximit gographique,
n'est cependant pas de nature institutionnelle.
282
Nanmoins, grce ce canal, potentiellement trs puissant, des tudes techniques sont
souvent proposes aux instituts de Boumerds avant toute offre publique. Celles-ci sont
cependant rarement prises en charge. Les causes la plus frquemment avances par les
dirigeants sont l'absence d'autonomie budgtaire et le dsengagement des enseignants chercheurs352 . Il est vrai que ces derniers refusent souvent de s'engager dans des travaux
qu'ils jugent trop faiblement rmunrs par rapport aux efforts qu'ils ncessitent.
Certains enseignants expliquent leur manire le non aboutissement des propositions de
recherche manants des entreprises. Celles-ci seraient confies des personnes proches
des dirigeants, dans le but de les rcompenser en leur faisant gagner de l'argent ,
mais qui sont professionnellement incomptentes .
Ces cadres sont rpartis dans toutes les branches de l'industrie comme l'indique
l'ventail des spcialits dispenses Boumerds. Ils oprent tous les niveaux
hirarchiques, aussi bien dans les chantiers et les ateliers, que dans les laboratoires, les
Un enseignant nous a fait part d'un cadre, issu du mme institut, qui aurait "jur de ne plus accepter
de stagiaires" tant que l'tablissement n'aurait pas redress son image de marque en faisant preuve de
plus de srieux dans le suivi et la qualit des tudiants. L'enseignant en question tait plutt scandalis
qu'un tel comportement puisse maner d'un ancien lve.
352 Dans un rapport commun, les directeurs des instituts de Boumerds ont dress une svre critique
l'encontre du dcret excutif N 92/05 du 4 janvier 1992 fixant les modalit d'affectation des revenus
provenant des travaux de recherche effectus par les tablissements publics en sus de leur mission
principale.
Ce rapport, crivent-ils, tant attendu au niveau de nos instituts a suscit une dception totale, vu son
caractre inoprant car non stimulant. Si [le but] recherch est l'orientation de l'activit de nos instituts
en direction des entreprises. il est clair que celle-ci ne peut aboutir il. Outre le relvement de la quotepart des chercheurs de 10 50 % (<< ceux-ci, est-il prcis, sont les seuls produire, il n'est donc pas
normal de les sous payer il), ils font remarquer que l'intgration au budget de la quote-part revenant
l'institut pose problme, surtout lorsque celui-ci est dj fix. Il est ncessaire que les ressources nes
des prestations effectues fassent l'objet d'une comptabilisation spcifique, avec ouverture d'un compte
financier particulier, dont la gestion est confier l'ordonnateur et au comptable de l'institut il.
Au del de la pertinence des remarques qu'elle soulve, cette raction poursuit un double objectif: 1)
montrer aux enseignants qu'ils ne sont pas insensibles leurs intrts, et mme qu'ils ont plus gagner
avec eux qu'avec le M.E.S.. ; 2) saisir l'occasion qui s'offre ainsi pour reposer le problme de
l'autonomie budgtaire et donc celui de la tutelle du M.E.S.. Cet crit conclut par une mise en garde
directe au M.E.S., initiateur de ce dcret: ... l'avenir, il serait souhaitable d'associer nos instituts
l'laboration et la discussion des textes devant les rgir )).
On peut remarquer que l'I.N.H. est signataire de ce rapport alors qu'il tait dj entirement rattach au
M.E.S.. Il tait cependant toujours dirig en ce moment par un directeur dsign par le ministre de
l'industrie et de l'nergie.
Rapport des instituts de Boumerds. Sign par les directeurs des sept instituts (INELEC, lNGM, lNMC.
lNlA, lNlM, lA?, lNH). Boumerds le 18/02/1992.
351
283
du
secteur
conomique
fortement
chang
quantitativement
et
ne doit refuser aucune tche, fut-elle manuelle. Cette priode lui sert galement juger
de sa qualification selon ses propres normes. De l'autre ct, les jeunes ingnieurs,
gonfls par le statut social du diplme qu'ils viennent de dcrocher, estiment, une fois
embauchs, qu'ils n'ont faire que les tches qui sont la hauteur de leur parchemin. Ce
faisant, ils rduisent leur propre chance de recrutement en poussant les entreprises
adopter une demande de plus en plus base sur le critre de l 'oprationnalit , tout en
sachant bien que cela n'est gure ralisable: Qui veut commencer comme ingnieur
doit tre recrut avec des capacits d'un ingnieur , semblent-elles dire.
Il convient d'ajouter que ce changement d'attitude de la part de l'entreprise est stimul
par l'largissement des possibilits de choix offert par le dveloppement des filires de
353 En 1990, ce taux aurait t de 1,22% contre 9% pour un pays comme le Portugal. Algrie Actualit, N 1276 du 29/3 au 04/4/1990. Cependant, ce taux est calcul pour toutes les entreprises
conomiques et pas seulement celles du secteur industriel.
284
formation d'ingnieurs. L'arrive massive sur le march du travail des diplms des
grandes universits scientifiques et technologiques d'Alger, d'Oran, de Constantine,
d'Annaba et, plus rcemment de bien d'autres encore (Biskra, Sidi Bel Abbs, Stif, TiziOuzou, Bjaa, Batna, Tiaret, Tlemcen, etc...) en est la consquence. La possibilit de ce
choix est confirme d'abord par la suppression du contrat d'emploi dont bnficiaient les
tudiants de Boumerds, ensuite, plus rcemment par l'autonomie de gestion des
entreprises publiques.
Dans ce contexte, le mode de formation alterne, tel qu'il fut conu initialement, devient
de plus en plus difficile mettre en oeuvre. Des arguments jusque-l tus par les
entreprises sont voqus pour justifier leurs rticences recevoir les tudiants en stage:
perturbation du fonctionnement des services, aggrave parfois par l'indiscipline des
stagiaires, frais d'organisation et de prise en charge... Bien qu'une nouvelle
rglementation adopte en 1988 ait mis la rmunration des stagiaires intgralement sur
le compte des instituts, la plupart des entreprises ont maintenu leurs restrictions sur le
nombre de places de stage accordes.
La politique de la commercialit 354 a frapp de plein fouet le fonctionnement des
instituts. Le passage d'une gestion ingniriste
355
s'est
rpercut directement sur l'alternance en tant que mode de relation entre la formation et
l'industrie, entre l'institut et l'entreprise. Un exemple parmi d'autres de ces nouveaux
comportements: une grande entreprise nationale de chimie a exig des tudiants qu'ils
viennent en stage munis de leurs fioles et de leurs produits! Or, l'alternance a dj t
fragilise par l'opration restructuration qui a touch les entreprises publiques et
certains instituts. Celle-ci eut pour effet une forte perturbation de l'organisation,
obligeant les instituts rtablir les canaux de communication, renouer les liens avec des
personnes nouvelles, reconstituer les places de stage...
La dcennie 1980 marque donc la fin de la prdominance de la relation institutionnelle,
telle qu'elle a t initialement dfinie, dans les rapports entre les instituts technologiques
de Boumerds et les entreprises du secteur industriel public. En fait, c'est tout le modle
organisationnel dans le cadre duquel la formation technologique a t embote qui
chancelle. Projet technocratique, il s'est heurt deux difficults majeures relevant du
systme social: la bureaucratisation de ses rouages et les stratgies autonomes des
acteurs. Sans dynamique sociale propre, ce projet tait arriv ses limites, qui sont celles
354 Concept signifiant que l'entreprise doit dsonnais dgager des bnfices, et donc rduire tous les
facteurs agissant ngativement sur les cots, y compris les dpenses de fonnation et les salaires.
355 Voir A. Bouyacoub, La crise de la gestion dans les entreprises industrielles publiques, C.R.E.A.D.,
Revue Economie Applique et Dveloppement, N 16, 4 Trimestre 1988.
285
des conditions conomiques et politiques qui lui ont donn naIssance. Ds que ces
conditions ont disparu, l'difice organisationnel et institutionnel s'est effondr.
Paradoxalement, le tarissement des possibilits offertes par la relation institutionnelle a
contribu ouvrir des perspectives plus grandes pour un nouveau type de rapport bas,
non pas sur des circuits et des procdures bureaucratiques, mais sur un libre dialogue
entre les instituts d'un ct et les entreprises de l'autre. La leve des contraintes qui
obligeaient les uns et les autres pratiquer une alternance formelle pourrait ouvrir de
nouvelles formes de coopration entre les deux partenaires. Cependant, par les multiples
liens qu'elle a permis de tisser entre les deux systmes, la relation institutionnelle a
contribu, avant de gnrer une bureaucratie paralysante, rendre possible cette nouvelle
situation.
286
La seconde dmarche est prcisment celle de la formation alterne. Elle est fonde
sur la prise en charge de l'apprentissage des normes professionnelles pendant la
priode scolaire, par le biais des stages en milieu professionnel introduits en
alternance avec la formation infra muros. Elle privilgie une relation institut entreprise base sur une division technique du travail assez pousse qui fait que
l'un et l'autre interviennent dans le processus formatif. C'est cette option qui est
introduite par les instituts technologiques algriens. Elle tend d'ailleurs ces
dernires annes se gnraliser aux filires de formation d'ingnieurs dispenses
par les instituts universitaires.
Les nombreux experts qui se consacrent de par le monde rechercher les meilleurs
moyens d'atteindre cette introuvable adquation formation - emploi , considrent la
formation alterne comme le modle le plus proche de la perfection, en particulier dans
les filires technologiques. Cependant, d'aucuns reconnaissent que ses rsultats sont
souvent hypothqus par la nature des relations prvalant entre les systmes de formation
et de production. En effet, la mise en oeuvre de la formation alterne rencontre un
certain nombre de contraintes lies divers facteurs:
sociaux, pdagogiques,
287
Une partie de la formation se fait en entreprise. Ceci suppose que l'institut soit imprgn
des
caractristiques
technologiques,
organisationnelles
et
humaines
du
milieu
organisation sans faille et une association la limite du possible entre les deux
partenaires.
Le cot de la formation alterne est galement plus lev que celui de l'enseignement
classique, et sa gestion plus complexe. Ds que les ressources financires se rarfient, il
devient difficile de faire face aux diverses dpenses telles que les frais de transport,
d'hbergement et de restauration des stagiaires et de leurs accompagnateurs, de disposer
288
289
290
l'entreprise - mre, laquelle, sur la base de ces informations, enVOle des aVIS de
placement l'institut et des notifications d'accueil aux units de production.
(3)
(2)
Service central des
stages
.,
<1
..;.
291
L'organisation des stages356 , qui est par essence dynamique (il faut chaque fois
dterminer les units d'accueil, contrler la conformit des spcialits avec le lieu du
stage, vrifier les modalits de suivi pdagogique... ), tombe sous la coupe de structures
bureaucratiques, tant au niveau de l'institut qu'au niveau de l'entreprise et de l'unit
d'accueil. Au retard constat dans l'envoi des correspondances s'ajoutent les lenteurs de
leur rpercussion sur les units et chantiers de production, gnralement loigns du
sige de l'entreprise qui centralise toutes les correspondances.
L'tudiant est soumis un parcours d'obstacles qui commence l'institut et se prolonge
jusqu'aux portes des units. Aprs une longue attente, maintes dmarches et
dplacements-c'est souvent lui-mme de se dplacer au sige de l'entreprise pour
En 4me anne, nous avons un stage en t. Pendant que tout le monde est parti en
vacances, nous restons ici attendre des affectations qui ne peuvent se dcider que
si les tlex arrivent des entreprises. L'anne dernire, nous avons attendu trois
semaines avant de s'entendre dire que les stages sont reports septembre. Les plus
Le Service des Stages de l'Institut (1) a pour mission de:
- "prendre des contacts avec les entreprises conomiques.
- ''prospecter les possibilits d'envoi des tudiants en stage.
- "dfinir avec les entreprises ou leurs units conomiques. les modalits d'organisation et les
programmes prcis des stages.
- "suivre, encadrer et valuer les stages conjointement avec les units".
Le Service Central des Stages (2), dpendant de la direction de la formation de l'entreprise, a pour
mission de:
- "recevoir et tudier les demandes des tablissements de formation.
- dfinir les modalits juridiques pour l'organisation des stages.
- orienter et rpartir les demandes des tablissements de formation travers les diffrentes units sous
sa tutel/e.
- arrter la programmation gnrale des stages assurer.
- coordonner les actions des units conomiques et des tablissements de formation qui sont concerns
par les stages"
Le Service des Stages, (3) dpendant de la Direction du Personnel et de la Formation de l'Unit, est
charg de:
- "recevoir les responsables des stages des tablissements de formation pour prparer et dfinir avec
eux les modalits pratiques. les encadreurs, les sujets. les priodes et les dures des stages assurer.
- "recevoir et prendre en charge (administrativement) les stagiaires et les encadreurs qui les
accompagnent.
- Prendre les dispositions ncessaires, matriel/es, humaines. institutionnel/es et conomiques, au sein
de l'unit pour la russite des stages programms.
- assurer conjointement avec les tablissement de formations, le suivi et l'valuation des stages".
Sources : Journes d'tudes du 31 mai 1981 sur les profils et les programmes de technologie
(Document non rfrenc)
356
292
laissent mme pas passer la barrire: 'on n'est pas au courant " rpondent-ils
(Ibid.).
Des stages, on en retient souvent que leur valeur nominale. Pour chacun des partenaires,
institut, entreprise et unit de production, l'essentiel est que l'tudiant soit plac , afin
de respecter ainsi l'obligation d'assurer rglementairement les stages. Dans de nombreux
cas, ceux-ci n'ont lieu que pour prserver les formes de l'institution, sans attacher de
l'importance la formation qu'ils sont censs vhiculer. Les entretiens avec les tudiants
sont rvlateurs d'une telle situation:
Ainsi,
si formellement
l'organisation des stages se fait selon le circuit institut - entreprise - unit, en ralit elle a
lieu le plus souvent directement sur la base de la relation institut (service des stages ou
simplement tudiants) - unit de production. Cette relation est rendue possible en grande
partie grce la prsence dans les units de cadres issus des instituts.
La contrainte d'organiser la formation des tudiants en entreprise pousse le service des
stages prendre unilatralement des initiatives en ce sens, et faire jouer pour cela, des
relations personnelles ou des interventions de cadres issus du mme institut :
293
Il n JI a aucun texte qui oblige vraiment une entreprise prendre des stagiaires.
Nous arrivons placer nos tudiants en faisant intervenir des connaissances, et dans
n'importe quelles conditions. (. ..) Dans beaucoup de cas, nous comptons beaucoup
sur nos anciens tudiants . (Un chefde service des stages).
Pour effectuer leur stage de mise en situation professionnelle, les tudiants sont
nombreux tenter leur chance en allant prospecter directement dans des units ou
mme des siges d'entreprises:
Nous savons bien que celles-ci ne nous prennent pas comme a, mais nous
esprons toujours tomber sur un responsable qui accepte de le faire par humanit .
Un responsable d'entreprise a confirm l'existence de cette dmarche chez les tudiants
par ces propos:
Les instituts envoient leurs tudiants chercher des points de chute. Or, c'est un
travail qui devrait tre planifi et les entreprises avises au moins 6 mois d'avance
de manire qu'elles puissent faire des recherches sur les possibilits de placement
dans les units, les chantiers... Certains instituts envoient leurs tudiants sans mme
aviser. Que peut-on faire? Dans les meilleurs des cas, on les envoie quelque part,
comme a, pour qu'ils aient quelque chose... et ils perdront au moins 10 jours avant
d'tre placs .
Pour alatoire qu'elle soit, cette dmarche tendait, particulirement depuis les annes
1980, supplanter le circuit formel, devenu inoprant et dpass. Pour les tudiants, elle
prsente l'avantage d'tre plus sre quant l'aboutissement du stage. Avec l'aval direct
d'un responsable d'entreprise, on est certain de franchir les obstacles qui, d'ordinaire, se
posent, une fois arriv sur le terrain. Car, ce stade, l'important pour les tudiants est de
s'assurer un dbouch pour effectuer le stage, qui reste dterminant dans le succs ou
l'chec final de leur formation.
Ce circuit officieux constitue pour les tudiants une solution de fortune pour contourner
l'inefficacit des structures et circuits officiels d'organisation des stages. Sa mise en
oeuvre rsulte essentiellement de la ncessit dans laquelle se trouvent les tudiants
d'effectuer malgr tout les stages. En effet, bien que ceux-ci ne fassent gure l'objet d'un
suivi rel, la hauteur de l'importance qui leur est attache, les tudiants qui ne s'y
astreignent pas encourent des sanctions svres. Ainsi, un stage non fait, quel que soit le
motif, entrane le redoublement de l'anne. Une absence de plus de 10 jours un stage
expose la mme sanction. Les tudiants interviews ne manquent pas de souligner la
dvalorisation des stages au plan organisation et suivi et leur survalorisation au plan
disciplinaire.
294
Pas plus tard qu 'hier, un tudiant n'a pu soutenir parce qu'il n'a pu faire son
stage de MS.P.. Ce n'est pas de sa faute, mais il va refaire sa 5me anne... Si les
stages taient rellement efficaces, cela se comprendrait.
Tout un groupe de techniciens suprieurs va refaire un semestre parce qu'il n 'a
leur scolarit. Trouver soi-mme une place de stage est dj un excellent exercice
pour apprendre chercher du travail. Les tudiants doivent aussi apprendre
compter sur eux-mmes et ne plus attendre tout de l'institut (. ..) Cela dit, il ne faut
pas gnraliser des cas particuliers. Premirement, ces cas sont en nombre limit,
deuximement, il s'agit en gnral de fils de cadres ou de personnes qui ont des
relations dans les entreprises et qui veulent plutt choisir eux-mmes leur lieu de
295
stage. Ne croyez pas que cela vient comme a. .. (Entretien avec le directeur des
tudes de l'I.NG.M).
Cependant, pour les tudiants, ces contraintes trouvent leur contrepartie dans divers
avantages reprsents par les stages. Ceux-ci sont diversement rmunrs par les
entreprises, puis par les instituts. Le stage de mise en situation professionnelle ouvre
droit une rmunration quivalente au traitement d'un ingnieur dbutant. Par ailleurs,
ce mme stage est li la ralisation du mmoire de fin d'tudes, qui porte en principe
sur un problme en rapport avec l'industrie. Ces avantages et ces possibilits contribuent
expliquer la docilit dont font preuve les tudiants pour venir bout des stages.
296
quoi vous plaignez-vous? Moi-mme je n'ai pas de vhicule '... .(Propos d'un
enseignant post - gradu, chefde section de spcialit)
En fait, les tudiants sont loin de recevoir une seule visite par stage. Les quelques
dplacements d'enseignants sont organiss lors du dernier stage de mise en situation
professionnelle, et se rduisent en une simple remise du sujet de mmoire de fin d'tudes
aux tudiants qui n'en sont pas encore pourvus. Ces derniers, aprs le marathon qui
prcde leur dplacement en entreprise, ne demandent plus leur reste:
... alors l, le suivi est un luxe qu'on n'a jamais connu. Quand on est cas dans
qu'il faut entendre par thorie, les rsultats non pas de l'analyse d'une situation concrte
297
thoriquement avec un sujet de mmoire. S'il a la chance d'en trouver un, car le
temps et les conditions de travail ne lui en donnent gnralement pas l'occasion, le
professeur le dissuade de le traiter. Il lui suggre un sujet qu'il a en poche et qu'il
connat par coeur parce qu'il a dj t trait plusieurs fois . (propos d'un
ingnieur, ancien lve de l 'I.NH. c.)
Pendant le stage, en particulier celui de M.S.P. qui l'implique davantage, l'tudiant se
trouve en chevauchement entre deux mondes diffrents qui lui paraissent
inconciliables, et dont l'irrductibilit l'oblige oprer un choix: faut-il se maintenir dans
l'optique gnrale de la formation et rester l'intrieur des grilles poses par l'institut
pour identifier la conformit du travail ralis avec le travail demand (parties
dtermines du mmoire, rubriques, canevas d'avancement. ..)? Ou alors faut-il tenter de
se crer un nouvel quilibre avec le milieu professionnel et rompre par l mme avec les
schmas inculqus ou imposs par le systme de formation l'institut?
Quel que soit le choix-qui se rvle travers le sujet et la conduite du mmoire --,
l'tudiant s'aline une des deux parties, celle dont les attentes ne correspondent pas la
dmarche adopte. Ainsi, les mmoires qui se conforment aux normes de la formation
reue l'institut sont considrs par l'entreprise comme des compilations livresques
ou des sujets inadapts ...
357
Le jury de fin d'tudes est en principe compos d'une majorit de reprsentants de l'industrie: n+(n-
298
il faut dire que le contenu des mmoires ne rpond pas du tout aux besoins de
l'industrie. Ce sont des mmoires d'lves. L'tudiant doit tre mme de rpondre
cette demande de l'entreprise: 'j'ai un problme. J'aimerai qu'il soit trait d'une
manire srieuse', mme si ce travail doit tre amlior par des professionnels. Le
systme de formation est incapable de rpondre ce dsir. Il est dpass par les
vnements. Les mmoires s'tendent surtout sur des aspects thoriques alors qu'un
ingnieur n 'a pas rsoudre de problmes thoriques (Propos d'un cadre
d'entreprise, membre de jury)
C'est aussi l'occasion des stages que l'tudiant dcouvre non seulement toute la
distance qui spare sa formation de l'industrie, mais aussi le type de comportement social
qu'elle tente de lui inculquer. Seul lment dynamique du processus de formation, le
stage agit dans le sens de sa remise en cause, dfaut de pouvoir raliser son harmonie
avec l'industrie.
2)- Le parrainage par l'entreprise
Le passage des tudiants de l'institut l'entreprise, lors des stages, est vcue comme une
double rupture: formative, de par l'inadquation de l'enseignement reu par rapport
l'industrie, et relationnelle, de par l'absence de liens personnaliss entre l' institut et
l'entreprise. Cette double rupture suscite chez les tudiants un sentiment d'abandon,
exacerb par l'absence d'un statut juridique clair qui dfinisse leurs droits et obligations
en matire de formation dans l'entreprise. La convention qui rgit les rapports institut tudiant - entreprise se borne numrer les mesures disciplinaires auxquelles le stagiaire
est astreint et les sanctions qu'il encourt en cas d'infraction.
Priv de toute rfrence, de tout faire-valoir lgitimant sa prsence et prcisant son rle
en tant que stagiaire, l'tudiant dveloppe face l'entreprise un comportement bas sur
une passive discrtion. En l'absence de rpondant dynamique, venant aussi bien de
l'tudiant que de l'institut, et probablement par dsintrt-les cas o le stagiaire est
recrut et affect l o il a effectu son stage sont rarissimes --, les entreprises n'ont
gure dvelopp pour leur part de politique de suivi des stagiaires. La prise en charge de
ces derniers est gnralement laisse l'initiative des responsables techniques subalternes
au niveau de l'unit ou du chantier.
Cette situation explique la faiblesse de l'encadrement des stagiaires au sem des
entreprises. En effet, seuls 66 % des tudiants (il y a cependant une nette amlioration
par rapport 1986 o la mme question a rvl 48 %) interrogs ont dclar avoir t
suivis par un parrain d'entreprise. Quand on sait que le suivi assur par l'institut est
galement faible, cela laisse supposer qu'un nombre important d'tudiants est plus ou
299
moins livr lui-mme. A cela, il faut ajouter que seuls 18 % des stagiaires (contre 8 %
en 1986) ont affirm tre suivis de prs par leur parrain. La faiblesse du suivi des
stagiaires par l'entreprise procde de multiples raisons, mais qui peuvent se rsumer dans
une attitude de dsengagement vis--vis de la formation. Ni l'entreprise en tant que telle,
ni le parrain ne se considrent impliqus dans le processus de formation. Les tudiants
eux-mmes se sentent un peu de trop au sein des entreprises, comme un cheveu dans la
soupe selon une expression plusieurs fois recueillie dans leurs propos.
Le parrain, souvent trop occup par son propre travail, pour lequel il a des comptes
rendre, n'a gure le loisir d'accorder de l'importance une tche qui relve du bnvolat.
De nombreux tudiants insistent dans leurs discours sur la distance professionnelle-et
parfois physique-qui spare la parrain, quand il existe, du stagiaire.
Mon responsable de stage, parce que thoriquement j'en ai un, je ne l'ai jamais
vu. Vers la fin du stage, j'ai insist pour le voir. On m 'a rpondu que l'unit a
reu la visite d'un responsable venu d'Alger et qu'il ne pouvait me recevoir. Je
n'ai mme pas pu faire porter son apprciation sur mon rapport de stage. Je n'ai
pu obtenir qu'un cachet de l'unit attestant que j'ai bien fait mon stage chez
eux . (Propos d'un tudiant de fin de cycle)
Bien que le parrainage relve souvent du symbolique, on constate nanmoins que les
tudiants parrains sont plus nombreux bnficier de situations favorables leur
formation. Si l'on s'en tient au tableau suivant, on constate qu'en 1994, parmi les non
parrains, 23,5% des tudiants participent pleinement aux travaux, au mme titre que les
travailleurs et techniciens de l'unit, et 41,1 % participent en doublure avec un technicien
de l'unit. La mme situation peut tre remarque dans des proportions similaires en
1986.
300
Tableau N32
Situation des stagiaires selon le parrainage
Situation des staQiaires
Parrains
non parrains
total
1986
1994
1986
1994
1986
1994
10
66,67%
60%
33,3%
40%
100%
100%
11
18
55,56%
61,11%
44,44%
38,89%
100%
100%
10
10
12
12
83,33
83,33%
16,67%
16,67%
100%
100%
18
23
10
21,74%
60%
78,26%
40%
100%
100%
Ensemble
24
33
26
17
50
50
48%
66%
52%
34%
100%
100%
Anne
1- Participent pleinement
aux travaux
2- Participent
en doublure
3- Assistent aux travaux,
mais sans y participer
4- Livrs eux-mmes,
301
Tableau N 33
Qualit du parrainage et sentiment des stagiaires l'gard de leur travail
A
sentiment
total
prouv
anne
1986
1994
1986
1994
1986
1994
1986
1994
1986
1994
12
10
13
10
27
29
16
total
14
16
26
17
50
50
Le travail est intressant, mais les conditions dans lesquelles il s'effectue sont difficiles ou
dcourageantes
Sans rponse.
Le fait d'avoir ou de ne pas avoir de parrain ne semble pas beaucoup jouer dans
l'apprciation que le stagiaire porte sur son travail. Dans les deux cas, il y a presque
autant d'individus ayant dclar tre impliqus dans un travail passionnant.
Cependant, si l'on comptabilise l'ensemble des items favorables (<< 1 et 2), on
remarque que le parrainage agit positivement sur l'intgration du stagiaire au sein de
l'entreprise (16 sur 26 en 1986 et 29 sur 33 en 1994).
Cependant, on peut observer une nette amlioration de la qualit du parrainage en 1994
par rapport 1986. Cette volution pourrait tenir de plusieurs raisons:
1- Le nombre d'tudiants inscrit en
Sme
302
358 Ds sa rinstallation en Algrie, en 1993, l'entreprise ptrolire Schlumberger a entrepris une vaste
campagne de publicit auprs de tous les instituts de Boumerds, proposant un grand nombre de postes
de stage, et surtout le recrutement de tout tudiant faisant preuve d'initiative et d'inventivit. Cette
entreprise a tenu plusieurs sminaires Boumerds, l'intention des tudiants du cycle de spcialit (3,
4, et 5 anne). Elle s'est prsente avec force matriels audiovisuels pour effectuer des dmonstrations
portant sur son activit et sa technologie. Or, jusqu' ce jour, jamais une entreprise algrienne ne s'est
prsente pour expliquer aux stagiaires ce qu'elle attend d'eux et ce qu'ils peuvent en contre partie
attendre d'elle.
303
commenant par des tches plus lmentaires. Pour eux, ces preuves ont t faites sur les
bancs de l'cole et ils n'ont rien apprendre de tout ce qui n'est pas de leur niveau .
Sans encadrement que peut-on faire ? Sur le terrain, il n y a que des techniciens
et des ouvriers. L'tudiant qui se pose des questions ne trouve personne pour y
rpondre (Etudiant de fin de cycle)
Pour tre un bon ingnieur ou un bon technicien, il faut accepter tout travail et
359
304
Il est probable que si le stage dcisif, qui dessille les yeux (1'expression est d'un
tudiant), celui de la M.S.P., n'tait pas programm la fin de la scolarit, le
comportement des tudiants l'gard de l'enseignement (et donc leur rapport avec
l'institution) en aurait t modifi.
305
le rapport
l'industrie est
principalement rgi par les stratgies multiformes que dploient les divers acteurs de
base, ainsi que par l'volution technologique, aussi bien au niveau des instituts qu'en
celui des entreprises.
306
catgorie des post - gradus, c'est--dire des plus hauts grads. Ce paradoxe s'explique
par le recrutement rcent de ces enseignants-ils ne firent leur apparition que depuis la
deuxime moiti des annes 1980 -- et par leur envoi direct en formation doctorale au
terme de leur tudes d'ingnieurs.
Par contre, la plus longue exprience dans l'enseignement et dans l'industrie se rencontre
chez les individus appartenant la catgorie des ingnieurs et des techniciens suprieurs
dont le recrutement s'est fait pour l'essentiel partir des entreprises, entre 1978 et 1983,
dans le cadre d'une algrianisation acclre.
A cette dernire catgorie pourrait s'ajouter une petite minorit de post - gradus
provenant des entreprises, et dont les lments ont rompu avec leurs anciens employeurs
pour rej oindre l'enseignement, aprs avoir effectu une formation doctorale
l'tranger361 . Leur formation de premire graduation n'a pas eu lieu ncessairement dans
les instituts de Boumerds comme c'est le cas de l'immense majorit du corps
enseignant, l'exception de la catgorie des licences & D.E.S. qui provient de
l'universit.
L'ensemble de ces enseignants se distinguent dans leur rapport l'industrie en deux
groupes principaux: l'un agissant pour une association troite de la formation
l'entreprise, l'autre pour son autonomisation.
Le premier groupe est constitu, quelques nuances prs, des deux dernires catgories
(ingnieurs + techniciens suprieurs et post - gradus provenant de l'entreprise). Soit
parce qu'ils n'ont d'autre systme de rfrence, soit pour avoir fait l'exprience de son
utilit, ces enseignants dfendent une formation proche de l'entreprise, o cette dernire
joue un rle plus ou moins dterminant selon les individus. C'est parmi ce groupe que
l'on rencontre les adeptes d'une longue pratique industrielle (trois cinq ans) comme
condition ncessaire l'exercice du mtier de formateur. Ces enseignants estiment en
effet que l'on ne peut intervenir honntement en formation, si l'on n'a pas engrang
pralablement une exprience en entreprise. Celle-ci est omniprsente dans leur systme
de rfrence :
Il semblerait qu'un nombre important des nombreux cadres forms en post - graduation l'tranger
par les entreprises industrielles publiques ont rejoint l'enseignement l'issue de leurs tudes. Cette
tendance est confinne par un document de l'Entreprise Nationale de Sidrurgie qui note: aucun
magister n'a pu tre recrut parce que les possibilits de carrire en matire de recherche ne sont pas
encore codifies ni mme connues dans l'industrie. parce que le statut de chercheur n'existe pas..
(Document E.N. SillER, Dcembre 1985). Il faut signaler que des tendances trs rcentes montrent que
cette situation est entrain de s'inverser. La cause est imputable principalement l'cart qui tend se
creuser entre le salaire des enseignants qui stagne depuis des annes et celui des cadres d'entreprises.
361
307
Pour les techniciens supeneurs et les ingnieurs, dsormais sans titre protecteur,
l'entreprise constitue une source de lgitimit et un argument scurisant dans les
stratgies qui opposent les diffrents groupes pour asseoir leur contrle sur la formation
ou simplement pour prserver leur fonction d' enseignant. De ce fait, mme lorsque leur
propre exprience industrielle est limite, ils sont acquis une forte association de la
formation l'entreprise dont ils amplifient la fonction pour amoindrir le poids du groupe
autonomiste}} et ses prtentions hgmoniques.
Quant aux post - gradus provenant des entreprises, leur attitude associative (quoique
moins appuye) est redevable leur pass d'anciens cadres du secteur industriel.
Cependant cette qualit d'anciens cadres de l'industrie est considrer galement comme
un atout face ceux qui n'en bnficient pas, et comme moyen de compensation de leur
anciennet rduite dans l'enseignement. Sa fonction argumentaire joue principalement
face aux autres post - gradus. Le corps enseignant est en effet travers de multiples
contradictions et chaque groupe tente de valoriser aux mieux ses attributs face aux
autres. De sorte qu'il n'est gure possible de comprendre les attitudes et comportements
des individus, si l'on a pas en vue les enjeux qui les opposent les uns aux autres.
Cependant, de par son exprience, on peroit chez les individus appartenant au groupe
associatif, quel que soit leur diplme, une relle influence de l'entreprise, qu'ils voquent
non pas comme une entit abstraite, mais comme une ralit concrte, avec des pratiques
socioprofessionnelles vivantes. Mme la terminologie qui apparat dans leur discours est
significatives cet gard : ainsi, ils emploient plus volontiers le terme de formation
de prfrence celui de enseignement , de technologie au lieu de science , ...
Ce groupe tend nanmoins vers l'extinction, en raison du recours systmatique l'envoi
en formation post - gradue, des nouveaux statuts qui interdisent le recrutement des
catgories de premire graduation et du tarissement de l'embauche partir des
entreprises. Ce processus, dont l'amorce remonte dj une dcennie, a contribu, sans
pour autant en tre la cause exclusive, au dclin de l'entreprise comme source de
lgitimit et de rfrence pour la formation. Il rduit considrablement son influence sur
l'orientation de la formation telle qu'elle a t originellement dfinie.
Le deuxime groupe constitutif du corps enseignant recouvre la catgorie des
scientifiques intgraux}} : ils sont tous issus des instituts de Boumerds d'o ils ont t
envoys en formation post - gradue l'tranger. Ils sont gnralement d'ge plus jeunes
et n'ont intgr l'enseignement qu' partir de 1985. Leur nombre s'accrot en proportion
inverse par rapport l'autre groupe, ce qui leur donne une propension de plus en plus
hgmonique sur la formation et le reste des enseignants.
308
309
Groupe
des dirigeants
enseignant
Diplme
Post - gradu
Mode de
dsigna
(ministre de l'industrie).
Gestion de
la carrire
ministre de l'industrie
Contact
presque nul.
Type
d'activit
la gestion).
tian
industriel
310
- la 'professionnalisation' de la formation. ..
363,
- l'uniformisation de la formation
- les mesures rendant impossibles l'ouverture de nouvellesfilires
362 Dans un rapport commun adress la tutelle administrative, les directeurs d'institut voquent dans
le point III la sous classification des postes de responsabilit des instituts . Ils crivent:
Une responsabilit de haut niveau et de qualit ncessite un encadrement comptent et engage par
ailleurs des responsabilits importantes. Ceci implique l'vidence que les rmunrations servies soient
attrayantes et valorisantes. Or il se trouve que celles actuellement arrtes pour les postes de
responsabilit des instituts sont nettement insuffisantes, voir dgradantes. Ce tableau comparatif cijoint rend compte de la sous rmunration de ces postes de responsabilit, au regard mme de ceux qui
leur sont subalternes .
Tableau comparatifdes rmunrations brutes
des postes d'encadrement de direction et des postes d'enseignants
1
2
3
4
ELEMENTS DE
REMUNERATION
CADRES ADMINISTRATIFS
(10 15 ans d'exprience)
Dir.
Sous
Chef
D.G.
COSU Institut direct Dept.
9062 11116 9062
8130
---
6670
--
--.
9062
17786
--
Assis
tant
6932
ENSEIGNANTS
(dbut de carrire)
Maitre Charg Matre Profes
assist. cours
confr. seurs
8590 9401
11760 12880
2940
3220
--6750
7900
8500
9750
4000
3000
---
--
--
----
9062
8130
--
4600
--
26200
363 Le corps enseignant des instituts hors M.E.S.: Lettre monsieur le chef du gouvernement, non
date, (estimation 1989).
29850
311
- le statut des enseignants qui ne tient pas compte des spcificits des instituts
technologiques
et concluent que
l'originalit et l'efficacit de la dmarche pdagogique de ces instituts tendent
disparatre .
En effet, aprs de longues annes de relative passivit, ce personnel a adopt depuis
1985 une attitude trs activiste en faveur de la tutelle de l'entreprise . Tout comme
les techniciens suprieurs durant la premire poque, ils sont, avec la catgorie des
ingnieurs, menacs dans leur carrire par les nouvelles configurations professionnelles
apparues au sein des instituts. Subitement, des thmes comme la pratique ,
l'expertise du terrain , la relation l'entreprise submergent leur discours et
312
313
314
vont
l'encontre
des
prtentions
scientifiques
Les polymres, ce n'est pas seulement de la chimie .. c'est aussi de la physique, des
mathmatiques, c'est polyvalent. D'o le contact avec l'universit .
La connaissance de l'industrie et de ses normes de travail pousserait-elle ainsi en faveur
d'une formation la fois pluridisciplinaire et fonde sur une troite association,
SI
ce
Option
315
Automatique (LN.HC.)
Electrification
Protection
Rseaux lectriques
Electrotechnique
Electronique de puissance
Electronique industrielle
Dtergents cosmtiques
Transformation des hydrocarbures
Matriaux de construction
Industrie des engrais
Absorbants et catalyseurs
Traitement des eaux
corroSIOn
Industries de prparation des pnnclpes
actifs
Industries des antibiotiques
Energtique (LN.I.L.)
Pipeline
316
Distribution gaz
Stockage
Moteurs
Froid et climatisation
Chaudires
Textiles (I.NJ.M.)
Tissage
Filature
Finissage
Contrle de qualit
Entretien et rparation des quipements
textiles
L'on s'interroge donc sur les raIsons qui poussent le groupe autonomiste
dvelopper un discours scientiste et gnraliste et promouvoir dans les faits une
formation technique et pointue, comme le montre la multitude des options ouvertes
l'intrieur des spcialits enseignes. Est-ce que dans l'esprit des scientifiques
intgraux, l'ingnieur serait quasiment assimil un technicien? Est-ce le rsultat de
leur mconnaissance des transformations que connat le rle de l'ingnieurs dans
l'activit industrielle, lie notamment leur isolement par rapport l'entreprise? Ou estce tout simplement une concession stratgique faite au personnel de direction?
Toujours est-il que les instituts contrlent totalement, par le biais du groupe dominant au
sein du corps enseignant, la cration et l'laboration des curriculums sans interfrence -et apparemment dans l'indiffrence -- des entreprises. Des filires nouvelles sont cres
en fonction, non pas des donnes relles de l'industrie, mais de leur image de marque et
de leur prestige sociale. C'est ainsi que les entreprises n'ont pas encore matris
l'industrie mcanique, avec toutes ses ramifications technologiques, que certains instituts
manifestent des vellits de se lancer dans la robotique. D'autres, spcialiss en
lectricit ou en chimie, ont bascul respectivement dans l'lectronique et l'ordinateur ou
en pharmacie, pour ce dernier cas, malgr l'interdiction formelle de la tutelle
administrative.
Ce mouvement de dphasage de la formation par rapport l'entreprise a t signal ds
1968 par la Socit Nationale de Sidrurgie qui dplorait alors la tendance former
317
dans des proportions sans rapport avec les disciplines les plus ncessaires (plus
d'lves en tlcommunications qu'en mcanique) . Ceci, moins pour anticiper le futur
des entreprises que parce que la mcanique, technologie classique, associe la
technique plus qu' la science, est par l mme dvalorise.
Cependant, ce dysfonctionnement appelle une autre dimension de la relation de la
formation aux entreprises. La premire tendrait suivre le niveau de dveloppement
technologique universel (la science internationale, et peut-tre mme ses applications
technologiques) avec moins de contraintes que l'entreprise, qui ne peut passer d'un tat
technologique un autre sans amortir conomiquement ses installations-ce qui suppose
leur matrise-et sans qu'elle ne soit menace dans son existence mme par la
comptition au sein du march, et surtout sans un rajustement de ses structures
organisationnelles, avec tout ce que cela suppose comme redistribution des pouvoirs, et
donc de rsistances.
Ce dysfonctionnement est l'expression de la difficult, tant pour la formation que pour
l'entreprise, de suivre le rythme du progrs technologique. Difficults qu'expriment les
hsitations observes chez certains chefs d'entreprises:
les dirigeants sont partags entre le dsir d'acqurir par exemple un robot...et le
dsir de rentabiliser leurs fonds dj investis 364
La rapidit avec laquelle volue la technologie rduit le temps dont dispose l'une et
l'autre pour la matriser scientifiquement et conomiquement avant que le progrs ne la
rende obsolte et socialement dvaloris. Pour s'en tenir l'exemple de la mcanique,
peine commence-t-on matriser ses procds classiques, que la robotique,
l'informatique, les automatismes, les matriaux composites... en font un objet de muse.
Dans cette course contre la montre , il arrive que la formation ne sait plus s'il faut
suivre la ralit d'ici ou d'ailleurs.
Ce dilemme trouve de moins en moins son dpassement dans la sparation de
l'enseignement en filires scientifiques et en filires technologiques . En effet, les
sciences et l'industrie se sont dsormais totalement empares l'une de l'autre. Elles se
fondent en une seule entit: la technologie. Mais si la scientisation de l'industrie,
engage ds le dix-neuvime sicle, est dsormais totale, 1' industrialisation de la
formation
rencontre
conomiques-lourdeur des
investissements consentir en laboratoires et ateliers-mais aussi socioculturellesdvalorisation de la pratique, associe au travail manuel.
Amar Si Abdelhadi, Attitudes de l'entreprise P.M.A. face aux nouvelles technologies. Cahiers du
C.R.E.A.D., N25, 1er trimestre 1991.
364
318
installes , et l'entreprise qui russit est celle qui atteint le taux le plus lev.
Cependant, l'issue de cette phase que l'on peut situer au dbut des annes 1990, la
dmarche de l'entreprise et de l'universit l'gard de la formation a connu une
volution notable. Cette volution se manifeste galement travers l'intrt croissant et
tout fait inhabituel des entreprises pour ce thme. Dsormais, les entreprises assistent
massivement ces rencontres. Leur assiduit, et surtout la qualit de leur participation,
ne se sont pas reproduites depuis les deux grands sminaires formation dveloppement de 1968 et de 1971, qui ont consacr la cration des instituts
technologiques et annonc la grande Rforme de l'Enseignement Suprieur de la mme
anne.
Ainsi, la demande des entreprises s'exprime de plus en plus en termes de recherche dveloppement. Celle-ci est prsente comme une activit ncessaire leur survie,
comme l'ont soulign maintes occasions les gestionnaires. Cette tendance a pu tre
clairement constate l'occasion des diffrents forums nationaux sur la relation
365 Cette question a domin plusieurs sances du colloque international "Valeurs socio-culturelles et
management", organis par l'Universit de Stif en mars 1986. Malgr les invitations qui leurs ont t
adresses par les organisateurs, la plupart des entreprises n'avaient pas particip cette rencontre.
Boumerds avait t reprsent par l'I.N.P.E.D.. (Voir notre compte - rendu publi dans la revue
ACTUALITE-ECONOMIE, W 44, avril 1986.
319
320
Le troisime facteur peut tre rattach au fait que les enseignants - chercheurs
commencent dj exiger que la progression de carrire ne se fasse plus
l'anciennet ou au diplme, comme cela se faisait jusque l, mais au vu des
rsultats de la recherche scientifique (articles, publications... ).
Ayant donc dpass la phase fondatrice, celle de la formation des cadres et de
l'acquisition des quipements, l'universit et l'entreprise situent leur nouvelle relation au
niveau de la recherche. La formation n'est plus voque que pour dfinir les critres
permettant de dvelopper l'aptitudes la recherche et l'innovation (et non plus
l'aptitude faire fonctionner les machines) chez le jeune ingnieur. Or, dans les instituts
technologiques cette volution n'est pas perceptible chez tous les acteurs. Seule une
fraction parmi les enseignants post - gradus aspire exercer cette activit. Cette fraction
est constitue d'enseignants dont les principales caractristiques sont leur jeune ge et la
relative distance qu'ils gardent avec l'administration, n'ayant pas accs aux diffrents
postes de responsabilit administrative. Du fait qu'ils n'ont pas d'occupation
administrative, et ne pouvant se satisfaire des six neuf heures d'enseignement (souvent
rptitif) par semaine, les enseignants qui constituent cette fraction sont les plus
intresss par la recherche.
Quant aux responsables d'instituts, ils ne laissent pas apparatre qu'ils ont peru cette
volution. Comme c'est leur discours qui incarne l'image de marque des instituts
technologiques, ces derniers semblent tre rests fixs sur le modle de formation qui a
prvalu pendant la priode fondatrice.
Mais, ce stade, l'entreprise semble surtout redouter la concurrence trangre, qui attire
de plus en plus les chercheurs algriens. Dans ce nouveau contexte, elle se trouve dans
une position qui est l'inverse de celle qui a prvalu jusque l, lorsque les recrutements
partir de l'tranger mettaient les diplms de l'universit en comptition directe avec le
march du travail international. L'entreprise n'hsitait pas faire appel des ingnieurs
et des techniciens trangers, relguant les jeunes diplms nationaux au rle de seconds.
La concurrence du march international ne joue plus en faveur de l'offre de travail mais,
mais plutt de la demande, comme le dplore ce P.D.G. d'une grande entreprise
publique.
C'est ainsi qu'alors que les universits s'agrandissent, que le nombre de post -
321
se lancer vers des dfis qu'elle n 'a pu affronter en priode faste comme le
dveloppement de produits nouveaux .
Aiguillonnes par la ncessit de survivre, les entreprises semblent, au contraire des
instituts technologiques, avoir tir des leons de l'exprience des annes passes. D'o
les nombreuses divergences de perceptions et d'intrts qui apparaissent l'analyse entre
le discours des dirigeants d'instituts et celui des dirigeants d'entreprises.
1)- Alors que les premiers recherchent toujours la protection de l'Etat en revendiquant la
mise en place d'une relation de type institutionnel, base sur des lois, des rglements... ,
les seconds insistent sur la communication informelle et la connaissance mutuelle des
deux partenaires :
366
322
vient de la tutelle pdagogique du M.E.S., alors mme qu'ils ont dit et crit maintes
reprises qu'elle tait purement formelle.
85/243 relatifau statut type des I.N.F.S, les instituts dits 'hors ME.S. " ont laiss de
leur 'spcificit technologique' pour laisser place un enseignement thorique, sans
rapport aucun avec le dveloppement du secteur industriel
Les instituts sectoriels 'hors ME.S.' ont aujourd 'hui besoin de contacts et
d'changes permanents avec les entreprises. Ils ont galement besoin de fonctionner
par elles et pour elles. Mais ceci ne constitue en fait qu'un retour leur statut
d'origine 368.
Alors que les entreprises parlent de survIe, les instituts, souvent reprsents par des
bureaucrates solennels, continuent distiller des discours grandiloquents et sans contenu
concret, du genre:
Quelques annes seulement nous sparent du troisime millnaire, et notre
universit est-elle capable d'affronter les dfis et les enjeux annoncs par ce grand
rendez-vous de l'humanit? .
Le recours l'emphase apparat comme un moyen de camoufler leur mconnaissance des
ralits de l'universit et de l'entreprise. Mconnaissance qui les conduit parfois
manquer de modestie en prsentant leurs instituts comme tant l'avant garde de
l'enseignement et de la recherche en technologie.
entreprises .
Feignant d'ignorer qu'ils ont perdu depuis longtemps le monopole de la formation
technologique, ils situent leur performance dans le seul fait que cette activit leur est
spcifique. Pour tre les meilleurs, ils doivent demeurer sans concurrents. Mais que
faire pour ne pas avoir de concurrent? La rponse est dans ce credo inlassablement
rpt:
368
323
Saisissant l'occasion d'un forum sur les relations universit - entreprise, ils proposent un
projet de loi soumettre aux pouvoirs publics, qui dfinit cette rpartition des tches
entre l'enseignement universitaire et l'enseignement technologique. Cette proposition
comporte notamment ce qui suit:
nombreuses rencontres et ateliers qui ont prcd ces journes, les grands axes
autour desquels la dite loi devrait s'articuler sont:
A) Principes gnraux :
a) Enseignement gnral, scientifique et culturel, post - graduation, recherche
fondamentale, etc... : Missions principales des Universits, INES, Instituts
d'Universit, Ecoles, etc... qui relveraient du Ministre de l'Education
Nationale.
b) Formation technologique vocation professionnelle, recherche applique, post
- graduation (lre et spcialise), etc... : Missions raliser par des institutions
technologiques, des coles spcialises, etc... qui relveraient des ministres
techniques (Industrie, Agriculture, Equipement...) 369.
Le cloisonnement des instituts, leur manque de contact avec l'environnement, qui a t
total pendant toutes les annes 1980, les a plac en porte--faux aussi bien par rapport
l'universit que par rapport l'entreprise. Les enseignants, qui se rfrent
l'enseignement universitaire, sont rests jusqu' ces dernires annes fixs sur un modle
qui n'existe plus, l'universit ayant entre temps beaucoup volu. Les dirigeants qui se
sont mis pratiquer un activisme pro - industriel quelque peu tardif, sont rests
galement fixs sur une demande industrielle datant des annes 1960 et 1970, et donc sur
un modle de formation qui n'existe plus, l'entreprise, comme l'universit, ayant chang
de stratgie de formation durant les annes 1980 et 1990.
Cette situation est l'origine d'un dialogue de sourds aisment observable lors des
forums organiss autour de la relation entre l'universit et l'entreprise. A priori, tout le
monde semble tre d'accord en parlant de formation technologique, d'adquation
formation - industrie, de performance, d'excellence... Mais y regarder de plus prs, on
se rend compte que les convergences ne sont qu'apparentes car elles ne sont exprimes
que par l'emploi des mmes mots. Le contenu attach ces mots revt par contre des
significations diffrentes pour les uns et pour les autres. Une formation d'excellence
signifie pour les entreprises esprit d'initiative et d'innovation, aptitude la mobilit et au
Les contours d'un texte fondamental : l'enseignement et la formation suprieurs, texte prsent par
l'ADPST aux Journes d'tudes sur les relations universit - entreprise du 19-20/0111993.
369
324
finit par tre victime (...) d'une spcialisation disciplinaire trop forte. Cette dernire
bloque les initiatives interdisciplinaires requises par le progrs scientifique et
technique, ainsi que par le dveloppement socio-conomique. Il apparat alors
indispensable de crer d'autres institutions de recherche et de formation. Les
Technische Hochschulen qui voient le jour hors de l'universit, sont plus prs des
proccupations socio-conomiques... 370.
On peut en conclure que la spcificit d'une formation destine au secteur industriel n'est
synonyme ni de spcialisation, ni de gnralit, dans la mesure o elle ne rend pas
compte d'une situation rigide. Selon le niveau de dveloppement scientifique et
technique, selon le niveau d'ducation de la population, les besoins peuvent s'exprimer
en termes de formation spcialise ou polyvalente.
370
CONCLUSION
326
prsentait
la
formation
technologique
comme
le
fleuron
du
327
divergences qui animent les principales tendances socio - politiques quant aux fonctions
du systme ducatif au sens large.
Le modus vivendi
auquel
sont
parvenus
les
protagonistes,
s'il
consacre-
Dans l'ouvrage que lui ont consacr M. Bennoune et A. El-Kenz, B. Abdesselam est revenu
plusieurs reprises sur les obstacles rencontrs par sa politique d'industrialisation. Mais l'animosit
envers l'industrie ne s'tait exprime ouvertement qu' le fin des annes 1970, alors qu'elle le fut ds
l'origine pour la formation technologique.
371
328
projet de socit, et concd aux autres fractions constitutives du pouvoir un quasi monopole sur ce systme372 .
Autre hypothse vraisemblable: en imposant un moment donn un systme de
et institutionnellement le systme
de formation technologique .
En matire d'ducation, l'oeuvre des industrialistes algriens n'est pas sans rappeler celle des saintsimoniens la fin du 18 et au 19 sicle. Ceux-ci avaient vainement tent de rformer le systme
d'enseignement, estimant que la Rvolution Franaise n'a pas fondamentalement modifi ses valeurs de
base. Dans un cadre comparatif, il est possible de citer, comme exemple de dmarche ducative
diffrente, la Rvolution Meiji (1867) au Japon. En ciblant en premier lieu le systme ducatif, celle-ci
en fit l'lment principal de transformation de la socit.
372
329
330
auprs
de
laquelle
ils
jouissent
d'une
certaine
reconnaissance
331
l'acquisition d'un statut prestigieux et enviable dans la socit en 'singeant' les Junkers
et leur culture aristocratique que par le dveloppement de la grande valeur qu'est la
promotion de la nation allemande 374. L'action des industrialistes , contrairement
celle des puritains dcrits par Max Weber, n'a pu aboutir la mise en place d'un systme
capable d'entraner l'adhsion des individus sa logique.
La mise en oeuvre du projet de formation technologique s'est ainsi heurte une
dynamique sociale qui l'a pervertie et dtourne du cadre et des objectifs qui lui avaient
t tracs, pour finalement la reconstituer selon les normes du systme universitaire. On
pourrait dire qu'il n'y a pas de continuum entre les normes et valeurs que la formation
technologique se devait de promouvoir, et celles que le systme social valorise, ce
dernier ne reconnaissant que l'enseignement classique. Pris entre des normes et des
valeurs antagoniques, celles qu'ils sont chargs de promouvoir et d'essaimer, et celles
qui prvalent socialement, les agents dcisifs de la formation technologique ont
dvelopp des comportements anomiques. Ces comportements auto destructeurs sont
dvelopps par les groupes sociaux qui en sont la fois les produits et les promoteurs.
L'tat anomique de la formation technologique apparat clairement travers l'incapacit
et le refus de ses membres de raliser ses objectifs. La dfinition que Edward A.
Tiryakian donne de l'anomie trouve ici sa pleine illustration: L'anomie, crit-il, en tant
que condition gnralise de l'ambiguiY, est un tat dans lequel toutes sortes de
mutations peuvent arriver, quelques-unes positives, d'autres destructives
375.
Cette
374 Max Weber, cit par Olgierd Kuty, La problmatique de la cration des valeurs dans la sociologie
contemporaine des professions de premire ligne, in Revue Sciences Sociales et Sant, juin 1991, vol.
IX, N2.
375 Edward A. Tiryakian, Changement qualitatif, in Sociologie des Mutations, sous la direction de
Georges Balandier, 1973, page 87.
332
rhabilitation et une revanche. C'est pour eux une faon d'effacer le sentiment d'chec
qui les habite376 .
Ces comportements ont constitu la brche par laquelle les valeurs de l'enseignement
classique se sont engouffres dans le systme mis en place par les industrialistes. Les
premiers coups de boutoir, parmi tous ceux que diffrentes fractions socio - politiques
ont assn ce systme, sont venus de l. Si l'entreprise n'a pu tre branle que de
l'extrieur, par des mesures autoritaires dictes au nom de l'Etat, la formation
technologique s'est elle-mme offerte de l'intrieur, apportant par le biais de ses
principaux acteurs de base, un coup de pouce dcisif au processus de dmantlement de
l'chafaudage mis en place par les industrialistes.
Mais, ces faits tendent surtout confirmer l'incompatibilit relative entre l'objectif de
production de connaissance et de savoir, que les enseignants et les chercheurs souhaitent
imprimer l'universit, et la demande de formation professionnelle que les entreprises, et
parfois l'Etat, lui adressent avec insistance. On pourrait ajouter qu'une telle demande
trouve un terrain de prdilection dans les pays qui se caractrisent par l'existence d'une
incompatibilit de valeurs entre d'une part, une socit organise et gre selon un
modle litiste, (l'lite se dfinit ici non pas par la qualit mais par la quantit, c'est-dire par un nombre rduit de porteurs de diplmes), centralis, et bureaucratique, et
d'autre part, une industrie qui prtend une gestion base sur des critres de dynamisme
et de comptence technique. Les antagonismes qui en rsultent poussent chacun des
ples sociaux faire que le systme ducatif, et en particulier l'Universit, se conforme
ses propres normes.
L'chec du projet initial de formation technologique trouve galement sa racine dans la
volont du systme industriel d'tablir, non pas des rapports de coopration bass sur le
respect des valeurs ducatives de base de la formation, mais sur sa rduction et sa
soumission aux besoins des entreprises. Les instituts technologiques ne sont pas
perus comme des partenaires dont la mission est d'identifier les problmes de
l'entreprise, de les anticiper et de contribuer leur rsolution. Ils sont perus comme des
333
comme toute autre action ducative, est porteuse de valeurs irrductibles une stricte
demande conomique. Cette irrductibilit, qui semble dfinir l'identit sociale de toute
activit ducative, semble tre aussi forte que celle d'un atome par comparaison aux faits
de la nature.
En fin de parcours, le processus de neutralisation, puis de rcupration de la formation
technologique par l'enseignement universitaire aboutit une sorte d'opration de
entit sociale et morale transcendant les valeurs prexistantes et les intrts en jeu. Le
corps social de cette mme institution, notamment sa composante hgmonique, n'a pas
accept l'institutionnalisation d'une activit qui lui consacrerait un statut social de
second rang par rapport celui des universitaires. Tant que ses parrains disposaient
d'argent et de pouvoir, l'institution formation technologique tait maintenue en vie
sous perfusion.
Pour les groupes dominants au sein du corps enseignant, le processus de rcupration
des proprits de l'enseignement universitaire apparat comme l'histoire d'une revanche
collective contre un chec commun, celui de n'avoir pu tre parmi ce qui est reconnu
comme l'lite du systme d'enseignement. Cependant, l'existence d'autres groupes et
catgories socioprofessionnels,
favorables
au
334
des industriels,
qui n'ont
capacits
entrepreunariales. Avec les premiers, ils sont sous la protection de l'Etat et participent en
contrepartie lgitimer son discours sur la science. Avec les seconds, ils redoutent d'tre
les premiers livrs aux alas du march par une bureaucratie qui a dj mis en branle une
idologie de rechange qui, tout en la mettant l'abri, a dj dsign ses boucs missaires.
Les objectifs initialement assigns aux instituts technologiques se sont avrs
incompatibles avec les projets de carrire poursuivis par les enseignants. Or, ces derniers,
aprs s'tre assurs des positions qui leurs permettent de contrler l'orientation de la
formation, positions facilits par le dsengagement pdagogique du groupe de direction,
font preuve d'une totale autonomie, en particulier lorsqu'ils jugent que leur carrire est
enjeu.
Le groupe autonomiste a fini par attirer la grande masse des enseignants, provoquant par
l - mme une extinction graduelle du groupe associatif. L'extinction de ce dernier
groupe est due principalement l'arrt des recrutements de gens ayant la mme posture
et la dfection de beaucoup d'autres aprs l'preuve de la post - graduation. Ceux qui
n'ont pu ou voulu suivre le chemin du recyclage dans le nouveau paradigme, persistant
s'accrocher l'ancienne configuration socioprofessionnelle, sont marginaliss, malS
traits dsormais avec condescendance, comme des tmoins d'un temps pass.
Cette homognisation relative du corps enseignant, qui a succd une priode de
grande htrognit, s'est faite au prix de l'limination de nombreuses catgories
socioprofessionnelles. D'abord, celles des techniciens suprieurs, des ingnieurs
d'application, des licences et D.E.S. (Diplme d'Etudes Suprieurs), et enfin celle des
Ingnieurs d'Etat, sont successivement exclues ou en voie de l'tre. C'est en
revendiquant, durant les annes 80, l'accs au statut d'universitaires que les ingnieurs
d'Etat ont cass ce consensus. Les ingnieurs d'Etat convoitaient alors un statut jug
335
selon l'expression de P.
Roqueplo,
d'une alination
De plus, ces groupes ne se constituent pas sur la base d'une solidarit organique (au
sens de Durkheim) qui serait le rsultat d'une division du travail fonde sur des
comptences lgitimes, mais sur la base d'une solidarit clanique. L'enjeu de cette
solidarit ne se situe pas au niveau de l'activit professionnelle proprement dite-les
individus sont ici professionnellement autonomes les uns des autres-mais sur la base
d'autres facteurs: diplme, systme de formation originel, intrt conjoncturel. ..
Ces groupes semblent se constituer aussi sur la base de l'appartenance des gnrations
diffrentes. En effet, cet examen rvle que la premire gnration d'enseignants,
377
P. Roqueplo, Le partage du savoir: science, culture et vulgarisation. Le Seuil, 1974, page 173.
336
chaque gnration sur la base des catgories et des positions hrites de la gnration
prcdente mais aussi travers les stratgies identitaires dployes dans les institutions
que traversent les individus et qu'ils contribuent transformer rellement
378
On peut
cependant observer aisment que la premire gnration est domine par les ingnieurs,
tandis que la seconde est constitue en majorit de post - gradus. L'effet gnration,
mme s'il ajou un certain rle dans l'volution du corps enseignant, n'apparat pas, par
exemple au niveau des dirigeants dont l'volution s'est faite sous la double pression des
enseignants et des changements institutionnels.
378
337
Certes, les groupes se sont constitus travers le temps, mais ils ne sont pas venus dans
un ordre de succession. On a vu par exemple que la tendance s'aligner sur
l'enseignement universitaire, caractristique des post - gradus, n'est pas ne avec
l'avnement de ce groupe. Elle s'est amorce au moment o les ingnieurs taient le
groupe pivot de la formation technologique, et contrlaient aussi bien les structures
pdagogiques que les structures administratives.
Le premier processus de mutation s'est droul entre 1975 et 1985. Il est marqu par le
rle hgmonique des ingnieurs et les luttes qu'ils ont men contre les techniciens
suprieurs. Le deuxime s'est produit partir de 1985 pour s'achever pratiquement en
1995. Il est marqu par la monte irrsistible des post gradus, malgr la rsistance que
leur ont oppos les ingnieurs avec, dans un premier temps, l'appui de l'administration.
En fait, l'histoire s'est tonnamment reproduite: la manire dont les post - gradus ont
procd pour marginaliser, puis exclure les ingnieurs de toute influence sur la formation,
pour arriver enfin leur dnier le droit l'exercice du mtier, est l'exacte rplique de
celle dont les ingnieurs avaient us dix ans plus tt pour liminer la catgorie des
techniciens suprieurs.
A partir de cette date, 1995, la communaut de Boumerds, qui a connu pendant sa
jeune histoire une grande htrognit et de graves tensions, tend redevenir, avec la
disparition des catgories autres que celle des post - gradus, plus homogne. Comme le
cas de l'I.N.H.C. tend l'indiquer, il est probable qu'une fois ses problmes statutaires et
administratifs-qui recouvrent des problmes d'autonomie et d'identit - rsolus, elle se
recentrera sur l'activit scientifique et pdagogique.
La qute d'autonomie des enseignants apparat la fois comme un refus d'intgration et
de soumission aux strictes valeurs de l'entreprise, perues comme la ngation de leur
identit socioprofessionnelle. Au dpart, on pouvait penser que ce refus de s'intgrer
l'entreprise recouvrait galement un refus de collaborer avec elle. Les volutions
rcentes ont confirm que ce comportement n'tait en fin de compte que le rsultat de la
situation conflictuelle qui prvalait entre deux systmes de valeurs, deux systmes
d'autonomie irrductibles l'un l'autre. Tout en prenant leurs distances avec l'entreprise,
les enseignants entendent tablir avec elle un nouveau type de rapport fond, non pas sur
la fusion ou la subordination, mais sur la complmentarit des champs d'activit et sur la
reconnaissance mutuelle379 .
Le cas de 1'I.N.H.C. est cet gard trs instructif. A partir de son statut d'institut universitaire,
institutionnellement et socialement autonome par rapport au secteur industriel, psychologiquement
dcomplx, cet institut a opr une vraie mtamorphose en s'ouvrant largement sur les entreprises.
L'LN.H.C., tablissement jusque l fortement enferm sur lui mme (tant par rapport l'entreprise que
par rapport l'universit) a organis ses premires Journes Scientifiques et Techniques en fvrier 1995
379
338
339
modles concrets, [que] son travail l'amne rarement s'opposer eux sur des points
fondamentaux
380 .
qui sont derrire cette drive . Outre leurs actions permanentes, ces logiques ont dj
largement imprgn la socialisation pr - universitaire des enseignants.
Ces interactions sociales font que les affrontements de paradigmes se produisent
l'intrieur mme du systme de formation technologique. Le constat peut en tre fait
principalement trois niveaux :
travers les luttes autour du statut de l'enseignant, du contrle de la formation et
380
Thomas T. Kuhn, La structures des rvolutions scientifiques, Editions Flammarion, 1983, page 30.
340
une autre tude mene dans les Centres de Formation Professionnelle relevant
directement des entreprises381 ) ;
conservatisme hors du commun du corps enseignant qui reste fidle l'ancien
paradigme, c'est--dire aux pratiques tablies, tant que celui-ci lui parait disposer
des atouts ncessaires la stabilit de son itinraire professionnel et de rponses
toutes faites aux problmes qui se posent lui dans l'exercice quotidien de son
travail. 382
La premire rponse constitue la cause de l'existence d'un systme d'enseignement
ambivalent. La deuxime explique pourquoi il est difficile de soumettre n'importe quelle
communaut enseignante la logique de l'entreprise en faisant fi de son identit
professionnelle. La troisime montre pourquoi dans le cas tudi le paradigme
technologique n'arrive pas s'imposer face au paradigme universitaire.
Seule une impasse majeure (crise conomique faisant craindre la perte d'un emploi
protg) ou un puisement des possibilits pdagogiques et socioprofessionnelles
(caducit publiquement constate du savoir dispens) peuvent amener les enseignants
rechercher de nouvelles voies (normes) pouvant conduire un nouveau paradigme. Ce
sont l des conditions, peut tre panni d'autres, de dpassement d'un paradigme donn
et son remplacement par une nouvelle configuration scientifique et pdagogique, c'est
dire un nouveau paradigme.
C'est lorsque ces conditions se sont produites que les acteurs concerns ont commenc
envisager la recherche d'alternative au paradigme qui les a conduit l'impasse. Cette
recherche se manifeste par des interrogations de plus en plus nombreuses sur la finalit
de l'enseignement dispens, les dbats intenses sur la relation entre enseignement et
recherche et les nombreux sminaires, colloques et journes d'tudes sur la relation
universit - entreprise, ainsi que l'organisation d'un forum annuel (depuis trois ans) sur le
contenu et la finalit des mmoires de fin d'tudes d'ingnieurs.
Cette fbrilit dnote la recherche d'un nouveau paradigme dont on souhaite dlimiter les
contours avec les entreprises, mais dans le cadre d'un partenariat et non d'une
subordination, et sans passer par les tutelles, qui sont tenues dsormais informes aprs
381 voir notre Enqute Socioprofessionnelle sur les mtiers du btiments, C.R.E.A.D., 1993, Alger, 220
pages.
382 Il faut ajouter cela le fait que Boumerds a toujours t un havre de conformisme. Ville de classe
moyenne, sa population fait montre d'une rserve (certains parlent de pusillanimit) et d'un enfermement
sur soi marqus par une peur de tout ce qui est nouveau. Mme durant les annes o les universits
s'taient devenues des chaudrons, toutes sortes d'idologies y tant en bullition, Boumerds ne
connaissait que de ples activits menes par les organisations officielles. Aprs la libralisation, aucune
manifestation d'envergure ne s'y est produite, alors que le quotidien des autres universits du pays tait
ponctu de marches et de manifestations.
341
coup. Elle est intervenue aprs une priode de malaise durant laquelle l'ensemble du
systme national d'enseignement - formation, universits et instituts, faisaient l'objet de
critiques acerbes provenant de tous les milieux, y compris des universitaires eux-mmes.
Le sentiment que quelque chose n'allait pas, ou mme que rien n'allait plus, tait partag
par tout le monde. Le constat de dysfonctionnement du paradigme universitaire tait clair
aprs une priode d'affaissement total, durant laquelle certains n'ont pas hsit soutenir
que la fermeture de l'universit est un acte plus utile la socit que son maintien dans
l'tat o elle tait383 .
Paradoxalement, le groupe des scientifiques (ou des autonomistes) a jou un rle de
premier plan dans la recherche d'un nouveau paradigme, c'est--dire dans le
dpassement du paradigme universitaire pour lequel il a tant oeuvr. En fait, les
autonomistes, ou encore les scientifiques intgraux , ne cherchent pas se fondre et
se confondre entirement dans le systme universitaire. Ce qu'ils veulent, c'est surtout
rcuprer ses attributs valorisants et son statut scurisant. Ils ne valorisent
l'enseignement universitaire que pour diminuer les catgories qui n'en sont pas dotes.
D'ailleurs, s'ils aiment s'identifier cet enseignement en se donnant chaque fois que
l'occasion se prsente du nous, les universitaires, ils ne sont pas pour autant
unanimes sur le contenu qu'il convient de lui donner. Il y a lieu d'envisager l'hypothse
d'un discours stratgique, c'est--dire social plutt que technique, correspondant une
pratique relle.
La qute du statut d'universitaire apparat comme un dfi. Une fois celui-ci atteint, ces
caractristiques particulires cessent d'avoir le mme effet attractif. Celui-ci est vite
critiqu, mais travers cette critique, on cherche se frayer une place spcifique et de
choix (identit et distinction) au sein de cette cosmogonie que recouvre l'expression
gnrique d'enseignement universitaire. Car, celui-ci apparat de l'intrieur comme une
nbuleuse de modles , plus ou moins hirarchiss et plus ou moins valoriss.
Ces modles ne se constituent d'ailleurs pas en fonction de l'originalit ou de la
performance scientifique ou pdagogique, mais de leur situation administrative et
statutaire: universit, institut universitaire, grande cole... En gnral, les enseignants de
Boumerds sont diviss entre ceux qui revendiquent le statut trs slectif de Grande
Ecole -- qui implique une concurrence entre les diffrents instituts de Boumerds -- et
ceux qui montrent une prfrence pour une Universit scientifique et technologique
regroupant tous les instituts.
383
342
343
Alain Touraine, La parole et le sang, politique et socit en Amrique Latine, Editions Odile Jacob,
Paris, 1988, page 106.
384
344
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES:
Ouvrages
AGERON (Charles-Robert), Histoire de l'Algrie Contemporaine, P.U.F., Paris, 1970.
AGERON (Charles-Robert), Politiques coloniales au Maghreb, P.u.F., Paris, 1973.
AGERON (Charles-Robert), L'Algrie algrienne, de Napolon III de Gaulle, Sindbad,
1980.
BALANDIER (G.), (sous la direction de...), Sociologie des mutations, Editions
Anthropos, 1973.
BENACHENHOU (A), Planification et dveloppement en Algrie, 1962-1982, ENAL,
Alger, 1980.
BENACHENHOU (M.),
Office
des Publications
345
Maghreb
et
matrise
technologique:
Enjeux
et
perspectives,
346
C.), Etudes de
347
(M.),
Le
secteur
des
hydrocarbures,
Office
des
Publications
348
me
Articles
ALTER (N.), Innovation et organisation: deux lgitimits en concurrence, Revue
Franaise de Sociologie, XXXIV, avril- janvier 1993.
BARNABE (C), La raction des enseignants aux attributs de leurs tches: une
approche de leurs motivations, Revue des Sciences de l'Education, Vol. XVII, Nl,
1991.
BENACHENHOU (A), Les firmes trangres et le transfert de techniques vers
l'conomie algrienne, Cahiers du CR.E.AD., N2, octobre - dcembre 1976.
349
Maghreb
et
me
trimestre 1988.
ln
la paysannene et le
350
ln
351
Journal officiel
Ordonnance N 62-28 du 25 aot 1962, portant cration du Commissariat National
la Formation Professionnelle et la Promotion des Cadres et du Conseil National
Consultatif, Journal Officiel de l'Etat Algrien, N 10, 1962.
Dcret N 64/294 et 64/296 du 15 octobre 1964, portant respectivement cration du
Centre national de formation et de recherche pour l'industrie textile et du Centre
national de formation et de recherche en hydrocarbures, lO.R.A. N 85 du 20
octobre 1964.
Arrte du 04 avril 1965 relatif aux attributions du Comit d'entreprise et du service de
formation professionnelle et de promotion ouvrire, Direction Gnral du Plan et des
Etudes Economiques, lO.RA. N 35 du 23 avril 1965.
Dcret N64/337 du 02 dcembre 1964 rattachant la Prsidence de la Rpublique, la
Direction Gnrale du Plan et des Etudes Economiques et le Commissariat la
Formation Professionnelle et la Promotion des Cadres.
Dcret N 66/256 du 19 aot 1966, portant dissolution du C.N.F.P.P.C. et rpartition
de ses prrogatives entre le Ministre des Finances et du Plan et le Ministre du
Travail et des Affaires Sociales, lO.R.A. N5 du 30 aot 1966.
Arrt interministriel du 23 fvrier 1967, prcisant les attributions des deux
ministres en matires de formation professionnelle.
Ordonnance N 69-166 du 26 dcembre 1969 portant cration des instituts de
technologie, lO.R.A. Nl du 02 janvier 1970.
Dcret N73/43 du 28 fvrier 1973 portant cration d'une Commission Nationale
chargs d'tudier les modalits d'unification de l'enseignement suprieur.
Dcret N83/363 du 28 mai 1983 relatif l'exercice de la tutelle pdagogique sur les
tablissement de formation suprieure.
Dcret N 85/243 du 01 octobre 1985 portant statut type de l'tablissement de
formation suprieure.
352
Ouvrages consults
ARDOINO (l), Education et relations, introduction une analyse plurielle des situations
ducatives, Gauthiers-Villars-UNESCO, Paris, 1980.
BEAUDOT (A), Sociologie de l'cole, pour une analyse des tablissements scolaires,
Dunot, 1981.
BEILLEROT (l), La socit pdagogique, P.U.F., 1982.
BOURDIEU (P.), La reproduction. Elments pour une thorie du systme sociale,
Editions de Minuit, 1970.
BOURDIEU (P.), La noblesse d'Etat. Grandes Ecoles et esprit de corps, Editions de
Minuit, Paris, 1989.
D'HAINAUT (L.), Analyse et rgulation des systmes ducatifs: un cadre conceptuel,
Editions Labor-Fernand Nathand, 1982.
DUBAR (C.),Formation permanente et contradictions sociales, Editions sociales, Paris,
1980.
GIDDENS (A), La constitution de la socit, P.u.F., Paris, 1987.
GRAS (A), (sous la direction), Sociologie des Techniques de la Vie Quotidienne,
L'Harmattan, 1992.
HABERMAS (1.), Thorie de l'agir communicationnel, Fayard, Paris,
HONORE (E.), Pour une pratique de la formation, Editions Payot, Paris 1980.
HONORE (B.), Pour une thorie de la formation, Edition Payot, Paris, 1977.
LAPASSADE (G.), Groupes, organisations, institutions, Editions Gauthiers-Villars,
Paris, 1976.
LATOUR (B.), La cl de Berlin, La Dcouverte, Paris, 1993.
LASSERRE (H.), Le pouvoir des ingnieurs, L'Harmattan, Paris, 1989.
LE BOTERF (G.), Formation et prvision, Entreprise Moderne d'Editions, Paris, 1975.
MORIN (E.), Sociologie, Fayard, 1984.
PAPON (P.), Les logiques du futur: science, technologie et pouvoirs, Editions Aubier,
1989.
PICARD ( 1.-F.), La rpublique des savants: La Recherche franaise et le C.N.R.S.,
Editions Flammarion, 1990.
353
354
355
356
INTRODUCTION
5
PREMIERE PARTIE
45
46
48
53
62
63
67
70
71
74
78
82
82
94
97
108
109
115
120
124
357
128
DEUXIEME PARTIE
LES ACTEURS DE LA FORMATION TECHNOLOGIQUE
V- FONCTION ADMINISTRATIVE ET FONCTION PEDAGOGIQUE
134
5.1-A1grianisation et bureaucratisation
134
136
144
154
158
6.1.-Premire poque:
6.1.1.- Universitaires et Technologues
6.1.2 - Les ingnieurs, groupe pivot de la formation technologique
6.1.3- Techniciens et ingnieurs
159
159
167
172
175
175
176
185
199
200
203
214
222
226
232
TROISIEME PARTIE
TENDANCES PEDAGOGIQUES ET RAPPORT A L'INDUSTRIE
VIII- PUBLIC SCOLAIRE ET PROGRAMME D'ENSEIGNEMENT
8.1. Un dplacement vers le haut de l'origine sociale des tudiants
8.1.1- L'origine sociale des tudiants:
239
239
240
358
242
243
246
252
264
274
274
278
285
286
286
287
288
289
295
298
305
309
313
318
CONCLUSION
325
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES:
344
Ouvrages cits
Thses, tudes et mmoires :
Articles
Documents officiels et divers :
Journal officiel
Ouvrages consults
344
348
348
350
351
352
354
ANNEXES
356
359
ANNEXES
INTERVIEW Nl
360
dire des pays sous dvelopps. Il faudrait peut-tre quantifier ce retard pour saIsIr
l'importance du dphasage. Dans ce cas, le choix technologique sera lui-mme dphas.
Il ne peut tre un choix adquat.
Pour le ct pratique, il ne faudrait plus faire du laboratoire pour du laboratoire, mais
passer du laboratoire aux applications industrielles. Produire une machine relle, avoir
une production relle qui sera vendue. Il faut pousser l'lve prendre au srieux les
manipulations, ne plus les voir comme de simples exercices scolaires sans lendemain.
Le fait que le produit soit vendable l'incite avoir un produit comptitif et oblige les
enseignants communiquer rellement leur savoir (enfin, s'ils en ont) et raliser la
jonction universit - entreprise que tout le monde cherche depuis trente ans.
Q- Le profil initial de l'ingnieur a-t-il notablement volu des annes 1970 nos
jours?
Il faut se plier aux exigences dynamiques de la profession. Il va falloir moderniser les
quipements de laboratoire, et tous les moyens utiliss. Il n'y a pas de manip parce qu'il
n'y a pas d'quipements. Quand il y en a, il sont dpasss au bout de cinq dix ans. Il
faut donner aux instituts les moyens de leur modernisation. Il faudra que les gens aillent
voir ce qui se passe ailleurs. Ce n'est pas spcialement la France, mais peut-tre les pays
du sud-est asiatique. Par quelle exprience ces pays sont-ils passs? Il faut faire
participer les sociologues, les psychologues qui connaissent les mentalits et la culture
des gens, car la formation des ingnieurs n'est pas seulement une affaire technique.
Cette modernisation est indispensable. Prenons l'exemple d'une usine: si elle est
construite pendant les annes 1970, ses outils sont forcment vtustes. Il en est de mme
de l'ingnieur: s'il est form aux mmes techniques et avec des mthodes datant de cette
poque, il est tout aussi vtuste; il n'apportera rien du tout l'volution de son
entreprise. Un simple technicien suprieur ferait alors mieux, car il a fait de la pratique en
plus. Cela fait mal d'entendre des gens, parfois des ouvriers, dire que l'ingnieur
n'apporte rien. L'ingnieur ne doit pas suivre le mouvement comme il l'a fait jusqu'
maintenant. Il doit devenir une locomotive pour l'entreprise. L'universit sera alors en
mesure de jouer son rle d'avant-garde. Aujourd'hui, pour ce genre de problme, il faut
encore aller l'tranger.
La formation a t bien dveloppe pendant les annes 1970. Mais quand les entreprises
ont fait le plein, elles ont arrt de former ou de recruter des gens forms. Je pense que
c'est l une erreur car cela va priver les entreprises et les universits de renouvellement.
Il faut dpasser cette relation bidon o l'universit ne va vers l'entreprise que si elle a
besoin de sujets et o l'entreprise ne se tourne vers l'universit que si elle a besoin d'une
361
formation sa taille. Les gens courent derrire les sujets, mais une fois qu'ils les ont, ils
ne les traitent mme pas selon les besoins de l'entreprise. Certains enseignants sont
pertinents et vont la base, mais souvent cela se fait administrativement. C'est des
contrats vides.
Durant les premires annes de l'indpendance, le vide tait norme. Il fallait faire le
plein. C'tait une priode faste. Il y avait cration de nouvelles entits industrielles qui
avaient des besoins immdiats. A partir des annes 1980, cela a volu. Au dbut, les
besoins taient plutt quantitatifs que qualitatifs; puis ils sont devenus plutt qualitatifs
que quantitatifs. Cette volution a travers trois tapes:
IODes gens qui suivent des projets
2 0 Des gens qui exploitent des units
3 0 Des gens qui modifient, qui font voluer les exploitations.
L'chec est venu de la troisime tape. Il est d principalement ce qu'on n'a pas su
adapter la formation de base ces nouvelles exigences. L'ingnieur ne peut rien modifier
s'il n'est pas au top niveau du savoir existant dans le monde. C'est l'tape de
l'innovation. L'universit n'a pas saisi temps cette volution.
Q. - Mais l'entreprise n 'a-t-elle pas contribu cet chec en poussant les instituts, et
dans une moindre mesure les universits, s'enfermer dans cette impasse, o mne
ncessairement dans un monde qui bouge, une formation au fonctionnement (qualifie
de pratique mais qui est en fait empiriste) et non une formation l'innovation?
R.- Au dbut on avait besoin d'une formation pratique. Mais c'tait non pas pour former
des manuels, mais pour diffrencier un ingnieur d'un licenci. De plus, la formation d'un
ingnieur est plus personnalise. C'est pas l'amphi mais le groupe de 10 12 tudiants.
La faiblesse de la formation pratique marginalise l'ingnieur dans l'entreprise, surtout
ses dbuts lorsque sa personnalit n'a pas encore merg. Lorsque l'ingnieur arrive avec
des connaissances pratiques, en gnral il fonce ne serait - ce que parce qu'il n'a pas peur
de toucher aux machines. Il n'a pas peur de mordre la poussire. Il ose affronter, mais
avec le dsir d'apprendre, des gens de caractre et de mentalit diffrents. Il est avide de
connaissance; il est curieux. S'il est bien prpar pour cela, il russit. Le bon ingnieur
cherche toujours apprendre tous les niveaux, mme auprs des ouvriers; le mauvais
croit tout connatre. C'est de cet esprit pratique que l'entreprise a besoin. La pratique en
fait est un tat d'esprit et non une connaissance.
Il faut ajouter cela, l'aspect social de la formation. L'ingnieur n'est pas du tout
prpar la vie professionnelle, qui est aussi une vie communautaire. Je me souviens
Polytechnique, en dernire anne, on avait fait psychologie... L'ingnieur est toujours
362
leader d'un groupe. Il doit savoir convaincre, expliquer, faire adhrer le groupe ses
objectifs, d'o la ncessit de la formation managriale. La communication est
indniablement fondamentale. Il faudrait introduire une nouvelle mentalit, base sur une
conscience dveloppe et un esprit ouvert. Avoir une dmarche est une qualit essentielle
pour l'ingnieur. Il doit apprendre avoir une dmarche qui lui permette de prparer les
lments de la dcision. Ceci lui est ncessaire pour tre cout par les chelons
infrieures et suprieures. Pour participer la dcision, il doit savoir prsenter ses ides
et convaincre.
Au lieu de cela les gens forment comme ils veulent. De leur ct les tudiants ne
s'engagent mme pas dans ce mtier par conviction. En plus, ils n'assument mme pas
leur choix. Mais choisissent-ils eux-mmes si la distribution des effectifs dans les
diffrents tablissements de formation se fait administrativement.
Q.- Mais l'entreprise ne doit-elle pas assurer une meilleure prise en charge de
l'ingnieur dbutant au lieu de le juger ds le dbut suivant les critres d'un ingnieur
chevronn?
Il ne faut pas que l'ingnieur sortant se sente comme un orphelin la recherche d'un
tuteur. Il doit se sentir responsable, il faut qu'il apprenne se prendre en charge. D'o la
dimension sociale de la formation et le rle des sciences sociales. Nombre d'ingnieurs
ne savent pas crer le travail. Ils s'installent dans des bureaux et attendent qu'on leur
donne du travail. Ceci n'est pas la dmarche d'un ingnieur. Il faudrait introduire cette
dimension dans les programmes. Quand j'tais responsable d'exploitation, j'interdisais
aux ingnieurs dbutants d'entrer au bureau. Je leur expliquais que leur place est dans les
ateliers mais les gens tait littralement choqus cause de leur formation.
Les jeunes ingnieurs ne croient pas la ncessit de mettre la main la pte. Or, c'est le
seul moyen d'avoir des relations de confiance avec les hommes du terrain et de pomper
le jus que les autres ont produit pendant 20 ans de travail. Ensuite, il apprend la gestuelle
du mtier ncessaire son acceptation et son adoption par les hommes du terrain. Sinon,
363
Ayant toutes ces qualits, ayant une vision claire de l'innovation, on gagnerait avoir
la tte des units industrielles des ingnieurs auxquels on ajoute une formation
managriale. Car un simple administrateur ne peut pas connatre les lments du dialogue
qui sont techniques autant qu'organisationnels
Q. - Le problme est-il devenu plus complexe, comme affirment certains, depuis que
l'entreprise aurait pris de l'avance sur l'universit ?
R. - L'universit est devenue l'univers des ronds de cuir. L'enseignant fait ses deux
heures et va jouer aux dominos. l'ai reu, il y a vingt ans, des professeurs d'universit
qui enseignaient des matires dont ils ignorait tout de la pratique. C'est des gens qui
connaissaient fond le produit thorique mais l'ignore physiquement et sont incapables
de le reconnatre parmi d'autres produits. Ce type d'enseignants ne sert plus rien, car
aujourd'hui, grce au multimdias, on peut s'en passer. Du fait qu'elle n'ait pas ce
contact pratique, l'lite adopte une position de stand by devant l'volution. Il y a des
milliers de problmes qui peuvent tre rgls par des algriens mais qui ne le sont pas :
l'adaptation des quipements, des produits, des process, de l'organisation...
La raison d'tre des ingnieurs est d'adapter. Or, au lieu de cela, on importe tout. Entrer
dans la phase d'adaptation, c'est entrer dans la phase de crativit. C'est ce que font les
pays qui avancent. Car avancer, c'est recrer et non appliquer. Une chane de production
comporte toujours des carences. Car les gens qui l'ont faite de l'autre ct sont des
hommes et ne sont pas infaillibles. La matrise du cycle passe par cette adaptation et par
cette intgration (fabrication de certaines pices, etc...). Chez nous, il n'y a pas eu de
capitalisation de ce savoir-faire parce que au lieu de payer les gens selon leurs
comptences, on les pays selon leurs qualifications, c'est--dire leurs outils de
reproduction routinire. L'ingnieur dans les pays dvelopps est sur un pidesta1. C'est
une divinit car il est la cl de la crativit et du dveloppement. Chez nous, c'est moins
que rien. Donc on n'attache pas d'importance sa formation. Le jour o l'ingnieur aura
une considration dans l'entreprise, celle-ci exigera une bonne formation.
L'ingnieur n'est pas recycl depuis la priode des annes 1970. 11 faudra d'ailleurs
rflchir l'ide d'une anne sabbatique pour l'ingnieur. Il n'a souvent pas le temps ou
les moyens de se ressourcer. Ces dernires annes, il n'y a mme pas de documentation.
Il est alors ossifi. Il y a ncessit d'introduire des pauses qui lui permettent de rflchir
sur un thme donn. Le gars a emmagasin pendant 7 10 ans. Il faut qu'il ait le temps
de structurer ce savoir accumul et de le communiquer pour que la collectivit en profite.
L'universit peut alors disposer d'un paquet de thmes qu'elle a recueilli auprs de cet
ingnieur et sur lesquels elle peut mettre des quipes pluridisciplinaires d'ingnieurs et de
chercheurs. L'ingnieur devient alors un point de passage oblig pour l'universit et
364
l'entreprise. Je pense que c'est ce niveau que doit se situer la nouvelle dynamique.
C'est le passage du savoir universitaire ou industriel au sens troit au savoir social au
sens large.
Q - Mais, on dit que les entreprises refusent de participer aux quipements des
laboratoires d'universit, qu'elles prfrent envoyer la casse des objets qui peuvent
servir dans les laboratoires plutt que de les donner aux universits...
R- J'tais prsident d'une commission universit - entreprise dans le secteur de la
ptrochimie. Il y avait des exploitants et des universitaires. Nous avons exprim des
besoins et des chanciers. L'entreprise ne peut attendre indfiniment. Les gens se sont
rvolts: ils demandent d'abord de l'argent; les rsultats on verra plus tard. Ceci ne
marche pas avec l'entreprise qui exigent des rsultats. Un institut s'est vu proposer des
quipements. Il a refus de les prendre car cela l'aurait impliqu sur le plan des rsultats.
En fait les mentalits n'taient pas prtes car il tait possible aux instituts d'obtenir
certains quipements et consommables au dinar symbolique.
En vrit, il faut que l'universit et l'entreprise dpendent l'une de l'autre. Il faut en
arriver l. C'est un mariage ncessaire. Sans ce mariage, il n'y aura pas de progniture!
Q.- Pensez-vous que les ingnieurs constituent un groupe social distinct au sein de
l'entreprise?
365
R- En tant que gestionnaire, je dis que les ingnieurs ne sont pas organiss, et c'est
dommage, mme si cela gne. Car ils pourront dfendre de meilleures conditions de vie.
Car ils sont la source de la cration. Ils pourraient mieux s'organiser l'exemple des
mdecins. Grce l'informatique, il y a un gain de temps norme qui doit servir la
rflexion. Les associations doivent permettre d'tablir des relations avec leurs
homologues trangers pour changer et diffuser le savoir et l'information. Ces
associations pourraient crer des revues pour diffuser le savoir. Nos propres publications
ne nous profitent pas. Il faut arriver des organisations puissantes qui vont de pair avec
le dveloppement. Evidement, il faut avoir une slection trs stricte pour accder ce
grade, mais en faire quelque chose qui mrite son statut.
Pour que l'avis de l'ingnieur passe, il faut qu'il soit structur, c'est--dire port par un
rseau de communications qui permet aux ides de l'ingnieur de parvenir au dcideur.
Seules les meilleures ides sombreront dans l'oubli. C'est le seul moyen d'influer: il faut
une organisation, une structure et des canaux de communication. A ce jour, l'ingnieur
n'est pas consult parce qu'il est isol. Il est de l'intrt du gestionnaire de pousser
l'organisation des ingnieurs. Elle va certes constituer un lment de problme, un
contre-pouvoir gnant, mais en contrepartie, elle sera une force de progrs vitale pour
l'entreprise. Le gestionnaire se trouve toujours face aux travailleurs dont la vision est
limite, mais rarement face aux ingnieurs qui peuvent s'avrer un lment alli et
clairant. Individuellement, les efforts n'aboutissent pas. L'individu isol ne peut pas
grand chose dans une organisation sociale, qui est soumise une logique de rapports de
force sociaux. C'est le problme gnral de l'organisation.
Q.- On sait que les gestionnaires sont d'origine scolaire et professionnelle diversifie.
Selon vous quelle est l'importance, au sein de ce groupe, des gestionnaires issus du
corps des ingnieurs?
R - Le poids des ingnieurs au sein des gestionnaires n'est pas norme et on fait tout
pour les carter de la dcision. Ceci parce que le pouvoir technique, mme soumis,
docile, a les limites de la raison. Il est soumis une sorte d'thique que celui qui n'est
pas du mtier n'a pas.. Tout le problme est de sortir de la dcision administrative, car
elle n'a pas sa place dans l'entreprise, d'o la ncessit d'avoir une comptence
technique tous les niveaux. Il faut arriver donner le pouvoir aux agronomes dans
l'agriculture, aux mdecins dans la mdecine, aux chimistes dans la chimie, aux financiers
dans les banques. Les conomistes doivent dgager des ratios par secteur. Il faut partir
de l'entreprise comme micro structure de base pour arriver la structuration sociale
globale, construire le puzzle social qui sera volutif grce la dmarche globale qui a
permis sa mise en place.
366
Les ingnieurs qui hritent des industrialistes, comme vous dites, ne peuvent
s'autonomiser en s'isolant de la socit. Ou ils s'intgrent et entranent la socit ou c'est
l'isolement et la marginalisation. Il n'y a pas de vue juste ou de vue fausse. Il y a une
vision qui peut paratre un moment cohrente mais trouve ses limites 10 ans aprs.
C'est vrai que vue de l'intrieur de l'entreprise, les choses apparaissent diffremment.
C'est comme former des ingnieurs pour des ingnieurs. On ne peut industrialiser pour
industrialiser. Ils resteront toujours minoritaires. Mais leur mancipation sociale doit
venir de l'intrieur.
Un exemple de contribution de l'ingnieur, et au del de l'entreprise, cette
mancipation: aujourd'hui, avec tous les besoins, le chmage des diplms en Algrie
fait rire. Mais leur recrutement dpend d'eux-mmes, d'abord, ensuite d'une nouvelle
vision de l'emploi. Ce sont les hommes qui crent des emplois et des entreprises. Ceci
nous ramne la question du profil de formation dont on parlait tout l'heure. Dans
cette optique, il y a normment faire pour les nouveaux diplms. Mais comment
passer d'un recrutement bas sur un poste de travail existant un recrutement bas sur
un poste de travail qu'il crera lui-mme?
tre
367
368
INTERVIEW N2
Q.- Vous tes parmi les pionniers de Boumerds. Pouvez-vous me parler de l'origine de
Boumerds, comme ple de formation et de recherche ?
385
369
386
370
dsaffecte. C'est la premire option qui a t choisie dans le souci de crer un ple
intgr. Boumerds a t conu comme un ple intgr. Mais il n'y a pas eu de
coordination entre le politique et la base et entre les instituts eux-mmes. Le financement
a t galement un autre problme : le Ministre des Finances ne voulait plus financer !
L'industrie faisait de l'autofinancement.
Ce problme a empch Boumerds de se dvelopper harmonieusement. Son
dveloppement a t entrav dlibrment. L'ide tait de casser le ple avant qu'il
n'arrive maturit. L o les autorits locales ont fait construire et vendre des cafs, une
tude avec maquette prvoyait la construction d'un centre de recherche. Je ne crois pas
que Boumerds ait pu s'riger en ple technologique intgr. L'lan a t arrt au dbut
des annes 1980. A l'origine, la volont de crer un ple technologique tait relle,
mme si l'expression n'tait pas employe dans le langage courant. Mais ce processus a
t arrt volontairement avec la cration de la wilaya. Un point fondamental : Lorsque
la cit des 1200 logements tait termine, une proposition avait t faite pour installer
l'exploration de Sonatrach, l'Enago387 , Boumerds, pour parfaire la technople. Au
lieu de cela une dcision politique a envoy cette entreprise au sud. Personne ne voulait
de cette technople, mme les travailleurs n'en voulaient pas car rsidant Alger, ils
prfraient y habiter. Le centre de calcul existait depuis cette poque. Ce n'est que
maintenant que l'Enago veut le prendre. La wilaya a clochardis Boumerds.
besoins et l'universit avait les siens. La question du profil tait certes pose mais elle
tait secondaire par rapport celle de la ralisation des infrastructures. La chance de
Boumerds tait d'avoir Blaid Abdesselam comme tutelle. Sans lui, Boumerds n'aurait
jamais merg comme ple. Sa vision tait toujours de crer quelque chose qui dure. Au
sein de l'industrie, chaque responsable avait sa vision, mais on tait tous d'accord sur
l'essentiel.
Q.- Mais le choix du site de Boumerds entrait-il dans le cadre d'une priorit
particulire accorde la formation?
Je ne le pense pas. Comme il y avait des locaux Boumerds, il fallait les occuper.
L'arme n'en voulait pas car elle a hrit de suffisamment de casernes de l'arme
franaise. Le choix tait simple: il y a des locaux, utilisons-les, mme s'ils n'taient pas
bien adapts l'activit de formation.
387
371
Q. - Mais cette poque, il ne suffisait pas d'avoir les infrastructures, il fallait les
moyens humains pour les faire tourner... Comment s'est fait le choix de la coopration
trangre?
R- Effectivement. Et c'est l qu'intervient le rle de la coopration technique. On
n'avait pas pens en terme de pays. Ceci relve du politique. Les partenaires les mieux
placs taient les pays de l'Europe de l'est, en raison de leur soutien la guerre de
libration nationale et des conditions qu'ils proposaient. Mais il n'y avait pas que a ; si
vous voyez l'I.A.P., vous verrez qu'il y avait une diversification de la coopration. Le
pays tait choisi en fonction de ses qualifications : en chimie industrielle, les Allemands
taient les mieux placs de ce point de vue. D'un autre ct, les allemands taient
intresss, ils voulaient avoir un pied un Algrie. Baghli est mieux plac que moi pour
parler de cet aspect des choses.
Aprs l'orientation politique (un protocole d'accord intergouvernemental), la question
est porte l'ordre du jour de la commission algro - sovitique. Un premier travail de
dblaiement est fait au niveau des ministres. La deuxime tape ramne le dossier
l'chelon technique, celui des experts qui doivent prciser concrtement qu'est-ce qu'on
veut, qu'est-ce qu'on attend de la coopration. Nous avons fait notre apprentissage dans
ce cadre. Aprs cela, c'tait nos partenaires de proposer des tudes chiffres.
Pour les pays de l'ouest, il y avait la Caisse de Coopration pour la France. Il fallait donc
passer ici aussi par les structures centrales. Mais la Caisse traitait ensuite directement
avec les instituts. Toutes les cooprations avait des avantages et des inconvnients. Mais
si je dois formuler un jugement, je dirai que la meilleure coopration tait l'Allemande. Il
faut cependant tenir compte de ce que vaut le vis--vis algrien, car le comportement de
la coopration en dpend largement.
Il faut aussi tenir compte du comportement du cooprant. Avec les sovitiques, il y avait
la troka constitue par les Dirigeants, le Parti, le Syndicat. Avec eux, le politique primait
dans la dcision. Par contre, les algriens avaient toute l'autonomie partir du moment
o le projet est accept.
Les instituts disposait d'enveloppes d'argent qu'ils utilisaientt pour leurs besoins de
coopration. En gnral, elles taient mal utilises, en raison par exemple des prjugs
sur la qualit du matriel sovitique. Personnellement, j'ai appris beaucoup de chose avec
eux. Il m'ont appris comment former. Il ont un systme bas sur une entre et une sortie.
Une fois qu'ils sont identifis, quel que soit le niveau d'entre ou celui de sortie, ils
mettent en place un programme adquat la situation pralablement dfinie. C'est
comme cela que l'I.N.H.C. a form des ingnieurs avec des niveaux d'entre trs divers.
372
Beaucoup de gens ne comprennent pas ce systme parce qu'ils sont habitus des
systmes scolaires rigides. Avec les sovitiques, on n'tait pas enferm dans des
barrires. C'tait trs important pour nous qui ne disposions pas de beaucoup de
bacheliers. Nous avons mme fait valoir cette exprience auprs des pays en
dveloppement, et lorsque, en 1982, un congrs s'est tenu en Argentine pour discuter du
profil de l'ingnieur de l'an 2000, l'I.N.H.C., a prsent sa propre dmarche. Il n'y avait
qu' faire un saut dans l'industrie o nos ingnieurs sont partout.
Q.- Bien qu'elle soit anime d'une grande volont de russir, la partie algrienne tait
alors dans la plupart des cas reprsente alors par des jeunes inexpriments. Quels
taient les rapports entre eux et la coopration?
R. - Certaines difficults se sont manifestes au niveau de la vision des choses. Ces
difficults sont apparues propos des cursus pdagogiques car au niveau de la
ralisation, il y avait des normes universelles. La technologie s'est mise se dvelopper
trs rapidement. Il fallait intgrer cela. Les sovitiques avaient des priodes fixes (cinq
dix ans) au cours desquelles ils adaptaient les programmes. Nous, nous ne voulions pas
attendre qu'ils appliquent chez nous ce qu'ils ont dj ajust chez eux. Les sovitiques
avaient engag une quipe de big boss pour tudier l'actualisation des programmes chez
nous. Ce fut une exprience dont ils ont eux-mmes profit. On leur avait fait faire des
choses qui n'existaient pas chez eux.
Le partenaire algrien tait loin d'tre passif, sauf peut-tre pendant les toutes premires
annes. Nous tions certes jeunes mais trs presss. Les sovitiques avaient une
exprience derrire eux, et pouvaient mieux percevoir les solutions, mais nos rapports
taient interactifs, sans se surestimer. Disons qu'on a particip un certain nombre de
choses.
373
R. - Il Yavait des dbats avec les entreprises. Les responsables venaient non pas pour dire
voil le programme, mais voil les besoins. Il y avait le dbat spcialiste - gnraliste .
Au niveau de l'I.N.H.C., c'tait une formation spcialise. Aprs une anne de tronc
commun, l'lve est spcialis. Le conflit existait. L'industrie disait qu'on tapait ct.
Ce n'tait pas un conflit sain. L'industrie voulait s'riger en pdagogue. L'enseignant
voulait tre un industriel. Cette question reste toujours pose jusqu' ce jour parce
qu'elle est mal pose. Et elle est mal pose parce que personne n'est intresse par la
bonne solution. Si vous prenez les multinationales, elles veulent des gnralistes, mais
c'est parce qu'elles ont les moyens de donner elles-mmes la spcialisation leurs
ingnieurs, selon leur spcificit. En est-il de mme pour tout le monde? Un jour, au
cours d'une runion, j'ai propos d'acheter un ordinateur. On m'a rpondu qu'il fallait
seulement une calculatrice.
Le cursus qu'on retenait pour la formation d'un ingnieur tait fond sur un ratio de
deux tiers d'enseignement thorique et un tiers d'enseignement pratique. Mais ce sont
des choses qui voluent. Mme la formation en entreprise volue. L'entreprise dit qu'on
a besoin de stages pendant les tudes. La restructuration a perturb l'organisation des
stages. Au dbut, ces stages visaient lui faire toucher du doigt le mtier. L'entreprise a
recrut en dehors des besoins: 4 5 personnes pour un seul poste d'emploi. L'entreprise
en a t par la suite traumatise. Jusqu' maintenant, cela influe sur son fonctionnement.
Malgr le faible taux d'encadrement, qui serait de 2 3 %, elle ne recrute pas.
L'ingnieur doit passer par deux tapes: junior, puis senior. Certains taient directement
senior au recrutement.
Durant les annes 1970, un tiers de la formation se faisait dans l'entreprise. A cette
poque, le problme de prise en charge ne se posait pas. La plupart des tudiants allait au
sud o ils taient accueillis dans les bases. Ils taient suivis par les enseignants. Chaque
groupe recevait la visite d'un enseignant sur le site ce qui permettait ce dernier de
dcouvrir l'entreprise. Les instituts essayaient de suivre l'volution de la formation
l'tranger tout en collant aux ralits des entreprises. Par exemple, la formation en gaz
n'existe qu' l'I.A.P. et pas l'universit.
Il y avait l'volution extrieure (programme, cursus) et intrieure (industrie).
L'UNESCO permettait de suivre ce qui se passe l'tranger grce aux congrs qu'elle
organisait.
374
375
-............-........-.-........ '.
~~-_
1 B:BfOBa1JI: 1
Bablir . . lM. mulpI..
.riturI.
. ._ _. .l'ADPST . . . . . . . .luN
1991 ......, 041.
l'. . . . . . . . . . . 1. f~1oIa
I.t
. . . . . . ' " 0II1t1Dlal 1& DlQtiVioa pnani...
'lui. QOIM'l. ClNoIa .1'ADPn. lM l)'IttaI
u..1if
mi...... f*1""II&ooo, viv.-
h90Gia.
~.
S.1IIII
CJui. . . . . l'-oul.... p6.. , oat
toUl,.tlaWCI l. . pcopn",n.~''''''I.fo_
profoad qui 1.. ..,.... Clui . . . . Clue.............
1M4I... CMMI'.plUl.plUi.
1 Iaititks __
. ' '..._
_
.........ine.ioUllllMe
t'
_n.'"
eto
~_
wpays.
Il
,.......lIIIO......wm..:
- MOUFEK
A~"""_.
s.au.m. DJJ
.1IiMIbt.. foda
MwI'''.....
Ii_
_
l'''''U :
ciw.... iGitiUiwe..
.II!
11..
.
_Ii ,1
,,o.1mWlune I1,"'''_.)12t..
.......-ia
. .
ooaIHtt
it/hl
'. __ I.DOWMU
mi.... i......waaJ.
s-Otuwwau
1''''__ ''''''''--.
1
_ _
......... .11."
6 .c.
ni '
L..............oomti&utiw.... OOAYOCI....I.
2,...1992 l'INIM -90UMERDES
c.a. ....lM .....raI. aaboPli la OCIIIIlitutioA.
non-.ooMllioo_Mop4uI& ........... _ ~. .
1.MoD.lOGbunuoaap _ . tO~.
'-------------_ .._-,
,up&oi
ci
cro'~~.
l. "'z'i_
11 ' , _ .
..",~&J~z
"1) AaNllI . .
IAbuMIa.I'ADPSTa&M;cNrji"" . . .1..
.
prioIi.~tUi~:
pubtiq....
i.......
.a.foanMiootap6n. .
a) SllrJl' l'IItociMioold'aukw
Mpri'"-._uaiwni
cr
DJJ [NELSC
OllOM (. EP.EM)
,........
.--.
"'ea'ffi4
Iii
coaMitu' . . q_1rM
:-
Pw. . . . . .: .
;pn
3- Onftvpourwa
Cl-"
,.*
MtclaI
-TO'lAHRI
.. GaI
2- P ltiU
il '
R""""
vi
...
lA oomi&;
cr
......... . . . . --J.
'
&:...:~ , ..,.~,
1aI"-
...
ooaf
,
, fOl:J"BtioR
b) f'aliawl
o~
.-...ni....... I..IOCiaIoG.
eo.-r..
t)
r auIOI.
~ .......
objtcii,..IADPST.
ltid.. l"ll'Mci\li16.I'ueociMioD.
caac:>s
~-----------------;
,
10:~
li101
7(Jpu6/i'lUf! 71fyJri~nno
'lJdm(x:rtzli,u~ ., 7-bpu/aYl
-----
~U, i.J' ~ J
, W\J.11 J
:.liJ"-~'lI
~
.::;,.
,- .
! ,.. $;'-. ;.
<.;: ~~ '[
.'
..... ,.~
NloJ._/DC/PRO.
:~~
29 AW\ 'SS5
Al C41.r, 1.
.1 ;
l ,', .
~.
ObJ.~
Redeplo1 nt d. l'.ppar.il
de for tton .up.r1eur. d.
~~
,..
_~
Bau"""d
l ' hOl"lnew-
J . <iU
lQ MIE
de
de
por~""
Que
r.l.tiv.~u rfitd~plo1f:~mant
Bcumerd.~)
vue
~n
op.r.t.u.... !S
A c. titre,
une commi ion int.rm1ni&t.rl~11r Mlni~tre
de
l'IndustrIe
et de
l'Energie
'MinlstrR
Q~
l 'EnS~\gnDm~nt Sup.'i~u" et de.la R.~hQ"che Sc:ent~flqu~
~
.t.
c:r'oeL'
rlIU;:
n~
DI!
~u.nt.
16S .....
Oltt;
~,u"'Lo
de dviuoppemli'nt :311.
n~'. L\,,;t.~
"Ir
8oumerds.
Dan~
la
ce cadre,
il nous ast .pparu n.c 5air~ d'larglr
concertation
p.r
ta
p.rticipation
d~
dlVr$
nous sounai. ton'S que le corpG ptftd.Qogi qUl~ :::le vo~ .... e
!aoit
.a~50c:i
~
ctte
.... flexion
el:
Qu'LJ(\
in!3titu~
rapport
nOU5
~oit
con51gnant
~dress.
9u9ge~tl0n$, ..
prochAln.ment
Sl.l!o-C: i t e ftlt
dont
l e p t .nn i ng
ccmmun~qu*.
......
.'.
\'
....
,! .'
-
'. "J
'
..f( "" .
~,"'a.:t
-J
.~
:-~
~r
da 8oua. .d
..2-t.'
, .., .
tt:.."
..
:!-~~.
iit
,(j."
. ~;
. -..
"''''''l!'I'.
l A ~.
~l
~ Q!':
Co.
.-
"
~.
.::.::' ., c
'- ., .
~"
.... &* .:
1.
~ .....
:-. l
, ,
1_'
1 .{-
!..
vou\'!. ner.:J
,/
-.
,-:"J,
,./..
'fUt"
'/)(}mo<:rQ//ue
~..sl*uFJ
-A l
-mr
(l/
4-,,";~.i-~~1\ ~J~
il'
fi 11'
'
/1I~'~''''I' '/111('
CIl
'.Popu/atie
V't6,;".~;,."
~'9A'~'.J~"';'
,~ ~k r&'~?'It~
DIi~L:CTIUN
D~
. Alger, le
LA VALOfClSATlON
OES RE.SSOlJt<CES
HI.I~;"INES
.. t
Nol
l 5 NOV 1
.. ~: .]:.. .
_!::i.4.'_/DVRH/ /95
'.f
..
'li~
"
:.. 1:1 i
. ;; ..'
:.
iCJET1
N.Rf:FI nO
b9:5/DC du 28 loQt
,
. ...
..
I~edepl
.:. ,:.
1995
'.-
oS .
P.u
note
~us-r~frence.
Monsieur
le. Di r~cteur de
Cdt'inet vous .1 f~it .pL',rt ue la r~le>:ion e"gaq~'e par le
r1i,:i~t.~rL
UP.
l'lnnu':ilric
et de l'ErergiL'
fOur
lt.:
r~I.~pJoil?lilc:..>,.,t LIe 1. .:If'p~rc.il do fOrll)p.~lC5ii fiuplt!rieure du
5PI~tr:llr l1Clnt
lC':.; JJrincipaux otJjecti-ffi sont centrs sur
L '1I1L>l(u':'& t i. 011 f 'Ir" IIl.:lt i on-l?mJj loi
at:]:a dynami sa t i on
de la
t-,::ts'"-rdll:.. d~'VI:l O.... ~llll.nt
1 .1
p,...(jrJr~,n"'It..
(f
;; t.t '1::'
l-,'.,or.iiqw~.,
p~~:-t"r1itlrcr-,
~fI i
:JI ~
i l
Jjt-cnd
t.pchnil/lu:~!j
en
charglO?
ne peut
1 E'~ bc!Oui os
l~t
technoloqiquee,
instituts
que
sont
l1e~
des
les
:;t~~.
t-L'P"'- i
l)lI;_t-f~
"P',
-~.
yue
lf?S
fIIf"~-,lJrcs
filir ...~"3,
1 ypr- LII::
d\~~
/Ilatiere de ,-eclt!:tflltJon
ptlaCJofJlques de niveau
et
(~Ir dullti on.
spr. j .l J s.:.t i on,
,1 i Ui 1
fur-miitlun continue des cadre,:. l;'n f1oo:.te
s=i , .. ),
Ih- st ,1tUt....
.1!. 'CJira gLllem~nt c,'t,tdblir,
~"rp
dl.'
r-L"'tabl i t
Lin CdU"-l!
lI'tnamiqul'> rie c:or,certation
.!-t.Oll. l'''!'-''' inrII.... trllr L..
t.:l
utilisateurb
tarll pour cc:
'l'II LI nCl"fl'"
1.:.1 v .dl.lrl!;L.ltlrf1 (Jl~":i raS'!SDUrCeS hUnlain":i par
r;"..t -"
A..lI.~
_a".
."
"\''0'
,
1'1 ,
l'If" 0 ...
.:UILl.-it.inrl.
l'''~"rlll
~1~"~U~!1
.'
"'1":
~I~lll~'~'
~'_'-"UI'1~11'~'
1 ~ ~:,~ .,,",
~ "1
.'. " . .
, ~ i. 'l!' 1: : J I . '1 ~l"
1,'1:,,"
~ ~
~~.1 "1
f" .
r .,
1
. 1;
hlr
Il:
III'
1":1'"'''' :Ii,'11
"ILll' ',t_rl:' contr-ll.ll.ltlOIl
C& sUJct ~;lo'r'a d'un
"r'fllr t .":'.'rl",.-.l.n
pO\lr le dvnloPPI"ment de notre appLlr~i 1
'"' fi r,';.'.tJCJII !Jlh' nnu~
vOl.llon5 ?t.r.~ 8n ph_se avec les
IJI"'l.'.n-.=
dl,:":'
Or:.It- .... i\teu/'"".:j
conc),niqusa
et' du
m,'H'ch de
i Cf1llo1Lol.,
Jt:~ l'I'~itre
~ ':G.'t ~ffc!t,
'la. rtctmand~ f;.;xpri/llt~e
p.,r
not,-:,
ci-I1LH;~-.us
rt~frenc..~e
et
par
laquelle neJus
,"~liul"'I',itan5
n?ct:.1...0ir de votre part .-otoute& 5\,1<J'Jestions
inth~r ~nt.t:?f>
1 objet.,
~'\
je
vous' s:lurais
gr. *9.1em~nt de me
nOIA,
prnoms et qualificationt; ce votr.
aillc:u,.."
cOlllml:niqLl~r JE'S
que'
vous
voudre2
bi en dsi gn'r pour
travtux de la comnlission chargE' de ce
,-..:.-pn 'sentant
p._'\tt!cip.~r
dU::
dos":J~"".
1
LE
, cl ,:
.-
l'
1
t,
."
...
, "
~r'
,-
~,
..
,U """loIll-.
l'~I.' 1
1 ~l
''''IIW
l' ~'II~"t Il
.! ':
'
Les
xig~nc~a actue11~.
:;un
~'c'rcn'IUNl'1E
:'l'.t3LIS$~~N'IS
lE
BCU!'ER~S
m:xw; ROlt:: g
du
~ccnc=i~~
avelop~we~L
D'n:'IEGR.\llCN
rflexion
ic
d~8
l'~valution
pr'occupation3
~t
coci~l
notrr.
d~
p~~
:r.::ffct 1., cl?Jloppement 'cODOllique et soch1 cl'! notre poys "p~ll.: plus ~
j.~~is ln mcbilisation ct la y~lorisation d~ l'p.nscmbl~ d~s r~osourr.~s m3t.l"1:11~::l ~t h\L'!l:1inas disponibles,
t~ gu~rr~
du Cclf
~t
13
nv~i~ mcn~i31c
tiqu,
d~ l~
r.ctr~ ~~ys
ct
p.xis~n1
13
eis~
cn
~~
de la
l~
UJ1P.
p~
fonr.~t1on.
peut~tr~
prcchai~s
3nn~s
ou tout
~u
d~CeTJ1ie.
obj~ctirG
socio-ccnoique du
p~s,
- 2 ~repcctiv~,
D3na cette
troi. opttone
pourr8ient-t~
considres:
to~t
pri~il'gier
phique. en un mot
la demande sociale.
Pour
l'int'gratior. et
r~cndre
aux
b~:loina
l~
t'usion
hon~.t.S ~u )!_E_~.
19 rlJla1a pour aS8urer une forma Lion complmentaire cn son Bcin et pour penreUr,
l'intgration ct l' sd3ptaUon aupoate da trav:til des t.udinnte oort~t de ce SYI
tb~
unifU
~-
a~c
..asse
toutefois
de Douvr.lleo
3yet_~
dispo:Jitio~
en
pdagcgic;u~
l'~6s~nti~1
~roblmes que
est
d'vit~r
recr~er
dp.
t~
bors~.F._S
l'orig1~ ~s
et c tes l la raison
~i celle~i
syn.~rg'Uque
contre,
d'autr~s 'tabliaeeme~te
de formation ou
d~
certains tablissemer.ts
qui serairtt
pdagogique.
arriv~8 ~
zectcurs dfficitaires.
~.CBJt:C'1IF
t)P'1ICl: :
Form~Uon
suprieure
l'~co~o.le
ulUrieur~ment
nationale.
qu~l1taU'ft
c~eG
toute
'pr~u~.
C"3 profil Sera celui d'un cadre cap1.ble d'adapt'\bil1U, apte l apprhender de nou""311es cor.naissances et dont le pot.~nt1el lui permettra de crfer lui~me ck
~oncepts, mthode et procds dans les fooct1or~ de reBponeabilit~ dir~~~~
1l0I.lYc"l1.l
la mesure
prochaine9
~C8
d~s enj~ux
s~rcnt
et qui
~COnomiql~6.
~utr~
d'une
n3'
turr. que celle cie ceux quo nous 'lV('ns connus par le pass.
d~veloppement
3, l
nir :1uquel i l aspiro 'lui imposent de cro::r dea centre8 d 'cxcellencn peur la fonna
tien de
e~8 hCIMI\~I"
c~ntrl'!c
Ces
8p~ci3liLs
:Jtrat~gicrJ.':s
pour le
d~~lops;ElDent
:llec ocrcr.t
dirig~o
du paY::l.
~uteris(k~
pral1~nt
par un
Pour le
d'entreprises
Minist~rn
~r. rcrs~ctivc
implic3tionn
~n cff~t
~u
des
lem
- dlrr.ctcur
sinral et
c~ront dct~=
~
moitie
d'un
d~
natio~lcc.
)ti~s
gr~r
faon Rut?nor.c
dornay;'\~:t d~J'
ct leurs
1/ 1.~:: rtfcr::l;:: (ccnca:ic;ucs aYMt. cl:\rifi ~t d~U~it~ 1~::: rOlt" ,,t !''''~ron~~b.1itb
r~::pcct
ifs des
~ntrl!pri!les
ct
d~s
tutelleo;
2/ L~ tutall~ d~c lnotituto par l~ Ministre ~y~t ~t~ d~pui3 fort lcngt~po vi1~
~on
3/ ~~~ obj~ctifs rour 1~B,u~10 c~~ Jn~tituts ont 6t~ cr~~~ ~y,nt t ~tt~ntc ~t
Il est devenu nce3on.ire pour tr" en
cohrenc~
r~fo~ d~
pour l'ensca:blc du
p~B
afin de s'J.sci\l!r un
lDarch~
l ibrC' et
concurr"nt1~l
du
traV::l.il ;
~) aux entrp.priseD ln r('!sponsabil i t et l'a~{jnOll!in d.~ l!\ form~tion '!t de la
s~l~ction
de leurs ingnieurs et
;.... ,/
t~chniciens.
l~ ~1n1otr-
d~s ~1neo ~t
!Jtr3t~giq1:.
de
l'Industr1~.
en
'i." BO'.I~ R~ S de troio nnc!c!1 E ~ol~s H:ltion!co de trl!s h~ut n1v~~u. s61cc i iv~~
~~no l~ur rrcrutc~ent
1. ECC;lE NA'lICIUlE
dca
n;s
enoci,~tD
~s ~l~o
ct
~PPLI~~
( ~c ti vi U tr !U'\8tOrr.t3 t ion )
3. ECOlf. H.\'lIOH.\lE
J~
H::C.'JlI~ ~'r
ElEC'IRICU
Il-: plus le
t!inist~rc
6concmiau~s ~
rCl~ ':~-r-'tUr':
'JU1~ments
In3titutc B,no
Pf!r:nptt~ !lux.op~r:!t"uro
&p~eiriqu.!~ ~t
qu~
leu
la
mi~ i l~
de
d~V"!loPP'!:r:cnt
dispo3ition
Inf'r:lutructur'!s
pr~lev3
da 1(' ur-
d~c cntr~~ris~~ de
1.Ctu~
r . ., ctc:]
~n
cc 1ui
ccnc~rn~
1,) !Hnistrc
!1\L,,{
Ir.~titu::l
d,.
~cit
:i~
t~chnoloCiqua
~i prs:n'~
U~blics~~cnts
un double
~v~t~C:
d~
,0)
w::s
1:1. fcrr.:::.tic.n
Cr~ation
en qu.;:cticn n un;;
Jr.iV~l
(;r.
ch~
1lJ.&nicu:-s.
ccr~un
clcst1n6
~ ~ll~cntcr
lec
clirfr~nt-~ sp~i~i1
~ts
dr.
~ contr~l1satioD de
centre clu
~8
d'~cccuil
pdagogique.
toute la
rorm~tion
dez
;r.8~i
tuent
recrute~~nt
::'CO]
appl1qu~,!
de
m~ximale
du POtentiel
.~rspc1~iss consti-
d~s Ingnie~
rrcccuj)~.tioTc
- 5 ~ u'-tr~
g~tlVCS
s~in
value au
d'une
structJr~
~t
~!:l!lCf;l~
de
tr~v:lil,
intersectorielle qui a
ur~it
lp.c prro-
syst~~
l'emploi.
intgr~tion.
~ccord
des
IIlesur~s
suivantes
,")
Instituts ds la
.~roch~i~
r1i~e
en
pl~cllt ~
rentre.
b} le peint
1~
admini~trl.UfA
'lui
bu~~t:,ir;c
etu -r.:.M. 1.
r..~.1
cD f!~ur du r,~.~.
4) D~igrultioD cl'une commission ~.\.r. M.~.I ct C.lf.P pour dfinir 1-; cch=-.a doc
rcn~ticnne:tw.nt
.:l