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Anlisis crtico de los principios del currculo del Sistema Educativo Plurinacional

En menos de 15 aos, en Bolivia se estn discutiendo y aplicando dos reformas educacionales. Ambas pretenden ser una
transformacin y renovacin amplia del sistema educativo del pas. La Ley 1565 se posicion como la extensin al
mbito educativo del proceso de reformas estatales y econmicas implementadas por el neoliberalismo y se present
como un proyecto que, sin dejar de tomar en cuenta la diversidad cultural presente en Bolivia, pretenda insertar en su
sistema educativo una modernizacin congruente a la poca de la globalizacin capitalista. La Ley 070 denuncia las
limitaciones tanto del Cdigo del 55 como de la Ley 1565 en el sentido de haberse centrado ms que nada en las
prcticas pedaggicas del maestro sin tomar en cuenta las prcticas pedaggicas de las culturas indgenas 1. Ms
adelante revisaremos que pese a sus diferencias, ambos proyectos educativos se sostienen en principios similares y una
misma matriz ideolgica.
Metodologa para el anlisis
El mtodo fundamental para realizar el anlisis de una propuesta educativa, se debe basar en pasar revista de su
concepcin de la educacin. Toda corriente pedaggica tiene como factor fundamental un modelo de sociedad y de ser
humano. Todas las reformas educativas; desde la liberal, pasando por el Cdigo del 55, la Reforma Educativa del Banco
Mundial hasta llegar a la Ley Siani-Prez, responden a esta caracterstica del fenmeno educativo.
Desde el punto de vista dialctico, la educacin es un fenmeno sper-estructural. Esto implica su condicionamiento, en
ltima instancia, por parte de la estructura material de una sociedad. La forma en la que las sociedades producen su vida
material (alimento, vestimenta, vivienda, etc.) determina las caractersticas centrales del fenmeno educativo. Asimismo,
la educacin, fuertemente condicionada estos factores econmico-sociales, no es un mbito neutro donde los diferentes
intereses sociales y polticos de las clases sociales pueden imponer sus propios contenidos. En medio de las sociedades
divididas en clases, la educacin es parte de los instrumentos por medio de los cuales la clase dominante impone su
hegemona a toda la sociedad. Sin embargo, todo esto nos implica considerar al sistema educativo como un reflejo
pasivo de lo que ocurre en la sociedad, toda vez que una de sus caractersticas importantes es su capacidad de influir
sobre el desarrollo de la sociedad y ms importante an, en momentos excepcionales, que la sociologa llama perodos
revolucionarios, de provocar la transformacin y el trastocamiento de la base material.
El mejor ejemplo que sirve para graficar lo dicho hasta aqu son las sociedades que han complejizado su modo de
produccin y desarrollado las tcnicas de produccin en base a la explotacin del trabajo asalariado, como la sociedad
capitalista. stas han conformado un sistema educativo altamente estructurado y sistematizado que est destinado a
formar educandos de acuerdo al puesto que jugarn en los procesos productivos, ya sea como trabajadores
intelectuales o manuales.
El destino de un currculo se prefigura a partir de una lectura profunda y seria de sus principios y fundamentos. La nueva
Ley educativa y su principal documento curricular, denominado Currculo Base del Sistema Educativo Plurinacional, han
establecido cuatro principios que de manera directa, dan forma y contenido a cada uno de los documentos curriculares
para cada subsistema, nivel, campo y rea. Por lo tanto, la plataforma sobre la que se construye el diseo del nuevo
sistema educativo que propone el gobierno, debe ser igualmente deconstruida en el anlisis. De ah derivar una toma
de posicin correcta del Magisterio frente a la propuesta educativa oficialista.
1. Educacin descolonizadora
Este principio se sostiene en una manera particular de concebir los trminos de colonizacin/descolonizacin. En primer
lugar, el documento entiende la colonizacin como diversas formas de dominio y sometimiento econmico, poltico,
1

(2010, pg. 15)

cultural, un fenmeno histrico en el que la sociedad o Estado opresor se apodera de la riqueza material y espiritual
de los oprimidos. Si hasta ahora la educacin, como instrumento del Estado colonial espaol, liberal o republicano- ha
sido el medio por el cual se ha marginado, invisibilizado y menospreciado el conocimiento y saber acumulado por las
naciones indgenas, corresponde, dice el documento, fundar una educacin descolonizadora que persiga como objetivo
una nueva educacin que transforma la visin etnocntrica, capitalista y occidental, capaz de lograr igualdad de
condiciones a travs del conocimiento de la historia de los pueblos y la superacin de estructuras mentales
postcoloniales.
Este principio del Currculo, si bien parte de premisas correctas, extrae conclusiones falsas. Puesto que al presentarnos
el fenmeno de la colonizacin como un proceso econmico, poltico y cultural, el documento, de manera sugerente,
afirma la descolonizacin como un fenmeno superestructural, es decir limitadamente reducido al mbito cultural y
educativo, incluso al mbito subjetivo de la mentalidad o de la visin (representacin mental) de las personas. Esta
concepcin no es accidental ni mucho menos. Guarda perfecta coherencia con el carcter del gobierno del MAS y con la
poltica que desarrolla. Es un gobierno que ha planteado modificar levemente la correlacin de fuerzas entre el Estado y
las transnacionales, por eso no expulsa al imperialismo, ha decidido respetar formas comunitarias de produccin pero
no acabar con la propiedad capitalista de los empresarios y los terratenientes. Es decir, es un rgimen que se plantea
modificaciones legales para hacer ms inclusivo al capitalismo, pero de ninguna manera terminar con l. De esta manera,
el carcter primario/exportador y rentista de la economa boliviana no solamente que no es modificada y superada, sino
que es todava remachada. La economa boliviana ha profundizado su dependencia de la exportacin de materia prima
barata (fundamentalmente hidrocarburos y minerales), produccin casi en su totalidad en manos de la empresa privada,
principalmente extranjera y secundariamente nacional. De este modo, la estructura colonial del pas queda inclume.
Argumento ms que suficiente para desmentir la posibilidad de una descolonizacin educativa en semejantes
condiciones materiales.
Pero este principio de la descolonizacin tendr todava una consecuencia fundamental en el Sistema Educativo. Supone
al mismo tiempo, la incorporacin de los conocimientos y saberes ancestrales en la currcula educativa, o mejor, las
ideas que el indigenismo maneja sobre tales conocimientos y saberes. Es la afirmacin de una cosmovisin, es decir una
ideologa, como centro de la concepcin de conocimiento de toda la educacin. Para los tericos del currculo, cada
cultura construye su conocimiento de manera independiente a las dems, por lo tanto, en la larga historia de la
colonialidad, se han enfrentado dos maneras de ver, sentir e interpretar el mundo. De esa forma, el conocimiento
cientfico no es la develacin de las leyes objetivas de la realidad natural y social, sino meras formas de entender el
mundo, donde ninguna de estas formas de comprensin del universo es superior ni inferior a las dems. De acuerdo a
esta manera relativista- de entender el conocimiento, el currculo plantea poner en primer lugar a los llamados
conocimientos locales de las naciones indgenas, dejando en un papel secundario y subordinado a los conocimientos
cientficos universales considerados colonizadores. Aqu est el fundamento retrgrado de la Ley y del Currculo Base,
ya que, priorizan contenidos, metodologas, objetivos, etc., es decir toda una concepcin ideolgica que se presenta a
ttulo de saberes indgenas, pero ms que eso son elaboraciones propias de la corriente indigenista, en desmedro de
un Sistema Educativo fundado en la bsqueda crtica del conocimiento cientfico.
2. Educacin comunitaria
Aunque el documento nunca lo aclara con rigurosidad, parece ser que hace uso de un concepto de comunitario
tomndolo en un sentido laxo y amplio. En ciertos lugares de la nueva Ley Educativa y de sus documentos curriculares,
comunidad hara referencia a las estructuras econmicas, sociales, polticas y culturales que rodean, es decir, forman
parte del entorno inmediato de la Unidad Educativa. Empero, la laxitud con la que se asume el concepto comunitario es
tal, que en determinados contextos tambin hacen referencia a lo comunidad rural e indgena.

La educacin comunitaria, democrtica y de consensos que ofrece uno de los principios del Diseo curricular Base,
aparece, ms que todo como un principio meramente enunciativo, salvo en algunas consecuencias pedaggicas que se
pueden extraer de l, como por ejemplo, aquella referida al conocimiento local, del cual, el documento del Ministerio
de Educacin nos ofrece un concepto bastante ideologizado e incluso mitologizado. En efecto, la idea de que las culturas
colonizadoras y locales (tambin llamadas indgenas, originarias, etc.), conviven casi de manera metafsicamente
autnoma es una idea paradjica subyacente al planteamiento educativo y poltico- gubernamental. Aparece aqu la
idea sobre una supuesta pureza de las culturas indgenas, pureza terca y heroicamente mantenida por sus agentes, a
pesar de largos siglos de opresin y expolio. He ah el elemento paradjico de la teora descolonizadora. Por eso, los
tericos del currculo concluyen que en Bolivia se visualizan dos cosmovisiones contrapuestas, haciendo referencia a
la visin biocntrica supuestamente propia de los indgenas- y la antropocntrica propia de la modernidad y de
occidente.
La delimitacin rgida de dos visiones contrapuestas comete el grueso error de descuidar las relaciones bsicas de
sometimiento, subordinacin, imposicin, desplazamientos, resistencias, asimilaciones, que son la esencia de todas las
relaciones culturales. La contradiccin evidente de parte de la teora indigenista sobre el conocimiento local, es que,
pese a que parten de la idea de la colonizacin, nos presentan culturas indgenas, con sus correspondientes
conocimientos y saberes, mticamente incontaminadas y puras, no otra cosa significa que nos presenten a dos visiones
(la moderna y la indgena) que son diametralmente opuestas. Cuando por el contrario, no hay una cultura popular
autntica y autnoma que est aislada de las relaciones de poder que se dan en las relaciones culturales, como
consecuencia necesaria de la sociedad dividida en clases y de las pugnas y luchas entre stas. Adems, como dice el
terico de los llamados Cultural Studies, Stuart Hall, la cultura popular, siendo una expresin de las clases dominadas,
no es algo posible de ser definido completamente, ya que no se la puede considerar como algo independiente de la
cultura de la clase dominante, ni tampoco como un simple subproducto de esta ltima.
Podramos definir ms bien a la cultura popular como un campo de lucha entre ambos polos, es decir manifestaciones
que oscilan entre la autonoma respecto a la clase dominante y el encapsulamiento dentro de sta. En este campo de
lucha que es la cultura popular, lo ms comn que podemos encontrar es la hibridacin de los elementos de la cultura
dominante con los de las construcciones y/o recuperaciones de la cultura popular, con el aadido que no podemos
esperar ni una complementacin armnica y recproca entre ambos polos, ni tampoco una lucha entre dos potencias
iguales.
La cultura dominante entabla relaciones irregulares y asimtricas con las dems, como resultado de surgir en una
sociedad donde la clase que detenta el poder econmico consigue hegemona a travs de sus instituciones y de sus
aparatos culturales. Este campo de lucha irregular, es generalmente el mbito donde la cultura dominante reconfigura y
redefine permanentemente los artefactos culturales de los oprimidos. Las resistencias conquistadas por los de abajo
tambin son inhibidas, al tiempo que las imposiciones son re-asimiladas. La msica folklrica boliviana, incluso aquella
que es denominada nativa, es un ejemplo ilustrativo de hibridacin de formas y contenidos entre la cultura opresora
subordinante y la cultura oprimida que asimila y reconfigura segn sus intereses propios las imposiciones. Cabe
mencionar que en esta lucha no hay victorias definitivas; ni los poderosos podrn imponer de una vez para siempre sus
designios ni los oprimidos podrn poseer una cultura totalmente propia en el seno del rgimen social establecido por
los opresores. En este sentido, la llamada tradicin incluimos aqu a los denominados saberes tradicionales- es
igualmente un campo de lucha. Es en base a estas reflexiones que podemos considerar a la nocin de conocimiento
local de los indigenistas posmodernos como ahistrica, ya que concibe esta forma de cultura popular como fija e
invariable en su esencia, desde su origen hasta nuestros das.
3. Educacin intra-intercultural y plurilinge

El currculo de la Ley 070 pretende diferenciarse de su similar de la Ley 1565 con la incorporacin del concepto de
intraculturalidad, el cual nos definen como un proceso de transmisin cultural inter-generacional condicionada por
contextos histricos y geogrficos, es decir como la comunicacin histrica de los conocimientos, valores, tradiciones,
etc. acumulados al interior de una cultura. Sin duda, un moxeo trinitario puede reconocer la danza de los macheteros
como propia, es decir como un elemento que forma parte de su identidad y de su simbologa social, al tiempo que lo
diferencia de las dems culturas. Sin embargo, no se puede afirmar de ningn modo que la construccin histrica de esa
manifestacin artstica sea un producto creado exclusivamente por la comunidad mojea. En ella han intervenido
innumerables adaptaciones, combinaciones, desplazamientos, recuperaciones de ms de dos culturas. Lo mismo
podemos argir en el caso de productos culturales ms complejos como los valores, los saberes y los conocimientos. Por
lo tanto, el concepto de intracultural puede ser ideolgicamente acertado, pero en el plano de la rigurosidad
epistemolgica es bastante deficiente. En otras palabras, es innegable la necesidad de reivindicar las culturas propias
de las naciones indgenas frente a la cultura del opresor, tomando en cuenta que sta reivindicacin adquiere claros
contornos polticos en la perspectiva de apuntalar la lucha por la liberacin nacional y social de los indgenas. No
obstante, convertir la cultura indgena en un estanco encerrado absolutamente distinto de la cultura occidental y
moderna, es cometer algo ms que una torpeza. Es convertir los productos culturales de los oprimidos en fetiches sobre
los cuales debemos rendir pleitesa acrtica.
Para el caso de la interculturalidad, se puede decir al currculo indigenista lo que ya se reproch al currculo de la
Reforma educativa del gonismo. Desde el punto de vista tico, interculturalidad es un trmino casi inexpugnable; as
como lo son otros como derechos humanos, libertad, igualdad, etc. Pero aun en ese mbito la realidad social nos
exige que no subamos demasiado hacia las nubes el concepto. La terrenalidad de la lucha de clases nos obliga a
distinguir entre las distintas formas de inter-relacin cultural. Slo un reaccionario incurable, disfrazado con el ropaje de
un tolerante, puede predicar a los oprimidos convivir en reciprocidad con sus verdugos.
Vista desde una mayor rigurosidad terica, la categora de interculturalidad tiene varias aristas que le restan crdito
cientfico. Aun as, este hecho no permite desechar la necesidad de la tolerancia a las expresiones individuales y sociales
culturales que son, por exigencia de la praxis social concreta, naturalmente diversas. Bajo el capitalismo, la tolerancia
slo puede ser aceptable si hablamos de manifestaciones populares de las culturas de los oprimidos, no opinamos los
mismo si nos exigen reciprocidad entre los grupos sociales antagnicos.
La futura sociedad socialista no puede menos que plantearse de manera seria el ejercicio y la prctica tica de la
interculturalidad. Para el caso de Bolivia la revolucin nacional y social combina tareas incumplidas por la burguesa
semicolonial que ser desplazada del poder poltico y econmico-con la perspectiva socialista. En el mbito cultural, el
socialismo se distingue seriamente de las ilusiones posmodernas puesto que no se deleita expectando cmo las culturas
diversas se interrelacionan como estancos coagulados, respetndose y complementndose en el marco de un
absoluto como falso relativismo. La sociedad socialista, que ser internacional o no ser, tendr como uno de sus
objetivos la construccin de una cultura comn. Para el marxismo, la cultura comn es la sntesis dialctica de la relacin
entre unidad y pluralidad. La teora, pero sobre todo la dramtica experiencia histrica, nos ha enseado que la
exaltacin de uno de los polos, es el caso de la unidad, conduce a fenmenos de paralela similitud como el estalinismo o
el fascismo. Por su lado, el posmodernismo cuyo fetiche es la pluralidad, caricaturiza la realidad con la convivencia
armnica de intereses materiales y/o espirituales completamente antagnicos.
La construccin de un ncleo comn de cultura ser abordada por el socialismo sobre la base de la democratizacin de
la participacin del individuo y de las colectividades a travs de los rganos de poder obrero-popular, que sern las
instituciones fundamentales de la democracia socialista. Como sugiere Raymond Williams:
Una cultura comn no es, en ningn nivel, una cultura igual [] Una cultura comn, en
nuestros das, no ser la simple y todopoderosa sociedad de los viejos sueos. Ser una

organizacin muy compleja que requerir permanente ajuste y rediseo [] Tenemos que
asegurar los medios de vida y los medios de comunidad. Pero lo que entonces se viva de
ninguna manera podemos saberlo o decirlo (1985, pgs. 304-318-320), subrayado nuestro.
Garantizar la abundancia material para todos los individuos, en base a la propiedad social de los medios de produccin,
as como garantizar la participacin plena de todos en las decisiones de la sociedad permiten establecer los pilares sobre
los cuales el socialismo forja, a travs del sujeto individual y colectivo, la cultura comn. Esta apertura integral a la
democracia tendr como consecuencia natural una pluralidad de valores y formas de vida. La diversidad surgida sobre la
base de la comunidad internacional que crear el socialismo, es una virtud en s misma. Las relaciones sociales nuevas,
que impulsaran nuevas relaciones polticas y culturales, permiten sealar con firmeza y sin una pizca de charlatanera,
que sern la nica oportunidad para que la humanidad efectivice el ejercicio pleno y libre de la autodeterminacin
personal y grupal.
En lo que respecta al plurilingismo, nuestra crtica se enfoca a discutir cules son las condiciones sobre las que se
revaloriza, rescata, difunde y amplia el radio de influencia de una lengua. En algn lugar, Lev Vigotsky dijo que el
problema del plurilingismo es principalmente un problema poltico. l se pregunto cmo es posible que personas que
en la prctica social son bilinges un nio quechua que ha emigrado a la ciudad, por ejemplo- encuentran dificultades
para expresarse en una de las lenguas, generalmente la lengua 2, o a veces incluso en ambas. Esto se explica a partir de
la imposicin social de una de ellas. Siendo el castellano una lengua histricamente impuesta por el proceso de opresin
cultural sobre nuestro pas, podemos resolver el problema de poner en un mismo nivel de jerarqua a nuestras lenguas
originarias a partir de resolver los problemas materiales de las culturas que son su sustento. O para decirlo de otra
forma; no puede haber un fortalecimiento del quechua, aymara, y aun menos del arawak o el chiquitano, si las culturas
materiales que son su sustento, las comunidades indgenas respectivas, estn en pleno proceso de desintegracin de
sus economas locales, profundizando una insercin corrosiva en la economa mercantil capitalista, sobre todo a partir
de la proliferacin de la llamada economa informal.
4. Educacin cientfica, tcnica y tecnolgica
El Currculo Base nos habla de un tipo de educacin cientfica, tcnica y tecnolgica orientada al desarrollo de
capacidades, habilidades y la produccin de bienes materiales, intelectuales, que adems, articula las instituciones
educativas con las vocaciones productivas, disolviendo fronteras entre empresas productivas y el entorno educativo.
En la prctica, se trata de una educacin productiva tradicional. En qu sentido tradicional? En el sentido de que no
se sale del marco capitalista de todas las propuestas de este carcter; es decir implementando bachilleratos tcnicos
diferenciados por medio de la prctica en talleres, laboratorios, etc., dentro de la escuela. Hasta ahora son
innumerables las reformas que han planteado concretar este tipo de educacin productiva en nuestro pas.
Abstrayendo las distancias histricas y polticas de cada propuesta (desde la reforma liberal de principios del siglo XX,
pasando por el cdigo del 55 hasta llegar a la reforma educativa del Banco Mundial) todas, grados ms y grados menos,
han fracasado en su intento. Qu podra llevarnos a pensar que la propuesta del gobierno del MAS tendra resultados
distintos? Casi nada. Si partimos de la premisa que el sistema educativo est condicionado por la estructura material de
un pas, pensar en una escuela productiva, cientfica, tcnica y tecnolgica en un contexto econmico caracterizado por
la exigua industrializacin, es poco menos que una utopa de mal gusto.