del
documento]
ADICIONALES Y
AMPLIACIONES DE
PLAZO
Universidad
Alas Peruanas
Tema:
ADICIONALES Y AMPLIACIN DE
PLAZO
Facultad
: Ing. Civil
Docente
: Ing. Mximo
Huayanca Hernndez.
Curso
Ciclo
Turno
Alumno
Francis.
: Supervisin de Obra.
: IX
: Tarde
: Canales Goyzueta
ICA-PER
2015
DEDICATORIA
El presente trabajo es resultado de
lo realizado en las clases desarrollando la
asignatura de Supervisin de obras con la
CONTENIDO
PRESENTACIN......................................................................................... 11
DEFINICIN DE OBRA............................................................................... 12
CLASIFICACIN DE LA OBRAS..................................................................13
1.1 OBRAS PRIVADAS.-..........................................................................13
1.2 OBRAS DE EDIFICACIN.-................................................................13
1.3 OBRAS DE CONSERVACIN.-...........................................................14
1.4 OBRAS PBLICAS .-.........................................................................14
1.5 OBRAS ADICIONALES .-..................................................................14
1.6 OBRAS DE URBANIZACIN .-...........................................................15
REQUERIMIENTOS DE UNA OBRA.............................................................15
GARANTAS............................................................................................... 15
CLASES DE GARANTAS.........................................................................16
GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO....................................................16
GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA..............16
GARANTA POR ADELANTOS...............................................................17
EJECUCIN DE GARANTAS....................................................................17
ADELANTO................................................................................................ 18
ADELANTO DIRECTO............................................................................. 18
ENTREGA DEL ADELANTO DIRECTO......................................................21
ADELANTO PARA MATERIALES O INSUMOS............................................21
ENTREGA DEL ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS.....................22
EJECUCIN DE LA GARANTA POR ADELANTO DIRECTO EN LA
CONTRATACIN........................................................................................ 23
ADICIONAL y REDUCCIONES.....................................................................25
Sustentacin legal................................................................................. 25
ANLISIS DEL ARTCULO........................................................................26
AMPLIACIONES......................................................................................... 31
PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIN DE PLAZO........................................31
PRESENTACIN
El presente trabajo tiene como ttulo Adelanto, adicionales, ampliaciones
y reducciones efecto, Uno de los elementos ms importantes de un contrato
en general, es el plazo, que podramos definirlo como la duracin del
contrato, el tiempo pactado por las partes para que se ejecuten las
correspondientes prestaciones, y que, especficamente en el caso de los
contratos suscritos en el marco de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada por el Decreto Legislativo N 1017 y de su Reglamento, aprobado
por Decreto Supremo N 184-2008- EF, constituye adems uno de los
principales elementos de la propuesta del postor ganador de la buena pro
que, en tal calidad, suscribe el contrato con la entidad pblica. Como hemos
venido sosteniendo a lo largo de los ltimos aos, estas disposiciones
transformaron radicalmente la administracin de justicia en el Per, en la
medida en que introdujeron a la conciliacin y al arbitraje obligatorios como
mecanismos de solucin de controversias en todos los conflictos suscitados
en los contratos que el Estado celebra con particulares, ya sea con respecto
a la adquisicin de bienes y servicios o con respecto a la ejecucin de obras
y a su supervisin.
Se trata de una situacin especial en el contexto de Amrica Latina,
porque no slo se implant el arbitraje obligatorio, sino que, adems, ello
signific que el Estado peruano era consciente de que no necesariamente el
propio Estado resultaba ser el ms indicado para administrar justicia en sus
propios conflictos. Esto implica, evidentemente, que se asumi que la va
arbitral era ms adecuada que la propia justicia ordinaria para solucionar
estas diferencias, dada la duracin excesiva de los procesos judiciales
relativos a este tema.
Dentro de tal orden de ideas, el presente trabajo abordar uno de los
temas que ha presentado ciertos problemas en la Contratacin con el
Estado; a saber: los adicionales de obra.
En principio, cualquier controversia sobre los aspectos sealados por el
citado artculo 52 constituir materia arbitrable, la que resulta ser una norma
bastante amplia. El citado artculo contempla una enumeracin de las
materias arbitrables; a saber: las controversias sobre ejecucin,
interpretacin, resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del
contrato.
Finalizo la presentacin sealando que una enumeracin siempre
sugiere exclusin. Por ello, un tema relevante es el referido a la exclusin
DEFINICIN DE OBRA
Es la construccin, reconstruccin, remodelacin, mejoramiento,
demolicin, renovacin, ampliacin y habilitacin de bienes inmuebles, tales
como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras
,puentes ,entre otras, que requieren direccin tcnica, expediente tcnico,
mano de obra, material y/o equipos.
Las obras corresponden a una tipologa de proyectos de inversin
pblica vinculadas mayormente a componentes de infraestructura. Deben
cumplir con la metodologa y normas establecidas en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica y el ciclo de proyectos, asimismo, con los criterios de
solucin de problemas, generacin de beneficios en las personas y de
sostenibilidad.
En general se puede afirmar que las obras constituyen resultados
intermedios importantes en una localidad pero cuya finalidad mayor es
producir beneficios sociales y resultados en el desarrollo.
CLASIFICACIN DE LA OBRAS
1.1 OBRAS PRIVADAS.El arrendamiento de obra privada, an estando
contemplado en el Cdigo Civil, no regula todos los
aspectos de dicho contrato. No hay una normativa que
regule cmo deben aprobarse las modificaciones de los
contratos o cundo puede instarse la resolucin del
contrato por dichas modificaciones. Son las partes las que
en los contratos regulan sus obligaciones y derechos. Y la
jurisprudencia la que se ha encargado de ir interpretando
dichos contratos cuando surgen problemas y resolver los
litigios planteados.
1.2 OBRAS DE EDIFICACIN.Se utiliza el trmino edificacin para definir y describir a todas
aquellas construcciones realizadas artificialmente por el ser humano
con diversos pero especficos propsitos. Las edificaciones son obras
que disea, planifica y ejecuta el ser humano en diferentes espacios,
tamaos y formas, en la mayora de los casos para habitarlas o
usarlas como espacios de resguardo. Las edificaciones ms comunes
y difundidas son los edificios habitacionales, aunque tambin entran
en este grupo otras edificaciones tales como los templos, los
monumentos, los comercios, las construcciones de ingeniera, etc.
1.4 OBRAS PBLICAS .Se denomina obra pblica a todos los trabajos de
construccin, ya sean infraestructuras o edificacin, promovidos por
una administracin pblica (en oposicin a la obra privada) teniendo
como objetivo el beneficio de la comunidad.
Entre las principales obras pblicas se encuentran:
Infraestructuras
de
transporte,
que
incluye
el
transporte por carretera
(autopistas,autovas, carreteras, caminos...), el
martimo o fluvial (puertos, canales, ...), el
transporte areo (aeropuertos), el ferroviario y el
transporte por conductos (por ejemplo, oleoductos).
Infraestructuras hidralicas (presas, redes de
distribucin, depuradoras...).
Infraestructuras urbanas, incluye calles, parques,
alumbrado pblico, etc.
Edificios pblicos ya sean educativos, sanitarios o
para otros fines.
1.5 OBRAS ADICIONALES .El trmino general es ADICIONAL DE OBRA y para estos
casos se aplica supletoriamente la Ley y el Reglamento de
Contrataciones del Estado a las obras ejecutadas por administracin
directa. Es decir, el trmino obras complementarias es una de las
causas o la causa para aplicar el adicional de obra.
El adicional de obra puede ser originado por: a) la ejecucin de
trabajos u OBRAS COMPLEMENTARIOS y/o b) mayores metrados no
considerados en las bases de licitacin o en el contrato respectivo.
Ambos son indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
GARANTAS
FUENTE: RLCE ARTICULO 155
Las bases del proceso de seleccin establecern el tipo de garanta que
le otorgar el postor y/o contratista, segn corresponda.
En los casos que resulten aplicable la retencin de diez por ciento (10%)
del monto del contrato original como garanta de fiel cumplimiento dicha
retencin se efectuar durante la primera mitad del nmero total de pagos a
realizarse.
Aquellas empresas que no cumplan con honrar la garanta otorgada en
el plazo establecido en el artculo 39 de la Ley, sern sancionadas por la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones.
CLASES DE GARANTAS
FUENTE: RLCE ARTICULO 156
En aquellos casos y en las oportunidades previstas en el
Reglamento, el postor o el contratista, segn corresponda, est
obligado a presentar las siguientes garantas:
Garanta de Fiel Cumplimiento.
Garanta por el Monto Diferencial de la Propuesta.
Garanta por Adelantos.
EJECUCIN DE GARANTAS
FUENTE: RLCE ARTICULO 164
Las garantas se ejecutarn a simple requerimiento de la Entidad
en los siguientes supuestos:
Cuando el contratista no la hubiera renovado antes de la fecha de
su vencimiento.
Una vez culminado el contrato, y siempre que no existan deudas a
cargo del contratista, monto ejecutado le ser devuelto a ste sin dar
lugar al pago de intereses.
Igualmente, la garanta de fiel cumplimiento y, de ser necesario, la
garanta por el monto diferencial de propuesta, se ejecutarn cuando
transcurridos tres (3) das de haber sido requerido por la Entidad, el
contratista no hubiera cumplido con pagar el saldo a su cargo
establecido en el acta de conformidad de la recepcin de la prestacin
a cargo del contratista, en el caso de bienes y servicios, o en la
liquidacin final del contrato debidamente consentida o ejecutoriada,
en el caso de ejecucin de obras.
ADELANTO
Los adelantos constituyen medios facultativos que una Entidad
puede emplear para financiar las prestaciones del contratista
alternativos a los mecanismos tradicionales de financiamiento sistema
financiero o mercado de valores, y que, indirectamente, persiguen
asegurar el cumplimiento efectivo del contrato.
En ese sentido, de conformidad con lo establecido en el artculo
39 de la Ley, a solicitud del contratista y siempre que haya sido
previsto en las Bases, la Entidad puede otorgar adelantos en los
ADELANTO DIRECTO
En lo que respecta a los adelantos directos, pueden otorgarse
independientemente del objeto del contrato, en los siguientes
porcentajes:
a Hasta un mximo del 30% del monto del contrato original para la
adquisicin o suministro de bienes o la prestacin de servicios.
b Hasta un mximo del 20% del monto del contrato original para la
ejecucin de obras pblicas.
Por su parte, los adelantos para materiales o insumos pueden
otorgarse hasta un mximo del 40% del monto del contrato original
para la ejecucin de obras pblicas, no siendo posible su concesin
en los contratos para la adquisicin o suministro de bienes o para la
prestacin de servicios.
De otro lado, el artculo 58 del Reglamento regula el concurso
oferta como modalidad de ejecucin contractual Por el alcance del
contrato, que puede emplearse en procesos de seleccin para la
ejecucin de obras pblicas.
Convoquen bajo el sistema de suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a un proceso de Licitacin Pblica.
Un elemento caracterstico de las obras que se convocan bajo la
modalidad de concurso oferta es que en ellas encontramos el
compromiso u obligacin del contratista de ejecutar hasta tres
prestaciones sustanciales, como es la entrega de un bien el terreno,
cuando fuera necesario la elaboracin del estudio definitivo o
expediente tcnico y la ejecucin de la obra.
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases,
la Entidad podr entregar adelantos en los casos, montos y condiciones
sealados en el Reglamento; precisando en su segundo prrafo que Para
que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto
total de ste.
Adicionalmente, en el caso de los contratos de obra, el artculo 187 del
Reglamento precisa que cuando las Bases establezcan el otorgamiento del
adelanto directo, el contratista podr solicitar la entrega del mismo dentro
delos ocho das siguientes a la suscripcin del contrato, adjuntando a su
solicitud la garanta y el comprobante de pago correspondiente.
La Entidad debe entregar el adelanto solicitado dentro de los siete das
contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin. De conformidad con las disposiciones citadas, una Entidad
debe entregar el adelanto directo solicitado por el contratista siempre que
ello haya sido previsto en las Bases y que el contratista haya garantizado el
monto total adelantado.
Ahora bien, la garanta que el contratista debe otorgar como requisito
para la entrega del adelanto, es la garanta por adelantos. Esta tiene por
finalidad salvaguardar la amortizacin total del adelanto entregado por la
Entidad al contratista y, de esta manera, asegurar la recuperacin de los
fondos pblicos involucrados al otorgarse esta facilidad al contratista.
El artculo 162 del Reglamento precisa que una Entidad puede entregar
los adelantos previstos en las Bases entre ellos el adelanto directo y
solicitados por el contratista, contra la presentacin de una garanta emitida
por idntico monto y por un plazo mnimo de vigencia de tres meses,
renovables trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta la
amortizacin total del adelanto otorgado.
As, considerando que la amortizacin del adelanto directo en el caso de
los contratos de obra se realiza mediante descuentos proporcionales en
cada una de las valorizaciones, la vigencia de la garanta por adelantos se
extender hasta la ltima valorizacin de las prestaciones de la obra; la
misma que se genera, por lo general, una vez culminada la ejecucin de la
obra.
Adicionalmente, debe sealarse que el artculo 164 del Reglamento
establece los supuestos en los que pueden ejecutarse las garantas al solo
requerimiento de la respectiva Entidad.
As, el primer prrafo del numeral uno del referido artculo seala que
una Entidad puede solicitar la ejecucin de una garanta Cuando el
contratista no la hubiere renovado antes dela fecha de su vencimiento.
Contra esta ejecucin, el contratista no tiene derecho a interponer reclamo
alguno; precisndose en su segundo prrafo que, en el caso de la garanta
ADICIONAL Y REDUCCIONES
Sustentacin legal
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (Aprobado por el
D.L.N 1017)
Articulo N 41 Adicionales, Reducciones y Ampliaciones
En su tem 41.6 indica: El contratista podr solicitar la ampliacin
del plazo pactado por atrasos y/o paralizaciones ajenas a su voluntad.
Debidamente comprobados y que modifiquen el cronograma
particular.
obra, sern los planos los que prevalezcan sobre los otros
documentos.
Por ltimo, es necesario sealar que el artculo 152 del
Reglamento dispone que El contratista debe comunicar de inmediato
a la Entidad las fallas o defectos que advierta luego de la suscripcin
del contrato, sobre cualquier especificacin o bien que la Entidad le
hubiere proporcionado. De acuerdo con el artculo citado, es
obligacin del contratista comunicar a la Entidad las fallas o defectos
en cualquier especificacin o bien que la Entidad le proporcione,
luego de la celebracin del contrato.
Si bien la disposicin citada no establece un parmetro para
determinar en qu consiste la comunicacin inmediata, se entiende
que tan pronto como sea celebrado el contrato, el contratista debe
revisar las especificaciones o bienes entregados por la Entidad a
efectos de determinar si presentan fallas o defectos, y, en caso de
advertirlos, comunicarlo de inmediato a la Entidad para que esta los
evale y realice los cambios pertinentes, de considerarlo necesario.
En virtud de lo expuesto, debe indicarse que si bien es
responsabilidad de la Entidad la elaboracin del expediente tcnico,
las obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada implican, como
regla general, la invariabilidad del precio pactado, por lo que el
contratista se encuentra obligado a ejecutar todos los trabajos que
sean necesarios para la ejecucin de la obra por el precio ofertado en
su propuesta.
Asimismo, de existir alguna discrepancia entre los documentos
que integran el expediente tcnico, la informacin de los planos
prevalecer sobre la informacin de los otros documentos, de
conformidad con lo dispuesto por el segundo prrafo del numeral 1)
del artculo 40 del Reglamento.
Sobre el particular, debe indicarse que el artculo 41 de la Ley 1 ha
otorgado a la Entidad la potestad de ordenar la ejecucin de
prestaciones adicionales de obra hasta por el quince por ciento (15%)
1 Artculo 41.- Prestaciones adicionales, reducciones y ampliacionesExcepcionalmente
y previa sustentacin por el rea usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar
directamente la ejecucin de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por
el veinticinco por ciento (25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar
la finalidad del contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el
mismo porcentaje.
Tratndose de obras, las prestaciones adicionales podrn ser hasta por el quince por
ciento (15%) del monto total del contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, entendidos como aquellos derivados de las sustituciones de obra directamente
relacionadas con las prestaciones adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la
finalidad del contrato original. Para tal efecto, los pagos correspondientes sern aprobados
por el Titular de la Entidad.
AMPLIACIONES
PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIN DE PLAZO
Para que proceda una ampliacin de plazo de conformidad con lo
establecido en el artculo precedente, desde el inicio y durante la
ocurrencia de la causal, el contratista, por intermedio de su residente,
la obra.
Parecera intrascendente que la anotacin del residente en el
cuaderno de obra de los hechos que pueden dar lugar a una ampliacin de
plazo tenga que hacerse en reiteradas ocasiones. En realidad, debera
bastar que se haga una sola vez en aplicacin de los preceptos de la
simplificacin administrativa, en que se inspira el Decreto Legislativo 1017
que promulg la LCE, y del principio de economa que exige aplicar criterios
de simplicidad y ahorro as como del principio de eficiencia que exige aplicar
criterios de celeridad, economa y eficacia, a que se refieren los incisos f) y i)
del artculo 4 de la LCE.
Absurdo es, por otra parte, incidir en que el plazo adicional tiene que
ser necesario para la culminacin de la obra como condicin para presentar
la solicitud de ampliacin. Ms an cuando previamente se ha dispuesto que
debe afectar el calendario de avance vigente. Naturalmente si lo afecta es
porque impedir la culminacin de la obra en la fecha originalmente prevista
y por tanto requerir de un plazo adicional.
El primer prrafo del citado artculo 201 del Reglamento que rige
actualmente termina afirmando que en caso que el hecho invocado pudiera
superar el plazo vigente de ejecucin contractual, la solicitud se efectuar
antes del vencimiento del mismo. Con idntica redaccin tambin conclua
el primer prrafo del artculo 259 del Reglamento derogado. Se trata de una
exigencia particular slo aplicable para la ejecucin de obras que no aparece
en ningn Reglamento para ninguno de los otros casos.
No es, sin embargo, slo una exigencia particular. Es otra exigencia
innecesaria. Innecesaria e injusta. Porque donde existe la misma razn
existe el mismo derecho y por consiguiente si esa
Obligacin no se considera para los otros casos, ante situaciones
exactamente iguales, tampoco debera considerarse para el caso de
ejecucin de obras.
En absolutamente todos los casos debera bastar con que la solicitud de
ampliacin se presente dentro de un plazo prudencial de terminada la causa
o de aprobado el adicional que la genera.
El cuarto prrafo del artculo 201 del Reglamento aade que cuando
las ampliaciones se sustenten en causales diferentes o de distintas fechas,
cada solicitud deber tramitarse y ser resuelta independientemente, siempre
que las causales diferentes no correspondan a un mismo perodo de tiempo
sea este parcial o total. El quinto prrafo del artculo 232 del Reglamento
anterior deca lo mismo sin la ltima condicin relativa al mismo perodo de
tiempo, nica alternativa en la que actualmente se permite unificar y
consolidar en una sola solicitud ms de una causal de ampliacin de plazo,
cuando lo cierto es que ello debera quedar sujeto al criterio del contratista
con cargo a que la entidad o la autoridad arbitral las desagregue en la
eventualidad de que estime que unas son procedentes y otras no.
El quinto prrafo del artculo 201 del Reglamento vigente acota que
en tanto se trate de causales que no tienen fecha prevista de conclusin,
hecho que deber ser debidamente acreditado y sustentado por el
contratista de obra, la entidad podr otorgar ampliaciones de plazo
parciales, a fin de permitir que los contratistas valoricen los gastos generales
por dicha que concluye el hecho o que se apruebe el adicional que la
genera, sin considerar en absoluto la fecha en la que originalmente debera
concluir el contrato.
Externo de las Prestaciones Adicionales de Obra, se regula la potestad
de control previo externo que ostenta la Contralora General de la Repblica,
en aquellos adicionales de obra que excedan el 15% del contrato original.
En esta Directiva se seala expresamente que para los fines del control
gubernamental, se considera prestacin adicional de obra a prestacin no
considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista
de la obra principal.
En ese sentido, la prestacin adicional corresponde a obras
complementarias y/o mayores metrados, necesarios para alcanzar la
finalidad del contrato.
Para el clculo del porcentaje de incidencia acumulado de un
presupuesto adicional de obra respecto al monto del contrato original, la
Directiva n. 02-2010-CG/OEA seala que se sumarn algebraicamente los
montos de todos los presupuestos adicionales de obra y presupuestos
deductivos vinculados.
Otro aspecto importante que regula la referida Directiva es que establece
las causales de procedencia de las prestaciones adicionales de obra,
indicando que slo se originan en:
a. Situaciones imprevisibles posteriores a la suscripcin del contrato.
b. Deficiencias en el expediente tcnico de la obra. Finalmente, debemos
resaltar la aplicacin del silencio administrativo positivo en el caso de que la
Contralora General de la Repblica no emita pronunciamiento sobre la
solicitud de autorizacin previa a la ejecucin y al pago de presupuestos
adicionales de obra, en el plazo mximo de quince das hbiles que se
establece en el numeral 13 de la referida Directiva.
En efecto, si la Contralora General de la Repblica no se pronuncia
dentro del referido plazo, la Entidad considerar aprobada la solicitud,
entendiendo autorizada la ejecucin y el pago del presupuesto adicional.
ATRASOS Y PENALIDADES
CONCLUSIONES
Entre los pases que contienen normas particulares sobre la
participacin del Estado en el arbitraje o en algn medio alternativo de
solucin de conflictos, encontramos al Per, con una completa legislacin
sobre la materia. En efecto, uno de los aspectos que revolucion la
administracin de justicia en el pas, fue la disposicin contenida en el
artculo 41 de la antigua Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Ley n. 26850 del ao 1998, que estableci por primera vez como una de las
clusulas obligatorias en los Contratos de Adquisiciones y Contrataciones, la
de solucin de controversias.
Las posteriores leyes y reglamentos han mantenido la regla de incluir
la clusula obligatoria de solucin de controversias. En principio, cualquier
controversia sobre los aspectos sealados por el artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado (las controversias sobre ejecucin, interpretacin,
resolucin, inexistencia, ineficacia, nulidad o invalidez del contrato)
constituir materia arbitrable.
La decisin de la Entidad o de la Contralora General de la Repblica
de aprobar o no la ejecucin de prestaciones adicionales, no puede ser
sometida a arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas a arbitraje las
controversias referidas a la ejecucin de las prestaciones adicionales de
obra y mayores prestaciones de supervisin que requieran aprobacin previa
de la Contralora General de la Repblica.
La razn por la cual tales materias no son arbitrables es que se
considera que en tanto se trate de porcentajes mayores a los sealados a
travs de estos posibles o eventuales adicionales, se podra estar
modificando o alterando el Presupuesto General de la Repblica, razn por
la cual se establecen estas normas que, evidentemente, son de orden
pblico.
A las obras convocadas bajo la modalidad de concurso oferta les es
aplicable la normativa especial que regula la ejecucin de obras pblicas, en
todo aquello que no resulte incompatible con su naturaleza. En ese sentido,
en estas obras sern de aplicacin los porcentajes mximos establecidos en
el artculo 243 del Reglamento.
Atendiendo a que el otorgamiento de adelantos constituye una
facultad de la Entidad dado que en principio no es su obligacin financiar al
contratista, sta podra determinar maneras particulares para su concesin,
en funcin de las condiciones especiales de ejecucin del contrato. Por
ejemplo, en las obras bajo la modalidad de concurso oferta, podra regularse
el otorgamiento de adelantos directos en funcin de cada una de las
prestaciones involucradas:
Adelanto directo por el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
en la parte correspondiente a la elaboracin del expediente tcnico, para
financiar la elaboracin del estudio definitivo.
Adelanto directo por el veinte por ciento (20%) del monto del contrato
en la parte correspondiente a la ejecucin de la obra, para financiar la
ejecucin de la obra.
independientemente de si la resolucin de un contrato de obra por
incumplimiento del contratista est consentida, determinar la paralizacin
de la obra e impedir la amortizacin del adelanto directo otorgado; por lo
que, con la finalidad de proteger los fondos pblicos involucrados, la Entidad
podr ejecutar la garanta por adelantos y recuperar el monto pendiente de
amortizacin.
Si bien es responsabilidad de la Entidad la elaboracin del expediente
tcnico, las obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada implican, como
regla general, la invariabilidad del precio pactado, por lo que el contratista se
encuentra obligado a ejecutar todos los trabajos que sean necesarios para la
ejecucin de la obra por el precio ofertado en su propuesta.
De existir alguna discrepancia entre los documentos que integran el
expediente tcnico, la informacin de los planos prevalecer sobre la
informacin de los otros documentos, de conformidad con lo dispuesto por el
segundo prrafo del numeral
1) del artculo 40 del Reglamento.
En las obras ejecutadas bajo el sistema a suma alzada, la Entidad
solo podr ordenar la ejecucin de prestaciones adicionales o la reduccin
de prestaciones, cuando ello sea necesario debido a la modificacin de los
planos o especificaciones tcnicas, y no debido a la mayor o menor
ejecucin de metrados, pues en estos supuestos el costo debe ser asumido
por el contratista o la Entidad, segn se trate de mayores o menores
metrados, dado el sistema de contratacin elegido.
BIBLIOGRAFA:
http://es.slideshare.net/Consultora_KECSAC/modulo-iiiadicionales-y-elaboracion-de-valorizaciones-de-obras
ANEXOS