Contratos de Obra

Herramientas de Desarrollo Gerencial

Contratos de Obra
Objetivos y Fundamentacin
El seminario se propone suministrar criterios actualizados e innovadores para:

1) ofertar, contratar, ejecutar y finalizar exitosamente negocios de obras pblicas y privadas;

2) para afrontar y resolver las eventuales crisis en los contratos por incumplimientos del comitente o
crisis externas a las partes (demora o suspensin de los pagos, en la entrega de permisos, en la
aprobacin de adicionales, prolongacin del plazo de obra, etc.);
3) para la reingeniera de los contratos afectados por las crisis y sus efectos sobre el precio (intereses,
gastos improductivos, mayor permanencia en obra, prdida de oportunidades, lucro cesante, etc.) y
el plazo de la obra (disminucin del ritmo de ejecucin, suspensin, paralizacin, etc.) y
4) para utilizar las nuevas modalidades de los negocios de construccin (ingenieras contractuales,
mitigacin y traslado de riesgos, sistemas de financiacin, garantas, sistemas de solucin de
divergencias, etc.).

A esos fines se presentarn las herramientas ms modernas de la ingeniera jurdica y de los negocios. El
enfoque ser sistmico y simultneamente conceptual y prctico, de modo de desarrollar paralelamente los
nuevos criterios y su aplicacin prctica en talleres con actividades que reproducirn las condiciones en las
que se gestionan los negocios de ingeniera, arquitectura y construccin, y donde se evacuarn las
consultas, dudas y sugerencias de los participantes, fomentando la discusin e intercambios de ideas.

Destinatarios
Directivos, gerentes y funcionarios de empresas de ingeniera, arquitectura y construccin que tienen a su
cargo o intervienen en la preparacin de ofertas, en la negociacin de contratos y en la administracin y
ejecucin de obras. Profesionales y tcnicos de las reas comercial, de administracin, economa y finanzas,
ingeniera, legal, tcnica, etc. de las empresas.

Equipo Docente
Julio Csar Crivelli
Profesor Titular de Contrato de Obra Pblica en el Postgrado en Contrataciones
de la Procuracin del Tesoro de la Nacin. Profesor en la Maestra Internacional
en Administracin, Derecho y Economa de los Servicios Pblicos La Emergencia
Econmica Permanente, Universidad del Salvador, Escuela de Postgrado Ciudad
Argentina. Conferencia Especial: Concesiones de Obra Pblica, Universidad Austral. Ex

Profesor Adjunto ad-honorem de la Ctedra Virasoro-Prati en Direccin y Legislacin de Obra. Introduccin al

ejercicio profesional en la Facultad de Arquitectura Diseo y Urbanismo de la UBA. Titular de las
Orientaciones Direccin Tcnica de obra y Organizacin Empresaria en la Carrera de Especializacin en
Tecnologa y Produccin de la Arquitectura en la Facultad de Arquitectura de la UBA. Expositor en
numerosas conferencias en temas referidos a Contrataciones Pblicas, Infraestructura y Construccin. Autor
de varios libros entre los cuales se destacan La Emergencia Econmica Permanente y El ajuste del precio en
la locacin de obra (Ed. baco de Rodolfo Depalma).

Susana E. Vega
Profesora de Obra Pblica I en la carrera de Postgrado en Contrataciones Pblicas
de la Universidad Nacional de San Martn. Profesora de Obra Pblica en la carrera
de Postgrado en Contrataciones de la Procuracin del Tesoro de la Nacin.
Profesora de la carrera de abogaca de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Buenos Aires en la materia Derecho Administrativo. Profesora de la Carrera de Especializacin en Derecho
Administrativo y Administracin Pblica de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires y de la
Universidad Nacional de Tucumn en la asignatura: Responsabilidad del Estado. Profesora de Postgrado en
la Carrera de Especializacin en Tcnica Legislativa, asignatura Elaboracin de normas administrativas de la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires. Particip como panelista en diversos seminarios
acadmicos. Autora de diversos artculos vinculados con las cuestiones de su especialidad.

Humberto Podetti
Ex profesor de grado Universidad de Buenos Aires, Ex Director y Profesor de Postgrado en Contratos de
Ingeniera, Arquitectura y Construccin, Facultad de Derecho, UBA. Miembro del Foro de Juristas del
MERCOSUR, de la Asociacin Argentina de Derecho Comparado y del Instituto de Derecho Internacional
Pblico del Colegio Pblico de Abogados de Buenos Aires. Ha diseado sistemas de contratos de obra y llave
en mano, con y sin financiamiento, para obras privadas y obras pblicas en minera, energa elctrica,
petrleo y gas, telecomunicaciones, desarrollo inmobiliario, establecimientos industriales y transporte
ferroviario, areo, vial y martimo. Ha dirigido procesos de reestructuracin de contratos en escenarios de
crisis y participado en la solucin de conflictos de derecho privado y pblico en diversos pases del
continente. Es autor de Contrato de Construccin (Ed. Astrea), Sistemas de financiacin de obras, (Ed.
Rubinzal-Culzoni) La equivalencia de las obligaciones recprocas, (Infraestructura y construccin: problemas
de actualidad, Ed. RAP) entre otras obras. Ha dado conferencias sobre temas de su especialidad en
Universidades argentinas y de Amrica Latina.

Contenidos a desarrollar
UNIDAD I
1 - PROCEDIMIENTOS DE SELECCIN y ADJUDICACION
a)

Pedido de ofertas: licitacin pblica y privada del Estado. Contratacin directa. Iniciativa privada en la
contratacin pblica (evaluacin de rentabilidad y necesidad simultneas). Nuevos sistemas de cooperacin
pblico/privada. El dilogo competitivo.
b) Estudios de prefactibilidad y factibilidad. Proyecto y Pliegos de Condiciones
c) La oferta: evaluacin tcnico-econmica y financiera del proyecto, estudio de los Pliegos de Condiciones y
anlisis de riesgos
d) Sistemas de seleccin de los oferentes y de evaluacin de las ofertas

e)

Negociaciones precontractuales

Taller

2 - OBRA PBLICA Y CONTRATO DE OBRA PBLICA

a) Obra Pblica y Contrato de Obra Pblica
b) Caracteres del contrato. Importancia prctica de los mismos.
d) El contrato de obra como sistema de contratos: contratos conexos y vinculados
e) Crdito legal: importancia. Aspectos jurdicos y econmico-financieros
f) La regulacin del contrato de obra pblica. Leyes nacionales y provinciales de obras pblicas y Concesin de Obras
Pblicas. Aplicacin del Cdigo Civil
Taller

3 - LAS PARTES DEL CONTRATO DE OBRA PBLICA

a)

El Estado comitente.
- Empresas y Sociedades del Estado.
- Entes privados y binacionales

b) La empresa contratista
- Registro de Constructores
- Personas y empresas
- Clientes y socios extranjeros
- Sujetos principales y secundarios
- Asociaciones de personas, empresas y Estado
- Cesin del contrato y subcontratacin.
Taller

UNIDAD II
4 - ELEMENTOS DEL CONTRATO
a) Sujetos
b) Objeto. La obra: obligacin principal del contratista: determinada o determinable. Cosas muebles e
inmuebles. El objeto en los contratos de conservacin y mantenimiento. Diferencias con el contrato de
suministro y Consultora.
c) Finalidad: bien pblico.
d) Plazo y precio.
e) Los principios generales de derecho aplicables a las contrataciones pblicas. Principios constitucionales y
supranacionales. Su importancia prctica.
Taller

5 - SISTEMAS DE EJECUCION DE LAS OBRAS

a) Ejecucin directa: obras por administracin. Ejecucin por contrato de obra pblica
b) Ejecucin indirecta: concesiones. Diferencias entre la concesin de obra pblica y servicios pblicos.

SISTEMAS PARA LA DETERMINACION DEL PRECIO DE LA OBRA

Ajuste alzado, precios unitarios, coste y costas
SISTEMAS PARA LA DETERMINACION DE LA OBRA
Obra completa, llave en mano, rendimiento garantizado, producto en mano, mercado en mano
SISTEMAS DE CONTRATACION
Contrato nico (EPC), contratos separados (EPCs), contrato principal de gerenciamiento (EPCM)
SISTEMAS DE FINANCIACION DE OBRAS
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Financiamiento a la empresa y financiamiento al proyecto

Financiamiento al Estado. La concesin de obra pblica
Sistemas BOO y BOT
Emisin de ttulos de deuda
El fideicomiso
Garantas especiales de los sistemas de financiacin: take or pay, throughputs, fordward purchase y production
payment agreements

Taller

UNIDAD III
7 EL CONTRATO
a) Materias que deben incluirse en el contrato
b) Redaccin y negociacin del contrato. El contrato predeterminado contrato-formulario. Contratos a medida
y modelos de contratos
c) Clusulas exorbitantes
d) Los modelos FIDIC
e) Interpretacin e integracin del contrato
Taller

8 - LAS GARANTAS
a) Garantas del contratista: de oferta, de cumplimiento del contrato, de restitucin de anticipos, de reparos, de
rendimiento o performance, de calidad del producto o servicio, de pago a trabajadores, proveedores y
subcontratistas, de responsabilidad civil
b) Garantas legales de pago del precio y los salarios
c) Garantas del comitente
d) Medios para establecer las garantas: garantas personales y reales,
garantas a primera demanda. Contratos
empleados como garanta: compraventa de cosa futura, seguro de caucin, carta de crdito stand by,
fideicomiso, cesin de crditos o derechos.
Taller

9 - LA EJECUCIN DEL CONTRATO

a) Vigencia del contrato y comienzo de los trabajos. Entrega del sitio o traza de la obra. El replanteo.
b) Cronogramas y Planes de Trabajo.
c) Direccin de la Obra, Inspeccin y Representacin tcnica
d) Comunicaciones entre las Partes durante la ejecucin. Ordenes de Servicio y Pedidos de Empresa
e) Adicionales
f) Prerrogativas de la Administracin en el Contrato de Obra Pblica
Taller

UNIDAD IV
10 - EL PLAZO
a) La carga del tiempo en el contrato de obra
b) Plazo de obra. Plan de trabajos, cronograma y curva de inversiones. Fecha de iniciacin y ritmo de
ejecucin. Premios por reduccin del plazo.
c) Suspensin y paralizacin de los trabajos. Prrroga del plazo, mayor permanencia en obra y gastos
improductivos. Incumplimiento del plazo. Multas.
d) Plazo de pago: el pago completo en el tiempo prometido. Solucin oportuna de divergencias.
Taller

11 - EL PRECIO

a)

El precio, obligacin principal del comitente: equivalencia entre obra y precio. Formas de pago del precio:
cuotas fijas, por avance de obra, por hitos del proceso de ejecucin, a la finalizacin de la obra, a la
entrega del producto, pago del precio por terceros.
b) Medicin y certificacin. El certificado de obra pblica. Clases de Certificados. Reserva por intereses. El
Certificado Final de Cierre de Cuentas
c) La preservacin de la equivalencia entre precio y obra. Sistemas de reajuste y de redeterminacin del
precio. El Decreto N 1295/02 y normas reglamentarias y complementarias. Similitudes y diferencias con el
rgimen de redeterminacin de precios de la Ciudad de Buenos Aires. Congelamiento del precio. El costo
financiero.
d) Mora en la certificacin y pago.
Taller

12 - LOS RIESGOS EN LA EJECUCIN DEL CONTRATO

a)
b)
c)
d)
e)

Riesgos en la etapa precontractual

Riesgos durante la ejecucin de la obra
Riesgos luego de la terminacin de la obra
Riesgos propios de las obras construidas mediante sistemas de financiacin
La distribucin de riesgos en el Contrato de Obra Pblica. Los principios de riesgo y ventura y sacrificio
compartido.
f) Mitigacin de riesgos
Taller

UNIDAD V
13 - RGIMEN DE RESPONSABILIDADES
a) Responsabilidad precontractual
b) Responsabilidad contractual del comitente y del contratista hasta la recepcin de la obra. Proyecto, tecnologa,
materiales y equipos, ejecucin e inspeccin de los trabajos.
c) Responsabilidad del comitente y del contratista posterior a la recepcin de la obra. Ruina de la obra.
d) Responsabilidad de los profesionales
e) Responsabilidad de las partes frente a terceros
Taller

14 - FINALIZACIN DEL CONTRATO

a)

Finalizacin exitosa: verificacin y aprobacin de la obra, entrega y recepcin provisional y definitiva; pago
completo del precio, solucin de divergencias y liquidacin final de cuentas.
b) Finalizacin malograda: nulidad del contrato, imposibilidad de cumplimiento, rescisin, resolucin,
frustracin. Revocacin por razones de oportunidad, mrito o conveniencia. Alcances de la indemnizacin.
c) Crisis econmicas y renegociacin de los contratos. Las leyes de emergencia
Taller

15 - SOLUCION DE DIVERGENCIAS
a) Sistemas de solucin de divergencias
b) Sistemas arbitrales institucionales: la Bolsa de Comercio
c) El arbitraje en los contratos pblicos
d) El sistema de rbitro permanente
e) Sistemas arbitrales internacionales: la Cmara Internacional de Comercio
Taller

Competencias a fortalecer
Anlisis de las restricciones de tiempo, costo y calidad definidos por los comitentes.
Gestin de la propia tarea en trminos de rendimiento
Organizacin del trabajo

Trabajo Prctico
Cada encuentro constar de un trabajo de aplicacin de los contenidos expuestos.

Estrategias metodolgicas
Exposiciones dialogadas.
Trabajos en equipo y metodologa taller (workshop)

Estrategias de evaluacin
Evaluacin parcial cada clase: al finalizar cada encuentro se realizar una evaluacin de opcin mltiple
con los conceptos desarrollados en la misma.

Evaluacin final: Se requerir el desarrollo completo del trabajo prctico expuesto ms arriba.
Condiciones para la regularidad, aprobacin y certificacin:

Asistencia mnima- al 75 % de las clases.

Das y horarios
Inicia: 10 de setiembre

Finaliza: 8 de octubre

Viernes de 10,30 a 13 5 clases

Arancel
Arancel: $ 450 (pesos cuatrocientos cincuenta)
Arancel especial bonificado para socios de la Cmara Argentina de la Construccin.
El arancel debe cancelarse al momento de efectuar la inscripcin.