BOLETIM ADMINISTRATIVO N 012

DE 23 a 27/03/15
PORTARIA N 335 - Art. 1 DESIGNAR os servidores, LUIZ GUILHERME
RODRIGUES DE MELLO, Analista em Infraestrutura de Transportes, matrcula DNIT n
3700-1, como fiscal e FBIO PESSOA DA SILVA NUNES, Analista em Infraestrutura de
Transportes, matrcula DNIT n 3946-2, como substituto, no Acompanhamento e na Fiscalizao
dos Servios referente ao Contrato TT-158/2015, firmado com o Consrcio CONTCNICA
CSL - STE, cujo objeto a Execuo dos servios de gerenciamento das obras e servios de
duplicao, melhoramento para adequao de capacidade e segurana, incluindo a construo,
instalao de sistemas operacionais e operao provisria dos tneis Rio Piracicaba (pista da
direita e da esquerda) Antnio Dias e Prainha, variante do Rio Santa Brbara, na rodovia BR381/MG (Norte) e de adequao de capacidade, segurana e melhoramentos do Anel Rodovirio
de Belo Horizonte, nas BRs-262/040/MG.
Art. 2 Em cumprimento a corte de contas no acrdo n 2065/2013-TCUPlenrio, em seu item 9.6, informamos que os servidores acima designados no tero dedicao
exclusiva na fiscalizao do contrato em comento.
Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
INSTRUO DE SERVIO/DG N 02 De 23 de Maro de 2015.
Estabelece os critrios para o reequilbrio econmicofinanceiro de contratos administrativos decorrente do
acrscimo dos custos de aquisio de materiais
betuminosos.
O DIRETOR-GERAL INTERINO DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE
INFRAESTRUTURA DE TRANSPORTES DNIT, no uso das atribuies que lhe conferem
o artigo 21, inciso IV, da Estrutura Regimental da Autarquia, aprovada pelo Decreto n 5765, de
27 de abril de 2006, publicado no D.O.U de 28/04/2006, o artigo 124, incisos IV e V, e
Pargrafo nico, do Regimento Interno do DNIT, aprovado pela Resoluo n 10, de 31 de
Janeiro de 2007, do Conselho de Administrao, publicada no D.O.U de 26/02/2007, e
Resoluo n 18, de 21 de janeiro de 2015, do Conselho de Administrao, publicada no D.O.U
de 22/01/2015, e
CONSIDERANDO os reajustes promovidos pela Petrleo Brasileiro SA
Petrobras atravs dos ofcios AB-MC/CPE/CIA 112/2014 e 114/2014 de 2014, que
representam alta acumulada de mais de 30%;
CONSIDERANDO que a recente alta, surpreendente e imprevisvel, traz
considervel impacto aos negcios do setor rodovirio;
CONSIDERANDO a necessidade de repactuao dos preos dos materiais
betuminosos, restabelecendo as condies iniciais dos contratos;
CONSIDERANDO o Parecer n 00134/2015/PFE/DNIT/PGF/AGU, constante
do processo administrativo n 50600.001714/2015-39, que atendendo a consulta efetuada pela
Diretoria de Infraestrutura Rodoviria, decide pela formalizao de Termo Aditivo aos contratos
para a adequao dos contratos em face da elevao extraordinria e imprevisvel dos custos de
aquisio dos materiais betuminosos; e
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DE 23 a 27/03/15
CONSIDERANDO que referido Parecer prope que: sejam elaboradas duas
minutas padronizadas para o reequilbrio econmico-financeiro decorrente da elevao
extraordinria e imprevisvel dos custos de aquisio dos materiais betuminosos, uma para a
hiptese de regime de contratao integrada no mbito do Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas e outra para os demais tipos de contrato, bem como que estas sejam encaminhadas para
ser apresentada manifestao jurdica referencial, isto , aquela que analisa todas as questes
jurdicas que envolvam matrias idnticas e recorrentes, o que tornar dispensvel a anlise
individualizada por este rgo consultivo se o caso concreto se amoldar aos termos da citada
manifestao e, assim, haver maior celeridade processual, resolve:
Art. 1 ESTABELECER critrio especfico para realizao do reequilbrio
econmico-financeiro dos contratos administrativos, no mbito do Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes DNIT, considerando apenas os insumos asflticos e atravs da
formalizao de termo aditivo especfico para cobrir os acrscimos nos custos de aquisio de
materiais betuminosos.
1 Referidos acrscimos sero medidos, no perodo compreendido entre janeiro
de 2015 e o ms referente ao aniversrio do contrato.
2 Estes acrscimos deixaro de ser objeto de medio a partir do momento que
o contrato fizer o prximo aniversrio, esperando-se que os ndices de reajustamento divulgados
pela Fundao Getlio Vargas FGV recuperem os aumentos dos insumos asflticos ocorridos
nos meses de Novembro e Dezembro de 2014.
3 As parcelas a serem acrescidas sero especificas para aquisio dos insumos
asflticos, ou seja, asfaltos diludos, cimentos asflticos de petrleo e emulses asflticas.
I. DO CLCULO DO ACRSCIMO EM FUNO DO REEQUILBRIO
Art. 2 Aumentos promovidos pela Petrobras esto sintetizados na planilha I
anexa. Estes aumentos so especficos para os Cimentos Asflticos de Petrleo e Asfaltos
Diludos, por refinaria, haja vista que a Petrobras a nica produtora destes materiais.
Art. 3 As emulses asflticas so produzidas pelas Distribuidoras. Os preos
praticados no mercado so divulgados mensalmente pela ANP, por produto e regio. O
percentual de aumento destes materiais obtidos pela relao entre os preos dos meses de janeiro
de 2015 e novembro de 2014 ser, da mesma forma, baseado nos preos da ANP de forma
regionalizada.
Art. 4 O valor unitrio dos acrscimos, expresso na unidade monetria R$
resumidamente obtido atravs do produto do Percentual de Aumento, valor a ser informado
pela Coordenao-Geral de Custos em Infraestrutura CGCIT com base nos preos da ANP
entre janeiro de 2015 e novembro de 2014 (Memorando n 55/2015-CGCIT/DIREX), de forma
regionalizada, pelo preo do insumo asfltico, reajustado no ltimo aniversrio ocorrido no
contrato. Os exemplos a seguir detalham os procedimentos para os seguintes casos:
I- Contrato por preo unitrio (com planilha de quantidades e preos);
II- Contrato por empreitada por preo global (sem planilha de quantidades e
preos).
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Art. 5 Os valores unitrios dos acrscimos, por tonelada de insumo asfltico ou
por quilmetro de pista, detalhados no citado exemplo, sero elaborados pelas empresas
detentoras dos contratos de execuo das obras firmados com o DNIT e submetidas ao
engenheiro fiscal do contrato/Coordenador da UL para verificao e aprovao, juntamente
concordncia expressa da empresa contratada quanto ao critrio adotado. As empresas
supervisoras, quando existir, devero validar as informaes visando auxiliar a fiscalizao do
DNIT.
Art. 6 Os percentuais de aumento regionalizados a serem utilizados, obtidos com
base ANP e fornecidos pela Coordenao-Geral de Custos em Infraestrutura, para o clculo da
parcela de reequilbrio devero ser aqueles referentes mesma origem do insumo asfltico
definida no oramento referencial da licitao que originou o contrato.
Art. 7 Os contratos que j tiverem processadas as medies dos servios
realizados no ms de janeiro de 2015 tero includos na medio dos servios de fevereiro de
2015, os quantitativos dos insumos betuminosos aplicados no ms antecessor.
II. DO TERMO ADITIVO

Art. 8 Todos os contratos que sero aditados em funo do reequilbrio requerido

pelas empresas executoras devero promover um termo aditivo especfico para o referido
reequilbrio dos insumos asflticos. No podero ser realizadas outras adequaes juntamente
com o termo aditivo relativo ao reequilbrio.
Art. 9 Os termos aditivos a serem realizados devero ser conduzidos em
processo administrativo. A Procuradoria Federal Especializada/DNIT/Sede elaborou pareceres
referenciais, anexos esta Instruo de Servio, que auxiliaro o trmite administrativo, ou seja,
os processos no precisaro passar pela anlise jurdica tendo em vista a existncia dos pareceres
referenciais, que devero fazer constar do processo administrativo.
Art. 10. Os contratos cujas Superintendncias Regionais possuem respectiva
delegao de competncia para realizar termos aditivos, conforme Portaria n 1.511/DG, de 12
de setembro de 2014, publicada no Dirio Oficial da Unio, de 15 de setembro de 2014, Seo 1,
pgina 161, devero usar a respectiva competncia para lavrar os termos aditivos no mbito das
Regionais. Aqueles contratos cujas competncias para lavrar termo aditivo que ainda so do
DNIT/Sede tero delegaes de competncias especficas s Superintendncias Regionais
decorrentes desta Instruo de Servio aprovada em Diretoria Colegiada para lavrar termos
aditivos relativos ao reequilbrio dos insumos asflticos.
III. DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 11. Os casos omissos sero decididos pela Diretoria de Infraestrutura
Rodoviria.
Art. 12. Esta Instruo de Servio entrar em vigor a partir da data de publicao
no Boletim Administrativo do DNIT.
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DE 23 a 27/03/15
PLANILHA I

TIPO DE
PRODUTO

CIMENTO
ASFLTICO
(CAP)

REFINARIA

TIPO DE
ASFALTO

Ofcios AB-MC/CPE/CIA
112/2014
114/2014

LOCALIZAO

REMAN

CAP 50/70

10,21%

18,30%

30,38%

AM

LUBNOR

CAP 50/70

10,21%

24,30%

36,99%

CE

LUBNOR

CAP 50/70

10,21%

24,30%

36,99%

CE

RLAM

CAP 50/70

10,21%

24,30%

36,99%

BA

REGAP

CAP 50/70

10,38%

18,20%

30,47%

MG

REVAP

CAP 50/70

15,90%

18,20%

36,99%

SP

REPAR

CAP 50/70

15,90%

23,80%

43,48%

PR

REPLAN

CAP 50/70

15,23%

18,20%

36,20%

SP

REDUC

CAP 50/70

10,55%

18,00%

30,45%

RJ

REFAP

CAP 50/70

10,21%

18,30%

30,38%

RS

REDUC

CAP 30/45

16,38%

18,00%

37,33%

RJ

REGAP

CAP 30/45

10,38%

18,20%

30,47%

MG

REPLAN

CAP 30/45

15,23%

18,20%

36,20%

SP

12,38%

20,02%

34,87%

11,50%

20,00%

33,80%

MDIA
REMAN

ASFALTO
DILUDO
(ADP)

AUMENTO
TOTAL

ADP CM30

AM

LUBNOR

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

CE

RLAM

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

BA

REGAP

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

MG

REDUC

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

RJ

REVAP

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

SP

REPAR

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

PR

REFAP

ADP CM30

11,50%

20,00%

33,80%

RS

REPLAN

ADP CR 250

11,50%

20,00%

33,80%

SP

REPAR

ADP CR 250

11,50%

20,00%

33,80%

PR

MDIA

11,50%

20,00%

33,80%

MDIA TOTAL

12,00%

20,00%

34,40%

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DE 23 a 27/03/15
EXEMPLO DE APLICAO PARA UM CONTRATO POR PREO UNITRIO
(COM PLANILHA DE QUANTIDADES E PREOS)
CONTRATO:
OBJETO:
RODOVIAS:
CONTRATADO:
REGIO:
DATA BASE DO CONTRATO:

XX XXX/2012
XXXXXXXXXX
BR-XXX / PE
XXXXXXXXXXX
NORDESTE
MAIO /2012

1) Valores dos Ligantes a Preos Iniciais (Io)

2)

CAP 50/70
R$ 1.149,50 / tonelada
CM - 30
R$ 1.844,05 / tonelada
RR - 1C
R$ 883,77 / tonelada
Valores dos Ligantes Reajustados (Io + R)

Em Maio/14, incidiu sobre os preos iniciais, o reajustamento pelos ndices da

FGV:
ndices FGV

Descrio
Cimento Asfltico CAP 7 A 20
Asfalto Diludo
Emulses (RR-1C e RR-2C)

Maio / 12

Maio / 14

258,630
299,952
267,465

265,375
309,407
287,544

A partir de maio/14 os valores passam a ser:

CAP 50/70
CM - 30
RR 1C

R$ 1.149,50 x (265,375 / 258,630) = R$ 1.179,48 /t

R$ 1.844,05 x (309,407 / 299,952) = R$ 1.902,18/t
R$ 883,77 x (287,544 / 267,465) = R$ 950,11/t

Este contrato ter estes preos at o prximo reajustamento em MAIO/15.

3) Proposta / Clculo do Acrscimo
Adequao de contratos em face da elevao extraordinria e imprevisvel dos
custos de aquisio dos materiais betuminosos:
Aumentos procedidos pela Petrobras atravs dos ofcios AB-MC/CPE/CIA
112/2014 e 114/2014. Seus valores esto sintetizados na planilha I anexa. Os aumentos so
especficos para os Cimentos Asflticos de Petrleo e Asfaltos Diludos, por refinaria, haja vista
que a Petrobras a nica produtora destes materiais. Os aumentos destes materiais so obtidos
pela relao entre os preos da ANP dos meses de Jan/15 e Nov/14.
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BOLETIM ADMINISTRATIVO N 012

DE 23 a 27/03/15
As emulses asflticas so produzidas pelas Distribuidoras. Os preos
praticados no mercado so divulgados mensalmente pela ANP, por produto e regio. Os
aumentos destes materiais so obtidos pela relao entre os preos da ANP dos meses de Jan/15
e Nov/14.
Valores dos acrscimos:
CAP 50/70
CM 30
RR 1C

R$ 1.179,48/t x 36,99 %***1 = R$ 436,29 /t

R$ 1.902,18/t x 33,80 % *** = R$ 642,94 /t
R$ 950,11/t x 27,83 % *** = R$ 264,41 /t

Estes valores sero pagos adicionalmente no perodo compreendido entre

Janeiro/15 e Maio/15 (prximo aniversrio do contrato em tela).
1

***Esses percentuais de aumento so exemplificativos. Os valores corretos sero disponibilizados pela CGCIT
com base na variao do preo da ANP entre os meses de janeiro de 2015 e novembro de 2014, para diferentes
regies do pas.

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BOLETIM ADMINISTRATIVO N 012

DE 23 a 27/03/15
EXEMPLO DE APLICAO PARA UM CONTRATO POR PREO GLOBAL,
(SEM PLANILHA DE QUANTIDADES E PREOS)
CONTRATO:
OBJETO:
RODOVIAS:
CONTRATADO:
REGIO:
DATA BASE DO CONTRATO:
VALOR DO ORAMENTO DNIT:
VALOR DA PROPOSTA:

XX XXX/2012
XXXXXXXXXX
BR-XXX / PE
XXXXXXXXXXX
NORDESTE
MAIO /2012
R$ 150.000.000,00
R$ 142.500.000,00 Desconto = 5%

1) Valores dos Ligantes a Preos Iniciais (Io)

O DNIT utiliza em suas licitaes os preos divulgados pela ANP. Como o
contrato em tela no possui valor unitrio para os ligantes betuminoso, aplica-se aos valores da
ANP o desconto ofertado, obtendo-se o valor inicial da proposta.
Material
CAP 50/70
CM 30
RR 1C

ANP Nordeste
Maio/2012
R$ 859,96/t
R$ 1.386,36/t
R$ 678,57/t

+ BDI (15%)
+ ICMS
(17%)

Desconto
(5%)

x 1,15 / 0,83

X 0,95

Valor Io
R$ 1.131,94/t
R$ 1.824,82/t
R$ 893,18/t

2) Valores dos Ligantes Reajustados (Io + R)

Em Maio/14, incidiu sobre os preos iniciais, o reajustamento pelos ndices da
FGV:
ndices FGV

Descrio
Cimento Asfltico CAP 7 A 20
Asflto Diludo
Emulses (RR-1C e RR-2C)

Maio / 12

Maio / 14

258,630
299,952
267,465

265,375
309,407
287,544

A partir de maio/14 os valores passam a ser:

CAP 50/70
CM - 30
RR 1C

R$ 1.131,94 x (265,375 / 258,630) = R$ 1.161,46/t

R$ 1.824,82 x (309,407 / 299,952) = R$ 1.882,34/t
R$ 893,18 x (287,544 / 267,465) = R$ 960,23/t

Este contrato ter estes preos at o prximo reajustamento em MAIO/15.

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BOLETIM ADMINISTRATIVO N 012

DE 23 a 27/03/15
3) Proposta / Clculo do Acrscimo
Adequao de contratos em face da elevao extraordinria e imprevisvel dos
custos de aquisio dos materiais betuminosos:
Aumentos procedidos pela Petrobras atravs dos ofcios AB-MC/CPE/CIA
112/2014 e 114/2014. Seus valores esto sintetizados na planilha I anexa. Os aumentos so
especficos para os Cimentos Asflticos de Petrleo e Asfaltos Diludos, por refinaria, haja vista
que a Petrobras a nica produtora destes materiais. Os aumentos destes materiais so obtidos
pela relao entre os preos da ANP dos meses de Jan/15 e Nov/14.
As emulses asflticas so produzidas pelas Distribuidoras. Os preos
praticados no mercado so divulgados mensalmente pela ANP, por produto e regio. Os
aumentos destes materiais so obtidos pela relao entre os preos da ANP dos meses de Jan/15
e Nov/14.
Valores dos acrscimos:
CAP 50/70
CM 30
RR 1C

R$ 1.161,46/t x 36,99 %***2 = R$ 429,22 / t

R$ 1.882,34/t x 33,80 %*** = R$ 636,23 / t
R$ 960,23/t x 27,83%*** = R$ 267,23 / t

Estes valores sero pagos adicionalmente no perodo compreendido entre

Janeiro/15 e Maio/15 (prximo aniversrio do contrato em tela).
2

***Esses percentuais de aumento so exemplificativos. Os valores corretos sero disponibilizados pela CGCIT
com base na variao do preo da ANP entre os meses de janeiro de 2015 e novembro de 2014, para diferentes
regies do pas.

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BOLETIM ADMINISTRATIVO N 012

DE 23 a 27/03/15
APLICAO DOS VALORES DOS ACRSCIMOS FORMALIZADOS EM TERMO
ADITIVO AO CONTRATO
1) PARA UM CONTRATO POR PREO UNITRIO (com planilha de
quantidades e preos)
Os valores dos acrscimos sero inseridos na planilha contratual por meio de
termo aditivo, criando-se um item novo de aquisio do insumo asfltico, denominado
reequilbrio, logo abaixo do item original de contrato, sendo que o preo unitrio do novo item
o acrscimo calculado, bem como o quantitativo aquele idntico ao saldo contratual no
momento da realizao do termo aditivo (exemplo Tabela 1).
As quantidades medidas para estes valores sero as mesmas aplicadas sobre os
preos contratuais de Aquisio de material Betuminoso, para cada um dos ligantes utilizados
no contrato.
Tabela 1 - Exemplo de incluso de item em planilha de preo unitrio.
Item
1
2

Descrio

R$ unitrio

Quantitativo (ton)

R$ Total

Aquisio de CAP 50/70

R$ 1.149,50

5.000,00

R$ 5.747.500,00

R$ 429,22

5.000,00

R$ 2.146.100,00

Aquisio

de

CAP

50/70

reequilbrio

2) PARA UM CONTRATO POR PREO GLOBAL (sem planilha de

quantidades e preos)
O critrio de medio destes contratos medem o "km" de pavimentao;
As quantidades dos servios sero estimadas com base no projeto aprovado /
aceito pelo DNIT;
Para determinao dos quantitativos dos ligantes utilizados nas camadas de
revestimento sero adotados os consumos e densidades dos traos aprovados destas camadas,
constantes do projeto da obra;
Para determinao dos quantitativos dos ligantes utilizados para imprimao e
pintura de ligao sero aplicados os consumos definidos nas taxas aprovadas, constantes no
projeto da obra;
Com as definies acima, calcula-se a quantidade de cada ligante por
quilmetro de pavimentao, que aplicado sobre o valor do acrscimo /t totaliza o acrscimo
/km (exemplo a seguir);
As extenses medidas de pavimentao sero as mesmas aplicadas aos
acrscimos /km dos ligantes utilizados no contrato.
Quando o servio inclui o insumo asfltico, ser preciso separar o servio da
aquisio, alterando-se os critrios de pagamento por meio de termo aditivo;

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DE 23 a 27/03/15
Tabela 2 - Exemplo de clculo do acrscimo / km.
MATERIAL BETUMINOSO: CAP 50 70
VALORES

UND

OBSERVAES

PISTA DE ROLAMENTO (CBUQ FAIXA C)

A

VOLUME TOTAL DE REVESTIMENTO

EXTENSO TOTAL

VOLUME / EXTENSO

DENSIDADE X CONSUMO DE LIGANTE

CONSUMO DE LIGANTE POR km

VALOR DO ACRSCIMO / t

VALOR DO ACRSCIMO / km

122.200,00

100,00

km

Estimado com base no projeto

1.222,00

m / km

0,1320

t / m

Dados do projeto (Ex Densidade = 2,4 t/m x Consumo = 0,055 t/t)

161,30

t / km

( E= C x D)

429,22

R$ / km

69.234,90

R$ / km

Fx ( C = A / B )

( G = Ex F )

ATOS DA CORREGEDORIA
Em, 27/03/15
PORTARIA N 338 - O CORREGEDOR SUBSTITUTO DO
DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES DNIT,
no uso das atribuies que lhe confere o art. 13, inciso IV, da Estrutura Regimental aprovada
pelo Decreto n 5.765, de 27 de abril de 2006, publicado no Dirio Oficial da Unio n 81, de 28
de abril de 2006; o art. 26, incisos II e VI, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo n 10,
de 31 de janeiro de 2007, publicada no Dirio Oficial da Unio, de 26 de fevereiro de 2007 e,
considerando o disposto no art. 92, caput, da Lei n 10.233, de 5 de junho de 2001, e no art. 143
e seguintes da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, resolve:
Art. 1 RECONDUZIR a Comisso Processante a que se refere a Portaria n 194
de 28 de fevereiro de 2012, publicada no Boletim Administrativo n 009, de 27 de fevereiro a 02
de maro de 2012, que teve como ltimo ato de prorrogao a Portaria n 104, de 30de janeiro de
2015, publicada no Boletim Administrativo n 004, de 26 a 30 de janeiro 2015,4, constituda
pelos servidores SRGIO DE OLIVEIRA COSTA GARCIA, Analista em Infra-estrutura de
Transportes, SIAPE n 1547694, GLORIVALDO SANTOS GAVIO, Tcnico de Suporte em
Infra-estrutura de Transportes, SIAPE n 1549233, e EGLA DE FTIMA F. CALDAS
ROCHA, Agente Administrativo, SIAPE n 0852896, para, sob a presidncia do primeiro, dar
continuidade ao Processo Administrativo Disciplinar n 50600.008231/2012-12, com atuao
na Sede da Superintendncia Regional do DNIT no Estado de Minas Gerais, incumbida de
apurar irregularidades referentes aos atos e fatos constantes do Processo n 50600.004144/200729, bem como as demais infraes conexas que emergirem no decorrer do procedimento
apuratrio, com o fim de que seja prontamente atendida a legislao aplicada espcie,
notadamente o art. 165 da Lei n 8.112/90, visando ao posterior julgamento.
Art. 2 Fica estabelecido o prazo de 60 (sessenta) dias para a concluso dos
trabalhos e apresentao do respectivo relatrio.
Art. 3 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
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C:\BoletimAdministrativo\BA-2015 -BAD012 - DNIT.doc/pdf