DELITOS AERONAUTICOS

APODERAMIENTO ILICITO DE AERONAVES

Sumario: I- Nota preliminar; II- Delitos aeronuticos: 1) Concepto y
diferenciacin con las faltas aeronuticas, 2) Distincin entre el Derecho Penal
Aeronutico y el Derecho Aeronutico Penal; III- Apoderamiento ilcito de
aeronaves: 1) Concepto y evolucin en las leyes internacionales; IV- Piratera:
1) Concepto y anlisis en los distintos ordenamientos jurdicos: a) Derecho
penal, b) Derecho martimo, c) Derecho internacional pblico; V- Ley aplicable y
Jurisdiccin internacional: 1) Ley aplicable, 2) Jurisdiccin internacional; VIReflexin final. Anexo.

I- Nota preliminar:

A lo largo de estas dos ltimas dcadas se han registrado numerosos

casos de apoderamiento ilcito de aeronaves y es por eso que el presente trabajo
aborda este importantsimo tema, el cual ha preocupado a toda la Comunidad
Internacional. A tales efectos se han celebrado varias convenciones

convocado a numerosas conferencias.

El hecho tcnico aviatorio ha permitido la facilidad y velocidad de las
comunicaciones y hace que la aeronave configure un verdadero territorio
propio, cambiante y distinto a de los Estados y jurisdicciones sobrevoladas. Por
eso se ha considerado a esta actividad como internacional y as trae aparejado
a modo de ejemplo- temas como la extradicin, jurisdicciones concurrentes,
ley aplicable y juez competente, entre otros.
En el trascurso de la investigacin se han encontrado diversas opiniones
entre el apoderamiento ilcito de aeronaves y otra figura como es la piratera,
vocablo extrado de la actividad martima. Si bien algunos autores y el mismo
cdigo penal entienden que ambas figuras son una sola, otros en cambio no lo
consideran as.
Para un mejor anlisis el que suscribe- ha tratado ambas en forma
separada.

Es de destacar el enorme esfuerzo que continan realizando los Estados

en forma conjunta a travs de los organismos internacionales con el objeto de
mantener y preservar la seguridad area.

II-Delitos aeronuticos:
1) Concepto y diferenciacin con las faltas aeronuticas
Antes de definir qu se entiende como delito, algunos autores entienden
que el Cdigo Penal Argentino no contiene una definicin del mismo y que es
preferible que sea de esa manera.
Se puede decir que el delito es aquella accin tpicamente antijurdica y
culpable.1[1]
Es decir que la accin debe ser antijurdica y la antijuricidad, a su vez,
tpica.
El maestro Carrara, por su parte, lo define en forma distinta, como un
ente jurdico el cual es la lesin de un derecho por obra de una accin u omisin
humana.2[2]
El Cdigo Aeronutico( CA) trata por separado los delitos y las faltas, con
respecto a estas ltimas, se puede decir, que tienen principios de carcter
general, ya que -segn lo expresado en el ttulo XIII de la exposicin de motivos
al cuerpo legal que las regula- se deja a la reglamentacin por el constante
cambio del hecho tcnico como as tambin la aparicin de nuevos hechos, que
por una cuestin lgica, es imposible de prever.3[3]

1[1] Fontn Balestra , Carlos: Derecho Penal. Introduccin y parte general. Ed AbeledoPerrot. Bs As , 1991; Pag 168.

2[2] Cita 1 ... Pag 164.

3[3] Cdigo Aeronutico y Leyes Complementarias. Ed aZ . Bs As, 1998.
Lena Paz, Juan A.: Compendio de Derecho Aeronutico. Ed Plus Ultra . Bs As , 1975. Pag
404.

Es as como la rama del derecho autnomo debe por s reglar sus propios
delitos, los cuales se hallan ntimamente relacionados con el hecho tcnico
aviatorio.4[4]

No obstante dicha aseveracin ha tenido muchas crticas

estableciendo que el nico cuerpo legal que contiene los delitos es el propio
Cdigo Penal, haciendo caso omiso a la autonoma de la materia aviatoria.5[5]
Con respecto a las faltas, se podra pensar que ellas responden a una
naturaleza contravencional o con un tinte netamente administrativista y por ende
el quantum de la pena sera distinto en relacin con los delitos. No obstante
desde el punto de vista jurdico penal no se halla diferencia alguna entre
ambos, ya sean comunes o aeronuticos.6[6] Sin embargo stos ltimos, en
verdad, deben estructurarse y tipificarse, ya que su finalidad es defender bienes
de naturaleza particular y especfica que se originan por la misma navegacin
area.7[7]
Obviamente se deja de lado aquellos delitos comunes - como el robo,
hurto, etc- que se cometen a bordo de una aeronave, ya que estos, s son regidos
por el derecho penal y no por el cuerpo legal areo.
2) Distincin entre Derecho Penal Aeronutico y Derecho Aeronutico
Penal:
Esta diferenciacin es realizada con el objeto de distinguir los bienes jurdicos
que se intentan proteger en un sentido o en el otro.
En el Derecho Aeronutico Penal quedan incluidos aquellos delitos en los
que se basan en el hecho tcnico aviatorio, el cual sin l, no sera posible
comprenderlos en esta clasificacin y por ende, el bien jurdico protegido es la

4[4] Folchi, Mario O: Los Delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs As, 1970. Pag 15
5[5] Anaya, Justo Laje: Los llamados Delitos Aeronuticos. Jurisprudencia Argentina, Serie
Contempornea. Doctrina 1971, Pag 674.

6[6] Folchi, Mario O: Los Delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs As, 1970. Pag 21
7[7]Videla Escalada, Federico N: Derecho Aeronutico, Tomo IV Volumen B. Ed Zavala.
Bs As,

1976. Pag 915.

seguridad aviatoria, la seguridad de los terceros en superficie, entre otros, los

cuales son propios y exclusivos del derecho aeronutico.
En tanto que el segundo comprende el conjunto de principios y normas
relacionados con la comisin de delitos comunes a bordo de aeronaves, los
cuales incluyen otros temas tales como, la jurisdiccin, competencia, etc.8[8]
Videla Escalada entiende que no existe un Derecho Penal Aeronutico
que prescinda de los propios principios del Derecho Penal, sino que los delitos
aeronuticos se integran con aquellos y tambin con los del Derecho
Aeronutico.9[9]

III- Apoderamiento ilcito de aeronaves

1) Concepto y evolucin en las leyes internacionales:
En el campo aeronutico las aeronaves bien pueden ser instrumentos peligrosos
en manos del delincuente. Asimismo la aeronavegacin por el mbito en que
desarrolla su actividad- podra facilitar la comisin de delitos con connotaciones
internacionales.
Cabe recordar- a modo de ejemplo- casos como el avin saud ( Saud Arabian
Airlines) el cual fue secuestrado por un grupo de terroristas, quienes lo desviaron hacia
Bagdad. El mismo se diriga desde Jeddah hacia Londres. El objeto de los
secuestradores era netamente poltico.10[10]
Y como ste, han ocurrido innumerables casos que han puesto en vilo a todas la
Comunidad Internacional. Afortunadamente, gracias a los esfuerzos de los Estados y a
travs de los Organismos Internacionales, tales acontecimientos han ido disminuyendo
en estos ltimos cuatro aos.
Previo a esgrimir la definicin del delito, objeto de anlisis, es necesario realizar
algunas aclaraciones, tales como a los trminos que deben ser empleados para
denominar al mismo. Entiende Folchi, que debe ser apoderamiento antijurdico de
aeronave en vuelo. Si bien es cierto que en sus trabajos anteriores utiliz el vocablo
ilegtimo y luego ilcito( tal como lo considera la Convencin de Tokio de 1963),
stos no son sinnimos, ya que ilcito es lo contrario al derecho y contrario a la tica;
8[8] Folchi, Mario O: Los Delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs As, 1970. Pag 22 y Ss.
9[9] Videla Escalada, Federico N: Derecho Aeronutico, Tomo IV- Volumen B. Ed Zavala.
Bs As, Pag 922

10[10] Cable News Network, Inc. Aol Time Warner. October, 14 2000.

ilegtimo es no slo contrario a la ley sino tambin que carece de autenticidad o

legitimidad; ergo el ms apropiado es antijurdico. 11[11]
Ahora bien, si consideramos el trmino apoderamiento como la accin o
efecto de apoderarse de alguna cosa, en el presente delito, los terroristas se habran
hecho dueos de la aeronave en vuelo. Pero
de ser as, el delito atentara contra
la propiedad de una cosa que le fue sustrada a su dueo.
Pero es claro, que esa no es la accin tpica que se describe en todos los
ordenamientos jurdicos, nacionales e internacionales, sino que el delito atenta contra la
seguridad ( comn) o de la aeronavegacin, adems se requiere otros elementos
constitutivos del delito, como el desvo de ruta y quitar la autoridad que detenta el
comandante sobre la aeronave por medio de la violencia. No obstante que dicho cambio
de ruta no se encuentre expresamente en la ley penal.12[12]
En el Convenio sobre las Infracciones y ciertos otros Actos cometidos a bordo
de Aeronaves, celebrado en Tokio en 1963( en adelante Convenio de Tokio de 1963),
ratificado por la Repblica Argentina por ley 18.730( B.O 7/ VIII/70), en su artculo 11
prrafo 1 define al presente delito: ... cuando una persona a bordo, mediante
violencia o intimidacin, comete cualquier acto ilcito de apoderamiento,
interferencia o ejercicio del control de una aeronave en vuelo o sea inminente la
realizacin de tales actos, los Estados Contratantes tomarn todas las medidas
apropiadas a fin de que el legtimo comandante de la aeronave recobre o mantenga
su control....13[13]
Por su parte el Convenio para la Represin del Apoderamiento Ilcito de
Aeronaves, celebrado en La Haya en 1970( en adelante Convenio de La Haya de 1970),
ratificado por la Repblica Argentina por ley 19.793( B.O 11/IX/72), en su artculo 1
lo define como ... aquel cometido por toda persona que a bordo de una aeronave en
vuelo, ilcitamente mediante la violencia, amenaza de violencia o cualquier otra
forma de intimidacin, se apodere de tal aeronave, ejerza el control de la misma....
14[14]
El tercero de los Convenios de Derecho Aeronutico Penal, concluido en
Montreal, Canad el 23 de noviembre de 1971 y ratificado por la Argentina por ley
20.411(B.O 30/ V/73), se refiere a la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad de
la Aviacin Civil, encuadrando el delito, objeto de anlisis, en el inciso a) del artculo 1
, el cual expresa: ...Aquel que ilcita o intencionalmente realice contra una persona

11[11] Folchi, Mario O: Los Delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs As, 1970. Pag 218.
12[12] Cdigo Penal. Art 198 inc 2 y 3. Ed Zavala. Bs As, 1996
13[13] Cdigo Aeronutico y Leyes Complementarias. Apndice. Ed az. Bs As, 1998.Pag 299
y Ss.

14[14] Cita 13. Pag 307.

a bordo de una aeronave en vuelo, actos de violencia, que por su naturaleza,

constituyan un peligro para la seguridad de la aeronave.... 15[15]
Con respecto a la primera Convencin se debe hacer algunas consideraciones:
Segn entiende Fernndez Brital, aquella tiene dos objetos principales: 1)
Asegurar que, en caso de ofensas contra la ley penal cometidas a bordo de una
aeronave, siempre exista jurisdiccin, y 2) Autorizar al Comandante de la aeronave a
realizar actos o tomar medidas cuando se d la conducta tpica.16[16]
Pero bien recuerda Videla Escalada que aqu no se da ninguna figura tpica, ya
que este Convenio- si bien define a este supuesto delito- el mismo no lo es; por que no
contempla ninguna sancin para el autor del mismo, sino que establece la obligacin
para los Estados Contratantes de restablecer la autoridad del comandante de la aeronave.
Como as tampoco el principio universal, del non bis in eadem, pero al no
establecer sancin alguna, la situacin queda justificada.17[17]
Otro tema reprochable a la definicin esgrimida en esta Convencin, es lo
concerniente al cambio de ruta, si bien el trmino apoderamiento indica aprehensin,
supone que el sujeto sustrae el mando y la autoridad del comandante de la aeronave.
Por su puesto es que la misma debe encontrarse en vuelo, ya que como bien lo
indica Folchi- si estuviera en tierra, constituira el delito tpico de hurto o robo
comn.18[18]
Se considera que una aeronave est en vuelo, desde el momento en que se
cierran todas las puertas externas despus del embarque y al momento en que se abra
cualquiera de ellas para el desembarque, criterio que comparte el Convenio de Montreal
de 1971 como el de La Haya de 1970.
Sin duda alguna la Convencin de Tokio de 1963 no trata de definir un nuevo
acto penal internacional, sin embargo procura asegurar la cooperacin de los Estados

15[15]Instituto Nacional de Derecho Aeronutico y Espacial: Revista Nacional de Derecho

Aeronutico y Espacial, N 1 . Fuerza Area Argentina, 1987. I Semestre.

16[16] Fernndez Brital, Oscar: Convencin de Tokio de 1963. Enciclopedia Jurdica

Omeba, Tomo XXVI. Ed Bibligrfica Argentina, 1969. Bs As. Pag 228.

17[17] Videla Escalada, Federico N: Derecho Aeronutico, Tomo IV Volumen B. Ed

Zavala. Bs As, 1976. Pag 956.

18[18] Folchi, Mario O: Los Delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs AS, 1970. Pag 108.

con el fin de devolver a su legtimo propietario, aquellas que hayan sido apoderadas
durante el vuelo por los secuestradores, as lo entiende Fernndez Brital.19[19]
Pues bien, como se puede observar, el Convenio de Tokio de 1963 ha logrado
dar un paso muy importante sobre este tema, pero sin duda, no satisfizo todas las
expectativas. As qued demostrado en las conclusiones de las III Jornadas Nacionales
de Derecho Aeronutico y Espacial celebradas en Buenos Aires, entre el 20 y el 23 de
mayo de 1969. En las mismas se expres la necesidad de enmendarlo para su eficiencia
y completividad.20[20]
Por su parte el Convenio de La Haya de 1970, si bien no difiere mucho de lo
legislado en el anterior, es menester hacer algunas observaciones.
Como bien resalta Videla Escalada, en esta Convencin no se utiliza el vocablo
piratera, ya que el mismo obedece a trminos martimos, por supuesto haciendo
hincapi en la autonoma de la materia- sub examine.21[21]
Es de notar que en su artculo 1 otorga mayor amplitud - al considerar el
elemento subjetivo del tipo penal - que en Tokio`63 ya que considera indispensable la
violencia ( y el cumplimiento de su finalidad), amenaza de violencia y cualquier otra
forma de intimidacin. Pero el punto ms importante de este Convenio est en su
artculo 2, el cual hace que los Estados Contratantes se obliguen a establecer para el
delito penas severas.
Si bien ha sido criticada la gran amplitud del trmino, se ha dado otro paso
importante, ya que ahora s se puede considerar como delito la conducta tpica descripta
en su artculo 1.
El problema radica en, qu se entiende como penas severas, cules seran, cul
sera el quantum de las mismas.
Fernndez Brital recuerda la propuesta austriaca, de considerarlas como a las
establecidas para los delitos internacionales contra la vida de las personas, pero la
misma no prosper.22[22]

19[19] Fernndez Brital, Oscar: Convencin de Tokio de 1963. Enciclopedia Jurdica

Omeba, Tomo XXVI. Ed Bibliogrfica Argentina. Bs As, 1969. Pag 230.

20[20] Instituto de Derecho Aeronutico y Espacial: Conclusiones de las III Jornadas de

Derecho Aeronutico y Espacial. Bs As, del 20 al 23 de mayo de 1969. Facultad de Derecho de
la Universidad del Salvador. Bs As, 1970. Pag 461.

21[21] Videla Escalada, Federico N: Derecho Aeronutico, Tomo IV Volumen B. Ed

Zavala, Bs As. Pag 959.

22[22] Fernndez Brital, Oscar: Apoderamiento Ilcito de Aeronaves, la Convencin de La

Haya de 1970. Enciclopedia Jurdica Omeba. , Apndice Tomo II. Ed Bibligrfica Argentina.
Bs As, 1976. Pag 31.

La Argentina haba propuesto que se determine la calificacin de las mismas,

pero tampoco prosper.23[23]
Algo positivo que tienen estos Convenios, es la facultad -que tienen los Estados
donde aterriz la aeronave, y hayan capturado al autor del delito- es la de enjuiciarlo o
bien de extraditarlo.
Un claro avance se not cuando en las conclusiones de las V Jornadas
Nacionales de Derecho Aeronutico y Espacial se resolvi otorgar a este delito el
carcter de internacional, as como la incorporacin del principio non bis in idem y la
especificacin de las penas a aplicar.24[24]
En tanto que en las conclusiones de las VI Jornadas resuelven la conveniencia
de modificar algunos artculos del Convenio de Montreal de 1971.

IV- Piratera
1)Concepto y desarrollo en los distintos mbitos jurdicos:
a) Derecho Penal
Aqu se plantea un problema, el cual es ubicar a los delitos aeronuticos en el campo de
la legislacin positiva, ya que hay autores que consideran que los mismos deben estar
reglados por el Cdigo especfico de la materia y otros en cambio en el Cdigo penal.
La solucin no es sencilla ya que ambos tienen relacin directa y esencial.
Bien entiende Videla Escalada cuando exalta la autonoma del Derecho
Aeronutico y la no-supremaca del Derecho Penal sobre aquel ni viceversa. Ambos
deben coexistir.25[25]
Pero el problema es que los delitos tipificados por el CA, ley 17285 en el Ttulo
XIII, Captulo II, han sido modificados y otros derogados por el decreto- ley 17.567 y
por ley 20.509( B.O 28/5/73), ya que los mismos se han incorporado al Cdigo Penal.
En la exposicin de motivos del CA, se cree oportuno que los delitos adems de
estar contemplados en el Cdigo Penal, deberan estar en el CA, ya sea porque no han
sido previstos en aquel o bien porque su relacin con los actos aeronuticos es tan
23[23] Fernndez Brital, Oscar: Convenio para la Represin del Apoderamiento Ilcito de
Aeronaves. Enciclopedia Jurdica Omeba. Apndice, Tomo I. Ed Bibliogrfica Argentina. Bs
As, 1974. Pag 66.

24[24] Instituto de Derecho Aeronutico y Espacial: XIII Jornadas Nacionales de Derecho

Aeronutico y Espacial, Mar del Plata, 1986. Conclusiones aprobadas I a XIII ( 1967-1986).
Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata, 1988.Pag281
y Ss.

25[25] Videla Escalada, Federico N: Derecho Aeronutico. Tomo IV- Volumen B. Ed

Zavala. Bs As, 1976. Pags 922 y 923.

ntima que se aconseja que formen parte del articulado. Sin embargo los redactores se
han apartado de este principio al incluirlos en el Cdigo represivo y segn cree
Folchi- ha sido un retroceso legislativo. Opinin que - el que suscribe, tambin
comparte.26[26]
Ahora bien, se puede decir que en el viejo artculo 217 del CA, en su primer
inciso contemplaba la piratera area y en el segundo el tpico caso de hi- jacking ,
trmino extrado de la jerga norteamericana al asaltar las diligencias en el siglo XIX.
El inc 1 reza:.. Aquel acto de depredacin o violencia contra una aeronave o contra su
tripulacin, mientras se encuentre en vuelo. Por su parte el inc 2 regla que: ... aquel
que por medio de fraude o violencia se apoderase de una aeronave o hiciese cambiar de
ruta a una aeronave en vuelo. De esta lectura surge claramente la diferencia, entre lo
que se considera como piratera y el apoderamiento ilcito de aeronaves.
Respecto de la palabra pirata, la cual significa ladrn que anda robando en el
mar, poco tiene que ver con el tema en desarrollo, ya que tiene una profunda relacin
con el Derecho Martimo, y no corresponde su empleo por que no condice con la
actitud lucrativa o personal que caracteriza al pirata en la navegacin por mar.27[27]
As tambin lo entiende Tapia Salinas.28[28]
Yendo concretamente al delito de piratera del CP, ste es reglado en el ttulo 7 ,
dentro de los delitos contra la seguridad pblica, captulo 3 , Art. 198 y 199. El primero
consta de siete incisos, de los cuales, el 2 y el 3 son los ms importantes para el
desarrollo de este tema. Se deja de lado el inc 1 por ser especfico del Derecho
Martimo.
En la piratera area la accin tpica es cometer algn acto de depredacin o
violencia contra una aeronave en vuelo o realizar actividades inmediatamente anteriores
al vuelo, contra las personas o cosas que en ella se encuentran. Texto muy similar al inc
1. No requiere mucho esfuerzo entender dicha norma.
Se considera que el bien jurdico protegido es la libertad del aire, -aunque difiere
Creus ya que segn l, es la seguridad del transporte areo.
En cuanto al inc 3, algunos autores lo denominan piratera impropia o
usurpacin de mando29[29] , el mismo regla que mediante violencia o engao usurpare
26[26] Folchi, Mario O: Los delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs As, 1970. Pag 212.
27[27] Folchi, Mario O: Los Delitos Aeronuticos. Ed Astrea. Bs As, 1970. Pag 216.
28[28] Tapia Salinas, Luis: Trabajos de Derecho Aeronutico y del Espacio. El
Apoderamiento Ilcito de una Aeronave. Coleccin de Estudios Jurdicos. Volumen I. Madrid,
Espaa. 1978. Pag 509.

29[29] Creus, Carlos: Derecho Penal- Parte Especial, Tomo II. Ed Astrea. Bs As, 1997. Pag
55.

la autoridad de un buque o aeronave con el fin de apoderarse de l o de disponer de las

cosas o de las personas que lleve. Aqu s, merece unos comentarios, ya que usurpar
significa sustituir la voluntad o el gobierno de aquel que lo detenta y suplantndolo.
Hasta aqu la norma es clara pero el problema se suscita cuando expresa usurpare la
autoridad de un buque o aeronave con el fin de apoderarse de l ... Del buque? ,De la
aeronave?.
Segn Anaya, la norma del CP es superior a la del CA, dado que incorpora como
elemento subjetivo al engao. Cabe recordar que el inc 2 del Art. 217 del CA no
expresaba tal vocablo, pero s mencionaba al fraude. Por lo tanto no se ve tal
superioridad.30[30]
Algo positivo que surge de sus comentarios al CP, es que la usurpacin puede
darse desde el exterior y no desde la aeronave.
Fontn Balestra recalca, que el elemento subjetivo debe ser el dolo con el objeto
de no slo apoderarse de la aeronave sino tambin de disponer de la misma. Aunque de
hecho no ocurra, ya que admite la tentativa, pero si usurpa a secas el avin y no
involucra un peligro comn, y adems no usurp la autoridad del comandante;
constituir un delito contra la propiedad.31[31]
En cuanto a las agravantes, casi todos los autores y las normas coinciden en lo
mismo, con respecto a las lesiones o muerte de alguna de las personas.
En la Argentina se dio un caso importante en 1971, sobre usurpacin y desvo de
ruta de un avin de Aerolneas Argentinas, por el cual el secuestrador fue sentenciado a
seis aos de prisin.32[32]
b) Derecho Martimo:
En este mbito, la piratera ha tenido su origen desde los principios de la
navegacin por mar, pero profundizndose ms en los siglos XVII y XVIII, por el
transporte de oro de Amrica hacia Europa.33[33]
Este delito est contemplado en el inc 1 del Art. 198 del CP. Sin embargo ha
habido grandes avances en este tema, ya que numerosos casos se han registrado en el
mar, pero sin duda alguna, el hecho que conmocion al mundo, fue el del Achille
30[30] Anaya, Laje Justo: Comentarios al Cdigo Penal- Parte Especial, Volumen III. Ed
Depalma. Bs As, 1981. Pag 349.

31[31] Fontn Balestra, Carlos: Derecho Penal- Parte Especial. Ed Abeledo- Perrot. Bs As,
1991. Pag 650.

32[32] CFed de Apelaciones. Tucumn, mayo 17- 1971. Jurado Albornoz, Lorenzo E. LL
Tomo 143, Pag 401. 1971.

33[33] Levene(h), Ricardo: Delitos de Piratera. Enciclopedia Jurdica Omeba. Tomo XXII.
Ed Bibliogrfica Argentina. Bs As, 1966. Pag 332.

Lauro; ocurrido en el Mar Egeo entre el 7 y el 12 de octubre de 1985, en el que un

grupo de terroristas del Frente para la Liberacin de Palestina se apoder del
transatlntico a pocas millas de la costa de Egipto y mataron a un rehn.
Segn Domingo Ray, el delito de piratera es una figura ambivalente, ya que
tiene connotaciones nacionales e internacionales. En cuanto a las primeras, son aquellas
tal cual el ordenamiento jurdico interno las tipifica y en cuanto a las segundas, estas
deben reunir los requisitos que el derecho de gentes exige.34[34]
La solucin no se hizo esperar demasiado, ya que a tales efectos, se sancion
una convencin multilateral sobre la prevencin del terrorismo en el mar, el cual fue el
instrumento adoptado en la Conferencia Diplomtica de Roma de 1988; cuyo nombre es
Convenio para la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad de las Plataformas
fijas emplazadas en la Plataforma Continental. Este Convenio es similar al de
Montreal`1971 conjuntamente con el de La Haya`1970- y fueron las fuentes en que se
basaron para la sancin del Convenio de Roma`1988.35[35]
c) Derecho Internacional Pblico:
La paz y la seguridad martima se ven amenazadas diariamente por los
numerosos casos de piratera y robos- que segn el reporte anual presentado ante la
IMO( International Maritime Organization)- 166 incidentes de piratera ocurrieron entre
mayo y noviembre de 1999. Por tal motivo la IMO organiz un seminario en marzo en
la India, para paliar dicha situacin. En su N 21 perodo de sesiones se adopt la
resolucin A900(21), la cual contiene objetivos, tales como intensificar los esfuerzos de
los Gobiernos e industrias para suprimir esos actos ilcitos contra los buques.
Asimismo la Asamblea General de las Naciones Unidas urge a los Estados
Miembros para que sean partes del Convenio de Roma`1988 para su efectiva
implementacin.36[36]
En este mbito, la Convencin de la ONU sobre Derecho del Mar, en su parte 7
sobre el Alta Mar, en su Art. 101, define a la piratera como todo acto ilegal, de
violencia o depredacin, con un propsito personal realizado, ya sea por la tripulacin
de un buque o aeronave privado dirigidos contra otro buque o aeronave. Slo se refiere
a la Alta Mar o lugar donde ningn Estado ejerza su jurisdiccin. Se ve claramente que

34[34] Ray, Jos Domingo: Derecho de la Navegacin, Apndice I. Ed Abeledo- Perrot. Bs

As, 1992. Pag 780 a 788.

35[35] Cita 34 , Pags 791; Treaty Series of the United Nations: Treaty and International
Agreements, Vol 1678. New York, USA, 1992. N 29004.Pag 262.

36[36] Document A/ 53/456. Oceans and Law of the Sea. Reports of the Secretary General.
Seccin V, punto 4.New York, USA.1999.

al mencionar el propsito personal, surge del delito clsico de piratera, circunstancia

ajena para la area.37[37]

V- Ley aplicable y Jurisdiccin internacional

1) Ley aplicable:
Determinar la ley aplicable a los hechos ocurridos a bordo de una aeronave en
vuelo internacional ha sido siempre motivo de preocupacin para los estudiosos, ya que
los Estados guardan cierto recelo sobre su soberana del espacio areo sumado tambin
el problema de la territorialidad de la ley penal.
La Convencin de Tokio`1963 tiene diferentes parmetros para establecer la ley
aplicable, tal como lo prev el CA.38[38]
La determinacin de la ley territorial presenta dificultades, tales como ubicar el
lugar exacto en que se realiz determinado hecho a bordo de una aeronave, y en el
aspecto penal, la ley citada influye para que algunos casos sean sometidos a la ley del
Estado sobrevolado.
Si bien es endeble, no lo es cuando el Estado est interesado en un hecho o sus
consecuencias puedan afectar su orden pblico o seguridad. As tambin lo expresa el
CA en su artculo 200.
Sin embrago Videla Escalada sostiene que- salvo los supuestos anteriores es
mejor la aplicacin de la ley de la matrcula de la aeronave, sobre todo en aquellos
lugares en que ningn Estado tenga jurisdiccin.39[39]
Por ltimo otro principio es la ley del Estado de aterrizaje, ventaja que tiene
aquel que ha capturado al delincuente, aunque tiene que ver ms con la jurisdiccin que
con la ley aplicable.
El artculo 199 del CA establece que la ley de la matrcula se aplicar cuando
se lesione un inters legtimo del Estado Argentino; de las personas domiciliadas en l;
o bien si el primer aterrizaje posterior al delito fue en la Argentina.40[40]

37[37] Garca Ghirelli, Jos I: Convencin de la ONU sobre Derecho del Mar, Montego Bay
1982. Tratados y Documentos Internacionales. Ed Zavala. Bs As, 1998. Pag 536.
38[38] Videla Escalada, Federico N: Derecho Aeronutico, Tomo IV- Volumen B. Ed
Zavala. Bs As, 1976.Pag 990.

39[39] Cita 38, Pag 1008.

40[40] Cdigo Aeronutico y Leyes Complementarias. Ed aZ. Bs As., 1998

La Haya`1970en su Art. 3 prrafo 5 establece la ley del lugar de aterrizaje

siempre que se halle el delincuente en un Estado diferente de la matrcula de la
aeronave. Pero en Tokio`1963 no est resuelto claramente.41[41]

2) Jurisdiccin internacional:
En Tokio`1963 se mantiene la jurisdiccin concurrente, ya que no excluye
ninguna de carcter penal y as abre la posibilidad que otros Estados establezcan su
jurisdiccin, si la infraccin produce efectos en los mismos. Adems en su artculo 3
establece como competente al Estado de la Matrcula de la aeronave.
En La Haya`1970 se establece un sistema especial, ya que el Estado Contratante
tiene jurisdiccin cuando el delito se comete a bordo de una aeronave matriculada en
ese Estado; si aterriza en su territorio con el delincuente a bordo, o bien se encuentre en
l y no conceda la extradicin. En ese caso debe juzgarlo. Tampoco excluye ninguna
jurisdiccin penal.

En cuanto a la extradicin cabe recordar que el apoderamiento ilcito de

aeronaves es un delito extraditable y si los Estados, en sus Convenios con otros Estados
no lo han incluido y se han adherido o ratificado estas Convenciones se considera que
igualmente es extraditable. An cuando se considere que el propsito generalmente de
este delito obedezca a caractersticas netamente polticas.
Hubo un caso en que la facultad de juzgar o extraditar se ve claramente y ese fue
Jackson, Robert L y otra juzgado por la Cmara Federal de La Plata, Sala I , en
marzo 24 de 1972 llegando a la Corte Suprema en diciembre de 1972. En l se lo juzga
y se lo sentencia a 8 aos de prisin por el apoderamiento ilcito de aeronave y cambio
de ruta. Argentina fue el Estado donde se produjo el primer aterrizaje y el delincuente
era de nacionalidad mexicana y la aeronave era de matrcula norteamericana. Se rechaz
el pedido de extradicin peticionada por Estados Unidos y se confirm la
sentencia.42[42]

VI- Reflexin final

Como se ve la piratera corresponde al Derecho Martimo y nada tiene que ver
con este delito tpico del Derecho Aeronutico. Se lo incorpor al CP, pero este no
cubre todas las necesidades que debera brindar.

41[41] Videla Escalada, Federico N. Derecho Aeronutico, Tomo IV- Volumen B. Ed

Zavala. Bs As, 1976. Pags 992 y 993

42[42] Caso: Jakson, Robert y otra.Corte Suprema de Justicia de la Nacin. LL Tomo 151,
Pag 129. LL 28/12/1972.

Aqu el hecho tcnico cumple un rol importante, ya que el apoderamiento ilcito

de aeronave en vuelo, no podra concebirse fuera del Derecho especfico que lo regula.
Por otro lado. El decreto-ley 17.567 y la ley 20.509 no han respetado la
autonoma del Derecho Aeronutico y en el mejor de los casos, al incorporarlos al CP,
debi hacerse de manera tal que el delito no se confunda con otro instituto propio del
Derecho Martimo.
Por eso- el que suscribe- comparte la opinin de Folchi, quien entiende que se ha
producido un retroceso legislativo.
Debera reformarse el cuerpo legal represivo y tomar todos aquellas conductas
y/o requisitos expresados en los convenios internacionales suscriptos por la Argentina,
para que el delito sub examine sea considerado tal como se lo concibe y no como el
de piratera.-

Gustavo Ariel Curi

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Internacional y de la Organizacin de Aviacin Civil Internacional.

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA

FACULTAD DE DERECHO
DEPARTAMENTO DE DERECHO ECONMICO
CTEDRA: SEMINARIO II: DERECHO DE LA
NAVEGACIN
TEMA: LOS DELITOS AERONUTICOS

APODERAMIENTO ILCITO DE
AERONAVES
NOMBRE: Gustavo Ariel Curi
PROFESORES: Dra. Graciela Arrola de Galandrini
Dr. Sergio Irigoin
Mar del plata
Marzo del 2001