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COMUNIDADES EDUCATIVAS Y ESTADO

La reforma educacional del gobierno y el debate que ha

suscitado la misma, tienen un vaco de orden sustancial, que
de no corregirse a tiempo, afectar gravemente el resultado y
los efectos de la misma.
La opinin pblica escucha la discusin de los actores sociales
sobre las reformas a la enseanza bsica, media y
universitaria. Se habla del lucro, seleccin y copago y la
imperiosa necesidad de proscribirlos por ser enemigos de la
calidad. As se afirma en los proyectos de leyes en tramitacin
y sostienen apasionadamente las autoridades de gobierno. Sin
embargo, se omite un tema muy de fondo, relacionado
con saber, definir y conceptualizar, previamente que
son, en esencia, los colegios o establecimientos
educacionales y las universidades. La mayora de quienes
han emitido juicios ponen el acento en la conformacin
jurdica de tales entes, ya sean pblicos o municipales,
sociedades annimas, sociedades de responsabilidad limitada
y, en su caso, corporaciones o fundaciones. Acto seguido se
sita como contraparte de tales organismos directamente al
Estado y se propicia que ste debiera tener una intervencin
activa en la forma, modo y condiciones en que debe
desarrollarse la educacin o enseanza. Una especie de
intervencin masiva del
Estado en todo el quehacer
educacional; para sus autores, que por si misma, traera
aparejada una nueva educacin con recursos pblicos de
calidad.
Dnde encontramos el vaco?
En la ausencia de toda perspectiva que razone desde la
circunstancia
que
todos
los
establecimientos
educacionales mencionados, ya sean pblicos o
privados, de la enseanza bsica, media o universitaria
son comunidades; mucho ms all de la expresin jurdica
que se les ha dado en cada caso concreto, a la luz de la
normativa del derecho pblico o privado, administrativo, civil

o el derecho comercial. Con frecuencia se tiende a olvidar que

los colegios y universidades son cuerpos intermedios
entre la persona y el Estado. En esas comunidades
viven y se desarrollan las personas, tal como sucede a
la par con las familias. Son el punto de encuentro de
las personas, desde su primera edad hasta que
alcanzan algunos a egresar de las universidades. En la
enseanza bsica y media nos encontramos no slo con el
propietario y dueo del establecimiento, sino que tambin y
vitalmente con sus profesores y con los centros de padres y
los centros de alumnos. Los nios, ya desde el prekinder van
aprendiendo a vivir y a relacionarse con los otros. Se integran
los miles y millones yo con los millones de los otros, y as
se va conformando la sociedad con un nosotros. El primer
nosotros nace en la familia. Ms tarde ese nosotros
se amplia cuando el nio acude a la sala cuna, al jardn
infantil, al colegio y se encuentra con su comunidad
educacional, la comunidad de compaeros y compaeras de
curso, la comunidad de sus maestros y la relacin vital de los
padres que se agrupan en cada uno de los cursos y que hacen
vida social comunitaria. Esa comunidad con sus compaeros
que se manifiesta tambin en fiestas de cumpleaos,
celebracin de premios, actividades deportivas y recreativas,
reuniones de padres y madres, fiestas de colegio y fuera del
establecimiento, es parte de una relacin comunitaria diaria,
que muchas veces se prolonga a lo largo de toda la vida. Si
llegan a la enseanza superior, de carcter universitario o de
otra ndole, se incorporan a un organismo ms complejo cuya
calidad no est determinada por la cantidad de subsidios,
becas, prstamos o rentabilidad del capital social de los
inversionistas o por la forma jurdica especfica que se haya
adoptado; sino que por la efectividad de ser ellas verdaderos
templos que buscan y construyen la verdad, o las miles de
verdades que conforman el pleno conocimiento en las reas
de las ciencias sociales, jurdicas, psicolgicas, fsicas,
qumicas y de tantas clases y especies de saberes que han ido
surgiendo en el curso de los tiempo. As se va construyendo el
Chile actual y el del maana prximo y remoto.
Las
reformas
llamadas
educacionales,
debieran
llamarse culturales. Estas ltimas permiten, que cada
hombre, mujer o nio se forme, vaya adquiriendo su propia
concepcin del mundo, desde su ntima y personal

perspectiva. Aqu debiera estar el acento fundamental de todo

cambio o transformacin. Debemos pensar qu hacemos para
que se deje de hablar slo de las reformas educacionales y se
entre de lleno a dialogar y conversar en todas las
comunidades que existen en el pas, sobre la cultura, sobre
ese saber existencial que hace que todas y todos fortifiquen
su esencia y dignidad de personas. Alejada la educacin de la
cultura se transforma en entrenamiento o desarrollo de
habilidades.
Las materias del orden estrictamente econmico
aunque importantes debieran estar en un lugar
secundario, pues son meramente instrumentales. Por
cierto que son muy importantes, no se puede
prescindir de ellas, pero lo que es relevante es que las
actuales y futuras generaciones de nios, jvenes y
menores adultos elaboren en profundidad una cultura
propia. Una cultura que se funde en nuestra propia realidad
geogrfica e histrica. Como deca Pablo Neruda, en su
Canto General, en el principio no fueron las casacas, sino que
los ros arteriales. Como dice la Biblia en el principio y
despus de la oscuridad vino la luz, que los cientficos tratan
en su teora como el big bang. Tiene que haber cultura en los
maestros, profesores, directores de escuela, decanos,
rectores, directores y profesores de universidades. La
prioridad de Chile debiera ser cmo hacemos cultura.
Desgraciadamente en estas tierras por un lado marcha
el Ministerio de Educacin y por otro el Ministerio de la
Cultura, pese a que la Educacin en su sustancia y ser
vital es hacer cultura. Cuando se habla que el fin ltimo de la
reforma educacional es la calidad de la educacin, nunca se
ha mencionado ni por los rectores de
las grandes
universidades pblicas, ni tampoco por las autoridades
polticas- la cultura propiamente tal; y se ha omitido que son
los cuerpos intermedios, las comunidades de base, las juntas
de vecinos, los centros de madres, los colegios con sus
centros de padres, los centros de alumnos, los claustros
acadmicos, las iglesias, cualquier que sea su confesin y los
organismos laicos, los que crean y hacen cultura. Lo que se
ha producido en Chile es una disociacin completa,
entre enseanza y cultura y una omisin relevante
sobre la esencia misma de los establecimientos
educacionales, que son y debieran ser centros

culturales, centros vitales de la creacin y transmisin

del conocimiento y de la verdad o mas bien dicho,
expresin de las mltiples verdades que se descubren
y se van conociendo. Con mucha sabidura se ha dicho que
la verdad es una figura geomtrica de infinitos lados. Los
nios y jvenes deben adentrarse en ese mundo. En ese que
comienza en la comunidad pilar de toda sociedad: la familia.
Hoy se habla de diversas clases de familias, lo que por cierto
reconocemos como una realidad. Digamos que nuestras vidas
comienzan cuando nos acunan al nacer, cuando nos reciben
en este mundo, en un hogar de afectos, de carios y de tantos
amores. Cuando vamos creciendo llegamos con sorpresa y a
veces tambin con miedo a la pequea comunidad del
prekinder, si es que no antes hemos pasado por la sala cuna
y el jardn infantil. A medida que va pasando el tiempo, hoy en
mayor nmero que antes se llega a la universidad. All, en esa
gran comunidad del saber, se debe buscar siempre, ms que
un ttulo profesional o una destreza tcnica, una cultura e
identidad. Las universidades son comunidades del saber. Este
debe ser plural. Todas las visiones y perspectivas debieran ser
recogidas en esos centros del saber.
La intervencin del Estado, aun en sus propias
instituciones, que tantos hoy se reclama como
principal, debe ser muy racional, para dejar que estas
comunidades o cuerpos sociales intermedios crezcan y
se desarrollen en libertad. La libertad no es contradictoria
con la igualdad. Es deseable y constituye una aspiracin noble
de la mayora del pas que exista igualdad de condiciones en
la educacin y en las universidades. Esa igualdad no est en
contradiccin con la libertad que deben tener los cuerpos
intermedios. Ya que conjugando estos dos valores la libertad
e igualdad-, se puede construir una sociedad mucho ms
fraterna. Esta sociedad fraterna solo se puede construir
desde la base a travs de una sociedad formada por
comunidades, y especialmente por las comunidades de
comunidades, en la que los centros educacionales son los
ms importantes para una vida en comn con muchos, pero
con plenas libertades. Las comunidades cohesionan los
cuerpos sociales. En ellas pueden convivir diversas culturas,
igualmente distintas naciones. Todas pueden dialogar y
conversar en las comunidades. Estos son los organismos o
cuerpos intermedios que existen entre las personas y el

Estado. As como los derechos fundamentales se estructuran

para defender a las personas ante el poder del estado;
debiera valorarse al mximo el derecho a formar
comunidades, y ser parte de ellas. Por ello, por violar su
esencia, no pueden ser absorbidas total y completamente en
su organizacin y direccin por el estado. Cuando el estado
se inmiscuye en todo y todo lo controla, dirige y
fiscaliza, las comunidades se resienten y como son
organismos no solo de orden social, sino que
corresponden tambin a factores
de carcter
biolgico, las comunidades cuando son intervenidas,
sin observar previamente la poltica del dilogo, del
acuerdo, del necesario consenso democrtico, se
termina por romper la base misma de la sociedad; sus
comunidades mueren o subsisten languideciendo.
Son estos sistemas
que hacen posible
vincula al Estado
personas, dotadas
anterior al Estado.

de relaciones mltiples y complejas los

la sociedad, vehculo multiforme, que
con los individuos que devienen en
de una dignidad intrnseca, superior y

Este punto de vista, que hemos brevemente reseado, no ha

sido a juicio nuestro aun realmente incorporado al debate ni a
la formulacin del necesario orden legal. Y hoy cuando todo se
quiere cambiar, tiene que comenzarse a hablar de las
comunidades de comunidades, del mundo que hay en cada
una de ellas que son agentes de cambio en la base social.
Todo el ordenamiento constitucional fundamental debe
estimular, proteger y amparar a estas comunidades, a la
familia, a los colegios y a las universidades. El derecho a
vivir en una comunidad y el derecho de sta a existir,
cualquiera que se la forma jurdica que adopte,
siempre que no sea contraria a la moral, a las buenas
costumbres o al orden pblico, tiene que estar
realmente amparado, por la Carta Fundamental. El
legislador podr dictar todas las leyes que quiera, en uso de
su potestad legislativa, pero no podr aunque lo intente
inmiscuirse ms all de lo estrictamente necesario para
resguardar los valores sealados, en el funcionamiento de
tales organismos intermedios, ya que all se juega la libertad,
la igualdad y la fraternidad. Estos principios y valores de
nuestra sociedad y que corresponden a la civilizacin de la

cual formamos parte y que queremos seguir integrando,

deben siempre tenerse presente por los cuerpos u organismos
pblicos fundamentales que dictan leyes, elaboran reformas
constitucionales
o
introducen
transformaciones
al
ordenamiento jurdico
positivo
especialmente en
lo
relacionado con la enseanza y la cultura.
La sociedad chilena debiera estar discutiendo, en una gran
conversacin colectiva, muy distinta al criterio descalificador
que vemos en una especie de verdadera asamblea
constituyente cultural, la cultura propiamente tal que
queremos para Chile, la pluralidad cultural, el carcter
plurinacional de nuestro Estado. Todos debiramos estar
preocupados como se transmite y crea el conocimiento en la
actualidad; como se conocen las cosas y los seres en las
comunidades de base de la sociedad, en los olvidados cuerpos
intermedios educacionales y culturales. Nos gustara conocer
cuntos acadmicos tiene actualmente Chile, cuales son las
investigaciones que estn realizando, los trabajos publicados
en revistas de carcter internacional, los descubrimientos
realizados; como se est creando conocimiento y como est
cambiando la forma de pensar, en un mundo que abandona
cada vez ms la lectura y se transforma para los ms jvenes
en audiovisual, digital o meramente tecnolgico y que hace
cambios estructurales en las tcnicas de aprender, que
influyen en su funcionamiento neurolgico. De all que
siempre se habla y con autoridad, que todo comienza en la
sala de clases. Nosotros decimos que todo comienza en la sala
cuna y de all se va caminando en una larga ruta que debiera
ser de afectos, de sentimientos y de conocimiento de otros.
Chile necesita realmente un cambio profundo de contenido
humanista y no de criterios meramente economicista. La
reforma educacional que votamos no puede ser nica y
exclusivamente un debate econmico, una discusin de cifras,
de encuestas, de porcentajes; debiera ser el debate de una
sociedad abierta, llevado a cabo en los cuerpos intermedios,
en las comunidades mismas.
Si queremos corregir el modelo neoliberal con su carga de
individualismo extremo, es preciso presentarle batalla con
verdaderos contenidos y no con eslganes o simples titulares
de noticiarios de televisin, o conceptos simplistas tipo twiter.

No parece tan obvio, pero en el fondo estamos

asistiendo a una gran batalla cultural en este campo.
Un combate que es parte de una interminable lucha
por las ideas. Para la derecha, los colegios son meros
centros de aprendizaje, fbricas de expertos e incluso
una de las muchas actividades lucrativas posibles. Para
la izquierda, es una cuestin sustancialmente estatal,
dirigida y controlada por el Estado. Para nosotros, es
una materia distinta que exorbita esas categoras y que
se opone frontalmente a las reducciones de las anteriores
visiones. Por eso pedimos un esfuerzo colectivo para mirar y
reflexionar sobre los conceptos expuestos. As la tarea del
Gobierno y el Congreso y por cierto de la ciudadana podr ser
fructfera y conducir a una especie de tarea nacional y
popular, comprensible para la ciudadana.
En la interpelacin al seor Ministro de Educacin se hizo
referencia a un estudio de la Universidad de Chile sobre los
colegios que fracasaron, ms de 3000, en 15 aos. Nadie se
condole del drama que ello envuelve, ms bien se celebr
que ello demostrar que no era grave, ni nuevo y que as
opera el mercado. El estudio aludido an en proceso asegura
que la industria de la educacin es muy compleja. Que
grave considerar que la educacin se somete a las puras
reglas del mercado como cualquier comercio o industria.
Es una mala y degenerada aplicacin de la economa a un
tema que se debe regir por otros cnones en lo substancial.
Como sostena, ya en el ao 1943, Jacques Maritain: El
campo de la enseanza es el campo de la verdad la verdad
especulativa y la verdad prctica. La nica influencia que
domine en la escuela y en la universidad debe ser la de la
verdad, la de las realidades inteligibles,
cuyo poder
iluminador obtiene por su sola virtud no por la de la
autoridad humana o del magister dixit el asentimiento de un
espritu abierto dispuesto a pronunciarse de una manera u
otra sobre la fe de la evidencia. Sin duda el espritu
abierto del nio se halla aun desarmado e incapaz de
juzgar sobre la fe de la evidencia; por tanto, l deber
creer a su maestro. Pero desde un principio, el maestro
tendr que respetar en el nio la dignidad del espritu, deber
apelar a la capacidad de comprensin del nio y concebir su
propio esfuerzo como algo que ha de preparar a un espritu

humano a pensar por s mismo; y qu significan tales

conceptos?, libertad, mayores espacios de libertad, respeto de
la dignidad de toda las personas y ms comunidades.
Podemos decir, plenamente convencidos que la reforma
educacional que hasta ahora impulsa el Gobierno y la Nueva
Mayora no se orienta, hasta donde sabemos, a considerar
cabalmente la realidad que representan las comunidades de
comunidades, que existen en el mbito educacional. Han
olvidado, tal vez sin quererlo o guiados por una visin
ideolgica equivocada, la cultura, la vigencia y existencia de
los cuerpos intermedios que conforman la sociedad. Se
requiere como tarea de extraordinaria importancia, una
misin colectiva cultural y educativa, personalista, humanista
y vitalmente comunitaria. Slo desde este punto de vista, se
podr construir una reforma educacional con ms sentido y
contenido humano, que multiplique los afectos en la sociedad
chilena. Por este cambio cultural debiera jugarse el pas y aqu
debiera estar el centro del debate, no en los temas
econmicos o economtricos que seducen a tantos y que ha
hecho que olviden el centro mismo del problema: las personas
y su pertenencia a las comunidades.
Prontamente se presentarn proyectos de leyes sobre la
educacin estatal, radicada hoy en el nivel municipal. Se
escucha decir que el Estado pasara a tomar a su cargo tal
educacin, a travs de rganos
o agencias estatales
descentralizadas
o desconcentradas. Pero hay mucha
oscuridad aqu. Una Educacin Pblica, concebida solo
as, es una simple estatizacin de la misma. Habra
que pensar ms bien en una educacin pblica con
fuertes dosis de autonoma respecto del estado,
poniendo el acento en lo comunitario. Lo pblico no
est exclusivamente en el estado.
Tambin hay
Educacin Pblica cuando esta es realizada por comunidades
o cuerpos autnomos, regionales, municipales o locales
ajenos al Estado, que cumplan fines pblicos y que deben
incorporar en sus estructuras la participacin activa de los
docentes, de los padres y madres, y de los propios alumnos y
alumnas, en la proporcin adecuada, en todo el proceso
educacional, segn sus conocimientos, mritos y preparacin.
Tambin se presentarn proyectos de ley sobre las
Universidades. Esperamos que antes de hablar de aportes

basales fiscales, presupuestos y gratuidad se converse y

dialogue en las comunidades universitarias, sobre la misin
de las universidades. Sobre los aportes creativos de los
universitarios. Despus de concertada cual debiera ser la
misin de las universidades chilenas, debera la necesaria
autonoma de estas quedar resguardada en la constitucin.
Solo as podrn transmitir conocimientos y abrir caminos a
una juventud culta, con concepciones y visiones humanistas
sobre la vida. Si se hace esto, que es pura comunidad, se
estara construyendo un pas solidario. Una nacin, pas o
estado es un proyecto de ideas y tareas, es ms que un
pasado comn, es ms que los mares, ros valles y montaas.
Es un propsito comn de una sociedad plena de
comunidades debidamente articulada que crea confianza y
hermandad.
CONCLUSIONES
1.- La gran reforma debe considerar que en las instituciones
educativas que se financian con fondos pblicos se desarrolla
una autntica comunidad
educativa, que se debe
representar en rganos colegiados que influyen y deciden
en lo que concierne a su conduccin; que est integrado por
los sostenedores, fundadores o representantes del Estado, en
su caso y los profesores, apoderados y alumnos. El sector
privado debera imitar
este proceso educativo si desea
acceder a la categora de comunidad educativa.
2.- La autonoma universitaria debe ser reforzada y tener
rango constitucional.
3.Debe
superarse
la
dicotoma
Estado
y
emprendimiento educacional y con las palabras de la
mxima autoridad decimos:
Con mucha propiedad, Jorge Bergoglio, hoy Papa Francisco,
escribi lo siguiente:
En este momento creo que, o se apuesta a la cultura
del encuentro o se pierde. Las propuestas totalitarias
del siglo pasado fascismo, nazismo, comunismo, o
liberalismo tienden
a atomizar.
Son propuestas
corporativas que, bajo el cascaron de la unificacin,
tienen tomos sin organicidad. El desafo ms humano
es la organicidad. Por ejemplo, El capitalismo salvaje

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atomiza lo econmico y social, mientras que el desafo

de una sociedad es, por el contrario, cmo establecer
lazos de solidaridad.
4.- Reconocemos que pensamos y escribimos desde una
filosofa, un humanismo cristiano que se proyecta en la
sociedad. Ello lejos de avergonzarnos nos tonifica, nos ayuda
en la bsqueda de las certezas, y por ello no ocultamos
nuestras races, no buscamos en otras concepciones las
respuestas que ofrecemos. No somos liberales, porque no
creemos en el solo individuo, valga la redundancia y tampoco
en el estado como motor absoluto ni mayoritario del bien
comn.
5.- Cada uno debe dejar claro que defiende y que anclaje
tiene. Las reformas estructurales por ser tan necesarias
requieren ser fundadas con claridad. Es lo menos que
puede pedirse para que la discusin sea difana y su creacin
vlida socialmente.
6.- No discutimos que la educacin es un derecho de
caractersticas polifacticas; es un derecho claramente social
y pblico, pero al mismo tiempo es de orden familiar y
constituye un derecho personalsimo de los alumnos y las
alumnas; esto est reconocido por los Pactos Internacionales
y entramparnos indefinidamente en los instrumentos, que
podemos perfeccionar en el tiempo, sera un error en un Chile
que merece superar la discusin actual. Este artculo invita a
un camino que se transita unidos o no nos llevar a ninguna
parte. El bien comn nos indica que el Estado por cierto debe
fiscalizar y supervigilar la actividad educacional, en todos
sus aspectos, pero hacindolo siempre desde un claro punto
de vista que considere la existencia de las comunidades que
no pueden ser desconocidas o desvalorizadas y en estas
siempre a de primar el inters pblico relevante, el propsito
central de estas comunidades debiera ser, por sobre todas las
cosas meramente financieras o econmicas, el desarrollo
integral de todas las personas. Este es el fin u objetivo
esencial que debe buscarse siempre. La sociedad del bien
comn se construye sobre la base de las comunidades.

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Hernn Bosselin Correa

Espinosa
Abogados

Ramon Briones