Laexigibilidaddelosderechosdelainfanciay

delafamilia,alaluzdelaproteccinintegral
Gustavo Daniel Moreno

Rawson 26 de agosto de 2010

El art. 12 del Cdigo de la Familia de la

Repblica de Panam dispone: La familia la
constituyen las personas naturales unidas
por vnculo de parentesco o matrimonio. A
su vez, el Cdigo de Familia de Cuba establece:
El concepto socialista sobre la familia
parte de la consideracin fundamental de
que constituye una entidad en que estn
presentes e ntimamente entrelazados el
inters social y el inters personal, puesto
que, en tanto clula elemental e la
sociedad, contribuye a su desarrollo y
cumple importantes funciones en la
formacin de las nuevas generaciones y, en

de la vida en
cuanto centro
de relaciones

La Constitucin de Bolivia establece en su art. 193: El

matrimonio, la familia y la maternidad estn bajo la
proteccin del Estado.
La Constitucin de Honduras en su art. 111 seala: La
familia, el matrimonio, y la infancia estn bajo la
proteccin del estado....

La Constitucin de la Repblica Federativa de Brasil, en

su art. 126, reconoce a la familia como base de la
sociedad, asimismo en el inc. 3, reconoce a la unin de
hecho estable entre hombre y mujer como entidad
familiar

La Declaracin Universal de los Derechos

Humanos, en su art. 16, prrafo 3, norma: La
familia es el elemento natural y fundamental
de la sociedad y tiene derecho a la
proteccin de la sociedad y del Estado; la
Convencin Americana sobre los Derechos
Humanos, en el art. 17, prrafo 1, primera parte,
establece que La familia es el elemento
natural y fundamental de la sociedad y debe
ser protegida por la sociedad y el Estado; el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, en el art. 10, prrafo 1,
primera parte, reconoce a la familia como un
elemento natural y fundamental de la sociedad,
concedindole la ms amplia proteccin y
asistencia posibles, especialmente para su
constitucin
y mientras sea responsable del

cuidado y la educacin de los hijos a su cargo. El

Constitucin de la Provincia de Crdoba, en su art.

34, prrafos 1 y 2 reconoce a la familia
estableciendo: ...es el ncleo fundamental de la
sociedad y debe gozar de condiciones sociales,
econmicas y culturales, que propendan a su
afianzamiento y desarrollo integral; la
Constitucin de la Provincia de Chaco, dispone en su
art. 35: La familia, basada en la unin de
hombre y mujer, como clula primaria y
fundamental de la sociedad, es agente natural
de la educacin y le asiste tal derecho respecto
de sus hijos, de acuerdo con sus tradiciones,
valores religiosos y culturales.... As tambin, la
Constitucin de la Provincia de Formosa, en el art.
68, seala: La Provincia protege a la familia
como clula bsica de la sociedad establecida,
organizada y proyectada a travs del afecto,
facilitando su
constitucin y el

logro de sus

Constitucin Nacional : art.14 bis: proteccin integral de la familia.

Proteccin de la familia de manera amplia, sin diferenciar origen y
alcance.
Art. VI Dec. Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Art. 16.3. Declaracin Universal DDHH.
Art. 10.1. PIDESC.
Art. 23.1. PIDCP.
Art. 17.1. CADDHH.
Arts. 3.2.; 7.1.; 8.; 9.1.;18.2.; 27.3. CDN.
La familia constituye el mbito primordial para el desarrollo del nio
y el ejercicio de sus derechos. Por ello, el Estado debe apoyar y
fortalecer la familia, a travs de las diversas medidas que sta
requiera para el mejor cumplimiento de su funcin natural en este
campo (punto 4. OC-17/2002 CIDDHH).

El Cdigo Civil Argentino no contiene una

definicin de familia, a diferencia de otras
legislaciones y de otros instrumentos
provinciales e internacionales, aludiendo
accidentalmente a tal concepto en el
segundo prrafo del art. 2953 al referirse a
los beneficiarios de uso y habitacin: La
familia comprende la mujer y los hijos
legtimos y naturales, tanto los que
existan al momento de la constitucin,
como los que naciesen despus, el
nmero de sirvientes necesarios, y
adems las personas que a la fecha de
la constitucin del uso o de la

habitacin, vivan con el usuario o

expresa un concepto de familia, haciendo la

salvedad de que el mismo se encuentra
establecido nicamente a los fines de dicha
ley: ...se entiende por familia la
constituida
por el propietario y su
cnyuge,
sus
descendientes
o
ascendientes o hijos adoptivos; o, en
defecto de ellos sus parientes colaterales
hasta el tercer grado inclusive de
consanguinidad que convivieren con el
constituyente.
A su vez, el art. 1 in fine de la Ley 24.417
(Proteccin contra la Violencia Familiar)
dispone que a los efectos de tal normativa

...se entiende
por grupo
familiar el

Elementos definitorios de la familia (algunos):

- Parentesco (consanguinidad, afinidad)
- Convivencia
- Afecto.
Modelos familiares (entre otros):
Familia nuclear
Familia matrimonial
Familia a travs de uniones de hecho
Familia monoparental
Familia extensa
Familia ensamblada
Familia biolgica
Familia adoptiva
Familia de acogimiento
Familia heretosexual familia homosexual.

Incidenciadelderechoconstitucional.
Interssuperior(art.3.1.CDN.art.3ley26.061).
Derechoaserescuchado(art.12.2.CDN).
Autonomaenelejercicio(art.5CDN).
Mayoradeedad(art.126C.C.).
Derechosobreelpropiocuerpo(BahamondezTanus).
Filiacin(art.259C.C.).
Identidadyadopcin
Responsabilidadparental(art.206C.C.)

Amenaza o vulneracin de derechos

Medidas de proteccin: cundo hay un
caso?
Medidas excepcionales: quin evala?
bajo qu criterios? cul es el plazo de
un caso? cul es el contenido de un
informe tcnico? cundo se judicializa?
es
necesario
establecer
un
procedimiento?

Ley 26.061
Medidas de Proteccin Integral
Art. 33: Son aqullas emanadas del rgano administrativo
competente local ante la amenaza o violacin de los derechos
o garantas de uno o varias nias, nios o adolescentes
individualmente considerados, con el objeto de preservarlos,
restituirlos o reparar sus consecuencias.
La amenaza o violacin de los derechos a que se refiere este
artculo puede provenir de la accin u omisin del Estado, la
sociedad, los particulares, los padres, la familia, representantes
legales, o responsables, o de la propia conducta de la nia, nio
o adolescente.
La falta de recursos materiales de los padres, de la familia, de
los representantes legales o responsables de las nias, nios y
adolescentes, sea circunstancial, transitoria o permanente, no
autoriza la separacin de su familia nuclear, ampliada o con
quienes mantenga lazos afectivos, ni su institucionalizacin.

Vulneracindederechos:
medidasdeexcepcin
CDN.:Arts.9y19
Laseparacindelgrupofamiliaresexcepcional
Todaformadeperjuiciooabusofsicoomental,descuidoo
trato negligente, malos tratos o explotacin, incluido el
abusosexual.

Qu es la Negligencia?

Algunos autores han dicho que la omisin de proveer al nio de

aquello que necesita para su desarrollo en cualquiera de sus
reas (salud, educacin, desarrollo emocional, alimentacin,
condiciones seguras de vida), podr encuadrar como
negligencia cuando tiene una alta probabilidad de producir
daos en la salud o el desarrollo psicofsico, mental, espiritual,
moral o social del nio (conf, Irene Intebi y Norma Osnajanski
Maltrato de nios, nias y adolescentes - Familias del Nuevo
Siglo. 1 Edicin 2003).
En idntico sentido se ha considerado que un nio que
atraviesa situaciones de negligencia y no recibe adecuada
proteccin y estimulacin emocional, cognitiva o fsica, ni
cuidados mdicos o alimentacin apropiada puede sufrir
retrasos irreversibles en su desarrollo, adems de que la
negligencia se trata de una situacin crnica en las condiciones
de vida del nio, que suele comenzar en fases muy tempranas
y tiene efectos acumulativos limitantes sobre su potencial de
desarrollo normal, tanto en los aspectos relacionados con su
en los aspectos emocionales.

salud fsica como

Ley26.061
Medidasexcepcionales
Art.39: Son aquellas que se adoptan cuando las nias, nios y
adolescentesestuvierantemporalopermanentementeprivadosde
su medio familiar o cuyo superior inters exija que no
permanezcanenesemedio.
Tienen como objetivo la conservacin o recuperacin por parte
del sujeto del ejercicio y goce de sus derechos vulnerados y la
reparacindesusconsecuencias.
Estas medidas son limitadas en el tiempo y slo se pueden
prolongarmientraspersistanlascausasquelesdieronorigen.

Art.40: Slo sern procedentes cuando, previamente, se hayan cumplimentado

debidamentelasmedidasdispuestasenelart.33.
Declaradas procedente esta excepcin, ser la autoridad local de aplicacin quien
decidayestablezcaelprocedimientoaseguir,actoquedeberestarjurdicamente
fundado, debiendo notificar fehacientemente dentro del plazo de veinticuatro (24)
horas,lamedidaadoptadaalaautoridadjudicialcompetenteenmateriadefamiliade
cadajurisdiccin.
Elfuncionarioquenodefectivocumplimientoaestadisposicin,serpasibledelas
sancionesprevistasenelcap.IVdelCdigoPenaldelaNacin.
La autoridad competente de cada jurisdiccin, en proteccin de los derechos de las
nias,niosyadolescentesdentrodelplazodesetentaydos(72)horasdenotificado,
concitacinyaudienciadelosrepresentanteslegales,deberresolverlalegalidaddela
medida; resuelta sta, la autoridad judicial competente deber derivar el caso a la
autoridad local competente de aplicacin para que sta implemente las medidas
pertinentes.
Art. 41 Caractersticas: temporalidad, excepcionalidad, identidad familiar,
preservacin grupo familiar, no privacin de libertad, no aplicacin por carencias
sociales.

Vulneracindederechos
MedidasdeproteccinMedidasExcepcionales

Artculo59.Verificadalaamenazaoviolacindelosderechosestablecidosenesta
leypodrnestipularse,entreotras,lassiguientesmedidas:a)Orientacinalospadres
o responsables; b) Orientacin, apoyo y seguimiento temporarios al nio, al
adolescenteoasufamilia;c)Inscripcinyasistenciaobligatoriaenestablecimiento
oficialdeEducacinGeneralBsica;d)Inclusinenprogramaoficialocomunitario
de asistencia y apoyo alnio,al adolescente y a la familia; e) Tratamiento mdico,
psicolgico o psiquitrico, en rgimen de internacin en hospital o tratamiento
ambulatorio; f) Incorporacin en programa oficial o comunitario de atencin,
orientacinytratamientodeadicciones;g)Albergueenentidadpblicaoprivadaen
formatransitoria.Elalbergueserunamedidaprovisoriayexcepcional,aplicableen
formatemporariaparasuintegracinenncleosfamiliaresalternativos,nopudiendo
implicarprivacindelalibertad;h)Integracinenncleosfamiliaresalternativos.
Artculo 61. Las medidas enunciadas en los incisos a); b) c) y d) podrn ser
dispuestas en forma directa por la Autoridad Administrativa de Aplicacin de esta
ley. Las establecidas en los incisos e); f); g) y h) debern ser ordenadas por la
autoridadjudicialcompetente.

Artculo 4'.- Es deber de la familia, de la sociedad y del

Estado asegurar a los nios y adolescentes, con
absoluta prioridad, la realizacin de los derechos
referentes a la vida, a la salud, a la alimentacin, a la
educacin, a la vivienda, al deporte, a la recreacin, a
la formacin integral, a la cultura, a la dignidad, al
respeto, a la libertad, a la convivencia familiar y
comunitaria, y en general, a procurar su desarrollo
integral, respetando su personalidad. La garanta de
prioridad comprende: a) La primaca de recibir
proteccin y auxilio cualquiera sea la circunstancia; b)
La atencin prioritaria en los servicios pblicos o de
relevancia pblica; c) La preferencia en la formulacin
y ejecucin de las polticas sociales; d) La asignacin
privilegiada de recursos pblicos en las reas
relacionadas con la proteccin de la niez, la
adolescencia y la familia.

Convencin sobre los Derechos del Nio

Leyes locales de proteccin integral
Ley de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes
Art. 33 (tercer prrafo): La falta de recursos materiales de los
padres, de la familia, de los representantes legales o
responsables de las nias, nios y adolescentes, sea
circunstancial, transitoria o permanente, no autoriza la
separacin de su familia nuclear, ampliada o con quienes
mantenga lazos afectivos, ni su institucionalizacin.
Artculo 26'.- La falta o carencia de recursos materiales del padre,
la madre, tutor o guardador, no constituye causa para la
separacin del nio o el adolescente de su grupo familiar. Ante
esta circunstancia los nios y adolescentes permanecern
en su familia de origen, la cual deber ser obligatoriamente
incluida en programas de asistencia y orientacin o, en su
caso, con los miembros de la familia ampliada o de la
comunidad, segn
la costumbre local.

Se entiende por amenaza de derechos aquellas acciones u

omisiones provenientes de la familia, la sociedad o el
Estado (en sus distintos niveles y a travs de sus
instituciones) individualmente, o a travs de acciones u
omisiones conjuntas de aquellos que interfieran o
pongan en riesgo el ejercicio de uno o ms derechos .

Por violacin de derechos se entiende las acciones u

omisiones provenientes de la familia, la sociedad o el
Estado (en sus distintos niveles y a travs de sus
instituciones) individualmente, o a travs de acciones u
omisiones conjuntas de aquellos que impidan el
ejercicio de uno o ms derechos y que por el carcter
de integralidad de los mismos amenazan el ejercicio de
otros.

En este esquema, devendr necesaria la intervencin en estos

casos de los "SERVICIOS DE PROTECCION DE DERECHOS DE
LA NIEZ, LA ADOLESCENCIA Y LA FAMILIA", creados en cada
Municipio a partir de los Convenios Marcos suscritos entre la
Provincia y los Municipios, apuntando precisamente a la recreacin
de un nuevo espacio local situado en cada comunidad como una
verdadera Autoridad Administrativa de Aplicacin Comunal. Claro
est que en el marco de las misiones y funciones asignadas a los
SERVICIOS de PROTECCION de DERECHOS en el Anexo I de los
referidos Convenios, la intervencin de stos podr darse a travs
de la ejecucin de acciones directas o de la coordinada con otros
organismos e instituciones pblicas, y as tambin con
organizaciones de la sociedad civil.
Respecto de esto ltimo cabe repetir lo expuesto al reglamentar el
Artculo 36 (ANEXO II - Punto 6).- d), reiterado tambin al
reglamentar la primera parte del Artculo 59 (de este ANEXO), en
cuanto a que la actuacin del SERVICIO de PROTECCION de
DERECHOS no debe suplir la responsabilidad que -en el marco
del concepto de poltica pblica de proteccin integral
desarrollado- le cabe garantizar a cada rea (salud, educacin,
vivienda, seguridad, etc.), en el mbito de su competencia
dando cumplimiento con lo establecido en los Artculos 4, 7 y 9 a
35 de la Ley.

Y que pasa cuando el Estado vulnera

derechos?
De qu derechos se trata?
Cmo se realiza esta vulneracin de
derechos?
Son derechos individuales o colectivos?
Cmo se accede a la Justicia?
Cmo funciona el sistema de proteccin
de derechos?
Quin los puede reclamar?

Buenos Aires: UNA

CIUDAD RICA...

DONDE EL 10%
DE LOS
SECTORES MS
RICOS GANAN
143 VECES
MS QUE EL
10% MS
POBRE

Y EN LOS LTIMOS 10 AOS LA CANTIDAD

DE HOGARES
INDIGENTES SE CUADRUPLICO

MILES DE FAMILIAS SE VEN OBLIGADAS A

CARTONEAR
PARA PODER

SUBSISTIR

LA MAYORIA DE ELLAS
SALEN A TRABAJAR
TODAS LAS NOCHES,
DE FRIO LLUVIA O
CALOR CON SUS HIJOS
POR QUE NO TIENEN
OTRA OPCIN

MILESDENIOSTRABAJANREVOLVIENDOLABASURA
ENUNODELOSDISTRITOSMASRICOSDELPAIS

El Estado tiene la obligacin de adoptar medidas positivas

a fin de garantizar los derechos econmicos y sociales
arts. 18.2. y 27.3 Convencin sobre Derechos del Nio
art. 10.3. Pacto Internacional de DESC
art. 19 Convencin Americana de Derechos Humanos
Caso Villagrn Morales - Corte Interamericana DDHH,
sentencia del 19 de noviembre de 1999. Ver especialmente
voto concurrente de los jueces Antonio Augusto Cancado
Trindade y Alirio Abreu Burelli.
Opinin Consultiva OC-17/2002 del 28 de agosto de 2002 - Corte
Interamericana DDHH, solicitada por la Comisin, con relacin
a la Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, punto 8
de la parte dispositiva.

Las medidas de accin positiva deben alcanzar a las familias

(art. 14 bis Const. Nacional).
Proteccin de la familia de manera amplia, sin diferenciar origen
y alcance
Art. VI Dec. Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.
Art. 16.3. Declaracin Universal DDHH.
Art. 10.1. PIDESC.
Art. 23.1. PIDCP.
Art. 17.1. CADDHH.
Arts. 3.2.; 7.1.; 8.; 9.1.;18.2.; 27.3. CDN.
La familia constituye el mbito primordial para el desarrollo del
nio y el ejercicio de sus derechos. Por ello, el Estado debe apoyar
y fortalecer la familia, a travs de las diversas medidas que sta
requiera para el mejor cumplimiento de su funcin natural en este
campo (punto 4.
OC-17/2002 CIDDHH).

Derechos sociales reconocidos en instrumentos

internacionales, en la Constituciones (nacional y
provinciales), y en leyes nacionales y locales.

Medidas positivas = polticas pblicas

Poder Legislativo: diseo de polticas pblicas
Poder Ejecutivo (Administracin): diseo y
ejecucin de polticas pblicas.

Y qu pasa si el Poder Ejecutivo no cumple?

100 Reglas de Brasilia sobre Acceso a la

Justicia de las Personas en Condiciones de
Vulnerabilidad
7.- Pobreza
(15) La pobreza constituye una causa de exclusin
social, tanto en el plano econmico como en los planos
social y cultural, y supone un serio obstculo para el
acceso a la justicia especialmente en aquellas
personas en las que tambin concurre alguna otra
causa de vulnerabilidad.
(16) Se promover la cultura o alfabetizacin jurdica de
las personas en situacin de pobreza, as como las
condiciones para mejorar su efectivo acceso al
sistema de justicia.

Discurso jurdico que obstaculiza

el acceso a la justicia de los pobres
Web Clarn: 04-12-2006 12:38hs Cuestionan un polmico
fallo que baj la indemnizacin de un accidente porque la
vctima era pobre. El joven de 19 aos fue atropellado y
sus padres demandaron al conductor. Reclamaron $ 57.000
pero la justicia rebaj el monto a $ 8.000 teniendo en
consideracin que por su condicin social y su falta de
estudios el joven fallecido no hubiera podido regresar y
mejorar su situacin econmica (Cmara de Apelaciones
en lo Civil, Comercial y Laboral, Rafaela, Santa Fe).
Web Clarn: 04-12-2006 12:49hs Una doberman mordi a
una mujer en la calle y el dueo debe pagarle $ 10.000 de
indemnizacion (Sala M CNCiv.).
Gallardo, Andrs El lenguaje del cangrejo pg. 7

Art.1ley26.061:Losderechosaqureconocidosestn
aseguradosporsumximaexigibilidadysustentadosenel
principiodelinterssuperiordelnio(segundoprrafo).
Laomisinenlaobservanciadelosdeberes
queporlapresentecorrespondenalosrganos
gubernamentalesdelEstado
habilitaatodociudadanoainterponerlasacciones
administrativasyjudicialesafinderestaurarel
ejercicioygocedetalesderechos,atravsdemedidas
expeditasyeficaces(tercerprrafo).

Toda necesidad bsica insatisfecha

implica un derecho vulnerado;
y todo derecho tiene necesariamente
una accin administrativa o judicial
que lo asegure

Poder Judicial: cul es su funcin?

Corroborar si el rgano poltico cumpli con su
deber constitucional de reconocer los derechos
y, a tal efecto, diseo polticas pblicas
tendientes a asegurar su efectiva vigencia.
Determinar si la poltica o el programa a tal efecto
son razonables, es decir, si stos se ajustan a los
estndares constitucionales y, asimismo, si
resultan adecuados para satisfacer los derechos.
Comprobar si una vez delineadas las polticas y
creadas los programas respectivos, stos
efectivamente
se
cumplen:
control
de
razonabilidad de obligaciones positivas y
negativas
a
cargo
de
las
autoridades
administrativas

Iniciacin de reclamo administrativo (prejudicial).

El objetivo de todo reclamo es obtener lo que se pide.
Todo reclamo realizado ante cualquier oficina del gobierno
tramita dentro de un expediente administrativo individualizado.
Todo reclamo debe ser analizado y resuelto fundadamente
(acto administrativo).
Quien presenta un reclamo no tiene la obligacin de esperar
resolucin del reclamo, para conocer estado.
No es necesario tener abogado.

Dnde presentar el reclamo.

Cada organismo estatal tiene una competencia especfica. Se

ocupa de una materia determinada en una delimitada rea
geogrfica. Es indispensable iniciar el reclamo ante el
organismo al que le corresponde el anlisis de las cuestiones
que se le someten. En caso de duda, puede consultarse en el
mismo organismo que se cree competente y ante organizaciones
no gubernamentales especializadas en la temtica a tratarse.

Difundir el reclamo
Resulta conveniente acompaar copias del reclamo a todos los
organismos que pudieran tener injerencias en al cuestin
(defensores del pueblo, auditora, ministerio pblico, ongs.,
etc.).
Recepcin del reclamo
Hacer todas las presentaciones por escrito, conservando una
copia como comprobante de que se present el reclamo. Dicha
copia debe ser sellada, contener constancia de fecha y hora en
que se entreg, sealar nmero de expediente
(individualizacin), contar con la firma de quien lo recibi
(aclaracin). Es necesario guardar la copia, para comprobar que
se reclam.

Contenido del reclamo

Para que un reclamo tenga xito, deben plantearse claramente
los hechos y antecedentes en que se funda. Debe indicarse el
nombre del presentante, el domicilio, datos personales. Explicar
cmo se afecta un inters legtimo (como me afecta la omisin).
Especificar claramente cul es el propsito de la presentacin.
Narrar en forma clara y coherente los hechos que dan lugar al
reclamo, acompaando documentacin, y haciendo un petitorio
en forma sinttica, clara y precisa al final de la presentacin
(qu es lo que se pide concretamente).

C.S.J.N.:casoRamos(constanciadeiniciodetrmite).
R.1012.XXXVI.12/03/2002.T.325,P.396.
E.D.100203,nro.51.867.L.L.(supl.)240203,nro.105.111.
Competenciaoriginaria:Ramos,MartaRoxanayotrosc/
BuenosAires,Provinciadeyotross/amparo.
delrelatoefectuadoporlaactorayde
ladocumentacinporellaacompaadanosurgequeningn
organismopblicohayanegadoasushijoselaccesoala
educacinoalasprestacionesmdicasrequeridas
(considerando3).
lademandantenohainvocadosiquieraqueenesa
pocaoconposterioridadhubierainiciadolostrmites
(considerando4)

C.S.J.N.: caso Agero (peticin ante autoridad administrativa

competente).
A. 1646. XLI. 06/12/2005. T. 328, P. 4303
Competencia originaria: Agero, Mara Magdalena y otro c/
Tucumn, Provincia de y otros s/ accin de amparo.
Que los actores no han acompaado a estos autos constancia o
documentacin alguna que acredite -tal como lo sostienen en la
demanda- que la Obra Social del Instituto de Previsin Social de
Tucumn, de la cual el menor es afiliado no otorgue el tipo de
prestaciones que pretende (considerando 2).
cabe destacar que al recibir el pedido efectuado por los padres
del menor el Estado local les informa que la atencin,
implementacin, ejecucin y supervisin del programa de
Polticas Sociales Comunitarias se encomend a la Secretara
General de Polticas Sociales, por lo que las gestiones vinculadas
con el otorgamiento deben canalizarse a travs de ella y que en
cuanto al pedido de transporte debe ser efectuado ante la
Direccin de Transporte de la provincia. De ah, pues, que estas
manifestaciones no implican un rechazo definitivo de la peticin,
ya que no cancelan la posibilidad de solicitar un pronunciamiento
expreso sobre su reclamo para el caso de que la respuesta o el
silencio, puedan ser fundadamente calificados como portadores
de arbitrariedad o ilegalidad manifiesta (considerando 3).

Otros obstculos para exigibilidad de los DESC.

Normas programticas no operativas. Falta de
reglamentacin de normas constitucionales y leyes.
Indeterminacin del concepto derechos sociales.
Determinacin de la va procesal (eficaces y
expeditas: amparo, medidas autosatisfactivas,
acciones constitucionales, accin civil pblica, etc.)
Situacin de emergencia.
Falta de presupuesto.

art. 2. Pacto Internacional de DESC

(ley 23.313)
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto
se compromete a adoptar medidas, tanto por separado
como mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales, especialmente econmicas y tcnicas,
hasta el mximo de los recursos de que disponga, para
lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopcin de
medidas legislativas, la plena efectividad de los
derechos aqu reconocidos.

Convencin Derechos del Nio (ley

23.849)
Artculo 4: Los Estados Partes adoptarn todas
las medidas administrativas, legislativas y de
otra ndole para dar efectividad a los derechos
reconocidos en la presente Convencin. En lo
que respecta a los derechos econmicos,
sociales y culturales, los Estados Partes
adoptarn esas medidas hasta el mximo de los
recursos de que dispongan y, cuando sea
necesario, dentro del marco de la cooperacin
internacional

Ley 23.678 (Convencin sobre los

Derechos de las Personas con
Discapacidad
Art. 4 ap. 2) Con respecto a los derechos
econmicos, sociales y culturales, los Estados
Partes se comprometen a adoptar medidas
hasta el mximo de sus recursos disponibles y,
cuando sea necesario, en el marco de la
cooperacin internacional, para lograr, de
manera progresiva, el pleno ejercicio de estos
derechos, sin perjuicio de las obligaciones
previstas en la presente Convencin que sean
aplicables de inmediato en virtud del derecho
internacional.

La exigibilidad
de los derechos
sociales puede
ser una
realidad

El12demarzode2003elPoderEjecutivo
delaCiudadAutnomadeBuenosAires
pusoenfuncionamientoeledificiodela
EMEMN2D.E.20(CaadadeGmez
3850),escuelaSecundariaprevistaenlaley
350(t.o.ley994),encumplimientoconla
sentenciadictadaenelexpediente
AsesoraTutelarJusticiaContencioso
AdministrativoyTributariocontraGobierno
delaCiudaddeBuenosAiressobreamparo
EXP.899/0.
Ennoviembrede2006egresde5aola
primerapromocindelsecundario,ensu
mayoraadolescentesqueresidenen
CiudadOculta(Villa15)ysusalrededores.
Enmarzode2007elPoderEjecutivodela
CiudadAutnomadeBuenosAires
inaugurlaobradefinitivadelaescuela.
En2010elMinisterioPblicoTutelar
recintuvoporcumplidalasentencia.

Elderechoesunaconstruccinsocialy
uninstrumentodetransformacin,
quesedebeactuarmsalldelaletraimpresa
Sielderechonolesirvealpueblo
nolesirveanadie.

Eshonradeloshombresprotegerloquecrece,
cuidarquenohayainfanciadispersaporlascalles,
evitarquenaufraguesucorazndebarco,
suincreibleaventuradepanychocolate
ponindoleunaestrellaenelsitiodelhambre.
deotromodoesintil,deotromodoesabsurdo
ensayarenlatierralaalegrayelcanto
porquedenadavalesihayunnioenlacalle

ArmandoTejadaGmez

MUCHAS GRACIAS

Asesora Tutelar n 1
ante la
Justicia de Primera Instancia en lo Contencioso
Administrativo y Tributario
Ministerio Pblico Tutelar
de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires
gmoreno@jusbaires.gov.ar