Collection Avidea
LA GARDE MONTANTE
Projet de socit
SOMMAIRE
Prologue
POURQUOI JE MENGAGE07
Premire partie
ETAT DES LIEUX : LA MEDIOCRITE TUE !17
Deuxime partie
LES RAISONS DESPERER..31
Troisime partie
MON AMBITION POUR LE BENIN...47
Epilogue
UN HOMME, UN JOUR.135
5
PROLOGUE
POURQUOI JE MENGAGE
16
PREMIERE PARTIE
17
La
qui
exprime
des
sentiments
Elle
crie
et
tire
la
sonnette
contribuer
lapaisement
ou
laggravation de la situation.
Ainsi
sexprimait
le
Prsident
de
la
crise
conomique
et
gouvernance
du
pays
souffre
sont
dune
part
insuffisamment
bninoise
encore,
en
dangereux,
le
rgionalisme
voire
24
ne
saurait
conduire
au
chmage et sous-emploi;
vie chre ;
spculation foncire ;
Corruption ;
harclement
fiscal et
tracasseries
laccs leau,
loccasion
de
27
manifestations
publiques,
certaines
des
manifestations
syndicales
ou
ont
maintenues
des
journalistes
ont
parfois
de
presse
tant
encore
concerns :
chacun
se
saborder le
renouveau
30
DEUXIEME PARTIE
31
1. Ressources humaines
Il va sans dire que cinquante-cinq ans aprs
laccession de notre pays la souverainet
internationale, lon ne saurait sexonrer
dtablir un tat des lieux de la gouvernance du
pays tous les niveaux, depuis lExcutif, en
passant par ladministration gnrale et centrale,
32
Mon
propos
est
de
dire
que
notre
avec
comptence,
srieux
et
2. Institutions dmocratiques
Linstitution la plus emblmatique dans notre
pays est le Prsident de la Rpublique, dont la
Constitution du 11 Dcembre 1990 a fix les
conditions de llection et les pouvoirs.
En particulier, selon la Constitution, il est le
Chef du Gouvernement, et ce titre, il dtermine et
35
chef,
que
repose
la
responsabilit
cet
gard,
les
nominations
seront
Bnin
compte,
dautres
enfin,
Autorit
de
lAudiovisuel
et
de
la
38
3. Socit civile
Notre pays se caractrise par le foisonnement
dassociations et moult organismes divers et varis,
sous
le
statut
dorganisations
non
gouvernementales (ONG), quasiment dans tous les
secteurs dactivits, essaims sur toute ltendue du
territoire.
La plupart de ces ONG sont cres et
composes par des bninois ; certaines ont un
dynamisme, et une notorit solidement tablie, qui
expliquent quelles mnent souvent des missions et
des activits, de concert avec certaines institutions
internationales, telles le Programme des Nations
Unies pour le Dveloppement (PNUD), et certaines
ambassades, sensibles au secteur associatif.
39
le
forage
de
puits ;
la
construction
40
4. Potentialits conomiques
On a coutume de dire que le budget gnral
de lEtat est pour lessentiel constitu de recettes
douanires et fiscales. Cette particularit fait du
Bnin une plateforme dimportation et de
distribution ; pour limportation, partir du port
autonome de Cotonou, destination des pays de
lhinterland ; pour la distribution, partir du
march international de Dantokpa.
A ct
de ces
deux poumons
dont
44
le site de
TROISIEME PARTIE
47
Aujourdhui,
48
au
premier
rang
desquels
Quel Prsident ?
Cest dire quavant de mettre en uvre le
classique catalogue de ses propositions et
mesures,
le
Prsident
lu
devra
dabord
de
la
personne
humaine,
rgionalistes
vers
lesquelles
ne
52
une
conomie
concurrentielle
et
associer
nos
moyens
et
nos
parti
pris,
lgard
des
oprateurs
conomiques nationaux.
53
avenir
du
pays,
et
promoteur
54
La
poursuite
et
lamlioration
du
bninois
pralablement
doivent
donc
tre
les
que
des
priorits
qui
apparatraient
lossature
dune
susceptibles
nouvelle
dtre
mes
la
Constitution,
les
lois
et
rglements.
A cet effet, le Gouvernement devra
assurer, en tant que de besoin, et dans les
dlais les plus appropris, tous les
57
les
organes
en
charge
de
public
des
lections
et
instituer
un
statut
de
lopposition parlementaire;
Garantir, protger et promouvoir les
liberts
publiques,
les
droits
tout
particulirement
de
garantie
de
lEtat
et
la
un
point
dhonneur
le
et
autres
rquisitions
ou
dcisions
les
moyens
suffisants
en
concertation
avec
les
tout
simplement
un
devoir
civique
et rpublicain : il est plus que temps de
procder, dans notre pays, ce retour aux
fondamentaux.
Et, bien entendu, la coercition devra
tre applique aux rcalcitrants et autres
contrevenants, mais dans la stricte mesure
prvue par la Loi et non selon lhumeur du
temps.
62
adaptes
et
des
incitations ;
Travailler lunit nationale en
rduisant les mfaits du rgionalisme
et de lethnocentrisme.
Colmater les brches aprs les
risques
avrs
de
division
et
traditionnelles
dans
la
exemple,
cette
fin,
niveau,
dans
les
quartiers
et
les
Armes
Bninoises,
la
participer au
Armes
de
leur
mission
inconsidrment
des
activits
plus
Armes
prononce
dans
le
des
tissu
de
dfense
nest
pas
les
personnels
et
concertation,
particuliers
de
des
statuts
chacune
des
de
mauvaises
habitudes
se
sont
le
classement
de
Transparency
et
des
limpartialit,
recrutements
et
nominations.
Dvelopper
des
mthodes,
des
publiques,
ressources
rigueur,
de
transparence
et
defficacit ;
Rduire le train de vie de lEtat, de
manire gnrale, et tous les
niveaux ;
A titre emblmatique, formation dun
gouvernement restreint, prenant en
70
des
rmunrations
et
noblesse,
en
procdant
au
toilettage, la relecture et la
modernisation du statut gnral de la
fonction publique, ainsi que des
statuts particuliers, sans porter atteinte
71
dans
programmes
radiodiffusion
des
et
les
grilles
chanes
de
de
de
tlvision
scrupuleusement
la
des
fonctions
et/ou
4. Dveloppement humain
Sous cette rubrique, seront dveloppes les
questions relatives lducation, la sant
publique et la protection sociale, la promotion
du Genre lie la condition fminine, et la
jeunesse.
73
4.1 Education
On nvitera pas de faire le constat de la
sclrose de notre systme ducatif, depuis
lenseignement maternel et primaire jusqu
lenseignement
suprieur,
en
passant
par
lenseignement secondaire.
Les
effectifs
des
classes
et
des
74
en
terme
dinfrastructures,
Il
faut
des
moyens
(budgtaires,
massifs
infrastructures,
personnels) ;
Il y faut une large concertation avec les
lves et tudiants, les parents dlves,
les enseignants et tous les syndicats du
secteur ;
Il y faut, enfin et surtout, un plan tal
sur la dure, auquel toute la nation
pourrait tre associe, et dont lon
procderait
priodiquement
(maternel
et
primaire,
76
secondaire,
suprieur)
leffet
tre
Maximiser
proximit
lencadrement
et
de
qualit
de
des
apprenants ;
Dvelopper
les
procdures
particulirement
attentif
dintgrer
de
manire
en
particulirement
encourageant
les
travaux
tout
de
dun
partenariat
avec
les
La recherche fondamentale et la
recherche applique ne doivent plus se
tourner le dos. Nos universitaires
doivent, par leurs travaux de haut
niveau, alimenter autant les rflexions
79
et
la
prise
de
dcisions
dans
infrastructures
publiques
manifestement
utiles
mais
hlas
est
ltat
insuffisants.
Plus
proccupant
les
effectifs
des
personnels
sont
rubrique
durgence
prcdente,
un
plan
et
massif
(personnels,
infrastructures,
plateau
technique),
conu
en
personnels
concertation
avec
hospitaliers
et
les
leurs
des
soins,
notamment
particulier,
il
lieu
du
Millnaire
pour
le
Dveloppement
Durable)
et
sociale
devront
tre
en
raison
de
nos
pesanteurs
des
actions
fortes,
et
autres
instances
de
85
lgalit
homme-femme
en
des
favorisant
droits
une
les
violences
faites
aux
femmes.
4.4 Jeunesse
La jeunesse, cest lge de tous les rves,
de tous les espoirs, du tout possible. Ainsi, la
finalit de lengagement des jeunes est leur
volont dagir, leur dsir de changer ou de faire
progresser les choses dans la socit. Ils ont des
86
pour
un
meilleur
sens
du
dautres
organisations
internationales
88
responsabilit
et
le
devoir
dun
Promouvoir
et
institutionnaliser
un
des
universits,
ou
autres
institutions ltranger;
Renforcer la participation des jeunes la
vie politique du pays, en les associant
davantage aux travaux des diverses
institutions
(Conseils
municipaux,
Commerce
et
de
lIndustrie,
Assemble
nationale,
etc.),
contribuera
incontestablement
ce
qui
les
prparer la relve ;
En matire de sport, repenser nos
mthodes en y intgrant la pratique
systmatique et gnralise de dtection,
ds lcole, des jeunes prsentant des
90
conditions
pour
les
amener
closion ;
Favoriser la mise en uvre dun sport
professionnel et amnager un statut, ou
tout au moins, des conditions spcifiques
pour les sportifs professionnels et les
sportifs de haut niveau.
*
*
Humain)
traduisant
une
91
92
il
ne
saurait
avoir
avoir
dinvestissements,
demplois.
il
ne
saurait
dfaut
y
avoir
dveloppement.
Le rle minent de lEtat doit tre, dune
part, de crer un environnement favorable la
pratique des activits conomiques, dautre part,
de dterminer les secteurs sur lesquels doivent
se porter les efforts dinvestissements.
la
confusion,
linformel
et
93
juridique
de
leurs
oprations
et
investissements.
En effet, il ne saurait y avoir de progrs
conomique et social sans scurit juridique
pralable : celle-ci suppose ltablissement de
rgles juridiques, conomiques, financires et
budgtaires ayant une certaine permanence,
qui
nexcluent
pas
les
volutions
ventuellement ncessaires.
Dans nos socits contemporaines, cest le
secteur priv qui cre les emplois, et la richesse
mesure par le Produit Intrieur Brut (PIB).
94
aux
changements
intempestifs
des
dvoyes
de
telle
sorte
que
96
sous
lappellation
DOING
et
2014,
notre
pays
tait
class
rgissant
les
activits
conomiques ;
Privilgier
une
lgislation
et
une
En
matire
de
Politiques
Publiques
5.2 Agriculture,
levage,
pche
et
activits drives.
Comme il a t prcdemment voqu,
lagriculture et ses drivs constituent la
premire richesse de notre pays. Il suffit de se
rappeler limportance que revt la culture du
coton ainsi que son incidence sur les recettes de
lEtat.
Mais rien ne justifie que notre pays
senferme dans cette monoculture de rente : une
politique de promotion de la diversit agricole
doit tre envisage et dveloppe avec constance
sur la dure.
Le Gouvernement devra se fixer pour but,
la
fois,
datteindre
la
scurit
100
dun
aprs
budget
concertation
massif
avec
atouts
touristiques
environnementaux
et
dimportance,
avec
pour
finalit,
un
102
sur
place
de
la
rserves
dhydrocarbures,
matriaux
de
et
minires
et
nos
de
construction
sites
(argile,
des
conventions
de
minier,
ne
sauraient
avoir
pour
ni
de
favoriser
la
braderie
exorbitants,
voire
inconsidrs,
conomique,
alors
quils
sont
5.4 Infrastructures
Voil encore un domaine dans lequel notre
pays a incontestablement pris du retard.
La question des infrastructures ne saurait tre
dissocie de la problmatique de lamnagement
du territoire et de lenvironnement.
Doter
procder
un
pays
la
dinfrastructures,
ralisation
cest
dquipements
territoire,
lenvironnement,
et
la
dcentralisation.
La finalit dune politique dinfrastructures
intgre
est
damliorer
le
bien-tre
des
un
rseau
routier
permettant
la
aroports ;
etc.
besoins
de
lAMENAGEMENT
DU
TERRRITOIRE.
Ce programme devra notamment porter sur
lextension de notre rseau routier et autoroutier.
Le risque serait de focaliser les nergies et
les ressources financires uniquement vers les
grosses infrastructures dimportance nationale
au dtriment de structures locales telles,
tablissements scolaires, centres de sant,
centres
culturels,
marchs,
btiments
108
des
frontires
prsence, notamment
en
par
marquant
sa
linstallation
6. Environnement et Amnagement du
territoire
Nos
populations
ne
sauraient
tre
lies
lenvironnement
et
lamnagement du territoire.
Il sagit dun impratif affirm par la
Constitution du 11 Dcembre 1990, qui dispose
que toute personne a droit un environnement
sain, satisfaisant et durable, et a le devoir de le
dfendre. LEtat veille la protection de
lenvironnement.
Il y a donc ncessit pour les pouvoirs
publics de mener des actions de nature
favoriser la rappropriation de leurs territoires,
par les populations
Ncessit
de
rpertorier
les
ventes
Dgager
des
ressources
financires
de
reboisement,
en
plaies
bninois.
A cet effet, le Gouvernement ne devra pas
flchir si cela doit conduire interdire
limportation de ces sachets ;
Il conviendra de participer de manire
plus
marquante,
aux
confrences
les
initiatives
et
les
tout
particulirement
de
lamnagement du territoire :
Il y a lieu, pour lEtat, de dvelopper une
vritable politique de dcentralisation
112
de
recasement
par
de
du
cadastre
comportant
des
une
vritable
politique
dassainissement ;
Dvelopper des systmes prouvs de
traitement des ordures, plutt que de les
dverser en vrac, lair libre, dans le
voisinage immdiat de lhabitat des
populations.
114
7. Eau et Energie
Bien que faisant lobjet, sous cette rubrique,
dun dveloppement particulier en raison de son
importance, la question de leau et de lnergie
ne saurait tre dissocie de la rflexion,
ncessairement
globale,
relative
aux
pays,
ces
deux
secteurs,
grs
pendant
insuffisant,
de
nombreuses
et
doit
avec
cet
effet,
le
rechercher
sans
empressement,
des
cette
hypothse,
il
conviendra
charges propres
activits,
comportant
chacune des
des
conditions
et
des
travailleurs
concerns.
Concernant leau
le
Gouvernement
devra
inciter
les
de
production ou
les
units
dapprovisionnement;
complter
les
infrastructures
de
Sagissant de lnergie
il y aura lieu dengager des tudes, puis
des actions fortes tendant la recherche
et
au
dveloppement
de
sources
de
distribution
devenus,
diversit
se
constate
par
le
(Festival
International
de
festival,
panafricain,
vnement
ncessite
un
culturel
reposition-
au
rang
Gouvernement, la
dimpratif
par
gnralisation
le
des
tout
particulirement
de
donc
le
troisime
secteur
pourvoyeur
demplois au Bnin.
LEtat
doit
donc,
de
manire
produits
artisanaux,
tout
123
pour
la
promotion
des
dchanges,
de
communication,
124
ces
dernires
annes,
des
de
Communication
lAudiovisuel
(HAAC),
et
ainsi
de
la
que
de
125
dgager
des
ressources
ne
devrait
pas
sous-estimer
attentif
et
dlaborer
des
mesures
danticipation.
Pour un pays comme le Bnin, la politique
trangre doit tenir compte, la fois de nos
intrts propres, de notre environnement sous
rgional, et des nouveaux risques identifis au
niveau de la communaut internationale.
128
129
parfois
reprsentants
moqus
comme
pisodiques
des
en
130
des
Ambassadeurs,
selon
une
La Banque Mondiale ;
Le FMI ;
131
Le PNUD ;
La BAD ;
La BCEAO ;
La BOAD ;
La BID
Etc.
Dans
la
mesure
les
dcisions
rel
obstacle
aux
rformes
les
en
populations
particulier,
africaines,
et
doivent-elles
se
133
134
EPILOGUE
UN HOMME, UN JOUR
135
La
avec
enthousiasme,
toujours
avec
des
frustrations,
tant
certaines
devons
poursuivre
avec
responsabilit
et
pleines
dnergie
et
139
rapportent
au
pays
des
recettes
quil
sagisse
dagents
140
et
disponible
consolider
le
dun
rel
savoir-faire,
parfois
aux
plans
continental
et
international.
Notre cher Bnin, riche de ses oprateurs
conomiques, actifs et inventifs, travailleurs et
persvrants, trop souvent corsets par une
paperasserie
administrative
devenue
aussi
inexplicable quinextricable.
142
cher
Bnin,
riche
de
ses
rveil,
la
ncessaire
rupture
de
homme-l,
jai
lhumilit
et
lambition de lincarner.
Cotonou, le 30 Novembre 2014
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