Anda di halaman 1dari 14

LOS AGENTES AUXILIARES DEL COMERCIO

Concepto: Los agentes auxiliares del comercio son aquellas


personas que colaboran directamente en la actividad jurdica o
contractual del empresario.
El artculo 87 del cdigo de comercio establece que son agentes
auxiliares del comercio, y por ende, estn sujetos a las leyes
comerciales:
1. Los corredores
2. Los rematadores (o martilleros)
3. Los barraqueros y administradores de casas de depsito
4. Los factores o encargados, y los dependientes de comercio
5. Los empresarios de transportes, acarreadores o porteadores

Crtica: La doctrina critica esta enumeracin por los siguientes


motivos:
a) porque no menciona a otros sujetos que tambin son agentes
auxiliares del comercio (ej: agentes de bolsa, despachantes
de aduana, productores de seguro). Cuando se sancion el
cdigo (1859) no existan estos auxiliares; pero la omisin fue
suplida luego a travs de leyes especiales que regularon estas
actividadesb) porque menciona a sujetos que no son agentes auxiliares del
comercio, sino verdaderos comerciantes (los del inc 3 y 5)
c) porque menciona a ciertas personas que, al estar vinculadas
con su principal por un contrato de trabajo, estn sujetas
principalmente a la ley laboral y no a la ley mercantil (inc 4)

Clasificacin: Los agentes auxiliares del comercio pueden


clasificarse en:
Autnomos: son los que colaboran con el comerciante en
forma independiente, sin que exista entre ellos y el comerciante
una relacin de subordinacin. Su actividad principal puede
estar regulada:
- en el cdigo de comercio
- o en leyes especiales
Subordinados: son los que estn vinculados con el
comerciante a travs de un contrato de trabajo, existiendo
entre ellos una relacin de subordinacin.
AGENTES AUTNOMOS REGULADOS EN LEYES ESPECIALES:
El agente de bolsa, el despachante de aduana, el productor asesor de
seguros.

EL DESPACHANE DE ADUANA

Concepto: (art. 36 del cdigo aduanero, ley 22.415)


-

son despachantes de aduana las personas fsicas,


de existencia visible, que realizan en nombre de
otros, ante el servicio aduanero, los trmites y
diligencias relativos a la importacin, exportacin
y dems operaciones aduaneras.
Son personas de existencia visible con licencia
para despachar que actan como agentes
auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Son los agentes encargados de realizar la
clasificacin de la mercadera, la declaracin
aduanera correspondiente, la confeccin y
tramitacin de los documentos requeridos para
todas las operaciones de comercio exterior.
El despachante de aduanas opera en
representacin de la empresa
importadora/exportadora o de la persona o ente
que la contrata a tal efecto.
Es importante dejar en claro que aunque se ven
sometidos en sus gestiones a la disciplina de la
ley mercantil los despachantes de aduana NO
revisten la condicin de comerciantes ya que los
actos que realizan tales como despachos,
exportaciones, transbordos, reembarcos, etc
son todas actividades vinculadas con la
administracin pblica y no actos a realizar por
un comerciante.
Acta como mandatario de los importadores
exportadores y dems personas que contratan
sus servicios, con las obligaciones y derechos
que ms adelante analizaremos. El despachante
de aduana no tiene responsabilidades tributarias
siempre y cuando acte en nombre de otro y
acredite dicho accionar por medio de un poder
especial, general, con una autorizacin, o por
medio del endoso en procuracin del
conocimiento o cualquier documentacin que
autorice jurdicamente a disponer de la
mercadera (artculo 38 C.A), pero si debe asumir
las consecuencias penales de sus actos en los
casos en que cometiere una infraccin aduanera
en el ejercicio de sus funciones, salvo que pueda
demostrar haber cumplido con las obligaciones a
su cargo. El endoso del conocimiento es ttulo
representativo de las mercaderas, o sea que
acreditan el derecho a disponer de ellas pero solo
para la tramitacin ya que NO implica transmitir
propiedad de las mercaderas.

el Art. 37 nos dice que "1. Las personas de


existencia visible slo podrn gestionar ante las
aduanas el despacho y la destinacin de
mercaderas, con la intervencin del despachante
de aduana, con la excepcin de las funciones que
este Cdigo prev para los agentes de transporte
aduanero y de aquellas facultades inherentes a la
calidad de capitn de buque, comandante de
aeronave o, en general, conductor de los dems
medios de transporte. 2. No obstante lo
dispuesto en el apartado primero podr
prescindirse de la intervencin del despachante
de aduana cuando se realizare la gestin ante la
Aduana en forma personal por el importador o
exportador. (Con personas de existencia ideal:
Decreto 1160/96) 3. Las personas de existencia
ideal podrn gestionar el despacho y la
destinacin de mercadera, por s o a travs de
persona autorizada, en las condiciones y
requisitos que fije la reglamentacin."

Orgenes:
El nacimiento de la funcin pblica del Despachante de Aduana
se sita en los albores de nuestra nacionalidad, cuando en las
primeras disposiciones aduaneras del pas se habla, frecuentemente,
de comerciantes matriculados en la Aduana. Pero el Despachante,
actuando a nombre propio y por cuenta de terceros, aparece
posteriormente.Por resolucin de 25 de junio de 1860 se estableci un
sistema de cuadernetas para acreditar a los importadores los bultos
que tuvieran almacenados en los depsitos fiscales. Con el propsito
de retiro de los mismos y a fin de no obligar al introductor a gestionar
personalmente con la cuaderneta se le autoriz a otorgar la
transferencia a un tercero. En la Ley de 22 de junio de 1861 ya se usa
el vocablo Despachante (Art.38), definindosele en el decreto
reglamentario dictado el 25 de junio del mismo ao, cuando se
expresa en el texto que: se consideran despachantes de aduana los
inscriptos como tales en la Colectura General y que la persona que
quiera inscribirse como despachante de aduana deber presentar la
garanta ....Vale decir que se le reconoca al despachante una
funcin especfica con la consiguiente responsabilidad de su
cumplimiento, dado la modalidad de fijacin de garantas para su
desempeo, como se dispona en el art. 37 de la citada Ley de 22
junio de 1861, el art. 6 del Decreto Ley de 26 de marzo de 1877 y
la garanta real (fondos pblicos y ttulos de propiedad) que se
determinaba en el art. 2 de la resolucin de 27 de octubre de 1879.
As fue naciendo un esbozo de lo que la profesin sera en el futuro y
en el continuo devenir del tiempo, aportando sus esfuerzos la Aduana
y los despachantes en el encuentro de los mecanismos legales y

reglamentarios que permitieran al pas realizar su comercio


internacional en las mejores condiciones; se fue creando el
ordenamiento jurdico aduanero, constituido por un abundante y
complejo conjunto de tratados internacionales, leyes, reglamentos,
dictmenes, etc.. Todo este proceso tan natural, fue creando una
tarea, tambin cada vez ms difcil de acometer e implicando tambin
la necesidad de un esfuerzo metdico y tenaz y de mentes bien
organizadas para un completo dominio de la funcin de despachar;
fue crendose en definitiva un tcnico con cometidos muy
especficos, fue formndose el actual profesional DESPACHANTE DE
ADUANA.

Rgimen aplicable: Es aplicable a los despachantes de aduana el


Cdigo Aduanero (Ley 22.415)
La fuente jurdica del Derecho Aduanero en Argentina se
encuentra en el Cdigo Aduanero, sancionado por Ley Nacional
nmero 22.415, el 02 de marzo de 1981. Consta con un total de 16
secciones y desde su creacin a la actualidad ha sido muchas veces
modificado por decretos, leyes, resoluciones, etc. Siendo hasta ahora
su modificacin ms notoria el Decreto 1001/82 firmado por Galtieri.
En la Seccin I, Ttulo I del Cdigo, en el cual se estableca los
sujetos del servicio aduanero comienza un proceso de cambio en
1996, cuando se decide fusionar la Aduana con la Direccin General
Impositiva (DGI). El Decreto 618/1997 bajo la presidencia de Menem,
da comienzo formal a la fusin la Direccin General Impositiva (DGI)
con la Administracin Nacional de Aduanas (ANA), dando como
resultado la actual Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP)
en octubre de 1996, dicho organismo que controla y fiscaliza las
operaciones de la Aduana en el territorio argentino. Igualmente, la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos distingue sus reas en
dos: la Direccin General Impositiva (DGI) y la Direccin General de
Aduanas (DGA). Los cambios fueron:
rea Informtica: una sola Sudireccin tiene a cargo los desarrollos
informticos tanto para la Aduana como para la DGI. El Sistema Mara
(SIM) sale de la empresa que lo administraba para pasar a ser
completamente dependiente de la AFIP.
Control de Trnsito: Actualmente la mercadera constatada se
encuentra en un 99%, dando menor porcentaje al contrabando por la
mercadera "en trnsito".
Selectividad de Control: Un sistema de "selectividad inteligente"
ha sido implementado para determinar a priori el procedimiento que
debe seguir cada despacho de importacin. Dicho sistema es operado
por un grupo de funcionarios con experiencia tanto en el mbito
impositivo como aduanero. Esto ha permitido focalizar la atencin en
los casos con ms probabilidades de detectar evasin impositiva o
aduanera.
Fiscalizacin de Operaciones: Se realizan operativos conjuntos de
inspectores impositivos y aduaneros con el apoyo de gobiernos

provinciales, municipales, de la Gendarmera Nacional y de la


Prefectura Naval. La Polica Aduanera fue reforzada con personal de la
DGI para la fiscalizacin de operaciones financieras derivadas de
operaciones de comercio exterior. Hoy la Polica Aduanera cuenta con
patrulleros que ejercen sus funciones las 24 horas del da, 7 das por
semana, con equipos que permiten comunicarse instantneamente
con las bases de datos de la AFIP.
Integracin fsica: Concentracin de las oficinas aduaneras de la
Ciudad de Buenos Aires y del Gran Buenos Aires en el edificio donde
hoy funciona la sede central de la AFIP. Esto aliviar la tarea de los
operadores del comercio exterior, que hoy deben deambular por
distintas oficinas, y facilitar la integracin de los funcionarios DGADGI.1
Continuando con la Seccin I, el Ttulo II establece a los Auxiliares de
Comercio y Servicio Aduanero: despachantes de aduana y agentes de
transporte aduanero. El Ttulo III habla de importadores y
exportadores y el Ttulo IV de otros sujetos.
En la Seccin II tenemos las normas de Control, en la Seccin III la
Importacin, en la IV la Exportacin y en la V las Disposiciones
Comunes a la Importacin y a la Exportacin. En la Seccin VIII se
encuentran las prohibiciones a la Importacin y Exportacin, en la IX
los Tributos que rigen, en la X los Incentivos a la Exportacin.

ARTICULO 38. 1. Los despachantes de aduana debern acreditar


ante el servicio aduanero la representacin que invocaren por
cualquiera de las formas siguientes:
a) poder general para gestionar despachos, en cuyo caso el
despachante podr solicitar del servicio aduanero el registro del
instrumento pertinente;
b) poder especial para gestionar el despacho de la mercadera de que
se tratare;
c) endoso en procuracin del conocimiento o de otro documento que
autorizare a disponer jurdicamente de la mercadera. Los poderes
aludidos en los incisos a) y b) podrn suplirse mediante una
autorizacin otorgada ante el servicio aduanero, en las condiciones
que determinare la Administracin Nacional de Aduanas.
2. Salvo limitacin expresa en el poder respectivo, el despachante
queda facultado para efectuar todos los actos conducentes al
cumplimiento de su cometido.

Actuacin: Los despachantes de aduana no pueden actuar en ms


de una aduana, aunque el Poder Ejecutivo podr establecer
excepciones de carcter general.
ARTICULO 40. (Artculo derogado por art. 1 inciso b) 2) del Decreto
N 240/1999 B.O. 23/3/1999.)

Requisitos para la inscripcin: como cualquier otra profesin


para desempearse como Despachante de Aduanas es necesario
inscribirse como tal.
ARTICULO 41. 1. No podrn desempearse como tales quienes no
estuvieren inscriptos en el Registro de Despachantes de Aduana.
2. Son requisitos para la inscripcin en este registro:
a) ser mayor de edad, tener capacidad para ejercer por s mismo el
comercio y estar inscripto como comerciante en el Registro Pblico de
Comercio;
b) haber aprobado estudios secundarios completos y acreditar
conocimientos especficos en materia aduanera en los exmenes
tericos y prcticos que a tal fin se establecieren;
c) acreditar domicilio real;
d) constituir domicilio especial en el radio urbano de la aduana en la
que hubiere de ejercer su actividad;
e) acreditar la solvencia necesaria y otorgar a favor de la
Administracin Nacional de Aduanas una garanta en seguridad del
fiel cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad con lo que
determinare la reglamentacin;
f) no estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos:
1) haber sido condenado por algn delito aduanero o por la
infraccin de contrabando menor;
2) haber sido socio ilimitadamente responsable, director o
administrador de cualquier sociedad o asociacin cuando la sociedad
o la asociacin de que se tratare hubiera sido condenada por
cualquiera de los ilcitos mencionados en el punto 1). Cuando hubiese
sido condenada por la infraccin de contrabando menor, la
inhabilidad se extender hasta CINCO (5) aos a contar desde que la
condena hubiera quedado firme. Se excepta de la inhabilitacin a
quienes probaren haber sido ajenos al acto o haberse opuesto a su
realizacin;
3) haber sido condenado por delito reprimido con pena privativa de
la libertad. Exceptense los delitos contra las personas, el honor, la
honestidad y el estado civil, cuando la sentencia hubiera concedido el
beneficio de la ejecucin condicional de la pena;
4) estar procesado judicialmente o sumariado en jurisdiccin
aduanera por cualquiera de los ilcitos indicados en los puntos 1) y 3),
mientras no fuere sobresedo provisional o definitivamente o absuelto
por sentencia o resolucin firme;
5) haber sido condenado con pena accesoria de inhabilitacin para
ejercer cargos pblicos, hasta que se produjere su rehabilitacin;
6) haber sido sancionado con la eliminacin de cualquiera de los
dems registros previstos en el artculo 23, inciso t), hasta que se
hallare en condiciones de reinscribirse;
7) ser fallido o concursado civil, hasta DOS (2) aos despus de su
rehabilitacin. No obstante, cuando se tratare de quiebra o concurso

culpable o fraudulento la inhabilidad se extender hasta CINCO (5) o


DIEZ (10) aos despus de su rehabilitacin, respectivamente;
8) encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta que
hubiere obtenido carta de pago o acreditare el cumplimiento total del
acuerdo respectivo;
9) estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus
bienes, mientras esta situacin subsistiere;
10) ser deudor de obligacin tributaria aduanera exigible o de
obligacin emergente de pena patrimonial aduanera firme, o ser socio
ilimitadamente responsable, director o administrador de cualquier
sociedad o asociacin, cuando la sociedad o la asociacin de que se
tratare fuere deudora de alguna de las obligaciones mencionadas.
Estas inhabilidades subsistirn hasta la extincin de la obligacin.
11) ser o haber sido agente aduanero, hasta despus de UN (1) ao
de haber cesado como tal;
12) haber sido exonerado como agente de la administracin pblica
nacional, provincial o municipal, hasta que se produjere su
rehabilitacin.
La inscripcin deber presentarse ante la Aduana Central o en
la que se encuentre ms cerca de su residencia. En caso de optarse
por la Aduana central los pasos a seguir son los siguientes, antes que
nada acercarse a la Mesa de Entradas que se encuentra en el edificio
del Banco Hipotecario de la Capital Federal acompaado de la
siguiente documentacin:
- copia del certificado de capacitacin extendido
en la Divisin Cooperacin Tcnica Aduanera de
la DGA cita en Pern 1388 1er piso.
- Nota particular solicitando la inscripcin
- Formularios OM 1049, OM 775 A, OM 1939 y OM
1078 A
- 5 fotos 4x4
- antecedentes Polica Federal
- Antecedentes Judiciales
- Antecedentes Infractores Aduana (2 formularios
OM 1804)
- Certificado de domicilio particular y especial
- Comprobante de CUIT
- Inscripcin en el registro Pblico de Comercio
- Pago arancel en el Banco Nacin sucursal Aduana
de Azopardo 350
- Garanta $2400
- Patrimonio Neto $16.000
El departamento de Importacin y exportacin (Divisin
Registros) analizar toda la documentacin y se expedir al respecto.
Ante la denegatoria el interesado puede interponer recurso ante la
Secretaria de Estado de Hacienda, y en caso de persistir la
denegatoria el interesado puede recurrir va ordinaria a Sede Judicial.
Una vez inscripto el Despachante es susceptible de SUSPENSIN en el
ejercicio de sus funciones si se encontrara incurso en alguno de lo

supuestos del artculo 44 del C.A.


Los supuestos de suspensin se fundan en aquellos motivos o
circunstancias que constituyen impedimentos o inhabilidades
jurdicos, fsicos y morales siquiera temporales para el desempeo
de sus funciones. Tambin podrn ser ELIMINADOS del Registro. Pero
el Cdigo Aduanero tambin prev la posibilidad de reinscripcin
siempre y cuando se respete lo estipulado en su artculo 46.

Jurisdiccin: Si bien el artculo 40 del Cdigo Aduanero limita su


jurisdiccin a una sola aduana, el decreto desregulatorio 2284/91, la
circular Telex 589/91 y la Resolucin 158/93 de la A.N.A. permiten la
actuacin de los Despachantes de Aduana en todas las aduanas del
pas debiendo por supuesto cumplimentar los requisitos
correspondientes.

Responsabilidades: Las responsabilidades a que est sujeto todo


Despachante de Aduana pueden ser clasificadas en directas,
indirectas, tributarias o pecuniarias, disciplinarias.
El artculo 48 del C.A. determina la responsabilidad indirecta o
refleja del despachante por los hechos de sus apoderados generales
dependientes y dems empleados (responsabilidad disciplinaria),
motivada por razones de seguridad fiscal.
Los artculos 781, 887 y 903 del C.A. tratan sobre la
responsabilidad solidaria respecto de los tributos (responsabilidad
tributaria o pecuniaria)
La responsabilidad directa obviamente se refiere a todos
aquellos delitos e infracciones o faltas disciplinarias cometidas por le
propio Despachante.

Sanciones: Segn la ndole de la falta cometida, el perjuicio


ocasionado o que hubiera podido ocasionarse y los antecedentes del
interesado, el servicio aduanero podr aplicar a los despachantes de
aduana las siguientes sanciones (art. 47 C.A.)
a) Apercibimiento;
b) Suspensin de hasta 2 aos;
c) Eliminacin del Registro de Despachantes de Aduana.

El apercibimiento ser impuesto por el administrador de la aduana en


cuya jurisdiccin se hubiere cometido la falta o por quien ejerciere sus
funciones. Las sanciones de suspensin y de eliminacin ser
impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas.
Previo a la aplicacin de las sanciones disciplinarias debe
obligatoriamente iniciarse un sumario administrativo.
Las acciones para la aplicacin de sanciones prescriben a las 5 aos,
dicho plazo comienza a contarse del 1 de Enero del ao siguiente a la
fecha en que se hubiera cometido la falta y se interrumpe (no se
suspende) por la apertura del sumario o por la Comisin de alguna
nueva falta.

Procedimiento: segn sea la factible sancin a aplicar el Cdigo


Aduanero define el procedimiento a seguir.
1) APERCIBIMIENTO:

Apertura de Sumario

Notificacin

Recurso de Apelacin

Resolucin

El Administrador de la
Aduana donde tuvo lugar
el hecho que motiva el
apercibimiento es quien
tiene competencia para
abrir el sumario e imponer
en su caso la sancin.

Una vez que el


Despachante
tomo
conocimiento de
la apertura tiene
5 das para
defenderse.

Se recurre ante el
Administrador General de
Aduanas y tiene carcter
suspensivo o sea que hasta
tanto no quede firme el
recurso no puede aplicarse
sancin alguna.

La resolucin del
Administrador
Nacional de
Aduanas queda
firme en sede
administrativa.

En caso de confirmarse la sancin de apercibimiento el Cdigo


Aduanero no prev apelacin contra la misma por lo tanto el
Despachante de Aduana puede aplicar supletoriamente la Ley
Nacional de Procedimientos Administrativos nm 19.549 e interpones
el recurso que autoriza la misma.
El artculo 51 del C.A. y siguientes organiza el procedimiento ante el
Administrador de la Aduana de la jurisdiccin para los supuestos de
suspensin y eliminacin, mediante el mismo se garantiza el principio
constitucional del debido proceso legal. Sus distintos apartados
enumeran las etapas procesales propias de todo trmite sumarial
investigacin, vista para la defensa y prueba, produccin alegatos
sobre el mrito de la prueba o invocacin de las razones que le

asistan en el caso de tratarse de una cuestin de puro derecho y por


ltimo la resolucin administrativa.
2) SUSPENSIN Y ELIMINACIN
1

Apertura de
Sumario

Notificacin

Produccin
de Pruebas

El Administrador
de la Aduana
donde tuvo lugar
el hecho que
motiva la
Suspensin o la
Eliminacin es
quien tiene
competencia
para abrir el
sumario e
imponer en su
caso la sancin.

Se corre vista al
despachante por
10 das para que
se defienda y
aporte las pruebas
de las que quiera
valerse.

4
Corre vista

Terminada la
etapa
probatoria
Las mismas
se corre
son
vista al
analizadas y
despachante
solo se las
para que
rechazara por alegue sobre
superfluas,
su mrito.
dilatorias, o
por no
referirse a los
hechos de la
defensa o del
sumario

Elevacin de Actuacio

Se elevan al Administra
Nacional de Aduanas pa
que dicte resolucin en
plazo de 20 das

10

Resolucin

El Administrador
Nacional de
Aduanas
Resuelve.

Notificacin

Apelacin

Pruebas

Resolucin

Pueden
Es la ultima instancia
producirse
administrativa.
El Despachante es
Recurso de las pruebas
notificado de la
Apelacin
que haban
Resolucin y tiene
ante la
sido
10 das para
Secretaria de declaradas
interponer
Estado de
inadmisibles.
apelacin en caso
Hacienda.
de resolucin
- Produccin
La
secretaria
condenatoria
de prueba
tiene un plazo 30 das
de 30 das
para resolver - Se corre
vista por 5
La
das al
interposicin despachante
del Recurso para que
tiene efecto alegue
Suspensivo. merito.

11

12

13

Notificacin

Apelacin

Resolucin de la Cmara

Una vez
notificado, el
Despachante
podr, en caso
de resolucin
condenatoria,
apelar la misma
en sede Judicial
en el termino de
10 das.

Se apela ante la Cmara Nacional


de Apelaciones en lo Federal y
Contencioso Administrativo de la
Capital Federal.
El Recurso de Apelacin debe ser
fundado en razones de
arbitrariedad
ilegitimidad
Tiene efecto devolutivo.

La Cmara tiene un plazo de 60


das para dictar sentencia.

Cualquier sancin que impida a un Despachante el ejercicio de


su actividad deber tener fundamento en una resolucin dictada
posteriormente a la debida apertura de un sumario administrativo.

Dicho sumario se instruye en las situaciones vinculadas al


rgimen disciplinario pero no debe confundirse con el sumario
contencioso o procedimiento para las infracciones previsto en otras
secciones del Cdigo Aduanero, como tampoco debe confundirse con
el sumario de prevencin o procedimiento para los delitos , de los
cuales pueden tambin ser pasibles eventualmente los despachantes
de aduana.
En el mbito de la Aduana Buenos Aires, jurisdiccin Capital
Federal y los partidos vecinos, el Sumario Administrativo ser
instruido por la Divisin Sumarios y Procedimientos. La Resolucin
dictada por el Administrador puede ser apelada ante la Secretaria de
Hacienda.
La Apelacin ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo
Federal y Contencioso Administrativo de la Capital Federal tiene
efecto devolutivo, lo cual significa que si bien se elevan las
actuaciones a la misma la aduana ejecuta la resolucin recurrida sin
esperar que la Cmara se expida al respecto. Por lo tanto es evidente
que la asignacin de un carcter devolutivo (no suspensivo) no
respeta la inviolabilidad de la defensa en juicio, ni el principio del
control judicial suficiente, a que deben quedar sometidos los actos
administrativos. Por consiguiente las disposiciones contenidas en el
artculo 53 son descalificadas constitucionalmente por la
jurisprudencia de la propia Cmara.
Quisiera dejar bien en claro el sentido de los dos fundamentos
en virtud de los cuales se puede llegar a apelar una resolucin:
V

Arbitrariedad: cuando una resolucin o sentencia carece de


fundamento por estar determinada por la sola voluntad del juzgador o
con omisiones sustanciales para la adecuada solucin del caso.

Ilegitimidad: cuando la resolucin apelada presenta graves y


claros errores de derecho que la descalifican.

Libros: Los libros que deben ser llevados por el Despachante de


Aduana son:
V

- los libros que establece el Cdigo de Comercio


1

- el Libro del Despachante

A continuacin analizaremos cada uno de ellos y la forma en que


deben ser llevados.
Articulo 55 C.A.
1. Los despachantes de aduana adems de las obligaciones
prescriptas por el artculo 33 del Cdigo de Comercio llevaran un libro
rubricado por la aduana donde ejercieren su actividad, en el cual

harn contar el detalle de todas sus operaciones obligaciones


tributarias pagadas o pendientes de pago importe de las
retribuciones percibidas y cualquier otra anotacin que exigiere la
Administracin Nacional de Aduanas.
El Artculo 33 del Cdigo de Comercio impone a los profesan el
comercio la obligacin de inscribir en el Registro Publico tanto la
matrcula como los documentos que segn la ley deban ser
registrados, seguir un orden uniforme de contabilidad y tener los
libros necesarios a tal fin, conservar la correspondencia que tenga
relacin con su giro y la de todos los libros de contabilidad y a su vez
exige que se rindan cuentas en los trminos de la ley.
El articulo 55 del C.A. determina que el despachante tiene la
obligacin de llevar un libro rubricado donde igual que un libro Diario
anotara todas sus operaciones y al cual la resolucin reglamentaria
denomina LIBRO DEL DESPACHANTE
2. El libro rubricado por la Aduana deber llevarse en los trminos
del artculo 54 del Cdigo de Comercio y ser exhibido al servicio
aduanero cada vez que el mismo as lo solicitase.
La exigencia de que le libro rubricado por la aduana sea llevado en los
trminos del artculo 54 del Cdigo de Comercio consiste en cuidar
que no se altere en sus asientos el orden progresivo de las fechas y
operaciones, no se dejen blancos o huecos , ni se hagan
interlineaciones, enmiendas o raspaduras, las equivocaciones y
omisiones deben ser salvadas mediante un nuevo asiento hecho en la
fecha en que se advierta la omisin o el error. Tambin estn
prohibidas las tachaduras de asientos, mutilacin de partes del libro,
arranque de hojas o alteracin de la encuadernacin o foliacin.
3. Los Despachantes de aduana conservaran los libros referidos por
el plazo fijado en el articulo 67 del Codigo de Comercio.
El artculo mencionado establece un plazo de 10 aos.
Los Despachantes deben a su vez respetar lo estipulado por el
articulo 44 del Cdigo de Comercio segn el cual debern llevar los
libros Diario, Inventario y Balance, los libros registrados y la
documentacin contable que corresponda a una adecuada integracin
de un sistema de contabilidad.

El hecho de no llevar los libros o de llevarlos con atraso hace pasible a


los Despachantes de Aduana, de las sanciones ya analizadas en el
presente trabajo y que el Cdigo Aduanero especifica en el articulo
47.
Por ltimo quisiera dejar en claro que no es necesario que para cada
aduana en que el despachante se desempee se le habilite un nuevo

libro rubricado ya que debern registrar las operaciones que realicen


en las distintas aduanas en que estuvieran autorizados para operar,
en el libro (nico) que conforme al Articulo 55 del Cdigo Aduanero
tuviere autorizado

Sistema Informtico Mara: El Sistema Informtico Mara (SIM) es


el sistema oficial de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
para la Aduana Argentina y lo entregan de forma totalmente gratuita,
solo hay que solicitarlo. El mismo posee arquitectura informtica de la
dcada del 80 que combina base de datos, registros, visualizaciones y
declaraciones electrnicas que utiliza la aduana para hacer el control
y las estadsticas de las declaraciones de importaciones y
exportaciones. Los registros efectuados en el SIM tienen carcter de
declaraciones juradas o sumarias y los datos incluidos deben ser
respaldados por la documentacin correspondiente con el fin de
evitar grandes sanciones y perjuicios.
El SIM es imprescindible para realizar operaciones tanto de
Exportacin como de Importacin dentro de la Argentina, indicando el
perodo de fecha de oficializacin, aduanas de registro, pas de origen
y procedencia, va de ingreso, estado de la mercadera y posicin
arancelaria, entre otros datos.
Otra de sus funciones es ser fuente estadstica, el INDEC basa sus
cifras de comercio exterior argentino en este sistema.
De modo que todos puedan acceder al SIM, todas las Aduanas
cuentan con Centros Pblicos para operar con el sistema.