CONVENIO DE COOPERACIN
FTCCP-FGTB
2012 - 2014
MDULO
PRINCIPALES DERECHOS
DE LOS TRABAJADORES
EN CONSTRUCCIN CIVIL
DE
TRABAJADORES
LIMA
EN
CONSTRUCCIN CIVIL
DEL
PER
PER
SECRETARIADO EJECUTIVO
2011 - 2015
MARIO HUAMN RIVERA
SECRETARIO GENERAL
FLIX
ROSALES
GUTIRREZ
INDICE TEMTICO
- Introducccin / 5
TEMA 1
MARCO NORMATIVO. CONVENIOS 87 Y 98 DE LA OIT / 7
1.
El Convenio nm. 87 de la OIT / 8
a) Libertad Sindical
b) Autonoma Colectiva
c) Garanta de procedimiento
2.
TEMA 2
RGIMEN LABORAL ESPECIAL EN CONSTRUCCIN CIVIL / 11
1.
mbito laboral de los trabajadores en construccin civil / 12
2.
Del contrato de trabajo en el rgimen laboral en construccin civil / 12
3.
Caractersticas de la actividad de la construccin /13
4.
La unidad sindical y cmo debe ser asegurada / 13
TEMA 3
PRINCIPALES DERECHOS CONQUISTADOS POR LOS TRABAJADORES EN
CONSTRUCCIN CIVIL / 15
I.
CONCEPTOS REMUNERATIVOS / 16
1. Jornal Bsico / 16
2. Alcances del aumento al Jornal Bsico / 17
3. Pago de las horas extras / 17
4. Domingos y feriados trabajados / 18
5. Remuneracin por da de descanso semanal obligatorio (DSO) / 18
6. 1ro de Mayo Da Internacional de los Trabajadores / 18
7. Gratificaciones / 19
8. Bonificacin Unificada en Construccin (BUC) / 20
9. Bonificacin por Alta Especializacin (BAE) / 21
10. Bonificacin acumulada por movilidad / 24
11.
Pago por movilidad en domingo y feriados / 24
12. Bonificacin por contacto directo con agua / 25
13. Bonificacin por contacto con aguas servidas / 25
14. Bonificacin por altura / 25
15. Bonificacin por altitud / 26
16. Bonificacin por riesgo de trabajo bajo cota cero / 26
17. Bonificacin por turno de noche / 27
18. Bonificacin por escolaridad hasta los 21 aos / 27
II.
CONDICIONES DE TRABAJO / 31
1.
Protector solar / 31
2.
Turnos corridos / 31
3.
Refrigerio / 31
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Agua potable / 32
Uniforme de trabajo / 32
Botiqun / 32
Destaque de trabajadores / 33
Facilidades al Comit de Obra / 33
Licencia sindical / 33
Permisos por duelo / 34
Descanso por el Da de los Trabajadores en Construccin Civil / 34
Permiso para atenderse en EsSalud / 34
Descuentos sindicales / 35
Asignacin por sepelio / 35
TEMA 4
LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIN CIVIL/ 47
1. Derecho a la negociacin colectiva y el principio de igualdad / 48
2.
La ley de negociacines colectivas de trabajo (D.L. 25593) y su impacto en la
negociacin colectiva por rama de actividad / 49
3.
Reconocimiento del derecho de los trabajadores de construccin civil a la
negociacin colectiva por rama de actividad / 53
TEMA 5
LA CONTRATACIN LABORAL INDIRECTA O CON INTERVENCIN DE
TERCEROS EN EL SECTOR DE CONSTRUCCIN CIVIL / 55
1. La Descentralizacin Productiva como expresin a la crisis de mercados / 56
2.
El Valor del Trabajo Humano / 57
3.
Formas de contratacin directa o con participacin de terceros en la regulacin
nacional / 58
4.
La contratacin con intervencin de terceros en el Sector de construccin civil / 60
- PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN / 62
BIBLIOGRAFA BSICA
- Normas sealadas en la Base Legal
Introduccin
La crisis econmica mundial en curso y su impacto en el mundo del
trabajo, evidencia la real dimensin y efectos del capitalismo globalizado,
es decir, este fenmeno no slo ha implicado el derrumbe de las fronteras
en las comunicaciones y el avance estrepitoso de la tecnologa; sino que
adicionalmente signific la apertura de los mercados mundiales y la
interconexin de las economas. La crisis econmica golpe enormemente
a los pases ms poderosos del orbe, como Estados Unidos y a los que
conforman la Comunidad Europea; en el caso de Amrica Latina, los
grados de afectacin son diversos, pero sin duda habr mayor repercusin
a nivel planetario.
Como sindicalistas sabemos que los trabajadores conformamos la
parte dbil de la relacin laboral, y que en ese sentido, ante cualquier
variacin de la economa del empleador seremos los primeros en ser
afectados. La crisis econmica mundial generada por el propio sistema
capitalista, ha tenido y tiene repercusiones en el mundo laboral: los
trabajadores europeos han protagonizado diversas manifestaciones y
luchas en contra de las reformas laborales que impulsan sus gobiernos y
que modifican en peor sus derechos laborales ya existentes, buscando
salvar los capitales y las grandes inversiones. As mismo, segn lo recogido
en el XXV Congreso Nacional Ordinario de la FTCCP, el ao 2009 se
perdieron ms de 200 mil empleos en el Per; y ms de un milln en el
primer Trimestre del mismo ao en Amrica Latina.
Esta situacin denota una vez ms, la firme intencin de los gobiernos
de desregular los derechos laborales y someter el acceso al empleo al
libre mercado, en favor de la competencia y la inversin privada,
reduciendo cada vez ms la participacin del Estado en el fomento y
proteccin de los derechos sociales, econmicos y culturales, como es el
derecho al trabajo y la seguridad social. En este contexto, el denominado
Estado de Bienestar que fuera promovido luego de la Segunda Guerra
Mundial y que se conserva con diferentes matices en los pases europeos,
la oliarqua financiera e industrial lo est destruyendo a fin de imponer
el neoliberalismo que dar mayor beneficio al gran capital transnacional.
La Constitucin de nuestro pas establece en su artculo 43 que el
Per es una repblica democrtica, social, independiente y soberana; es
decir, un estado social del derecho; tal conceptualizacin tiene una
implicancia bsicamente jurdica: Estado Social se refiere a una
concepcin de organizacin estatal que surge a partir de las necesidades
MDULO DERECHO LABORAL
TEMA 1
Marco
Normativo.
Convenios
87 y 98
de la OIT
a) Libertad Sindical
El artculo 2 de dicho convenio declara lo siguiente: Los trabajadores y
empleadores, sin distincin o autorizacin previa, tienen el derecho de constituir
las organizaciones que estimen conveniente, as como afiliarse a estas
organizaciones. Con la sola condicin de observar los estatutos de la misma.
Es decir, establece que en el aspecto subjetivo, tanto empleadores como
trabajadores sern los sujetos que podrn constituir organizaciones que estimen
convenientes; no excluye o prefiere a uno sobre el otro, sino que otorga a ambas
partes de la relacin laboral la posibilidad de organizarse, con la sola observancia
de sus estatutos.
b) Autonoma colectiva
Otro aspecto importante que desarrolla este convenio es lo referente a la
autonoma colectiva, seala en su artculo 3 Las organizaciones de empleadores
y trabajadores, tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente a sus representantes, el de organizar su
administracin y sus actividades, y de formular su programa de accin. Las
autoridades debern abstenerse de toda intervencin que tienda a eliminar su derecho
o a entorpecer su ejercicio legal.
Al respecto resaltamos la relevancia de dicho dispositivo ya que taxativamente
prohbe que los gobiernos intervengan en el ejercicio de dicho derecho, otorgndole
amplia discrecionalidad a las organizaciones de trabajadores y empleadores a fin de
auto regularse y organizar sus actividades y su administracin.
8
c) Garanta de procedimiento
Artculo 4 Las organizaciones de trabajadores y empleadores no estn sujetas
a disolucin o suspensin por la va administrativa.
Una de las observaciones que efectu la OIT a la Ley de Relaciones Colectivas
-Decreto Ley 25593- fue el artculo 20 de dicho dispositivo que permita la
cancelacin del registro sindical por parte del Ministerio de Trabajo, norma que
colisionaba directamente con el artculo 4 del convenio en mencin; por lo que
tuvo que ser modificada mediante la Ley 27912, siendo que en la actualidad slo
los miembros de la organizacin pueden declarar su disolucin, y el Poder Judicial;
posteriormente recin procede la cancelacin del registro sindical.
10
TEMA 2
Rgimen
laboral especial
en construccin
civil
11
13
- Operario Especializado: Son los trabajadores operarios en construccin civil que estn debidamente certificados por el empleador institucin educativa, para realizar trabajos especializados.
Las especialidades varan en su denominacin segn la especialidad que realiza y el tipo de obra. Este tipo de trabajadores tienen un jornal bsico mejorado
superior al operario civil, como reconocimiento a su especializacin
- Oficial: Tambin se les conoce como ayudantes a los que teniendo una
especialidad en el ramo, laboran como auxiliares del operario que tiene a su cargo
la responsabilidad de la tarea, es decir son los ayudantes de los operarios, no
tienen una especialidad. En esta categora tambin estn comprendidos los guardianes.
14
TEMA 3
Principales
derechos
conquistados por
los trabajadores
en Construccin
Civil
15
I. CONCEPTOS REMUNERATIVOS
En el rgimen laboral de construccin civil, la remuneracin se encuentra
constituida por diversos conceptos remunerativos, los cuales desarrollamos a continuacin:
S/. 48.60
S/. 41.60
S/. 37.20
17
Base Legal:
- Decreto Legislativo N 713 del 8 de noviembre de 1991 y su reglamento el Decreto Supremo N 012-1992TR, 3 de diciembre de 1992.
7.- GRATIFICACIONES
Los trabajadores en construccin civil tienen derecho a dos gratificaciones
anuales correspondientes a Fiestas Patrias y Fiestas de Navidad, que el empleador
debe pagar de la siguiente manera:
Gratificacin por Fiestas Patrias, equivalente a 40 jornales bsicos y se
pagar a razn de un stimo de 40 jornales bsicos por mes laborado por el
trabajador en la obra de enero a julio del ao respectivo.
Gratificacin por Navidad, equivalente a 40 jornales bsicos y se pagar a
razn de un quinto de 40 jornales bsicos por mes laborado por el trabajador en la
obra de agosto a diciembre del ao respectivo.
Para el pago de las gratificaciones sealadas se deber tener presente lo siguiente:
19
Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 193-91-1SD-NEC del 19 de junio de 1991 Punto 3.
- Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, Punto 3.
- R.M. N 233 - TR - 2012 publicada el 28/09/2012.
21
PAVIMENTADORA.
PLANTA CHANCADORA.
PLANTA CONCRETO.
PLANTA DE ASFALTO.
RODILLO.
SCCOPTRAM.
TRACTOR.
SCRAPER.
SIDEBOOM.
PALA MECNICAS.
PERFORADORA.
ZARANDA.
CAMIN OFF ROAD.
CAMIN CISTERNA.
TELEHANDLER.
CAMABAJA.
CAMIN LUBRICADOR.
ROBOT SHOTCRETE.
Operario Electromecnico
Estn comprendidas las siguientes especialidades:
ELECTRICISTA INDUSTRIAL.
ELECTRICISTA LINIERO.
SOLDADOR HOMOLOGADO, (6G, 4G, 3G y HDB)
MANIOBRISTA MONTAJE.
MECNICO ALINEAMIENTO.
MECNICO ARMADOR.
MECNICO MONTAJE.
MECNICO ESTRUCTURA.
CALDERERO.
OXIGENISTA.
INSTRUMENTISTA.
TUBERO ALINEADOR.
TUBERO MONTAJE.
PINTOR ELECTROMECNICO.
ARENADOR.
Base legal:
- R. M. N 233 2012 - TR. Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012
23
Los que realicen trabajo en fachadas interiores en las que se usen anda
mios y que comparten los mismos riesgos que las labores sealadas.
En los trabajos donde no se puedan precisar los 4 pisos, se considera la
25
bonificacin a partir de los diez metros, contados desde la cota del suelo. Esta
bonificacin se aplica a todas las categoras
Esta bonificacin se hizo extensiva como tasa nica para los trabajadores que
laboran en el tendido de cables elctricos, en torres, en el montaje de estructuras
metlicas prefabricadas o soldadas, en el montaje in situ de partes prefabricadas
de puentes, y, en todas las actividades electromecnicas que generen riesgos de
cada.
Este beneficio ser de aplicacin, a partir de los 5 metros de altura contados a
partir de la cota del suelo y solo en aquellas labores que impliquen riesgo de cada
para el trabajador. Este beneficio no se considerar para los efectos del pago de
los beneficios sociales.
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964, artculo 5 y 17.
- Artculo 5 de la Resolucin Ministerial N 918 del 6 de agosto de 1965.
- Resolucin Subdirectoral N 604-75 del 8 de abril de 1975.
- Resolucin Ministerial N 072 del 4 de febrero de 1967.
- R. M. N 187-2010-TR Convenio Colectivo 2010 Punto 3.
- R. M .N 233 2012 - TR Publicada en el diario oficial el Peruano el 28/09/2012
27
Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 531-81-911000 del 24 de julio de 1981 Punto 4.
- Resolucin Subdirectoral N 711-75-911000 del 23 de abril de 1975 Punto 1.
- Resolucin Directoral N 155-94-DPSC, Punto 5 del Acta.
- Decreto de la SDNC de la DRTPEL del 05.10.2005, que registr el Convenio Colectivo N 101-2005 del
27.06.2006, Punto 3.
- R. M. N 315-2006-TR del 06 de setiembre de 2006.
- Convenio Colectivo N 131-2004 del 09.09.2004 Punto 4.
TABLAS
SALARIALES
2012 - 2013
28
29
30
3.- REFRIGERIO
Los empleadores de la construccin otorgarn a los trabajadores que laboren
en turno noche y turnos corridos un refrigerio de dos sndwich y litro de leche.
31
Base Legal:
- Resolucin Ministerial N 480 del 20 de marzo de 1964, Art. 18.
- Resolucin Ministerial N 072 del 04 de febrero de 1967, Art. 5.
6.- BOTIQUN
Las normas bsicas de seguridad obligan a las empresas constructoras a tener
en sus obras un botiqun de primeros auxilios.
Base Legal:
- Pacto de 1946 punto 11.
- Resolucin Suprema N 021-83-TR del 23 de marzo de 1983, Art. 45.
- Norma Tcnica G. 050 y Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
32
33
Base Legal:
- Resolucin Subdirectoral N 480 del 20 de marzo de 1964, artculo 10.
- TUO de la LRCT N 25593 aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, y su Reglamento el
Decreto Supremo N 011-92-TR.
35
37
39
Base Legal:
- Ley 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Art. 29 y su
- Reglamento el Decreto Supremo N 005-2012-TR.
Retenciones:
a) CONAFOVICER.- El Comit Nacional de Administracin del Fondo
para la Construccin de Viviendas y Centros Recreacionales para los Trabajadores de Construccin Civil del Per (CONAFOVICER), fue creado a solicitud de
los trabajadores.
Los empleadores estn obligados a retener y depositar, en el Banco de la
Nacin o Banco Continental, el 2% del jornal bsico que se abona por da a los
trabajadores, incluido el da domingo o feriados.
El empleador deber hacer el depsito dentro de los quince (15) das siguientes al mes de la retencin. Si no cumple con el depsito, fijado, se incurre en
mora.
b) Sistema Nacional de Pensiones (SNP).- Los empleadores de construccin civil estn obligados a retener la aportacin de los trabajadores al SNP o AFP
en el momento del pago de las remuneraciones y entregarlas a la institucin correspondiente.
Base Legal:
- Resolucin Suprema N 266-77 / VC-1100 del 3 de noviembre de 1977.
- Resolucin Suprema N 155-81-VI-1100 del 20 de octubre de 1981.
- Resolucin Suprema N 001-95-MTC.
- Decreto Ley N 19990.
- Ley N 26504.
- D. S. 012-92-TR.
40
- D. S. N 001-97-TR.
- Cdigo Civil.
11.- LATENCIA
Es un derecho que tienen los trabajadores de construccin civil para continuar su atencin mdica en EsSalud, cuando dejan de laborar y estn en condicin de desempleados.
En caso de quedar DESEMPLEADO, el trabajador y sus familiares podrn
acogerse a este derecho siempre y cuando cumplan con los siguientes requisitos:
Que, a la fecha del cese de labores cuenten con 5 MESES de aportaciones
como mnimos, dentro de los ltimos 3 aos anteriores al cese.
Por cada 5 meses de aportacin tiene 2 meses de atencin mdica el primer
mes, por capa simple y el segundo mes por capa compleja. A mayor cantidad de
meses aportados, mayor cobertura de atencin la misma que no exceder de los
12 meses de atencin.
La reglamentacin dice que los perodos de aportacin que se hayan computado para otorgar la latencia no se considera para el cmputo de los prximos
perodos en que se solicite nuevamente el periodo de latencia. Decreto de Urgencia. 008-2000, y su Reglamento Decreto Supremo 004-2000-TR.
- En el caso de los trabajadores de construccin civil se aplica este decreto
solo a solicitud del interesado.
41
Requisitos:
Formato emitido por EsSALUD de latencia 1022.
Opcionalmente certificado de trabajo y hoja de liquidacin de beneficios sociales.
Ultimas boletas de pago para demostrar que tuvo vnculo laboral (opcional)
Fotosttica del DNI.
Los documentos para esta prestacin (Latencia) se solicitan en Lima, en la Oficina
124 o en agencias de EsSALUD. En provincia en la subgerencia de recaudacin de
EsSALUD.
La carta de Latencia que otorga EsSALUD no debe sobre pasar las 48 horas.
Ejemplo: Cmo se solicita el derecho de latencia o desempleo.
Las x significan que se ha laborado durante los tres ltimos aos, (36 meses) en
diferentes compaas:
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TEMA 4
La Negociacin
Colectiva en
el Sector de
Construccin
Civil
47
a los que son iguales y desigual a los que son desiguales, en ese contexto, resulta
ajustado a derecho la existencia de normas que afecten de manera particular a
cierto grupo de personas, en mrito a su situacin diferenciada del resto
(discriminacin inversa).
Las particularidades que reviste la actividad de la Construccin Civil, implica
un tratamiento jurdico diferenciado de parte del legislador, tanto en el aspecto de
sus relaciones individuales como colectivas.
Como hemos desarrollado anteriormente, las normas que regulan los derechos
laborales individuales de los trabajadores de la construccin civil, en general,
regulan mnimamente los aspectos particulares de esta actividad econmica; siendo
imprescindible sealar que dichos derechos han sido obtenidos, no como
consecuencia de las ddivas de los gobernantes de turno, sino debido a las
infatigables luchas de sus dirigentes y sus bases.
De igual manera, en el aspecto del ejercicio de los derechos colectivos, los
trabajadores de la construccin civil han tenido un papel fundamental en la defensa
de sus derechos, sobre todo en el periodo -de los ltimos aos- ms lgido para
estos efectos: la dcada de los aos noventa, donde el gobierno de Fujimori
pretendi arrebatar a los trabajadores de este sector el ejercicio de la negociacin
colectiva por nivel de Rama de Actividad, instrumento indispensable para el
ejercicio de este derecho colectivo.
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TEMA 5
La contratacin
laboral indirecta o
con intervencin
de terceros
en el Sector
de Construccin
Civil
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La empresa intermediaria cobra tarifas que cubren los costos laborales y un adicional,
llamado plus contract, el giro de su negocio es el suministro de trabajadores.
Una vez que el trabajador es colocado a laborar, la direccin y control de las
labores recae sobre la empresa usuaria. No obstante, la empresa intermediaria es la
responsable del pago de la remuneracin y beneficios laborales, siendo considerado
como su empleador.
La Intermediacin Laboral se encuentra regulada por la Ley 27626 del
09.01.2002, y su Reglamento Decreto Supremo N 003-2002-TR del 28.04.2002,
abarca tres supuestos:
a) La intermediacin para servicios temporales, que implica el suministro de
personal a un tercero, slo para reemplazos y labores ocasionales.
b) La intermediacin para labores complementarias.
c) La intermediacin para servicios altamente especializados.
b) La Tercerizacin
Muchos consideran a la tercerizacin como el tercer supuesto sealado
anteriormente respecto a las modalidades de intermediacin, aunque tambin se
podra incluir el segundo supuesto, lo real es que la norma no ha establecido
diferencias sustanciales entre lo que es intermediacin laboral y tercerizacin, no
obstante, sta ltima modalidad de contratacin laboral con intervencin de terceros
ha tenido su propio desarrollo legislativo, actualmente se encuentra regulado por la
Ley 29245, modificada al da siguiente de su publicacin por el Decreto Supremo
N 1038.
Una empresa puede delegar o entregar una parte del proceso productivo u
organizativo a un tercero. El tercero es especialista en el proceso confiado, y en ese
sentido, establece una relacin civil con la empresa que lo contrata, cobrando
honorarios de acuerdo a sus aportes o resultados. Los trabajadores mantienen
relacin laboral con el tercero, y se supone que la tercera presta sus servicios
utilizando sus propios recursos bajo su cuenta y riesgo. No obstante, la normativa
no precisa si es que dichos servicios deban prestarse dentro de la empresa usuaria
o fuera de ella.
La tercerizacin es frecuentemente utilizada en las actividades econmicas
como la minera y la construccin civil, no obstante tambin se observa su uso
tambin en las empresas de servicios diversos, sin que exista un lmite legal para
estos efectos.
59
Debido a los mltiples conflictos laborales que han generado estas modalidades
de contratacin con intervencin de terceros, principalmente a la utilizacin
fraudulenta de estas modalidades, as como el incumplimiento de las obligaciones
laborales cometidas por las empresas intermediarias y tercerizadoras, la actual
normativa ha reconocido la responsabilidad solidaria en el incumplimiento de las
obligaciones laborales entre la empresa usuaria y la empresa tercerizadora; no
obstante, en el mbito de la construccin civil, la solidaridad ya se encontraba
regulada mediante Resolucin Suprema N 27 de 15 de marzo de 1958.
Principales Semejanzas y Diferencias entre
la Intermediacin y la Tercerizacin
DESTAQUE
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
SUBORDINACION A
EMPRESA USUARIA
SI
NO
X
X
X
X
X
X
X
X
61
PREGUNTAS DE AUTOEVALUACIN
1.- Qu entendemos por la contradiccin capital-trabajo, como miembros de
la Federacin de Trabajadores de la Construccin Civil del Per?
2.- Cules son los principales Convenios de la Organizacin Internacional de
Trabajo que regulan la libertad sindical y la negociacin colectiva?
3.-
BIBLIOGRAFA BSICA
- Normas sealadas en la Base Legal (Ver Temas)
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