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propiedad intelectual y patrimonial del autor, quien se reserva cualquier uso futuro. Cualquier
modificacin o uso diferente a este curso acadmico, requiere expresa autorizacin del autor.
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO......................................................................................... 1
PRESENTACIN: ................................................................................................... 3
POLITICA Y FILOSOFA ......................................................................................... 3
UNIDAD 1................................................................................................................ 4
ETICA Y POLITICA ................................................................................................. 4
1.1 APROXIMACIN AL FILOSOFAR POLITICO............................................... 4
Introduccin...................................................................................................... 5
1.1.1 El fenmeno poltico ................................................................................ 5
1.1.2 Los modelos polticos .............................................................................. 6
1.1.2.1 El modelo clsico .............................................................................. 6
1.1.2.2 El modelo liberal ............................................................................... 7
1.1.2.3 El modelo republicano ...................................................................... 9
1.1.3 Valores de la democracia ...................................................................... 10
1.2 COMUNIDAD Y RESPONSABILIDAD ........................................................ 12
1.2.1. Hacia una construccin tica del concepto de comunidad ................... 13
1.2.2. Responsabilidad e Intencionalidad en la Etica ..................................... 19
1.2.3. Etica, Comunidad y Democracia .......................................................... 23
1.3 IRRESPONSABILIDAD ETICA, RESPONSABILIDAD POLITICA? .......... 25
1.3.1 Responsabilidad pragmtica: Hobbes y Marx ....................................... 26
1.3.2. Responsabilidad prctica: Kant y Hegel ............................................... 30
1.3.3. Responsabilidad democrtica: Weber y Habermas.............................. 33
A manera de conclusin ................................................................................. 34
UNIDAD 2:............................................................................................................. 36
POLTICA Y DEMOCRACIA ................................................................................. 36
2.1 LA DEMOCRACIA IMPLICITA .................................................................... 36
2.2 DEMOCRACIA Y SISTEMA JUDICIAL Error! Marcador no definido. ......... 44
2.2.1 Democracia, tica y poltica .................................................................. 44
2.2.2 Democracia y Estado de Derecho ......................................................... 49
2.2.3 El sistema judicial dentro de un Estado democrtico de Derecho ......... 53
2.3. EDUCACIN PARA LA DEMOCRACIA, UNA REVISIN ........................ 62
2.3.1 Pensando la educacin para la democracia.......................................... 63
2.3.2. Investigando la educacin para la democracia .................................... 68
2.3.3. Regulando la educacin para la democracia ....................................... 71
2.3.4. Aplicando la educacin para la democracia ......................................... 74
UNIDAD 3.............................................................................................................. 79
DEMOCRACIA E INTERCULTURALIDAD............................................................ 79
3.1. DIVERSIDAD CULTURAL Y DEMOCRACIA EN AMERICA LATINA ........ 79
3.1.1. La explosin del espejo ....................................................................... 81
3.1.2. La alternativa del discurso tico ........................................................... 83
3.1.3. Postulados discursivos y mediaciones culturales ................................. 87
3.2 EDUCACIN INTERCULTURAL Y DEMOCRACIA: MS ALL DEL
MULTICULTURALISMO? ................................................................................. 90
3.2.1. Ms all del multiculturalismo .............................................................. 91
3.2.2. Los caminos de la educacin intercultural............................................ 93
1
PRESENTACIN:
POLITICA Y FILOSOFA
Las relaciones entre filosofa y poltica trascienden los lmites de la subordinacin de
una a otra o de una mera yuxtaposicin. Ni la actividad poltica puede considerarse
como la realizacin de las ideas filosficas, ni stas pueden tomarse exclusivamente
como ideologa surgida de los procesos polticos. Contra quienes desearan entender
los movimientos histricos bajo la ptica de mecanismos externos de carcter
meramente social, econmico y jurdico, se comprueba que la accin individual y
colectiva implica siempre principios ticos, valores morales, ideales de vida, que
siembran la reflexin en el centro mismo de las prcticas humanas. Contra quienes
buscan preservar la pureza del filosofar desligndolo de los problemas cotidianos,
basta observar que la teora filosfica se constituye ella misma como una praxis
inscrita dentro del conjunto de las praxis sociales. La clebre definicin de Hegel,
segn la cual "la filosofa es su tiempo expresado en conceptos", sintetiza el carcter
de esta relacin, que exige al filosofar profundizar solidariamente en la elaboracin
conceptual y en la interpretacin histrica.
Donde filosofa y poltica, sin perder sus especificidades, no se integran a
profundidad, se padece el carcter defectivo de ambas, convirtindose la primera en
juego vaco de erudicin y la segunda en mecanismo ciego de lucha o conservacin
del poder. As ha acontecido en Amrica Latina, escindida entre una actividad
filosfica casi siempre relegada a la academia y la vigencia de una democracia a
menudo solo de nombre. En ausencia de la necesaria reflexin sobre los principios,
valores e ideales ticos que constituyen el ethos democrtico, este queda
sustituido por mecanismos electorales y burocrticos que cohonestan con prcticas
autoritarias de alcance nacional e internacional.
En contra de la ideologa pragmtica imperante que abomina del pensar a favor de
los resultados inmediatos, nosotros sostenemos que la tarea de fundamentacin
conceptual, crtica valorativa y anticipacin utpica propia del filosofar, resulta
imprescindible para la construccin de sociedades participativas, con plena vigencia
de las libertades y de los derechos humanos, y organizadas segn criterios de
justicia y solidaridad econmica y social. Lejos de la segura autocomplacencia de los
idelogos del nuevo orden mundial, que en el fondo ha radicalizado el desorden de
siempre, consideramos ms necesario que nunca un dilogo abierto en torno al
destino poltico de nuestro pas en el convulsionado contexto internacional.
UNIDAD 1
ETICA Y POLITICA
Introduccin
Hemos abierto nuestro captulo con este relato, porque l nos ofrece la
oportunidad de ilustrar en qu consiste la reflexin filosfica en torno a la poltica.
Entendemos por filosofa la interpretacin racional sobre los distintos
sectores de la realidad. En el caso de la filosofa poltica, se tratar de interpretar
desde la razn los diferentes aspectos relacionados con la poltica.
Al respecto, surgen tres preguntas interrelacionadas. La primera indaga por
el fenmeno poltico, esto es, por los factores que permiten definir la realidad
poltica (1). La segunda investiga los modelos polticos, vale decir, las diferentes
concepciones sobre la organizacin poltica de la sociedad que se han ofrecido a
travs de la historia (2). El tercer interrogante explora los valores ticos que deben
orientar a la democracia poltica (3).
10
2- Libertad, por el cual se garantizan los derechos humanos a todos y cada uno de
los individuos y grupos que integran la sociedad, segn criterios de dignidad
personal y social. Por ejemplo, si en el cuento hubieran capturado a los falsos
sastres, debera haberse respetado su derecho al debido proceso judicial.
3- Justicia, por el cual se busca establecer un equilibrio dinmico entre los
beneficios y las responsabilidades recibidos por todos y cada uno de los individuos
y grupos que conforman la sociedad, segn criterios de equidad y compensacin.
Por ejemplo, el emperador del cuento hace un uso injusto del poder, pues usa los
recursos pblicos en su exclusivo provecho personal.
Los tres valores de la democracia exigen la adopcin de reglas de
comportamiento, interaccin y control de los ciudadanos y de las autoridades que
se expresan en las normas del Estado de Derecho. La Constitucin Poltica recoge
estas reglas, con el fin de ofrecer el marco en donde se desenvuelve la actividad
social en una sociedad democrtica.
Sin embargo, antes que en la legislacin o en las autoridades, la
responsabilidad por instaurar la democracia poltica reside en cada ciudadano. En
la medida que cada uno de nosotros adopte en su existencia personal y colectiva
los valores democrticos, se democratizar el rgimen poltico. De modo
recproco, el desarrollo de instituciones democrticas, ayudar a la
democratizacin de las actividades cotidianas. La democracia como ideal de la
poltica se conjuga con la democracia como opcin tica de vida.
De all la necesidad de una educacin poltica que de forma integral se
encargue de las siguientes tareas:
a) Contribuir a la formacin democrtica de los ciudadanos, con el fin de
garantizarles una participacin poltica consciente.
b) Fomentar la prctica de los valores democrticos en la vida personal y
colectiva, con el fin de preparar la democratizacin del poder poltico.
c) Orientar desde la tica de la democracia la crtica a las formas histricas
de democracia, con el fin de impedir la imposicin de formas de poder
antidemocrticas.
Esperamos que este texto de iniciacin a la filosofa poltica, contribuya al
proyecto de educacin para la democracia.
.
11
Sobre la proyeccin actual de esta dicotoma, cfr. KUHLMANN, W. (Hrsg.) Moralitt und Sittlichkeit
Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 1986, que incluye textos de J. Habermas, R. Bubner, Ch. Taylor, V. Hsle,
K.O . Apel, entre otros. Debemos advertir, sin embargo, que este artculo toma la oposicin entre
moralidad y eticidad slo como un punto de partida para la reflexin, no como tema del anlisis.
4
Como es de suponerse, con estas caractersticas queremos aludir respectivamente a las ticas
utilitaristas en la tradicin de J. Bentham y J. S. Mill, y al comunitarismo neoaristotlico de autores
como A. Macintyre y Ch. Taylor. Sin embargo, antes que un examen histrico formal de estas
corrientes, de sus diferencias entre s y de su pertenencia a la eticidad, tareas por dems
problemticas, nos interesa destacarlas como rasgos estructurales del discurso tico contemporneo.
5
Cfr. APEL, K.O. Diskurs und Verantwortung Frankfur a.M.: Suhrkamp, 1990, 488 S.; APEL, K. O.
"La tica del discurso como tica de la responsabilidad. Una transformacin postmetafsica de la tica
de Kant" (1987) (trad. Norberto Smilg), en Teora de la verdad y tica del dicurso Barcelona: Paids,
pp. 147- 184; HABERMAS, J. "Treffen Hegels Einwnde gegen Kant auch auf die Diskursethik zu?", in
KUHLMANN, W. (Hrsg.) Moralitt und Sittlichkeit Frankfurt a.M.: Suhrkamp, 1986, S. 16- 37; trad. M.
Jimnez Redondo, "Afectan las objeciones de Hegel a Kant tambin a la tica del discurso?", en
HABERMAS, J. Escritos sobre moralidad y eticidad Barcelona: Paids, Universidad Autnoma de
Barcelona, 1991, pp. 129- 130; CORTINA, Adela Etica sin moral Madrid: Tecnos, 1992, esp. pp. 148160.
12
La sugerencia para denominar como `socialismo histrico' y no como `socialismo real' al sistema
poltico vigente en la antigua Unin Sovitica y sus aliados, se debe al investigador chileno Helio
Gallardo. Cfr. GALLARDO, H. Crisis del socialismo histrico San Jos de Costa Rica: Departamento
Ecumnico de Investigaciones, 1991, esp. p. 53 y ss. Adems, como se sabe, el socialismo real tena
mucho ms de real que de socialismo.
13
armados que se suceden por todo el planeta a pesar o, quizs mejor, con ocasin
del declive de la llamada guerra fra, la inequidad de las relaciones internacionales
dentro del denominado nuevo orden internacional, la injusticia social que padecen
los habitantes de vastas regiones del globo a contrapelo del crecimiento financiero
impulsado por las polticas de internacionalizacin de la economa, las estructuras de
dominio poltico enquistadas no slo en los macrosistemas institucionales sino en la
misma vida cotidiana, revelan las limitaciones de este enfoque. Aunque se reputara
como cierto que la opcin neoliberal es la nica capaz de asegurar un sistema
econmico viable, y existen muchas pruebas para refutar esta hiptesis, la
conciencia humana se resiste a aceptar el mundo derivado de tal ideologa.
Como intelectuales y como educadores, nos encontramos en el deber de
pensar alternativas. Sin ignorar otros caminos, queremos proponer la construccin
tica del concepto de comunidad. En contra del individualismo naturalista de la
doctrina liberal, sostenemos que el mundo de la vida se desenvuelve en
comunidades de comunicacin dentro de las cuales los seres humanos obtenemos
nuestro sentido de pertenencia al mundo, nuestra conciencia de gnero en relacin
con los dems hombres y nuestra propia identidad personal como individuos. Al fin
de cuentas, es en unin de otros como elaboramos la experiencia compartida sobre
la cual sembramos el sentido de nuestras existencias, es en relacin con otros como
nos comprendemos integrantes de la sociedad, es en contraposicin a otros como
ganamos la imagen de nosotros mismos7.
Para evitar confusiones, en este punto debemos distinguir entre el concepto
de sistema social y el concepto de comunidad de comunicacin8. Un grupo humano
se analiza bajo la perspectiva del sistema social cuando se lo concibe como un
agregado de individuos que interactan funcionalmente para lograr un objetivo
extrnseco a sus integrantes considerados de forma individual o asociada. La
comunidad, en cambio, puede definirse como el sujeto social que se autoconstituye a
travs de la comunicacin simblica entre las personas que lo conforman. La divisin
del trabajo en una fbrica ilustra qu significa un sistema social, mientras los lazos
afectivos en el seno de una familia indican a qu nos referimos al hablar de
comunidad. Por supuesto, esta diferencia, como tantas otras, no se puede
sustancializar, ya que se trata en principio de una distincin metodolgica, pero
tampoco se puede restringirla a tipologa de estudio porque comporta tomas de
actitudes diversas segn el caso. En las comunidades tradicionales, de las cuales
7
14
15
16
17
10
Cfr. MUGUERZA, Javier "Habermas en el "Reino de los Fines" (Variaciones sobre un tema
kantiano)", en GUISAN, Esperanza (ed.) Esplendor y miseria de la tica kantiana Barcelona:
Anthropos, 1988, pp. 116 y ss. El autor espaol recoge la sugerente formulacin de una concordia
discorde del escritor latino de la antigedad Marco Antonio Lucano.
18
HEMINGWAY, Ernest Por quin doblan las campanas Valencia: Crculo de Lectores, 1981, p. 7.
19
Cfr. APEL, K.O. "Eplogo: Lmites de la tica discursiva?", en CORTINA, Adela Razn
comunicativa y responsabilidad solidaria Salamanca: Sgueme, 1985, p. 260 esp.
13
Cfr. KANT, I. "Sobre un presunto derecho de mentir por filantropa" (1797, trad. Juan Miguel
Palacios), en Teora y Prctica Madrid: Tecnos, 1986, pp. 61- 68.
14
Cfr. APEL, K.O. "La tica del discurso como tica de la responsabilidad. Una transformacin
postmetafsica de la tica de Kant" (1987) (trad. Norberto Smilg), en Teora de la verdad y tica del
dicurso Barcelona: Paids, pp. 177 y 182.
20
Cfr. KANT, I. Crtica de la razn pura, A532, B560- A558, B586, Madrid: Alfaguara, trad. Pedro
Ribas, 1984, pp. 463- 479.
21
tierra arrasada en el camino, pero sin garantizar que los resultados obtenidos se
hallen legitimados por la aceptacin informada de la comunidad. Del cinismo de
Tartufo, a la obsecuencia de Osric en el Hamlet, y a la falta de escrpulos de los
Richelieu histricos y literarios, se pasa sin solucin de continuidad en cuanto
arrumbamos la pureza de la intencin con el expediente de su inutilidad. El lema
atribuido -por cierto simplificndolo- a Maquiavelo, segn el cual el fin justifica los
medios, incurre en contradiccin performativa en el momento que los recursos
empleados para la conquista del resultado querido desvirtan la naturaleza de ste.
Cmo, por ejemplo, pueden defender la democracia los gobiernos a travs de
estatutos represivos ostensiblemente antidemocrticos? Cmo pueden los grupos
rebeldes alegar por el respeto a los derechos humanos si los violan
sistemticamente? La contundente recusacin de Kant al refrn popular de acuerdo
con el cual 'Lo que es cierto en la teora no funciona as en la prctica'16, muestra
sin gnero de dudas que slo una praxis orientada por un saber moralmente correcto
merece llegar a la existencia debido a que, recprocamente, slo ste posee el poder
para engendrar con efectividad la praxis correspondiente.
A esta altura, podramos analizar el tercer aspecto con el fin de probar que la
intencin moral si se toma de modo consecuente, en ningn momento cae en los
vicios diletantes o perversos enumerados al comienzo del captulo. Sin embargo,
como quiera que implcitamente se han adelantado algunos juicios al respecto, y que
el desarrollo cabal de esta argumentacin nos obligara a salirnos de la hiptesis
utilitarista que hemos adoptado convencionalmente como punto de partida para
ejercer nuestra labor de crtica inmanente, preferimos dejar el discurso aqu. Slo
nos resta reparar en que la tica utilitarista ante estas dificultades ha remplazado el
hedonismo particularista del utilitarismo del acto por la reflexin universalista del
utilitarismo de la regla, pero con ello no ha logrado ms que reconocer la primaca de
un discurso tico centrado en las condiciones formales de los actos humanos. Al fin
de cuentas, stos no radican en las conductas observables emitidas, ni en las
consecuencias exteriores resultantes, ni en las costumbres observadas, sino en el
modo como unas y otras expresan el sentido moral vinculado por los agentes
histricos en su actualizacin particular y situada de las pretensiones universales de
la persona humana. Como seala Marx en los Manuscritos de 1844: "El hombre es
un ser genrico [subrayado nuestro], no slo porque en la teora y en la prctica
toma como objeto suyo el gnero, tanto el suyo propio como el de los dems, sino
tambin, y esto no es ms que otra expresin para lo mismo, porque se comporta
para consigo mismo como con el gnero actual, viviente, porque se comporta
consigo mismo como un ser universal y por tanto libre"17 Y si al final del numeral
pasado aludamos al carcter intensionalmente universal de las comunidades
humanas consideradas desde una perspectiva estructural, ahora debemos declarar
que esta universalidad se extiende intencionalmente a travs del tiempo en el
16
Cfr. KANT, I. Teora y Praxis (1793) Buenos Aires: Leviatn, (trad. y notas Carlos Correas), 1984,
93 p.
17
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23
24
La versin original de este captulo fue expuesta como ponencia en el VII Simposio Internacional
de la Revista de Filosofa Poltica, Comisin VII, Ideales polticos de la humanidad, Universidad
de Cartagena, el mircoles 22 de noviembre de 2000.
25
26
29
Por supuesto, el cambio no ser automtico, y de all que en las primeras etapas
de la revolucin el nuevo sector dirigente para asentar su poder debe utilizar las
herramientas dejadas por el rgimen anterior. He all el origen de la dictadura del
proletariado, institucin que investida del poder absoluto con el fin de defender la
nueva sociedad de los ataques de los expropiados capitalistas, paradjicamente
tiene la misin de autonegarse y ayudar a crear las condiciones que hagan inane
cualquier soberana poltica. Cuando ya no sea en absoluto necesaria, esa forma
ltima de poder poltico desaparecer por consunsin. Al perder las
responsabilidades que le correspondan antes como protector de la economa de
mercado y de las nuevas responsabilidades en la transicin al comunismo, la
forma-Estado se quedar sin objeto y se extinguir poco a poco.
Y as la imposibilidad de atender a sus responsabilidades constitutivas, sea por
falta de capacidad fctica como en Hobbes, sea por superfluidad ante los cambios
socio-econmicos como en Marx, provoca que el Estado quede anulado, en forma
parcial y total respectivamente. Sin embargo, cabe preguntarse si en ambos casos
podemos hablar propiamente de responsabilidad en sentido tico, o si se trata de
un modo de hablar figurado. Dentro del materialismo racionalista de Hobbes y el
materialismo histrico de Marx, cabe hablar en sentido estricto de exigirle el
cumplimiento de compromisos ticos al Estado? En relacin con el ingls, la
respuesta es claramente negativa, pues l siempre se cuida de eximir al soberano
de toda responsabilidad directa e imputrsela a las voluntades de quienes
celebraron el pacto constitutivo. Al momento de desaparecer, por tanto, la culpa no
ser del Estado en s mismo, sino de los hombres que en un momento dado
fracasaron en el ejercicio del poder poltico. Con Marx, la solucin resulta ms
ambigua, pues l tan pronto aplica una concepcin naturalista de la historia como
denuncia por determinista a la economa liberal clsica. Al declarar que no es la
conciencia de los hombres la que determina el ser social, el autor alemn
claramente minimiza el componente subjetivo propio de la responsabilidad moral,
pero al mismo tiempo su reivindicacin de las relaciones sociales de produccin
en contra de la pseudo-objetividad de las leyes del mercado, significa un
repotenciamiento de la responsabilidad histrica.
No obstante, cualquiera sea la autocomprensin de los dos, resulta claro que en
ambos se apela a una responsabilidad pragmtica sin cuyo cumplimiento el poder
poltico de hecho queda anulado. En la prxima seccin, veremos cmo esta
responsabilidad adquiere un sentido eminentemente prctico a travs del derecho.
30
hechos cumplidos, y por eso si bien recusaba por absurda la idea de que una
constitucin incluyese un derecho de rebelda, en el evento de que una revolucin
triunfara prohiba que los gobernantes depuestos se alzasen contra el nuevo
orden. Y en La paz perpetua, no pretende equiparar la moral con la poltica, sino
mostrar las responsabilidades ticas que lleva anejo el cumplimiento riguroso de
las responsabilidades especficas del ejercicio poltico.
Para Kant, todo el problema radica en cmo estamos dispuestos a entender la
poltica, si bajo la concepcin tcnica de una moral de los medios empricos para
asegurar el poder a toda costa, o bajo el imperativo prctico de la moral de los
principios del derecho debido a todo hombre. El primer camino, propio del
moralista poltico, invoca permanentemente la experiencia con el fin de mostrar el
necesario conflicto, segn l, entre la prctica poltica y el ideal moral, ocultando
sofsticamente que son los gobernantes con sus medidas despticas quienes
provocan los males que luego pretenden reprimir. La falacia de esta posicin se
revela en que no es autosuficiente, pues seala nuestro autor quizs en alusin a
Maquiavelo, se ve forzada a reconocer la preeminencia del deber, as luego lo
rebaje fraudulentamente a medio de sus objetivos inicuos.
En cambio, el poltico moral comprende que no se puede lograr el fin de la poltica
sino aplicando una Constitucin republicana que haga justicia a la libertad y la
igualdad de todos los ciudadanos. Y el acatamiento a la responsabilidad suprema
de la poltica como aplicacin del derecho exigido por la recta razn, incluye la
atencin a la responsabilidad pragmtica de la paz, que como se recordar era el
principal objetivo de la asociacin civil, y que Kant pretende en esta obra extender
a la relacin entre las naciones. El fundamento de esta comunin entre poltica y
moral reside en que ambas se fundamentan en la voluntad general, que al
provocar que el hombre pueda querer lo que debe querer, propicia la realizacin
de las condiciones para la convivencia social:
En contra de lo estipulado por una moral prudencial, se descubre que no existe
mejor medio para conseguir el fin de la armona entre los individuos y los pueblos,
que el respeto sin excepciones a la ley moral mediada por el derecho pblico. Por
el contrario, argumenta Kant apoyando con un razonamiento estratgico un
principio avalado a priori por la razn prctica, optar por el mal es autodestructivo,
porque este siempre tiende a contraponerse a otro mal, y as sucesivamente hasta
la total aniquilacin: De all que la sentencia fiat justicia, pereat mundus, siempre
y cuando se entienda como el deber de reconocerle a todos y cada uno su
derecho, pueda reputarse como principio poltico a la vez vlido y eficaz.
Sin embargo, insistamos, en ningn momento se asimilan poltica y moral, sino se
advierte que el poder poltico se invalida cuando no se responsabiliza por la
prctica histrica de la libertad recproca de todos los hombres. Tan clara tena
Kant la diferencia de roles que cuestiona por inconveniente la pretensin platnica
de hacer de los filsofos reyes y de los reyes filsofos, pues ello ira al tiempo
contra la independencia del pensar y contra la capacidad de decisin de los
31
gobernantes. S pide, en cambio, que estos escuchen los postulados ticos de los
filsofos como condicin necesaria, pero no suficiente, para el ejercicio del poder.
Y a la hora de enunciar el principio supremo que rige la accin poltica, no apela a
ninguna regla moral basada en la mera intencin, sino postula un criterio
rigurosamente poltico que se deriva de la misma lgica de una constitucin
republicana. Me refiero al principio de la opinin pblica, que en su parte negativa
previene sobre la injusticia inherente a todas las medidas polticas cuya realizacin
requiera que se las guarde en secreto, y en su momento afirmativo avala todas las
disposiciones que necesiten de la publicidad para lograr sus propsitos. En efecto,
sern los ciudadanos los encargados de certificar con su propio compromiso si los
actos polticos responden de modo consistente por la justicia y el bienestar de los
pueblos.
Para terminar este apartado, slo una breve referencia, casi a manera de coda, al
apoyo de Hegel a esta construccin tica de la responsabilidad poltica. Es cierto
que el filsofo de Berln estuvo ms cerca de la Real Politik y despreci el
moralismo abstracto y el formalismo del constitucionalismo iusnaturalista kantiano.
Para l, la constitucin slo existe cuando se plasma en las leyes, instituciones y
costumbres que efectivamente orientan la vida de una comunidad histrica, no
cuando meramente est promulgada en los cdigos jurdicos. Dotar a un pueblo
de una constitucin republicana, por tanto, no es algo que se pueda fundamentar
en discursos de exclusivo deber moral ni forzar con imposiciones represivas, sino
depende del grado de evolucin que hayan alcanzado sus gentes en el espritu de
la libertad. No obstante, dicho planteamiento histrico se encuentra muy lejos de
aprobar cualquier hecho poltico slo por la admisin de su nuda existencia fctica.
Por el contrario, el idealismo hegeliano significa estimar que la genuina realidad no
reposa en las manifestaciones defectuosas de la experiencia, sino en las
tendencias que la razn universal le traza dialcticamente tanto al proceso
histrico como a la reflexin. As, cuando se declara al Estado como realizacin de
la idea poltica, no se est entregando una patente de corso a cualquier rgimen
alzado con el poder, ya que en la poca moderna slo los derechos de la libertad
pueden darle contenido vlido a dicha idea. Hablar de unas supuestas garantas
subjetivas con abstraccin de todos los vnculos sociales revela un moralismo
irresponsable, precisamente porque el Estado se ha constituido para asegurar que
dichas libertades posean una existencia social efectiva.
Cmo juzgar, entonces, a los Estados histricos que de hecho conculcan la
libertad de sus sbditos? En primer lugar, advierte Hegel, estos testimonios no
deben llevarnos a cuestionar con base en esos casos la idea misma de Estado,
como si renunciramos a la esencia racional de hombre slo por la existencia de
individuos con limitaciones cognitivas. Sern esos gobiernos despticos los que se
invalidan al no cumplir con su responsabilidad integralmente tica y poltica en la
promocin solidaria del bien pblico y privado, no el concepto mismo de Estado
como telos de la vida poltica.
32
33
A manera de conclusin
En esta ponencia, hemos intentado mostrar que existe una estrecha unin entre la
responsabilidad poltica y la responsabilidad tica, ya que el poder se anula de
hecho cuando no puede responder por la vida de los ciudadanos (responsabilidad
34
35
UNIDAD 2:
POLTICA Y DEMOCRACIA
2.1 LA DEMOCRACIA IMPLICITA *
A partir del anlisis filosfico y psicolgico del proceso de
descentracin que genera al sujeto moral, se formula el
principio de la actitud alteritiva con el fin de fomentar la
deliberacin personal y la deliberacin comunitaria que
sostienen en conjunto la relacin intersubjetiva como
fundamento tico de la democracia poltica.
La democracia como proyecto poltico de la modernidad, ha surgido del
dilogo entre la tica, la filosofa poltica y la filosofa del derecho, en tanto los
aspectos morales, polticos y jurdicos que la constituyen, se remiten mutuamente.
Por un lado, la libertad individual y la equidad social que en proporciones variables
distinguen a los diferentes modelos de democracia, slo se realizan histricamente
por medio de polticas pblicas y ordenamientos legales que las instituyen. A su
turno, la representacin y/o la participacin en el poder por parte de la ciudadana,
exigen el cumplimiento de las reglas imparciales del derecho y el respeto a los
principios morales inscritos en los derechos humanos. De modo recproco, sin una
orientacin moral crtica y sin factores reales de poder que la apoyen, la legalidad no
pasa de ser una formalidad tan vaca como peligrosa. All donde alguna de las
dimensiones se absolutiza e intenta subsumir a las dems, bien bajo la forma de un
proteccionismo moral filonaturalista que pretenda imponer el bien social, bien como
nfasis pragmtico en los compromisos de la realpolitik, bien con la intencin
iuspositivista de destacar el carcter convencional de las reglas, el equilibrio
dinmico entre moral, poltica y derecho se quiebra, dejando en sus fragmentos rotos
la posibilidad de construir una genuina democracia.
Ante el peligro, surge la necesidad de una reflexin tica que medite sobre las
condiciones de la interrelacin dinmica entre los supuestos morales de la
democracia, su expresin en los procedimientos jurdicos y su realizacin histrica
en la poltica real. Contra la opinin de Richard Rorty, quien afirma la prioridad de la
democracia sobre la filosofa con el fin de eludir cualquier fundamentalismo
normativo por definicin contrario a la tolerancia democrtica, pensamos que la
transparencia de las reglas del juego que garantiza en los planos moral, legal y
poltico, el acceso equitativo de los ciudadanos al poder pblico, requiere como
condicin negativa de la fundamentacin conceptual del discurso y praxis
*
La versin original de este captulo fue presentada como ponencia en el Primer Encuentro
Franco-Colombiano de Filosofa, celebrado en 1994.
36
"...to see how a well-ordered society can be unified and stable, we introduce another basic idea of
political liberalism to go with the idea of a political conception of justice, namely, the idea of an
overlapping consensus of reasonable comprehensive doctrines. In such a consensus, the reasonable
doctrines endorse the political conception, each from its own point of view" RAWLS, John "The idea of
an Ovarlapping Consensus", en Political Liberalism New YorK: Columbia University Press, 1993, p.
134.
19
Cfr. "Cmo es posible la legitimidad por va de legalidad?" (1987), en Escritos sobre moralidad y
eticidad (trad. Manuel Jimnez Redondo), Barcelona: Paids, 1991, esp. pp. 159- 172./ HOYOS
VASQUEZ, Guillermo "Etica discursiva, derecho y democracia", en Anlisis Poltico, Bogot, Instituto
de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional, 1993, (20), pp. 5- 19.
37
Cfr. GRANJA CASTRO, Dulce Mara "Es solipsista el 'yo' kantiano?", en Varios Kant: de la
Crtica a la filosofa de la religin Barcelona: Anthropos- Universidad Autnoma Metropolitana de
Mxico, 1994, pp. 69- 93.
21
38
"Pues todos los seres racionales estn sujetos a la ley de que cada uno de ellos debe tratarse a s
mismo y tratar a todos los dems, nunca como simple medio, sino siempre al mismo tiempo como
fin en s mismo" KANT, Immanuel Fundamentacin de la metafsica de las costumbres Mxico:
Porra, trad. M. Garca Morente, 1977, p. 47.
23
Sugerimos aqu una analoga funcional entre la produccin del saber, la creacin del significado y
la distribucin del poder, que a partir de los orgenes de la Modernidad paulatinamente se han
desplazado desde la afirmacin de un sujeto absoluto (modelo cartesiano-hobbesiano perfeccionado y
a la vez puesto en crisis por Hegel) hasta la transformacin pragmtico-lingstica de ste en redes
intersubjetivas (modelo wittgensteniano revisado por Habermas). As, el Estado moderno evoluciona
del Yo-El Rey a la legitimidad por consenso propia de la democracia contempornea.
24
Cfr. APEL, Karl Otto "El a priori de la comunidad de comunicacin y los fundamentos de la tica"
(1967), en La transformacin de la filosofa (trad. A. Cortina, J. Chamorro y J. Conill), 1985, pp. 341413.
25
Cfr. KOHLBERG, Lawrence Ensayos sobre el desarrollo moral (trad. A. Zubiaur) Bilbao: Descle
de Brouwer, 1992, esp. "Los seis estadios del juicio de justicia", pp. 571- 588.
39
40
27
Cfr. KANT, Immanuel La paz perpetua (trad. J. Abelln) Madrid: Tecnos, 1989, p. 38.
28
Cfr. WELLMER, Albrecht "Derecho natural y razn prctica" trad. G. Amengual, en Varios Etica
comunicativa y democracia Barcelona: Crtica, 1991, pp. 16- 69.
41
Cfr. HABERMAS, Jrgen "Etica del discurso. Notas sobre un programa de fundamentacin",(trad.
Ramn Garca Cotarelo), en Conciencia moral y accin comunicativa, Barcelona: Pennsula, 1985, pp.
98- 134.
30
Cfr. KOHLBERG, Lawrence "La comunidad justa en el desarrollo moral" y BERKOWITZ, Marvin
"La funcin de la discusin en la educacin moral", en Varios El sentido de lo humano. Valores,
psicologa y educacin Bogot: Carlos Can & Benjamn Alvarez eds., 1985, pp. 19- 82 y 83- 107.
42
43
44
La tesis consignada aqu puede tomarse como una hiptesis de trabajo. Con base en la relacin
establecida entre el lenguaje, el conocimiento y la cultura, sugerimos una analoga funcional entre la
creacin del significado, la produccin del saber y la distribucin del poder, que a partir de los orgenes
de la Modernidad paulatinamente se han desplazado desde la afirmacin de un sujeto absoluto
(modelo cartesiano-hobbesiano perfeccionado y a la vez puesto en crisis por Hegel) hasta la
transformacin pragmtica-lingstica de ste en redes intersubjetivas (modelo wittgensteniano
revisado por Habermas).Cfr. Habermas, J. "Otra manera de salir de la filosofa del sujeto: razn
comunicativa vs. razn centrada en el sujeto", en El discurso filosfico de la modernidad Madrid:
Taurus, 1989, pp. 351- 386. As, el Estado moderno evoluciona del Yo-El Rey a la legitimidad por
consenso propia de la democracia contempornea.
34
45
Cfr. Cortina, A. Etica aplicada y democracia radical Madrid: Tecnos, 1993, pp. 89- 157.
37
Entre las diferentes clasificaciones metaticas, se puede distinguir entre las ticas teleolgicas
sustantivas, que refieren la moralidad del acto a la naturaleza del bien buscado, y las ticas
46
deontolgicas procedimentales, que en la correccin interna del actuar autnomo fincan el juicio
moral(Cfr. Cortina, A. "Las clasificaciones ticas", en Etica sin moral, Madrid: Tecnos, 1992, pp. 4297). Mientras la primera tendencia se desarroll dentro de la filosofa tradicional, donde imperaba o por
lo menos se impona una nocin compartida de sumo bien, Kant exigi valorar la mera forma del obrar,
dejando a la variedad histrica la determinacin de su contenido(Cfr. Kant, I. Crtica de la razn
prctica, Buenos Aires: Losada). El fiel de la balanza discursivo colocado en medio del formalismo
kantiano y de la eticidad hegeliana, ha llevado a que en la actualidad las doctrinas ticas procuren
conjugar los dos criterios, uniendo en el concepto de justicia la rectitud moral con la aspiracin a una
vida buena. (Cfr. Habermas, J. "Afectan las objeciones de Hegel a Kant tambin a la tica del
discurso?", en Escritos sobre moralidad y eticidad, Barcelona: Paids, 1991, pp. 97- 130). La evolucin
del derecho de marco legal de la convivencia ciudadana a promotor de las necesidades sociales,
expresa este movimiento en el campo jurdico, adecuado siempre y cuando las finalidades planteadas
no se superpongan a la reglas procedimentales del acuerdo democrtico (Cfr. Rawls, J. Teora de la
justicia, esp. "La bondad de la justicia", Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1979, pp. 567- 649).
38
Como fuentes generales de la tica discursiva, pueden consultarse, de Apel, K.O: "El a priori de la
comunidad de comunicacin y los fundamentos de la tica", en La transformacin de la filosofa vol. II,
Madrid: Taurus, 1985, pp. 341- 413; Estudios ticos Barcelona: Alfa, 1986, 219 p.; "La tica del
discurso como tica de la responsabilidad", en Teora de la verdad y tica del discurso Barcelona:
Paids, 1991, pp.147- 148; de Habermas, J. Conciencia moral y accin comunicativa Barcelona:
Pennsula, 1985, 219 p; de Cortina, A. Razn comunicativa y responsabilidad solidaria. Etica y poltica
en K.O. Apel Salamanca: Sgueme, 1985, 277 p.; Etica mnima Madrid: Tecnos, 1989, 294 p.; "La tica
discursiva", en Camps, V. (comp.) Historia de la tica vol. III, Barcelona: Ctedra, 1989, pp. 533- 576;
"Justica y solidaridad: las virtudes de la tica comunicativa", en Etica en Amrica Latina. VI Congreso
Internacional de Filosofa Latinoamericana Bogot: Universidad Santo Toms, 1990, pp. 27- 43; Etica
sin moral Madrid: Tecnos, 1992, 318 p.
40
47
Los orgenes de esta idea en la Modernidad pueden rastrearse en el principio trascendental del
derecho pblico de Kant: "Todas las mximas que necesitan la publicidad (para no fracasar en sus
propsitos) concuerdan con el derecho y la poltica a la vez" (La paz perpetua (1795), Madrid: Tecnos,
(trad. Joaqun Abelln), 1989, p. 69).
42
Introducimos aqu el primer principio de la justicia de Rawls, a saber: "Cada persona ha de tener un
derecho igual al esquema ms extenso de libertades bsicas iguales que sea compatible con un
esquema semejante de libertades para los dems" (Teora de la justicia (1971), Mxico: Fondo de
Cultura Econmica, trad. Mara Dolores Gonzlez), 1978, p. 82). De acuerdo con la modificacin
introducida por el mismo autor con posterioridad, el principio se reformula as: "Toda persona tiene
igual derecho a un rgimen plenamente suficiente de libertades bsicas iguales, que sea compatible
con un rgimen similar de libertades para todos" (Sobre las libertades (1982), Paids: Barcelona, trad.
Jorge Vigil Rubio, 1990, p. 33). Sin embargo, nos pareci que dentro de un orden serial deba
precederlo el principio de la simetra, por cuanto consideramos que la interaccin social es anterior a la
constitucin de los sujetos sociales.
43
Esta vez, se incluye el segundo principio de la justicia de Rawls: "Las desigualdades sociales y
econmicas habrn de ser conformadas de modo tal que a la vez que: a) se espere razonablemente
que sean ventajosas para todos, b) se vinculen a empleos y cargos asequibles para todos" (Teora de
la justicia (1971), Mxico: Fondo de Cultura Econmica, trad. Mara Dolores Gonzlez, 1978, p. 82).
Segn la reformulacin de Sobre las libertades, el principio queda as: "Las desigualdades sociales y
econmicas han de satisfacer dos condiciones. Primero, deben estar asociadas a cargos y posiciones
abiertos a todos en las condiciones de una equitativa igualdad de oportunidades; y, segundo, deben
procurar el mximo beneficio de los miembros menos aventajados de la sociedad" (Barcelona: Paids,
trad. Jorge Vigil Rubio, 1990, p. 34) A propsito de por qu hemos restringido este nombre a este
nivel, negando aparentemente la concepcin integral de este y otros autores, debemos advertir que no
48
"En el contexto de nuestra explicacin de la norma tica bsica (una tica de la comunidad de
argumentacin), (...) la exigencia poltica del libre acuerdo, en tanto condicin necesaria de la
fundamentacin pblica de normas, es ella misma una consecuencia de la exigencia tica de
formacin del consenso bajo condiciones de reglas de una comunidad ideal de comunicacin. Por lo
tanto, la democracia, en tanto aproximacin a esta exigencia ideal, es algo ms que un mero concepto
de procedimientos valorativamente neutros observados en virtud de una decisin pragmtica; tiene su
fundamentacin tico-normativa en la tica de la comunidad ideal de comunicacin, que ya es siempre
reconocida en el argumentar" (Apel, Karl Otto "Necesidad, dificultad y posibilidad de una
fundamentacin filosfica de la tica en la poca de la ciencia" (1980), en Estudios Eticos, Barcelona:
Alfa, trad. Carlos de Santiago, 1986, p. 170. Cfr. un desarrollo de lo anterior en Cortina, Adela
"Comunidad ideal y democracia poltica", en Razn comunicativa y responsabilidad solidaria
Salamanca: Sgueme, 1985, pp. 181- 186 y ss.
45
49
Cfr. Hart, H.L.A."El positivismo y la independencia entre el derecho y la moral" (1958), en Dworkin,
R. (ed.) La filosofa del derecho Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1980, pp. 35- 74.
47
Cfr. Hervada
48
Cfr. Kelsen, Hans "Justicia y derecho natural", en Varios Crtica del derecho natural (1959)
Madrid: Taurus, trad. Elas Daz, 1966, pp. 29- 163.
49
Al respecto, cfr. la distincin introducida por Ronald Dworkin entre normas jurdicas y principios:
"Denomino "principio" a una norma que es menester observar, no porque haga posible o asegure una
situacin econmica, poltica o social que se juzga conveniente [como las normas positivas], sino por
ser un imperativo de justicia, de honestidad o de alguna otra dimensin de la moral" ("Es el derecho
un sistema de normas?" (1967), en Dworkin, R. (ed.) La filosofa del derecho , Mxico: Fondo de
Cultura Econmica, 1980, p. 86).
50
Cfr. Habermas, J.
54
Cfr. Habermas, J. Por lo dems, en contra de lo que afirma el propio Habermas, creemos que esta
idea se halla ya en Kant.
55
51
procesos de cambio, conflictos de inters y factores reales de poder, que sin duda
afectan su contenido. El derecho no puede dejar de expresar las diferencias
sociopolticas vigentes en el medio social, ni las aspiraciones reivindicadas en las
negociaciones que le dieron origen, ni la conformacin cultural de los grupos
humanos sobre los cuales se aplica. Sin embargo, en la medida en que la
racionalidad tica nsita en la estructura deontolgica del derecho, informe el
contexto histrico mediante la adecuada combinacin de la posibilidad cierta de
coercin estatal y el logro de un reconocimiento axiolgico por parte de la
ciudadana hacia la institucionalidad pblica, podemos pensar que se trascienden
las situaciones estratgicas. Las diferencias, los conflictos, los intereses no
desaparecern mgicamente, ni sera deseable que sucediera as, pero se
revelarn a travs de los procedimientos racionales que prevee el derecho,
acercndose en lo posible a las condiciones ticas ideales del consenso libre
responsable que fundamenta la conquista efectiva de la democracia56.
En realidad, el Derecho slo puede alcanzar su profundo cometido tico en tanto
se halle respaldado por la configuracin de un ethos jurdico. Hablamos de ethos
jurdico porque no se trata de sustituir los mecanismos legales apelando
peligrosamente a una supuesta moral natural de las comunidades, sino de alentar
una moral ciudadana que asuma como norma fundamental en los actos y en la
resolucin de los conflictos, el seguimiento de los procederes contemplados en el
derecho, en la conviccin de que stos se orientan a realizar histricamente los
postulados prcticos de la tica. Si los preceptos jurdicos se obedecen slo por
miedo a la coercin del Estado, ste se conforma como una mquina represiva
que, al perder su inspiracin normativa, suscita la resistencia latente de las gentes,
pardojicamente socava as el orden legal que busca preservar y atenta contra su
propia legitimidad57. Ahora bien, como quiera que se trata de ofrecer las garantas
para asegurar la convivencia civilizada a agentes sociales diversos, susceptibles
de enfrentarse entre s con el fin de cuidar sus respectivos intereses, sometidos a
las estructuras antropolgicas de la dominacin y la dependencia, resulta
imprescindible la mediacin jurdica expresada en las instituciones polticas y
apoyada por la fuerza legalmente constituida.
Frente a unilaterales interpretaciones juricistas, moralistas o sociologistas,
proponemos una comprensin tica integral del derecho como marco normativo de
la democracia. Para nosotros, carece de sentido hablar de elegir entre un `derecho
positivo` establecido por convencin arbitraria, o un `derecho natural` absolutizado
en su moralidad, o un `derecho real` ahogado en los comportamientos empricos,
porque en el fondo los tres planteamientos surgen de abstracciones que olvidan el
inherente carcter deontolgico de la experiencia humana. El derecho moderno,
56
A un modelo social hobbesiano, donde el derecho sirve exclusivamente como fuente del control
social sobre individuos egostas intrnsecamente conflictivos, preferimos aqu el modelo roussoniano
de la voluntad general.
57
52
Cfr. Kohlberg
59
Cfr. Kant, I.
60
Por prctico estamos entendiendo en este trabajo, a partir de Kant, lo que es posible por libertad.
61
62
Este, entre otros aspectos, configura la complejidad de una investigacin sobre el sector de la
justicia como la emprendida aqu, pues de algn modo todos los actos del Estado poseen una
naturaleza jurdica [rev.]
53
Las reglas de primer grado se encagan de regular conductas, en tanto que las reglas de segundo
grado regulan la administracin de las anteriores. Algunos analistas consideran que la inclusin de
este ltimo tipo de reglas, configura el elemento decisivo para diferenciar a los cdigos jurdicos de los
cdigos morales.
64
En realidad, existe una asimetra segn se parta de la ley para definir la Constitucin, segn
suceda anteriormente en la Corte Suprema, o se preserve el primado de la Carta en el examen de la
legalidad de los actos
65
Desde Aristteles, se sabe que la hermenutica como arte de la interpretacin comporta las reglas
de una correcta y prudente aplicacin de las reglas en circunstancias mltiples y cambiantes.
54
Habermas, por ejemplo, manifiesta que el opositor de conciencia o quien ejerce el derecho de
resistencia civil, tiene la carga de la prueba frente a la legislacin ordinaria.
56
68
A propsito,
57
72
58
Por recursos semiticos nos referimos a los sistemas de signos con los cuales se opera. Con el
desarrollo de la informatizacin, estos recursos cada vez se vuelven ms importantes dentro de la fase
post-industrial que estamos viviendo, y como han mostrado diversos analistas de las tendencias
contemporneas, se constituye en otra de las razones explicativas del abandono del paradigma del
trabajo sobre la naturaleza material y la apropiacin creciente del paradigma del conocimiento de
sistemas tericos abstractos. En cuanto al sector judicial, se puede considerar que desde su
formalizacin como sistema legal ya en las codificaciones de la antigua Roma, y con mayor nitidez con
la conformacin del derecho como un subsistema social autnomo a partir de la Modernidad, se ha
desempeado sobre dispositivos semiticos caracterizados por sus propias reglas de significacin,
gramtica y transformacin. Un mrito de los desarrollos actuales en las disciplinas y tcnicas de la
informacin, quizs resida en que el saber jurdico puede recuperar con buena conciencia su
articulacin sobre los modelos lingsticos superando as el complejo de inferioridad de ascendencia
positivista que lo llevaba a procurar equipararse con las ciencias naturales, o mejor dicho, con la
imagen determinista y materialista de stas desterrada hoy de la concepcin cientfica.
75
En el reciente encuentro de jueces y fiscales, una de las ponencias llevaba el significativo ttulo de
"El juez como servidor pblico" Precisamente esta consideracin permite pensar en programas
acadmicos de administracin pblica dirigidos a los integrantes del sector de la justicia.
76
Sobre la gnesis de la idea del servicio pblico, pueden consultarse la nocin de clase universal
de Hegel y la nocin weberiana de burocracia.
77
En este punto, la crtica marxista de la ideologa conserva toda su vigencia. Por qu, para
expresarlo con un lugar comn, en Colombia se socializan las prdidas y se privatizan las ganancias?
59
En Colombia, el Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia desempe esta labor hasta 1991,
cuando fue remplazado por
. Actualmente, la direccin de este organismo le corresponde al
Consejo Superior de la Judicatura, a travs de su Sala Administrativa. Como se ver en un prximo
avance, la asignacin a un rgano jurisdiccional de tareas netamente administrativas, configura ciertas
contradicciones internas en la mentalidad con la cual llevar a cabo sus funciones.
79
Esquema
60
80
En torno al significado de seguir reglas, existe una literatura muy rica en la filosofa analtica. En
general, se distingue entre la regla como instruccin tcnica y la regla como marco de interpretacin.
Huelga sealar que esta ltima acepcin prima sobre la primera, ya que de todos modos la asignacin
de instrucciones requieren de la comunicacin simblica. La hermenutica jurdica, empeada hasta
hace relativamente poco en asimilar el corpus legal a un sistema axiolgico o a un conjunto de recetas
tcnicas para el obrar, reivindica hoy el carcter interpretativo de la exgesis judicial.
81
61
62
83
63
Cfr. MARTNEZ MARTN, Miquel La educacin moral: una necesidad en las sociedades plurales
y democrticas Revista Iberoamericana de Educacin, 1995, (7), disponible en Biblioteca Digital
de la O.E.I.- Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
http://www.campus-oei.org/oeivirt/rie07a01.htm.
88
Cfr. MARTNEZ MARTN, Miguel Educacin y ciudadana activa Biblioteca Digital de la O.E.I.Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
http://www.campus-oei.org/valores/mmartinez.htm.
89
MARTNEZ, Miquel Educar en valores es crear condiciones pedaggicas y sociales, en
HOYOS, Guillermo y MARTNEZ, Miquel (coords) Qu significa educar en valores hoy?
Barcelona: Octaedro-OEI, 2004, p. 42.
90
Cfr. CORTINA, Adela El mundo de los valores: tica y educacin Bogot: El Bho, 1997, 128 p.
64
Cfr. CORTINA, Adela Ciudadanos del mundo Hacia una teora de la ciudadana Madrid, Alianza,
1997, 265 p. VII Educar en la ciudadana. Aprender a construir el mundo juntos, 217- 250.
65
igual fuerza para cualquier ser humano y a trabajar responsablemente por que se
le proteja". Y sin ignorar la importancia de la educacin moral escolarizada,
concluye que somos todos y cada uno de los integrantes de la sociedad civil los
responsables de esta formacin.
Tornando por los topos de su reflexin prctica, en Educacin en valores y
responsabilidad cvica92, doa Adela le asigna a la educacin tica la
degustacin de los valores, de modo que los estudiantes aprendan a conciliar
razonablemente los mnimos de justicia y los mximos de felicidad. Adems,
sostiene que la tica pblica cosmopolita propia de nuestra poca, debe avanzar
de la defensa de los derechos fundada en el contrato social, a la asuncin de las
co-responsabilidades que nos corresponden en virtud del reconocimiento del otro.
CORTINA, Adela Educacin en valores y responsabilidad cvica Bogot: El Bho, 2002, 152 p.,
ver esp. cap. 7 tica y poltica: Moral cvica para una ciudadana cosmopolita, pp. 89- 110.
93
En la biblioteca virtual de la OEI, cfr. HOYOS VSQUEZ, Guillermo tica comunicativa y
educacin para la democracia Revista Iberoamericana de Educacin (7), 1995, Biblioteca Digital
de la OEI, http://www.campus-oei.org/oeivirt/rie07a03.htm.; HOYOS VSQUEZ, Guillermo tica
para ciudadanos, Biblioteca Digital de la O.E.I.- Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, http://www.campus-oei.org/valores/eticahoyos.htm; HOYOS
VSQUEZ, Guillermo tica Comunicacin intercultural para democratizar la democracia, marzo
de 2001, Biblioteca Digital de la O.E.I.- Organizacin de Estados Iberoamericanos para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, http://www.campus-oei.org/valores/eticahoyos.htm; HOYOS
VSQUEZ, Guillermo Educacin y tica para ciudadanos, Biblioteca Digital de la O.E.I.Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
http://www.campus-oei.org/valores/hoyos2.htm
66
Cfr. MAGENDZO, Abraham Formacin ciudadana Bogot: Editorial Magisterio, 2004, 120 p.
67
56, tomado de Giroux, Henry La escuela y la lucha por la ciudadana Mxico: Siglo
Veintiuno, 1998, p. 144).
Por nuestra parte, al reflexionar sobre cmo orientar la educacin tica y poltica
para la democracia en nuestras complejas sociedades del siglo XXI, estimamos de
capital importancia la combinacin entre la mirada normativa de la filosofa
prctica y la mirada educativa de una pedagoga crtica. La primera postula los
principios, valores e ideales que constituyen el ethos pluralista democrtico. La
segunda plantea los lmites de las pedagogas tradicionales en la consecucin de
dicho propsito y disea prcticas para una efectiva democratizacin de la
escuela. Para una visin integral sobre el problema, falta aadir la mirada
contextual de los estudios sociales y polticos, destinada a explorar las
condiciones de posibilidad culturales e histricas de la educacin democrtica.
RUZ SILVA, Alexander Pedagoga en valores Bogot: Universidad Distrital, Plaza y Jans, 231
p., en especial El proyecto poltico de la escuela contempornea: formacin en valores y
construccin de ciudadana, pp.91- 117.
97
HOYOS, Guilermo Por una educacin en valores, en RUZ SILVA, Alexander Pedagoga en
valores Bogot: Universidad Distrital, Plaza y Jans, pp. 13- 35.
98
HERRERA, Martha Cecilia y DAZ, Carlos Jilmar (compiladores) Educacin y cultura poltica: una
mirada multidisciplinaria Bogot: Universidad Pedagogica- Plaza y Jans, 2001, 382 p.
68
99
Cfr. HERRERA, Martha Luca; PINILLA, Alexis; INFANTE, Ral; DAZ, Carlos La construccin de
cultura poltica en Colombia. Proyectos hegemonicos y resistencias culturales Bogot: Universidad
Pedaggica Nacional, 2005, 313 p..
69
Cfr. UNESCO La educacin para todos para aprender a vivir juntos Para, Conferencia
Internacional de Educacin, Cuadragsima sexta reunin. Ginebra, 5 a 8 de septiembre de 2001,
http://www.ibe.unesco.org/International/ICE/46espanol/46docsums.htm
71
72
74
104
75
Cfr. MOCKUS, Antanas y CORZO, Jimmy Cumplir para convivir Bogot: Universidad Nacional,
2003, 179 p.
77
78
UNIDAD 3
DEMOCRACIA E INTERCULTURALIDAD
3.1. DIVERSIDAD CULTURAL Y DEMOCRACIA EN AMERICA
LATINA *
Se me ocurre que
nuestra primera responsabilidad es reconstruir
desde la sociedad civil y con el Estado, una
multiculturalidad democrtica.
Nstor Garca-Canclini106
La diversidad cultural de Amrica Latina107 plantea un dilema tico al
parecer insoluble. De una parte, el carcter hbrido, mltiple y disimultneo de la
cultura latinoamericana, desautoriza cualquier intento de articular un marco
normativo universal que pudiere homogenizar las prcticas individuales y
colectivas en el continente. De otra, la necesidad de garantizar la expresin comn
de esas mismas diferencias, exige construir un marco normativo universal desde
el cual orientar las relaciones intra e interculturales.
En defensa de esta ltima posicin, se arguye que a falta de algunos
valores fundamentales comunes que sirvan de instancia de justificacin crtica, se
trunca la convivencia de personas y grupos con diferentes opciones morales.
Desde la primera alternativa, se replica que slo un irreductible relativismo ajeno a
absolutismos fundamentalistas, puede compaginarse con el pluralismo de las
experiencias culturales en los pueblos latinoamericanos. Ante la variedad
estructural de la cultura latinoamericana, una tica normativa universalista, tan
pronto resulta imposible como imprescindible.
Calcado sobre el dilema cultural descrito, cabe formular un dilema poltico
que problematiza las condiciones de posibilidad de la democracia en los pases
latinoamericanos108. De un lado, las reglas constitucionales abstractas del Estado
*
La versin original de este documento data de 1996. Parte de la argumentacin fue incluida en el
libro del autor Es posible una democracia intercultural en Colombia Bogot: Ministerio de Cultura,
2000, 65 p.
106
Garca-Canclini, Nstor Consumidores y ciudadanos. Conflictos multiculturales de la globalizacin
Mxico: Grijalbo, 1995, p. 198.
107
Sobre el tema, cfr. Oliv, Len (ed.) Etica y diversidad cultural Mxico: Fondo de Cultura
Econmica, 1993, 310 p. Incluye textos de Ernesto Garzn Valds, David Sobrevilla, Carlos B
Gutirrez, Victoria Camps, Carlos Pereda y Luis Villoro, entre otros.
108
Cfr. Motta, Cristina (ed.) Etica y conflicto. Lecturas para una transicin democrtica Bogot:
79
liberal, son cuestionadas porque en realidad sirven a los intereses de los sectores
hegemnicos y atentan contra las formas concretas de decisin prctica de los
grupos que habitan en cada nacin, sobre todo cuando se trata de comunidades
marginadas. Sin embargo, la superacin de las inequidades socio-econmicas,
vuelve necesario el papel de instituciones y cdigos pblicos neutros que
garanticen los derechos humanos y la justicia a todos y cada uno de los sujetos
sociales. En tanto ideal poltico normativo, la democracia liberal se entiende
alternativamente como encubrimiento ideolgico de los juegos de poder, o como
canal de conciliacin vlido de los conflictos sociales.
El dilema cultural y el dilema poltico se radicalizan cuando se combinan en
el dilema del multiculturalismo, surgido cuando se reconoce dentro de las normas
generales de un Estado democrtico, el derecho de los sujetos sociales a
promover sus identidades culturales diferenciales y el consiguiente deber de las
instituciones pblicas de colaborarles en dicha tarea109. Despus de siglos de
aculturacin y tutela sobre las comunidades aborgenes de Latinoamrica, por
citar slo el caso ms obvio, parece claro que se requiere de una decidida poltica
de preservacin de sus respectivas identidades culturales. Sin embargo, se corre
el riesgo de que se anule el alcance universal de las garantas ciudadanas, a la
vez que las diferencias culturales fijadas por la ley se cristalizan en esfuerzos de
preservacin paternalista y anacrnica que terminan configurando un nuevo tipo
de discriminacin. Detrs de las laudables intenciones del multiculturalismo, como
han denunciado algunos crticos de izquierda***, pueden esconderse los
grmenes de un racismo invertido igualmente peligroso, que bajo la apariencia de
respeto por las particularidades, segrega a los grupos minoritarios, auspicia
nacionalismos segmentadores y somete las identidades de los individuos a sus
comunidades tnicas de origen. Renunciar a toda legislacin proteccionista, por su
parte, tampoco resuelve el problema, puesto que deja la cultura de los sectores
marginados a merced de las exclusiones seculares y de esta manera afecta las
condiciones simblicas del ejercicio de la ciudadana. Entre la indiferencia
cmplice y la manipulacin autoritaria, se cierran los caminos de una equilibrada
poltica democrtica a favor de la diversidad cultural.
Ante esta triple disyuntiva, qu podemos reflexionar desde la filosofa?
Como anota el filsofo uruguayo Carlos Pereda110, la tarea de la tica no consiste
en disolver los dilemas prcticos, sino precisamente en reflexionar a partir de ellos
Tercer Mundo- Uniandes, 1995, 355 p; esp. Hoyos, Guillermo "Etica discursiva, derecho y
democracia", pp. 49- 79; y Restrepo, Luis Alberto "Etica para una sociedad en conflicto: tica civil o
pacto social?", pp. 81- 110.
109
80
con el fin de ayudar a esclarecer las acciones humanas. En este caso, se tratar
de establecer las condiciones normativas del derecho democrtico a la diversidad
cultural, sin desconocer las ambigedades que ello comporta.
Atendiendo a este proyecto, exploraremos para comenzar las
transformaciones contemporneas de la cultura latinoamericana en el marco de la
dialctica modernidad/postmodernidad, con el fin de tejer una mirada compleja
que trascienda posiciones reduccionistas sobre la identidad de la regin. A partir
de la confrontacin de la tica discursiva con la tica de la liberacin,
sostendremos luego con Apel la necesidad de distinguir en la tica entre el nivel
de los postulados y el nivel de las mediaciones, de modo que se asuma en forma
consistente y responsable el contraste entre las irrebasables condiciones
universales del discurso y las ineludibles exigencias particulares de contextos
como los latinoamericanos. Por ltimo, se intentar aplicar un sistema mnimo de
postulados y mediaciones en los campos de inflexin de los tres dilemas
expuestos.
111
Cfr. BRUNNER, Jos Joaqun Amrica Latina: Cultura y Modernidad Mxico: Grijalbo, 1992, "Un
espejo trizado", pp. 15- 35.
81
Cfr. GARCIA CANCLINI, Nstor Culturas hbridas: Estrategias para entrar y salir de la
modernidad Mxico: Grijalbo, 1989, 363 p.
113
Cfr. Santana, Pedro (ed.) Las incertidumbres de la democracia Bogot: Foro Nacional por
Colombia, 1995, 479 p.
115
Junto con artculos ms recientes, cfr. Lechner, N. Los patios interiores de la democracia.
82
Cfr. Martn Barbero, Jess De los medios a las mediaciones: Comunicacin, cultura y hegemona
Barcelona: Gustavo, Gili, 1987, 300 p.; y Martn Barbero, Jess "Modernidad, postmodernidad.
modernidades: Discursos sobre la crisis y la diferencia" Disenso. Revista Internacional de
Pensamiento Latinoamericano, Tbingen, 1995, (1), 51- 62.
117
Cfr. Martin Barbero, Jess "Etica y cultura", en Varios Colombia: una casa para todos Bogot:
Programa por la Paz, 1991, pp. 151- 157.
118
Cfr. Apel, Karl Otto "El a priori de la comunidad de comunicacin y los fundamentos de la tica. El
problema de una fundamentacin racional de la tica en la era de la ciencia" (1967), en
Transformacin de la filosofa (or. Transformation der Philosophie, 1973, trad. Adela Cortina, Joaqun
Chamorro y Jess Conill), Madrid: Taurus, 1984, Tomo II, pp. 341- 413.
83
119
HABERMAS, Jrgen "Afectan las objeciones de Hegel a Kant tambin a la tica del discurso?"
(1986) (trad. Manuel Jimnez Redondo), en Escritos sobre moralidad y eticidad Barcelona: Paids,
1991, pp. 118 y ss.
120
Cfr. Apel, K.O. Diskurs und Verantwortung Frankfurt a.M.: Surkamp, 1990, 476 z; Apel, K.O. "La
tica del discurso como tica de la responsabilidad: una transformacin postmetafsica de la tica de
Kant" (1989, trad. Luis Felipe Segura), en Fornet Betancourt, Ral (ed.) Fundamentacin de la tica y
filosofa de la liberacin Mxico: Siglo XXI- Universidad Autnoma Metropolitana, 1992, pp. 11- 44.
121
Sobre la confrontacin entre la tica discursiva y la filosofa de la liberacin, cfr., entre otras
fuentes, Fornet Betancourt, Ral (ed.) Fundamentacin de la tica y filosofa de la liberacin Mxico:
Siglo XXI- Universidad Autnoma Metropolitana, 1992, 104 p.; Dussel, Enrique (ed.) Debate en torno a
la tica del discurso de Apel Mxico: Siglo XXI- Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, 1994,
310 p.
122
Cfr. Dussel, E. "La razn del otro. La interpelacin como acto de habla", en Dussel, Enrique (ed.)
Debate en torno a la tica del discurso de Apel Mxico: Siglo XXI- Universidad Autnoma
Metropolitana-Iztapalapa, 1994, pp. 55- 89.
84
Cfr. Reyes Mate, Manuel "Herencia pendiente de la razn anamntica", en Gutirrez, Carlos B.
(ed.) El trabajo filosfico de hoy en el continente Bogot: Uniandes, 1995, pp. 267- 280
125
Cfr. Apel, K.O. "La pragmtica trascendental y los problemas ticos norte-sur" (1991, trad.
Yolanda Angulo), en Dussel, Enrique (ed.) Debate en torno a la tica del discurso de Apel Mxico:
Siglo XXI- Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, 1994, pp. 37- 54.
126
Para la discusin con la tica discursiva en este punto, cfr. Ramrez, Mario Teodoro "Etica de la
comunicacin intercomunitaria", en Dussel, Enrique (ed.) Debate en torno a la tica del discurso de
Apel Mxico: Siglo XXI- Universidad Autnoma Metropolitana-Iztapalapa, 1994, pp. 98- 104; la rplica
de Apel, pp. 105- 111; y la contrarplica de Ramrez, pp. 112- 115.
85
127
APEL, Karl Otto "El a priori de la comunidad de comunicacin y los fundamentos de la tica. El
problema de una fundamentacin racional de la tica en la era de la ciencia" (1967), en
Transformacin de la filosofa (or. Transformation der Philosophie, 1973, trad. Adela Cortina, Joaqun
Chamorro y Jess Conill), Madrid: Taurus, 1984, Tomo II, p. 409.
128
Cfr. Apel, Karl Otto "Eplogo: lmites de la tica discursiva?", en Cortina, Adela Razn
comunicativa y responsabilidad solidaria Salamanca: Sgueme, 1985, p. 262.
129
Apel, K.O. "La tica del discurso como tica de la responsabilidad: una transformacin
postmetafsica de la tica de Kant" (1989, trad. Luis Felipe Segura), en Fornet Betancourt, Ral (ed.)
Fundamentacin de la tica y filosofa de la liberacin Mxico: Siglo XXI- Universidad Autnoma
Metropolitana, 1992, p. 22.
86
Sobre las relaciones entre tica discursiva y comunitarismo, cfr. Apel, K. O. "Las aspiraciones del
comunitarismo anglo-americano desde el punto de vista de la tica discursiva", en Varios Discurso y
realidad. En debate con K. O. Apel Madrid: Trotta, 1994, pp. 15- 32. En el mismo texto, cfr. entre otros
Elvira, Juan Carlos "Dilogo intercultural, tradicin y tica discursiva", pp. 159- 176.
131
MALIANDI, Ricardo "Hacia un concepto integral de democracia", en APEL, K.O. et.al. Etica
Comunicativa y Democracia Barcelona: Crtica, 1991, pp. 257- 296; y DORANDO J., Michelini "Etica
discursiva y legitimidad democrtica", pp. 321- 342.
132
CORTINA, Adela Etica aplicada y democracia radical Madrid: Tecnos, 1993,"Etica del discurso y
democracia participativa", pp. 89- 122.
87
aqu nos puede brindar un apoyo ms especfico Rawls, quien ha visto con
claridad que la construccin de Estados de derecho democrticos, requiere de una
idea de justicia donde se conjuguen jerarquizadamente el respeto a la
imparcialidad poltica y la correccin de las diferencias sociales133. Advirtamos,
eso s, que en el caso de Amrica Latina, los acuerdos razonables de cooperacin
se lograrn menos por el consenso entrecruzado (overlapping consensus)134
entre las plurales expectativas de los ciudadanos, que por la colaboracin directa y
el control recproco entre las instituciones estatales y los variados sujetos sociales
que integran la sociedad civil.
Entrando al anlisis del dilema del multiculturalismo democrtico, surge el
problema de cmo conciliar el principio de la autonoma, en virtud del cual todos
los sujetos poseen el derecho a expresar sus identidades diferenciales, con el
principio de la participacin, gracias al cual todos los sujetos tienen el deber de
buscar acuerdos sobre las normas de la interaccin social. A nuestro parecer, el
carcter concreto, en el sentido hegeliano-marxista, de la cultura, invita a invertir el
sentido de realizacin del modelo y a partir ahora de la mediacin histrica hacia
el principio deontolgico. En efecto, slo la capacidad de los grupos relegados
para influir en las decisiones normativas institucionales, asegura el derecho que
prima facie poseen todas y cada una de las comunidades simblicas de sentido a
manifestarse. Para decirlo con la terminologa de Dussel, la interpelacin del
otro/excluido, posibilita un genuino dilogo inter-cultural, donde las diferencias se
expresen por encima de consensos estratgicos impuestos por los intereses
hegemnicos de poder, o de disensos obligados por escepticismos de saln. Sin
embargo, para impedir que las plurales opciones culturales se cristalicen en
sectarismos intransigentes, resentidos hacia las dems alternativas y autoritarios
hacia sus respectivos exponentes, totalitarios siempre, se requiere de animar
desde dentro a las culturas por medio del principio de diferenciacin. Al fin de
cuentas, el mismo derecho que reclaman las comunidades culturales para ser
escuchadas en el concierto social, lo pueden reivindicar los integrantes de cada
tradicin para desarrollar sus personalidades sin interferencia de sus grupos de
origen. Por fortuna, la pertenencia de los sujetos latinoamericanos a mltiples
contextos de significacin, facilita la ejecucin de este principio, tan expuesto en
otras latitudes. Sin embargo, ello no ha impedido formas de exclusin fruto de la
violencia social acaso ms graves todava.
En definitiva, las identidades culturales y polticas en el complejo y dinmico
marco de la globalizacin, la diversidad latinoamericana y la construccin de la
democracia, no puede pensarse como un conjunto de sellos distintivos marcados
indeleblemente en la piel de los sujetos individuales y colectivos, ni como una tira
de etiquetas intercambiables que se les aplican a stos segn el rol que en cada
contexto de referencia ejerzan. La autonoma de la persona moral y la
133
Cfr. Rawls, John Teora de la justicia (1971) Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1978.
134
Cfr. Rawls, John Political Liberalism New YorK: Columbia University Press, 1993, p. 134.
88
89
La versin original de este artculo fue publicada en Nmadas. Bogot, Univerdidad Central, 2001,
n.15, p.122 129.
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91
ofrecer una reconstruccin conceptual del problema. Pues bien, para algunos de
sus crticos, los multiculturalismos normativos pecan por exceso; para otros pecan
por defecto. Los primeros cuestionan la naturalizacin de la democracia liberal,
pues se olvida que ella tambin est condicionada culturalmente y responde a las
relaciones de dominacin histrica instauradas por Occidente en el proceso de
expansin capitalista. Los segundos denuncian los peligros de la naturalizacin de
las diferencias culturales, pues as se prohija el desconocimiento de los derechos
humanos fundamentales con la disculpa de que se est defendiendo la
singularidad cultural. En este ltimo caso, el tratamiento de los regmenes
musulmanes hacia las mujeres, sirve, entre otros, de contra-argumento para
cuestionar la subordinacin de los valores democrticos a la afirmacin de las
identidades culturales. A los anti-multiculturalistas antiliberales, les basta con
mostrar que la poltica exterior de los Estados Unidos pretextando proteger la
democracia, promueve una diversidad al cabo funcional a los intereses del
mercado.
Unos y otros cuestionan el planteamiento culturalista del problema poltico. En
contra de las polticas de identidad auspiciadas por los contextualismos
posmodernistas y comunitaristas, los crticos marxistas reafirman, desde la
economa poltica, que las diferencias de clase determinan en ltima instancia la
discriminacin tnica y de gnero. A nombre del predominio de la democracia
poltica, los anti-multiculturalistas universalistas estiman que el imperio de los
derechos humanos incluye el respeto a la diferencia, en cuanto sta es aceptable
ticamente. Para las dos ideologas, el culturalismo distrae de las verdaderas
acciones que se deben acometer, respectivamente: la lucha de clases a partir de
la crtica del modo de produccin en la actual fase del capitalismo globalizado y las
reformas institucionales destinadas a consolidar las garantas democrticas.
Ntese que en el fondo ambas objeciones descansan en modelos normativos, a
saber, la economa poltica marxista y la teora liberal de la democracia, la primera
contraria al multiculturalismo porque ve en ste una ideologa que disuelve en la
apelacin cultural las inequidades sociales; la segunda temerosa de que el
reconocimiento de las diferencias le reste a las leyes la neutralidad valorativa
propia del Estado moderno. A la rplica de que unos y otros desconocen la
importancia de los factores culturales en el ordenamiento poltico, la respuesta
consiste en que la instauracin histrica de condiciones de justicia social, o por
otro lado, el despliegue de la razn pblica a travs de la participacin ciudadana,
aseguran la vigencia de los derechos culturales, en el primer caso como extensin
de los derechos sociales y econmicos, en el segundo como realizacin de los
derechos polticos.
Lejos de cualquier suerte de relativismo culturalista, las tres posiciones en
competencia exhiben criterios universalistas y cuestionan los particularismos de
las doctrinas adversarias. Para los crticos del liberalismo, se busca situar las
particularidades polticas y culturales en el contexto de las relaciones econmicas.
Para los partidarios de los principios liberales, estos sirven de marco deontolgico
donde se pueden alcanzar los objetivos histricos de la igualdad social y expresar
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Bibliografa
Entre la variada literatura sobre el tema, los lectores pueden consultar las
siguientes fuentes:
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Para una ampliacin de este marco conceptual, vase nuestro artculo Multiculturalismo y
educacin intercultural en Itinerario Educativo, No. 32, Bogot, Universidad de San
Buenaventura, julio-diciembre de 1998, pp. 69-91.
ii
Desde luego, aqu no sugerimos que estos autores compartan la perspectiva conceptual sustentada
en este texto.
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