DOU 30.06.2009
Dispe sobre a tramitao direta dos inquritos policiais entre a Polcia Federal e o Ministrio
Pblico Federal.
O Presidente do Conselho da Justia Federal, usando das suas atribuies legais e tendo em vista o
decidido no Processo Administrativo n. 2009160713, em sesso realizada no dia 24 de junho de
2009, e
CONSIDERANDO o sistema acusatrio adotado pela Constituio da Repblica de 1988, que
preconiza ntida separao entre as funes de acusar e julgar;
CONSIDERANDO ser o Ministrio Pblico o dominus litis da ao penal pblica, nos exatos
termos dispostos no inciso I do art. 129 da Constituio Federal;
CONSIDERANDO ser o Ministrio Pblico Federal o destinatrio final das investigaes levadas a
cabo no curso do inqurito policial presidido pela autoridade policial federal;
CONSIDERANDO a atribuio conferida ao Ministrio Pblico de exercer o controle externo da
atividade policial, prevista no inciso VII do art. 129 da Constituio Federal;
CONSIDERANDO ser o inqurito policial procedimento administrativo destinado, precipuamente,
a subsidiar a atuao persecutria do Ministrio Pblico;
CONSIDERANDO que os princpios constitucionais do devido processo legal, da ampla defesa e
do contraditrio ficam plenamente garantidos, na medida em que qualquer medida constritiva de
natureza acautelatria, por fora de determinao legal, s pode ser adotada se e quando deferida
pelo Poder Judicirio;
CONSIDERANDO que os prazos legais para a concluso das investigaes criminais tornaram-se
extremamente exguos, dado o imenso nmero de inquritos policiais que se avolumam, em
proporo geomtrica, nas Delegacias de Polcia Federal do Pas, deixando evidente o descompasso
existente entre o disposto na norma e a realidade ftica diariamente enfrentada;
CONSIDERANDO que a preocupao da sociedade com a agilizao dos processos e
procedimentos sob responsabilidade estatal tem-se intensificado, resultando, inclusive, na insero
do inciso LXXVIII no art. 5 da Constituio da Repblica, que alou categoria de direito
fundamental a razovel durao do processo, no mbito judicial e administrativo, assegurando todos
os meios necessrios celeridade na sua tramitao;
CONSIDERANDO que no h exerccio de atividade jurisdicional no simples deferimento de
prorrogao de prazo para a concluso das investigaes policiais, situao que, alm de acabar
tornando o rgo do Poder Judicirio mero espectador, com funo eminentemente burocrtica, da
atividade realizada no bojo do inqurito, contribui desnecessariamente para o alongamento do
procedimento e em nada influi na tutela judicial dos direitos fundamentais;
CONSIDERANDO que muitas vezes a mera delegao de atos instrutrios acaba por culminar em
duplicaes de registros em distintas instncias, gerando, com isso, o arquivamento do inqurito
policial decretado por autoridade judicial incompetente, sem expedio sequer de comunicao ao
juzo competente para a anlise e julgamento do caso e com invarivel prejuzo da aplicao da lei
penal; e
CONSIDERANDO o decidido pelo e. Conselho Nacional de Justia no Procedimento de Controle
Administrativo autuado sob o n 599, em reunio realizada em 15 de agosto de 2007, que reputou
legal o Provimento n 119/2007, da Corregedoria-Geral de Justia do Estado do Paran, que
estabeleceu a tramitao direta dos inquritos policiais entre a Polcia Judiciria e o Ministrio
Pblico, sem necessidade de intermediao do Poder Judicirio, a no ser para o exame de medidas
cautelares, resolve:
Art. 1 Os autos de inqurito policial somente sero admitidos para registro, insero no sistema
processual informatizado e distribuio s Varas Federais com competncia criminal quando
houver:
a) comunicao de priso em flagrante efetuada ou qualquer outra forma de constrangimento aos
direitos fundamentais previstos na Constituio da Repblica;
b) representao ou requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico Federal para a
decretao de prises de natureza cautelar;
c) requerimento da autoridade policial ou do Ministrio Pblico Federal de medidas constritivas ou
de natureza acautelatria;
d) oferta de denncia pelo Ministrio Pblico Federal ou apresentao de queixa crime pelo
ofendido ou seu representante legal;
e) pedido de arquivamento deduzido pelo Ministrio Pblico Federal;
f) requerimento de extino da punibilidade com fulcro em qualquer das hipteses previstas no art.
107 do Cdigo Penal ou na legislao penal extravagante.
Art. 2 Os autos de inqurito policial, concludos ou com requerimento de prorrogao de prazo
para o seu encerramento, quando da primeira remessa ao Ministrio Pblico Federal, sero
previamente levados ao Poder Judicirio to-somente para o seu registro, que ser efetuado
respeitando-se a numerao de origem atribuda na Polcia Federal.
1 A Justia Federal dever criar rotina que permita apenas o somente o registro desses inquritos
policiais, sem a necessidade de atribuio de numerao prpria e distribuio ao rgo
jurisdicional com competncia criminal.
2 Aps o registro do inqurito policial na Justia Federal, os autos sero automaticamente
encaminhados ao Ministrio Pblico Federal, sem a necessidade de determinao judicial nesse
sentido, bastando a certificao, pelo servidor responsvel, da prtica aqui mencionada.
3 Os autos de inqurito j registrados, na hiptese de novos requerimentos de prorrogao de
prazo para a concluso das investigaes policiais, sero encaminhados pela Polcia Federal
diretamente ao Ministrio Pblico Federal, nos exatos termos disciplinados no art. 3 desta
resoluo.
4 Os Tribunais Regionais Federais e a Justia Federal de 1 grau de jurisdio ficam dispensados
de lanar nos seus relatrios estatsticos os inquritos policiais ainda no concludos que contenham
mero requerimento de prorrogao de prazo para a sua concluso, tendo em vista que no
comportam no seu bojo o exerccio de atividade jurisdicional alguma.
Art. 3 Os autos de inqurito policial que no se inserirem em qualquer das hipteses previstas nos
arts. 1 e 2 desta resoluo e que contiverem requerimentos mera e exclusivamente de prorrogao
de prazo para a sua concluso, efetuados pela autoridade policial, sero encaminhados pela
Delegacia de Polcia Federal diretamente ao Ministrio Pblico Federal para cincia e manifestao,
sem a necessidade de interveno do rgo do Poder Judicirio Federal competente para a anlise
da matria.
Pargrafo nico. Havendo qualquer outro tipo de requerimento, deduzido pela autoridade policial,
que se inserir em alguma das hipteses previstas no art. 1 desta resoluo, os autos do inqurito
policial devero ser encaminhados ao Poder Judicirio Federal para anlise e deliberao.
Art. 4 Quando o Ministrio Pblico Federal, recebidos os autos do inqurito policial com o
requerimento de prorrogao de prazo para a sua concluso, pugnar tambm pela adoo de
medidas constritivas e acautelatrias, que somente podem ser deferidas no mbito judicial, sero
aqueles encaminhados, aps manifestao ministerial, diretamente ao Poder Judicirio Federal para
livre distribuio, identificao do juzo natural competente e apreciao daquilo proposto.