DIREITO INTERNACIONAL I (27.04.

15)
MEIOS DE SOLUES PACFICAS DE CONTROVRSIAS
* Aspectos Gerais
- Os Estados, cada um com sua soberania, devem procurar coexistir
pacificamente.
- Art 33 da Carta da ONU: neste artigo, est presente um rol
exemplificativo de soluo pacfica de controvrsias.
1. Meios Diplomticos
1.1. Negociao Direta: Trata-se da forma mais comum de soluo
pacfica dos conflitos que, como o prprio nome sugere, envolve
diretamente as partes interessadas, sem a participao de terceiros.
Em regra, d-se pela via diplomtica, seja por entendimento verbal ou
por troca de notas entre chancelaria e embaixada. As partes chegam a
um acordo em razo da renncia, por uma delas, ao direito pretendido,
pelo reconhecimento das pretenses da parte contrria ou, ainda, por
concesses recprocas. Em caso de insucesso nas negociaes diretas,
as partes podem recorrer a outras formas de soluo pacfica.
- Aqui no h nenhum terceiro interveniente, ou seja, nenhum
Estado atuando na mediao da lide. Logo, a negociao se d
direto de governo para governo (de diplomata para diplomata, por
exemplo).
- a nica forma em que no h a interveno de um terceiro.
- a forma mais simples de soluo de controvrsias.
- A ttulo de exemplo, possvel citar o tratado de Petrpolis,
celebrado entre Brasil e Bolvia. O referido tratado permitiu que o
Brasil anexasse o territrio do Acre.
1.2. Bons Ofcios: ao contrrio das negociaes diretas, a utilizao dos
Bons Ofcios pelas partes em conflito envolve a participao de
terceiros. Esse modo consiste na tentativa amistosa de um ou vrios
sujeitos de direito internacional o(s) prestador(es) de Bons Ofcios
em levar(em) os litigantes ao acordo.
1.2.1. Participao Instrumental: a caracterstica distintiva dessa
forma de soluo pacfica reside no fato de que o prestador de
Bons Ofcios no toma parte nas negociaes. Ele um terceiro
que aproxima as partes, colocando-as em contato sem, contudo,
interferir nas negociaes ou propor soluo contenda. Tem, na
verdade, um carter meramente instrumental.
1.2.2. Podem realizar esse papel: os Estados, o Secretrio Geral
da ONU, Organizaes Internacionais, etc.

- O terceiro aproxima as partes, mas no prope soluo / Nada

impede que os bons ofcios venham aps uma negociao
frustrada / Um exemplo a ser citado foi quando o Brasil aproximou
o Estado do Peru e do Equador, cedendo seu territrio para que os
mesmos pudessem negociar um acordo / possvel que haja mais
de dois Estados litigantes, contudo quanto mais Estados maior a
dificuldade em se estabelecer um acordo.
1.3. Mediao: tambm se relaciona presena de um terceiro na
tentativa de resoluo pacfica dos conflitos. Contudo, ao contrrio do
prestador de Bons Ofcios, o mediador atua ativa e diretamente nas
negociaes entre as partes litigantes, propondo-lhes uma soluo. Na
prtica, todavia, nem sempre a diferena entre o prestador de Bons
Ofcios e o mediador to evidente.
1.3.1. Espcies
a) Voluntrio: o mediador pode ser voluntrio para atuar
nessa condio.
b) Mediante Escolha das Partes em Conflito: as partes
em conflito tambm podem decidir por escolher um
mediador.
* A Mediao, da mesma forma que os Bons Ofcios, pode ser
oferecida ou solicitada, sem que o oferecimento ou a recusa
configurem ato inamistoso ou intromisso indevida.
1.3.2. Proposta no Vinculativa: o papel do mediador assemelhase ao de um rbitro ou juiz, com a significativa diferena de que
sua proposta no vinculativa para as partes em confronto.
1.4. Conciliao: considerada uma variante da Mediao,
caracterizada por maior aparato formal e por estar expressamente
prevista em diversos tratados internacionais como meio de soluo de
controvrsias inerente a seus textos. Em regra, os anexos dos tratados
estabelecem os procedimentos da Conciliao, sendo comum,
tambm, conterem listas de personalidades suscetveis de serem
escolhidas para compor comisses de conciliao.
1.4.1. Forma Coletiva: A Conciliao ocorre de forma coletiva, o
que significa dizer que no h um nico conciliador, mas uma
comisso de conciliao, integrada por representantes dos
Estados em conflito e elementos neutros, em nmero total mpar.
1.4.2. Escolha dos Conciliadores: normalmente, observa-se a
indicao, por cada litigante, de dois conciliadores de sua
confiana, e estes escolhem, de comum acordo, o quinto
conciliador. O nmero, contudo, pode variar de acordo com o
texto do tratado que elege a Conciliao como forma de solver as
controvrsias.
1.4.3. Soluo no Vinculativa: as decises so tomadas por
maioria e culminam com a proposta de soluo que, assim como

propostas oriundas dos demais meios polticos, no vinculativa

para as partes.
1.5. Inqurito: em direito internacional, o termo denota procedimento
preliminar de instncia diplomtica, poltica ou jurisdicional como
forma de estabelecer a materialidade dos fatos que se encontram na
origem de um litgio. Em regra, conduzido por comisses
semelhantes s de Conciliao, integradas por investigadores neutros
e outros escolhidos pelas partes.
- Em detrimento de ser considerado um meio diplomtico de
soluo de controvrsias; o inqurito, na verdade, est presente
numa fase pr-processual e, por isso, antecede a soluo da
controvrsia.
- Aqui h apenas estudo de caso, de modo que no proferida
recomendao alguma.
2. Meios Polticos: como j demonstrado, as organizaes internacionais
consagram, em seus instrumentos e tambm na prtica, a soluo
negociada dos conflitos que possam surgir em sua esfera de atuao. Na
verdade, a utilizao dos denominados meios polticos sempre envolve
organizaes, tenham elas de cunho universal, como as Naes Unidas, ou
de carter regional, como a Organizao dos Estados Americanos, por
exemplo. Alm disso, verifica-se, em geral, que tais entidades se valem dos
meios diplomticos acima referidos para promover os entendimentos em
suas estruturas.
* Aspectos Gerais
- O meio poltico no se subdivide, sendo um conceito nico.
- H a interferncia de organismo internacional (OMC, ONU...).
- O Secretrio Geral da ONU pode atuar por meio diplomtico na
soluo dos conflitos, no podendo faz-lo de forma poltica.
Isto, esse tipo de atuao uma prerrogativa exclusiva do
Conselho de Segurana.
- A soluo de conflitos por meio poltico pode se dar tanto por
instituies universais, como por aquelas regionalizadas (OEA,
Mercosul...).
- Nesse meio, no h a previso de aplicao de sanes, mas to
somente de recomendaes.
- A tendncia que os conflitos sejam solucionados primeiro
regionalmente, para depois passarem esfera mundial. Isto
NO uma obrigao, mas apenas uma tendncia.
- Para que se d a resoluo de conflitos por meio poltico,
necessrio que os pases litigantes pertenam ao rgo
intermediador (para que a ONU possa atuar, os Estados
divergentes devem pertencer mesma).

2.1. rgos Polticos da ONU: o Conselho de Segurana possui

prerrogativa exclusiva na utilizao de meios polticos para a soluo
de conflitos.
2.2. Esquemas Regionais Especializados: assim como a ONU,
organizaes de alcance regional e finalidade poltica como a Liga dos
Estados rabes (1945) e a Organizao dos Estados Americanos (1951)
possuem mecanismos no jurisdicionais para a soluo pacfica de
litgios entre seus Estados-membros.
3. Meios Jurisdicionais
3.1. Arbitragem Internacional: trata-se de forma de soluo pacfica
dos conflitos na qual terceiro(s) investido(s) da funo jurisdicional
profere(m) deciso obrigatria para as partes litigantes.
3.1.1. rbitro Ad Hoc: existente o conflito, o rbitro (Estado,
organizao internacional ou indivduo) escolhido ad hoc pelas
partes que o investem da funo jurisdicional para o fim nico e
transitrio de solver a demanda, cuja matria ser por elas
delimitada.
- Os rbitros escolhidos fazem parte de uma Associao de
rbitros Internacionais, devendo ser selecionados em
nmero mnimo de trs.
3.1.2. Natureza Temporria: claro est que o foro arbitral no tem
permanncia, razo pela qual, proferida a sentena, desveste-se o
rbitro do encargo judicante que lhe foi atribudo.
3.1.3. Consentimento das Partes: tambm, para a instaurao do
foro, necessrio o consentimento das partes envolvidas,
manifestado contemporaneamente ao conflito ou em momento
anterior pela via convencional, por meio de tratado geral de
arbitragem ou clusula arbitral.
3.1.4. Decises Cogentes: proferida a sentena pelo juzo arbitral,
esta dever ser obrigatoriamente cumprida. Tal procedimento
est alinhado a dois importantes princpios: o do Pacta Sunt
Servanda e da Boa f entre as partes.
-> A sentena arbitral obrigatria, definitiva e irrecorrvel,
ressalvados, nesse caso, o pedido de interpretao da
deciso, a alegao de nulidade (em razo de compromisso
arbitral nulo, corrupo do rbitro ou poderes por ele
excedidos) e o pedido de reviso (fundado em fato novo e
dentro dos 10 anos em que proferida a deciso).
3.1.5. Instituio da Arbitragem Internacional
a) Tratado Geral de Arbitragem: consiste num
compromisso prvio, onde dois ou mais Estados se
comprometem a solucionar todos os conflitos entre si por
meio da arbitragem.

b) Clusula de Arbitragem: j a clausula de arbitragem

est presente em tratados especficos, no possuindo a
mesma abrangncia do tratado geral.
3.2. Soluo Judicial: em regra, as partes litigantes tm, como meio de
soluo jurisdicional de carter universal, a Corte Internacional de
Justia (CIJ) tambm chamada de Corte de Haia, rgo da ONU, com
competncia para julgamento de questes que envolvam Estados. A
esse respeito, remete-se o leitor ao captulo referente ONU, no qual
as caractersticas referentes a esse modo de soluo de controvrsias
foram abordadas.
* Aspectos Gerais
- Os Estados no esto vinculados a nenhuma corte
regionalizada. Logo, o fato de o Brasil pertencer ao
MERCOSUL, no significa dizer que ele deve se submeter
jurisdio deste ltimo. Assim, pode optar pelo julgamento
da Corte Internacional de Justia, por exemplo.
3.2.1. Outros rgos Jurisdicionais: no entanto, a CIJ no o nico
foro judicirio internacional. H diversas Cortes Regionais e/ou
Especializadas, tambm competentes para solucionar de forma
pacfica os conflitos internacionais, ainda que de forma restrita a
determinadas pessoas ou matrias. Esses tribunais so bastante
heterogneos em relao competncia, estrutura etc. Pode-se
citar como exemplos:
a) O Tribunal do Direito do Mar: com carter universal e
competente para conhecer de litgios que envolvam Estadosmembros ou empresas privadas quanto interpretao ou
aplicao da Conveno de Montego Bay e acordos que a ela
se reportem.
b) Corte Interamericana de Direitos Humanos:
mecanismo regional competente para analisar litgios que
envolvam a aplicao e interpretao da Conveno
Americana de Direitos Humanos e outros tratados que
versem sobre proteo ao indivduo.
c) Tribunais administrativos existentes no mbito da
Organizao Internacional do Trabalho ou da prpria
ONU: com competncia para dirimir questes atinentes s
organizaes e seus funcionrios, entre outros.
DIREITO INTERNACIONAL I (05.05.15)
SOLUES NO PACFICAS DE CONTROVRSIAS
1. Retorso: Retorso a prtica estatal de um ato pouco amistoso, porm
lcito, para responder a igual procedimento por parte de outro Estado.

Estamos no domnio da retorso quando o Estado Y tributa, nos limites de

sua competncia fiscal, os produtos oriundos de X, a fim de reagir poltica
protecionista deste; ou quando convoca seu embaixador junto ao governo
de X, deixando a misso por conta de um encarregado de negcios, vista
das restries que esse pas imps ao nmero de membros de cada
representao estrangeira em seu territrio / o ato pelo qual o Estado que
sofre uma leso aplica a mesma medida para o seu agressor.
- Pode ser considerada a aplicao da Lei de Talio no Direito
Internacional.
- Na retorso, o ato praticado pelo outro Estado lcito; contudo,
nem por isso tal ao deixa de causar celeumas entre as partes.
- Na retorso, no se utiliza a fora ou a violncia.
- No se admite a violao de direitos humanos de populaes civis
(Ex: se a Argentina matar dez brasileiros, nem por isso o Brasil poder
fazer o mesmo com os argentinos). Logo, a represlia de modo algum
pode violar os direitos humanos.
2. Represlia: Represlia, por seu turno, o ato ilcito com que certo
Estado pretende penitenciar outro ilcito praticado por seu homlogo: assim
certas aes hostis e armadas, mas tambm outras atitudes no
exatamente agressivas porm no menos ilegais , como a penhora
forada dos bens inviolveis de um escritrio consular / So medidas
coercitivas tomadas por um Estado em consequncia de atos ilcitos
praticados em seu prejuzo por outro Estado e destinados a impor a este,
por meio de um dano, o respeito do direito.
* Aspectos Gerais
- Na represlia, pode-se ou no utilizar meios violentos, com a
utilizao da prpria Fora Armada.
- Na represlia deve haver a proporcionalidade, de modo que os
excessos so reprovveis.
- Clusula Matens: por essa, clusula entende-se que os direitos
humanos devem ser respeitados, mesmo diante de conflitos
armados / A chamada clusula de Martens de 1899, reproduzida
nos Protocolos de Genebra de 1977 e na Conveno das Naes
Unidas sobre armas clssicas de 1980, determina que nas
situaes no previstas, tanto os combatentes como os civis,
ficaro sob a proteo e autoridade dos princpios do direito
internacional, tal como resulta do costume estabelecido, dos
princpios humanitrios, e das exigncias da conscincia pblica.
2.1. Requisitos
2.1.1. A resposta deve ser dirigida ao Estado responsvel pelo ato
ilcito.
2.1.2. Ser proporcional ao dano sofrido.
2.1.3. Ser suficiente para responder ao ato ilcito.

2.1.4. Ser aplicada aps a tentativa de negociao com a outra

parte (esse um requisito defendido pela doutrina, mas muitas
vezes mostra-se ineficaz e invivel).
3. Embargo: consiste no sequestro, em tempos de paz, de navios do
Estado causador do dano.
- Hoje, este instituto est em completo desuso. O prprio costume j o
deixou de lado.
- No confundir esse instituto com o embargo civil (questes
sanitrias, policiais e judiciais) (Ex: reteno de navio em virtude de
crimes, de questes sanitrias, etc...).
4. Boicote: a interrupo das relaes comerciais com o Estado
considerado ofensor dos nacionais ou dos interesses do outro Estado.
- muito utilizado pela ONU. Ela convida seus membros a aderirem s
sanes aplicadas a determinado Estado.
- Aqui, h uma interrupo das relaes comerciais com determinado
Estado.
- No h o emprego de Foras Armadas.
5. Rompimento das Relaes Diplomticas

DIREITO INTERNACIONAL I (18.05.15)

SITUAO JURDICA DO ESTRANGEIRO
* Aspectos Gerais
- Conforme a conveno de Havana, cabe a cada Estado o poder de
estipular as prprias regras sobre a admisso do estrangeiro.
- No Brasil, a Lei 6.815-80 regula a situao do estrangeiro no pas
(Estatuto do Estrangeiro).
- Para entrar num pas, alm do visto necessrio passar por um
controle imigratrio.
- Ao adentrar num pas, o estrangeiro deve se submeter s leis daquele
Estado; com exceo das imunidades.
- Existem alguns direitos e deveres que so atinentes apenas aos
nacionais, tais como: o direito de voto, o dever de se alistar... Afora
essas excees, o estrangeiro vive sob as mesmas condies que os
nacionais.

- Ningum obrigado a aceitar estrangeiro em seu pas.

1. Extradio
- Para haver a extradio, deve haver o cometimento de um crime.
- o ato pelo qual um Estado entrega uma pessoa acusada de ter
cometido um crime, ou em virtude de j ter sido condenada, ao Estado
que competente para julg-lo ou puni-lo.
- O brasileiro nato jamais pode ser extraditado.
- A extradio, a expulso e a deportao so institutos jurdicos que
correspondem sada compulsria do estrangeiro do territrio
nacional. No entanto, so diferentes entre si, conforme se ver a
seguir.
- Aqui o envolvimento judicial de dois Estado.
- Assim, pode-se afirmar que a extradio sempre pressupe um
processo penal em curso ou finalizado com a condenao do indivduo,
alm de um pedido formulado por um Estado a outro. Seu fundamento
jurdico um tratado bilateral ou, na ausncia deste, a promessa de
reciprocidade, cuja aceitao configura faculdade do Estado requerido.
- Nenhum pas obrigado a proceder Extradio. Contudo, a nvel
internacional, deve-se buscar a obedincia ao dever de solidariedade;
evitando assim que alguns crimes fiquem impunes.

* Requisitos: O que leva um pas a requerer a extradio?

I. Existncia de Tratado: em primeiro lugar, a existncia de um
tratado regulamentando isso. Importante ressaltar que, pelo
tratado, o Estado se obriga a analisar o pedido de extradio e
no a execut-la de imediato. Esse tratado pode ser tanto
bilateral, como multilateral.
II. Promessa de Reciprocidade: alm do tratado, a promessa de
reciprocidade tambm um meio eficaz de se pleitear a
extradio. Por ela, um Estado solicita a extradio a outro, sob a
promessa de agir da mesma forma caso lhe seja solicitado (Se
voc extraditar o meu, eu tambm extradito o seu) (art 76 do
Estatuto do Estrangeiro).
* Situaes Impeditivas (art 77, I do EE / art 5, XLVII, LI e LII da CF).
I. Ser Brasileiro Nato ou Naturalizado: por expressa disposio
constitucional o Brasil no extradita brasileiros natos (o que
configuraria pena de banimento). Tambm no extradita
brasileiros naturalizados, desde que se trate de crimes cometidos

aps a naturalizao e no se trate de trfico ilcito de

entorpecentes.
II. No ser Crime no Brasil ou no Estado Requerente: se o ato
cometido no for ilcito no Brasil ou no Estado que solicita a
extradio, a extradio no poder ocorrer. Logo, deve haver a
chamada dupla tipicidade.
III. Se o Brasil Puder Julgar Segundo suas Leis: logo, se o Brasil
possuir competncia concorrente para julgar o crime em pauta, o
mesmo no conceder a extradio.
IV. Se a Lei Brasileira pena Igual ou Inferior a um ano: logo, as
condutas penalmente irrelevantes no podero dar ensejo
extradio.
V. Processo penal em Curso ou Finalizado: quando houver
processo penal em curso ou finalizado no Brasil, pelo mesmo fato
em questo. Aqui a vedao busca evitar o bis in idem, ou seja,
que o indivduo responda duas vezes pelo mesmo fato.
VI. Estiver Extinta a Punibilidade pela Prescrio: logo, caso o
crime tenha sido alcanado pela prescrio, tambm no ser
possvel a extradio.
VII. Crime Poltico: se o crime cometido tiver natureza poltica,
tambm no poder ocorrer a extradio.
* Classificao
I. Ativa: na extradio ativa, o Estado quem requer a extradio.
II. Passiva: j na extradio passiva, o Estado outorga a
extradio.
I. Instrutria: aqui, o indivduo ainda ser julgado pelo crime.
II. Executria: j nessa modalidade, a pena j esta imputada e
requer-se a extradio apenas para o seu cumprimento.
DIREITO INTERNACIONAL I (25.05.15)
2. Expulso
* Aspectos Gerais
- o ato pelo qual o Estado retira do territrio nacional o
estrangeiro considerado nocivo ou inconveniente aos interesses
nacionais
- Quem decide pela expulso o prprio pas onde est o sujeito,
ao contrrio do que ocorre com a extradio.
- A expulso aplicada quelas pessoas cuja presena se torna
inconveniente num Estado (Ex: espio).

- No pode haver arbitrariedade na expulso.

- Importante esclarecer que, para ser expulso, o estrangeiro no
precisa necessariamente ser acusado de ter cometido um crime
ou ter sido condenado, como ocorre na extradio. Basta que
tenha agido de forma contrria aos interesses nacionais.
- Apesar de a deciso de expulso consistir em juzo de
convenincia e oportunidade, o Estado brasileiro no tem a
faculdade de agir com arbitrariedade, porquanto, de acordo com a
lei, notadamente o Estatuto do Estrangeiro, h limitaes claras
ao exerccio desse poder.
- Devem estar presentes todos os elementos da expulso, sob
pena de revogao.
- O estrangeiro expulso pode ser encaminhado ao seu pas de
nacionalidade, que tem o dever de acolh-lo, ou a qualquer outro
Estado que consinta em receb-lo. Deve ser dada preferncia ao
pas de origem do mesmo.
- A expulso consiste em medida administrativa, e no em
pena propriamente dita. Desta feita, se um indivduo for
apenado por um crime e, logo em seguida, for expulso do pas,
isto no configurar bis in idem (aplicao de mais de uma
pena para apenas um crime).
- Na expulso, o pas que a promove que suporta os custos
logsticos (transporte).
2.1. Hipteses de Expulso: segundo preceitua o art. 65 da Lei
6.815/1980, a medida pode ser determinada se o estrangeiro:
2.1.1. Atentar, de qualquer forma, contra a segurana nacional; a
ordem poltica ou social; a tranquilidade ou moralidade pblica e
a economia popular, ou por procedimento nocivo convenincia e
aos interesses nacionais.
2.1.2. Praticar fraude a fim de obter a sua entrada ou
permanncia no Brasil.
2.1.3. Tendo ingressado ilegalmente no pas, no se retirar no
prazo que lhe for determinado.
2.1.4. Entregar-se vadiagem ou mendicncia.
2.1.5. Desrespeitar proibio especialmente prevista em lei para
estrangeiro.
* Todas as hipteses se resumem no fato de o estrangeiro
atentar contra os interesses nacionais.

2.2. Procedimento: para que ocorra a expulso, deve ser instaurado

inqurito que tramitar no Ministrio da Justia. Contudo, a palavra
final pelo deferimento ou indeferimento da medida do Presidente da
Repblica, ainda que preenchidos os requisitos legais (art. 67 e
seguintes do EE).
2.3. Reviso: em regra, no h interferncia do Poder Judicirio, a no
ser em casos de ofensa lei ou ausncia de fundamentao do ato.
Nessas oportunidades, pode ocorrer a reviso.
2.4. Proibido Retornar: uma vez expulso, o indivduo est proibido de
retornar ao territrio nacional, sendo, inclusive, o ato considerado
crime, segundo o disposto no art. 338 do Cdigo Penal.
2.5. Impossibilidade de Expulso (art 75 da Lei 6.815-80)
2.5.1. Casamento celebrado h mais de cinco anos com brasileiro.
- Essa ltima hiptese meio polmica no que tange
fixao de tempo mnimo de casamento.
- Em caso de divrcio, ser plenamente possvel a expulso
do estrangeiro.
- A doutrina majoritria afirma que este instituto tambm
aplicvel unio estvel, desde que respeitado o tempo
mnimo fixado em lei.
2.5.2. Filho brasileiro sob sua guarda, que dele dependa
economicamente.
- Princpio do Melhor Interesse do Menor e da Unidade
Familiar.
- O filho adotivo tambm considerado na aplicao desse
dispositivo. Contudo, se a adoo foi constituda para fraudar
a lei, a mesma ser desconsiderada.
* As duas hipteses acima impedem apenas a expulso, no
produzindo os mesmos efeitos para a extradio e para a
deportao.
3. Deportao
* Aspectos Gerais
- o ato pelo qual o Estado retira compulsoriamente de seu
territrio um estrangeiro que ali entrou ou permanece de forma
irregular.
- A deportao configura, dentre os institutos de retirada
compulsria de no nacional, a medida mais branda. Com efeito,
ela cabvel nas hipteses de entrada ou permanncia irregular
do estrangeiro, se este, devidamente notificado, no se retirar

voluntariamente do territrio nacional no prazo fixado (arts. 57 e

58 do EE).
- Caso o estrangeiro adentre ao pas de forma legal, e ultrapasse
o tempo estabelecido, o mesmo passa a estar irregular, estando
sujeito deportao.
- O que motiva a deportao o descumprimento, por parte do
no nacional, dos requisitos necessrios para o ingresso ou a
permanncia regular no pas (como, por exemplo, continuar no
Brasil depois de vencido o visto, ou trabalhar quando no
autorizado etc.). Logo, estranha deportao a prtica de
crime, assim como solicitao que venha a ser deduzida por
terceiro Estado, como ocorre na extradio.
3.1. Reingresso: admitido o reingresso do deportado no territrio
nacional, por expressa disposio legal (art. 64 do EE), sendo, contudo,
necessrio, efetuar o pagamento devidamente corrigido de eventuais
despesas que o governo brasileiro tenha tido com sua deportao.
- Logo, no caso da deportao tanto, o pas que deportou como o
estrangeiro que foi deportado podem arcar com os custos da
operao. Contudo, caso ocorra a primeira situao, se o
estrangeiro pretender retornar ao pas, este dever pagar todos
os custos da deportao.
3.2. Competncia: trata-se de um ato administrativo do poder
Executivo que no exige autorizao judicial para ser cumprido. Com
efeito, o Decreto 86.715/1981, que regulamenta o Estatuto do
Estrangeiro, dispe, no art. 98, caput, que nos casos de entrada ou
estada irregular, o estrangeiro, notificado pelo Departamento de Polcia
Federal, dever retirar-se do territrio nacional e, ainda, no art. 99 que
ao promover a deportao o Departamento de Polcia Federal lavrar
termo, encaminhando cpia ao Departamento Federal de Justia.
Como se observa, a deportao tambm no envolve a cpula do
governo, podendo efetivar-se por atuao da Polcia Federal, por meio
de seus agentes.
- Ao ser notificado sobre a situao irregular, o estrangeiro tem
um lapso temporal de 6 a 8 dias para retirar-se voluntariamente
do pas. Caso no o faa, o mesmo deportado.
3.3. Deportao x Denegao de Entrada
- No caso da deportao, o estrangeiro entra no territrio
nacional; j na denegao impedida a entrada propriamente
dita.

DIREITO INTERNACIONAL I (26.05.15)

(Faltei aula)
4. Asilo
DIREITO INTERNACIONAL I (01.06.15)
5. Refgio
- o ato pelo qual o Estado concede proteo ao indivduo que corre
risco em outro pas, por motivo de guerra ou por perseguies de
carter racial, religioso ou de pertinncia a um grupo social.
- No refgio, o indivduo pede guarida em face de institutos
apolticos, tais como: raa, religio, etnia...; ao contrrio do que ocorre
no asilo.
- Segundo a Conveno, outorga-se a condio de refugiado a todo
aquele que, temendo ser perseguido por motivos de raa, religio,
nacionalidade, grupo social ou opinies polticas, se encontra fora do
pas de sua nacionalidade e que no pode, ou em virtude desse temor,
no quer valer-se da proteo desse pas; ou que se no tem
nacionalidade e se encontra fora do pas no qual tinha sua residncia
habitual em consequncia de tais acontecimentos no pode ou devido
ao referido temor, no quer voltar a ele.
- O refgio um instituto humanitrio.
- Uma vez presentes os requisitos do refgio, o Brasil obrigado a
conced-lo. O mesmo no ocorre com o asilo, no sendo este
obrigatrio.
- possvel afirmar que o refgio apoltico.
- O refgio regulado, internacionalmente, pelo Estatuto dos
Refugiados (1951); e nacionalmente pela lei 9.474-97.
* Art 1 da Lei 9.474-97: define como refugiado todo indivduo que:
I. Devido a fundados temores de perseguio por motivos de raa,
religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas,
encontre-se fora de seu pas de nacionalidade e no possa ou no
queira acolher-se a proteo de tal pas.
- Alguns doutrinadores criticam a presena do termo
opinies polticas como fundamento para o refgio, visto
que o mesmo pode acabar sendo confundido com o Asilo.
Dessa forma, ficou pacificado que se a ferramenta for
aplicada de forma coletiva, tratar-se- de refgio; enquanto
que se for concedido individualmente estar ligado ao asilo.

- importante mencionar que o instituto do refgio difere

do instituto do asilo. Este normalmente empregado em
casos de perseguio poltica individualizada, enquanto
aquele vem sendo aplicado a casos em que a necessidade
de proteo atinge a um nmero significativo de pessoas,
em que a perseguio tem aspecto mais generalizado,
dando origem, na maioria dos casos, a fluxo massivo de
populao que atravessa a fronteira em busca de proteo.
II. No tendo nacionalidade e estando fora do pas onde antes
teve sua residncia habitual, no possa ou no queira regressar a
ele, em funo de fundados temores de perseguio por motivos
de raa, religio, nacionalidade, grupo social ou opinies polticas.
III. Devido a grave e generalizada violao de direitos humanos
obrigado a deixar seu pas de nacionalidade para buscar refgio
em outro pas.
* Princpios
I. Princpio da No Devoluo (Non-Refoulement): um direito
fundamental de no ser devolvido um pas que traga riscos
sua vida e dignidade. Logo, presentes os requisitos do refgio,
no h como se devolver o refugiado.
II. Princpio do Jus Cogens: est ligado s normas de proteo
aos direitos humanos. Tal instituto est presente no artigo 33 do
Estatuto dos Refugiados.
* Art 38 da Lei 9.474-97: tratam das causas de cessao do refgio.
I. Iniciativa do Refugiado: em algumas causas deve haver a
iniciativa do refugiado para cessar o refgio, na medida em que o
mesmo constate que a presena em seu pas no consiste mais
em risco / O refugiado tem a proteo do seu Estado agora / O
refugiado no tem mais medo de retornar.
II. Cessaram as causas do Refgio: j em outras situaes, o
refgio finalizado na medida em que cessam as causas do
mesmo (Ex: refgio pela Guerra, quando a mesma est acabada).
* Art 3 da Lei 9.474-97: trata das hipteses em que o refgio negado
pela pessoa.
- No se beneficiaro do refugio aquelas pessoas que j se
encontrarem sob a proteo do Alto Comissariado das Naes
Unidas para os Refugiados (ACNUR). Logo, aqueles que j tm
uma proteo em andamento no mbito das Naes Unidas.
- queles que j gozam dos benefcios atinentes aos brasileiros
(Ex: estrangeiro que j fixou residncia no Brasil).
- s pessoas que cometeram crimes contra a humanidade.

* Procedimento
1. O indivduo se dirige Polcia Federal
-> Critas Arquidiocesana: o indivduo pode, primeiramente,
se dirigir Critas Arquidiocesana ou ir direto Polcia
Federal. Logo, no primeiro caso a interpelao opcional,
enquanto que no segundo caso obrigatria.
2. CONARE: Manifestada a vontade de solicitar refgio, o
estrangeiro
ser
entrevistado
por
um
funcionrio
da
Coordenao-Geral do Comit Nacional para os Refugiados
CONARE. O CONARE o rgo Nacional que decide pelo refgio.
3. Da deciso denegatria do CONARE, caber recurso ao Ministro
da Justia (essa fase s existir se for negado o refgio pelo
CONARE).
* Refugiados Ambientais
- Segundo a doutrina moderna, o refgio pode ser concedido com
fundamento em desastres ambientais ocorridos no pas de origem
(Ex: Tsunamis, terremotos, furaces...).
ASILO
Ato discricionrio
Nem sempre regulado por tratado
Graves violaes de direitos
humanos
Perseguio Individual

REFGIO
Dever
Regulado por tratado.
Perseguio poltica
Perseguio em Grupo

* Smula 524 do STF

- O asilo no impede a extradio, enquanto que o refgio sim.

DIREITO INTERNACIONAL I (02.06.15)

RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL
1. Conceito
- A responsabilidade internacional um instituto que visa
responsabilizar determinado Estado pela prtica de um ato atentatrio
ao direito internacional (ilcito) perpetrado contra outro Estado,
prevendo certa reparao a este ltimo pelos prejuzos e gravames
que injustamente sofreu.
- A responsabilizao no um ato exclusivamente de Estado para
Estado. As Organizaes podem ser alvo de responsabilizao

internacional e o indivduo tambm

responsabilizado.

pode levar um Estado a ser

- A responsabilidade pode ter natureza moral ou patrimonial.

- No confundir a responsabilidade civil com a responsabilidade penal.
- Estados e Organizaes Internacionais pode demandar e serem
demandados na responsabilidade internacional.
- O indivduo jamais poder ser demandado em responsabilidade
internacional; contudo, o mesmo poder demandar um Estado.
2. Fundamento: a responsabilidade internacional est alicerada em dois
pilares:
2.1. Dever de cumprir as obrigaes livremente pactuadas (Pacta Sunt
Servanda).
2.2. Dever de no causar dano a outrem (Boa f).
3. Teorias
3.1. Teoria Subjetivista ou Teoria da Culpa
- Foi desenvolvida por Hugo Grcio.
- Por essa teoria, deve ser comprovado o dolo ou a culpa. Caso
isto no seja possvel, no haver que se falar em
responsabilizao.
- Essa teoria adotada pelos tribunais internacionais.
3.2. Teoria Objetivista ou Teoria do Risco
- Aqui est presente a responsabilidade objetiva, ou seja, aquela
que independe da comprovao de dolo ou culpa.
- defendida por doutrinadores, tais como: Triepel e Francisco
Rezek.
3.3. Teoria Mista
- Faz uma distino entre os atos omissivos e comissivos. Por essa
teoria, quando o ato comissivo a responsabilizao independe
de culpa (objetivista); j quanto aos atos omissivos, deve haver a
prova de culpa (subjetivista).
- Essa teoria muito pouco aplicada.
4. Elementos Essenciais
4.1. Ato Ilcito: trata-se de ato omissivo ou comissivo que viola norma
de direito internacional.

- Deve haver, necessariamente, a violao de uma norma; de

modo que a simples contrariedade a um interesse internacional
no configura ato ilcito.
- Conforme a Conveno de Viena, o Estado jamais poder evocar
o direito interno para justificar o descumprimento uma norma
internacional.
- A ttulo de exceo possvel a responsabilizao por ato lcito
(Ex: um Estado permite a construo de uma fbrica que,
posteriormente, vem a causar dano a outro Estado).
4.2. Imputabilidade: est ligada ao nexo causal.
- Para ser responsabilizado internacionalmente, o Estado dever
ter dado causa ao dano.
- Pode ser direta ou indireta. No primeiro caso, o prprio Estado ou
seus funcionrios cometem o ato ilcito. J na indireta, outro ente
vem a praticar o ato ilcito (Ex: um Estado-membro vem a
cometer ilcito internacional e, por isso, o Brasil acaba sendo
responsabilizado).
4.3. Dano: o dano consiste no prejuzo sofrido.
- A reparao do dano se d das seguintes formas: restituio
integral, cessao do ato ilcito, no repetio do ato ilcito e a
indenizao em dinheiro.