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ETAPA 1
Classificao das constituies:
As constituies so classificadas em diversas formas, entre elas esto: quanto ao
contedo matria e formal, quanto forma- escrita e no escrita, quanto ao modo de
elaborao dogmtica e histrica, quanto origem promulgada e outorgada, quanto
estabilidade imutvel e rgida, flexvel e semirrgidas, quanto extenso e finalidade
analtica e sinttica.
A constituio brasileira de 1988 uma constituio formal, escrita, dogmtica,
promulgada, rgida e analtica.
Classificao da constituio brasileira quanto estabilidade:
Quanto estabilidade a constituio brasileira rgida pelos seguintes motivos: ela s
pode ser alterada mediante processos solene e com exigncia de formais especiais diferentes e
mais difceis do que os determinados para as alteraes das demais leis ordinrias. Ela
necessita de um processo formal que lhes dificulta a alterao de seu texto, estabelecendo
mecanismo parlamentares especficos para a aprovao com maioria especial.
Os principais elementos que caracteriza a rigidez da constituio de 1988 so:
1- exigncia de qurum de 3/5 para alterao do texto atravs de emendas
constitucionais em dois turnos de votaes nas casas legislativas.
2- as emendas podem ser propostas pelo presidente da republica por 1/3 dos membros
da cmera de deputados ou do senado ou por mais da metade das assembleias legislativa.
3- a existncias de barreiras estabelecidas pelo artigo 60 paragrafo 1 a 4, onde
probem emendas tendentes a abolir a forma federativa do estado, a democracia (voto direto,
secreto, universal e peridico) os direitos individuais e suas garantias e a separao dos
poderes legislativo, executivo e judicirio.
4- existncia de limite imposta ao poder constituinte derivado (o poder de reforma)
durante a vigncia do estado de sitio, estado de defesa e interveno federal.

Poder constituinte derivado

o nome dado ao poder que legado pelos cidados de determinada coletividade a
um representante. Esse representante incumbncia atualiza ou ento inovar a ordem jurdica
constitucional, esse poder toma forma atravs da elaborao de uma novo constituio que
substitui uma previa e soberana ou ento muda a atual atravs de emendas constitucionais,
atravs de esses poder que se elaboram a constituies dos estados pertencentes federao
brasileira.
Poder constituinte derivado de 2 grau:
Est inserido do bojo da constituio, ou seja, decorre de uma regra jurdica de
autenticidade constitucional, conhece limitaes constitucionais expressas e implcitas e
plausvel de controle de constitucionalidade, apresenta caractersticas de:
Derivado: porque obtm fora do poder constituinte originrio.
Subordinado: porque se encontra limitado pelas normas expressas e implcitas do texto
constitucional as quais no poderia violar sob pena de inconstitucionalidade.
Condicionado: porque seu exerccio deve seguir as regras previamente estabelecidas
no texto da constituio federal.
O poder constituinte dividido em:
1 poder constituinte derivado reformador, porque tem possibilidade de alterar o texto
constitucional, mas deve respeitar a regulamentao especial prevista na constituio federal e
sero representadas pelo rgo com carter representativo, as limitaes do poder constituinte
derivado reformador so:
a) limitaes temporrias uma proibio de reforma de determinados dispositivos
durante em certo perodo de tempo aps a promulgao da constituio, com o objetivo de
assegurar a sua estabilidade e evitar alteraes precipitada e desnecessria.
b) limitaes circunstanciais so normas aplicveis a situaes excepcionais, nas quais
a livre vontade do poder reformador pode estar corrompida, enquanto tais situaes
permanecerem vigentes qualquer modificao do texto constitucional proibida.

c) limitaes formais (ou processuais) so limitaes concernentes ao rgo

competente e aos procedimentos a serem observadas na modificao da constituio, as
limitaes formais objetivas so referentes ao pro, cessam e as formalidades de elaborao da
proposta.
d) limitaes materiais (ou substanciais) essas limitaes podem ser analisadas sob
dois primas, referente possibilidade de qualquer matria no texto constitucional tendo em
vista a existncia de matria constitucional estabelecida pelo legislador constituinte. No
tocante a alterao do contedo constitucional existem alguns limites impostos pelo poder
constituinte originrio, tais limites exteriorizam-se nas clausulas ptreas (que podem ser
expressas no artigo 60 1 a 4) ou implcitas.
Poder constituinte derivado decorrente:
Refere-se possibilidade que os estados membros possuem em razo de sua
autonomia politico-administrativa de se auto organizar por meio de suas respectivas
constituies estaduais, a constituio da republica estabelece que os estados-membros
regem-se pelas constituies que adotarem (art. 25) elaboradas pelas assembleias legislativas
com poderes constituintes (ADCT art. 11)
Poder constituinte derivado revisor:
A atuao do poder derivado revisor est disciplinada no artigo 3 do ADCT. Tem
duas observaes pertinentes, a reviso s poderia ser realizada aps cinco anos contados da
promulgao da constituio de 1988, e a reviso se realiza pelo voto da maioria absoluta dos
membros do congresso nacional em sesso unicamente (ADCT. Art. 3)
As principais caractersticas e diferena entre as espcies de reforma e emenda e a
reviso constitucional.
Espcie de reforma constitucional
Reforma, emenda e reviso constitucionais so manifestaes do poder constituinte
institudo, ate que a doutrina brasileira vacila um pouco no emprego desses termos, s que
ainda h tendncia em considerar a reforma como um gnero, do qual so espcie o
procedimento de emenda e o procedimento de reviso, metade de mudanas formal das
constituies.

A reforma em gnero aquela alterao no texto constitucional, j a emenda via

permanente de reforma, pode-se dizer que o caminho constituio para introduo de
novas regras ou preceitos nos textos constitucionais, que so bem mais difceis que exigidas
para as alteraes das leis ordinrias. O poder de reforma constitucional manifesta-se de duas
maneiras, por meio de emenda constitucional, regulada no art., 60 da constituio de 1988,
que pode ser exercida a qualquer tempo desde que respeite o procedimento previsto no texto
constitucional, e pela reviso, prevista no art. 3 do ato das disposies constitucionais
transitrias, estabelecidas para ocorrer uma nica vez cinco anos aps a promulgao da
constituio.
Reviso constitucional
O artigo 3 da ADCT, diz que a reviso constitucional ser realizada aps cinco anos
contados da promulgao da constituio, pelo voto da maioria absoluta dos membros do
congresso nacional, em sesso unicameral.
A constituio no momento da promulgao foi muito discutida a cerca da natureza da
amplitude da verso constitucional, alguns defendiam a tese maximista, para eles na reviso
constitucional o congresso nacional teria recebido poder ilimitados para reformar a
constituio, atuando como se fosse uma autentica assembleia constituinte, no devendo
observncia se quer a clausulas ptreas.
Em contraposio a tese minimalista dizia que s poderia haver, reviso constitucional
com o fim de adaptar a constituio se a resposta ao plebiscito fosse favorvel monarquia
constitucional ou ao parlamentarismo.
A corrente que prevaleceu tem um entendimento intermedirio e defende que a reviso
constitucional pode ser estendida a todos os pontos da constituio, salvo aqueles que dizem
respeito s clausulas ptreas, hoje o nico sistema de mudanas formal da constituio a
emenda.
Emenda constitucional
A rigidez , portanto de supremacia constitucional, repousa na tcnica de sua
modificao estabeleci procedimentos mais dificultoso para modifica-la.
A emenda prevista no artigo 59 inciso 1, como via ordinria para a reforma do texto
constitucional, apropriada para manter ordem normativa superior unicamente ela pode

introduzir mudanas ou variaes na constituio. Mesmo inserida no processo legislativo a

emenda constitucional possui procedimento prprio no se sujeitando a sanso do presidente
da republica, sendo promulgada diretamente pelas mesas das cmeras dos deputados e do
senado federal, a emenda goza de rigidez em relao a sua forma de discusso e de aprovao
que serve de proteo das regras constitucionais contra ao violadora do legislador comum.
As emendas constitucionais consistem atualmente a nica via formal de manifestao
do poder de reforma constitucional, mas esta sujeita s limitaes expressas de maneira
formal e material prevista pelo poder constituinte originrio no caput e nos pargrafos do art.
60 da constituio.

Exerccios

1- Alterar a constituio de 1988 possvel? Como, quando, qual o fundamento?

R: Sim, atravs de emendas constitucionais.
Quando no over vigncia de interveno federal de estado de defesa ou estado sitio a
Constituio Federal de 1988 prev no art. 59 inciso 1 a possibilidade de emendas a ela, esse
poder dado ao congresso nacional chamada de doutrina jurdica de poder constituinte
derivada reformador

2- possvel realizar reviso da constituio de 1988? Como, Quando, Qual o

fundamento?
R: Dentre os princpios ressaltamos que no mais cabe reviso constitucional para a
alterao da constituio
A nica maneira de alterar a constituio atravs de emenda.
A reviso da modalidade excepcional de alterao constituio esgotou-se e pertence
ao nosso passado, eis que s prevista uma vez no artigo 3 do ADCT, a reviso seria
inconstitucional.

3- Revogar a constituio de 1988 possvel? Como, quando, qual o fundamento?

R: Sim , quando houver incompatibilidade entre a lei nova e a antiga, pelo fato de que
a nova passa a regular inteiramente a matria tratada pela anterior. Se a lei nova apenas
estabelecer disposies gerais ou especiais, sem conflitar com a antiga, no a revogar (LICC,
art. 2, 2).
Quando o legislador derroga ou ab-roga lei que revogou a anterior, surge a questo de
se saber se a lei que fora revogada fica restabelecida, recuperando sua vigncia,
independentemente de declarao expressa.

4- possvel realizar uma reforma politica no Brasil, mediante:

a) Emenda constitucional?
b) Reviso constitucional?
c) Outra forma?
Resposta correta (a) Emenda constitucional

5- Em cada as uma das formas acima descritas:

a) Qual seria o procedimento?
R: A reviso constitucional no mais possvel, j a emenda uma das propostas que
exige mais tempo para preparo, elaborao e votao, uma vez que modificar a Constituio
Federal. Em funo disso, requer qurum quase mximo e dois turnos de votao em cada
uma das Casas legislativas, Cmara dos Deputados e Senado Federal.
b) Existem limites? Quais?
R: Sim, as clausulas ptreas previsto no artigo 60 (voto direto, secreto, universal,
peridico, separaes dos poderes executivos, legislativos e judicirios, direitos e garantias
fundamentais).

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ETAPA 2
Os direitos fundamentais:
So tambm conhecidos como direitos humanos, direitos subjetivos pblicos, direitos
do homem, direitos individuais, liberdades fundamentais ou liberdades pblicas. A
Constituio da Repblica de 1988 apresenta diversidade terminolgica na abordagem dos
direitos fundamentais, utilizando expresses como direitos humanos, direitos e garantias
fundamentais, direitos e liberdades direitos e garantias individuais.
Optamos por usar o termo Direitos Fundamentais, pois esse termo abrange todas as
demais espcies de direitos.
Surgiram atravs de diversas fontes, desde tradies arraigadas nas diversas
civilizaes, at a conjugao dos pensamentos filosfica, das ideias surgidas com o
cristianismo e com o direito natural.
O fato do direito ter evoludo e principalmente ser influenciado por problemas sociais,
contriburam grandemente para a dilatao daqueles velhos preceitos, conquistas dos
movimentos do sculo XVIII, mais precisamente os direitos fundamentais de primeira
dimenso.
Conceituam-se os direitos fundamentais como categoria jurdica instituda com a
finalidade de proteger a dignidade humana em todas as dimenses, buscando resguardar o
homem na sua liberdade (direitos individuais), nas suas necessidades (direitos sociais,
econmicos e culturais) e na sua preservao (direitos relacionados fraternidade e
solidariedade).
Para entendermos melhor, repisamos, os direitos fundamentais devem ser vistos como
a categoria instituda com o objetivo de proteo aos direitos dignidade, liberdade,
propriedade e igualdade de todos os seres humanos.
Na Constituio Federal, os direitos fundamentais so observados no Ttulo II da
Constituio de 1988 e tambm em outros dispositivos nela nos quais se verifica
caractersticas

de

historicidade,

universalidade,

imutabilidade,

concorrncia

irrenunciabilidade, prprias dos direitos fundamentais, mas que no nos caber explorar nesta
oportunidade.

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A Constituio Brasileira de 1988 , at o momento a que melhor acolhida faz aos

Direitos Humanos em geral. Tanto em termos da quantidade e da qualidade dos direitos
enumerados, como da concepo embutida no texto constitucional, a Carta de 1988
inovadora.
Os direitos fundamentais de primeira dimenso:
Esto presentes em todas as Constituies das sociedades democrticas e so
integrados pelos direitos civis e polticos, como exemplo citamos o direito vida,
intimidade, inviolabilidade de domiclio, propriedade, a igualdade perante a lei etc.
Os direitos de primeira dimenso so os direitos de liberdade, pois so fruto do
pensamento liberal burgus, de carter fortemente individualista, aparecendo como uma
esfera limitadora da atuao do Estado, isto , demarcando uma zona de no-interveno do
Estado nas liberdades do indivduo.
Da anlise dos ensinamentos supra transcritos, pode se afirmar que so direitos que
apresentam um carter de status negativos, eis que representam uma atividade negativa por
parte da autoridade estatal, de no violao da esfera individual. o afastamento do Estado
das relaes individuais e sociais.
Os direitos da primeira gerao so os direitos da liberdade, os primeiros a
constarem do instrumento normativo constitucional, a saber, os direitos civis e polticos, que
em grande parte correspondem, por um prisma histrico, quela fase inaugural do
constitucionalismo do Ocidente.
Os direitos de primeira gerao ou os direitos de liberdade tm por titular o indivduo,
so oponveis ao Estado, traduzem-se como faculdades ou atributos da pessoa que ostentam
na subjetividade que seu trao mais caracterstico; enfim, so direitos de resistncia ou de
oposio perante o Estado.
Trata-se de direitos que representavam uma ideologia de afastamento do Estado das
relaes individuais e sociais. O Estado deveria ser apenas o guardio das liberdades,
permanecendo longe de qualquer interferncia no relacionamento social. So as chamadas
liberdades pblicas negativas ou direitos negativos, pois exige do Estado um
comportamento de absteno.

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Direitos fundamentais do homem-indivduo, que so aqueles que reconhecem

autonomia aos particulares, garantindo iniciativa e independncia aos indivduos diante dos
demais membros da sociedade poltica e do prprio Estado; por isso so reconhecidos como
direitos individuais, como de tradio do Direito Constitucional brasileiro (art. 5), e ainda
por liberdades civis e liberdades-autonomia.
Diante de todo o explanado, nos direitos fundamentais de primeira dimenso so
considerados e valorizados direitos de resistncia ou oposio perante o Estado, sendo deste
exigido um comportamento de absteno, por isso tambm so chamados de direitos
negativos. Seria um agir ou no agir, fazer ou no fazer. Usar ou no usar. Ir, vir ou ficar.
1-Na topologia constitucional onde esto previstos esses direitos?
Tais direitos acham-se inclusos e positivados, na CF/88, em seus arts. 5 ao 17
Direitos e Garantias Individuais, Sociais e Coletivos, Nacionalidade, Direitos Polticos e
Partidos Polticos. Mas tambm se encontram espalhados em seu texto, sempre que neles se
encontrem referncias a direitos que digam respeito prpria dignidade do ser humano.
Possuem cunho inalienvel, devido sua condio essencial possibilidade de pleno
desenvolvimento da personalidade humana em todos os nveis.
2-Por serem consideradas clusulas ptreas, podem ser objetos de reforma
constitucional (emenda ou reviso) ou de mutao constitucional?
Entre estes direitos, assegurada aos previstos no art. 5 da CF/88 a garantia de no
supresso dos mesmos, por fora do art. 60, 4 da CF/88. Contudo, o texto legal no faz
expressa referncia ao art. 5. Ele dispe, to-somente, no inciso IV, que absolutamente
vedada a deliberao a proposta de emenda ou reviso ou mutao que tenha como objeto a
abolio dos direitos e garantias individuais.
3-A maioridade penal de 18 anos um direito fundamental de 1 dimenso (ou
gerao)?
A maioridade penal de 18 anos se encaixa a um direito fundamental de primeira classe
porque esse direito se encontra no artigo 5 que falam sobre o direito a liberdade, direito
vida, intimidade, inviolabilidade de domiclio, propriedade, a igualdade, e a maioridade
penal se encontra no artigo 228 da CF que aborda conceitos de direitos e garantias
fundamentais previstos no artigo 5.

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Identificar os argumentos a favor e contrrios reduo da maioridade penal,

das seguintes naturezas:
a) Argumentos sociolgicos:
Quem defende a ideia de que a maioridade penal seja reduzida diz que um grande
numero de adolescentes esto cometendo muitos crimes e no esto sendo punidos, agora que
contra essa reduo afirma que os jovens so uma quantidade muito pequena na sociedade e
a maioria dos crimes que so cometidos por eles so crimes contra o patrimnio roubo, furto,
porte de arma agora homicdio mesmo so bem raros, e com isso eles defende a ideia de no
mexer nos direitos garantidos aos adolescentes.
b) Argumentos psicolgicos:
Quem a favor afirma que, Casos concretos recentes revelaram que menores de idade
cometeram atos infracionais dias antes de completar dezoito anos. No h argumento razovel
para estabelecer que, em alguns dias, a capacidade de entendimento de um indivduo se
modifique, naturalmente, do absolutamente inexistente para o absolutamente existente, e que
No se trata, simplesmente, de analisar a reduo da maioridade sob o ponto de vista do efeito
para a reduo da violncia. Trata-se da aplicao de um conceito de Justia, em que se
analisa se determinado indivduo tem condies de responder pelo seu ato criminoso.
Quem contra diz que, Os menores de dezoito anos no tm formao biolgica
suficiente para assumir a responsabilidade pela prtica de crimes e A reduo no contribuiria
para a diminuio da violncia. Leis penais que recrudesceram o tratamento dispensado a
determinados crimes no foram capazes de inibir o comportamento incriminado, A priso de
menores de idade em companhia de criminosos maiores, num sistema prisional
assumidamente falido, contribuiria para aumentar a reincidncia.
c) Argumentos jurdicos:
Existe no ordenamento jurdico um conjunto de regras que se interpretadas em sua
extenso no permite reduzir a idade penal, tal qual sugerem as propostas atualmente em
discusso no senado e cmara federal. a apresentao de alguns argumentos jurdicos parte da
verificao de que o direito brasileiro da criana e do adolescente est ancorado sob a doutrina
da proteo integral, cujos princpios relacionados menoridade penal so o reconhecimento
da condio peculiar de pessoa desenvolvimento aos adolescentes e o princpio do melhor

14

interesse do adolescente quando da imposio de qualquer medida que afete seu

desenvolvimento e liberdade, do ponto de vista da inconstitucionalidade das propostas
tambm so apresentados argumentos que revelam a violao clusula ptrea, enfatizando
os princpios constitucional (prioridade e proteo especial a crianas e adolescentes) e o peso
de norma constitucional dos parmetros internacionais decorrentes da conveno
internacional das naes unidas sobre os direitos da criana e outros instrumentos ratificados
pelo estado brasileiro que apontam para porque dizer no reduo da idade penal a
necessidade de uma legislao e jurisdio especiais no trato de questes afetas infncia e
juventude.
Responder os seguintes questionamentos:
a) demonstrar as divergncias ou consenso dos membros da equipe sobre a
reduo da maioridade penal.
R: Em debates a maioria dos membros dessa equipe mostrou-se a favor da reduo da
maioridade penal para 16 anos por diversos motivos, o jovem de 16 anos j pode ser
emancipado se os pais assim autorizarem, j podem votar e escolher seus representantes ainda
que facultativo eles tenha muitas influencias no governo do nosso pas, a maioria deles j tem
filhos e exerce uma responsabilidade muito grande igual a uma pessoa maior de idade, s que
a maioria deles est levando vidas irresponsveis infligindo a lei e sendo muitas vezes usados
de laranjas por criminosos perigosos porque sabem que no ficam presos, e por esses motivos
a maioria de ns somos a favor de reduo da maioridade penal, quem contra essa reduo
afirma que no se deve mexer nos direitos fundamentais do menor, e alega que art. 227 da
Constituio positivou uma srie de direitos fundamentais da pessoa em desenvolvimento e,
dentre as garantias desses direitos, h previso de um tratamento especial das crianas e
adolescentes no campo criminal, instituindo legislao especial, preconizado no art. 228 da
Constituio Federal de 1988, tratam de matrias que constituem, direitos e garantias
fundamentais, e so elas protegidas e imutveis, por estar institudo no art. 60, pargrafo 4,
inciso IV da Constituio.
b) especialmente acerca da maioridade penal de 18 anos, quais seriam as formas
para se alterar a constituio federal para a reduo dessa idade limite? Justificar.
R: estudando e pesquisando ns comeamos a entender que a maioridade penal aos 18
anos uma clausula ptrea que no pode ser alterada nem por meio de emendas

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constitucionais, O artigo 60, 4, IV, da Constituio Federal diz que: No ser objeto de
deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: paragrafo IV os direitos e garantias
individuais, e entendemos tambm que o titulo VIII Da Ordem Social da Constituio,
Captulo VII Da Famlia, Da Criana, Do Adolescente e do Idoso, deve ser considerado, em
sua totalidade, artigos 226 at 230, como uma relao de direitos e garantias individuais,
portanto clusula ptrea, que somente poderia ser alterada por nova Assembleia Nacional
Constituinte. O artigo constitucional que trata da maioridade penal o artigo 228.
c) quais seriam os argumentos que justificam a eventual mutao constitucional
sobre o tema?
R: pesquisando no encontramos nem um argumento que possa justificar tal mutao,
porque teria que analisar a imutabilidade da imputabilidade penal ao ser considerada
indiretamente clusula ptrea, insuscetvel de Emenda Constitucional.
d) seria possvel e apropriado aproveitar do debate para a reforma politica e
introduzir o tema da reduo da maioridade penal? Por qu?
R: Sim com certeza, porque quem sabe fazendo uma reforma politica a reduo da
maioridade penal ao invs de ser visto como clausulas ptreas seja visto apenas como norma
constitucional inserida no captulo inerente famlia, criana, ao adolescente e ao idoso, e
seja tomada a deciso que a maioria dos brasileiros apoiam que que a maioridade penal seja
reduzida.

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REFRENCIAS
Constituio da Republica Federativa do Brasil de 1988

MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 28. ed. So Paulo: Atlas, 2012.

CARNEIRO. Leandro da Silva. O Poder de Reforma e os Direitos Fundamentais: as

alteraes da constituio e a interpretao da expresso direitos e garantias individuais,
postos como clusulas ptreas no ordenamento jurdico brasileiro. Revista de Direito da
Anhanguera Educacional. Valinhos, v. XII, n. 16, p. 133-152, 2009.
Disponvel em: <http://sare.anhanguera.com/index.php/rdire/article/view/851/731>.

MAIA, Daniel. Maioridade penal e a impossibilidade de sua reduo no Direito

brasileiro. Jus Navigandi. out. 2011.
Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/20134/maioridade-penal-e-aimpossibilidade-de-sua-reducao-no-direito-brasileiro#ixzz3HdK21fK3>